1、 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程 可行性研究报告 编制单位：浙江恒欣设计集团股份有限公司编制单位：浙江恒欣设计集团股份有限公司 2 2024024 年年 0 01 1 月月 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 I 目录目录 第 1 章 概述.6 1.1 项目概况.6 1.1.1 项目名称.6 1.1.2 建设目标及任务.6 1.1.3 建设地点.7 1.1.4 项目建设内容及规模.7 1.1.5 建设工期.9 1.1.6 投资规模及资金来源.9 1.1.7 建设模式.10 1.1.8 主要经济技术指标.10 1.1.9 绩效目标.11 1.2 项目单位概况.11 1.3 编制依据2、.11 1.4 主要结论和建议.12 1.4.1 研究结论.12 1.4.2 建议.13 第 2 章 项目建设背景和必要性.15 2.1 项目建设背景.15 2.2 规划政策符合性.16 2.3 项目建设必要性.19 2.4 项目建设可行性.22 第 3 章 项目需求分析与产出方案.24 3.1 需求分析.24 3.1.1 现状分析.24 3.1.2 建设目标.26 3.2 建设内容和规模.26 3.2.1 建设范围.26 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 II 3.2.2 总体布局.27 3.2.3 主要建设内容.28 3.2.4 建设标准.29 3.3 项目产出方案.30 33、.3.1 产出数量.30 3.3.2 产出质量.30 3.3.3 产出时效.30 3.3.4 产出成本.30 3.3.5 产出效益.30 第 4 章 项目选址与要素保障.32 4.1 项目选址.32 4.2 项目建设条件.33 4.2.1 项目区域概况.33 4.2.2 项目影响区域社会经济现状与发展情况.35 4.2.3 自然环境条件.39 4.2.4 交通运输条件.42 4.2.5 公用工程条件.44 4.3 要素保障分析.45 4.3.1 土地要素保障.45 4.3.2 资源环境要素保障.46 第 5 章 项目建设方案.47 5.1 技术方案.47 5.1.1 指导思想.47 5.1.24、 改造原则.47 5.1.3 建设目标.48 5.1.4 设计依据.48 5.1.5 技术方案比选.49 5.1.6 技术方案选择.52 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 III 5.2 设备方案.53 5.3 工程方案.53 5.3.1 总体布局.53 5.3.2 挂网喷播植草复绿工程.55 5.3.3 植生混凝土生态复绿工程.61 5.3.4 绿色安全措施.68 5.4 用地用海征收补偿（安置）方案.70 5.5 数字化方案.70 5.6 建设管理方案.70 5.6.1 项目进度安排原则.70 5.6.2 进度计划.70 5.6.3 招投标.71 第 6 章 项目运营方案.75、5 6.1 运营模式选择.75 6.2 运营组织方案.75 6.2.1 组织机构.75 6.2.2 项目管理措施.76 6.2.3 项目竣工后的管理措施.77 6.2.4 工程施工现场管理.78 6.2.5 运营管理.79 6.3 安全保障方案.80 6.3.1 设计原则.80 6.3.2 危害因素分析.80 6.3.3 安全防范措施.81 6.3.4 小结.82 6.4 绩效管理方案.83 6.4.1 绩效目标.83 6.4.2 绩效管理范围.83 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 IV 6.4.3 绩效管理方案.83 第 7 章 项目投融资与财务方案.85 7.1 投资估算.6、85 7.1.1 编制依据.85 7.1.2 取费标准.85 7.1.3 投资估算明细.86 7.2 盈利能力分析.91 7.3 融资方案.91 7.4 债务清偿能力分析.91 7.5 财务可持续性分析.91 第 8 章 项目影响效果分析.92 8.1 经济影响分析.92 8.2 社会影响分析.92 8.2.1 项目对社会的影响分析.92 8.2.2 项目与所在地的互适性分析.94 8.2.3 社会风险分析及对策建议.95 8.2.4 社会评价结论.95 8.3 生态环境影响分析.96 8.3.1 环境保护标准依据.96 8.3.2 施工期间对环境的影响.97 8.3.3 项目建设对环境的影响7、.97 8.3.4 环境保护措施.98 8.3.5 环境影响评价结论.99 8.4 资源和能源利用效果分析.100 8.4.1 设计原则.100 8.4.2 项目所在地能源供应状况分析.100 8.4.3 项目能耗分析.101 8.4.4 主要节能措施.102 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 V 8.4.5 小结.102 8.5 碳达峰碳中和分析.102 第 9 章 项目风险管控方案.104 9.1 风险识别与评价.104 9.2 风险管控方案.105 9.3 风险应急预案.105 第 10 章 研究结论及建议.107 10.1 主要研究结论.107 10.2 问题与建议.108、8 第 11 章 附表、附图和附件.109 附图.111 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 6 第第 1 章章 概述概述 1.11.1 项目项目概况概况 1.1.11.1.1 项目名称项目名称 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程 1.1.1.1.2 2 建设目标及任务建设目标及任务 （一）（一）建设目标建设目标 本项目通过对清远高新区莲湖产业园清晖南路与长隆大道交汇处的裸露山体边坡进行复绿，改善长隆大道沿线的环境风貌，满足清远长隆国际旅游度假区开园的需求，推进实施“百县千镇万村高质量发展工程”，助力绿美清远生态建设，加快实现将清远打造成粤港澳大湾区旅游度假目的地的目标，推动清远高质9、量发展。（二）建设任务（二）建设任务 以科学、安全、经济、有效的生态治理办法，使清晖南路与长隆大道交汇处的裸露边坡在短时间里实现生态复绿，并采用恰当的养护措施，保护目标植物和目标群落，使其逐步向自然群落过度，最终形成一个可自我更新、循环并进展演替的稳定高效的生物群落，达到恢复山体生态、提升美化环境的效果，改善长隆大道沿线的环境面貌。具体建设任务包括：（1）清理、稳固坡面 山体坡面地表基底的稳定性对本工程的恢复非常重要，因为地表基底（地质地貌）是生态系统发育与存在的载体，若基底不稳定，就不可能实现生态系统的持续演替和发展。因此在植被恢复措施实施之前，必须对坡面地质风险体进行整治，采取的植被恢复措10、施也必须有坡面浅层防护功能。（2）坡面基质改良 由于现状地表基质是岩石或者砂土，保水能力极差，没有植物生长的条件，作为植物生长的载体，必须进行基质改良，为植物和微生物的生存和生长创造良好的条件。（3）植被恢复 植被的恢复对生态系统的稳定和自我维持能力很关键。以地被植物和草坪为主体进行坡面大面积覆盖，局部点缀固土力强的灌木，逐步形成稳定的坡面植物群落，保证长效的固土能力和较好的景观效果。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 7 1.1.1.1.3 3 建设地点建设地点 本项目位于清远高新区莲湖产业园清晖南路与长隆大道交汇处。项目主要建设范围为长隆大道（清晖南路-新镇路段）两侧的山体裸露11、边坡，投影面积约 57013.4，边坡高度在 1.83-44.17m 之间，坡度在 2.85-49.43之间，折算边坡的修复面积约 86817.39。图 1-1 项目建设地点及范围图 1.1.1.1.4 4 项目建设内容及规模项目建设内容及规模 根据边坡的位置、坡向、地表土壤性质等条件，将 86817.39 裸露边坡划分为 13 个地块，因地制宜，对各地块采用最合适的修复方式。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 8 图 1-2 边坡编号图 本项目建设内容包括：（1）挂网喷播植草复绿）挂网喷播植草复绿工程工程 采用挂网喷播植草复绿的边坡为坡度45，较平缓、不易受冲刷的砂性土质坡面（地12、块 4、12、13），坡度约 4.69-29.68，高度 1.83-66.14m，采用挂网喷播植草进行复绿，面积约 37055.20。该类边坡建设内容包含：1）清理坡面 人工修整边坡 7411.04，清理土石方 5558.28m。2）截水沟和排水沟 新建平台截水沟 198.27m 和坡顶截水沟 198.27m。3）铺挂三维网及固定 挂三维网 37055.20。4）种子喷播 机械混播混料草籽 38722.68，含半年养护及损耗补种。（2）喷播植生混凝土复绿）喷播植生混凝土复绿工程工程 对石质边坡，利用植生混凝土绿化技术，实现客土喷播。采用该种方式的有（地块 1、2、3、5、6、7、8、9、10、13、11），坡度约 2.85-49.43，高度 1.99-44.17m，面积约 49762.19。该类边坡建设内容包含：清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 9 1）清理坡面 人工修整边坡 14928.66，清理土石方 7464.33m。2）截水沟和排水沟 新建平台截水沟 430m 和坡顶截水沟 430m。3）挂网及固定 挂机编活络铁丝挂网 49762.19。4）喷灌系统 安装喷灌系统 2073.42。5）植生水泥土喷植 机械喷植植生水泥土 50757.43，含半年养护及损耗补种。1.1.51.1.5 建设工期建设工期 为了加快工程项目的建设步伐，在确保工程质量和施工安全的前提下，加强建14、设过程中的施工进度计划、工程建设成本等管理工作，编制好施工组织设计和工程进度报表以及成本分析报告，组织好文明安全施工。项目采用 EPC 模式，设计、施工齐头并进。工程计划在 6 个月内完成，其中施工期为 2 个月，项目总体周期为 2023 年 12 月至 2024 年 05 月。项目进度计划如下：表表 1 1-1 1 项目进度计划表项目进度计划表 1.1.61.1.6 投资规模及资金来源投资规模及资金来源 项目总投资 2735.79 万元，建筑安装工程费 2104.81 万元，工程建设其他费用 382.27万元（其中：工程勘察费 23.15 万元，工程设计费 94.50 万元，监理费 51.515、8 万元），项目预备费 248.71 万元。本项目建设资金由当地财政统筹。序号序号 计划启动时间计划启动时间 计划完成时间计划完成时间 计划目标或成果计划目标或成果 2023 年 12 月 2024 年 01 月 可行性研究报告阶段 2024 年 02 月 2024 年 02 月 项目初步设计与概算阶段 III 2024 年 02 月 2024 年 03 月 招投标阶段 2024 年 03 月 2024 年 04 月 施工图设计与预算阶段 V 2024 年 04 月 2024 年 05 月 项目施工阶段 VI 2024 年 06 月 项目竣工验收并投入使用 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行16、性研究报告 10 1.1.71.1.7 建设模式建设模式 本项目建设模式为 EPC 模式。1.1.81.1.8 主要经济技术指标主要经济技术指标 表表 1 1-2 2 主要经济技术指标主要经济技术指标 序号序号 建设内容建设内容 技术经济指标技术经济指标 单位单位 数量数量 1 1 挂网喷播植草挂网喷播植草复绿工程复绿工程 m m 37055.2037055.20 1.11.1 清理坡面清理坡面 1.1.1 人工修整边坡 7411.04 1.1.2 土方 m 5558.28 1.21.2 截水沟和排水沟截水沟和排水沟 1.2.1 截水沟 m 198.27 1.2.2 排水沟 m 198.27 17、1.31.3 铺挂三维网及固定铺挂三维网及固定 1.3.1 锚钉 m 5038.02 1.3.2 三维网 37055.20 1.41.4 种子喷播种子喷播 1.4.1 喷播植草籽 38722.68 1.4.2 铺设无纺布 37055.20 2 2 植生混凝土生态植生混凝土生态复绿工程复绿工程 m 49762.19 2.12.1 清理坡面清理坡面 2.1.1 人工修整边坡 14928.66 2.1.2 土方 m 7464.33 2.22.2 截水沟和排水沟截水沟和排水沟 2.2.1 截水沟 m 430.00 2.2.2 排水沟 m 430.00 2.32.3 挂网及固定挂网及固定 2.3.1 锚18、钉 m 6831.35 2.3.2 挂网 49762.19 2.42.4 喷灌系统喷灌系统 2.4.1 喷灌系统 2073.42 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 11 2.52.5 植生水泥土喷播植生水泥土喷播 2.5.1 植生混凝土基材组分备料 t 447.86 2.5.2 植生混凝土喷植 50757.43 2.5.3 铺设无纺布 49762.19 3 3 安全措施安全措施 3.1 绿色安全措施费 项 1.00 3.2 围挡 m 700.00 3.3 垂直防护脚手架 18397.46 3.4 施工便道 1800.00 1.1.1.1.9 9 绩效目标绩效目标 （1）质量指标：19、一是工程验收合格率为 100%；二是施工安全事故发生数为 0 件。（2）时效性指标：工程按期完工率为 100%，工程验收及时。（3）生态效益指标：建设过程中无发生环境事故，项目建成后不给周边带来环境负面影响。（4）公众满意度指标：周边群众对本项目满意度达到 85%以上。1.1.2 2 项目项目单位概况单位概况 建设单位：广东清远高新技术产业开发区管理委员会代建项目管理中心 建设单位法定地址：清远市清城区横荷街道清远市高新技术产业开发区 1 号区 1.1.3 3 编制依据编制依据 1 1、方案设计采用的主要技术规范、规程、方案设计采用的主要技术规范、规程 1）地面水环境质量标准（GB3838-220、002）；2）城市区域环境噪声标准（GB3096-93）；3）城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）（2016 年版）；4）公路交通安全设施设计规范（JTG D812017）；5）室外排水设计规范（GB50014-2006）（2016 年版）；6）城市绿地设计规范（GB50420-2007）2016 年版；7）公园设计规范（GB51192-2016）；8）城镇道路路面设计规范（CJJ169-2012）；9）城市道路路基设计规范（CJJ194-2013）；10）环境卫生技术规范（GB51260-2017）；清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 12 11）城镇道路养护技术规范（C21、JJ36-2016）；12）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）。项目建设单位提供的其他相关基础资料。2 2、相关规划文件、相关规划文件 1）中华人民共和国环境保护法（2014 年）；2）中华人民共和国城乡规划法（2019 年）；3）中华人民共和国道路交通安全法（2021 年）；4）清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；5）广东清远高新技术产业开发区总体规划（2013-2030）；6）中共清远市委关于深入推进绿美清远生态建设的意见。3 3、其他依据、其他依据 1）国家计委颁发的投资项目可行性研究指南；2）国家发改委、建设部 2006 年联合颁布的建设22、项目经济评价方法与参数（第三版）；3）国家计委颁发的投资项目可行性研究指南。4）市政公用工程设计文件编制深度规定（2013 年版）；5）城市基础设施项目可行性研究与经济评价手册；6）市政工程投资估算编制办法（建标2007164 号）；7）国家发展和改革委员会文件国家发展改革委关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知（发改投资规2023304 号）；8）政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023 年版）；9）现场踏勘和搜集分析地质、地震、环境、社会经济、交通运输等有关资料。10）委托方提供的其他相关资料研究结论。1.1.4 4 主要结论和建议主要结论和建议 1.1.4 4.1.123、 研究结论研究结论 （1）建设必要性：）建设必要性：该项目符合国家推进生态修复的政策，符合清远的发展规划，是清远市贯彻落实省委工作部署，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”、推进绿美清远生态建设的重要一环，是把清远打造为大湾区旅游度假目的地、把清远长隆项目打造为世界级旅游度假区的必要条件，具有建设的必要性。（2）要素保障性：）要素保障性：项目建设的社会经济条件较好，项目承担单位有较好的经济技术 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 13 基础和组织能力，项目整体设计合理，运行机制健全，可操作性强。（3）技术技术可行性：可行性：本项目主要建设范围为长隆大道（清晖南路-新镇路段）两侧的24、裸露山体边坡，修复面积约 86817.39。主要建设内容包括：37055.20 边坡采用挂网喷播植草技术进行复绿；49762.19 采用植生混凝土绿化技术进行复绿。以科学、安全、经济、有效的生态治理办法，使长隆大道沿线裸露边坡在最短时间里实现生态恢复，并采用恰当的养护措施，保护目标植物和目标群落，使其逐步向自然群落过度，最终形成一个可自我更新、循环并进展演替的稳定高效的生物群落。项目采用的技术方案成熟、可靠，并在合理用能、环境保护、交通安全等方面采取了有效措施。（4）财务合理性：）财务合理性：项目总投资 2735.79 万元，建筑安装工程费 2104.81 万元，工程建设其他费用 382.2725、 万元（其中：工程勘察费 23.15 万元，工程设计费 94.50 万元，监理费51.58 万元），项目预备费 248.71 万元。本项目建设资金由当地财政统筹，资金来源合理、可靠。（5）运营有效性：）运营有效性：项目实施规划、设计、施工齐头并进，工程计划在 6 个月内完成，其中施工期为 2 个月，项目总体周期为 2023 年 12 月至 2024 年 05 月。结合项目工期紧、工程地形复杂、后期不可预估的方案调整较多的特点，采用工程总承包（EPC）模式进行建设。EPC 模式采用系统化管理，能够充分发挥和调动设计在建设过程中的先导作用，有利于造价控制、缩短建设周期。（6）影响可持续性影响可持续26、性：通过项目的建设，最终实现提升美化环境、恢复山体生态、满足清远长隆度假区开园需求的目标，实现资源利用、环境保护、景观效果的统一。项目建成后可以提升清远长隆项目作为世界级旅游度假区的良好形象，形成良好的效益和社会影响，并且带动周边地块增值，形成较好的经济效益。（7）风险可控）风险可控性：性：报告详细研究了工程建设至运营过程中的风险对本项目的具体影响程度，认为：本项目工程技术安全风险程度较低，环境风险程度一般，社会风险程度较低，总体风险可控性较强。根据以上结论，本项目建设必要性强，建设方案、技术路线成熟、先进、可行，项目具有良好的生态效益和社会效益，建议尽快立项。1.4.21.4.2 建议建议 27、为保证项目能够顺利、稳妥的建设和发展，建议注意以下几点：（1）承办单位应加快前期工作，压缩审批程序，缩短申请周期，尽快落实建设资金，早日开工，保质保量完成项目建设，发挥其效益。（2）建设方案临近市政道路，需与交通管理部门积极沟通，合理安排工期和工序，清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 14 错开交通高峰期进行工程建设。（3）项目实施中不可预见的因素很多，工期、质量、成本、原材料供应等都会影响到项目总体目标的实现，因此在工程实施进程中，要加强招投标、施工管理，采取一系列管理措施，落实资金供应计划，以确保项目目标的顺利实现。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 15 第第 228、 章章 项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性 2 2.1 1 项目建设背景项目建设背景 党的十九大报告强调，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。建设生态文明是我国可持续发展的千年大计，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的观念。清远将进行生态修复、建设生态文明将作为发展的重要任务之一。清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划提出要深入开展石漠化、水土流失和受损弃置地复绿。开展矿产资源开采、地质环境恢复治理、土地复垦与生态修复同步规划和实施，完成省下达的矿山地质环境恢复治理任务。因此，如何快速绿化开挖坡面，恢复自然植29、被，保护生态系统已成为清远市在经济发展过程中必须解决的关键问题。与此同时，广东进入了加快转型升级、建设绿美广东的关键阶段，作为全省重要生态屏障，清远把生态保护放在优先位置，明确提出要“高标准推进绿美清远生态建设，切实筑牢北部生态屏障”。近日，清远市委下发中共清远市委关于深入推进绿美清远生态建设的意见，明确全市“绿美清远”生态建设的路径。2023 年 3 月，中共清远市委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的意见（以下简称意见）印发。意见提出以全市 8个县（市、区）、80 个乡镇、5 个街道、1031 个行政村、197 个社区居委会为主体，全面实施“百县千镇万村高质量发展工30、程”。意见提出，要立足清远生态、区位、空间优势，全面提升县域综合实力，全面推进乡村振兴，持续用力、久久为功，缩小与珠三角地区发展差距和市域内城乡区域发展差距，把县镇村发展的短板转化为清远高质量发展的潜力板。清远市委、市政府认真落实广东省委关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的部署要求，高位、高效、高质推进“百千万工程”，充分发掘清远生态、区位和空间优势，推动城乡区域协调发展向更高水平迈进。作为清远实施“百千万工程”工作思路中的 3 个发动机之一，清远长隆项目是清远市清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 16 贯彻落实省委工作部署，深入实施“百县千镇万村高质量31、发展工程”的重要抓手，也是清远打造粤港澳大湾区旅游度假目的地的重要支撑。市委书记、市人大常委会主任殷昭举强调，要把握机遇，扎实推进清远长隆等一批“百千万工程”重大项目建设，推动清远文化元素更好地“植入”长隆园区建设、运营中，充分发挥重大文旅项目的辐射力和带动力，推动全市乡村民宿、生态文旅等产业发展，共同推进县镇村产业发展。要结合绿美清远生态建设，注重保持本土自然地貌、景观植被、湖泽生态等特色，加大植树造林力度，见缝插绿、植绿护绿，精心做好管理养护工作，厚植绿色发展生态底色。要统筹资源和力量，持续完善长隆片区周边道路交通、旅游配套等基础设施，优化提升环境风貌，全面提升游客体验。目前清远长隆旅游度32、假区项目工程进展顺利，首期项目基础配套设施已完工，根据研判，清远长隆首期项目计划在 2024 年上半年试运营。本项目的裸露山体边坡位于长隆大道沿线，是由于长隆大道和京广铁路的建设施工过程中对沿线山体进行开挖及采石而形成。现在道路建设已完成，采石场也已停工。该裸露边坡紧邻长隆大道和磁悬浮旅游专线，均为从广州进入清远长隆旅游度假区的主要通道。长隆大道作为清远高新区的发展主轴，道路环境不仅是展示清远城市形象的重要窗口，更是体现清远长隆项目综合实力的关键，长隆大道道路环境的好坏关乎清远长隆项目能否打造为世界级旅游度假区。而本项目大面积的裸露创伤山体坡面，使得原本的生态结构和服务功能遭到破坏，引发水土流33、失和环境生态失衡等问题，影响周边环境质量。因此，有必要对沿路的裸露山体边坡进行绿化修复提升，让山体重披绿装、重展绿颜，本项目也是清远推进实施绿美生态建设和百千万工程建设的重要抓手。随着清远长隆首期项目试运营日期的逼近，为了恢复长隆大道沿线的生态环境，迎接来清远长隆旅游度假区的游客，推进实施“百县千镇万村高质量发展工程”，助力绿美清远的目标，本项目的裸露边坡修复工程刻不容缓。2.22.2 规划政策符合性规划政策符合性 1 1、清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 2035 年远景目标纲要年远景目标纲要 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行34、性研究报告 17 2021 年 3 月，清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要提出未来 5 年内清远建设的重要任务之一是推动绿色发展、促进人与自然和谐共生。深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，守住生态安全底线，筑牢粤北生态屏障，擦亮绿色发展底色，打造生态发展新标杆。坚持绿水青山就是金山银山理念，提升生态系统质量和稳定性，守住自然生态安全边界，形成整体保护、系统保护的生态保护修复格局。其中提到：推进生态修复。统筹山水林田湖草系统治理，科学开展一体化保护和修复，实施生物多样性保护工程，加强湿地保护。建立健全生态环境监测网络和耕地质量等农业资源35、监测网络。深入开展石漠化、水土流失和受损弃置地复绿。开展矿产资源开采、地质环境恢复治理、土地复垦与生态修复同步规划和实施，完成省下达的矿山地质环境恢复治理任务。全面落实河长制、湖长制，推行林长制，健全生态保护长效机制。项目对山体边坡进行生态修复，是符合清远市的十四五规划和 2035 年远景目标的。2、广东清远高新技术产业开发区总体规划（广东清远高新技术产业开发区总体规划（20132013-20302030）本项目位于高新技术产业开发区范围内，根据广东清远高新技术产业开发区总体规划（2013-2030），高新技术产业开发区规划定位为：环珠三角生态科技新区、华南地区休闲度假基地、广州北生态宜居产业36、新城。高新技术产业开发区：形成“一心、两轴，五廊、七组团”的规划结构。一心：结合银盏轨道交通站点及周边旅游资源布局综合服务中心。两轴：结合华清产业大道联系石角工业园、长冲产业园及百嘉工业园，向东结合城南大道联系雄兴工业园及长隆国际森林公园，形成两条发展轴。五廊：结合自然山水及农林用地资源梳理形成 5 条高新区生态廊道，西北向延伸与北江衔接，南向与广州联系，东向衔接王子山山脉，北向与燕湖新城生态核心呼应，构成高新区的基本生态骨架。七组团：结合现状工业园区形成百嘉、广清、长冲北、长冲南、高新区物流等5 个产业及物流功能组团；结合现状恒大银湖城、长隆银盏城、银盏温泉小镇及莲湖形成东侧的 1 个综合服37、务功能组团及 1 个生态旅游服务组团。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 18 图 2-1 高新技术产业开发区规划结构图 本项目位于东西向的生态廊道上，对山体进行生态修复和植被复绿，恢复山体的生态服务功能，是符合清远高新技术产业开发区总体规划的。3、中共清远市委关于深入推进绿美清远生态建设的意见中共清远市委关于深入推进绿美清远生态建设的意见 清远计划 5 年内创建国家森林城市，推进“绿美清远”生态建设，既要“美”生态，也要“美”百姓生活。清远将发挥绿美清远生态建设综合效益，打造林业产业集群，促进乡村振兴，带动农民增收。清远将立足北部生态发展区定位，聚焦粤港澳大湾区大市场，按照区域化38、布局、规模化发展、标准化建设、品牌化经营的思路，调整林业产业结构，大力发展林下经济，重点发展油茶、竹子、中草药、食用菌菇、经济林果等特色林业产业。全市将加快培育新型林业经营主体，引导发展以企业为龙头，专业合作组织为纽带，林农和基地为基础的“企业+合作社+农户+基地”的经营模式，培育一批林业龙头企业和林下经济产业基地，提升林下经济规模化、集约化、专业化生产水平。清远还将依托粤北地区特色森林资源优势，丰富森林文化的内涵，开发一批“森林+生态”新业态旅游产品。积极推进林业碳汇项目开发，推动碳交易落地见效。适时调整公益林补偿标准，加大生态保护补偿力度，健全自然保护地生态补偿清远高新区莲湖产业园绿美生态39、工程可行性研究报告 19 制度，探索建立天然林生态补偿制度。本项目对山体进行生态修复和植被复绿，恢复山体的生态服务功能，是符合绿美清远生态建设的。2.32.3 项目建设必要性项目建设必要性 1、是是落实中共清远市委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城落实中共清远市委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的意见的需要乡区域协调发展的意见的需要 当前，清远市委、市政府认真落实广东省委关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的部署要求，高位、高效、高质推进“百千万工程”，充分发掘清远生态、区位和空间优势，推动城乡区域协调发展向更高水平迈进。作为清远实40、施“百千万工程”工作思路中的 3 个发动机之一，“清远长隆”重大项目带动全市乡村民宿发展，打造千亿级生态文旅产业，推动清远成为“双区”魅力后花园、大湾区旅游目的地。清远长隆项目是清远市贯彻落实省委工作部署，深入实施“百千万工程”、推进绿美清远生态建设的重要抓手，也是清远打造粤港澳大湾区旅游度假目的地的重要支撑。市委书记、市人大常委会主任殷昭举强调，要把握机遇，扎实推进清远长隆等一批“百千万工程”重大项目建设，推动清远文化元素更好地“植入”长隆园区建设、运营中，充分发挥重大文旅项目的辐射力和带动力，推动全市乡村民宿、生态文旅等产业发展，共同推进县镇村产业发展。要结合绿美清远生态建设，注重保持本土41、自然地貌、景观植被、湖泽生态等特色，加大植树造林力度，见缝插绿、植绿护绿，精心做好管理养护工作，厚植绿色发展生态底色。要统筹资源和力量，持续完善长隆片区周边道路交通、旅游配套等基础设施，优化提升环境风貌，全面提升游客体验。本项目大面积的裸露边坡紧邻长隆大道和磁悬浮旅游专线，均为从广州进入清远长隆旅游度假区的主要通道。长隆大道作为清远高新区的发展主轴，道路环境不仅是展示清远城市形象的重要窗口，更是体现清远长隆项目综合实力的关键，长隆大道道路环境的好坏关乎清远长隆项目能否打造为世界级旅游度假区。而本项目大面积的裸露创伤山体坡面，严重破坏了长隆大道沿线的环境风貌，对长隆片区的生清远高新区莲湖产业园绿42、美生态工程可行性研究报告 20 态环境造成严重影响，因此，有必要对沿路的裸露山体边坡进行绿化修复提升，让山体重披绿装、重展绿颜，本项目是清远推进实施百千万工程建设的重要抓手。2、是落实是落实中共清远市委关于深入推进绿美清远生态建设的意见、建设绿中共清远市委关于深入推进绿美清远生态建设的意见、建设绿美广东美广东的需要的需要 当前，全省高规格、高标准、高质量推进生态文明建设。2023 年清远市政府工作报告提出，坚持高标准推进绿美清远生态建设，让清远天更蓝、山更绿、水更清、生态更优美，不断擦亮“双区”魅力后花园品牌。实施城乡一体绿美提升行动。全域创建国家森林城市，提升珠三角森林城市群建设水平，加快创43、建汕潮揭、湛茂阳森林城市群。持续提升山边、水边、路边、镇村边、景区边“五边”绿化美化品质，深入开展“四旁”植绿活动，推进留白增绿、拆违建绿、见缝插绿，加强立体绿化美化，建设公共绿地和美丽庭院。开展历史遗留矿山生态修复，让山体重披绿装、重展绿颜。依托城乡特色景观禀赋，挖掘历史文化资源，建设森林城镇、森林乡村和绿美古树乡村、绿美红色乡村等，营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的绿美城乡人居环境。3、是实现、是实现清远市清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划国民经济和社会发展第十四个五年规划工作目标的需要工作目标的需要 推进生态修复是清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划的重要任务之一44、。其中提到：统筹山水林田湖草系统治理，科学开展一体化保护和修复，实施生物多样性保护工程，加强湿地保护。建立健全生态环境监测网络和耕地质量等农业资源监测网络。深入开展石漠化、水土流失和受损弃置地复绿。开展矿产资源开采、地质环境恢复治理、土地复垦与生态修复同步规划和实施，完成省下达的矿山地质环境恢复治理任务。4、是修复生态环境、建设生态文明的需要、是修复生态环境、建设生态文明的需要 山体边坡是山区生态系统的重要组成部分，其植被覆盖对于维护生态平衡和防止水土流失具有重要意义。然而，开挖和建设过程中往往会对山体边坡造成破坏，导致植被丧失、水土流失等问题。这种状况不仅影响了生态系统的健康，也给周边环境和45、城市美化带来了负面影响。通过边坡防护生态修复，可以恢复边坡植被，防止水土流失，保护生态环境。5 5、是把清远打造为大湾区旅游度假目的地、把清远长隆项目打造为世界级旅、是把清远打造为大湾区旅游度假目的地、把清远长隆项目打造为世界级旅清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 21 游度假区的需要游度假区的需要 清远正以北江生态经济带建设为主阵地培育旅游新动能，深化共建粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区，围绕打造大湾区旅游度假目的地目标，加快构建“一带一廊一区”千亿旅游格局，推动旅游产业高质量发展。近年来，清远市委、市政府将旅游作为清远三件大事之一，提出打造大湾区旅游度假目的地，清远长隆项目是46、实现这一目标的重点项目之一。同时，清远正推动整合串联清远南部（清城、清新、佛冈）和广州北部（花都、从化、增城）的生态文化旅游资源，以融创文旅城、银盏矿坑温泉、长隆、中铁文旅、美林湖等为重要节点，提升沿线环境及景观建设、完善公共服务配套设施，促进文旅产业相互协同，打造绿美示范片区。清远长隆项目的发展目标是打造为国际森林度假区、世界级森林综合体，预计首期每年容纳 1000 万游客，远期每年容纳 3000 万游客，因此，游客体验感不容忽视。目前，市交通运输局已完善了清远长隆周边由公路和市政道路组成的道路网规划，有效串联花都区、清城区的主要旅游景点，提高市域之间、景点之间的通行效率，达到旅客“快进漫游47、”的旅游体验目的。本项目针对长隆大道山体出现大面积裸露，破坏长隆片区生态环境的问题，进行边坡修复，优化提升环境风貌，从而提升游客体验。因此，本项目是把清远打造为大湾区旅游度假目的地、把清远长隆项目打造为世界级旅游度假区的必要一环。6、是提升清远市文明城市良好形象的需要、是提升清远市文明城市良好形象的需要 2003 年，广东清远高新技术产业开发区设立，2011 年被省政府认定为省级高新技术产业开发区。2015 年 9 月 29 日，国务院正式下发国务院关于同意清远高新区技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区的批复(以下简称批复)，批复表示，国务院同意清远高新技术产业开发区升级为国家高新技术产48、业开发区，定名为“清远高新技术产业开发区”，实行现行的国家高新技术产业开发区政策。这标志着清远高新区正式升级为国家高新区，也是粤北地区首个国家高新区。清远高新区采取“一区多园”协同发展模式，辐射带动周边多个工业集聚区和产业转移园区，形成多轮驱动、联动发展的格局。通过政策叠加和产业互补，大力培育高新技术产业，推动区域经济增长质量和效益整体快速提升。逐步形成了科技、生态、产业、城市融合发展的新格局，已经发展成为清远市经济持续快速增长、产清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 22 业转型升级、自主创新能力提升的核心力量，成为清远全面深化改革的前沿阵地，在辐射引领周边地区加快发展方面发挥着重49、要作用。清远高新区规划了学校、综合医院、社区卫生服务中心、加油站、体育活动中心、商务酒店、公寓、大型商场、写字楼、影剧院以及各种休闲、餐饮、娱乐设施，建成后将大幅提升城市综合竞争力。目前，高新区各大项目建设正如火如荼、快速推进，长隆森林乐园旅游度假区项目正快速推进。边坡位于长隆大道，目前岩石土体裸露，美观性不佳，长隆大道是通往长隆旅游度假区的必经之路，如不对裸露边坡进行整治，将会严重影响清远高新区的形象，因此，必须对此边坡进行综合整治，美化高新区城市环境，展现高新区的新形象。7、是保障道路安全运行的需要、是保障道路安全运行的需要 本项目高边坡紧邻市政路长隆大道及京广铁路，道路建成后可能会遭受岩50、体崩塌等地质灾害的影响。且春夏将至，预计雨量明显增多的现状，该边坡在雨水渗入浸泡岩石及土体条件下，抗剪强度可能会降低，边坡失稳的可能性极大，为避免春夏雨季来临时出现重大安全问题，保证道路工程施工及以后道路正常运行，治理该边坡已克不容缓。综上所述，本项目建设是十分必要的。2.42.4 项目建设可行性项目建设可行性 1 1、政策的可行性分析、政策的可行性分析 清远市委中共清远市委关于深入推进绿美清远生态建设的意见、清远市人民政府清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划、广东清远高新技术产业开发区总体规划（2013-2030）都明确提出了山体边坡复绿的迫切需求。本项目的建设可实现清远市生态环境、城市51、形象的目的，符合政策要求。2 2、资金的可行性分析、资金的可行性分析 本项目的资金来源全部由政府统筹，项目资金来源合理、可靠。项目建成后，具有较好的间接经济效益、社会效益和生态效益。3 3、工程实施方面的可行性分析、工程实施方面的可行性分析 （1）本工程主要在道路边坡上施工，施工方法均是常规施工方法，主要包括清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 23 开挖施工、木撑板、拉森钢板桩支护以及其他非开挖施工等方法，技术成熟，实施过程中加强勘察及施工管理，可实施性强。（2）经资料核查，本项目涉及管线迁改工作较少，不涉及弱电管线，不涉及中压燃气管线的迁改工作，不涉及高压电力管线的迁改工作；后期52、详细物探后进一步明确现状综合管线，做好保护及迁改工作。（3）本项目紧邻长隆大道，长隆大道是清远高新区的主干道，已建成完工，给本项目带来了良好的交通条件和市政设施。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 24 第第 3 章章 项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案 3 3.1.1 需求分析需求分析 3.1.3.1.1 1 现状分析现状分析 （1 1）边坡概况）边坡概况 现状边坡根据不同风化程度分为两种类型，靠近长隆大道、清晖南路立交桥的边坡大多为岩石边坡，靠近长隆大道和新镇路交叉口的边坡大多为土质边坡，局部为半风化石质边坡。图 3-1 长隆大道、清晖南路立交桥处边坡 图 3-2 长53、隆大道和新镇路交叉口处边坡 现状边坡坡向大多为南向和东向，局部少量边坡为西向坡。边坡高度1.83-44.17m 之间，坡度在 2.85-49.43之间，边坡衔接处还有部分平台，也呈现裸土状态。根据地块特征，将其编号为 13 个地块。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 25 图 3-3 边坡编号图 边坡特征详见下表。表表 3 3-1 1 边坡特征一览表边坡特征一览表 序号 高差（m）坡长（m）坡度（%）角度()斜坡立面面积（m）投影面积（m）地质情况 1 2.79 189.1 5.0%2.85 10587.61 4429.79 石头 2 7.18 142.0 68.6%34.45 154、802.16 2046.26 石头 3 9.67 46.2 74.6%36.70 747.12 413.7 石头 4 1.83 64.5 8.2%4.69 1441.24 1103.91 土 5 7.18 91.7 68.6%34.45 1163.79 939.38 石头 6 9.25 31.3 116.8%49.43 381.32 201.12 石头 7 44.17 308.6 65.1%33.06 24987.67 21198.98 石头 8 8.69 82.8 63.0%32.19 1350.53 1050 石头 9 1.99 105.6 5.5%3.18 3786.29 2794.6 55、石头 10 20.50 150.6 102.1%45.58 4322.98 2939.6 石头 11 5.49 86.8 114.3%48.81 632.72 461.45 石头 12 30.79 275.3 27.1%15.15 32434.34 16809.6 土 13 18.93 83.2 57.0%29.68 3179.62 2625.01 土 合计 86817.39 57013.4 （2 2）项目区）项目区地形、地貌地形、地貌 项目区所在的婆山属低山丘陵地貌，地形起伏较大，山体横坡大，地表基岩出露，高差高达 50m。（3 3）项目区地质构造）项目区地质构造 清远高新区莲湖产业园绿美生56、态工程可行性研究报告 26 由于本项目处于前期论证阶段，暂未开展地质勘察，初步在边坡外围观察认为岩层面较平直，无充填，结合差，为硬性结构面；基岩中构造裂隙不发育。岩体不完整，场区地质构造较复杂。（4 4）边坡形态）边坡形态 边坡走向大多为东西向，少部分近南北，整体地形东高、西低，坡顶与坡脚地面高差达 50m 左右。坡面倾角一般平均 2060 度，局部达 7080 度。（5 5）水文地质条件水文地质条件 根据区域水文地质资料，地块属弱含水区，场地在已揭露的地层中，粉质粘土及泥岩均为相对隔水层，土层下部岩体较完整，可初步确定目前无地下水。但应注意，由于场地有松散岩石覆盖，若在雨季施工，岩土层内易集57、水，应加强排水措施。（6 6）稳定性综合分析）稳定性综合分析 边坡主要土体为覆土岩层，自然强度较高，经过多年风化，边坡结构趋于稳定。但因场地地形整体变化大、大部分地带地面裸露，加之无排水系统，所有的边坡地带均无专门排水沟，雨水形成的地表迳流无法收集排泄，可能导致形成地表水在较低段直接入渗边坡土体中，造成不稳定隐患。3.1.3.1.2 2 建设目标建设目标 本项目通过对清远高新区莲湖产业园清晖南路与长隆大道交汇处的裸露山体边坡进行复绿，改善长隆大道沿线的环境风貌，满足清远长隆国际旅游度假区开园的需求，推进实施“百县千镇万村高质量发展工程”，助力绿美清远生态建设，加快实现将清远打造成粤港澳大湾区旅58、游度假目的地的目标，推动清远高质量发展。3.23.2 建设内容和规模建设内容和规模 3.3.2 2.1.1 建设范围建设范围 本项目位于清远高新区莲湖产业园清晖南路与长隆大道交汇处。项目主要建设范围为长隆大道（清晖南路-新镇路段）两侧的山体裸露边坡，投影面积约 57013.4，边坡高度在 1.83-44.17m 之间，坡度在 2.85-49.43之间，折算边坡的修复面积约 86817.39。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 27 图 3-4 项目建设范围图 3.3.2 2.2 2 总体布局总体布局 根据边坡的位置、坡向、地表土壤性质等条件，将 86817.39 裸露边坡划分为 159、3 个地块，因地制宜，对各地块采用最合适的修复方式。其中 37055.20 采取挂网喷播植草护坡方式，49762.19 采取植生混凝土生态护坡方式。图 3-5 项目建设总平面图 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 28 表表 3 3-2 2 主要复绿方式汇总主要复绿方式汇总 序号序号 复绿模式复绿模式 面积（）面积（）地块地块 1 挂网喷播植草护坡 37055.20 4、12、13 2 植生混凝土生态护坡 49762.19 1、2、3、5、6、7、8、9、10、11 3.3.2 2.3 3 主要建设内容主要建设内容 以科学、安全、经济、有效的生态治理办法，使清晖南路与长隆大道交汇处60、的裸露边坡在短时间里实现生态复绿，并采用恰当的养护措施，保护目标植物和目标群落，使其逐步向自然群落过度，最终形成一个可自我更新、循环并进展演替的稳定高效的生物群落，达到恢复山体生态、提升美化环境的效果，改善长隆大道沿线的环境面貌。具体建设任务包括：（1）清理、稳固坡面 山体坡面地表基底的稳定性对本工程的恢复非常重要，因为地表基底（地质地貌）是生态系统发育与存在的载体，若基底不稳定（如滑坡、坍落等），就不可能实现生态系统的持续演替和发展。因此在植被恢复措施实施之前，必须对坡面地质风险体进行整治，采取的植被恢复措施也必须有坡面浅层防护功能。（2）坡面基质改良 由于地表基质是岩石或者砂土，保水能力极61、差，没有植物生长的条件，作为植物生长的载体，必须进行基质改良，为植物和微生物的生存和生长创造良好的条件。（3）植被恢复 植被的恢复对生态系统的稳定和自我维持能力很关键。以地被植物和草坪为主体进行坡面大面积覆盖，局部点缀固土力强的灌木，逐步形成稳定的坡面植物群落，保证长效的固土能力和较好的景观效果。主要建设内容及建设规模包括：（1）挂网喷播植草复绿工程）挂网喷播植草复绿工程 采用挂网喷播植草复绿的边坡为坡度45，较平缓、不易受冲刷的砂性土质坡面（地块 4、12、13），坡度约 4.69-29.68，高度 1.83-66.14m，采用挂网喷播植草进行复绿，面积约 37055.20。清远高新区莲湖产62、业园绿美生态工程可行性研究报告 29 该类边坡建设内容包含：1）清理坡面 人工修整边坡 7411.04，清理土石方 5558.28m。2）截水沟和排水沟 新建平台截水沟 198.27m 和坡顶截水沟 198.27m。3）铺挂三维网及固定 挂三维网 37055.20。4）种子喷播 机械混播混料草籽 38722.68，含半年养护及损耗补种。（2）喷播植生混凝土复绿工程）喷播植生混凝土复绿工程 对石质边坡，利用植生混凝土绿化技术，实现客土喷播。采用该种方式的有（地块 1、2、3、5、6、7、8、9、10、11），坡度约 2.85-49.43，高度 1.99-44.17m，面积约 49762.19。该63、类边坡建设内容包含：1）清理坡面 人工修整边坡 14928.66，清理土石方 7464.33m。2）截水沟和排水沟 新建平台截水沟 430m 和坡顶截水沟 430m。3）挂网及固定 挂机编活络铁丝挂网 49762.19。4）喷灌系统 安装喷灌系统 2073.42。5）植生水泥土喷植 机械喷植植生水泥土 50757.43，含半年养护及损耗补种。3.3.2 2.4 4 建设标准建设标准 按本报告“5.3 设计依据”所列的边坡生态修复的相关技术规范进行建设，植物发芽率达到 95%，并在两个月内达到原裸露地表基本覆盖绿植的视觉效果。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 30 3.33.3 项64、目产出方案项目产出方案 3.3.13.3.1 产出数量产出数量 项目建成后，86817.39 长隆大道（清晖南路-新镇路段）两侧的山体裸露边坡将被复绿。其中 37055.20 采取挂网喷播植草护坡方式，49762.19 采取植生混凝土生态护坡方式。3.3.23.3.2 产出质量产出质量 项目建成后，需由建设单位、施工单位、监理单位对工程进行质量验收，工程质量评定为合格，原裸露山体边坡地表基本复绿。3.3.33.3.3 产出时效产出时效 项目实施规划、设计、施工齐头并进，工程计划在 6 个月内完成，项目总体周期为 2023 年 12 月至 2024 年 05 月；其中施工阶段为 2024 年 465、 月-2024 年 5 月。若无特殊情况，项目将于 2024 年 6 月前按时完工。3.3.43.3.4 产出成本产出成本 项目总投资 2735.79 万元，建筑安装工程费 2104.81 万元，工程建设其他费用382.27 万元（其中：工程勘察费 23.15 万元，工程设计费 94.50 万元，监理费 51.58万元），项目预备费 248.71 万元。本项目建设资金由当地财政统筹。项目预算编制准确，施工期间严格控制成本，项目资金使用将不超出预算。3.3.53.3.5 产出效益产出效益 1 1、社会效益、社会效益 项目建成后，进一步改善了区域基础环境，提升了通往长隆旅游度假区的城市风貌，尤其是66、依靠长隆旅游度假区的带动，将极大提升城市品位，改善投资环境，带动周边土地、房屋增值收益。该项目的建设可以创造良好的社会效益，是清远高新区城市建设取得的一个重大成果，是加快把清远打造粤港澳大湾区旅游度假目的地的以及把清远长隆项目打造成为世界级旅游度假区的重要举措，是推动清远实施“百千万工程”的清远长隆重大项目建设中必不可少的一环。对满足市民生活需求，清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 31 改善城市环境，提升城市整体形象，促进社会和谐都有着极其重要的作用。因此认为，清远高新区莲湖产业园绿美生态工程社会效益十分显著。2、经济效益、经济效益 项目建成后，进一步完善了区域基础设施，提升了城67、市品位，改善了投资环境，成能带动周边地块的增值，拉动区域的发展，具有较好的经济效益。项目实施将会直接和间接增加当地居民的就业机会。项目的实施，将解决部分居民的就业问题，同时也会带动其他产业的就业人数增加，对建设和谐社会，保持社会稳定具有重要意义。3、环境效益、环境效益 山体边坡是山区生态系统的重要组成部分，其植被覆盖对于维护生态平衡和防止水土流失具有重要意义。然而，开挖和建设过程中往往会对山体边坡造成破坏，导致植被丧失、水土流失等问题。这种状况不仅影响了生态系统的健康，也给周边环境和城市美化带来了负面影响。通过边坡防护生态修复，可以恢复边坡植被，防止水土流失，保护生态环境。清远高新区莲湖产业园68、绿美生态工程可行性研究报告 32 第第 4 章章 项目选址与要素保障项目选址与要素保障 4 4.1.1 项目选址项目选址 建设地点位于清远市高新区莲湖产业园清晖南路与长隆大道交汇处，是长隆大道（清晖南路-新镇路段）沿线的裸露边坡。项目毗邻清远长隆旅游度假区，是外部游客进入长隆旅游度假区的必经之地，基于长隆旅游度假区的发展需求，本项目选址是必要且合理的。图 4-1 项目区位图 本项目范围内涉及的边坡经多年风化，结构已经趋于稳定，发生地质崩塌、泥石流、滑坡等大型地质灾害的几率较小，但由于边坡裸露，具有发生水土流失、表层土石崩落的概率，因此，对其进行生态复绿以固化地表土层是必要的。本项目仅对用地范围69、内现状裸露山体边坡进行生态复绿，不涉及生态保护红线、永久基本农田，不涉及征地补偿和移民安置。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 33 4 4.2 2 项目建设条件项目建设条件 4 4.2.2.1 1 项目区域概况项目区域概况 （一）清远市概况（一）清远市概况 清远市位于广东省的中北部、北江中下游、南岭山脉南侧与珠江三角洲的接合带上。全境位于北纬 232656251140、东经 11155171135534之间，南连广州市和佛山市，北接湖南省和广西壮族自治区，东及东北部和韶关市交界，西及西南部与肇庆市为邻；南北相距 190 千米，东西相隔 230 千米，边界线长 1200 余千米。清70、远市土地总面积 1.9 万平方千米，约占全省陆地总面积的 10.6%，是广东省陆地面积最大的地级市。2021 年末，辖区土地总面积为 190.35万公顷。其中，耕地面积 17.54 万公顷、园地面积 6.93 万公顷、林地面积 143.72万公顷、草地面积 2.07 万公顷、湿地面积 0.26 万公顷、城镇村及工矿用地面积8.91 万公顷、交通运输用地面积 2.43 万公顷、水域及水利设施用地面积 7.30 万公顷、其他土地面积 1.19 万公顷。清远市辖 2 个县（佛冈县、阳山县）、2 个自治县（连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县）、2 个市辖区（清城区、清新区、）、代管 2 个县级市（英德71、市、连州市），有 77 个镇、3 个民族乡、5 个街道。2021 年，清远市年末常住人口 398.28 万人，比上年增加 0.88 万人，增长 0.2%，人口密度为 209 人/平方千米。其中市辖区常住人口 174.66 万人，清城区 112.83万人，清新区 61.83 万人；英德市 94.35 万人；佛冈县 31.64 万人；连山壮族瑶族自治县 9.54 万人；连南瑶族自治县 13.54 万人；连州市 37.78 万人；阳山县 36.77万人。全年户籍出生人口 4.61 万人，出生率为 9.99；死亡人口 2.62 万人，死亡率为 5.68。自然增长人口 1.99 万人，人口自然增长率 472、.30。2021 年，全市有少数民族成分 40 个，全市少数民族户籍总人口 224280 人，其中民族地区（两县三乡）少数民族户籍总人口 193862 人，分别占全市和民族地区户籍总人口的 4.29%和 57.27%。（二）清远高新技术产业开发区概况（二）清远高新技术产业开发区概况 广东清远高新技术产业开发区（简称清远高新区），地处清远市南端，与广州清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 34 市花都区接壤，辖区总面积 97.6 平方公里。前身是广东省清远扶贫经济开发试验区，始建于 1991 年 9 月。1996 年 5 月，省政府批准同意广东省清远扶贫经济开发试验区管理委员会为副厅级73、。2003 年 5 月，省政府同意设立广东省清远高新技术产业开发区。2011 年 12 月，省政府同意认定为省级高新技术产业开发区。2015 年9 月，经国务院批准，升级为国家高新技术产业开发区。经过近年的开发建设，清远高新区基础设施日臻完善，产业集群发展，创新要素不断集聚。现落户有法国液化空气、德国拜尔、曼隆蒂森克虏伯、格力集团、中兴通讯、新兴际华等以及美资华能制药、日本爱机汽配、印尼金光集团、台湾欣强电子、香港新玛基、长隆集团、蒙牛乳业、天安智谷、佳的美电子等项目 400 多个，合同投资金额约 800 多亿元，实际利用资金约 400 多亿元。培育发展了先导稀材、豪美铝业、聚石化学等年产值 74、10 亿元以上的大型龙头企业。初步形成了以新材料产业为主导、高端装备制造业和现代服务业协同发展的“1+2”产业发展格局。其中，高性能金属材料、先进高分子材料、精细化工材料、先进能源材料等细分领域技术水平处于国内先进水平，是广东省重要的新材料产业集群基地。目前，清远高新区重点打造清远科技创新园（百嘉园区）、华南休闲旅游集聚区（莲湖园区）、广清合作园（石角园区）等 3 大园区。其中，清远科技创新园（百嘉园区）规划面积约 12 平方公里，重点发展总部经济、孵化科研、中试加速、品牌设计、创意制造等生产性服务业，兼容发展现代生物医药、食品产业，拟打造成为集科研、设计、商务办公于一体，服务全市及粤北地区的75、科技创新基地。园区现有天安智谷科技产业综合体、华南 863 科技创新园等科技平台载体，汇聚先导稀材、贝克洛、嘉博制药等知名企业，建有一批新型研发机构、工程技术研究中心。华南休闲旅游集聚区（莲湖园区）规划面积 203 平方公里，主要依托长隆集团世界级森林旅游综合体、际华集团目的地中心、银盏温泉特色小镇等项目，重点打造集旅游度假、文化创意、运动休闲于一体的华南时尚休闲中心。广清产业转移园（石角园区）首期规划面积约 13.6 平方公里。目前由广州市政府授权广州开发区，派出管理团队主导园区招商引资、开发建设和运营管理。重点发展高端装备制造业、生物医药、精细化工、家居、电子信息等产业。目前，已有入园项目76、 64 个，动工项目35 个，其中有欧派家居、花都通用电梯、白云电气等知名项目。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 35（三）清远高新技术产业开发区莲湖产业园概况（三）清远高新技术产业开发区莲湖产业园概况 莲湖高新技术产业园位于清远高新区南部，东至源潭大连村委会，南至京广铁路，西至广清大道，北至 S253 省道。规划面积 45000 亩，可开发建设面积 23000亩。园区交通区位优越，位处广东四大汽车生产基地（东风日产、广州本田、广汽丰田、一汽大众）生产配套 100 公里黄金圈内，园区距广州 40 公里，距深圳 175公里，距白云国际机场仅 40 分钟车程。对外交通有广清高速、省道77、 S253、107 国道、广（州）乐（昌）高速（2014 年底通车）以及即将建设的佛（山）清（远）从（化）高速。园区规划定位为高端产业栖息地、生态建设示范区，重点发展引进以汽车整车及关键零部件、汽车强合金材料产业。该园区被列为省规划扶持的六大汽车零部件专业园区之一，可获得省委、省政府的有关政策支持。莲湖高新技术产业园整合清远高新区南部的雄兴、莲湖、光电等多个工业小区共 16.9 平方公里（2.5 万亩），原定位为高端产业栖息地、生态建设示范区，重点发展引进以汽车整车及关键零部件、新材料、电子信息产业。由于 2013 年新引进的长隆项目临近该园区，部分区域将重点发展旅游度假、休闲购物、文化创意等78、高端服务业。4.4.2 2.2 2 项目影响区域社会经济现状与发展情况项目影响区域社会经济现状与发展情况 （一）清远市社会经济现状与发展情况（一）清远市社会经济现状与发展情况 1、社会经济现状、社会经济现状 根据地区生产总值统一核算结果，2022 年全市地区生产总值为 2032.0 亿元，同比增长 1.0%，增速比前三季度提高 0.7 个百分点。其中，第一产业增加值为 330.6亿元，增长 7.2%；第二产业增加值为 767.6 亿元，下降 0.9%；第三产业增加值为933.8 亿元，增长 0.4%。经济表现为以下特点：农业保持较快增长、工业生产逐步回升、服务业展现韧性、固定资产投资结构优化、79、市场销售总体平稳、财政收入实现正增长、居民收入增速快于经济增长、居民消费价格温和上涨。2、社会经济发展情况、社会经济发展情况 清远市 2022 年是“广清一体化”概念提出十周年。近年来，两市不断深化交通、产业、营商环境三个一体化，依托国家城乡融合发展试验区广清接合片区、广清经济特别合作区、省职教城等重大平台建设，不断给两地群众带来幸福感、获得清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 36 感和安全感。去年，广连高速建成通车，佛清从高速清远段完工，清花高速动工建设；广清经济特别合作区全年完成规模以上工业增加值 68.62 亿元，同比增长26.26%；广清跨城通办事项拓展至 66 项。20280、3 年，清远将突出广清一体，以更大力度融入粤港澳大湾区。其中交通方面，加快交通高效联通，大力实施“三铁工程”，力争清远磁浮旅游专线一期顺利完工，加快建设广清城际清远至省职教城段项目，大力推动永清广高铁前期工作，谋划推动广清城际公交化、京广铁路市域(郊)化、清远磁浮旅游专线二期等项目；推动二广高速连贺支线建成通车，加快建设清花高速清远段等高速公路项目，推动京港澳高速(佛冈至广州太和段)改扩建工程早日动工建设，谋划推动清远至深圳高速公路、从埔高速北延线、韶贺高速清远段、佛江高速公路北延线等项目。产业协同发展方面，积极承接珠三角产业有序转移，出台“1+N”承接产业有序转移政策体系，全力打造广清纺织服81、装产业有序转移园，共建广清现代千亿级纺织服装产业集群。高标准建设广清经济特别合作区，完善合作区管理机构，加快园区基础设施建设。优化提升营商环境方面，加快智慧城市、数字政府建设，全面推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”“最多跑一次”等服务模式创新，实现数据开放共享。继续拓展“广清通办”“跨城通办”业务范围，梳理一批市级行政审批事项委托广清经济特别合作区“三园”实施。（二）清远市高新区社会经济现状与发展情况（二）清远市高新区社会经济现状与发展情况 1、社会经济现状、社会经济现状 根据清远市地区生产总值 2022 年，全区工业增加值同比增长 7.1%，增速位居全市第三、南部县区第二。全社会固定资82、产投资同比增长 13.3%；其中工业投资同比增长 17.8%。成功推动金禄电子科技股份有限公司上市。入选国家知识产权强国建设试点园区，为粤东西北地区唯一一家入选园区。连续七年被科技部火炬中心评为“火炬统计工作先进单位”。2、社会经济发展情况、社会经济发展情况 清远高新区作为清远市工业发展的主战场，坚持实体经济为本、制造业当家，坚定不移抓发展，把高质量发展作为首要任务。主战场更要有大目标，清远高新区清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 37 提出的“三大愿景”，其中就包括在“十四五”期间再造一个“国家高新区”，实现工业总产值、工业增加值在 2020 年的基础上翻一番，并争取用三到五年时83、间，将清远高新区打造成千亿级的产业园区。2023 年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，高新区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，一体贯彻落实中央经济工作会议、省委十三届二次全会、省委经济工作会议、省高质量发展大会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，以实体经济为本，坚持制造业当家，以落实市委“十大行动方案”为抓手，坚定实施创新驱动发展战略，加快科技创新和产业转型升级，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安84、全，不断塑造发展新动能新优势。1）坚持发展为要，全力推动争先进位 紧紧围绕既定的“三大愿景”，贯彻落实省委、省政府关于推动产业有序转移促进区域协调发展的工作部署，进一步完善产业功能布局规划，全面系统谋划构建现代化产业体系、培育经济增长点的具体思路和举措，重点做好“三块地”文章：一是做好存量用地文章，通过抓好工业匹配度提升，促进企业优化升级，提升工业产出效益，优化产业布局；二是做好高效用地文章，充分利用区内闲置用地和废旧厂房建设工业高标准厂房，承接产业有序转移，吸引大湾区外溢企业入园；三是做好新增用地文章，以打造数字化、智能化、绿色化、专业化的一流产业园区为目标，推进电子信息产业园的规划建设，为85、清远发展战略性新兴产业打造优质载体。2）主攻经济增长，推动高质量发展 围绕做大增量、做优存量，充分发挥区位、空间和资源优势，聚焦“3+1”主导产业体系，构建大招商工作格局，抢抓省产业有序转移历史机遇，积极开展全民招商、驻点招商、靶向招商、链主招商、以商引商，聚力招引链主型、研发型、上下游带动型项目，推进招商体系化、项目优质化、产业集群化。持续抓好工业企业匹配度提升工作，推动豪美铝材、精美特种型材、聚石化学、金禄电子、嘉博制药、新安天玉、楚江铜业等一批 A、B 类龙头骨干企业增资扩产。继续挖掘意向上市企清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 38 业，2023 年计划协助一家园区上市后备86、企业上市。狠抓技改、规培、纳统等工作，实现企业产业提档升级。继续完善高新区标准厂房建设和管理办法，提高招商质量。落实重大招商引资项目落地跟踪服务制度，积极开展联系和走访企业工作，为企业纾困解难，助推 3 个省重点、11 市重点项目和电子信息产业园 15 个签约项目实现有效投资。3）强化创新驱动，推动科技自立自强 落实好新版评价指标体系下的争先进位”工作。修订科技创新政策，加快构建完善科技服务体系。实施高企树标提质行动计划，力争高企数量达 170 家；持续优化创新创业生态，培育科技型中小企业 200 家以上。推动科技服务平台提质增效，构建智慧园区管理系统，支持校地平台进驻项目加快实施产业化。推动87、省科技金融综合服务中心清远分中心、西安交大国家技术转移中心清远分中心、知识产权协同运营（综合服务）中心高效运营、发挥效益，加快推动广州知识产权法院（清远）巡回审判法庭、清远高新区公共法律服务中心建设工作，构建全方面、多方位立体式科技创新服务体系。4）完善服务体系，持续打造人才高地 完善省职教城与高新区间的创业孵化和人才引育链条，落实促进省职教城清远高新区凤翔谷发展的若干措施，推动凤翔谷完善组织机构和管理服务体系，积极开展“双走进”活动，吸引更多优秀青年人才到高新区实习、创业和就业。实施“12345”和谐创建工程（即坚持“一条主线”，实施“两大行动”，搭建“三个平台”，完善“四项机制”，打造“五88、大品牌”），深入推进省市和谐劳动关系综合试验区建设。继续优化才服务体系，推行青年人才创业就业项目激励政策，做好过渡性人才公寓管理和服务，建设研究生联合培养基地，深化高校产学研合作，组织辖区内企业开展“每月逢 8就业出发”等各类线上线下招聘会。5）改善软硬环境，不断突破发展瓶颈 进一步完善园区规划，抓好园区城市综合管理。加快处置批而未供和闲置土地，加强要素保障。推动阳光壹佰学校扩建、电子信息产业园基础设施、莲湖产业园新建路网等重点工程建设。全面推进国有企业战略转型升级，形成更加适合实体化、市场化发展要求的管理体制和经营机制。加强与市级产业基金的合作，重新构建清清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行89、性研究报告 39 远高新区为主导的产业基金，推动产业基金发挥效益。对权责清单进行再梳理、再核实，优化窗口设置，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”机制和“办不成事”反映窗口工作协调机制，继续推进标杆政务服务大厅建设和政务中心无障碍政务服务建设，打造优良营商环境。6）致力安全发展，抓实企业服务管理 严格贯彻落实新冠病毒感染防控方案第十版各项防控措施，扎实做好新阶段疫情防控工作，引导全区干部职工和企业员工做好个人防护、当好自身健康第一责任人，实现平稳转段和稳定接续。继续完善安全生产、消防安全管理机制，聘请安全生产顾问，开展重点监管企业安全风险评估，实施分级管控，着力推动形成行业部门监管90、与企业主体相结合的责任体系。建立高新区环保数字化监控平台，“一企一册”对高新区涉气污染物排放情况进行区域性监控，对区内重点排污企业进行分级分类管理。抓好国控站点周边道路、企业、工地等大气污染防治工作。7）夯实党建根基，筑牢坚强战斗堡垒 坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把党的二十大精神落实到经济发展各方面，切实推动高新区经济高质量发展。持续推动党建与业务融合，用好“党群服务中心”等载体，推进区“六有”支部向“六好”标杆支部提升。落实全面从严治党主体 责任，强化廉政风险预警和排查。坚持过紧日子，强化机关作风建设，提升机关服务效能，提高财政资金使用效益。加强队伍91、建设，强化聘员管理。以文明创建为抓手，全面提升辖区文明程度，充分调动机关、园区、企业三级力量，全力配合市做好全国文明城市创建工作，抓好省级文明单位创建工作。4.2.4.2.3 3 自然环境条件自然环境条件 （一）地质地貌（一）地质地貌 清远市位于广东省中北部，南朝梁天监年间设清远郡，清远之名由始而来。意为“香清溢远之地”。清远市地质大部分是华夏活化陆台的湘粤褶皱带，只有市区南部和阳山南部地区处于华夏活化陆台的粤西地块。市境地势西北高东南低。连州东部、阳山东北部的山岭构成全省地势最高峻的山地，海拔高度在 1000 米以上，最高峰为阳山县与清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 40 乳源92、交界的石坑崆，海拔为 1902 米。东南部的英德、清新、清城境内的北江河谷地势最低，大多在海拔 20 米以下。清远全市主要属珠江流域，最大河流为北江，珠江水系干流之一，发源于江西省赣州市信丰县小茅山，由英德市进入清远境内。干流长 573 千米，平均坡降 0.7，集水面积 52068 平方千米，占珠江流域总面积的 10.3%。连江，古称湟水，近代亦有小北江之称。是珠江水系北江的最大支流，位于北江右岸，发源于广东省连县星子圩磨面石（亦有说是连县三姊妹峰），干流长 275 公里，集水面积 1.01 万平方公里，流经连县、阳山、英德 3 县，至英德县江头咀注入北江。（二）气象与气候条件（二）气象与气候93、条件 清远市属亚热带季风气候。其中，北部的阳山、连州、连南、连山属中亚热带；南部的清城、清新南部地区、佛冈、英德属南亚热带。一年内夏天最长，春、秋、冬季较短，南北差异明显。年平均气温在 18.922之间，雨水资源丰富，平均年降水量在 1631.4 毫米2149.3 毫米，年平均降水日（日降水量0.1 毫米日数）为160173天。春季气温呈逐步上升趋势，平均气温1819，比冬季上升69冷暖空气交替频繁，常出现“乍冷乍暖”天气，降雨量明显增多，35 月平均降水量 630 毫米789 毫米，占全年降雨量的 40%，容易出现强对流灾害天气，暴雨、雷雨大风、龙卷风、强雷暴、冰雹等多有发生。夏季暴雨频繁，94、午后多有雷阵雨，68 月日雨量50 毫米的暴雨日占全年暴雨日数的 3544%。7 月开始，常有热带风暴、台风等带来大风、强降水天气，以及热带气旋外围下沉气流带来的高温闷热天气。暴雨洪涝是夏季的主要灾害。秋季气温略有下降仍有较强的太阳辐射，但降雨量迅速减少，初秋以台风降水为主，至 10 月，雨季基本结束，绝大多数年份都是晴天少雨且蒸发量大，常有秋旱出现，寒露风、霜降风是秋季的主要灾害。冬季雨量少、日照短。低温霜冻是冬季的主要灾害。（三）水文特征（三）水文特征 清远市河流众多，分属珠江水系和长江水系，属珠江水系的有北江区、桂贺江区及珠江三角洲区。其中，北江区的集雨面积最大，占全市 94.7%，桂贺95、江区占4.12%，珠江三角洲区占 0.65%，属长江水系的洞庭湖区集雨面积最小，仅占 0.5%左右。全市集雨面积 100 平方千米以上的河流有 74 条，其中集雨面积 1000 平方千清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 41 米以上的河流有北江、连江、潖江、滨江、滃江、烟岭河、青莲水等。清远市多年平均水资源总量 237 亿立方米，平均每平方千米年产水量 123.70万立方米。在各水资源分区中，平均年径流深最大为绥江区 1551 毫米，其次为北江中下游区 1357 毫米，最小是禾洞水区 910 毫米及滃江区 1045 毫米。年径流变差系数最大为贺江区 0.39，最小为北江中下游区 096、.24。在市属各县级行政区中，平均年径流深最大是清新，1536 毫米；其次是佛冈，1392 毫米；最小是连州，968 毫米。全市地下水资源评价计算面积 19136 平方千米，分为山丘区和平原区两部分。其中，山丘区地下水资源评价面积 19117 平方千米，占全市 99.9%；平原区地下水资源评价面积 19 平方千米，主要分布在市区。全市浅层地下水资源量 54.86 亿立方米，其中山丘区多年平均浅层地下水资源量 54.80 亿立方米，占 99.9%；平原区多年平均浅层地下水资源 0.06 亿立方米，占 0.1%。（四）地质条件（四）地质条件 清远市地质大部分是华夏活化陆台的湘粤褶皱带，只有市区南部97、和阳山南部地区处于华夏活化陆台的粤西地块。主要由石灰岩、红色砂砾岩、石英砂岩、花岗岩四大系列岩构成。市境地势西北高东南低。连州东部、阳山东北部的山岭构成全省地势最高峻的山地，海拔高度在 1000 米以上，最高峰为阳山县与乳源交界的石坑崆，海拔为 1902 米。东南部的英德、清新、清城境内的北江河谷地势最低，大多在海拔 20 米以下。土地类型多样，主要有：（1）平原面积 0.18 万平方千米，占总面积的 9.6%，主要由北江及其支流连江的水流带来的泥沙冲积而成。分布在北江干流及其较大支流沿岸，以清城、清新、英德、连州等境内盆地面积较大，成为主要水田分布区。（2）阶地面积 0.23 万平方千米，占98、总面积的 12.4%，北江干流及其较大支流沿岸普遍有分布，许多城镇和村庄均建在不同的阶地上。（3）台地面积 0.14 万平方千米，占总面积的 7.6%。清远市内的台地多为高台地，由于形成时代久远，流水切割破坏严重，多冲沟和沟谷，台坡 1015，开垦、机耕和引、提灌溉较困难。（4）丘陵面积 0.54 万平方千米，占总面积的 28.2%。依岩性不同可分为五类：砂页岩丘陵。分布在连阳地区一带，一般土层较薄，植被较差，难以开垦深耕地。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 42 红色岩系丘陵。分布在连州市星子镇、清城区石角镇。花岗岩丘陵。分布在英德南部、连山南部，风化层较厚，林木易于生长，成为99、重要的薪炭林地。变质岩丘陵，其形态因岩性差异而有所区别：由石英岩构成，岭脊尖峭，坡度陡，土层薄，难以开发利用；由片麻岩、片岩等构成的丘陵，形态上与花岗岩类似，风化层较厚，分布在连山北部，清新南部。岩溶丘陵，可分为溶蚀丘陵和溶蚀侵蚀丘陵。溶蚀丘陵分布在英德西北部青坑、岩背，连州麻步、大路边一带，面积小，耕地不多，且地表水缺乏，地下水深埋，很难利用。溶蚀侵蚀丘陵，分布在阳山、英德、清新等县（区）。由于石灰岩与砂页岩相间，形成地下河，在开发利用上较溶蚀丘陵好，既有发展经济林的坡地，也有可供游览的溶洞。（5）山地面积 0.81 万平方千米，占总面积的 42.2%。英德西北部八宝山百乌塘一带，1000 100、米左右的平缓山顶面宽达几十平方千米，为理想畜牧场。大东山、天井山、连山南北部等花岗岩山地因侵蚀强烈，夷平面保持较差。阳山石坑崆一带山地，垂直带土壤和植被变化比较明显。连州、阳山岩溶山地势平缓，比高在几十米至 200 米之间。阳山东北部秤架谷地，两旁的岩溶山高度海拔 1000 米左右，谷底 100 米左右，反差强烈。（五）地震（五）地震 从远场（半径 200 公里外）影响区域来划分，清远市位于华南地震区内的东南沿海地震带的内亚带内。内亚带称会昌一河源一灵山地震亚带。从我国地震烈度区划图来看，清远为 6 度区，属于弱震少震的地区，而且自建国以来，清远市没有发生过破坏性地震。4.2.4.2.4 4 101、交通运输条件交通运输条件 清远长隆片区位于清远市域东南侧，南侧临广州市花都区边界。清远作为大湾区后花园，地理位置的优越性凸显无疑，加上清远的交通资源跟其生态资源一样丰富，轨道交通就有广清城轨、广清轻轨、磁悬浮旅游专线等，半小时就可到广州，使得清远坐拥湾区 1 小时经济生活圈。清远长隆片区的主要交通干线如下：双高铁：双高铁：武广高铁已开通，广清永（重）高铁纳入国家层面规划；广清城轨：广清城轨：广清城轨目前已开通至广州北站和白云国际机场，未来广清城轨二期接入广州白云，预计二期 2023 年通车，见图 4-2；清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 43 双地铁衔接广州：双地铁衔接广州：规划102、广州 18 号线、24 号线延伸至清远市区，其中 18 号线规划花城站（清远），半小时接驳广州中心城区；国内首条磁悬浮旅游专线：国内首条磁悬浮旅游专线：项目位于际华园站旁，即将开放，接驳广清城轨、长隆野生动物园，最高时速 120km；5 5 高速环绕高速环绕 4040 分钟直达白云机场：分钟直达白云机场：广清高速、佛清从高速、珠三角环线高速、汕湛高速、广州绕城高速等多条高快速路网环绕。图 4-2 项目区位图 图 4-3 广清轨道交通衔接规划方案图 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 44 4.2.4.2.5 5 公用工程条件公用工程条件 本项目区周边水、电、通讯、交通条件方便，市政103、配套条件优势明显。1、市政道路：、市政道路：清远高新区南部片区形成“十一横，九纵”干路网结构。“十一横”：湖城大道、创兴大道、创新二路、燕河北路、S269-石龙大道-银英公路、华清大道-创新大道、城南大道、环镇公路、X405、清佛公路、逢源大道；“九纵”：华鸿产业大道、德龙产业大道、城西大道、建设三路、广清大道、凤翔南路、清晖南路、东环快速、广百大道。2、供水：、供水：高新区内有 3 个自来水厂，日供水能力 24 万立方米。本项目现有市政供水管网，建设期用水量不多，不影响当地自来水的供给，可满足项目建设用水需要。3、供电：、供电：位于清远境内的火力发电厂及抽水蓄能电站装机容量超过 300 万千104、瓦。高新区有 110 千伏变电站 8 座，220 千伏变电站 3 座。电力供给充足，本项目用电不多，能够满足建设正常的用电需要。4、气：、气：西气东输管网、省管网贯穿而过，燃气管网已覆盖全区各大园区。5 5、排污：、排污：高新区内已建成日污水处理能力 8 万立方米的污水处理厂。6、消防：、消防：现有清远市公安消防支队高新技术经济开发区大队、高新技术产业开发区消防救援大队，为项目建设提供安全保障。7、通信：、通信：移动、联通、电信等通讯网络实现宽带网络全覆盖。8 8、水利：、水利：清远水利人因势利导，积极推动建设飞来峡水利枢纽、清远水利枢纽、潖江蓄滞洪区等重大水利工程，一个蓄、滞、泄、分兼施的北105、江中下游防洪工程体系已然成形。9、海关：、海关：区内设有进出境货运车辆检查场，可为企业提供代理报检、代理报关、进出境货运车辆查验停泊、货运咨询、货物进出口仓储监管等服务。1010、生活服务：、生活服务：高新区内碧桂园、恒大、万科、阳光 100 等大型地产及银行、学校、医院、商业物流一应俱全。清远长隆项目周边规划生活配套区总面积约 430.02公顷，规划布局 8 处中小学、幼儿园以及多处社区服务中心、文体活动场地、公共服务场所等。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 45 4.34.3 要素保障分析要素保障分析 4.3.14.3.1 土地要素保障土地要素保障 本项目在国土空间总体规划“106、三区三线”成果中位于城镇开发边界内，不涉及生态保护红线、永久基本农田。本项目仅对用地范围内现状裸露山体边坡进行生态复绿，不涉及改变用地性质，不涉及征地补偿和移民安置。图 4-4 清远市城市总体规划（2016-2035 年）中心城区土地利用规划 图 4-5 清远市城市总体规划（2016-2035 年）城市规划区空间管制图 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 46 4.3.24.3.2 资源环境要素保障资源环境要素保障 （一）（一）水资源保障水资源保障 清远高新区水资源丰富，区内有 3 个自来水厂，日供水能力 24 万立方米。运行期间本项目主要为绿地、道路浇洒用水及市政配套设施用水等的107、消耗，用水量需求不大，项目周边供水管网可满足需求。（二）（二）能源保障能源保障 清远高新区有 110 千伏变电站 8 座，220 千伏变电站 3 座，可满足区内经济发展用电需求。本项目主要能耗是照明、设备等系统的电能消耗，市政供电能够满足建设正常的用电需要。同时，通过选择低能耗的电气设备，最大化降低本项目用电量。（三）（三）大气环境保障大气环境保障 本项目大气污染源主要来自开挖、填土、苗木运输等产生的粉尘和扬尘，及施工机械和运输车辆燃油排放的废气等。随着工程建设的完成，对项目区及周边大气环境产生不良影响的因素随之消失。运行期间，项目区将很快恢复到施工前的优良大气环境质量。（四）（四）生态保障生108、态保障 作为全省重要生态屏障，清远全市森林总面积、森林覆盖率、森林蓄积量等指标居全省前列。清远长隆国际森林度假区项目以大自然、大生态、大种群、大文体、大旅游为设计理念，结合清远当地自然地貌、景观植被、湖泽生态等特色，将打造银盏森林动植物王国和迎咀山水生态文旅胜地等项目。首期将建设一条长达 27 公里多的森林自驾探索环形线路，打造森林动植物主题度假区，项目总建筑面积约150 万。本项目施工期间严格遵循环境保护措施，减少对片区环境产生负面影响。项目建成后，更是为长隆片区护绿、增绿、管绿、用绿、活绿，把清远打造成山清水秀、宜居宜游宜业的岭南绿都，创建“绿美清远”国家森林城市。清远高新区莲湖产业园绿美109、生态工程可行性研究报告 47 第第 5 章章 项目建设项目建设方案方案 5 5.1 1 技术方案技术方案 5.1.15.1.1 指导思想指导思想 以习近平生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，深入学习贯彻习近平总书记考察清远重要讲话精神，坚持高标准推进绿美清远生态建设和百千万工程建设，让清远天更蓝、山更绿、水更清、生态更优美，不断擦亮“双区”魅力后花园品牌。以山体边坡生态修复为触发点，实现资源开发与生态环境保护协调发展，打造山体边坡生态修复的清远样板。推动“绿水青山”向“金山银山”有效转化，促进人与自然和谐共生，努力书写好高质量发展的“绿色答卷”。5.1.25.1.2110、 改造原则改造原则 1 1、安全性原则、安全性原则 对边坡进行生态恢复必须确保边坡的稳定和安全，选取固土能力强的植物对边坡表层进行加固，安全方案编制重始终按照技术可靠、措施得力、施工顺序安排合理、确保安全的原则确定方案。2 2、生态性原则、生态性原则 讲究科学，尊重自然规律，宜绿则绿，宜露则露，着眼于环保生态功能，根据当地生态植物结构，乔、灌、草有机结合，合理配置，尽快恢复边坡原来的自然植被，使防护工程的植被与周围环境融为一体，恢复其生态平衡，实现人工强制绿化向自然植被的自我繁衍。遵循自然规律，经修复后的创面与周边环境浑然一体，恢复环境自然原貌，避免太多人工痕迹。3 3、适宜性原则适宜性原则 111、坚持问题导向，根据不同裸露边坡原生条件差异，有针对性地制定实施方案，因地制宜、科学采用相应的技术措施进行生态修复。不能一味追求国外引进技术和投资高昂的坡面防护，更多采用人工促进自然恢复的方式实施坡面生态防护。4 4、乡土性原则、乡土性原则 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 48 乡土植物种有限，多品种组合进行生态修复。从植物品种的生态适应性、抗逆性、持续稳定性、生物多样性等特性出发，筛选一些适宜物种。5 5、经济性原则、经济性原则 在考虑坡面植被恢复的同时，侧重考虑植被恢复速度和养护成本，力图实现在技术实施工程中勤维护，养护期间少维护，后期不维护，实现植被的自然生长和演替。5 5112、.1.31.3 建设目标建设目标 以科学、安全、经济、有效的生态治理办法，使清晖南路与长隆大道交汇处的裸露边坡在短时间里实现生态复绿，并采用恰当的养护措施，保护目标植物和目标群落，使其逐步向自然群落过度，最终形成一个可自我更新、循环并进展演替的稳定高效的生物群落，达到恢复山体生态、提升美化环境的效果，改善长隆大道沿线的环境面貌。5.5.1.41.4 设计依据设计依据 1 1、方案设计采用的主要技术规范、规程、方案设计采用的主要技术规范、规程 1）地面水环境质量标准（GB3838-2002）；2）城市区域环境噪声标准（GB3096-93）；3）城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）（201113、6 年版）；4）公路交通安全设施设计规范（JTG D812017）；5）室外排水设计规范（GB50014-2006）（2016 年版）；6）城市绿地设计规范（GB50420-2007）2016 年版；7）公园设计规范（GB51192-2016）；8）城镇道路路面设计规范（CJJ169-2012）；9）城市道路路基设计规范（CJJ194-2013）；10）环境卫生技术规范（GB51260-2017）；11）城镇道路养护技术规范（CJJ36-2016）；12）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）。项目建设单位提供的其他相关基础资料。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 49 114、2 2、相关规划文件、相关规划文件 1）中华人民共和国环境保护法（2014 年）；2）中华人民共和国城乡规划法（2019 年）；3）中华人民共和国道路交通安全法（2021 年）；4）清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 5）广东清远高新技术产业开发区总体规划（2013-2030）6）中共清远市委关于深入推进绿美清远生态建设的意见 3 3、其他依据、其他依据 1）国家计委颁发的投资项目可行性研究指南；2）国家发改委、建设部 2006 年联合颁布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；3）国家计委颁发的投资项目可行性研究指南。4）市政公用工程设计文件编制深度规定（2115、013 年版）；5）城市基础设施项目可行性研究与经济评价手册；6）市政工程投资估算编制办法（建标2007164 号）；7）国家发展和改革委员会文件国家发展改革委关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知（发改投资规2023304 号）；8）政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023 年版）；9）现场踏勘和搜集分析地质、地震、环境、社会经济、交通运输等有关资料。10）委托方提供的其他相关资料研究结论。5.5.1 1.5 5 技术方案比选技术方案比选 现阶段，我国山体边坡地质环境治理中常采用的边坡复绿技术方法主要有覆土绿化、边坡钻孔绿化、鱼鳞坑蓄土绿化、挂网喷播绿化、生态袋绿化、生态116、草毯绿化、植生混凝土绿化等。（1）覆土绿化覆土绿化 对矿山开采后形成的面积较大、比较平坦的矿场或其他较为平整的场地，经地形测量后，进行场地的挖填设计，控制土地高程，确定出土地边界，对土地进行平整，配土覆土，根据恢复土地利用类型确定回填土层厚度。回填 20cm 以上的种植清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 50 土，种植先锋固土的草本和灌木；回填 80cm 以上的种植土，种植草本、灌木、乔木。适用范围：适用范围：适用于稳定的土质边坡、卵砾石边坡或软岩质边坡，坡度范围0-30。优点：优点：技术简单可行，覆土后可种植农作物、乔灌草等，能有效保持水土和地表的抗冲刷能力，有计划地逐步改良土壤117、土质，实现耕地、林草地指标的占补平衡，具有一定的景观价值并减少了扬尘。缺点：缺点：适用局限性大，仅可用于 30 以下的缓坡。（2）边坡钻孔绿化）边坡钻孔绿化 燕巢复绿法，在陡坡坡面上凿出 300mm300mm，深度 400mm 的方形巢穴，在巢中填入营养基，每个燕巢中植入 3-5 株爬藤幼苗，后期人为干预爬藤的覆盖方向。适用范围：适用范围：适用于中软岩及风化程度较高的边坡，坡度范围 50-80。优点：优点：适用范围广，技术简单，成本较低。缺点：缺点：施工难度较高，绿化率较低，施工时需特别注意施工人员的安全。（3）鱼鳞坑蓄土绿化）鱼鳞坑蓄土绿化 利用坡面凹处或有小平台的空间，采用混凝土或石块向上118、垒砌，或向下挖成坑，形成鱼鳞状的种植穴，在穴内客土栽植乔木和藤本植物或经济类林木，能有效防止雨水冲刷，保持水土。适用范围适用范围：适用于岩质或土质边坡，坡度范围 30-55。优点：优点：在有凹处、起伏的非高陡边坡修筑，简单易行，具有保水抗旱的特点。缺点：缺点：在高陡坡、平滑的岩质坡面不宜采用，绿化效果受坡面状况影响较大。（4）挂网喷播绿化）挂网喷播绿化 挂网喷播采用“高次团粒”喷播技术，简称 SF 绿化法。高次团粒系列绿化施工法，就是针对各种岩石、硬质土、砂质土、贫瘠地、酸性土壤、干旱地带、河岸堤坝等植物生长困难的地方，在坡体稳定的前提下，采用经特殊工艺制造而成的客土材料，加入植物的种子，并添119、加许多必要的其他材料，采用喷播、机械或人工作业的方式制成最适于植物生长的生育基盘。这种瞬间制造的“人工土壤”具有高次清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 51 团粒结构，既有保水性，又有透水性、透气性，适于植物和土壤微生物生长，又能有效抵抗雨蚀和风蚀，防止水土流失。适用范围：适用范围：适用于岩质或土质边坡，坡度范围 30-70。优点：优点：适用范围广，灌草结合，可快速实现绿化效果。缺点：缺点：技术较复杂，成本较高，苗木成活率低，后期需大量水和人工进行养护。（5）生态袋绿化生态袋绿化 生态袋绿化法是近年出现的一种新型生态护坡方法，该方法是用充填土的生态袋组成挡土结构，通过锚杆固定在陡坡120、上，生态袋之间由抗老化的连接袋相互连接成整体柔性结构，在生态袋内外立面采用混播、喷播、压播、插播进行绿化，形成整体的生态柔性挡土结构。植物根系通过这种新型软体边坡自由生长，进入岩土基层，从而达到绿化效果。适用范围：适用范围：适用于各种稳定的土质边坡或岩质边坡，坡度范围 45-90。优点：优点：适用范围广，施工技术简单，成本较低，可快速实现绿化效果。缺点：缺点：后期需大量的水和人工进行养护。（6）生态草毯绿化生态草毯绿化 将边坡上的石块等清除后，在坡面上覆土并人工进行再平整。按照比例配制灌木种子和草种，掺砂后均匀撒播。覆盖草毯，修筑横向和纵向的排水系统后，加强后期洒水养护。适用适用范围：范围：适121、用于稳定的土质、卵砾石或软岩质边坡，坡度范围小于 35。优点：优点：技术简单可行，成本较低，可快速实现绿化效果，后期草毯分解后自动成为有机肥料。缺点：缺点：适用局限性大，仅可用于 35 以下的缓坡。（7）植生混凝土绿化植生混凝土绿化 植生混凝土绿化是指采用特定混凝土和混合植物种子配方，对岩质边坡进行防护和绿化的一种新型技术。针对大于 60 的高陡岩质边坡防护和绿化，以水泥为粘结剂、加上植生混凝土绿化添加剂、沙壤土、植物种子、肥料和水等组成喷射混合料进行护坡绿化。优点优点：采用水泥，增强护坡强度和抗冲刷能力，能快速营造出适宜植物生长的清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 52 环境，较122、好地解决了岩质边坡防护和快速绿化问题，并且在混凝土、植被与基材的共同作用下，增强了基材的抗侵蚀性，能有效保障植被快速成型及生态稳定性。且该技术机械化程度高，生产能力大，施工采用干式喷锚机进行喷播，喷射距离远，喷射层有一定的强度且不易产生龟裂，抗冲刷能力强，特别适用于陡峭岩石边坡。缺点：缺点：对坡度有一定要求，不宜过陡。5.5.1 1.6.6 技术方案选择技术方案选择 本项目边坡现状边坡根据不同风化程度分为两种类型，靠近长隆大道、清晖南路立交桥的边坡大多为岩石边坡，靠近长隆大道和新镇路交叉口的边坡大多为土质边坡，局部为半风化石质边坡。现状边坡坡向大多为南向和东向，局部少量边坡为西向坡。边坡高度 123、1.83-44.17m 之间，坡度在 2.85-49.43之间。本项目还具有工期短、要求见效快的特点。针对本项目的土质边坡，比较上述适用土质边坡的技术方案，比选结果如下：序序号号 复绿方式复绿方式 坡度适用坡度适用性性 易实施性易实施性 施工快捷施工快捷性性 经济性经济性 综合评分综合评分 1 覆土绿化 5 8 7 8 28 2 鱼鳞坑蓄土绿化 7 6 6 6 25 3 挂网喷播绿化 7 8 9 6 30 4 生态袋绿化 5 7 7 7 26 5 生态草毯绿化 4 7 8 8 27 综上，对于本项目的土质边坡，最佳选择是挂网喷播绿化方式。针对本项目的石质边坡，比较上述适用石质边坡的技术方案，比124、选结果如下：序序号号 复绿方式复绿方式 坡度适用坡度适用性性 易实施性易实施性 施工快捷施工快捷性性 经济性经济性 综合评分综合评分 1 边坡钻孔绿化 4 7 6 7 24 2 鱼鳞坑蓄土绿化 5 5 5 5 20 3 挂网喷播绿化 3 8 9 6 26 4 生态袋绿化 3 5 5 6 19 5 植生混凝土绿化 8 8 8 5 29 综上，对于本项目的石质边坡，最佳选择是植生混凝土绿化方式。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 53 5 5.2 2 设备方案设备方案 本项目施工过程所使用的设备，应由施工方根据施工环境，进行设备选型和布置。首先要根据施工现场的具体情况，选择适合的设备类125、型和规格，确保设备能够满足施工需要。其次需要合理布置设备的位置，保证设备之间的通道畅通，方便施工人员操作和维护。同时还需要考虑设备的安全距离和防护措施，确保施工现场的安全和稳定。5 5.3 3 工程方案工程方案 5.35.3.1.1 总体布局总体布局 根据边坡的位置、坡向、地表土壤性质等条件，将 86817.39 裸露边坡划分为 13 个地块，因地制宜，结合前述方案比选，选取挂网喷播植草技术和植生混凝土生态技术两种方式进行复绿。图 5-3 项目建设总平面图 表表 5 5-2 2 各地块复绿方式选择汇总表各地块复绿方式选择汇总表 序号序号 地块地块 边坡性质边坡性质 面积（）面积（）复绿模式复绿126、模式 1 4、12、13 土质边坡 37055.20 挂网喷播植草护坡 2 1、2、3、5、6、7、8、9、10、11 石质边坡 49762.19 植生混凝土生态护坡 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 54 表表 5 5-3 3 各地块复绿方式选择明细表各地块复绿方式选择明细表 地地块块编编号号 高差高差（m m）角度角度()面积面积 （m m）复绿方案复绿方案 选用品种选用品种 1 2.79 2.85 10587.61 植生混凝土生态护坡 灌木：双荚槐、胡枝子、猪屎豆、黄花决明、车桑子、山毛豆；草本：多年生肾蕨、草坪型肾蕨、白三叶、百喜草、狗牙根、大叶油草、牛筋草、野花组合 2127、 7.18 34.45 1802.16 植生混凝土生态护坡 灌木：双荚槐、胡枝子、猪屎豆、黄花决明、车桑子、山毛豆；草本：多年生肾蕨、草坪型肾蕨、白三叶、百喜草、狗牙根、大叶油草、牛筋草、野花组合 3 9.67 36.70 747.12 植生混凝土生态护坡 灌木：双荚槐、胡枝子、猪屎豆、黄花决明、车桑子、山毛豆；草本：多年生肾蕨、草坪型肾蕨、白三叶、百喜草、狗牙根、大叶油草、牛筋草、野花组合 4 1.83 4.69 1441.24 挂网喷播植草护坡 狗牙根（进口）、百喜草（国产）、糖蜜草（国产）、拉巴豆、肾蕨按 2：5：2：2：0.5混播 5 7.18 34.45 1163.79 植生混凝土生128、态护坡 灌木：双荚槐、胡枝子、猪屎豆、黄花决明、车桑子、山毛豆；草本：多年生肾蕨、草坪型肾蕨、白三叶、百喜草、狗牙根、大叶油草、牛筋草、野花组合 6 9.25 49.43 381.32 植生混凝土生态护坡 灌木：双荚槐、胡枝子、猪屎豆、黄花决明、车桑子、山毛豆；草本：多年生肾蕨、草坪型肾蕨、白三叶、百喜草、狗牙根、大叶油草、牛筋草、野花组合 7 44.17 33.06 24987.67 植生混凝土生态护坡 灌木：双荚槐、胡枝子、猪屎豆、黄花决明、车桑子、山毛豆；草本：多年生肾蕨、草坪型肾蕨、白三叶、百喜草、狗牙根、大叶油草、牛筋草、野花组合 8 8.69 32.19 1350.53 植生混凝土129、生态护坡 灌木：双荚槐、胡枝子、猪屎豆、黄花决明、车桑子、山毛豆；草本：多年生肾蕨、草坪型肾蕨、白三叶、百喜草、狗牙根、大叶油草、牛筋草、野花清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 55 组合 9 1.99 3.18 3786.29 植生混凝土生态护坡 灌木：双荚槐、胡枝子、猪屎豆、黄花决明、车桑子、山毛豆；草本：多年生肾蕨、草坪型肾蕨、白三叶、百喜草、狗牙根、大叶油草、牛筋草、野花组合 10 20.50 45.58 4322.98 植生混凝土生态护坡 灌木：双荚槐、胡枝子、猪屎豆、黄花决明、车桑子、山毛豆；草本：多年生肾蕨、草坪型肾蕨、白三叶、百喜草、狗牙根、大叶油草、牛筋草、野花组130、合 11 5.49 48.81 632.72 植生混凝土生态护坡 灌木：双荚槐、胡枝子、猪屎豆、黄花决明、车桑子、山毛豆；草本：多年生肾蕨、草坪型肾蕨、白三叶、百喜草、狗牙根、大叶油草、牛筋草、野花组合 12 30.79 15.15 32434.34 挂网喷播植草护坡 狗牙根（进口）、百喜草（国产）、糖蜜草（国产）、拉巴豆、肾蕨按 2：5：2：2：0.5混播 13 18.93 29.68 3179.62 挂网喷播植草护坡 狗牙根（进口）、百喜草（国产）、糖蜜草（国产）、拉巴豆、肾蕨按 2：5：2：2：0.5混播 5.35.3.2.2 挂网喷播植草复绿工程挂网喷播植草复绿工程 （1）工艺原理）工131、艺原理 喷草绿化技术是一项先进的快速建植草坪的新技术，操作方法是：将草种、肥料、土壤改良剂、纤维覆盖材料等与水通过机械搅拌充分混合均匀后，用高压离心泵和高速喷枪喷射到坪床表面上，并附着于地表与土壤粒子形成一个有机整体，这样既能有效地防止侵蚀，又能为种子萌发和幼苗生长提供良好的生长条件。再通过一定的养护，短时间内就可形成优美的草坪。这种方法效率高、劳动强度低、绿化效果好。（2）适用范围）适用范围 采用挂网喷播植草的边坡为坡度45，较平缓、不易受冲刷的砂性土质坡面（地块 4、12、13），坡度约 4.69-29.68，高度 1.83-66.14m，采用挂网喷播植草进行复绿，面积约 37055.20132、。该类护坡建设内容包含：清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 56 1）清理坡面 人工修整边坡 7411.04，清理土石方 5558.28m。2）截水沟和排水沟 新建平台截水沟 198.27m 和坡顶截水沟 198.27m。3）铺挂三维网及固定 挂三维网 37055.20。4）种子喷播 机械混播混料草籽 38722.68，含半年养护及损耗补种。（3）植物选择）植物选择 物种的选择应符合以下原则：对土质适应性强；耐酸耐碱对环境适应性强，耐旱耐涝和耐寒；出芽迅速、生长快，根系长而发达，价格适宜。具有稳定边坡、抵抗病害虫的能力，且易于管理，能与附近的植被和景观相协调。建议选用南方常绿品种，133、狗牙根（进口）、百喜草（国产）、糖蜜草（国产）、拉巴豆、肾蕨按 2：5：2：2：0.5 混播。局部石头位置草种无法发芽，建议局部边坡增植拉巴豆爬藤，以达到复绿效果。草籽每平方喷播使用量为 45-55 克。1）狗牙根）狗牙根 禾本科狗牙根属多年生草本植物，植株低矮，是南方应用最广泛的暖季型草坪草种之一。有 Common，ackpot，Primo 等品种。2）百喜草）百喜草 百喜草又名巴哈雀稗，禾本科雀稗属多年生草本植物，根系发达，具有短而粗壮的根茎。基部生叶众 多，平展或折叠，边缘具短绒毛，叶长 20-30cm，宽 3-10cm。茎杆高 30-75cm。适宜于热带和亚热带地方生长，我国南方都适宜134、种植。3）糖蜜草）糖蜜草 糖蜜草为多年生伸展形本科牧草，株高 1.0 1.M，布 满浓密的粘性绒毛，呈红色，具粘性分泌物，有浓烈的糖浆 甜昧，生长速度快，非常耐旱和耐酸瘦土壤，是草地改良和水保的先锋草种。适应地区：海南、广东、广西、福建南部水土流失严重地区。4）肾蕨）肾蕨 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 57 肾蕨为多年生植物，是附生或土生植物，根状茎直立，被蓬松的淡棕色长钻形鳞片，下部有粗铁丝状的匍匐茎向四方横展，匍匐茎棕褐色，粗约 1 毫米，长达30 厘米，不分枝，疏被鳞片，有纤细的褐棕色须根；匍匐茎上生有近圆形的块茎，直径 1-1.5 厘米，密被与根状茎上同样的鳞片。肾蕨135、喜半荫，忌强光直射，对土壤要求不严，生长速度快，分枝能力强，喜温暖潮湿的环境，适宜于热带和亚热带地方生长。5）拉巴豆）拉巴豆 拉巴豆，豆科草本植物。具非常晚熟的特性，在秋季仍长势旺盛；主根发达，侧根多；茎缠绕，长约 36 米；叶量大；荚果含 36 粒种子，为白、黑、褐等色，呈眉形；生育期长可达 300 天；要求温暖的气候条件，能耐短期高温和短期霜冻；是需水较多的牧草。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 58 图 5-4 植物品种（依次为狗牙根、百喜草、糖蜜草、肾蕨、拉巴豆）（4）施工工序）施工工序 施工工艺流程：清理坡面挖截水沟和排水沟铺挂三维网及固定喷播草籽覆盖无纺布保湿养护成型136、。1）清理坡面）清理坡面 为了取得均匀的喷播及生长效果，必须对坡面进行平整，削掉过于陡峭的坡面，对存在明显凹凸的部位以及坑、洞等部位应用编织袋装土回填并固定，清除坡面上的混凝土块、水泥块、石头、杂草等，清除坡面上存在的松动的石头，对坡面上生长成型的原生树木，应尽量予以保留。2）挖截水沟和排水沟）挖截水沟和排水沟 在坡面顶部修筑平滑截水沟，坡面纵向设置梯级排水沟。为增加草籽在边坡面上阻力，以防雨水冲刷，从坡顶到坡脚挖横向沟，每条沟 30 厘米深，20 厘米宽，各条沟间距 20 厘米。图 5-5 清理坡面挖横沟 图 5-6 坡面挖槽展开立面图 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 59 137、3）铺挂三维网及固定）铺挂三维网及固定 三维网的铺挂和固定同时进行，边挂边固定。A、铺挂技术、铺挂技术 挖方边坡，三维网（EM4）在坡面延伸 100 厘米埋入截水沟或土中，然后自上而下平铺到坡肩，相邻网与网间搭接 30 厘米，网紧贴坡面，无褶折和悬空现象。图 5-7 三维网示意图 图 5-8 坡面三维网搭接展开图 B、三维网固定、三维网固定 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 60 坡顶、搭接处采用主锚钉固定，主锚钉选用直径 8 毫米钢筋做成的 U 型钉。坡面其余部分采用辅锚钉固定，辅锚钉选用直径 6 毫米的 U 型钢钉。坡顶每个锚钉间距为 50 厘米，坡面每个锚钉间距 100 厘138、米，U 型钢钉的规格与图纸规范要求相符。图 5-9 挂网喷播植草护坡横断面图 图 5-10 U 型锚钉构造 C、机械喷草施工、机械喷草施工 边坡喷播时应采用由纸浆或木质纤维制成的土壤稳定剂和土壤改良剂混合草籽，再加入消毒剂和肥料，用喷播机将草种、有机肥、纸浆等有机质材料搅拌均匀，喷射在坡面上，在施工时设脚手架。图 5-11 喷播植草机喷植 D、覆盖无纺布、养护、覆盖无纺布、养护 喷播完毕，用无防布覆盖坡面，保湿养护 6 个月。施工期在春天，温度较高，草种发芽周期要 12 天，日常需每天安排工人浇水养护两次。E、成型效果、成型效果 开春气温上升，植物进入正常生长期，预计要两个月达到覆盖率。清远高139、新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 61 图 5-12 喷播后效果预测 5.35.3.3.3 植生混凝土生态复绿工程植生混凝土生态复绿工程 （1）工艺原理）工艺原理 植生混凝土是指能够适应绿色植物生长、又具有一定的防护功能的混凝土及其制品。普通的挂网客土喷播或液力喷播不能持久稳定在高陡岩石边坡上，而植生混凝土技术是针对大于 60 度的高陡岩石(混凝土边坡、硬岩边坡)边坡生态防护的技术，本技术是以水泥为粘结剂、加上 CBS 植生混凝土绿化添加剂 AB 菌、有机物(纤维+有机质或腐殖质)含量小于 20%(体积比)，并由沙壤土、植物种子、肥料、水等组成喷射混合料进行护坡绿化的技术。该技术机械化140、程度高，生产能力大，采用干式喷锚机喷播，喷射距离远，喷射层有一定强度且不易产生龟裂，抗冲刷能力强，特别适用于陡峭岩石边坡。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 62 图 5-13 植生水泥土生境构筑流程图（2）适用范围）适用范围 对石质边坡，利用植生混凝土绿化技术，实现客土喷播。采用该种方式的有（地块 1、2、3、5、6、7、8、9、10、11），坡度约 2.85-49.43，高度 1.99-44.17m，面积约 49762.19。该类护坡建设内容包含：1）清理坡面 人工修整边坡 14928.66，清理土石方 7464.33m。2）截水沟和排水沟 新建平台截水沟 430m 和坡顶截水141、沟 430m。3）挂网及固定 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 63 挂机编活络铁丝挂网 49762.19。4）喷灌系统 安装喷灌系统 2073.42。5）植生水泥土喷植 机械喷植植生水泥土 50757.43，含半年养护及损耗补种。（3）植物品种选择与配比）植物品种选择与配比 由于需要短期内实现快速覆绿的效果，边坡绿化在植物品种的选择上除了注重较高的生态和景观价值外，还需具有快速生长和建植效果。综合考虑上述因素，本次边坡覆绿的目标为快速建立灌草混合植被生态群落，形成草灌多层次植物生长的稳定生态群落，打造四季常绿、三季有花的景观生态效果。建议植物如下：灌木：双荚槐、胡枝子、猪屎豆、142、黄花决明、车桑子、山毛豆；草本：多年生肾蕨、草坪型肾蕨、白三叶、百喜草、狗牙根、大叶油草、牛筋草、野花组合。图 5-14 喷播植物配植示意图 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 64 图 5-15 喷播植物灌木、地被品种（4）喷播施工要求）喷播施工要求 施工工艺流程：清坡截水沟加筋系统喷灌系统植生混凝土基材组分备料植生水泥土喷植。1）清理坡面）清理坡面 为了取得均匀的喷播及生长效果，必须对坡面进行平整，削掉过于陡峭的坡面，对存在明显凹凸的部位以及坑、洞等部位应用编织袋装土回填并固定，清除坡面上的混凝土块、水泥块、石头、杂草等，清除坡面上存在的松动的石头，对坡面上生长成型的原生树木，143、应尽量予以保留。2）截水）截水 在坡面顶部修筑平滑截水沟，坡面纵向设置梯级排水沟。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 65 3）加筋系统（挂网及固定）加筋系统（挂网及固定）坡度大于等于 40且小于等于 60的边坡应设置加筋系统，加筋系统宜由挂网、锚固件组成，坡度 40以下的边坡可不设置加筋系统。加筋系统施工时，应先安装锚固件，再铺设挂网；挂网与锚固件、挂网与挂网之间均应采用扎丝绑扎牢固。挂网材料应符合下列规定：A、可选用活络金属网、柔性塑料网或植物纤维网，岩质边坡、人工硬化边坡不应使用植物纤维网。B、活络金属网料丝直径不应小于 2.0 mm；柔性塑料网最大拉伸力不应小于6.0 kN144、/m，且抗老化性不应低于 10 a；植物纤维网最大拉伸力不应小于 6.0 kN/m。C、坡度大于等于 40且小于等于 50边坡的挂网网目不宜大于 7.0 cmx7.0 cm，坡度大于 50且小于等于 60边坡的挂网网目不宜大于 5.0 cmx5.0 cm。挂网距离坡面宜为植生水泥土基层喷植厚度的 1/22/3。锚固件材料应符合下列规定：A、应选用热轧带肋钢筋，土质边坡可选用木桩。B、坡度大于等于 40且小于等于 50边坡的钢筋直径不应小于 14 mm，坡度大于 50?且小于等于 60边坡的钢筋直径不应小于 16 mm。C、热轧带肋钢筋应进行除锈、防腐处理。锚固件间距应符合下列规定：A、坡口线处145、不应大于 0.5 m。B、坡度大于等于40且小于等于50边坡坡内不应大于1.5 m，坡度大于50且小于等于 60边坡坡内不应大于 1.0 m。C、人工硬化边坡、完整性较好的岩质边坡，每平方米面积内锚固件数量不应少于 1 根。锚固件植入边坡长度不应小于 0.3 m，且应确保挂网与植生水泥土的稳固。锚固件应安装稳固，出露坡面长度应同基层喷植厚度一致，与上坡面的夹角应为锐角。4）喷灌系统）喷灌系统 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 66 植生水泥土生境构筑坡面宜设置自动化灌溉系统。灌溉管材、结构布局应符合现行国家标准灌溉与排水工程设计标准GB 50288 和管道输水灌溉工程技术规范GB146、/T20203 的有关规定。灌溉水的水质应符合现行国家标准农田灌溉水质标准GB 5084 的有关规定，必要时应进行过滤及防堵塞处理。植生水泥土生境构筑坡面灌溉宜将浇水、施肥、喷洒药剂防治病虫害等工作相互结合。灌溉制度应满足下列要求：1）根据植物生长需求，应结合降雨、坡面蒸发情况确定灌溉时间和水量。2）灌溉应遵循适量、多次、均匀的原则。3）夏季和早秋应避免在午后强烈的阳光下灌溉，夏季亦应避免傍晚灌溉。4）冬季应及时灌溉越冬水，翌年及时补充返青水。深冬应采取措施防止灌溉管材冻胀破裂。灌溉指标应符合以下规定：表表 5 5-4 4 灌溉指标表灌溉指标表 序号序号 指标指标 参考值参考值 检验方法检验方147、法 1 灌溉覆盖率 98%网格方法 2 灌溉均匀度 90%网格方法 5）植生混凝土基材组分备料）植生混凝土基材组分备料 按配合比制备各组分材料，利用搅拌机充分搅拌后待用。表层基材搅拌时应加入按设计要求的植物种子。植生混凝土由砂壤土、水泥、有机质、特有的添加剂混合组成，各组分材料的选择要求如下：表表 5 5-5 5 植生混凝土基材组分材料表植生混凝土基材组分材料表 配比配比 种植土种植土 水泥水泥 腐殖质腐殖质 添加剂添加剂 A 添加剂添加剂 B 基层 0.1m(160kg)10kg 15kg 9kg 10kg 面层 0.1m(160kg)2.5kg 15kg 9kg 10kg 6）植生水泥土喷148、植）植生水泥土喷植 完成坡面整治、网和锚钉铺设、喷灌系统，并做好植生混凝土基材组分备料并配制后，即可进行植生混凝土基材喷植施工。喷植所用设备为一般混凝土喷射机，分基层和表层分别进行。从坡面由上之下进行喷护，先基层后表层，每次喷护单宽清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 67 46 米，高度 35 米。喷播由大于12立方的空压机送风，采用干式喷浆法施工(设备与喷锚设备相同，采用 PZ-6 喷浆机械)。基层喷植。基层喷植。1)方法：在喷浆之前再次检查坡面上的浮土、草皮、树根及其它杂物是否清理干净，确认后用水进行坡面喷淋，以促使喷射植生混凝土基材与基面连接紧密，然后进行试喷试验，以调节水灰149、比，再进行喷浆施工；基层的喷护厚度为89cm；喷射作业开始时，应先送风、后开机、再给料，喷射结束时应待喷射料喷完后，再关风。2)控制措施：基层喷射混凝土可一次喷至设计厚度，不需分层喷植；喷射过程中，喷嘴距坡面的距离控制在 0.6m1.0m 之间，一般应垂直于坡面，最大倾斜角度不能超过 10；喷浆中，喷射头输出压力不能小于 0.1MPa；喷射采用自上而下的方法进行，先喷凹陷部分，再喷凸出部分；喷射移动可采用S形或螺旋形移动前进。表层喷植表层喷植：基层施工结束 8h 以内进行表层喷护，一般控制在 34h；表层的喷护厚度为 12cm；表层喷护之前在坡面上喷一次透水，保证基层和表层的粘结；近距离实施喷150、播，以保证草籽播撒的均匀性；喷播采用自上而下的方式进行，单块宽度按 46m 进行控制。7）盖无纺布、后期养护）盖无纺布、后期养护 每天定期喷水，保持营养层湿润。待种子萌发，幼苗长至高 3-5cm 时，可揭膜并持续进行保水养护。图 5-16 施工流程示意图 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 68 5.35.3.4.4 绿色安全措施绿色安全措施 （1）围挡）围挡 在邻近主干道和铁路的位置设置施工围挡，以保障道路交通行驶安全和绿色文明施工，长度共 400m。围挡做法：框架材料为扁钢管，挡板采用彩钢板，挂环材料为镀锌钢管；将所有连接部位均焊满，焊后打磨。框架外表面除锈后涂防锈漆，最后将框151、架与彩钢板用拉铆钉进行固定。图 5-17 施工围挡位置示意图 图 5-18 施工围挡样式示意图 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 69（2）垂直防护脚手架）垂直防护脚手架 1）高边坡按照 1：0.75 坡比进行脚手架设计。2）脚手板为 5cm 厚木跳板其自重标准值为 0.35kN/m2。3）施工荷载按照纵向 50m、高程方向 35m，脚手架范围铺设 8 层木脚手板，同时作业 2 层，每层布置 2 台钻机，最多布置 4 台钻机进行考虑（连续 5 跨内布置1 台钻机作业），单台 YXZ100A 钻机主机重 1.0t，施工人员 3 人，重约 225kg，计算荷载按照 5 跨内布置 1 152、台 YXZ100A 钻机，同时配置 3 名施工人员，施工面平台和施工面头顶脚手板采取满铺满搭；施工荷载，100+225/1.5*3.5=2.5 KN/m2 计算时，荷载按照 3.0KN/m2 考虑。4）脚手架马道基础锁脚锚杆采用 25mm 螺纹钢筋进行锚固。5）沿脚手架全高采用柔性拉锚系统分段向上斜拉，斜拉方向上倾 45 度，柔性钢绳拉锚系统按照 5.4m 5.6m 间距进行布置。同时，每级平台设置一排地锚插筋与脚手架水平小横杆连接牢固，地锚间距与脚手架纵向间距一致，按照 2.8m 间距进行设置。通过以上局部加固，以起到分段卸荷和防止脚手架在钻机冲击反力作用下向外倾翻，确保边坡脚手架整体安全稳153、定。图 5-19 脚手架示意图（3）施工便道）施工便道 边坡上没有道路，不具备机械操作条件，根据施工需要，铺设临时施工便道，宽度约 3m，长度约 600m，施工便道采用压实处理，不铺设铺装。（上述方案仅作为可行性研究阶段方案，最终方案以设计施工图纸为准）（上述方案仅作为可行性研究阶段方案，最终方案以设计施工图纸为准）清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 70 5.45.4 用地用海征收补偿（安置）方案用地用海征收补偿（安置）方案 本项目仅对用地范围内现状裸露山体边坡进行生态复绿，不涉及生态保护红线、永久基本农田，不涉及征地补偿和移民安置。5.55.5 数字化方案数字化方案 本项目无进154、行数字化应用的需求。5.65.6 建设管理方案建设管理方案 5.6.15.6.1 项目进度安排原则项目进度安排原则 本项目组建精干、高效的建设实施班子，分工负责抓好项目建设的组织、计划、招投标和施工等工作。充分重视和合理安排准备工程的施工进度。在主体工程开工前，相应各项准备工作应基本完成，为主体工程开工和顺利进行创造条件，尽量缩短建设工期。工期长短在一定程度上决定了资金成本的多少，因此，应选择优秀的承包商，同时建设单位负责班子应做好监督管理工作，督促承包商加强各工种的协调工作，尽量节约开发成本。进度安排须遵循以下原则：（1）严格遵守工期定额和合同规定的项目竣工及交付使用期限；（2）合理安排施工155、项目顺序；（3）按照基本建设程序，科学论证，严格管理，在保证合理工期和工程质量的前提下，加快实施进度。5.6.25.6.2 进度计划进度计划 为了加快工程项目的建设步伐，在确保工程质量和施工安全的前提下，加强建设过程中的施工进度计划、工程建设成本等管理工作，编制好施工组织设计和工程进度报表以及成本分析报告，组织好文明安全施工。项目采用 EPC 模式，设计、施工齐头并进。工程计划在 6 个月内完成，其中施工期为 2 个月，项目总体周期为2023 年 12 月至 2024 年 05 月。项目进度计划如下：表表 5 5-6 6 项目进度计划表项目进度计划表 序号序号 计划启动时间计划启动时间 计划完156、成时间计划完成时间 计划目标或成果计划目标或成果 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 71 5.6.35.6.3 招投标招投标 （1）招标依据）招标依据 中华人民共和国招标投标法；工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委令第 3 号）；中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院令第 613 号）；招标公告发布暂行办法（中华人民共和国国家计划发展委员会第 4 号令）；工程建设项目自行招标试行办法（中华人民共和国国家发展计划委员会第5 号令）；工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定（中华人民共和国国家发展计划委员会第 9 号令）；评标委员会和评标方法暂行规定（中157、华人民共和国国家发展计划委员会第11 号令）；中华人民共和国政府采购法；建筑工程方案设计招标投标管理办法（建市200863 号）；建筑工程设计招标投标管理办法（中华人民共和国建设部令第 82 号）。（2）招标组织原则）招标组织原则 严格执行国家及广东省招标制度。遵循“公开、公平、公正和诚实守信”的原则，保证潜在招标人平等、便捷地获取招标信息，保证评标活动的公正性。选择资质高、信誉好的单位进行项目实施，确保工程质量和进度，力争创造优良工程。严格按照中华人民共和国招标投标法等有关法律、行政法规和部门规章 2023 年 12 月 2024 年 01 月 可行性研究报告阶段 2024 年 02 月 2158、024 年 02 月 项目初步设计与概算阶段 III 2024 年 02 月 2024 年 03 月 招投标阶段 2024 年 03 月 2024 年 04 月 施工图设计与预算阶段 V 2024 年 04 月 2024 年 05 月 项目施工阶段 VI 2024 年 06 月 项目竣工验收并投入使用 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 72 的规定，委托具备相应市政工程招标资质的招标代理机构进行施工招投标工作，委托有相应招标资质的公司对本工程进行公开招标代理工作服务。（3）招标策划）招标策划 施工单项合同估算价 400 万以上，设计或监理单项合同估算价 100 万以上，拟采用公开159、招标方式。施工单项合同估算价 400 万以下，设计或监理单项合同估算价 100 万以下，拟采用公开招标选定“预选供应商库”，后期结合履约情况及价格水平在库内选择供应商。（4）招投标计划实施方案）招投标计划实施方案 根据 必须招标的工程项目规定（国家发展改革委令 2018 年第 16 号）、广东省实施办法 等有关招投标的法律法规，本项目使用资金属于财政性资金性质，属于必须招标的范围。项目估算范围主要包括工程建设费用、工程建设其他费用及预备费等。项目总投资 2735.79 万元，建筑安装工程费 2104.81 万元，工程建设其他费用 382.27 万元（其中：工程勘察费 23.15 万元，工程设计160、费 94.50 万元，监理费 51.58 万元），项目预备费 248.71 万元。项目建筑安装工程费用估算价超过 400 万元的标准，设计费、勘察、监理费用估算价不超过 100 万元的标准。因此建筑安装工程采用委托公开招标方式进行，勘察、设计、监理不采用招标方式，可通过广东省网上中介超市进行采购。（5）招标范围）招标范围 结合项目工期紧、工程地形复杂、后期不可预估的方案调整较多的特点，对于建筑安装工程采用工程总承包（EPC）模式进行招投标。EPC 模式采用系统化管理，能够充分发挥和调动设计在建设过程中的先导作用，有利于造价控制、缩短建设周期等特点。EPC 项目的招标方式与方法不同，依据建设项目161、工程总承包管理规范，在现有条件下有如下招标方式。一是依据批准的可行性研究报告金额进行一是依据批准的可行性研究报告金额进行 EPC 总价控制招标。总价控制招标。即：勘察、设清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 73 计、采购及施工招标。总承包单位完成初步设计及概算，报建设单位审核确认，建设单位委托跟踪审计单位依据可行性研究报告及招投标文件对概算进行审核，此阶段建设单位如有变更可及时进行设计方案完善，同时对概算进行调整。此形式可分为两种：一是中标总价包干类，此时可用投标价与审核后的初步设计概算进行对比并进行调整，以保证投资的有效利用，此类合同价与投标价一致。二是依据初步设计对概算进行审核162、，在不超过投标价的基础上确定合同价格。此类合同价格等于或小于投标价。此方式的优点是发包方式简单快捷，后期工作由总承包单位实施，总承包单位可通过优化设计方案提升投资利润。缺点是由于双方都对地质部分及后期现场施工风险无法准确评估，双方均有一定的投资风险，在实施过程中可能会产生分歧。工程结算及变更结算一般可参考审定的初步设计概算进行调整，适合项目内容较简单，后期变化较小的项目。二是建设单位先行完成勘察与初步设计及概算。二是建设单位先行完成勘察与初步设计及概算。由业主委托跟踪审计单位对其进行审核，以此为依据进行 EPC 招标，即：施工图设计、设备采购及施工招标。商务标可依据初步设计及概算进行编制，既规163、避了地质不确定部分带来的风险，同时又能充分体现 EPC 模式的优点，大大降低了工程投资风险和造价差异，同时对后期工程造价调整打好了基础。此方式的优点是完成勘察和初步设计，建设单位的建设思想和意图能较好落实，工程造价控制相对较准确，后期变更调整依据较充分，结算审计时间相对较短。缺点是项目前期的勘察、设计、概算及概算审核所需的时间相对较长。适合对工期无特殊要求，地质结构较复杂，不易在招标中明确的大型公共建筑项目。三是依据批准的可三是依据批准的可行性研究报告金额进行总价控制，按下浮率进行招标。行性研究报告金额进行总价控制，按下浮率进行招标。依据设计、信息价、清单、定额及投标下浮率进行据实结算，结算价164、高于招标控制价按控制价计算，结算价低于招标控制价按结算审定价计算。此方式的优点是完成可行性研究报告后即可启动招标。缺点是由于双方都对地质部分及后期现场施工风险无法准确评估，在实施过程中可能会产生较大分歧。如地质情况较好，总承包单位就不会去优化设计节约投资，如地质情况不好，总承包会为了控制投资过于优化设计，导致使用功能不足。由于采用的是据实结算方式，清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 74 工程结算审计时间较长。适合各类应急项目。综合分析本项目特点，选择第二种方式进行招标，即建设单位先行完成勘察与建设单位先行完成勘察与初步设计及概算后再进行初步设计及概算后再进行 EPC 招标，招标，165、EPC 招标范围包括：1）施工图设计：项目的施工图设计。2）设备采购：根据项目需求，采购合适的设备、材料等。3）施工安装：项目的实际施工和设备安装。（6）招标组织形式及招标方式）招标组织形式及招标方式 该项目建设招标采取委托公开招标的方式，由承办单位提出招标事项申请，然后报发改部门核准，委托招标代理公司编制招标文件，再送招标办审核，招标代理机构发出招标公告或招标通知书，对投标单位进行审查，向投标单位发售招标文件，再召开招标会议，依据评标办法进行评标、决标，最后确定中标单位，发出中标通知书。通过招标、开标、评标，选择服务质量好的和具备实力的单位，确定具有相关资质能力、诚信、业绩良好、履约能力强、166、投标报价合理低价、后期服务到位的承包单位。表表 5 5-7 7 项目招标基本情况表项目招标基本情况表 招标内容招标内容 招标范围招标范围 招标组织形招标组织形式式 招标方式招标方式 不采用招不采用招标方式标方式 招标估算金招标估算金额额 （万元）（万元）备注备注 全部全部 招标招标 部部分分 招招标标 自自行行 招招标标 委托委托 招标招标 公公开开 招招标标 邀邀请请 招招标标 勘察 23.15 设计 94.50 建筑工程 2104.81 安装工程 监理 51.58 设备 重要材料 其他 461.75 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 75 第第 6 章章 项目运营方案项目运营167、方案 6.6.1 1 运营模式选择运营模式选择 项目依程序组织竣工验收，按有关规定办理移交手续。6.26.2 运营组织方案运营组织方案 6.2.16.2.1 组织机构组织机构 项目建设的质量是项目建设的核心，是决定项目建设成败的关键，它对提高项目的经济效益、社会效益和环境效益均具有重大意义。做好清远高新区莲湖产业园绿美生态工程是城镇建设的需要、居民的需求，因此本项目建设的质量问题就显得尤为重要，通过项目招投标市场选择优秀施工企业队伍是一种很好的做法。对于项目施工企业来说，把本项目质量管理放在头等重要的位置是当务之急。为了加强领导，更好地组织协调各部门开展工作，成立本项目建设工作领导小组。领导小168、组全面负责清远高新区莲湖产业园绿美生态工程建设的组织、协调工作，领导小组办公室负责工程建设的前期筹备，总体规划，组织施工，检查验收等工作。在项目实施过程中，项目主管单位将做到“三个到位”：（1）制度到位。严格执行监理制、招投标制、合同制，提高项目实施的质量和效益。（2）资金到位。按工程进度如期拨付工程有关费用，保证资金到位，保证实施进度。（3）检查到位。定时或不定时地组织财政、监察、财务审计、发展计划、建设等有关部门对项目的资金使用情况、质量情况、进度情况进行检查，同时接受社会的监督。（一）建设期的组织机构和运行模式（一）建设期的组织机构和运行模式 项目领导小组的职责：（1）协调项目与相关部门169、的关系；（2）负责项目建设过程中重大问题的决策；清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 76（3）负责项目建设相关重大活动的组织工作；（4）负责研究确定项目建设有关的方针政策和相关措施。项目办公室的职责：（1）项目技术方案的设计、前期工作的组织实施；（2）项目实施计划的制订、工程招标、施工验收；（3）其他日常事务的安排和处理。（4）项目竣工后的生产管理、经营管理和财务管理等。（二）项目建成后的组织机构和职能划分（二）项目建成后的组织机构和职能划分 加强项目建成后的组织领导，是保障项目质量和效益的关键。为确保项目的顺利实施，特设立项目领导小组，由建设单位主要领导任组长，领导小组下设办公室170、。基地下设的原料部、工程部、财务部、市场部、后勤部负责人为项目小组成员。6.2.26.2.2 项目管理措施项目管理措施 （一）项目建设阶段的管理措施（一）项目建设阶段的管理措施（1）工程管理 为了对该项目工程实施有效的管理，实行项目目标责任制，将各项建设任务逐层落实到具体单位和责任人，并签订责任状，实行谁管理、谁负责的目标责任制，按照政府主要领导负总责、分管领导具体负责、有关部门各负其责的要求，成立建设项目领导小组，切实做好项目建设的规划制定、计划实施、综合协调、人员组织清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 77 和项目实施工作，监督企业项目的顺利实施。（2）项目计划管理 该项目的计171、划内容包括项目建设进度计划、项目投资计划、项目资金筹措计划、物资供应计划。上述计划必须在项目可行性研究、项目评估报告等文件的基础上，根据项目的执行情况，确定具体的工作方案。根据批准的可行性研究报告，编制施工组织计划，项目建设进度计划、项目建设投资计划等。（3）施工组织计划 要确定施工任务、施工方式、明确组织分工、职责范围并责任到人，安排设备材料供应与运输量。（4）项目建设进度计划 以初步设计中的项目建设实施进度计划为依据，确定建设任务，并制定项目施工进度年计划、月计划。（5）项目建设投资计划 根据项目建设投资实施计划和工程的单位造价，编制项目建设投资计划并具体到季度。该计划是项目投资的依据，要172、明确投资的组成和投资方向，确保项目建设进度计划中所规定的建设任务的完成。（6）财务管理 为了保证项目的顺利实施，必须对资金的使用进行严格管理，按照上级拨款部门的资金管理办法认真执行。建立健全和落实领导小组的联席会议制度、项目资金管理制度，资金管理实行“三专一封闭”制度和县级财政报账制，按进度分期，分批拨款运行机制，实行专款专用，专人负责。费用标准应严格按实际工作量、难易程度和科技含量核定。根据项目程序和进展情况安排资金，封闭运行，对资金的使用、报账，严格按照国家有关财务管理办法执行。在完备财务各项手续的同时，建立健全原始财务档案，及时接受各级财政、审计、纪检监察部门的检查和监督。6.2.36.173、2.3 项目竣工后的管理措施项目竣工后的管理措施 （1）生产运营管理主要靠科学合理的制度、标准、技术规程等进行管理。（2）加强科技管理，认真做好项目的科研、技术推广、考察培训、技术方案制定和实施，做好科技信息的收集、整理和应用。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 78（3）项目资金按实施方案要求全部用于项目建设，资金专款专用，设专门的项目会计以及相应的会计账目。项目物资必须专项专用，保证项目的需要。设置物资管理和供应部门，负责项目建设物资的计划、分配、采购、存放、运输和管理，使项目所需的物资及时供应。（4）搞好项目经济效益的监测工作，做好市场调查和预测，为项目建设和发展提供可靠的信174、息和依据。6.2.46.2.4 工程施工现场工程施工现场管理管理 做好工程施工现场管理是工程质量管理与控制的关键。对工程施工项目质量控制就是为了确保合同、规范所规定的质量标准，通过一系列的检测手段和方法及监控措施，在进行工程施工中得到落实，为了确保工程质量，重点做好工程现场管理。（一）质量管理（一）质量管理 在项目实施过程中，始终把工程建设质量作为项目管理的重点，建立健全各项管理制度，所有单项工程管理按有关规定实行“五制”，在各项工程建设上高起点建设，高标准要求，严把质量关，保质保量完成工程建设任务。工程质量达到国家现行规范要求，并经验收合格。质量管理内容主要为以下几个方面：审查监理、施工单位175、的资格和质量保证条件；组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系；对工程质量进行跟踪、检查、监督、控制；质量事故的报告和处置；督促、检查工程建设是否符合设计图纸要求；督促、检查工程建设是否符合国家有关的规范要求；督促、检查工程材料是否符合要求。（二）进度管理（二）进度管理 项目建设严格按照批准的建设内容和规模会同项目设计单位及时做好单项工程的初步设计方案和施工设计方案。做好项目的前期准备工作和招投标工作，确保项目及时开工建设。并在建设期间完善各项进度报告制，及时掌握项目建设进度，协调处理。（三）（三）合同管理合同管理 合同管理是工程建设管理的重要内容之一，是控制工程投资、进度质量的基本依176、据。由于建设工程合同标的大，投入的资金数额大，技术面广、复杂、施工周期长，使用的人力物力多，涉及的单位多等原因，更加有必要将建设工程合同作为一清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 79 个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的经济效益和社会效益。因此，工程实施过程中的每个项目，均要以合同形式确定双方或多方的责、权、利，以保证工程项目和工作任务的实现。在项目建设管理过程中，制定具体的合同管理办法，对合同管理的原则、范围、主要内容、合同管理的组织原则及职责、合同承办人的职责、对合同的订立、审查及履行的监督检查，都提出了具体要求，对合同的变更、转让、解除、纠纷等做出符合法律规定的程序要求177、和解决办法，使合同管理有章可循。市场经济必须严格按照合同办事，在工程建设招标、材料供应招标、监理招标中应按照合同法和工程建设有关管理制度和规章与中标单位签订完善的合同条款，并严格按照合同进行管理，以保证项目经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、环保等目标，取得良好的社会和经济效益。（四）协调管理（四）协调管理 协调工作是项目管理的重点，也是保证工程顺利实施的关键，在整个工程实施过程中，建设项目组织与外部各关联单位之间，建设项目组织内部各单位、各部门之间，专业与专业间、环节与环节间，以及建设项目与周围环境、其它市政建设工程间存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾，178、特别是工期紧迫，需进行多头、平行作业的情况下尤为突出。因此，要取得一个建设项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调、排除障碍、解决矛盾，以保证实现建设项目的各项预期目标。（五）工程竣工验收资料的整理（五）工程竣工验收资料的整理 完善工程竣工验收资料的整理是工程质量管理与控制不可缺少的部分。竣工验收是施工阶段的最后环节，也是保证合同，提高质量水平的最后一道关口，通过竣工验收，全面综合考察工程质量，保证竣工项目符合设计标准、规范等规定的质量标准要求，因此，竣工验收必须有完整的工程技术资料和经签署的工程保修书。通过工程竣工验收资料档案整理，既能总结工程建设过程、施工过程和养护过程，又能为建设单位提供179、完整的变更、竣工资料，提供后期使用、维修的根据。项目经理部必须重视完善工程竣工资料的整理工作，确保工程圆满结束，质量合格。6.2.56.2.5 运营管理运营管理 1、建立高位协调、多方协同的工作机制。、建立高位协调、多方协同的工作机制。成立清远高新区莲湖产业园绿美生清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 80 态工程建设领导小组，定期召开工作会议，协调重大问题。在实施过程中，妥善安排项目区改造与周边项目建设的同步谋划、同步施工，以“块”为单位集成推进。2、建立交流平台。、建立交流平台。搭建沟通议事平台，利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，开展小区党组织引领的多种形式基层协商，主180、动了解居民诉求，促进居民形成共识，发动居民积极参与改造方案制定、配合施工、参与监督和后续管理、评价和反馈项目实施效果等。3、建立咨询机构技术平台。、建立咨询机构技术平台。承担方案编制工作，协调整合相关设计内容，采取工程咨询服务模式，为边坡复绿建设技工技术支撑。4、完善长效管理机制。、完善长效管理机制。推进“党建引领、政府统筹，专业部门与街道（办事处）主体、专业力量支持、社会公众广泛参与”。6.36.3 安全保障方案安全保障方案 本项目遵照国家规定的安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产的“三同时”规定，按照国家规定的工业安全卫生标准及有关规范，对可能危及生产生活的不安全因素和影181、响操作人员身体健康的有害因素采取措施，以达到国家有关规定，保证安全生产，并保障操作人员的安全和身体健康。6.3.16.3.1 设计原则设计原则 1、采取劳动安全卫生对策措施时，应体现“安全第一，预防为主”的方针，应能够：预防生产生活过程中产生的危险和有害因素；排除工作场所的危险和有害因素；处置危险和有害物并减低到国家规定的限值内；发生意外事故时能为遇险人员提供自救条件的要求。2、劳动安全卫生对策措施应具有针对性、可操作性和经济合理性。3、劳动安全卫生设施应满足同时设计、同时施工、同时验收投产的“三同时”的要求。6.3.26.3.2 危害因素分析危害因素分析 本项目在建设和运营过程中可能的危害因182、素及安全隐患主要包括：1、因工程设计或施工、监理等造成的责任事故；清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 81 2、工程建设过程中因防护不周或操作不当造成的伤亡事故；3、因建材质量或施工设备等造成的质量事故；4、项目运营过程中因消防问题、人为损坏等造成道路、绿化等设施设备毁损。6.3.36.3.3 安全防范措施安全防范措施 （一）严格遵循相关法规（一）严格遵循相关法规 劳动法和建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（国家劳动部第 3号令）规定，凡新建、改建、扩建工程项目，其劳动安全卫生设施必须符合下列规定：（1）生产性建设工程项目（包括新建、扩建和技术改造项目，以下简称为工程项目）必须符183、合国家和省有关安全生产方面的法规、标准，工程项目中的劳动安全措施和设施，应与本工程同时设计、同时施工、同时投产使用（以下简称“三同时”)。（2）设计单位在编制工程项目初步设计文件时，应严格执行现有的安全生产法规和技术标准，同时设计劳动安全防护措施。（3）建设机构进行检验与评价。工的单位提出具体安全生产要求，提供必须的资料和条件，并对设计、施工过程中落实“三同时”情况进行检查督促。（4）建设单位在项目竣工验收前，应通知有相应资质的检测检验机构进行检验与评价。（二）采取切实可行的安全措施（二）采取切实可行的安全措施 1、施工安全、施工安全 1）施工现场出入口、施工便道交叉口等，提前设置警示牌，施工184、现场设置醒目的安全标志牌，保持正常的交通安全秩序。对作业人员进行定期安全教育，施工前做好施工安全交底。2）夜间施工保证作业面、便道足够照度，雨天采取必要的防滑措施。从事作业的人员必须穿好工作衣、工作鞋，并戴好安全帽和手套，特殊工种应持证上岗，并按有关规程进行操作。3）定期进行设备检查和安全用具检查和保养，对不符合要求的应进行整改，杜绝事故隐患。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 82 4）现场临时用电拉线应符合有关规定，接好触电保护器，设专职电工进行日常管理、检修维护供电系统，机电设备必须有良好的接地。5）施工现场的孔洞，应加设盖板或临时栏杆，防止人、物坠落。6）配合机械挖土、清底185、平地、修坡等作业时，不得在机械回转半径以内作业。7）按照消防管理体系的需要，配备相应的专（兼）职管理、检查人员和消防器具，标记工程沿线的可用水源及消防安全设施点，配备气体灭火及防爆器具，在施工总平面布置中考虑消防通道，以便发生火灾时消防车可进入现场。8）密切关注水文、天气预报信息，提前做好应急方案与防范准备，把施工机械、人员撤至安全地域。项目部成立防台风、防汛领导小组及抢险队，办公生活区安设避雷杆。9）施工人员出工前要将使用的安全帽、安全带、绝缘鞋、绝缘手套、试电笔、梯子、脚扣、吊板及绳索等工具严格检查，确保无损伤方可使用。2、卫生措施、卫生措施 1）项目工程施工弃渣土应引起高度重视，要严格186、按照清远市政府所颁布的各项管理条例实施预防，避免由于管理不严，产生水土流失和扬尘污染环境。2）对操作高噪声、振动设备的工作人员，应配备隔音耳塞并对设备采取加减振垫等，以保证工作人员身体健康。3、安全急救及卫生保健、安全急救及卫生保健 项目设有更衣室、盥洗间、厕所、淋浴等生活辅助用房以及设有急救箱。6.3.46.3.4 小结小结 本项目对安全、卫生方面设施的设计是行之有效的，预期能达到卫生规范要求和有关标准，能提供一个良好的环境。结合项目在安全卫生方面的各项管理措施，能确保职工身体健康。安全就是为了防止事故的发生，因为发生事故，会引起生产停止运行，产品不合格，损坏，损失及危及人身健康。安全与卫生187、在项目建设和运营过程有着密切不可分割的关系。所以，把劳动安全和消防安全提到议事日程上是十分必要的。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 83 6.46.4 绩效管理方案绩效管理方案 6.4.16.4.1 绩效目标绩效目标 本工程绩效考核管理方案的目标是：（1）质量指标质量指标：一是工程验收合格率为 100%；二是施工安全事故发生数为 0件。（2）时效性指标时效性指标：工程按期完工率为 100%，工程验收及时。（3）生态效益指标生态效益指标：建设过程中无发生环境事故，项目建成后不给周边带来环境负面影响。（4）公众满意度指标公众满意度指标：周边群众对本项目满意度达到 85%以上。6.4.188、26.4.2 绩效管理范围绩效管理范围 本工程绩效考核管理方案适用于所有工程项目管理，包括设计、施工、物资采购等。6.4.36.4.3 绩效管理方案绩效管理方案 （1 1）制定项目管理标准）制定项目管理标准 项目管理标准是工程项目管理的基础，它包括了工程项目管理的各个方面。制定项目管理标准需要考虑现有的管理实践，参照国内外成熟的工程项目管理标准，并结合企业自身的实际情况。最终确定的项目管理标准应当具有一定的可操作性，并应当得到各个部门的认可和执行。（2 2）编制工程项目计划与控制计划）编制工程项目计划与控制计划 项目计划与控制计划是工程项目管理的核心。项目计划包括项目任务分解、时间安排、资源分189、配等。控制计划包括进度控制、成本控制、风险控制等。在编制项目计划与控制计划时，需要考虑实际情况，制订合理的计划，并确保各个部门都知晓计划的内容和要求。（3 3）实施进度管理）实施进度管理 进度管理主要指对工程项目完成情况进行监督和管控。监督的重点是对工程项目任务的完成情况进行跟踪，并及时发现和解决问题。管控的重点是对工程项目的清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 84 进度进行控制，确保按照计划完成任务。（4 4）实施成本管理）实施成本管理 成本管理主要是针对工程项目的投资和支出进行管控。成本控制的重点是对预算和实际支出情况进行比较，及时发现偏差，采取相应的措施调整。成本分析的重点是190、对工程项目的成本进行分析，确保资金使用合理、高效。（5 5）实施风险管理）实施风险管理 风险管理主要是建立风险管理体系，及时发现并管理风险，确保工程项目的成功完成。风险管理的重点是对工程项目可能会发生的风险进行评估和分析，并制定相应的风险管理计划。风险管理的目的是确保在工程项目的生命周期中，能够应对各种风险，确保工程项目能够按计划完成。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 85 第第 7 章章 项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案 7.17.1 投资估算投资估算 7.1.17.1.1 编制依据编制依据 1、建标2007164 号建设部关于印发市政工程投资估算编制办法的通知。2、建191、质201357 号市政公用工程设计文件编制深度规定（2013 年版）。3、广东省住房和城乡建设厅文件粤建市20196 号关于印发 广东省建设工程计价依据（2018）的通知。(以下简称“18 计价定额”)4、粤建市函20161113 号关于营业税改征增值税后调整广东省建设工程计价依据的通知。5、类似工程指标。6、发改价格2007670 号关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知。7、计价格19991283 号国家计划委员会关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知。8、计价格200210 号国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知。9、计价格2002125 号国家计委、192、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知。10、发改价格2011534 号文国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知。11、粤价1998264 号关于印发广东省工程建设场地地震安全性评价收费项目及标准的通知。12、粤价函2011742 号关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函。7.1.27.1.2 取费标准取费标准 1、人工费标准：按关于发布清远市区 2023 年第 4 季度建设工程人工、材清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 86 料、机具台班综合价的通知执行。2、材料单价：清远市区 2023 年 12 月份建设工程主要建筑材料综合价193、。3、机械台班价格：按清远市区 2023 年第 4 季度机械台班价格。4、建设用地费：本估算不含建设用地费。5、建设单位管理费：按财建2002394 号基本建设财务管理规定计算。6、建设工程监理费：按发改价格2007670 号关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知计算。7、建设项目前期工作咨询费按建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（粤价20008 号）的规定计算。8、工程勘察费：按计价格200210 号的规定计算。9、工程设计费：按计价格200210 号的规定计算。10、施工图预算编制费：按计价格200210 号，按基本设计收费的 10%计取。11、竣工图编制费按计价格20021194、0 号的规定，按设计费的 8%计算。12、施工图审查费按发改价格 2011 534 号号文的规定，按勘察设计费的 6.5%计算。13、环境影响咨询服务费按计价格2002125 号的规定计算。14、劳动安全卫生评审费按建标20111 号的规定计算。15、场地准备及临时设施费按建标2007164 号的规定，按第一部分工程费用的 1%计算。16、工程保险费按建标2007164 号的规定，按建安费的 0.3%计算。17、招标代理费按按发改价格2011534 号文计算。18、工程造价咨询费按粤价函2011742 号的规定计算。19、城市基础设施配套费按工程基建投资额的 4%计取。20、基本预备费按第一、195、二部分费用之和的 10%计算。21、本立项为静态投资立项，不含融资、回购成本。7.1.37.1.3 投投资估算明细资估算明细 项目总投资 2735.79 万元，建筑安装工程费 2104.81 万元，工程建设其他费用382.27 万元（其中：工程勘察费 23.15 万元，工程设计费 94.50 万元，监理费 51.58清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 87 万元），项目预备费 248.71 万元。项目投资估算总表详见表 7-1，项目投资估算明细表详见表 7-2。表表 7 7-1 1 项目投资估算总表项目投资估算总表 工程名称或项目名称工程名称或项目名称 估算价值（万元）估算价值（万196、元）所占比例（所占比例（%）I I 第一部分第一部分 建筑安装工程费建筑安装工程费 2104.812104.81 76.94%76.94%1 1 挂网喷播植草复绿挂网喷播植草复绿 564.83 564.83 20.65%20.65%2 清理坡面 44.47 1.63%3 人工修整边坡 11.12 0.41%4 土方 33.35 1.22%5 截水沟和排水沟 11.90 0.43%6 截水沟 5.95 0.22%7 排水沟 5.95 0.22%8 铺挂三维网及固定 149.68 5.47%9 锚钉 75.57 2.76%10 三维网 74.11 2.71%11 种子喷播 358.78 13.11197、%12 喷播植草籽 329.14 12.03%13 铺设无纺布 29.64 1.08%14 植生植生混凝土生态复绿混凝土生态复绿 1322.23 1322.23 48.33%48.33%15 清理坡面 67.18 2.46%16 人工修整边坡 22.39 0.82%17 土方 44.79 1.64%18 截水沟和排水沟 25.80 0.94%19 截水沟 12.90 0.47%20 排水沟 12.90 0.47%21 挂网及固定 376.16 13.75%22 锚钉 102.47 3.75%23 挂网 273.69 10.00%24 喷灌系统 41.47 1.52%25 喷灌系统 41.47 198、1.52%26 植生水泥土喷播 811.62 29.67%27 植生混凝土基材组分备料 340.37 12.44%28 植生混凝土喷植 431.44 15.77%29 铺设无纺布 39.81 1.46%31 措施费措施费 217.75 217.75 7.96%7.96%32 绿色安全措施费 107.56 3.93%33 围挡 28.00 1.02%34 垂直防护脚手架 55.19 2.02%35 施工便道 27.00 0.99%IIII 第二部分第二部分 工程建设其他费用工程建设其他费用 38382.27 2.27 13.97%13.97%清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 88 199、IIIIII 第三部分第三部分 预备费预备费 248.71 248.71 9.09%9.09%IVIV 合计合计 2735.79 2735.79 100.00%100.00%表表 7 7-2 2 项目投资估算明细表项目投资估算明细表 序号序号 工程和费用名称工程和费用名称 单单位位 数量数量 单价单价 （元）（元）合价合价 （万元）（万元）备注备注 I I 第一部分第一部分 建筑安装建筑安装工程费工程费 2104.812104.81 1 1 挂网喷播植草复绿挂网喷播植草复绿 m m 37055.2037055.20 564.83564.83 1.11.1 清理坡面清理坡面 44.4744.47200、 1.1.1 人工修整边坡 7411.04 15 11.12 清除坡面上的松石、浮土、浮根等，如存在反坡或较大的凹陷坡面，采用削坡或浆砌块料填筑，平整坡面以取得均匀的喷播及生长效果 1.1.2 土方 m 5558.28 60 33.35 含余方外弃和挂网后覆土回填，运距 15km 1.21.2 截水沟和排水沟截水沟和排水沟 11.9011.90 1.2.1 截水沟 m 198.27 300 5.95 坡顶截水沟 1.2.2 排水沟 m 198.27 300 5.95 坡脚排水沟 1.31.3 铺挂三维网及固定铺挂三维网及固定 149.68149.68 1.3.1 锚钉 m 5038.02 15201、0 75.57 锚钉进行防腐处理 1.3.2 三维网 37055.20 20 74.11 三维网（EM4）1.41.4 种子喷播种子喷播 358.7358.78 8 1.4.1 喷播植草籽 38722.68 85 329.14 含半年养护及损耗补种 1.4.2 铺设无纺布 37055.20 8 29.64 2 2 植生混凝土生态复植生混凝土生态复绿绿 m m 49762.1949762.19 1322.231322.23 2.12.1 清理坡面清理坡面 67.1867.18 2.1.1 人工修整边坡 14928.66 15 22.39 清除坡面上的松石、浮土、浮根等，如存在反坡或较大的凹陷坡面202、，清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 89 采用削坡或浆砌块料填筑，平整坡面以取得均匀的喷播及生长效果 2.1.2 土方 m 7464.33 60 44.79 含余方外弃和凹陷坡面覆土回填，运距 15km 2.22.2 截水沟和排水沟截水沟和排水沟 25.8025.80 2.2.1 截水沟 m 430.00 300 12.90 坡顶截水沟 2.2.2 排水沟 m 430.00 300 12.90 坡脚排水沟 2.32.3 挂网及固定挂网及固定 376.16376.16 2.3.1 锚钉 m 6831.35 150 102.47 锚钉进行防腐处理 2.3.2 挂网 49762.19 203、55 273.69 机编活络铁丝挂网 2.42.4 喷灌系统喷灌系统 41.4741.47 2.4.1 喷灌系统 2073.42 200 41.47 主供水管道、供水支管、摇臂喷头、水龙头和控制阀 2.52.5 植生水泥土喷播植生水泥土喷播 811.62811.62 2.5.1 植生混凝土基材组分备料 t 447.86 7600 340.37 含砂壤土、水泥、有机质、特有的添加剂等 2.5.2 植生混凝土喷植 50757.43 85 431.44 含半年养护及损耗补种 2.5.3 铺设无纺布 49762.19 8 39.81 3 3 措措施费施费 217.75217.75 3.1 绿色安全措施204、费 项 1.00 1075625.02 107.56 3.2 围挡 m 700.00 400.00 28.00 彩钢围挡 3.3 垂直防护脚手架 18397.46 30 55.19 3.4 施工便道 1800.00 150 27.00 IIII 第二部分第二部分 工程建设工程建设其他费用其他费用 38382.272.27 1 建设单位管理费 34.05 财建2002394 号 2 建设工程监理费 51.58 发改价格2007670 号 3 建设项目前期工作咨询费 6.28 建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 90（粤价20008 号），下浮 2205、0%4 工程勘察费 23.15 计价格200210 号 5 工程设计费 94.50 计价格200210 号 5.1 初步设计费 28.35 工程设计费的 30%5.2 施工图设计费 66.15 工程设计费的 70%6 施工图预算编制费 9.45 计价格200210 号（基本设计收费的 10%计取）7 竣工图编制费 7.56 计价格200210 号（基本设计收费的 8%计取）8 施工图审查费 7.65 发改价格2011534 号（按勘察费、设计费之和的 6.5%计取）9 环境影响咨询服务费 7.13 计价格2002125 号 10 劳动安全卫生评审费 2.10 建标20111 号 11 场地准备206、及临时设施费 21.05 建标2007164 号 12 工程保险费 6.31 建标2007164 号（按建安费的 0.3%计取）13 招标代理服务费 10.42 发改价格2011534 号 14 工程造价咨询费（投资估算编制或审核）1.79 粤价函2011742 号 15 工程造价咨询费（概算编制或审核）3.15 粤价函2011742 号 16 工程造价咨询费（预算编制或审核）7.77 粤价函2011742 号 17 工程造价咨询费（结算审核）4.14 粤价函2011742 号 18 城市基础设施配套费 84.19 按工程基建投资额的 4%计取 IIIIII 第三部分第三部分 预备费预备费 2207、48.248.7171 （I+III+II）*10%*10%I IV V 工程总投资工程总投资 272735.7935.79 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 91 7.27.2 盈利能力分析盈利能力分析 本项目为公共属性基础设施类，属于非经营性项目，运营期无营业收入，收入为政府补贴。7.37.3 融资方案融资方案 本项目建设资金由当地财政统筹。7.47.4 债务清偿能力分析债务清偿能力分析 工程建设总投资 2735.79 万元人民币，项目建设期为 6 个月，计划第一年投入 100%。本项目资金来源为财政统筹资金。7.57.5 财务可持续性分析财务可持续性分析 项目资金用于长隆大208、道沿线裸露边坡复绿，资金投入多，产出少或无产出，无直接的经济效益。但项目建设体现了生态修复的功效，提升了莲湖产业园的环境质量和城市面貌，促进了清远长隆旅游度假区的发展，发挥了突出的生态效益和社会效益，并将产生长效可持续的积极影响，间接产生经济效益。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 92 第第 8 章章 项目影响效果分析项目影响效果分析 8.18.1 经济影响分析经济影响分析 该项目的建成能带动周边地块的增值，拉动区域的发展，具有较好的经济效益。本项目实施期间将需要大量的建筑、物流、建材、咨询设计等服务，为清远大旺提供大量就业机会。项目的建设有助于消除片区安全隐患，改善民生，打造美209、观整洁平安有序的城市环境。项目实施将会直接和间接增加当地居民的就业机会。项目的实施，将解决部分居民的就业问题，同时也会带动其他产业的就业人数增加，对建设和谐社会，保持社会稳定具有重要意义。项目的建设涉及到不同的行业，会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及其他商业商家等的收入。项目的运营可保障当地企业的合法权益，提供便利和有效的法律服务。项目的建设对于当地居民生活水平的影响主要是基础设施提升，经商和居住环境改善，提高片区商户和居民的生产、生活质量。8.28.2 社会影响分析社会影响分析 从社会学的角度分析，任何投资项目都是在一定的社会环境下提出并实施的，因此 离不开特定的社会条210、件影响和制约。本项目的建设有利于促进清远高新区社会、经济、政治发展，提升当地居民的生活环境，提高城市的形象和品位。为了分析、研究拟建项目对当地社会的影响和当地社会条件对该项目的适应性、可接受程度，评价项目的社会可行性。本着以人为本的原则，采用利益相关者分析法和项目有无对比分析法，主要从以下几个方面对该项目的社会影响进行分析、研究。8 8.2.1.2.1 项目对社会的影响分析项目对社会的影响分析 项目的社会影响分析旨在分析预测项目可能产生的正面影响(通常称为社会效益)和负面影响。社会影响分析从以下几点进行分析：清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 93(1)项目对所在地区居民收入的影响211、项目对所在地区居民收入的影响 该项目属于公用事业性质，项目的实施对当地居民收入的增加或者减少，从短期看，不会对大部分当地居民的收入有明显的影响。但项目的投资、建设以及今后的运营肯定在一定程度和范围增加了当地一部分居民的收入：项目的建设将有助于改善环境，有利于吸引投资，促进经济发展，从而有助于提高居民的收入水平，影响程度好。(2)项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响 本项目在施工期间由于施工人员、材料、机械等会对施工周围环境造成一定负面影响，如噪音、灰尘、固体废弃物等，所以应注意施工管理，将负面影响减至最低。项目建成后，有利于为当地居民创造环境优美212、的人居环境，美化了城市环境，改善投资环境，有利于提高居民的生活质量。(3)项目对所在地区居民就业的影响项目对所在地区居民就业的影响 本项目实施期间将需要大量的建筑、物流、建材、咨询设计等服务，从短期来看，项目的投资、建设会为当地带来适量的就业岗位。从长远看，项目的建成促进当地经济发展，有助于周边地块开发，拓宽就业渠道，有利于增加所在 地区居民的就业机会，影响程度好。(4)项项目对目对不同利益群体的影响不同利益群体的影响 项目的建设涉及到不同的行业，会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及其他商业商家等的收入。项目的运营可保障当地企业的合法权益，提供便利和有效的法律服务。(5)项213、项目对目对脆弱脆弱群体的影响群体的影响 项目的建设有利于提升环境生态性和舒适性，不会对弱势群体产生不利影响。(6)项目对所在地区文化、教育事业的影响项目对所在地区文化、教育事业的影响 项目建设对清远长隆旅游度假区文化教育事业可以起到间接的保障作用，影响程度一般。(7)项目对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响项目对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响 项目的建设符合当地城市发展规划要求，对改善当地基础设施以及提高社会服务容量、推进城市化进程有较好的影响。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 94(8)项目对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响项目对所在地区少数民族风俗214、习惯和宗教的影响 项目的建设不会引起民族矛盾、宗教纠纷，有利于社会稳定，影响程度较小。项目的社会影响分析详见下表：表表 8 8-1 1 项目社会影响分析项目社会影响分析 序号序号 社会因素社会因素 影响的范围、程度影响的范围、程度 1 对居民收入的影响 从长期看，将有助于提高居民收入，影响较好 2 对居民生活水平和生活质量的影响 项目建成可以美化城市环境，提高居民出行安全性和舒适性，有助于提高居民生活水平和质量，影响较好。3 对居民就业的影响 有助于促进当地经济发展，拓宽就业渠道，有利于增加就业机会，影响较好。4 对不同利益群体的影响 对不同利益群体的影响程度一般 5 对脆弱群体的影响 不会对215、弱势群体产生不利影响 6 对所在地区文化、教育事业的影响 能起到间接促进作用，影响程度一般 7 对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响 对改善当地基础设施以及提高社会服务容量、推进城市化进程有较好的影响 8 对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响 不会引起民族矛盾、宗教纠纷，有利于社会稳定，影响程度较小 8 8.2.2.2.2 项目与所在地的互适性分析项目与所在地的互适性分析 互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。社会对项目的适应性和可接收程度分析详见下表。表表 8 8-2 2216、 社会对项目的适应性和可接受程度分析表社会对项目的适应性和可接受程度分析表 序号序号 社会因素社会因素 相关者相关者 适应程度适应程度 可能出现的问题可能出现的问题 措施建议措施建议 1 不同利益相关者 当地居民 好 局部施工可能造成出行不便 充分沟通，做好交通疏导工作分道施工 附近居民 较好 施工、运营期间可能产生噪音等环境污染问题 文明施工，加强环境保护 2 当地组织机构 市政府 很好 立项、资金 与政府各部门协调好各项工作，解决落实资金来源 市政管理建设机构 好 协调、管理、控制 协调好相关部门工作，做好前期准备，落实施清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 95 工进度 具体实217、施单位（设计、监理、施工等）较好 建设质量问题、建设周期过长 严把质量安全观，加强各项工作的检查、监督和落实 3 当地技术文化条件 设计 较好 出现各种形式的质量问题 严格按照规范要求设计、监理和施工 监理 较好 施工 较好 建筑材料 较好 市政配套 较好 8 8.2.3.2.3 社会风险分析及对策建议社会风险分析及对策建议 拟建投资项目的社会风险分析主要是对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序，选择影响面大、持续时间长，并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测，分析可能出现这种风险的社会环境和条件。其中最主要的问题是：项目的建设过程及以后的运营可能对当地的自然环境造成一定的破坏和影响，一定程218、度的环境污染，如噪声、粉尘等。因此建议严格执行本报告环保措施加强施工控制及今后运营管理，尽量降低对环境的破坏和污染。8 8.2.4.2.4 社会评价结论社会评价结论 本项目的主要利益相关者分析过程详见表 8-3 表表 8 8-3 3 项目所在地不同利益群体项目所在地不同利益群体分析表分析表 利益群体利益群体 对项目的兴趣对项目的兴趣 对项目的态度和要求对项目的态度和要求 权力权力 次要利益群体 1、清远长隆旅游度假区区 项目的直接受益者。项目建成 后改善长隆大道沿线环境风貌，将大大提升长隆旅游度假区的风貌和品质。对项目建设表示极大 支持。希望项目尽快建 成，要求政府提供政策 支持。较小 次要利219、益群体 1、清远市政府 代表清远市政府，希望通过项 目建设，改善长隆大道沿线裸露山体边坡的现状，提高环境品质，推动百千万工程实施。加快项目建设，要求项 目如期完成，对项目有 宏观管理的权力(包括 计划管理、资金支付、工程招标监督)。很大 2、清远市代建项目管理局 负责项目建设的立项、设计、招标、施工管理和运营，希望 项目建设能够如期完成。支持项目建设。与相关 政府部门、设计、监理、施工单位横向联系与 较大 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 96 协调，要求项目按计划 建成。从前面的分析可知，本项目的建设，有利于本地区改善生态环境，提升城市形象和品位，吸引外来投资，促进经济发展；有220、利于增加居民收入，提高居民的生活水平和生活质量。项目建设有利于推进清远长隆旅游度假区的发展，从而推动百千万工程的实施。8.38.3 生态环境影响分析生态环境影响分析 本项目将认真贯彻中华人民共和国环境影响评价法等国家和地方及行业制定的法规、条例、规定、标准等。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，做到保护环境与生产建设同步规划、同步实施、同步发展。在建设和营运过程中必须对“三废”进行治理，使各项指标均达到国家环保法规要求。8 8.3.13.1 环境保护标准依据环境保护标准依据 中华人民共和国环境保护法（2015 年版本）；中华人民共和国水污染防治法（2008 年版本）；中华人民共221、和国大气污染防治法（2000 年版本）；中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996 年版本）；中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2004 年版本）；中华人民共和国国务院令第 253 号建设项目环境保护管理条例（2017 年修订）；广东省建设项目环境保护管理条例（2015 年 1 月修订）。大气环境质量标准（GB309519962000）二级标准；广东省大气污染物排放标准（DB442789）；大气污染物综合排放标准（GB16291996）；污水综合排放标准（GB89781996）一级标准；水污染物排放放限值（DB44262001）；地面水环境质量标准（GB38382002）级标准；建筑施工场222、界噪声限值（GB1252396）。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 97 8.3.28.3.2 施工期间对环境的影响施工期间对环境的影响 本项目位于清远市清城区，周边以居住、商业用地和绿地为主，所以本项目建筑施工所带来的固体废物、噪声和扬尘对周围环境的污染，必须引起建设单位的重视，采取适当措施，避免施工对周围环境的影响，建议采取以下措施。（1）固体废物：余泥渣土、碎砖、废弃木材和竹料应及时清理，在运输过程搞好清洁管理，不能撒漏到街道上，造成环境污染。（2）噪声：施工时不得使用打桩机。使用其它产生噪声的施工工具，应控制施工时间在 7：00 至 12：00、14：00 至 22：00223、 范围内。如果某些施工阶段确需夜间作业或连续性作业，需经有关部门批准。工地不设施工发电机，使用电网供电，减少噪声污染。（3）污水：施工污水应设沉淀池沉淀后方可排放，澄清水要尽量回用。（4）扬尘：某些废弃物会因表面干燥风化而引起扬尘，造成危害，污染周围大气环境，应及时清理废弃物。（5）工地饭堂燃料不能使用燃料油或木柴，应使用煤气或电等清洁能源，以确保工地周围的环境空气质量。综上所述，建设单位应该尽可能通过加强管理、文明施工的手段来减少建设期间施工对周围环境的影响。8.3.38.3.3 项目建设对环境的影响项目建设对环境的影响 （1）项目建设对生态环境的影响）项目建设对生态环境的影响 本项目建设对224、生态环境的改善起着一定的作用，主要表现在改善小气候、净化空气、减少噪声的作用。因此，项目的建设对生态环境能起到正面的、有益的影响。（2）大气环境影响分析）大气环境影响分析 建设项目主要废气源为汽车尾气排放，且污染物的排放量不大，通过大气扩散和稀释作用，不会对周围环境造成大的影响。（3）声环境影响分析）声环境影响分析 机动车采取限速、禁鸣喇叭等手段，可降低机车对周围环境的影响。人群噪声将随着人群的散去而消失。该项目建成以后，必须同时完成对噪声源的噪声治理，清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 98 使边界噪声能够达到（GB12348-90）类标准的要求。在达到上述要求的前提下，项目建成225、后对周围声环境不会造成明显的不良影响。经过上述措施后，项目可达到城市区域环境噪声标准（GB3096-93）2 类标准，对项目周围声环境不会造成明显的影响。（4）固体废物）固体废物影响分析影响分析 项目建成后产生的生活垃圾交由环卫部门统一收集作卫生填埋处理，每天清理一次，做好垃圾堆放点的卫生清洁工作，则本项目产生的固体废物对周围环境影响较小。8.3.48.3.4 环境保护措施环境保护措施 施工时应尽可能采取有效环保措施，防止和减轻施工过程中产生的粉尘、废水和废料对周围环境的污染和危害。（1）加强营运期和施工期的环境管理）加强营运期和施工期的环境管理 根据建设项目环保管理办法，本项目须进行工程环境226、监理，采取相应的环保措施，减少施工噪声、扬尘、废水对周围环境的污染影响，落实污染治理、生态保护措施，及时恢复施工期间引起的生态退化。（2）对施工噪声的控制）对施工噪声的控制 施工中不可避免存在噪声，为了减少对周围居民的影响，在晚上十时至次日上午七时，不允许施工，同时应在施工设备和方法中选择低噪声机械，对夜间一定要施工又影响周围居民声环境的工地，应采用低噪声机械，同时必要时可设置临时声障设施，以保证周围居民区的声环境质量；降水工程施工时水泵要选择低噪声、低震动的设备，并采取相应的降噪、隔声措施，确保边界噪声达到城市区域环境噪声标准（GB3096-93）2 类标准。（3）减少尘土对空气的污染）减少227、尘土对空气的污染 为减少空气中的尘土含量，建议在晴天温高又起风时，尽量少动堆土，或在堆土表面洒水以减少进入空气中的尘土量；工程承包者应按照弃土处理计划，及时运走弃土，弃土装载不得超载，车辆驶出工地前应将轮子的泥土去除干净，沿途有撒落时应及时清理，同时施工者应对工地门前的道路环境实行保洁制度，而且尽量不要破坏周围植被，以缩小尘土的扩散范围。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 99（4）施工现场废弃物处理）施工现场废弃物处理 工地上及工地周围的生活垃圾等废弃物应及时清理，有关部门应加强对施工人员的安全卫生教育，不随意乱丢废弃物，以保证生活环境卫生质量。（5）交通影响控制措施）交通影响控228、制措施 工程建设不可避免影响该地区的交通，制定实施方案时应充分考虑交通影响因素，以最少程度干扰社会。对于交通繁忙的道路要设计临时便道，并要求施工分段进行，在尽可能短的时间内完成开挖、排管、回填工作。选择适当的路段或时段运送材料和设备，使交通中断最少，并设置警告讯号。开挖土方要及时回填，弃土要及时运走，少占道路。尽量减少管沟开挖长度，并在施工场地设围。网管的施工应与市政建设相结合，并分期实施，尽量避免单独管道施工，以减少对交通的影响。（6）施工期交通疏解）施工期交通疏解 道路施工过程中，根据实际路况，采取相对应的交通疏导方案。对于人多车多路段，采取局部封闭。同时，应配合当地交警部门，做好交通组织229、及交通疏导工作。施工前，应制定详细和切实可行的交通管制及疏导方案并报当地交通部门批准。施工时根据施工需要，在尽可能地保证对现有道路正常通行的前提下，对道路进行部份封闭。路口设置明显的交通标志，指导车辆渠化分流。交通疏解员分班全天候指挥交通。疏解员上班时按要求穿反光马甲，佩带袖章，装备指挥旗和对讲机，按交通指示牌和交警部门批准的疏解方案指挥车辆行驶。建立与交警部门联系的直通道，及时反馈现场交通状况，当严重塞车或突发事件塞车时，及时请交警到现场指挥并按应急方案进行分流。根据工程分段布置情况，施工场地合理安排进、出车道，做到各行其道；工程车严格按指示和交通指挥员指挥行驶，礼让其它车辆。干道上禁止白天230、占道装卸施工材料。8.3.58.3.5 环境影响评价环境影响评价结论结论 建设单位只要认真对待本项目可能产生影响环境的污染因素，加强环境保护意识，严格执行“三同时”制度，落实环评报告中提出的环境措施，并且项目建成后经清远市环境保护主管部门验收合格后方可投入使用，从环境保护角度而言，项目的建设是可行的。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 100 8.48.4 资源和能源利用效果分析资源和能源利用效果分析 节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是一项当前 极为紧迫的任务。目前，我国已成为世界第二大能源生产国和第二能源消费国。特别是近两年来，在国民经济快速增长的拉动下，我国能源需231、求增长较快，能源紧张业已成为制约经济持续、稳定发展的重要 问题。广东省由于高耗能产业比重偏大，致使能源消耗增长过快，能源 自给率不断降低，对外依存度加大，单位国内生产总值综合耗能、工业企业单位产品综合耗能、建筑业单位建筑面积采暖能耗等指标高位 运行。为了大力节能减排，为进一步推动全社会开展节能降耗，缓解能源瓶颈制约，建设节能型社会，促进经济社会可持续性发展，实现 全面建设小康社会的宏伟目标，初步建立起与社会主义市场经济相适应的比较完善的节能法规和标准体系、政策保障体系、技术支撑体系 和监督管理体系，形成政府引导下市场主体自觉节能的新机制。8.4.8.4.1 1 设计原则设计原则 1、按照国家节232、能设计规范要求，项目采用的材料都是与项目规模相适应的节能型材料，凡属于已被国家颁布淘汰的高能耗材料，设计中一律不准采用。2、凡能综合利用和循环使用的能源均应设置综合利用设施和循环系统，以提高能源利用率，降低能耗。3、对各种能源消耗均应计量并按有关规定配置计量器具。4、采用成熟的新技术、新材料、新设备，使项目能往各方面得以优化。8.4.8.4.2 2 项目所在地能源供应状况分析项目所在地能源供应状况分析 本项目位于清远高新区，地理位置优越，电力、给水等配套设施完善，片区供电及燃油供应情况良好，没有出现供电不足和燃油紧缺及供应不上的情况，能够保证能源的供应。本项目用电线路直接就近接入市政电网。施工233、用电由配电站电源送至施工现场配电箱，或者由移动发电机供电。本次建设从市政自来水管网接入 DN200 供水管接口，主要用于施工生活用水、绿地浇洒等用水。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告1018.4.8.4.3 3 项目能耗分析项目能耗分析（1）建设期能耗分析）建设期能耗分析本项目建设内容是边坡复绿，不涉及高耗能设施。在建设施工期主要是水和电的耗用，主要消耗方式为：1）施工机械用电消耗的电能。2）辅助生产用电：包括施工夜间照明、办公用电、设备维修等消耗电能。3）绿化养护用水。（2）运营期能耗分析）运营期能耗分析本项目无新增用电内容，不涉及新增耗电量。运营期耗能主要是绿化养护用水，养护234、期为半年，半年内平均一周浇两次水，半年后绿化植物生长为稳定群落后，无需再进行人工管护。经估算，项目年用水量为 0.69 万 m，即 6900 吨，具体能耗分析如下表所示：表表 8 8-4 4 项目用水能耗一览表项目用水能耗一览表序号序号用水项目用水项目用水用水量指量指标标单位单位数量数量一次性用水一次性用水量（量（m/次次）年使年使用次用次数数年使用水量年使用水量（万万 m）1绿化养护1.5L/次86817.39130.23480.632未预见水量（按可预见水量的 10%）0.063合计0.69（3）项目对所在地能源消耗的影响）项目对所在地能源消耗的影响项目建成后，不涉及用电和天然气能源消耗，235、年新增用水量 6900 吨，年综合能耗为 1.77 吨标煤（等价值），占清远高新区能源消耗总量的比例较小，对清远高新区的能源消费影响较小。表表 8 8-5 5 综合能源消耗表综合能源消耗表耗能耗能种类种类年需要实物量年需要实物量折算标煤系数折算标煤系数当量当量标煤标煤（tce）折算标煤系数折算标煤系数等价等价标煤标煤（tce）（当量值）（当量值）（等价值）（等价值）数量数量单位单位数量数量单位单位数量数量单位单位水6900t0.2571kgce/t1.77汇总1.77清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 102 8.4.48.4.4 主要节能措施主要节能措施 1、电气节能措施、电气节236、能措施 节能是一项全面工作，本项目在各个建筑物都考虑节约用电，提高用电效率，电气节能采取的主要措施包括：本项目所选用机电设备的负荷率必须达到国家节能设计规范要求，提高设备利用率，各类设备及器材的选型一律采用国家现行技术标准的高效节能设备和器材。照明选用效率高、寿命长、安全和性能稳定的灯具、配线器材及调光控制设备及光控器件，照明光源采用新型高效节能光源，如选用紧凑型节能灯、细径直管荧光灯和配置节能型电子镇流器等，做到提高照度、改善照明质量、创造绿色照明环境的同时节省电能和保证经济运行。2、节水措施、节水措施 本项目节水采取的主要措施包括：本项目采用建设部认定的节水型环保节水用具；给排水管材选用内237、壁光滑、接头密封性能好和管材，并安装符合标准的用水计量器具以节约用水；加强节能、节水等节约能源教育和管理，提高居民的节能意识，防止跑冒滴漏的发生；经常开展节水宣传教育，有报修检漏制度及记录。8.4.58.4.5 小结小结 项目建设期及运营期年综合能源消耗占清远市能源消耗总量的比例较小，对清远市的能源消费影响较小，不会对当地能源供应造成大的影响。通过主要节能措施后，项目节能效益良好。8.58.5 碳达峰碳中和分析碳达峰碳中和分析 对于高耗能、高排放项目，在项目能源资源利用分析的基础上，预测并核算项目年度碳排放总量、主要产品碳排放强度，提出项目碳排放控制方案，明确拟采取清远高新区莲湖产业园绿美生态238、工程可行性研究报告 103 减少碳排放的路径与方式，分析项目对所在地区碳达峰碳中和目标实现的影响。根据 生态环境部关于加强高耗能高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见(环评202145 号)，高耗能、高排放项目是指煤电、石化、化工、钢铁、有色冶炼、建材等行业的项目。根据 投资项目可行性研究报告编写大纲及说明(发改投资规2023304 号)，本项目为生态修复项目，不属于高耗能、高排放项目，因此无需碳达峰碳中和分析。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 104 第第 9 章章 项目风险管控方案项目风险管控方案 9.19.1 风险识别与评价风险识别与评价 本项目建设场地较复杂，会加大地质239、勘察工作，且导致工程量增加、投资增加、工期拖延等问题，项目存在工程风险；在项目建设过程中，建设工期较长，建设材料的价格可能会出现波动，项目有一定的市场风险；本项目为市政公益性项目，对工程质量的要求较高，施工方案技术的可行性直接影响到项目的进度和质量，项目存在一定的施工技术风险。因此本项目的主要风险是工程风险、市场风险、施工技术风险、政策风险等。表表 9 9-1 1 主要风险表主要风险表 分类分类 序序号号 风险因素风险因素 参考评价指标参考评价指标 本项目分析本项目分析 政策规划和审批程序 1 立项、审批程序 项目立项、审批是否合法、合规（主要批文是否齐备）应严格按照相关规定开展项目的报审和施240、工报建等手续；生态环境影响 2 大气污染排放 厂界内、物料运输过程中各污染物排放与环保排放标准限值之间的关系，与人体生理指标的关系，与人群感受之间关系等，包括施工期、运行期两个阶段 项目建设过程中，会产生一定粉尘。3 噪声和振动影响 项目建设过程中，会产生一定噪音 4 固体废弃物及其二次污染 本项目的建设会产生一定的建筑垃圾及少量施工工人的生活垃圾 项目建设管理 5 安全文明施工和质量管理 是否符合文明施工和质量管理的相关规定，是否可能造成环境污染，停水、停电、停气，影响交通等突发情况 如果本项目建设施工过程中违反安全文明施工相关规定，容易给施工工人及附近居民带来安全隐患。当地经济社会影响 6241、 对周边交通的影响 施工方案对周边人群交通出行的考虑（临时便道的设置，临时停车场地安排等）项目位于长隆大道沿线。施工期间，各种大型运输车辆可能会影响周边道路交通。舆论导向 7 舆论导向 项目的建设是否受到媒体的关注及舆论导向性的信息，是否获得群众支持，能否与媒体进行充分沟通、协调，是否协调安排有权威、有公信力的媒体对项目的建设进行正面引导。项目建设期间对周边居民影响较。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 105 9.29.2 风险管控方案风险管控方案 （1 1）社会稳定风）社会稳定风险防范措施险防范措施 构建社会稳定风险管理联动机制，共同做好项目维稳工作。构建以项目单位为项目维稳工242、作责任主体，建设交通、信访公安、规划土地、环保等职能部及当地街道共同参与的项目风险管理联动机制和维稳工作互动平台，做到项目单位和政府之间、政府部门之间互通有无，同时积极依靠和发挥政府相关职能部门的作用，通过各方工作共同努力来预防和降低风险，共同做好各层面的维稳工作。加强对项目的正面宣传力度，统一口径做好政策解答共作。正面宣传本项目建设对当地区域经济发展带来的利益，以及站在全局角度考虑，争取周边更多居民的理解和支持。针对本项目主要利益相关方当地居民要深入、耐心、细致地做好项目解释工作，注重针对性。对周边部分居民提出的过分要求，要依据政策及时做好说服解释工作，最大限度地争取他们对工程建设的理解、谅243、解和支持。（2 2）工程风险防范措施）工程风险防范措施 建设工期较长，建设材料的价格可能会出现波动。为了把项目的工程风险降低到最小，需针对不同的影响因素定相应的防范措施，准备相应的预案。在整个项目实施过程中的各个阶段，其工期安排留有一定的弹性。尽快进行地质详探，为项目设计施工尽早提供准确基础资料，为后续工程设计留足合理的设计工期并避免产生设计隐患。项目实施过程中，政府应加强工程质量、运营标准的全程监督，确保公共产品和服务的质量、效率和延续性。（3）施工技术风险防范措施）施工技术风险防范措施 为防范施工因素对工程质量造成的不利影响，要加强施工招标管理，对施工单位的资格资质严格审查，加强对施工单位244、的施工经验、施工技术水平和质量管理水平审查。严格工程监理招标制度，选择技术水平和管理水平较高的监理单位，加强对施工单位的监管。在道路上进行施工建设存在一定的安全风险，有可能会对道路交通造成一定的堵塞，建议合理安排工期和工序，错开交通高峰期进行工程建设。9.39.3 风险应急预案风险应急预案 本项目在建设过程中，要坚持社会稳定问题全过程管理，及时发现问题，采取清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 106 措施。为保护人民群众利益，规范项目建设、确保项目顺利实施及运营，各部门对于可能出现的社会稳定风险源应该做好防范和化解的准备，对可能存在的问题制定相关的措施，维护社会稳定。同时为确保对可245、能发生的社会稳定问题尤其是较大群众事件能及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平，需要制定相应的应急预案，并根据实际情况实施动态跟踪不断调整完善。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 107 第第 10 章章 研究结论及建议研究结论及建议 10.110.1 主要研究结论主要研究结论 基于以上分析，对该项目可行性研究进行总结：（1）建设必要性：建设必要性：该项目符合国家推进生态修复的政策，符合清远的发展规划，是清远市贯彻落实省委工作部署，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”、推进绿美清远生态建设的重要一环，是把清远打造为大湾区旅游度假目的地、把清远长隆项目打造246、为世界级旅游度假区的必要条件，具有建设的必要性。（2）要素保障性：）要素保障性：项目建设的社会经济条件较好，项目承担单位有较好的经 济技术基础和组织能力，项目整体设计合理，运行机制健全，可操作性强。（3）技术技术可行性：可行性：本项目主要建设范围为长隆大道（清晖南路-新镇路段）两侧的裸露山体边坡，修复面积约 86817.39。主要建设内容包括：37055.20 边坡采用挂网喷播植草技术进行复绿；49762.19 采用植生混凝土绿化技术进行复绿。以科学、安全、经济、有效的生态治理办法，使长隆大道沿线裸露边坡在最短时间里实现生态恢复，并采用恰当的养护措施，保护目标植物和目标群落，使其逐步向自然群落247、过度，最终形成一个可自我更新、循环并进展演替的稳定高效的生物群落。项目采用的技术方案成熟、可靠，并在合理用能、环境保护、交通安全等方面采取了有效措施。（4）财务合理性：财务合理性：项目总投资 2735.79 万元，建筑安装工程费 2104.81 万元，工程建设其他费用 382.27 万元（其中：工程勘察费 23.15 万元，工程设计费 94.50万元，监理费 51.58 万元），项目预备费 248.71 万元。本项目建设资金由当地财政统筹，资金来源合理、可靠。（5）运营有效性：运营有效性：项目实施规划、设计、施工齐头并进，工程计划在 6 个月内完成，其中施工期为 2 个月，项目总体周期为 20248、23 年 12 月至 2024 年 05 月。结合项目工期紧、工程地形复杂、后期不可预估的方案调整较多的特点，采用工程总承包（EPC）模式进行建设。EPC 模式采用系统化管理，能够充分发挥和调动设计在建设过程中的先导作用，有利于造价控制、缩短建设周期。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 108（6）影响可持续性影响可持续性：通过项目的建设，最终实现提升美化环境、恢复山体生态、满足清远长隆度假区开园需求的目标，实现资源利用、环境保护、景观效果的统一。项目建成后可以提升清远长隆项目作为世界级旅游度假区的良好形象，形成良好的效益和社会影响，并且带动周边地块增值，形成较好的经济效益。（7）249、风险可控）风险可控性：性：报告详细研究了工程建设至运营过程中的风险对本项目的具体影响程度，认为：本项目工程技术安全风险程度较低，环境风险程度一般，社会风险程度较低，总体风险可控性较强。根据以上结论，本项目建设必要性强，建设方案、技术路线成熟、先进、可行，项目具有良好的生态效益和社会效益，建议尽快立项。10.210.2 问题与建议问题与建议 为保证项目能够顺利、稳妥的建设和发展，建议注意以下几点：（1）承办单位应加快前期工作，压缩审批程序，缩短申请周期，尽快落实建设资金，早日开工，保质保量完成项目建设，发挥其效益。（2）建设方案临近市政道路，需与交通管理部门积极沟通，合理安排工期和工序，错开交通250、高峰期进行工程建设。（3）项目实施中不可预见的因素很多，工期、质量、成本、原材料供应等都会影响到项目总体目标的实现，因此在工程实施进程中，要加强招投标、施工管理，采取一系列管理措施，落实资金供应计划，以确保项目目标的顺利实现。清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 109 第第 11 章章 附表、附图和附件附表、附图和附件 1、中选中介服务机构通知书 2、设计图纸 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 111 附图附图 图 11-1 项目建设范围图 清远高新区莲湖产业园绿美生态工程可行性研究报告 112 图 11-2 项目建设总平面图 注：本工程边坡改造仅针对边坡进行表面复绿，不包含边坡鉴定、加固等。