1、淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书淳化县住房和城乡建设局中匠民大国际工程设计有限公司西安分公司二二三年三月淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书I目录第一章规划编制总则.1一、政策要求.1二、规划原则.2三、规划依据.3四、规划范围.4五、规划期限.4六、相关规划衔接.4第二章现状概况.5一、淳化县概况.5二、城乡生活垃圾治理现状.6三、存在主要问题分析.9第三章 生活垃圾治理模式.11一、治理模式概述.11二、治理模式选择.11第四章垃圾产生量预测.12一、服务人口.12二、生活垃圾产生量预测.12第五章 分类收集规划.142、一、垃圾分类投放基本要求.14二、分类收集规划.15第六章分类转运规划.18一、分类运输模式.18二、转运系统规划.18三、运输车辆规划.20四、垃圾转运站规划.23五、其他转运（暂存）设施规划.24六、运输路线规划.24第七章 分类处理规划.26一、分类处理技术比选.26二、生活垃圾处理设施规划.29第八章 源头减量与资源化利用规划.31一、源头减量.31二、资源循环利用体系建设.33第九章 生活垃圾应急处理规划.35一、生活垃圾应急处理预案.35二、生活垃圾应急处理设施规划.35第十章 存量设施治理规划.37一、存量转运站提标改造.37二、存量末端处理设施改造.37第十一章 投资规模与资金3、筹措.38一、投资估算.38二、资金筹措.39第十二章 近期建设规划.40一、建设目标.40二、近期建设任务及投资估算.40第十三章 保障措施.41一、组织保障.41二、土地保障.41三、资金保障.41四、人才保障.41五、技术保障.41六、政策保障.41淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书1第一章规划编制总则一、政策要求一、政策要求（一）国家层面（一）国家层面2021 年 12 月，中共中央办公厅 国务院办公厅印发农村人居环境整治提升五年行动方案（20212025 年），方案提出农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量。全面4、提升农村生活垃圾治理水全面提升农村生活垃圾治理水平，平，健全生活垃圾收运处置体系，统筹县乡村三级设施建设和服务，完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，因地制宜采用小型化、分散化的无害化处理方式，降低收集、转运、处置设施建设和运行成本，构建稳定运行的长效机制，加强日常监督，不断提高运行管理水平。推进农村生活垃圾分类减量与利用推进农村生活垃圾分类减量与利用，加快推进农村生活垃圾源头分类减量，积极探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，减少垃圾出村处理量，有条件的地区基本实现农村可回收物资源化利用、易腐烂垃圾和煤渣灰土就地就近消纳、有毒有害垃圾单独收集贮存和处置、其他垃圾无害化处理5、。协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，以乡镇或行政村为单位建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施，探索就地就近就农处理和资源化利用的路径。2022 年 5 月，住房和城乡建设部等 6 部门联合印发关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知，通知提出，到 2025 年，农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量；东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，农村生活垃圾基本实现无害化处理，长效管护机制全面建立；中西部有较好基础中西部有较好基础、基本具备条件的地区基本具备条件的地区，农村生活垃圾农村生活垃圾收运处置6、体系基本实现全覆盖收运处置体系基本实现全覆盖，长效管护机制基本建立长效管护机制基本建立；地处偏远地处偏远、经济欠发达的经济欠发达的地区，农村生活垃圾治理水平有新提升。地区，农村生活垃圾治理水平有新提升。中共中央 国务院关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见（2023年中央一号文件）明确提出扎实推进宜居宜业和美乡村建设，农村生活垃圾源头分类减量。其中在扎实推进农村人居环境整治提升工作中提出，推动农村生活垃圾源头分类减量，及时清运处置。推进厕所粪污、易腐烂垃圾、有机废弃物就近就地资源化利用。（二）省级层面（二）省级层面为深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作重要指示精神，2017 7、年陕西省发展和改革委员会、陕西省住房和城乡建设厅印发陕西省生活垃圾分类制度实施方案，要求在实施生活垃圾强制分类的城市区域，生活垃圾回收利用率达到 35以上。2019 年陕西省发展和改革委员会、陕西省住房和城乡建设厅等多部门印发 关于在全省地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知（陕建发（2019)1131号），强调了生活垃圾分类工作的重要性；陕西省住建厅先后印发陕西省生活垃圾分类公共机构建设导则陕西省生活垃圾分类示范片区建设标准陕西省城市生活垃圾分类规划（2019-2022）年等政策文件指导本省生活垃圾分类工作。2022 年 5 月，陕西省生态环境厅等 6 部门联合引发关于印发陕西省农业农8、村污染治理攻坚战实施方案（2021-2025 年）的通知2022 年 6 月，陕西省住房和城乡建设厅等部门印发关于加快推进生活垃圾分类工作高质量发展的实施方案的通知，方案强调，要坚持“科学管理，绿色发展；党政推动，全民参与；示范引领，持续推进；制度保障，长效管理；因地制宜，城乡统筹”的原则，深入推进生活垃圾分类工作高质量发展，不断提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。到 2025 年底，基本建立配套完善的生活垃圾分类法律法规制度体系；地级及以上城市和具备条件的县城基本建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，四类垃圾处理能力显著增强，居民普遍形成生活垃圾分类习惯；全省城市生活垃9、圾回收利用率达到 35以上。淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书22022 年 8 月陕西省住房和城乡建设厅等 6 部门印发了关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知，通知明确，到 2025 年，全省农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例要稳定保持在 90%以上，农村生活垃圾无害化处理水平要明显提升，有条件的村庄实现垃圾分类、源头减量，各项长效管护机制进一步健全。通知强调，落实八项主要任务：一是编制一个规划；二是统筹三类模式；三是补齐三大设施；四是做好一减一用；五是建好一支队伍；六是管好两个端口；七是打造一批示范；八是织密一张网络。（三）市县层面（三10、）市县层面2022 年咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市城市生活垃圾分类管理暂行办法的通知，规范了咸阳市城市规划区范围内生活垃圾分类投放、收集、运输、处置以及相关规划建设和管理活动。2023 年咸阳市人民政府关于印发了咸阳市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案的通知，方案提出，促分类、补短板，推动生活源固体废物资源化利用，加快完善生活垃圾分类和回收设施，完善生活垃圾分类、转运设施，补齐农村地区垃圾分类收运短板。积极推进农村生活垃圾分类收集示范，完善再生资源回收利用体系建设，推动生活垃圾源头减量。2023 年 1 月，咸阳市人民政府发布关于深入开展爱国卫生运动的实施意见，意见提出，到 202511、 年，生活垃圾无害化处理率城市达到 100%、县城达到 98%。完善城乡生活垃圾收集、转运、处置体系建设。深入推进城市生活垃圾分类，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。积极推动生活垃圾分类管理立法，加强生活垃圾分类宣传教育，提高居民垃圾分类知识知晓率，引导群众主动参与垃圾分类。到 2025 年，我市城市生活垃圾分类覆盖率达到 100%，县城达到 80%以上，全市 90%的自然村生活垃圾得到有效处理。2019 年淳化县人民政府办公室 关于印发淳化县农村生活垃圾治理管理办法和淳化县农村生活垃圾治理补助资金管理办法的通知，淳化县农村生活垃圾治理管理办法对农村生活垃圾整治方面提出处理原则，明确处理12、方式和运营管护机制及监督管理机制。淳化县农村生活垃圾治理补助资金管理办法中对淳化县农村生活垃圾治理管理，提出坚持专款专用的资金管理原则，采用定额与奖励补助相结合的工作方式，根据人口、面积等因素对各镇办（中心）生活垃圾转运费用予以补助。二、规划原则二、规划原则1 1、改善民生，保护环境原则、改善民生，保护环境原则全县城乡生活垃圾的收运和处置要围绕改善和提高人居生活环境质量、削减生活垃圾污染、保护环境展开，努力构建“城、镇、村一体、技术合理、能力充足、环保达标”的生活垃圾收运处理体系。2 2、统一规划，因地制宜原则、统一规划，因地制宜原则按照“适当集中、连片治理、区域共享”原则，在国土空间总体规划13、的指导下，结合人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平、人口流动情况、生活垃圾成分和性质等情况，充分利用现有生活垃圾处理场的处理能力，合理选择适合淳化县实际的经济、适用、安全的收集处理方式和技术，因地制宜地建设生活垃圾收运处理设施。3 3、政府主导，公众参与原则、政府主导，公众参与原则发挥政府的主导作用，建立完善公众参与机制，鼓励和引导城乡居民及社会力量参与、支持淳化县生活垃圾收运处置工作。4 4、提倡处理减量化、资源化、无害化、提倡处理减量化、资源化、无害化淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书3城乡生活垃圾处理按照减量化、资源化、无害化原则，引导城乡生活垃圾14、实现源头分类、就地减量、资源化利用、无害化处置。三、规划依据三、规划依据国家、省、市关于生活垃圾分类和处理的现行有关法律法规、政策文件、标准规范及相关规划。（一）法律法规（一）法律法规1.中华人民共和国环境保护法（2014 修订）；2.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；3.中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 修订）；4.城市市容和环境卫生管理条例（2017 修订）；5.陕西省城市市容环境卫生条例（2010 年修订）；6.陕西省固体废物污染环境防治条例。（二）国家标准、行业标准和技术规范（二）国家标准、行业标准和技术规范1.城市环境卫生设施规划标准（GB/T50337-215、018）；2.生活垃圾转运站技术规范（CJJ/T47-2016）；3.环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012）；4.生活垃圾收集站技术规程（CJJ179-2012）；5.生活垃圾产生源分类及其排放（CJ/T368-2011）；6.农村生活垃圾收运和处理技术标准（GB/T51435-2021）；7.生活垃圾处理技术指南（建城201061 号）；8.生活垃圾分类标志（GB/T19095-2019）；9.环境卫生图形符号标准（CJJ/T125-2008）；10.塑料垃圾桶通用技术条件（CJ/T280-2008）；11.城市生活垃圾分类及其评价标准（CJJ/T102-2004）；12.城市环境卫生16、质量标准（建城199721 号）；13.餐厨垃圾处理技术规范（CJJ184-2012）；14.生活垃圾产生量计算及预测方法（CJ/T106-2016）；15.陕西省生活垃圾分类公共机构建设导则（试行）；16.陕西省生活垃圾分类示范片区建设标准（试行）；17.陕西省农村生活垃圾治理技术导则（试行）；18.陕西省生活垃圾分类示范小区建设标准（试行）；其他环境卫生管理相关标准规范。（三）政策文件（三）政策文件1.中共中央办公厅 国务院办公厅 农村人居环境整治提升五年行动方案（20212025 年）（2021）；2.住房和城乡建设部等部门 关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知（202217、）；3.中共中央 国务院 关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见（2023 年中央一号文件）（2022）；4.陕西省生态环境厅等部门 关于印发陕西省农业农村污染治理攻坚战实施方案（2021-2025 年）的通知（2021）；5.陕西省住房和城乡建设厅等部门 关于加快推进生活垃圾分类工作高质量发展的实施方案（2022）；6.陕西省住房和城乡建设厅等部门 关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知（2022）；7.咸阳市城市生活垃圾分类管理暂行办法（2022）；淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书48.咸阳市“十四五”时期“无废城市”建设实18、施方案（2023）；9.咸阳市关于深入开展爱国卫生运动的实施意见（2023）；10.淳化县农村生活垃圾治理管理办法（2019）。（四）相关规划（四）相关规划1.陕西省城市生活垃圾分类规划（20192025 年）；1.咸阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；2.咸阳市城市生活垃圾分类与设施布局专项规划（2021-2035 年）；3.淳化县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要；4.淳化县国土空间总体规划（2021-2035）（公示稿）；5.淳化县十四五生态环境保护规划。四、规划范围四、规划范围规划范围为淳化县县域国土范围，下辖 1 个街道办 7 个镇，总面积约 985.919、9 平方公里。五、规划期限五、规划期限规划基期年：2021 年规划期限为：2022-2035 年近期 2022-2025 年，远期 2026-2035 年。六六、相关规划衔接、相关规划衔接（一）咸阳市城市生活垃圾分类与设施布局专项规划（一）咸阳市城市生活垃圾分类与设施布局专项规划（2021-20352021-2035 年）年）规划提出：2025 年，咸阳市垃圾分类工作位居全国同类型城市平均水平以上，生活垃圾资源化利用率达到 60%以上，居民分类投放准确率达到 90%以上；建成省级示范单位、示范学校、示范小区数量占总数量达到 30%，全面完成撤桶并点工作，定时定点投放取得显著成效，形成可复制、可20、推广的示范模式，引领全省垃圾分类样板。2035 年，咸阳市垃圾分类工作形成常态化机制，居民普遍形成自觉分类投放习惯，居民分类投放准确率达到 99%以上；咸阳市单位、学校、居民小区垃圾分类工作全部达到示范建设标准，形成垃圾分类“咸阳模式”。同时，根据中省政策，同步启动县城生活垃圾分类工作，以及镇、村生活垃圾治理工作。生活垃圾分类体系提出分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的“四分类”体系建设是生活垃圾分类工作开展的基础和保障。针对分类转运和处理，按照有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其他垃圾的建设任务进行规划。（二）淳化县国土空间总体规划（二）淳化县国土空间总体规划（2021-20352021-221、035 年年）淳化县国土空间总体规划（2021-2035 年）公示稿中提出：规划完善公共厕所、垃圾转运站、环卫停车场及环卫工人休息室等环卫设施。推动农村人居环境改善，开展农村污水处理、厕所粪污治理、垃圾处理。淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书5第二章现状概况一、淳化县概况一、淳化县概况（一）地理位置（一）地理位置淳化县，隶属于陕西省咸阳市，位于关中平原北部、渭北黄土高原南缘，地处东经 1081810850，北纬 34433503。北接旬邑、南连泾阳、礼泉，东与三原、耀州区毗邻，西隔泾河与永寿、彬州相望，县域国土面积 983 平方千米。（二）行政区划（二）行政22、区划淳化县下辖 1 个街道：城关街道办事处，7 个镇：润镇、官庄镇、方里镇、车坞镇、石桥镇、十里塬镇、铁王镇，共 128 个行政村、3 个社区。（三）自然条件（三）自然条件1 1、地形地貌、地形地貌淳化地处鄂尔多斯地台南缘褶皱带，地势北高南低，平均海拔 6301809 米之间，相差 1200 米。北部有黄花山、凤凰山、爷台山，南部有九仲山、嵯峨山。南北山脉之间是广阔的黄土高原沟壑区，长期受地壳作用力的影响，区内沟壑纵横交错，具有塬、坡、梁、峁、丘、谷等典型的黄土侵蚀地貌类型及特征，全县可划分为北部山区、南部山区、东部台地和西部台地等四大块，其特征是：塬面大、山地小、沟谷密且切割深，水土流失比较23、严重。2 2、气候特征、气候特征淳化县气候属暖温带大陆性季风气候。年平均气温 9.8，1 月平均气温一4.3，极端最低气温21.3，7 月平均气温 23.1，极端最高气温 39.4。平均年日照 2372.7 小时，年日均气温 0以上持续时间 269 天，5以上持续时间220 天。年平均作物活跃生长期 173 天，无霜期 183 天。年平均降水量 600.6 毫米，79 月占全年降水量的 53%。极端降水量 1964 年最多 822.6 毫米，1977 年最少 409.5 毫米。年降水变率 14%，很少出现涝灾，但旱灾却常发生。灾害性天气有冰雹、霜冻、寒潮及干热风等。3 3、资源条件、资源条件（24、1）矿产资源主要有煤炭、石灰岩、油页岩等。淳化县煤矿主要分布安子哇和姜嫄河，系旬东煤田向南延伸部分。安子哇矿点可采煤两层，主采一层，厚 35 米，最厚 10 米。原煤灰分 23.91%，挥发分 39.18%，全硫 2.01%，发热量 30275 焦耳/克，为长焰煤。探明储量 1440.4 万吨。石灰岩主要在石桥乡铁瓦殿、三王沟和车坞乡仲山等地，储量达 2883.85 万吨。油页岩主要分布安子哇乡桐树院村区内，最多达 20 余层，厚度不一。各油页岩层含油率 1.826.15%。地质储量 3247.3 万吨。（2）水资源由于单斜地形的原因，境内发展了从北向南流向的平行梳状水系，形成了许多大小不等的25、侵蚀沟壑。主要河流有八条，属泾河水系的有金地沟、姜家河、通深沟；属渭河水系的有冶峪河、秦庄沟、常村沟、清峪河。地下水资源较贫乏，全县宜水区 248 平方公里，水质尚好。（3）旅游资源淳化县旅游资源丰富，区内分布有众多的自然景观和文物古迹。主要的旅游景点有：1）仲山生态森林公园仲山生态森林公园距县城西南 4 千米，为淳化、泾阳两县天然分界，主峰钻天岭高 1600 米。东有嵯峨山，西为九嵕山，此山居中、序为二、因此称仲山。此山峰淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书6恋叠翠，幽林穿谷，杂果丰盛，中草药繁多，野生动物可观，怪石嶙峋，异态秀出，原始山林氛围浓郁，为渭北寻26、幽探奇的天然生态家苑。2）爷台山红色旅游景区爷台山位于淳化县东部，海拔 1313 米。山势雄伟，岭野茫茫。解放战争时期，以天然屏障成为保卫陕甘宁边区的前哨阵地，震惊中外的爷台山反击战就发生在这里。3）金川湾唐刻经石窟唐刻经石窟位于石桥镇金川湾村西，冶峪河南岸山岩中。洞窟坐南向北，依崖凿窟，窟外石崖剥蚀，裂石欲坠。窟高约两层楼房，内室地面略呈方形。（四）社会经济（四）社会经济1 1、人口概况、人口概况截至 2020 年末，淳化县公安户籍总人口 190853 人，各镇户籍人口数见下表。表表 2-12-1 淳化县各镇户籍人口统计表淳化县各镇户籍人口统计表镇名称2020 年现状户籍人口城关街道办32827、49润镇26328官庄镇33818方里镇28895车坞镇7780石桥镇14602十里塬镇30791铁王镇15790合计1908532 2、经济情况、经济情况2021 年，淳化县实现地区生产总值 90.74 亿元，同比增长 8.1%。其中：第一产业完成 34.23 亿元，增长 6.5%；第二产业完成 29.85 亿元，增长 11.2%；第三产业完成 26.66 亿元，增长 6.9%。三次产业占比为 37.7：32.9：29.4。2021 年，淳化县非公有制经济增加值完成 49.21 亿元，占生产总值的 54.23%。3 3、交通条件交通条件淳化县位于三秦腹地，泾水之阳，距省会西安 75 公里，咸28、旬高速、211 国道穿境而过。截至 2021 年末，淳化县境内公路总里程达到 1908.9 千米，其中：高速公路 40 千米，国道 59 千米，省道92.11 千米，县乡公路 390.363 千米，通村公路 1327.427千米。路网密度 194 千米/百平方千米。二、城乡生活垃圾治理现状二、城乡生活垃圾治理现状（一）生活垃圾处理模式现状（一）生活垃圾处理模式现状淳化县现状已形成“村收集、镇转运处理”的生活垃圾治理模式，全县生活垃圾均为收运后直接至填埋场进行填埋。村一级将生活垃圾进行统一收集，镇一级负责每 1-2 天将已经收集的生活垃圾转运至指定的垃圾填埋场进行填埋处理。（二）生活垃圾产生现状29、（二）生活垃圾产生现状由于淳化县各镇每日均对生活垃圾进行填埋处理，故每日生活垃圾产生量即为各生活垃圾填埋场实际处理量。统计可知，淳化县每日生活垃圾产生量为 41.43 吨。各镇具体实际处理量见下表：表表 2-22-2 淳化县各镇生活垃圾实际处理量统计表淳化县各镇生活垃圾实际处理量统计表序号填埋场名称服务区域实际处理量（吨/日）1车坞镇生活垃圾填埋场县城、润镇、车坞镇202城关街道生活垃圾填埋场城关街道办53枣林村生活垃圾填埋场官庄镇3.54曹村生活垃圾填埋场十里塬镇3.55方东村生活垃圾填埋场方里镇4.466固贤便民服务中心生活垃圾填埋场方里镇7石桥镇咀头村生活垃圾填埋场石桥镇2.478秦庄中30、心生活垃圾填埋场石桥镇淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书7序号填埋场名称服务区域实际处理量（吨/日）9铁王镇生活垃圾填埋场（北源村）铁王镇1.2510秦河便民服务中心生活垃圾填埋场铁王镇1.25合计41.43（三）生活垃圾分类投放、收集现状（三）生活垃圾分类投放、收集现状根据对淳化县各镇的实地调研了解到，目前各镇均设置有生活垃圾分类投放设施，主要为垃圾分类收集箱、收集台，但暂未进行生活垃圾分类投放。生活垃圾中纸箱、水瓶直接被分拣出售，其他生活垃圾基本无分类，厨余垃圾与其他生活垃圾混合弃置，回收利用困难，后续处理难度较大。（四）生活垃圾转运现状（四）生活垃圾转31、运现状目前各镇均设有生活垃圾填埋场，收集转运直接填埋，暂无垃圾转运站。（五五）生活垃圾收运设施现状）生活垃圾收运设施现状1 1、垃圾收集点、垃圾收集点目前，淳化县生活垃圾收集点现状有就有分类功能的垃圾箱、敞开式收集箱、密闭式收集箱等三种。（1）具有分类功能的垃圾收集箱各镇街道两旁均设有垃圾收集箱，用以临时分类收集生活垃圾，样式各异。图图 2-12-1 具有分类功能的垃圾收集箱具有分类功能的垃圾收集箱（2）密闭式收集箱部分乡镇使用生活垃圾密闭式收集箱，该箱具有容量大，功能密闭，整体外观整洁大方特点，能很好的融入周围环境。淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书8图图32、 2-22-2 密闭式垃圾收集箱密闭式垃圾收集箱2 2、垃圾收集站、垃圾收集站目前，城关街道办垃圾收集站主要为地埋式垃圾罐，其余各镇多为村口设置的敞开式收集箱。由于此类收集站容量大，且为开敞式直接与空气接触，收集区域异味明显。图图 2-32-3 地埋式垃圾收集罐地埋式垃圾收集罐图图 2-42-4 敞开式垃圾收集箱敞开式垃圾收集箱3 3、垃圾收集车辆、垃圾收集车辆（1）人力垃圾收集车人力三轮车垃圾收集量、收集范围和收集效率有限，工作强度较大、容易产生跑冒漏滴等二次污染。目前，淳化县收集车辆逐渐向电瓶车过渡。（2）电动垃圾收集车电动三轮车劳动强度小，收集范围大，未来电动三轮车将逐渐替代人力三轮车，33、成为淳化县垃圾收集的主要车辆。（3）转运车截止 2022 年，各乡镇及街道办现状拥有各种垃圾清运车、清扫车、保洁车等车辆 72 辆。详见下表。表表 2-12-1 淳化县各镇、街道办淳化县各镇、街道办各类各类垃圾运输车量统计表垃圾运输车量统计表镇名称车辆数量（辆）城关街道办8润镇13官庄镇8方里镇8车坞镇6淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书9石桥镇13十里塬镇9铁王镇7合计72图图 2-42-4 垃圾转运车垃圾转运车（六六）生活垃圾处理现状）生活垃圾处理现状1 1、处理模式、处理模式淳化县生活垃圾的处理主要为无害化填埋。通过户（村）收集，乡镇转运至各镇垃圾填埋34、场填埋处理。城区（城关街道办）生活垃圾由保洁员及相关工作人员负责将垃圾桶内垃圾清理运至垃圾收集站或简易堆放点，收集点的垃圾由西安方瑞物业管理有限公司工作人员统一运至城关街道生活垃圾填埋场或车坞镇生活垃圾填埋场进行无害化填埋。其余各镇将垃圾运输至各镇填埋场填埋。2 2、处理设施、处理设施表表 2-3 淳化县生活垃圾处理设施统计表淳化县生活垃圾处理设施统计表序号名称服务范围服务面积占比服务人口占比剩余服务年限设计处理能力（吨/日）投运时间总库容（万立方）1车坞填埋场县城、润镇、车坞镇19.75%34.47%101002008 年252城关街道填埋场城关街道办9.51%4.79%1613.9201935、 年203枣林村填埋场官庄镇15.66%16.46%218.932015 年104曹村垃圾填埋场十里塬镇15.65%14.65%618.772019 年105方东村填埋场方里镇14.83%13.70%412.42018 年106固贤便民服务中心垃圾填埋场方里镇12.55.492022 年13.57石桥镇咀头村垃圾填埋场石桥镇10.38%8.03%52.52016 年108秦庄中心垃圾填埋场石桥镇7.57.22017 年13.59铁王镇垃圾填埋场（北源村）铁王镇14.22%7.90%7.57.112017 年13.510秦河便民服务中心垃圾填埋场铁王镇7.54.632017 年13.5（七七）生36、活垃圾资源化利用现状）生活垃圾资源化利用现状资源回收站多为私人企业，仍停留在传统的可利用资源如纸张、塑料等回收的层面，对大部分可再生利用的资源缺乏回收处理能力，导致整体的回收利用率偏低。三、存在主要问题分析三、存在主要问题分析（一）源头投放、分类收集体系不完善（一）源头投放、分类收集体系不完善目前，淳化县生活垃圾收集系统，还停留在较为初期的状态。虽配套垃圾分类投放设施，但实际投放时并未分类。没有专人监管，还未形成较好的回收体系。（二）收集运输车辆需迭代（二）收集运输车辆需迭代由于密封车、后装压缩车等收集车辆噪音大，无法进入社区、小区，大多数社区、小区垃圾采用人工收集。但人力三轮车存在环境污染严37、重，收集车吨位小、工作强度大、收集效率低等问题，拟逐步采用环保高效的电瓶收集车替代。（三）终端处置和循环利用系统（三）终端处置和循环利用系统1 1、终端处理方法单一、终端处理方法单一生活垃圾终端处理方式为填埋，模式单一，没有相应的资源化处理设备，无法实现垃圾资源化、减量化处理。这与“分类投放、分类收集、分类处理”要求不符，淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书10影响了分类收集工作的开展和落实。2 2、循环利用效率低、循环利用效率低大部分资源回收站仍停留在传统的可利用资源如纸张、塑料等回收的层面，且多为私人企业，规模较小，可再生利用的资源回收处理能力有限，导致整38、体的回收利用率偏低。（四）管理方式、政策层面（四）管理方式、政策层面1 1、环卫系统管理体制缺乏连贯性、环卫系统管理体制缺乏连贯性垃圾收运、处理过程中清理、收运、填埋、回收多个环节，多个利益主体的参与，相互间因利益关系而难以协调，导致垃圾分类收集工作缺乏连贯性。2 2、公众参与意识薄弱，宣传教育力度不够、公众参与意识薄弱，宣传教育力度不够居民将垃圾分类工作简单的看作是废品回收，没有考虑这项工作对环境和资源的保护作用，更没意识到垃圾分类收集所产生的经济效益与环境效益。广大群众并未真正意识和参与进垃圾分类中。淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书11第三章 生活垃圾39、治理模式一、治理模式概述一、治理模式概述（一）陕西省农村生活垃圾治理技术导则（一）陕西省农村生活垃圾治理技术导则陕西省农村生活垃圾治理技术导则（试行）要求，根据我省关中、陕南和陕北的地域特点、人口规模、自然环境和经济社会发展水平，农村生活垃圾治理模式分为“县处理”、“片区处理”、“镇处理”和“村处理”等。1、因地制宜、因地施策选择符合本地实际的农村生活垃圾治理模式。2、按照管理方便、运行稳定的要求，加快推进农村生活垃圾减量化、无害化和资源化回收利用。3、科学规划、合理布点，建立健全农村生活垃圾分类、收集、转运、处置体系。农村生活垃圾处理模式有三种：（1 1）县处理模式县处理模式：对城镇周边的村40、庄，通过城乡统筹推行“户分类户分类村收集村收集镇转运镇转运县处理县处理”的模式。（2）片区处理模式片区处理模式：对相对集中连片的乡镇，推行“户分类户分类村收集村收集镇镇转运转运片区处理片区处理”的模式。（3 3）镇处理模式镇处理模式：对以全国重点镇、省级重点示范镇、省级文化旅游名镇（街区）为代表的镇（街办），推行“户分类户分类村收集村收集镇转运镇转运镇处理镇处理”的模式。（4 4）村处理模式村处理模式：对部分布局分散、经济欠发达、交通不便、运距远、垃圾量少的农村地区或经济条件好、人口相对集中的行政村，因地制宜自建或与周边村庄共建，选择符合环保要求的小型垃圾处理设施，推行“户分类户分类村收集村收41、集村处村处理理”的模式。（二二）淳化县农村生活垃圾治理管理办法）淳化县农村生活垃圾治理管理办法淳化县农村生活垃圾治理管理办法规定：全县所有村庄生活垃圾按照就近处理的原则，实行“户收集、村管护、镇运输、县处理”的处理方式进行标准化、无害化处理。户收集：村（居）民按照生活垃圾分类标准对生活垃圾进行粗分类，将堆肥垃圾进行生物堆肥或生态循环处理，可回收物收集变卖，将不可回收垃圾投放至垃圾收集箱。村管护：村（社区）安排保洁员将所辖村组内定点垃圾收集箱的垃圾进行细分类，再次减量，可回收物变卖收入作为保洁员报酬收入。镇运输：村（社区）保洁员定时巡查，收集箱（池）满载后及时联系运输人员，各镇办根据辖区内各村上42、报运输量合理安排运输车辆做好清运。县处理：各村将生活垃圾转运至临近镇办垃圾填埋场，实行统一标准、统一要求、统一监管，按无害化标准，规范集中填埋处理。二、治理模式选择二、治理模式选择规划考虑到淳化县各镇均有垃圾填埋场，且大部分均为近几年建成投用，也无需设置中转站，因此淳化县除城区和润镇外其他各镇农村生活垃圾治理模式采用“户分类、村收集、镇处理”的模式。淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书12第四章垃圾产生量预测根据生活垃圾产生量计算及预测方法（CJ-106-2016），城乡生活垃圾产生量可由人口数量及人均日产生垃圾量等数据进行预测。具体有人均指标法、年增长率法、43、一元线性回归预测法和多元线性回归预测法等。相对其他数据而言，区域内人口数据获取相对简单且准确性高，本次规划选取人均指标法对垃圾产量进行预测。一、服务人口一、服务人口本规划服务人口采用淳化县国土空间总体规划（2021-2035 年）中人口预测结果，按照设施全面保障原则进行预测。表表 3-1 淳化县人口规模预测表淳化县人口规模预测表镇名称2020 年现状人口2025 年人口2035 年人口城关街道办328493452935594润镇263282727027633官庄镇338183508635668方里镇288952988630723车坞镇778080698295石桥镇14602151851541144、十里塬镇307913188332317铁王镇157901650216965合计190853198410202606二、生活垃圾产生量预测二、生活垃圾产生量预测（一）生活垃圾产生量预测（一）生活垃圾产生量预测规划期内城区人均垃圾产生量为 1.0kg/人*日，乡镇人均垃圾产生量为 0.8kg/人*日，按照人均指标法对城区和乡镇生活垃圾产生量预测，结果如下表所示。按照淳化县国土空间总体规划（2021-2035 年）中心城区含主城区和润镇，则润镇人均垃圾产生量也按照 1.0kg/人*日计算。根据人均指标法预测可知，至 2025 年和 2035 年，淳化县生活垃圾日产量分别为：171.0878 吨/日、45、174.7302 吨/日。表表 3-23-2 淳化县城乡生活垃圾产生量预测表淳化县城乡生活垃圾产生量预测表镇名称人均产量（kg/d）2025 年垃圾产生量（吨/日）2035 年垃圾产生量（吨/日）城关街道办134.52935.594润镇127.2727.633官庄镇0.828.068828.5344方里镇0.823.908824.5784车坞镇0.86.45526.636石桥镇0.812.14812.3288十里塬镇0.825.506425.8536铁王镇0.813.201613.572合计171.0878174.7302（二）（二）四类生活垃圾产生量预测四类生活垃圾产生量预测根据中国再生资源46、回收利用协会对全国地级市生活源再生资源占生活垃圾比例的抽样调研，生活源再生资源（可回收物）平均占比为 27%左右。根据对全国开展垃圾分类城市的调研和经验值，有害垃圾量占生活垃圾的 0.05%-0.1%，厨余垃圾占生活垃圾的 5%-20%。结合咸阳市相关案例经验参考，及淳化县 2021 年厨余垃圾占总清运量 20%数值，淳化县城乡生活垃圾中四类生活垃圾占比取值如下：表表 3-33-3 淳化县城乡生活垃圾组分表淳化县城乡生活垃圾组分表垃圾类别占比厨余垃圾20.00%其他垃圾54.94%可回收物25.00%有害垃圾0.06%根据组分占比及生活垃圾产生量，计算可得淳化县四类垃圾预测量如下：表表 3-447、3-4 淳化县淳化县 20252025 年各类生活垃圾产生量预测年各类生活垃圾产生量预测镇名称厨余垃圾其他垃圾可回收物有害垃圾城关街道办6.905818.97028.63230.0207润镇5.454014.98216.81750.0164淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书13镇名称厨余垃圾其他垃圾可回收物有害垃圾官庄镇5.613815.42107.01720.0168方里镇4.781813.13555.97720.0143车坞镇1.29103.54651.61380.0039石桥镇2.42966.67413.03700.0073十里塬镇5.101314.048、1326.37660.0153铁王镇2.64037.25303.30040.0079合计34.217693.995642.77200.1027表表 3-53-5 淳化县淳化县 20352035 年各类生活垃圾产生量预测年各类生活垃圾产生量预测镇名称厨余垃圾其他垃圾可回收物有害垃圾城关街道办7.118819.55538.89850.0214润镇5.526615.18166.90830.0166官庄镇5.706915.67687.13360.0171方里镇4.915713.50346.14460.0147车坞镇1.32723.64581.65900.0040石桥镇2.46586.77343.08249、20.0074十里塬镇5.170714.20406.46340.0155铁王镇2.71447.45653.39300.0081合计34.946095.996843.68260.1048淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书14第五章 分类收集规划一、垃圾分类投放基本要求一、垃圾分类投放基本要求（一）分类标准（一）分类标准规划淳化县生活垃圾主要分为有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其他垃圾四类，分类标准及标志应符合生活垃圾分类标志（GB/T19095-2019）的规定。1 1、有害垃圾、有害垃圾是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废充电电池、50、废扣式电池、废荧光灯管、弃置药品、废杀虫剂罐、废油漆桶、废日用化学品、废水银产品等；2 2、可回收物、可回收物是指适宜回收和资源利用的物品，包括纸类、塑料、金属、玻璃和织物等；3 3、厨余垃圾、厨余垃圾是指易腐的、含有机质的生活废弃物，包括家庭日常生活中产生的厨余垃圾；农贸市场、农产品批发市场等产生的其他厨余垃圾；另包括瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣、枯枝腐叶等湿垃圾；4 4、其他垃圾、其他垃圾是指除前三项以外的生活垃圾，包括卫生用纸、一次性餐具、塑料包装袋、烟蒂、清扫渣土、大棒骨、贝壳等。（二）分类投放要求（二）分类投放要求1 1、有害垃圾、有害垃圾有害垃圾投放时，应注意轻放。废旧灯管等易破损51、的有害垃圾应连带包装或包裹后投放；废弃药品应连带包装一并投放；或设置具有细分收集功能的有害垃圾收集箱。在公共场所产生有害垃圾且未发现对应收集容器时，应将有害垃圾携带至设置有害垃圾收集容器的地点妥善投放；针对生活垃圾中有害垃圾数量少、投放频次低的特点，设置专门容器，分类收集、独立储存；按照便利、快捷、安全原则，设立专门场所或容器，对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入国家危险废物名录（环境保护部令第 39 号）的品种，按要求设置临时贮存场所。2 2、可回收物、可回收物可回收物分类投放应尽量保持清洁干燥，避免污染，轻投轻放。废纸应保持平整，立体包装物应清52、空内容物，清洁后压扁投放；废玻璃有尖锐边角的，应包裹后投放；鼓励居民和社区将可回收物交由再生资源回收利用企业收运和处置。3 3、厨余垃圾、厨余垃圾厨余垃圾投放时，应注意保证与其他类别垃圾分开归类，去除食材食品的包装物，不得混入纸巾餐具、厨房用具等；难以生物降解的贝壳、大骨头、毛发等，宜作为其他垃圾投放；鼓励在厨房将厨余垃圾滤去水分后再投放。4 4、其他垃圾、其他垃圾其他垃圾应单独区分，凡未列入本目录或成分复杂难以分辨类别的生活垃圾，淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书15投入其他垃圾收集容器。受污染的可回收物应投入其他垃圾收集容器。投放其他垃圾时，应保持收集容53、器周边的环境清洁。二、分类收集规划二、分类收集规划分类收集工作的开展应遵循循序渐进的规律，规划区内包括城镇及农村，尚未实现垃圾分类收集，依据咸阳市城市生活垃圾分类管理暂行办法，尽快推进淳化县城乡生活垃圾实现分类收集处理。（一）分类收集容器样式要求（一）分类收集容器样式要求分类收集容器的标志颜色依据城市生活垃圾分类标志(GB/T 19095-2019)执行，分类收集容器的样式如下所示：1 1、有害垃圾收集容器、有害垃圾收集容器有害垃圾收集容器应采用专用的有害垃圾收集箱，根据有害垃圾收集量大小，选用所需的有害垃圾收集箱样式。图图 4-14-1有害垃圾收集容器参考样式有害垃圾收集容器参考样式2 2、54、可回收物收集容器、可回收物收集容器可回收物的收集容器应分别在容器正前方、盖顶和盖背面标识分类标志。其中容器正前方一面应标识可回收物种类及示意图，盖顶和盖背面分别标识垃圾分类标志。图图 4-24-2可回收物收集容器参考样式可回收物收集容器参考样式3 3、厨余垃圾收集容器、厨余垃圾收集容器厨余垃圾收集容器应分别在容器正前方、盖顶和盖背面标识分类标志。图图 4-34-3 厨余垃圾收集容器参考样式厨余垃圾收集容器参考样式4 4、其他垃圾收集容器、其他垃圾收集容器其他垃圾的收集容器应分别在容器正前方、盖顶和盖背面标识分类标志。淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书16图图55、 4-44-4其他垃圾收集容器参考样式其他垃圾收集容器参考样式（二）分类投放与收集标准（二）分类投放与收集标准1 1、居住区域、居住区域居住区的居民家用垃圾桶以厨余垃圾和其他垃圾两分类为主，可采用双胞胎垃圾桶或两个独立的垃圾桶。居住区室外垃圾桶应选用 240L 容量，并在桶身正面印有所对应类别的醒目标志。（1）多层住宅小区，每 300 户设置 1 处生活垃圾分类投放点，每处投放点应设置 240L 厨余垃圾桶不少于 1 个、其他垃圾桶 3 个、可回收物收集桶不少于 1 个、有害垃圾收集桶不少于 1 个。（2）高层住宅小区，每 500 户设置 1 处生活垃圾投放点，每处投放点应设置240L 厨余垃56、圾桶不少于 3 个、其他垃圾桶不少于 8 个、可回收物收集桶不少于 1 个、有害垃圾收集桶不少于 1 个。户数不足 300 户的居民小区，至少设置 1 处生活垃圾分类投放点。每个居民区至少分别设置 1 个有害垃圾收集点与可回收物收集点，面积不宜小于 10 平方米；收集点位置预留足够的环卫车辆回转场地并设置一定的绿化隔离带。场地条件有限、规模较小、不能设置固定场地生活垃圾集中收集点的老旧居住小区、城中村等，可设置临时生活垃圾集中收集点。废旧衣物、小型电子废弃物采用单独收集的居住小区，宜在小区出入口设置废旧衣物收集箱和小型电子废弃物收集箱，每个小区宜配置 1 个。2 2、公共区域、公共区域企业单位57、至少设置 1 处生活垃圾分类集中收集点，设置其他垃圾、可回收物、有害垃圾垃圾桶。商用写字楼等宜在其底楼至少设置 1 处分类收集垃圾房（必须含有包装物的存放空间)。加工制造生产型企业应在生产区、生活办公区分别设置垃圾集中收集点，严禁工业垃圾混入生活办公区的生活垃圾集中收集点。医院内应至少设置 2 处垃圾集中收集点，医疗垃圾、生活垃圾分开设置。农贸市场应配套建筑面积不小于 20 平方米的分类收集间。垃圾量超过 4 吨/日时，可设置垃圾分类收集站，有食堂或集中供餐的单位、饭店等应单独设置餐饮垃圾收集点。商业服务业建筑应按建筑面积 0.51比例设置分类垃圾收集间。城市道路、广场的废物箱设置间距标准应符58、合环境卫生设施设置标准（CJJ27）。道路两侧或广场应设置分类垃圾桶，一般设置标准采用商业、金融业街道每 50m-100m 设置一组；主干路、次干路、有辅道的快速路每 100m-200m 设置一组；支路、有人行道的快速路每 200m-400m 设置一组；广场应按每 300m2-1000m2设置一组。具体数量可根据示范片区建设计划逐步减少。3 3、乡村地区、乡村地区农村生活垃圾收集模式应根据当地人口数量、居住密度、经济条件和生活习惯选择采用农户自主投放或保洁员上门收集。按照城乡一体的原则，陕西省农村生活垃圾治理技术导则要求配置生活垃圾分类收集设施。淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（202259、-2035 年）说明书17农村在每户配置易腐垃圾、其他垃圾两种分类投放容器，在每个村设置 1 处以上可回收物、有害垃圾投放容器；设置 1 处大件垃圾、园林垃圾和装修垃圾的集中投放点。（1）生活垃圾应定时、定点收集和清运，收集容器应密闭、防雨、防渗、防漏，逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所、设施。有条件的农村地区可推广垃圾袋装化收集方式。行政村宜建设垃圾固定集中收集点，配备收集车辆，收集车辆和收集设施宜选用经济环保型。（2）村民自行投放生活垃圾时，镇（乡）建成区垃圾收集点服务半径不宜超过100m，村庄垃圾收集点服务半径不宜超过 200m。农村家庭应自行配置垃圾收集容器。（三）生活垃圾分类收60、集设施规划（三）生活垃圾分类收集设施规划生活垃圾分类设施按照本次规划预测的生活垃圾日产量进行配置，计算方式如下：步骤一：垃圾日排出体积计算Vave=Q/（DaveA1）式中：Vave垃圾平均日排出体积（m3/d）；A1垃圾密度变动系数 A1=0.70.9（本次规划取中间值 0.8）；Dave垃圾平均密度（t/m3）。表表 5 5-1-1 淳化县垃圾日排出体积统计表淳化县垃圾日排出体积统计表（单位：m）镇名称2025 年2035 年厨余垃圾其他垃圾可回收物有害垃圾厨余垃圾其他垃圾可回收物有害垃圾城关街道办17.6948.5922.110.0518.2350.0922.790.05润镇13.97361、8.3817.460.0414.1638.8917.700.04官庄镇14.3839.5017.970.0414.6240.1618.270.04方里镇12.2533.6515.310.0412.5934.5915.740.04车坞镇3.319.084.130.013.409.344.250.01镇名称2025 年2035 年厨余垃圾其他垃圾可回收物有害垃圾厨余垃圾其他垃圾可回收物有害垃圾石桥镇6.2217.107.780.026.3217.357.890.02十里塬镇13.0735.8916.330.0413.2436.3816.560.04铁王镇6.7618.588.450.026.95162、9.108.690.02合计87.65240.77109.560.2689.51245.89111.890.27步骤二：垃圾容器数量计算Nave=VaveA2式中：Nave平均所需设置的垃圾容器数量；E单只垃圾容器的容积（m3/只）（本次规划选择 0.24m3容量垃圾桶）；B垃圾容器填充系数，B=0.750.9（本次规划取中间值 0.8）；A2垃圾清除周期（d/次）；当每日清除 2 次时，A2=0.5；当每日清除 1 次时，A2=1；当每 2 日清除 1 次时，A2=2；以此类推。表表 5 5-2-2 生活垃圾分类收集设施投入数量表生活垃圾分类收集设施投入数量表（单位：个）镇名称2025 年263、035 年厨余垃圾其他垃圾可回收物有害垃圾厨余垃圾其他垃圾可回收物有害垃圾城关街道办922531151952611191润镇7320091174203921官庄镇7520694176209951方里镇6417580166180821车坞镇17472211849221石桥镇32894113390411十里塬镇6818785169189861铁王镇35974413699451合计4561254571646612815836淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书18第六章分类转运规划一、分类运输模式一、分类运输模式（一）分类运输模式类型（一）分类运输模式类型目前国内生64、活垃圾通用的运输模式有直接收运（不压缩）、直接压缩收运（压缩）、一次压缩转运、二次转运等，具体工作原理及相对应的车辆设备如下。1、直接收运方式（不压缩）直接收运指利用较大吨位的转运车辆（如后装垃圾车、侧装垃圾车等），对分散于各收集点的垃圾（桶装、袋装或散装）进行收集，收集后的垃圾直接运输到垃圾处理场所的一种方法。这种转运方式较适用于人口密度低、车辆可方便进出、收集点离处理场所不太远的地区。适用条件：垃圾量少、运距短（5km）。2、直接压缩收运方式直接压缩收运指采用压缩式垃圾车取代普通运输车进行收运，一次收集量增大，同时车辆必须到收集点进行转运作业。适用条件：垃圾量大、运距短（5km）、应急收运65、。3、一次转运方式一次转运方式包括不压缩、压缩两种，非压缩式一次转运适用于垃圾量较大、运距较短（15km）的情况；压缩式转运适用于垃圾量大、运距较远（30km）的情况。（二）分类运输模式选择（二）分类运输模式选择垃圾运输模式应根据收集点、收集站的分布及运距、运输量，应结合地形、路况等因素确定。当垃圾实际运输距离小于 10km 时，宜采用直接运输模式。本次规划城区和润镇采用中转运输模式，设置生活垃圾转运站，生活垃圾收集点（站）的垃圾首先运输至生活垃圾转运站，再集中运输至生活垃圾终端处理设施（垃圾填埋场）。其他各镇现状均各自设有垃圾填埋场，采用直接运输模式。乡镇不设置生活垃圾转运站，生活垃圾收集点66、（站）的垃圾直接由生活垃圾运输车运送至生活垃圾终端处理设施（垃圾填埋场）。二、转运系统规划二、转运系统规划生活垃圾按照四类垃圾分类进行分类运输。淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书19图图 6 6.1.1生活垃圾分类运输示意图生活垃圾分类运输示意图（一）（一）有害垃圾有害垃圾有害垃圾收集后运至有害垃圾暂存点，由有害垃圾暂存点按照末端处理设施接纳类别进行分拣分流，暂存规模达到 2 吨后，按照每周 1 次（每周三）的转运频率，由具备相应资质的单位进行统一集中转运，转运过程必须执行危险废物电子转移联单制度，将有害垃圾运送至咸阳礼泉县陕西省危险废物处理处置中心进行规范67、处理。图图 6 6.2.2有害垃圾收运处理流程图有害垃圾收运处理流程图（二）（二）其他垃圾其他垃圾城区和润镇其他垃圾经收集容器收集后，由垃圾清运车辆运输至垃圾压缩转运站压缩后，转运至填埋场进行填埋。其他镇其他垃圾经收集容器收集后，由垃圾清运车直接运输至填埋场进行填埋。图图 6 6.3.3其他垃圾转运处理流程图其他垃圾转运处理流程图（三）（三）可回收物可回收物由再生资源回收企业完成收运，按照可回收物利用类别，运送至省内外流通领域的再生资源回收企业或生产领域的资源再利用企业。图图 6 6.4.4可回收物收运处理流程图可回收物收运处理流程图（四）（四）厨余垃圾厨余垃圾家庭厨余垃圾采用车载桶装直接收运68、与转运站暂存相结合的方式运送至厨余垃圾处理设施；餐厨垃圾采用直运的方式直接运输到餐厨垃圾处理设施进行集中处理；其他厨余垃圾根据垃圾的组分，选取直运或者转运压缩的方式进行运输。厨余垃圾的分类主体为镇区居民和农户，鼓励居民在家庭内对厨余垃圾进行沥水处理。厨余垃圾的收运工作主要由环卫部门实施，采用直运的方式进行。厨余垃圾运输过程中应加强对泄漏、遗撒和臭气的控制。1 1、餐厨垃圾餐厨垃圾规划建议淳化县餐厨垃圾采用“收集、运输和处理一体化”市场运作的餐厨垃淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书20圾收运模式。该模式有利于提高清运的餐厨垃圾品质，有利于整个作业流程的纵向一体69、化监管。（1）明确餐厨垃圾产生单位和收运单位职责淳化县各餐厨垃圾产生单位与具有专业收运单位的合同签订工作，并建立和完善餐厨垃圾的台账制度，记录单位名称、产量、收集桶数、收集种类、去向等。产生单位负责源头餐厨垃圾的规范排放及申报，需要向主管部门申报、按要求配置油水分离装置、按规定时间收运等。（2）产生单位餐厨垃圾的排放基本要求餐厨垃圾不得随意倾倒、堆放，不得排入雨水管道、污水排水管道、河道、公共厕所和生活垃圾收集设施中或裸露存放，不得与其他垃圾混倒。餐厨垃圾产生单位应当将餐厨垃圾、废弃食用油脂单独存放在统一配备的密闭收集桶内，应当保持各餐厨垃圾收集容器、油水分离器的完好和正常使用，不得将餐厨垃圾70、交给无资质的单位和个人，应在规定的时间内送到指定的地点交给运输单位。（3）运输单位的收运基本要求餐厨垃圾收集容器上必须标明规范的收集标识，在运输过程中不得滴漏、撒落，运输设备和工具整洁、完好；收运车辆及设施的标识统一、人员服装、工作证统一并保持整洁；餐厨垃圾收运严格按照定时、定人、定车、定路线的原则执行，车辆运输不超载。（4）明确收集时间和地点实行定时定点，上门收集，每天分两次收集，餐厨垃圾放置时间原则上不超过12 小时，做到日产日清。收运时间错开餐饮单位营业时间，保证餐饮单位正常营业。各单位具体时间根据运输车抵达时间进行细化。餐饮单位在指定的时间将收集桶送达指定地点，协助收运人员将餐厨垃圾从71、收集桶转到收运车。运输至餐厨垃圾处理中心进行集中处理。2 2、家庭厨余垃圾家庭厨余垃圾淳化县居住居民，依据前端垃圾分类要求进行“四分类”，采取单独收集、运输和处理，完全实现居民厨余垃圾集中处理。图图 6 6.5.5厨余垃圾转运处理流程图厨余垃圾转运处理流程图三、运输车辆规划三、运输车辆规划垃圾收集站应按收运工艺要求及特点采用相应的运输方式及装载容器。应依据垃圾装载容器（箱）的类型和规模选择匹配的运输车辆。将垃圾运往末端处理设施的运输车辆额定载荷不宜小于 5t。垃圾收运设施、设备及容器上的标志应符合国家现行标准 图形符号 安全色和安全标志 第 1 部分：安全标志和安全标记的设计原则GBT 28972、31 和环境卫 生图形符号标准CJJT 125 的有关规定。应在垃圾收集、运输车辆（容器）明显位置标明环卫与用车、新能源标志、商标 和使用（作业）单位名称等标识；应在垃圾收集设施设备显著位置标明环卫标志和使用单位名称。淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书21（一）收运车辆规划原则（一）收运车辆规划原则生活垃圾清运车辆宜集中管理、统一调配，清运路线应根据当地村庄分布、道路交通情况、垃圾收集/转运设施位置等因素进行确定；采用直接运输方式的地区，宜采用密闭压缩式清运车运输；生活垃圾清运车辆应设置与 120L660L 标准垃圾桶配套的上料机构，垃圾清运车应采用密闭形式73、，避免垃圾在清运路线沿途撒漏；生活垃圾清运车辆的数量应根据清运频次和运输距离等因素配置，每个乡镇垃圾清运车辆不应少于 1 台。清运车辆选型应与收集点容器形式相配套，清运车辆吨位不宜低于 1t；垃圾清运车辆应有冬季防冻措施，便于冬季装卸料，应符合现行行业标准 压缩式垃圾车CJ/T 127 的要求；生活垃圾转运车的选择应满足垃圾转运站工艺要求；生活垃圾转运车应符合现行行业标准 车厢可卸式垃圾车 QC/T 936 的要求。（二）收集运输车辆（二）收集运输车辆目前应用的垃圾运输方式有以下四种：人工运输、手推车或三轮车运输、电瓶车运输和机动车运输。四种方式的优缺点如下表所示。表表 6-1 垃圾运输方式对74、比垃圾运输方式对比对比项目人工运输手推车或三轮车运输电瓶车运输机动车运输收运半径（m）10030010010005006000劳动强度大大小小运营成本低低较低高能耗低低较低高对收运路线的适应性一般，适用于运距较近的区域一般，适用于运距较近的区域，特别是道路比较窄的区域一般，适用于道路不是过于狭窄，坡路较少且坡度较小的区域较好，适用于道路相对较宽的区域环境效益差一般好好日作业距离80km1000km随着城市街道、街巷的改造，垃圾转运站前端收集运输要逐步向全量机械化发展，取消人力车收集，逐步提高机动收集车比例，鼓励配置一定量的新能源车辆。根据规划范围内生活垃圾的运距与垃圾产生量以及经济现状，并结合75、生活垃圾收运现状，各城镇及农村垃圾运输方式应采用不同方式进行运输。户内垃圾桶到垃圾收集点，由于运距较近，且路况较差，采用三轮车运输，由垃圾收集点至垃圾转运站、垃圾转运站至垃圾填埋场均采用机动车运输的方式。收集运输车辆与前端垃圾分类相对应，收集运输车辆的标志应按照生活垃圾分类标志（GB/T19095-2019）要求进行规范，可利用现有车辆进行改装。根据规划范围内各城镇和农村所处地理位置及生活垃圾收运的实际情况，本次城区和润镇规划采用 7m车厢可卸式垃圾收运车进行定点收集，车厢作为垃圾箱使用，镇村规划采用 3m车厢可卸式垃圾车进行收集。车辆依据四分类法进行配置。依据生活垃圾收集运输技术规程收集运输76、车辆数可按下式计算：式中：nv配备的运输车辆数量;运输车备用系数，取=1.11.3。若转运站配置了同型号规格的运输车辆，则可取下限值。本次规划取 1.1。Q收集站的收集能力，t/d；qv运输车实际载运能力，t/（车次）；nT运输车日运输次数，次/d；经计算，淳化县规划期末所需有害垃圾车辆数为 8 辆，其他垃圾车辆数34 辆，可回收物车辆数 21 辆，厨余垃圾车辆数 17 辆。淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书22表表 6-2 四类垃圾运输车辆需求表四类垃圾运输车辆需求表镇名称厨余垃圾运输车辆其他垃圾运输车辆可回收物运输车辆有害垃圾运输车辆城关街道办3441润77、镇3331官庄镇3731方里镇2631车坞镇1211石桥镇1321十里塬镇3631铁王镇1321合计1734218备注运输车辆容量 3m城关街道和润镇运输车辆容量 7m，其他各镇运输车辆容量 3m。运输车辆容量 3m酌情配置，也可由相关危废处置中心直接收运处理。1 1、有害垃圾、有害垃圾根据预测，2025 年有害垃圾收集运输能力需求为 0.1027 吨/日，2035 年为 0.1048吨/日。规划期内，产生的有害垃圾可运输暂存在城区和各镇有害垃圾暂存点内，定期运送至礼泉县危废处置中心进行末端处置。淳化县配备有害垃圾运输车，车辆备用系数取 1.1，运输车实际载运能力 3t，日均收集次数为 0.078、3 次/d，考虑维修、保养、机动等情况，车辆的装载系数为 0.85。根据未来收集运输能力需求测算及现状条件，有害垃圾运输车辆需单独配置，淳化县城区及各镇所需有害垃圾运输车辆数总计 8辆。2 2、其他垃圾、其他垃圾根据预测，2025 年其他垃圾收集运输能力需求为 93.9956 吨/日，2035 年为95.9968 吨/日。规划期内，城区、润镇、车坞镇产生的其他垃圾运输至车坞垃圾填埋场进行最终处置。淳化县配备其他垃圾运输车，车辆备用系数取 1.1，城区和润镇运输车实际载运能力 7t，其他镇运输车实际载运能力 3t，日均收集次数为 1 次/d，考虑维修、保养、机动等情况，车辆的装载系数为 0.8579、。根据未来收集运输能力需求测算及现状条件，其他垃圾运输车辆需单独配置，淳化县城区及各镇所需其他垃圾运输车辆数总计 34 辆。3 3、可回收物、可回收物根据预测，2025 年其他垃圾收集运输能力需求为 42.7720 吨/日，2035 年为43.6826 吨/日。规划期内，产生的可回收物可运输暂存在可回收物暂存点，以做好后续的资源回收利用。淳化县配备可回收物运输车，车辆备用系数取 1.1，运输车实际载运能力 3t，日均收集次数为 1 次/d，考虑维修、保养、机动等情况，车辆的装载系数为 0.85。根据未来收集运输能力需求测算及现状条件，可回收物运输车辆需单独配置，淳化县城区及各镇所需可回收物运输80、车辆数总计 21 辆。4 4、厨余垃圾、厨余垃圾根据预测，2025 年厨余垃圾收集运输能力需求为 34.2176 吨/日，2035 年为34.9460 吨/日。规划期内，产生的厨余垃圾可运输暂存在可回收物暂存点，以做好后续的资源回收利用。淳化县配备厨余垃圾运输车，车辆备用系数取 1.1，运输车实际载运能力 3t，日均收集次数为 1 次/d，考虑维修、保养、机动等情况，车辆的装载系数为 0.85。根据未来收集运输能力需求测算及现状条件，厨余垃圾运输车辆需单独配置，淳化县城区及各镇所需厨余垃圾运输车辆数总计 17 辆。（三）转运车辆（三）转运车辆只有城区和润镇需要转运车辆，其他各镇采用直接运输模式81、，故无需转运车辆。根据生活垃圾转运站技术规范转运站配套运输车数可按下式计算：式中：nv配备的运输车辆数量，辆;淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书23Q计划垃圾转运量，t/d；qv运输车每次实际载运能力，t/（辆次）；nt运输车日转运次数，次/d；运输车备用系数，取=1.051.20。若转运站配置了同型号规格的运输车辆，则可取下限值。规划在城区和润镇结合垃圾转运站各配置垃圾转运车数 1 辆，转运车辆容量为17m。四、垃圾转运站规划四、垃圾转运站规划（一）转运站规划原则（一）转运站规划原则1、转运站的规模应取决于运输车的类型、服务区的范围和垃圾转运量，应做到垃圾82、日产日清,并有贮存设备。2、转运站布局要合理，结构要紧凑，易于管理，交通便利，使用方便，有可靠的电力供应、供水水源及污水排放系统，且靠近服务区的中心位置。3、转运站外型美观，与生态城市相适应，操作应封闭，设备力求先进，飘尘、噪音、臭味、蚊蝇、排水等指标应符合环境监测标准。其中绿化面积应为 1030%。4、转运站用地规模应满足城市环境卫生设施规划标准(GBT50337-2018)、环境卫生设施设置标准(CJJ27-2012)和 生活垃圾转运站技术规范(CJJ/T47-2016)要求。5、新建、改造转运站，应设置渗滤液处理设备，渗滤液经处理达到污水综合排放标准(GB8978-2017)后，排入市政83、污水管网；或片区内转运站渗滤液统一运往环卫中心统一处理后排入市政污水管网。（二）转运站规划（二）转运站规划规划在城区和润镇各设置垃圾转运站 1 处，其中城区垃圾压缩中转站在现状建成基础上投入使用并完善相关设备。根据生活垃圾转运站技术规范转运站的设计规模可按下式计算：式中：Qd转运站设计规模（转运量），t/d;Qc服务器垃圾清运量（年平均值），t/d；Ks垃圾排放季节性波动系数，可取 1.31.5；本次规划区 1.4。结合前文城关街道办和润镇其他垃圾日产量 19.5553 吨/天、15.1816 吨/天，计算可得，规划期末城区和润镇垃圾转运站设计容量分别为 30 吨/天、25 吨/天。根据生活垃84、圾转运站技术规范不同转运站的主要用地指标应符合下表：表表 6-16-1 转运站主要用地指标转运站主要用地指标经计算，城区和润镇垃圾转运站设计转运量均小于 50t/d，用地规模建议取500800 左右。淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书24五、五、其他转运（暂存）设施规划其他转运（暂存）设施规划有害垃圾采用定时定点或预约分类收集，若有害垃圾一次性倾倒较多，也可上门清运，并根据有害垃圾收集点分布现状，调整优化有害垃圾收集线路，各乡镇转运站内设置有害垃圾暂存点，并对有害垃圾进行二次分拣。运输可采取市场化由具有收运资质的企业进行收运，也可由环卫部门负责前端收集至暂存85、收集点，暂存点至终端设施由生态环保部门负责监督管理。规划润镇和城区分别结合垃圾中转站各设置规划润镇和城区分别结合垃圾中转站各设置 1 处有害垃圾暂存点处有害垃圾暂存点，其他镇结合其他镇结合垃圾填埋场各设置垃圾填埋场各设置 1 处有害垃圾暂存点，共计处有害垃圾暂存点，共计 8 个有害垃圾暂存点。个有害垃圾暂存点。有害垃圾的处理规划在县域内进行协同处理，近期按相应类别至具有资质的单位处理，远期建议由生态环境部门对有害垃圾分类收集后无法区域协同处置的有害垃圾类别进行综合管理。远期建议新增一处垃圾分解分拣处置中心，内设危险废物综合处置中心，对有害垃圾分类收集后无法区域协同处置的有害垃圾类别进行综合处理86、。六、运输路线规划六、运输路线规划在垃圾收运路线的设计中，根据实际情况，设计合理的收运路线，在一定程度上可以非常有效的提高垃圾收运水平。收运路线布置应注意以下问题：（1）综合考虑垃圾转运站、垃圾填埋场服务范围各个城镇及乡村位置、运输距离及垃圾日产量对垃圾收运路线进行布置，对距离较近的运输线路处于同一路线的农村或城镇配置同一组垃圾车进行沿线收集运输。（2）在充分调研的基础上对收运路线进行布置，确保所有收运路线的路面及交通状况良好。（3）合理布置收运路线，尽量避开生态保护区及居住区，最大程度的降低对收运路线沿线的环境影响。（一）中转运输区域与路线（一）中转运输区域与路线城区运输路线为：其他垃圾由收87、集运输车辆经仲山路运输至城区西侧垃圾中转站，再通过转运车辆转运至车坞垃圾填埋场。城关街道办运输路线：除城区外村庄的其他垃圾可由收集运输车辆收集后直接运输至城关镇垃圾填埋场。（二）直接运输区域与路线（二）直接运输区域与路线润镇运输路线：其他垃圾由收集运输车辆运输润镇垃圾中转站，再通过转运车辆经淳卜路转运至车坞垃圾填埋场。车坞镇运输路线：其他垃圾可由收集运输车辆收集后直接运输至车坞垃圾填埋场。官庄镇运输路线：其他垃圾可由收集运输车辆收集后直接运输至官庄镇枣林村垃圾填埋场。方里镇运输路线：镇域南部村庄，其他垃圾可由收集运输车辆收集后直接运输至方里镇方东村垃圾填埋场。镇域北部村庄，其他垃圾可由收集运输88、车辆收集后直接运输至固贤便民服务中心垃圾填埋场。石桥镇运输路线：镇域南部村庄，其他垃圾可由收集运输车辆收集后直接运输至石桥镇咀头村垃圾填埋场。镇域北部村庄，其他垃圾可由收集运输车辆收集后直接运输至秦庄中心垃圾填埋场。十里塬镇运输路线：其他垃圾可由收集运输车辆收集后直接运输至曹村垃圾填埋场。铁王镇运输路线：镇域南部村庄，其他垃圾可由收集运输车辆收集后直接运输淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书25至铁王镇垃圾填埋场（北源村）。镇域北部村庄，其他垃圾可由收集运输车辆收集后直接运输至秦河便民服务中心垃圾填埋场。淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-20389、5 年）说明书26第七章 分类处理规划一、分类处理技术比选一、分类处理技术比选根据分类垃圾的最终流向，有害垃圾进入危险废物处理设施，可回收物进入再生资源回收利用设施，厨余垃圾和其他垃圾进入环卫设施进行处理。以下将按类别对这些垃圾的主要处理技术路线进行分析。（一）有害垃圾（一）有害垃圾有害垃圾属于危险废物，与城市生活垃圾分类要求和做法保持一致，生活垃圾中有害垃圾的主要种类包括灯管、干电池（不含无汞电池）、家用化学品、过期药品等。应根据国家危险废物名录进行分拣和贮存，处置必须交由有资质的专业公司进行实施，并按照危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）要求，建成有害垃圾暂存库设施。规划期90、内建议淳化县有害垃圾收集后运至有害垃圾暂存点分拣暂存,由具备相应资质的单位进行统一集中转运，转运过程必须执行危险废物电子转移联单制度，将有害垃圾运送至咸阳礼泉县陕西省危险废物处理处置中心进行分类规范处理。也可按照咸阳市城市有害垃圾分类工作实施方案，对可焚烧类和不可焚烧类进行分别处置，可焚烧类如废药品、废油漆、废矿物油及其他有害垃圾沾染物”由陕西新天地固体废物综合处置有限公司和咸阳海创环境工程有限公司进行处置,不可焚烧类如废温度计、含汞电池、含汞开关、废灯管”等，由陕西安信显像管循环处理应用有限公司进行处置，可回收的有害垃圾如电子产品等，由陕西九洲再生资源有限公司和陕西北控再生资源有限公司进行处91、置。依据安全高效原则，可灵活调整末端处理企业。（二）可回收物（二）可回收物1 1、普通可回收物、普通可回收物对于常见的可回收物：纸类、塑料、金属、玻璃、织物等，由前端产生主体自行分类并投放至可回收垃圾箱中，统一清运及转运，以实现资源回收利用。2 2、大件垃圾、大件垃圾大件垃圾是指体积较大、整体性强、需要先拆分再处理的废弃物品，包括废家用电器和家具等。目前我国产生的大件垃圾，大部分被居民随意丢弃后混入其他垃圾进行填埋或焚烧处理；小部分被直接回收利用，最后流向废旧市场；只有部分通过破碎方式处理后，可再利用的材料被分类回收。大件垃圾可回收材料中，金属是利用价值较高且回收比例较高的材料。废旧木质家具中92、的废木材既可进行物质循环利用，又可进行能量利用。物质循环利用是指对废木材回收后进行二次加工，制成各种人造板重新使用，也可以将废木材制成活性炭、工业炭或合成气体作为化学原料使用；废木材的能量利用，是指将其作为工业燃料用于锅炉或发电，也可作民用燃料。可以建立居民 APP 或电话预约交易平台，通过上门回收的方式，由回收企业运输至拆分中心。完善线下交易市场，实现大件垃圾拆解后回收利用，提升资源回收利用率。（三）厨余垃圾（三）厨余垃圾厨余垃圾处理技术主要包括源头减量技术、分散式处理技术和集中处理技术三类。1 1、源头减量技术、源头减量技术淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说93、明书27（1）家庭厨余垃圾沥水器厨余垃圾源头沥水主要是通过水槽沥水减少厨余垃圾自由水含量，其目的在于切实降低生活垃圾含水率以利于焚烧处理。日本应用较多，存在减量化效果不明显、沥水不彻底的问题。（2）家庭破碎管道化排放：厨房破碎管道化排放是指在家庭厨房下水道处安装厨余垃圾破碎机，将厨余垃圾粉碎后排入下水道，经污水管网，最后排到生活污水处理厂与污水一同处理。主要问题是安装破碎设备需要投资，对管道的接纳程度存在较大争议。2 2、分散式处理技术、分散式处理技术（1）厨余垃圾堆肥桶：采用家用厨余垃圾堆肥桶就地消纳厨余垃圾。适用于露天庭院、农户庭院。主要问题是气味和污水不易控制，国内应用较少。（2）就地处94、理机：包括以干燥为主的处理机，或以生物稳定化为主的处理机。以干燥为主的处理机主要通过外部加热，实现厨余垃圾干燥。通常在 12-24 小时完成厨余垃圾处理。由于时间短，厨余垃圾中有机质还来不及降解，并没有实现稳定化，遇水后仍会继续降解、发臭，因此干燥后的物料通常仍需进行约一个月的二次发酵，以完成发酵过程，最终稳定化。主要问题是能耗高，处理成本很高。以生物稳定化为主的处理机主要是通过外部加热，添加菌种，控制温度、湿度等过程参数，辅以一定的搅拌，实现厨余垃圾快速完成一次发酵。工艺过程为好氧过程，降解过程的温度通常在 60-70，发酵周期为 1-5 天不等。处理后的物料通常仍需进行二次发酵，以完成发酵95、过程，最终稳定化。主要优点是控制水平高、现场环境好。主要缺点需要人工剔除杂质，工作环境恶劣；菌种的处理效率参差不齐；菌种价格高；仍需二次发酵处理。国内已有许多厂商推行，应用于餐厨垃圾处理，技术水平不断提高，仍需进一步观察。3 3、集中处理技术、集中处理技术（1）传统好氧堆肥技术传统堆肥技术具有操作简便，成本低廉的特点。分类后的厨余垃圾与园林垃圾、农业废弃物协同堆肥处理，其产品可作为有机肥用于园林绿化，具有良好的应用潜力，前提是需要确保厨余垃圾的纯净度，无杂质，油脂含量也需要控制在较低的水平。（2）厌氧生物处理湿式厌氧：家庭厨余垃圾经预处理去除杂质后进入湿式厌氧工艺，即在厌氧条件下，微生物将有机96、物转化为 CO2、CH4、腐殖质等。湿式厌氧要求进料含固率较低，而厨余垃圾含固率较高，并多以内部水形态存在，导致浆料流动性较差，无法进行湿式厌氧，为此要与餐厨垃圾联合处理或额外掺加水，以达到反应要求。处理周期约为 20-30 天。干式厌氧：厨余垃圾经预处理去除杂质后进入干式厌氧工艺，厌氧过程产生沼气，沼渣进入好氧堆肥反应器，产物可作为土壤改良剂或有机复混肥。由于固体浓度高难以采用连续投料方式，绝大多数均采用批量投料。（3）预处理及组合工艺淋滤处理组合工艺：通过厌氧发酵沼液为期 2-3 天的低速搅拌淋沥促进易生物降解有机质的生物水解，将有机质里的结合水变为游离水，在较低的操作压力下（0.5MPa97、）即可实现有机液体与高热值可燃固相物料分离。有机浆液通过湿式厌氧消化工艺产生沼气，进行生物质能源的利用；可燃固形物料通过生物干化进一步提高热值，降低含水率，可作为高热值的 RDF 燃料（直接焚烧）或热解气化进行进一步的能源化利用。（4）压榨分离分质工艺将初步预处理（破碎、筛分）的生活垃圾有效分离成干湿两部分。干组分为不淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书28能被高压破坏的部分，具有热值高、含水率低、密度低等特性，适宜焚烧、热解等热处理或是制 RDF 燃料；湿组分为被高压挤出（含固率约 20%）的部分，具有有机质含量高、无机质含量低等特点，适宜通过厌氧、好氧等生98、物方式进行利用，且厌氧生物处理方式应用较多。（四）其他垃圾（四）其他垃圾目前国内外处理城镇生活垃圾的技术多种多样，其中卫生填埋、焚烧和生物处理是技术成熟、应用最广的生活垃圾处理技术。1 1、卫生填埋、卫生填埋卫生填埋是从传统的堆放和填地处理发展起来的一种城镇生活垃圾无害化处置方式。它不仅可以处理垃圾中的全部组成成分，而且可以处理其它处理方法如焚烧、生物处理等产生的二次废弃物。垃圾填埋技术是我国目前垃圾处理的主导技术，目前占到我国垃圾处理总能力的 53%。2 2、焚烧与高温热解、焚烧与高温热解焚烧是生活垃圾中的有机可燃物在高温条件下（8001000）经过燃烧反应，可燃成分充分氧化，最终成为稳定灰99、渣的过程。燃烧气可作为热能进行利用，性质稳定的残渣可直接填埋。我国垃圾焚烧近几年发展迅速，无论是数量、处理规模还是在我国垃圾处理中所占的比重都在稳步上升，目前占总能力比重达 43.8%。焚烧处理方式适用于大于 500 吨/日较大规模的生活垃圾处理，一定范围内，随规模的增加效益增加。高温热解技术与焚烧技术有一定的差异，热解主要是利用有机物的热不稳定性，在无氧或缺氧条件下，利用热能使化合物的化合键断裂，由大分子的有机物转化为小分子的可燃气体、焦油和炭的过程。热解气化炉分可燃气体层、干燥层、热解气化层、燃烧层和燃尽层五层。在热解气化层提供一定的温度，使生活垃圾热解气化。热解产生的可燃气体向上经干燥层100、流入二燃室，充分供氧时才能燃烧。热解后剩余碳层则向下进入燃烧层，充分供氧完全燃烧，释放热量使热解气化层升温。高温热解适用于较小规模的生活垃圾处理。3 3、生物处理、生物处理生物处理技术是利用微生物促进生活垃圾中可生物降解的有机物向腐殖质转化的生物化学过程。生物处理由于成本较低、占地不多等优点，早期在我国建设较多，但是由于肥料产品存在肥效不高、重金属等污染物富集的问题，市场销售情况不佳，仍需进行填埋处理。而且，早期发展较多的好氧堆肥，由于臭味控制不足，难以满足如今城镇对环境的较高要求，目前发展较为缓慢。近期对生物处理新工艺的开发，以及生物处理与多种处理方式相结合的综合处理概念的产生，生物处理又逐101、渐在有限的范围内发展起来。根据我国垃圾处理技术的现状分析，结合国内外的技术发展情况，三种主要的处理技术经济特点如下表。表表 7-1 三种主要垃圾处理技术的技术经济特点三种主要垃圾处理技术的技术经济特点比较项目卫生填埋焚烧生物处理处理对象要求适用范围广，对垃圾成分无严格要求，但含水率高的垃圾不适用要求垃圾的低位热值大于5000kJ/kg要求垃圾中可生物降解有机物含量大于 40%，源头分类收集的有机垃圾最合适技术可靠性可靠，属于传统处理方法，但在环境方面存在潜在风险较可靠，但经济和环境方面存在潜在风险较可靠，但生产成本过高或生化处理质量不佳可能造成风险选址要求占地面积大，环境影响大，选址较困难有一102、定难度有一定难度工程规模工程规模取决于作业场地和使用年限，一般均较大单台炉常用 150500t/d，焚烧厂一般安装 24 台焚烧炉静态间歇式生化处理场常用 100200t/d，动态连续式生化处理场可达到 300500t/d政策要求较低发电上网和电价优惠需国家政策支持生化处理产品销售需与园林、农业等各部门协调，国家应有一定的优惠政策生态景观影响对景观影响较大对景观影响较小对景观影响适中二次污染渗滤液和臭气污染较为严重，填焚烧尾气排放易造成大气臭气及噪声污染较为严重，渗滤液淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书29比较项目卫生填埋焚烧生物处理埋库区易造成土壤污染污染103、，噪声污染较大，渗滤液需处理需处理，需控制生化处理中重金属含量和 pH 值避免土壤污染稳定化时间20 年2 小时12 个月单位投资1530 元/m3库容（单层 HDPE防渗膜）3550 万元/t*d（余热发电上网，国产化率 50%）540 万元/t*d（视机械程度和国产率而定）政府补贴1060 元/吨60120 元/吨30100 元/吨产品市场垃圾填埋高度大于 10 米可利用沼气发电，市场较好焚烧产生的热能或电能可为社会使用，市场较好落实生化处理市场有一定困难，需采用多种措施生态经济损失征地多，环境差，附近土地投资价值下降生态经济损失一般生态经济损失一般资源化效果封场后恢复土地利用或再生土地资104、源，沼气收集后可用于发电焚烧可发电供热，焚烧残渣可综合利用采用厌氧发酵工艺可产生沼气发电供热，采用好氧生化处理工艺可产生肥料用于农业种植和园林绿化，并可回收部分物质减量化效果无焚烧残渣需作处置，约占进炉垃圾量的 1015%不可生化处理物需作处置，约占进厂垃圾量的 3040%公众易接受程度很难较难难是否符合发展方向必不可少，但总的发展趋势是比重越来越小，主要用于飞灰、残渣填埋和应急处理手段各国焚烧发展较快，焚烧量不断增加，但废气处理的投资过高影响了处置比重进一步增加由于生化处理市场销路的制约，生化处理比重保持在一定的范围内，但发达国家生化处理场的建设稳步增加卫生填埋是垃圾处理中必不可少的处理设施105、，总的发展趋势是比重越来越小，主要用于飞灰和残渣填埋和应急处理手段。焚烧处理技术的减量化水平较高，对厂址要求较低，污染控制能力较强，各国焚烧发展较快，焚烧量不断增加，发达国家及国土面积较小的国家焚烧比重较大。生物处理由于堆肥市场销路的制约，堆肥比重保持在一定的范围内，但发达国家堆肥厂的建设规模稳步增加。二、生活垃圾处理设施规划二、生活垃圾处理设施规划（一）城乡生活垃圾处理要求（一）城乡生活垃圾处理要求1 1、一般要求、一般要求城乡生活垃圾应按照城乡一体化处理模式，将生活垃圾收集后运往各镇生活垃圾处理场处理。2 2、质量要求、质量要求（1）生活垃圾填埋处置及其污染控制应符合生活垃圾填埋场污染控制106、标准（GB16889）的要求。（2）生活垃圾焚烧处理及其污染控制应符合生活垃圾焚烧污染物控制标准（GB18485）。（3）生活垃圾堆肥处理应符合生活垃圾堆肥处理技术规范（CJJ52-2014）的要求。（4）生活垃圾渗滤液污染控制应符合生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）及生活垃圾焚烧污染物控制标准（GB18485）等标准的要求。3 3、作业要求、作业要求（1）生活垃圾填埋作业应符合生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程（CJJ93）、生活垃圾卫生填埋处理技术规范（GB50869-2013）和生活垃圾填埋场无害化评价标准（CJJ/T107）等有关规定的要求。（2）生活垃圾焚烧作业应107、符合生活垃圾焚烧厂运行维护与安全技术规程（CJJ128）和生活垃圾焚烧厂评价标准（CJJ/T137）的要求。（3）生活垃圾堆肥作业应符合生活垃圾堆肥厂运行维护技术规程（CJJ86）的要求。（4）生活垃圾渗滤液处理运行管理应符合生活垃圾渗滤液处理技术规范（CJJ150）的要求。（二）生活垃圾分类处理规划（二）生活垃圾分类处理规划1 1、有害垃圾、有害垃圾淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书30城镇有害垃圾应做到专车收集运输，运送至有害垃圾暂存点分类储存，做好与礼泉县衔接工作，将有害垃圾运送至礼泉县危废处置中心进行处理。2 2、可回收物、可回收物逐步完善淳化县可回108、收物收集、运输的体系建设与管理，运送至暂存点后，采取政府采购服务，与第三方企业合作完成资源化回收利用。根据人口规模、产业结构、消费习惯等因素，合理布局回收网点、站、分拣中心“三 位一体”的再生资源回收体系。进一步完善“回收车/智能回收站/居民自送回收站点 分拣中心再生资源利用企业”四级再生资源回收利用网络体系。再生资源回收企业建设回收网点时应实现统一标识、统一收购价格、统一计量工具、统一管理制度、统一着装。回收网点规划指标与数量如下表：表表 6-2 回收网点规划指标回收网点规划指标规划布局设计标准回收网点每个居民小区（或 1000 户）、行政村设置 1 处面积宜在 10 平方米以上智能回收设施109、学校、商超等公共区域、不具备设置回收网点条件的小区表表 6-3 回收网点数量规划回收网点数量规划镇名称近期远期规划回收网点数量（个）规划回收网点数量（个）城关街道办910润镇1515官庄镇2222方里镇2121车坞镇77石桥镇1515十里塬镇2222铁王镇1616合计127128建议在近期结合淳化县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要中垃圾分类处理及综合利用项目，对建设垃圾分类厂 1 座、气化站 3 座、自保温砌块厂 1座，配套建设相关设施，推动全县垃圾分类处理工作。3 3、厨余垃圾、厨余垃圾预测淳化县厨余垃圾在 2025、2035 年，年产生量分别为 34.22 吨、34.95 吨，厨余垃110、圾采用专用车辆转运，结合淳化县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要中有机固体废弃物生态处理项目进行集中处置。除中心城区外各镇新建生活垃圾堆肥厂，针对农村家庭厨余垃圾进行堆肥处理，结合各乡镇垃圾压缩转运站，采用太阳房堆肥或机械高温发酵技术进行堆肥。对农村易腐垃圾，可通过堆肥处理设施进行末端处置。确保各行政村至少设有一处运行正常的堆肥处理设施，以保证足量处置该村内所有的易腐垃圾。4 4、其他垃圾、其他垃圾规划近期其他垃圾实现分类运输，运送至各镇垃圾填埋场进行末端处置。远期依据国家发展改革委等部门关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见（发改环资【2022】1746 号）、国家发展改革委111、住房和城乡建设部关于加快补齐县级地区生活垃圾焚烧处理设施短板弱项的实施方案的通知（发改环资【2022】1863 号）文件精神，生活垃圾日清运量小于 200 吨的县级地区，在确保生活垃圾安全有效处置的前提下，结合小型焚烧试点有序推进焚烧处理设施建设。淳化县属于生活垃圾日清运量小于 200 吨的县级地区，建议建设小型焚烧设施，日处理量 200 吨/日。第八章 源头减量与资源化利用规划一、源头减量一、源头减量（一）（一）源头减量概述源头减量概述在目前已知的垃圾管理研究文献和实践中，减量化有三种不同的理解。淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书311、减少垃圾的产生量。112、即从垃圾产生源头避免或减少垃圾产生量或降低其对环境的危害度。具体指的是对垃圾进行回收再利用，实现的方式是生产者改进产品的设计、消费者改变购买习惯、物品重复使用等等。2、减少垃圾的最终处置量。在垃圾处理过程中，通过采用压实、破碎等物理手段，或通过焚烧、热解等化学的处理方法，减少垃圾的数量和容积，从而方便运输和处置。这些方法通常可以有效地减少垃圾最终排入自然界的数量。3、减少垃圾的排放量。即减少需要进入城市生活垃圾处理处置系统的垃圾数量。垃圾产生后，经过回收阶段，余下的垃圾一般需要排入垃圾处理处置系统，对其进行收集、运输，并以堆肥、焚烧、填埋或其他综合利用方式处理处置。因此减少垃圾的排放量实际指的113、是减少进入城市生活垃圾处理处置系统的垃圾量。图图 8-18-1 城市生活垃圾减量化概念示意城市生活垃圾减量化概念示意（二）（二）规划目标规划目标商场超市和农贸市场的不规范塑料袋使用得到有效遏制，生活垃圾中的塑料垃圾明显下降。2030 年前基本实现净菜进城，对净菜实行优质优价。2025 年净菜进城率达到40%。净菜执行“五不”标准，即不带泥沙、杂物；不带枯黄病叶、无腐烂变质；不带菜根（调味菜除外）；不浸泡污水；不使用高毒、高残留农药。推行“文明就餐”理念，实现文明就餐劝导和提供打包服务餐饮行业全覆盖；餐饮行业经营必须提供消毒餐具，限制提供一次性用品。政府出台在宾馆、餐饮和酒店等服务性行业限制使用114、一次性用品的政策法规，并得到有效执行。商品过度包装得到有效遏制，商品包装逆物流体系逐步建立，并与再生资源回收体系有效融合。（三）（三）主要任务主要任务推广使用清洁能源和原料，厉行节约，限制商品过度包装，减少产品生产、流通、使用等全生命周期垃圾产生量。推行净菜和洁净农副产品进城，有效减少家庭厨余垃圾产生量。加大“限塑令”执行力度，通过政策引导，推广使用菜篮子、布袋子。限制宾馆、餐饮等服务性行业使用一次性用品，在餐饮服务行业倡导节约文明用餐，积极推行“光盘行动”活动，减少餐厨垃圾产生量。1 1、推广使用清洁能源和原料、推广使用清洁能源和原料一是最好优先采购具有绿色标志的、通过 IS014000 体115、系认证的、非一次性的、包装简化的产品，以减少垃圾量；二是使用标准化、通用化、系列化的零配件，便于逆向物流对之进行回收利用；三是电动机、汽车、家电等机械制造企业，要从产品设计入手，优先采用资源利用率高、污染物产生量少以及有利于产品使用后回收利用的技术和工艺，尽量采用小型或重量轻、可再生的零部件或材料，提高设备制造技术水平；四是包装行业要大力压缩无实用性材料消耗（减少过度包装）。2 2、限制商品过度包装，减少产品全生命周期垃圾产生量、限制商品过度包装，减少产品全生命周期垃圾产生量通过完善法律法规，对“度”进行严谨的量化指标，以强硬的规制方式监管产品淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-116、2035 年）说明书32包装。进一步细化生产者对使用过的包装承担回收利用以及处置的责任，如建立包装物品回收处理成本补偿制度、过度包装行政警告制度，也可以有效利用税收这一经济杠杆来进行宏观调控，优化资源配置，还可通过行业协会来制定相应的包装指引规范开展行业自律等一系列手段规范企业行为，履行社会义务。此外，还可以通过媒体加大宣传力度，揭露、曝光和批评过度包装的现象，增加消费者投诉、举报、监督的渠道，从而落实企业责任，引导消费者理性消费，梳理正确观念，自觉抵制过度包装。3 3、推行净菜和洁净农副产品进城、推行净菜和洁净农副产品进城城市生活垃圾中蔬菜垃圾的源头减量是重点“净菜进城”。“净菜”分为三个级117、别，规划要求净菜进城应达到“三级净菜”标准，即在蔬菜原产地对毛菜根、茎、黄叶等就地剔净，简单包装进城的基础级蔬菜，只有将毛菜不能食用部分留在城外加以利用，才能有效减少城市生活垃圾中的厨余垃圾。此外，由于净菜尚无国家或行业标准，而是全由企业或超市自己认定，所以标准参差不齐，导致净菜进城迟迟不能落实。因此一是尽快按照蔬菜大类分类规定建立净菜国家标准或行业标准；二是成立组织机构（如菜篮子工程领导小组等）负责落实协调净菜上市工作；三是短期内给予一定的价格补贴优惠政策等（如对净菜加工、配送企业给予一定的财政优惠）。4 4、限制宾馆、餐饮、外卖等服务性行业使用一次性用品、限制宾馆、餐饮、外卖等服务性行业使118、用一次性用品为了有效的实现节约资源的目标，防止一次性消费品在生产过程中出现浪费自然资源的问题，加快行政法规、规章和技术规范的制订工作，形成由法律、法规、规章和技术规范所构成的禁限一次性消费品的配套体系，强化法律的可操作性。建立多层次的财政扶持体系，多给禁限一次性消费品的教育活动资金支持。开展形式多样的有关禁限一次性消费品的各种形式的环保活动，让其在多样的环保活动中接受环境教育。对于一次性消费品的生产厂家，就需要动员其转变生产方式，积极推进清洁生产，研发生物降解塑料；对于商家，大力推广使用能够回收利用的透明环保盒；对于消费者，需要号召其改变消费方式，少点外卖，自觉减少甚至杜绝使用一次性消费品；对119、于外卖平台，可以提供一些选择性，比如“不要筷子”、“不要纸巾”、“包装袋可回收”等选项。5 5、鼓励有条件的小区实行厨余垃圾就地处理、鼓励有条件的小区实行厨余垃圾就地处理引入小规模处理量的厨余垃圾无害化处理设备，将垃圾进行就地处理，厨余垃圾经过 24 小时发酵后，产生有机肥料，再反馈至居民。（1）厨余垃圾源头滤水生活垃圾中的水分主要源于厨余垃圾，在家里通过简单的滤水措施，如滤去剩茶叶水分、剩菜中汤水等，可以实现厨余的水分减少，降低收运成本，减少处理费用。因此在小区内号召大家实行“厨余垃圾不滴水”行动，将厨余垃圾中所带外部水分尽量滤干后进行收集投放。（2）厨余垃圾就地处置针对厨余垃圾含水率高、易120、腐烂、运输和处置成本高的问题，对小区居民产生的厨余垃圾进行就地处置规划，高端或有条件的小区，居民可在厨房设置厨余垃圾破碎机，破碎后直接送到下水道和污水处理厂，不进入生活垃圾收运处理系统。此部分比例不宜超过 10%，否则会对市政污水收集处理系统造成较大负担，另外小区内选用可靠的小型厨余垃圾处理设备进行就地处置，使部分厨余垃圾不出小区，在小区内就地处置产生的肥料可用于居民种植花草，或小区绿化，不进入城市垃圾收运处理系统。淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书33图图 8-28-2 小区厨余垃圾源头滤水和就地处置双线并行小区厨余垃圾源头滤水和就地处置双线并行6 6、生121、产者负责计划、生产者负责计划产品的制造商和供应商负责收集、处置各自产品（活动产生）的废物，且必须达到一定的循环再用指标。鼓励实施“以旧换新”“押金退还”等方式进行可回收物回收利用。二、二、资源循环利用体系建设资源循环利用体系建设（一）（一）资源回收现状资源回收现状淳化县目前高价值可回收物已由废品收购人员和区域性的废品回收站形成了一个废物回收的系统，在未来的垃圾回收的方式可以采用由政府支持，专业公司从源头收集到末端回收全过程负责的模式，可回收物的收集可由资源公司和物业公司联合进行上门收集。（二）（二）资源回收网络优化资源回收网络优化重点完善可回收物回收利用体系，规范淳化县可回收物回收的市场秩序，122、建立相应回收模式，形成以城市社区回收站点为基础，区域性可回收物分拣中心为核心，加工利用为目的的可回收物三级回收网络体系，提高专业化、规模化水平。1 1、完善可回收物回收体系建设、完善可回收物回收体系建设规划期末，建成覆盖淳化县全域的可回收物回收体系。2 2、培育发展可回收物利用产业、培育发展可回收物利用产业（1）突出发展重点，示范企业带动统一规划、合理布局、突出重点、分阶段实施。建设具有一定规模和水平的大型可回收物回收利用基地，并以此为中心，形成可回收物回收、加工、利用的产业链条；研究开发废弃物无害化处理技术和可回收物加工利用技术。（2）积极促进再生资源利用产业化积极改善投资环境，吸引技术先进123、具有投资实力的企业建设规模化的处理与再生利用项目。通过市场机制，运用法律、经济、技术和必要的行政手段，大力培育行业龙头企业。加强行业之间的关联，推进环境友好型共性技术的研发与应用，并不断延长生产链条，建设生态工业园，积极促进可回收物利用产业化，实现经济效益、社会效益、环境效益同步发展。3、推广再生产品，提倡绿色消费倡导绿色消费模式和绿色生活方式，在全县广泛开展绿色消费教育，培养绿色消费意识，积极倡导理性消费与绿色消费。大力推广资源再生产品，引导公众优先购买和使用可再生利用的产品，营造良好的再生产品市场消费环境。鼓励进行垃圾的分类存放和废物回收利用，使资源节约和保护环境成为每个公民的自觉行为，124、形成消费对生产的积极拉动效应。4、建立可回收物社会回收信息化平台整合现有可回收物回收信息资源，搭建可回收物社会回收信息化平台。建成深入社区千家万户，实现在线发布、在线预约、在线回收、在线交流、在线服务等功淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书34能的可回收物社会回收信息化平台。将优质、现代化的可回收物利用厂家纳入可回收物回收体系中，促进可回收物产业链上下游企业互动，为消费者提供便捷的服务。设置在线收购服务站。在服务站配置电脑和电话。居民可以借助电话或登陆淳化县的再生资源回收信息服务网站，说明要出售的废品名称、数量（估计）、地址、预约时间等信息，服务站可就近安排收125、购人员按时上门收购。居民或单位也可以上网查询最近的废品收购站位置，了解最新的废旧物资价格。同时，社区、小区要帮助企业建设社区回收连锁店形成覆盖淳化县的实体回收网络，逐步实现城乡一体化经营的企业运营模式。（三）低价值可回收物回收利用（三）低价值可回收物回收利用低价值可回收物的回收利用方面，由于利润空间有限、回收难度较大、市场无序化经营严重、配套激励约束政策不足等原因，回收利用率普遍偏低，引起的浪费和污染日益加重。关于低值可回收物回收利用的具体措施有：1 1、先建利用企业，再造回收渠道、先建利用企业，再造回收渠道在后端利用环节，分别建设了专业对接废玻璃和废木质等低值可回收物的公司；在前端回收环节，126、以街道为单位划块，以便于交售为原则，建有对接回收点（板房）。利用企业制定分类的规范、流程和回收价格，指引居民和环卫工人在源头进行分类，并按照“能卖则卖”的原则交售到回收点（或收集到板房），企业定期定点收集资源。2 2、整合社会力量，形成利益整体、整合社会力量，形成利益整体街道和环卫站负责配合回收点（板房）的建设选址，发动环卫工人在原有工作流程的同时，对低值可回收物进行分类投放和收集；利用企业主动前移，发挥回收站点和板房的辐射带动作用，积极开展社区垃圾分类的宣传指导；城管部门负责统筹调度专车运输低值可回收物，既杜绝夜间偷排，又缩短原本运去填埋场的运输距离，节约运输成本。3 3、流程规范易行，监管127、制度严密、流程规范易行，监管制度严密城管部门与回收利用企业根据居民投放习惯以及环卫工人的工作特性，共同设计了简便易行的分类回收流程，建立了相应的操作规范和管理制度，从分类标准、回收设施、计量方法、结算方式、车辆安排、路线设计等各环节都制度化和标准化，实现了回收对接的全流程规范管理。4 4、实施联单管理，明晰资源去向、实施联单管理，明晰资源去向实行联单管理制度，资源回收的各个环节有完整的联单记录，便于各有关部门掌握数据。从环卫站、街道、区城管局，到市供销社和市城管委；从环卫工人，到回收站点（板房），再到利用企业，都能够清晰掌握资源“产生多少、从哪里来、到哪里去”，确保垃圾真正资源化。淳化县县域城128、乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书35第九章 生活垃圾应急处理规划一、生活垃圾应急处理预案一、生活垃圾应急处理预案为提高应对生活垃圾处理突发事件的能力，规范和指导应急处理工作，确保将生活垃圾处理突发事件造成的影响降到最低，保障城市运行，保护生态环境，维护公众利益，规划提出制定淳化县生活垃圾应急处理预案。（一）（一）总体目标总体目标对生活垃圾收运处置可能造成影响的突发事件灾害做出预警，并立即采取有效措施，控制突发事件灾害的发生与扩大，最大程度减少损失，以及迅速组织恢复生活垃圾收运处置工作正常运行。（二二）突发事件分析）突发事件分析包括对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社129、会事件及突发环境事件的分析。（三三）突发事件分级）突发事件分级按可控性、严重程度、影响范围，将城镇生活垃圾处理突发事件分为四级。包括特别重大生活垃圾处理突发事件（I 级）、重大生活垃圾处理突发事件（级）、较大生活垃圾处理突发事件（级）、一般生活垃圾处理突发事件（级）。（四）（四）组织机构和职责组织机构和职责组织机构由应急指挥部，县（区）、功能区组织机构及专家组组成，预案应明确各机构职责。（五五）监测、报告和预警）监测、报告和预警明确设备设施监测、信息分析研判的责任部门；明确报告程序 和报告内容；明确预警机制等。（六）（六）应急响应应急响应包括先期处置；分级响应，按照突发事件分级，应急响应分为一130、般（级响应）、较大（级响应）、重大（级响应）、特别重大（级响应）；应急处置，明确 各种突发事件的应急处置办法；应急终止，明确应急终止条件。（七七）后期处置）后期处置包括善后工作、调查和总结、奖励与责任追究等。（八八）保障措施）保障措施包括信息和技术保障，队伍和装备保障，资金保障，宣传、培训和演习以及预案管理与更新等。二、生活垃圾应急处理设施规划二、生活垃圾应急处理设施规划生活垃圾应急清扫、收集、存放应符合下列规定：1、人群滞留和避难等场所的垃圾应及时清扫、清理、收集；应减少生活垃圾暴露，防止蚊蝇和鼠类孳生；应避免雨水直接浇淋生活垃圾。2、灾民安置点、救援基地、广场、主要街道等人群聚集场地，应设131、置具备防雨水措施的生活垃圾临时投放点和收集站。临时投放点和收集站应避开易倒塌建筑物等有潜在危险的场所和饮用水源。3、当采用非专用容器临时收集生活垃圾时，垃圾投放点和收集站应设置应急垃圾收集容器。4、应急垃圾存放地和不准投放垃圾的地点应设置应急垃圾存放地标志和不准投放垃圾标志。淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书36规划建议远期结合小型垃圾焚烧厂设置生活垃圾应急处理设施。图图 9-1 应急垃圾存放地标志和不准投放垃圾标志应急垃圾存放地标志和不准投放垃圾标志淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书37第十章 存量设施治理规划一、存量转132、运站提标改造一、存量转运站提标改造规划对现状城区 1 座生活垃圾转运站进行提升改造，主要是在转运工艺、功能复合、环境保护和安全卫生方面进行提升。（一）工艺方面工艺的改造应以物流顺畅、减少裸露时间，提高设备工作效率为原则。转运站的转运单元数般不应少于 2 个，只有 1 个转运单元的小型转运站须考虑该转运单元出现故障时的应急措施，如设置临时储存场地、改用后装式运输车直接运输等。转运站应采用机械装垃圾的方式进料。垃圾卸料、转运作业区应配置通风、降尘、除臭系统，并保持该系统与车辆卸料动作联动。（二）功能复合有条件的已建转运站，可根据垃圾分类的要求，增设垃圾分拣打包、可回收物、有害垃圾暂存等功能，发挥综133、合服务作用。（三）环境保护通过设置绿化隔离带、配备相应污染防治设施和设备等措施，对转运过程产生的二次污染进行有效防治。结合垃圾转运单元工艺设计，强化在卸装垃圾等关键位置的密闭、通风、降尘、除臭措施，转运站臭气控制应符合现行国家标准恶臭污染物排放标准（征求意见稿）（2018）的有关规定。通过减振、隔声等措施，将转运作业过程产生的噪音控制在现行国家标准工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）、声环境质量标准（GB3096-2008）允许的范围内。转运站所在区域环境质量要求和污水收集、处理系统等具体条件和垃圾转运工艺，确定恰当的污水排放，渗滤液处理形式，符合当地环境保护部门的要求。配134、套的运输车辆应有良好的整体密封性能。（四）安全卫生在转运站的相应位置设置交通管制指示、烟火管制指示、有毒有害气体提示等安全标志。机械设备的旋转件、启闭装置等零部件应设置防护罩或警示标志。填装、起吊、倒车等工序的相关设施、设备上应设置警示标志和（或）警报装置。在转运站内应设置消毒、杀虫设施及装置。（五）管理方面落实转运站分类收集和分类运输体系制度建设。第三方运维参与转运站工作推进数字化建设。二、存量末端处理设施改造二、存量末端处理设施改造淳化县城区及各镇现状共计有垃圾填埋场 10 个，大部分均为近几年建成投用，且剩余库容较大。其中服务城区、润镇、车坞镇的车坞垃圾填埋场建成于 2008 年，额定日135、处理能力为 100 吨，设计库容量为 82.3 万立方米，现状填埋 28.8 万立方米。根据每个垃圾填埋场现状填埋量、规划处理的其他垃圾处理量计算，预估至规划期末除官庄垃圾填埋场外，其他垃圾填埋场剩余库容均可满足规划期末其他垃圾处理量。规划保留淳化县现状垃圾填埋场，规划建议在每个生活垃圾填埋场服务期限到期前，对其进行重新评估。若可继续填埋，则填埋模式不变，服务期满后可进行延期申请，整治现状垃圾填埋场环境，规范化管理，严格按照相关要求进行无害化处理。官庄镇可与十里塬共用十里塬镇垃圾填埋场，远期对其对官庄垃圾填埋场进行扩容；若各镇垃圾填埋场不可继续填埋，则需进行重新选址，异地新建生活垃圾填埋场，或136、建议在镇上设置垃圾中转站，统一转运至车坞垃圾填埋场进行填埋。淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书38第十一章 投资规模与资金筹措一、一、投资估算投资估算规划按照预测垃圾产生量及四类垃圾分类方法，结合淳化县实际情况及需求，配置各类垃圾收集、转运、处理设施。至规划期末，所需城乡生活垃圾收运设备含圾收运设备和暂存、转运、终端处理设施。生活垃圾收运设备：240L 垃圾桶共计 2287 个，50L 垃圾桶共计 10992 个，3m容量垃圾收集运输车 73 辆，7m容量垃圾收集运输车 7 辆，17m容量垃圾转运车 2辆，总投资 884.094 万元。暂存、转运、终端处理设137、施：垃圾中转站 2 座，有害垃圾暂存点 8 处，分拣中心 1 处（远期），堆肥厂 8 处，回收点 127 处，有机固体废弃物处理设施 1 处，垃圾焚烧厂 1 座（远期），总投资 6945 万元。表表 11-111-1 淳化县城乡生活垃圾收运设备数量一览表淳化县城乡生活垃圾收运设备数量一览表镇名240L 垃圾桶50L 垃圾桶（个）垃圾运输车辆17m垃圾转运车厨余垃圾其他垃圾可回收物有害垃圾厨余垃圾运输车辆其他垃圾运输车辆可回收物运输车辆有害垃圾运输车辆城关街道办922531151221334411润镇73200911175233311官庄镇7520694118053731方里镇641758011138、5362631车坞镇17472214181211石桥镇32894117821321十里塬镇6818785116373631铁王镇35974418501321合计456125457161099217342182备注运输车辆容量3m城关街道和润镇运输车辆容量 7m，其他各镇运输车辆容量运输车辆容量3m酌情配置，也可由相关危废处置中心直接收3m。运处理。表表 11-211-2 淳化县城乡生活垃圾收运设备投资估算表（万元）淳化县城乡生活垃圾收运设备投资估算表（万元）镇名240L 垃圾桶50L 垃圾桶（个）垃圾运输车辆17m垃圾转运车厨余垃圾其他垃圾可回收物有害垃圾厨余垃圾运输车辆其他垃圾运输车辆可回收139、物运输车辆有害垃圾运输车辆城关街道办1.383.7951.7250.01515.49022.89630.47.625润镇1.09531.3650.01512.26422.87222.87.625官庄镇1.1253.091.410.01512.63422.853.222.87.6方里镇0.962.6251.20.01510.75215.245.622.87.6车坞镇0.2550.7050.330.0152.9237.615.27.67.6石桥镇0.481.3350.6150.0155.4777.622.815.27.6十里塬镇1.022.8051.2750.01511.45822.845.622140、.87.6铁王镇0.5251.4550.660.0155.9477.622.815.27.6合计6.8418.818.580.1276.944129.2373.2159.660.850总计884.094备注运输车辆容量3m城关街道和润镇运输车辆容量 7m，其他各镇运输车辆容量3m。运输车辆容量3m酌情配置，也可由相关危废处置中心直接收运处理。表表 11-311-3 暂存、转运、终端处理设施一览表暂存、转运、终端处理设施一览表镇名转运站有害垃圾暂存设施分拣中心堆肥厂回收点垃圾焚烧厂有机固体废弃物处理设施城关街道办1111911润镇11115官庄镇1122方里镇1121车坞镇117石桥镇1115十141、里塬镇1122铁王镇1116合计21812711淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书39备注城关街道办和润镇结合转运站设施，其他各镇结合垃圾填埋场设施表表 11-411-4 设备单价一览表设备单价一览表序号项目规格均价（元）1240L 垃圾桶240L150250L 垃圾桶50L7033m车厢可卸式垃圾收集车3m7600047m车厢可卸式垃圾收集车7m240000517m垃圾转运车17m250000表表 11-511-5 暂存、转运、终端处理设施投资估算表（万元）暂存、转运、终端处理设施投资估算表（万元）镇名转运站有害垃圾暂存设施分拣中心堆肥厂回收点垃圾焚烧厂有142、机固体废弃物处理设施城关街道办15050015453005000润镇1501575官庄镇1515110方里镇1515105车坞镇151535石桥镇151575十里塬镇1515110铁王镇151580合计300905001206353005000总计6945备注城关街道办和润镇结合转运站设施，其他各镇结合垃圾填埋场设施各镇（街道办）分别设置 1处城关街道办设置 9 处，其余各镇按行政村数每村设置一处城关街道办和润镇结合转运站设施，其他各镇结合垃圾填埋场设施二、资金筹措二、资金筹措（一）（一）保证基本资金渠道保证基本资金渠道垃圾处理作为城市重要公共事业，建设资金应以政府财政为主。各级政府要将生活垃143、圾分类经费纳入财政预算，为生活垃圾分类宣传、设施建设、设备配置等提供保障。在生活垃圾四分类体系建设中，生活垃圾分类投放、分类收集和分类转运三个环节的费用主要由区级财政承担；大型转运站和末端处理设施的建设配套和运行管理主要由市级财政承担。同时，按照污染者付费原则，规划实施期内应逐步建立和完善生活垃圾处理收费制度，积极推进城镇生活垃圾处理收费方式改革，对非居民用户推行垃圾计量收费，对分类垃圾与混合垃圾实行差别化收费，提高混合垃圾收费标准，将收费用于补充垃圾处理设施建设资金。（二）（二）争取省级财政支持争取省级财政支持从已经开展城市生活垃圾分类的城市情况来看，开展生活垃圾分类体系建设的投入巨大，前期144、引导资金大且不可持续。为保障规划落实，相关部门应做好规划重点项目的前期和储备工作，将重点项目纳入相关规划项目库，积极争取省级财政支持，用于全市生活垃圾分类工作开展。（三）（三）多渠道筹集建设资金多渠道筹集建设资金垃圾分类工作的开展前期，需要大量的引导资金和因分类任务增加而增多的资金。规划近期，环卫工人队伍配备、收运设备、就地处理设施建设等方面，需建立政府投资、社会资金以及企业资金共同参与的资金投入格局。探索财政资金投入的长效机制，发挥财政资金的引导作用，创新财政资金投入方式，积极吸引社会资本，提高政府投资的放大效应，建立完善以公共财政为主导的垃圾处理设施建设投资体制，逐步形成“政府引导、社会参145、与、市场运作”的多元化投资机制。淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书40第十二章 近期建设规划一、建设目标一、建设目标至规划期末，淳化县实现生活垃圾治理实现“全程分类全覆盖、回收网络全覆盖、资源利用全覆盖、数字监管全覆盖、城乡统筹全覆盖”，分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统更加优化，政策法规体系更加完备，绿色生产生活方式基本形成，生活垃圾强制分类制度全面实施，科学适用的分类模式普遍推行，整体治理体系基本建立，共建共治共享工作格局基本形成。表表 12-112-1 淳化县生活垃圾治理建设目标淳化县生活垃圾治理建设目标指标2025 年2035 年城镇农村城镇146、农村生活垃圾分类收集率（%）40207050生活垃圾无害化处理率（%）100100100100生活垃圾收运机械化率（%）100100100100生活垃圾资源化利用率（%）50407060二、近期建设任务及投资估算二、近期建设任务及投资估算表表 12-212-2 淳化县城乡生活垃圾治理近期建设投资淳化县城乡生活垃圾治理近期建设投资项目建设内容和规模投资金额（万元）垃圾收集240L 垃圾桶总计 2287 个34.3550L 垃圾桶总计10992个76.944垃圾转运3m车厢可卸式垃圾收集车73554.87m车厢可卸式垃圾收集车716817m垃圾转运车250中转站城区和润镇各建设垃圾中转站 1 座3147、00暂存设施有害垃圾暂存设施7 处有害垃圾暂存设施，城关街道办和润镇结合转运站设施，其他各镇结合垃圾填埋场设施90回收点城区设置 9 处，其余各镇按行政村数每村设置一处635终端处理设施分拣中心建设垃圾分类厂 1 座，配套建设相关设施500有机固体废弃物处理设施建设提高生活污泥、餐厨垃圾、湿垃圾、禽畜粪污、秸秆、废弃菌包等有机固体废弃物的资源化利用设施5000堆肥厂各镇（街道办）分别设置 1 处120小型焚烧设施于城关街道办设置 1 处小型垃圾焚烧厂，处理规模 200 吨/日300合计7829.094淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书41第十三章 保障措施一148、一、组织保障组织保障建立淳化县城乡生活垃圾分类一体化工作领导小组并成立办公室，统一协调管理城乡生活垃圾分类治理工作，努力形成上下联动、齐抓共管的工作格局。全县各部门高度重视垃圾分类减量工作，严明责任、狠抓落实，建立和完善长效管理机制，加大投入力度，确保各项措施落到实处。清晰部门职责，加强部门协作，及时联系沟通，确保联络畅通。要实行专人负责，迅速落实展开本辖区、本部门的生活垃圾分类以及资源回收利用攻坚行动。二、二、土地保障土地保障将本规划纳入各层次的城市规划、土地利用规划中，编制相应的用地控制规划，严格控制各种生活垃圾收运处理设施用地，尤其是重要的大型生活垃圾收运处理设施的用地。应将生活垃圾处149、理设施、垃圾转运站等生活垃圾收运处理设施用地纳入城市黄线管理，作为城市规划的强制性内容。在城市建设过程中，应严格对用地的定位、用地控制等方面进行审核，严禁擅自改变城市黄线内土地用途；确保环境卫生设施建设用地到位，使之具有法律约束性，并不得随意改变其用地性质。三、三、资金保障资金保障制定完善的财政支持政策和收费政策，加大公共财政投入，保障垃圾分类、收运处理、环卫作业和职工工资等所需经费。按照污染者付费原则，完善垃圾处理收费制度，运用经济杠杆促进减量，研究建立有机易腐垃圾资源化处理、低值废品回收的成本补贴机制，出台相关市场推广引导措施，严格执行城市生活垃圾处理税收优惠政策，鼓励社会各类投资主体参与150、投资和运营，实现投资多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。四、四、人才保障人才保障重视生活垃圾收运处理行业职工队伍建设和管理，有条件的情况下，实行岗前培训、持证上岗，提高生活垃圾收运处理从业人员的文化水平和专业技能。完善队伍结构建设，组建包括生活垃圾收运处理作业、垃圾分类、环卫监管等功能齐全的生活垃圾收运处理队伍。培养定位明确、结构合理、团结协作的具有国内领先水平的生活垃圾收运处理管理队伍，为生活垃圾管理工作的顺利开展提供人才保障。五、五、技术保障技术保障建立完善且适用于淳化县的生活垃圾收运处理标准体系，为规范管理生活垃圾收运处理设施提供依据。对建成的处理设施开展无害化等级评价，对不符合等级151、要求的设施提出限期整改措施，提高生活垃圾处理设施建设和运营管理水平。在设施使用过程中，针对生活垃圾处理存在的关键技术问题，鼓励技术创新、示范和推广应用，提高生活垃圾收运处理设施的运营水平，探索和发展适合淳化县实际的生活垃圾处理处置技术。六、六、政策保障政策保障加快制定相关的制度、办法；明确各政府部门职责；完善体制、机制，为生活垃圾分类及收运处理工作的执行提供有力的管理办法、制度依据。如制定符合淳化县地方特点的生活垃圾处理收费制度、生活垃圾分类管理条例、废品回收行业管理办法等。通过建立完善的垃圾分类制度体系，规范生活垃圾收运处理行业各方面的淳化县县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035 年）说明书42管理、作业，明确企业、公民的权利、义务，为生活垃圾管理和执法提供依据和制度保障，保证生活垃圾相关管理措施的有效落实。