1、工 程 招 标 管 理 制 度第一章 总 则第一条 为维护河南康利达置业有限公司的经济利益，合理控制并降低成本，规范公司所有的招投标工作。依据中华人民共和国、河南省及郑州市有关的法律法规规定，结合本公司工程合同管理制度等有关的管理文件，制定本制度。第二条 招标原则：招标过程全程透明，所有招标决策应在招标机构内集体公开决策。选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正。各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露。第三条 适用范围：公司所有合同金额超过十万元的业务招标工作。金额大于10万元但属下述情况时：a、政府垄断工程；b、因技术、市场原因造成实质性垄断，2、投标单位不足3家，且标的物无替代性的工程。可采用直接委托或议标确定合作单位，当合作单位有不止一家可供选择时，优先采用议标。第二章 组织及分工第三条 招标委员会成员组成原则是确保委员会有能力、客观、公正行使招标职能，确保合作方选择的零失误率，其中技术类及经济类委员不低于60。第四条 公司成立招标委员会小组，作为公司内部招标的决策部门。组长由公司副总经理担任。组员由工程总监、财务部经理、预算部经理、工程部经理、工程部副经理（土建或安装）、招标主管组成。公司副总经理：审核投标人投标报价与公司成本控制指标的偏离度，检验投标人的资质是否符合招标要求。工程总监：负责协调招标委员会内外部各种关系，确保招标委3、员会的自律和公正性。财务部经理：审核投标人的财务能力是否符合公司的要求，审查投标人的相关财务的真实性、准确性。预算部经理：负责公司工程招标标底编制、审核，审查投标人投标报价的准确性、真实性、合理性。参与审查投标人技术方案的可行性、可操作性，审核、监督投标人资质是否符合公司的要求。编制招标文件的经济部分，参与接标、开标。工程部经理：审查投标人技术方案的可行性、可操作性，初审投标人投标报价的准确性、真实性、合理性，审核、监督投标人资质是否符合公司的要求，控制招标工作进度、审核招标计划、招标文件，同时负责主持招标会议、招标谈判，组织安排全过程的招标会务。工程部副经理：（土建或安装）提出详细的招标要求4、，如承包单位、材料设备的进场计划和技术要求。全过程参与招标工作(主要是会审工作)，并督察招标工作的进展。工程部招标主管：招标工作具体组织人员，负责对投标人资质是否符合公司的要求进行初审。负责公司工程招标的具体组织实施工作：投标单位资质预审，建立及维护合格承包商名录，编制项目招标计划、编制招标文件，评审技术标。负责招标资料的收集、整理、归档、保存。职责程序工程部经理预算部经理工程部副经理1、制定招标计划主持编制招标计划参与并提出意见提出进场时间、工期及技术要求2、编制招标文件主持编制招标文件编制经济条款参与并提出意见3、发出招标邀请主持选择投标单位参与选择投标单位参与选择投标单位4、发标、答疑主5、持发标、答疑会议负责经济条款答疑负责提出技术、工期及配合要求5、开标主持接标、开标参与开标协助6、评标评审技术标，主持投标单位谈判参与评标会议、负责评审经济标、谈判提出意见并根据情况参与谈判7、定标公司领导主持，招标小组集体表决定标，并发出中标通知8、资料管理工程部指定专人负责招标资料的收集、整理、归档、保存第三章 招标前期准备工作第十二条 标段划分：应综合工程的复杂程度、技术要求、工期要求，结合承建商的实力以及招标人自身的管理水平，合理划分标段。避免标段过小导致合作方不能发挥规模效益，而提高报价；也要防止标段划分过大导致不能按时竣工或者降低工程质量第十三条 招标方式的选择：1、 各类施工工程6、招标宜采用固定总价加设计变更、签证的招标方式。2、 主体工程不宜采用费率招标的方式；特殊情况下不得不采用时，需经公司总经理签字。3、 下述工程项目应采用两阶段招标法：招标项目的技术含量高，产品质量差异程度大且难以量化，如幕墙、门窗、精装修等；投标产品存在较大差异，比较的重点是性价比而不单纯是价格，如智能化、机电产品。两阶段招标法即先进行方案招标（可要求投标方初步报价），统一技术标准或设备型号后再进行第二阶段招标。第十四条 招标文件由工程部和预算部人员共同起草。招标文件分正文和附件两部分。正文包括：招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、工程造价要求、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法7、违约责任、投标押金、相关规范、投标文件格式、特别约定等；附件包括：技术标编制要求、经济标编制要求、工程量清单报价表、甲控材料表（含甲供、三方供货、限价）、施工图、拟签的合同文本。第十五条 工程部组织招标人员考察，考察人员不得少于三人，考察结束后填写承包商考察结果审批表，经公司招标审查合格后准予投标。第四章 发标与答疑第十六条 招标文件由工程部招标工作负责人直接发放给投标单位。为保证投标单位履行其投标承诺，公司应收取一定的投标保证金。第十七条 招标答疑会由工程部组织，预算部参加。应注意把招标工程概况、技术要求、报价要求及招标中的非常规做法向所的投标方进行交底，避免理解差异，使投标在回标分析时更8、具可比性；如有必要组织现场踏勘的，由工程部统一安排，回答施工单位现场提出的疑问，包括投标期间招标方认为需要回答的投标方的其它疑问，并做好记录工作，整理好作为招标文件的附件发给所有投标单位。第五章 开标与评标第十八条 开标：投标单位应在招标文件规定的日期之前将投标文件送交工程部招标主管，不按时回标视为废标，接标人应予以记录。开标时工程部、预算部两人以上现场拆封，并由参加开标的全体人员签字确认。第十九条 评标：1、经济标评比由预算部经理负责分析，技术标评比由工程部经理负责分析，分别在定标会上提供各自的分析报告并解释。经济标评比和技术标评比应在统一实施方案的基础上进行。2、技术要求高，或对配合、维修9、服务有特殊要求的招标工程，应采用两阶段评标法，先评技术标，技术标评比结果确定后再评经济标。在两阶段评标法中，如果技术标的评比结果对经济标评比产生影响，从而不能按照经济标评比顺序选择投标队伍的，应先行作出说明并经公司领导确认。普通工程的技术标和经济标可同时评比。3、经济标评比中，应以总价对比为基础，同时比较主要项目单价和工程量调整情况，防止投标单位运用不平衡报价抬高后续变更成本。第六章 谈判与定标第十九条 谈判：1、如发现投标人技术或经济标书内容表述不清、理解存在歧义，对评标结果会产生明显影响的，可以要求投标单位对标书予以澄清，并用书面形式列明澄清内容，送招标人作为评定标的补充依据。但投标单位对10、标书的澄清不得对原投标文件构成实质性修改，否则应不予接受。2、评定标过程中，如投标价皆高于招标前预期，但差距较小，仍属合理报价范围，不宜全部废除重新招标时，经公司领导同意后，可与报价较低的投标单位就中标条件进行商务谈判。招标实施过程中应维护招标的严肃性和招标人的威信。若意向中标人的合作条件符合市场行情，应避免再就中标条件进行反复谈判。3、谈判由工程部组织，但与承包商的约谈应有两个以上的人员参与，并就约谈结果填写工程约谈记录。第二十条 定标：1、定标时首先废除最高报价标，定标按如下方法执行：A、最低价投标单位中标；B、按最低价另择技术实力与配合情况良好的投标方中标；C、选择技术实力与配合情况良好11、的单位在不超过最低价5%的范围内中标。2、A类适用范围：技术要求一般的工程，或技术要求较高但所有投标方的技术实力和配合态度相当。只要最低投标价不是明显低于成本，则应由其中标。 B类适用范围：技术要求较高；投标方的技术实力和配合情况相差较大； 满足以上两个条件时，可选择综合评比最高的单位进行谈判，要求对方调整报价到最低标或最低标以下。C类实用范围：技术要求较高；技术实力与配合态度相差极为悬殊；综合评比最高的单位不同意调整至最低标价，或者招标方认为不宜再行谈判，可以在不超过最低价5%的范围内选择综合评比最高的单位中标。3、某项招标可能采用B、C类定标方法，工程部应在技术标评比阶段向公司说明；在评定12、标审批文件中应写出专题说明，纳入招标存档资料。4、对于C类定标方法，中介服务（如监理和造价咨询）、样板房装修中标单位的定标价，可不限于5%，适当上浮。5、技术实力指：投标方资质、技术实力、工期及质量承诺；项目经理和主要技术人员水平；近期及在建工程质量及获奖情况。配合情况指：施工和保修期配合的主动性和及时性，进度款申报的合理程度，预结算核对的配合情况等.6、中标单位应满足招标文件的实质性要求，对合同条件的细节问题在双方同意的情况下可以修改。在最终确认后的3日内，招标人向中标单位发出中标通知书，并将中标结果以书面形式通知其他投标单位。7、上述过程中与投标方的所有谈判均必须有两人以上在场，并填写工程13、约谈记录。8、下列情况不应确定中标单位，应作为废标，须重新招标:（1）投标单位相互串通投标;（2）投标单位向负责招标成员行贿，废除该标后不足三家;（3）开标后发现所有投标皆不满意；如各标价皆高出预期，不在合理报价范围之内。第七章 附则第二十一条 在中标通知书规定的合同签定时间之内，工程部会同预算部负责按照招标文件中的合同条件和中标单位的最后承诺与中标单位签订承包合同。尤其是在委托招标代理中的有关招标工作时，全面考虑各种不确定因素，注意规避各种风险，确保合同实际利益条款的有效执行。第二十二条 投标结束后，工程部指定专人做好项目招标资料（招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评14、标的记录、评定标评审表、约谈记录、相关会议纪要等）的收集、整理、归档、保管工作。第二十三条 招标人员及其他相关人员应严格遵守公司员工守则和职业道德，不得接受投标单位的财物或其他好处，不得透露有关评标的任何情况，否则，按公司有关制度进行处罚，触犯国家法律者移送检察机关。河南康利达置业有限公司200720xx年7月26日承包商考察结果审批表编号:KLD-GCZB-01 年 月 日考察单位名称考 察 内 容基本情况(成立日期、注册资金、企业性质、资质等级、营业执照等有关证书)技术经济情况(人员组成、施工机械设备、固定资产、净资产、负债、流动资金)近年(在建)工程一览(施工质量、获奖等)其他情况(信誉15、与业主配合等)参与考察人员签名公司招标小组意见招标主管：工程部经理：预算部经理：财务部经理：工程总监：公司副总：招标文件及入围单位审批表编号: KLD-GCZB-02 年 月 日工程项目名称金额预计单位名称分级级别参与标段资质审查档案编号推荐部门招标方式 邀请招标 议标招标/议标文件内容摘要经办人会签招标领导会签说明：“一级”为已考察未合作的单位、“二级”为已合作，履约评估为合格的单位、“三级”为已合作，履约评估为优选的单位。工程评标定标审批表 编号: KLD-GCZB-03 年 月 日项目名称招标经办部门/人目标成本/参考价工程名称招标方式文件编号投标单位名称报价（费率）技术标摘要付款方式16、工期、质量承诺其他优惠条件企业实力定标结论定标方式 最低报价单位中标 另择单位按最低价或谈判到更低 高出最低价 %计 元经办人会签公司领导会签注：本表适用于所有工程的评定标，10万元以下的零星议标工程定标时须附约谈记录同时上报审批。工程招标约谈记录编号：KLD-GCZB-04 年 月 日约谈项目第几次约谈时间约谈地点参加人员约谈单位约谈内容谈判结果会签注：本表适用于工程招标时对投标书的澄清或商务谈判记录，和10万元以下的零星议标工程约谈记录。KLD-GCZB-05投标承诺函致： 河南康利达置业有限公司 我方已经详细阅读了贵公司关于 工程的招标文件、标准合同、施工图等附件，完全理解了其中的内容，17、现参加此项工程投标，所作承诺如下：一、工程造价： 1.我方完全接受招标文件、标准合同、施工图等附件中有关计价方式、付款方式、工期、质量、奖罚措施等全部要求， 则：投标总价合计为 元，我方愿意在上述投标总价基础上下浮 %，实价为： 元，实价（人民币大写）： 元；2.如贵方接受我方对贵方招标文件、标准合同中的条款进行以下修改，我方完全接受招标文件、标准合同、施工图等附件中的其他所有内容， 则：投标总价合计为 元，在上述投标总价基础上下浮 %，实价为： 元，实价（人民币大写）： 元；我方对贵方招标文件、标准合同中的全部要求中仅提出修改意见如下： 二、主材报价： 三、工程付款方式：我方同意贵方招标文件、标准合同中的以下条款：1.工程预付款：签定合同 日内，业主支付合同价的 %为预付款；2.工程进度款： 支付；3.工程结算款：按总价的 %结算；4.工程保修金：按总价的 %扣留。四、工程质量等级：我方承诺： 。五、工期：我方承诺： 。六、工程保修期：我方承诺： 。特此承诺。 投标单位（签章） 年 月 日工程准招标操作流程招标计划编制施工单位考察施工单位评估编写标书编制标底确定中标方式工 程 部预 算 部公 司 领 导工 程 部确定投标入围单位编写经济标编写技术标现场查勘发标接标商务谈判经济标分析技术标分析答疑约定时间内签订合同发中标通知书开标招标过程资料整理、存档定 标施工单位后评估