1、山西中煤平朔爆破器材有限责任公司安 全 管 理 制 度2013年1月修订目录第一章 安全目标管理制度1第二章 安全生产责任制度4第三章 安全检查和隐患整改制度9第四章 安全教育培训制度12第五章 安全事故管理制度15第六章 施工组织设计、安全技术措施编审和制度15第七章 安全保卫制度18第八章 爆破作业施工安全管理制度19第九章 民爆物品购买、运输、装卸管理制度24第十章 民爆物品储存仓库管理制度26第十一章 民爆物品保管、出人库管理制度27第十二章 民爆物品流向登记管理制度28第十三章 民爆器材检验和销毁管理制度29第十四章 爆破作业人员培训考核管理制度30第十五章 安全生产奖惩制度32第十2、六章 安全产档案制度33第一章 安全目标管理制度第一条 山西中煤平朔爆破器材有限责任公司（以下简称公司）为认真贯彻安全生产法和“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制，强化源头安全目标管理，控制和减少伤亡事故，落实安全生产责任制，加强安全生产管理工作，建立安全生产目标管理责任体系，强化安全监管，落实安全责任，实现全员、全过程、全方位的安全管理，促进安全生产长效机制建设，确保目标任务的完成，制定本制度。 第二条 安全生产目标分为工作目标和事故控制指标。工作目标主要考核安全的组织领导和部署，责任体系的建立健全、3、监管机构和队伍建设、安全监管、隐患治理、事故查处等。事故控制指标主要考核各类事故伤亡人数等。 第三条 公司依据当年集团公司下达的安全指标，结合公司安全生产规划和安全生产实际，制定公司年度或阶段性安全生产目标，并于每年年初以公司文件形式将年度安全生产目标和安全控制指标分解到各生产部门。 第四条 各所属部门要根据公司下达的年度安全指标，逐步向下分解，使各级安全生产目标具体明确，做到责任层层落实、压力层层传递，同时制定本部门安全生产目标的实施方案、保障措施、考核和奖惩办法，并组织有效实施。 第五条 制定安全生产目标应坚持“以人为本”的理念，从保证广大员工生命和企业财产安全的高度，自觉坚持安全生产高标4、准。年度安全控制指标要符合公司安全生产中、长期规划的目标要求，安全生产目标在同行业中要处于先进水平。 第六条 安全生产目标保障体系实行个人保班组，建立自上而下一级抓一级，自下而上一级保一级的安全目标保障体系。 第七条 公司及所属部门要认真贯彻落实各级安全生产责任制和安全管理各项规章制度，强化安全质量标准化工作，做好员工安全教育培训，严格执行三大规程，保证必要的安全投入，积极推广应用先进成熟的安全生产技术装备，做好重大危险源、重大隐患管理和应急救援预案的编制与演练，充分利用职业安全健康管理体系的有效运行，全面建设系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障的本质安全型企业，作为实现安全生产目标的保证措施。5、 第八条 公司要对各所属部门安全生产目标的实施情况进行检查和指导。所属企业要强化安全生产目标实施过程中的管理，加强检查和考核。应建立深入现场、检查监督、发现问题、治理隐患、解决难题、确保安全的工作制度，分析实施过程中存在的问题，制定有效的保障措施，确保本部门和公司安全生产目标的实现。在狠抓规程措施落实的同时，要完善以安全生产责任制和岗位责任制为中心的各项安全管理制度，做到层层责任明确，事事落实到人。 第九条 各所属部门要定期对安全生产目标执行情况进行评定，并要及时总结经验教训，奖优罚劣，同时制度措施，组织下一阶段安全生产目标的实施。 第十条 实施安全生产目标管理，坚持“安全一票否决”原则。根据6、公司考核和奖惩规定，公司对所属部门年度安全生产目标的完成情况进行考核，对实现安全生产目标的部门给予奖励，对未实现安全生产目标的部门进行处罚，使安全生产目标管理起到应有的促进和保证安全生产的作用。第十一条 本制度解释权属公司所有，自发布之日起实施。第二章 安全生产责任制度为全面落实安全生产责任制，规范本公司各个阶层，各个岗位职工安全责任，有效防范安全事故，结合本公司的生产特点，特制定本制度。第一条 总经理安全职责1、总经理是本公司安全生产的第一责任人，对本公司的安全生产全面负责。 2、加强安全生产管理，建立、健全本公司安全生产责任制，并负责落实。3、严格执行国家和集团公司有关安全生产的方针、政策7、法律、法规、标准和制度，加强对本公司职工的安全教育培训，并接受总公司组织的安全培训考核。 4、审定本公司的安全生产规划和计划，签发本公司安全生产规章制度，批准本公司重大安全技术措施，上报公司批准并组织落实，保障对安全生产资金的投入，不断改善劳动条件。 5、检查并考核各部门安全生产责任状落实情况。6、负责健全本公司安全生产管理机构，充实专职安全管理人员，听取安全工作汇报，决定安全工作的重要奖惩。 7、组织本公司的安全生产大检查，对查出的事故隐患及时整改，努力创造良好的安全生产环境和条件。8、对发生的事故组织调查分析，落实“四不放过”原则，发生重大事故要汇报到总公司第二条 书记安全生产职责 1、8、对本公司的安全、生产事故负主要领导责任。必须严格执行国家和上级主管部门有关安全生产的方针、法律、法规、政策和制度，监督检查生产职能部门的安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正生产中的失职和违章行为。 2、组织制定、修订和审批生产安全规章制度、安全技术规程及安全技术措施计划，并组织实施。 3、组织业务范围内的安全生产检查工作，落实重大生产事故隐患的整改。 4、定期召开安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。 5、负责督促新厂、新装置以及技术改造项目的设计、施工和投产时，做到安全、卫生设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产。 6、组织开展安全生产竞赛活9、动，总结推广安全生产工作的先进经验。第三条 经营主任安全生产职责 1、对本公司供应、销售系统的安全生产负主要领导责任。必须严格执行国家和总公司有关安全生产的方针、法律、法规、政策和制度。2、组织制定、修订和审批本部门的安全生产规章制度、规定、组织实施并监督检查执行情况。3、负责本部门人员的日常安全教育和考核工作。4、对采购的器材、设备、防护用品、器具必须技术资料齐全有验收记录，并对上述产品的质量负责。5、对生产、试验所需的新化学物品，采购时必须了解其物理化学性质，以及安全使用和储运要求，并索取书面资料。6、严格执行有关防火和危险物品管理规定，搞好仓库防火、防盗，危险物品、气瓶和贮运设备设施的管10、理工作。第四条 车间主任安全职责1、负责对设备动力装置、电气仪表装置的安全管理，以及定期检测、检验、校验工作。2、负责本部门员工的日常安全教育工作，贯彻公司有关安全生产各项规章制度和操作规程，严格劳动纪律，杜绝“三违”现象发生。3、制订或审定有关动力及电气设备的检修、改造方案和组织编制大、中修项目的安全措施计划，报安全部门备案，并确保实施。4、落实隐患整改工作，发现隐患要及时解决，不能解决的要及时上报，同时要采取监控措施，如发生事故要立即组织抢险，保护现场，并落实好安全防范措施5、负责设备事故调查、统计、上报，参加有关重大事故的处理。6、审批重大工艺处理、检修、施工安全技术方案、安全教育计划和11、考核工作，审批特殊动火证，审查引进电气、动力设备和开发新产品及锅炉、压力容器、压力管道等设备采购的安全技术问题。第五条 仓库主任安全生产职责1、组织编制或修订生产工艺规程、操作规程、岗位操作法，参加安全技术规程的修订。2、在进行生产技术革新和改造时，要同时解决隐患，保证安全。3、遇到生产中的异常情况，应及时处理，危险紧急情况，先处理后报告，严禁违章指挥。4、负责生产工人的安全管理、安全教育培训工作。组织对外来参观学习人员进行入厂安全教育。5、在安排生产计划、任务时，同时安排安全措施及注意事项，预防事故发生。6、负责生产系统隐患整改和监控设备安全管理的落实。7、按“三同时”原则，保证安全生产和消12、防有毒有害因素的设施与主体工程同时竣工验收和使用。8、负责生产（工艺）事故的调查、统计、上报，制定事故防范措施。9、教育本部门职工遵守各项安全技术规定，认真执行岗位责任制度。10、负责产品质量事故的调查分析，并提出调查报告。11、对本部门贵重仪器的损坏、重大责任事故等进行调查分析，提出处理意见。12、搞好本部门的防火教育和防火工作。13、对仓库火工品数量做好记录，做到“三清”。14、搞好仓库的治安防范措施，防雷措施。认真检查仓库的安全措施和各项制度执行情况。第六条 安全主任职责1、规章制度的制订和贯彻(1)在有关领导下组织制订、修订、健全本企业的安全管理制度，报主要负责人批准颁发实施。(2)贯13、彻国家和上级颁发的安全生产法令、法规、标准以及各项安全生产规章制度，并对执行情况进行监督检查。2、安全教育(1)负责对新入厂人员三级安全教育中的一级教育与考核，并监督检查二、三级教育考核执行情况。(2)做好特种作业人员培训考核、特种作业证的发放和复审工作。(3)负责组织每年一次全员安全培训考核工作。3、安全检查(1)在有关领导下，组织做好综合安全大检查以及季节性和节假日的安全大检查。(2)做好日常的安全检查和督查。发现违章操作，有权制止或令其停止工作。(3)总结安全检查结果，及时向分管经理汇报。(4)参加有关专业的安全检查，并对检查后的整改情况进行监督检查。(5)建立重大隐患整改通知书，监督检14、查各生产车间隐患的整改情况，对危险性较大的或一时解决不了的隐患，应及时向有关领导汇报，并督促做好防范措施。(6)督促重大危险源所在车间做好监控工作。4、劳动防护用品的管理(1)根据国家劳动保护政策和地方劳动部门的有关规定，结合本公司实际情况，制订劳动防护用品发放标准，经企业领导批准后，贯彻执行。(2)负责检查劳动防护用品的质量，并监督有关部门按标准发放。(3)监督检查并教育职工正确佩戴劳保用品。(4)负责防护器材、消防器材配备工作。5、事故管理(1)认真贯彻执行企业职工伤亡事故报告和处理规定,发生伤亡事故后,立即向企业领导和上级有关部门报告。(2)参加有关部门对事故进行调查、处理和工伤鉴定。(15、3)配合有关部门在事故处理中，严格按“四不放过”原则执行。6、保卫管理(1)做好治安、保卫及车辆进出、停放的安全管理。(2)严格限制外来人员及未成年人员进入生产区内，检查督促保安人员做好人员车辆进出登记。 (3)及时处理保安人员在执勤中发现的各种问题与隐患。第七条 爆破主任安全职责1、爆破主任是爆破部门的安全负责人，对本部门的安全工作负全面领导责任，认真贯彻执行各项安全生产法规、制度和标准。2、组织制定、修订本部门的安全技术规程和安全生产管理制度，编制本车间安全技术措施和方案，经批准后，组织实施。做好应急事故预案的演练和接警后的实施。3、组织开展安全生产竞赛等安全活动，总结交流安全生产经验。416、组织落实本部门的安全教育，并督促检查班组级安全教育并定期组织考核，新上岗人员的安全、业务考核工作。5、组织部门的定期、不定期安全检查，确保设备、安全装置防护设施处于完好状态，发现隐患及时组织整改，无力整改的要采取临时安全措施，做好监控使用，及时向上级部门书面报告。6、组织或参加本部门的各类爆破事故的调查和处理并按规定及时上报。7、建立健全安全防火组织， 做好治安防范措施。8、监督部门人员认真执行各项规程制度，严格按照爆破相关规程进行施工。第八条 小组长安全职责1、组织学习贯彻执行上级有关安全生产的规章制度，认真做好安全工作。对本班安全工作负全面责任。2、组织本班员工的班组级安全教育，开展安全17、活动。3、经常进行巡回检查，严格劳动纪律，不违章指挥，有权制止一切违章作业，维护正常生产秩序。4、认真执行交接班制度，做到班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全。5、督促教育本班员工合理使用劳动保护用品及各种消防器材。6、发生事故应及时处理，危险紧急情况先处理后报告，参加事故的调查分析，并落实好防范措施。调度好应急事故预案演练和接警后的实施。第九条 岗位操作人员安全职责1、参加安全活动，学习安全技术知识，严格遵守各项安全生产规章制度。2、认真执行交接班制度，接班前必须认真检查本岗位的设备和安全设施是否齐全完好。3、精心操作，严格执行工艺规程，遵守纪律，记录清晰、真实、整洁。4、按时巡回检查，准18、确分析、判断和处理生产过程中的异常情况。5、认真维护保养设备，发现缺陷及时清除，并做好记录，保持作业场所清洁。6、正确使用，妥善保管各种劳动防护用品、器具和防护器材、消防器材。7、不违章作业，并劝阻或制止他人违章作业，对违章指挥有权拒绝执行，同时及时向上级领导报告。对因“三违现象”及操作失误失职等原因造成的事故负直接责任。第十条 处罚对不认真履行安全生产责任，违反职责要求的相关责任人按照相关规定进行处罚，严重失职的，作降职或离职处理第三章 安全检查和隐患整改制度第一条 适用范围本规定适用于本公司各职能部门。第二条 术语和定义2.1日常安全检查指按制度规定和正常工作程序由本单位自行组织、开展的安19、全检查工作。2.2定期安全检查包括春季、秋季的安全大检查和重大节日前的安全检查（元旦、春节、五一、十一）。2.3专项安全检查指区别不同设备、专业、季节气候特点，由国家、省或本公司专业部门组织相关部门人员参加的，并根据国内国际同行业发生重大事故，针对某一个特殊作业工种、某一专业范围开展的安全检查。2.4巡回安全检查各级安全管理人员根据分工区域、地点、定期进行的反复巡视检查。第三条 职责3.1劳动人事部、党群工作部负责对本公司各单位的安全生产、防火防爆状况，进行监督、检查和评价。3.2各部门负责本部门安全生产检查工作的组织落实和日常安全生产管理工作。第四条 工作内容和要求4.1安全检查前的准备4.20、1.1确定安全检查的规模、范围（班组、车间、部室等）、重点、目的。4.1.2确定检查的内容和参检部门、人员。4.1.3确定检查所依据的相关法规、技术标准。4.1.4准备好检查所需的仪器、设备。4.1.5了解检查对象的现实状况。4.1.6制定下发检查计划，安排检查时间和确定检查方式。4.2安全检查的方式安全检查可以采取日常、定期、专项、不定期等多种检查方式。4.3安全检查的要求4.3.1开展各种安全检查要认真做好准备，不搞形式、不走过场。4.3.2检查人员要认真细致查证安全生产过程中存在的缺陷、隐患、有害与危险因素。对存在的违章行为要及时纠正，对存在的重大事故隐患，要采取果断措施防止事故的发生。21、4.3.3各种检查必须认真做好记录并及时下达安全隐患整改通知书，必须明确负责单位、负责人、完成时间。4.3.4被检查单位，必须认真按安全隐患整改通知书的要求进行整改，整改完成后，要以书面的形式反馈到下达安全隐患整改通知书的部门，接到反馈信息后，应进行整改完成情况的复查并对其安全管理状况作出评价。4.3.5暂时无法整改的隐患，要采取有效的安全防范措施，确保整改完成前不发生任何事故。4.3.6各部门开展季度、重大节日、春季、秋季安全生产检查工作后，一周内将开展安全生产检查工作的总结材料上报本公司安全主管部门。4.4安全检查周期4.4.1本公司对“I类”重大危险源每两个月组织一次安全专项检查。4.422、.2本公司对各部门安全管理落实情况，每季度组织一次安全检查。4.4.3各部门，每月至少组织一次安全检查，班组每周必须组织安全检查。操作者个人每日进行安全点检。4.4.4专项安全检查，根据国家、省、市、本公司文件要求和工作、季节特点确定检查时间。4.4.5巡回安全检查，安全管理人员每日不定期进行，并做好安全检查记录。4.5安全检查的内容4.5.1查领导：检查各级领导，贯彻、落实上级有关安全生产指示要求及本单位安全生产管理情况。4.5.2查思想：检查各级领导、全体员工的安全观念、自我安全防护意识和安全生产素质。4.5.3查制度：检查安全生产各项规章制度在生产过程中的贯彻、执行情况。4.5.4查纪律23、：检查劳动纪律的执行及各类人员安全生产岗位责任制落实情况。4.5.5查现场：检查操作人员的劳动防护用品使用和操作者遵守安全操作规程情况，检查设备设施、工艺装备、厂房建筑、作业环境、危险源等安全状况。4.6存在问题的处理4.6.1班组对检查发现及操作者上报的事故隐患，要认真组织解决，无法解决的要及时上报车间；4.6.2各部门对查出及班组上报的事故隐患，要认真组织解决，无法解决的要及时上报本公司安全主管部门；4.6.3安全主管部门对查出及各部门上报的事故隐患，要认真组织解决，将事故隐患分析，并提出明确整改要求，整改单位要做到，不推、不拖、不上交，保证时间、人员、措施的落实。各部门负责监督具体落实情24、况。对一时难以解决的事故隐患，在没有解决前要采取妥善措施确保安全。4.6.4本公司对安全检查发现的事故隐患，要及时下发安全隐患整改通知书，存在事故隐患的单位，要认真进行整改。第五条 相关记录5.1安全隐患整改通知书第四章 安全教育培训制度一、 目的和依据为落实安全生产法有关安全教育培训要求，规范全公司安全教育培训管理，提高广大员工安全知识水平和实际操作技能，保证安全教育培训工作有序进行，特制定本规定。二、 适用范围本规定适用于全公司各部门、个人。三、 职责1 总经理对全公司安全教育培训工作负总责。批准年度安全教育培训计划并督促实施。保证安全教育培训费用的投入。2 安全生产部（1） 负责各部门主25、要管理人员和安全生产管理人员培训的组织工作。（2） 负责组织对新入公司职工进行“三级” （公司、车间、班组）安全教育，并负责“三级”安全教育的具体实施。（3） 负责职工安全教育年度培训计划的制定。（4） 负责对安全教育培训工作进行监督管理，检查责任部门安全教育培训的开展情况。（5） 负责地方主管部门对特种作业人员培训和取证的协调工作。（6） 负责协助建立总部级职工安全档案。3 各工长（1） 负责班组从业人员的班组级安全教育培训，并作相应记录。（2） 负责对新上岗职工进行班组级的安全生产教育。（3） 负责车间日常安全教育培训工作，并做相应记录。（4） 负责本班组特种作业人员的岗前培训工作。四、 26、教育培训内容和要求1教育培训的对象（1） 公司领导和安全生产管理人员。（2） 各部门新录用的人员、特种作业人员、全体从业人员。2. 教育培训分类和要求（1） 公司领导和安全生产管理人员的安全教育。公司领导和安全生产管理人员必须经过安全生产培训，由安全生产监督管理部门或法律、法规规定的有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后，方可任职。公司领导和安全生产管理人员每年应进行安全生产再培训。（2） 新员工“三级”安全教育。A.新员工在分配到车间班组之前，首先要进行公司级安全教育，经考试合格后，才能将新员工分配到部门。部门级的安全生产教育结束后，才能将新员工分配到车间班组，车间班组安全教育后才能分配到27、岗位进行专业技术培训。B.部门级的安全生产教育由安全生产主任负总责。C.车间班组级安全生产教育由班组长负总责。（3） “四新”教育在使用新材料、新工艺、新设备、新方法时，由所在部门组织培训。（4） “复岗”及“变岗”教育员工复岗及变岗时由所在部门进行新岗位安全教育。（5） 特种作业人员的安全教育和培训A.岗前培训：从事特种作业的劳动者必须经政府有关主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书，才能从事相关的特种作业。未经有关主管部门考核合格并取得特种作业操作资格证书的人员，不能从事特种作业；否则，要追究有关部门和人员责任。B.在岗管理：部门对所有从事特种作业人员在生产中要加强安全生产监督和实施管28、理措施。对特种作业人员，在安全意识、安全技术知识、技能和个人品德等方面必须有严格要求，加强特种作业人员的岗位训练。（6） 从业人员的安全教育和培训A.各部门要确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗从业人员进行经常性安全教育和培训。B.生产部门由各主任负责实施。C.生产部门经常性安全教育和培训每年不少于两次，可根据安全生产实际情况灵活安排；辅助部门及机关职能部门经常性安全教育和培训可根据公司安全生产形势灵活安排学习时间，并做好相应的记录。（7） 相关方的安全教育和培训相关方包括外来实习人员、外包工程作业人员等，现场安全教育和培训由施工单位负责，甲方代表监督实施。五、 安全教育的形式1 定期教29、育（1） 公司级安全例会每周一次，车间班组及安全例会由各部门自行确定，但每月不得少于一次。（2） 利用各种形式的宣传工具和手段进行深入持久地安全教育。2 安全培训班。包括一般安全培训学习班和安全知识专业讲座。3 安全技术学术讨论会，座谈会、事故分析会，案例讨论会。4 与各种形式的安全检查同步进行限产教育。5 总部和基层单位组织开展的安全教育培训活动。六、 安全教育培训档案管理1 各级人员的安全教育必须建立档案。教育培训成绩、考试试卷留存至宇辰公司，证书复印件留存至公司内。2 档案管理按公司档案管理制度规定执行。第五章 安全事故管理制度为了贯彻公司和山西省民爆局的有关规定，规范我公司对事故的报告30、调查、处理和统计的程序，切实加强事故的管理，促进安全生产，特制定本条例。1、 凡在我公司工作范围内的生产活动与交通运输中，由于设计、管理、指挥、施工或操作时的过失所引起的意外事故；2、 事故可分为责任事故和非责任事故，应当区别对待；3、 为实现安全生产，必须预防或消除各种隐患，避免事故的发生；4、 对已经发生的事故，必须调查分析事故的原因，提出安全防范措施，防止类似的事故的再次发生；5、 有突发性事故时，应按照应急预案处理；6、 发生事故时，要注意保护好现场，不准破坏和伪造现场；7、 事故调查处理完之后，经由公司领导批准方可清理现场；8、 事故处理办法相应参照公司有关规定。第六章 施工组织设31、计、安全技术措施编审和制度为确保施工现场安全设施规范化、标准化、安全操作技术程序化，实现安全达标，提供技术依据，根据国家有关法律法规，制定本制度1、公司技术部门（直属单位、项目技术部门）编制的施工组织设计和专项施工方案，必须明确质量、安全、技术等各项措施，要有针对性。2、重大、特殊工程施工组织设计（方案）编制完毕，应由直属单位主任工程师和生产负责人审核，再报公司技术部门负责人、生产安全部门负责人、质量部门负责人（以下简称三部门）进行相关会签审核后，再报企业技术负责人（或经企业技术负责人授权的人员）批准，报监理负责人审批签字、盖章后，方可实施。3、一般工程施工组织设计（方案）编制会签后，由直属单32、位主任工程师、生产负责人审核（直管项目直接由三部门会签审核），报企业技术负责人（或经企业技术负责人授权的人员）批准，报监理审批后，方可实施。4、编制的施工组织设计和专项安全施工方案，具体施工过程中发生问题，应追查编制和审查人员的相关责任。5、各级施工技术人员必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，“管生产必须管安全”的原则，做好分部、分项工程的各工种安全技术交底工作。6、安全技术交底必须与下达施工任务同时进行，固定场所的工种（包括后勤人员）可定期交底，非固定作业场所的工种要按每一分部（分项）工程定时进行交底。7、新进场班组必须先进行安全知识教育和安全技术交底后才能上岗。8、安全技术交底应包括作业33、场所的安全防护设施、操作规程、应急处理要求和安全注意事项。9、季节性施工、特殊部位作业必须事先进行安全技术、安全施工措施交底。10、安全技术交底必须根据施工组织设计、专项安全施工方案要求，同时应符合国家有关标准和规程要求，做到具有针对性和可操作性。11、采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工，必须编制相应的安全技术操作规程，并对作业人员进行安全生产、技术教育，做到先教育培训后上岗作业。12、安全技术交底必须采用书面形式，经双方确认签字生效。13、交底责任人必须对交底内容实施动态检查、落实安全技术措施的执行情况，即使制止违章和符合交底内容的作业行为，对严重违章者，责令其立即停止作业，经教育后新上34、岗作业。14、分级交底：（1）、施工技术人员、安全员应当根据工程进度部位、施工季节、施工条件、施工程序、工作特点以及施工组织设计（方案）中有关安全、质量、技术等方面向有关管理人员和班组进行详细的安全技术交底。（2）、施工作业班组长对操作工人的操作安全教育、安全技术交底，在布置生产任务时同时进行。作业人员要利用空隙时间学习“建筑工人安全教育”手册，掌握安全知识。对未按时进行安全技术交底组织施工的或交底内容不全、缺乏针对性和可操作性造成严重后果的，将按公司有关规定追究有关责任人责任。15、安全员对班组长安全技术交底情况负责监督，对班组长不及时交底的有权提出批评指正。第七章 安全保卫制度一、进入公司35、库区的人员、车辆必须登记，获准后方可放行；二、外来人员进入生产区必须确保不携带明火和关掉无线呼叫通讯设备；三、严禁无关人员进入生产区和库区；四、严禁在库房内住宿和进行其他活动；五、进出库区的炸药车和火工品车应持有领料单，门卫要严格登记和检查；六、加强管理，防火防盗。发现器材丢失应该立即报告上级及所在地公安机关；七、协助公司安全技术人员，发现不安全因素立刻报告。八、保卫人员应该尽职尽责，严禁监守自盗。九、坚持24小时公司、库区不间断巡逻制度，发现异常情况及时上报上级。十、库区内已安装有红外线报警装置和视频监控装置，看护人员要严密监视，并做好监视纪录。第八章 爆破作业施工安全管理制度根据中华人民36、共和国安全生产法和建设工程安全生产管理条例2006年5月10日国务院颁布的民用爆破物品安全管理条例以及行业标准爆破安全规程等有关法律法规，为强化安全生产、生产必须安全的原则。规范施工现场对爆破器材的使用、实行六合一查对管理办法。落实安全生产管理制度和实施细则。一、现场施工涉爆作业人员凡属工程现场施工负责人，准入施工现场的人员统称涉爆作业人员，必须服从管理制度实施细则“十不准”：1、不戴安全帽，不准进入施工现场。2、不佩系安全带不准从事悬岩作业。3、不准穿拖鞋、高跟硬底鞋进行施工作业。4、不准酒后进入施工现场从事施工作业。5、不准在炮区内玩火抽烟。6、不准将带电产品及未关闭的手机带入禁区内。7、37、不准将非施工人员带入禁区参观戏耍。8、不准赤臂、赤脚进入施工现场从事施工作业。9、不准有私愤情绪进入禁区从事施工作业。10、不准在休息时座在炸材箱包上玩耍。凡涉爆作业人员在施工现场违反以上行为之一者，安检人员发现一次警告，二次罚款2050元，三次清除施工队伍，造成损失者后果自负并追究其责任。二、爆破作业人员：凡在施工现场管理爆破工作领导人、爆破工程技术人员、爆破段（班）长、爆破员、爆破器材库主任、爆破器材管理员和爆破器材试验员、统称爆破作业人员，必须按爆破规程职责要求自己，还必须服从管理制度实施细则“七严禁”。1、严禁爆破作业人员持无效证件或无证上岗从事爆破作业。2、严禁爆破作业人员，穿戴化纤38、服装和带电产品进入施工现场。3、严禁将爆破器材乱扔、乱放在炮区内，装药爆破员必须备背雷管保存箱（包）。4、严禁涉爆人员私自将爆破器材带出工区，否则属盗窃行为。5、严禁爆破作业人员违章指挥、违章操作在夜间、雷雨天、大雾天以及未消除不安全隐患实施爆破作业。6、严禁爆破员在装药时，未清除散杂电源线，配电盘以及跟近打孔作业人员5M内装药。7、严禁在使用爆炸物品过程中，将爆破器材散浇和丢失在施现场，认真做好爆炸物品的领退工作。凡爆破作业人员违反以上行为之一者，安检员发现一次罚款50100元，二次罚款100200元，三次清除施工队伍，情节严重造成损失者，赔偿经济损失并上报公司或停止爆破施工资格，情节特别严39、重的移交司法部门处理。三、爆破作业施工现场安全员凡在施工现场负责安全管理人员，必须按爆破规程和安全员职责严格要求自己，还必须执行管理制度实施细则，实行“四严格”。1、严格服从公司安全管理，并执行管理细则，实施任务。协助公司与现场施工负责人搞好现场施工安全管理工作。2、严格把好安全生产，生产必须安全的第一关，把隐患降到最低点。3、严格做好安全宣传工作，定期或不定期组织涉爆作业人员进行安全学习，提高涉爆作业人员安全意识和素质。4、严格执行公司传达安全生产管理制度，发现问题不徇私舞弊，对违章操作行为人决不手软、当机立断，强行整改措施，及时消除隐患。凡涉爆作业安全员没有严格按照以上要求自己，没有搞好施40、工现场安全作业，根据现场发生事故的大小追究其责任，小事故损失1000元以下的罚款现场施工安全员50元，大事故在500010000元以上的，罚款00300元，并清除施工队伍安全管理员资格。凡是经公司许可进入施工现场押运员、库管员必须持证上岗，佩戴胸牌标志，必须以爆破安全规程严格押运员、库管员，执行实施细则“六杜绝”。1、杜绝对爆破器材押运、入库、发放、交接、登记几次累计签字模糊账。2、杜绝对无证和领取手续不完备人员以及不认识的非施工人员发放和看管爆破器材。3、杜绝炸药、雷管混装、混库管以及其他闲杂物资混入库。4、杜绝保管人员、押运员身带火种、以及不符合要求的运输工具，押运爆炸物品或进入库房。5、41、杜绝酒后运爆炸物品，库管员酗酒值班。6、杜绝爆炸物品库房，间断无人值班看守或交给无关人员代管代守。凡爆炸物品押运员、库管人员违反以上行为之一者，安检人员发现一次罚款50100元，二次停止上班，情节严重造成后果者上报公司或公安部门，并取消资格证。五、施工现场负责人凡属爆破工程发包、分包或指派施工的负责人，统称施工现场负责人，必须竖立“五个坚持”。1、坚持服从公司管理，按设计、指令计划工程组织施工。2、坚持安全第一，树立“时间是金钱、安全促效益”的理念。3、坚持维护正确对待安检人员，配合现场安全检查，接受合法建议和公正的违章处理。4、坚持把好现场施工安全生产第一关，争取工程完工无事故发生。5、坚持42、不做违章指挥，违章操作行为，执行安检人员现场处罚和整改措施。凡属工程现场负责的施工负责人员，没有坚持以上行为之规定者，在施工过程期间造成500010000元损失者，处现场施工负责人200元罚款，造成000050000元以上损失者，处施工队（组）100010000元以上罚款，并扣除该工程施工单位所交全部安全保证金。六、施工现场爆破器材管理凡进入施工现场的爆破器材，必须符合民用爆炸物品安全管理条例规定，强化管理实施细则“四个禁止”。1、禁止对无爆破员安全作业证和领取手续不完备的人员发放爆破器材。2、禁止施工单位和个人在现场使用的爆破器材期间转让、转借、出借、抵押、赠送、乱藏或非法买卖爆炸物品。3、43、禁止施工单位、施工人员、爆破作业人员违章指挥、违章操作，将剩余爆炸物品不归库管，私藏私储存或造成丢失。4、禁止施工单位将在工地上的爆破器材交给无安全作业人员及无关人员看管或搬运和领退。凡违反以上行为之一的施工单位及个人，安检人员发现一次罚款5001000元，如在现场施工工地丢失炸药壹包（条）罚款0005000元，丢失雷管壹发罚款50001000元，经有关部门确认属丢失并追收回库后，并奖励200-1000元给拾者上交者。七、特别条款1、工程施工现场负责人，必须配合安检人员对现场施工作业人员，认真贯彻安全管理实施细则，对多次违章作业人员坚决清除出施工队伍，消除隐患。2、工程施工现场安全员，公司指派44、的安全监督员在检查安全工作期间受法律保护，严禁违章肇事人员围攻打骂安检人员或阻扰检查工作，情节严重者追究其责任。 3、安检人员在现场执行安全检查时，执行教育为主，一次警告，二次罚款，三次上报并追查责任的原则。4、安检人员对违章罚款，要认真对待“实事求是”，三人为证的处理方法，以加强安全教育为主，罚款促进安全教育原则。5、罚款潼加盖出就必须要违章人员签字认可，上交工程负责人签字认同，施工队财务处理。在工程业主方结账或工程安全保证金中扣除。6、如果违章肇事者拒绝签字或无理取闹，安检人员立即通知现场施工负责人处理，否则停工整改，造成停工损失由施工队自行负责。7、在工程施工期间安全工作要认真抓好，从工45、程开始施工到竣工没有发生过安全事故，公司将给予奖励给安全管理有功之臣，以资鼓励。第九章 民爆物品购买、运输、装卸管理制度1、供应部门必须到市公安局指定的厂家购买，任何人不得私自变更供应渠道，否则追究法律责任。2、火工品由供应厂家专车运输，本矿严禁运输。 3、火工品到矿后，由供应科火药库保管员验收签字，及时进行入库。 4、向井下运送时，及时通知绞车司机和井上下把勾工、信号工，火工品严禁在井口或井下车场、巷道内停留，必须按照煤矿安全规程的规定，及时运往井下炸药库。 5、押运员严格执行条例和各项管理制度，认真押运，并亲自在规定时间内押往井下炸药库，中途不得换人，并向有关人员交待清楚。 6、仓库保管员46、持证上岗，严格执行交接班制度，帐、卡、物相符并交接清楚，库房人员不得脱岗、离岗，无关人员严禁入内。任何人不得携带矿灯进入炸药库，消防器材齐全。 7、专库专存，库房内严禁存放其它物品。炸药、雷管必须按规定分别存放，并符合要求。库存量不能超过安全库存数量。 8、库房内必须悬挂有公安部门核发的“爆炸物品储存许可证”和爆破器材管理有关制度，并建立健全各种记录台帐。 9、所有的电雷管必须在专用的导通室内导通编号，没有导通编号的电雷管严禁发放。 10、严格执行对号发放制度。 11、变质、过期、失效的雷管、炸药要认真收回、清理、登记造册，根据可存数字雷管不超过500发，炸药不超过100kg，若达到规定，及时47、报告火工品管理领导小组，并严格按照中华人民共和国民用爆炸物品管理条例及煤矿安全规程的规定进行销毁。 12、爆破器材库存数量、规格、品种要做到日清、旬结、帐、卡、物三相符。第十章 民爆物品储存仓库管理制度1、库房贮存量不得超过核定容量。2、性质相抵触的爆破器材必须分库储存、库房内严禁存放其他物品。3、库房内不得存放其他废品。4、爆破器材物品应成垛对方，堆垛间以及距离墙柱应留有检查、消点和装运的通道。对方炸药类、索累堆垛的总高度不应大于1.80米；堆放雷管类的总高度不应大于1.50米。5、严禁无关人员如库区；严禁在库区内吸烟和用火；严禁把容易引起燃烧、爆炸的物品带入库房；严禁在库房内住宿、会客或进48、行其他活动。6、发现爆破器材丢失、短少、被盗，必须立即报告单位领导和当地公安机关。7、管理人员必须了解产品的安全性能，掌握防火、防爆知识，熟悉仓库管理各项安全规定并经考试合格，持证上岗。8、暴雨及雷电等恶劣天气下，不准出入库。9、仓库内使用的运输机工具应是不产生火花的金属工具。10、库房内必须保持整洁，防潮和通风良好，杜绝鼠害。11、库房内严禁明火照明，严禁用灯泡烘烤爆破器材。12、库房内严禁存放预管理工作无关的工具和杂物。13、库区内的消防设施，通讯设备，报警和防雷装置应每季度检查一次。14、严禁穿带钉子的鞋和化纤衣服进入库房。15、严禁将打火机和手机等带入民爆器材库房第十一章 民爆物品保管49、出人库管理制度1、民爆器材仓库实行双人双锁管理，不得单人进出库。2、民爆器材进库时，保管员应按送交的品种、规格、数量与交库人员当面点清，确定无误后才能进库，并及时办理产品交库验收凭证，由双方核实签字，当于入库完毕。3、坚持五不入：没有公安机关签发“运输证”或其他规定手续的不入库；品种、数量不清的不入库；库内超量的不入库；过期变质失效的不入库；“运输证”等手续超时的不入库。4、爆破人员领用爆炸物品时，应根据每天当班作业的实际需要情况领用，仓管员要按所列品名、规格、数量发货，同时做好台账登记手续，并经爆破员、安全员、仓管员三方当场核对无误和在台账上签字确认后，方可领用。每班当天作业结束后，应将剩50、余的民爆物品及时清退仓库保管，做好清点和三方签名登记手续。5、做好出库登记，登记出库日期、时间、提货车号、品名、规格、数量、编码等，并要求押运员在发货登记薄上签字。6、严禁在库房内开箱手拆包，需开箱拆包作业的应在防护上堤外进行。7、仓管员必须认真写好民爆器材的收、发、存台账，做好日清月结，帐、卡、物相符。第十二章 民爆物品流向登记管理制度1、爆炸物品的入库，必须由安全员、押运员、库房保管员三人现场交接、签名，检查、核对入库数量，做到准确无误方可入库。 2、保管员必须如实记录民用爆炸物品进出库数量、流向和储量，每天核对民用爆炸物品库存情况，并按规定将上述信息录入民用爆炸物品信息管理系统。 3、爆51、炸物品的出库，必须由爆破员领取，非涉爆人员一律不准领取爆炸物品；如同时领取雷管和炸药，必须由两人以上放可领取。 4、使用班组要根据当班工作定额提出炸药、雷管需要量申请，经主管领导批准签字后，凭此单据保管员才准发放。 5、爆破员领取雷管时，必须出示爆破员作业证，储存库保管员发放爆炸物品时应登记号数量、规格、条码编号、箱号，领取人签字。、 6、领取爆破物品时雷管要装入防爆式便携箱中，进入现场后炸药和雷管不得随意乱扔乱放。 7、现场每班实际使用量要由批准人负责核实，认真填写爆破作业登记表，对爆破器材领取情况、爆破作业情况、爆破器材退库情况要如实登记，确认无误后由批准人、爆破员、保管员、安全员四人签字52、认可。 8、爆破作业完毕后要及时检查、清理现场，剩余的炸药和雷管要在当班使用后立即清退回储存库房；严禁个人私存，退还后保管员必须做好登记工作。 9、保管员必须每天核对民用爆炸物品库存情况，坚持日清月结，认真填写爆炸物品出入库登记簿，做到帐目清楚，帐物相符，发现差错及时查找原因并报告有关部门 10、加强记录仪器、物品的管理，不得遗失、转借，按规定时间及时到上级公安机关上报记录数据，确保爆破器材的安全使用。 11、严格执行购买、运输、储存、领用、发放、清退、看护的有关规定，手续齐全，登记完整，有关资料至少保存2年。第十三章 民爆器材检验和销毁管理制度 1、爆破器材销毁必须严格执行爆破安全规程相关规53、定； 2、对新入库的爆破器材，应抽样进行性能检验。对超过贮存期、出厂日期不明和质量可疑的爆破器材，应进行严格的检验，并由炸药库主任或爆破工作领导人根据检验结果，确认其能否继续保管、使用或销毁； 3、经过检验，确认失效及不符合技术条件要求或国家标准的爆破器材，都应销毁；小型爆破器材使用企业不应自行销毁，应退回原发放单位按规定进行销毁； 4、爆破器材要按出厂的先后顺序进行发放，对于变质失效的爆破器材要单独存放（残管、瞎管等失效雷管应登记入账），并妥善保管，严禁私自处理。 5、销毁爆破器材时，应登记造册并编写书面报告。报告中应说明被销毁爆破器材的名称、数量、销毁原因、销毁方法、销毁地点及时间，报上级54、主管部门批准； 6、销毁工作不应单人进行，操作人员应是专职人员并经专门培训；销毁后应有二名以上销毁人员签名，并建立台帐及档案； 7、销毁爆破器材，不应在夜间、雨天、雾天和三级风以上的天气里进行； 8、不能继续使用的剩余包装材料(箱、袋、盒和纸张)，经检查确认没有雷管和残药后，可用焚烧法销毁；包装过硝化甘油类炸药有渗油痕迹的药箱(袋、盒)，应予销毁； 9、 销毁爆破器材后，应对现场进行检查，如果发现有残存爆破器材，应收集起来，进行销毁； 10、不应在阳光下曝晒爆破器材； 11、销毁场地应选在安全偏僻地带，距周围建筑物不应小于200 m，距铁路、公路不应小于90 m； 12、销毁爆破器材可采用爆炸55、法、焚烧法、溶解法、化学分解法，具体采用何种销毁方法和安全技术措施，在编制销毁设计书中给予具体说明。第十四章 爆破作业人员培训考核管理制度为规范爆破作业人员的安全技术培训、考核、发证工作、防止人员伤亡事故，促进安全生产，特制定本制度。 1、爆破作业人员必须经公安部门举办的培训班学习，合格后方可上岗作业。 2、爆破作业培训的内容为与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。 3、爆破作业人员，每年复审一次，经本单位进行知识更新教育后，方可持证上岗。 4、复审合格的，由复审单位盖章、登记予以确认，复审不合格的，可在接到通知之日起30日内向原复审单位申请再次复审。复审单位可根据申请，再复56、审一次。再复审仍不合格的或未按期复审的，爆破作业操作证失效。 5、爆破作业人员必须持证上岗，无证上岗的，按有关规定对用人单位和作业人员进行处罚。 6、单位应当加强爆破作业人员的管理，做好审批、培训、考核、复审的组织工作和日常检查工作。 7、离开特种作业岗位达六个月以上的特种作业人员应当重新进 行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。 8、单位应当建立特种作业人员档案。 9、爆破作业操作证不得伪造、涂改、转借或转让。 10、有下列情形之一的，由发证单位收缴其特种作业操作证。 （1）、未按规定接受复审或复审合格的。 （2）、违章操作造成严重后果或违章操作记录达3次以上的。 （3）、弄虚作假骗取爆57、破作业操作证的。 （4）、经确认健康状况已不适应继续从事所规定的爆破作业的。 11、本制度自公布之日起执行。第十五章 安全生产奖惩制度为了促进我公司的安全生产，将安全生产的奖励和惩罚规范化，特制订本制度。一、 奖励制度：公司对在改善安全生产作业条件，防止生产安全事故，参加抢险救护，完成安全目标等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。1、 奖励方式分为物质奖励和精神奖励，物质奖励：从公司安全投入资金中支取，对部门、个人等进行审批奖励。精神奖励：通报表扬、年终评比安全生产先进者、劳动模范等。2、 奖励主体和程序：日常奖励，由各部门从安全奖自行奖励或填写“安全奖励申请单”报公司经营综合部审核，总经58、理批准执行。年终奖励，按照公司安全目标管理制度，经安全目标考核组考核，报总经理批准后，予以奖励。二、 惩罚制度：公司实行安全生产责任追究制度。1、 惩罚对象和方式：、“三违”人员：部门内部对违章操作、违章指挥、违反劳动纪律人员自行处理（由安全奖及浮动工资中扣罚），经济处罚原则上不超公司一般事故处理上限。日常查出的“三违”人员，由公司里予以现金罚款。 、事故直接责任者：依据平朔公司事故责任追究制度处理、事故管理责任者：依据平朔公司事故责任追究制度处理第十六章 安全生产档案制度一、根据国家政策和法律法规及集团公司管理制度的相关规定，为了规范管理安全生产档案，加强痕迹资料的管理，认真执行各项规章制度59、，结合公司的实际情况，特制定本制度。 二、 安全生产档案的建立 。1、收集整理企业法定证照，企业负责人、安全管理人员、特种作业人员上岗资格证照，从业人员登记表及上岗证。 2、收集整理安全生产机构设置文件，逐步建立安全生产责任制，层层签订的安全环保责任书。 3、收集整理各项安全管理规章制度、安全操作规程和相关应急救援预案。 4、收集整理各项规章制度的资料、三、爆炸物品基础管理制度台帐（可装订成册，也可在档案盒中依次存放）1、单位资质证书；2、单位安全生产许可证；3、爆破作业单位许可证；4、爆破施工设计方案；5、建立爆炸物品库房的申请或计划（管理办法第六条）；6、同意建立爆炸物品库房的批复；7、爆60、破工程项目审批表；8、同意使用爆炸物品的：证明9、爆炸物品库房方位图；10、爆炸物品库房平面图；11、爆炸物品库房设施照片（库区围墙、库房、监视器、报警器、照明设施、避雷针、看守犬等）；12、涉爆人员花名册（库管员、看守员、安全员、爆破员、监炮员、押运员）及证件复印件；13、爆炸物品安全管理办法；14、成立爆炸物品安全管理小组的文件。15、避雷装置安全性检测报告；16、爆炸物品安全管理责任状（保证书逐级签订）；17、安全应急（涉爆）预案；（设想3-4种，火灾、泥石流、地震、盗抢爆炸物品刑事案件等等）18、爆炸物品购买合同，爆炸物品供货方资质；19、委托爆破合同（协议）、被委托方资质20、撤库报61、告；21、剩余物品销毁（移交）记录。四、爆炸物品日常管理台帐 1、各部门每季度对爆炸物品安全管理的总结分析； 2、各部门每月对爆炸物品保管、使用检查记录表；（局指每月检查一次，做好检查记录） 3、各部门安全员每周对爆炸物品保管、使用检查记录表； 4、涉爆人员安全教育、培训记录。 （1）、每半年对辖内爆炸物品安全管理总结一次，并形成文字，存档、备查。（2）、每季度对辖内爆炸物品库房及管理人员统计一次，上报并存档备查。（3）、每月对爆炸物品保管、使用进行一次安全检查，并填写检查表，存档、备查。五、爆炸物品日常使用台账（入库，申领，出库，退库，监炮等）定期对保管、使用（领发）记录台账要及时收集整理，装订成册（保存两年以上，工程结束时主动同当地公安机关联系、移交）六、物资管理的台帐（有使用计划，购买数量统计及对施工队使用爆炸物品统计账目等等。