1、鄂托克旗蒙西镇蒙西新技术工业园区水土保持可行性研究报告中国水科院牧区水利科学研究所二0一三年十月报告编制单位：中国水科院牧区水利科学研究所报告建设单位：内蒙古鄂托克旗蒙西高新技术工业园区管委会批 准：核 定：审 定： 编制人员：1目 录1 综合说明11.1 项目区概况11.2 项目建设的必要性11.3 社会经济21.4 水土流失与水土保持21.5 规划指导思想21.6 建设内容和规模21.7 工程投资21.8 效益分析评价32 项目背景与设计依据42.1 项目背景42.2 编制依据422.3 水土流失防治的执行标准463 建设内容与规模473.1 建设任务473.2 建设目标473.3 建设规2、模504 总体布局与措施设计534.1 水土保持分区534.2 防治措施布局534.3 防治措施设计575 施工组织设计835.1工程量估算835.2 施工条件855.3 施工组织形式与方法866 水土保持监测876.1 技术路线和总体布局876.2 监测时段、内容与方法876.3 监测站点的布设与建设876.4 监测运行管理877 技术支持887.1 必要性887.2 专题调研897.3 技术推广907.4 技术培训908 项目管理928.1 组织领导与管理928.2 后续设计928.3 招投标938.4 水土保持工程建设监理938.5 水土保持监测948.6 施工管理948.7 水土保持竣3、工验收948.8 水土保持完工后的管理958.9 水土保持资金来源及使用管理959 投资估算和资金筹措979.1 投资估算979.2 节流导流工程部分投资估算979.3 其他工程措施及植物措施投资估算10310 经济评价10810.1 概述10810.1 经济评价的依据和方法10810.2 效益分析10810.3 经济评价11211效益分析11711.1 生态效益11711.3 社会效益11812 综合评价11912.1 综合评价11912.2 结 论1191 综合说明1.1 项目区概况蒙西镇位于内蒙古自治区鄂尔多斯市西部边缘的鄂托克旗蒙西镇境内，地理坐标在北纬39514023之间，东经1064、4310652之间。蒙西高新技术工业园区（以下简称园区）始建于1998年，是内蒙古自治区第一家省级高新技术工业园，也是国家科技部批准的国家新材料成果转化及产业化示范基地和863高新技术产业示范基地。园区总占地约69.13km2（一期），主要分为6个功能分区，南部工业片区，占地约9.82km2，基本为已建设区，仅靠近包兰铁路西侧有少量存量用地。北部工业片区，占地约20.80km2，主要发展能源、化工与冶金产业。中部以两条东西向河沟为依托建设生态景观区，占地约18.84km2。根据园区发展战略目标，将园区建设为聚集效益高、企业间的工业代谢和共生关系好、资源就地转化率高的国家级循环经济工业园区，走资5、源节约型、环境友好型道路的生态工业示范园区。园区开展了蒙西高新技术工业园区总体规划、蒙西高新技术工业园区绿化工程规划、蒙西高新技术工业园区给排水工程规划、蒙西高新技术工业园区防洪工程规划等。根据园区建设对水土保持及环境建设要求，蒙西高新技术工业园区管委会，委托水利部牧区水利科学研究所进行园区水土保持综合治理建设可行性研究报告的编制。编制单位通过成立项目组，对园区及所属小流域进行了实地勘察，结合当地水土保持及水土流失治理的调研资料和园区的建设情况，完成鄂托克旗蒙西高新技术工业园区水土保持建设项目可行性研究报告的编制工作。1.2 项目建设的必要性项目区植被主要是荒漠草原植被，其次为沙地植被。植被以6、牛心卜子为主，其次有克氏针茅、禾草群落，其次为沟岸附近的人工小叶杨、小叶锦鸡儿和沙柳，植被覆盖度在10%25%之间，平均不足15。蒙西高新技术工业园区地处鄂尔多斯市台地，属典型的北温带大陆性干旱、半干旱气候，其特点是冬季严寒而漫长，夏季炎热而短暂，寒暑变化剧烈，降水量少而集中，蒸发量大，日照时数长，年平均降水165mm，年蒸发量3481-3496mm，年平均日照时数3200h，年最高极端气温为39.4，最低为-32.6，年平均气温为9，气温平均日差在12.8-13.3之间，无霜期156-165d。年平均风速为3.1m/s，主导风向为东南风、南风。多年冻土深度1.78m。1.3 社会经济本次规划7、的仅涉及蒙西镇的部分地区，蒙西镇现有总人口0.98万人，其中农业人口0.86人，人口密度5人/km2，农业人口0.12万个，各农业总产值为2.89万元，人均年纯收入9998元。1.4 水土流失与水土保持项目区水土流失形式以风力侵蚀为主，风水复合侵蚀普遍存在，项目区平均侵蚀模数6500t/km2a。水土流失造成土壤水份、养份不断丧失，土地生产力逐年下降，生态环境日趋恶化，严重影响和制约着当地生产和经济的可持续发展，特别是对园区发展造成严重影响，亟待进行强化治理。1.5 规划指导思想项目建设以控制水土流失、改善生态环境、园区安全、较少黄河入沙量为目的，实现社会经济可持续发展为目标，结合过去国民经济8、社会发展防洪安全等要求，以生态建设为基础，工程措施与植物措施相结合，兼顾园区基础建设、公共绿地和生态区建设，建立园区水土保持综合防护体系。合理利用土地资源，调整产业结构，促进生产发展，达到人与自然和谐相处，为进一步实现生态良性循环，达到小康水平奠定基础。1.6 建设内容和规模项目实施期二年。结合园区防洪新建工程措施包括：整治南、中、北三条截洪沟，总长度 m，南、北导流河道两条，总长度 m，修建堤防 m；新增植物措施包括：扰动地面植被恢复种草面积 hm2。1.7 工程投资项目总投资8511.19万元，其中截流导流工程投资8198.96万元，其他工程措施及植物措施投资312.93万元。1.8 效9、益分析评价水土保持工程项目实施后，流域水土流失和风蚀沙化得到基本控制，生态环境得到恢复和重建，生态效益、社会效益显著。32 项目背景与设计依据2.1 项目背景2.1.1 蒙西高新技术工业园区及流域概况2.1.1.1 地理位置1、地理位置蒙西工业园区坐落在鄂尔多斯市西部边缘的鄂托克旗蒙西镇境内。园区地处“一盟三市”（阿拉善盟、鄂尔多斯市、乌海市和巴彦淖尔市）的交汇处，南依新型工业城市乌海市、北靠全国商品粮基地巴彦淖尔河套平原，东连驰名中外的绒山羊基地阿尔巴斯，西与广裹无垠的骆驼之乡阿拉善隔河相望，素有“鄂尔多斯之窗口，乌海之咽喉，巴彦淖尔之屏障，阿拉善之外局”的美称。地理坐标为北纬395140210、3之间，东经1064310652之间。海拔高度为1080-1165m。蒙西工业园区控制规划面积194 km2，分期实施。一期开发面积70km2，由生活办公区、高新材料区、化工区、煤矸石综合利用区四部分区组成，本设计只针对一期开发区域。规划区域内交通便捷，已构成公路、铁路、航空三位一体的立体交通运输网络，南距乌海机场4km；东邻京藏高速公路，并设有蒙西“互通”；西邻京兰铁路和110国道。蒙西高新技术工业园区位于蒙西镇南部，与乌海市接壤。坐落在东侧桌子山和西侧黄河之间，为卓子山内北京特木勒、浩尧乌素、阿拉坦图和无名等四条主沟的小流域的下游。北京特木勒沟、浩尧乌素沟、和无名沟在桌子上内小流域分界明显11、，到达山口后的山前平原地带形成多条小的冲沟，并交错在一起，流域分界不明显。北京特木勒沟位于北部全长约12.7km，流域面积3.7km2，河道比降为16.4；浩尧乌苏沟是一个较大的流域，全长18.2km，流域面积93km2，河道比降为16.2；阿拉坦图沟全长16.9km，流域面积50.6km2，河道比降为14.7；无名沟全长11km，流域面积4.4km2，河道比降为12.0 。表2-1-1 蒙西高新技术工业园区流域概况流域名称流域面积（km2）主沟长度（km）北京特木勒沟小流域3.712.7无名沟小流域4.411浩饶乌苏沟小流域9318.2阿拉坦图沟小流域50.616.9合计151.758.8212、.1.1.2 自然概况1、园区地质条件 (1)地层岩性流域内主要出露的地层有第四系全新统层（Q4lal）角砾，第四系上更新统Q3m黄土，第三系中新统红柳沟组（N1h）泥岩等地层，现由老至新分述如下：第三系中新统红柳沟组（N1h）岩性主要为桔红桔黄色泥质砂岩、砂质泥岩及泥岩等，属河湖相沉积，泥质胶结，厚层状，分布于黄土层下。在切割较深的沟谷底部零星分布。第四系上更新统（Q3m）岩性主要为黄土、土黄色，较松散，具大孔隙，垂直节理发育，透水性强，多见有黄土喀斯特地貌发育，含有大量的云母和少量钙质结核，是构成黄土丘陵的主要岩性。第四系全新统（Q4lapl）岩性主要为角砾，杂色，稍密中密状态，厚度0.513、1.0m左右，主要以透镜体形式分布于沟底。一般粒径0.52.0cm，最大粒径约10cm，次棱角状，成份为灰岩、砂岩等，大于2mm的颗粒占70%左右，粉细砂及少量粘性的土充填。（2）地质构造及地震流域位于中朝准地台的西南边缘和祁连褶皱系的东北端，横跨地槽和地台两个一级构造单元。以红糜子湾黑马泉大断裂为界，其西归于祁连褶皱系走廊过渡带。其东则属中朝准地台鄂乐多斯中台拗。工作区的褶皱构造中，背斜和向斜发育程度不同，其中以背斜为主，这些背斜多为小型的短轴背斜或穹隆构造。地壳发展历史有明显的过渡性及断块升降为主的特点。本区历史上地震活动十分频繁，据史料记载，1219年1969年的750年内，内发生过4级14、以上地震24次，其中6级以上6次。最强烈的是1920年12月16日海原大地震，震级8.5级，震中裂度12度。1920年1969年49年间共发生4级以上地震20次，平均每两年半一次4级以上地震发生。据查中国地震参数区划图（1/400万）工作区的地震动反应谱特片周期为0.40，地震动峰值加速度0.20g，地震基本裂度为度。（3）园区水文地质流域内黄土中一般无地下水，地下水埋深在60m左右。地下水的运动方向由两边山地向沟中运动，与地表径流基本一致。地下水径流条件和排泄条件由北向南逐渐变差。流域内地下水由大气降水及基岩裂隙水补给，受季节影响较大。地下水多以下降泉的形式沿河谷分布，出露于地表，汇入河流。15、第四系孔隙潜水水力联系较好，地下水位连续，多为地下水补给河水，但在下游，河水补给地下水。2、园区地形地貌蒙西工业园区从地形特征上隶属的鄂托克旗属鄂尔多斯高原组成部分。蒙西规划区地形简单，地貌单一，从区域上看其形态为山前冲积、洪积平原，总趋势东高西低，北高南低，向黄河倾斜，倾斜坡度百分数为1-5%，海拔高度为1080-1165m之间，相对高度60m；地表表面普遍被风沙覆盖，形成流动或半固定沙丘地貌，沙丘形态呈馒头状，高度1-5m，沙丘上生长白刺。3、流域沟道特征蒙西高新技术工业园区位于山前冲击平地，由山里的北京特木格勒、浩尧乌素、阿拉坦图和无名等四条主沟泄下的洪水漫滩，形成了鱼骨状分沟。北京特木16、勒沟到达京藏高速公路时分成了2条分沟，浩尧乌素沟到达京藏高速公路时分成了8条分沟，加上无名沟和阿拉坦图沟共形成了12条冲沟，主沟和支沟沟道特征基本相近，除上游壕掌呈宽浅“V”型外，其余多呈窄“”字形，沟底宽一般在10-30m，最宽处40m左右，最窄处仅1-2m。流域沟壑纵横，地形破碎，沟谷地面积占总面积的49.5%，沟间地占总面积的50.5%，沟壑密度为2.3km/km2。出山后流域沟床平缓，比降约为4。4、土壤植被（1）土壤类型根据鄂托克旗土壤普查资料，境内土壤类型可划分地带性土壤和非地带性土壤，共计7个土类，15个亚类、34个土属、80个土种。其中包括栗钙土、棕钙土、灰漠土3个地带性土类和17、风沙土、草甸土、盐土、沼泽土4个非地带性土类。地带性土壤分布是由东南部的栗钙土逐渐过渡到西北部的棕钙土、灰漠土。除此之外，在一些沙丘、梁滩相间的滩地上，土壤发育因受潜水影响，分布着隐域性的风沙土、草甸土，盐土和沼泽土。各类土壤面积比例分布详见图3-1-2。蒙西镇主要是灰漠土为主，有机质含量相对较低。图2-1-2 鄂托克旗土壤类型分布（2）植被群落鄂托克旗天然植被主要分为7大类，包括沙生植物群落、干旱草原植物群落，荒漠草原植物群落、干旱荒漠植物群落、草甸植物群落、盐生植物群落和沼生植物。详见表2-1-2。蒙西镇天然植被类型为干旱荒漠草原植被群落，主要生长着红砂、珍珠、霸王、四合木、沙冬青、白刺等18、稀疏超旱生小灌木。项目内的人工植被主要为公园绿化、广场绿化、道路绿化、厂区绿化和美化的植物，有樟子松、山杏、山桃、连翘和早熟禾等。通过图斑勾绘和查阅园区绿化资料，确定项目区内现状林草措施面积1499.02公顷，包括河道两侧绿地、道路两侧红线退缩范围以及中央生态公园绿地。占全区用地面积的21.68%。7、气象水文（1）气候特征蒙西高新技术工业园区地处鄂尔多斯市台地，属典型的北温带大陆性干旱、半干旱气候，其特点是冬季严寒而漫长，夏季炎热而短暂，寒暑变化剧烈，降水量少而集中，蒸发量大，日照时数长，年平均降水165mm，年蒸发量3481-3496mm，年平均日照时数3200h，年最高极端气温为39.419、，最低为-32.6，年平均气温为9，气温平均日差在12.8-13.3之间，无霜期156-165d。年平均风速为3.1m/s，主导风向为东南风、南风。多年冻土深度1.78m。表2-1-2 鄂托克旗植被群落分布状况表植被群落名称主要植被分布沙生植物群落建群种以油蒿为主，其次为沙蒿、拧条锦鸡儿、沙蓬、沙竹、虫实、针茅、冷蒿及多种禾本科、菊科植物。主要分布在东部和南部毛乌素沙地。干旱草原植物群落多为混合生长的针茅、冷蒿、油蒿、中间锦鸡儿和多种禾本科、菊科植物。主要生长在沙化较轻的淡栗钙土上。荒漠草原植物群落有狭叶锦鸡儿、小针茅、冷蒿、兔蒿、黄蒿、骆驼蓬、藏锦鸡儿、红砂、珍珠、蒙古葱、麻黄、苦豆子等。建20、群种狭叶锦鸡儿主要分布在沙化较轻的棕钙土上，红砂、珍珠主要分布在沙化较轻的沙壤质淡棕钙土上。干旱荒漠植物群落主要生长着红砂、珍珠、霸王、四合木、沙冬青、白刺等稀疏超旱生小灌木。主要分布在灰漠土和沙化较重的栗钙土、棕钙土以及部分风沙土上草甸植物群落以多年生中生草本植物为主体的群落类型。具有浓密的草群，种类组成较多，主要有禾本科、莎草科、蔷薇科、菊科、豆科及蓼科等种类。主要分布在浅色草甸土上，沙化草甸土则常为草甸群落与沙生群落（油蒿）相间生长。盐生植物群落主要有白刺、碱蓬、盐爪爪、芦苇等。主要生长在盐土或中度以上的盐化土壤上。沼生植物群落伴生植物种类较多，结构复杂，主要有苔草、芦苇、杂草类以及盐地21、碱蓬、香蒲等，上层土壤含盐量较低的地段有结缕草、草木樨等。主要分布在境内的低洼地草甸沼泽化形成的草丛沼泽土壤上。人工种植品种灌木品种主要有杨树、柳树、榆树、沙枣、拧条、沙柳等；牧草主要有苜蓿、草木樨、沙打旺、苏丹草等；农作物品种包括玉米、糜谷、葵花、西瓜、马铃薯等。分布在水土条件相对较好的地块，人工开垦种植的农田饲草料和地块周边防护林。（2）径流、泥沙由于本地缺乏水文资料，径流计算参考乌海市千里沟水库工程初步设计报告（内蒙古水利勘测设计院）中径流计算方法，项目所处流域年平均净流量242.7万m3，频率为P=10%的年份径流量为877.7万m3，P=95%年份径流量为124.3万m3。各沟系径流22、特征值参数及不同频率设计值见表2-1-3。表2-1-3 各沟系年径流特征值参数及不同频率设计值流域流域面积（km2）年径流量均值(万m3)CvCs/Cv不同频率年径流量（%）P=10%P=25%P=50%P=75%P=90%P=95%千里沟340.6431.60.72.5831562349213142118北京特木格勒3.75.970.72.521.717.912.27.44.63.1无名沟4.47.050.72.51613.295.53.42.3浩尧尔乌苏沟93.0148.720.72.554445230118411477阿拉坦图沟小流域50.680.92 0.72.5296.0 245.923、 163.8 100.1 62.0 41.9 合计151.7242.7877.7729.0486.0297.0184.0124.38、暴雨洪水特性各山沟均属于山区河流，洪水由暴雨形成，暴雨主要发生在每年79月份，其特性多为局部暴雨，强度大，笼罩面积小，雨量集中，降雨历时短，来势迅猛，洪水陡涨单峰型过程。海勃湾气象站1967年8月25日实测资料统计，一日最大降雨量为110.6mm，一小时最大降水量35.2mm。（1）参照站设计洪水由于各山沟没有实测洪水资料，本次各山沟设计洪水以邻近地区条件相似河流的大武口沟水文站作为参证站。本次大武口水文站设计洪水直接采用内蒙古自治区乌海市千里沟水库工程初步设计24、报告中成果。 历史洪水及重现期确定大武口水文站19732002年30年实测洪水系列中，1975年洪水最大，最大洪峰流量为1330m3/s，洪量为2100万m3。据该地区历史洪水调查成果（宁夏水文总站1980年出版的宁夏洪水调查）大武口沟历史洪水见表2-1-4。表2-1-4 大武口沟历史洪水调查成果表序 号洪水发生时间（年、月、日）洪峰流量（m3/s）可靠程度调查地点调查时间（年、月、日）11905、7、182070供参考大武口水文站195621967、8、41530较可靠大武沟口1967、9、2631975、8、51330实 测大武沟口419541100较可靠大武沟口1966、7、5以上4个年25、份的洪水明显大于其它实测洪水，作为大洪水对待，按其大小顺序在洪水调查期（19052002年）内进行排位，即1905、1967、1975、1954年洪水分别按1905年以来第1、2、3、4位处理，重现期约为100年、50年、33年、25年。历史洪水洪量插补本站洪峰量关系尚好（见图2-4-1），且有实测大洪水作依据，可由1905、1967及1954年调查洪峰流量插补洪量，以增加洪量系列的代表性，经插补计算得1905年、1967年、1954年的洪量分别为2500万m3、1650万m3、1100万m3。 图2-1-3 大武口站洪峰与一日洪量相关洪峰、洪量频率计算及其特征值参数确定由大武口水文站197326、2000年实测洪峰、洪量加入历史调查洪水按不连续系列进行频率计算，计算公式为：特大洪水 PM=M/（N+1） M=1，2，a连续系列 Pm=m/（n+1） n=1，2，n采用适线法确定洪峰、洪量特征值参数，频率曲线理论线型采用P型曲线。洪峰、洪量频率曲线见图2-1-4和图2-1-5，特征值参数及不同频率设计值见表2-1-5。表2-1-5 大武口站设计洪峰流量、24小时洪量成果表项 目特征值设 计 值（%）均值CVCS/CV0.10.2123.335102033.350Qm (m3/s)3521.12.5301026601880155013201130823534339205W24 （万m3）327、001.62.5426036802390187015001220780408204102 58Qm=352m3/sCv=1.1,Cs/Cv=2.5Q 图2-1-5 大武口水文站24h洪量频率曲线图=352m3/sCv=1.1,C图2-1-4 大武口水文站洪峰流量频率曲线图W24=300万m3 Cv=1.6 ,Cs/Cv=2.5理论频率曲线 经验点据 历史洪水及特大值 洪水参数的合理性检查将本次成果与宁夏水文手册中地区经验公式计算成果进行对比分析，见表2-1-6。表2-1-6 大武口站洪峰、洪量成果对比分析表项 目成果来源均值CVCS/CV设 计 值P=0.1%P=0.2%P=2%P=3.3%Q28、w(m3/s)水文手册3311.023.02770244014001130本 次3521.12.53010266015501320偏差（）6.38.79.010.716.8W24（万m3）水文手册3960356020001610本 次3001.62.54260368018701500偏差（）7.63.4-6.5-6.8由上表可见：洪量成果变化不大；洪峰流量本次成果比水文手册增加，这主要是由于水文手册成果未考虑1905、1967及1975年历史洪水缘故；洪量变差系数明显大于洪峰变差系数，这是由于洪量受降雨时程分布的影响比洪峰大的缘故，在大青山地区这种现象也很普遍，总体来看，洪水参数符合地区一般规29、律，无明显不合理现象。(2) 地区经验公式法本次各山沟气候及下垫面条件与大武口沟基本相似，暴雨量也基本接近，各山沟设计洪峰洪量以大武口水文站为参证站。根据内蒙古自治区水文手册及相关设计文件分析，本区面积小于100km2时洪峰流量计算公式中的面积比指数n=0.67，面积大于100km2时洪峰流量计算公式中的面积比指数n=0.55，由于面积大于100km2与小于100km2的洪峰流量流域面积相关线必交于一点。本次根据大武口站设计洪峰流量计算出面积大于100km2C的值，由此可计算出面积小于100km2C的值。24h洪量地区综合公式与流域面积大于100km2地区综合公式一致。(3)各山沟设计洪水计算30、方法本次各山沟均为小流域，其设计洪水计算方法主要有地区经验公式法和推理公式法。地区经验公式：，其中C为经验系数，一般根据水文站实测资料率定；n为面积比指数，一般根据地区多个水文站进行分析，F为流域面积。推理公式：,为净雨，为汇流历时，实际应用时需分析径流系数和汇流参数m，而这些参数分析需要大量而全面的暴雨、洪水等观测资料，受观测资料缺乏的限制，重要的计算参数只能参考自治区内其它地区的成果进行选择，因此，计算成果受人为因素影响较大，而且成果具有不确定性。综上所述，本次采用地区经验公式法进行设计洪水的分析计算。设计洪水流量蒙西高新技术工业园区位于山前冲击平地，由山里的北京特木格勒、浩尧乌素、阿拉坦31、图和无名等四条主沟泄下的洪水漫滩，形成了12条分沟，从北向南排序，分别为11#、12#、1#、2#、3#、4#、5#、6#、7#、8#、9#和10#分沟。11#河12#分沟由北京特木格勒沟的洪水冲刷而成；1#分沟有无名沟的洪水冲刷而成；2#9#分沟由浩尧乌素沟的洪水冲刷而成；10#分沟由阿拉坦图沟的洪水冲刷而成。各山沟设计洪水计算采用地区经验公式法，计算公式为： 洪峰： 洪量：式中：洪峰流量均值（m3/s）； 24小时洪量均值（万m3）; F流域面积（km2）； n洪峰面积比指数，F100km2,n=0.67； 洪量面积比指数，n0.79。C与流域自然地理特性有关的经验性参数。根据以上计算公式32、及分析成果计算出各山沟设计洪水成果，见表2-1-7。表2-1-7 各山沟设计洪水成果表沟名F（km2）项目均值CvCs/Cv设计值（%）备注123.351020北京特木格勒3.7Qm（m3/s)15.51.62.51249778634021对应11#、12#分沟W24（万m3)5.961.82.554.141.332.525.815.67.4无名沟4.4Qm（m3/s)17.41.62.513910987714524对应1#分沟W24（万m3)6.831.82.561.947.437.229.617.98.5浩尧尔乌苏沟93Qm（m3/s)134.21.22.5787642538457324233、02对应2#、3#、4#、5#、6#、7#8#、9#分沟W24（万m3)76.111.72.5649502398320199100阿拉坦图沟50.6Qm（m3/s)89.31.22.552342735830421634对应10#分沟W24（万m3)47.061.72.5401310246198123629、水资源及满足程度根据内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗蒙西高新技术工业园区总体规划水资源论证报告书，项目区内没有可利用地表水，可利用水资源为浅层地下水。（1）浅层地下水资源量黄河平原区多年平均浅层地下水资源量为1318.12万m3/a，多年平均地下水补给量及浅层地下水资源量见表2-1-8。表2-34、1-8 多年平均地下水补给量及地下水资源量表 单位：万m3/a二级类型区三级类型区补给量地下水资源量降水补给量地表水渗漏井灌回归补给山丘区侧向补给合计黄河平原区(a-1)a-1-1p165.0470.320.870.00236.24235.371318.12a-1-2p716.93167.938.99197.901091.741082.75（2）浅层地下水可开采量根据区域水文地质条件、社会经济状况以及地下水开发利用程度，按照水资源评价中有关地下水可开采量估算方法，本次采用可开采系数法进行估算。黄河平原区多年平均浅层地下水资源可开采量为779.69万m3/a，见表2-1-9。表2-1-9 多年平35、均地下水资源可开采量表 单位：万m3/a二级类型区三级类型区可开采系数可开采地下水量黄河平原区(a-1)a-1-1p0.62146.47779.68a-1-2p0.58633.21（3）地下水水量可靠性分析该区域内现状用水主要是区内居民综合生活用水、牲畜及林牧业用水。根据调查，2010年末，区内地下水用水量为121.25万m3，其中综合生活用水量为65.48万m3，牲畜及林牧业用水量为55.77万m3。地下水资源可开采量为779.69万m3，则地下水剩余可开采量为658.44万m3。根据第5章规划需水预测分析，工业园区各规划水平年综合生活（城市居民生活、第三产业）需水量分别为142.6、17236、.0、246.1万m3/a，地下水现状的剩余可开采量可以满足园区的需水量要求。（4）地下水水质可靠性分析采用中华人民共和国卫生部与中国国家标准化管理委员会共同发布的国家卫生部颁发的生活饮用水卫生标准（GB57492006）进行评价，现将该标准与该地区地下水检验结果对比见表2-1-10。表2-1-10 地下水水质评价表检验项目单位国家标准地下水评价结果色度度155合格浑浊度NTU10合格臭和味描述无无合格肉眼可见物描述无无合格PH-6.58.56.5合格耗氧量mg/L3总硬度(以CaCO3计）mg/L450188.2合格溶解性总固体mg/L1000氰化物mg/L0.05氟化物mg/L1.00.937、合格氯化物mg/L25016合格硝酸盐mg/L207合格硫酸盐mg/L2502合格六价铬mg/L0.05未检出合格挥发酚mg/L0.002未检出合格汞mg/L0.001未检出合格硒mg/L0.01未检出合格砷mg/L0.01未检出合格铜mg/L1.0未检出合格铁mg/L0.323超标耐热大肠杆菌个/L不得检出大肠埃希氏菌个/L不得检出从表2-1-10可以看出，在所有检测项目中，细菌总数和总大肠菌群2项指标超标，其它指标符合生活饮用水卫生标准，经生活用水处理系统技术处理后可用于蒙西高新技术工业园区。（5）地下水取水可靠性与可行性分析蒙西高新技术工业园区所在水文地质单元的多年平均浅层地下水资源量为38、1318.12万m3/a，地下水资源可开采量为779.69万m3/a。该区域内现状地下水用水量为121.25万m3，则地下水剩余可开采量为658.44万m3。园区各规划水平年综合生活（城市居民生活、第三产业）需水量分别为142.6、172.0、246.1万m3/a，地下水现状的剩余可开采量可以满足园区的需水量要求。地下水水质依据生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）进行评价，细菌总数和总大肠菌群2项指标超标，其它指标符合生活饮用水卫生标准，经生活用水处理系统技术处理后可用于蒙西高新技术工业园区生活用水。2.1.1.3 社会经济条件1、项目区所属区域人口、人均收入及产业结构项目区地处鄂尔多39、斯市鄂托克旗境内，该旗总土地面积20064km，全旗总人口9.89万人，其中农牧业人口5.91万人。随着西部大开发战略的实施，国家能源基地西移，鄂托克旗进入一个能源、化工大发展的新时期。2012年，国民生产总值实现268亿元，财政收入34亿元，农牧民人均纯收入达到8680元，城镇居民人均可支配收入22000元。全旗粮田面积0.71万hm，粮食总产量2.9万t，人均粮食产量334kg。按照鄂托克旗苏木乡镇机构改革区划调整，原公其日嘎乡的1个村、阿尔巴斯苏木的3个嘎查并入蒙西镇。全镇现辖渠畔、碱柜、羊场、新民、其劳图、苏亥图、巴音温都尔、伊克布拉格8个村嘎查和隆安社区、蒙西社区2个居委会，全镇总面40、积1977 km2。2、地方经济概况蒙西高新技术工业园区始建于1998年，是内蒙第一家省级高新技术工业园，也是国家科技部批准的国家新材料成果转化及产业化示范基地和863高新技术产业示范基地。园区总规划面积69.13 km2，已开发利用12.2km2（包括已批未建项目用地），由生活区办公区、高新材料区、化工区、煤矸石综合利用区、仓储物流区、生态旅游区六部分组成。园区集聚人口约4000人。蒙西工业园区由蒙西水泥、神华焦化另个企业为龙头逐步发展起来。2001年被内蒙古自治区人民政府列为自治区级高新技术工业园区，是自治区第一家省级高新技术工业园区；2002年被国家科技部认定为国家新材料成果转化及产业化41、示范基地；2003年被自治区党委、政府列为全区20家重点扶持园区；2005年被国家发改委等六部委列为全国第一批（全国13家之一）循环经济试点产业园区；2006年蒙西工业园区循环经济试点实施方案获国家发改委核准通过，内蒙古蒙西高新技术工业园区被列为第一批国家循环经济试点单位。详见表2-1-11项目区社会经济概况统计表。表2-1-11 项目区社会经济概况统计表行政区划总面积(km2)耕地面积(hm2)总人口（万人）GDP（亿元）农业总产值（亿元）农民人均耕地(亩)农民人均收入（元）鄂托克旗20064138509.892686.73.68680蒙西镇197720230.991002.893.599942、83、交通、水利等基础设施园区外交通有京藏高速、110国道和京兰铁路，乌海飞机场距园区也只有15km，园区内已建成“四横五纵”的道路交通网络，园区内外交通条件十分便利。园区及所在流域内水利工程发展缓慢，到目前，沟道内没有控制性工程。发源于东侧低山和丘陵区的北京特木勒沟、无名沟、浩尧乌苏沟、阿拉坦图沟的洪水到达山前冲击平地后漫滩形成了10多条冲沟。这些冲沟经过京藏高速公路流入园区，在园区的东部形成了9条较大的冲沟，经过和谐路和运煤专线后汇流成2条主要冲沟后通过110国道和铁路桥涵，流入黄河。园区内的南北向和谐路上对应较大冲沟有7座桥涵，运煤专线有桥涵2座；位于园区西侧的110国道在园区边界内有桥43、涵2座，包兰铁路有桥涵15座。园区内经过多年的洪水冲刷，形成多条排洪沟，受气候、地貌、岩性等因素的限制，由于不稳定粉质粘土夹层的存在，局部地区遇到较大洪水就会造成河床摆动，引起洪水泛滥。不但直接影响园区内生民财产的安全，而且产生大量的泥沙流入黄河，水土流失十分严重。2.1.1.4 土地利用状况蒙西镇总面积197742hm2，农地面积2024hm2，林地面积969hm2，草地面积177269hm2，城镇村及工矿面积2357 hm2，交通运输面积615 hm2，水域及水利设施面积4277 hm2，其他用地面积1023 hm2。表2-1-12 土地利用现状表 单位：hm乡镇、苏木、办事处总面积耕地林44、地草地城镇村及工矿用地交通运输用地水域及水利设施用地其他用地蒙西镇197742 2024 969 177269 2357 615 4277 10231 比例（%）1001.02 0.49 89.65 1.19 0.31 2.16 5.17 2.1.1.5 水土流失和防治现状1、水土流失现状（1）水土流失概况项目区水土流失以水力侵蚀为主，风水复合侵蚀普遍存在。项目区总面积为70km，水土流失面积43.58km，占总面积的62.25%，其中风蚀面积4993km，占流失面积的38.30%，水蚀面积8042.5km，占流失面积的61.69%。平均侵蚀模数为25007500t/kma，每年向黄河输入泥沙45、约590万t。按内蒙古自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告，项目区属于水土流失重点治理区。 表2-1-13鄂托克旗土壤侵蚀现状表 单位：km类型微度轻度中度强度极强度剧烈合计水力侵蚀114.67584.381887.127.612613.76风力侵蚀2928.255376.074123.6520641104.51849.3917445.86工程侵蚀4.38总计20064（2）水土流失的特点1）水土流失类型多样、复杂土壤侵蚀方式多样，多种侵蚀方式相互重叠，一年中几乎每一季节都有较强的侵蚀存在，春季由于岩体解冻，致使冻融侵蚀及以泻溜为主要方式的重力侵蚀相当严重，重力侵蚀主要表现为崩塌、泻46、溜、滑坡三种方式；夏、秋季节，尤其在七月至九月间，水蚀、重力复合侵蚀最为严重，水蚀以溅蚀、面蚀、沟蚀三种方式为主；冬季至第二年春季，植被等地面覆盖物的覆盖能力明显降低，风力侵蚀十分活跃，由于流域干旱缺水，土壤干燥，多呈粉末状，“大风刮起沙满天”、“随风满地石乱走”的风沙弥漫景象时有发生,风蚀极为严重。土壤侵蚀中水蚀、风蚀、重力侵蚀多种形式并存。水蚀中的溅蚀在坡度较陡的坡耕地上较为严重；面蚀主要发生在大于15的坡耕地、沟坡地上；沟蚀主要发生在沟道，通过搬运堆积物使河床下切，沟岸扩展，沟头延伸。重力侵蚀中的崩塌主要发生在切沟、冲沟的陡壁；泻溜多发生在无植被和极强度以上的沟坡上；滑坡多发生在黄土较薄47、的沟坡和梁峁坡的结合部。重力侵蚀助长沟岸扩张，加剧了水蚀。风蚀主要发生在冬春季植被较差或裸土地上，严重时使地表下切12cm，个别地块甚至出现沙化。在实际侵蚀过程中，往往几种侵蚀形式交织在一起，并且受到多种因素的综合影响，从而造成流域极为严重的水土流失。2）面积广、强度大 流域水土流失面积151.17km2，占总土地面积的93.90%。侵蚀模数800015000t/km2.a的极强度侵蚀区面积为41.86km2，占水土流失面积的27.69%，侵蚀模数50008000t/km2的强度侵蚀区面积为27.21km2，占水土流失面积的18.00%。侵蚀模数25005000t/ km2的中度侵蚀区面积为548、9.26km2，占水土流失面积的39.20%，侵蚀模数2500t/km2的轻度侵蚀区面积为22.84km2，占水土流失面积的15.11%。流域平均土壤侵蚀模数6500t/km2.a。可见，流域水土流失面积广、强度大。3）年内高度集中、年际变化大流域输沙年内分配极不均匀且高度集中，汛期（79月）输沙量占年值的95%，平均含沙量一般在40.9kg/立米以上；沙量集中分配在几场大洪水上，一次洪水最大输沙量达78.6万吨，占年沙量的80%，输沙年际变化大，最大、最小年输沙量之比为29.5。由此可见，流域水土流失量年内高度集中、年际变化大。（3）水土流失成因引起水土流失的原因有自然因素和人为因素。自然因49、素是水土流失发生、发展的客观潜在条件，人为的生产活动是加速和防治水土流失的主要因素。1）自然因素自然因素主要包括降水、气候、地形、植被等。气候因素中降水的影响最为显著。降水是造成水土流失的动力。该流域雨量集中，暴雨多，强度大，加剧了水土流失。流域土壤主要组成为黄土，由于黄土质地疏松，结构不良，抗蚀力低，颗粒均匀，胶结力弱，渗透性强，易为水力所分散，崩解速度快；同时黄土内聚力小，且有重直节理，容易产生重力侵蚀，因此，流域内黄土为主的地面土壤组成容易造成水土流失。地形是影响土壤侵蚀的重要因素。其中坡度、坡长、坡面和坡面破碎程度的诸因素中，又以坡度为主导作用。园区所在流域大部分位于东部的桌子山内，土50、地坡度陡，沟谷深切，沟壑密度大，地形破碎，在暴雨时不仅容易产生径流，而且汇流快，水势猛，冲刷和挟带泥沙能力强，加之沟谷崩塌、泻溜、滑坡等重力侵蚀的堆积物汇入，形成高含沙水流。2）人为因素流域人为不合理的开发利用土地资源，是造成和加剧水土流失的主要原因之一。随着人口不断的增加，迫于粮食、饲料、燃料需求量增加的压力，长期以来一直进行单一的粮食生产，沿袭“广种薄收”生产方式，陡坡开荒，乱砍乱伐次生林，超载过渡放牧等，采取对土地资源的掠夺式经营方式，造成大范围地表植被破坏或退化，加剧了土壤侵蚀程度。流域内修路、开山取石等人为的经济开发建设活动，破坏、扰动了地表植被和原生坡面，加之废土废渣的随意倾倒，造51、成了新的人为水土流失。4、水土流失的危害本区域的水土流失危害，突出反映在四个方面：（1）园区内主要沟道有发源于东侧低山和丘陵区的特木勒沟、浩尧乌苏沟、无名沟和阿拉坦图沟四个小流域的洪水，洪水到达山前冲击平地后漫滩形成了10多条冲沟，受气候、地貌、岩性等因素的限制，由于不稳定粉质粘土夹层的存在，局部地区遇到较大洪水就会造成河床摆动，引起洪水泛滥。（2）园区内总悬浮颗粒物与可吸入颗粒物超标现象严重，这主要是由于蒙西高新技术工业园区气候干燥多风、地表植被稀少、地处平原、地面扬尘较大造成的。同时，受以煤炭为主的能源结构的制约，煤炭在生产和消费中也排放出大量二氧化硫、烟尘等污染物。（3）土地生产力下降，52、可利用土地面积不断减少。严重的水土流失使土壤中本来含量较低的物理粘粒大量流失，致使土壤结构遭到破坏，土壤的肥力、保水能力下降。（4）灾害性天气增加，生态环境恶化。水资源缺乏、土地沙化进一步加剧了水土流失发生与发展，形成恶性循环，致使环境容量下降，产出降低，对镇区、园区的社会经济发展和农业生产带来威胁，严重制约了当地经济的发展总之，水土流失是造成当地生态环境恶化和制约项目区经济发展的主要因素之一，因此，搞好水土保持，减少水土流失危害，对改善生态环境，提高人民的生产生活和经济发展水平都具有十分重要的意义。2、水土保持现状（1）水土流失治理现状项目区水土保持工作大致经历了三个阶段。一是水土保持示范宣53、传推广阶段（19531965年），这一时期对水土保持无论在认识上还是在技术上都处在一个初级起步阶段，未进行大规模治理，只是在山坡地上修坡式梯田，挖鱼鳞坑造林、打旱窖。二是以建设基本农田为主的阶段（19661977年），改造坡式梯田为宽条幅的水平梯田，沟道打坝，填沟谷造地，工程规模大，治理进度快，质量高。三是以小流域为单元，统一规划，综合治理，注重林草措施配置、沟道工程建设和以户承包治理小流域阶段（1978至今），该阶段以小流域为单元，以基本农田建设为重点，实行山、水、田、林、路统一规划，采取工程措施与生物措施相结合，治坡与治沟相结合。截止2007年底，累计水土流失治理措施面积32.87km2，54、治理程度21.74。其中修建基本农田723.69hm2，人均0.06 hm2；营造乔木林312.41hm2，灌木林1418.66hm2，经济林53.4hm2，人工种草216.24hm2,封禁治理562.42hm2；通过五十多年的水土流失综合治理，增加了植被覆盖度，改善了农业生产生活条件，促进了地方经济发展，减少了入黄泥沙，在一定程度上遏制了水土流失和荒漠化的发展，为区域生态环境改善奠定了坚实的基础。（2）预防措施和监测园区所在鄂托克旗成立了水土保持预防监督站，各乡都配有专职的水土保持预防监督执法员，法规体系基本建立。依据中华人民共和国水土保持法，原州区相继出台了水土保持实施办法、水保“两费”征55、收管理办法、“三区”划分公告等一系列地方性行政法规；预防监督执法工作人员通过省区地两级培训，按岗位持证上岗；同时根椐实际情况编制原州区水土保持预防监督规划，并按区域设立了分区管护专、兼职工作人员；对开发建设项目实行了水土保持方案审批和“三同时”制度，全面规范化地走上了依法防治水土流失的道路。（3）水土保持工程建设的主要经验1）水土保持作为改善农业基础设施、服务“三农”和建设社会主义新农村的一项重要措施。今后在继续加强水土保持生态建设，坚持综合治理，加快水土流失治理步伐的同时，要坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，把维护流域健康生命作为工作的制高点，充分发挥大自然的自我修复能力，实现水56、土资源的可持续利用和生态与环境的可持续维护。一是要从单纯治理，向预防为主、防治结合转变。二是从单纯人工重点治理，向人工治理和生态自我修复相结合转变。三是从防护性治理，到治理开发相结合，生态、经济和社会效益统筹兼顾转变。四是从单纯依靠行政措施推动，向行政、经济、法律、政策等多种手段相结合转变。 2）加强领导，建立健全目标管理责任制。水土保持工程建设是一项跨部门、跨行业的系统工程，政府要切实加强对农业、林业、科技、水利等有关部门的协调，按照各投其资、各负其责、各记其功的原则，各相关部门齐抓共管,各显其能,形成合力,共同参与水土保持生态建设；建立水土保持生态建设目标责任制，并将其列入干部政绩考核的内57、容，层层签定责任状，做到任务明确，责任到人，一级抓一级，抓出成效。3）加大宣传力度，提高全社会的水土保持意识。围绕水土保持成效、水土保持作用，宣传水土保持法律法规，重点宣传水土流失的严峻形势及危害，宣传实施水土流失综合治理所产生的经济、生态、社会效益等。通过宣传，增强广大干部群众的水土保持意识和法制观念，做到自觉遵纪守法，保护生态环境。4）完善政策，加强项目管理。要进一步完善水土保持生态建设的各项政策，逐步建立生态环境补偿机制、农民投劳及补偿机制等，利用市场机制引进资金、技术、人才；要按照“谁治理，谁经营，谁受益”的原则，因地制宜采取租赁、承包、股份合作等形式，充分调动广大群众治理水土流失的积58、极性；坚持国家、地方、集体和个人一起上，多渠道、多层次、全方位筹集建设资金；积极探索社会主义市场经济条件下保护合理开发利用水资源、耕地、草地、林地等自然资源的新机制、新办法。5）加大执法力度，遏制人为造成的新的水土流失。随着人口的不断增加和经济建设的日益发展，人为造成新的水土流失越来越严重，因此在监督执法上，要以开发建设项目水土保持方案的编制为切入点，将监督、检查、收费“三权”及“三同时”制度落到实处，并加强对已有成果的管护。6）抓重点。创精品，树典型。一是抓好典型示范，坚持科学选点、科学规划、优化配置各项治理措施。示范小流域要以坡耕地改造利用为重点，加强一乡一色、一村一品的经果林建设，努力建59、成一批各具特色的高质量、大规模的综合治理典型。二是提高治理的科技含量，大力推广先进实用技术，提高治理成果的综合效益。按照试验、示范、推广的路子，办好各类试验示范区。三是加强技术指导，严把工程质量关，对不符合质量标准的要坚决返工，达不到要求的不予验收。要通过精品小流域及典型示范工程建设，进一步推动全区的水土流失重点治理向高质高效方向迈进。7）发挥生态的自我修复能力，加快水土流失综合治理。按照新时期的治水思路要求，在坚持以小流域为单元综合治理的同时，对水土流失较轻、人口密度较小、降水较为充沛、自然条件较好的地区，实行大面积的封育保护，依靠大自然的自我修复能力恢复植被。封禁治理要做到范围、措施、投入60、人员落实，并妥善解决好封禁治理区群众的生活、收入和经济发展问题，确保封得住，有效果，不反弹。4、水土保持工程建设存在的主要问题（1）流域内长期形成的不合理的农牧业生产结构、广种薄收的生产方式以及陡坡开荒、滥垦滥伐和过度放牧，使植被遭到极度破坏，植被恢复任务艰巨。（2）人们的生态保护意识淡薄，在资源开发和基础设施建设中人为造成水土流失的局面尚未得到有效遏制。（3）地方经济落后，水土保持治理工作任重而道远。农业生产以种植业为主，经济基础薄弱，地方财政收入少，可投入水土保持公益项目建设的资金十分有限，而该流域水土流失目前仍很严重，治理需要集中投入大量资金，经济回收期较长，因此，仅依靠群众参与还远远61、不够，迫切需要国家给予大力支持，促使该流域水土保持生态工程建设再上新台阶，从而为全面建设小康社会和地方经济可持续发展奠定基础并创造和谐的环境条件。（4）忽视了沟道治理，特别是忽视了控制性骨干坝建设。致使大量的洪水资源经河道排放出境，无法利用。水资源利用率差，从而造成群众用水困难。2.2.2 项目相关的综合规划为有序的开展园区建设，蒙西高新技术工业园区管委会在组织完成园区总体规划的基础上，组织完成园区道路、给排水、公园绿地等相关规划设计。2.2.2.1 园区总体规划（1）规划的总体思路及布局规划在保证一定发展用地纵深适宜的前提下，工业园区在拉丹高速公路和110国道范围内片状布局，有利于实现园区有62、机生长，同时保持园区空间结构的完整和产业类型集聚与产品链条化。引导高效利用土地，方便管线统一铺设与交通组织，在地形允许的情况下，尽量采用方格式布局。使得街廓和地块的形状比较规整，与街道的连接相对便利。依据上述布局思路，结合功能组织要求和空间环境特色营造，未来园区总体布局形态将形成“一主两副、南北相连；六点四片、绿带相间”的整体空间结构。“一主两副”：将规划联系走廊作为联系各组团的轴线，形成“一主两副”三条空间发展轴。以蒙二路为纽带形成主轴作为贯穿南北的空间拓展轴线，南北向联系南部片区与北部片区，将城市的商业金融、商务研发等生产性服务和生活性服务功能区与北部的产业区贯通起来。副轴两条，一条是现状63、沿二道街将规划新区行政商务中心与现有园区行政服务区联系起来，形成商务发展轴，两侧形成商业街。另外一条副轴是北部沿棋碱公路将北部产业园区服务区与蒙西旧镇区联系轴，将镇区作为远期产业园区的生活配套区。“南北相连”： 蒙西镇区及工业园区总体规模较大，南北向跨越12公里，现状建设较为零碎分散，规划引导南北部地区的整体融合，减少发展机遇的差距，在道路建设、基础设施布局上引导均衡发展，实现全区建设的整体水平提高。“六点四片”：将城镇各组团核心通过轴线串联起来，形成主次分明、重点突出、多组团核心。六心即旧镇区组团核心、北区产业区组团核心、中央生态公园绿心、南部新镇区中心、创新研发核心、现有蒙西行政管理中心构64、成的城市六个城市集聚核心，分别在行政、商业、技术研发、生态等方面承担核心引领功能。四片就是指根据不同的用地功能，将园区至南向北划分为南部综合片区、中央生态缓冲区、北部产业综合区和旧城镇生活服务区。“绿带相间”：将沿黄河地区的生态走廊和沿拉丹高速的绿色走廊作为城镇生态腹地，将主要道路和自然水网作为绿色开敞空间，通过中央生态公园的空间联系，沟通规划区内部水系，结合滨水绿地、道路绿地、组团绿地等形成网状的生态空间，与各功能组团开发用地有机融合，实现城在绿中，绿在城中的优美生态环境。（2）规划功能分区蒙西镇（及高新园区）总占地约69.13km，主要分为6个功能分区，南部工业片区，占地约9.82km2，65、基本为已建设区，仅靠近包兰铁路西侧有少量存量用地。北部工业片区，占地约20.80km2，主要发展能源、化工与冶金产业。中部以两条东西向河沟为依托建设生态景观区，占地约18.84km2。从镇区及工业园区整体出发，统筹考虑各功能区发展条件，强调各功能区间产业相对分工，加强整体协作，合理进行功能区产业配置。各区以各产业及相配套产业用地为主，形成相对独立的工业组团，组团间通过交通网络相联形成一个具有复合功能的有机整体。旧镇区旧镇区目前建设用地约1.55km2，远期规划发展用地2.28km2，预留远期拓展用地1.11km2，镇区随着国道交通职能减弱，过往车辆减少而逐步失去原有的发展活力，同时随着人口逐步66、外迁至南部新镇区而导致发展动力不足。但是，随着北部工业区大型项目的逐渐落地，北区缺乏相应的配套生活区，在工业区内部设置设置生活区面临人口集聚不足、商业餐饮业没有基础的问题，因此，远期镇区整体定位为配套生活区、新农村集聚区及工人新村的发展潜力还是比较巨大的。北部工业区北部工业区主要为有机原料区、冶金产业发展区、建材产业区、物流仓储区等，合计用地20.80km2。工业园区北片区的详细用地布局如下：冶金产业区：位于工业中街南部，近期发展特种钢项目，远期冶金产业予以预留，该区总占地约258公顷。有机原料产业区：位于旗碱公路两侧，工业中街以北地区，近期围绕烧碱、电图 2-2-1 工业园区总体规划图石、P67、VC、PVA等项目发展有机原料产业，该区占地约1184hm2。建材产业区：位于有机原料产业区的南侧侧、冶金产业区的东侧，重点发展硅钙渣水泥熟料及电石渣水泥熟料项目，紧靠烧碱、电石项目和特种钢项目，可以有效减少物料运输距离，使相关产业形成上下游一体化，该区占地约146 hm2。物流仓储区：位于园区北部，靠近碱柜站，铁路接轨便利，交通运输便利，物流仓储区占地约143hm2。物流加工区：位于物流仓储区东侧，为了与仓储区配套，规划建设加工区，将真个园区的初级产品作为原料，生产塑料、有机材料等产品，用地面积约176 hm2。南部工业区南部工业区以蒙二路、三道街、蒙西大道、五道街以西、铁路以东地区形成，总68、用地605hm2。主要有管理服务区、水泥及配套产业区、高新技术产业区、焦化产业区、氧化铝及物流园等相关配套设施。具体布局如下：管理服务区：位于蒙西高新技术工业园区南部中心，占地约60hm2。全面管理蒙西高新技术工业园区的基础设施建设、综合配套等，将为整个片区的管理、信息咨询、金融服务、环境监测、应急响应等功能集于一体，形成园区公共服务中心。水泥及配套产业区：位于蒙西高新技术工业园区最南部，占地约136 hm2。高新技术产业区：位于南片区的东北部，远期定位为一类工业用地，尽量减少对管理服务区及现有居民区的污染，占地约218hm2。焦化产业区：位于南片区的西北部，以神华焦化厂一二期工程为基础，重点69、发展焦化产业，总占地约273公顷。氯化铝及配套产业发展区：位于蒙一路以西，包括氧化铝和聚合氧化铝项目，占地约186hm2。市政公用设施布置如下：园区在建污水处理厂位于蒙西四路西侧，为园区地势最低处，可降低园区污水管网系统建设投资，且该区域为常年主导风向的下风向，可以有效减少其对人流集中区域的空气污染。园区规划热电厂布置在已建蒙西电厂的东侧，靠近热负荷中心。园区净水厂位于管理服务区北侧。南片区消防站位于管理服务区的东北侧。南部新镇区南部新镇区以蒙二路、三道街、蒙西大道为西部界限，北部比邻中央公园，在靠近高速公路一侧有少量用地深入中央公园东侧，东部以高速公路为界，总用地面积625公顷。主要发展未来70、整个镇区的行政办公、商务金融、教育文化、体育娱乐、大型居住等职能，同时作为面向未来的整个镇区的管理服务区。生态建设区将建设用地外围的未利用地、河流保护区、生态公园建设区、高速公路、铁路、国道沿线绿色廊道控制区作为整个规划范围的生态建设区，用地面积约1070公顷，占整个园区的15.4%。发展预留区主要位于南北工业区之间，主要预留位未来城市绿色产业用地，面积约814.4公顷，作为镇区及园区未来拓展预留用地。表2-2-1 蒙西镇规划用地平衡表（2020年）（单位：hm2）用地性质F1F2用地代号面积（ha）建设用地比例（%）总用地比例（%）1居住用地R453.647.116.562公共设施用地C2371、9.013.753.46其中行政办公用地C123.090.360.33商业金融业用地C2132.032.071.91文化娱乐用地C334.090.530.49体育用地C48.820.140.13医疗卫生用地C53.960.060.06教育科研设计用地C637.020.580.543工业用地M2342.0436.7333.87其中一类工业用地M1133.712.101.93二类工业用地M2349.665.485.06三类工业用地M31858.6729.1526.884仓储用地W76.81.201.115道路广场用地S1232.3419.3317.82其中道路用地S11224.8819.2117.72、72广场用地S27.460.120.116对外交通T3.910.060.067市政公用设施用地U113.261.781.648绿地G1499.0223.5121.68其中公园绿地G1750.1511.7710.85防护绿地G2748.8711.7510.839建设用地合计5960.02100.0086.2010水域139.52.0211发展备用地814.411.7812用地总计6913.92100.002.2.2.2 道路交通系统规划（1）对外交通系统航空运输：乌海机场位于新镇区南侧，距离旧镇区约15公里，距离新镇区仅5公里，通过机场路直接联系，机场已开通北京、西安、呼和浩特等地航班，为长距航73、运、转运创造了良好条件。铁路：规划范围内西侧为包兰铁路，园区内已有铁路专用线与包兰线连接形成环形路线，园区铁路专用线长24公里，运输能力2000万吨/年。北部片区内各产业建设可考虑从碱柜站另接轨入物流园区。公路：镇区、园区东侧即为丹拉高速公路，园区南部片区物流园东南方向设有立交出入口，在北片区棋碱公路与丹拉高速相交处规划建设立交出入口，将丹拉高速与园区主干路相连接。园区西侧为110国道，南侧为千新公路，规划园区部分主干路与110国道和千新公路相连接，作为园区对外交通运输通道，逐步完善园区对外交通运输网络。（2）区内交通系统道路交通系统规划与上一层次规划道路交通系统相协调，尽可能利用现有道路，保74、证园区对外交通出口的通畅，形成系统性强、结构完善、分级清楚、密度合理的道路交通系统。规划结合镇区地形相对平整、现状路网规则的特点，在现状方格状路网特点的基础上，力求主干路网以方格网布局为主，次干道、支路根据地形随行就势、根据已建建筑及企业相对自由布局。以镇区、园区主干路网形成整体路网结构，形成“四纵七横”的主干路网格局，并在此基础上合理布局次支路网。表2-2-2 规划区范围内规划各级路网统计 （单位：km，km/km2）道路主干道次干道支 路机动车设计速度（km/h）40-604030道路长度（km）68.1359.7278.02道路网密度（km/km2）0.960.841.1机动车车道数（条75、）4-62-42道路红线宽度（m）40-4226-3016-20除规划区内的高速、公路等对外道路外，规划区道路网络规划中将道路分为三个等级：主干路、次干路和支路。工业园区项目占地一般较大，城市道路密度比城市道路网密度小。其中主干路网密度为0.96 km /k，次干路网密度为0.84 km /k，支路网密度为1.10 km /k，干路网密度为1.80 km /k，合计路网密度为3.17 km /k。规划道路用地总面积629.92公顷，占总用地的12.97。主干路间距为8001500米，次干路的间距为500600米，支路的间距为200350米，道路网密度为57 km /k。道路红线通用控制指标：主76、干路3042米；次干路30米；支路20米。主干路机动车道数量控制在4-6条，次干路机动车道数量控制在24条，支路机动车道数量控制在2-3条。按照基本车位充分满足，公共停车设施规模适度超前的思路，充分发挥停车设施建设对城市空间结构调整的引导和支持作用的规划理念，规划建设公共停车场，完善公共停车系统。行政办公、商业娱乐、大型居住区本着节约利用土地和方便管理的原则，宜建停车楼或地下停车库。本次规划共设置社会停车场3处，分别位于四道街与蒙西大道交叉口东北角东侧附近，行政中心北侧希望大道西侧，千新公路与蒙西大道交口东南角。社会停车场总用地面积2.7hm2。（3）城市广场规划城市广场是市民活动、人流集散和77、交通组织的重要场所，本次规划共设置了2处广场，一处位于镇政府南侧的行政广场，一处位于新区行政中心南侧的中心广场。广场总用地面积7.8hm2。（4）公共交通及站场规划区内公交网络与区域公共交通之间的客流转换通过换乘枢纽解决。园区内公交网络，采用中型巴士，可由园区直接提供，深入各片内部，方便抵达各地块，承担短距离内部交通联系功能。园区内外公交网络采用标准公交车型，以快速和大容量为特色，承担中远距离的客运联系，与周边城镇公交一体化运营。各企业可根据自身的需要安排公共班车，在企业界区内根据相关标准和需要设置停车场；在公共设施等辅助设施周围设置公共停车场。2.2.2.3 绿地系统规划目前园区内各项目在生78、产过程中产生较大空气污染及噪声污染，大面积绿化可以净化空气，消除或减弱噪音，保护和美化环境，改善员工劳动条件，是蒙西高新技术工业园区总体规划的重要组成部分。根据园区内企业生产特点，蒙西高新技术工业园区应该适当体现绿色工业区特色。通过加大道路绿化力度，创造人性化的空间，为生产者提供良好的工作环境，把园区建成一个环境清新、生态优美的现代化工业园区。绿地系统规划应以提高园区整体环境质量和建设优美环境为目标。绿地系统由公共绿地、生产防护绿地、道路绿地、单位附属绿地构成，充分利用自然条件设置各类绿地，营造优美的自然环境，形成以园区绿化广场为重要节点，道路绿化用地、管线防护绿地为轴线，大面积的生态防护绿地79、环绕的有机开敞绿地系统框架。绿地系统分为公园绿化、绿化广场、道路绿化、厂区绿化四部分，公园绿化主要集中布置在配套生活设施用地的西面，绿化广场设立在园区的主入口，采用点、线、面相结合，把区内的各类绿化连接成一个完整的绿地系统。因试验区紧靠广清高速公路，根高速公路两旁应退后100米作为生产防护绿地，再加上高压走廊穿越区内所形成的生产防护绿地，规划中对一部份生产防护绿地进行适当处理，把其中一部份组织为公共绿地。规划全镇区绿地面积1499.02hm2，包括河道两侧绿地、道路两侧红线退缩范围以及中央生态公园绿地。绿地面积占全区用地面积的21.68%。（1）公园绿地一级绿化：充分利用园区内的河流，建立绿色80、通道，公共绿地沿河、110国道、包兰铁路及拉丹高速公路两侧布置。二级绿化：以道路为骨架，强化道路两侧绿化，在道路两侧规划一定宽度与不同形态的绿化带，使道路成为“绿色通道”，生活区绿化以草坪和花灌木为主，工业区以灌木为主，这样，通过对园区环境景观整体和各要素的合理组构，使生态工业园具有完整、和谐、多样、美观的特点。在蒙西高新技术工业园区南片区管理服务区内设置集中绿化广场，为园区的景观标志，作为园区的景观节点。蒙西高新技术工业园区中部为生态保护区，可以依山就势建设生态公园，同时与黄河引水工程结合起来，建设生态公园，利用自然条件建设开发当地旅游资源。同时也作为园区联系南北片区的生态景观公园。本次规划81、全部公园绿地面积750.15hm2，占全区用地比例的10.85%。（2）防护绿地在工业区与生活区之间用绿化带进行隔离，大型生态隔离带的宽度控制在50-100m，尽量减少园区企业在生产过程中对管理区的污染，同时该区域也作为公共景观绿地对公众开放。沿主干路两侧控制20m宽以上的防护绿地，道路两侧的防护绿地除了工业管廊和某些小型的辅助设施如变压器、指标牌和灯柱等之外，不允许建设任何建筑。（3）生态建设区在规划区边界外布局500m以上的生态防护林带，以加强工业项目区与周边区域的生态隔离。按照目前环境保护的要求，生产装置（设施）的卫生防护距离的确定需根据工业项目的规模、性质、当地自然条件等通过环境影响评82、价来确定。在此范围宜绿化或种植农作物，不应规划居民点和公共建筑物。在此范围内的民居及其它建筑物不应对其进行改建、扩建和新建，应适时组织搬迁。（4）绿化树种及配置方式根据化工、钢铁、焦化企业生产特性、可能排放污染物的性质和污染程度，选择降噪和滞尘能力强及净化大气效果好的植物。根据工厂防火、防爆及卫生要求，选择有利于安全生产的含水份多、蜡质少、无花絮的常绿植物。根据美化环境的具体要求，选择经济、实用、美观和来源可靠的苗木及靠近生产地较近的乡土植物。选择易成活，病虫害少，耐修剪及养护管理方便的植物。绿地上种植的树木应采取通透式配置方式，在距离邻机动车道路面高度0.9m至3.0m之间的范围内，其树冠不83、遮挡驾驶员的视线。（5）绿化率镇区、园区的绿化率分为三个层次：第一层次：1520，主要控制工业生产用地的绿化率；第二层次：2530，主要控制商贸服务用地及污水处理厂等设施用地的绿化率。第三层次：3045，主要控制新城区配套生活设施用地的绿化率。工业企业因其生产性质，从安全出发，工业企业内部一般不得安排绿地。但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。规划要求道路等有条件的地方都应该进行绿化，在规划中利用自然条件设置集中绿地，形成优美的自然环境。2.2.2.4 景观规划与设计规划区内景观系统整体上以点、线、面结构进行布局，从生态的角度出发，通过重要河流、山体两侧绿化隔离带84、的建设，为园区内产业提供一个良好的生态环境，同时，以绿化带为主体，将园区内各产业进行空间上的有机隔离，形成以园区中部生态旅游区为绿化重点的、沿主干道路为主要绿化对象的绿地景观系统，沿黄河支流两侧建设生态景观长廊，使之成为蒙西镇中心区的景观亮点。（1）景观系统结构通过景观规划，充分利用比邻太湖的优良山水景观资源，挖掘地方文化内涵，构建“四片二轴、两界多点”的总体景观结构。n “四片”指中央生态公园景观区、南部新镇区现代城市景观区、北部产业区景观片区和蒙西镇传统居住景观片区。n “两轴”包括蒙西大道南北景观轴线，新区中轴路景观轴线。n “两界”指沿110省道和拉丹高速公路东西两侧伸展的两个景观界面85、。n “多点”指在各组团中心、入口门户、景观轴交点等处，形成多个景观节点。（2）景观系统设计充分挖掘规划范围内靠近黄河、比邻沙漠的自然景观特色和本地的人文景观内涵，建构人工和自然有机结合的园区景观系统，塑造对人与自然尊重的整体园区形象，通过强化重点地区的形态，增强园区空间的可识别性，展现和突出高新科技产业区的景观特色。将园区建设成为自然景观和人文景观相互辉映，环境优美、富于特色的新型生态产业园区。景观轴线：构筑两条景观轴线，一条是依托蒙二路从南延伸到北部工业园区的景观大道，串联南部城市景观区、中部生态景观区、北部现代工业景观区。城市城市的主轴线。另外一条是以中轴路为依托的新城区景观轴线，南侧为86、新区的中央广场，北侧为生态公园主峰，中间为城市商务中轴线。道路景观：道路两侧绿化带种植防护林木，并结合水体、山体设置相应的景观设施，形成景观层次丰富、风格统一的生态绿化景观界面。规划通过标志性雕塑和喷泉、小品设施的布置，塑造园区具有活力的鲜明形象。景观节点：是设立的园区意象节点，包括主要绿化广场、地标建筑和轴线对景建筑，有助于地区空间标识体系的形成。蒙西高新技术工业园区的景观节点分布在生态保护区和重要道路、河道交叉口。2.2.2.5 水源厂与水管网规划（1）水源厂规划黄河取水口位于棋碱公路与110国道交叉口西北角，供水仍然采用黄河二级取水口取水口附近规划建设2万吨水源厂供应镇区生活用水，另外将87、大部分取水输送至工业区南部的景观水库，并在水库东北侧建设8万吨（近期5万吨）的净水厂供应南部工业区及新区的生产生活用水，可为区内企业提供水质为悬浮物20 mg/l工业用水及生活用水。远期在北部工业园与蒙二路交口西北角规划建设工业规模为5万吨水厂，供应整个北部工业园的生产用水。保留蒙西南部水泥厂的现状水厂供水能力，近期由三个水厂（镇区水厂、景观水库水厂）共同承担城市用水需求，远期将北部新区新建水厂纳入到城市供水系统。（2）网管规划区内采用分质供水。分别设置生活水供水管网、工业及低压消防水供水管网、中水回用管网。从水厂引出干管形成生活供水系统环网（蒙二路、蒙西路、棋碱公路和新千路），同时在主要道路88、（五道街、公园北路、绒纺路、工业中路、高速公路西侧辅路）下均铺设有供水干管，保证城市生活、工业和公建用水的供应。供水系统还供应市政用水（如道路绿地浇洒用水）和消防用水。保留现状蒙西水泥厂DN300管径的出水管，规划黄河引水管管径为DN1000，城区供水环网管径采用DN800,其他供水管网管径根据水量大小采用DN600或者DN400，由DN200给水管沿各道路伸入各地块，分配到用户。考虑到区内各项目建设的不同期性，各项目就近建设相对集中的循环水、污水预处理、中水回用等设施。工业及低压消防水供水管网采用环状布置，埋地敷设，管网压力不低于0.3MPa。工业给水管网上设有地下式低压消火栓，沿道路边布置89、，间距为120m。各装置区生产用水接管点在装置界区外1米。各装置生产给水管线入口处应设有流量计、压力表、温度计等测量仪表。生活水管网采用枝状布置管，网压力不低于0.3 MPa；中水管网采用环状布置管，网压力不低于0.3 MPa；稳高压水消防管网，按需要局部设置，自成环状布置，管网压力不小于1.0 MPa。（3）消防供水系统消防水系统执行建筑设计防火规范（GB50016-2006）、石油化工企业防火设计规范(GB50160-92)。低压消防水由新鲜水管网供给。供水干管沿规划区区内干道道路敷设，管网上设有地上式低压消火栓，间距为120m。消防车直接由地上式低压消火栓取水，以满足规划区对消防用水要求90、。环形稳高压消防供水系统，将依项目性质独立设置。2.2.2.6 雨水排除规划（1）雨水排除现状目前，规划区内基本上是荒地，地势较平坦，居民村落也很少，由于雨水稀少，土地沙化严重，没有雨水排除设施，雨水通过蒸发或渗透自然排除。（2）雨水排除规划雨水排除管道结合地面坡度沿道路敷设，采用重力流排除雨水。雨水管道采用钢筋混凝土圆管。暴雨量的计算公式按照当地暴雨强度公式：Q=288745（1+0.794lgP）/(1+188) 0.81（升/秒公顷）.Q=Fq. 以上两式中: q降雨强度(升/秒.公顷)Q雨水设计流量（l/s）；径流系数，地面径流系数取0.40；F汇水面积（公顷）；P设计重现期，本规划区91、取P=2年t=t1+mt2式中：t降雨历时，分钟；t1地面集水时间，分钟，取地面集水时间为5分钟；m折减系数, 取m=2；明渠取1.2；t2管渠内雨水流行时间，30分钟。（3）污水量预测按照近期2015年用水量为4.41万吨（其中生活用水为0.95万吨），2020年用水量为14.47万吨（其中生活污水为2.82万吨），规划的项目排水量按实际排水量计算，工业用地采用0.9的排污率，生活污水量采用0.80排污率。表2-2-3 镇区、园区排水量预测表规划年2015年2020年项目生产排污率生活排污率生产排污率生活排污率水量3.320.91.090.812.410.92.060.82.980.871192、.17 1.65 合计3.8612.82（4）污水处理厂规划目前，南部新镇区靠近蒙西路西侧有污水处理厂一座，设计处理能力为4万吨/日。规划新建设有2座污水处理厂，一座位于蒙西镇区北侧，主要处理蒙西镇区生活污水，设计处理能力为4万吨，另外一座位于蒙西工业园区北环路与蒙一路交叉口西北角，总污水处理规模7万立方米/日。污水处理厂一次设计，分二期进行建设。污水处理厂的污水排放指标必须满污水综合排放标准（GB8978-1996）中的一级标准。为确保外排污水达标排放，在污水处理厂设置有水质在线监测仪器。污水处理厂设定接纳污水水质标准为污水综合排放标准（GB8978-1996）三级（或好于三级），凡入驻的企93、业必须自行进行污水预处理，达到污水处理厂接纳污水水质要求后，才可排入规划区的污水管道送入污水处理厂进一步处理。区内的工业污水排放采取加压外排。排水管沿道路埋地敷设并做防渗防漏处理。（5）排水管网规划采用雨污分流的排水系统，未受污染的雨水经过区内雨水管（渠）系统，直接排放。经过企业预处理后的生产、生活污水同初期雨水，经过区内污水管道系统，排入区内污水处理厂，处理达到污水综合排放标准中的一级排放标准后，经过中水处理装置深度处理回用；清洁下水经过反渗透除盐处理后回用，中水处理装置处理后的浓盐水及一些冲洗水经排污口排至污水库或作为区内湿煤湿渣用水。雨水干管绝大部分采用重力流管道，结合地面坡度沿道路敷设94、，局部采用压力流，雨水管道采用钢筋混凝土圆管，超过2000的管道采用矩形暗沟。在干管每隔200-300米处设一支管甩头，以便日后入区企业雨水管线接入。雨水及净下水排水系统：入区项目各装置区和设施排出的净下水与其它污水分流后就近排入各地块的雨水排水管网。区内降水由沿道路设置的雨水净下水排水管网自流汇集到主干管网就近排入规划的排水系统。工业区内按照各工业装置区、辅助生产装置区、公用设施等区域的生产污水、生活污水及污染区域的初期雨水与生产过程中排出的清净下水分别收集后，分别排入规划区污水排水系统和雨水净下水排水系统；工业污水由各工业企业的污水管网收集后，进行予处理，达到污水排入城市下水道水质标准（C95、J3082-1999）/污水综合排放标准的三级标准后排至规划区综合污水处理厂，经处理达到污水综合排放标准的一级标准后，进一步深度处理后进入规划区中水回用系统。（6）应急废水收集系统进入规划区企业需建设适应应急需要的事故池或缓冲池（如消防废水收集处理池），并与工程主体设施一并建设和验收。防止应急废水（如消防废水）不经处理直接排入公共水体、环境，造成环境污染、危害。针对工业园区石化类项目珠江增加的问题，建议对进入规划区的建设项目进行严格筛选，优先考虑用水相对较少的项目入区，严禁高耗水、工艺落后项目进入规划区，确保规划的可持续发展。2.2.2.7 防洪规划（1）防洪标准镇区（及园区）2020年，城市96、人口规模约达到8.24万人，同时，在园区内有大型企业及较多重要经济目标，根据城市防洪工程设计规范（CJJ50-92）以及城市所处的地理位置、城市性质及洪水可能造成的危害程度，黄河的防洪标准按50年一遇来设防。（2）防洪措施加固河道护坡，改善河道绿化，在园区外环路靠近山地附近设置截洪沟，降低洪水对园区的威胁。在园区中部黄河支流流经处设置人工湖，以发挥其滞洪和调节作用，延长洪水的地面径流的时间，消减洪峰的流量。提高园区植被及周边地区的森林覆盖率，减少水土流失。2.2.3 项目建设的必要性与可行性2.2.3.1 项目建设的必要性1. 保护蒙西高新技术工业园区的需要蒙西高新技术工业园区位于上前冲击平地97、，洪水来临时速度快，历时短，对下游的安全影响较大。而且园区是一个新型的工业生产基地，集聚了煤化工、水泥、电厂等多种企业，虽然工业园区有较强的防洪意识，但缺乏防洪的具体经验，有的企业将厂区建在河床内较低洼地带，严重影响行洪，如不采取措施，一旦洪水来临将会造成不可估量的损失，且会对下游河流造成污染。2. 空气污染及噪声污染的需要目前园区内各项目在生产过程中产生较大空气污染及噪声污染，大面积绿化可以净化空气，消除或减弱噪音，保护和美化环境，改善员工劳动条件，是蒙西高新技术工业园区总体规划的重要组成部分。根据园区内企业生产特点，蒙西高新技术工业园区应该适当体现绿色工业区特色。通过加大道路绿化力度，创造98、人性化的空间，为生产者提供良好的工作环境，把园区建成一个环境清新、生态优美的现代化工业园区。3. 进一步推进西部大开发的需要鄂托克旗生态环境十分脆弱。西部大开发的根本目的就是发展西部经济，提高人民生活水平。基础设施建设、矿产资源开发给鄂托克旗经济的发展提供了前所未有的机遇，同时也对鄂托克旗脆弱的生态环境提出了严重的挑战。开展园区治理不仅改善当地的生态环境，而且可有效保护工厂、矿山、道路、输气输水管道等生产的正常运行。4. 实现开发建设与生态环境建设双赢的需要项目区地处荒漠草原区，生态环境十分脆弱，为了体现预防为主，保护优先的原则，将开发建设造成的水土流失降到最低限度，维护工程建设区及周边地区生99、态平衡、保障工程建设安全运行、促进地区经济可持续，共同构建和谐社会，实现开发建设与生态环境建设双赢具有重要的意义。2.2.3.2 项目建设的可行性政府重视，群众积极性高。鄂托克旗从八十年代开展重点建设工程以来，政府一贯十分关注，在政策、资金、人才等方面给以极大支持，因此有了二十多年连续实施国家水土保持生态重点工程的良好局面。鄂托克旗党委、政府对生态建设相当重视，从上世纪80年代开始制定并实施了一系列生态建设的政策措施，促进了水土保持工作的持续发展，使其基础地位不断得到加强。全旗水土保持工作坚持走科技示范推广与科研攻关的路子，在科技推广方面重点推广了抗旱药物造林技术、GPS技术、容器育苗技术、优100、质牧草和药材人工种植技术等技术创新项目，大大地提高了水保科技在治理水土流失中的贡献率。特别是近5年来，中央及国家水利部、黄委会、黄河上中游管理局和自治区水利厅领导及许多国内外专家多次来我市考察指导工作，他们深入基层调查研究，积极建言献策。以上工作的开展为本项目的实施奠定了坚实的基础。2.2 编制依据2.2.1 法律、法规（1）中华人民共和国水土保持法，2010年第十一届全国人大常委会第十八次会议于2010年12月25日修订，2011年3月1日实施；（2）中华人民共和国环境影响评价法（第九届全国人大常委会第30 次会议通过，2002年10月28日）；（3）建设项目环境保护管理条例（国务院令第25101、3号，1998年11月29日）；（4）内蒙古自治区实施中华人民共和国水土保持法办法。2.2.2规章（1）开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（水利部第5号令，1995年5月30日发布，2005年水利部令第24号修订）；（2）水土保持生态环境监测网络管理办法（水利部令第12号，2000年1月31日）；（3）开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部令第16号，2002年12月1日，2005年7月8日水利部令第24号修订）；（4）关于修改部分水利行政许可规定的决定（水利部令24号，2005年7月8日）；（5）建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部令第2号，2008年8月15日修订）；（102、6）企业投资项目核准暂行办法（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第19号，2004年9月15日）；（7）水利工程建设监理规定（水利部令28号，2006年12月18日）。2.2.3规范性文件（1）国务院关于加强水土保持工作的通知（国务院国发19935号，1993年1月19日）；（2）开发建设项目水土保持方案管理办法（水利部、国家计委、国家环保局 水保1994513号，1994年11月22日）；（3）关于印发的通知（国务院国发199836号，1998年11月7日）；（4）关于印发全国生态环境保护纲要的通知（国务院国发200038号，2000年11月26日）；（5）关于西部大开发中加强项目建设环境103、保持管理的若干意见（国家环境保护总局环发20014号，2001年1月8日）；（6）关于印发（水利部司局函保监200115号，2001年6月6日）；（7）关于加强水土保持方案审批后续工作的通知（水利部办公厅，办函2002154号，2002年5月10日）；（8）水利部关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知（水利部，水保200389号，2003年3月5号）；（9）关于加强大型开发建设项目水土保持监督执法专项行动的通知（水利部办公厅水保200497号，2004年7月12日）；（10）关于印发的通知（水利部水保2004332号，2004年08月18日）；（11）水利部办公厅的意见（水利部，办水104、保2005121号，2005年6月22日）；（12）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定国发200539号，2005年12月3日）；（13）关于划分国家级水土流失重点防治区的公告（水利部公告2号，2006年4月29日）；（14）关于印发的函（水利部司局函水保监200616号，2006年7月6日）；（15）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资源部等7部委，国土资发2006225号，2006年9月30日）；（16）建设工程监理与相关服务收费管理规定（国家发展和改革委员会，建设部，发改价格2007670号，2007年3月30日）。（17）关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工105、作的通知（水利部水保2007184号，2007年5月21日）；（18）关于加强和规范新开工项目管理工作的通知（国务院办公厅，国办发200764号，2007年11月17日）；（19）关于开展开发建设项目水土保持监督执法专项行动的通知（水利部水保2007407号，2007年12月17日）；（20）关于印发的通知（财政部、国家发展和改革委员会，财综201120号，2011年5月）；（21）关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见（水保2009187号，2009年4月8日）；（22）内蒙古自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告内蒙古自治区人民政府，内政发199962号；（23）内蒙古自治区水106、土流失防治费征收使用管理办法的通知内蒙古自治区人民政府，内政发1995163号；（24）关于印发实施细则的通知内蒙古自治区水利厅，内水保199629号；（25）关于进一步加强开发建设项目水土保持方案审批管理的通知（内蒙古自治区水利厅等8委厅局，内水保200247号）；（26）关于进一步加强开发建设项目水土保持方案编制工作的通知内蒙古自治区水利厅，内水保200339号；（27）关于加强水土保持监督管理规范开发建设项目水土保持方案编报审批的规定的通知内蒙古自治区水利厅，内水保200529号；（28）关于加强水土保持监测工作的通知内蒙古自治区水利厅，内水保2006191号；（29）关于做好开发建设项107、目水土保持方案审批作的通知内蒙古自治区水利厅，内水保200860号。（30）内蒙古自治区水土保持学会关于进一步规范水土保持技术审查工作的通知，内蒙古自治区水土保持学会，内水保会2011447号。2.2.4 技术规范标准1.开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008)；2.开发建设项目水土流失防治标准(GB50434-2008)；3.水土保持综合治理 技术规范(GB/T1645316-2008)；4.水土保持综合治理规划通则(GB/T157722008)；5.水土保持综合治理效益计算方法(GB/T157742008)；6.生态公益林建设技术规程(GB/T18337.32001)；7.108、土壤侵蚀分类分级标准(SL1902007)；8.水利水电工程制图标准水土保持图(SL73.62001)；9.水土保持监测技术规程(SL2772002)；10.水利水电工程工程量计算规定(DL/T50881999)；11.水土保持工程概(估)算编制规定及水土保持工程估算定额(水总200367号)；12.工程勘察设计收费标准(2002年修订本)，国家计委、建设部；13.人工草地建设技术规程(NY-T1342-2007)；14节水灌溉技术规范（GB/T50363-2006）；15农田低压管道输水灌溉技术规范GB/T50363-2006）；16内蒙古自治区行业用水标准（DB15/T385-2009）；109、17开发建设项目水土保持设施验收技术规程（GB/T22490-2008）。2.2.5 技术资料依据（1）内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗蒙西镇总体规划说明书（鄂托克旗蒙西镇政府府蒙西高新技术开发区管委会北京清华城市规划设计研究院，2010.05）；（2）国家水土保持重点建设工程内蒙古自治区20082012年建设规划(内蒙古自治区水利厅，2008.03)；（3）鄂尔多斯市近期水土保持重点工程总体实施方案(20092011)；（4）内蒙古土壤侵蚀图册(内蒙古自治区水利科学院，2004年11月)；（5）内蒙古土壤侵蚀遥感监测与数字图开发(内蒙古水利科学研究院，2002年11月)；（6）内蒙古土地利用现110、状图（内蒙古自治区国土资源厅，2001年）；（7）内蒙古自治区水文手册（内蒙古水文总局，1977年）。2.2.6 技术服务合同1.鄂托克旗蒙西镇蒙西高新技术工业园区水土保持综合治理可行新研究报告编制委托书，蒙西高新技术工业园区管委会。2.鄂托克旗蒙西镇蒙西高新技术工业园区水土保持综合治理可行新研究报告技术服务合同，蒙西高新技术工业园区管委会，水利部牧区水利科学研究所。2.3 水土流失防治的执行标准根据内蒙古自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告（内蒙古自治区人民政府内政发199962号），园区基础设施建设项目所在地乌拉特中旗属自治区级水土流失重点治理区。根据开发建设项目水土流失防治标准111、(GB50434-2008)的规定，执行建设类项目二级防治标准。3 建设内容与规模3.1 建设任务1、建设园区水土流失防治体系，改善生态环境，减少入黄河泥沙根据园区总体规划，结合园区房屋、厂区、道路、给排水、公园绿地等基础设施建设，通过对房屋周围、厂区、道路两侧、给排水建筑物周边和公园绿地的植树种草等植物措施，对园区东侧洪水的截流、倒流等工程措施，形成园区的水土流失治理体系，遏制风蚀和水蚀，改善园区生态环境，减少进入黄河的泥沙量。2、防治滑坡、崩塌与泥沙流，减轻山洪灾害。3、防治风蚀，减轻风沙灾害。4、改善园区环境，促进园区经济发展。3.2 建设目标3.2.1 项目建设的指导思想、原则1、指导112、思想落实科学发展观，加强生态保护，因地制宜，因害设防，采取行之有效的水土保持防治措施，减轻项目区原生水土流失和控制建设中的水土流失，改善区域生态环境，为工程建设、生产运营、当地经济持续发展创造良好的条件；注重景观建设；鼓励废弃土石方综合利用；结合园区施工和生产特点，科学预测因开发建设发生的水土流失，充分利用同类开发建设项目防治水土流失经验，遏制水土流失的发生与发展，绿化和美化环境，促进人与自然的和谐，使水土资源和当地经济可持续发展与利用，以达到控制新增水土流失、保障工程安全运营与区域生态环境协调发展。 在对园区自然条件、社会经济发展状况及经济发展方向综合分析的基础上，本次可研以改善生态环境和保113、障园区安全、减少入黄泥沙为宗旨。一是通过截流沟和导流槽的兴建，解决民生水土保持问题；二是将封禁治理和人工造林结合起来，促进坡耕地全面退耕还林（草）和大面积植被恢复；三是以有效控制和治理水土流失，改善水土资源利用条件，提高水土资源利用效率和效益，建立流域合理的产业结构和集约型农牧业生产方式，实现区域生态、经济和社会协调发展。四是运用先进的科技手段，加强管理、突出保护，提高水土保持监督管理力度和效率，实行预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的水土保持工作方针，达到水土资源的可持续利用、人与自然的和谐共处，为西部大开发和当地经济社会的可持续发展创造良好的基础条件和生态环境。防洪114、规划，应当遵循确保重点、兼顾一般，以及防汛和抗旱相结合、工程措施和非工程措施相结合的原则，充分考虑洪涝规律和上下游、左右岸的关系以及国民经济对防洪的要求，并与国土规划和土地利用总体规划相协调。防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障基地建设顺利进行。充分考虑蒙西工业园区国民经济和社会发展的需要，认真贯彻中华人民共和国防洪法，针对蒙西工业园区防洪的特点，进行切合实际的防洪规划，规划的总体原则是：与工业园区总体规划原则相衔接，与排水工程、给水工程、环境保护工程、道路交通工程以及其他专业规划相协调。尽可能利用已有的工程布局和工程设施，在完善和预防原则基础上提出新建工程。建立起镇区115、“防洪治涝保护圈”，拒区域洪水于“保护圈”之外，完善以城区为中心的防洪系统。规划形成完整的防洪体系，工程按主要程度分期实施，确保重点，兼顾一般；在工程规划基础上，增加非工程措施的规划内容，如绿化、植草防护等；加强城区防洪工程管理，在保证防洪安全的情况下，工程建设与城市绿化、美化相结合；工程建设采取拦、引、蓄相结合的方针，形成完整体系，规划建设近期与远期相结合。2、建设原则（1）坚持责任明确的原则，按照“谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁负责治理”的原则，明确建设单位关于水土流失防治的时间和空间范围，建设过程中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支。（2）坚持分区防治、重点突出原则。在工程116、建设过程中，按照水土流失调查预测结果，结合工程实际情况，以道路区的水土流失为防治重点，合理布设各项防治措施。 （3）坚持生态与主体工程并重的原则。在水土保持措施布局中，以防治水土流失和增加生态效益为首选目的，“因地制宜、因害设防”、“重点治理与一般防护相结合”，实现生态与经济的可持续发展。（4）坚持经济可行原则。在水土保持方案编制中，从实际出发，在有效防治工程建设新增水土流失的同时，充分考虑经济合理，以较少的投入争取最大的生态和社会效益。（6）坚持综合治理原则。根据工程建设施工工艺、工程布局及可能造成的水土流失量，合理布置各项防治措施，工程措施与植物措施相结合，永久性防治措施和临时性防治措施相117、结合。（5）与园区总体规划相衔接原则。所采取水土保持措施应与主体工程相衔接，对主体设计进行综合分析的基础上，把主体工程中具有水土保持功能工程纳入本方案的水土保持措施体系中，使之和方案新增水土保持措施一起，形成一个完整、严密、科学的水土保持防护体系。（6）“经济可行”的原则从实际出发，在有效防治工程建设新增水土流失的同时，充分考虑经济合理，以较少的投入争取最大的生态和社会效益。（7）“永临结合”的原则结合永久防护措施及自然环境条件合理布设临时防护措施，减小二次扰动。加强各工程施工扰动区域的临时防护措施，严格控制施工范围和扰动面积，控制工程建设对项目区的破坏程度，本着方便、适用的原则提高临时防护措118、施的可操作性，降低工程造价。（8）“综合利用”的原则工程建设产生的弃土、废渣及建筑垃圾等尽量进行综合利用，以减少新增水土流失。（9）“景观协调”的原则结合项目区周边自然环境特点合理布设水土流失防治措施，尽量减小因开发建设引起的景观差异影响。根据工程建设区域原地貌自然环境特点，植物措施草树种选择当地适生品种，措施实施后使项目区环境与周边环境相协调。3.2.2 建设目标1、综合发展目标使园区生产条件和生态环境得到明显改善，抵御自然灾害能力明显增强；通过项目建设，推进园区经济结构战略性调整，把园区建设为社会和谐、生态友好、集高新技术为一体的现代化工业园。通过道路两侧绿化工程、公园绿地工程、防洪导流及119、防护工程等措施建设，形成园区水土保持综合治理体系。2、水土流失治理目标通过3年的治理，新增水土流失治理措施面积25.96km2，治理程度由现状的21.74%达到70.00%以上，保水、保土效益比现状分别增加53%、57%以上，水土流失得到控制。同时建立良好的管理制度，防止发生毁林毁草、陡坡开荒等破坏事件，对开矿、修路等生产建设活动，采取了水土保持措施，妥善处理废土、弃石；基本上制止了新的水土流失产生。 3、生态环境建设目标通过各项措施的综合治理，园区林草面积由现状25.13hm2增加到78.49.52hm2，达到宜林宜草面积的90%以上，林草覆盖度达到48.85%以上。 3.3 建设规模3.3120、.1 园区水土保持综合治理体系通过公园绿化工程、防护绿化工程、生态区绿化工程，以及防洪工程水土保持措施等建设，形成园区水土保持综合治理体系。1、公园绿地工程沿河、110国道、包兰铁路及拉丹高速公路两侧布置公共绿地，园区道路两侧建设绿化带，在蒙西高新技术工业园区南片区管理服务区内设置集中绿化广场，园区中部依山就势建设生态公园，公园绿地总面积750.15公顷，占全区用地比例的10.85%，项目总投资 万元。园区公园绿地工程建设，已列入专项投资开始实施，不纳入本项目。2、防护绿地工程在工业区与生活区之间用绿化带进行隔离，大型生态隔离带的宽度控制在50-100米，尽量减少园区企业在生产过程中对管理区的121、污染，同时该区域也作为公共景观绿地对公众开放，园区防护绿地工程总规模 ，占园区宗土地面积的 %，总投资 万元。已列入专项投资开始实施，不纳入本项目。3、生态建设区绿化工程在规划区边界外布局500米以上的生态防护林带，以加强工业项目区与周边区域的生态隔离。按照目前环境保护的要求，生产装置（设施）的卫生防护距离的确定需根据工业项目的规模、性质、当地自然条件等通过环境影响评价来确定。在此范围绿化。园区生态建设区绿化工程建设总面积 ，投资 万元，已列入专项投资开始实施，不纳入本项目。4、防洪工程水土保持措施园区东侧为桌子山的山前冲击滩地，冲沟密布，直接影响园区安全，导致水土流失。规划在园区东侧沿高速公122、路建设两条截洪沟，在园区中部建设两条导流河槽，并增加植物防护措施。截洪沟总长度7590m，导流河槽总长度15196m，植物措施防护面积3029hm2。该工程的截洪沟和防护工程纳入本项目。3.3.2 纳入本项目建设规模纳入本项目的建设内容包括截洪沟工程和导流河槽建设扰动地面的防护措施。1、截洪沟工程（1）防洪工程范围根据蒙西镇总体规划说明书2004-2020，工业园区边界具体为东至京藏高速公路，西至包兰铁路，南至千新公路，北至千里山公路，区域整体呈矩形，用地面积约为70km2。为了保护园区西侧，包兰铁路至黄河岸边的耕地和草地，项目规划范围向东侧扩大到黄河边，总面积为38.6km2。（2）工程规模123、根据地形等条件，公社南北两条截洪沟。南河截洪沟：由8#、9#、10#分沟汇流而成。沿京藏高速路西侧8#分沟过水桥高桥5#开始向南开挖截洪沟，经9#分沟过水桥高桥4#、3#汇入穿过高桥2#的10#分沟的形成南河，南河主河道为一成型的行洪河道，南河主河道穿越园区内道路桥涵后，首先与货运铁路专线的货桥5#相交，然后与包兰铁路的铁桥4#、110国道的国桥2#相交，向下游延伸至黄河。南河主河道长度7173m，截流沟长度2941m。北河截洪沟：位于园区中部的5#分沟作为主河道，沿京藏高速路西侧高桥11#（1#分沟）开始向南设截流沟，将高桥10#（2#分沟）、高桥9#、高桥8#（3#分沟）和高桥7#（4#分124、沟）的洪水引致高桥6#处汇入5#分沟的主河道内，同时也将6#分沟和7#分沟的洪水汇入，形成北河。北河道穿越园区内道路桥涵后，首先与货运铁路专线的货桥5#相交，然后与包兰铁路的铁桥4#、110国道的国桥2#相交，向下游延伸至黄河。北河主河道长度8023m，截流沟长度1945m。2、防护措施防洪工程水土保持防护措施河道及堤防的施工期临时防护措施、施工结束后林草护坡措施；临时道路在施工完成后应清理场地，将剥离的表土回填，及时进行植物防护；施工生产生活区布置在工程管理范围内，防洪体系施工结束后，及时对施工扰动区进行翻耕，恢复植被；本项目不设专门的弃渣场，主体工程挖、填不平衡的弃碴平摊与堤防背水面的堤脚125、，平摊前应进行表土剥离，并进行临时挡护、苫盖。施工结束后进行表土回填，植被恢复。植物措施总面积为93.97hm2。4 总体布局与措施设计纳入本项目水土保持的措施主要是防洪截流沟、导流河道的堤防工程措施建设、扰动地面植被恢复的植物措施、工程施工的临时措施。本可研针对纳入本项目的水土保持内容进行防治措施布局和措施设计。4.1 水土保持分区 根据工程建设特点，结合工程布局、建设内容、施工区域等在建设过程中可能引发新增水土流失的形式、危害和治理难易程度，将该工程水土流失防治区划分为截流导流区、施工生产生活区、施工道路共3个防治区。（1）截流导流区包括截洪沟和导流河道的沟道、堤防建设建设区。（2）施工生126、产生活防治区工程完工后，先进行场地清理，土地整治，然后恢复植被。（3）道路工程防治区对剥离表土进行拍实；施工结束后，及时进行清理，表土回填，对道路进行植被恢复。4.2 防治措施布局4.2.1 防治措施布局原则（1）坚持“因地制宜、因害设防，防治结合，全面布局、科学配置”的原则，根据工程实际及项目区水土流失现状，针对各分区工程建设造成水土流失危害，合理配置工程措施、植物措施、临时措施，统筹兼顾，形成综合防护体系。（2）坚持“预防为主、保护优先”的原则，在项目建设过程中应注重生态环境保护，根据工程施工特点，考虑各防治分区施工条件的差异，合理设置临时性防护措施，减少施工过程中造成的人为扰动及产生的弃127、土（渣），有效控制施工期造成的水土流失。（3）工程措施布设原则，坚持“预防为主、防治结合、先拦后弃”的原则，防患于未然。在分析主体工程设计的水土保持工程基础上，因地制宜，因害设防，补充水土保持防治措施，以增强水土流失防治效果。（4）植物措施布设原则，坚持“工程措施与植物措施结合，以植物措施为主”的原则，在工程措施防护的基础上，补充植物防护措施，恢复生态环境功能。植物措施设计与区域景观相协调，乔、灌、草合理配置。（5）临时防护措施布设原则，依据施工特点和各水土流失类型区的施工条件差异，坚持永临结合，以永久措施为主的原则，合理布设拦挡、苫盖及临时排水等防护措施，以控制施工期造成的水土流失。（6）注128、重吸收当地水土保持的成功经验，借鉴已建同类工程的成功治理模式、措施类型、设防标准以及先进技术。（7）树立人与自然和谐相处的理念，尊重自然规律，注重与周边景观相协调。4.2.2水土流失防治措施体系本工程水土保持方案是以主体工程总体规划报告为主要依据，主体工程中许多措施既为主体工程安全、功能及美化所需，又具有水土保持功能，从目前阶段来看，这些措施均满足水土保持的要求，本方案予以积极的采纳。对已有设计的措施进行了合理的评价，对仅有规划的措施进行了适当的补充典型措施设计或提出了典型设计要求，并根据各防治分区的具体情况，新增水土保持措施典型设计，本着工程措施和植物措施有机结合的原则，形成综合防治措施体系129、。防治措施体系将按照系统工程原理，处理好局部与整体、单项与综合、近期与远期的关系，力争达到投资省、效益好、可操作性强，有效地控制防治责任范围内的水土流失。同时，便于水土保持方案设计的措施能够有效指导实际下一阶段水土保持工作。防治措施体系详见图4-2-1。表4-2-1 水土流失防治措施体系防治分区防 治 措 施工程措施植物措施临时防护截流导流区沟道整治、堤防建设堤防防护林临时堆土挡护施工道路场地清理、表土剥离回填植被恢复临时堆土挡护施工生产生活区场地清理、耕翻耙松植被恢复弃渣场区植被恢复临时堆土挡护4.2.3 防治措施布局本工程水土保持措施总体布局遵循“预防为主、保护优先、全面规划、综合防治、因130、地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的方针，按照预防和治理相结合的原则，坚持局部与总体防治、单项防治措施和综合防治措施相协调、兼顾生态效益和经济效益，按照分区进行措施总体布局。见附图5。4.1.3.1 截流导流区1、工程措施蒙西高新技术工业园区东侧的高速公路、西侧的铁路和110国道，以及园区内的和谐路与运煤专线两条南北向道路的过水设施，直接影响着园区内防洪工程的总体布局。防洪工程的总体布局必须与高速公路、铁路和国道过水设施相结合，且须兼顾园区内道路情况。根据鄂尔多斯市蒙西高新技术工业园区总体规划说明书和地形特点、现状道路工程、桥涵等，河沟底部与桥涵底部衔接，防洪堤与路面衔接，泄洪河道走向尽量131、维持现状，与洪水方向一致，并且水流平顺，避免冲击堤岸。（1）工程布置与方案比选在园区的东侧，山洪经过高速公路的桥涵进入园区，形成了12条冲沟，其中有三条主要沟道一直下行到区外，排入黄河。以此为依据，结合地形条件，进行防洪系统水土保持工程措施布置。总体布局思路为：在园区东侧，沿高速公路修建南、中、北3条截洪沟，将洪水拦截汇入现状3条最大的导流河道，其中南导流河道和北导流河道位于园区（一期）范围内，北导流河道位于园区（一期）范围以外（北侧）。方案一南导流河道：沿京藏高速路西侧8#分沟过水桥开始向南开挖截洪沟，经9#分沟汇入10#分沟的原河道形成南导流河道，南导流河道现状为一成型的行洪河道，洪水经过132、南河，穿越园区内道路桥涵后，经过国道和铁路排入黄河。南导流河道长度7713m，南截洪沟长度3100m。北导流河道：沿京藏高速路西侧1#分沟过水桥开始向南开挖截洪沟，经2#分沟延伸到3#分沟的过水桥处与下一段截流沟相连接；由3#分沟过水桥开始继续开挖截流沟，经4#分沟汇入5#分沟，通过对5#分沟原河道的疏浚，将6#分沟、7#分沟汇入主河道，洪水通过主河道穿越园区内道路、国道和铁路泄入黄河。中河道长度8023m，截流沟长度1900m。北截洪沟：位于园区PVC厂北部的两条洪沟（11#和12#），由于原来的下泄河道已开发建设，而且地形为南高北低，只有通过向北截流，通过修建截流沟将11#、12#分沟的洪133、水汇入北面一条较大的河道内，形成北截流沟，河道长度2200m。方案二1#沟、2#沟、3#沟、5#沟、6#沟、7#沟京藏高速路西侧通过开挖截洪沟，汇入北河；8#沟沿京藏高速路西侧通过开挖截洪沟，汇入9#沟，过和谐路桥后，在和谐路西侧开挖截流沟1250m汇入南河主河道；南河主河（10#沟）为一成型的行洪河道，保持原有河沟和走向。和谐路和运煤专线路上现有的桥洞都不能满足设计洪水流量，和谐路上分别需要修3座桥（或扩建），运煤专线路上分别需要修2座桥（或扩建），共5座桥，南、北、中3条泄洪沟两侧兴建防洪堤，堤段为重力式浆砌石挡土墙。北河与截流沟的布置与方案一相同。方案比选园区地势北高南低，方案一8#沟和134、9#沟在南河道北侧，高程高于南河4m，沿京藏高速路西侧开挖截流沟3100m，汇入南河主河道，新建（或扩建）4座桥；方案二8#沟沿京藏高速路西侧通过开挖截洪沟，汇入9#沟，过和谐路桥后，在和谐路西侧开挖截流沟1250m汇入南河沟，和谐路桥过水流量太小，不能满足中河沟洪水流量，新建（或扩建）5座桥，而且需多修一条泄洪沟，占地面积太大，造成工程量大，投资大，洪水排泄不通畅，同时影响园区美观。选择方案一比较合理。表4-2-2 防洪工程方案比选工程量对照表项目名称单位第一方案第二方案南部水保工程措施北导流河道长度m77139306南截流沟长度m31003100堤防长度中部水保工程措施中导流河道长度m80135、238023中截流沟长度m19001900堤防长度北部水保工程措施北截流沟m22002200堤防长度2、植物措施及临时措施该区工程主要以开挖与填筑为主，河道的开挖与堤防的填筑同时进行能减少零时堆放占地，并避免二次转运。在施工期该区以临时防护为主，施工结束后应及时进行防护林和草皮护坡建设，发挥植物功能。4.2.3.2 道路区临时道路在施工完成后应清理场地，将剥离的表土回填，及时进行植物防护。4.2.3.3 施工生产生活区施工生产生活区布置在工程管理范围内，防洪体系施工结束后，及时对施工扰动区进行翻耕，恢复植被。4.2.3.4 弃渣场区本项目不设专门的弃渣场，主体工程挖、填不平衡的弃碴平摊与堤防背136、水面的堤脚，平摊前应进行表土剥离，并进行临时挡护、苫盖。施工结束后进行表土回填，植被恢复。4.3 防治措施设计4.3.1 截洪导洪区4.3.1.1 工程措施设计1、设计标准及等级蒙西高新技术经济园区防洪工程建设，近期内保护着蒙西高新技术工业园区内近期4千多人，远期1万2千多人的生命财产安全，同时也保护着冶金、煤炭、化工等大中型企业的基础设施。依据防洪标准GB50201-94，城市人口小于20万人属于一般城镇，等级为级，工程防洪标准为5020年一遇洪水设计标准，综合考虑地区经济的发展以及保护对象等，此次防洪标准取30年一遇，相应防洪堤防等级为三级。2、工程设计依据（1）法律、法规中华人民共和国水137、法；中华人民共和国防洪法；中华人民共和国河道管理条例；内蒙古自治区水工程管理保护办法；内蒙古自治区水工程管理和保护范围划定标准。（2）规程规范DL5020-90水利水电工程可行性研究报告编制规程；GB50201-94防洪标准；GB50286-98堤防工程设计规范；SL525-2000水利水电工程等级划分及洪水标准；SL171-96堤防工程管理设计规范；SL2601986堤防工程施工规范；GB50290-98水土工程合成材料应用技术规范；SL44-2006水利水电工程设计洪水计算规范。（3）参照已有成果蒙西高新技术工业园区管委会委托水利部牧区水利科学研究所开展防洪工程可行性研究的合同书；蒙西高新138、技术园区防洪工程规划报告；蒙西高新技术园区总体发展规划报告。3、导流河道道断面设计（1）断面设计原则充分考虑山洪沟汇入河道泄流量的大小，河道上下游、左右岸协调及上下游收缩扩散水流平顺衔接。考虑到地形、地质条件，水文、泥沙河道冲淤变化因素。选择不同断面形式，综合考虑自然因素和社会因素等确定经济合理断面。（2）河道断面形式本工程共分南北两条主河道，现状河道断面宽度，南河6085m之间，北河10070m。根据现状河道断面情况，结合堤防外侧园区建设规划，确定主河道采用矩形断面，防洪堤间距分别为南河65m、北河80m，且各段堤距基本保持不变。 截流沟因断面较小，依据流量确定堤距，并采用矩形断面。（3）设139、计流量分沟设计洪水蒙西高新技术园区位于山前冲击平地，由山里的北京特木格勒、浩尧乌素、阿拉坦图和无名等四条主沟泄下的洪水漫滩，形成了12条分沟，除11#沟、12#沟、1#沟、3#沟、5#沟、10#沟分别与北京特木格勒沟、无名沟、浩尧尔乌苏沟、阿拉坦图沟的洪水相对应外，其他分沟洪水设计流量的确定以相对应的高速公路上桥涵的过水能力为依据。由于受京藏高速公路过洪建筑物的控制，又缺乏高速公路过洪建筑物设计资料，本设计根据对高速公路过洪建筑物的实测资料，参考水力学计算公式按无坎宽顶堰流量公式，验算起过洪流量，作为依据。自由出流：Q=1bhc表4-3-1 京藏高速公路园区段现有桥涵过水能力校核成果表桥名桥孔140、临界水深hk(m)收缩水深hc流量Q桥底桥顶不冲允许流速桥孔进口形式限制比（平滑进口）桥孔宽单孔、有八字墙：0.85，多孔：0.8桥高桥高-hc京藏高速公路桥A1.6331.30644.301164.581169.750.87.980.855.123.81B (5孔）1.6331.306521.401151.481159.3550.899.80.87.876.56C1.6331.30623.761149.451152.6750.84.280.853.221.91D1.6331.306146.661154.681160.250.826.420.855.524.21E1.6331.30640.30141、1157.721160.3650.87.260.852.641.33F(6孔）1.6331.306626.941162.571166.6750.81200.84.12.79G1.6331.30634.361164.691170.250.86.190.855.514.20O1.6331.306144.331168.81171.6150.8260.852.811.50P1.6331.30673.221168.731171.7850.813.190.853.051.74N1.6331.306145.601169.931172.3550.826.230.852.421.11R1.6331.30670.142、551170.271173.0450.812.710.852.771.46S1.6331.30610.161171.951173.8650.81.830.851.910.60T1.6331.30673.221168.731171.7850.813.190.853.051.74U1.6331.30673.221168.731171.7850.813.190.853.051.7459临界水深：hk=22/g收缩水深：hc=hk式中：1桥孔的侧收缩系数，单孔、有八字翼墙取0.85；多孔或无锥体填土，或桥台伸出锥体之外取0.8。平滑进口0.80.85，本计算取0.8。动能修正系数，取1.0。允许不冲流143、速，砼衬砌，取5m/s。计算结果见表4-2-2现有桥涵过水流量表。截流沟和导流河道设计流量根据工程的总体布局，截流沟及泄洪河道的设计流量根据汇入的各分沟流量计算。南部：泄洪流量由阿拉坦图沟流域的10#分沟和浩尧乌苏沟流域的8#、9#分沟的洪水组成，10#分沟的洪水为阿拉坦图沟洪水，8#、9#分沟的洪水只占浩尧乌苏沟洪水的一部分，洪水量采用与京藏高速公路对应得过水桥涵最大过流能力。中部：泄洪流量由浩尧乌苏沟流域的2#7#分沟和无名沟（1#分沟）的洪水组成；截流沟流量洪河道由1#5#分沟洪水组成，1#分沟设计洪水流量为无名沟洪水，2#、3#、4#、5#分沟流量采用与京藏高速公路相对应的桥涵最大过水144、能力。北部：泄洪流量由北京特木勒沟的11#和12#分沟洪水组成，设计泄洪流量为北京特木勒沟设计洪水。设计采用第一方案，计算结果见表4-3-2。表4-3-2 截流导流沟槽设计流量泄洪沟区间桩号3.3（30年一遇）洪水（m3/s）2（50年一遇）洪水（m3/s）洪水组成备注南部截流沟0+0002+9412102108#+9# 对应京藏高速公路桥涵过洪能力导流河道0+0007+7135686378#+9#+10#10#分沟为阿拉坦图沟设计洪水中部截流沟0+0000+4622322541#+2#+3#1#分沟为无名沟设计洪水，2#、3#分沟为对应京藏高速公路桥涵过洪能力0+4621+945376398145、1#+2#+3#+4#+5# 4#、5#分沟为对应京藏高速公路桥涵过洪能力导流河道0+0008+0236257511#+2#+3#+4#+5#+6#+7#无名沟设计洪水与阿拉坦图沟设计洪水之和北部截流沟0+2704789711#+12# 北京特木勒沟设计洪水（3）设计水面线基础资料与参数选取纵横断面：采用实测1：2000地形图及河道纵横断面图，地形图和纵横断面所标高程。 参数选取：糙率选取，根据实测资料并参考河床组成及形态，综合考虑水力计算手册中中河道糙率表及河道断面情况，本设计中单侧筑堤n=0.03，双侧筑堤n=0.025。动能修正系数a上、a下根据水利手册中推荐的计算公式：式中：C谢才系数146、；局部水头损失系数根据水利手册中推荐的取值选取：河道断面逐渐变宽处=-0.3；桥墩阻力的局部损失系数，方头墩=-0.3，圆头墩=-0.3，本设计各防洪沟涉及的桥墩均按原头墩考虑。起始断面水位由于受京藏高速公路、和谐路、110国道和包兰铁路过洪建筑物的控制，渠底高程分别以相对应的桥涵地板高程为基准，水位线均由上游向下游推算。高速公路桥地板边缘为起始断面。水面线推算依据采用水力计算手册推荐的河道水面线推算公式，即伯努方程：式中：z上、v上上游断面的水位、流速； Z下、v下下游断面的水位、流速； hw=hf+hj两断面之间的水头损失；hf=J.L沿程水头损失；J=沿程摩阻坡度（平均比降）；、两断面的147、平均流速、平均流速系数；R平均水利半径；L两断面间距；局部水头损失；局部损失系数；A上、a下上、下断面动能修正系数。水面线推算成果根据渠道横断面坡度的不同以及个别横断面宽度的变化，推算防洪沟设计水面线。表4-3-3 南部截流导流沟槽设计水面线成果表项目桩号纵坡i糙率n底宽（m）流量（m3/s）河底高程（m）设计水位（m）校核水位（m）备注截流沟0+0000.00470.025302101155.721157.121157.32高速路5号桥0+2231154.681156.081156.28高速路4号桥0+9070.00151153.601155.001155.201+6001152.50115148、3.901154.101+9061152.021153.421153.622+2440.00151151.481152.881153.08高速路3号桥2+9411150.451151.851152.05高速路2号桥导流河道0+0000.01060.025655441150.411151.811152.01高速路2号桥0+4051146.361147.761147.960+8851141.221142.621142.821+2671137.121138.521138.721+6121133.411134.811135.012+3480.01311125.511126.911127.11和谐路2号149、桥2+7821119.811121.221121.413+33141112.821114.221114.424+1730.01481101.521102.921103.12运煤专线桥14+7211093.391094.791094.995+2280.01171085.861087.461088.56铁路桥55+3771084.501085.901086.10铁路桥115+6061081.821083.211083.415+8970.0121078.411079.811080.01110国道桥26+3161073.391074.791074.997+1731063.101064.501064.7150、0黄河表4-3-4 中部截流导流沟槽设计水面线成果表项目桩号纵坡i糙率n底宽(m)流量(m3/s)河底高程（m）推求水位（m）校核水位（m）备注截流沟0+0000.00160.025352321170.271171.681171.87高速路11号桥0+2111169.931171.341171.53高速路10号桥0+5340.00871168.731170.141170.33高速路9号桥0+6421168.101169.511169.70高速路8号桥0+907503761167.251168.651168.851+3151165.941167.341167.541+7021164.691166151、.101166.29高速路7号桥1+9451162.571163.981164.17高速路6号桥导流河道0+0000.01250.025655441163.911165.311165.510+1341162.5711163.981164.17高速路6号桥0+6231155.411156.811157.011+1291147.991149.391149.591+5621141.621143.051143.241+8231137.821139.221139.42和谐路7号桥2+2731125.531126.941127.143+1481119.921121.321121.523+7220.0113152、1112.181113.581113.78运煤专线2号桥4+2301105.271106.671106.875+0571094.021095.421095.625+6951085.351086.751086.95铁路桥65+8001084.261085.661085.86铁路桥126+1201080.641082.041082.246+4551076.841078.241078.44110国道3号桥7+3.51070.811072.211072.417+4491065.921067.321067.528+0231059.631061.031061.23黄河表4-3-5 北部截流沟设计水面线成果153、表项目桩号纵坡i糙率n底宽(m)流量(m3/s）河底高程（m）推求水位（m）校核水位（m）备注截流沟0+0000.00570.02515781177.601179.01179.20高速路11号桥0+4331176.351177.751177.95高速路12号桥2+2001175.11176.501176.70汇入主河道 4、堤防工程设计（1）堤线布置布置原则a.沟道走向应符合水流流态要求，行洪宽度合理，堤防应与河道大洪水主流线一至平行，两岸上下游堤距应协调，不宜突放或缩小。b.底线应力求平顺，各堤线平缓连接。c.防洪沟弯曲段要采取较大弯曲半径，避免急转弯及折线。d.尽可能利用有利地形，防洪堤尽154、量避免软弱地基、强透水地基，修筑在较好的土质上。e.底线布置在拆迁房较少及其他建筑物少，占地小，并有利于防洪抢险和工程管理。堤线布置堤线布置以蒙西高新技术园区防洪规划为基础，根据地形、地质条件、河流趋势，结合现有建筑物的位置、施工条件，经过技术比较后综合分析确定，园区内共新建三条东西向防洪河沟。南河由截流沟和主河沟组成，截流沟由高速公路的E号桥开始，沿高速公路西侧距高速公路基础50m向南，沿程汇入C号桥的洪水，一直到B号桥下游汇入主河道结束，长度2941m，双向设堤，堤防长度5882m；主河沟由高速公路的B号桥下游开始，沿原有河道，双向设堤，主河沟长度7173m，堤防长度14346m。北河截流155、沟由高速公路的S号桥开始，沿高速公路西侧距高速公路基础50 m向南，沿程汇入R号桥、N号桥、P号桥、O号桥、G号桥的洪水，一直到F号桥下游汇入主河沟结束，长度1945m，双向设堤，堤防长度3890m；主河沟由高速公路的F号桥下游开始，沿原有河道，双向设堤，主河沟长度8023m，堤防长度16046m。北截流沟由高速公路的T号桥开始，沿高速公路西侧距高速公路基础50m向北，沿程汇入U号桥洪水，一直到流入北面一条较大的沟道。长度2704m，双向设堤，堤防长度5048m。堤型选择综合考虑堤防等级、堤基的基础情况、水流及风浪特性、施工条件、工程造价、园区美观等因素确定堤防型式。主河道要穿越园区，双向设堤156、，采用浆砌石重力式挡土墙护砌，迎水面为直立、背水面为1：0.4的矩形断面。截流沟沿高速公路南北向布置，双向设堤，采用浆砌石重力式挡土墙护砌，迎水面也为直立、背水面为1：0.4的矩形断面。（2）设计堤顶高程堤顶高程等于设计水位+堤防超高确定。弯道段堤顶高程等于设计水位+弯道横比降壅高+堤防超高确定。堤顶超高按堤防工程设计规范GB5028698中6.3.1公式计算，计算公式如下：式中：Y堤顶超高（m）；R设计波浪爬高（m）；e设计风壅增水高度（m）；A安全加高（m）。风浪要素风浪要素按GB5028698堤防工程设计规范（c.1.2-1）和（c.1.2-2）及（c.1.3-1）计算即：式中：平均波度157、（m）；平均波周期（s）；V计算风速（m/s），取河段汛期历年最大风速平均值的1.5倍。V=26.7m/s；F风区长度（m）；d水域的平均水深（m）；g重力加速度（9.81m/s2）L埕前波浪的波长。波浪爬高的计算根据GB5028698堤防工程设计规范，在风的直接作用下，正向来水在单一斜坡上的波浪爬高，可按下式方法确定：当m1.25时，可按下式计算： 式中：R0无风情况下，光学不透水护面（K=1）=1m时的爬高值（m）。风壅水面高度式中：e计算点的风壅水面高度（m）；K综合摩阻系数，K=3.610-6；V设计风速（m/s），根据资料，取为26.7m/s，校核情况取17.8m/s。经计算，设计波158、浪爬高和设计风壅增水高度0.50.8m。安全加高根据堤防工程设计规范GB5028698中的规定，3级堤防的安全加高值为0.7m。经计算堤防超高为1.21.5m,取1.5m。设计堤顶高度2.9m。经计算校核，满足50年一遇洪水流量。（1）堤身结构堤顶宽度根据堤防设计规范GB50286-98,堤顶宽度取6m。堤坡及防护根据堤防设计规范GB50286-98规定，结合筑堤土料及河槽设计断面流速，采用重力式浆砌石挡土墙进行堤坡防护。墙顶宽0.5m，背水侧墙顶以下0.5m高度内为直墙，在墙顶0.5m以下背水边坡为1:0.4，基础厚度2.0m，基础埋深2.0m。迎水侧基础加宽0.5m，背水侧基础加宽1.0m159、，填方处的挡土墙后填土顶宽6m，边坡1:2，其中挡土墙后0.8m范围内用砂砾料回填，以减少对挡土墙的侧向土压力。a.河道不冲流速校核平均流速：选择有代表性的河道实测横断面，利用水面线推算结果计算断面的平均流速。式中：V断面平均流速（m/s）； Q设计流量（m3/s）； W过水断面面积（m2）。计算成果见表4-3-6。允许不冲流速：根据地质报告，河道、河床的土壤条件，土质均为级配不良砾，其河道允许不冲流速为1.231.38ms。表4-3-6 河道平均流速计算成果表沟道名称桩号设计流量(m3/s)断面面积(m2)平均流速（m/s）南河主河道0+0007+173568916.2截洪沟0+0002+9160、40210514.1北河主河道0+0008+236251125.5截洪沟0+0001+945376804.7北截流沟0+0002+704156443.5主河道的平均流速为5.8m/s，截流沟的平均流速为4.0m/s。由此可知：河道的平均流速远远大于河床和堤防的允许不冲流速，所以河道两岸必须采取防护措施，以保护两岸堤防的安全。b.堤坡护砌型式重力式浆砌石挡土墙顶宽0.5m，迎水侧墙为直墙，背水面0.5m以下边坡为l：0.4，。考虑当地的最大冻深为1.76m，本次设计基础埋深2.0m，迎水侧基础加宽0.5m，背水侧基础加宽1.0m。挡土墙后填土筑堤，顶宽5m，边坡l：2，种草护坡。c.防冲措施为防161、止堤脚被洪水淘刷而引起塌陷，本次可研对堤脚采取防冲措施，通过计算局部冲刷深度来确定具体的防冲护砌范围。局部冲刷深度的计算:修建防洪堤后，有些河段将被缩窄，当水流被挤压时，就产生冲刷，特别是在河道转弯处，冲刷更为严重。冲刷深度采用堤防工程设计规范中的公式分两种情况计算。水流平行于岸坡局部冲刷深度计算：式中：hB局部冲刷深度（m）；hp冲刷处的水深（m），以近似设计水位最大深度代替；VCP平均流速（m/s）；V允河床面上允许不冲流速（m/s）；n与防冲岸坡在平面上的形状有关，一般取n=1/4。冲刷深度计算成果见表4-3-7。表4-3-7 水流平行防护岸坡局部深度计算表沟道名称桩号hB(m)hP(m162、)VCP（m/s）V允n南河主河道0+0007+1730.701.456.21.230.25截洪沟0+0002+9400.511.484.11.230.25北河主河道0+0008+230.651.445.51.230.25截洪沟0+0001+9450.541.484.71.330.25北截流沟0+0002+7040.421.473.51.280.25通过以上计算，主沟取hB为0.70m，为留有一定的安全裕度，坡脚护砌长L取为1.6m；截洪沟取hB为0.55m，坡脚护砌长L取为1.0m。水流斜冲防护岸坡局部冲刷深度计算：式中：hp从河底算起的局部冲刷深度（m）； 水流流向与岸坡的交角（度）； m163、迎水面边坡系数； d坡脚处的土壤粒径（cm）； Vj局部冲刷流速（m/s）。式中：Q设计流量（m3/s）； W原河道过水断面面积（m2）； Wp河道缩窄部分的断面面积（m2），Wp=0。冲刷深度计算成果见表4-3-8。表4-3-8 水流斜冲防护岸局部冲刷深度计算表沟道名称桩号hp(m)a(度)d （cm）mVj（m/s）南河主河道1+5622+5191.807.2306.25+576+1522.106.53.106.15北河主河道3+3924+5492.244.32.805.55+9566+7442.385.4305.0计算结果表明，水流斜冲防护岸坡的局部冲深度为2.38m，按河床冲刷稳定边坡164、1：2计算并考虑留有一定的安全欲度，坡脚护砌长5.5m。d.堤脚防护措施由水流平行与岸坡冲刷计算结果，主河道的冲刷深度为0.70m，截洪沟冲刷深度为0.39m。工程堤段护脚采用浆砌石垂直防护平铺铅丝石笼防护相结合的防护措施。结合当地冻土深础定护岸基础埋深为2.0m，水平铺铅丝石笼长度由冲刷稳定边坡l：2米确定，主河道护砌长1.5m，截洪沟护砌长1.0m。根据当地块石粒径，石笼厚0.4m，石笼与体间设非织造土工布反滤层，反滤层上设l0cm后砂砾料垫层。水流在弯道处的冲刷深为2.48m，堤段护脚采用平铺铅丝石笼防冲，平铺长度仍按冲刷稳定边坡l：2来确定，水平护砌长5.5m，石笼厚0.4m，石笼与土165、体间设非织造土工布反滤层，反滤层上设10cm后砂砾料垫层。（4）稳定计算堤防迎水侧均修建重力式浆砌石挡土墙，故稳定计算仅从挡土墙的地基应力、水平滑动稳定性及倾覆稳定性等三个方面论述。计算均以基础底面为控制面，计算中包括堤防和护脚工程整体的稳定性。作用在护岸上的荷载及其组合作用在护岸上的荷载可分为基本荷载和特殊荷载两类。基本荷载：包括自重，设计洪水位时(或多年平均水位)的静水压力、扬压力、风浪压力、土压力及堤顶有效永久荷载。特殊荷载：包括地震荷载及其他出现机会较少的荷载。重力式护岸设计的荷载组合可分为正常情况和非常情况两类。正常情况由基本荷载组合；非常情况由基本荷载加地震荷载组合。稳定计算地基应166、力计算基底压应力采用下式计算：式中：基底的最大和最小压应力（KPa）； 垂直荷载（KN）； A底板面积（m2）； 荷载对底板形心轴的力矩（KNm）； 底板的截面系数（m2）。抗滑稳定安全系数采用下式计算：式中：Kc抗滑稳定安全系数；作用于墙体上的全部垂直力的总和(KN)；作用于墙体上的全部水平力的总和(KN)； f底板与堤基之间的摩擦系数。抗倾稳定安全系数采用下式计算：式中：K0抗倾稳定安全系数； My抗倾覆力矩； MH倾覆力矩。有效永久荷载本次可研的堤顶有效永久荷载仪考虑车辆荷载。计算时将破坏棱体宽度范围内车辆荷载换算为均布土层，并认为均布荷载布满破坏宽度范围内。均布土厚度按下式计算：式中：167、墙后填料的重度；B0不及车辆荷载作用时的破坏棱柱宽度，当墙后填土面为水平时，B0=Htg+HtgaL考虑一辆重车在挡土墙纵向分布的计算长度，当墙后填土为平面时，L=Lo+Htg300L0前后轴距加轮胎着地长度，除-20级重车位5.6m外，其余均为4.2m；G0布置在BoL面积内的车轮总重。由地勘数据可知，主河道不良砾承载力标准值为780kPa，经修正计算，地基承载力的允许值为810kPa。计算断面原始条件详见图4-2-1。计算结果见表5-3-4。由计算成果显示挡土墙的抗滑及抗倾稳定系数均大于允许值，最大基底压应力小于地基允许承载力，且挡土墙基底应力的最大值与最小值之比在基本组合时不大于2，特殊168、组合时不大于2.5。综上所述，重力式挡土墙工程稳定，断面设计合理。图4-3-1 重力式挡土墙计算原始条件示意图表4-3-9 重力式挡土墙稳定计算参数表项目名称数值一、墙身尺寸墙身高（m）4.90墙顶高（m）0.5面坡斜率1：m面0.0背坡斜率1：m背0.4墙趾宽度（m）0.5墙趾高度（m）2.0墙踵宽度（m）1.0墙踵高度（m）2.0土堤宽度（m）6.0二、物理参数墙后填土内摩擦角（）37墙后填土容重（KN/m3）18.5墙背与墙后填土内摩擦角（）24三、地震烈度地震烈度（度）8四、车辆负载1、土堤车辆荷载标准汽-202、车辆荷载换算成土柱宽度（m）5.12高度（m）0.606表4-3-10 169、重力式挡土墙安全系数计算表设计情况抗滑稳定安全系数抗倾稳定安全系数基底压力计算值允许值计算值允许值计算值允许值应力最大值（KPa）应力最小值（KPa）应力最大值与最小值之比（KPa）承载力（KPa）应力最大值与最小值之比允许值正常运用条件2.371.356.501.6132.6983.001.608102.0非正常运用条件2.011.15.571.5141.9477.971.828102.5（5）筑堤材料及土堤填筑标准土料筑堤土料选用壤土，要求土料内不得含植物根茎，砖瓦及杂物，粘粒含量宜为8%30%，塑性指数宜为1020，含水量与最优含水量的允许偏差为3%，3级堤防，同时考虑堤路结合，确定土料170、压实度不应小于0.94。设计土料干密度采用如下公式确定：式中：pds设计压实干密度（g/cm3）；P压实度；Pdmax标准击实试验最大干密度（g/cm3）。填筑标准：施工时堤防填筑土料压实干密度不应小于设计值，填筑土料的含水率与最优含水率的差值不宜超过3%，亦不宜小于-3%。土料设计最优含水率见表4-3-11。表4-3-11料场填筑土料设计最小干密度及最优含水率表料场名称土料击实最大干密度（g/cm2）设计最小干密度（g/cm2）土料击实最优含水率（%）设计最优含水率（%）泄洪渠土料场1.651.5512.3012.3000.369堤防填筑土料应采用壤土或砂壤土，分层压实厚度不大于30cm。若171、料场发生变化时，应重新取样，根据击实试验有关规定进行，按照上述公式计算确定土料设计干密度。砂砾料砂砾料要求耐风化，水稳定性好，含泥量宜小于5%。石料抗风化性能好，冻融损失率小于1%；砌墙石块质量可采用50100kg，堤防护坡块石质量可采用3050kg，石料外形宜为有砌面的长方体，边长比宜小于4。（6）堤基处理堤防的基础处理主要是对堤基无用层腐殖土的清除，从堤基的实际情况出发，确定清基厚度为30cm，堤基基面清理范围在基面线外50cm。根据清基量大小，清基土堆放至围堤外侧。地质勘测数据显示，01.1m为中细砂；1.17.2m为砂砾石；7.210.5m为砂质粘土；10.530.0m为卵石。工程地基172、基础条件较好，持力层为砂砾石，且地下水水位埋深较深，且坡度较陡、行洪时间短，且均采用重力式浆砌石护砌，故本次堤基不作防渗处理。4.3.1.4 跨河桥涵南、北两条主河道跨越园区内和谐路、运煤专线、110国道、京兰铁路和货运专线铁路后进入黄河。在防洪范围内，和谐路共有桥涵7座，校核总过洪能力为511.27m3/s；发展大道有桥涵2座，过洪能力为71.22m3/s；京兰铁路有桥涵8座，过洪能力为940.84m3/s；货运专线铁路桥7座，过洪能力801.37；110国道有桥涵10座，过洪能力为1041.49m3/s。详见表5-2-9。防洪工程建设将分散的冲沟进行了规整，大部分道路桥涵难以利用。根据河道173、布置，南、北、两条主河道在穿过道路时只能分别利用现状1座桥涵。南河：在和谐路现有可利用桥梁1座（7#桥），110国道上1座（3#桥）、京兰铁路上1座（11#桥），货运专线铁路桥1座（5#桥）。北河：在和谐路现有可利用桥梁1座（2#桥），110国道上1座（2#桥）、京兰铁路上1座（12#桥），货运专线铁路桥1座（6#桥）。铁路及110国道为国家重要交通要道，现状桥涵过洪能力均不满足设计过洪要求，同时由于防由于防洪体系的建设，大部分过洪建筑物不能利用，需通过新建（或扩建）过水桥涵来解决；结合园区路系规划，新建园区内和谐路的桥涵，见表4-2-13。 86表4-3-12 现有桥涵过水能力校核表桥名桥孔174、临界水深hk(m)收缩水深hc流量Q桥底桥顶不冲允许流速桥孔进口形式限制比（平滑进口）桥孔宽单孔、有八字墙：0.85，多孔：0.8桥高桥高-hc和谐路桥1# (2孔）1.6331.306127.431123.751126.5950.824.390.82.841.532# (2孔）1.6331.30688.921125.511128.3350.817.020.82.821.513#1.6331.30644.411129.791132.9150.880.853.121.814#1.6331.30644.301132.571134.3750.87.980.851.80.495# (2孔）1.6331175、.30628.261133.681135.650.85.410.81.920.616# (2孔）1.6331.30689.291137.211138.9750.817.090.81.760.457# (2孔）1.6331.30688.661137.821139.7950.816.970.81.970.66合计511.27货运专线铁路桥1#1.6331.3068.941092.911095.0550.81.610.852.140.832#1.6331.30623.151092.391095.6250.84.170.853.231.923#1.6331.30623.811090.681093.74176、50.84.290.853.061.754#1.6331.30622.761090.061092.6550.84.10.852.591.285# (3孔）1.6331.306307.881085.861092.4350.858.930.86.575.266# (5孔）1.6331.306331.131085.351092.3750.863.380.87.025.717# (2孔）1.6331.30683.701096.491100.2650.816.020.83.772.46合计801.37京兰铁路桥8#1.6331.30627.031080.131081.6850.84.870.851.55177、0.249#1.6331.30618.101082.31084.8850.83.260.852.581.2710#1.6331.30621.981087.161089.6950.83.960.852.531.2211# (2孔1.6331.306188.921084.51091.350.836.160.86.85.4912# (5孔）1.6331.306333.011084.261091.5350.863.740.87.275.9613#1.6331.30617.151097.661100.8550.83.090.853.191.88续表4-3-12 现有桥涵过水能力校核表桥名桥孔临界水深hk178、(m)收缩水深hc流量Q桥底桥顶不冲允许流速桥孔进口形式限制比（平滑进口）桥孔宽单孔、有八字墙：0.85，多孔：0.8桥高桥高-hc京兰铁路桥14# (3孔）1.6331.306127.431099.331100.9450.824.390.81.610.3015# (3孔）1.6331.306103.601094.331098.4550.819.830.84.122.8116# (3孔)1.6331.306103.601094.331098.4550.819.830.84.122.81合计940.84110国道桥1#1.6331.30618.261077.221079.3850.83.290.179、852.160.852# (5孔）1.6331.306302.391077.871082.3750.857.880.84.53.193# (5孔）1.6331.306307.621076.841078.8650.858.880.82.020.714#1.6331.30617.931084.511087.2150.83.230.852.71.395#1.6331.30613.601089.411090.950.82.450.851.490.186#1.6331.30625.701090.121092.2150.84.630.852.090.787#1.6331.30613.931093.6510180、95.3950.82.510.851.740.438#1.6331.306105.581089.861092.3750.819.020.852.511.209#1.6331.306118.241088.841091.7650.821.30.852.921.6110#1.6331.306118.241088.841091.7650.821.30.852.921.61合计1041.49发展大道桥1#1.6331.30634.971101.521105.7450.86.30.854.222.912#1.6331.30636.251112.181114.0150.86.530.851.830.52合计181、71.22表4-3-13 防洪工程新扩建桥梁设计指标表 名称桥名桩号利用现有桥涵设计流量（m3/s）设计河底高程（m）设计水位（m）河道宽度（m）备 注数量（座）过水能力（m3/s）南河主河道无名路大桥30+8845541141.221142.6265新建无名路大桥21+7885541131.521132.9265新建无名路大桥12+9955541117.011118.4165新建和谐路桥2+3481895541125.511126.9165扩建发展大道桥4+1735541101.521102.9265新建铁路货运专线桥5+22813085541085.861087.2665扩建京兰铁路桥5+182、37711895541084.511085.9065扩建110国道桥5+89713025541078.411079.8165扩建北河主河道和谐路桥1+8231897081137.821139.2280扩建无名路大桥42+5727081127.711129.1180新建发展大道桥3+7217081112.181113.5980新建铁路货运专线桥5+69513317081085.351086.7580扩建京兰铁路桥5+80013337081084.261085.6680扩建110国道桥6+45413087081076.841078.2480扩建5、工程量统计工程量统计采用分段计算，沟道横断面以公里183、定桩，地形起伏较大则加桩。防洪工程工程量主要为土方工程量、砌石工程量、砂垫层和塑料格栅石笼等。表4-3-14 截流导流工程主要工程量表 编号工程名称单位工程量备注一南部1截洪沟（L=2941m）土方开挖万m355.1土方回填万m312.1浆砌石万m31.5干砌石基础万m33.5砂砾石万m32.4铅丝石笼万m30.38砂垫层万m30.19土工膜万m20.942导流河道（L=7173m）土方开挖万m3174.6土方回填万m372.4浆砌石万m33.73干砌石基础万m38.49砂砾石万m35.94铅丝石笼万m30.92砂垫层万m30.46土工膜万m22.3二中部1截洪沟（L=1945m）土方开挖万m184、355.6土方回填万m37.7浆砌石万m31干砌石基础万m32.3砂砾石万m31.6铅丝石笼万m30.25砂垫层万m30.12土工膜万m20.622导流河道（L=8023m）土方开挖万m3237.4土方回填万m379.5浆砌石万m34.17干砌石基础万m39.5砂垫层万m36.64铅丝石笼万m31.03砂垫层万m30.51土工膜万m22.57续表4-3-14 截流导流工程主要工程量表编号工程名称单位工程量备注三北部1截流沟（L=2704m）土方开挖万m343.5土方回填万m311.8浆砌石万m31.4干砌石基础万m33.2砂垫层万m32.2铅丝石笼万m30.35砂垫层万m30.17土工膜万m2185、0.874.3.1.2 植物措施1、建设地点防洪沟两侧施工时对原有草地进行了碾压与踩踏破坏，为尽快恢复植被，由园区负责对扰动区进行种草恢复植被，防治水土流失。2、种草典型设计施工结束后对防洪堤扰动区进行种草恢复植被，恢复面积3.29hm2，草种选用沙生冰草、披碱草，共用沙生冰草42.77 kg、披碱草82.25kg，植物措施典型设计技术指标见表4-3-15。表4-3-15 防洪工程防治区种草技术指标表建设区面积(hm2)草种播种方式种子等级种籽规格单位面积需种量(kg/hm2)总需种量(kg)防洪工程扰动区3.29沙生冰草混合撒播一级一级种子1342.77披碱草2582.25小计3.29125186、.023、种草技术措施播种：播种前用农药拌种或用杀虫剂、保水剂、抗旱剂对种子进行包衣化处理，以预防种子传播病虫害和病虫对种子的危害。播种时，经处理的草籽与化肥按1：0.5比例拌合，为撒播均匀可按20倍用种量掺土拌匀；雨季（6月中旬，不超过7月20日）抢墒撒播草籽，播后稍镇压。抚育管理：出苗后松土除草，干旱季节用晒水车浇水。播种翌年，缺苗断垄处进行补播，加强后期管护，严禁牲畜啃食、践踏。4、种草设计图。4.3.2.3 施工过程中的其它临时防治措施根据工程建设现状及水土流失调查、预测分析，现工程建设新增水土流失重点在拟建工程施工期产生。施工中大量的开挖回填（特别是路基、各专业管线及建筑物基础开挖回187、填等）而产生各种松散堆积物及开挖面，在当地大风（春秋季节多大风）和暴雨（集中）条件下极易引发新的水土流失。因此，在工程施工过程中，除有效实施各场地所设计临时防护措施外，还要必须加强如下几方面的防治工作：（1）各施工场所尽量减少施工占地，施工活动范围（特别是施工车辆行走）要严格控制在其所征占用地范围内，严防随意碾压及破坏周边草场植被。（2）在大风天气施工时，对各区域的施工便道、施工场地及土路基要采用洒水车进行洒水抑尘。（3）场地平整、路基开挖填筑与地下管线和建筑物的施工相结合，要合理安排施工顺序，统筹调配土方工程量，杜绝重复挖填，土石方运输中避免流弃。（4）施工中产生的建筑垃圾要及时清运至指定的188、垃圾场，进行填埋处理。（5）施工单位要加强施工过程中的管理措施，严格控制水保工程的施工质量，保证措施及时到位，规范施工行为，进行水保法律法规宣传教育，增强施工人员的水土保持意识和保护生态环境的责任。4.3.2 施工生产生活区4.3.2.1 植物措施1、建设地点施工生产生活区在施工结束后应及时对所占用施工场地的临建建筑物及废弃物进行全部拆除及清理，并对场地进行全面平整后，实施种草恢复植被措施。2、种草典型设计对施工结束后的施工生产生活区进行种草恢复植被，恢复面积4.21 hm2，其中生活区0.81hm2，生产区3.40hm2，草种选用沙生冰草、披碱草，植物措施设计技术指标见表4-3-16。表4-189、3-16 施工生产生活区种草技术指标表建设区面积(hm2)草种播种方式种子等级种籽规格单位面积需种量(kg/hm2)总需种量(kg)施工生活区0.81沙生冰草混合撒播一级一级种子1310.53披碱草2520.25施工生产区3.40沙生冰草混合撒播一级一级种子1344.2披碱草2585.00小计4.21159.983、种草技术措施播种：播种前用农药拌种或用杀虫剂、保水剂、抗旱剂对种子进行包衣化处理，以预防种子传播病虫害和病虫对种子的危害。播种时，经处理的草籽与化肥按1：0.5比例拌合，为撒播均匀可按20倍用种量掺土拌匀；雨季（6月中旬，不超过7月20日）抢墒撒播草籽，播后稍镇压。抚育管理：出苗后190、松土除草，干旱季节用晒水车浇水。播种翌年，缺苗断垄处进行补播，加强后期管护，严禁牲畜啃食、践踏。4、种草设计图。4.3.3 临时道路区1、土剥离与回覆施工道路在使用前应先进行表土剥离，根据绿化覆土需要，剥离面积78.20 hm2，剥离厚度0.1m，剥离表土共7.82万m3，存放在道路两侧用于绿化的部分空地，用于后期绿化覆土。2、种草典型设计对施工结束后的施工生产生活区进行种草恢复植被，恢复面积4.21 hm2，其中生活区0.81hm2，生产区3.40hm2，草种选用沙生冰草、披碱草。5 施工组织设计5.1工程量估算根据水利水电工程量计算规定，工程措施工程量调整系数取1.1，林草措施工程量调整系191、数取1.05。1、工程措施工程措施包括截流导流工程措施和其他工程措施。（1）截流导流工程共动用土方145.5063万m3，浆砌石12.2389万 m3，铅丝石笼2.3929万m3，各防治区工程量见表5-1-1。（2）其他工程措施其他工程措施包括土地整治、征地、翻耙等。共动用土方14.1710万m3，耕翻松耙面积269.97hm2。2、植物措施植物措施包括道路绿化、绿地、施工生产生活区三部分，措施总面积11.74 hm2。栽植新疆杨30404株，种植披碱草5087kg。5-1-1 园区截流导流工程措施工程量汇总表编号工程名称单位工程量备注1土方开挖万m3803.62土方回填万m32633浆砌石万192、m315.974干砌石基础万m336.495砂砾石万m325.426铅丝石笼万m33.967砂垫层万m31.968土工膜万m20.945-1-2 植物措施工程量汇总表建设区面积(hm2)草种播种方式种子等级种籽规格单位面积需种量(kg/hm2)总需种量(kg)植物措施11.71沙生冰草混播一级一级种子13152.23披碱草25292.75合计444.983、临时措施为道路两侧绿化带剥离表土进行防护，需挡护草袋5952m3，临时防护网66700 m2。详见表8-11。表8-11 方案新增临时措施工程量汇总表工程名称防护数量工 程 量草袋(m3)防护网(m2)临时堆土场临时防护7.82万m3595193、266700小计7.82万m35952667005.2 施工条件5.2.1 交通、水电等条件以及气候、农事活动等因素对施工的影响园区交通方便，京藏高速、110国道通过，流域涉及各村与乡政府均有简易公路相通。加之项目建设实施也可为园区提供更加便利的交通条件，但由于大部分乡村道路为土路，在雨天对施工机械的通行会有所影响。园区降水量较少，主要集中在69月，春秋季干旱多风，会对林草植被建设造成一定影响。因此，春秋季节造林种草应在上一年进行工程整地、拦蓄雨水，以提高造林种草的成活率。园区气候雨热同季，各项工程施工期同时是农作物生长期，施工季节与农民农事活动同步，因此应合理安排各项工程施工时间，避免受农事194、活动的影响。园区冬季寒冷，冻土层一般都在100厘米以上。因此，从上年11月下旬至来年3月下旬基本无法施工。5.2.2 建筑材料、苗木、种籽的来源状况项目建设所需要的水泥、钢材、木材、油料、化肥、农药、地膜、炸药等均可在乌海市采购，项目建设所需的砂子、石子等须从黑城河拉运，运距较远。所需苗木由乌海市现有苗圃或新建苗圃解决。草种由当地种子站或草原站提供。5.3 施工组织形式与方法5.3.1施工组织形式本工程施工材料、苗木种子等均从当地可以购买，交通便利，施工用水、用电均可利用即有设施，能够满足水土保持工程的施工要求。5.3.2 施工方法及质量要求水土保持各项治理措施的实施，必须符合规定的质量要求。195、各项措施的布局、位置、规格、尺寸、质量、施工材料、施工方法等，必须符合施工和设计标准，以保证工程质量。 用于植物措施的苗木及牧草种子必须是一级苗和一级种子，要有“一签、三证”，即标签、经营许可证、质量合格证和植物检疫证，以保证苗木及种子的出苗率及成活率。5.3.3 施工进度安排根据主体工程施工进度安排，工程从2014年5月开始施工，2015年12月全部建成。按照施工组织设计要求，水土保持工程实施与主体工程同时进行。目前，已建工程区大部分水土保持工程已实施完成。拟实施植物措施和工程措施在不影响主体工程施工的前提下尽量提前实施，随工程进度逐步完成，及早发挥其水土保持功能，植物措施错过当年造林种草季196、节时安排在下一年度第一个造林种草季节进行；临时措施随着主体工程进度及时跟进实施。6 水土保持监测6.1 技术路线和总体布局 水土保持监测是水土保持工作的重要组成部分。为了及时掌握工程建设信息和水土流失动态，确保建设目标的实现，全面提高水土保持生态建设的质量、科技含量、投资效益，为水土保持建设提供技术支持和科学依据，根据水土保持监测技术规范(SL2772000)，项目区水土保持建设要对项目区水土流失动态、进度计划、质量控制情况、投资控制情况以及经济效益、社会效益和生态效益依据实际情况进行监测。6.2 监测时段、内容与方法1. 监测内容项目监测的内容只能做到林草措施的监测。包括：人工造林等内容计划197、执行与工程质量等。主要对项目建设内容的实施进度，各项措施实际达到的质量标准、技术服务工作的实际效果等进行监测评价，若出现问题应分析原因并提出解决方法。2. 监测方法根据不同措施的不同要求，分阶段和定期两种形式，要采取逐地块和逐单项工程进行监测验收的方法，后由上级抽样监测复验和终验。6.3 监测站点的布设与建设依据工程生产建设特点、易产生新增水土流失的区域，结合项目区原有水土流失类型、强度等，确定水土保持重点监测地段和部位。6.4 监测运行管理要严格按有关规范规定进行监测运行管理，按工程类别、部位提交监督监测报告，对不合格的有关事宜，提出处理意见，严格遵纪守法，确保各项措施达标并发挥最大的经济效198、益。7 技术支持7.1 必要性由于园区生态环境变化的复杂性，特别是近年来，越来越多的新情况、新问题不断出现，水土保持生态工程的建设对水土保持科学研究提出了更高的要求。一方面，迫切需要对成熟理论认真总结、提炼和升华，并注重新方法、新技术引进、消化、吸收；另一方面要求遵循自然规律和社会经济规律，不断调整研究思路，用全新技术支持体系指导项目建设。如何进一步提高水土保持对园区生态环境可持续发展与利用的作用，如何协调治理开发和生态保护的关系等一系列问题，都需要以创新的精神、创新的方法、创新的机制，针对当前园区水土保持生态建设中急需解决的重点、难点和热点问题，深入实际，开展水土保持前瞩性、战略性、方向性的199、重大理论问题和生产急需的关键技术研究，不仅是科学地保护改良自然资源，合理开发利用潜在的资源必不可少的技术支持，而且是发展区域经济和促进当地群众脱贫致富的重要内容和生产力。水保科技是水土流失综合治理和水土资源开发的重要技术支持，是项目建设必不可少的重要组成部分。同时，水保科技只有面向水土流失治理，服务于水土保持生态建设才能够发挥其科技先导作用。针对项目实施过程中的关键技术、重大措施及实用技术成果推广，有目的、有计划地组织专题调研，已成为项目建设的重要组成部分，实践证明水土保持生态环境建设中关键措施和技术成果推广等问题的解决，必需依靠水土保持专题调研、技术引进和科学研究。多年来，大面积水土保持综合200、治理工作，由于缺乏必要的管理和技术指导，造成系统性差、整体性差、科研成果组装配套推广不够，科研与生产脱节的被动局面，加之园区治理成果的管理水平、科技水平和治理开发科学技术含量低等原因，必需对园区广大人民群众进行技术培训，培训相应的专业技术人才、管理人才，为项目提供技术服务，把项目建设和当地生态环境治理紧密结合起来，促进科技成果尽快转化为生产力，提高水土流失的整体防治水平，必须加大水保科技投入，提高水保治理的科技含量，促进生态建设高质量发展和项目效益的最大发挥。7.2 专题调研以项目建设和管理为主线，坚持科学的态度，运用科学的方法，因地制宜，实事求是，把握重点，以专题研究推动项目建设和管理达到更201、高水平。根据项目区实际和项目实施的需要，以研究生态环境退化、园区环境可持续发展模式为主要内容，以控制水土流失、改善生态环境、发展地区经济为主攻方向，以全面提高水土保持生态效益和社会效益为主要目的，以综合配套推广运用现有科研成果、先进技术和管理方式为主要手段，组织有关高等院校、科研机构和水土保持部门协作开展研究，确保项目的高起点、高质量、高效益实施。7.2.1 专题调研课题与承担单位根椐园区水土保持生态工程实施经验，结合本项目建设的需要，拟开展以下几项专题调研：（1）经营管理技术研究：目的在于提高生态环境治理和防护林质量，其方法是对道路两侧防护林开展科学管理、配方施肥、病虫害生物防治等实验。（2202、）生态需水预测研究针对园区实际情况，研究其生态环境用水的组成和特点，选择典型地段进行研究生态需水量及计算方法，并针对目前植被状况进行生态需水分析。（3）水土保持保土减沙效益研究目的在于研究各类治理措施保土减沙效益，提出改进建议。其方法是通过径流小区、自然坡面径流场、特定路段的对比观测，并参照水文站泥沙观测资料，分析研究项目保土减沙效益，总结项目保土减沙效益，为改进规划设计提供依据。7.2.2 技术路线科研与生产实践相结合,定位试验、实验分析与调查研究、综合评价相结合,定性与定量研究相结合,微观研究与宏观研究相结合，在充分利用现有科技成果与信息的基础上,进行合理配套组合,总结提高,突出效益。7.203、2.3 进度安排在项目建设期内逐年进行，除水土保持效益研究需在生产期达到2年才能完成外，其余专题项目均可在建设期间完成。7.3 技术推广水土保持技术推广是园区水土保持生态建设技术支持系统的重要内容之一。近年来，通过水土保持工作者的努力，部分水土保持科研成果得到了示范推广，并取得了显著成效。但总体上看，还存在科研与推广脱节的问题。因此，加强水土保持技术成果的推广力度，是项目建设的迫切需要，它对增加项目建设的技术含量、提高治理水平有着十分重要的影响。7.3.1 推广内容根椐水土保持生态工程技术推广经验，结合本项目建设的需要，拟开展以下几项技术成果推广：(1) 防护林建设推广与提高生态环境治理试验与204、推广；(2) 利用抗旱药物提高造林成活率的推广应用；7.3.2 技术推广途径与方法技术推广的途径与方法：首先要建立行政、科研人员相结合，信息、物资、资金相配套的科技推广技术服务体系和开发实体。其次，制定相应的政策、法规，实行科技承包，与各级水保业务部门、与各级政府分别签订目标责任书，制定并完善管理制度，做到奖惩分明。第三，科研成果推广要与培养科技智能相结合，促进园区开发与生态环境治理同步发展，提高自我发展的生存环境。7.3.3 推广的措施及计划1、建立行政领导和管理人员结合，科研、推广、示范相结合，信息、物资、资金相配套的科技推广技术服务体系和开发实体。2、制定有关物资使用、资金管理及实体承包205、等各种措施的实施办法及相应政策。3、科研成果推广要与培训技术、管理人员相结合，使园区开发、科技人员素质和管理人员管理水平同步发展，从而提高自我发展的生存环境。7.4 技术培训7.4.1 培训任务与内容技术培训的主要对象是从事项目建设管理的管理人员、技术人员（包括监理人员和施工人员）、参与项目建设和后期管理的技术人员。对项目管理人员的培训内容有：相关的法律法规、项目管理、技术规范、业务基础知识等。对工程技术人员的培训内容有：项目管理、技术规范、专业技术、新技术推广应用等。7.4.2 培训方式根椐园区水土保持工程实施经验，结合本项目建设的需要，拟采用以下几种方式开展培训：1、 专人进修、培训：主要206、对象为项目管理人员和骨干技术人员。2、 参观学习：区域外的参观学习对象为项目管理人员和骨干技术人员，本区内的参观学习对象为部分工程技术人员、基层干部和后期维护人员。3、 自办培训班：以工程技术人员、基层干部和后期维护为主。7.4.3 培训计划本项目拟在三年期内培训建设管理人员、技术人员、参与项目建设和后期管理的项目区农民共计482人次。分年度的培训计划详见表7-4-1。表74-1 项目区技术培训计划表类别培训内容培训单位及对象总人次每年人次第一年第二年管理技术水土保持工程管理技术干部1477计算机信息管理技术干部1477监测评价技术技术干部1477治理技术后期维护人员管理防护林维护300150207、150节水灌溉技术技术工1407070总计 4823183188 项目管理为保证本项目水土保持方案顺利实施，项目建设单位在开工前应做好水土保持方案实施的保证措施，严格按照水土保持方案的各项治理措施、进度安排、技术标准等要求，保质保量完成水土保持各项措施；预防监督部门应定期对水土保持方案的实施情况进行实地监督、检查。本工程水土保持方案实施保证措施主要包括水土保持工作的组织领导与管理、后续设计、水土保持工程招投标、水土保持工程建设监理、水土保持监测、施工管理、监督管理与水土保持竣工验收、建后管理、资金来源与使用管理等方面。8.1 组织领导与管理为保证本工程水土保持方案提出各项水土保持措施与主体工程208、同步实施，同期完成，同时竣工验收交付使用，建设单位须成立水土保持工作领导与管理机构（办公室），要求水土保持工作有领导亲自抓，有部门专门管理，有专人从事水土保持专项工作；建立水土保持工程档案，开工时向水行政主管部门备案；层层落实水土保持责任，加强施工队伍的水土保持责任管理，落实好施工过程中的水土保持工程实施与临时防护措施。积极配合各级水行政主管部门对水土保持工作的监督检查和管理。建设单位（业主）应当制定详细的、可操作的水土保持管理制度和奖惩办法，加强对施工单位的管理和约束；认真组织学习和宣传水土保持有关法律法规，提高管理者和工程建设者的水土保持意识；经常深入施工现场组织督促和检查，发现问题及时处209、理。8.2 后续设计本工程水土保持方案经水行政主管部门批复后，建设单位应按要求委托主体工程设计单位按设计程序将已批准的本方案的防治措施和估算投资纳入到主体工程初步设计文件中，并依据水土保持有关的技术标准进行水土保持工程的初步设计，单独成专章；主体工程施工图设计阶段，应进行相应阶段的水土保持施工图设计，以便使水土保持措施能按设计要求与主体工程同步顺利实施，并按有关规定实施验收；主体工程如果对防治措施进行修改时，建设单位需到原方案的设计单位履行变更手续，然后到原审批单位报批。8.3 招投标水土保持方案实施过程中应采取“三制”质量保证措施，即实行项目管理制、工程招标投标制和工程监理制。以保证水土保持210、方案的顺利实施，并达到预期的设计目标。建设单位在主体工程招标文件中，按水土保持工程技术要求，把水土保持工程各项内容纳入招标文件的正式条款中，中标后承包商与业主需签定水土保持责任合同，以合同条款形式明确承包商应承担的防治水土流失的责任范围、义务和惩罚措施。工程建设中外购土石料，在购买合同中应明确料场的水土流失防治责任。在主体工程施工中，必须按照水土保持方案要求实施水土保持措施，保证水土保持工程效益的充分发挥。中标单位在实施本方案时，对设计内容如有变更，应按有关规定实施报批程序。8.4 水土保持工程建设监理在水土保持工程施工过程中，应加强水土保持工程建设的监理工作，形成项目法人、承包商、监理工程师211、三方相互制约机制，以监理工程师为核心的合同管理模式，必须实行水土保持工程监理签字制，以期达到降低造价，保证进度和施工。建设单位应委托具有乙级及以上资质的水土保持工程监理资质的单位承担监理任务，在水土保持监理合同中应明确水土保持工程监理任务。工程竣工时，监理单位应提交水土保持工程监理报告。监理单位应派出具有水土保持工程监理资格证书和上岗证书的水保监理人员，采取跟踪、旁站等监理方法，对水土保持工程的质量、进度及投资等进行控制，对水土保持工程实行信息管理和合同管理，确保工程如期完成。水土保持监理的主要内容为工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括水土保持方案实212、施阶段的招标工作、勘测设计、施工等建设全过程的监理。施工期的水土保持监理任务主要为协助项目法人编写开工报告；审查承包商选择的分包单位；组织设计交底和图纸会审；审查承包商提出的施工技术措施、施工进度计划和资金、物资、设备计划等；督促承包商执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的设计文件施工；监督工程进度和质量，检查安全防护措施；核实完成的工程量；签发工程付款凭证，整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件；协助项目法人进行工程各阶段验收，提出竣工验收报告。8.5 水土保持监测根据水土保持法规政策规定，建设单位必须对开发建设项目水土保持设施的防治情况进行跟踪监测。建设单位应委托具有乙级资质以213、上的水土保持监测资格证书的单位按方案规定的监测内容、方法和时段对工程建设实施水土保持监测。监测单位应编制水土保持监测设计与计划，监测成果应定期向建设单位及当地水行政主管单位报告。监测单位在监测结束后应编制监测报告，按水利部16号令必须参加水土保持设施的验收。8.6 施工管理为了保证水土保持工程设计提出的各项水土保持防治措施的实施和落实，本方案采取业主治理的方式，派专人负责管理，负责工程建设中的水土保持管理和实施工作，按照水土保持设计的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质保量地完成水土保持各项措施。同时建设单位对主体工程各施工单位组织中华人民共和国水土保持法的学习、宣传工作，提214、高工程建设者的水土保持自觉行动意识，必须要求每个施工单位把水土保持临时防护措施贯彻到整个施工过程中。要求施工单位在施工过程中实施洒水和防尘措施；施工区砾石或碎石覆盖措施；对跨年度临时堆土区，在春季洒水后或雨季种植临时性植物(如1-2年生的庄稼、草)进行生物覆盖措施；管线开挖工程选择有利的施工季节，然后优化施工工艺，分段集中开挖和回填等，并配备水保专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题，接受当地水行政主管部门的监督检查。8.7 水土保持竣工验收按照开发建设项目水土保持设施验收规定的要求，在主体工程竣工验收时，应同时验收水土保持设施，水土保持设施验收合格后，主体工程方可正式投入使用，验收不合格，215、主体工程不得投入运行。验收前，首先由建设单位自行或另委托其它单位编报水土保持设施竣工验收技术报告、水土保持方案实施工作总结报告及相关的一系列附件（含水土保持监理报告、水土保持监测报告、水土保持设施投资到位及使用情况说明、水土保持工程施工合同及其图件等），然后委托具有评估资质的单位进行技术评估，符合要求后由审批本工程水土保持方案的部门组织验收。验收时，建设单位应提交验收申请及总结报告，对实施的水土保持项目的数量、质量进行汇总评价，总结水土保持工程实施过程中的成功经验和不足部分，对没有足额完成的部分或有缺陷的工程，责令建设单位重新设计，补充完善，直到水土保持措施能够按照水土保持防治标准达到验收的指216、标。8.8 水土保持完工后的管理为便于水土保持工程实施后的管理工作，为同类建设项目水土保持措施施工和水土保持产业的管理提供充分的依据，应将水土保持方案设计资料及图表、年度施工进度、年度经费使用等技术经济指标、水土保持效益指标以及检查验收的全部文件、报告、图表等资料归档管理。 水土保持设施经水行政主管部门正式验收后，将由光伏发电项目建设单位或经营单位负责管理、维护，建立管理养护责任制，对工程出现的局部问题进行修复、加固，林草措施及时进行抚育、补植、更新，使其水土保持功能不断增强、稳定、长期地发挥作用。 8.9 水土保持资金来源及使用管理（1）资金来源 依据中华人民共和国水土保持法第三十二条规定，217、“开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失的，应当进行治理”。“在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。专项水土流失预防和治理由水行政主管部门负责组织实施。水土保持补偿费的收取使用管理办法由国务院财政部门、国务院价格主管部门会同国务院水行政主管部门制定。”“生产建设项目在建设过程中和生产过程中发生的水土保持费用，按照国家统一的财务会计制度处理。”该工程属建设类项目，因此，在建设期实施的各项水土保持措施所需218、要的资金均应列入电厂基本建设投资中，并与主体工程建设资金同时调拨使用，并做到水土保持工程与主体工程同时设计、同时施工、同时发挥效益。建设单位应积极开展工作，落实资金，保证水土保持工程实施。（2）资金管理办法建设单位要做好资金使用管理，专款专用，保证建设资金及时足额到位，保障水土保持工作顺利进行。水土保持设施竣工验收时建设单位应就水土保持投资估算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出情况写出总结。9 投资估算和资金筹措9.1 投资估算工程建设内容包括截流导流工程措施、其他工程措施、植物措施和临时措施。为了提高投资估算的合理性，截流导流工程措施采用水利工程投资估算定额标准和方法进行投资估219、算，其他工程措施及植物措施采用水土保持投资估算定额标准和方法进行估算。方案总概算投资8511.19万元，其中截流导流工程投资8198.96万元，其他工程措施及植物措施投资312.93万元。9.2 节流导流工程部分投资估算9.2.1 编制依据（1）定额依据水利部水总（2002）116号文发布的水利工程设计概（估）算编制规定；水利部水总（2002）116号文发布的水利工程可行性研究投资估算编制办法；水利部水总（2002）116号文发布的水利建筑工程概算定额；水利部水建管（1999）523号文发布的水利水电设备安装工程概算定额；水利部水总（2002）116号文发布的水利工程施工机械台时费定额；水利部220、水总（2005）389号文颁发的水利水电建筑工程补充概预算定额。（2）基础单价人工预算单价蒙西高新技术工业园区地处七类工资区，按水利部水总（2002）116号文发布的水利工程设计概（估）算编制规定，结合工程具体情况，人工工资计算结果为：工 长：5.50元/工时；高级工：5.15元/工时；中级工：4.44元/工时；初级工：2.36元/工时。材料预算价格工程所需主要材料原价采用蒙西高新技术工业园区2013年第三季度市场价，汽车运输计入货源地至工地运杂费。采购及保管费为3。经计算，主要材料预算价格为：水泥（32.5）：470.06元/吨；钢筋（综合）：5175.97元/吨；板枋材：1713.35元/221、m3；汽油：9075.82元/吨；柴油：8921.32元/吨。为了合理控制投资，主要材料价格按现值价格计入材料价格，其中：汽油：3600元/吨；柴油：3500元/吨；板枋材：1100元/m3；钢筋：3000元/吨。实际预算价格超出部分按材差处理，计取税金后计入单价。地方材料预算价格由附近料场购买成品料的工程砂石料，预算价格为购买价加上到工地的运杂费；块石料自行开采，预算价格为开采价格，计算结果：砂子：69.06元/m3；砾石：77.79元/m3；块石：82.46元/m3。其中预算价格超出限制价格70元/m3的，按限制价格计入材料价格，实际预算价格超出部分按材差处理，计取税金后计入单价。施工用电222、风、水根据施工组织设计提供的资料计算。施工用电：1.217元/kwh；施工用风：O.22 元/m3；施工用水：0.873元/m3。施工机械台时费根据水总（2002）116号文发布的水利工程旄工机械台时费定费进行计算。次要材料预算价格采用工程所在地建筑安装工程材料预算价格加至工地运杂费，作为本工程的次要材料预算价格。9.2.2 取费（1）间接费、利润、税金等取费标准其它直接费计算基础为直接费，建筑工程费率为4%，安装工程费率为4.7%。现场经费由于该工程为河道堤防工程，采用引水工程及河道工程费率计算。现场经费费率见表13-3-1。间接费间接费费率见表13-3-2。企业（计划）利润企业利润=（直223、接工程费+间接费）7税金三税税金=（直接工程费+间接费+企业利润）3.22%表9-2-1 现场经费费率表序号工程类别计算基础现场经费（%）1土方工程直接费42石方工程直接费63模板工程直接费64混凝土工程直接费65钻孔灌浆工程直接费76其它工程直接费57机电、金属结构设备安装工程人工费45表9-2-2 间接费费率表序号工程类别计算基础间接费（%）1土方工程直接工程费42石方工程直接工程费63模板工程直接工程费64混凝土工程直接工程费45钻孔灌浆工程直接工程费76其它工程直接工程费57机电、金属结构设备安装工程人工费50（2）施工临时工程取费标准根据水总（2002）116号文及施工组织设计提供的224、工程量计算。办公、生活及文化福利建筑按一至四部分建安费的1.5计；其他临时工程按至四部分建安费的1%计。（3）独立费用取费标准按水总（2002）116号文编规及工程的具体特点。（4）预备费取费标准基本预备费按一至五部分投资合计的10%计算，价差预备费不计。9.2.3工程部分投资工程部分总投资为8198.96万元。详见表9-2-3。表9-2-3 工程部分投资估算总表 单位：万元 编号项目名称建安费设备费其他费用合计所占比例工程部分投资8198.96第一部分 建筑工程6036.816036.8189.93第二部分：机电设备及安装工程103.40103.400.46第三部分金属结构设备及安装工程0.225、000.00第四部分 临时工程260.55260.553.03第五部分 独 立 费 用547.51547.516.58一至五部分投资合计6297.35103.40547.516948.27100.00基 本 预 备 费1250.6918.00总 投 资8198.96118.00 表9-2-4 建筑工程估算表 单位：万元 编号项目名称单位数量单价(元)合计(万元)第一部分 建筑工程6036.81一主体建筑工程5860.98(一)北河沟（L=8023m）2809.18河道（L=8023m）2217.68土方开挖340654917.4707.40土方回填32018605.8117.08浆砌石3432226、24272.661178.54铅丝石笼39628222.97214.67截流沟（L=1945m）591.50土方开挖315131117.4263.28土方回填3172085.89.98浆砌石310479272.66285.71铅丝石笼31459222.9732.53(二)南河沟（L=7173m）2530.91河道（L=7173m）1816.37土方开挖327117517.4471.84土方回填31705535.898.92浆砌石338645272.661053.68铅丝石笼38608222.97191.92截流沟（L=2941m）714.54土方开挖312512317.4217.71土方回填3227、269475.815.63浆砌石315845272.66432.02铅丝石笼32206222.9749.18(三)北截流沟（L=2704m）520.88土方开挖33420417.459.51土方回填3501335.829.08浆砌石314196272.66387.07铅丝石笼32028222.9745.22二其他建筑工程176(一)其他建筑工程0.0358609763176表9-2-5 机电设备及安装工程估算表编号工程或费用名称单 位数 量单 价（元）合 价（万元）设备费安装费设备费安装费第二部分：机电设备及安装工程103.40一其他设备及安装工程103.40(一)交通设备102.40防汛车辆228、120000020.00越野车辆240000080.00摩托车辆380002.40(二)通讯设备1.00对讲机部220000.40移动电话部320000.60表9-2-6 施工临时工程估算表编号项目名称单位数量单价(元)合计(万元)第四部分 临时工程260.55一施工排水工程100.00施工排水工程项11000000100.00二交通工程50.00(一)道路工程50.00临时施工道路km105000050.00三房屋建筑工程80.37(一)仓库280025020.00(二)办公、生活及文化福利建筑1%6036805660.37四其他临时工程0.50%6036805630.18表9-2-5 独立229、费用估算表编号项目名称单位数量单价(元)合计(万元)第五部分 独 立 费 用547.51一建设管理费224.48项目建设管理费128.47建设单位经常费128.47建设单位人员经常费125.95工程管理经常费2%1259469.542.52工程建设监理费1.50%64007577.1896.01二生产准备费2.72管理用具购置费0.03%62973477.181.89备品备件购置费0.60%10340000.62工器具及生产家具购置费0.20%10340000.21三科研勘测设计费320.04工程勘测设计费320.04勘 测 费1.70%64007477.18108.81设 计 费3.30%6230、4007477.18211.22四其 他0.28工程保险费0.45%62973577.180.289.3 其他工程措施及植物措施投资估算9.3.1 编制原则和依据（1）编制原则 投资估算的价格水平年、材料价格与主体工程保持一致，林草价格采用当地市场价格。 价格水平年采用2013年三季度。（2）编制依据开发建设项目水土保持工程概估）算编制规定，水利部，水总200367号；水土保持工程概算定额，水利部，水总200367号；水利工程设计概（估）算编制规定，水利部，水总(2002)116号； 工程勘察设计收费标准，国家计委、建设部计价格（2002）10号； 工程建设项目监理费有关规定，国家物价局、建设231、部，价费字1992479号；内蒙古自治区水土流失防治费征收使用管理办法，内蒙古人民政府，内政发1995163号；关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见，水利部，保监200522号；水利工程各阶段水土保持技术文件编制指导意见，水利部，水利水电规划设计管理局水总局科20053号； 设计图纸及工程量。9.3.2 投资估算根据水利部水总（2003）67号开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定，估算本该工程水土保持总投资估算为312.93万元。水土保持投资估算见下表9-3-1。表9-3-1 水土保持工程投资总估算表 单位：万元 序号工程或费用名称建安 工程费植物措施费独立费用合计栽种费种232、子费第一部分工程措施85.1785.17一施工生产生活区78.6878.68二道路区6.496.49第二部分 植物措施88.1527.42115.57一河道及堤防工程区59.8921.5781.46二施工生产生活区0.570.250.83三道路区0.460.200.66四弃渣场区12.165.3917.55五补植（种）费15.0715.07第三部分施工临时工程9.019.01一临时防护工程5.005.00二其他临时工程4.014.01第四部分独立费用53.6153.61一建设管理费3.153.15二水土保持监理费5.245.24三方案编制费8.008.00四科研勘测设计费23.0723.07五233、水土保持监测费3.153.15六水土保持技术评估费10.0010.00七技术咨询服务费1.001.00一至四部分合计94.1988.1527.4253.61263.37基本预备费15.80水土保持设施补偿费33.76水土保持工程投资(静态)312.93表9-3-2 分部工程估算表序号工程或费用名称单位数量单价（元）合价（元）第一部分 工程措施851741一施工生产生活区786828土地整治31309106.01786828二道路区64913土地整治3108006.0164913第二部分 植物措施1155688一河道及堤防工程区8145631堤防防护林508398整地46216穴状整地8080c234、m个304041.5246216栽植340567杨树株3040411.20340567苗木121616杨树株304044.001216162种草护坡306165整地98915耕翻耙松hm2166.46594.2298915种植113164条播披减草或苜蓿hm2166.46679.83113164草籽94086披碱草kg313630.0094086二施工生产生活区82581植被恢复8258整地2668耕翻耙松hm24.49594.222668种植3052条播披减草或苜蓿hm24.49679.833052草籽2538披碱草kg8530.002538三道路区66211植被恢复6621整地2139耕翻235、耙松hm23.6594.222139种植2447条播披减草或苜蓿hm23.6679.832447草籽2035披碱草kg6830.002035续表9-3-2 分部工程估算表序号工程或费用名称单位数量单价（元）合价（元）四弃渣场区1755031植被恢复175503整地56701耕翻耙松hm295.42594.2256701种植64869条播披减草或苜蓿hm295.42679.8364869草籽53933披碱草kg17983053933五补植（种）费150742表9-3-3 施工临时工程估算表序号工程或费用名称单位数量单价（元）合价（元）第三部分 施工临时工程90149一临时防护工程项1500005236、0000二其他临时工程2%200742940149表9-3-4 独立费用估算表编号工程或费用名称单位数量单价（元）合计（元）第四部分：独立费用536100一建设管理费1.50%209757831464二工程建设监理费2.50%209757852439三方案编制费项18000080000四勘测设计费2307341勘测费1048792设计费125855五其他1414641水土保持监测费1.50%2097578314642水土保持技术评估费项11000001000003技术咨询服务费项1100001000011910 经济评价10.1 概述本项目实施后，将给该园区带来显著的治理效益。主要包括蓄水保土237、效益、社会效益和生态效益。10.1 经济评价的依据和方法10.1.1 评价依据经济评价依据主要为水利部发布的关于水利建设项目经济评价规范(SL7294)和国家技术监督局发布的水土保持综合治理效益计算方法（GB/T1577494）。10.1.2 评价方法园区水土保持综合治理工程属社会公益性建设项目，依据规范要求，可对计算方法适当简化，主要从国民经济发展的角度，评价工程建设对国民经济的贡献及工程的经济合理性。措施的经济评价遵循效益与费用计算口径对应一致的原则，分析时考虑资金的时间价值，以动态分析为主。10.2 效益分析10.2.1 分析原则、范围、期限1、原则水土保持建设项目的特点是综合性强，涉及238、面广，经济效益分为直接效益和间接效益两类；效益分析只计算项目建设投资而新增加措施的效益，原有措施虽然随着时间推延和技术进步，也会提高效益，但因未投入建设资金，因此不计算其效益；分析的原理为有项目与无项目对比分析，分别采用静态和动态两种方法进行计算。2、计算范围项目直接效益（有实物产出的效益）主要包括梯田、坝地的种植作物效益和林、草措施效益；间接效益（无实物产出的效益）主要指保土效益等。3、计算期限项目效益计算期限为30年，基准年定为2007年。 10.2.2 分析计算的内容和方法1、计算内容计算内容包括种植作物、造林、种草、蓄水保土效益等4个方面。1）种植作物：以玉米、小麦、豆类、薯类等为主，239、分析计算在梯田上增产粮食的效益。2）造林：以乔木林、灌木林为主计算增产的活立木和柴薪，以经济林为主计算其鲜果的效益。3）种草：以适合当地生长的紫花苜蓿草种为主，分析计算其增产干草的效益。4）蓄水保土效益：只计算各项措施的直接拦泥保土效益，不考虑各项措施因固沟防蚀、减少崩塌、滑坡而产生的减沙效益。梯田、林地、草地的蓄水保土量，按各项措施的蓄水保土指标和各年的实施数量进行计算。2、计算方法1）经济效益首先确定各项措施有项目与无项目的对比关系；调查分析确定各地类、各项措施单位面积的增产量、投入及所涉及的各种价格；然后，按各种价格指标、单位面积投入产出指标及各项措施数量，编制效益费用流量表，计算出项目240、的经济效益、内部收益率、净现值等结果。2）蓄水保土效益蓄水保土效益计算采用新增措施的面积并考虑坡面措施实施后的保存数乘以坡面措施蓄水保土指标计算。蓄水保土指标的确定是根据现有的研究成果结合流域的实际情况，确定园区年径流模数和输沙模数，根据各项措施的相对蓄水保土指标，确定出各项措施的绝对蓄水保土指标。10.2.3 各项措施效益指标和主要参数确定各项措施发挥经济效益计算期：梯田从第2年计算,乔木林从第7年算,灌木林从第3年算,草从第2年计算,每隔八年增加更新费用563.72元/hm2。经济林从第3年算。各项措施效益指标见表10-2-1、10-2-2。表10-2-1 各项措施经济效益指标项 目梯田坝241、地灌木林(薪柴)乔木林 (活立木)种草(饲料草)庭院特色经果林经济林封禁(饲料草)增产量 （m3、kg/hm2）1250450030001.845003000018001500单价 (元/kg、m3)1.61.60.25000.21.000.50.2产 值 (元/ hm2)2000720060090060030000900300保水保土指标确定参照有关研究成果资料，选用梯田、林草、蓄水、保土指标。其中：梯田相对保水指标79%、保土67%；林地选取覆盖度在于20%30%，取均值为保水42%，保土41%；草地选取覆盖度在20%30%，取均值为保水34%，保土37%。10.2.4 费用估算1、项目运242、行费的计算方法和成果各项措施年运行费包括项目运行初期和正常运行期每年所支出的全部费用。本次计算从项目开始运行时算起，由于水土保持措施的运行费主要是人工投资，其次是生产所需材料费和其它投资费用。通过对当地新增措施正常运行所需费用的调查，各项措施单位面积的年运行费指标见表11-2-2。经计算项目在计算期累计运行费6630.26万元，各项措施的运行费计算成果详见附表。 表 10-2-2 各项措施年运行费指标表项目坡 面 措 施梯田乔木林灌木林经济林种草生态修复小型水保工程运行费45015060100602020（元/hm2、座）2、工程建设投资园区水土保持生态工程建设2009年实施，2011年结束，243、建设期3年，工程总投资为2950.74万元。10.2.5 项目主要措施的经济效益及综合经济效益1、主要措施经济效益1）直接经济效益通过对园区各项新增治理措施产生的直接经济效益分析计算：由项目建设到30年计算期末2038年，园区水平梯田新增产值11256.06万元，园区年人均粮食400kg以上；乔木林新增产值216.71万元；灌木林新增产值1453.85万元；人工草地新增产值1859.56万元；经济林新增产值573.00万元；庭院特色经果林新增产值840.00万元；封禁治理新增产值2478.00万元。园区新增措施直接经济效益18677.17万元，各项措施新增产出效益详见附表。2）间接经济效益经按244、上述方法和要求对各项措施保水保土效益进行计算，措施分期实施后，园区新增措施年均蓄水101.63万立米，新增措施年均蓄水效益30%，新增措施年均保土32.78万吨，新增措施年均保土效益33%。园区新增措施年蓄水保土量见附表。新增措施拦泥效益按每拦蓄1吨泥沙折价1.00元人民币的标准计算。经计算30年计算期内总拦泥效益917.95万元。2、综合经济效益园区治理措施总投资2950.74万元，至2030年累计运行费4054.78万元，累计产出效益18677.17万元；累计净效益11671.65万元，效益费用比2.67，综合经济效益成果计算详见附表。10.2.6 生态效益园区建设以水土资源的可持续利用维245、系良好的生态环境，支撑经济社会的可持续发展，为全面建设小康社会提供保障。园区生态效益主要体现在以下三个方面。1、蓄水保土作用显著园区经过3年水土流失集中连片综合治理，新增治理面积73.06km2，各项水土保持治理措施面积累计达105.93km2，治理程度达到70.07%，年均新增蓄水量101.63万立米，新增保水效益为30%。园区地表径流大部分就地拦蓄入渗，改善了地表径流状况，增加了土壤含水量，明显提高防洪抗旱能力；削减洪峰，调节河川径流，蓄浑排清，降低河流洪水含沙量；将部分地表径流转化为地下水，增加了沟道常流水，涵养了水源，提高了地表径流利用率，对汛期洪水起到了调节作用，改善了水环境。通过兴246、修水平梯田、种植人工林草和大面积的生态修复，年均新增保土32.78万吨，新增保土效益33%，提高了土壤的抗旱能力，减轻流失相应保留并增加了土壤的有机质和氮、磷、钾的含量，改善了土壤的物理化学性状，促使土壤生态系统的良性转换和良性循环。2、减少入河泥沙，延缓下游河道淤积经过三年项目建设，园区严重的水土流失得到基本控制，可有效地减少进入下游河道的泥沙特别是粗颗粒泥沙，延缓下游河道淤积，从而减轻了下游河道的防洪压力。3、改善生态环境的其他作用项目实施后，区域林草覆盖面积增大，林草郁闭度将大幅度提高，区域小气候将得到有效调节，园区及其周边地区水分状况和热量状况将明显改观，生态系统功能增强，区域抗御自然247、灾害的能力提高，单位面积生物产量也将会大幅度提高，生态环境将明显改善。通过项目建设，园区林草覆盖度将提高到48.82%，当地野生动物将得以繁衍和发展，有利形成人、动植物与自然协调发展并和谐相处的美好环境。10.2.7 社会效益水土保持工程建设为园区农业增产、农民增收、农村经济发展创造条件。具体表现在以下几个方面。1、农业生产条件明显改善园区建设可有效地控制土壤侵蚀，为农业生产创造良好条件。建设期末，园区将达到高产稳产基本农田2733.70hm2。新增水平梯田全部发挥效益后，园区基本农田粮食年产量将达到586.17万kg。2、劳动生产率提高，土地利用结构趋于合理水平梯田的增加，促使当地农民改广种248、薄收为少种高产多收，农业生产将逐渐向集约化经营发展，劳动生产率明显提高，农民收入得到较大提高。同时，土地资源得到充分开发利用，土地利用结构得到进一步合理调整。3、提高了环境质量，缓解了人地矛盾，促进了生态环境良性循环水土保持工程的实施，不仅为当地群众提供大量的生活物质资料，而且使区域人口承载量提高，人口密度和人口环境容量将达到相对稳定，将会极大地提高园区生产力水平，人口、资源、环境、经济得到协调发展，从而促进生态环境系统结构、功能转向良性循环。 10.3 经济评价10.3.1 评价依据和方法水土保持生态建设项目具有十分明显的社会公益性，其社会效益远远超过项目的财务收入，因此园区经济评价着重进行249、国民经济方面的分析，分析计算项目全部费用和效益，考察项目对国民经济所作的贡献，以评价项目的经济合理性。园区经济评价依据水利建设项目经济评价规范（SL7294）、水土保持综合治理效益计算方法（GBT157741995）、建设项目经济评价方法与参数等规范中的要求和方法，分别采用静态和动态分析方法进行计算。经济效益除计算项目建设新增措施直接经济效益外，还应计算项目建设后，减少下游河道淤积所产生的间接效益。对项目建设涉及的各项投入及产出效益，在分析时均折算为货币形式表示，无法用货币形式表示的，只作定性分析。经济计算期取30年，基准年为2007年。在经济分析的基础上，对项目实施中可能出现的不利情况作必要250、的分析预测，并提出适当的预防策略。10.3.2 经济分析的主要指标1、贴现率根据水利建设项目经济评价规范，水土保持项目是以减少泥沙、恢复生态环境为主要目的，属社会公益性建设项目，在进行经济评价时，选用7的贴现率。2、内部收益率经济内部收益率（IRR）以项目计算期内各年净效益现值累计等于零时的折现率表示。内部收益率大于或等于社会贴现率且其数值越高时，说明项目经济可行性越好，其表达式为：式中：EIRR内部收益率；B年效益（万元）；C年费用（万元）；n计算期（年）；t计算期各年序号，基准点的序号为0；(B-C)t第t年的净效益（万元）。3、净现值净现值（NPV）为用所选的贴现率将计算期内各年净效益折251、算到基准年的现值之和。其大于零时，说明项目经济可行，其表达式为。式中：NPV 经济净现值（万元）；i社会贴现率；4、效益费用比效益费用比（BCR）为在选定的贴现率时，项目效益与费用的现值之比，其比值大于1时，说明项目经济可行，其表达式为：式中：BCR经济效益费用比；B t年效益（万元）；C t年费用（万元）。5 投资回收期投资回收期（Pt）应以项目的净现金流量累计等于零时所需要的时间（年）表示。当投资回收期（Pt）小于行业的基准投资回收期限，说明项目投资能在规定的时间内收回。10.3.3 国民经济评价结果根据效益分析，计算出工程的国民经济内部收益率（EIRR）、经济净现值(ENPV)、经济效益252、费用比（EBCR）和投资回收期（Pt），结果如下表10-3-1。经计算，项目总经济效益7910.16万元，效益费用比为1.83。表10-3-1 国民经济评价结果表项目单位指 标备 注总经济效益万元7910.76社会折现率 7%总费用万元4314.91社会折现率 7%净现值万元3595.25社会折现率 7%内部收益率%12.68社会折现率 7%效益费用比1.83社会折现率 7%投资回收期年9社会折现率 7%从表10-3-1结果中看出，在包含减沙效益的情况下，内部收益率大于7%的社会折现率；在贴现率i7时，各项经济评价指标均符合项目经济可行的要求。10.3.4 敏感性分析 按照水利经济计算规范中的253、要求，对项目进行了不确定因素影响分析。由于项目自身特点，决定了对于建设过程中可能出现的各种自然灾害、人为因素、原材料和劳力价格波动、工期延长等因素都会对项目建设产生较大影响，因此分四种情况对项目进行敏感性分析。分别为：（1）效益减少10%；（2）投资增加10%；（3）效益推迟2年；（4）投资增加10%且效益推迟2年。项目建设敏感性分析结果见表10-3-2。表10-3-2 项目建设敏感性分析结果表项 目IRR(%)i=7%、NPV（万元）BCR正常情况12.683595.251.83效益减少10%11.542871.701.69投资增加10%12.013399.481.75效益推迟2年12.13254、3458.041.81投资增加10%且效益推迟2年11.223194.811.71从表110-3-2的敏感性分析结果看出，项目建设总体上有一定的抗风险能力，即使效益减少10%及投资增加10%与效益推迟2年两种不利情况同时出现的情况下，经济评价指标仍表明工程效益显著，抗风险能力可行。10.3.5 国民经济合理性评价结论经过计算分析，从表105结果中看出，在包含拦泥保土效益，贴现率I7%的情况下，园区水土保持生态工程建设在计算期内的各项经济评价结果为：1、国民经济内部收益率(IRR)为12.68%，大于社会折现7%，说明该项目对国民经济净贡献超过要求水平，在国民经济可持续发展上合理。2、国民经济净255、现值(NPV)等于3595.25万元，大于零，项目在国民经济上具备盈利能力。3、经济效益费用比（BCR）为1.83大于1，项目建设经济可行。4、投资回收期为9年, 说明项目在计算期内能够收回投资。综上所述，园区水土保持生态工程建设在财务上可行, 国民经济上合理，说明项目可行。11效益分析11.1 生态效益11.1.1 蓄水保土效益按照国家标准水土保持综合治理效益计算方法中水文法、水保法及主要措施的实际拦蓄能力，计算各项措施各年的蓄水保土能力。该项目各治理措施实施生效后，利用公式：(1)蓄水量=治理措施面积径流模数保水系数；(2)拦泥量=治理措施面积侵蚀模数拦泥系数，可求得各项植物措施的蓄水拦泥256、量，经计算，预期达到每年可拦蓄泥沙1.09万t以上，蓄水、保水0.02万m3。对提高园区的防洪能力，保证下游安全，将发挥显著的防洪效益。表11-1-1 水土保持措施蓄水保土效益表措施名称措施量(hm2)保水定额(m3)保水能力(m3)保土定额(t/hm2)保土能力(t)乔木242.811242.814510926.45合计242.8110926.4511.1.2 生态效益1. 水圈生态效益随着各项治理措施按照规划逐年实施，相应的保水能力逐年增大，地表的径流状况得到有效的改善。降雨经过措施截流渗入地下，补给土壤，增加常流水量，形成水圈生态良性循环。2. 土圈生态效益随着各项治理措施的增加，保土能257、力将逐年增大，水分和土壤中的氮、磷、钾等有机质也免于流失，相对的土壤肥力增大。在水、气、热的作用下，有利于土壤团粒结构的形成，从而使土壤空隙率提高，加快有机质的熟化，有利于植物的生长，形成土圈生态效益的良性循环，土壤的理化性质将得到良好的改善。3. 气圈生态效益随着林草措施逐年增加，林区、林网附近的风力将会明显减弱，小气候形成，温度变幅减少，提高农业生产量，有利于经济林的生长。4. 生物圈生态效益随着项目的实施，人工林草面积逐年扩大，生长量日益增加，地面覆盖度逐步提高。11.3 社会效益项目实施后，控制了水土流失，增加了林草植被覆盖率，所带来的社会效益主要体现在减轻自然灾害，促进社会进步两个方258、面。11.3.1 减轻自然灾害效益分析1. 提高土地利用率。工程实施后，通过各项措施的综合治理，项目区水土流失将得到有效治理。2. 减轻风沙危害。项目实施后，将在项目区新增水土保持面积157.83hm2，植被覆盖率提高，这些措施将基本遏制项目区土地沙化、草场退化现象，随着林草的生长，防风固沙的效益将更加显著。3. 减轻泥沙危害。项目区是黄河多沙粗沙区，工程实施可有效减少项目区风成沙入河泥沙量，在一定程度上减轻黄河泥沙危害。11.3.2 促进社会进步的效益分析1. 提高土地生产率。科学合理地大面积造林使各业土地的单位面积实物产量大幅度提高，也提高了流域土地的生产率。2. 调整土地利用结构与生产结259、构，使人口、资源、环境与经济发展走上良性循环。12 综合评价12.1 综合评价项目区水土流失严重，生态环境脆弱，项目建设对有效减轻区域自然灾害、促进经济社会发展，提高当地人民生活水平具有重要作用和长远影响；对减少入黄泥沙、减轻黄河水患、改善水资源利用状况具有特殊作用；园区实施可以进一步实现区域水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护。因此，项目建设不仅十分必要，而且非常迫切。本项目可行性研究根据国家的有关方针政策，采用可靠的资料，从技术、经济、社会、环境等方面对工程建设进行了全面的分析论证，总体来看：通过在综合治理与开发，与园区的公园绿地及其他水土保持措施形成园区水土保持综合治理体系。有效控260、制水土流失，减少入黄泥沙；减轻风沙危害，涵养水源，改善生态环境，促进当地经济社会的可持续发展，进一步实现项目区水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护。项目实施使项目区环境有效改善、土地利用和产业结构趋于合理、劳动生产率明显提高、当地经济得到发展，并通过应用先进的生产、管理技术，对培养技术骨干和管理人才、提高广大群众的科学文化素质和实际技能，也将产生深刻影响。12.2 结 论通过对项目建设进行技术、经济、社会、环境等方面的分析论证，结果表明：项目区水土保持生态工程建设具有较好的代表性，项目建设指导思想明确，建设目标切合实际，规模可行，措施布局合理；项目技术设计合理，经济效益较好，生态环境明显改善，社会影响广泛，项目建设切实可行。鉴于项目区自然条件恶劣，水土保持生态工程建设任务艰巨，社会经济普遍落后，地方自筹能力低，建议加大国家投资力度，尽快立项实施该项目。