1、超市与商业街项目申请报告目 录第一章 申请单位及项目概况11.1项目申报单位概况11.2项目申请报告编制单位11.3编制依据与服务范围21.4项目研究结论简述31.5项目提出的背景41.6项目建设必要性51.7项目市场需求分析81.8地址选择91.9建设条件101.10工程规划方案121.11建筑工程151.12配套的公用辅助工程171.13职业安全卫生241.14企业组织与劳动定员251.15项目实施计划271.16招标方案27第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析312.1发展规划分析312.2产业政策分析322.3行业准入分析32第三章 资源开发及综合利用分析33第四章 节能方案分析32、44.1用能标准和节能规范344.2能耗状况和能耗指标分析354.3节能措施和节能效果分析354.4节能分析结论37第五章 建设用地和征地拆迁分析385.1项目选址及用地方案385.2土地利用合理性分析385.3征地拆迁和移民安置规划方案39第六章 环境和生态影响分析406.1设计依据及标准406.2周围环境质量现状406.3施工期环境影响及治理措施406.4运营期环境影响及治理措施426.5生态环境影响分析43第七章 经济影响分析447.1投资估算447.2资金筹措457.3经济效益分析457.4行业影响分析49第八章 社会影响分析508.1社会效益分析508.2社会风险及对策分析50第九章3、 结论和建议529.1结论529.2建议52附表：1、流动资金估算表（附表1-1）2、总投资估算表（附表1-2）3、投资计划与资金筹措表（附表1-3）4、营业收入、营业税金及附加和营业税估算表（附表2）5、原材辅料、燃动力估算表（附表3）6、固定资产折旧费估算表（附表4）7、无形资产及其他资产摊销表（附表5）8、总成本费用估算表（附表6）9、利润及利润分配表（附表7）10、项目投资现金流量表（附表8）11、项目资本金现金流量表（附表9）12、财务计划现金流量表（附表10）13、资产负债表（附表11）14、借款还本付息表（附表12）附件1、企业营业执照2、土地证明3、自有资金证明4、招标方案附图4、1、区域位置图2、平面布置图第一章 申请单位及项目概况1.1项目申报单位概况1.1.1项目名称xxxx花园（超市与商业街）1.1.2项目建设单位%xxxxx开发有限公司法定代表人：xxxxxxx联系人：xxxxxxxxx电 话：xxxxxxxxxxxx传 真：xxxxxxxxxx地 址：xxxxxxxxxx邮 编：xxxx1.1.3项目建设地点%市城区东部，潍河西侧，滨河路以东，交通街以北，利民街以南1.1.4项目申报单位概况%xxxxx开发有限公司%xxxxx开发有限公司是一家房地产开发企业，公司成立于2009年，隶属于山东xxx集团有限公司，注册资金1000万元。公司资金、技术力量雄厚，拥5、有一批高素质的房地产开发经营专业人才，本着“打造精品社区，引领住宅潮流”的产品理念和市场定位，凭借在潍河西岸的土地资源优势和优越环境，以高起点、高标准、高品质的开发、设计、施工，进行集酒店、公寓、会馆、休闲、娱乐、购物一体化的大型综合性房地产开发项目。1.2项目申请报告编制单位xxxxxxxxxxxxx工程咨询资格等级：甲级证书编号：xxxxxxxxxx发证机关：国家发展和改革委员会1.3编制依据与服务范围1.3.1项目申请报告的编制依据1、委托单位与山东省纺织设计院签订的工程咨询委托书与合同书；2、产业结构调整指导目录（2005年本）；3、国家物流业调整和振兴规划、山东省现代物流业振兴发展规6、划4、房地产开发项目可行性研究与经济评价5、山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要6、%市国民经济和社会发展“十一五”计划和2015年远景目标规划纲要7、建设项目经济评价方法与参数、投资项目可行性研究指南8、建筑设计资料集；建筑设计防火规范；电气设计规范；工程抗震设计规范等有关规范标准9、项目承担单位提供的资料1.3.2项目申请报告研究范围1、项目概况2、发展规划、产业政策和行业准入分析3、资源开发及综合利用分析4、节能方案分析5、建设用地、征地拆迁及移民安置分析6、环境和生态影响分析7、经济影响分析8、社会影响分析1.4项目研究结论简述1、建设地址%xxxxx开发有限公司xxxx花园（7、超市与商业街）地处%市城区东部，潍河西侧，滨河路以东，交通街以北，利民街以南，项目占地24321平方米，项目紧靠潍河景观带，环境清静优美，交通便利，适宜项目建设。2、建设规模%xxxxx开发有限公司xxxx花园（超市与商业街）占地面积24321平方米，总建筑面积29000平方米，项目建成后形成一个集日常用品、百货家电、服装、鞋帽、针织品、儿童用品、玩具等于一体的大型购物中心。3、劳动定员该项目需劳动人员30人，其中管理、技术人员10人，一般工作人员20人。4、项目实施进度计划该项目建设期为1年，计划于2010年8月份开工建设，到2011年7月全部竣工并投入运营。5、投资估算该项目总投资估算为68、000万元，其中建设投资5976万元，铺底流动资金24万元。建设投资中建筑工程费2722万元，设备购置及安装费586万元，其他费用2323万元，预备费226万元，建设期利息119万元。项目资本金2000万元6、资金筹措申请银行贷款2000万元；建设单位自筹资金4000万元。7、主要技术经济指标见下表综合技术经济指标汇总表综合技术经济指标汇总表序号项目单位指标一建设规模1项目用地面积平方米243212项目建筑面积万平方米29000二项目计算期年151建设期年12经营期年14三项目总投资万元6000四劳动定员人30五经济指标1营业收入万元15662税金及附加万元73营业税万元784利润总额万元879、7 5所得税万元219 6税后利润万元658 7总投资收益率%14.58资本金净利润率%21.99所得税后内部收益率%13.110财务净现值（Ic=10%）万元124511税后投资回收期年7.8312盈亏平衡点%301.5项目提出的背景随着我国社会主义市场经济的不断发展和改革开放的逐步深入，城市商业网点的规划和建设对促进商品流通，方便城乡居民生活，扩大城乡居民就业，拉动国民经济增长发挥了积极的作用。在现代商业社会中，由于大中型综合超市、购物中心的商品种类丰富、购物环境舒适、服务项目多样、价格又相对比较低廉，能满足消费者一次大量购物的需求，所以越来越受到消费者的青睐。伴随着国民经济的快速发展和人10、们生活水平的逐步提高，人民群众在满足了衣、食、行等方面的要求后，对居住区商业环境的要求也日益提高，良好的商业环境有利于改善居民的生活质量。目前%市城区内形成规模的商住区难以满足当地居民的居住购物需求，对改善商住环境、提高生活质量的要求越来越迫切。%市城区现有百货大楼、佳乐家超市、中百商场、新东方等几处大型的商场、超市。近年来，随着%经济的发展，商业商场日益繁荣，各种经济项目蓬勃兴起，商场竞争非常激烈。然而%市目前现有的商业设施难以满足当地消费者的需求，特别是城区中东部，靠近城市景观带，此处人流丰富，到目前还未有尚无一家大型综合类购物广场。%xxxxx开发有限公司依据自身的商业经营经验、经济实力11、和黄金地域环境，投资建设“xxxx花园（超市与商业街）”，满足%市人民的消费需求，促进现代化城市的发展。1.6项目建设必要性1.6.1符合国家的产业政策为进一步发挥服务业在优化经济结构、提高综合竞争力和全面建设和谐社会中的作用，山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中指出：大力发展新型流通业态，积极发展第三方物流，鼓励支持发展电子商务等现代流通方式，加快构筑起社会化、专业化、信息化、规模化的现代物流服务体系。根据国家产业结构调整指导目录(2005年本)，该项目符合第一类鼓励类第二十五项“其他服务业” 第1条“电子商务、现代物流服务体系建设及以连锁经营形式发展的中小超市、便利店、专业店等新12、型零售业态”，项目属于国家鼓励发展类。同时项目建设是山东半岛作为环渤海地区的有机组成和国家物流业调整和振兴规划提出的九大物流区域之一。因此该项目的建设是国家重点鼓励发展的产业，符合国家相关的产业政策。1.6.2项目的建设有利于加快%市服务业的发展%市地处山东半岛中部，随着经济的发展，已成为山东半岛最具活力的经济发展区域中心。但在经济发展过程中，国民经济结构发展不太合理，第一二产业所占比重高，第三产业发展滞后于其他地区的发展水平。主要是物流产业滞后的发展影响到区域性商贸、运输以及信息、金融中心的建设、发展。xxxx市政府依据国家政策和自身所处的优越地理环境，在“十一五”规划中指出，加快物流园区建13、设，将xxxx市建成山东半岛乃至整个华北地区的物流集散地。本工程不仅是%市商贸设施建设重点项目，也是xxxx市物流产业建设发展的组成部分，在建设过程中，以物流产业发展做为牵引力，形成区域性的物资交易体系，进而带动相关的交通运输业、商贸业、金融业、信息业和旅游餐饮业等第三产业的全面发展，推动现代化区域性城市的顺利建成。1.6.3符合地区政策和发展规划经济的繁荣需要众多适应市场需要的、具有强大生命力的经营项目的推动。依靠得天独厚的交通条件、资源优势、产业政策、良好的投资环境和日益完善的配套服务，%市经济得到了迅猛发展。%市委、市政府坚持以市场为导向，以现代物流理念为指导，以信息技术为手段，以降低物14、流成本、提高物流效率为宗旨，加快物流资源整合，加强物流基础设施建设，努力培育和引进一批现代物流企业，实现物流的社会化、专业化、规模化经营，构建信息通达、物流畅通、快捷准时、结构合理的现代物流服务体系，把%市建设成为胶东地区重要的物流枢纽，为生产企业降低生产成本，进而促进%市整体经济的腾飞。因此该项目的建设符合%市发展政策和发展规划。1.6.4项目的建设是增加当地就业机会，推动区域经济快速发展的需要解决就业问题是我国经济建设和社会发展中一项极端迫切而艰巨的任务，就业问题是当今世界各国都面临的一个难题，就业和再就业已成为关系政治稳定、社会安定、经济发展的极为重要因素。中央在全国再就业工作会议上指出15、：“扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重要的政治问题。就业问题解决的如何，是衡量一个政府、一个执政党治国水平、执政水平的重要标志。我国人口众多，富有劳动力。随着城市化水平的提高，大量农民转变为城市市民，同时随着高校的扩招，每年有数百万的大学毕业生面临就业，我国就业形势严峻。21世纪以来，我国陆续推出了一系列的体制改革措施和政策安排，对提高社会就业、促进经济发展起到了积极作用。当前，我国正处于经济体制转轨和产业结构战略性调整的关键时期，劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾都很突出，就业形势十分严峻。解决好就业问题，特别是16、解决好当前国有企业下岗职工再就业的困难，已成为我国经济建设和社会发展中一项极端迫切而艰巨的任务。”服务业属于劳动密集型项目，它的日常运营需要大量的工作人员为消费者服务，同时可吸引众多商家前来创业，都需要大量的工作人员。通过项目的建设可以带动商品流、信息流、人才流、资金流，以及产品加工、房地产开发、运输、金融等相关行业的发展。这是产业结构的市场化调整，调整的结果是产业结构的升级，可提供大量服务业就业岗位，达到400个以上，从而增加当地的就业机会，推动区域经济的快速发展。1.6.5促进相关产业发展，拉动经济增长，经济发展的需要项目自身的的建设运营与建筑业、建材、冶金、纺织、化工、机械、仪表等50多17、个物质生产部门紧密相关，并直接影响到装饰产品以及金融、旅游、园林、运输、商业、服务等行业的发展。商业的流通和消费与商品制造业、物流业、人才交流等息息相关。%xxxxx开发有限公司超市与商业街的建设是一项房地产开发项目，建成后势必带动相关产业发展，促进当地经济的增长。因此，该项目开发建设项目的实施将极大地促进相关产业的发展，拉动地方经济增长。综上所述，该项目的建设是十分必要的。1.7项目市场需求分析1.7.1从宏观政策分析房地产业是我国新的发展阶段的一个重要支柱产业，引导和促进房地产业持续稳定健康发展，有利于保持国民经济的平稳较快增长，有利于满足广大群众的基本住房消费需求，有利于实现全面建设小康18、社会的目标。中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要中提出“鼓励发展所有制形式和经营业态多样化、诚信便民的零售、餐饮等商贸服务”。 根据国家产业结构调整指导目录(2005年本)，本项目建设符合第二十五款“其他服务业”第1条“电子商务、现代物流服务体系建设及以连锁经营形式发展的中小超市、便利店、专业店等新型零售业态”列为当前国家重点鼓励发展的产业。xxxx市在“十一五”规划中指出，加快服务业设施建设，大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送分拨中心，大力健全和完善商贸设施，做大做强一批现代物流中心和商贸中心，以促进地方第三产业的发展。1.7.2从消费需求分析山东省2007年实现生产总19、值2.6万亿元，增长14.3%；人均生产总值达到2.8万元。社会消费品零售总额8.9万亿元，比上年增长16.8%。居民消费价格总水平上涨4.8%。2008年，在国家继续扩大消费需求的宏观政策主导下，山东省消费品市场承接上年良好的发展势头，继续保持快速增长势头，全省实现社会消费品零售总额10381.2亿元，比上年增长23.0%，扣除物价因素，实际增长17.3%，名义增长和实际增长均创近几年新高。零售额总量和增速均创近十年来同期新高。在全国各省排名中，居全国第二。%市(含辖区、县)总人口62.5万，其中市区约20万人。随着农村走向城市化建设进程的加快，市区人口在不断增加，%流动人口也逐年增长，据x20、xxx市统计局提供的数据显示，2008年%市城区居民家庭人均总收入达11846元，创历史新高，比去年增长14.8%，居民消费性支出人均8816元，同比增长15.1%。从收入来源结构看，职工的工薪收入依然是拉动国民收入增长的主要因素，城镇居民具有较强的购买力，居民消费能力的提高带动了流通商业企业的快速发展。1.7.3具有优越的地理位置%xxxxx开发有限公司xxxx花园（超市与商业街）地处%市东部，紧靠潍河城市景观带，项目周围人流量丰富，是商业开发的黄金地段，从地理位置上看，在%商业市场中是独一无二的。1.8地址选择1.8.1选址原则项目选址在遵循国家、省、市有关法规法令的基础上，应同时满足以下21、原则要求： 1、符合城市总体规划。2、自然地理条件：水电畅通，基础条件好，采光照明良好。3、运输条件：方便运输，便于配送，运输基础设施较好，最好靠近各种运输方式的运输据点或多种运输方式的中转点，并应在交通主干道附近。4、用地条件：满足需求，留有余地，适当超前，地价应在能承受的投资能力内。5、环境条件：缓解城市交通压力，不对环境造成不利影响，实现物流可持续发展。6、法规制度：符合本区域政府的各项规章制度。商贸中心的选址必须和国家及区域的经济发展方针、政策相适应，与当地国民经济和社会发展相协调。1.9.2地址选择根据物流项目选址原则和要求，结合%市城市发展规划，项目建设地点拟建于%市城区，处于%市22、商贸黄金地块。项目建设地点位于%市城区东部，潍河西侧，滨河路以东，交通街以北，利民街以南，紧靠潍河景观带，交通十分便利，同时建设场地周边宽阔，地势平坦，利于项目建设和远期发展。附：项目区域位置图1.9建设条件1.9.1自然条件 1、气象条件%市域属北温带风区，北陆面海，是暖温带季风型半湿润大陆性气候，气候温和，光照充足，四季分明，自然环境优越。全市所平均气温12.4无霜期185-211天年平均蒸发量1774毫米年平均降水量652.8毫米2、地貌地形%市位于华北台地的东南部，著名的沂沭深大断裂带纵贯南北，将本市分成两个构造单元：城西属沂沭断裂带（级）、xxxx凹陷区（级），城东是胶北隆起区（级）23、。沂沭断裂带的%大店断层经过%市城区东侧，安丘莒县断层经过城区附近。受构造、岩性、气候、河流、海洋等内外应力作用影响，全市地势自南向北逐渐降低。南部为低山丘陵区占24.64%；中部为平原区，占22.68%；北部为洼地海滩，占46.68%；海岸线长达35公里。地貌类型主要有：围子镇以南为剥蚀残丘区，属泰沂山北麓剥蚀残丘，岩性以片岩、片麻岩、大理岩、砂页岩为主，上覆数米角砾亚沙土、亚粘土、土质瘠薄，贫水；围子镇以北至夏店、柳曈区域，是以潍河为主形成的冲积平原，地势平缓，土层深厚，潜水较丰富，水质较好；自夏店、柳曈以北至渤海莱州湾，属海路交互沉积平原，海拔在7米以下，地势平坦，为咸水区。3、地质、水24、文%市境内水网密布，共有大小河流三十多条，多为季节性河流。按流域分为三个水系：东为胶莱河水系，中为潍河水系，西为虞河水系。海岸线西起虞河口，东至胶莱河口，全长35公里；海滩地势平坦，潮汐属非正视半日潮。潍河流经%市市区东侧；自峡山水库入%境，向北一直汇入渤海蓬莱湾，%市境内河段长72公里。虞河水系的夹沟河发源于坊子区涌泉乡，北流经寒亭区，从南逄乡单家埠入%市境，至双台乡博乐埠入丰产河，再入虞河。全长30公里，流经%市境18.6公里。%市所在区域由于地质构造和自然地理环境不同，境内地下水含量和水质差异极大：围子镇以南地区多岩缝裂隙水，水量较少，属贫水区；市域中部平原为富水区，地下水含量丰富，水质25、良好，水层厚度大，浅水层一般深8-30米，单井出水量每小时40-110立方米；东起张家庄子，经刘庄、海眼、大院、张家车道、吴家庙、马渠、营子、徐林庄、角埠到肖家埠一线为淡咸水分界线，分界线以北沿海带属咸水区，以南淡水区。地下水总体流向为由西南向东北。4、地震烈度根据国家地震局和山东省地震局资料，项目拟建地区地震基本烈度为7度。从从上述条件来看，该项目建设地点适于工程建设。1.9.2区域基础设施条件 1、交通运输随着经济的发展，%市的基础设施建设发展迅速，交通便利，通讯畅通。胶济铁路、大莱龙铁路横穿市境东西。济青高速公路经饮马、北孟、塔耳堡等四乡镇；潍莱高速公路经过%市宋庄、石埠两乡镇。国道2026、6线、309线贯穿市域中部，环渤海路交汇于%北乡。省道辛沙公路和即将兴建的大莱龙铁路沿市区北郊通过。纵向交通东有下小路、中部有进港路、西有国防路贯穿南北，密切了同全省、乃至全国各大中城市的联系，四通八达的交通网络为%经济的发展、腾飞奠定了坚实的基础。项目四周围城市干道，交通非常方便。2、通讯条件%市通讯设施先进，电话全部实现了程控自动交换，可直拨国内外。形成以高速宽带为主的高效迅捷的网络，各类信息能够及时传输交流，为项目的建设提供了便利条件。3、供电该项目用电由%市供电公司供给，供电公司在城区有完善的供电网络，只需自就近的供电网引线，即可满足项目用电需求。4、供水该项目所需用水由%市供水有限公27、司供给，可从就近的市政供水管网接入即可满足项目用水需求。5、排水该项目排水采用雨污水分流制，雨水经雨水管排入城市雨水汇水管，生活污水经城市污水管网排入城市污水处理厂处理达标后排放。6、采暖项目采用集中供热方式取暖，热源由城市热力公司供给，自就近的供热管道引入，可满足项目冬季采暖需求。1.10工程规划方案1.10.1建设规模%xxxxx开发有限公司xxxx花园（超市与商业街）占地面积24321平方米，总建筑面积29000平方米，项目建成后形成一个集日常用品、百货家电、服装、鞋帽、针织品、儿童用品、玩具等于一体的大型购物中心。1.10.2规划布局1、规划原则面向未来，在尊重历史和可持续发展的前提下28、，突出以“人”为中心，力求创造适应产业发展要求的现代化综合商业区。 整体布局应充分体现自身特色，设计要体现以人为本的主题思想。同时结合当地的文化底蕴，利用自然景观和人文景观，创造一种尊重环境、以人为本、具有时代气息的商贸中心。坚持高标准的规划设计，力争规划一步到位，以满足不同层次消费者的需求。 整体规划要把握好项目与城市、与周边用地关系，搞好与周围自然环境的有机结合，保持环境的整体性。建筑造型设计力求简洁明快、美观大方，赋予建筑以活泼生动的艺术特征，聚神凝韵、亦庄亦谐、有独特的建筑风格。坚持经济效益、社会效益和环境效益的协调统一，贯彻可持续发展的原则。2、规划布局从管理和经营户要求出发，对项目29、进行总体规划，依据项目经营范围进行功能分区，将项目分为超市和商业街两大功能区。超市为地上4层，一层为日常用品、饮料、副食等产品经营区，二层为服装、鞋帽、针织品、儿童用品、玩具区，三层为家电服务区，四层为饮食、休闲娱乐服务区。商业街均为2层建筑。在超市和商业街周围加入大面积硬化地面，便于通行和停车。配电、维修中心(水、电、暖、器械维修等)、空调机房等公用设施与主体工程合并建设。3、环境设计本项目基于独特的规划结构，环境设计具有良好的空间基础。建筑造型、建筑布局、建筑色彩、绿化配种等，应体现地方风格，突出个性，围绕创造优美的人居环境这一主题。室外地面铺装本项目需对绿地、道路以外地面进行铺装，使之不30、露土，防止扬尘。路边停车位、树池采用空眼彩色地砖铺砌，兼顾绿化和硬化两种功能；地面铺装施工应做好底基层的素土夯实，保证基层的级配砂石或混凝土、三合土等施工质量，已提高硬化地面的耐久性。公用设施场区内果皮箱、垃圾箱等环卫设施从外形、色彩上统一设计，并按适当位置摆放，选用新型环保节能材料的制品。户外消火栓应醒目的立于主干道路附近的绿地，以保障其功能。4、道路与交通规划道路与交通规划包括路网规划、超市和商业街出入口的设置、步行流线的组织以及机动车、自行车停车位置的设置。 路网规划根据项目的自然条件及功能布局规划，道路系统采用规则与灵活相结合的设计方法。区内道路以直线型道路为主，纵横交错，直达各个经营31、点。 出入口设置根据基地区位关系及项目建设的需要，主出入口面向交通街。机动车停放在靠近超市和商业街各入口的地方及机动车流量较大的功能分区，设置部分汽车、自行车停车场，以解决静态交通需要。道路设计根据不同的功能选取多种不同的材质，如干道为混凝土路面；广场采用花岗岩铺地；人行道采用彩色混凝土地砖；室外停车场采用植草砖，以丰富内外的景观。5、绿化尊重自然、强化景观设计是本次绿化规划的主导思想，整个项目的绿化规划强调自然与人工的和谐统一。绿化采用集中与分散相结合，草、灌、乔的相结合的方式，通过道路的带状绿化的辐射，将各个功能分区的绿地连通，形成点、线、面的绿化体系，以达到美化环境的目标。项目绿化设计不32、营造过多的人工景观，只以大面积草皮配合普通灌木及纵横规则的树木来衬托景观。充分考虑人与绿化景观的融合，以多样、变化的四季花卉、灌木和观赏树木组成人性的绿化景观，并设置活泼的建筑小品，使工作人员能充分的感受绿色，享受自然。6、竖向规划项目地形北高南低、东高西低，为了减少土方工程量，同时又满足排水和各种场地要求，规划布局尽可能结合地形，按照“随坡就势、随高就低、大保留、小改造”的设计原则，以现状场地标高为基础，合理确定规划区内室内外标高及排水方向。7、主要技术经济指标主要技术经济指标表序号名称数量1总用地面积24321平方米2总建筑面积29000平方米3容积率1.194建筑密度36.5%5绿地率333、5%附图：总平面布置图1.11建筑工程1、建构筑物本工程总建筑面积29000平方米。2、结构设计依据及设计要求自然条件：基本风压：0.4KN/m；基本雪压：0.4KN/m；冻土深度：0.5m；本工程抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.15g。楼面和屋面设计均布活荷载标准值商业、办公、公用功能用房：2.0KN/m；楼梯、卫生间：2.5KN/m；屋面：0.5KN/m主要结构设计规范建筑结构荷载规范、混凝土结构设计规范、建筑地基基础设计规范、砌体结构设计规范结构选型根据地质资料，该项目基础方案采用桩基。超市采用钢结构大型建筑；商业街采用钢筋混凝土框架结构。填充墙体采用加气混凝土空心砖或陶粒34、混凝土等轻质材料。砌体建设中优先使用目前国家推广使用的墙体填充材料，杜绝粘土红砖的使用。基础所有墙基础均采用钢筋混凝土独立基础，混凝土采用C30；柱子采用独立基础，混凝土采用C30；所有基础垫层均采用C10混凝土。其它a、按规范的规定应在楼体中，设伸缩缝、防震缝和沉降缝。b、本工程钢筋选用：级钢；级钢；冷拔带肋筋。c、所有墙基在-0.06米处做一道水泥防水防潮砂浆层，厚20mm。3、厂区竖向道路坡度根据地下排水管网的埋深及坡降，并考虑到地面雨水的排放，设为0.1%-0.3%。室内地坪与园区道路中心点的高差以0.20m为准，局部根据道路放坡稍微调整。进入坡道的坡度设置以不影响汽车及叉车的正常运输35、为准则，坡度为2%-4%不等。1.12配套的公用辅助工程1.12.1供水工程1、给水设计依据建筑给水排水设计规范GB 500152006建筑设计防火规范GB 500162006室外给水设计规范GB50013-2006室外排水设计规范GB50014-2006生活饮用水卫生标准GB5749-85建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005自动喷水灭火系统设计规范GB50084-2001（2005年版）2、水源该项目用水水源取自%市市政给水管网，%市自来水公司现有供水能力、供水水质、供水压力均有保障。根据城市管网资料，交通街上有自来水管，水压为0.28Mpa，引DN100的给水管作为该项目用水主管36、，区内设环状管网，供市场内运营、生活、消防等用水。3、给水系统管网：管网分为生活、消防用水管网，生活给水管网供消费者、公建、消费等水质要求高的用户使用。消防用水：根据项目对水质、水压、水温要求，室外给水系统采用生活消防给水合用系统，室内给水系统采用生活给水、消防给水独立系统。生活给水系统：生活给水系统主要用于卫生间、饮食、绿化浇洒等生活设施供水。4、用水量估算用水量定额按5升/m2日，绿化及浇洒道路用水2升/人日设计，未预见水量按上述水量的10%计，则本项目日用水量约170m3/d 5、给水规划方案依据建筑规划方案，规划由交通街引进市政水源，满足项目用水需求。给水主管道采用球墨铸铁管，配水管网37、采用高强度防腐蚀的塑料管。1.12.2排水工程该项目排水系统采用雨污分流制，分设生活污水和废水排水管网。1、生活污水生活污水主要是区内工作人员及消费者洗涤污水及冲刷粪便污水，经化粪池滞留沉淀处理后，经场区生活污水管排入城市污水管网，送至污水处理厂综合处理。2、商业及生产废水商业及生产废水主要是交易市场地面冲刷用水和少量的花草日常管理废水，此类废水基本无污染，经废水管排入城市污水管网，送至污水处理厂综合处理。雨水和道路广场冲刷水采用地面自然漫流方式排入废水管网，就近排入城市排水管网。1.12.3消防1、依据和有关标准规范建筑设计防火规范GB50016-2006建筑灭火器配置系统设计规范GB50138、40-2005建筑物防雷设计规范GB50057-94二氧化碳灭火系统设计规范GB50193-932、消防设计原则设计中贯彻“预防为主，防消结合”的方针，对本次涉及到的物流配载、商业和办公用房，从平面布置、道路、建筑结构、电气、消防给水、消防器材的配备，监测管理机构的设置等方面要做到消防设施、职业安全卫生设施与主体工程“三同时”，给项目运营后场区的消防设置过硬的环境。3、消防消防给水根据建筑设计防火规范及物流配载和办公建筑的耐火等级、层高和体积，确定消防水量；火灾次数按一次考虑，室外消防用水量25L/S，室内消防用水量10L/S，总消防用水量126m3/h，消防给水由市政供水管网供应，商业、生活39、消防用水为同一管网。其它灭火在建筑物内按建筑灭火器配置设计规范配置一定数量的磷酸铵盐或干粉灭火器。1.12.4供电工程1、设计依据10KV及以下变电所设计规范GB50053-94低压配电设计规范GB50054-95（1996年版）建筑物防雷设计规范GB50057-94（2000年版）电子计算机机房设计规范GB50174-93民用建筑电气设计规范JGJ/T16-92有线电视系统工程技术规范GB650200-94智能建筑设计标准GB/T50314-2000建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范GB/T50311-2000民用闭路监视电视系统工程技术规范GB501910-94火灾自动报警系统设计规范40、GB50116-982、用电负荷等级根据规范，消防用电设备属一级用电负荷，客梯电力、应急与疏散照明及机房照明等为二级用电负荷，其余为三级用电负荷。3、电源项目附近有10KV供电线路，在区内建变电站，电源接自附近的10KV供电线路引入两路电源，经变电站降压后作为商业电源。4、负荷计算区内建筑均主要是商业用电，用电负荷按建筑面积进行估算，商业用电负荷为50W/m2，其他用电负荷为30W/m2，总安装负荷约1450kW。该项目采用需要系数法对该项目用电负荷进行计算，需要系数为0.3，功率因数为0.95，该项目全年耗电量约为190万kWh。5、供电方案根据场区用电负荷分布情况，项目区新建一座变配电站，41、并配置新型S11-1000/10/0.4节能电力变压器及相应的配电、控制等设备。电气主接线采用单母线式，场区内供电采用电缆，由变电站放射式直埋引入各用电户。场区内其它建筑供电根据工业及民用建筑设计规范进行布置。6、防雷与接地根据自然条件、当地雷电日数、建筑物的高度和重要程度，场区内所有建筑物均属二、三类防雷建筑物。采用屋顶女儿墙上设置避雷带，利用柱子内钢筋作接地引下线、基础内钢筋网作综合接地体，构成整个防雷接地系统。接地系统采用TN-C-S接地系统，综合接地电阻不大于10。在各建筑物进线处作总等电位联结，卫生间作局部等电位联结。所有供重要弱电设备用电的配电箱内均设置防雷电感应的保护器。1.1242、.5弱电规划1、设计依据民用建筑电气设计规范JGJ/T1692智能建筑设计标准 GB/T50314-2006综合布线系统工程设计规范GB50311-2007有线电视系统工程技术规范GB50200-94民用闭路监视电视系统工程技术规范GB50198-94电子计算机房设计规范GB50174-93办公建筑设计规范 JGJ767-20062、设计范围电话通信系统；综合布线系统；有线电视及卫星电视接受系统；背景音乐兼火灾应急广播系统；综合安保系统；无线通讯增强系统；停车库计费管理系统；车位引导系统；一卡通系统。3、弱电设计1、火灾自动报警和联动控制系统设火灾报警和联动控制系统，消防控制室设在首层，面积约43、90m2(含广播室和保安监视室)，按一类建筑一级保护对象设置火灾探测器，全楼共设火灾探测器约900个，在每个防火分区设火灾报警按钮，从任何位置到手动报警按钮的步行距离不超过30m。消防控制中心在接到火灾报警信号后，按程序联锁控制消防泵、喷淋泵、防排烟机、风机、空调机、防火卷帘、电梯、非消防电源、事故电源和气体灭火系统等。火灾自动报警系统采用消防电源单独回路供电，容量15kw，直流备用电源采用火灾报警控制器专用蓄电池。火灾报警系统的接地采用建筑物共用接地装置，接地电阻1。在消防控制中心设向当地公安消防部门报警的外线电话，并设消防专用紧急电话总机，分机设在值班室、消防水泵房、变配电室、电梯机房、排44、烟机房及气体灭火控制系统操作处等，在手动报警按钮处设电话插孔。2、闭路电视保安监视系统在该楼的主要出入口、汽车库、金库、收费处、电梯前室和电梯轿厢内设彩色摄像机，在消防控制中心设彩色监视器，每台监视器可监视8台摄像机，用矩阵控制器自动切换，并设有录像机和大屏幕监视器，当遇到重要情况时，可利用键盘将一台摄像机的图像调到大屏幕上连续监视，并可录像。3、弱电管线敷设方式火灾自动报警系统的传输线、消防控制、消防通讯和警报线穿钢管、暗敷在非燃烧体结构内，其保护层厚度不小于3cm，在吊顶、竖井和必须明敷的地段，钢管表面涂3道防火漆。当用封闭式金属线槽敷设时，线槽表面涂3道防火漆。其他弱电线穿金属管或封闭式45、金属线槽暗敷。所有室外弱电管线均穿钢管埋地暗敷，埋深不小于0.8m。1.12.6供暖通风1、设计依据采暖通风与空气调节设计规范GB500111-2005制冷设备安装工程施工及验收规范GBJ66-84公共建筑节能设计标准GB501811-2005民用建筑采暖通风设计技术措施(2003版)容积式冷水(热泵)机组JB/T4329-1997实用供暖设计手册2、设计参数室外气象资料冬季：空调计算干球温度-11度；通风计算温度-3；采暖计算温度-7；相对湿度61%；大气压力1022.6kpa；室内设计参数冬季温度18-20，相对温度40%3、负荷计算热负荷测算建筑热负荷估算（均以建筑面积为计算依据），建筑46、采暖热负荷指标为70W/M2 ，采暖热负荷：1050KW。冷负荷估算建筑冷负荷估算（均以建筑面积为计算依据），建筑冷负荷指标为85W/M2 ，冷负荷：1275KW。4、空调选择及参数空调采用冷、热源集中式中央空调系统。空调冷源采用蒸汽双效溴化锂吸收式冷水机组，置于地下室，夏季供冷，冷媒参数为7-12，冷却水温度32-38。空调热源由楼内热交换站的蒸汽-水热交换器提供，由楼外供来的蒸汽热交换成60-50热水。5、空调调节的系统形式、控制方式空调均设计风机盘管加新风系统；空气处理机在其回水管上设置电动两通调节阀，按回风温度调节水量。新风处理机在其回水管上设置电动两通调节阀，按送风温度调节水量。风机47、盘管装有带温控器的三速开关，在回水管上装有两通电磁阀，根据室内温度调节水量。冷冻水系统为一次泵系统，冷冻机及冷冻水泵的控制采用负荷控制法，根据供、回水温度及流量控制冷冻机的启、停。在屋顶水箱间设有膨胀水箱，膨胀水箱内设有水位控制装置，控制冷冻水系统的补水。6、通风系统通风柜设计机械排风，排风门的风速保持lm/s，排风经亚高效过滤器过滤后排放。配电室及卫生间等设计机械排风；厨房设计机械送排风，夏季送冷风；地下库房、冷冻机房、水泵房、变配电、热交换站设计机械送排风。7、防烟、排烟系统防烟楼梯间、消防电梯间合用前室设置独立的机械加压送风系统。楼内无外窗长度超过20m的内走道或虽有外窗 但长度超过6048、m的内走道均设置机械排烟。地下车库设机械排烟系统，同时设置与其配套的送风系统，送风量为排烟量的50%。通风、空调系统的风管在穿出机房处安装防火阀。排风管穿入竖井时采取防止回流措施。各机械排烟系统均单独设置。排烟风机采用消防排烟轴流通风机或离心通风机。1.13职业安全卫生1.13.1设计依据1、中华人民共和国安全生产法2、建筑设计防火规范GB50016-20063、爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB50058-19924、生产设备安全卫生设计总则GB5083-19995、工业企业噪声控制设计规范GBJ87-19856、工业企业设计卫生标准GBZ1-20027、劳动部关于生产性建设项目职业安全49、卫生监督的暂行条例1.13.2劳动安全卫生措施1、总图和建筑在总图设计布局中，各建筑物均根据其火灾危险性特征采取防火措施，考虑了各建筑物的安全间距及消防通道，所有建筑内设置安全疏散通道和安全门，以及火灾报警系统；加强设备和管道的密封，建筑物的耐火等级要符合规范要求，室内、外设置一定数量的消防器材等有效措施。2、工艺生产安全措施防机械伤害在有可能产生人身伤害的运营设备处设安全防护罩和防护挡板，在易发生机械伤害和触电伤害处设安全标志，严禁在运转设备上放置杂物及工具，并对生产设备定期检修，以免因长期失修造成事故。防噪音根据国家工业企业噪声卫生标准，首先选用合理的低噪生产设备，同时在设计中应充分考虑防50、震、减震、消音等事项，并根据实际情况采取隔离操作、必要时穿戴防噪声用品上岗操作等防护措施。3、电气安全措施配电室配电设备及园区内用电设备金属外壳均可靠接地，电源在进入各建筑物处零线均作重复接地。各建、构筑物均按第三类防雷要求采取措施，防雷接地电阻均不大于1。4、用水卫生及劳动保护措施安全卫生辅助设施应做到公司内生活、商业用水分离，生活用水达到生活饮用水卫生标准，每个职工都配备劳动保护用品，设置医务室，建立职工健康档案等。1.13.3组织机构设置和人员配备为统一管理劳动安全卫生工作，该项目设专职安全管理员5名，其主要职责是：安全教育、安全措施的落实和维护保养，安全检查、安全监督、劳动保护和抢救病51、人等。安全管理人员要具有一定的文化素质，经过专门培训，熟知各项安全操作规程和各种物料特性，掌握防火、防爆、防毒、防腐蚀等各项安全设施的操作使用。1.14企业组织与劳动定员1.14.1项目组织机构该项目实行董事会领导下的总经理负责制。按照精简机构，提高工作效率的原则，尽量减少管理人员和工作人员。公司设置办公室、财务部、招商部、基建部、企管部、物业部等。明确各部门的职责和权力，做到各司其职。1.14.2项目工作制度及定员1、工作制度根据项目生产特点，采用单班工作制，每班工作8小时，特殊岗位实行全天工作制。年运营天数365天。2、劳动定员该项目需劳动人员30人，其中管理、技术人员10人，一般工作人员52、20人。3、人员来源该项目建成后，共需劳动定员30人，主要管理人员、技术骨干由公司内部协调解决，其他工作人员从大中专毕业生及社会劳动力市场中招聘、考核解决。所有从业人员要求实行先培训后上岗的制度。1.14.3组织管理在项目建设、组织机构设置完成之后，进入正常的经营过程中，根据实际经营状况，应注意以下几个方面的管理： 1、建立完善的科学管理体系 管理体系的建设，要明确划分各自职责范围，确定管理目标，各司其职，步调一致。为保证管理决策的科学化，应采用现代化的管理体制和先进技术，建立各种市场信息档案，采用数据分析方法去研究市场及经营策略，使管理不断趋向现代化。 2、建立、健全规章制度 建立、健全完整53、的管理条例和规章制度，引导和维护正常的市场经营活动，防止经营过程中不良行为的发生。3、提高从业人员素质，保证市场的正常发展管理和职能机构的组成人员必须树立高度的事业心、责任心、高水平的专业技能和勇于开拓的精神。主要领导人要把握全局，具有相当的专业水平。主要部门管理人员和业务骨干也要相对稳定。全面提高全体从业人员的知识更新、素质提高工作。组织员工进行服务、礼貌等方面基本知识和专业方面知识和技能的培训，通过培训全面提高职工的技术水平和服务水平，以文明和优质服务吸引更多的业户进入市场。4、实行定岗定员，聘任制和合同制相结合实行按事设岗、按岗定员、责任到人的原则，实行经营管理人员、市场主要业务人员的聘54、任制和一般服务人员的合同制相结合的原则，全面提高办事效率和经济效益。1.15项目实施计划该项目立项后，应立即着手项目的初步设计编制及施工前的准备工作。初设批复后，设计单位立即组织施工图设计，通过招标，选定施工队伍和材料供应厂家，在工程监理公司的监理下，保证工程进度，力求高速、优质地完成项目的建设。该项目建设期1年，计划于2010年8月份开工建设，期间完成项目的土建，设备安装调试等项工程，预计2011年7月工程全部竣工。详见实施进度表项目实施进度计划表时间项目名称2010.12011.4项目立项定点施工准备施工图设计土建施工设备购置安装竣工验收1.16招标方案根据中华人民共和国招标投标法等有关规55、定，本工程项目的建设应依法进行招标，以提高建设工程质量。1.16.1招标投标的基本原则根据中华人民共和国招投标法的要求，为确保项目建设的质量，缩短工期，节省投资，防范和化解工程建设中的违规、违法行为，保护国家利益，本项目建设的各主要环节应通过招标方式进行。根据本项目的具体情况，招标工作应遵循以下原则：公开原则。工程项目招标应具有高的透明度，实行招标信息、招标程序公开。公平原则。应给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行共同的义务。公正原则。评标时应按事先公布的标准对待所有的投标人。诚实信用原则。招标人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以维护招投标双方的利益平衡，以及自身利益与56、社会利益的平衡。独立原则。招标人应是独立的法人，在招标过程中应自主决策，不受任何外界因素的干扰。接受行政监督原则。遵守有关法律法规以及有关规定，接受有关行政监督部门依法实施的监督。1.16.2招 标招标程序根据有关规定，项目工程招标应按下列程序进行：建设单位向招标主管部门提出招标申请，经批准后，编制招标文件或委托经建设行政主管部门批准的具有相应资质的招标代理机构办理。发布招标广告或招标通知书。对招标企业进行资格审查，组织投标企业勘察施工现场。编制标底。委托招标代理机构招标时，审定标底。工程开标。由招标单位主持，在招标管理部门的监督下进行。当众启封标书，宣布标价，公开标底，进行评标、决标。签订标57、包合同。中标企业确定后，由招标单位发出经招标管理部门签发的中标通知书，招、投标双方在一个月内签订承发包合同，并经招标管理机构审定。招标方案招标方案主要包括：设计招标，施工、监理招标，材料及设备招标等。设计招标。主要包括方案设计、初步设计、施工图设计等。施工、监理招标。在工程施工之前，应针对主体建筑、附属设施、绿化、道路等不同建设内容进行招标，确定施工、监理单位。材料及设备招标。主要通过招标确定供货厂家。招标基本情况项目招标范围招标组织形式招标形式不采用招标形式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标工程勘察工程设计建筑工程安装工程工程监理主要设备主要材料其他说明对中标单位的要求对中标的58、工程施工、工程监理以及安装单位，其项目负责人、技术负责人通讯标书中各专业技术负责人必须亲自到现场，原则上不得中途换人，如确实需要换人，必须征得甲方同意，且一旦甲方发现所换人员不称职，中标单位必须立即撤换，如由于换人而引起质量、延误工期、增加造价等问题，应由乙方负全责。本项目不接受联合投标，不允许中标人向他人转让中标项目，也不允许将中标的项目分解后向他人转让。对设备、材料名称、型号、规格以及生产厂家的产品供货，未经甲方同意不得变更。第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析2.1发展规划分析2.1.1符合国家十一五发展规划“十一五”期间我国现代物流发展的战略目标是：到2010年基本建立快捷、高效、59、安全、方便，并且具有国际竞争力的现代物流服务体系，大幅度提高物流的社会化、专业化和现代化水平。国家十一五发展规划中指出：“大力推动流通创新：以科技进步为动力，着力提高国内贸易领域信息技术应用水平，继续推进连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，推动交易方式、服务功能、管理制度、经营技术的创新，进一步降低交易成本，提高流通效率。”该项目符合国家有关发展规划要求。2.1.2符合%市物流发展战略规划%市地处山东半岛中部，随着经济的发展，已成为山东半岛最具活力的经济发展区域中心。但在经济发展过程中，国民经济结构发展不太合理，第一二产业所占比重高，第三产业发展滞后于其他地区的发展水平。主要是物流产业60、滞后的发展影响到区域性商贸、运输以及信息、金融中心的建设、发展。xxxx市政府依据国家政策和自身所处的优越地理环境，在“十一五”规划中指出，加快物流园区建设，将xxxx市建成山东半岛乃至整个华北地区的物流集散地。本工程不仅是%市商贸设施建设重点项目，也是xxxx市物流产业建设发展的组成部分，在建设过程中，以物流产业发展做为牵引力，形成区域性的物资交易体系，进而带动相关的交通运输业、商贸业、金融业、信息业和旅游餐饮业等第三产业的全面发展，推动现代化区域性城市的顺利建成。综上所述，该项目的建设符合国家、山东省及xxxx市发展规划要求。2.2产业政策分析该项目的建设符合产业政策指导目录(2005年本61、)第一类鼓励类中现代物流业第1条“电子商务、现代物流服务体系建设及以连锁经营形式发展的中小超市、便利店、专业店等新型零售业态”，项目属于国家鼓励发展类。同时项目建设是山东半岛作为环渤海地区的有机组成和国家物流业调整和振兴规划提出的九大物流区域之一。2.3行业准入分析一、拟建项目及项目建设单位符合房地产行业准入标准的规定本项目建设单位为%xxxxx开发有限公司，成立于2009年，注册资金1000万元，主要从事房地产开发、销售。本项目建设投资14000万元，在行业准入方面，%xxxxx开发有限公司符合我国有关企业注册资金、出资要求、经营范围等方面的准入标准及要求。项目建设总投资6000万元，项目资62、本金2000万元，资本金占项目总投资的比例大于20%，符合国家有关房地产项目资本金占比的要求。二、顺应了房地产开发的运作新模式近几年来，%市金融机构大力支持政府实施的经济强市、生态市目标，大力实施可持续发展战略，优化城市布局，加大城市基础设施和生态建设力度，积极促进经济结构的调整，根据国家产业政策，加大对城市基础设施建设、旧城改造、房地产开发等领域的投入，有力地促进了全市经济的持续、快速、健康发展。综上所述，项目符合国家产业政策，符合国家发展规划，符合xxxx市社会经济发展总体规划，项目选址合理，项目及项目建设单位符合行业准入标准的有关规定。项目的实施是必要的、可行的。第三章 资源开发及综合利63、用分析该项目非资源开发类项目，因此对资源开发利用方面不进行详细论述。在资源的利用方面，项目建设及使用过程中不占用金属矿、非金属矿等重要资源。项目为物流项目，建设实施过程中耗费的资源主要包括钢筋、水泥、木材等一般性建筑材料，该类建筑材料在%市及xxxx市周边建材市场均可满足供应；项目使用过程中耗费的资源主要包括用水、电等，均由当地城市配套基础设施集中供应，供应有保障。为提高资源利用效率、降低资源消耗，项目在建设及使用过程中拟采取的节约资源及资源综合利用措施如下：1、项目建筑、结构设计严格按照国家有关设计标准规范进行设计，不超标，合理利用建筑材料，不浪费。2、采用新型节能的墙体材料，重点使用轻质、64、高强、保温性能好的节能新材料和保温门窗，加强屋面及墙体保温。墙体材料尽可能使用国家推广使用的新型建材，如加气混凝土等，杜绝粘土红砖的使用。3、推广使用新技术、新工艺，充分利用自然光和自然通风，以节能降耗。4、所有设备一律选用符合国家规定的节能型设备，不得选择国家已公布淘汰的机电产品。电器设备应选用新型高效节能型，并采取电容补偿，提高功率因数，减少电损耗。照明灯具选用节能型，以节约用电。5、注意节约用水，所有用水设施均应尽量选用节水型的。商务楼、办公卫生间采取节水措施，并选用节水型卫生洁具，以节约用水。6、在各类能源进入室内的入口处均应装设各类能源消耗计量仪表，进行能耗计量、考核。第四章 节能方65、案分析4.1用能标准和节能规范4.1.1国家和省有关法律、法规1、中华人民共和国节约能源法2、中华人民共和国清洁生产促进法3、节约用电管理办法4、山东省节能监察办法5、山东省节约能源条例6、山东省资源综合利用条例4.1.2指导性文件1、国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知2、 国家发改委、国家经贸委、建设部关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定4.1.3国家、行业标准及规范1、中国节能技术政策大纲（计交能1996905号）2、中国节水技术政策大纲国家发改委 2005.04.213、用能单位能源计量器具配备和管理导则GB17167-20064、综合能耗计算通则G66、B2589-20085、产品单位产量能源消耗定额编制通则 GB/T17167-1997 6、节能中长期专项规划国家发改委20047、评价企业合理用电技术导则GB/T3485-19988、评价企业合理用热技术导则GB/T3486-19939、节水型企业评价导则(GB/T7119-2006)10、采暖通风与空气调节设计规范GB50019-200311、建筑照明设计标准GB50034-200412、建筑采光设计标准GB50033-20014.2能耗状况和能耗指标分析4.2.1能耗分析1、能耗构成该项目在日常过程中消耗的能源主要是电、水等，能耗包括：运营及生产设备的电耗；日常生活用电及照明等。日常生活67、过程中的生活用水和生产过程中的生产用水。2、项目能耗分析该项目消耗的能源主要为电和水，按照设计年耗电量为190万kWh，用水量6.2万立方米，蒸汽2000吨。项目综合能耗为456tce/年。序号名称实物量折标系数折标准煤（t）1水6.2万立方米0.0857kgce/t52电190万kWh0.1229kgce/kWh2343蒸汽2000t0.1086t/t217合计4564.2.2能源供应状况分析1、供水该项目的商业用水统一由市政供水管网供水。场区周围已建有市政自来水接入管，供水压力约为0.28Mpa，可以满足项目用水的需求。2、供电该项目用电取自%市电力电网，%市电力供应比较充足，供电有保证。68、4.3节能措施和节能效果分析该项目采取以下节能措施：1、建筑节能根据山东省建筑节能设施标准对建筑采取保温节能设计，施工中在不增加投资的前提下，采用新型节能的墙体材料，重点使用轻质、高强、保温性能好的节能新材料和保温门窗，加强屋面及墙体保温。推广使用新技术、新工艺，各主要房间朝南，充分利用自然光和自然通风，以节能降耗。2、设备、流程节能通过多方比选，尽量选用先进适用的节能型生产设备，充分运用新技术、新材料、新工艺，合理布置运作流程，以达到节约能源降低成本的目的；优化空调系统布置，减少输送能耗，并采取空调变频调速系统，降低能耗。区内所有泵类、输送带等的电机采用Y系列节能电机，并采用变频调速系统，降69、低电耗。3、电气节能措施项目供电设备均应选用国家推荐使用的节能型电器（如选用S11系列节能型电力变压器），选择合理的无功功率补偿（使项目功率因数达到0.95以上）和最优的供电方案，力求降低电能损耗；采用高效节能灯具，荧光灯配电子镇流器及电容器。推广应用节能、高效、合适、安全、有益环境的绿色照明，提高用电效率，并加大太阳能的利用。4、节水措施项目用水主要是生活用水、商业用水及清洁绿化用水。为控制用水，达到节约用水的目的，拟采取以下措施：给水阀门选用高质量的防泄漏阀门，卫生器具选用延时自闭冲洗阀门，降低水资源的耗费，各用水户均配置计量水表，便于计量考核。区内供水系统采取防渗、防漏措施，减少不必要的70、损失。控制绿化用水。根据土壤旱情合理确定用水量，浇水时间不宜选择在中午等温度较高时间进行，避免水份较快蒸发。5、总图节能措施在平面布置上，动力设备要尽量靠近负荷中心，以降低能耗，节约能源；总图布置上力求紧凑，货物贮库要靠近道路，按货物流向布置，缩小货物的输送距离，尽量避免二次倒运。6、主要管理节能措施加强管理，完善各种规章制度，按期对各类设备、管道、器具等进行检修，减少跑、冒、滴、漏现象，以减少不必要的浪费。加强对市场用水、电、气的计量，为企业管理提供依据，搞好能源管理，合理地实现供水、供电及用水、用电。4.4节能分析结论综上所述，由于在工程设计及工程施工中合理采用了先进节能的技术、设备以及采71、用自动控制等措施，在保证建筑质量及城市环境的同时，全方位地贯彻了节能、节水的思想，使建筑的单位能耗达到先进的水平，符合国家的最新产业政策，最大限度地节约和提高资源的利用率，保证了企业的可持续发展，节能效果显著。因此该工程在节能方面是可行的。第五章 建设用地和征地拆迁分析5.1项目选址及用地方案5.1.1项目地理位置概况%市地理位置优越，%位于山东半岛西北部，渤海之滨，莱州湾畔，东与烟台、青岛毗邻，西与xxxx相接。%市是国务院确定的沿海开放城市，是著名的“丝绸之乡”、“华侨之乡”、“中国印染名城”、“中国北方绿化苗木基地”、“中国超纤产业基地”。市域总面积1578平方公里，辖818个行政村（居72、委会），人口68万。5.1.2建设场址%xxxxx开发有限公司xxxx花园（超市与商业街）地处%市城区东部，潍河西侧，滨河路以东，交通街以北，利民街以南，项目占地24321平方米，项目紧靠潍河景观带，环境清静优美，交通便利，适宜项目建设。附：区域位置图5.1.3场址现状该场址现为规划中的工业用地，整体呈矩形，项目周围紧靠城市道路。项目所在区域内目前无大的工业污染源，环境质量总体优良。场址范围内无矿床、文物古迹和军事设施，没有各类列入国家保护目录的动植物资源，没有风景名胜古迹等环境敏感点，不影响交通运输和周边地块的防洪排涝。5.2土地利用合理性分析该项目的建设符合国家产业政策和%市城市发展规划，73、有利于加快%市城市建设和企业腾笼换业的步伐，有利于改善城市环境面貌和提高市民居住质量。根据%市新的城市发展总体规划，该项目建设场址处于城市规划中的商住区域，项目的建设符合了%市土地利用规划的有关要求。%市建设规划部门已对本项目的建设出具了规划建设意见和建设规划许可。项目总用地面积24321平方米。该宗土地区位优势明显，交通便利，场地周边配套设施完善，具有得天独厚的建设条件。项目范围内规划建设总建筑面积29000平方米，项目建成后是一座融休闲购物于一体的大型综合体。符合该地块规划建设条件的有关要求，占地规模合理，符合国家及xxxx市集约和有效使用土地的有关要求。5.3征地拆迁和移民安置规划方案项74、目用地属为规划商业建设用地，项目的建设符合了%市土地利用规划的有关要求，%xxxxx开发有限公司拟对土地进行建设利用，提高土地利用率。项目用地范围内无建构筑物，无拆迁情况，不存在移民安置问题。第六章 环境和生态影响分析6.1设计依据及标准1、大气环境质量及大气污染排放标准大气环境质量执行环境空气质量标准GB3095-1996中二类标准。同时执行保护农作物的大气污染物的最高允许浓度（GB9137-88）标准。废气排放执行大气污染物综合排放标准GB16297-1996中二级标准。2、水环境质量及污水排放标准地面水执行地面水环境质量标准GB3838-88中V类标准。地下水质量标准执行地下水质量标准(75、GB/T14848-93)中的类标准。污水排放执行污水综合排放标准GB8978-1996表4中二类污染物二级标准。3、声环境和噪声标准声环境执行声环境质量标准（GB3096-2008）中的1类标准。厂界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准GB12348-2008中1类标准，昼间55db(A)，夜间45db(A)。6.2周围环境质量现状该项目位于%市城区东部，项目周围没有大的污染源，大气及土壤环境现状良好，大气、土壤自净能力较强。6.3施工期环境影响及治理措施6.3.1施工期对环境的影响1、施工扬尘运输车辆的撒漏和车轮带出的泥土是造成道路上扬尘的主要原因。2、施工噪声施工期的噪声主要是吊车、升降76、机等施工机械和运输车辆产生的噪声，声功率级70-90 dB(A)。3、施工废水该项目装修期间废水排放主要有车辆设备冲洗水和施工人员的生活污水等。车量冲洗水成份相对比较简单，污染物浓度低，水量较少，属于瞬时排放，装修期生活污水主要污染物为BOD、COD。4、固体废物固体废物主要是装修垃圾和施工人员的生活垃圾等。建筑垃圾主要是施工过程产生的各种废建筑材料，如碎砖块、水泥块、废木料、工程土等；生活垃圾主要是工地民工废弃物品，由于生活条件所限产生量很小。6.3.2施工期污染防治措施1、扬尘污染控制措施对易扬尘物料采用苫盖措施，避免扬尘污染；运输灰土、沙石、垃圾等易产生扬尘的散流体物料，采用密闭车辆运输77、，并防治运输过程中发生遗撒或泄漏；在施工现场周围，连续设置不低于2.5m高的围挡，并做到坚固美观，以减少施工扬尘对环境敏感目标的影响；工地出入口要设置清洗车轮措施，设有专人清洗车轮及清扫出入口卫生，确保出入工地的车轮不带泥土；施工现场必须设立垃圾暂存点，并及时回收、清运工程垃圾等等，并加强环境管理。2、施工噪声污染控制措施选用低噪声设备，加强设备的维护管理。 安排好施工时间，禁止当日23时至次日6时（如需打桩作业时，禁止施工时间为当日22时至次日7时）进行产生噪声污染的施工作业。如必须夜间施工的工程，应写出书面申请提前到环保行政主管部门申请；起重、运输机械在施工现场禁止鸣笛；现场设置的电锯、空78、压机、砂轮和搅拌机应安放在按工地相应方位搭设的设备房和操作间内，不可露天作业；3、施工废水和固体废物处理措施该项目施工期产生的废水主要有含有淤泥的施工废水和生活污水。为避免施工期废水对环境构成影响，建议在施工期间采含有淤泥的施工废水可经沉淀处理后与生活污水一起就近排入污水管道。施工中要加强对建筑垃圾的管理，从生产、运输、堆放等各环节采取措施，减少撒落，及时打扫，及时清运，避免污染环境，减少扬尘的污染。6.4运营期环境影响及治理措施该项目建成后，主要产生固体垃圾、污水和噪声等污染源。1、废水该项目废水包括生活废水和商业废水。生活污水主要是来往人员及职工洗涤污水及冲刷粪便用污水，经化粪池滞留沉淀处79、理后，经生活污水管网排入城市污水管网。商业废水主要是市场及加工车间内地面冲刷水等，这些废水几乎没有污染。此类废水经场内生产废水管网统一收集后，排入城市污水管网。2、废弃物该项目废弃物主要来源于生活垃圾和营运过程中产生的包装物垃圾。生活垃圾与商业垃圾要分装盛袋，杜绝与其他污物混装，由环卫部门运出。3、噪声治理场区的运输设备、家电音响、空调、风机设备等的噪声是主要噪声源。对上述噪声均设有相应的处理措施，并尽可能将噪声控制在噪声源间内。主要治理措施：选用噪声低的设备，并在安装时加装防震垫，选用低噪声节能型水泵与风机；可避免过大的噪声；场区周围种植树木、花草，以减弱噪声。6.5生态环境影响分析由于拟建80、项目排放的污染物也较少，且对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，所以该项目的建设不会对区域的生态环境产生明显的影响。因此，从环保角度讲，该项目建设是可行的。第七章 经济影响分析7.1投资估算7.1.1估算依据及说明1、国家计委、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）2、国家计委投资司、建设部标准定额研究所编建设项目经济评价方法与参数实用手册3、中国国际工程咨询公司编投资项目经济咨询评估指南4、建筑工程按当地询价估列5、装置性材料购置按市场询价估列6、国定资产投资方向调节税按国家税务总局国税发1999158号文件有关规定暂缓征收7、基本预备费按工81、程费用和其他费用之和5%计列，价差预备费按国家计委计投资19991340号文件费率为0%8、土地费用按55万/亩计9、贷款利率5.94%7.1.2流动资金估算采用分项详细估算法计算，经计算，本项目正常运营年份年需流动资金80万元。详见附表1-1流动资金估算表7.1.3投资估算该项目总投资估算为6000万元，其中建设投资5976万元，铺底流动资金24万元。建设投资中建筑工程费2722万元，设备购置及安装费586万元，其他费用2323万元，预备费226万元，建设期利息119万元。项目资本金2000万元详见附表1-2建设投资估算表7.2资金筹措1、融资方案该项目总投资为6000万元，拟通过下列方式筹82、措资金。申请银行贷款2000万元；建设单位自筹资金4000万元。2、项目资本金本项目建设投资为企业自筹，项目资本金2000万元，资本金比例为33%，所占比例符合国发200927号文国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知要求。3、资金使用计划项目建设期1年，根据项目实际进度，在建设期内完成全部项目建设资金使用。详见附表1-3项目总投资使用计划与资金筹措表7.3经济效益分析一、编制依据该项目经济评价主要依据国家计委及建设部发布的建设项目经济评价方法与参数，现行财税制度，建设单位提供的有关资料等。二、基本数据1、计算期项目建设期为1年，经营期按14年计算。2、营业收入本项目为所有建筑均出租，83、租金按540元/m2a，预计正常年可实现营业总额1566万元。3、营业税、税金及附加根据财政部、国家税务总局（94）财税字第014号文件，该项目营业税按5%。城市建设维护税7%，教育费附加3%，地方教育费附加1%。详见附表2营业收入、营业税金及附加和营业税估算表4、总成本费用原材料本项目建筑对外出租，日常运营不需要原材辅料。燃动力该项目正常年燃动力消耗合计201万元。详见附表3原材辅料、燃动力估算表职工工资及福利该项目新增工人30人，职工工资及福利每人每年2.5万元。折旧该项目形成固定资产按分类折旧，其中房屋建筑物折旧年限20年，残值率为5%；设备折旧年限为15年，残值率为5%。详见附表4固定84、资产折旧估算表摊销该项目无形资产摊销年限50年；其他资产摊销年限15年。详见附表5无形及其它资产摊销费估算表维修费维修费按固定资产折旧的20%计。其他费用该项目其他费用包括营售费、管理费及其他费用，按经营收入的3%计取。成本计算该项目正常年总成本费用603万元，其中固定成本403万元，可变成本200万元，经营成本361万元。详见附表6总成本费用估算表二、利润该项目所得税税率执行25%，正常年利润总额为877万元，年所得税219万元，年税后利润658万元。详见附表7损益表三、财务盈利能力分析1、内部收益率、财务净现值项目投资该项目全部投资内部收益率为13.1%；静态投资回收期为7.83年（含建设85、期1年）；财务净现值为1245万元，基准收益率为ic=10%。详见附表8项目投资现金流量表项目资本金该项目资本金投资内部收益率为14.1%；静态投资回收期为8.16年（含建设期1年）；财务净现值为1245万元，基准收益率为ic=10%。详见附表9项目资本金现金流量表2、总投资收益率总投资收益率=息税前利润总额/总投资100%=14.5%3、资本金净利润率资本金净利润率=净利润率/项目资本金100%=21.9%四、盈亏平衡分析以生产能力利用率表示的盈亏平衡点 固定成本盈亏平衡点 = 100%=30% 营业收入-税金及附加-可变成本即生产能力达到30%，企业可保本不亏。五、生存能力分析从资金来源与86、运用表和资产负债表来看，项目的各项指标如盈余资金、资产负债率、流动比率、速动比率均优于行业指标，具有较强的抗风险能力。详见 附表10财务计划现金流量表附表11资产负债表六、清偿能力分析该项目固定资产借款3000万元，借款利率5.94%，采取等额还本利息照付的方式还款，自项目投产第1年还款，5年还完，共支付利息285万元，经计算项目利息备付率大于1，偿债备付率大于2，具有较强的还款能力。详见附表12借款还本付息估算表七、敏感性分析由于项目设计的一些参数在目前情况下是确定的，难以预计项目在经营中的变化，这些变化将会影响到项目的经济效益。为此在项目计算期内，从项目的总投资、产品的营业收入、经营成本等87、的变化，来分析对工程经济效益的影响。分析结果见下表序号变动因素变动辐度内部收益率%投资回收期年财务净现值万元1基本方案13.1%7.8310922销售价格5%14.3%7.361520-5%12.2%8.187853经营成本5%12.4%8.20880-5%13.9%8.4513724工程投资5%12.2%8.16820-5%14.0%7.501363计算结果表明，经营收入和工程投资的变化对工程效益最为敏感，其次是经营成本。在建设运营过程中应加大建设投资的监管、优化设计，降低投资风险。同时加大宣传力度，吸引客商前来投资创业。八、评价结论由以上经济效益指标可以看出，项目可取得销售利润总额877万88、元，总投资收益率14.5%，资本金净利润率21.9%，所得税后财务内部收益率为13.1%。从敏感性分析可以看出，经营收入下降和建设投资增加对财务内部收益和财务净现值都有较大影响。因此，应注重经营收入和建设投资的控制，制定营销措施，增加经营收入，以期取得较好的经济效益。7.4行业影响分析%市地处山东半岛中部，随着经济的发展，已成为山东半岛最具活力的经济发展区域中心。但在经济发展过程中，国民经济结构发展不太合理，第一二产业所占比重高，第三产业发展滞后于其他地区的发展水平。主要是物流产业滞后的发展影响到区域性商贸、运输以及信息、金融中心的建设、发展。xxxx市政府依据国家政策和自身所处的优越地理环境89、，在“十一五”规划中指出，加快物流园区建设，将xxxx市建成山东半岛乃至整个华北地区的物流集散地。本工程不仅是%市商贸设施建设重点项目，也是xxxx市物流产业建设发展的组成部分，在建设过程中，以物流产业发展做为牵引力，形成区域性的物资交易体系，进而带动相关的交通运输业、商贸业、金融业、信息业和旅游餐饮业等第三产业的全面发展，推动现代化区域性城市的顺利建成。第八章 社会影响分析8.1社会效益分析该项目建成后具有明显的社会效益。1、有利于%市城市建设规划的整体推进，加速城市信息化和现代化建设；2、优化城市产业结构，促进经济发展，从而提升%市及%市城市综合竞争力；3、实现物流合理化，缓解交通拥挤、堵90、塞、噪声等城市问题，体理可持续发展要求，利于城市生态环境建设；4、充分利用企业经济资源、自然资源与社会资源，合理利用人力、物力和财力，取得最佳经济效益；5、提供更多就业机会，促进企业发展与社会稳定首先是可以解决当地就业，该项目可容纳200名职工就业，除部分管理和技术人员外，其余人员均从当地招聘，可以大大缓解当地的就业压力。8.2社会风险及对策分析投资项目的风险来源于法律、法规及政策变化，市场供需变化、资源开发与利用、技术的可靠性、工程方案、融资方案、组织管理、环境与社会、外部配套条件等一个方面或几个方面的共同影响。项目风险贯穿于项目建设、生产和运营的全过程。参考本类项目的实施和运营状况，其风险91、主要有以下几种：市场风险市场风险是项目遇到的重要风险之一。它的损失主要表现在项目产品销路不畅，原材料供应不足，以至产量和销售收入达不到预期目标。本项目的市场风险主要来源于三个方面：一是市场供需实际情况与预测值发生偏离；二是项目产品市场竞争力发生重大变化；三是项目产品和主要原材料的实际价格与预测价格发生较大偏离。技术风险项目采用技术的先进性、可靠性、适用性和可行性与预测方案发生重大变化，导致生产能力利用率降低，生产成本增加，产品质量达不到预期要求。工程风险工程地质条件、水文地质条件与预测发生重大变化，导致工程量增加、投资增加、工期拖长等。资金风险项目资金来源的可靠性、充足性和及时性不能保证，导致92、项目工期拖延甚至被迫终止；由于工程量预计不足或设备、材料价格上升导致投资增加。组织管理风险由于项目组织结构不当、管理机制不完善等因素，导致项目不能按期建成；未能制定有效的企业竞争策略，而导致企业在市场竞争中失败。政策风险由于政府在税收、金融、环保、产业政策等的政策调整，使税率、税种、利率、汇率、通货膨胀率发生变化，导致项目原定目标难以实现甚至无法实现。外部协作条件风险交通运输、供水、供电等外部配套设施和外购、外协件的配套关系发生重大变化，给项目建设、生产和运营带来困难。社会风险预测的社会条件、社会环境发生变化，给项目建设和运营带来损失。该项目只有通过有效合理的监管控制风险，制定项目风险管理计划93、才能对本项目进行风险控制，保证本项目的顺利实施。建议成立独立项目组对本项目全过程进行财务监管控制风险。第九章 结论和建议9.1结论1、项目建设符合国家产业政策项目建设符合国家产业结构调整指导目录(2005年本)中第一类鼓励类第二十五项“其他服务业” 第1条“电子商务、现代物流服务体系建设”，项目属于国家鼓励发展类。2、项目建设条件项目选址恰当，项目所需的水电供应、市政设施等建设条件具备，并得到了%市委、市政府大力支持，项目建设具备良好的建设条件。3、项目建设规模适宜该项目总规划占地面积24321平方米，总建筑面积29000平方米。项目总投资6000万元，其中通过债务融资2000万元；建设单位自94、筹4000万元。4、项目经济效益和社会效益明显该项目建成后正常年可实现营业收入1566万元，实现利润总额877万元，项目总投资收益率14.5%，资本金净利润率21.9%，税后内部收益率为13.1%，税后投资回收期为7.83年（含建设期1年），项目经济效益良好。综上所述，项目建设具有良好的经济和社会效益、具有较强的抗风险能力，项目可行。9.2建议1、项目单位应立即做好项目的立项工作，开展项目初步设计、施工图设计、工程招投标等各项工作，力争优质优量完成项目的建设，尽早投产运营，实现经济效益。2、项目建设规模较大，建议进一步优化设计布局，进行多方案比选，确定最佳方案。3、积极落实建设资金，按照基本建95、设程序办事，认真实行项目法人责任制，招投标制和建设监理制，保证项目的顺利实施。同志们：现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。此时此刻，我们有一个共同的感觉：经过九十多年艰苦奋斗，我们党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明前景。我们对党和96、人民创造的历史伟业倍加自豪，对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。一、过去五年的工作和十年的基本总结十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召97、开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面98、推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法99、治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国100、防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国101、际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距102、和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列103、重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运104、会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变105、化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”106、重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一107、道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为108、本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特109、色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺110、取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导111、集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走112、自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度113、创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以114、经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同115、发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国116、这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己117、的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基118、本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝119、着共同富裕方向稳步前进。必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的120、领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄121、自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二二年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建122、设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。文化软实力显123、著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立124、。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推125、进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放126、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主127、体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府128、和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制129、度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为130、主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。（三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢131、牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中132、部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代133、化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化134、，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综135、合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展136、，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维137、护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代138、表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务139、大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管140、理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改141、革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理142、县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决143、防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同144、向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义145、政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世146、界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大147、众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的148、基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健149、康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提150、高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文151、化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问152、题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养153、德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。（二）推动实现更高质量的154、就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、155、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公156、平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全157、残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。（五）提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和158、民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。（六）加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护159、群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生160、动局面。八、大力推进生态文明建设建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。（一）优化国土空间161、开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。（二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强162、全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，163、增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有164、偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。九、加快推进国防和军队现代化建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求165、为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二二年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战略和安全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。坚持以166、推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人核心价值观，大力发展先进军事文化，永葆人民军队性质、本色、作风。坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作战能力。加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。紧跟世界新军事革命加速发展的潮流，积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色167、军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工业自主创新能力，深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系。坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。加快建设现代化武装警察力量。增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量。巩固和发展军政军民团结。中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。十、丰富“一国两168、制”实践和推进祖国统一香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。中央政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、169、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐，深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合作，促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结，防范和遏制外部势力干预港澳事务。我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关170、系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况171、下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴172、进程中完成祖国统一大业。十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。同时，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。人类只有一个地球，各国共处一个世界。历173、史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望。我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。平等互信，就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。包容互鉴，就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样化，尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，推动人类文明进步。合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合174、理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将175、坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发展能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和义务相平衡，积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化，反对各种形式的保护主义。中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。我们将坚持与邻为善176、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。我们将加强同广大发展中国家的团结合作，共同维护发展中国家正当权益，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。我们将积极参与多边事务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。我们将扎实推进公共外交和人文交流，维护我国海外合法权益。我们将开展同各国政党和政治组织的友好往来，加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流，夯实国家关系发展社会基础。中国人民热爱和平、渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努177、力。十二、全面提高党的建设科学化水平我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高178、党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（一）坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好179、思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。（二）坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人180、民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式181、主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。（三）积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。182、完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境。强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。（四）深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，183、使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度。优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。推进国有企业和事业单位人事制度改革。加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰184、苦地区锻炼成长。全面做好离退休干部工作。（五）坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才185、人人尽展其才的生动局面。（六）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进186、党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。（七）坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐187、败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。加强反腐败国际合作。严格执行党风廉政建设责任制。健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人188、，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。（八）严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。加强监督检查，严肃党的189、纪律特别是政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。同志们！在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，寄托着无数仁人志士、革命先烈的理想和夙愿。在长期艰苦卓绝的奋斗中，我们党紧紧依靠人民，付出了最大牺牲，书写了感天动地的壮丽史诗，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军，使具有五千多年文明历史的中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。在新的征程上，我们的责任更大、担子更重，必须以更加坚定的信念、更加顽强的努力，继190、续实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。广大青年要积极响应党的号召，树立正确的世界观、人生观、价值观，永远热191、爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，在投身中国特色社会主义伟大事业中，让青春焕发出绚丽的光彩。中国特色社会主义事业需要全体中华儿女万众一心、团结奋斗。团结就是大局，团结就是力量。全党同志要用坚强的党性保证团结，用共同的事业促进团结，自觉维护全党的团结统一，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，促进中国人民同世界各国人民大团结。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民目 录第一章 总论. .11、项目名称及承办单位.12、编制依据. .43、编制192、原则.54、项目概况. .65、结论.6第二章 项目提出的背景及必要性.81、项目提出的背景.82、项目建设的必要性.9第三章 项目性质及建设规模.131、项目性质.132、建设规模.13第四章 项目建设地点及建设条件.171、项目建设地点.172、项目建设条件.17第五章 项目建设方案.251、建设原则.252、建设内容.253、工程项目实施.33第六章 节水与节能措施.371、节水措施.372、节能措施.38第七章 环境影响评价.391、项目所在地环境现状.392、项目建设和生产对环境的影响分析.393、环境保护措施.404、环境影响评价结论. 42第八章 劳动安全保护与消防.441、危害193、因素和危害程度.442、安全措施方案. .443、消防设施.45第九章 组织机构与人力资源配置.461、组织机构.462、组织机构图.46第十章 项目实施进度.481、建设工期. .482、项目实施进度安排.483、项目实施进度表. .48第十一章 投资估算及资金筹措.491、投资估算依据.492、建设投资估算.49目 录第一章 项目的意义和必要性11.1 项目名称及承办单位11.2 项目编制的依据11.3 肺宁系列产品的国内外现状21.4产业关联度分析31.5项目的市场分析4第二章 项目前期的技术基础82.1成果来源及知识产权情况，已完成的研发工作82.3产品临床试验的安全性和有效性8第三章194、 建设方案233.1建设规模233.2 建设内容233.3产品工艺技术233.5产品质量标准293.6 土建工程373.7 主要技术经济指标39第四章 建设内容、地点414.1 建设内容及建设规模414.2 建设地点414.3外部配套情况44第五章 环境保护、消防、节能465.1 环境保护465.2消防495.3节能50第六章 原材料供应及外部配套条件落实情况526.1主要原辅材料、燃料、动力消耗指标526.2 公用工程54第七章 建设工期和进度安排567.1建设工期和进度安排567.2建设期管理56第八章 项目承担单位或项目法人所有制性质及概况578.1 项目承担单位概况578.2 企业财务195、经济状况588.3 项目负责人基本情况59第九章 投资估算与资金筹措629.1 项目计算期629.2 投资估算的编制依据及参数629.3 投资估算629.4 资金筹措649.5 贷款偿还64第十章 财务评价6510.1财务评价依据6510.2销售收入和销售税金及附加估算6510.3利润总额及分配6610.4盈利能力分析6610.5不确定分析6610.6财务评价结论68第十一章 项目风险分析，效益分析6911.1 风险分析6911.2 效益分析70.50第十二章 经济分析.521、国民经济评价.52第十三章 社会评价.541、项目对社会的影响分析.542、互适性分析.553、社会风险分析.554、社会评价结论.56第十四章 工程招标.571、发包方式.572、招标组织形式.573、招标方式.584、本项目招标形式和招标内容.58第十五章 结论与建议.6012.1结论.6012.2 建议.6055