1、 惠州市惠阳区鹿江（大湖溪水）惠阳区段、麻溪水及沙田水岸线保护与利用规划（第二次征求意见稿）惠州市惠阳区鹿江（大湖溪水）惠阳区段、麻溪水及沙田水岸线保护与利用规划（第二次征求意见稿）惠州市惠阳区农业农村和水利局 惠州市惠阳区农业农村和水利局 二二二四年十一月二四年十一月 I 目 录 1 前言前言.12 指导思想与原则指导思想与原则.32.1 指导思想.32.2 规划依据.32.3 规划原则.72.4 规划范围.82.5 规划水平年.102.6 规划目标.103 基本情况基本情况.113.1 社会经济.113.2 水系概况.133.3 水文气象.163.4 地形地貌.173.5 涉河建筑物.172、3.6 生态与环境现状.243.7 相关规划情况.304 洪水分析计算洪水分析计算.394.1 防洪标准.394.2 设计洪水.394.3 设计水面线.405 河势稳定性分析河势稳定性分析.485.1 河床历史演变概况.485.2 河床近期演变分析.495.3 河床演变趋势分析.586 保护与利用现状分析保护与利用现状分析.606.1 开发利用现状分析.606.2 管理保护现状分析.676.3 岸线保护与利用存在的问题分析.686.4 岸线保护与利用需求分析.707 规划目标及控制条件分析规划目标及控制条件分析.727.1 规划管控目标.727.2 保护与开发利用控制条件确定.728 岸线功能3、区划分岸线功能区划分.768.1 岸线功能区定义.768.2 岸线功能区划定原则.768.3 岸线功能区划分成果.799 岸线控制线划定岸线控制线划定.83 II 9.1 岸线控制线定义.839.2 岸线控制线划定原则.839.3 岸线控制线划定成果.8510 岸线保护管控措施岸线保护管控措施.8810.1 岸线功能区管理.8810.2 岸线控制线管理.8810.3 岸线管控能力建设.9011 环境影响评价环境影响评价.9211.1 环境现状及保护目标.9211.2 规划合理性分析.9311.3 环境影响预测与评价.9311.4 环境影响减缓措施.9412 规划实施保障措施规划实施保障措施.94、512.1 组织保障.9512.2 制度保障.9512.3 管理保障.9612.4 经济保障.9713 结论及建议结论及建议.9913.1 结论.9913.2 建议.101 附表附表 附表 1 河流沿岸县级以上行政区主要经济社会指标 附表 2 河流涉河现状及规划工程情况统计表 附表 3 沙田水生态敏感区现状及规划基本情况统计表 附表 4 堤顶控制线坐标表 附表 5 河流岸线功能分区规划成果表 附表 6 河流岸线功能分区成果汇总表 附图附图 附图 1 惠阳区水系分布及规划范围示意图 附图 2 鹿江（大湖溪水）惠阳区段主要建筑物分布图 附图 3 麻溪水主要建筑物分布图 附图 4 沙田水主要建筑物分5、布图 附图 5 鹿江（大湖溪水）惠阳区段岸线功能区分区规划图 附图 6 麻溪水岸线功能区分区规划图 附图 7 沙田水岸线功能区分区规划图 11 前言前言 河湖岸线作为支撑沿岸经济带发展的重要资源，是河湖沿岸重要国民经济设施建设的载体。随着经济社会的快速发展，对河湖依赖程度越来越高，岸线开发利用与保护之间的矛盾日益突出，迫切需要按照推动河湖经济带发展的战略部署，统筹岸线资源的开发利用和保护，促进河湖岸线资源的科学利用、有效保护和依法管理。编制河湖水域岸线保护与利用规划，划定岸线功能分区和控制线，是中央和省全面推行河湖长制明确的重要任务，是加强岸线空间管控的重要基础，是推动岸线有效保护和科学利用的6、重要措施，对于保障河势稳定和防洪安全、供水安全、航运安全、生态安全具有重要意义。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于全面推行河长制的意见关于在湖泊实施湖长制的指导意见，明确把“严格河湖空间管控，管理保护水域岸线”作为河湖长制的重要内容。2014 年以来，水利部多次发文要求各省从深入贯彻习近平生态文明思想和维护国家水安全的政治高度，推动河湖水域岸线保护与利用规划编制工作。2020 年 1 月1 日施行的广东省河道管理条例第十二条、第十五条，明确提出河道岸线施行分区管理，划定外缘边界线、堤顶控制线、临水控制线和保护区、保留区、控制利用区。2019 年 4 月 30 日，广东省水利厅印发了广东省水7、利厅关于转发的通知（粤水河湖函 2019955 号），明确提出流域面积 1000km2以上河流和常年水面面积 1km2以上湖泊，以及岸线保护与利用矛盾突出、管理任务较重，具有重要防洪、供水、水生态作用的河湖需要编制水域岸线保护与利用规划。2022 年 2月 21 日，广东省水利厅印发了关于印发的通知（粤水河湖20222 号），指导和规范全省各地开展河湖水域岸线保护与利用规划编制工作。2022 年 10 月 11 日，惠州市全面推行河长制工作领导小组办公室印发了转发关于开展流域面积 501000 平方公里河流岸线保护与利用规划工作的通知（惠河长办函 2022 102 号），明确要求各县区按照 广8、东省河长办关于开展流域面积 501000 平方公里河流岸线保护与利用规划工作的通知（粤河长办函2022125 号）中流域面积 501000 平方公里河流岸线规划任务清单的实施安排，严格按照广东省河道管理条例以及广东省河道水域岸线保护与利用规划编制技术细则组织开展辖区内河流岸线保护与利用规划工作，从 2023 年起分三年实施，2025 年底前完成。2024 年 7 月，广东省地方标准河道水域岸线保护与利用规划编制技术规程（DB44/T 2494-2024）开始实施。惠州市流域面积 501000 平方公里河流岸线规划任务清单中包含惠阳区 11 条河流，其中淡澳河惠阳区段、坪山河惠阳区段和横岭水为 9、2023 年任务，鹿江（大湖溪水）、麻溪水和沙田水为 2024 年任务，梁化水、良井水（水贝仓筷子堤）、约场水（丁山河）惠阳区段、梧村河（镇隆水）和甲子河（马过渡河）为 2025 年任务。现已完成 2023 年任务。根据上述文件要求，惠州市惠阳区农业农村和水利局委托韶关市水利水电勘测设计咨询有限公司编制了惠州市惠阳区鹿江（大湖溪水）惠阳区段、麻溪水及沙田水岸线保护与利用规划，并就该规划向区发展和改革局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、生态环境局惠阳分局、区交通运输局、区市政和代建事务中心、区公路事务中心等部门及平潭镇、永湖镇、沙田镇人民政府和三和街道办事处征求意见，于 2024年 10 月 10、23 日组织召开了专家评审会，根据各部门、单位和专家意见进行了相应修改和完善，形成了本规划第二次征求意见稿。32 指导思想与原则指导思想与原则 2.1 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立和践行习近平生态文明思想及绿水青山就是金山银山的理念，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，按照省委“1+1+9”工作部署，准确把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务打造新发展格局，推动流域生态保护和高质量发展，坚定不移践行“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，以11、把河湖建设成为造福人民的幸福河湖为总目标，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，尊重历史与现实，确保防洪安全前提下，妥善处理好保护与利用、当前与长远的关系，强化岸线资源的节约集约利用，严格水域岸线等水生态空间管控，结合全面推行河长制，组织开展惠阳区流域面积501000平方公里河流岸线保护与利用规划编制工作，实现河湖功能永续利用。2.2 规划依据规划依据 2.2.1 主要法律法规主要法律法规（1）中华人民共和国水法（2016 年修正）；（2）中华人民共和国防洪法（2016 年修正）；（3）中华人民共和国水土保持法（2010 年修订）；（4）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；（5）中华人12、民共和国水污染防治法（2017 年修正）；（6）中华人民共和国航道法（2016 年修正）；（7）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；（8）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）；4（9）中华人民共和国水文条例（2017 年修订）；（10）中华人民共和国航道管理条例（2008 年修订）；（11）中华人民共和国河道管理条例（2018 年修正）；（12）中华人民共和国自然保护区条例（2017 年修订）；（13）风景名胜区条例（2016 年修订）；（14）广东省实施 中华人民共和国水法 办法（2014 年修订）；（15）广东省河道管理条例（2020 年施行）；（16）广东省水利工程管理13、条例（2020 年修正）；（17）广东省环境保护条例（2022 年修正）；（18）广东省东江水系水质保护条例（2018 年修正）；（19）广东省及惠州市其他相关法律法规。2.2.2 主要规程规范及技术标准主要规程规范及技术标准（1）江河流域规划编制规程（SL 201-2015）；（2）防洪标准（GB 50201-2014）；（3）堤防工程设计规范（GB 50286-2013）；（4）堤防工程管理设计规范（SL/T 171-2020）；（5）河道整治设计规范（GB 50707-2011）；（6）内河航运工程水文规范（JTS 145-1-2011）；（7）水利水电工程设计洪水计算规范（SL 44-14、2006）；（8）水利工程水利计算规范（SL 104-2015）；（9）水利水电工程水文计算规范（SL/T 278-2020）；（10）内河通航标准（GB 50139-2014）；（11）河道水域岸线保护与利用规划编制技术规程（DB44/T 2494-2024）；5（12）河道管理范围内建设项目技术规程（DB44/T 1661-2021）；（13）河湖岸线保护和利用规划编制规程（SLT 826-2024）；（14）广东省河道水域岸线保护与利用规划编制技术细则（2022年）；（15）饮用水水源保护区划分技术规范（HJ 338-2018）；（16）河道管理范围划定技术规范（DB44/T 2398-15、2022）；（17）水文调查规范（SL 196-2015）；（18）河道演变勘测调查规范（SL 383-2007）；（19）江河流域规划环境影响评价规范（SL 45-2006）；（20）河湖生态保护与修复规划导则（SL 709-2015）；（21）广东省防洪（潮）标准和治涝标准（试行）（粤水电总字（1995）4 号）。2.2.3 政策文件政策文件（1）关于加快推进生态文明建设的意见（中发 2015 12 号）；（2）关于全面推行河长制的意见（厅字201642 号）；（3）关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；（4）关于划定并严守生态保护红线的若干意见（厅字20116、72 号）；（5）广东省、惠州市及惠阳区内相关政策文件。2.2.4 规划及设计文件规划及设计文件（1）广东省水功能区划报告（2007 年）；（2）惠州市地表水功能区划报告（2014 年）；6（3）惠州市流域综合规划修编报告（2011 年）；（4）惠州市国土空间总体规划（2021-2035 年）（2023 年）；（5）惠阳区城市（中心城区）水利规划报告（2018 年）；（6）惠州市惠阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（2021 年）；（7）惠州市惠阳区水资源综合规划修编（2020-2035 年）（2022年）；（8）广东省人民政府关于调整惠州市饮用水源保护区的批复（粤17、府函2014188 号）；（9）广东省人民政府关于调整惠州市部分饮用水水源保护区的批复（粤府函2019270 号）；（10）惠州市乡镇级及以下集中式饮用水水源保护区划定（调整）方案（2020 年）；（11）惠州市碧道总体建设规划（2020-2035 年）（2020 年）；（12）惠州空港经济区发展规划（2023 年）；（13）惠州市惠阳区平潭镇总体规划（2014-2030 年）；（14）惠州市惠阳区永湖镇总体规划（2013-2030 年）；（15）惠阳区河湖管理范围及水利工程管理与保护范围划定成果报告（第一阶段河道部分）（惠州市华禹水利水电工程勘测设计有限公司，2020 年）；（16）惠阳区中18、小河流治理（二期）项目麻溪水治理工程初步设计报告（肇庆市水利水电勘测设计院有限公司，2019 年）；（17）惠阳区中小河流治理（二期）项目沙田水治理工程初步设计报告（肇庆市水利水电勘测设计院有限公司，2019 年）；7（18）惠州市惠阳区沙田菜鸟物流产业园基础设施建设项目（水利部分）初步设计报告（浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司，2023 年）；（19）惠州市惠阳区河道采砂规划报告（2021-2025 年）（浙江省水利水电勘测设计院，2020 年）；（20）广东省水土保持公报（2022）（广东省水利厅，2022 年）。2.2.5 规划所采用的地形资料规划所采用的地形资料 本次规划收集了 119、:5000 地形图，以及本次规划范围内各河流实测河道地形测量资料。本报告采用 2000 国家大地坐标系，1985 国家高程基准。2.3 规划原则规划原则 河道水域岸线管理保护规划应遵循以下原则：（1）保护优先、合理利用 坚持保护优先，把岸线保护作为岸线利用的前提，实现在保护中有序开发、在开发中落实保护。协调城市发展、产业开发、港口建设、生态保护等方面对岸线的利用需求，促进岸线合理利用、强化节约集约利用。做好与生态保护红线划定、空间规划等工作的相互衔接。（2）统筹兼顾、确保安全 遵循河湖演变的自然规律，根据岸线自然条件，充分考虑防洪安全、河势稳定、生态安全、供水安全、通航安全等方面要求，兼顾上下20、游、左右岸、不同地区及不同行业的开发利用需求，科学布局河湖岸线生态空间、生活空间、生产空间，合理划定划分岸线功能分区。（3）依法依规、从严管控 按照 水法 防洪法 河道管理条例 和 广东省河道管理条例等法律法规的要求，针对岸线利用与保护中存在的突出问题，强调制度 8建设、强化整体保护、落实监管责任，确保岸线得到有效保护、合理利用和依法管理。（4）远近结合、持续发展 既满足近期经济社会发展需要，节约集约利用岸线，又充分兼顾未来经济社会发展需求，做好岸线保护，为远期发展预留空间，划定一定范围的保留区，做到远近结合、持续发展。2.4 规划范围规划范围 根据转发关于开展流域面积 501000 平方公里21、河流岸线保护与利用规划工作的通知（惠河长办函2022102 号）的要求，本次 2023年度惠阳区流域面积 501000 平方公里河流岸线保护与利用规划范围为鹿江（大湖溪水）惠阳区段、麻溪水和沙田水共 3 条河流，详见下表。规划范围见图 2.4-1。表 2.4-1 本次规划范围情况表 序号 河流名称 本次规划河段长度（km）起点终点 1 鹿江（大湖溪水）惠阳区段 8.09 平潭镇红光村新村小组至平潭镇与惠城区交界处 2 麻溪水 16.59 径子头水库至淡水河汇入口 3 沙田水 21.17 沙田水库上游金桔村至淡水河汇入口 9 图 2.4-1 本次规划范围示意图 10 2.5 规划水平年规划水平年22、 根据广东省河水域岸线保护与利用规划编制技术细则，现状基准年为 2023 年，部分数据根据实际情况采用最新资料，近期水平年 2025年，远期规划水平年为 2035 年。2.6 规划目标规划目标 通过制定河湖岸线利用管理规划，在保障行洪安全、兼顾排涝和水环境需求、维持河势稳定、保障供水安全、保护水生态环境和其它公众利益活动的前提下，按照保护优先、开发有序、合理控制的要求，提出惠阳区流域面积 501000 平方公里河流岸线资源合理开发、有效利用、科学保护、强化管理的布局和方案，形成开发利用与治理保护紧密结合、协调发展的机制，为实现岸线的依法、科学、有序利用和控制保护奠定基础，为今后岸线资源开发利用23、与管理提供重要依据和准则，实现岸线资源优化配置、集约开发和可持续利用，全面发挥岸线的综合功能，促进经济社会与资源、环境的协调发展。11 3 基本情况基本情况 3.1 社会经济社会经济 3.1.1 惠州市经济惠州市经济 惠州市位于广东省东南部，属珠江三角洲东北、东江中下游地区。地处北纬 22242357，东经 1135111528之间。市境东西相距152km，南北相距 128km。东接汕尾市，南临南海并与深圳市相连，西南接东莞市，西交广州市，北临韶关市，西北与河源市为邻。市政府驻惠城区江北街道，现辖惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县，设有大亚湾经济技术开发区和仲恺高新技术产业开发区两个国家级24、开发区。惠州是东江中下游的中心城市，处在客家文化、广府文化和潮汕文化的交汇地带，各种文化相互交融、兼收并蓄，被国务院列为国家历史文化名城。2017 年2018 年，惠州市获得国家水生态文明城市、全国社会治理创新优秀城市、美丽山水城市、全国社会治安综合治理优秀城市等荣誉称号。2023 年末，全市常住人口 607.34 万人，城镇人口 445.19 万人，占常住人口比重（常住人口城镇化率）73.30%；户籍人口 425.29 万人，其中城镇人口 242.66 万人，乡村人口 182.63 万人。根据2023 年惠州国民经济和社会发展统计公报，2023 年惠州地区生产总值（初步核算数）5639.6825、 亿元，同比增长 5.6%。其中，第一产业增加值 296.06 亿元，增长 6.6%；第二产业增加值 3070.35 亿元，增长6.0%；第三产业增加值 2273.27 亿元，增长 4.8%。三次产业结构调整为5.3:54.4:40.3。人均地区生产总值 93036 元（按年平均汇率折算为 13203美元），增长 5.5%。全部工业增加值比上年增长 4.8%；规模以上工业增加值增长 5.2%。12 全年地方财政一般公共预算收入 473.23 亿元，增长 7.1%；地方一般公共预算支出726.70亿元，增长4.9%；全年居民消费价格指数上涨0.2%；固定资产投资增长 5.3%；房地产开发投资 126、036.75 亿元，下降 4.6%；社会消费品零售总额2144.90亿元，同比增长4.9%；外贸进出口总额3409.36亿元，增长 10.3%；居民人均可支配收入 46637 元，同比增长 3.9%；全社会用电量 552.94 亿千瓦时，增长 6.8%。3.1.2 区域经济区域经济 本次规划范围均属惠阳区。惠阳区位于广东省东南部，居东江中下游南岸，地处珠三角经济区，北纬 22472306，东经 1141311437。东部毗邻惠东县，北部与惠城区接壤，南临大亚湾与香港隔海相望，西与深圳、东莞交界，距广州 190km，深圳 58km，海路与香港相距 47 海里，是“深莞惠 1 小时经济圈”的枢纽中27、心。惠阳区于 2003 年 6 月撤市设区，下辖淡水、秋长、三和 3 个街道和沙田、新圩、镇隆、永湖、良井、平潭 6 个镇，辖区面积 917.13km2。惠阳历史悠久、人杰地灵，是著名历史人物邓承修、邓仲元、叶挺的故乡，是光荣的革命老区。先后荣获全国文明城市、全国推进义务教育均衡发展工作先进区、全国科普示范区、全国法制宣传教育先进区、全国绿化先进集体、“四好农村路”全国示范县（区）、“七五”普法全国先进等荣誉称号。2023 年常住人口 96.81 万人，城镇化率 74.91%；户籍人口 46.80 万人，其中城镇人口 29.84 万人，乡村人口 16.96 万人。根据惠阳区 2023 年国民经28、济和社会发展统计公报，2023 年惠阳地区生产总值（初步核算数）804.87 亿元，增长 2.5%。其中，第一产业增加值 25.91 亿元，增长 8.4%；第二产业增加值 522.46 亿元，增长 2.9%；第三产业增加值 256.49 亿元，增长 1.3%。三次产业结构调整为 13 3.2:64.9:31.9。人均地区生产总值 83298 元，增长 2.5%。全部工业增加值比上年增长 2.4%。规模以上工业增加值增长 0.7%。全年地方财政一般公共预算收入 64.56 亿元，下降 5.6%；地方财政一般公共预算支出 85.11 亿元，下降 2.3%；居民消费价格指数上涨 0.2%；固定资产投29、资下降3.4%；房地产开发投资188.49亿元，下降11.5%；社会消费品零售总额 205.55 亿元，增长 4.0%；外贸进出口总额 661.3亿元，增长 55.9%；城乡居民人均可支配收入 47935 元，增长 3.7%；全社会用电量 105.27 亿千瓦时，比上年增长 1.8%。3.2 水系概况水系概况 流经惠阳境内的河流按所在流域主要可分为西枝江流域、潼湖流域及粤东入海河流（淡澳河），本次规划范围鹿江（大湖溪水）惠阳区段、麻溪水和沙田水均属西枝江流域。惠阳区流域水系图见图 2.2-1。3.2.1 西枝江流域西枝江流域 西枝江是东江的第二大支流，发源于惠东县与紫金县交界处的竹坳顶，流经惠30、东、惠阳、惠城区，在惠城区东新桥汇入东江。全流域面积4120km2，干流河长 176km，河床坡降 0.6，流域面积占东江博罗以上流域总面积的 16.27%。流域内支流众多，交错汇入主流，大于 100km2以上的一级支流有 9 条，自上游至下游分别是大星河、宝溪水、小沥河、安墩水、楼下河、碧山河、白花河、梁化水、淡水河，大于 100km2以上的二级支流有 3 条，分别为黄竹水、坪山河和沙田水。流域上游白盆珠水库于 1984 年建成，控制面积 856km2，占全流域的 20.8%，该水库是一座以防洪、供水为主，结合灌溉、发电、改善航运及水环境等综合效益的大（1）型水库。由于西枝江下游段河道狭窄，31、特别是红楼水闸以下河段，河面总宽仅为上游河面宽度的二分之一左右，洪水期过流能力往往 14 受到限制，造成上游水位壅高，为减轻下游行洪压力，1965 年在河口上游 4km 处开挖新开河（又称东平分洪道）。西枝江惠阳区境内起于 S20潮莞高速桥下，终于新塘村与惠城区交界处，主要流经平潭镇和良井镇，境内河长 14.6km。淡水河是东江水系二级支流，位于东江一级支流西枝江下游的左岸，发源于深圳市（原为宝安县）梧桐山以北；流经深圳市、惠州市惠阳区的淡水街道办、秋长街道办、三和经济开发区、永湖镇及惠州市惠城区的三栋镇和马安镇，在紫溪口汇入西枝江。全流域集水面积为 1172km2，河床平均坡降为 0.57，32、全河长 95km，河流弯曲度 1.57，流域形状系数0.305，惠阳区境内河长 49.5km；河流上游和中游上段为河卵石、沙卵石质河床，中游下段及下游为沙质沙泥质河床。淡水河主要支流有坪山河、沙田水、洋纳水、石角河、沙田水、麻溪水、大坑水等。鹿江（大湖溪水）属西枝江一级支流，发源于惠阳区平潭镇与惠东县交界的白面石，流经惠阳区平潭镇红光村、阳光村、房坑村、张新村及水口街道办三联村，在惠城区西牛岭转为西南方向，于惠州大堤东堤文头岭排涝站汇入西枝江。流域面积 88.3km2，干流河长 32.25km，干流河床平均坡降为 0.07%。惠阳区境内河长 8.09km，主要流经惠阳区平潭镇。麻溪水是淡水河左33、岸一级支流，发源于燕子岩北侧的山顶，海拔245m，由东北向西南方向流径黄沙坑、细亚山后，经径子头水库溢洪道下泄，流经永湖镇的麻溪村、虎爪村、老围下村及元岭村，在元岭村孔屋下游汇入淡水河。麻溪水河口以上集雨面积 55.63km2，干流河长18.33km，平均坡降 0.23%。麻溪水上游建有径子头水库，坝址以上集雨面积 2.425km2，河流长度 1.85km，河床平均坡降 0.0699；水库正常蓄水位 61.50m，相应正常库容 122.05 万 m3，设计洪水位 62.65m，相应库容 15 156.27 万 m3，校核洪水位 63.07m，总库容 169.19 万 m3。大洞沥为麻溪水一级支34、流，发源于黄巢山，集雨面积 5.09km2，河长 4.80km，河床平均坡降 4.923%。沙田水是淡水河右岸一级支流，发源于惠阳区与大亚湾交界的杨梅嶂，流经沙田镇和三和街道，在拾围村汇入淡水河。集雨面积 76.22km，河长 20.86km，河床平均坡降为 5.89。沙田河的上游建有沙田水库，坝址以上集雨面积 26.8km2，河流长度 8.91km，河床平均比降 0.0196；水库正常蓄水位68.74m，相应正常库容1463.05万m3，设计洪水位71.74m，相应库容 1939.97 万 m3，校核洪水位 73.30m，总库容 2208.00 万 m3。3.2.2 潼湖流域潼湖流域 潼湖流35、域面积 494km2，流域最长的河流为甲子河，流域内最高峰位于梧村河所在的白云嶂（海拔 1002.72m）。潼湖流域东南北三面环山，南面为海拔 400m 以上的山岭，与淡水河流域分界；东部和北部为 400m以下的丘陵，与市区西湖和东江干流分水；西临石马河右岸，西北临东江左岸。地势由东向西北倾斜，形成一个簸箕形的淤积盆地，流域内有马过渡河（联溪河）、陈江河（甘陂河）、梧村河（镇隆水）、社溪河（三和涌）、埔仔河（石鼓水）、水围河（高田水）、岗头河等较大支流汇入潼湖平塘由东岸涌、谢岗涌排出石马河和东江。其中惠阳区潼湖水系包括联溪河、甘陂河、镇隆水和高田水共四条河流。3.2.3 淡澳河淡澳河 淡澳河又36、称淡澳分洪河，是一条部分经人工开凿而成的河流，除分流淡水河洪水外，还汇聚了养公坑、响水河、中兴渠、妈庙河等几条支流，为直接排入大亚湾的粤东沿海小河流，是大亚湾区的主要水系。淡澳河自分洪口（淡水河右岸距上游惠阳区淡水街道 0.9km 处）开始，流 16 经淡水的东华、司前、罗屋等村，过大亚湾经济技术开发区澳头镇新桥水库（已破坝），在姚田桥下与响水河汇合后，横穿开发区中心区。在渡头左、右岸分别有中兴渠（风田河下游区间）及妈庙河（龙尾山河下游）汇入，最后在澳头镇荃湾半岛东侧经白寿湾流入大亚湾，干流全长14.99km，区间集雨面积 93.74km2，平均坡降 1.17，惠阳区境内河长4.53km。图 37、3.2-1 惠阳区流域水系图 3.3 水文气象水文气象 惠阳区地处低纬且在北回归线以南，同时南临南海，季风明显，雨量充沛，属南亚热带季风气候，高温多雨湿润，具有明显的干湿季节，气候温和，雨量充沛，受亚热带季风气候影响，流域内年气温变化不大。根据惠阳气象站资料，本区域多年平均气温为 21.7，月平均最低气温为 12.2（1 月份），月平均最高气温为 28.4（7 月份），极端最沙田水 麻溪水 鹿江（大湖溪水）17 低气温为 1.9，极端最高气温为 38.9。多年平均日照时间为 2060.3 小时，年日照时数最少的是 1973 年，为 858.6 小时，年日照时数最多的是1963 年，为 257238、.2 小时。多年平均水面蒸发量为 1372mm。根据淡水站资料统计，本区域多年平均降雨量为 1701.9mm，年降雨量最大的是 2001 年，为 2744.4mm，比多年平均降雨量偏多 61.3%；年降雨量最少的是 1963 年，为 650.1mm，仅为多年平均降雨量的 38.2%。降雨量多集中在夏秋（49 月）两季，占多年平均降雨量的 83%，而冬春两季仅为多年平均的 17%。3.4 地形地貌地形地貌 惠阳区地处粤东南，东江中下游。区内平原丘陵山地交错，矮山浅谷广布，地形复杂。地势主要由白云嶂、铁炉嶂、黄巢嶂三大山脉延伸的丘陵、盆地和沿河平原所组成，大部分由东南向西北倾斜，西南、东南、东北三39、面高，中部和北部低，海拔高度多在 300m 以下，丘陵山地面积约占 49.7，平原面积约占 50.3。区内海拔高度 500m 以上的山峰有 7 座。全区最大的河流淡水河从西南流向东北，流域沿岸地势低洼平坦，局部河段地势较高，属中低山、丘陵河流谷地，地貌属河流侵蚀冲积盆地地貌。地貌为第四系沉积土层，发育一级阶地。类型以中等山地、丘陵和山间小盆地相结合，为丘陵平原区，属粤东岭谷与珠江三角洲之间的过渡地带，河谷平原、台地、丘陵山地面积比大致为 4：1：4。3.5 涉河建筑物涉河建筑物 3.5.1 鹿江（大湖溪水）惠阳区段鹿江（大湖溪水）惠阳区段 2.5.1.1 堤防工程堤防工程 鹿江（大湖溪水）惠城40、区段现状已有堤防，目前惠阳区段两岸多为农田及养殖水面，两岸部分河段有较低矮的土堤，合山门水闸河段两岸 18 建有堤防。2.5.1.2 跨河建筑物跨河建筑物 鹿江（大湖溪水）惠阳区段本次规划范围为平潭镇红光村刘古屋村小组至平潭镇与惠城区交界，自上而下现状跨河建筑物为桥梁 13 座，水陂 2 座，水闸 1 座，规划跨河桥梁 1 座，详见表 3.5-1、附图 2。表 3.5-1 鹿江（大湖溪水）惠阳区段跨河建筑物统计表 序号 涉河工程名称 地点 1 刘古屋桥一 平潭镇红光村 2 刘古屋桥二 平潭镇红光村 3 刘古屋桥三 平潭镇红光村 4 刘古屋桥四 平潭镇红光村 5 刘古屋桥五 平潭镇红光村 6 陂41、塘水陂 平潭镇红光村 7 陂塘桥 平潭镇红光村 8 叶屋桥 平潭镇红光村 9 韩上新桥 平潭镇红光村 10 韩屋桥 平潭镇红光村 11 广惠高速桥 平潭镇红光村 12 胜利桥 平潭镇阳光村 13 胜利水陂 平潭镇阳光村 14 示范农场桥 平潭镇阳光村 15 规划路桥 平潭镇房坑村 16 果苗队桥 平潭镇房坑村 17 合山门水闸 平潭镇房坑村 2.5.1.3 河道治理工程河道治理工程 惠州市华禹水利水电勘测设计有限公司于 2015 年编制了 大湖溪沥水环境综合整治工程初步设计报告，大湖溪沥水环境综合整治工程分为防洪排涝、水质改善、道路交通和景观美化四大部分，水利建设内容主要包括：河道疏浚、新建堤42、防及排涝工程，该项目只对惠城区段进行了整治，鹿江（大湖溪水）惠阳区段未进行整治。19 3.5.2 麻溪水麻溪水 2.5.2.1 水库工程水库工程 麻溪水本次规划范围上游建有径子头水库，地处惠阳区永湖镇，水库于 1968 年 8 月动工兴建，1970 年 12 月竣工并投入使用；2007 年 10月至 2008 年 5 月完成了水库除险加固工程；2020 年 11 月水库大坝安全综合评价为二类坝。大坝设计防洪标准为 50 年一遇，校核防洪标准为500年一遇。水库死水位54.33m，相应库容4.13万m3；正常蓄水位61.50m，相应库容 122.05 万 m3；设计洪水位 62.65m，相应库容43、 156.27 万 m3；校核洪水位 63.07m，相应库容 169.19 万 m3。设计灌溉面积 0.5 万亩，保护人口 5200 人，是一座以灌溉为主，兼顾防洪的小（1）型水库。水库控制集雨面积 2.425km2，河流长度 1.85km，平均坡降 0.0699，工程等别为IV 等，其主要建筑物为 4 级，次要建筑物为 5 级。径子头水库枢纽工程由大坝（主坝一座、副坝一座）、溢洪道、输水涵管组成。2.5.2.2 堤防工程堤防工程 麻溪水两岸主要为农田和村庄，河道治理工程实施完成后，麻溪村、虎爪村及下游老围下村、元岭村等聚居区河段建有护岸，上游径子头水库溢洪道至麻溪村段及下游惠南大道桥至河口段44、为天然状态。麻溪水元岭村段左岸建有元岭堤围，长 0.36km，现状防洪标准约为 5 年一遇，工程等级为 5 等，保护人口约 2000 人。2.5.2.3 跨河建筑物跨河建筑物 麻溪水本次规划范围为径子头水库至淡水河汇入口，自上而下现状跨河建筑物为桥梁 23 座，水陂 4 座，规划跨河桥梁 5 座，详见表 3.5-2、附图 3。表 3.5-2 麻溪水跨河建筑物统计表 20 序号 涉河工程名称 地点 1 S357 桥 永湖镇麻溪村 2 洋门輋桥一 永湖镇麻溪村 3 洋门輋水陂 永湖镇麻溪村 4 洋门輋桥二 永湖镇麻溪村 5 社背桥 永湖镇麻溪村 6 社背水陂 永湖镇麻溪村 7 石田埔一桥 永湖镇麻45、溪村 8 中三桥 永湖镇麻溪村 9 对面埔水陂 永湖镇虎爪村 10 对面埔桥 永湖镇虎爪村 11 虎爪桥 永湖镇虎爪村 12 虎爪水陂 永湖镇虎爪村 13 虎爪小桥 永湖镇虎爪村 14 规划路桥一 永湖镇虎爪村 15 养公塘桥 永湖镇虎爪村 16 大水沥桥 永湖镇虎爪村 17 牛草塘桥 永湖镇老围下村 18 简头桥 永湖镇老围下村 19 苏茅坪桥 永湖镇老围下村 20 规划路桥二 永湖镇老围下村 21 老围下桥 永湖镇老围下村 22 规划路桥三 永湖镇老围下村 23 李屋桥 永湖镇老围下村 24 小桥 永湖镇老围下村 25 河沥坝大桥 永湖镇老围下村 26 铁路桥 永湖镇元岭村 27 元岭桥 46、永湖镇元岭村 28 规划路桥四 永湖镇元岭村 29 鹊埔桥 永湖镇元岭村 30 惠南大道桥 永湖镇元岭村 31 规划匝道桥 永湖镇元岭村 32 孔屋桥 永湖镇元岭村 2.5.2.4 河道治理工程河道治理工程 惠州市华禹水利水电勘测设计有限公司于 2016 年编制了 惠阳永湖镇麻溪水整治工程，该项目对麻溪水干流桩号 0+000（河口）13+904.8 21（起点）河段进行了清淤治理，同时也对河道进行了规划，但规划未实施。2019 年，肇庆市水利水电勘测设计院有限公司编制了惠阳区中小河流治理（二期）项目麻溪水治理工程初步设计报告，麻溪水治理工程起点位于麻溪水支流大洞沥 357 省道的光汉桥上游 547、00m，终点位于惠南大道桥，起点至终点全长 14.147km，治理的主要内容包括：护岸9.6272km，清淤 14.147km，苏茅坪桥左岸的道路新建旱桥箱涵 1 座；护岸共分为四种类型，其中A型护岸为浆砌石挡墙护岸，总长度6.8272km；B 型护岸为自锁生态预制块护岸，总长度 1.2935km；C 型护岸为干砌石挡墙护岸，总长度 0.9043km；D 型护岸为植草砖护岸，总长度 0.6022km；设置视频、水位监测设备点共 1 处，雨量监测设备点 1 处，中心设备点一处，位于永湖镇。目前该项目已实施完成。3.5.3 沙田水沙田水 2.5.3.1 水库工程水库工程 沙田水本次规划范围内上游建48、有沙田水库，地处惠阳区沙田镇，水库于 1959 年 8 月动工兴建，1960 年 6 月完工；2006 年 12 月至 2010 年6 月完成了水库除险加固工程；2020 年 6 月水库大坝安全综合评价为二类坝。大坝设计防洪标准为 50 年一遇，校核防洪标准为 1000 年一遇。水库死水位 51.79m，相应库容 61.23 万 m3；正常蓄水位 68.74m，相应库容 1463.05 万 m3；设计洪水位 71.74m，相应库容 1939.97 万 m3；校核洪水位 73.30m，相应库容 2208.00 万 m3。设计灌溉面积 2.5 万亩，年供水量 790 万 m3，保护人口 7 万人，49、是一座以灌溉为主，结合防洪、供水、发电等综合利用的中型水库。水库控制集雨面积 26.8km2，总库容为2208.00 万 m3，工程等别为等，其主要建筑物为 3 级，次要建筑物为 4级。沙田水库枢纽工程由大坝（主坝一座、副坝四座）、溢洪道、输水涵 22 管组成。2.5.3.2 堤防工程堤防工程 沙田水干流两岸在沙田镇沙田社区段建有防洪挡墙，河道治理工程实施完成后，肖屋村至集成村河段建有护岸，沙田桥至全坑村河段及三和坝至拾围桥河段仅清淤，其余河段为天然状态。2.5.3.3 跨河建筑物跨河建筑物 沙田水本次规划范围为沙田水库上游金桔村至淡水河汇入口，自上而下现状跨河建筑物主要为桥梁 25 座、水陂50、 11 座及水库 1 宗，规划跨河桥梁 4 座，详见表 3.5-3、附图 4。表 3.5-3 沙田水跨河建筑物统计表 序号 涉河工程名称 地点 1 岗池岭上游桥 沙田镇金桔村 2 岗池岭水陂 沙田镇金桔村 3 岗池岭桥一 沙田镇金桔村 4 岗池岭桥二 沙田镇金桔村 5 刘屋水陂 沙田镇金桔村 6 刘屋桥 沙田镇金桔村 7 金坑桥一 沙田镇金桔村 8 金坑桥二 沙田镇金桔村 9 隔下水桥 沙田镇金桔村 10 沙田水库 沙田镇金桔村 11 沈海高速桥 沙田镇沙田社区 12 沙田人行桥（在建）沙田镇沙田社区 13 沙田水陂一（在建）沙田镇沙田社区 14 沙田桥 沙田镇沙田社区 15 规划路桥一 沙田51、镇沙田社区 16 沙田水陂二（在建）沙田镇沙田社区 17 下仓桥 沙田镇肖屋村 18 肖屋桥 沙田镇肖屋村 19 长山坝桥 沙田镇肖屋村 20 围潭桥 沙田镇肖屋村 21 污水厂桥 沙田镇肖屋村 22 庙角水陂 沙田镇集成村 23 序号 涉河工程名称 地点 23 庙角桥 沙田镇集成村 24 长木岗桥 沙田镇集成村 25 鹤山水陂 沙田镇鹤山村 26 全坑桥 三和街道全坑村 27 规划路桥二 三和街道全坑村 28 大坝水陂 三和街道全坑村 29 大坝桥 三和街道全坑村 30 田心桥 三和街道全坑村 31 老围场桥 三和街道全坑村 32 三和坝（上坝）三和街道拾围村 33 三和坝（下坝）三和街道拾52、围村 34 规划路桥三 三和街道拾围村 35 岐山水陂 三和街道拾围村 36 拾围水陂 三和街道拾围村 37 拾围桥 三和街道拾围村 38 规划路桥四 三和街道拾围村 39 白水路桥 三和街道拾围村 40 惠大高速桥 三和街道拾围村 41 文化路桥 三和街道拾围村 2.5.3.4 河道治理工程河道治理工程 惠州市华禹水利水电勘测设计有限公司于 2018 年编制了 惠阳区城市（中心城区）水利规划报告），该项目规划范围为沙田河干流及其支流在惠阳中心区范围内的全部河段，包括沙田河干流 15.470km。2019 年，肇庆市水利水电勘测设计院有限公司编制了惠阳区中小河流治理（二期）项目沙田水治理工程初53、步设计报告，对河道淤积严重阻碍行洪的河段及岸坡崩塌存在安全隐患的河段进行综合治理，从而提高治理河段的疏通及护岸减灾能力，降低洪涝灾害对河道沿岸地区造成的损失，治理范围涉及肖屋村、集成村、鹤山村、全坑村、拾围村及三和街道办事处。人口密集区河段设计防洪标准为 20 年一遇，其余农田、山地河段不设防洪标准。沙田水治理工程起点位于 356 省道的沙田桥，终点位于三和大道的拾围桥，起点至终点全长 11.365km，治理河长为 24 11.365km，护岸工程长度 6.003km（其中沙田水干流护岸 5.376km，横坑水支流护岸 0.627km），河道清淤疏浚长 10.572km（其中沙田水干流9.2754、2km，横坑水支流 1.3km），拆除重建排水箱涵 7 座；新建村民休闲广场（景观节点）2 处、人行碧道 2.13km 及改造石庙陂 1 座。目前该项目已实施完成。2023 年，浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司编制了惠州市惠阳区沙田菜鸟物流产业园基础设施建设项目（水利部分）初步设计报告，对沙田镇内 8 条河（渠）进行整治，恢复河道行洪断面，提高行洪能力，保障河道行洪通畅，稳固河岸，提高流域综合减灾能力，保障农田、村庄以及菜鸟物流产业园片区安全，恢复河流生态。其中沙田水社区段整治范围由沈海高速桥至下仓桥，设计防洪标准为 20 年一遇，治理河长 0.98km，其中清淤河长 0.98km，现状护55、岸加固长 1.45km，拆除重建挡墙长 10m，新建亲水栈道长 1413m，新建人行桥 1 座，拆除重建水陂 1 座，新建水陂 1 座，拆除水陂 1 座，河岸生态修复 1 处，面积7157m2，防汛路升级改造总长 1.09km。目前工程正在建设中。3.6 生态与环境现状生态与环境现状 3.6.1 水质概况水质概况 根据惠州市生态环境局惠阳分局 2023 年的水质监测数据，2023 年鹿江（大湖溪水）惠阳区段、麻溪水及沙田水水质情况如下表所示。表 3.6-1 2023 年水质监测数据表 所在河流 监测断面 2023 年水质目标 监测时间 氨氮 总磷 水质 类别 达标 情况 鹿江（大湖溪水）惠阳区56、段 平潭合山门堤段 类 2023 年 1.63 0.35 类 达标 麻溪水 入淡水河河口 类以上 2023 年 0.47 0.16 类 达标 25 所在河流 监测断面 2023 年水质目标 监测时间 氨氮 总磷 水质 类别 达标 情况 沙田水 污水厂附近 类 2023 年 0.96 0.21 类 达标 入淡水河河口 类以上 2023 年 0.39 0.11 类 达标 根据上表水质监测数据，鹿江（大湖溪水）惠阳区段、麻溪水及沙田水 2023 年水质均达标。3.6.2 水功能区划水功能区划 根据广东省水功能区划和惠州市地表水功能区划成果，沙田水库水功能一级区划为开发利用区，水功能二级区划为饮用农业57、用水区；鹿江（大湖溪水）惠阳区段不涉及水功能区划；径子头水库保留区不在本次规划范围内，因此麻溪水不涉及水功能区划。本次规划范围所涉及水功能区划情况见表 3.6-23。表 3.6-2 本次规划范围水库水功能一级区划（广东省）序号 水系 水资源四级区 水功能一级区名称 功能区编码 所在行政区 集雨面积(km2)总库容(万 m3)兴利 库容(万m3)2020年水质管理目标 1 东江 东江秋香江口以下 沙田水库开发利用区 H060200B130300 惠阳区 27 2165 1389 表 3.6-3 本次规划范围水库水功能二级区划（广东省）序号 水系 水资源四级区 水功能二级区名称 功能区编码 所在行58、政区 集雨面积(km2)总库容(万m3)兴利库容(万m3)主导功能 2020 年水质管理目标 26 1 东江 东江秋香江口以下 沙田水库饮用农业用水区 H060200B130311 惠阳区 27 2165 1389 饮用、农用 3.6.3 饮用水水源保护区饮用水水源保护区 根据 广东省人民政府关于调整惠州市饮用水源保护区的批复（粤府函2014188 号）、广东省人民政府关于调整惠州市部分饮用水水源保护区的批复（粤府函2019270 号）以及关于惠州市乡镇级及以下集中式饮用水水源保护区划定（调整）方案的批复（惠府函 2020317 号），本次沙田水规划范围内涉及沙田水库饮用水水源保护区，饮用水源59、保护区划成果见表 3.6-4 及图 3.6-1，两者位置关系见图 3.6-2。表 3.6-4 本次规划范围饮用水源保护区划 序号 所在地 保护区名称 水质保护目标 保护区级别 水域保护范围 陆域保护范围 1 惠阳区沙田镇 沙田水库饮用水源保护区 类 一级 水库全部水域及一级保护区陆域范围内对应的入库河流水域。水库正常水位线以上 200m范围内的流域陆域（不超过相应分水岭范围）。类 二级 入库河流汇入口上溯4000m（不超过河流长度）的河道水域，不包括一级保护区范围。水库周边第一重山山脊线以内及入库河流上溯4000m（不超过河流长度）的汇水区域，不包括一级保护区范围。27 图 3.6-1 沙田水60、库饮用水水源保护区划成果图 28 图 3.6-2 沙田水与沙田水库饮用水水源保护区划成果关系图 3.6.4 生态保护红线生态保护红线 根据国土空间总体规划资料，本次规划范围内沙田水沙田水库及上游段涉及惠州惠阳金桔地方级自然保护区生态红线，涉及惠阳区生态保护红线情况见表 3.6-5 及图 3.6-3，位置关系见图 3.6-4。表 3.6-5 本次规划范围涉及自然保护地名录 序号 自然保护地名称 类型 面积(km2)核心保护区面积(km2)一般控制区面积(km2)1 惠州惠阳金桔地方级自然保护区 自然保护区 23.47 11.79 11.69 29 图 3.6-3 惠阳区生态保护红线规划图 惠州惠61、阳金桔地方级自然保护区 30 图 3.6-4 沙田水与生态红线关系图 3.7 相关规划情况相关规划情况（1）惠州市国土空间总体规划（2021-2035）惠州市城市总体规划市辖区规划范围包括惠城区、惠阳区、仲恺高新技术产业开发区和大亚湾经济技术开发区，以建设国内一流城市为目标，科学推动国土保护和开发利用，优化国土空间资源配置，到 2035 年，形成安全、富饶、惠民、美丽的高品质国土空间。“主中心-副中心-县城-重点镇-一般镇”五级城镇体系结构中的副中心即整合惠阳区和大亚湾开 31 发区，打造惠州市域副中心，围绕对接深圳都市圈建设，引领市域南部城镇化高质量发展，以商务服务、产业发展、文化旅游为主导62、功能，完善城市综合配套功能，预留市级公共服务设施建设空间。惠阳区副中心主要包括惠阳区三和经开区、淡水街道和秋长街道，新圩镇、镇隆镇和平潭镇为重点镇，主要强化综合服务和特色产业功能，强化土地节约集约利用和紧凑布局，提升对所在城镇圈的带动能力。沙田镇、良井镇和永湖镇为一般镇，主要满足邻近乡村地区居民的基本公共服务和就业需求。根据市域城镇规模等级结构规划，惠阳区规模为中等城市，常住人口 50-100 万人；新圩镇、镇隆镇规模为大型及以上镇，常住人口 5-20 万人；平潭镇、沙田镇、良井镇和永湖镇规模为中小型镇，常住人口 5 万人以下。其中淡水老城定位为省级历史文化街区，秋长街道定位为国家级历史文化名63、镇。惠阳区规划主要职能为湾区绿色文化先锋区，深莞惠协同智造试验区和惠州共享服务活力区。空间指引为构建惠阳-大亚湾-坪山沿海发展轴线，依托秋月湖打造区域智造研发创新战略平台，推动产业转型升级。聚集深圳都市圈建设，促进优质高等教育、医疗、文体、养老、保障性住房等公共服务设施的共建共享。重点推进惠州机场及空港产业园建设，形成具有临空经济特色的产业集群。以白云嶂、叶挺等森林公园和淡水河为主体，建设综合文化、景观、旅游等功能于一体的生态绿廊和生态绿道。规划提出加强防洪排涝体系建设，推动重大防洪减灾工程建设，提高城市防洪（潮）排涝标准，加强蓄滞洪区建设与管理，建设人与自然共生的安全韧性城市。规划提出惠城中64、心区防洪（潮）标准不低于 200 年一遇，县城、中心镇防洪标准不低于 50 年一遇，一般镇区防洪标准达到20 年一遇以上。32 图 3.7-1 惠州市域国土空间控制线规划图（2）惠州市水利发展“十四五”规划 规划提出，惠阳区以防洪减灾和水资源配置为重点，着力推进以防洪减灾和水资源配置项目建设。以解决淡水河流域防洪排涝问题为全区防洪减灾工作的重点，大力推进淡水河防洪排涝工程建设，提升淡水河流域的防洪排涝能力，加快建设城镇防洪提升工程，完善城市和农村排 33 涝工程，积极推进中小河流治理，完成病险水库除险加固；积极推进水资源配置工程建设，谋划大坑水库扩建工程，保障西枝江流域的供水安全。增强重点区域65、防洪能力，惠阳区重点实施沙田河、新圩河、镇隆河及良井水治理工程，实现沙田镇、新圩镇、镇隆镇及良井镇的防洪达标；积极提升涝区排涝能力，“十四五”时期，以市区排涝标准达三十年一遇不成灾，县城排涝标准达二十年一遇不成灾，镇区排涝标准达十年一遇不成灾，农田和菜地排涝标准达十年一遇 1 天排干为目标，推进市区、县城、城镇和农村涝区治理，惠阳区主要开展桥南排涝站扩建工程和草洋南站片区排涝站工程；推进病险水库、闸除加固，期间重点实施白盆珠水库、鸡心石水库、沙田水库、招元水库、白沙河水库和七星墩水库等大中型水库的除险加固，全面完成小型水库除险加固工程建设；推进中小河流治理，“十四五”时期，按照中小河流得到有效66、治理的总目标，以省实施中小河流治理三期为契机，持续推进中小河流治理，重点推进惠阳区的横岭水、石角河、高田水和屯梓河等 55 条中小河流治理。重点解决西枝江流域的水资源保障，推动深圳东江水源工程为沿线惠阳区、大亚湾开发区供水，推进西枝江流域给深汕合作区供水工程、惠东沿江取水工程、惠阳区镇隆镇原水管新建工程以及东江引水二、三期工程，谋划两个重要的水资源配置工程，分别为大坑水库扩建工程和惠东县元潭水库新建工程。（3）惠州市碧道总体建设规划（2020-2035 年）根据规划，到 2022 年，惠阳区碧道建设长度为 16.1km；到 2025 年，碧道建设长度在 2022 年碧道建设基础上，增加碧道长度67、 6.5km，主要增加麻溪河碧道、沙田水花果村段碧道。本次规划涉及的碧道建设规划如 34 下，其中沙田河碧道为近期到 2022 年建设，麻溪河碧道为中期到 2025年建设。表 3.7-1 惠阳区碧道建设规划 序号 碧道名称 所在河流名称 主导类型 起点 终点 建设长度（km）1 沙田河碧道 沙田河 乡野型 惠阳碧桂园 老围场 2.5 5 麻溪河碧道 麻溪河 乡野型 永湖镇 永湖 3.5（4）惠州市惠阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要 规划提出，着力构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的“一城两区三带五片”国土空间开发保护总体格局。一城：临深发展68、主城区。深度融入“双区”发展战略，抢抓深圳都市圈建设机遇，依托南部的淡水街道、秋长街道、三和街道、沙田镇、新圩镇，加强与深圳龙岗、坪山，东莞清溪，大亚湾开发区及惠东县等片区合作，建设现代产业、品质生活、绿色生态、创新活力高效协同的重大发展平台，打造与深圳紧密对接、深度协同的“三生融合”发展试验区、惠州一流城市发展主城区、惠阳跨越式发展的主战场。两区：人工智能产业区、空港经济区。依托北部镇隆镇建设人工智能产业区，强化与东莞银瓶和仲恺片区协同发展，强化区域智能制造、智能服务、智能场景、智能应用、智能治理开放合作发展，参与建设广东重要人工智能产业基地。充分发挥机场独特优势，结合农业农村资源，依托北部69、平潭镇、良井镇、永湖镇建设空港经济区，引领带动乡村振兴特色化精品化发展，支撑惠州湾产业新城建设。加强水利设施建设，注重水资源保护，优化供水系统，推进东江引水工程建设，加强供水管网的养护管理，着力实施新一轮农村供水保障规划，提高区域水源供给保障能力。建设安全多元、清洁低碳的现代能源体系，完善电力供应支撑体系，提高区域能源供应保障能力。大力推 35 进海绵城市建设，完善城市防洪排涝设施，增强城市防洪排涝能力，强化内涝治理。提高防灾减灾抗灾救灾能力，有效防范台风、洪涝等自然灾害。（5）惠州市惠阳区水资源综合规划修编（2020-2035 年）沙田镇规划定位：惠阳绿色、低碳、智慧的生态特色小镇；推进东部70、产业园建设，发挥生态旅游资源优势，发展现代农业，塑造生态特色小镇形象。永湖镇规划定位：惠阳特色农业生态镇和重点工业卫星城镇。鸿海精细化工业园、马蹄湖片区等片区的产业升级和发展，重点产业发展方位为精细化工业、现代农业、特色旅游等。平潭镇规划定位：区域重点空港枢纽核心区，发展空港经济、商贸五六、商务会展、高端公共服务等；推进平潭镇（惠州机场）及空港经济区与东江科技园、惠东县城的协同发展。西南重点推进镇隆镇与仲恺高新区、永湖镇与惠南高新区的连片统筹发展。规划提出推进水资源保障工程建设，计划在 20222035 年之间建设一横（淡水河）三纵（沙田水、坪山河、淡澳河）水绿环绕的水网工程，推动惠南水资源配71、置中大坑水库鸡心石水库引水支线、大坑水库黄沙水库引水支线、大坑水库扩建等工程前期工作，重点解决沿线惠阳主城区及惠阳西片供水问题。近期推进惠阳区镇隆镇原水管新建工程、沙田镇水厂及管网配套工程，远期扩建惠阳、碗窑、秋长等 5 宗水厂。在2025 年前开展水系连通及水美乡村建设，将沙田水和淡水河水系与万里碧道连通成环，串联各镇区板块，形成惠阳区活力宜居特色水网。加强水土流失综合防治，加大饮用水源地保护，建设万里碧道。开展惠阳区灌区改造建设，计划在 20222035 年之间开展沙田水库灌区、鸡心石水库灌区等 8 个千亩以上灌区续建配套，努力建成“节水 36 高效、设施完善、管理科学、生态良好”的现代化72、灌区，实现“三个提升”（灌溉保证率、骨干灌排设施完好率、灌溉水有效利用系数得到有效提升），构建“五大体系”（灌区高效协调灌排工程体系、标准化规范化体系、信息化智慧化体系、农田水利协同推进体系、农业水价综合改革体系）。充分运用物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，完善水利大脑，建设智慧使用平台，计划在 20222035 年之间推进智慧水利建设。加强水安全监测体系建设，完善水利信息化基础设施，推进涉水业务智能应用。（6）惠州空港经济区发展规划 根据规划，为保障机场二期建设中的机场相关设施安全，按照机场防洪安全的相关标准进行堤防水利设施建设，其中包括对大湖溪水共5.45km 河段进行整治73、，对合山门排涝站闸进行重建及合山门堤围加固0.81km。目前规划尚未有具体实施方案。（7）惠阳区城市（中心城区）水利规划报告 规划总体思路是强化水资源对城市建设发展的刚性约束，突出城市河湖水域空间管控要求，构建城市防洪排涝体系，完善城市供水保障体系，加强城市水生态文明建设。防洪排涝规划范围包括淡水河、淡澳河、坪山河、沙田水、沙田河、古屋水、洋纳水、黄沙水、周田水、石门潭水、锡坑水、大沥背水、张河沥和马蹄沥在惠阳区中心城区（即惠阳区淡水街道、秋长街道、三和街道和沙田镇）内的河段。其中沙田水各河段规划断面型式如下：15+470（河口）14+776 河段：复式断面，底宽 40m，底层高 5.0m，直74、立挡墙，亲水平台宽 2.5m，上层边坡 1:2.0；14+77613+662 河段：复式断面，底宽 20m，底层高 5.0m，直立挡 37 墙，亲水平台宽 2.5m，上层边坡 1:2.0；13+66211+663（三和坝）河段：复式断面，底宽 20m，底层高 5.0m，边坡 1:2.0，亲水平台宽 2.5m，上层边坡 1:2.0；11+663（三和坝）5+166 河段：沿用原设计的复式断面，下部为浆砌石挡墙，上部为 1:2 的边坡；5+1661+492 河段：复式断面，底宽 15m，底层高 3.0m，边坡 1:2.0，亲水平台宽 2.5m，上层边坡 1:2.0；1+4921+210 河段：复式75、断面，底宽 15m，底层高 6.0m，垂直挡墙，亲水平台宽 2.5m，上层边坡 1:1.5；1+2100+000（沙田水库溢洪道出口）河段：矩形断面，底宽 15m。（8）惠州市惠阳区永湖镇总体规划（2013-2030 年）永湖镇划定三个规划区，分别为中心镇区 7.76km2、金果湾旅游规划区 3.35km2和良湖工业区 3.47km2。其中金果湾旅游规划区位于镇域西部径子头水库周边范围，是以自然景观为特色的多功能型旅游综合区。麻溪村主要依托金果湾休闲度假村发展休闲旅游及农业观光产业，继续推进杨梅、番茄基地等特色农业建设；虎爪村和老围下村以都市农业及休闲观光产业为主；元岭村融入永湖镇城镇发展组团76、。根据惠阳区小流域综合治理规划报告，结合永湖镇自身的经济发展水平、自然地理条件等，确定麻溪水防洪标准采用 20 年一遇。（9）淡水河岸线保护与利用规划 根据淡水河岸线保护与利用规划成果，本次规划范围内麻溪水、沙田水汇入淡水河河口处，淡水河岸线功能区均为岸线保护区。本次规划成果已与淡水河划定成果做了衔接。（10）其它 本次规划涉及的其他相关规划包括各河道涉及镇街总体规划、村庄 38 规划、地块控制性详细规划、河道采砂规划、河道管理范围划定成果等。39 4 洪水分析计算洪水分析计算 本次规划范围内的三条河流已有设计洪水成果且经过批复，本次搜集相关设计报告，复核其洪水成果的合理性，原则上采用已批复设77、计洪水成果。4.1 防洪标准防洪标准 根据根据防洪标准（GB50201-2014）中的相关规定，及河道两岸规划和现状实际情况，结合已有资料相关成果，确定本本次本次规划河道防洪标准，见表 4.4-1。表 4.4-1 各规划河道防洪标准 序号 河道名称 防洪标准 1 鹿江（大湖溪水）惠阳区段 20 年一遇 2 麻溪水 10 年一遇 3 沙田水 三和坝以下至河口段 50 年一遇 三和坝以上 20 年一遇 4.2 设计洪水设计洪水 4.2.1 鹿江（大湖溪水）惠阳区段鹿江（大湖溪水）惠阳区段 鹿江（大湖溪水）惠阳区段设计洪水本次采用大湖溪沥水环境综合整治工程初步设计报告（2016 年）设计洪水成果，见78、表 4.2-1。表 4.2-1 鹿江（大湖溪水）惠阳区段设计洪峰流量成果表 断面位置 集雨面积（km2）P=5%（m3/s）鹿江（大湖溪水）惠阳区段 32.53 271.59 4.2.2 麻溪水麻溪水 麻溪水 10 年一遇设计洪水采用 惠阳区河湖管理范围及水利工程管 40 理与保护范围划定成果报告（第一阶段河道部分）（2020 年）成果，设计洪水成果见表 4.2-2。表 4.2-2 麻溪水设计洪峰流量成果表 断面位置 集雨面积（km2）P=10%（m3/s）支流汇入口 A29 断面以上 19.23 262.40 支流汇入口 A40 断面以上 27.93 277.78 支流汇入口 A51 断面以79、上 45.09 345.71 河口以上 55.63 363.72 4.2.3 沙田水沙田水 沙田水水库以下河段设计洪水本次采用惠阳区城市（中心城区）水利规划报告（2018 年）设计洪水成果，沙田水库库尾以上设计洪水采用 惠阳区河湖管理范围及水利工程管理与保护范围划定成果报告（第一阶段河道部分）（2020 年）成果，设计洪水见表 4.2-3。表 4.2-3 沙田水设计洪峰流量成果表 断面位置 集雨面积（km2）P=5%（m3/s）P=2%（m3/s）沙田水河口 14+391 72.66 537 689 沙田水 11+860 70.52 526 675 沙田水 8+728 66.96 507 6580、1 沙田水 7+789 62.31 480 619 沙田水 4+836 55.68 441 569 沙田水 3+640 48.21 392 509 沙田水 3+290 37.21 312 409 沙田水库溢洪道出口 26.8 106 152 沙田水库库尾以上 21.92 387.04 隔下水以上 10.71 185.41 4.3 设计水面线设计水面线 本次规划河道设计水面线成果见表 4.3-14。其中，鹿江（大湖溪水）惠阳区段水面线采用惠阳区河湖管理范围及水利工程管理与保护范围 41 划定成果报告（第一阶段河道部分）（2020 年）成果；麻溪水水面线采用 惠阳区河湖管理范围及水利工程管理与保护81、范围划定成果报告（第一阶段河道部分）（2020 年）成果；沙田水河口沙田水库河段水面线采用惠阳区城市（中心城区）水利规划报告（2018 年）成果，沙田水库库尾以上水面线采用惠阳区河湖管理范围及水利工程管理与保护范围划定成果报告（第一阶段河道部分）（2020 年）成果。本次鹿江（大湖溪水）惠阳区段、麻溪水及沙田水水面线成果均采用已批复规划或报告成果，报告采用的地形资料较为可靠，设计洪水、起推水位及河道糙率等参数均合理，采用天然河道恒定非均匀流公式推算，可认为其成果基本合理，本次直接采用已有相关成果。表 4.31 鹿江（大湖溪水）惠阳区段 P=5%水面线计算成果表 桩号（m）备注 断面间距（m）两82、岸高程（m）20 年一遇 左岸 右岸 流量(m3/s)现状水位（m）K8+123.99 下游终点 0 15.63 16.12 271.59 17.94 K7+623.99 500 15.71 15.78 18.23 K7+123.99 500 13.56 15.22 18.24 K6+623.99 500 16.65 14.29 22.19 K6+123.99 500 16.58 17.38 22.20 K5+623.99 500 15.56 14.73 22.21 K5+123.99 500 16.15 14.82 22.22 K4+620.39 503.6 15.11 15.63 22.283、6 K4+110.79 509.6 16.87 15.65 22.27 K3+610.90 499.89 17.45 16.12 22.35 K3+110.90 500 17.15 15.57 22.47 K2+609.50 501.4 18.43 20.47 22.56 K2+109.49 500.01 17.31 17.41 22.58 K1+609.03 500.46 18.84 18.25 22.77 K1+110.13 498.9 20.38 20.77 23.07 K0+611.30 498.83 24.27 24.21 25.03 K0+096.65 514.65 31.53 384、3.11 32.32 K0+000.00 上游起点 96.65 34.07 35.12 32.35 42 表 4.32 麻溪水 P=10%水面线计算成果表 桩号（m）备注 断面间距（m）两 岸 高 程（m）10 年一遇水位 左岸 右岸 10 年一遇遭遇外江 5年（m3/s）现状水位（m）5 年一遇流量遭遇外江10 年（m3/s）现状水位（m）外包线（m）16+590.378 13.24 12.54 363.717 18.23 279.78 18.84 18.84 16+144.338 446.04 13.65 13.91 18.26 18.85 18.85 15+644.050 500.28885、 14.42 18.62 18.3 18.88 18.88 15+148.722 495.328 14.34 16.67 18.48 18.96 18.96 14+651.207 497.515 19.86 20.00 18.58 18.98 18.98 14+148.214 502.993 19.14 17.95 18.85 19.12 19.12 13+646.248 501.966 30.67 16.07 18.9 19.16 19.16 13+146.255 499.993 17.42 16.68 19.05 19.22 19.22 12+641.510 504.745 16.89 186、7.95 19.22 19.3 19.3 12+141.188 500.322 16.78 18.76 19.39 19.39 19.39 11+654.607 486.581 20.97 20.54 19.69 19.57 19.69 11+154.221 500.386 19.73 20.61 20.69 20.21 20.69 10+652.165 支流 汇入 502.056 21.38 21.82 21.61 21.11 21.61 10+146.552 505.613 21.93 21.19 345.708 22.53 269.82 22.53 9+649.457 497.095 287、0.56 21.61 22.75 22.75 9+137.815 511.642 21.84 20.67 23.1 23.1 8+611.191 526.624 25.91 21.35 23.39 23.39 8+086.210 支流 汇入 524.981 21.62 23.17 23.83 23.83 7+566.734 519.476 22.67 26.52 277.781 24.27 221.30 24.27 7+047.566 519.168 23.55 23.31 24.78 24.78 6+521.530 526.036 29.88 27.12 25.25 6+018.882 5088、2.648 32.87 28.78 26.23 26.23 5+518.882 支流 汇入 500 29.89 34.3 27.34 27.34 5+018.882 500 26.97 29.87 262.396 28.45 213.9 28.45 4+518.882 500 29.37 27.94 29.35 29.35 4+018.926 499.956 29.14 31.6 30.29 30.29 43 桩号（m）备注 断面间距（m）两 岸 高 程（m）10 年一遇水位 左岸 右岸 10 年一遇遭遇外江 5年（m3/s）现状水位（m）5 年一遇流量遭遇外江10 年（m3/s）现状水位（m89、）外包线（m）3+518.926 500 31.23 30.49 31.45 31.45 3+018.926 500 33 34.55 32.68 32.68 2+518.926 500 34.28 36.31 35.28 35.28 2+018.926 500 36.27 37.54 36.69 36.69 1+515.607 503.319 39.9 39.88 40.23 40.23 1+015.563 500.044 44.68 41.34 42.6 42.6 0+515.442 500.121 45.12 46.69 45.76 45.76 0+086.878 428.564 54.90、12 48.87 49.47 49.47 0+000.000 86.878 58.25 57.64 57.77 57.77 表 4.33 沙田水河口沙田水库河段（三和坝以上 P=5%，三和坝以下P=2%）水面线计算成果表 桩号（m）规划河底高程（m）规划河道坡降 河道断面规划方案 P=2%/P=5%备注 流量（m3/s）水位（m）15470 46.47 0.0044 矩形断面，底宽 15m 106 48.59 15270 45.59 0.0044 47.69 15070 44.71 0.0044 46.80 14870 43.83 0.0044 46.16 14670 42.95 0.004491、 45.85 14470 42.07 0.0044 45.71 45.62 桥上 14260 41.14 0.0044 复式断面，底宽 15m，底层高 6.0m，垂直挡墙，亲水平台宽 2.5m，上层边坡 1:1.5 45.52 深汕高速公路桥（规划也有，保持现状桥）14203 40.89 0.0044 312 45.27 14117 40.51 0.0044 44.89 43.71 桥上 13978 39.90 0.0044 复式断面，底宽 15m，底层43.61 现状省道桥（规划也有，保持现状桥）44 桩号（m）规划河底高程（m）规划河道坡降 河道断面规划方案 P=2%/P=5%备注 流量（92、m3/s）水位（m）13965 39.87 0.00256 高 3.0m，边坡1:2.0，亲水平台宽 2.5m，上层边坡 1:2.0 43.58 13743 39.30 0.00256 43.01 13718 39.24 0.00256 42.95 规划桥（一跨）13538 38.78 0.00256 42.48 13353 38.30 0.00256 42.01 规划桥（一跨）13340 38.27 0.00256 41.98 13278 38.11 0.00256 41.82 12965 37.31 0.00256 41.02 12781 36.84 0.00256 40.55 规划桥（一93、跨）12730 36.71 0.00256 40.42 12578 36.32 0.00256 40.02 12452 36.00 0.00256 39.69 12072 35.02 0.00256 38.87 38.52 陂头上游 11800 34.33 0.00256 38.04 军陂（建议改建为橡胶坝）11541 33.66 0.00256 37.41 11276 32.99 0.00256 36.90 11053 32.41 0.00256 36.64 11000 32.28 0.00256 392 36.54 支流汇入口 10857 31.91 0.00256 36.32 现有乡道桥94、（该段无控规，建议拆除重建）10775 31.70 0.00256 36.21 支流汇入口 10656 31.40 0.00256 441 36.02 现有乡道桥（该段无控规，建议拆除重建）10304 29.84 沿用原设计的复式断面，下部为浆砌石挡墙，上部为1:2 的边坡 34.58 该段使用原规划底高程和规划水面线 10116 28.96 34.31 9988 28.86 34.08 9627 28.36 33.39 9460 28.31 480 32.87 9338 27.17 32.67 9207 26.88 32.49 8972 25.79 32.36 8791 26.56 31.995、9 45 桩号（m）规划河底高程（m）规划河道坡降 河道断面规划方案 P=2%/P=5%备注 流量（m3/s）水位（m）8604 27.68 31.80 8440 26.37 31.55 8282 24.65 30.52 8131 24.59 30.26 7990 24.16 30.13 7746 24.71 29.59 7513 23.29 29.49 7297 22.26 29.39 7071 24.44 29.24 6826 22.64 28.81 6646 24.02 28.31 6507 22.76 507 28.04 6018 21.60 27.42 5866 22.51 26.996、1 5568 21.10 526 25.93 5447 20.58 25.78 5324 19.81 25.62 5042 25.42 4724 25.33 4490 18.74 25.14 4241 18.29 25.09 4023 18.03 25.06 3807 17.05 0.002 复式断面，底宽 20m，底层高 5.0m，边坡1:2.0，亲水平台宽 2.5m，上层边坡 1:2.0 675 28.42 三河坝（上坝，维持现状顶高程23.2+0.128=23.33）28.42 3625 16.69 0.002 22.52 三河坝（下坝，维持现状顶高程23.2+0.128=23.33）397、484 16.41 0.002 22.39 3412 16.26 0.002 22.29 3354 16.15 0.002 22.23 3278 16.00 0.002 22.22 3220 15.88 0.002 22.16 3168 15.78 0.002 22.15 3118 15.68 0.002 22.11 46 桩号（m）规划河底高程（m）规划河道坡降 河道断面规划方案 P=2%/P=5%备注 流量（m3/s）水位（m）3030 15.50 0.002 22.07 2964 15.37 0.002 22.04 2891 15.22 0.002 21.99 2826 15.09 0.98、002 21.96 2759 14.96 0.002 21.93 2709 14.86 0.002 21.93 2628 14.70 0.002 21.92 21.92 桥上 2586 14.61 0.002 21.82 现状碧桂园桥（规划也有，保持现状桥）2556 14.58 0.0012 21.78 2468 14.47 0.0012 21.73 2396 14.38 0.0012 689 21.68 2323 14.30 0.0012 21.65 2248 14.21 0.0012 21.61 2207 14.16 0.0012 21.61 2115 14.05 0.0012 21.6099、 2029 13.94 0.0012 21.55 1920 13.81 0.0012 21.52 1808 13.68 0.0012 复式断面，底宽 20m，底层高 5.0m，直立挡墙，亲水平台宽 2.5m，上层边坡 1:2.0 21.49 1654 13.49 0.0012 21.26 1566 13.39 0.0012 21.11 1489 13.30 0.0012 21.02 1469 13.27 0.0012 21.00 20.97 桥上 1422 13.22 0.0012 20.87 现状小桥（规划也有，建议拆除重建）1300 12.79 0.0035 20.87 1191 12.4100、1 0.0035 20.87 1093 12.06 0.0035 20.87 1035 11.86 0.0035 20.87 978 11.66 0.0035 20.87 912 11.43 0.0035 20.87 773 10.94 0.0035 20.87 20.86 桥上 47 桩号（m）规划河底高程（m）规划河道坡降 河道断面规划方案 P=2%/P=5%备注 流量（m3/s）水位（m）694 10.67 0.0035 复式断面，底宽 40m，底层高 5.0m，直立挡墙，亲水平台宽 2.5m，上层边坡 1:2.0 20.76 米糖沥大桥（规划也有，保持现状桥）617 10.64 0.0101、004 20.74 531 10.60 0.0004 20.74 20.72 桥上 284 10.50 0.0004 20.62 文化公路桥（规划也有，保持现状桥）246 10.47 0.0009 20.62 0 10.25 0.0009 20.60 表 4.34 沙田水水库库尾以上河段 P=5%水面线计算成果表 桩号 备注 断面间距(m)两岸高程（m）P=5%左岸 右岸 流量(m3/s)水位(m)沙田水 AK0+000 沙田水库库尾以上 0 62.16 68.79 387.04 70.83 沙田水 AK0+500 500 101.33 63.46 70.84 沙田水 AK1+000 500 102、108.33 76.66 70.85 沙田水 AK1+500 500 67.9 67.29 70.93 沙田水 AK2+000 隔下水以上 500 79.33 72.2 185.41 71.01 沙田水 AK2+500 500 72.56 85.75 71.49 沙田水 AK3+000 500 74.91 74.36 74.82 沙田水 AK3+500 500 100.13 78.36 77.13 沙田水 AK4+000 500 83.36 80.78 80.75 沙田水 AK4+336 336 105.33 96.26 84.23 48 5 河势稳定性分析河势稳定性分析 5.1 河床历史演变103、概况河床历史演变概况 5.1.1 鹿江（大湖溪水）惠阳区段鹿江（大湖溪水）惠阳区段 鹿江（大湖溪水）全长 32.25km，集雨面积 88.3km2，平均坡降 0.7，惠阳区段河长 8.09km。鹿江（大湖溪水）惠阳区段无相关河道演变的分析资料，从历史卫星影像图分析，历史河道演变主要受人类活动及自然灾害的影响，河道整体走向较稳定，有部分河段主槽发生变化，经调查结合卫星影像图，至 2008 年以后河势趋于稳定，整体上看，鹿江（大湖溪水）惠阳区段整个历史演变过程中河势是相对稳定的。5.1.2 麻溪水麻溪水 麻溪水全流域集雨面积55.63km2，河道全长18.33km，平均坡降2.3。由于无相关河道演104、变的分析资料，从历史影像图分析，麻溪水历史河道演变主要受人类活动及自然灾害的影响，河段迂回拐弯段较多。根据地质地貌学原理推断其历史演变处于河道演变中期，河口处的侵蚀基准面基本稳定，河道侵蚀以向旁侵蚀为主，表现为河道河曲发育，河势蜿蜒曲折，河道历史横向演变表现为凸岸淤积，凹岸易受冲淘、坍塌。5.1.3 沙田水沙田水 沙田水全流域集水面积 76.22km2，河流全长 20.86km，平均坡降5.89。由于无相关河道演变的分析资料，从历史影像图分析，历史河道演变主要受人类活动及自然灾害的影响，河道整体走向稳定，未发生明显变化，整个历史演变过程中，未发现较明显游荡性摆动迹象，河势相对稳定。49 5.2105、 河床近期演变分析河床近期演变分析 5.2.1 鹿江（大湖溪水）惠阳区段鹿江（大湖溪水）惠阳区段 结合 2014 年和 2023 年卫星影像图对比分析，鹿江（大湖溪水）惠阳区段主槽岸线整体基本稳定，平面上基本没有发生变化，在横向上变化不明显。纵向上，鹿江（大湖溪水）惠阳区段近年来未新建涉河水利工程，河道基本维持原有的冲淤平衡，总体上河道纵向变化不大。图 5.2-1 鹿江（大湖溪水）惠阳区段 2014 年 2 月卫星影像图 图 5.2-2 鹿江（大湖溪水）惠阳区段 2023 年 6 月卫星影像图 50 5.2.2 麻溪水麻溪水 结合 2014 年和 2023 年卫星影像图对比分析，麻溪水麻溪村至106、惠南大道桥河段由于河道治理工程的实施，河道清淤，岸坡开挖，增设护岸，主槽岸线平面上有较大的调整，在横向上变化较明显。上游起点至麻溪村段及下游惠南大道桥至河口段未在河道治理工程范围内，仍为天然状态，平面上基本没有发生变化，在横向上变化不明显。纵向上，麻溪水麻溪村至惠南大道桥河段由于河道治理工程的实施，河底高程有较大改变，河道纵向变化较大；上游起点至麻溪村段及下游惠南大道桥至河口段纵向上变化不明显。图 5.2-3 麻溪水上游段 2014 年 2 月卫星影像图 51 图 5.2-4 麻溪水上游段 2023 年 6 月卫星影像图 图 5.2-5 麻溪水中游段 2014 年 2 月卫星影像图 图 5.2107、-6 麻溪水中游段 2023 年 6 月卫星影像图 52 图 5.2-7 麻溪水下游段 2014 年 2 月卫星影像图 图 5.2-8 麻溪水下游段 2023 年 6 月卫星影像图 5.2.3 沙田水沙田水 结合 2014 年和 2023 年卫星影像图对比分析，沙田水沙田水库以上河段未在河道治理工程范围内，仍为天然状态，平面上基本没有发生变化，在横向上变化不明显。沙田水库以下河段由于河道治理工程的实施，53 河道清淤，增设护岸，主槽岸线平面上有较大的调整，在横向上变化较明显。纵向上，沙田水沙田水库以上河段纵向上变化不明显，沙田水库以下河段由于河道治理工程的实施，河底高程有较大改变，河道纵向变化108、较大。图 5.2-9 沙田水上游段 2014 年 2 月卫星影像图 54 图 5.2-10 沙田水上游段 2023 年 6 月卫星影像图 55 图 5.2-11 沙田水中游段 2014 年 2 月卫星影像图 56 图 5.2-12 沙田水中游段 2023 年 6 月卫星影像图 57 图 5.2-13 沙田水下游段 2014 年 2 月卫星影像图 图 5.2-14 沙田水下游段 2023 年 6 月卫星影像图 58 5.3 河床演变趋势分析河床演变趋势分析 5.3.1 鹿江（大湖溪水）惠阳区段鹿江（大湖溪水）惠阳区段 鹿江（大湖溪水）惠阳区段为河道上游段，河面较窄，沿线开发程度较低，两岸多为村庄109、农田及养殖水面，中游为四季绿示范农场。目前河道暂无治理规划，河道基本为天然状态。远期河道整治工程的实施，防洪标准将得到提高，并采取必要的护岸、护脚措施，河道岸线逐步成形并稳定；河道整治引起的河底高程的改变，以及远期规划涉河工程的实施会造成局部水流条件的改变，在短时间内出现冲刷淤积现象，但由于河流的自动调节功能，一定时期内又将会达到新的平衡状态，冲淤将逐渐平衡。同时，在全面推行河长制工作的基础上，管理保护水域岸线也是重点任务之一。保障河势稳定，严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河湖水域岸线生态功能。因此，随着河道岸线和功能区的划定和110、河道的规范管控，以及远期河道整治工程的实施，鹿江（大湖溪水）惠阳区段岸线将逐步成形，河势将保持稳定。5.3.2 麻溪水麻溪水 麻溪水沿线开发程度较高，河道治理工程的实施对河道岸线平面影响较大，两岸岸坡和工程护岸措施将河道水流约束在一定范围内，主槽岸线整体基本稳定。河道清淤引起的河底高程的改变，以及远期规划涉河工程的实施造成局部水流条件的改变，在短时间内可能会出现冲刷淤积现象，但由于河流的自动调节功能，一定时期内又将会达到新的平衡状态，冲淤将逐渐平衡。同时，在全面推行河长制工作的基础上，管理保护水域岸线也是重点任务之一。保障河势稳定，严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊，对岸线乱占滥用、多占少用、占111、而不用等突出问题开展清理整治，恢复河湖水域岸线生态功能。因此，随着河道治理的实施 59 完成、河道岸线和功能区的划定和河道的规范管控，以及远期河道达标整治，麻溪水岸线基本成型并得到严格的管控，河势将保持稳定。5.3.3 沙田水沙田水 沙田水为山区河道，沙田水库及上游河道位于饮用水水源保护区及自然保护区，植被较好；沙田水流经沙田镇及三和街道建成区，沿线开发程度较高，中游两岸为村庄及农田。目前河道治理工程已实施完成，两岸岸坡和工程护岸措施将河道水流约束在一定范围内，主槽岸线整体基本稳定；远期中心城区段防洪排涝规划实施后，河道防洪标准将全线达标，河势将更加稳定。河道清淤引起的河底高程的改变，以及远期112、规划涉河工程的实施造成局部水流条件的改变，在短时间内出现冲刷淤积现象，但由于河流的自动调节功能，总体上河道基本能维持原有的冲淤平衡。同时，在全面推行河长制工作的基础上，管理保护水域岸线也是重点任务之一。保障河势稳定，严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河湖水域岸线生态功能。因此，随着河河道治理的实施完成、河道岸线和功能区的划定和河道的规范管控，以及中心城区段防洪排涝规划的实施，沙田水岸线逐渐成型并得到严格的管控，河势将保持稳定。60 6 保护与利用现状分析保护与利用现状分析 6.1 开发利用现状分析开发利用现状分析 6.1.1 鹿江（113、大湖溪水）惠阳区段鹿江（大湖溪水）惠阳区段 鹿江（大湖溪水）惠阳区段上游两岸为村庄及农田，中游为示范农场，下游两岸分布有大量养殖水面，河道未进行过整治，两岸部分河段有较低矮的土堤，合山门水闸河段两岸建有堤防。岸线以天然岸线为主，现状岸线开发利用程度较高，现状及规划涉河建筑物较多，主要为桥梁及水陂，其中桥梁共 14 座，占用岸线长度 334m（两岸合计），占岸线总长度的 2.08%；水陂 2 座，占用岸线长度 26m（两岸合计），占岸线总长度的 0.16%；水闸 1 座，占用岸线长度 60m（两岸合计），占岸线总长度的 0.37%。现状照片见图 6.1-14。图 6.1-1 规划河道起点 图 6114、.1-2 与 742 乡道交接处 61 图 6.1-1 韩屋桥处 图 6.1-2 与惠城区交界处 6.1.2 麻溪水麻溪水 麻溪水上游为径子头水库，河道迂回拐弯段较多，麻溪水两岸主要为农田和村庄，下游临近永湖镇区，工业用地较多。河道治理工程实施完成后，麻溪村、虎爪村及下游老围下村、元岭村等聚居区河段建有护岸，上游径子头水库溢洪道至麻溪村段及下游惠南大道桥至河口段为天然状态。上游及山区河段两岸岸线开发利用程度较低，村庄聚居区及下游河段两岸由于城市、乡村建设经济发展需求，两侧岸线开发利用程度高。其中：上游径子头水库溢洪道至麻溪村河段不在河道治理工程范围内，河段未进行过整治，现状无堤防，两岸主要为农115、田，有支流大洞沥汇入。岸线以天然岸线为主，现状岸线开发利用程度较低。麻溪村至虎爪村段两岸为村庄聚居区及农田，建筑物较密集，河道治理工程对该河段两岸特别是弯曲河段实施了护岸措施，现状岸线开发利用程度较高。虎爪村至老围下村段两岸多为山地及农田，河段上游右岸有较大面积工业厂房，河道治理工程仅对弯曲段做清淤修坡处理，现状岸线开发利用程度较低。62 老围下村至元岭村段上游两岸多为山地及农田，河段下游两岸均为工业厂房及商品住宅区，右岸厂房区建有防洪挡墙，河道治理工程对弯曲河段实施了护岸措施，现状岸线开发利用程度较高。元岭村上游段右岸由河道治理工程实施了护岸措施，元岭桥至惠南大道桥河段两岸均有护岸措施，左岸116、建有元岭堤围，惠南大道桥至河口段临近永湖镇区，河段右岸分布有大量工业厂房，河段未进行过整治，岸线以天然岸线为主，现状岸线开发利用程度较高。现状及规划涉河建筑物较多，主要为桥梁及水陂，其中桥梁共 28 座，占用岸线长度 1848m（两岸合计），占岸线总长度的 5.76%；水陂 4 座，占用岸线长度 76m（两岸合计），占岸线总长度的 0.24%。现状照片见图6.1-516。图 6.1-5 麻溪水河口 图 4.1-6 孔屋桥 图 6.1-7 惠南大道桥 图 6.1-8 鹊埔桥 63 图 6.1-9 河沥坝大桥 图 6.1-10 李屋桥 图 6.1-11 老围下桥 图 6.1-12 苏茅坪桥 图 6117、.1-13 简头桥 图 6.1-14 虎爪水陂及虎爪桥 64 图 6.1-15 麻溪水虎爪村段 图 6.1-16 对面埔水陂 6.1.3 沙田水沙田水 沙田水已有中心城区水利规划断面方案但尚未实施，上游为沙田水库，两岸主要为农田、村庄和山地，沙田水库下游沙田社区段及河口三和街道段为建成区，部分河段建有防洪挡墙。河道治理工程实施完成后，肖屋村至庙角桥河段建有护岸，沙田桥至全坑村河段及三和坝至拾围桥河段仅清淤，其余河段为天然状态。岸线以天然岸线为主，现状岸线开发利用较不均衡，上游沙田社区段及河口三和街道段两岸由于城市建设经济发展需求，两侧岸线开发利用程度高，其余河段岸线开发利用程度较低。其中：沙田118、水规划起点金桔村岗池岭小组至沙田水库河段位于山区，两岸植被茂盛，大部分岸线位于沙田水库饮用水水源保护区及惠州惠阳金桔地方级自然保护区生态红线范围内。河道蜿蜒曲折，未进行过整治，河宽较小，两岸为山地和农田，零星分布有村庄，现状无堤防，岸线以天然岸线为主，岸线开发利用程度较低。河段现状涉河建筑物相对较少，主要为小桥及小型水陂。沙田社区段两岸为沙田镇建成区，两岸居民住宅密集，建有防洪挡墙，护岸正在实施加固，岸线开发利用程度高，岸线基本稳定。65 沙田社区至集成村段由河道治理工程实施了护岸，左岸分布有村庄，右岸多为农田，庙角桥上游右岸有支流横坑水汇入，岸线开发利用程度较高，岸线基本稳定。集成村至田心村119、段两岸为山地及少量农田，现状无堤防，岸线以天然岸线为主，岸线开发利用程度较低。田心村至三和坝段河面较为开阔，上游两岸为山地、村庄及农田，老围场桥下游为村民休闲广场，下游两岸为山地，岸线以天然岸线为主，岸线开发利用程度较低。三和坝至河口段两岸为三和街道建成区，两岸为成片住宅及厂房，岸线开发利用程度高。沙田水现状及规划涉河建筑物较多，主要为桥梁、水陂及水库。沙田水共有桥梁 29 座，占用岸线长度 1110m（两岸合计），占岸线总长度的 2.03%；水陂 10 座，占用岸线长度 218m（两岸合计），占岸线总长度的 0.40%；水库 1 宗，占用岸线长度 20453m（两岸合计），占岸线总长度的 3120、7.44%。现状照片见图 6.1-1730。图 6.1-17 规划起点岗池岭小组段 图 6.1-18 刘屋水陂 66 图 6.1-19 沙田水库库尾 图 6.1-20 沙田水库 图 6.1-21 沙田桥 图 6.1-22 沙田社区段 图 6.1-23 庙角桥 图 6.1-24 长木岗桥 67 图 6.1-25 全坑桥 图 6.1-26 大坝水陂 图 6.1-27 大坝桥 图 6.1-28 老围场桥下游河段 图 6.1-29 三和坝上游河段 图 6.1-30 三和坝 6.2 管理保护现状分析管理保护现状分析 自惠州市全面推行河长制工作以来，河湖水域岸线管理进一步加强，水利部颁布的河道管理范围内建121、设项目管理的有关规定（1992 年发布、2017 年修订），广东省制定的广东省河道管理条例（2020 年施 68 行）为规范河湖水域岸线管理提供了科学依据。鹿江（大湖溪水）惠阳区段目前未经整治，河道为天然岸线，2020年已划定河道管理范围，但未划定岸线功能区，岸线尚未实行分区分类管理。麻溪水实施了中小河流治理，中下游部分河段实施了护岸，岸线相对稳定，2020 年已划定河道管理范围，但未划定岸线功能区，岸线尚未实行分区分类管理。沙田水实施了中小河流治理，上游部分河段实施了护岸，岸线相对稳定，2020 年已划定河道管理范围，但未划定岸线功能区，岸线尚未实行分区分类管理。6.3 岸线保护与利用存在的122、问题分析岸线保护与利用存在的问题分析 随着经济的发展，沿河岸线开发活动增多，城市建设和工业、交通业等迅速发展，岸线资源的开发利用有力促进了当地经济社会发展。尤其是城市建设和工业、交通也得到了发展，对河流岸线资源需求量越来越大，沿河岸线产业成为了当地的主要经济发展产业，导致河流岸线开发利用秩序和行为相对混乱，对河流岸线的合理开发利用和保护造成了较大的危害。根据区管河湖岸线资源及其开发利用的现状，结合岸线开发利用管理的实际，河湖岸线保护与利用存在以下几个方面的问题：6.3.1 鹿江（大湖溪水）惠阳区段鹿江（大湖溪水）惠阳区段 鹿江（大湖溪水）惠阳区段目前尚未实施系统的河道整治，两岸高程较低，河道达123、标建设难度较大，中下游两岸分布有大量养殖水面，存在侵占河道岸线情况。目前，鹿江（大湖溪水）惠阳区段尚未划定行洪控制线，尚无岸线保护与利用规划，岸线功能尚不明确；同时，岸线开发利用及管理涉及水利、交通、航运、国土等多个部门，管理上难免存 69 在职能交叉，缺乏明确的岸线管理相关制度；岸线功能较单一，管理缺乏统一规划，对岸线的防洪、供水、生态环境以及开发利用和保护功能缺乏统筹协调，造成岸线资源配置不合理，不能充分发挥岸线资源的综合效能。6.3.2 麻溪水麻溪水 麻溪水两岸岸线开发利用程度较高，占用河道岸线主要为桥梁和道路建设。河道治理工程实施使岸线与原天然河道有部分调整，治理标准较低，两岸未能达标124、，但部分河段实施了护岸措施对岸线稳定有利。下游老围下村及元岭村河段两岸经济发展迅速，岸线利用需求较大，岸线利用和保护存在冲突和矛盾。目前，麻溪水尚未划定行洪控制线，尚无岸线保护与利用规划，岸线功能尚不明确，未能分区开展岸线开发利用及管理工作。6.3.3 沙田水沙田水 沙田水中下游段目前尚未实施系统的河道整治，下游三和街道经济发展迅速，岸线利用需求较大，岸线利用和保护存在冲突和矛盾。沙田水岸线较长，且上游及中游段为山区，沙田水库为饮用水水源保护区，且涉及生态红线范围，岸线管理工作线长，任务繁重，岸线管理缺乏必要的人员和经费，在一定程度上制约了岸线管理工作的有效开展。目前，沙田水尚未划定行洪控制线125、，尚无岸线保护与利用规划，岸线功能尚不明确，未能分区开展岸线开发利用及管理工作。岸线开发利用管理和审批依据不足、难度大；村庄取居区及临近镇区部分河段的两岸分布大量建筑与厂房等，对河道行洪及岸线管理不利。70 6.4 岸线保护与利用需求分析岸线保护与利用需求分析 6.4.1 鹿江（大湖溪水）惠阳区段鹿江（大湖溪水）惠阳区段 鹿江（大湖溪水）惠阳区段岸线开发利用程度较高，目前未进行河道整治。根据惠州市国土空间总体规划（惠阳部分），鹿江（大湖溪水）惠阳区段两岸规划主要为农田、住宅用地及坑塘水面，在现有跨河道路的基础上，在河道中游示范农场位置增加 1 座桥梁连通两岸。6.4.2 麻溪水麻溪水 麻溪水岸126、线开发利用程度总体较高，中下游部分河段实施了护岸，河势基本稳定；上游段及河口段未有河道治理规划。根据惠州市国土空间总体规划（惠阳部分），麻溪水两岸规划主要为农田、住宅用地及部分工业用地，在现有跨河道路的基础上，增加 5 座桥梁连通两岸。根据碧道总体建设规划，麻溪水从永湖镇起规划建设 3.5km 乡野型碧道。6.4.3 沙田水沙田水 沙田水岸线开发利用程度总体较高，已有规划河道断面但尚未实施，待河道整治工程完成后，河势基本稳定；上游山区段未有河道治理规划。根据惠州市国土空间总体规划（惠阳部分），沙田水中上段两侧近岸规划主要为农田、山地及住宅用地，三和街道拾围村河口段主要规划为住宅用地、工业用地、127、公园绿地及部分商业、教育用地；在现有跨河道路的基础上，增加 4 座桥梁。根据市水利“十四五”规划，沙田水为重点实施的防洪达标治理项目。根据碧道总体建设规划，沙田水从惠阳碧桂园至老围场规划建设 2.5km 乡野型碧道。沙田水库水功能一级区划为开发利用区，二级区划为饮用农业用水区，2020 年水质管理目标为类。沙田水库饮用水水源保护一级区划水质保护目标为类、二级区划水质保护目标均为类。沙田水库及上游段涉及惠州惠阳金桔地方级自然保 71 护区生态红线。图 6.3-1 本次规划范围交通路网规划图 鹿江（大湖溪水）惠阳区段 沙田水 麻溪水 72 7 规划目标及控制条件分析规划目标及控制条件分析 7.1 128、规划管控目标规划管控目标 河道水域岸线保护与利用应遵循保护优先、合理利用、统筹兼顾、科学布局、远近结合、持续发展的原则，正确处理好保护与发展、干流与支流、上游与下游、左岸与右岸等方面关系，充分考虑河势稳定、防洪安全、供水安全、生态环境保护、基础设施安全运行及经济社会发展等要求。通过科学合理确定河道岸线的控制线和功能区，分区分类进行保护及开发利用管理，全面落实河湖长制“严格河道空间管控，管理保护水域岸线”相关任务，保障水安全，兼顾通航和水生态、水环境需要，科学合理保护与利用水域岸线资源，促进经济社会的可持续发展，确保实现广东省“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的河道治理目标。7.2 保护与开发利用129、控制条件确定保护与开发利用控制条件确定 7.2.1 防洪安全防洪安全（1）鹿江（大湖溪水）惠阳区段 鹿江（大湖溪水）惠阳区段防洪标准为 20 年一遇，现状两岸仅部分河段有较低矮的土堤，仅合山门水闸两岸建有较高堤防，河道沿岸受淹较为频繁，近期暂无河道整治规划。根据卫星影像图对比分析，鹿江（大湖溪水）惠阳区段主槽岸线整体基本稳定，平面上基本没有发生变化，在横向上变化不明显；近年来未新建涉河水利工程，河道基本维持原有的冲淤平衡，总体上河道纵向变化不大，河势较为稳定。（2）麻溪水 73 麻溪水规划防洪标准为 10 年一遇，已实施中小河流治理工程。河道治理工程实施完成后，麻溪村、虎爪村及下游老围下村、元130、岭村等聚居区河段建有护岸，上游径子头水库溢洪道至麻溪村段及下游惠南大道桥至河口段为天然状态。麻溪水麻溪村至惠南大道桥河段由于河道治理工程的实施，主槽岸线平面上有较大的调整，河底高程有较大改变，在横纵向上变化较明显；上游起点至麻溪村段及下游惠南大道桥至河口段未在河道治理工程范围内，仍为天然状态，在横纵向上变化均不明显。麻溪水河势整体基本稳定。（3）沙田水 沙田水三和坝以下至河口段规划防洪标准为 50 年一遇，三和坝以上河段规划防洪标准为 20 年一遇。已实施中小河流治理工程，人口密集区河段设计防洪标准为 20 年一遇，其余农田、山地河段不设防洪标准，河道治理工程实施完成后，肖屋村至集成村河段建有131、护岸，沙田桥至全坑村河段及三和坝至拾围桥河段仅清淤，其余河段为天然状态。沙田镇区段两岸建有防洪挡墙，正在实施综合整治，对两岸挡墙进行加固，设计防洪标准为 20 年一遇。另有沙田水库下游至河口段两岸规划有堤防，但近期未有实施安排。沙田水沙田水库以下河段由于河道治理工程的实施，主槽岸线平面上有较大的调整，河底高程有较大改变，在横纵向上变化较明显；沙田水库以上河段未在河道治理工程范围内，仍为天然状态，位于饮用水水源保护区及自然保护区，植被较好，在横纵向上变化均不明显。沙田水河势整体基本稳定。74 7.2.2 供水安全供水安全 沙田水沙田水库及上游段位于饮用水水源保护区范围内。沙田水库水功能一级区划为132、开发利用区，二级区划为饮用农业用水区，2020 年水质管理目标为类。沙田水库饮用水水源保护一级区划水质保护目标为类、二级区划水质保护目标均为类。鹿江（大湖溪水）惠阳段及麻溪水规划河段无供水任务。7.2.3 生态环境保护生态环境保护 沙田水沙田水库及上游段位于惠州惠阳金桔地方级自然保护区生态红线范围内。鹿江（大湖溪水）惠阳段及麻溪水规划河段不涉及生态保护红线。7.2.4 社会经济社会经济 鹿江（大湖溪水）惠阳区段位于惠州市空港经济区规划范围内，河道两岸现状有示范农场。根据平潭镇各村村庄规划，沿岸主要发展休闲、观光农业及养殖业。平潭镇规划定位为区域重点空港枢纽核心区，发展空港经济、商贸五六、商务会133、展、高端公共服务等；推进平潭镇（惠州机场）及空港经济区与东江科技园、惠东县城的协同发展。麻溪水横向贯穿永湖镇，上游为径子头水库，下游接永湖镇区，两岸工业产业较多。永湖镇规划定位为惠阳特色农业生态镇和重点工业卫星城镇，重点产业发展方位为精细化工业、现代农业、特色旅游等。根据永湖镇总体规划，麻溪水上游为金果湾旅游区，定位为以自然景观为特色的多功能型旅游综合区；麻溪村主要依托金果湾休闲度假村发展休闲旅游及农业观光产业，继续推进杨梅、番茄基地等特色农业建设；虎爪村和老围下村以都市农业及休闲观光产业为主；元岭村融入永湖镇城镇发展组团。75 沙田水水库以下河段位于惠阳中心城区规划范围内，处于远期惠阳城市建134、设辐射范围，拥有沙田水库饮用水源地及金桔自然保护区等绿色生态资源。沙田镇规划定位为惠阳绿色、低碳、智慧的生态特色小镇；推进东部产业园建设，发挥生态旅游资源优势，发展现代农业，塑造生态特色小镇形象。下游流经三和街道建成区，规划为惠阳区副中心，拥有良好的工商环境。7.2.5 重要涉水工程安全重要涉水工程安全 鹿江（大湖溪水）惠阳区段现状跨河建筑物为桥梁 13 座（含高速桥1 座），水陂 2 座，水闸 1 座，中游示范农场位置规划增加 1 座桥梁连通两岸，整治终点与深圳东部供水工程交叉。麻溪水元岭村段左岸建有元岭堤围，长 0.36km，设计防洪标准为 10年一遇，工程等级为 5 等，保护人口约 20135、00 人；现状跨河建筑物为桥梁23 座（含铁路桥 1 座，省道桥 2 座），水陂 4 座，在现有跨河道路的基础上，规划增加 5 座桥梁连通两岸。沙田水上游建有沙田水库，为中型水库，水库枢纽工程由大坝（主坝一座、副坝四座）、溢洪道、输水涵管组成。沙田水库下游中心城区段两岸规划有堤防；现状跨河建筑物主要为桥梁 25 座（含高速桥 2 座、省道桥 1 座）、水陂 10 座，在现有跨河道路的基础上，规划增加 4 座桥梁。76 8 岸线功能区划分岸线功能区划分 8.1 岸线功能区定义岸线功能区定义 岸线功能区是根据河道水域岸线资源的自然条件和经济社会功能属性，以及不同河段的功能定位与经济社会发展需要，将136、岸线划分为不同类型功能区。岸线功能区界线与岸线控制线垂向或斜向相交。根据广东省河道水域岸线保护与利用规划编制技术细则，岸线功能区分为岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区三类。岸线保护区岸线保护区是指岸线开发利用可能对防洪安全、河势稳定、供水安全、生态环境、重要枢纽工程安全等有明显不利影响的岸段。岸线保留区岸线保留区是指规划期内暂时不宜开发利用、尚不具备开发利用条件或为生态保护预留的岸段。岸线控制利用区岸线控制利用区是指岸线开发利用程度较高，或开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全、生态环境可能造成一定影响，需要控制其开发利用强度、调整开发利用方式或开发利用用途的岸段。8.2 岸线功能区划定原137、则岸线功能区划定原则 8.2.1 岸线功能区划定原则岸线功能区划定原则 河道水域岸线功能区的划分原则：（1）岸线功能区划分应正确处理近期与远期、保护与利用之间的关系，做到近远期结合，注重保护，适度控制开发利用强度，保障沿岸地区经济社会的可持续发展。（2）岸线功能区划分应按照保护优先、节约集约利用原则，充分考虑河流自然属性、岸线的生态功能和服务功能，统筹协调近远期防洪工程建设、河流生态保护、河道整治、航道整治与港口建设、城市建设与 77 发展、滩涂开发、土地利用等规划，保障岸线的可持续利用。8.2.2 岸线功能区划分依据岸线功能区划分依据 根据广东省河道水域岸线保护与利用规划编制技术细则，岸线保138、护区、保留区、岸线控制利用区划分依据如下：（1）岸线保护区划分 1）引起深泓变迁的节点段或改变分汊河段分流态势的分汇流段等重要河势敏感区岸线应划为岸线保护区。2）列入集中式饮用水水源地名录的水源地，其一级保护区应划为岸线保护区，列入全国重要饮用水水源地名录的应划为岸线保护区。与岸线功能区划分有关的上位规划中，已列为岸线保护区的饮用水源地二级保护区和准保护区，划为岸线保护区。3）国家级和省级自然保护区核心区和缓冲区、风景名胜区核心景区等生态敏感区，法律法规有明确禁止性规定的，需要实施严格保护的各类保护地的河道岸线，应从严划分为岸线保护区。4）位于地质公园地质遗迹保护区的河道岸线，应划为岸线保护区139、。5）根据地方划定的生态保护红线范围，位于生态保护红线范围的河道岸线，按红线管控要求划定岸线保护区。本次沙田水规划范围内包括沙田水库，根据惠阳区饮用水源保护区划，本次沙田水库饮用水水源一级保护区范围内的岸线，按要求划为岸线保护区；沙田水位于惠州惠阳金桔地方级自然保护区生态红线范围内的岸线，按要求划为岸线保护区。（2）岸线保留区划分 1）对河势变化剧烈、岸线开发利用条件较差，或河道治理和河势调整方案尚未确定或尚未实施等暂不具备开发利用条件的岸段，划分为岸线保留区。78 2）重要险工险段、河势变化敏感区、地质灾害易发区等需严格控制开发利用的岸段，划为岸线保留区。3）已列入国家或省级规划，尚未实施的140、防洪保留区、水资源保护区、供水水源地的岸段等应划为保留区。4）未纳入生态保护红线且与岸线功能区划分有关的上位规划中未列为岸线保护区的饮用水源地二级保护区划为岸线保留区。5）位于市、县级自然保护区的核心区、缓冲区但未纳入生态保护红线范围内的河道岸线，划为岸线保留区。6）位于国家级和省级自然保护区的实验区、水产种质资源保护区、国际重要湿地、国家重要湿地以及国家湿地公园，森林公园生态保育区和核心景区、世界自然遗产核心区和缓冲区等生态敏感区，但未纳入生态保护红线范围内的河道岸线，划为岸线保留区。7）为生态建设需要预留的岸段，划为岸线保留区。8）对虽具备开发利用条件，但经济社会发展水平相对较低，规划期内141、暂无开发利用需求的岸段，划为岸线保留区。本次沙田水规划范围内包括沙田水库，根据惠阳区饮用水源保护区划，本次沙田水库未纳入生态保护红线的饮用水水源二级保护区范围内的岸线，按要求划为岸线保留区。本次麻溪水及沙田水规划范围内中V型及U型弯河段对河势稳定影响较大，岸线开发利用条件较差，且河道治理方案尚未确定或尚未实施，划为岸线保留区。（3）岸线控制利用区划分 1）对河势基本稳定、岸线利用条件较好，岸线开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全以及生态环境影响较小的岸段，或岸线开发利用程度相对较高，为避免进一步开发可能对防洪安全、河势稳定、供水安全、79 航道稳定等带来不利影响，需控制或减少其开发利用强度的142、岸段，划分为岸线控制利用区。2）重要涉水工程及设施、水土流失严重区等需控制开发利用方式的岸段，划为岸线控制利用区。3）未纳入生态红线范围且与岸线功能区划分有关的上位规划中未列为岸线保护区的饮用水源地准保护区，划为岸线控制利用区。4）位于风景名胜区的一般景区、地方重要湿地和地方一般湿地以及湿地公园等生态敏感区未纳入生态红线范围，但需控制开发利用方式的部分岸段，划分为岸线控制利用区。鹿江（大湖溪水）惠阳区段岸线利用条件较好，考虑远期城市、乡村地区建设需要，预留规划道路建设，本次全部划定为岸线控制利用区。结合国土空间总体规划、城镇总体规划及惠阳区路网规划，并考虑远期城市、乡村地区及规划道路建设需要，143、将麻溪水河势基本稳定、岸线利用条件较好，岸线开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全以及生态环境影响较小的岸段划定为岸线控制利用区。根据惠阳区城市（中心城区）水利规划，本次沙田水规划范围内沙田水库至河口段属惠阳中心城区，已有河道规划断面，考虑远期城市、乡村地区及规划道路建设需要，因此该河段除划定的岸线保护区及保留区外，其余均划为岸线控制利用区。8.3 岸线功能区划分成果岸线功能区划分成果 8.3.1 鹿江（大湖溪水）惠阳区段岸线功能区划分成果鹿江（大湖溪水）惠阳区段岸线功能区划分成果 鹿江（大湖溪水）惠阳区段岸线利用条件较好，且两岸村庄及养殖水面分布较多。结合规划区域基本情况，将河道岸线利用条件144、较好，岸线开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全以及生态环境影响较小的岸段，考虑远期乡村地区建设需要，预留规划道路建设等岸段，划定为 80 岸线控制利用区。鹿江（大湖溪水）惠阳区段岸线总长度 16.72km，本次全部划定为岸线控制利用区。岸线功能区划定成果详见表 7.3-1、附表 5-1、附图 5。8.3.2 麻溪水岸线功能区划分成果麻溪水岸线功能区划分成果 7.3.2.1 岸线保留区岸线保留区 结合规划区域基本情况，对河势变化剧烈、岸线开发利用条件较差，或河道治理和河势调整方案尚未确定或尚未实施等暂不具备开发利用条件的岸段，划分为岸线保留区。麻溪水河道迂回拐弯段较多，将部分 V型及 U 型弯145、河段对河势稳定影响较大，岸线开发利用条件较差，且河道治理方案尚未确定或尚未实施，属于不具备开发利用条件的岸段，划为岸线保留区。麻溪水共计划分岸线保留区 3 个，岸线长度 0.27km，占岸线总长度1.06%。7.3.2.2 岸线控制利用区岸线控制利用区 麻溪水中下游河段已实施了中小河流治理工程，部分河段实施了护岸和修坡，河势基本稳定。两岸分布有村庄聚居区，下游段临近永湖镇区，分布有大量工业厂房，规划共有 5 条新建道路跨河。结合规划区域基本情况，将河道河势基本稳定、岸线利用条件较好，岸线开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全以及生态环境影响较小的岸段，结合远期乡村地区建设需要，考虑规划预留城市146、及道路建设等岸段，划定为岸线控制利用区。麻溪水共划分岸线控制利用区 11 个，岸线长度 25.53km，占岸线总长度 98.94%。岸线功能区划定成果详见表 7.3-1、附表 5-2、附图 6。81 8.3.3 沙田水岸线功能区划分成果沙田水岸线功能区划分成果 6.3.3.1 岸线保护区岸线保护区 列入集中式饮用水水源地名录的水源地，其一级保护区应划为岸线保护区，列入全国重要饮用水水源地名录的应划为岸线保护区。与岸线功能区划分有关的上位规划中，已列为岸线保护区的饮用水源地二级保护区和准保护区，划为岸线保护区。根据地方划定的生态保护红线范围，位于生态保护红线范围的河道岸线，按红线管控要求划定岸线147、保护区。本次沙田水规划范围列入饮用水源保护区名录的有沙田水库饮用水水源保护区，将水源地一级保护区范围内划为岸线保护区；沙田水库上游部分岸线涉及惠州惠阳金桔地方级自然保护区生态红线，将该部分岸线划为岸线保护区。沙田水共划分岸线保护区 2 个，岸线长度 19.31km，占岸线总长度40.60%。6.3.3.2 岸线保留区岸线保留区 结合规划区域基本情况，将以下岸线类型划为岸线保留区：对河势变化剧烈、岸线开发利用条件较差，或河道治理和河势调整方案尚未确定或尚未实施等暂不具备开发利用条件的岸段，划分为岸线保留区。沙田水部分 U 型弯河段对河势稳定影响较大，岸线开发利用条件较差，且河道治理方案尚未确定或148、尚未实施，属于不具备开发利用条件的岸段，划为岸线保留区。未纳入生态保护红线且与岸线功能区划分有关的上位规划中未列为岸线保护区的饮用水源地二级保护区划为岸线保留区。本次将沙田水库饮用水水源二级保护区内除涉及生态红线外的其他岸线划为岸线保留区。根据以上划分思路，沙田水共计划分岸线保留区 4 个，岸线长度 82 0.67km，占岸线总长度 1.40%。6.3.3.3 岸线控制利用区岸线控制利用区 结合规划区域基本情况，将河道河势基本稳定、岸线利用条件较好，岸线开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全以及生态环境影响较小的岸段，以及规划预留城市建设或道路建设等岸段，划分为控制利用区。沙田水沙田水库至河口149、段已有河道断面规划方案，沙田社区段已建防洪挡墙，待河道规划方案实施后，河势基本稳定，本次划为岸线控制利用区。根据相关规划，沙田水规划共有 4 条新建道路跨河，为预留城市发展、道路及乡村建设，本次将沙田水库下游中心城区乡村地区河段，除岸线保护区及保留区外，均划为岸线控制利用区。沙田水共划分岸线控制利用区 6 个，岸线长度 27.58km，占岸线总长度 58.00%。岸线功能区划定成果详见表 7.3-1、附表 5-3、附图 7。表 7.3-1 本次规划范围岸线功能分区成果汇总表 河道名称 功能区 保护区 保留区 控制利用区 个数 长度（km）个数 长度（km）占比（%）个数 长度（km）占比（%）150、个数 长度（km）占比（%）鹿江（大湖溪水）惠阳区段 2 16.72 0 0 0 0 0 0 2 16.72 100 麻溪水 14 25.80 0 0 0 3 0.27 1.06 11 25.53 98.94 沙田水 12 47.55 2 19.31 40.60 4 0.67 1.40 6 27.58 58.00 备注：功能区个数及长度按左、右岸合计，其中功能区长度为岸线长度。83 9 岸线控制线划定岸线控制线划定 9.1 岸线控制线定义岸线控制线定义 岸线控制线是指为加强岸线资源的保护和合理开发利用，在沿河道水流方向或湖泊沿岸周边划定的管理和保护的控制线。岸线控制线分为临水控制线、堤顶控制线151、和外缘边界线。临水控制线：临水控制线：临水控制线指为稳定河势、保障河道行洪安全和维护河道生态环境的基本要求，在河岸的临水一侧顺水流方向或者湖泊沿岸周边临水一侧划定的管理控制线。堤顶控制线：堤顶控制线：堤顶控制线是指堤防工程临水侧堤顶线。外缘边界线：外缘边界线：外缘边界线是指为保护和管理岸线资源而划定的岸线外边界线。9.2 岸线控制线划定原则岸线控制线划定原则 9.2.1 岸线控制线划定原则岸线控制线划定原则 岸线控制线的划定原则如下：（1）根据岸线保护与利用的总体目标和要求，结合各河段的河势状况、岸线自然特点、岸线资源状况，在服从防洪安全、河势稳定和维护河流健康的前提下，充分考虑水资源利用与保152、护的要求，按照合理利用与有效保护相结合的原则划定岸线控制线。（2）岸线控制线的划定应保持连续性和一致性，特别是各行政区域交界处，应按照河流特性，在综合考虑各行业要求，统筹岸线资源状况和区域经济发展对岸线的需求等综合因素的前提下，科学合理进行划定，避免因地区间社会经济发展要求的差异，导致岸线控制线划分不合理。84 9.2.2 岸线控制线划定依据岸线控制线划定依据 根据广东省河道水域岸线保护与利用规划编制技术细则，临水控制线、堤顶控制线、外缘边界线划分依据如下：（1）临水控制线 临水控制线划定应按照以下原则或方法划定，并尽可能留足调蓄空间。临水控制线与河道水流流向应保持基本平顺。1）上位规划中已划153、定临水控制线的，按上位规划确定临水控制线。2）河流以防洪设计水位与陆域的交线作为临水控制线。3）湖泊以正常蓄水位与岸边的分界线作为临水控制线；对没有确定正常蓄水位的湖泊可采用多年平均湖水位与岸边的交界线作为临水控制线。4）水库库区一般以正常蓄水位与岸边的分界线或水库移民迁建线作为临水控制线。（2）堤顶控制线 堤防工程临水侧堤顶线，已建有堤防工程的河段，按实际位置划定；已规划、且已批复了设计断面的河段，按规划位置划定；其他情况的，不需要划定堤顶控制线。（3）外缘边界线 可采用河道管理范围线作为外缘边界线，但不得小于河道管理范围线，其划定应考虑河道生态空间需求，并在河道管理范围线基础上尽量向外扩展154、。对扩展的范围，有堤防的河道，以不超出堤防保护范围为原则，无堤防的河道以不超出历史最高洪水位与岸边交线为原则。外缘边界线划定应注意河道上下游、不同行政区之间的平顺衔接。1）有堤防的河道：西江、北江、东江、韩江干流的堤防和捍卫重要城镇或五万亩以上农田的其他江海堤防，从背水侧堤脚线起算三十至五 85 十米划定外缘边界线；捍卫一万亩至五万亩农田的堤防，从背水侧堤脚线起算二十至三十米划定外缘边界线；其他已建有堤防的河段，可参照堤防工程设计规范（GB 50286-2013），结合堤防等级及工程实际合理划定；已经在河道管理范围的相连地域划定堤防安全保护区的，可按堤防安全保护区的外边界线作为岸线的外缘边界线155、。2）有经合法审批堤防的江心洲，以堤防背水侧堤脚线起算，外延护堤地范围划定外缘边界线。3）无堤防且未批复堤防规划断面的河道，按设计洪水位或历史最高洪水位划定外缘边界线，也可以在设计洪水位或历史最高洪水位之间确定外缘边界线。4）无堤防或未经合法审批堤防的江心洲，按历史最高洪水位与江心洲交线划定外缘边界线。5）水库库区按坝址上游坝顶高程线或土地征用线划定外缘边界线。6）湖泊岸线带已建设堤防的，外缘边界线应按上述有堤防的相关规定划定；湖泊岸线带未建堤防的，外缘边界线按设计洪水位或历史最高洪水位与岸边的交界线划定，也可以在设计洪水位或历史最高洪水位之间确定外缘边界线。7）已规划建设防洪工程、水资源利用156、与保护工程、生态环境保护工程的河段，应根据工程建设规划要求，预留工程建设用地，并在此基础上划定外缘边界线。9.3 岸线控制线划定成果岸线控制线划定成果 9.3.1 鹿江（大湖溪水）惠阳区段岸线控制线划定成果鹿江（大湖溪水）惠阳区段岸线控制线划定成果（1）临水控制线 鹿江（大湖溪水）惠阳区段起点至刘古屋小组段以 20 年一遇防洪设计水位与陆域的交线作为临水控制线，刘古屋小组下游两岸现状高程均 86 低于设计洪水位，设计水位与陆域的交线距离现状河岸较远，中间分布有大量村庄，临水控制线按河道岸顶线划定。（2）堤顶控制线 鹿江（大湖溪水）惠阳区段无堤防，本次不划定堤顶控制线。（3）外缘边界线 鹿江（大157、湖溪水）惠阳区段外缘边界线根据惠阳区河湖管理范围及水利工程管理与保护范围划定成果报告（第一阶段河道部分）（2020年）中鹿江（大湖溪水）惠阳区段河道管理范围线划定成果确定，外缘边界线为经批复的河道管理范围线。鹿江（大湖溪水）惠阳区段本次划定临水控制线长度 16.72km，堤顶控制线长度 0km，外缘边界线长度 15.04km。岸线控制线划定成果详见附表 5-1、附图 5。9.3.2 麻溪水岸线控制线划定成果麻溪水岸线控制线划定成果（1）临水控制线 麻溪水临水控制线以 10 年一遇防洪设计水位与陆域的交线作为临水控制线。其中两岸现状高程低于设计洪水位的河段，设计水位与陆域的交线超出河道管理范围线158、，临水控制线按河道岸顶线划定。建有防洪挡墙的岸段，按挡墙结构边界线划定临水控制线。（2）堤顶控制线 麻溪水堤顶控制线根据河道现状，元岭村河段左岸建有堤防，本次按临水侧堤顶线划定堤顶控制线。（3）外缘边界线 麻溪水外缘边界线根据惠阳区河湖管理范围及水利工程管理与保护范围划定成果报告（第一阶段河道部分）（2020 年）中麻溪水河道管理范围线划定成果确定，外缘边界线为经批复的河道管理范围线。87 麻溪水本次划定临水控制线长度 32.26km，堤顶控制线长度 0.36km，外缘边界线长度 32.00km。岸线控制线划定成果详见附表 4、附表 5-2、附图 6。9.3.3 沙田水岸线控制线划定成果沙田水159、岸线控制线划定成果（1）临水控制线 沙田水临水控制线以防洪设计水位与规划断面陆域的交线作为临水控制线。沙田水三和坝以下至河口段防洪标准为 50 年一遇，三和坝以上河段防洪标准为 20 年一遇。建有防洪挡墙的岸段，按挡墙结构边界线划定临水控制线。沙田水库库区段按水库正常蓄水位 68.74m 与岸边的分界线划定临水控制线。（2）堤顶控制线 沙田水规划无堤防，本次不划定堤顶控制线。（3）外缘边界线 本次沙田水外缘边界线根据惠阳区河湖管理范围及水利工程管理与保护范围划定成果报告（第一阶段河道部分）（2020 年）中沙田水河道管理范围线划定成果确定，外缘边界线为经批复的河道管理范围线。沙田水本次划定临水160、控制线长度 54.63km，堤顶控制线长度 0km，外缘边界线长度 52.90km。岸线控制线划定成果详见附表 5-3、附图 7。88 10 岸线保护管控措施岸线保护管控措施 10.1 岸线功能区管理岸线功能区管理 岸线功能区内的土地应按功能区划要求，严格保护、适度开发，原则上不得用于经营性或商业性开发利用。公共基础设施项目或社会公益性项目确需占用岸线功能区的，应符合国家或地方的国民经济和社会中长期规划、城市发展规划、重大专项规划、地区和行业发展规划，并符合下列岸线功能区开发利用控制要求：（1）可在岸线保护区进行的开发利用项目有：与防洪、水资源、水环境及岸线治理及保护有关的项目；岸线保护区内禁161、止建设与防洪、河势控制、水资源综合利用及改善生态无关的项目。（2）可在岸线保留区进行的开发利用项目有：保护区中列出的项目、国家与省级重点基础设施及生态建设项目。（3）岸线控制利用区内允许的开发利用项目有保留区中列出的项目、经营性建设项目及河口滩涂围垦建设项目，应当控制对岸线和水资源有较大影响的活动。岸线控制利用区内的开发建设项目，在符合国家和广东省有关法律法规以及相关规划的基础上，协调岸线保护要求和沿岸地区经济社会发展的需要，在不影响防洪、航运安全、河势稳定、水生态环境的情况下，依法依规履行相关手续后，科学合理地开发利用，以实现岸线的可持续利用。10.2 岸线控制线管理岸线控制线管理 在保障防162、洪安全、维护河流健康的前提下，河道岸线资源空间管控原则或措施如下：（1）禁止违法占用河道临水控制线之间的行洪通道。因建设需要占 89 用的，需充分论证项目影响，并经有审批权限的水行政主管部门审查同意后方可实施。桥梁、码头、管线、渡口、取水、排水等基础设施需超越临水控制线的应采取架空、贴地或下沉等方式，尽量减小占用河道过流断面。在两岸临水控制线之间的区域内整治河道、航道以及兴建桥梁、码头等建设项目，应当符合河道行洪所需要的河宽，选用的建筑结构应当减少对行洪的影响。（2）堤防工程管理和保护范围内的建设项目，必须符合广东省河道管理条例、广东省水利工程管理条例、惠州市河道和水利工程管理办法等法律法规及163、相关技术要求。在堤防和护堤地，禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放与防汛抢险无关的物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动。（3）外缘边界线与临水控制线范围内不能进行对河道堤防管理保护不利的开发建设活动，不得从事危及水利工程安全及污染水质的爆破、打井、采石、取土、陡坡开荒、伐木、开矿、堆放或排放污染物等活动。任何进入外缘边界线以内岸线区域的开发利用行为都必须符合岸线功能区划的规定及管理要求。确需在外缘边界线和临水控制线之间的岸线内修建不影响防洪安全的建筑物、构筑物和其他设施的，必须按相关法律法规的规定办理审批手续。对外缘边界线和临水控制线之间的岸线范围内影响防洪安全的164、建筑物、构筑物应依法处置。（4）岸线管理应规范化、法制化、满足现代化建设要求，岸线管理纳入河长制湖长制管理，配备必要的人员、办公设备、交通工具、通讯设施、测量设备，实时监督管理，保障办法的落实。（5）加强河道岸线管控能力建设，利用遥感监测、大数据、移动互联等信息化技术手段开展利用现状调查，整合涉水相关部门基础数据和空间地理数据，以水利普查等空间数据“一张图”为基础构建河道岸线 90 管理信息系统，为河道岸线管控提供支撑。10.3 岸线管控能力建设岸线管控能力建设（1）鹿江（大湖溪水）惠阳区段 河道岸线功能区范围较大，在河道管理范围内新建跨河、穿河、穿堤、临河等涉河建筑物的必须做好涉水事项的审批165、工作，综合分析其对河势、现状水工程影响。完善岸线管理相关制度，明确各部门职责。目前鹿江（大湖溪水）惠阳区段未进行整治，远期如有相关规划时，应充分考虑岸线功能的多样性，充分发挥岸线资源的综合效能。（2）麻溪水 河道弯曲段较多，河道治理工程仅在部分岸段单侧或两侧岸线实施了护岸措施，部分急弯段未有河道治理规划，河道流势流态变化较大，应加强日常及汛期河道监测，发现隐患及时上报，并尽快确实河道整治方案。在河道管理范围内新建跨河、穿河、穿堤、临河等涉河建筑物的必须做好涉水事项的审批工作，综合分析其对河势、现状水工程影响。完善岸线管理相关制度，明确各部门职责。（3）沙田水 沙田水目前仅沙田桥至全坑村河段及三166、和坝至拾围桥河段进行过清淤，沙田社区段建有防洪挡墙，其余基本为天然状态，建议尽快实施市水利“十四五”规划沙田水防洪达标治理工程及中心城区水利规划，利于行洪，同时带动周边经济发展。建议岸线管理单位配备专用经费和人员，提供必要的设施和装备，推进岸线管理工作的开展。在河道管理范围内新建跨河、穿河、穿堤、临河等涉河建筑物的 91 必须做好涉水事项的审批工作，综合分析其对河势、现状水工程影响。岸线功能区划定为保护区的部分，禁止建设与防洪、河势控制、水资源综合利用及改善生态无关的项目。（4）总体措施 加大水域岸线管理力度，健全岸线利用与治理保护机制。政府相关部门应开展河道治导线划定工作，明确管理部门与管理167、范围，建立健全严格的岸线利用机制。加大侵占河道的建筑、农田等的整治清退力度，加强涉河建设项目审批管理，加大乱占滥用河道岸线行为的处罚力度。加大治理投入，加快河道综合整治。加大河道综合整治治理投入，提高河道防洪标准、保障河流河势稳定，完善河道功能；在岸线利用过程中结合工程建设对岸线进行保护。研究并建立完善的投入机制，充分发挥市场化作用，完善以政府财政为主的多元化、多渠道的社会投资融资体系。完善法规制度，强化执法监督。建立健全岸线利用和管理的法律法规和政策体系，研究制度河道岸线保护利用条例，明确各级管理权限，确认责任主体，理顺岸线利用与河道整治的关系。加强河道岸线治理工程的监测和管理。加强对河道岸168、线治理工程的监测和管理，建立河流岸线利用项目数据库，统计各类工程建设的工程特性、实施进度、对河势稳定、防洪安全影响程度和范围，做好岸线利用信息化管理工作，同时修复修补受损岸线，保障已建工程实施效果。加强宣传，提高岸线资源保护意识。加强宣传，充分利用电视、网络、报纸等媒体资源，采用多种形式，增强全面对岸线资源的保护意识，让岸线资源得到科学合理、可持续的利用。92 11 环境影响评价环境影响评价 11.1 环境现状及保护目标环境现状及保护目标 11.1.1 环境现状环境现状 鹿江（大湖溪水）惠阳区段下游两岸分布有大量养殖水面，流域内污水处理厂配套管网不完善，存在农村生活污水直排现象，2023 年鹿169、江（大湖溪水）惠阳区段水质为类，水质较差。麻溪水两岸植被较好，流域内上游主要流经村庄区域，暂无城镇污水配套管网，建有农村污水处理设施，存在农村生活污水直排现象，沿岸工业厂房较多，排污口对麻溪水水质有一定影响。2023 年麻溪水水质为类，水质较好。沙田水库及以上河段位于水源保护区及自然保护区范围内，水质较好，植被繁茂，环境优美。沙田水沙田水库下游至河口段两岸植被较好，存在工业及市政生活污水排污口较多，沙田镇及三和街道建成区沿岸居民生活对河道水质有较大影响，河道沿线有沙田镇污水处理厂及三和街道污水处理厂，2023 年沙田水水质为类。11.1.2 环境保护目标环境保护目标 岸线既具有行洪、调节水流和170、维护河流健康的自然生态功能属性，同时在一定情况下，也具有开发利用价值的资源功能属性。本次规划依据相关规定合理划定河道岸线，以保障河道行洪能力、保证人民群众生命财产安全、保持河流多样性的亲水环境、保护饮用水源水质达标，使河道在社会经济高速发展中不被随意乱占、不被过度开发，确保河道生态健康的发展。环境保护目标具体如下：（1）维护河流水环境功能，保障水质安全。93（2）维护主要河道水生态系统完整性和连通性，保护水生生物物种多样性和重点生态敏感区。（3）维护重要河段河道，不因河道工程建设的实施而受到明显不利影响，对生态功能的不利影响通过采取措施后可得以减免和恢复。（4）与区域经济社会发展规划、水资源利171、用规划、环境保护规划等相协调，促进规划河段沿岸经济社会全面可持续发展。11.2 规划合理性分析规划合理性分析 本次河道岸线保护与利用规划符合国家相关法律法规及国家、区域产业政策，与土地利用规划、城市建设规划等相符，从而发挥岸线资源的最大效能，促进沿河区域经济发展；另外，本次规划以河湖管理范围划定结果为依据，并与河湖涉及的水功能区划、饮用水水源保护区划及生态保护红线方案等敏感区相结合，规划成果合理。11.3 环境影响预测与评价环境影响预测与评价 本次规划在相关规划及规程要求前提下，综合考虑各河道现状、城市及河湖建设等相关规划，与土地利用规划、城市建设规划等相衔接，与河湖涉及的水功能区划、饮用水水172、源保护区划及生态保护红线方案等敏感区相结合，对规划范围内河道进行了岸线边界线及岸线功能区划分。本次河道岸线保护与利用规划实施后，对区域内自然资源与生态环境起到一定的保护作用。另外，从远景发展来看，该岸线利用规划的实施有利于提高河道两岸地区的经济可持续发展的能力，改善部分区域交通条件，加速信息交流及人口流动，缓解城镇就业紧张的压力，有利于提高当地居民的收入水平。94 11.4 环境影响减缓措施环境影响减缓措施（1）合理利用岸线资源，严格岸线保护和利用管理 根据岸线保护区、保留区、控制利用区划分方法及管控措施，岸线功能区内的土地应按功能区划要求，严格保护、适度开发。项目确需占用岸线功能区的，应符合173、国家或地方的国民经济和社会中长期规划、城市发展规划、重大专项规划、地区和行业发展规划。岸线保护区禁止建设与防洪、河势控制、水资源综合利用及改善生态无关的项目。岸线保留区允许建设保护区中列出的项目、国家与省级重点基础设施及生态建设项目。岸线控制利用区应当控制对岸线和水资源、环境有较大影响的活动。严格控制对河道沿线环境有较大影响的建设项目审批。（2）强化水资源保护，改善近岸水环境，提升水质；（3）进一步控制河道两岸污染物的排放。95 12 规划实施保障措施规划实施保障措施 12.1 组织保障组织保障 区管河湖岸线的利用管理日常工作拟由惠阳区农业农村和水利局负责，沿岸各镇（街）水利管理所协助，统筹协174、调解决岸线保护与利用管理工作中的问题，并作为政府“河长制”重要考核内容，加强对实施方案和执行结果的检查评估。各级河长办要切实履行组织、协调、分办、督办职责，及时向本级河湖长报告责任河湖水域岸线空间管控情况，提请河湖长研究解决重大问题，部署安排重点任务，协调有关责任部门共同推动河湖水域岸线空间管控工作。水行政主管部门要切实加强本地区河湖水域岸线管控工作，强化规划约束，严格审批监管，加强日常管理，全面加强对区域内河湖水域岸线空间管控工作的协调、指导、监督、监测，确保水域岸线空间管控取得实效。12.2 制度保障制度保障 依据国家和地方人民政府的有关法律法规要求，建立健全岸线利用与治理保护相结合的机制175、，严格分区管理和用途管制，强化岸线利用与保护相协调和统筹管理的措施及政策制度，完善相关法规的地方配套条例，加强监测和管理，强化执法监督加强宣传，提高岸线利用保护意识等，各相关部门要协调联动，形成覆盖岸线保护与利用审批、建设、使用等全过程监管体系。为有效保护岸线资源，在加强依法管理的同时，应实行定期评估制度，发现存在问题并予以整改。96 12.3 管理保障管理保障 为科学开发利用河岸线资源，提高岸线利用综合效益，实施沿河开发战略，优化产业布局，推动经济发展，需建立长效管护保障机制。（1）加强岸线开发利用依法管理 严格规范执行中华人民共和国防洪法和河道管理条例等有关占用河道管理范围兴建工程和建筑物176、的各项规定。建设项目应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定，妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门审查同意，并在报请审查时提供防洪影响评价报告。（2）建立岸线开发利用与治理保护相结合的运行机制 依据本规划，从计划安排、项目审批、工程建设、运行管理到经济调控，投资政策等，多方面推进岸线利用和河道治理保护的相互衔接、适应与促进。港口码头、过江通道、取水口、生活旅游以及生态保护等各类开发利用岸线的建设项目，选址和布局要符合岸线功能区划和控制利用管理意见的要求。按照 防洪法 规定的“开发利177、用和保护水资源，应当服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合的原则”，进一步做好各相关规划在沿河开发、保护间的对应和衔接、协调工作。强化岸线开发利用的协调和统筹管理，建立有关职能部门参加的会商制度，协调和解决开发中的重大问题，统筹沿河地区开发和建设。（3）加大治理投入，加快河道综合整治步伐，建立形成河势整治控制与岸线开发利用相适应发展的投入机制 建立完善规划实施评估、防洪和河势稳定与岸线开发利用相互适应程度的定期评估制度和动态推进办法。完善以公共财力为主，并有多元化、多渠道社会筹资的河道整治办法；引导和推进在统一规划指导下岸 97 线开发利用项目自保措施与相关河段防洪和河势整治工程的有机结合；鼓178、励和支持有利于巩固防洪安全、促进河势稳定的项目先行实施。结合开发利用进程，部署和推进关键河段的河势控制整治工程，为岸线利用创造有利条件。（4）进一步研究完善岸线有偿使用政策和影响补偿制度，发挥经济杠杆调节作用，促进资源集约利用。（5）加强监测分析和科学管理水平 做好河势、河床变化、水流、水质的监测，及其与沿河开发利用和治理活动相互关系的分析工作，实施动态监控管理；加强治理和保护的科学研究，提高信息化管理水平，逐步形成包括规划实施信息反馈、阶段评估、调控引导、滚动计划等措施在内的推进治理和利用协调发展的科学管理制度，实现沿河开发的人水和谐与可持续发展。（6）实行动态监管 在实施过程中，应科学规划179、，及时根据实际情况及新标准、新要求进行充分论证，适时调整岸线功能分区、岸线控制线，并严格管理，实行动态监管，以适应新形势变化和要求。（7）加强保护宣传，提高保护意识，形成社会监管氛围 充分发挥河湖长制平台作用，强化舆论宣传引导，提高公众参与和保护意识，形成社会监管氛围。12.4 经济保障经济保障 河湖岸线管理是一项经常性的工作，需要开展大量的、经常性的巡查暗访工作，且每年需要开展多次集中行动。因此，岸线管理和执法工作经费保障是必须的。河湖岸线管理所需资金包括两部分。一部分是监管人员配备和执法装备投资，另一部分是河湖岸线管理经费支出。河湖岸线管理经费支出 98 主要由基本支出费用和专项业务支出费180、用两大部分组成。建议财政部门根据事权划分加大对河湖岸线管理执法基地和执法装备的建设投入，并专列河湖岸线管理经费支出预算。99 13 结论及建议结论及建议 13.1 结论结论（1）编制规划重要性）编制规划重要性 编制河湖水域岸线保护与利用规划，划定岸线功能分区，是中央和省全面推行河长制湖长制明确的重要任务，是加强岸线空间管控的重要基础，是推动水域岸线有效保护和合理利用的重要措施，本规划对于保障河势稳定和防洪安全、供水安全、生态安全具有重要意义。（2）涉及的生态敏感区）涉及的生态敏感区 鹿江（大湖溪水）惠阳区段及麻溪水不涉及生态敏感区。沙田水涉及沙田水库饮用水水源一级、二级保护区，以及惠州惠阳金桔181、地方级自然保护区生态红线。（3）岸线功能区划定成果）岸线功能区划定成果 鹿江（大湖溪水）惠阳区段划定功能区共 2 个（两岸合计），均为岸线控制利用区，岸线长度 16.72km，占岸线总长度 100%；不设保护区和保留区。麻溪水划定保留区和控制利用区，功能区共 14 个（两岸合计），岸线总长度 25.80km。其中岸线保留区 3 个，岸线长度 0.27km，占岸线总长度 1.06%；岸线控制利用区 11 个，岸线长度 25.53km，占岸线总长度98.94%。沙田水划定岸线保护区、保留区和控制利用区，功能区共 12 个（两岸合计），岸线总长度47.55km。其中岸线保护区2个，岸线长度19.31182、km，占岸线总长度 40.61%；岸线保留区 4 个，岸线长度 0.67km，占岸线总长度 1.40%；岸线控制利用区 6个，岸线长度27.58km，占岸线总长度58.00%。（4）岸线控制线划定成果）岸线控制线划定成果 1001）鹿江（大湖溪水）惠阳区段 临水控制线：起点至刘古屋小组段以 20 年一遇防洪设计水位与陆域的交线作为临水控制线，刘古屋小组下游两岸现状高程均低于设计洪水位，临水控制线按河道岸顶线划定。堤顶控制线：鹿江（大湖溪水）惠阳区段无堤防，本次不划定堤顶控制线。外缘边界线：根据惠阳区河湖管理范围及水利工程管理与保护范围划定成果报告（第一阶段河道部分）（2020 年）中鹿江（大湖183、溪水）惠阳区段河道管理范围线划定成果确定，外缘边界线为经批复的河道管理范围线。鹿江（大湖溪水）惠阳区段本次划定临水控制线长度 16.72km，堤顶控制线长度 0km，外缘边界线长度 15.04km。2）麻溪水 临水控制线：以 10 年一遇防洪设计水位与陆域的交线作为临水控制线。其中两岸现状高程低于设计洪水位的河段，设计水位与陆域的交线超出河道管理范围线，临水控制线按河道岸顶线划定。建有防洪挡墙的岸段，按挡墙结构边界线划定临水控制线。堤顶控制线：根据河道现状，元岭村河段左岸建有堤防，本次按临水侧堤顶线划定堤顶控制线。外缘边界线：根据惠阳区河湖管理范围及水利工程管理与保护范围划定成果报告（第一阶段184、河道部分）（2020 年）中麻溪水河道管理范围线划定成果确定，外缘边界线为经批复的河道管理范围线。麻溪水本次划定临水控制线长度 32.26km，堤顶控制线长度 0.36km，外缘边界线长度 32.00km。3）沙田水 临水控制线：以防洪设计水位与规划断面陆域的交线作为临水控制 101线。沙田水三和坝以下至河口段防洪标准为 50 年一遇，三和坝以上河段防洪标准为 20 年一遇。建有防洪挡墙的岸段，按挡墙结构边界线划定临水控制线。沙田水库库区段按水库正常蓄水位 68.74m 与岸边的分界线划定临水控制线。堤顶控制线：沙田水无堤防，本次不划定堤顶控制线。外缘边界线：外缘边界线根据惠阳区河湖管理范围及185、水利工程管理与保护范围划定成果报告（第一阶段河道部分）（2020 年）中沙田水河道管理范围线划定成果确定，外缘边界线为经批复的河道管理范围线。沙田水本次划定临水控制线长度 54.63km，堤顶控制线长度 0km，外缘边界线长度 52.90km。13.2 建议建议（1）本报告规划期为 20232035 年。在规划期 2035 年之前，若出现河势的调整，防洪、通航、以及河湖两岸建设有新的变化和要求时，应及时对规划进行修编，并按修编后的规划执行。（2）落实岸线利用管理规划，实施岸线控制线与功能区相结合的管理方式，建立健全岸线利用与治理保护相结合的机制，完善法规制度，强化执法监督，严格项目审查审批环节186、，加强岸线利用保护宣传，保证颁布后的岸线规划得到有效实施。10214 附表附表 附表附表 1 河流沿岸县级以上行政区主要经济社会指标河流沿岸县级以上行政区主要经济社会指标 附表附表 2 河流涉河现状及规划工程情况统计表河流涉河现状及规划工程情况统计表 附表 2-1 鹿江（大湖溪水）惠阳区段涉河现状及规划工程情况统计表 附表 2-2 麻溪水涉河现状及规划工程情况统计表 附表 2-3 沙田水涉河现状及规划工程情况统计表 附表附表 3 沙田水生态敏感区现状及规划基本情况统计表沙田水生态敏感区现状及规划基本情况统计表 附表附表 4 堤顶控制线坐标表堤顶控制线坐标表 附表 4-1 麻溪水堤顶控制线坐标表187、 附表附表 5 河流岸线功能分区规划成果表河流岸线功能分区规划成果表 附表 5-1 鹿江（大湖溪水）惠阳区段岸线功能分区规划成果表 附表 5-2 麻溪水岸线功能分区规划成果表 附表 5-3 沙田水岸线功能分区规划成果表 附表附表 6 河流岸线功能分区成果汇总表河流岸线功能分区成果汇总表 附表 6-1 鹿江（大湖溪水）惠阳区段岸线功能分区成果汇总表 附表 6-2 麻溪水岸线功能分区成果汇总表 附表 6-3 沙田水岸线功能分区成果汇总表 103 附表附表 1 河流沿岸县级以上行政区主要经济社会指标河流沿岸县级以上行政区主要经济社会指标 市（地）级行政区 县级行政区 年末总人口（万人）土地面积（km188、2）耕地面积（万亩）地区生产总值（亿元）鹿江（大湖溪水）惠阳区段岸线总长度（km）麻溪水岸线总长度（km）沙田水岸线总长度（km）惠州市 惠阳区 96.81 917.13 13.26 804.87 16.72 32.26 54.63 备注：岸线总长度按左、右岸合计，岸线长度按临水控制线长度。104 附表附表 2-1 鹿江（大湖溪水）惠阳区段涉河现状及规划工程情况统计表鹿江（大湖溪水）惠阳区段涉河现状及规划工程情况统计表 市（地）级行政区 县级行政区 岸别 项目名称 类型 型式 坐标 占用岸线长度（m）建设 年份 运行 状况 存在 问题 主管 部门 备注 惠州市 惠阳区 左岸 刘古屋桥一 桥梁 189、连续梁桥 X=563398.83 Y=2554732.74 8 正常 左岸 刘古屋桥二 桥梁 连续梁桥 X=563321.33 Y=2554728.82 8 正常 左岸 刘古屋桥三 桥梁 连续梁桥 X=563239.46 Y=2554668.97 8 正常 左岸 刘古屋桥四 桥梁 连续梁桥 X=563218.59 Y=2554656.35 10 正常 左岸 刘古屋桥五 桥梁 连续梁桥 X=563084.63 Y=2554497.14 10 正常 左岸 陂塘水陂 拦河坝 混凝土坝 X=562966.75 Y=2554384.95 6 正常 左岸 陂塘桥 桥梁 连续梁桥 X=562579.63 Y190、=2554219.03 16 正常 左岸 叶屋桥 桥梁 连续梁桥 X=562328.20 Y=2554090.13 3 正常 左岸 韩上新桥 桥梁 连续梁桥 X=562150.93 Y=2553975.33 6 正常 左岸 韩屋桥 桥梁 连续梁桥 X=562035.98 Y=2553876.70 8 正常 左岸 广惠高速桥 桥梁 连续梁桥 X=561370.12 Y=2553551.64 52 正常 左岸 胜利桥 桥梁 连续梁桥 X=560796.64 Y=2553448.65 17 正常 105 市（地）级行政区 县级行政区 岸别 项目名称 类型 型式 坐标 占用岸线长度（m）建设 年份 运191、行 状况 存在 问题 主管 部门 备注 左岸 胜利水陂 拦河坝 混凝土坝 X=560589.97 Y=2553490.36 20 正常 左岸 示范农场桥 桥梁 连续梁桥 X=560344.36 Y=2553590.57 26 正常 左岸 规划路桥 桥梁 连续梁桥 X=560306.62 Y=2553574.93 130 待建 左岸 果苗队桥 桥梁 连续梁桥 X=560033.73 Y=2553742.52 32 正常 左岸 合山门水闸 水闸-X=559325.75 Y=2554651.50 60 正常 备注：坐标为 2000 国家大地坐标系，未转换 X、Y 坐标。106 附表附表 2-2 麻溪192、水涉河现状及规划工程情况统计表麻溪水涉河现状及规划工程情况统计表 市（地）级行政区 县级行政区 岸别 项目名称 类型 型式 坐标 占用岸线长度（m）建设 年份 运行 状况 存在 问题 主管 部门 备注 惠州市 惠阳区 左岸 S357 桥 桥梁 连续梁桥 X=539441.40 Y=2538429.14 50 正常 左岸 洋门輋桥一 桥梁 连续梁桥 X=539806.04 Y=2538402.41 12 正常 左岸 洋门輋水陂 拦河坝 混凝土坝 X=539921.10 Y=2538361.38 12 正常 左岸 洋门輋桥二 桥梁 连续梁桥 X=539962.95 Y=2538351.13 16 193、正常 左岸 社背桥 桥梁 连续梁桥 X=540276.90 Y=2538373.04 8 正常 左岸 社背水陂 拦河坝 混凝土坝 X=540368.19 Y=2538272.15 20 正常 左岸 石田埔一桥 桥梁 连续梁桥 X=541179.12 Y=2538159.75 20 正常 左岸 中三桥 桥梁 连续梁桥 X=541412.99 Y=2538020.27 8 正常 左岸 对面埔水陂 拦河坝 混凝土坝 X=541977.75 Y=2537910.32 20 正常 左岸 对面埔桥 桥梁 连续梁桥 X=541980.47 Y=2537980.88 8 正常 左岸 虎爪桥 桥梁 连续梁桥 X194、=542598.50 Y=2538197.17 12 正常 左岸 虎爪水陂 拦河坝 混凝土坝 X=542607.23 Y=2538207.16 24 正常 107 市（地）级行政区 县级行政区 岸别 项目名称 类型 型式 坐标 占用岸线长度（m）建设 年份 运行 状况 存在 问题 主管 部门 备注 左岸 虎爪小桥 桥梁 连续梁桥 X=542651.21 Y=2538272.16 2 正常 左岸 规划路桥一 桥梁 连续梁桥 X=542960.14 Y=2538269.46 240 待建 左岸 养公塘桥 桥梁 连续梁桥 X=543417.87 Y=2538163.32 6 正常 左岸 大水沥桥 桥195、梁 连续梁桥 X=544220.88 Y=2538247.86 12 正常 左岸 牛草塘桥 桥梁 连续梁桥 X=544813.74 Y=2538255.51 12 正常 左岸 简头桥 桥梁 连续梁桥 X=545376.40 Y=2537876.00 10 正常 左岸 苏茅坪桥 桥梁 连续梁桥 X=545922.98 Y=2538094.90 20 正常 左岸 规划路桥二 桥梁 连续梁桥 X=546702.16 Y=2537817.39 200 待建 左岸 老围下桥 桥梁 连续梁桥 X=546749.34 Y=2537786.70 16 正常 左岸 规划路桥三 桥梁 连续梁桥 X=547571.196、60 Y=2538086.00 160 待建 左岸 李屋桥 桥梁 连续梁桥 X=547568.74 Y=2538128.64 12 正常 左岸 小桥 桥梁 连续梁桥 X=547888.41 Y=2538409.24 6 正常 左岸 河沥坝大桥 桥梁 连续梁桥 X=547940.33 Y=2538419.81 12 正常 108 市（地）级行政区 县级行政区 岸别 项目名称 类型 型式 坐标 占用岸线长度（m）建设 年份 运行 状况 存在 问题 主管 部门 备注 左岸 铁路桥 桥梁 连续梁桥 X=548607.29 Y=2538622.96 12 正常 左岸 元岭桥 桥梁 连续梁桥 X=5486197、94.43 Y=2538829.11 14 正常 左岸 规划路桥四 桥梁 连续梁桥 X=548945.03 Y=2538930.62 240 待建 左岸 鹊埔桥 桥梁 连续梁桥 X=549024.76 Y=2538953.94 8 正常 左岸 惠南大道桥 桥梁 连续梁桥 X=549297.14 Y=2539002.31 124 正常 左岸 规划匝道桥 桥梁 连续梁桥 X=549550.91 Y=2539102.73 600 待建 左岸 孔屋桥 桥梁 连续梁桥 X=550257.92 Y=2539142.97 8 正常 备注：坐标为 2000 国家大地坐标系，未转换 X、Y 坐标。109 附表附198、表 2-3 沙田水涉河现状及规划工程情况统计表沙田水涉河现状及规划工程情况统计表 市（地）级行政区 县级行政区 岸别 项目名称 类型 型式 坐标 占用岸线长度（m）建设 年份 运行 状况 存在 问题 主管 部门 备注 惠州市 惠阳区 左岸 岗池岭上游桥 桥梁 连续梁桥 X=559329.73 Y=2527554.36 14 正常 左岸 岗池岭水陂 拦河坝 混凝土坝 X=559304.07 Y=2527622.10 16 正常 左岸 岗池岭桥一 桥梁 连续梁桥 X=559221.20 Y=2527786.22 14 正常 左岸 岗池岭桥二 桥梁 连续梁桥 X=559094.82 Y=252760199、5.26 8 正常 左岸 刘屋水陂 拦河坝 混凝土坝 X=558945.61 Y=2527454.69 20 正常 左岸 刘屋桥 桥梁 连续梁桥 X=558547.67 Y=2527314.53 8 正常 左岸 金坑桥一 桥梁 连续梁桥 X=558442.61 Y=2527365.51 12 正常 左岸 金坑桥二 桥梁 连续梁桥 X=558201.66 Y=2527231.47 12 正常 左岸 隔下水桥 桥梁 连续梁桥 X=557840.49 Y=2526945.08 12 正常 左岸 沙田水库 水库 均质土坝 X=555844.00 Y=2528884.55 20453 正常 左岸 沈海高200、速桥 桥梁 连续梁桥 X=555743.82 Y=2529045.37 60 正常 左岸 沙田人行桥（在建）桥梁 连续梁桥 X=555741.86 Y=2529165.11 20 在建 110 市（地）级行政区 县级行政区 岸别 项目名称 类型 型式 坐标 占用岸线长度（m）建设 年份 运行 状况 存在 问题 主管 部门 备注 左岸 沙田水陂一（在建）拦河坝 混凝土坝 X=555724.44 Y=2529266.07 20 在建 左岸 沙田桥 桥梁 连续梁桥 X=555710.13 Y=2529353.99 100 正常 左岸 规划路桥一 桥梁 连续梁桥 X=555535.92 Y=25295201、20.65 60 待建 左岸 沙田水陂二（在建）拦河坝 混凝土坝 X=555291.44 Y=2529766.33 20 在建 左岸 下仓桥 桥梁 连续梁桥 X=555264.56 Y=2529793.96 80 正常 左岸 肖屋桥 桥梁 连续梁桥 X=555127.49 Y=2530370.65 12 正常 左岸 长山坝桥 桥梁 连续梁桥 X=555415.14 Y=2530787.97 6 正常 左岸 围潭桥 桥梁 连续梁桥 X=555631.49 Y=2531104.01 12 正常 左岸 污水厂桥 桥梁 连续梁桥 X=555821.23 Y=2531858.44 20 正常 左岸 庙角202、水陂 拦河坝 混凝土坝 X=555739.83 Y=2531944.64 20 正常 左岸 庙角桥 桥梁 连续梁桥 X=555726.53 Y=2531956.82 12 正常 左岸 长木岗桥 桥梁 连续梁桥 X=555615.51 Y=2532242.03 12 正常 左岸 鹤山水陂 拦河坝 混凝土坝 X=555236.06 Y=2532677.32 20 正常 111 市（地）级行政区 县级行政区 岸别 项目名称 类型 型式 坐标 占用岸线长度（m）建设 年份 运行 状况 存在 问题 主管 部门 备注 左岸 全坑桥 桥梁 连续梁桥 X=554965.87 Y=2532856.00 8 正常203、 左岸 规划路桥二 桥梁 连续梁桥 X=554426.39 Y=2532823.20 240 待建 左岸 大坝水陂 拦河坝 混凝土坝 X=554399.43 Y=2532876.29 10 正常 左岸 大坝桥 桥梁 连续梁桥 X=553819.64 Y=2532842.62 8 正常 左岸 田心桥 桥梁 连续梁桥 X=553857.82 Y=2533484.03 14 正常 左岸 老围场桥 桥梁 连续梁桥 X=553164.04 Y=2534105.54 18 正常 左岸 三和坝（上坝）拦河坝 混凝土坝 X=552122.12 Y=2532969.21 30 正常 左岸 三和坝（下坝）拦河坝 204、混凝土坝 X=552105.67 Y=2532857.29 40 正常 左岸 规划路桥三 桥梁 连续梁桥 X=551968.13 Y=2532353.29 50 待建 左岸 岐山水陂 拦河坝 混凝土坝 X=551955.14 Y=2532350.32 10 正常 左岸 拾围水陂 拦河坝 混凝土坝 X=551894.27 Y=2532107.42 12 正常 左岸 拾围桥 桥梁 连续梁桥 X=551879.79 Y=2532036.51 24 正常 左岸 规划路桥四 桥梁 连续梁桥 X=551764.44 Y=2531857.39 120 待建 112 市（地）级行政区 县级行政区 岸别 项目名205、称 类型 型式 坐标 占用岸线长度（m）建设 年份 运行 状况 存在 问题 主管 部门 备注 左岸 白水路桥 桥梁 连续梁桥 X=550859.56 Y=2531553.63 24 正常 左岸 惠大高速桥 桥梁 连续梁桥 X=550319.49 Y=2531262.68 100 正常 左岸 文化路桥 桥梁 连续梁桥 X=549877.85 Y=2531253.23 30 正常 备注：坐标为 2000 国家大地坐标系，未转换 X、Y 坐标。113 附表附表 3 沙田水生态敏感区现状及规划基本情况统计表沙田水生态敏感区现状及规划基本情况统计表 序号 市（地）级行政区 县级行政区 左右岸 生态敏感区206、名称 设立年份 生态敏感区类型 生态敏感区级别 位置 面积（km2）主要保护目标 1 惠州市 惠阳区 左岸 沙田水库饮用水水源保护区-饮用水水源保护区 一级保护区 沙田镇 2.07 类 右岸 2 惠州市 惠阳区 左岸 沙田水库饮用水水源保护区-饮用水水源保护区 二级保护区 沙田镇 10.92 类 右岸 3 惠州市 惠阳区 左岸 惠州惠阳金桔地方级自然保护区 2000 年 自然保护区/沙田镇 23.47/右岸 114 附表附表 4 麻溪水堤顶控制线坐标表麻溪水堤顶控制线坐标表 序号 市（地）级行政区 县级行政区 岸别 堤防名称 控制点坐标 备注 X（m）Y（m）1 惠州市 惠阳区 左岸 元岭堤围207、 548658.29 2538890.86 起点 2 惠州市 惠阳区 左岸 元岭堤围 549014.09 2538985.39 终点 备注：坐标为 2000 国家大地坐标系，未转换 X、Y 坐标。115 表表 5-1 鹿江（大湖溪水）惠阳区段岸线功能分区规划成果表鹿江（大湖溪水）惠阳区段岸线功能分区规划成果表 序号 市（地）级行政区 县级行政区 岸别 功能区类型 岸线长度（km）临水控制线 外缘边界线 主要划分依据 备注 长度（km）坐标 长度（km）坐标 起点 终点 起点 终点 X（m）Y（m）X（m）Y（m）X（m）Y（m）X（m）Y（m）1 惠州市 惠阳区 左岸 控制利用区 8.43 8208、.43 563520.69 2554850.38 558666.59 2555871.15 7.78 563482.48 2554880.13 558645.86 2555847.93 岸线利用条件较好，考虑远期城市、乡村地区建设需要，预留规划道路建设 2 惠州市 惠阳区 右岸 控制利用区 8.29 8.29 563507.72 2554860.48 558694.97 2555902.49 7.26 563538.84 2554836.25 558715.87 2555926.24 岸线利用条件较好，考虑远期城市、乡村地区建设需要，预留规划道路建设 备注：坐标为 2000 国家大地坐标系，未209、转换 X、Y 坐标。116 附表附表 5-2 麻溪水岸线功能分区规划成果表麻溪水岸线功能分区规划成果表 序号 市（地）级行政区 县级行政区 岸别 功能区类型 岸线长度（km）临水控制线 外缘边界线 主要划分依据 备注 长度（km）坐标 长度（km）坐标 起点 终点 起点 终点 X（m）Y（m）X（m）Y（m）X（m）Y（m）X（m）Y（m）1 惠州市 惠阳区 左岸-0.56 0.56 539314.02 2538508.33 539803.21 2538420.89 0.56 539314.02 2538508.33 539803.21 2538420.89 临水控制线与外缘边界线重合，无岸线210、功能区 2 惠州市 惠阳区 左岸 控制利用区 0.92 0.92 539803.21 2538420.89 540414.69 2538355.83 0.88 539803.21 2538420.89 540399.90 2538359.35 河势基本稳定、岸线利用条件较好，考虑远期乡村地区建设需要 3 惠州市 惠阳区 左岸 保留区 0.04 0.04 540414.69 2538355.83 540443.61 2538357.02 0.08 540399.90 2538359.35 540455.12 2538366.96 V 型弯段，河势稳定影响较大，岸线开发利用条件较差，且河道治理方案211、尚未确定，暂不具备开发利用条件 4 惠州市 惠阳区 左岸 控制利用区 0.44 0.44 540443.61 2538357.02 540629.72 2538304.66 0.39 540455.12 2538366.96 540619.00 2538293.87 河势基本稳定、岸线利用条件较好，考虑远期乡村地区建设需要 5 惠州市 惠阳区 左岸 保留区 0.15 0.15 540629.72 2538304.66 540705.09 2538323.61 0.18 540619.00 2538293.87 540702.69 2538338.42 U 型弯段，河势稳定影响较大，岸线开发利用212、条件较差，且河道治理方案尚未确定，暂不具备开发利用条件 6 惠州市 惠阳区 左岸 控制利用区 3.01 3.01 540705.09 2538323.61 542642.47 2538293.27 2.95 540702.69 2538338.42 542642.48 2538293.28 河势基本稳定、岸线利用条件较好，考虑远期乡村地区建设需要 7 惠州市 惠阳区 左岸-1.48 1.48 542642.47 2538293.27 543904.45 2538268.79 1.48 542642.48 2538293.28 543889.23 2538270.35 临水控制线与外缘边界线重合213、，无岸线功能区 8 惠州市 惠阳区 左岸 控制利用区 1.70 1.70 543904.45 2538268.79 545227.58 2538158.06 1.71 543889.23 2538270.35 545227.58 2538158.06 河势基本稳定、岸线利用条件较好，考虑远期乡村地区建设需要 9 惠州市 惠阳区 左岸-0.27 0.27 545227.58 2538158.06 545315.25 2537974.60 0.27 545227.58 2538158.06 545328.15 2537965.73 临水控制线与外缘边界线重合，无岸线功能区 10 惠州市 惠阳区 左214、岸 控制利用区 2.55 2.55 545315.25 2537974.60 547034.23 2537787.72 2.50 545328.15 2537965.73 547031.96 2537792.41 河势基本稳定、岸线利用条件较好，考虑远期城市、乡村地区建设需要，预留规划道路建设 11 惠州市 惠阳区 左岸-0.40 0.40 547034.23 2537787.72 547333.60 2538041.62 0.40 547031.96 2537792.41 547324.24 2538054.33 临水控制线与外缘边界线重合，无岸线功能区 12 惠州市 惠阳区 左岸 控制利用215、区 0.90 0.90 547333.60 2538041.62 547788.76 2538460.96 0.90 547324.24 2538054.33 547791.88 2538469.57 河势基本稳定、岸线利用条件较好，考虑远期 117 序号 市（地）级行政区 县级行政区 岸别 功能区类型 岸线长度（km）临水控制线 外缘边界线 主要划分依据 备注 长度（km）坐标 长度（km）坐标 起点 终点 起点 终点 X（m）Y（m）X（m）Y（m）X（m）Y（m）X（m）Y（m）城市、乡村地区建设需要，预留规划道路建设 13 惠州市 惠阳区 左岸-0.74 0.74 547788.76 216、2538460.96 548399.73 2538657.02 0.74 547791.88 2538469.57 548399.77 2538659.75 临水控制线与外缘边界线重合，无岸线功能区 14 惠州市 惠阳区 左岸 控制利用区 2.92 2.92 548399.73 2538657.02 550355.74 2539268.88 2.94 548399.77 2538659.75 550367.06 2539282.22 河势基本稳定、岸线利用条件较好，考虑远期城市、乡村地区建设需要，预留规划道路建设 15 惠州市 惠阳区 左岸-0.62 0.62 539231.87 253850217、9.48 539706.30 2538345.20 0.62 539231.87 2538509.48 539706.30 2538345.20 临水控制线与外缘边界线重合，无岸线功能区 16 惠州市 惠阳区 右岸 控制利用区 2.84 2.84 539706.30 2538345.20 541673.69 2537850.23 2.83 539706.30 2538345.20 541673.12 2537844.26 河势基本稳定、岸线利用条件较好，考虑远期乡村地区建设需要 17 惠州市 惠阳区 右岸-0.31 0.31 541673.69 2537850.23 541938.56 253218、7761.86 0.31 541673.12 2537844.26 541928.92 2537755.74 临水控制线与外缘边界线重合，无岸线功能区 18 惠州市 惠阳区 右岸 控制利用区 1.61 1.61 541938.56 2537761.86 542860.85 2538223.02 1.56 541928.92 2537755.74 542857.50 2538208.40 河势基本稳定、岸线利用条件较好，考虑远期乡村地区建设需要 19 惠州市 惠阳区 右岸-2.08 2.08 542860.85 2538223.02 544588.58 2538303.95 2.08 54285219、7.50 2538208.40 544590.41 2538286.35 临水控制线与外缘边界线重合，无岸线功能区 20 惠州市 惠阳区 右岸 控制利用区 0.44 0.44 544588.58 2538303.95 544919.02 2538116.74 0.41 544590.41 2538286.35 544908.56 2538105.71 河势基本稳定、岸线利用条件较好，考虑远期乡村地区建设需要 21 惠州市 惠阳区 右岸 保留区 0.08 0.08 544919.02 2538116.74 544972.72 2538123.66 0.10 544908.56 2538105.7220、1 544977.14 2538109.12 V 型弯段，河势稳定影响较大，岸线开发利用条件较差，且河道治理方案尚未确定，暂不具备开发利用条件 22 惠州市 惠阳区 右岸 控制利用区 8.20 8.20 544972.72 2538123.66 550277.41 2539114.02 8.14 544977.14 2538109.12 550274.6 2539098.95 河势基本稳定、岸线利用条件较好，考虑远期城市、乡村地区建设需要，预留规划道路建设 备注：坐标为 2000 国家大地坐标系，未转换 X、Y 坐标。118 附表附表 5-3 沙田水岸线功能分区规划成果表沙田水岸线功能分区规划221、成果表 序号 市（地）级行政区 县级行政区 岸别 功能区类型 岸线长度（km）临水控制线 外缘边界线 主要划分依据 备注 长度（km）坐标 长度（km）坐标 起点 终点 起点 终点 X（m）Y（m）X（m）Y（m）X（m）Y（m）X（m）Y（m）1 惠州市 惠阳区 左岸-3.04 3.04 559320.36 2527407.88 557437.26 2527023.31 3.04 559320.36 2527407.88 557437.26 2527023.31 临水控制线与外缘边界线重合，无岸线功能区 2 惠州市 惠阳区 左岸 保护区 7.61 7.61 557437.26 2527023222、.31 555839.51 2528867.97 7.47 557437.26 2527023.31 555839.51 2528867.97 位于生态保护红线范围的河道岸线，按红线管控要求划定岸线保护区；列入集中式饮用水水源地名录的水源地，其一级保护区应划为岸线保护区 3 惠州市 惠阳区 左岸-0.25 0.25 555839.51 2528867.97 555726.43 2529062.40 0.25 555839.51 2528867.97 555726.43 2529062.40 临水控制线与外缘边界线重合，无岸线功能区 4 惠州市 惠阳区 左岸 控制利用区 5.09 5.09 55223、5726.43 2529062.40 554946.16 2532867.73 5.07 555726.43 2529062.40 554932.26 2532863.60 已有河道断面规划方案，河势基本稳定、岸线利用条件较好，考虑远期城市、乡村地区建设需要，预留规划道路建设 5 惠州市 惠阳区 左岸 保留区 0.14 0.14 554946.16 2532867.73 554839.18 2532865.3 0.11 554932.26 2532863.60 554848.20 2532853.94 U 型弯段，对河势稳定影响较大，岸线开发利用条件较差，且河道治理方案尚未确定或尚未实施，暂不224、具备开发利用条件 6 惠州市 惠阳区 左岸 控制利用区 0.59 0.59 554839.18 2532865.30 554362.77 2532892.72 0.61 554848.20 2532853.94 554354.44 2532884.08 已有河道断面规划方案，河势基本稳定、岸线利用条件较好，考虑远期城市、乡村地区建设需要，预留规划道路建设 7 惠州市 惠阳区 左岸 保留区 0.13 0.13 554362.77 2532892.72 554251.07 2532917.64 0.11 554354.44 2532884.08 554253.62 2532905.90 U 型弯段225、，对河势稳定影响较大，岸线开发利用条件较差，且河道治理方案尚未确定或尚未实施，暂不具备开发利用条件 8 惠州市 惠阳区 左岸 控制利用区 8.25 8.25 554251.07 2532917.64 549813.71 2531497.16 8.25 554253.62 2532905.90 549891.61 2531519.70 已有河道断面规划方案，河势基本稳定、岸 119 序号 市（地）级行政区 县级行政区 岸别 功能区类型 岸线长度（km）临水控制线 外缘边界线 主要划分依据 备注 长度（km）坐标 长度（km）坐标 起点 终点 起点 终点 X（m）Y（m）X（m）Y（m）X（m）Y226、（m）X（m）Y（m）线利用条件较好，考虑远期城市、乡村地区建设需要，预留规划道路建设 9 惠州市 惠阳区 左岸-3.48 3.48 559346.19 2527398.98 557223.64 2527425.85 3.48 559346.19 2527398.98 557223.64 2527425.85 临水控制线与外缘边界线重合，无岸线功能区 10 惠州市 惠阳区 左岸 保护区 11.70 11.70 557223.64 2527425.85 555961.24 2528952.89 10.15 557223.64 2527425.85 555961.24 2528952.89 位于生227、态保护红线范围的河道岸线，按红线管控要求划定岸线保护区；列入集中式饮用水水源地名录的水源地，其一级保护区应划为岸线保护区 11 惠州市 惠阳区 左岸-0.30 0.30 555961.24 2528952.89 555765.77 2529082.50 0.30 555961.24 2528952.89 555765.77 2529082.50 临水控制线与外缘边界线重合，无岸线功能区 12 惠州市 惠阳区 左岸 控制利用区 5.06 5.06 555765.77 2529082.50 554986.07 2532877.36 5.06 555765.77 2529082.50 555000.228、19 2532880.76 已有河道断面规划方案，河势基本稳定、岸线利用条件较好，考虑远期城市、乡村地区建设需要，预留规划道路建设 13 惠州市 惠阳区 左岸 保留区 0.23 0.23 554986.07 2532877.36 554813.26 2532897.07 0.26 555000.19 2532880.76 554804.25 2532908.43 U 型弯段，对河势稳定影响较大，岸线开发利用条件较差，且河道治理方案尚未确定或尚未实施，暂不具备开发利用条件 14 惠州市 惠阳区 左岸 控制利用区 0.53 0.53 554813.26 2532897.07 554391.50 2229、532922.60 0.51 554804.25 2532908.43 554399.80 2532931.27 已有河道断面规划方案，河势基本稳定、岸线利用条件较好，考虑远期城市、乡村地区建设需要，预留规划道路建设 15 惠州市 惠阳区 左岸 保留区 0.17 0.17 554391.50 2532922.60 554242.03 2532960.31 0.18 554399.80 2532931.27 554239.85 2532972.11 U 型弯段，对河势稳定影响较大，岸线开发利用条件较差，且河道治理方案尚未确定或尚未实施，暂不具备开发利用条件 16 惠州市 惠阳区 左岸 控制利用区230、 8.06 8.06 554242.03 2532960.31 549883.44 2531517.33 8.04 554239.85 2532972.11 549805.94 2531494.91 已有河道断面规划方案，河势基本稳定、岸线利用条件较好，考虑远期城市、乡村地区建设需要，预留规划道路建设 备注：坐标为 2000 国家大地坐标系，未转换 X、Y 坐标。120 附表附表 6-1 鹿江（大湖溪水）惠阳区段岸线功能分区成果汇总表鹿江（大湖溪水）惠阳区段岸线功能分区成果汇总表 市（县）功能区 保护区 保留区 控制利用区 备注 个数 长度（km）个数 长度（km）占比（%）个数 长度（km）231、占比（%）个数 长度（km）占比（%）惠阳区 2 16.72 0 0 0 0 0 0 2 16.72 100 备注：功能区个数及长度按左、右岸合计，其中功能区长度为岸线长度；鹿江（大湖溪水）惠阳区段全部划为岸线控制利用区。附表附表 6-2 麻溪水岸线功能分区成果汇总表麻溪水岸线功能分区成果汇总表 市（县）功能区 保护区 保留区 控制利用区 备注 个数 长度（km）个数 长度（km）占比（%）个数 长度（km）占比（%）个数 长度（km）占比（%）惠阳区 14 25.80 0 0 0 3 0.27 1.06 11 25.53 98.94 备注：功能区个数及长度按左、右岸合计，其中功能区长度为岸线232、长度。121 附表附表 6-3 沙田水岸线功能分区成果汇总表沙田水岸线功能分区成果汇总表 市（县）功能区 保护区 保留区 控制利用区 备注 个数 长度（km）个数 长度（km）占比（%）个数 长度（km）占比（%）个数 长度（km）占比（%）惠阳区 12 47.55 2 19.31 40.60 4 0.67 1.40 6 27.58 58.00 备注：功能区个数及长度按左、右岸合计，其中功能区长度为岸线长度。122 15 附图附图 附图 1 惠阳区水系分布及规划范围示意图 附图 2 鹿江（大湖溪水）惠阳区段主要建筑物分布图 附图 3 麻溪水主要建筑物分布图 附图 4 沙田水主要建筑物分布图 附图 5 鹿江（大湖溪水）惠阳区段岸线功能区分区规划图 附图 6 麻溪水岸线功能区分区规划图 附图 7 沙田水岸线功能区分区规划图