1、张炉集镇地处东昌府区西部，东接侯营镇，南连沙镇镇，西邻郑家镇，北接堂邑镇。张炉集镇所辖区域为黄泛平原，土层深厚，地势低平，起伏较小。西新河、位山三干渠、张炉集分干渠等水系穿过境内。张炉集镇围绕蔬菜、苗木、林果三大特色产业，推动农业产业转型升级。张炉集镇拥有45年的农机配件加工制造发展历史和工业基础，目前工业产业以机械配件加工铸造、汽车配件和轴承加工为主。为贯彻落实聊城市国土空间总体规划相关要求，具体安排本行政区域内国土空间开发保护活动，进一步优化国土空间格局，促进张炉集镇高质量发展，构建国土空间治理体系，制定聊城市东昌府区张炉集镇国土空间规划（2021-2035年）(以下简称“本规划”）。本规2、划是对聊城市国土空间总体规划(2021-2035年)的细化落实，是张炉集镇对本行政区域国土空间开发保护做出的具体安排，为国家、省、市及地方规划确定的重大发展战略任务落地实施提供空间保障，为“多规合一”实用性村庄规划和详细规划编制提供基本遵循，对相关专项规划设计的开发保护活动提供指导和约束，为张炉集镇开展各类开发建设、实施国土空间治理和用途管制提供基本依据。前言目录 contents目录 contents01 规划总则02 目标策略03 优化国土空间格局04 城镇开发边界范围规划布局05 强化地方特色塑造06 夯实支撑保障体系07 完善传导实施机制规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 3、规划期限1.4 规划范围与层次1.1 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面落实生态保护和高质量发展战略，聚力建设绿色低碳高质量发展先行区，聚焦人民群众日益增长的美好生活需要，坚持全局性、战略性、系统性原则，构建公平、可持续的国土空间新格局，促进经济社会健康、可持续、高质量发展。1.2 规划原则底线思维 生态优先统筹协调 系统规划以人为本 品质提升因地制宜 突出特色节约集约 绿色发展1.3 规划期限1.4 规划范围与层4、次规划基期年为2020年，规划期限为2021年至2035年，近期至2025年，远期至2035年。远景展望至2050年。本次规划范围分为全域和城镇开发边界范围两个层次。全域范围：包括张炉集镇人民政府行政管辖范围内的全部国土空间，面积50.73平方公里。城镇开发边界范围：包括张炉集镇镇区的建成区和规划扩展区域，共计110.23公顷。目标策略2.1 城镇性质2.2 目标愿景2.3 保护发展策略2.2 目标愿景严格落实三线管控，乡村振兴取得重要进展，产业设施逐步完善，产业协同能力得到加强；文化旅游和农业观光项目有序开展；乡村公共服务设施和基础设施逐步完善，人居环境质量明显改善。城乡融合发展新格局基本形5、成。产业配套基本完善，综合服务能力和发展能级显著提升，各类短板弱项得到有效补充。全面实现生态宜居、产城融合、综合配套服务完善的新城镇发展目标。全面实现农业空间稳定连片、生态空间蓝绿交织、城镇空间宜居适度、乡村空间精致舒朗。实现农文旅融合发展精致小城镇的美好愿景。2.1 城镇性质聊城市近郊农旅休闲小镇，以农机配件加工、聊城市近郊农旅休闲小镇，以农机配件加工、农副产品加工为主导的宜居宜业城镇。农副产品加工为主导的宜居宜业城镇。2.3 保护发展策略保护优先策略，协调保护和发展的关系坚持生态优先的基本原则，着力落实主体功能区的保护要求，落实国土空间规划确定的“三区三线”管控要求，加强对位山三干渠、西新6、河生态廊道建设，强化相关生态管控。区域协同策略，加强区域一体化发展强化区域性支撑要素的带动作用，加速资源要素引入与落地转化，加强张炉集镇机械加工、农业生产、旅游服务等设施与区域交通枢纽的衔接；深度融入主城区一体化发展，加快形成工农互促、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系；加强周边区域联系，协调与错位，融入发展新格局。城乡空间优化策略，推动国土综合整治进一步推动优化国土空间布局，促进耕地保护，保障国家粮食安全，整治盘活存量资源腾挪建设空间，助推农村一二三产业融合发展和城乡融合、区域协调发展，改善农村生态环境，促进形成新质生产力，助力乡村振兴。幸福共享策略，全面提升城乡空间品质推动基础设施向乡村7、延伸、公共服务向乡村覆盖、人才要素向乡村流动，促进优质教育、医疗、社保资源在城乡间共享。坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，促进城乡生产要素双向流动和公共资源合理配置，统筹城乡基础设施建设，实现城乡公共服务均等化。优化国土空间格局3.1 底线约束3.2 国土空间开发保护格局3.3 国土空间规划分区3.4 镇村体系构建3.5 城乡社区生活圈单元3.1 底线约束3.2 国土空间开发保护格局严格落实片区目标定位，以自然地理格局、资源禀赋、产业发展条件、人口及交通流向为基础，结合区域适宜性分析，明确发展轴带及重要节点，发挥优势、彰显特色、错位发展，围绕“全域水城”建设，构建“一核引领、两轴互联、一廊贯通8、三区共融”的国土空间总体格局。一核引领：以张炉集镇驻地为中心的城镇服务核，承担综合服务辐射全域发展的重要作用；两轴互联：沿聊郑路、市区大西环形成两条发展轴，带动全域发展；一廊贯通：沿三干渠生态绿廊形成贯穿全域最主要的生态空间；三区共融：北部高效农业发展区、南部特色农业发展区、东部农旅融合发展区。3.3 国土空间规划分区农田保护区生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设，限制开发建设的区域。生态控制区满足各类城镇发展需求、优化城镇功能和空间布局为目的而划定的区域。城镇发展区农田保护区外，满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域包括村庄建设区、一般农业区和林业发9、展区。乡村发展区永久基本农田相对集中需要严格保护的区域。国土空间规划分区3.4 镇村体系构建充分考虑全域各行政村交通、公共服务设施配置、产业发展等因素，构建“镇区中心村基层村”三级镇村体系。科学确定村庄发展方向，在原有基础上开展宅基地整理等微循环式村庄更新，保护保留乡村风貌。补齐村庄基础设施公共服务设施短板，提升对周边村庄的带动能力和服务水平。集聚提升类规划统筹保护、利用与发展的关系，保持村庄的完整性、真实性和延续性，衔接相关保护规划编制要求。切实保护村庄的传统选址特征、格局、风貌以及自然和田园等整体空间形态与环境。特色保护类村庄分类指引结合上位规划和村庄分类要求，立足城乡空间统筹发展，将全域10、内开发边界外村庄分为集聚提升类和特色保护类，根据村庄类型，提出村庄发展指引。规划8个集聚提升类村庄、1个特色保护类村庄。3.5 城乡社区生活圈单元按照“地域相邻、产业相近、人文相亲”的原则，结合村庄分类和村民意愿，构建半径2公里左右、人口规模30008000人左右的乡村社区生活圈。结合村庄现状用地布局、设施情况和未来发展方向，以及和美宜居镇村体系的构建思路，规划全域形成“1+6”镇村两级镇村社区生活圈。3.6 产业空间布局规划形成“一核两轴五区多点”的产业布局结构。“一核”：以张炉集镇驻地为主的综合服务核心，提供科技、金融、教育、培训等产业服务职能。“两轴”：依托市区大西环构建城乡产业融合发展11、示范轴；依托聊郑路沿线主导产业，形成特色现代农业发展轴。“五区”：镇区工业产业园区、民族特色产业园区、农旅融合产业园区、北部现代化粮食种植基地、南部现代化蔬菜种植基地。“多点”：结合各村庄资源禀赋和产业基础，打造“一村一品”特色乡村产业。城镇开发边界范围规划布局4.1 人口与用地规模4.2 空间结构规划4.3 重要控制线4.1 人口与用地规模调控人口规模，引导人口合理分布。至2035年张炉集镇镇区常住人口规模为1.0万人。坚守建设用地规模底线，实现提质增效，加强国土空间规划管控，促进建设用地集约高效利用。严格落实城镇开发边界面积110.23公顷。4.2 空间结构规划构建“一核聚力、两轴带动、两12、区共建”的城镇空间结构4.3重要控制线绿线划定主要针对中心公园、社区公园等公园绿地。绿线控制范围内建设活动应遵照城市绿线管理办法实施管理。黄线主要包括交通设施和排水设施等重要基础设施范围线。黄线控制范围内用地管理应遵照城市黄线管理办法及其他相关法律法规执行。强化地方特色塑造5.1 历史文化保护5.2 蓝绿空间组织5.3 城乡风貌引导5.1 历史文化保护深入挖掘宋占一、马剑等革命先辈红色资源，抢救市非物质文化遗产“东昌弦子戏”，积极申请非遗项目，统筹红色文化、乡村文化、非遗项目，打造张炉集镇文化新阵地。挖掘文化特色资源，促进文化遗产传承积极挖掘张炉集镇村庄特色文化与自然资源，发挥其历史、文化、科13、学、艺术、经济、社会价值，保护村落特色的历史和文化景观，传承村落特色风貌和民俗文化。延续文脉传承，彰显魅力乡土文化5.2 蓝绿空间组织结合国土绿化行动，推进城乡公园和绿道建设，构建开放、共享、安全的蓝绿空间体系，将各类景观资源融入城乡居民的“日常游憩圈”和“休闲旅游度假地”。结合田园、林网等生态屏障及三干渠、西新河等水系，打造城乡开敞空间骨架。绘就水绿交融、蓝绿交织的生态画卷。结合镇区生态本底构建，构建层次鲜明、均衡多样的绿地系统，以全域水网格局为骨架、现有绿化为基础，在全域范围内形成层级分明的公共绿地系统。立足两河文化、民俗文化、红色文化品牌特色，在全域塑造“水绿交融、大田大林”的城乡风貌。14、综合服务风貌区位于镇区中部，实现基础设施配套、公共服务能力、环境面貌、数字化智能化覆盖、社会治理等软硬环境大幅提升，形成多元复合的创新活力会客中心。田园乡居风貌区乡村地区保留村庄风格和院落布局形式，新建建筑应采用相近的建筑材料和布局形式。充分利用基本农田集中连片、沟渠交织的优势，将农业科技与生物育种、农田种植、农田休闲、农庄体验相融合，塑造炊烟袅袅、麦浪飘香、阡陌纵横的生态田园风貌区。现代产业风貌区位于镇区西部，创建高端装备智造特色产业风貌区，补位式升级产业，进一步夯实产业基础、健全主导产业，培育工业4.0创新生态系统；并带动周边村庄发展，打造区域共建共享共富样板。5.3 城乡风貌引导夯实支撑15、保障体系6.1 完善交通体系6.2 统筹基础设施及综合防灾建设 6.1 完善交通体系强化区域通道建设，拓展交通联系功能整合提升南北向交通，营造畅通交通环境畅通内外综合运输通道，强化市域交通联系，构建至中心城区、冠县、莘县的多路径通道；提升交通供给能力和服务水平；加强精品旅游交通线路建设，通过旅游专线、慢行交通等构建全域旅游交通体系；完善综合客运枢纽及配套运输系统的建设，促进各种运输方式的高效衔接和转换。落实区域运输通道布局，加强与周边地区对接，融入济南都市圈的区域通道，提升全域的交通通达能级。构筑层次分明的路网骨架，打造绿色低碳的交通体系；合理规划配建停车场，建设生态弹性的停车体系。统筹市域交16、通网络，完善全域交通设施强化市域交通网络和场站建设，发挥中心城区对城郊村庄带动作用，建设核心突出、线路清晰的物流交通集散网络。6.2 统筹基础设施及综合防灾建设供水系统强化供水安全，优化用水结构，提高水资源利用效率及农村用水水质，完善乡镇供水管网建设。信息基础设施加快新型通信基础设施建设，推进无线通信全覆盖，重点优化各类通信基站设施，全面建设智慧型乡镇。能源系统完善输配电网建设，加大电网改造升级力度，构建安全可靠的乡镇供电网络，推广以水电、天然气、太阳能、沼气等为主的清洁能源，完善乡镇内的能源输送。环卫系统完善环卫收运体系，实现生活垃圾的“减量化、资源化、无害化”，提高乡镇生活垃圾的收集及转运17、能力。综合防灾体系建立公共安全管理体系，提升洪涝防治能力、抗震防灾及消防救援能力，对地质灾害实行“以避为主、优化布局”的方案，切实保障生活生产安全。排水系统完善污水管网建设，提高污水收集处理率，提高乡镇、村庄的污水处理设施质量和水平，鼓励再生水的利用。0707 完善传导实施机制7.1 规划传导7.2 村庄建设通则7.3 实施保障7.1 规划传导东昌府区张炉集镇国土空间规划专项规划在目标、指标、空间布局等方面对专项规划提出约束性要求和指引。详细规划城镇开发边界以内城镇开发边界以外控制性详细规划实用性村庄规划在重要控制指标、功能布局、要素配置、空间形态等方面提出对镇区的指导和约束。对村庄规划提出等18、级结构、发展方向的引导，划定村庄建设用地边界，将底线管控规模传导至村庄。聊城市国土空间总体规划承接、落实指导、约束7.2 村庄建设通则探索编制村庄建设通则，逐步实现乡村地区规划管控依据的有效覆盖。严格遵循“一户一宅”政策要求，新申请的宅基地应优先利用村内空闲地、闲置宅基地进行建设。村庄建设通则农村住房建设市政公用设施公共服务设施乡村产业发展历史文化保护安全防灾减灾乡村风貌塑造国土整治修复坚持“联建共享、保障基本、量力而行”原则，参照社区生活圈的设施配置要求进行建设。教育医疗设施提质、文体设施丰富、福利设施增量、商业设施转型、产业设施引导。建立功能准入正负面清单，坚持严守底线，落实乡村振兴点状配19、套设施用地。明确文物保护单位、历史建筑、古树等保护内容，确保历史文化保护要素及整体风貌不受破坏。建设“全面覆盖、重点突出”的乡村综合防灾减灾韧性空间，提高乡村地区应急避难能力。引导建筑风貌整治、道路界面风貌、绿化景观风貌、公共活动空间风貌、标识系统风貌等。引导村庄对闲置低效、生态退化及环境破坏的区域实施农用地整治、建设用地整治和生态保护修复。7.3 实施保障 加强党的领导坚持党的统一领导，充分发挥党总揽全局，协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到国土空间规划编制实施全过程各环节。健全规划落实的工作机制建立党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制。完善部门协作机制，共同推进规划编制工作。建立宣传和交流互动机制充分利用各种媒介向社会公布和宣传乡镇规划，建立常态化规划宣传和交流互动机制，增强公众对生态环境保护、国土空间合理保护开发、自然资源节约集约利用等重要性的认识。建立规划实施监督制度利用国土空间规划“一张图”实施监督系统，实现对乡镇规划的精准实施、实时监测、及时预警和定期评估。强化公众参与坚持开门编规划，搭建全过程、全方位的公众参与平台，建立贯穿规划编制、实施、监督及国土空间治理全过程的公众参与机制。本次公示的成果为规划草案，最终以经依法批准的规划为准。携手共筑张炉集镇美好未来！期待您的宝贵意见！