1、全国农村实用人才培训基地建设项目可行性研究报告目 录第一章 总论11.1项目概况11.2报告编制依据和范围11.3项目单位概况21.4研究结论41.5综合评价4第二章 项目建设的背景及必要性62.1项目建设背景62.2项目建设的必要性13第三章 厂址选择和建设条件163.1厂址选择163.2建设条件16第四章 建设规模234.1建设规模确定的原则234.2建设规模234.3土地利用状况23第五章 环境保护255.1设计标准及依据255.2项目周围环境质量现状255.3生态环境影响治理措施265.4环境影响评价29第六章 节能分析316.1设计依据316.2能耗情况326.3节能措施和节能效果分2、析32第七章 项目管理、进度与招标367.1项目管理367.2项目进度377.3项目招标37第八章 投资估算与资金筹措398.1 投资估算依据398.2 投资估算398.3 资金来源40第九章 社会效益及风险分析429.1社会效益评价429.2风险分析449.3社会评价结论44第十章 结论和建议4510.1结论4510.2建议45第一章 总论1.1项目概况1.1.1项目名称 圣毅园全国农村实用人才培训基地建设项目1.1.2项目性质新建1.1.3项目单位 圣毅园现代农业发展有限公司1.1.4项目建设地点 湖南省长沙县北山镇1.2报告编制依据和范围1.2.1报告编制依据 1、中共中央办公厅、国务院3、办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见（中办发200724号）； 2、农业科技发展规划（2006-2020年）农科教发20076号； 3、农业部办公厅关于开展农村实用人才创业培训试点工作的通知（农办科200828号）； 4、湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省“十一五”人才发展规划的通知（湘政办发200728号）； 5、湖南省中长期人才发展规划纲要（2009-2020年）； 6、中共长沙市委办公厅、长沙市人民政府办公厅关于大力推进农村实用人才开发工作的实施意见； 7、长沙县“十一五”人才规划； 8、项目单位提供的有关材料； 9、建设项目经济评价方法与参数（第三版）； 10、国4、家其他有关法律、法规和规范； 11、其他相关资料。1.2.2报告研究范围和目的 1、在对湖南省农村实用人才培训实施方案详细分析的基础上，结合长沙县所处的区位环境，对圣毅园全国实用人才培训基地进行合理的评估。 2、对湖南省农业人才现状进行分析，对项目建设的可行性提出初步意见，并对项目的规划设计、建筑方案设计、环境保护、消防节能等提出相应的建议。 3、结合公司的状况和项目的特点，探索项目开发经营的可行方式。 4、对项目进行投资分析和风险分析。1.3项目单位概况 圣毅园现代农业发展有限责任公司是国家工商局核准，湖南省工商管理局颁发工商营业执照，集生态农业、农产品深加工、生态旅游“三位一体”的现代农庄5、，注册资金为5000万元。公司被长沙市人民政府列为“长沙市农村土地承包经营权流转综合示范点。”圣毅园现代农庄项目已报国家发改委正式立项，公司正在申报湖南省重点工程，农业产业化龙头企业和高新技术企业。 圣毅园现代农业发展有限责任公司是一家集生态农业、农产品深加工、生态旅游“三位一体”的现代农业企业。公司投资的圣毅园现代农庄被列为省级农业产业化龙头企业，并被长沙市人民政府列为“长沙市农村土地承包经营权流转综合示范点”。公司以“创新、树牌、强企、富民”为经营理念，按照创新农业生产经营机制、推进农村土地流转、促进现代农业发展的总体思路，以发展、保护和实现农民利益为前提，以提高农村土地资源合理配置、促进6、农业生产发展和农业增效、农民增收为目标，通过资源有效组合和集约经营，实现农业产业化经营、专业化生产、市场化运作，打造集现代农业种植、加工、休闲和旅游于一体的现代农业产业园。 圣毅园现代农业发展有限责任公司坚持“创新、树牌、强企、富民”企业理念，大胆创新，以科学发展观为统领，长期研究中央各项有关农村发展的政策，以新农村建设为契机，把发展农村经济改变农村面貌作为最终目标，抓住机遇，破解难题，积极探索推进农村土地 流转的农业产业发展新模式。是湖南省农业产业化龙头企业，湖南省委省政府新农村建设示范点、湖南省委省政府新农村政策研究示范点、长沙市农村土地流转综合配套改革示范基地、长沙市文明单位。1.4研究7、结论1、建设规模 本项目主要在长沙县北山镇建设圣毅园全国农业实用人才培训基地，该项目主要包括人才培训研发楼及其配套工程。项目用地面积54241.86平方米（81.36亩），研发楼建筑面积76540.67平方米，共设置168个停车位。主要包括办公培训、SOD加工研发中心、淡水鱼研发中心、果品加工研发中心、蔬菜加工研发中心、粮油加工研发中心、餐饮宴会住宿等功能。2、培训目标 项目建设完成后，主要培训农业、农村实用人才15万人次。3、劳动定员 项目完成后正常年劳动定员350人。4、项目实施进度 项目建设期计划为2年。项目计划于2010年8月开工建设，期间完成项目土建工程、装饰工程、设备安装调试等项工8、程，预计2012年7月工程全部竣工。5、投资估算 该项目总投资为47931.93万元，其中固定资产投资46511.68万元，铺底流动资金1420.25万元。1.5综合评价 农村实用人才是农村实用技术的实践者、示范者，他们立足家园，活跃农村，在促进农业产业结构调整，拉动农村经济发展，带领群众脱贫致富中发挥着重要作用。 本项目的建设通过对农村实用人才的培训，实现了农村实用人才对农业农村经济发展的支撑作用，实现了农村种植养殖大户、农民专业合作社负责人、农村经纪人在农业适用技术引进、推广、应用中发挥了带头和示范作用。通过对农村实用人才的培训，不仅丰富了当地的经济类型，提升了产业高度，促进了当地经济的发9、展，还为农村提供了大量就业机会，为当地农民增加收入作出了重要贡献。 本项目的建设具有很好的经济效益和社会效益，对于国家发展“三农”事业具有很好的推动作用。第二章 项目建设的背景及必要性2.1项目建设背景 “三农”工作始终是经济社会发展的重中之重，农村实用人才队伍建设也必须始终放在人才工作的重要位置。 2003年全国人才工作会议以来，党中央、国务院把加强农村实用人才队伍建设作为发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重要抓手，作为巩固党在农村的执政基础、加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径，摆在突出位置，列入议事日程，采取多种方式，狠抓工作落实，取得了积极成效。 农村实用人才是指具有一定的知10、识或技能，为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项社会事业发展提供服务、作出贡献，起到示范或带动作用的农村劳动者，是广大农民的优秀代表，是新农村建设的生力军，是我国人才队伍的重要组成部分。加强农村人力资源开发工作，就是要统筹城乡资源，通过学校教育、职业培训等方式，努力提高广大农村人口的综合素质和能力，不断促进农村人力资源的合理配置和使用。农村实用人才队伍建设是农村人力资源开发的重点，农村人力资源开发是农村实用人才队伍建设的基础和前提。 农村实用人才是农村实用技术的实践者、示范者，他们立足家园，活跃农村，在促进农业产业结构调整，拉动农村经济发展，带领群众脱贫致富中发挥着重要作用。 近年来，长沙县11、始终坚持把农村实用技术人才建设工作放在解决“三农”问题的突出位置，在“严格选拔、注重培育、激励增效”的思想指导下，加大对农村实用人才队伍的培育力度，进一步优化人才发展环境，逐步培养了一支有一技之长、懂科学、会技术、善经营、能管理的农村实用技术人才队伍。2.1.1国家产业政策中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见指出： 其目标是：当前和今后一个时期，农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的目标任务是：根据新农村建设的总体要求，以繁荣农村经济为重点，全面促进农村经济社会发展，扩大规模，提高素质，优化结构，使农村实用人才总量大幅度增加，农村人力资源整体实力不12、断增强；农村实用人才的培养、服务、评价、激励机制更加健全，配套措施更加完善，有利于农村实用人才成长和发挥作用的环境不断优化，农村实用人才运用先进科学技术和经营管理知识带头致富、带领群众致富的能力显著提高；加强对农村基础教育、职业教育的投入，整合教育培训资源，拓宽教育培训途径，提高教育培训水平，基本建立与农村经济社会发展相适应的农村人力资源开发体系；农村人才工作格局不断完善，社会各方面力量积极支持、参与农村人才工作的氛围逐步形成。 大力推进农村实用人才培养工作。紧紧围绕农村经济社会发展的实际需要，组织实施新农村实用人才培训工程，以增加总量、改善结构、提高能力为目标，综合运用教育培训和实践锻炼等方13、式，着力培养一大批适应社会主义新农村建设要求的乡村教师、乡村医疗卫生人员、乡村科技服务人员、乡村文化工作人员、生产能手、经营能人、能工巧匠等各方面实用人才。继续深入实施绿色证书工程、新型农民科技培训工程、百万中专生计划、星火科技培训专项行动、农村实用技术培训计划、创业者和企业家培训计划、科普惠农兴村计划等项目，加强各类培训项目的整合与衔接，做到统筹规划、重点突出。坚持各类农村教育统筹协调，建立健全县、乡、村三级农村教育培训网络，充分发挥农村中小学校、职业学校、成人学校、农业广播电视学校和农村党员干部现代远程教育系统等教育培训资源在农村实用人才培训中的主渠道作用。积极利用村级组织活动场所开办农民14、夜校、开展农业实用技术讲座和文化知识培训，培养农村实用人才。各地要结合新农村建设和区域经济发展的实际，组织实施不同层次、不同类型的培训项目，大力培养本地区需要的农村实用人才。 为加强农村实用人才队伍建设，农业部决定2008年在全国11个省试点培训1万名农村实用创业人才。为使试点省顺利开展工作，近日又制定了农村实用人才创业培训试点实施方案。方案要求按照“政府推动、部门监管、学校培训、地方扶持、农民创业”的思路开展创业培训，以公平公正原则，突出实效原则，根据农民意愿培训，着重在五大产业开班培训，对学员进行三年跟踪服务，通过培训和政策扶持，使学员树立创业理念、增强创业意识、掌握创业技巧、提高创业能力15、，促进学员提高经营水平、扩大经营规模、领办经济合作组织、创办农业企业，培养造就一批现代农民企业家，为现代农业发展和社会主义新农村建设提供有力的人才保证和智力支持。2.1.2区域发展规划 湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省“十一五”人才发展规划的通知（湘政办发200728号）指出：“十一五”期间要加强农村实用人才队伍建设。到2010年，全省农村实用人才总量达到80万人左右，其中，农业科技人员10万人，生产能手20万人，经营能人20万人，能工巧匠30万人。继续实施“绿色证书培训工程”、“新型农民科技培训工程”、“农村劳动力转移培训计划”和“农村实用技术培训计划”，重点建设10个农村实用人才培训基地16、，到2010年，使农村行政管理人才和农业技术人才中具有大专以上学历的人员达到60以上，为每个村、组培养2-3名种、养、加能手，1-2名经营能人。 湖南省中长期人才发展规划纲要（2009-2020年）指出：农村实用人才队伍目标是形成一支以农业科技人员、生产能手、经营能人、能工巧匠为主体，适应我省现代农业发展和新农村建设要求的实用技术型、生产经营型农村实用人才队伍。到2015年，全省农村实用人才总量达到126万人左右；到2020年，达到150万人左右，其中专业技能高、经营管理能力强、示范带动作用明显的农村实用人才带头人达到1万名，农村实用人才中获得农民技术职称的比例达到30%以上，每名农村实用人才17、至少获得一项专业(职业)技能证书或绿色证书。农村实用人才带头人培养计划是按照新农村建设和现代农业发展要求，实施“农村实用人才带头人培养计划”，到2020年培养培训专业技能高、经营管理能力强、示范带动作用明显的农村实用人才带头人1万名。加强对农业专业大户、农民经纪人和农民专业合作社、专业技术协会、产业化龙头企业负责人的培养，支持他们成为企业家和各领域专家。选拔有培养潜力的农村实用人才带头人培养对象，与省、市、县涉农专家和农技人员结对，增强培养的有效性。加快农村实用人才带头人培养基地建设，发挥好各类农业科技园区、科技示范场、农业产业化龙头企业、专业合作经济组织和技术协会等的作用，指导和支持农村实用18、人才开展各种农技和经营活动。 长沙县人才发展规划指出其“十一五”期间的主要任务是加强农村实用技术人才工程建设。农村实用型人才是农业产业结构调整的生力军，是农民脱贫致富的带头人，是人才队伍的重要组成部分。我们要积极实施“农村实用人才工程”和“科技平台”规划，以农业技术推广、营销管理、种养能手，能工巧匠和农村信息5类人才为主体。建立农业科技培训基地，会同相关部门每年制定2-3期培训计划，培训500至1000人。大力开展多层次、多形式、多样化的农村乡土实用人才培训教育工作。同时要建立农村实用人才资源信息库，为实用人才的培养开发提供依据。本项目的建设符合国家产业政策、区域发展规划、城市总体的规划的发展19、要求，是顺应国家关于加强农村实用人才发展的重要举措。2.1.3农村实用人才发展状况 近年来，农村实用人才队伍建设工作有了长足的进展，为农业农村经济持续健康发展提供了强有力的支撑。 一是队伍规模稳步壮大。据调查测算，截至2008年底，全国农村实用人才总量达到820万人，比2005年增长42。目前农村实用人才队伍已基本形成五个“方面军”，即生产型人才、经营型人才、技能带动型人才、科技服务型人才、社会服务型人才。适应各地农业产业结构调整和现代农业发展的新形势，近年来一些具有地方特色的农村实用人才新类型不断涌现。 二是队伍结构明显优化。随着农业农村经济持续健康发展，农村实用人才在市场经济大潮中历练成长20、，增长才干，一大批复合型人才涌现出来，增强了农村实用人才队伍服务农业农村经济发展的能力；随着进城务工农民渐次返乡，创业型农村实用人才日益增多，为农业农村经济发展注入了新的活力；随着城市人才到农村基层就业，进一步优化了农村实用人才队伍结构。 三是农村实用人才对农业农村经济发展的支撑作用明显增强。近年来，农村种植养殖大户、农民专业合作社负责人、农村经纪人数量均呈现大幅度增长，在农业适用技术引进、推广、应用中发挥了带头和示范作用。从事非农产业经营的农村实用人才，不仅丰富了当地的经济类型，提升了产业高度，促进了当地经济的发展，还为农村提供了大量就业机会，为当地农民增加收入作出了重要贡献。2.1.4当地21、农村实用人才发展的问题 为加快农村实用型人才队伍建设，长沙县采取了一些行之有效的措施，初步培养出一批“土专家、田秀才”，为乡村经济建设起到了积极的推动作用。从社会主义新农村建设的总体要求来看，长沙县农村实用型人才队伍建设仍然存在一些突出的问题，具体体现在以下几个方面： 农村实用型人才的管理服务不到位； 农村实用人才培育上力度不大； 对企业经营、农村经纪人、信息技术等方面培训力度仍不够大； 农村实用人才作用发挥有待加强； 因此，要加强农村实用型人才队伍建设，就必须在管理、培养、激励上下功夫。 基于针对湖南省以及长沙县农村实用人才发展过程中的问题进行有针对性的培训教育以及对长沙县农业技术进行研发，22、提出了本项目的建设。2.2项目建设的必要性2.2.1本项目的建设有利于进一步创新农村人才资源开发思路 当前，随着工业化、城镇化和城乡统筹发展进程的加快，农村经济社会正在发生着深刻的变化。要破除农村人才开发的陈旧思维，突破传统狭隘的农村人才观的束缚，树立多角度、宽领域的大农村人才观。要把农村人才开发与城镇化进程结合起来，从思想观念、技能素养等方面提高农村人才的知识和能力储备。要依托农业产业化开发农村实用人才。 通过本项目的建设，一方面有效地解决了农民进入市场、扩大经营规模和运用现代科学技术所遇到的问题，促进农村实用人才的培养。另一方面，通过农民能力素质的提高推进农业产业化，扩大农业产业化规模，提23、升农业产业化水平，使二者紧密结合，相得益彰。 更重要的是，通过项目的建设，高度重视农业科技创新人才的培养，依托特色优势产业、重大农业科研项目、重点学科，加强农业科技创新团队建设，培养造就一批在调整经济结构、发展现代农业、培育壮大特色产业、开展农村科技服务等方面发挥引领带动作用的高层次农业科技人才。2.2.2有利于加强农村实用人才的教育培养和智力援助 针对长沙市现状农村人才培养方式单一、层次不高的突出问题，本项目依托农村基层干部专修学校、农广校、职业技术学校等各类教学培训资源，建立圣毅园全国农村人才培训基地，对农村骨干人才进行集中培养。 通过农村实用人才培训基地建设，进一步整合教育培训资源，提升24、培训质量，扩大对农村各类人才的培训规模和范围。当前，更要紧密结合农村外出劳动力大批回转的现实问题，把农村回流劳动力的培训作为人才培训工作的一个重点，高度重视农村劳动力回乡创业的劳动技能培训，做好摸底调查和培训计划，切实提升农民工二次创业的能力素质，积极引导他们围绕城镇化建设就近就地就业创业。通过项目的建设，有效地解决了湖南省当前农村专业技术人才严重短缺的现实问题。通过人才培养和智力援助，不断壮大农村人才队伍，提高其能力素质，为农村经济社会又好又快发展提供强有力的人才支持。2.2.3有利于当地农民收入的增加 本项目的建设通过对农村实用人才的培训，实现了农村实用人才对农业农村经济发展的支撑作用，实25、现了农村种植养殖大户、农民专业合作社负责人、农村经纪人在农业适用技术引进、推广、应用中发挥了带头和示范作用。通过对农村实用人才的培训，不仅丰富了当地的经济类型，提升了产业高度，促进了当地经济的发展，还为农村提供了大量就业机会，为当地农民增加收入作出了重要贡献。综上所述，本项目的建设符合国家产业政策、区域发展规划，满足湖南省现状农村实用人才培训的需要，一定程度上解决了当地农业生产中遇到的问题，有利于当地农业增效、农民增收，项目的建设是必要的。第三章 厂址选择和建设条件3.1厂址选择3.1.1厂址选择的原则 1、符合湖南省长沙县总体发展规划； 2、符合公司总体发展规划及长远发展目标； 3、建设规模26、符合当地资源情况； 4、水、电、交通等配件条件良好。3.1.2建设厂址 该项目拟建于湖南省长沙县北山镇荣合桥社区。项目选址符合长沙县城市总体规划用地功能分区要求，该地块基础配套设施齐全，交通便捷，适宜该项目的建设。3.2建设条件 荣合桥社区总位于长沙县北山镇西北角，连续多年评为“市级精神文明建设先进称号单位”。全社区总人口3343人，下辖32个村民组，2006年社区人均收入5849元，总收入为1955万元，其中农业总产值380万元，占总收入的19.45%，工业总产值1425万元，占总收入的72.89%，其他收入为150万元，占总收入的7.68%。这里年均气温20-28，空气清新，水质优良，能满27、足人们返朴归真的渴求，诚为休闲、旅游、会议的胜地。对于观光、休闲、疗养、度假等旅游活动的开展已经初步建成一套较为完善的旅游服务接待体系。3.2.1自然条件1、地型地貌 项目区属长衡丘陵盆地的北部，地处幕阜山、连云山与大龙山余脉的南端，株洲隆起带的北缘，北、东、南三面高，中、西部低平。背靠黑靡峰整个地势呈不规则环行，近似 “围椅状”。中部平坦，周边高。最高海拔591.00米，最低海拔点为60.00米，最大高差为531米。 平原占项目区总面积38.63%。多为河流、溪谷冲积而成，地势低平开阔，海拔一般在70米以下，坡度小于5度，两公里范围内比高小于10米；土层深厚、土质肥沃、水热条件好。均为耕地所28、布，是粮油主产区。 岗地占项目区总面积38.63%。主要分布在周边地带。易于开垦利用，是经济作物和经济林的主要基地。水域占项目区总面积的8.17%。分布在上述地貌类型之内。二、三级支流5条，共长39.8公里，流程较短，河床较深。经东南方向流入白沙河向南汇入湘江。河床宽窄不一，弯曲较多。流长10.5公里。支流水发育较好。 项目区规划四周多为起伏平缓的山丘，用地范围较开阔，呈西高中部低状。南部为低丘陵，北部基本为黑靡峰的延伸，可阻挡冬季寒冷的西北风，西部以天鹅塘山为主，中东部多农田形成一个天然水景区，是较为典型的丘陵地带，山区风景秀美。具有冬暖夏凉的小气候环境。从中国传统观点看“藏风纳气，适宜居住29、”，是一个不可多得的“风水”宝地。具有发展成现代农业和观光旅游产业的条件；2、气候条件项目区位于长沙县北部属中亚热带季风湿润气候，四季分明，气候温和，热量充足，雨水集中，夏季多偏东南风，冬季多偏西北风。年平均日照13001800小时。年平均气温1618，最热月（7月）为29.3，最冷月（1月）为4.7，年较差为24.6，极端最高温度为40.6，极端最低温度为11.3。0的正积温为62006350，10的活动积温为54005500，80保证率分别为6100多度和5200多度，能满足双季稻和稻稻油、稻稻麦等三熟制对热量的基本要求。 日平均气温稳定通过10（适宜早稻播种）的初日为3月23日，80保证30、率为3月28日；稳定通过15（适宜早稻插秧）的初日为4月22日，80保证率为5月1日；稳定通过20（适合早稻幼穗分化和晚稻安全齐穗）的初日为5月15日，80保证率为5月23日，终日为9月30日，80保证率为9月23日。 年降水量12001500毫米， 65以上集中在作物生长活跃的49月，年降水日为152天。年相对湿度为80，年日照时数15501750小时，太阳辐射年总量为106.19千卡平方厘米，年平均风速2.7米秒，无霜期为275天。 农业气候资源具有热量丰富、降水充沛、日照较足、生长季长的特点，十分适宜于双季水稻种植。但由于光、热和降水时空分布不匀，季节差异明显，因而出现春温多变、春末夏初31、多雨、伏秋多旱、秋寒明显的弱点，使气候资源的充分利用受到一定限制，农业灾害性天气较多。3、土壤 长沙县北山镇地质构造、岩性组合情况简单。按湖南省第二次土壤普查技术规程分类，全县成土母质有花岗岩风化物、板页岩风化物、紫色砂页岩风化物、紫色砂砾岩风化物，砂岩（包括砂页岩、砂砾岩、变质砂岩和变质砾岩）风化物，以及第四纪红色粘土和河流沉积物七种。其中以板页岩和花岗岩风化物的面积最多，占全县各类成土母质总面积的44%。上述不同的成土母质以及气候、植被、地形和人为耕作等因素，形成了长沙县多种多样的土壤类型。据调查划分为红壤、紫色土、潮土和水稻土4大土类、10个亚类、39个土属、71个土种。4、水资源 长沙32、县水资源丰富，水资源的主要来源是降雨和过境客水。长沙县多年平均降水量1387毫米，本地多年平均地表水资源量为15.06亿立方米，另外，湘江、浏阳河、捞刀河三条水系通过长沙县的过境水多年平均总量约为725亿立方米。丰富的地表水资源可为农业生产提供充足的水源。长沙县绝大部分地区属山丘地区，地下水较贫乏，主要提供农村生活饮用水，较少用于农业灌溉。 根据全省水资源综合规划的水资源分区成果，长沙县水资源分成3个区，即浏阳河区，捞刀河区及汨罗江区，3个区面积分别为613.4 平方公里、1301.2平方公里及83.6平方公里。 长沙县当地水资源的可利用量，根据湖南省水利水电勘测设计研究总院估算成果，保证率为33、75%时，长沙县当地地表水资源可利用量约为8.64亿立方米，占本地水资源总量的74.6%。在项目区内已建成水库14座，河坝349座，山塘3246口，这些已建的水利工程，为项目区国民经济的发展、社会稳定发挥极为重要的作用。3.2.2交通条件 项目区位于长沙县西北部北山镇西部，北邻牌楼、明月两村，南接官桥村，西部毗邻望城，东部紧邻常家村。卫青公路贯穿该项目区，并与长沙市绕城高速连接，公路交通是北山镇交通的主体，在综合运输中占绝对主要地位。项目区恰处于长沙、岳阳两个旅游热点城市的陆路连接线上；即将新建的长沙市中立立交桥至长沙县北山镇46米宽的高等级公路也紧联项目区，拟建的京珠高速西线国道是全省乃至是34、全国南北主干道，紧挨项目区而过；交通条件极为便利，这些都为本项目的持续发展提供了有利的前提条件和发展的契机。 项目区距省会长沙市中心区只有38公里，到北二环只有20分钟车程。县级主干道卫青线贯穿该社区，村级公路纵横交错，已经实现了组组通公路。社区内己硬化道路：盛德路（卫青线中部至井湾里水库），宽6米，长约1811米。形成了以国道为基本骨架，以县乡公路为网络，连接国道的“十字架”立体交通体系，道路全部建成后将为本项目的建设和发展创造了良好的交通条件。3.2.3基础设施条件1、供电 长沙县电网只是一个县级电网，然而它的年供电量甚至超过了某些市级电网，最高负荷预计达到35万千瓦，全年供电量预计突破235、2亿千瓦时，成为湖南电网内引人注目的发展建设标杆。长沙县农村电网改造成绩显著，电力以火电为主，长沙县注重改善基础设施，发展优势产业，长沙县确定了23个新农村建设示范村和47个村庄整治村，启动了以“三改三整一分离”为主要内容的村庄整治建设，自2006年9月，长沙县被定为新农村电气化示范县以来，电力部门投资改造了15条10千伏线路，改造了52个未网改村和11个电气化村，供电可靠率达999，台区线损小于10，10千伏变配电装置设备完好率100。荣合桥社区现有12台变压器，为项目的建设提供了强大的电力支撑。2、给排水 项目区尚未实现自来水供应，居民饮用水及工业用水皆采用地下水。水源为自备水井，全村分散36、取水使用。水源充足，水质良好，使用方便。 排水主要为生活污水与雨水，污水就近排入水体，无统一的排水系统。3、通讯 目前，有线电话、移动电话、宽带网络、有线电视及闭路电视等通讯设施均已覆盖项目区，而且长沙县可视会议电话已连接省市网络。4、环卫设施 项目区内无统一的环卫设施，无沼气设施的农户，一般将人、畜粪便自行收集直接用于农作物肥料，日常生活垃圾无统一收集转运点。3.2.4法律支持条件 项目所在地为长沙县，各项政策及法律环境规范，政府的服务及管理水平高，给项目的建设和运营创造了良好的条件。3.2.5征地、拆迁、移民安置条件 本项目建设用地无须征地、拆迁、移民安置等手续。第四章 建设规模4.1建设37、规模确定的原则 1、根据湖南省农村实用人才需求以及发展方向来确定。 2、根据企业自身优势、经验及工艺水平来确定。4.2建设规模 本项目主要在长沙县北山镇建设圣毅园全国农业实用人才培训基地，该项目主要包括人才培训研发楼及其配套工程。项目用地面积54241.86平方米（81.36亩），研发楼建筑面积76540.67平方米，共设置168个停车位。主要包括办公培训、SOD加工研发中心、淡水鱼研发中心、果品加工研发中心、蔬菜加工研发中心、粮油加工研发中心、餐饮宴会住宿等功能。项目建设完成后，主要培训农业、农村实用人才15万人次。4.3土地利用状况本项目占地面积4241.86平方米（81.36亩），其中建38、构筑物占地面积16151.65平方米，道路广场面积17248.91平方米，绿化面积20841.3平方米。项目形成建筑面积76540.67平方米，其中地上建筑面积74010.61平方米，地下建筑面积2530.06平方米。容积率为1.41，建筑密度30%，绿化率为38.4%，共设置停车位168个。项目土地利用状况主要见下表。表4-1 土地利用状况表序号项目单位数据备注 1用地面积m254241.86合81.36亩 2建构筑占地面积m216151.653总建筑面积m276540.67 其中地上建筑面积m274010.61 地下建筑面积m22530.06 4建筑密度%30 5容积率/1.41 6道路广39、场面积m217248.91 7绿化面积m220841.3 8绿地率%38.4 9停车位位168第五章 环境保护5.1设计标准及依据5.1.1大气环境质量及大气污染排放标准 大气环境质量执行环境空气质量标准GB3095-1996中二类标准。 废气排放执行大气污染物综合排放标准GB16297-1996中二级标准。5.1.2水环境质量及污水排放标准 地面水执行地面水环境质量标准GB3838-88中类标准。 地下水质量标准执行地下水质量标准(GB/T14848-93)中的类标准。 污水排放执行污水综合排放标准GB8978-1996表4中二类污染物二级标准。5.1.3声环境和噪声标准声环境执行城市区域环40、境噪声标准（GB3096-93）中的类标准。5.2项目周围环境质量现状 该项目周围没有大的污染源，大气及土壤环境现状良好，大气、土壤自净能力较强。场址范围内无矿床、文物古迹和军事设施，没有基本农田保护区，没有各类列入国家保护目录的动植物资源，没有风景名胜古迹等环境敏感点，不影响交通运输和周边地块的防洪排涝。5.3生态环境影响治理措施 该项目在建设期将产生施工废水、建筑垃圾、生活垃圾、建筑噪声、建筑扬尘等污染因子，项目建设完毕投入使用后，将产生生活污水和生活垃圾。施工废水执行污水综合排放标准（GB8978-1996）一级标准，严禁直接排入河中污染水体；建筑噪声执行建筑施工场界噪声限值（GB12541、23-90）。该项目施工期应采取施工措施，合理安排施工顺序、时间，严禁影响周围机关单位正常办公和居民正常生活，夜间尽量不施工；建筑垃圾必须到指定的场所堆放或倾倒，严禁向河中倾倒。从环境角度分析，项目在建设期间和运行期间按照以上标准或要求建设方案可降低对环境的影响。5.3.1施工中主要污染源、污染物及防治措施1、噪声污染防治措施为了减轻施工噪声对环境的影响，拟采取以下措施： 合理安排工期，控制夜间噪声，不得在夜间进行路面夯实或其它高噪声的作业。如因连续作业确需在夜间施工的，应在开工前报当地环保部门批准，并公告居民，以便取得谅解，并尽可能集中时间缩短施工期。 应选用低噪声的施工机械及施工工艺，从根42、本上降低源强。同时要加强检查、维护和保养机械设备，保持润滑，紧固各部件，减少运行震动噪声。整体设备应安放稳固，并与地面保持良好接触，有条件的应使用减振机座，降低噪声。 合理安排高噪声设备的使用时间，同时要选择设备放置的位置，注意使用自然条件减噪，以把施工期的噪声影响减至最小。施工现场尽量避免产生可控制的噪声，严禁车辆进出工地时鸣笛，严禁抛扔钢管等。 减少施工交通噪声：由于施工期间交通运输对环境影响较大，应尽量减少夜间运输量，限制大型载重车的车速，靠近居民区附近时应限速，对运输车辆定期维修、养护，减少或杜绝鸣笛，合理安排运输路线。5.3.2施工中生活垃圾处理措施 在该项目施工建设过程中，石料、灰43、渣、建材等的损耗与遗弃以及建筑物的拆迁将产生大量的建筑垃圾，应首先考虑用于市政与规划部门指定的建设工程基础填方或洼地填筑进行消纳。剩余部分垃圾可运送至市垃圾填埋场进行填埋。垃圾的外运车辆应加盖篷布，尽量减少沿路遗洒，影响环境。 生活垃圾要定点堆放，严禁混入建筑垃圾当中，并及时运送至环卫部门指定地点进行处理，避免对周围环境造成的不良影响。5.3.3交通及基础设施影响防治措施由于工程施工作业，在某一段时期内，土、石、砂料的运输车辆可能急剧增加。如果调度不当，可能影响交通运输的畅通，因此应当加强交通的管理和调度。 运输车辆如果超载或被覆不当，途中常会撒落土、石、砂料，若不及时清除，将造成路面损坏，而44、且天气干燥时会造成路面扬尘，遇雨会造成水土流失。因此，要求加强对司机及装卸工人的环境保护教育和环境监理，并派人员负责撒落物料的清除。 由于该项目建设在城区内进行，项目施工作业尤其是开挖作业中，常常会遇到电力、通讯等线缆及供排水管道等，若作业不当就可能将它们挖断。因此，要求每一标段开工前，施工单位必须与沿途有关单位密切配合，列表统计，逐一标明。并加强对作业工人的教育与管理。万一发生事故，应按照抢救预案及时进行处理。5.3.4建成后运行中主要污染源、污染物及防治措施（一）废水污染防治 1、该工程最高日生产、生活用水量估算约为320m3/d，最大小时用水量估算约33.3m3/h；最高日排水量估算约245、88m3/d，最大小时排水量估算约30m3/h。生产、生活废水主要为粪便污水、洗涤废水、含油废水及空调等设备排放的生产废水等。 2、生活污水（厨房含油废水经隔油池理后）经化粪池处理后排至地埋式污水处理站进行处理，达到排放标准后，再排入西侧河流中；雨水及其它废水可经室外雨水系统直接排入西侧河流中。（二）废气粉尘防治 1、厨房产生的油烟气经排烟通道对口或竖井至屋顶，实行高空排放。 2、卫生间的臭气通过采用机械排风装置或利用卫生间开窗自然通风排入大气中。（三）噪声防治与振动控制 该工程空调设备、水泵、风机等设备运行时将产生的噪声和振动。空调设备、水泵、风机等设备拟选用低噪声节能型设备；设备基础采用隔46、振基础、管道与水泵、空调末端等设备采用软接头连接，在送风管上装设消声器等。通过上述隔振降噪措施可有效地将设备的噪声与振动控制在允许范围内。（四）固体废弃物处置 该工程的固体废弃物主要为垃圾、化粪池的清掏污泥等。垃圾送城市垃圾处理站进行处理；化粪池的清掏污物加氯消毒后自然干化。5.4环境影响评价拟建项目是农村实用人才培训基地研发楼建设项目，建设场地较为平坦，不需施工取弃土，对地表植被的破坏很小，该项目的建设运行会对当地的生态环境产生影响较小。由于拟建项目用地量占所在区域较小，排放的污染物也较少，且对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，所以该项目的建设不会对47、区域的生态环境产生明显的影响。 因此，从环保角度讲，该项目建设是可行的。第六章 节能分析6.1设计依据6.1.1国家和省有关法律、法规 中华人民共和国节约能源法 中华人民共和国清洁生产促进法 节约用电管理办法6.1.2指导性文件 国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知 国家发改委、国家经贸委、建设部关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定6.1.3国家、行业标准及规范 中国节能技术政策大纲（计交能1996905号） 中国节水技术政策大纲国家发改委 2005.04.21 用能单位能源计量器具配备和管理导则GB17167- 2006 综合能耗计算通则GB2589-1948、90 产品单位产量能源消耗定额编制通则 GB/T17167-1997 节能中长期专项规划国家发改委2004 评价企业合理用电技术导则GB/T3485-1998 评价企业合理用热技术导则GB/T3486-1993 评价企业合理用水技术通则GB/T7119-93 采暖通风与空气调节设计规范GB50019-2003 建筑照明设计标准GB50034-2004 建筑采光设计标准GB50033-2001 低压配电设计规范GB/T50054-1995 供配电系统设计规范GB/T50052-1995 通用用电设备配电设计规范GB50055-93 建筑给水排水设计规范GB50015-2003 室外给水设计规范G49、B50013-2006 室外排水设计规范GB50014-2006 10kV及以下变电所设计规范GB50053-94 3-110KV高压配电装置设计规范GB50060-926.2能耗情况 该项目主要耗能设施为实验仪器、公用设备用电及房间、公共场所照明用电，房间采暖用汽，生活用水等。能源品种为电力、汽、水。6.3节能措施和节能效果分析6.3.1建筑节能 屋面：100厚憎水膨胀珍珠岩块保温层； 外墙：240厚烧结实心砖，外做40厚聚苯颗粒保温层； 不采暖楼梯间隔墙：采用240厚烧结实心砖，外做30厚聚苯颗粒保温层； 不采暖地下室上部楼板：底做100厚聚苯颗粒保温层； 门窗：外围窗均为塑钢单框中空玻璃50、。封阳台采用单玻塑钢窗。分户门均采用防盗保温门；门窗气密性等级为级。 采用新型节能的墙体材料，重点使用轻质、高强、保温性能好的节能新材料和保温门窗，加强屋面及墙体保温。推广使用新技术、新工艺，各住户主要房间朝南，充分利用自然光和自然通风，以节能降耗。6.3.2电气节能措施 所有设备一律选用符合国家规定的节能型设备，不得选择国家已公布淘汰的机电产品。电器设备应选用新型高效节能型，并采取电容补偿，提高功率因数，减少电损耗。 每个开关控制不超过一个灯具，地下室等公共场所采用声光控自熄开关，利于节能。 该工程采用紧凑型荧光灯、T5高效节能灯管等高效光源和高效灯具，配电子镇流器。6.3.3节水措施 该项51、目用水主要是生活用水、公建用水及绿化用水。为控制用水，达到节约用水的目的，拟采取以下措施： 制定用水计划，做到合理用水。 设计中应采用节水型卫生洁具，严禁使用铸铁阀门和螺旋升降式水嘴，强制推广使用陶瓷密封水嘴和一次冲洗水量为6升以下的坐便器。 区内供水系统采取防渗、防漏措施，减少不必要的损失。 配套建设中水处理系统，处理后的中水可用于冲洗厕所、浇灌花木、清洁道路、清洗车辆等，提高水的重复使用率，节约水资源。 控制绿化用水。根据土壤旱情合理确定用水量，浇水时间不宜选择在中午等温度较高时间进行，避免水份较快蒸发。6.3.4主要管理节能措施 加强管理，完善各种规章制度，按期对各类设备、管道、器具等进52、行检修，减少跑、冒、滴、漏现象，以减少不必要的浪费。第七章 项目管理、进度与招标7.1项目管理1、工程管理 抓好规划设计的招标评优，确定一个较高水平的规划设计方案，使该项目规划布局合理、结构清晰、空间序列明确，创造良好的环境。 通过投标竞争选定一批实力雄厚、管理上套、重视信誉、积极配合的施工队伍和设备、材料供应厂家。 实行工程监理制，聘请有实力的监理公司对工程建设实行全方位、全过程监理，从规划到建设都要有专家参与，从而保证工程建设各个环节都得到科学有效的控制。 实行优质优价，利用经济杠杆把质量、目标与施工单位的效益紧紧挂钩，促其自觉地实行全面质量管理，保证工程质量。2、资金管理 建立项目资金专53、户、设置专账，及时将上级专款和本级配套资金拨入专户，实行专账、专人管理，并实行先入后拨的办法对中央和地方财政有偿资金进行管理。加强对各专项资金使用后的监督检查，定期不定期地对各专项资金使用情况等进行专项检查，以便及时发现问题，堵塞漏洞。7.2项目进度 该项目立项后，应立即着手项目的初步设计编制及施工前的准备工作。初设批复后，设计单位立即组织施工图设计，通过招标，选定施工队伍和材料供应厂家，在工程监理公司的监理下，保证工程进度，力求高速、优质地完成项目的建设。 项目建设期计划为2年。项目计划于2010年8月开工建设，期间完成项目土建工程、装饰工程、设备安装调试等项工程，预计2012年7月工程全部54、竣工。详见10-1项目进度表表10-1 项 目 进 度 表时间项目名称2010.8-2012.7项目立项施工准备施工图设计工程施工竣工验收7.3项目招标 据中华为人民共和国招标法及湖南省建设工程招标管理条例等有关规定，项目的设计和施工均采用公开招标方式进行。按照招标投标法，招标人和投标人均需遵循招投标法律和法规的有关规定进行招标投标活动。 招标程序为：申请招标、准备招标文件、发布招标公告、进行资格审查、确定投标单位名单、发售招标文件、组织现场考察、召开标前会议、发送会议记录、接受投标书、公开开标、审查标书刊号、澄清问题、评标比较、评标报告、定标、发出中标通知书、商签合同、通知未中标人。 根据中55、华人民共和国建筑法及有关规定，该建设项目将实施工程监理制度，通过公开招标的形式选取具有相应资质条件的监理公司代表业主监理建筑工程。建筑监理公司依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承建单位施工质量、建设工期、生产安全和建设资金使用等方面，代表业主单位实施监督。详见10-2招标基本情况表。表10-2 招标基本情况表 项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注 全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程设备及材料监理其他合计第八章 投资估算与资金筹措8.1 投资估算依据 1、国家计委、建设部联合颁发的建设项目经济评价方法与参考(第三版56、)； 2、项目所需的配套设备，按生产厂家报价资料逐台进行计算；3、项目建设工程费按湖南省现行建筑造价指标进行估算； 4、项目安装工程费按各单项工程、安装工程费率进行计算，费率为设备购置费的8%计算； 5、基本预备费按5%计取（涨价预备费按现行政策暂停征收）。8.2 投资估算8.2.1总投资 该项目总投资为47931.93万元，其中固定资产投资46511.68万元，铺底流动资金1420.25万元。1、建设投资 该项目固定资产投资为46511.68万元。见附表固定资产表 其中：建筑工程费：21257.83万元； 设备工程费：6630.00万元； 安装工程费：9610.90万元； 其它费用：528957、.54万元； 预备费：2139.41万元； 建设期利息：1584.00万元。2、流动资金 流动资金按分项详细估算法进行估算，由此估算出项目新增流动资金为4734.16万元，其中铺底流动资金为1420.25万元。见附表-流动资金表8.3 资金来源1、银行贷款 项目申请银行贷款20000万元，贷款期为2年。2、自筹资金 项目建设资金27931.93万元（含铺底流动资金）全部由项目单位自筹解决。 见附表-资金筹措与使用计划表第九章 社会效益及风险分析9.1社会效益评价91.1社会效益评价的目标和内容 我国作为建立在公有制基础上的社会主义国家，经济生活和政治生活的中心任务是使人民得到最大的实惠，实现社58、会福利的最大化。公有制为主的所有制体制决定了我国政府目标与全民目标的一致性，也决定了社会通用的行为规范的全民性。这就要求项目社会评价的目标，从根本上说不能脱离社会经济发展目标和人民物质文化需求的满足。社会事业项目社会评价的主要内容应是评价项目满足各种社会发展目标的程度。由于社会事业项目的建设对社会发展目标的影响是多层次、多方面的，因此本项目社会评价中重点是评价项目建设对当经济发展、收入分配、人口政策、就业等目标的贡献。9.1.2项目对当地社会经济发展的贡献 项目建设将进一步提高为经济社会发展服务的能力。项目建成后，为长沙县实施技能型人才培养培训、农村劳动力转移培训、农村实用人才培训、再就业培训59、等搭建了优良平台。对走新型工业发展道路，大力发展高新技术产业，坚持科技兴农，发展高效农业，加快人力资源开发，促进农村劳动力合理有序转移等具有积极意义，将有力地促进长沙县精神文明建设和社会主义新农村建设，促进当地经济社会的和谐发展。9.1.3项目的建设有利于当地重视和发展农村实用人才 当地通过成立农村实用人才工作领导小组，进一步健全区、乡、村三级管理网络，完善培育机制，提高农村实用人才素质。要充分发挥区乡两级党校和区、乡村三级农村党员干部现代远程教育网络的阵地作用，大力推进农村科技信息“村村通”工程，定期组织实用人才集中培训，进行政策、实用科技知识的理论辅导，提高素养。要有针对性、有目的、有计划60、组织实用人才走出家门与外界加强技术交流与合作，到发达地区和先进企业参观学习，开阔视野。要积极开展送科技下乡活动，组织各类专家上门服务、辅导，适时传播新技术、新知识。要围绕产业基地建设，采取多种形式在农村开展实用技术培训。 通过进一步建立健全农村实用人才培养机制，使农村实用人才不断更新、充实和深化，进一步提高农村实用人才整体素质。对那些年纪轻、技术素质较高的农村实用型人才，重点培养，符合条件的及时吸收加入 党组织，并优先选拔、充实到村组干部队伍之中，使其由个人带头致富向带领群众共同致富转变，提高村组班子带领群众致富的能力，为农村实用型人才作用的发挥搭建舞台，提供用武之地。 通过建立农村实用型人才61、专业技术职称评定制度，把农村实用型人才的选拔同其职称评定结合，逐步把实用人才纳入乡镇专业技术人员管理范围，使昔日“土专家”、“田秀才”有名有份，并落实相应的待遇，规定权力和义务，增强其责任感。加大对优秀农村实用型人才的奖励、表彰力度，扩大农村实用人才的影响力和知名度，增强其荣誉感，使他们真正感受到党和政府的关心、爱护和重视，激发农村实用人才报效家乡、建设家乡的热情。9.2风险分析 项目建设有利于提高湖南省农村实用人才的综合素质，为当地农业、农村、农民的综合发展提供一定的基础工作，具有显著的社会效益，基本上不存在社会风险。不会产生或者引发民族矛盾、宗教矛盾。但应做好项目施工和运营业员期的管理工作62、，尽量减少对周边居民日常生活的影响，处理好由此产生的各种矛盾，以避免由此产生的社会风险。9.3社会评价结论 根据建设项目对社会的影响分析、项目与所在地区互适性分析和社会风险分析，可以看出，项目建设的社会效益明显，而社会风险较小。 本次建设项目具有显著的社会效益，必定备受多方关注和支持，虽然在建设过程甚至运营期间都会产生一些负面影响，但是，只要措施得当，一定能将负面影响降到最低，使其正面影响最大化，实现项目建设的最终目的。 综合多方位的调查研究得出结论，本项目建设规模与康定县的社会和经济发展水平相适应，具有较好的社会效益，项目的社会评价可行。第十章 结论和建议10.1结论 1、项目建设场址具有良63、好的区位优势、外部水、电基础设施条件良好，建设场址地质稳定，为项目建设提供了有利的建设条件。 2、项目区农业基础资源雄厚，项目建设有良好的发展前景。 3、项目建设规模、总平面布置、建设方案、环境保护、消防安全、实施进度安排、项目组织与管理、投资估算和资金筹措方案是可行的。 4、项目建设具有良好的社会效益，对当地社会经济发展、农村实用人才综合素质的提高，增强就业能力，提高劳动生产率和资源使用率，缩小收入分配差距都具有积极的重要作用。10.2建议为确保项目建设顺利进行，提出以下建议： 1、项目建设设备尽可能多使用国产设备，既可降低项目投入又可以拉动国家工业机械发展。 2、进口设备的选型及价格谈判时64、，要充分论证、协商，力争用量优惠价格，购买最先进设备。附件3平庄煤业集团公司高级技工学校国家级高技能人才培训基地建设项目实施方案 项目单位： （公章）所属省份： 主管部门： （公章）法人代表： 联系方式：办公电话 手机号码 电子邮箱 人力资源社会保障部 财政部 制二一二年三月填 写 要 求 一、实施方案要按照本通知相关要求，如实填写。二、实施方案须制定项目建设总体目标和分阶段目标，要有可量化的考核指标。各项目进度须明确年度目标、可监测指标和经费预算。三、填写内容文字要准确简练，内容要重点突出，数字要精准无误。四、填写内容的字体为仿宋_GB2312，字号为五号，行距为固定值16磅。五、实施方案请65、使用A4纸，双面印，左侧装订后一式四份连同电子文档一并上报。 内 容 提 要一、项目概述.表1-1项目单位基本情况信息.表1-2项目背景.表1-3工作基础.二、项目实施工作思路与工作目标.表2-1项目实施工作思路.表2-2项目实施工作目标.三、项目实施工作重点及内容.表3-1-1 专业（职业）建设目标与预算安排.表3-1-2 专业（职业）建设内容与进度.表3-n-1 专业（职业）建设目标与预算安排.表3-n-2 专业（职业）建设内容与进度.四、主要保障措施.表4-1保障机制.表4-2投入预算汇总.五、审核结果.表5省级专家审核意见和行政部门审核意见. 附件：1（项目单位名称）国家级高技能人才培66、训基地建设项目实施管理办法2（项目单位名称）国家级高技能人才培训基地建设项目经费管理实施细则 注：页码可根据实施方案填写的实际页数编排。一、项目概述表1-1项目单位基本情况信息项目单位名称内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司高级技工学校通信地址（邮编）内蒙古赤峰市平庄煤业（集团）有限责任公司高级技工学校 邮编：024076联系人信 息姓 名汪璇部门及职务办公室主任办公室电话04763325903传真04763500172手机13722066135E-mail办学特色概述一、 专业设置有特色：平庄煤业（集团）有限责任公司高级技工学校隶属于中国国电平庄煤业（集团）有限责任公司，是内蒙古最大的一所依托67、煤炭企业开办的高级技工学校，是赤峰地区唯一一所煤炭行业技工学校，主要开设矿山机电、煤炭技术（综采方向）、机械设备维修（煤矿机械方向）、机电设备安装与维修等专业，专业设置紧紧围绕市场需求，符合自治区煤炭产业振兴和区域经济发展的要求。二、 内涵发展有特色：学校提出了“控制规模、提高质量、内涵发展”的办学思路，实现由规模发展到规范发展、由规范发展到精细发展的转变。三、校企合作、订单培养有特色：学校与北京昊华能源公司、大唐锡林浩特矿业公司、北京天地华泰公司等多家大型煤炭企业签订合作培养协议，在校生80%以上为订单培养。四、教学方法有特色：学校积极推行一体化的教学方法，把课堂设在实训室，充分利用实训设备68、和自编校本教材，理论与实践讲练结合，有效地提高学生的学习兴趣，提高了教学质量。五、依托企业办学优势，培养的人才有特色：平庄煤业（集团）有限责任公司煤炭生产历史悠久、矿井种类齐全、设备先进、生产能力强，在煤炭生产方面积累了宝贵的经验，依托企业的人才优势、设备优势，采取工学结合的培养模式，人才的岗位针对性强、专业性强、技能性强，特色明显。六、师资队伍和实训基地有特色：学校依托企业办学，师资队伍的地组成基本以煤炭行业的高校专业毕业生为主，教师有充裕的时间到企业进行实践锻炼，使教学更贴近于企业需求，同时集团公司明确了把企业的生产矿井、机修厂、检修区作为学校的实训基地，拉近了人才培养目标与企业对人才需求69、之间的距离。七、开展多元培训有特色：学校围绕培养高技能人才的中心任务开展工人技术培训、特种作业人员上岗资格培训、电函大学历提高培训等全方位、多元化的培训，为人才的成长搭建立交桥。表1-2项目背景说明简述当地经济社会发展、产业结构调整、企业高技能人才需求、高技能人才培训等方面的总体情况。表1-3工作基础说明按照本通知“申报条件”要求，分专业（拟申报的专业）简述培养高技能人才具备的条件和已有的工作基础。二、项目实施工作思路与工作目标表2-1项目实施工作思路说明指导思想：简述培训基地建设的指导思想，主要是贯彻落实高技能人才振兴计划，培训急需、紧缺高技能人才，促进区域经济和产业发展等。基本思路：简述开70、展培训基地建设的工作思路和建设原则。指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻高技能人才振兴计划，针对内蒙古自治区煤炭产业的振兴发展规划，在依托现有培训资源的基础上，科学规划，准确定位，确定服务方向和工作重点，以矿山机电、煤炭技术（综合机械化采煤方向）、机电设备安装与维修三个专业为主，通过国家高技能人才培训基地项目的实施，加强硬件环境建设，改革高技能人才培训体系，大幅度提升基地的社会服务能力，培养培训大批素质优良的煤炭技术类高技能人才，带动培训教学资源的改革创新，建设结构科学、功能先进的公共培训基地，在自治区煤炭行业发挥示范辐射作用，为区域支柱产业和经济社会发展71、提供服务。基本思路培训基地建设工作思路：坚持“四抓一创新一深化”的工作思路开展基地建设工作。1、 抓基础能力建设。按照基地建设的要求，集中投入资金对我校现有基础能力升级改造，使培训场地和设施设备符合国家建设和安全标准。2、 抓师资队伍建设。进一步完善高技能人才培训的师资队伍建设方案，多措并举提高教师素质，满足基地培训对师资要求。3、 抓教材开发建设。按照专业与产业、企业、岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接的原则开发重点专业的主体校本教材。4、 抓课程改革建设。按照教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位相对接的原则，调整专业课程设置，形成课程调整的动态机制。5、 创72、新培训模式。在培养目标、课程体系、教学模式、师资队伍、质量评价体系上体现创新。形成较为完善的工学结合培训机制及系统的工学结合培训体系。6、 深化校企合作。加大依托企业办学的力度，进一步加强在专业建设、培养计划、师资建设等方面的深层次合作关系。培训基地建设原则：1、 突出重点与整体推进相结合原则。明确目标，突出上述3个专业项目建设为重点的同时，又要兼顾其他专业的建设需要，以便增强基地的社会服务能力，使得社会效益最大化。2、 整体规划与分阶段实施相结合原则。既要遵循学校总体规划，又要考虑建设过程中基础能力、师资队伍建设等环节的先后顺序，分段实施。3、 建设速度与建设质量相结合原则。在按期完成建设目73、标的同时，更应该严格坚持标准、规范运作、加强监管，以确保项目质量，防止资源浪费。表2-2项目实施工作目标说明简述总体目标和阶段目标。总体目标要按照本通知“总体工作目标”和“项目产出”来制定。阶段目标按2012-2013年度和2013-2014年度来实施，体现可量化、可监测。总体目标培训模式：项目完成后，形成较为完善的工学结合培训机制及系统的工学结合培训体系。课程设置：按照教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位相对接的原则，根据合作企业的产业升级或者技术改造，构建与企业联动的动态课程调整机制。教材开发：特色专业按照专业与产业、企业、岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接74、的原则开发核心课程校本教材每个专业不低于2本。师资建设：师生比达到1:18；高级实习指导教师和具有高级技师职业资格的教师占实训教师总数的50%。双师型教师占专业教师总数的60%。培训装备：符合国家建设和安全标准，满足年培训1500人的高技能人才需要，具备矿山机电、机电设备安装与维修及采煤技术3个专业的场地和实训设备。矿山机电实习工位达到500个，采煤技术实习工位达到200个，机电设备安装与维修实习工位达到300个，其它培训配套场地、食宿等满足同时培训500人的要求。培训能力：面向企业和社会开展培训，年培训规模5000人以上，高技能人才培训比例不低于30%。校企合作：继续加强与国有大中型企业的联75、系，与6家以上大中型企业建立稳定的校企合作关系，开展深层次的校企合作。能力评价：对高技能人才实施素质加能力的多元评价模式，通过操行成绩、理论考试、实际操作考核、企业评价等进行综合性的科学评定。阶段目标培养模式：2012-2013年度初步形成工学结合培训机制及工学结合培训体系。2013-2014年度形成较为完善的工学结合培训机制及系统的工学结合培训体系。课程设置：2012-2013年度初步与企业联动的动态课程调整机制。2013-2014年度构建较为完善的与企业联动的动态课程调整机制。教材开发：2012-2013年度特色专业开发核心课程校本教材每个专业不低于1本。2013-2014年度特色专业开发76、核心课程校本教材每个专业不低于2本。师资建设：2012-2013年度师生比达到1:20；高级实习指导教师和具有高级技师职业资格的教师占实训教师总数的45%。双师型教师占专业教师总数的50%。2013-2014年度师生比达到1:18；高级实习指导教师和具有高级技师职业资格的教师占实训教师总数的50%。双师型教师占专业教师总数的60%。培训装备：2012-2013年度，矿山机电实习工位达到350个，采煤技术实习工位达到150个，机电设备安装与维修实习工位达到200个，其它培训配套场地、食宿等满足同时培训400人的要求。2013-2014年度，矿山机电实习工位达到500个，采煤技术实习工位达到20077、个，机电设备安装与维修实习工位达到300个，其它培训配套场地、食宿等满足同时培训500人的要求。培训能力：2012-2013年度，年培训规模4000人以上，高技能人才培训比例不低于20%。2013-2014年度，年培训规模5000人以上，高技能人才培训比例不低于30%。校企合作：2012-2013年度，与5家以上大中型企业建立稳定的校企合作关系，开展深层次的校企合作。2013-2014年度，与6家以上大中型企业建立稳定的校企合作关系，开展深层次的校企合作。能力评价：2012-2013年度，基本形成素质加能力的多元评价模式。2013-2014年度，形成较为完善的素质加能力的多元评价模式。三、项目78、实施工作重点及内容表3-1-1 专业（职业）建设目标与预算安排说明项目组构成：主要指建设本专业（职业）的项目负责人和项目组成员。建设目标：按照本通知“项目产出”来制定，要用数据来设计可量化、可监测的指标。预算安排：围绕本专业（职业）建设内容需要，按照500万元资金额度，划分预算资金。项目组构成项目负责人：项目组成员：建设目标预算安排建设内容资金预算（单位：万元）构建完善的高技能人才培训体系校企合作提升培训能力提炼培训基地建设工作经验表3-1-2 专业（职业）建设内容与进度说明建设内容一：本专业（职业）的高技能人才培训体系建设，重点围绕培训模式、课程设置、教材开发、师资建设、培训装备、技能评价等79、内容来制定，并确定每一年度的验收要点。建设内容二：通过校企合作平台提升本专业（职业）的培训能力，重点围绕校企合作项目以及在师资、装备、实训等方面提升培训能力来制定，并确定每一年度的验收要点。建设内容三：通过开展高技能人才培训体系建设和校企合作等一系列工作，形成培训基地建设的规律性、创新性的成果。建设内容一20125-20135验收要点20135-20145验收要点构建完善的高技能人才培训体系1.2.3.4.建设内容二20125-20135验收要点20135-20145验收要点校企合作提升培训能力1.2.3.4.建设内容三20125-20135验收要点20135-20145验收要点提炼培训基地建80、设工作经验1.2.3.4.表3-n-1 专业（职业）建设目标与预算安排说明同上项目组构成项目负责人：项目组成员：建设目标预算安排建设内容资金预算（单位：万元）构建完善的高技能人才培训体系校企合作提升培训能力提炼培训基地建设工作经验 表3-n-2 专业（职业）建设内容与进度说明同上建设内容20125-20135验收要点20135-20145验收要点构建完善的高技能人才培训体系1.2.3.4.建设内容20125-20135验收要点20135-20145验收要点校企合作提升培训能力1.2.3.4.建设内容20125-20135验收要点20135-20145验收要点提炼培训基地建设工作经验1.2.3.81、4. 四、主要保障措施表4-1保障机制说明管理机构：管理机构的总体架构、基本职责、人员组成、责任分工以及考核奖惩措施等。保障机制：项目建设的培训机制、管理机制等。经费保障：包括中央财政补助经费的使用与管理，地方、学校、行业、企业和其他方面的经费筹措措施，以及其他方面的物质条件。管理机构保障机制经费保障表4-2投入预算汇总建设内容资金总预算及来源合 计中央财政补助地方财政投入行业企业投入其他投入金额（万元）比例（%）金额（万元）比例（%）金额（万元）比例（%）金额（万元）比例（%）金额（万元）比例（%）合 计构建完善的高技能人才培训体系校企合作提升培训能力提炼培训基地建设工作经验 五、审核结果表5 省级专家审核意见和行政部门审核结果专家论证意见专家信息说明：1.专家人数不得少于5人；2.专家人数应为单数。姓 名单位及职务/职称手机签名行政部门审核意见省级人力资源社会保障厅（局）省级财政厅（局）（盖章）（盖章） 附件：1（项目单位名称）国家级高技能人才培训基地建设项目实施管理办法2（项目单位名称）国家级高技能人才培训基地建设项目经费管理实施细则