1、江南载福粉末涂料（张家港）有限公司综合应急预案应急预案编号：JNAQ2016应急版本号：A/1发布日期：2016-11-1江南载福粉末涂料（张家港）有限公司批 准 页各部门：为贯彻落实中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国职业病防治法、危险化学品安全管理条例等法律、法规，加强对危险化学品事故的有效控制，最大限度降低事故危害程度，保障职工生命和公司财产安全，保护环境，确保江南载福粉末涂料（张家港）有限公司的安全生产，防止重大事故发生，建立健全各种预警和应急机制，提高企业应对突发事件和风险的能力。本公司按照危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）的要求，结合本公司的实际情况，制定江南载福粉末2、涂料（张家港）有限公司应急救援预案，现发布给各部门，请遵照执行。本预案自发布之日起施行。单位负责人（签字）：2016-11-1目 录1 总则31.1 编制目的31.2 编制依据31.3适用范围31.4 应急预案体系31.5应急工作原则44.预防与预警74.1 预警74.2 信息报告75 应急响应85.1 响应分级85.2 响应程序85.4 应急结束106 信息公开107 后期处置108 保障措施118.1 通信与信息保障118.2 应急队伍保障118.3 物资装备保障118.4 其他保障119 应急预案管理129.1 应急预案培训129.2 应急预案演练131 总则1.1 编制目的通过本预案的3、编制和实施，可确保公司财产及人员生命的安全，并能够在事故发生的情况下，及时、准确、有条不紊地控制和处理事故，有效地开展自救和互救，尽可能把事故造成的人员伤亡、环境污染和经济损失减少到最低程度，做好应急救援准备工作。1.2 编制依据依据国家有关法律、法规和国务院关于全面加强应急管理工作的意见、危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位性质）、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则GB/T 29639-2013的有关要求，制订本预案。1.3适用范围本预案适用江南载福粉末涂料（张家港）有限公司的突发事件应急处置工作，指导全公司的突发事件应对工作。1.4 应急预案体系1.4.1公司综合应急预案。综合应4、急预案是从公司总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。1.4.2公司专项应急预案。专项应急预案是公司为一类型或某几种类型突发事件而制定的应急预案，是贯彻总体应急预案的支持性文件。主要包括：-火灾事故应急预案1.4.3现场处置方案。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。1.5应急工作原则1.6.1以人为本，安全第一。各级人员切实履行职能，将员工的生命安全放在首位，最大程度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害。1.6.2居安思危，预防为主。各级领导要高度重视应急管理工作，坚持预防5、与应急管理相结合，常态与异态相结合，做好应对突发事件的应急工作。1.6.3统一领导，分级负责。实行公司领导下的行政领导责任制，对突发事件分类管理，分级负责，充分发挥各级应急指挥机构的作用。1.6.4快速反应，协同应对。加强以分级管理为主的应急处置队伍，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.6.5规范管理，提高素质。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件逐步规范化、制度化。采用先进的监测、预测、预警和应急处置技术和设施，提高应对突发事件的科技水平、指挥能力和综合能力。2.事故风险描述公司目前工艺过程中含有以下工序：混合、压片工序、粉碎、过筛工序，使用的主要设6、备有混合机、挤出机和粉碎机，使用的原辅材料为树脂、钛白粉等，在生产过程中可能存在的危险、有害因素有：火灾、中毒和窒息、机械伤害、车辆伤害、触电、噪声等有害因素。企业主要的危险源为位于仓库堆放。其生堆放的材料可能发生火灾事故。3.应急组织机构及职责领导小组组长： 李康植领导小组副组长： 田 晖 领导小组成员： 陈建清、徐军、樊建江、顾湘洪、崔海燕、顾琳、孙雪娟、李阳、杨波、谢海波应急救援指挥组人员名单及联系电话指挥部姓名部 门职务办公室电话手机总指挥李康植总经办总经理0512-3500939918601551731副总指挥田 晖副部办副总经理0512-3500939918962280868成 员7、崔海燕管理部主任0512-3500939915995999880徐 军营业部经理0512-3500939918118905522孙雪娟管理部主任0512-3500939918962280863顾湘洪生产部科长0512-3500939913951135993樊建江工务部科长0512-3500939918962280877李 阳营业部专员0512-3500939913862219539谢海波管理部班长0512-3500939913584424088陈建清品管部经理0512-3500939918962280870顾 琳品质部科长0512-3500939918962280878杨 波EHS部EHS058、12-3500939913914913779各成员主要负有以下职责：（1）直接行动以减小威胁（灭火，进入污染的或密闭的空间等）（2）搜寻和营救（3）急救（4）撤离厂区（5）紧急援助（紧急服务）应急管理组织各成员的具体职责如下表所示：应急管理组织各成员职责成 员职 责应急指挥员（总经理/副总经理） 控制并进入现场，确定紧急情况的原因和等级。 确定应急团队采取何种通知、呼叫方式，以及应急行动。 在紧急情况下联络操作控制员、应急协调员和操作反应协调中心。操作控制员（生产部经理） 支持应急指挥员并提供技术上的建议。应急团队队长（管理部） 联络相关团队队长，采取适当的应急措施。 指导行动，以减少或消除威9、胁。 搜寻、营救和急救。物流协调员（物流专员） 动员后援车辆和其它后援设备，以确保有效的应急反应。通讯协调员（采购主任） 向管理层应急反应中心通报情况；联络邻近公司和政府机构。 媒体通讯。记录保管员（安全员） 按照时间顺序记录所有事件，追踪所有受伤人员。 确保应急设备得到妥善维护。4.预防与预警4.1 预警公司相关部门要针对可能发生的突发应急事件，进一步完善预警机制，建立预测预警系统，做好风险分析，做到早发现、早报告、早处置。4.2 信息报告事故信息上报与处置程序采取逐级上报方式，一般由事故第一发现人报车间负责人，再由车间负责人报单位负责人，再由单位负责人根据事故情况启动应急救援预案及上报政府10、有关部门，根据事故情况大小具体上报程序如下：（1）特别严重（级）突发事件发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即启动本单位的应急预案，组织队伍自救；同时应当立即向当地人民政府安全生产监督管理部门和公司应急领导小组或应急工作办公室报告。公司在接到报告后应立即启动应急预案，组织人员赶赴现场，并按规定时限（4小时内）向公司应急领导小组报告。对后续处置情况也要及时报告。（2）发生较重（级）突发事件后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即启动本单位的应急预案，组织队伍自救；同时应当立即报告当地人民政府安全生产监督管理部门和公司应11、急领导小组或应急工作办公室。公司在接到报告后应立即启动应急预案，组织人员赶赴现场，并按规定时限（8小时）向公司应急领导小组报告。（3）发生一般（级）突发事件后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即启动本单位的应急预案，组织队伍自救；同时应当立即报告当地人民政府安全生产监督管理部门和公司应急领导小组或应急工作办公室。公司在接到报告后根据情况指导事故单位相关的应急救援工作，并按规定时限（12小时）向公司应急领导小组报告。5 应急响应5.1 响应分级公司应急救援体系应根据各类突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素实行分级响应机制，一般分为三级：级（特别紧12、急）、级（较紧急）、级（一般紧急）。5.2 响应程序突发事件发生后，各相关部门要在按程序和时限报告的同时，根据职责和规定的权限启动相应的应急预案，有效处置和控制事态扩大或升级。对经先期处置后未能有效控制事态的重大突发事件，要及时启动相应的应急预案，统一指挥或指导相关的应急工作。5.3 处置措施当发生火灾、爆炸事故时，应采取以下应急救援措施：5.3.1最早发现者应立即向车间主任、生产经理、安全管理人员报警，并采取一切办法切断电源和相关的连接管道阀门。5.3.2生产经理、车间主任、安全管理人员、事故车间主管到达事故现场后，应迅速成立事故现场指挥部。在查明火灾的部位和范围后，视当时情况，如无法控制，13、做出局部或全部停车的决定，若需紧急停车则应迅速执行紧急停车程序，关闭主机电源。5.3.3生产经理、车间主任、安全管理人员到达现场后，根据实际情况，判断事故的等级，根据事故等级通知相应应急救援反应组织，并要求查明发生火灾的设备和原因，按应急救援预案处置下达指令，同时发出警报，通知公司内部各救援队伍迅速赶往事故现场。通讯协调员立即向张家港市相关部门如消防、公安、安监、环保、卫生等领导机关报告事故情况。发生事故的车间，应迅速查明事故发生源点、火灾部位和原因，凡能经切断物料等处理措施而消除事故的，则以自救为主。如发生火灾部位自己不能控制的，应向指挥部报告并提出灭火的具体措施。公司内部救援队到达事故现场14、并听取事故现场人员汇报后，根据事故状况及危害程度立即做出相应的救灾方案，并命令各应急救援队立即按照方案开展救援。如事态扩大，应及时请求外部支援。外部消防队到达事故现场后，现场指挥员应将现场灭火工作的指挥权移交消防队，同时也应向消防队指挥人员介绍现场情况，包括起火物质的性质、人员伤亡情况等。消防人员首先要穿戴好防火服、防毒面具等防护用品，然后进入火场救援，并以最快速度将受伤或中毒者救离现场，严重者应尽快送医院抢救。外部医疗救援组织到达现场后，应与消防队配合，并立即救护伤员和中毒人员，对伤员和中毒人员应根据受伤情况和中毒症状及时采取相应的急救措施，对伤员进行清洗包扎或输氧急救，重伤员及时送往医院抢15、救。交通控制队到达现场后，担负治安和交通指挥职责，组织纠察，在事故现场设岗，划分禁区并加强警戒和巡逻检查。如火灾扩散危及到厂内外人员安全时，在区、市指挥部指挥协调下，迅速组织有关人员协助友邻单位、厂区外过往行人，向上侧风方向的安全地带疏散。抢险抢修队到达现场后，根据指挥部下达的抢修指令，迅速进行设备抢修，控制事故以防事故扩大。事故得到控制后，立即成立两个专门工作小组：由生产经理组织，组成有总经理、生产经理、车间主管参加的事故调查小组，调查事故发生原因并制定防范措施。 由总经理组织（总经理不在的情况下由副总经理负责），组成有动力维修部、生产部相关人员参加的抢修小组，制定抢修方案并立即组织抢修，尽16、早恢复生产。若夜间发生事故，由车间主任按应急救援预案，组织人员处置事故并落实抢修任务。5.4 应急结束事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准，现场应急工作结束，现场应急指挥机构自然撤销。6 信息公开公司应急管理领导小组负责相关信息发布及舆论引导工作。7 后期处置积极稳妥地进行善后处置工作。如：调拨救援物资、进行伤员救治、情绪安抚、生产重建、后勤保障、保险理赔等。对特别重大或重大的突发事件要对其进行深入调查和评估，分析事故原因，弄清事情真相，总结经验教训，开展批评教育等。8 保障措施公司及相关部门要按照职责分工和专项应急预案做好对突发事件的应17、对工作，根据总体预案做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作。8.1 通信与信息保障建立健全应急通信，完善应急通信网络，确保通信畅通。8.2 应急队伍保障公司及相关部门要加强对应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立与地方政府、安监部门、医疗卫生机构、公安消防、武警部队、环保部门等单位之间的联动协调机制，发挥其在应对突发事件中的重要作用。8.3 物资装备保障建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。企业在生产场所、储存场所设置相应的应急18、救援器材和设施并制定相关的管理制度，定期进行检查，确保器材、设施的完好、齐全。8.4 其他保障公司及相关部门要根据应急管理工作的需要，安排必要的投入，为开展应急管理工作提供必要的资金保证。8.4.1医疗卫生保障受灾单位要及时联系和动员当地社会医疗机构参与救援工作。8.4.2交通运输保障公司及相关部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排和调度、优先放行，确保运输安全畅通，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。8.4.3治安维护公司及相关职能部门要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，严防各类违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管治措施，控制事态，维护秩序。8.4.4人19、员防护制定或建立与人口密度、规模相适应的应急避险场所，完善紧急疏散办法和程序，明确责任人，确保在紧急情况下，公众能够得到安全有序地转移或疏散。在救援工作中，应采取必要的防护措施，确保人员安全。8.4.5科技保障积极发挥企业技术等部门在公共安全领域的研发作用，建立健全公共安全应急技术平台，提高企业的公共安全科技水平。9 应急预案管理9.1 应急预案培训通过各种媒体和网络，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强广大员工的安全意识、忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。根据应急救援预案的具体内容和应急救援预案管理办法，有计划地请相关专业人员通过授课、现场教学等方式对应急救援20、人员和管理人员进行培训，提高其专业技能。9.2 应急预案演练公司及有关部门结合实际，有计划、有重点地组织有关职能部门和人员对相关应急预案进行演练。企业每年不少于两次开展应急救援预案的演练，主要演练内容为初期火灾的扑救，中毒人员的抢救等方面。企业在完成应急救援预案演练后及时组织对演练的情况进行评估、总结，并根据演练情况修改完善应急救援预案。9.3 应急预案修订应急预案每三年进行一次修订，遇到重大技术变更、重大人员调整必须及时进行评审和修订。9.4 应急预案备案9.4.1应急预案备案公司及相关部门应将本单位编制的应急预案报张家港市安监局审批并备案。9.4.2维护和更新各类应急预案应根据实际情况变化以及在演练过程中发现的问题，予以增减或补充，不断改进完善。公司采取定期检查、抽查等方式对各单位、相关部门建立应急预案和贯彻落实应急预案情况进行监督检查。发现问题，及时督促并指导整改或完善。9.5应急预案实施9.5.1制定与解释公司总体应急预案由公司应急管理领导小组解释。9.5.2应急预案实施本预案自发布之日起实施。 13