1、目 录第一章 总论11.1项目概述11.2编制依据11.3编制内容21.4主要结论2第二章 项目建设的背景及必要性32.1项目建设的背景32.2项目建设的必要性5第三章 建设条件73.1福鼎市养老机构现状73.2施工条件73.3建设材料来源83.4场地建设条件8第四章 建设内容与建设方案94.1建设规模及内容94.2总平面设计说明94.3、建筑设计说明104.4结构设计134.5给排水设计154.6电气方案164.7消防设计174.8无障碍设计专篇184.9卫生防疫184.10环卫设计194.11安全防卫19第五章 节 能205.1设计依据205.2节能措施205.3节能估算20第六章 环境影2、响分析226.1环境影响分析226.2项目水土保持方案25第七章 项目组织机构管理和进度安排267.1项目组织机构267.2项目建设期277.3项目实施进度安排27第八章 项目招标组织形式288.1招标依据288.2招标范围和计划28第九章 投资估算及资金筹措309.1投资估算依据3010.2资金筹措33第十章 效益分析与评价34第十一章 结论及建议3611.1结论3611.2建议36第一章 总论1.1项目概述1、项目名称:福鼎市玉塘老人公寓2、项目建设单位:福鼎市玉塘老人公寓建设有限公司3、建设地点：桐城街道4、建设内容与规模：项目总用地4176平方米。本工程地上总建筑面积6264平方米（计3、容），容积率1.5，建筑占地面积1044平方米，建筑密度25%，建筑层数6层，绿地面积1044.3平方米，绿地率25%，机动车停车位18个。中心内设有多种服务配套设施，场内科学规划，四周建围墙隔离，并配有一定的绿化区域及室外活动场所。5、项目总投资与资金筹措：总投入约1666.2万元，资金由建设单位自筹解决。1.2编制依据中华人民共和国老年人权益保障法；国家计委关于建设项目可行性研究试行管理办法、建设项目经济评价方法与参数（第三版），中国国际工程咨询公司投资项目可行性研究指南；建设项目经济评价方法与参数（第三版）；福建省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见（闽政20143号文）；福鼎市城市4、总体规划（20102020）投资项目可行性研究指南(试用版)；建设项目经济评价方法参数(第三版)；公共建筑节能设计标准； 业主单位提供的其它材料。1.3编制内容依据国家及地区政府相关法律、法规、标准，本着客观、求实、科学、公正的原则过对项目基本情况进行调查了解，在现有能够掌握的资料和数据的基础上，主要就项目建设的必要性、建设内容、建设条件及方案、建设投资及资金来源、社会效益等方面进行逐一论证，以确定项目建设的可行性，为有关部门和项目单位提供可靠的论证和评价依据。1.4主要结论经研究分析，本项目能为福鼎市提供老年人较高质量的颐养天年场所，推动福鼎市社会化养老事业的健康发展；能拉动福鼎市经济增长。5、项目实施后增加社会养老服务机构总量，为城市老年人解决实际困难；促进当地居民增收具有积极意义，对劳动就业和当地农民的增收也具有积极意义；并能带动桐城片区城市建设步伐，推进福鼎市城市化进程。促进社会主义和谐社会建设，其社会效益显著。项目的建设十分必要性.第二章 项目建设的背景及必要性2.1项目建设的背景随着社会的发展，家庭人口结构出现了急剧变化，子女们因为工作、生活的压力，很多无法在父母身边尽孝，老年人对养老的观念正发生变化，许多老人既不想成为子女的累赘，也不想为子女“打工”成为变相的“家庭保姆”，就以我省福州市为例，根据福建省社情民意调查中心在对福州老年人生活状况的调查数据显示，福州现有36.66、的老年人愿意入住由政府或社区开办的老年公寓等养老机构。其中，尤以60-65岁和76-80岁两个年龄段的意愿最为强烈，愿意入住的比例分别达到43.6和39.8。 其主要理由一是与子女生活习惯不同，一起生活不方便；二是与子女一起居住要操持大量家务，力不从心；三是担心与子女一起居住会拖累子女，影响他们的工作或学习。 福鼎市位于福建省东北部，与浙江温州毗邻，是闽东南通往浙江乃至长江三角洲的“北大门”。于清乾隆4年（即公元1739年）置县，1995年撤县设市，城市规划控制面积200平方公里全市陆地面积1526平方公里，海域面积14960平方公里，是陆地面积的近10倍，其中滩涂面积6670公顷，020米等7、深线浅海面积7万公顷。老区基点村231个，老区人口占全市总面积的86%，少数民族乡1个、民族村25个，少数民族人口占全市总人口的7.5%。福鼎市南距省会福州230公里，北邻浙江温州84公里，东至台湾基隆142海里，104国道、高速公路同三线和已经完成的温福铁路纵贯全境，水陆交通便捷，“南联北接”的时空距离短。同时，福鼎市闽浙两省海陆相连的唯一县级市，历史上同浙南有着密切的经济社会文化往来，边界贸易基础好、发展快、规模大，是我省重要的省际边贸改革试点县（市）。 近年来，为妥善安排好老年人的生活，福鼎市玉塘老人公寓建设有限公司着实做了不少努力，包括：将特殊苦难的老年人安置在各乡镇的敬老院，帮助残疾8、人等困难户办理低保，向社会各界筹集善款、物资并及时送达需要救助的弱势群体，关心慰问农村留守儿童等。这些做法受到了各级领导及广大人民群众的支持和称赞。但是，由于我市老年公寓机构少，且大多生活设施不完善，健身、休闲、娱乐设施单一，医疗护理、保健不配套，服务水平低，缺乏人性化，全市没有一家较为系统、规模的老人公寓，致使相当一部分的老年人得不到妥善的安置。此外，随着人口老龄化趋势加剧，我市老年人数量将会进一步增加，而就目前福鼎市社会福利机构发展状况来看，远不能满足供养“三无人员”的需要和适应新形势下发展要求，严重制约了我市福利事业的发展。因此，为积极发展当地社会福利事业，福鼎市玉塘老人公寓建设有限公司9、拟在当地建设一个规模化、符合弱势群体生活需求的福利中心，缓解老年人供养不足的局面。2.2项目建设的必要性1、项目建设是加快构建和谐社会进程的需要。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建福鼎市玉塘老人公寓，是切实加强针对老年人人员救助工作的体现，体现了公平正义的原则，是构建社会主义和谐社会的必然要求。老年人随着年龄的增加而不再被社会所需要，子女外出打工更是使其缺乏关爱，得不到照顾；老年人公寓建成后，将为更多的老年人提供救助，帮助他们摆脱生存和发展困境，使他们感受到家庭和社会的温暖，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。因此，项目建设为维护社会稳定，加快社会主义和谐社会构建做出积极的贡献。2、10、项目建设是健全社会保障体系、改善民生的需要本项目的实施对福鼎市的经济社会发展等方面来讲都有积极意义，主要有以下方面（1）为福鼎市提供老年人较高质量的颐养天年场所，推动福鼎市社会化养老事业的健康发展。（2）本项目建设是福鼎市城市发展战略的组成部分，能带动资国片区城市建设步伐，推进福鼎市城市化进程。（3）本项目建设和运营对扩大需求，拉动福鼎市经济发展都有积极作用，同时，根据老年服务于管理标准项目约能提供100个就业岗位，对劳动就业和当地农民的增收也具有积极意义。3、项目建设是贯彻落实“以人为本”科学发展观的重要体现科学发展观的核心是“以人为本”。坚持以人为本，就要以实现人的全面发展为目标。目前我市11、60周岁以上老年人口75273人，占全市常住人口中总数的12.85%，65岁以上老年人口50686人，占全市总人口的8.66%;80岁以上老年人13378人，占全市老年人口总数的17.78%，并且每年以3%以上的速度递增。这样一个庞大群体的利益是人民群众利益不可缺少的一部分。新建福鼎市玉塘老人公寓，将妥善安置老年人。使他们在救助、医疗、康复等方面的基本权益得到切实保障，让他们共享经济建设和社会发展的成果。同时，项目建设可以弘扬中华民族传统美德，形成困难帮扶、团结友爱的良好社会风尚。同时也是贯彻落实以人为本、全面协调可持续科学发展观的生动体现，是贯彻“立党为公，执政为民”的实际行动。第三章 建设12、条件3.1福鼎市养老机构现状福鼎市城区目前较完善、较健全的养老机构仅福鼎市福利院一家，位于桐城街道三门里内，床位300多张；乡镇敬老院11家，床位226张，总计床位526多张。从数量上看，福鼎市养老设施是非常缺乏的。按目前福鼎市老年人口75273万人计算，每百位老人拥有的床位数仅仅为0.39个，说明老人服务设施远远没有满足社会的需求。从质量上看，目前福鼎市的养老设施档次低，配套设施缺乏，环境质量差，只能提供最基本的寄住服务。如位于桐城街三门里的福利院处于村庄较为偏远的地方，道路狭小，交通不方便，而乡镇的敬老院规模更小，设施更为缺乏。3.2施工条件交通条件：本项目位于桐城街道，周边道路交通条件较13、好，能满足施工运输要求。供水：该项目的水源引自福鼎市给水管网，供水能满足项目施工以及建成后运行的用水。供电：本项目的电源由福鼎市电网线提供，城区供电负荷能满足施工用电的要求。3.3建设材料来源本项目所需的砂石、钢材、水泥等建筑装饰材料，当地及本省内货源丰富，供应渠道顺畅，能满足项目建设需要。3.4场地建设条件本项目坐落于桐城街道，基地东侧为城市道路，南侧为公共停车场用地。改项目用地面积4176平方米，建筑占地面积1044平方米。施工时，应作做好工程防护工作，不会对周边造成影响，也不易受外界不定因素的干扰。因此，综上所述，项目选址适合项目建设。第四章 建设内容与建设方案4.1建设规模及内容建设内14、容与规模：项目总用地4176平方米。本工程地上总建筑面积6264平方米（计容），容积率1.5，建筑占地面积1044平方米，建筑密度25%，建筑层数6层，绿地面积1044.3平方米，绿地率25%，机动车停车位18个。中心内设有多种服务配套设施，场内科学规划。中心内设有多种服务配套设施，场内科学规划，四周建围墙隔离，并配有一定的绿化区域及室外活动场所。4.2总平面设计说明1、总体布局项目位于福鼎市桐城街道，基地东侧西侧为城市道路，南侧为公共停车场用地。根据基地的状况，建筑朝南和北向形成L型建筑，合理组织排布，达到最大视野及采光通风条件的目的。场地较平整，无悬殊的地形高差。2、交通组织主要出入口设在15、西侧，在大门东侧设置公共停车区。次路口设在东侧。主入口与次入口直接与城市道路相连接，地理环境位置优越，交通便利。3、景观设计沿建筑内侧设置绿化景观。绿化系统的设计原则是整体功能布局、空间组织相协调，重点突出景观的重要性，同事通过建筑自身形体同场地景观，共同作用，形成完整的绿化景观体系，使绿化、景观与建筑连成有机整体。4.3、建筑设计说明4.3.1本工程设计采用的有关国家标准，规范有：1、民用建筑设计通则（GB50352-2005）；2、公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）；3、无障碍设计规范（JGJ50763-2012）；4、老年人建筑设计规范JGJ122-99；5、建筑设计防火规16、范GB50016-2014；6、工程建设标准强制性规范条文（房屋建筑部分）7、以及相关的建筑设计规范。4.3.2建筑布局根据基地的状况，建筑在南和北朝向，形成L型建筑，合理组织排布，达到最大视野及采光通风条件的目的。场地较平整，无悬殊的地形高差。4.3.3造型设计建筑立面，建筑单体采用微派风格，外观简洁清新，颜色体块鲜明。通过体块的穿插和坡屋面相互结合，形成丰富的空间形态。在建筑立面采用了浅色的灰白色为主色调，搭配蓝灰色屋面瓦使得建筑整体稳重。4.3.4剖面设计老人公寓建筑层高：一层4.5米，二至六层3.2米，建筑总高度：20.75米。4.3.5建筑物内部空间：1、建筑物出入口造型设计要考虑老17、年人记忆衰退、体能衰退、腿脚不便、抬腿高程降低等因素，有的老年人上下台阶甚至两腿同踏一个踏步面的，常规台阶踏步尺度很难适应，因此将出入口门前台阶坡度调缓是必要的。（1）建筑物出入口内外留有不小于1.5m1.5m的轮椅回旋面积。（2）标志鲜明，易于辨认。（3）门前平台与室外地面高差不大于0.4m，并采用缓坡台阶和坡道过渡。（4）缓坡台阶踏步踢面高不大于120mm，踏面宽度不小于380mm，坡道坡度不大于1/12,台阶与坡道两侧均设栏杆扶手。（5）出入口顶部设雨篷；出入口平台、台阶踏步和坡道选用坚固、耐磨、防滑的材料。2、过厅和走道（1）户室内门厅部位应设置更衣室、换鞋用橱柜和椅凳的空间。（2）户18、室内面对走道的门与门、门与邻墙之间的距离不小于0.5m，以保证轮椅回旋和门扇开局空间。（3）户室内通过式走道净宽不小于1.2m。（4）公共建筑通过式走道净宽不小于1.8m。（5）过厅、走道、放假布设门门槛，地面不设高差。（6）通过式走道两侧墙面0.9m和0.65m高处设圆杆横向扶手，扶手离墙面表面间距40mm；走道两侧墙面下部设0.35m高的护墙板。3、楼梯、坡道和电梯（1）使用的楼梯间，其楼梯段净宽不小于1.2m，不采用扇形踏步，不在平台区内设踏步。（2）缓坡楼梯踏步踏面净宽不小于300mm；踏面高度不大于150mm。踏面前缘设高度不大于3mm的异色防滑警示条，踏面前缘前凸不大于10mm。（19、3）楼梯与坡道两侧离地面0.9m和0.65m处设连续的栏杆与扶手，沿墙一侧扶手应水平延伸。扶手选用优质木材或手感较好的其他材料制作。（4）电梯厅及轿厢尺度应满足轮椅和急救担架的进出方便，轿厢沿周边离地0.9m和0.65m高处设介助安全扶手。4、居室（1）起居室使用面积不小于14m2，卧室使用面积不小于10m2。每人使用面积不小于6m2。（2）老年人用床尺寸：单人床：长度2.0m，宽1.1m，高0.4m0.45m；双人床：长度2.0m，宽1.6m，高0.4m0.45m。（3）家具均用圆角圆棱、坚固稳定、尺度适宜、便于挂靠和使用。5、卫生间（1）各居室均卫生间，并设便于轮椅回旋的前室。（2）卫生间20、侧位间平面尺寸不小于1.2m1.2m，内设0.4m高的坐标器。（3）卫生间内与坐便器相邻墙面，没水平高0.7mde “L”型安全扶手。贴墙浴盆的墙面设置水平高度0.6m的“L”型安全扶手，水盆一侧贴墙设置安全扶手。（4）卫生间侧位间设平开门，门扇向外开启，留有观察窗口，安装双向开启的插销。4.4结构设计4.4.1工程概况本工程拟建场址位于福鼎市桐城街道。场址的东侧和西侧为城市道路，南侧为公共停车场用地。1、本工程结构类型：均采用现浇混凝土框架结构。2、梁板形式：普通钢筋混凝土梁板。3、建筑设防类别：老人公寓为丙类建筑，建筑结构安全等级：二级，低级基础设计等级：丙级。4、基础型式：均采用钢筋砼独21、立基础。4.4.2设计依据及设计要求1、主要设计规范及标准：（1）中华人民共和国工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）；（2）建筑结构荷载规范（GB50009-2012）；（3）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）；（4）混凝土结构设计规范（GB50010-2010）；（5）建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）；（6）砌体结构设计规范（GB50003-2011）。2、50年一遇的基本风压为0.70KN/m2。地面粗糙度：B类，风载体型系数：1.301.40。3、抗震设防烈度：6度，设计基本地震加速度值为0.05g，设计地震分组：第一组；场地类别：II类；场地特征周期为0.322、5S。4、主要使用荷载老人公寓：老年人卧室： 2.0KN/m2办公室，治疗室： 2.0KN/m2阅览室： 2.0KN/m2活动室： 2.5KN/m2门厅： 2.5KN/m2档案室： 5.0KN/m2康复训练室： 2.5KN/m2餐厅： 2.5KN/m2被服储藏室： 4.0KN/m2走道： 2.5KN/m2卫生间、阳台、淋浴间 2.5KN/m2电梯机房： 7.0KN/m2楼梯： 3.5KN/m2上人屋面：2.0KN/m2；不上人屋面：0.5KN/m2。4.4.3结构设计建筑结构的安全等级为二级，设计使用年限50年。1、上部结构：根据立面效果结合建筑平面设计，充分考虑使用空间的要求，选用现浇钢筋混23、泥土框架。据中国地震动参数区划图的规定，本工程抗震设防烈度为六度，老人公寓按四级抗震进行计算；结构整体分析采用PKPM-SATWE计算。2、基础设计：老人公寓地基基础设计等级为丙级。本工程采用钢筋混泥土独立基础，持力层均为第（3）卵石，持力层承载力特征值为300KPa；局部考虑持力层缺失或存在软弱下卧层的验算。4.5给排水设计4.5.1设计依据：1、建设单位提供的本工程有关资料和设计任务书；2、建筑和有关工种提供的作业和有关资料；3、国家现行有关给水、排水、消防和卫生等设计规范及规程；（1）建筑给水排水设计规范（GB50015-2003）；（2）建筑设计防火规范（GB50016-2014）；（24、3）建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；（4）自动喷水灭火系统设计规范2005年版（GB50084-2001）；（5）消防给水及消火栓系统技术规范GB50974-2014。4.5.2外给水系统水源由城市供水管网提供，消防水系统与生活给水分开独立设置。 4.5.3外排水系统生活污水经室外化粪池处理通过连接管进入城市污水管网。雨水有组织排入城市雨水管网，就近排入东面水体。4.5.4内生活给排水系统 生活冷水采用上行下给垂直供水方式。卫生间设集中给水、排水系统。采用单立管排水系统，有组织排入污水管道，排水管应采用PVC管。 4.6电气方案1、设计依据：（1）民用建筑电气设计规范JGJ25、/T16-2008；（2）建筑设计防火规范GB50016-2014；（3）建筑物防雷设计规范GB50057-2010;（4）火灾自动报警系统设计规范GB50116-2013；（5）建筑照明设计标准GB50116-2013；（6）老年人建筑设计规范JGJ48-99（1999年版）；（7）甲方所提供的设计任务书及有关部门的审批文件；（8）建筑、结构、给排水等相关专业的设计要求。2、本项目供电等级为三级，供电容量约为1853KVA（每平方米20VA计），由城区电网供电。3、防雷保护、安全措施及接地系统本项目建筑按三类防雷的建筑物设计防雷系统，设置防雷电感应和防雷电波侵入措施。4、电话宽带系统各楼独立26、设置电话宽带网络交接箱。5、有线电视系统各楼独立设置电视信号放大箱。4.7消防设计项目距福鼎市消防站约3公里，在其服务区范围内。本项目通过道路与城市道路衔接，消防车可直接到达建筑周边，道路满足消防车通行，每栋建筑均设有到达入口的小区道路，以满足紧急情况下的消防扑救，建筑间距满足防火间距要求。消火栓系统：室内消火栓设计流量为25L/S，火灾延续时间2h，水压满足最不利点消火栓充实水柱10M。4.8无障碍设计专篇1、公共绿地及组团花园均设有无障碍坡道。2、设电梯的建筑物入口门厅处均设有无障碍坡道。3、室内外进行无障碍设计，减少地面层的高差，以利行走方便，也为轮椅进出创造条件。室内地面应采用防滑材料27、，例如：厨卫应采用防滑瓷砖，其他地面可采用木地板、塑料地板、橡胶地板或地毯。卫生间的结局不宜用蹲坑，可选用专供老年人久坐起身困难只用的能升降的马桶盖。浴缸底面要有防滑，以确保安全。老年人在室内活动路线必须畅通无阻。公共走道及楼梯间安全扶手。4、电梯配置担架电梯，方便担架搭乘；电梯按键上也会有普通位置的按键设置，也会增加为残疾人或是行动不方便的老人专门设置的电梯按键。5、各种活动场所以及室外互动区域均安装有紧急呼叫系统、红外线监视器等智能化系统，建立起全社区的安全监控体系。4.9卫生防疫1、水箱钢管及管件采用无毒的防腐材料处理。水箱材质、衬砌材料和内壁涂料，不影响水质。2、项目北侧集中设置垃圾转28、运点。4.10环卫设计1、垃圾收集方式为袋装化集中式收集。2、垃圾转运点安排在项目北侧设置，临近次要进出口，方便垃圾的清运。3、化粪池产生的污泥由环卫部门定期外运。4.11安全防卫1、充分利用现代化的电子通讯技术，加强建筑的安全性。2、地块周界、围墙、门厅等重点部位设置摄像头，通过传输网络将相关图像传送到值班室，并将监控图像进行记录和存储。第五章 节 能5.1设计依据福建省居住建筑节能设计标准实施细则民用建筑热工设计规范福建省发改委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查意见的通知。国家经贸委：经贸闽1994110号文关于加强资源节能综合利用工作的意见。公共建筑节能设计标准GB50189-20029、5。5.2节能措施该项目应考虑的主要节能措施为建筑节能措施。1、建筑物公共照明均选用节能产品，本建筑不选用白炽灯，全部照明灯具选用节能日光灯，楼梯照明采用声控开关。2、在保证舒适、健康的室内热环境基础上，采取有效的节能措施，改善建筑热工性能，降低建筑全年能耗，积极采取对环境污染小的可再生能源，最大限度地减少对能源的需求和对空气污染的破坏，以实现可持续发展的目标。5.3节能估算预计本项目运营后年用电量为22万千瓦时.根据综合能耗计算通则(GB/T2589)的折标系数0.1229kgce/kw.h，本项目电能消费总量为27.04吨标准煤；预计本项目运营后年用天然气量为4700立方米，根据综合能耗计30、算通则(GB/T2589)的折标系数1.2143 kgce/m，本项目天然气消费量为5.71吨标准煤；预计本项目建成投入运营后，每年的用水量为52000吨，根据综合能耗计算通则(GB/T2589)的折标系数0.0857kgce/t，本项目耗能工质总量为4.5吨标准煤。因此，据测算，本项目建成投入运营后，每年的耗能总量为37.25吨标准煤。第六章 环境影响分析6.1环境影响分析6.1.1环境保护标准开发建设项目水土保持方案技术规范（SL204-98）；水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.1-16453.6-1996）；污水排放综合标准（GB8978-1996）；地表水环境质量标准（GB31、3838-2002）；环境空气质量标准（GB3095-1996）；大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；饮食业油烟排放标准（GB18483-2001）；建筑施工场界噪声标准（GB12523-90）；6.1.2项目运营期环境影响分析(1)水环境影响分析本项目产生的污水为厕所、厨房含油废水。厕所污水经化粪池处理，厨房含油废水经隔油处理后，可合并排入市政排污管道，对周边水体环境无直接影响。(2)声环境影响分析本项目投产后，各主噪声基本在50-80dB之间。各声源中分体式空调及配电等声源经墙体隔音后，对外界环境影响较小；厨房设备噪声经厨房内合理布局和隔声处理，对外界的影响基本可以控制在532、0dB以下。(3)大气环境影响分析本项目废气排放主要为厨房油烟废气。油烟经净化处理装置达标后排放。因此本项目废气的排放对周边的环境影响较小。(4)固废物影响分析本项目产生的固体废弃物主要是生活垃圾及食堂废料。本项目生活垃圾集中收集后交由环卫部门处理；食堂饭、菜剩余物也可委托环卫部门处理，餐厅泔水油要求由具有专业废弃食用油收集处理资质的单位进行收集和处理。各类固废经合理处置后对周边环境影响较小。6.1.3项目建设期环境影响分析一、项目建设对环境影响主要有以下几方面：(1)施工扬尘对环境的影响：在整个施工期，产生扬尘的作业有土地平整、打桩、回填、道路灌注、建材运输、露天堆放、装卸和搅拌等过程，如遇33、干旱无雨季节，加上大风，施工扬尘将更严重。(2)施工噪声对环境的影响：施工的噪声源主要有挖土机、推土机、装卸机、打桩机、水泥搅拌机、吊车、沙轮机、电钻、电梯、切割机及各种车辆等。(3)施工排水、弃土及垃圾对环境的影响：施工期间，施工人员日常生活需排放一定量的生活废水；施工过程中将产生一定量的建筑废弃物，同时在建设施工期间需要挖土、运输弃土，运输各种建筑材料，如砂石、水泥、砖瓦、木料等。二、施工期间环境保护措施项目严格按照当地有关规定进行文明施工，落实具体的安全文明施工措施。(1)施工扬尘对运输黄砂、石子、建筑垃圾等车辆应严密覆盖，绝对防止散落；对施工场地和道路应实施洒水抑尘；对露天砂石等建筑材34、料堆场必须用帆布或塑料纺织布封盖。(2)施工噪声施工过程中尽量选用低噪声设备；加强高噪声施工设备的维修管理，减少设备非正常的噪声；施工车辆的运行路线和时间尽量避开噪声敏感区和噪声敏感时段；除抢修、抢险、施工工艺或特殊要求必须连续作业外，尽量不在夜间进行产生环境噪声污染的施工作业。因特殊要求需夜间施工的，报环保部门审批，并且告示附近居民，施工噪声执行GB12523-90建筑施工场界噪声限值中的标准的规定。(3)施工排水、弃土及垃圾施工过程中的泥浆废水、机械清洗废水、施工队伍和生活污水应经处理后方可排放；不能综合利用的建筑垃圾及多余建筑材料，不能随意堆放，应及时清运、妥善处理。6.2项目水土保持方35、案项目在施工建设中的地基开挖及施工车辆的频繁往来将不可避免地损坏原土地的自然地貌和地表植被，损坏水土保持设施，导致水土流失，因此要严格做好各项水土保持措施，处理好场地的排水，防止发生水土流失。施工建设过程所需石料填方拟商业采购，同时在石料运输途中，应防止石料抛洒路面造成新的水土流失；施工过程中，应尽量做到挖填同步；完善排水设施，筑好排水沟，有效汇集水流，避免水流冲走砂土，破坏周边水土，施工结束后，应及时对场地进行平整和复原。第七章 项目组织机构管理和进度安排7.1项目组织机构本项目建设前期由福鼎市玉塘老人公寓建设有限公司筹备，公司成立项目部，作为该项目直接责任管理机构。因项目用地主要为福鼎市桐36、城街道用地，因此，项目部人员福鼎市玉塘老人公寓建设有限公司人员，还负责项目的前期准备工作，通过法定程序确定业主后，由项目业主实施和运行管理工作。项目业主可按以下设组织机构：董事会总经理行政管理中心财务管理中心工程管理中心资本运营中心项目开发中心项目宣传广告中心行政管理中心：负责行政管理中心的日常工作、项目的对外公共关系、项目人才的聘用和培训等工作项目开发中心：负责项目可行性论证、项目市场调查、产品设计和组合等工作财务管理中心：所属部门负责项目财务计划、对项目财务的监督管理、项目资金运营管理事宜工程管理中心：负责项目的预算、项目的设计、项目所有施工建设事宜、项目工程的质量、项目工程的安全事宜资本37、运营中心：负责项目资本有效运营项目宣传广告中心：负责项目宣传、广告、招商工作7.2项目建设期本项目建设期为18个月。7.3项目实施进度安排9.2.1项目前期工作阶段2015年7月2015年8月，完成项目可研报告的编制与建筑方案的审批；2015年9月2015年11月，完成土建招投标与施工图设计；完成建设场址的三通一平。9.2.2项目建设实施阶段2015年12月2016年11月，完成土建工程及设备购置安装；9.2.3竣工验收阶段2016年12月，完成工程竣工验收并投入使用。第八章 项目招标组织形式8.1招标依据l、中华人民共和国招标投标法；2、建设工程设计招标投标管理办法(中华人民共和国建设部第838、2号令)；3、评标委员会和评标方法暂行规定(国家计委等七部委第12号令)；4、福建省招标投标管理条例5、福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定的通知(闽发改政策【2007】157号令)。6、福建省工程建设项目招标事项核准实施办法的通知(闽发改政策【20013】978号令)。8.2招标范围和计划8.2.1招标范围根据福建省工程建设项目招标事项核准实施办法的通知有关规定，本项目的施工实行邀请委托招标的形式。本项目的招标内容、范围和组织形式见下表：招标基本情况表8.2.2招标计划所有招投标工作都在福鼎市建设工程交易中心内进行，评标委员在福建省专家库中抽取相关专业完成，所有招标活动均在有关行政主39、管部门监督下进行。项目建设期间，要严格工程质量管理，按照项目立项批复的内容组织建设，不得擅自变更建设地点、规模、标准和主要建设内容，按质、按量、按时完成任务计划建设任务，确保发挥效益。招标基本情况表项目单项估算金额（万元）招标方式招标组织形式不 采 用招标形式公开邀 请自 行招 标委 托招 标勘察 设计 施工监理 重要设备重要材料其他第九章 投资估算及资金筹措9.1投资估算依据9.1.1主要编制依据建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）；福建省建筑工程消耗量定额(FJYD1012005)、福建省建筑装饰装修工程消耗量定额(FJYD2012005)、福建省市政工程消耗量定额 (F40、JYD-401407-2005)；福建省建筑安装工程费用定额(2003版)、福建省建设厅关于调整福建省建筑安装工程费用定额(2003版)利润的通知(闽建筑200515号、闽建筑200525号文以及闽建筑20074号文；关于停止计取建设工程质量监督费和工程定额测定费的通知（闽建筑20093号）；福建省建设厅关于调整建设工程人工预算单价的通知(闽建筑200715号)及闽建筑201043号人工单价调整；关于调整危险作业意外伤害保险费计取办法和大型施工机械设备检测费用的通知(闽建筑函201039号)；福建省住房和城乡建设厅关于调整建筑工程安全文明施工取费标准的通知(闽建筑 201027号)；福建省建设41、厅、福建省造价管理总站发布的关于建设工程造价管理文件规定等。信息价套用福鼎2015年6月份材料价格，主要参照宁德市建设工程信息2015年6月份福鼎市建设工程材料（综合）价格及市场价；机械台班按福建省建设厅发布的2015年二季度福建省施工机械台班单价；建设单位管理费根据财政部财建2001394号文计取；项目前期工作费根据国家计委计价格19991283号文计取、工程招标代理服务费根据国家发改委计价格20021980号文计取；基本预备费按工程费用与工程建设其他费用之和的5%计取；9.1.2投资估算项目的建设投资为1666.2万元，其中工程费用1461万元，建设工程其他费125.2万元，基本预备费8042、万元。详见下表：投资估算表单位：万元序号工程或费用名称投资额单位数量指标值一工程费用14611土建工程1128626418002安装工程费11362641803场地、道路及绿化10031323204电梯安装120台2600000二工程建设其他费125.2备 注2施工图设计审查费2按闽价房【2007】99号文取费3招标代理费3.6按国家计委计价格【2002】1980号文4建设工程交易服务费0.55按闽价【2003】房505号文取费5施工图概算编制费2按闽价【2002】房457号文取费6工程造价咨询费4.2按闽价【2002】房457号文取费7工程保险费4.4按建安费的0.3%计取8可行性研究费6(43、闽价2000房字422号)9勘察费12按国家计委计价格【2002】10号文计取10工程设计费45按国家计委计价格【2002】10号文计取11工程监理费38.3按发改价格【2007】670号计取12环境影响评价费1.9按计价格【2002】房125号文计取14劳动安全卫生评价费1.5按建安费的0.1%计取15白蚁防治费43.7地上6元/三预备费80 （一+二）*5%四项目概算总投资1666.210.2资金筹措本项目总投资1666.2万元，本项目所需资金均由项目建设单位自筹解决。第十章 效益分析与评价本项目是一项造福百姓，加强福鼎市精神文明建设，促进福鼎市弱势群体生活水平提高的社会保障工程，没有直接44、的经济效益，因此，只对项目的社会影响进行分析。1、提高周边地区居民的生活水平和生活质量该项目建成的服务宗旨是“全心全意为需要关爱的群体服务”，使每一位入住的老年人、残疾人都能在这里感受到大家庭的温暖。因此本项目可以提高周边地区居民的生活水平和生活质量。2、解决部分老年人的养老问题来此居住的老年人不仅可以很好体会到老有所养，还可以充分体会到老有所乐的愉悦，做到人与社会的和谐相处，高质量的安度晚年。3、解决部分社会矛盾，促进社会和谐老年人随着年龄的增加而不再被社会所需要，子女外出打工更是使其缺乏关爱，得不到照顾；残疾人因为自身存在一定的缺陷，无法找到合适的工作，部分生活不能自理。如果未将这类人员有45、效的安置，对其心理进行合理的疏导，极有可能引发各类社会矛盾。因此，项目建成后，该群体可以居住在福利中心里，可以缓和社会矛盾，促进社会和谐。4、形成良好的社会影响和示范效应建立福鼎市较为规模的老人公寓，在社会上会造成很大影响，吸引各界对于社会老年人的重视、关注和积极探索，有效促进福鼎市社会福利事业的发展，提高群众关爱弱势群体的意识，形成良好的社会影响和示范效应。第十一章 结论及建议11.1结论福鼎市玉塘老人公寓建设有限公司承建的社会福利中心，被列入福鼎市人民政府文件【鼎政综（2014）207号】的重要会议中，是为适应福鼎市社会不同阶层老年人、残疾人服务需求而新建的，主要针对“三无”对象（无依无靠46、无劳动能力、无经济来源的孤寡老人）的收养、社会老年人的代养等。是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现。本项目有利于建设和谐社会，促进老年人群体和谐相处，是社会文明进步的重要标准。同时，项目建设完善了当地公共基础设施条件，促进了福鼎市社会福利事业的发展，具有良好的社会效益。因此，建设本项目很有必要，并且是可行的。11.2建议(1)加强组织领导。成立项目建设领导小组，落实专门机构和人员，确保各项工作有计划、有组织的开展。(2)切实做好项目建设的前期工作，努力保证建设项目最快发挥应有的效益；切实加强项目建设的监督、检查和管理，专项资金必须做到专款专用，确保工程质量和资金效益。(3)规范建设程序。按照公开、公平、公正的原则，组织招标投标工作。实行项目公开，接受社会监督。通过设立基建项目公开栏，公布建设项目的有关信息，增加项目管理的透明度，确保工程质量和资金使用效益。