1、伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告项目名称：伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目主管部门：新疆维吾尔自治区农业厅建设单位：霍城县种子管理站建设地点：霍城县城郊、霍城县良繁中心及三道河乡塔吉尔村、大柳树村、沙门子村新疆维吾尔自治区发展和改革委员会经济研究院新疆新咨工程咨询有限公司二九年三月项目名称：伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告编制人员编制负责人：裘品姬 副研究员、注册咨询师编制人员：付路解 副研究员耐比江乌布力 副研究员陆 煦 经济师秦 波 助理研究员李蓉蓉 助理研究员目 录第一章 项目摘要11.1 项目概述11.2 主要技术经济指标21.3 可行性研究编制依据31.42、 运行管理与效益分析41.5 结论5第二章 项目建设必要性和可行性72.1 项目建设背景72.2 项目建设必要性82.3 项目建设可行性11第三章 市场供求分析及预测143.1 发展现状与市场前景分析143.2 现有生产能力分析153.3 市场需求预测16第四章 项目承担单位基本情况174.1 项目承担单位概况174.2 霍城县种子管理站现有设施情况184.3 伊犁伊丰种子有限责任公司19第五章 项目地点选择分析215.1 霍城县概况215.2 三道河乡概况235.3 良繁中心概况265.4 场址选择29第六章 生产技术方案分析326.1 优质种子繁育方法326.2优质小麦种子种植技术346.3、3 小麦良种繁育产品方案366.4 主要生产技术流程37第七章 项目建设目标及规模387.1 建设目标387.2 总体规模和布局38第八章 项目建设内容及建设方案408.1 建设内容408.2 建设方案41第九章 投资估算和资金筹措469.1 投资估算469.2 资金筹措方案48第十章 建设期限和实施进度安排4910.1 建设期限4910.2 实施进度安排49第十一章 土地规划和环境保护5111.1 土地规划利用5111.2 建设地点环境现状5111.3 环境影响因素和保护措施5111.4 环境影响评价53第十二章 项目组织管理与运行5412.1 项目建设管理5412.2 项目运行管理56第十4、三章 效益分析与风险评价5813.1 项目效益分析5813.2 风险评价61第十四章 招标方案6314.1 招标方案制定依据6314.2 招标范围和方式6314.3 招标程序63第十五章 附表附图及其他证明材料6515.1 伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目附表6515.2 伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目附图6515.3 法人证明6515.4 项目县相关部门文件6615.5 相关协议书及合同6615.6 荣誉证书66伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告 第一章 项目摘要第一章 项目摘要1.1 项目概述1.1.1 项目名称：伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目1.1.2 项目主管单位：新疆5、维吾尔自治区农业厅1.1.3 项目建设单位：霍城县种子管理站项目法人代表：陈铁柱(霍城县种子管理站站长)1.1.4 项目建设地点：小麦良种繁育田分别建在霍城县良种繁育中心及三道河乡塔吉尔村、大柳树村、沙门子村。仓储设施建在霍城县县城（水定镇）正南郊，距城镇中心3公里处（属霍城县种子管理站建设用地），北面靠近218国道，东面为农田，南临精伊霍铁路，西面是兰干乡如先巴克村村庄。1.1.5 项目建设期：2年(20092010年)1.1.6 项目建设性质：新建1.1.7 项目建设内容、规模及目标：本项目建成小麦良种繁育田1.5万亩,同时完善相关配套设施。其中：(1)土建工程。建设生产性基础设施28506、平方米，其中仓库1700平方米、晒场1000平方米、穗选挂藏室100平方米、考种室50平方米；钢板筒仓4000立方米；(2)田间工程。土地平整9000亩，土壤改良9000亩，修建排灌渠系4公里，打机井(含配套设施)6眼，修建田间道路4公里，建设防护林20亩；(3)农机设备。购置康拜因、小型拖拉机等农机共12台。通过实施本项目，在伊犁河谷建成1.5万亩小麦良种繁育基地，使该区域小麦良种繁育水平和扩繁能力进一步提高，并提高适应本区域土壤气候环境的小麦新品种驯化和老品种更新能力，加速良种繁育、示范和推广使用，不断满足伊犁河谷小麦生产对优质高产小麦良种的需要，为伊犁州优势小麦产业带发展提供有力支持和保7、障。1.1.8 项目产品方案本项目产品品种为冬小麦伊农18号、伊农20号。项目建成后，年生产原种320吨，其中，伊农18号、伊农20号各160吨；生产良种6000吨，其中，伊农18号、伊农20号各3000吨。1.1.9 项目建设投资和资金筹措：本项目建设投资估算为700.00万元。其中，工程费用660.00万元、占建设投资的94.29%；工程建设其它费25.00万元、占3.57%；基本预备费15.00万元、占2.14%；其中，土建工程费278.50万元、占建设投资的39.79%；田间工程费329.30万元，占47.04%；农机购置费52.20万元、占7.46%；其它费用40万元、占5.71%。8、本项目建设总投资700万元，其中，申请中央预算内补助资金630万元、占建设投资的90.00%；霍城县自筹70万元、占10.00%。1.2 主要技术经济指标详见下表。主要技术经济指标序号项 目单位指标备注一生产性基础设施(一)仓库17001原种库平方米 4002良种库平方米10003农机库(带维修)平方米 300(二)晒场平方米1000(三)穗选挂藏室平方米 100(四)考种室平方米 50(五)钢板筒仓(包括提升机、传输带等辅助设备)立方米4000二田间工程(一)土地平整亩9000(二)土壤改良亩9000(三)排灌渠系公里 4(四)机井(含配套设施)眼 6(五)田间道路公里 4(六)防护林亩 29、0三农机(一)康拜因台 1(二)小型拖拉机台 1(三)复式谷物清选机台 2(四)液压翻转双向犁台 1(五)驱动耙台 1(六)联合整地机台 1(七)小麦施肥播种机台 2四项目建设期年 220092010年五项目建设投资万元 700.00(一)土建工程费万元 278.50(二)田间工程费万元 329.30(三)设备购置费万元 52.20(四)其它费用万元 40.00六资金筹措万元 700.00(一)申请中央预算内补助资金万元 630.00(二)地方自筹配套资金万元 70.001.3 可行性研究编制依据(1)中华人民共和国种子法(2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修改通10、过)；(2)关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见(国办发200640号)；(3)农业基本建设项目管理办法(农业部令第39号)；(4)农业基本建设项目招标投标管理规定(农计发200410号)；(5)农业基本建设项目竣工验收管理规定(农计发200410号)；(6)农业部基本建设财务管理办法(农财发200338号)；(7)农业建设项目监督检查规定(农计发200410号)；(8)关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见(国土资发2005196号)；(9)新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国种子法办法(2006年11月24日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过)；(10)农11、业部种子工程建设规划(2006年2010年)；(11)农业部农业投资项目可行性研究报告一般格式和要求。1.4 运行管理与效益分析1.4.1 运行管理及费用(1)运行管理。伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目由霍城县种子管理站承担，并负责建成后的运行和管理。小麦良种繁育生产，采取与农户签订生产、收购合同(即订单农业方式)，由霍城县种子站牵头，伊犁伊丰种子有限责任公司联合新疆小麦育种家基地、霍城县良种繁育中心和三道河乡三个专业村农民进行合作繁育生产。项目承担单位、协作单位、技术依托单位常年派技术人员对良种繁育农户进行技术指导和服务，良种繁育农民负责种植和日常田间管理。农户生产的小麦良种由伊犁伊丰种子有12、限责任公司负责统一收购、加工和销售。(2)运行费用。小麦良种繁育基地建成后，每年运行费用预计为20万元，主要用于新品种引进、良种开发与示范推广、种子专业村和专业户技术工培训。资金来源主要由协作单位从种子经销利润中支付。1.4.2 效益分析项目建成后，可充分利用当地资源、技术优势，提高种子质量和良种供种率，推动伊犁河谷小麦产业发展，带动种子繁育专业村农户快速致富，实现粮食增产、农民增收，协作单位增效，建设单位技术实力提高，当地粮食产品市场竟争力增强。初步预计，项目建成后进入正常生产年，1.5万亩小麦良种繁育基地年产优质小麦良种6000吨，可满足30万亩小麦生产用种，可新增小麦产量900吨以上，新13、增产值144万元以上，亩均增收96元以上，种子种植农户新增收入194.5万元，可使种子专业村2166户农民每户新增849元。良种推广使用，可拉动种植区农民增收144万元以上。协作单位繁育、加工、销售小麦良种可获利186万元，可解决1083名农民就业岗位。1.5 结论生产优质小麦良种是小麦增产、农民增收的基础，伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目建设不仅从源头上解决目前伊犁河谷小麦种子品种多、乱、杂，品种特性退化，以粮代种等问题，真正意义上做到良种提高品质，良种促生产，良种增效益，良种促增收，而且能加快小麦良种推广普及速度，调动农民种粮的积极性，推进自治区小麦优势区域的发展，促进国家粮食安全战略后备14、基地建设，确保国家粮食安全。本项目建设符合国家和自治区的政策支持方向和农业发展方针，切合伊犁河谷地区农业发展实际，是提高粮食单产，促进粮食优质、高效生产，保障国家粮食安全的基础性、根本性需要。同时本项目投资额度适中，投资结构合理，项目建设内容可操作性强，符合项目建设管理与申报的要求和目的。项目建成后对伊犁河谷农业产业结构调整，小麦生产发展，农民收入提高有很强的促进作用，具有明显的社会和经济效益。综上所述，本项目建设不仅必要而且可行。67伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告 第二章 项目建设必要性和可行性第二章 项目建设必要性和可行性2.1 项目建设背景我国十分重视种子工程建设，把实施15、“种子工程”作为发展现代农业的重要措施，安排专项资金，组织专门力量，确保种子工程顺利实施。种子工程的实施，使我国主要农作物良种供应能力明显增强，种子科技含量逐步提高，种子产业综合实力显著提升。国务院关于推进种子管理体制改革，加强市场监管的意见(2006年5月19日)指出“种子管理是农业主管部门的重要职责，各级农业主管部门要进一步健全种子管理机构，特别要强化省、县级种子管理机构建设。要加强种子管理技术支持和服务体系建设，不断完善种子质量检验体系、品种区域试验体系和信息服务体系。各级种子管理机构要加强对本行政区域内种子市场和种子质量的监管。”种子是粮食生产源头，良种的每一次重大更新换代，都会使产量16、和效益跨上一个新的台阶。据联合国粮农组织统计，种子在农业增产中的贡献率为35%。小麦是我国重要的粮食作物，常年播种面积、产量分别占粮食总量的25%和22%左右，全国商品小麦的常年收购、销售和库存量均占粮食总量的1/3左右。新疆城乡居民口粮以小麦面粉为主，保证粮食安全，实现粮食总量平衡、自给有余，重点是保证小麦生产与需求平衡。自治区党委、自治区人民政府始终高度重视我区粮食问题，为加强我区粮食综合生产能力建设制定出台了一系列扶持政策和措施，特别提出要加强良种繁育工作，恢复了小麦三圃田制度，开展提纯复壮，保证良种供应。大力实施粮食“种子工程”建设，重点是抓好小麦良种繁育体系和种子田建设，建设优质小麦17、良种繁育基地，培育和推广高产、优质、高效、多抗的小麦新品种，建立稳定的良种繁育制度和良种繁育基地，有力地促进我区粮食生产发展。2007年，全疆各地良种推广面积4022万亩，覆盖率达92%以上，其中小麦良种推广面积726万亩，占小麦总面积的91.56%。伊犁河谷是新疆小麦、玉米及大豆种植最大的区域之一。霍城县是伊犁州的农业生产大县，2008年，霍城县小麦冬播面积16.95万亩，比上年增加2.91万亩，增幅26.45%；小麦平均亩产343.10公斤，比上年减少23.9公斤，减幅6.96%。减产原因是多方面的，而小麦良种质量和数量问题是其中主要原因之一。霍城县年需冬小麦良种约3000吨，大量的用种量18、需要有足够的良种繁育能力和有效的质量控制。至目前，作为霍城县种子质量检测体系重要组成部分的霍城县种子管理站，在2001年进行公益性职能和经营性职能分离时，种子检验仪器设备均划分给了种子公司，使其长期不能规范地开展种子检验工作，是霍城县小麦良种繁育和粮食生产的薄弱环节。由于伊犁河谷独特的气候条件和区位条件，决定其小麦生产的区域特殊性，其他区域培育和生产的小麦良种不适合该地区种植。目前伊犁河谷小麦平均亩产只335公斤，比全自治区小麦平均亩产低5公斤。自治区和国家都已把伊犁河谷确定为我区乃至我国重要的粮食安全战略后备基地，本项目的提出，是促进伊犁河谷建成国家粮食安全战略后备基地的一项重要举措，对促进19、伊犁河谷粮食安全生产、农业增效、农民增收，都具有重大和深远的意义。2.2 项目建设必要性2.2.1 是推进国家粮食安全战略后备基地和自治区小麦良种繁育基地建设，确保粮食安全的需要粮食安全与能源安全、金融安全并称为当今世界三大经济安全。粮食安全，是经济发展、社会稳定和国家自立的基础，始终是关系全局的重大战略问题。确保国家粮食安全，是我国农业政策的两大基本目标之一。我国十分重视粮食安全，自2004年以来的历年中央一号文件，都把粮食安全放在第一位。党的十七大以来，党中央、国务院关于支农的一系列重大决策中，反复强调粮食安全问题，把粮食安全摆在重中之重。近年来，新疆各地认真贯彻中央文件精神，狠抓粮食生产20、，大力推广粮食高产优质栽培技术，确保粮食安全。党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定提出，抓紧实施粮食战略工程，推进国家粮食核心产区和后备产区建设，加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。加强粮食核心产区和后备产区建设是完善我国农业生产力布局的重大举措，是保障国家粮食安全的战略性基础工程。新疆被国家确定为粮食供求平衡区，新疆在粮食生产方面具有独特的自然禀赋和丰富的光热水资源都十分有利于小麦生长，蕴藏着巨大的粮食生产潜力。新疆粮食生产状况，直接影响到国家粮食生产供需均衡，关系到边疆的稳定和少数民族地区的经济发展。伊犁河谷是新疆粮食安全战略后备基地。2008年，21、伊犁河谷(包括8县1市)小麦播种面积134.50万亩，占自治区小麦播种面积的10.40%，小麦总产为45.06万吨，占自治区总量的10.26%，是自治区商品粮的主调区。河谷西部以种植冬小麦为主，2008年霍城县、伊宁县、伊宁市冬小麦种植面积55万亩。本项目的建设是自治区小麦良种繁育基地建设的重要组成部分，对推进国家粮食安全战略后备基地建设，确保粮食安全，起着积极作用。2.2.2 是提高种粮效益，促进农民增收、稳定边疆的需要2008年，霍城县小麦种植面积16.95万亩，比上年增加2.91万亩，增幅26.45%，而小麦平均亩产却比上年减少了23.9公斤，减幅6.96%。由于种植小麦的比较效益低，平22、均每吨利润在88190元/亩之间，与玉米、甜菜等经济作物相比，收益相差百元以上。主要原因：一是小麦品种多、乱、杂，品种丰产性能退化，以粮代种现象较普遍，造成单产下降；二是小麦生产成本升高，亩均生产总成本495.15元。比较效益低，直接影响到农民的种粮积极性，普遍存在不愿多种小麦，不愿加大投入，不注重科技应用等现象。针对以上问题，提出伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目，通过标准化、规模化、产业化培育生产优质小麦良种，从源头上解决小麦种子质量问题，进而提高小麦单产，是促进粮食增产、农民增收的重要基础。在种植面积等其它因素保持不变的情况下，通过提高小麦良种质量，可使伊犁河谷西部30万亩用良种小麦产量提23、高3%以上，亩均增收96元以上。霍城县地处祖国西北边陲，位于新疆天山西段，伊犁河谷西北部的开阔地带。北依天山，与博尔塔拉蒙古自治州温泉、博乐市毗连；南濒伊犁河与察布查尔锡伯自治县隔河相望；东与伊宁市、伊宁县为邻；西以霍尔果斯河为界与哈萨克斯坦共和国接壤，边界线长达165公里，是祖国的西大门。本项目建设和实施，小麦的种植效益提高，农民收入增加，对有效辐射带动少数民族地区经济的发展，维护边疆稳定具有重要意义。2.2.3 是促进优粮工程，加速推广优质小麦良种的需要伊犁河谷独特的自然资源和气候条件十分有利于小麦生长，所生产的小麦容重高，面筋值高，品质好，深受全疆人民青睐。霍城县是国家“九五”、“十五”24、计划商品粮基地县。引进示范、推广冬小麦优良新品种，提高小麦优良品种的覆盖率，有利于加快优势农作物主产区品种更新换代，进一步加强和完善冬小麦新品种示范推广工作，促进广大农户和种子生产经营单位择优选种。同时引导农民良种良法配套，力争在35年内涌现一批具有明显生产优势，形成规模种植的新品种，为创建优势农产品的知名品牌打好品种基础。坚持政府引导、企业参与、农民自愿相结合，技术上坚持因地之宜，良种良法配套，切实加快新品种推广步伐，满足新形势下农业和粮食生产对优良品种的需求是全面提高冬小麦质量水平和市场竞争力，促进粮食生产产业化发展的需要。因此，建立伊犁河谷小麦良种繁育基地对推动小麦优粮工程发展至关重要，25、它不仅从源头上解决优质良种问题，真正意义上做到良种促优质，良种促生产，良种增效益,而且能加快小麦良种推广普及速度，调动农民种粮的积极性，促进自治区小麦优势区域的发展。2.3 项目建设可行性2.3.1 政策优势中华人民共和国种子法、新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国种子法办法(2006年11月24日通过)、中共中央国务院关于推进种子管理体制改革，加强市场监管的意见(国办发200640号)、农业部种子工程建设规划(20062010)、中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见(中发20061号)、中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见(中发20081号)26、党的十七届三中全会审议通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定、新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要等政策、规划文件都提出了要加强种子工程建设，推进现代农业发展的要求。本项目的实施，具有良好的政策优势。2.3.2 地方党政强力支持伊犁州委、州政府一直高度重视小麦生产，层层落实小麦生产责任制。各级农业部门也认真研究解决粮食生产特别是小麦生产中出现的新情况、新问题，采取有力措施，促进伊犁河谷小麦生产稳步发展。伊犁州和霍城县都把大力推进小麦种子工程建设摆在了重要位置。本项目建设从土地利用、资金配套、技术支持、人力资源等各方面都得到了伊犁州、霍城县政府及各部门的切实支持27、。2.3.3 项目区自然生态环境和水土光热资源条件优良项目实施地霍城县地处伊犁河谷，伊犁河谷是新疆真正意义上的绿洲和湿地，被誉为塞外江南，土壤植被丰茂，有耕地面积150万亩(含兵团)，四季草场467万亩，林木覆盖率7%，自然生态环境优良，无污染，气象灾害少，气候温和湿润，水资源丰沛，光热资源充足，无霜期160180天，年日照时数4442小时。优良的自然生态环境和独特的水土光热资源条件为伊犁河谷农牧业发展提供了良好的资源保证，有利于小麦良种的培育和提纯复壮，保持种子品质的一致性和稳定性。伊犁河谷既是自治区的粮仓，也是自治区发展无公害有机农业的重要区域。霍城县三道河乡具有种植两季农作物的气候条件。28、2.3.4 项目区优质小麦良种繁育技术力量雄厚伊犁州与新疆农业大学、新疆农科院等大专院校、科研单位签订了“科技合作协议”。在这个框架下，大力开展全面技术合作。伊犁州农科所根据伊犁州直实际情况和特点，以发展研究为主，进行农作物新品种的选育、引进及栽培技术研究，已初步形成了农作物新品种的育、繁、推一条龙科研转化体系，其中自育冬小麦品种15个、春小麦品种5个。2006年9月，新疆小麦育种家(伊犁)基地项目立项以来，在自治区农业厅、伊犁州农业局及相关部门的共同关心下，新疆小麦育种家(伊犁)基地种子加工厂建设项目于2007年10月竣工开始运作。雄厚的专业技术和过硬的种子质量为优质小麦良种繁育基地建设奠定29、了基础。同时，项目区农民有着长期种植小麦的传统，积累了丰富的小麦种植经验，种植小麦技术熟练，这都为小麦良种繁育基地建设奠定了基础。伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告 第三章 市场供求分析及预测第三章 市场供求分析及预测3.1 发展现状与市场前景分析小麦是全球最重要的粮食作物之一，有1/3以上人口以小麦为主要食粮, 随着经济发展和人口增加，小麦的需求量呈增长趋势。2008年，世界小麦总需求达到6亿吨左右，据联合国粮农组织中长期预测，到2015年、2020年和2030年，全球小麦总需求将分别达到7.48亿吨、7.75亿吨和8.58亿吨，分别比目前增加1.48亿吨、1.75亿吨和2.5830、亿吨。我国是世界上最大的小麦生产国和消费国，2008年，中国小麦播种面积3.59亿亩，较2007年的3.56亿亩增长0.76%，预计2008年小麦产量达1.12亿吨，较2007年的1.09亿吨增长320万吨，增幅2.93%。小麦在我国的地位仅次于水稻,种植遍及全国,是关系国计民生的大宗粮食品种,事关国家粮食安全。近十年来,我国小麦产量变动很大,从1997年的1.26亿吨降至2003年的0.85亿吨。由于2000年以后产量下降，我国从此小麦供需出现缺口，并在2003年创出年度结余的新低，在供不应求的这几年期末结余累计达到-5817.4万吨，换句话说，这个缺口接近全国一年的制粉小麦消费量。从20031、4年开始我国小麦产量停止下滑，出现了恢复性增长，2007年是我国小麦连续第四年增产，在全球产量普遍下跌的情况下，我国本年度的总产达到1.09亿吨，较上一年度的0.97亿吨增加0.12亿吨，增幅达11%，这主要得益于这几年播种面积的逐年增长。虽然在国家农业政策的扶持推动下,我国小麦连年丰收,扭转了产量下降的趋势,但2007年度国内小麦产量1.09亿吨、进口400万吨,全年消费1.5亿吨，当年需动用库存。据国家粮食局资料显示,随着居民膳食结构的改变,生活水平的提高,人们对小麦的需求主要向优质化、专用化方向发展,优质小麦的消费比重将逐步增加,从这些情况看,优质小麦供需缺口依然存在,国内小麦产不足需的32、基本状况没有改变,缺口较大。2008年，我区小麦播种面积1200万亩，预计总产量439万吨。据有关调查分析，我区小麦口粮年消费人均约150多公斤，需求总量约320万吨，加上种子消费约25万吨，其他消费约25万吨，全年小麦需求量约370万吨。总体上，我区粮食供需平衡，略有节余。伊犁河谷是国家级的商品粮基地，素有自治区粮仓之美称,有自治区粮食生产重点县3个，分别是霍城县、伊宁县、查布察尔县。伊犁州党委、政府积极逐条落实国家和自治区制定的一系列扶持粮食生产的方针政策，层层落实责任状，切实抓好粮食生产，保证粮农利益，充分调动农民种粮的积极性，着力提高粮食综合生产能力和小麦单产水平，建立小麦生产的长效机33、制，发挥小麦主产区优势，推进建设国家粮食安全战略后备基地。各级领导高度重视粮食安全问题，积极推进扶持发展“一村一品”、“一乡一业”。由于长期以来伊犁河谷一直未形成规模化小麦良种选育、扩繁基地，优良种子更新速度较慢，加之农民自留种、以粮代种现象严重,致使小麦统一供种率目前不到30%。根据自治区和伊犁州的发展规划,预计2010年伊犁河谷西部小麦种植面积将达到60万亩,届时将需要优质小麦良种1.2万吨,项目建成投产后年繁育优质小麦良种约6000吨,能够满足50.00%54.50%的冬小麦生产用种需求。小麦良种供需缺口依然非常大,本项目市场前景看好。3.2 现有生产能力分析本项目协作单位霍城县良种繁育34、中心是一个以良种繁育基地为主的全额事业单位，隶属霍城县农业局，总面积16.7平方公里, 耕地面积为8383亩，占总面积38.2%，辖区共有5个农业队，一个牧业队，且公有服务型商业网点19个，1个集贸商场，年成交额200多万元。近三年来(20062008)，良种繁育中心累计建立小麦原种田1965亩，总产达到727.19吨，其中穗行圃85亩，总产25.09吨；生产原种“伊农16号”530亩，总产179.30吨；生产原种“伊农18号”350亩，总产132.80吨；生产一级原种“伊农16号”1000亩，总产390吨。3.3 市场需求预测项目建成进入生产期后,每年可生产良种6000吨,可满足伊犁河谷西部35、（霍城县、伊宁县、伊宁市）30多万亩冬小麦生产用种。2008年，伊犁河谷西部冬小麦种植面积55万亩，2009年种植冬小麦58万亩，2010年规划小麦种植面积60万亩,需要良种1.2万吨。项目建成后,生产的优质小麦良种可满足伊犁河谷西部县（市）冬小麦种子市场50.00%54.50%的需求。伊犁河谷独特的气候条件和区位条件，对小麦良种提出特殊的要求，一是其他区域的小麦良种不适合该地区播种，即使种了效益也很低；二是因为“小麦一号病”，伊犁河谷小麦良种不能调运其他地方种植。因此，本项目的目标市场主要以伊犁河谷小麦生产对良种的需求为目的。伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告 第四章 项目承担单36、位基本情况第四章 项目承担单位基本情况4.1 项目承担单位概况霍城县种子管理站是本项目的承担单位，为全额事业单位，隶属于霍城县农业局。现有工作人员8人，其中少数民族2人；专业技术人员8人，都具有中级职称；大学学历3人，大专学历4人，中专学历1人。2001年4月，霍城县委、县政府认真贯彻执行中华人民共和国种子法，将种子管理站的种子管理职能和种子经营行为进行了分离。机构改革后的霍城县种子管理站具有种子的品种选育、质量检测及市场监管等职能。2002年7月，根据霍编办200281号文件，撤消种子管理站，加强种子执法检查，在种子管理站的基础上成立霍城县农业综合执法监察大队。2007年7月，根据霍编办2037、0712号文件，霍城县农业综合执法监察大队恢复使用种子管理站名称，实行“两块牌子，一套人马”的管理方式。近几年来，霍城县种子管理站坚持开展特色农业、设施农业的新品种引进试验工作。主要有清水昌泰公司白皮洋葱引种试验3亩、改良87-5加工番茄1500亩、从甘肃引进的早熟品种籽用西葫芦6号示范田10亩、脱水蔬菜甘蓝13亩、加工番茄品种试验(6个品种)；伊丰种子公司玉米示范田10亩、冬小麦抗病品种引种试验、品种比较试验示范(棉花、大豆、玉米等共计9项)；四方糖业甜菜品种比较试验；伊犁州种子管理站安排的玉米新品种区试(16个品种)，棉花新品种区试(27个品种)。累计引进新品种57个，完成种子生产田面积338、5600亩。霍城县种子管理站机构健全，种子质量检验、检测用房和相应的仪器设备设施较为完善，有合格的种子检验人员，有种子检验、检测标准及配套的种子管理制度，具备实施本项目的实力条件。4.2 霍城县种子管理站现有设施情况霍城县种子管理站在霍城县朝阳南路东六巷1号，是独立院落，占地面积1882平方米，固定资产150万元。种子实验、检测等业务用房共计465平方米，晒场1000平方米，配置鼓风式净度仪、横格式钎样器等仪器、设备共计27台(套)，全部依靠2008年新疆农业技术服务体系设施建设项目改扩建形成。具体详见下表：霍城县种子管理站现有业务用房情况表序号项目名称单位面积(平方米)1基础实验室平方米5039、2发芽室平方米403种子检测室平方米504样品储藏室平方米155标本陈列室平方米706精密仪器室平方米607试剂室平方米158药品储藏室平方米159多功能技术咨询服务室平方米150合 计465霍城县种子管理站现有仪器、设备配备一览表序号仪器设备名称数量(台、套)主要技术参数1鼓风式净度仪12横格式钎样器13气吸式样器14发芽箱4温控范围：545温度均匀性：土2 光照度： 750LX 温度波动：土1湿控范围： 85%RH5鼓风干燥箱2工作室尺寸长深高(cm)5060756天平11/10000（0.1mg）7天平11/1000(0.001g)8天平11/100 (0.01g)9天平11/10(0.40、1g)10电子台秤111电泳仪1多用型电泳仪，国际通用规格，微电脑智能控制，具有过压、过流、过载、变载、空载和漏电保护及自动关机功能，可带多个电泳槽。12离心机113酸度计1数显微处理器控制，具有温度补偿、较准记忆功能。测量范围：0.00-14.00pH分辨率：0.01pH精度：土0.01pHmv测量范围：土1999精度：土1温度范围：0-100温度补偿：自动0-10014体视显微镜1连续变倍.1x-6.3x，总放大倍数63倍，工作距离100mm，带透射光源低座15电冰箱116电动粉碎机117实验台118超净工作台119加湿器220全自动高压灭菌锅121快速水分测定仪1量程100g，传感器精度41、1mg，可读性0.01%，可选择陶瓷红外线IR加热管或卤素灯，带打印机22低温低湿样品柜1合 计274.3 伊犁伊丰种子有限责任公司伊犁伊丰种子有限责任公司为本项目的协作单位，负责本项目产品种子的收购和加工销售。伊犁伊丰种子有限责任公司是2001年在原霍城县种子公司基础上改制成立的，注册资金508万元。公司现有员工22人。其中，副研究员以上职称2人，中级职称1人，初级职称的6人。公司现有稳定的种子生产基地450550公顷；种子库房1800平方米，可储藏种子1800吨；种子加车间一座建筑面积为800平方米，日加工量为120吨，可以进行玉米、小麦、大豆等种子的烘干、精选、加工、包装，年可加工精选小42、麦种子4600吨。伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告 第五章 项目地点选择分析第五章 项目地点选择分析本项目实施地点共五处，分别是霍城县县城南郊、霍城县粮繁中心及霍城县三道河乡塔尔吉村、大柳树村、沙门子村。项目地点选择从项目区概况、场址选择、建设条件三个方面进行分析。5.1 霍城县概况5.1.1 区位、自然条件霍城县位于天山西段，伊犁河谷西北部的开阔地带。地处东经80118124、北纬43394451，东与伊宁市、伊宁县接壤，南与察布查尔锡伯自治县相连，北与博乐市、温泉县毗邻，西以霍尔果斯河与哈萨克斯坦交界(边境线长128公里)。霍城县南北长120公里，东西宽85公里，土地总面积543、720平方公里。霍城县虽为大陆性半干旱气候类型，因处伊犁河谷有温和湿润的谷地气候特征，东西气候相差很大。西部降水少，较干燥、温暖，无霜期为140180天；东部降水少，潮湿、冷凉，气象灾害少，程度轻，极少造成颗粒无收。年平均气温7.78.5，极端最高气温39.8，极端最低气温-37.5，年降水量270880毫米，年日照时数4442小时。霍城县光热资源充足，日照长，积温高，温差大，无霜期160180天，10有效积温35003600，全年日照达2550小时以上，日照率64%67%，光含有效生理辐射6070千卡/平方厘米，光能利用率在15%，高于全国平均0.81%，高于新疆平均0.6%。全县有耕地面积44、150万亩(含兵团)，四季草场467万亩，森林资源总面积27.8万亩，林木覆盖率7%，农区主要土壤类型有耕作栗钙土、黑潮土、灰潮土等，土壤pH值为6.57.5，土层浓厚，平均在1.5米以上，土壤耕作层理化和生物性能良好。5.1.2 农业经济发展情况霍城县辖5镇7乡1个国营良种繁育场，总人口25.1万人，其中农业人口18.9万人，由汉、维吾尔、回、哈萨克、锡伯族等28个民族组成。2007年全县地区生产总值29.61亿元，财政收入0.93亿元。霍城县是以农业经济为主的农业县，农业是霍城县的主导产业，种植业主导产品有冬小麦、玉米、甜菜、油料、瓜类、豆类、薯类、蔬菜等。近年来，霍城县以调整农业产业结构45、为主线，以农业增效，农民增收为目的，以市场为导向，以科技创新为动力，提高农技人员素质，加强农技队伍管理，强化为农服务意识，培育农业优势产业，进行新品种、新技术、新模式的试验、示范、推广工作，县域农业保持了一个良好的发展态势。2007年，农业总产值9.7亿元，农民年人均纯收入4693元。2008年全县粮食播种总面积30.59万亩，较上年增加12.18万亩，增幅为66.1%。其中小麦16.95万亩，玉米14.4万亩，豆类1.91万亩，其他杂粮0.05万亩。油料种植面积3.48万亩，总产可达500万公斤以上。其中夏油葵1.1万亩，胡麻0.1万亩，复播油葵面积2.28万亩。2008年完成甜菜播种任务146、1.4亩，棉花种植面积11.5万亩，瓜、蓖麻、红花等其他经济作物共计9万亩。霍城县通过积极调整农业种植结构，初步建成了粮、棉、油、糖、打瓜、蔬菜农业产业化基地46多万亩，其中：粮食产业化基地冬小麦10万亩，玉米10万亩，甜菜10万亩，油料5万亩，打瓜5万亩，蔬菜5万亩，香料1万亩，是新疆四方糖业集团公司、霍城伊丰种业公司、霍城县棉麻公司、懋盛棉业公司、恒辉玉米淀粉厂、德利发食品彩印公司、黑老大瓜籽厂、西域香源公司等农业产业化企业理想的原料基地。菜蓝子工程建设也取得了较好成绩，每年蔬菜种植面积约4万亩，其中温室大棚面积近3000亩，年产蔬菜13万吨，胡萝卜、黄瓜、西红柿、西葫芦取得了自治区农业厅47、绿色农产品办公室无公害农产品认证。1988年霍城县被自治区人民政府确定为商品粮基地县。1997年被国家农业部确定为糖料生产基地县。2000年被农业部特产委员会授予“中国红地球葡萄之乡”。20052006年被自治区人民政府批准实施优质甜菜生产基地县。20072009年被农业部批准实施测土配方施肥项目县和甜菜良种产业化基地项目建设县。5.2 三道河乡概况5.2.1 经济社会发展情况三道河乡总面积45平方公里(6.75万亩)，共有3个行政村、11个管区，耕地面积29322亩，有2393户、9985人，由维、汉、回、哈等9个不同民族组成，其中，维吾尔族4623人，占全乡总人口的46.6%；汉族197948、人，占20%；回族2924人，占29.5%；哈族231人，占2.3%；其他民族161人，占1.6%。2008年，全乡实现生产总值7293.7万元，同比增长10.16%，其中，一产增加值3191.1万元，占全乡生产总值的43%。农牧民人均纯收入3295元，人均增收503元，增长18.02%。(1)塔尔吉村基本情况全村总户数947户，总人口4163人，由汉、回、维、哈等民族组成，以回族为主，其中，汉族1403人，占全村总人口的33.75%；回族2169人，占52%；维吾尔族509人，占12.25%，哈族30人，占0.7%；其他民族52人，占1.3%。全村耕地面积12543亩。种植业总产值1347.49、8万元，占全村总产值的44%。(2)大柳树村基本情况全村总户数670户，总人口3186人，由维、回、汉、哈等民族组成，其中，维吾尔族549户、2613人，占总人口的82%，回族60户、323人，占10.2%，汉族54户、215人，占6.7%，其他民族7户、55人，占1.1%。2008年人均纯收入2991元。全村耕地面积11000亩。种植业总产值为976.9万元，占全村总产值的42%。(3)沙门子村基本情况全村总户数549户，总人口2092人，由回、汉、维、哈等民族组成。其中维吾尔族占总人口的82%，回族占15%，其他民族占3%。全村耕地面积5780亩，人均耕地2.76亩。2008年人均纯收入350、167元。种植业总产值为553.2万元，占全村总产值的40%。5.2.2 冬小麦种植情况三道河乡种植历史悠久，具有种植两季农作物的气候条件，农民有较高的种植水平，种植业发展基础扎实。随着国家加大种粮补贴，农民种植冬小麦的积极性逐步提高。2005年种植冬小麦5500亩，平均单产383公斤，总产2106.5吨。2006年种植冬小麦8600亩，平均单产394公斤，总产3388吨。2007年种植冬小麦11600，平均单产388公斤，总产4501吨。从2007年开始连片种植冬小麦，到2008年形成九处连片种植小麦区，分别是480亩、378亩、280亩和6处100亩。2008年种植冬小麦14415亩，其中51、塔尔吉村种植冬小麦5963亩、大柳树村种植冬小麦5982.5亩、沙门子村种植冬小麦2470亩。20052008年三道河乡冬小麦种植情况表年份面积(亩)冬小麦种植情况塔尔吉村大柳树村沙门子村面积(亩)单产(公斤)总产(吨)面积(亩)单产(公斤)总产(吨)面积(亩)单产(公斤)总产(吨)200555002200385847200039078013003754882006860036003981433370040014801300385501200711600500039019504400395173822003808362008144105960598024705.2.3 土壤、水利、农田基础设施52、情况(1)三道河乡塔尔吉村、大柳树村土壤为灌溉黄土，有机质1.01.2%，全氮0.230.32%，全磷0.050.07%，碳酸钙11.813.5%，PH值8.28.4；沙门子村土壤为风沙土，有机质0.480.55%，全氮0.020.06%，全磷0.040.05%，碳酸钙8.608.80%，PH值6.88.0。土壤均属灰钙沙壤土，肥力中等。土地坡度为5左右。(2)三道河乡塔尔吉村灌溉水由塔尔吉二库的水源供应，塔尔吉二库库容量100万立方米。沙门子村灌溉水来源塔尔吉一库，塔尔吉一库库容量150万立方米。塔尔吉一库、二库由黑水沟泉水蓄集形成库容水，年蓄水量500万立方米，年总引水量1200万立方米。53、大柳树村灌溉水主要由果子沟、大东沟河床水补充供给。三个村已打机井20眼，修干渠3条11公里，支渠5条27公里，斗渠32条49公里，田间道路50条86公里。水综合利用系数45%(3)三道河乡土壤肥力不足；全乡支、斗、农渠系供水设施配套尚不完善，50%未进行衬砌加固，水利用系数低；农田道路基本上为土路，遇下雨天道路泥泞不堪；部分条田规划不合理，不符合灌区发展要求。农田基础设施普遍需要加大投入建设。霍城县耕地面积较大，种植业发展资源丰富，特别是霍城县三道河乡具有小麦种植悠久的历史，农民有着丰富的种植小麦的实践经验，拥有发展小麦种业的自然条件和一定的基础设施条件。本项目在霍城县良繁中心建设0.2万亩的54、小麦良种繁育田，其中穗行圃40亩、原种田800亩；在三道河乡建设小麦一级种子繁育田1.3万亩，其中塔尔吉村0.6万亩、大柳树村0.5万亩、沙门子村0.2万亩。建设地块集中连片，规划合理，但部分地块平整度较差，土壤肥力不够，保水保肥措施不利，引水渠防渗率低，渗漏较为严重，田间道路配套不完善，防护林部分缺损。在本项目的建设实施中将进行完善，以达到标准化良繁基地生产的要求。5.3 良繁中心概况5.3.1 良繁中心基本情况良繁中心原是绥定县饲养综合场和绥定县十月公社的社办农场合并而成，场名是绥定县红旗农场(1962年10月)，直属绥定县人民政府领导，1963年4月经自治区农业厅批准，为全民所有制事业性55、质，实行企业核算的农业三场绥定县良种繁育场(1962年11月经国务院批准由绥定县改为水定县)，1966年1月8日经国务院160次会议决定，撤消水定县，将水定县的行政区域划归霍城县，绥定县良种繁育场更名为霍城县良种繁育场，1973年9月县委决定，将霍城县良繁场改为霍城县农业科技研究所，1979年7月经县委批准恢复良种繁育场，2000年10月10日(霍党发200078号)文件撤销霍城县良种繁育场，改为良种繁育中心。霍城县良繁中心隶属霍城县农业局，属农业事业单位，业务上归县种子管理站指导，主要任务是农作物良种繁育。截止2008年底，全中心辖区内总人口3355人，总户数869户，由汉、维、回、哈等8个56、民族组成，其中，汉族2168人、占总人口的65%，其他民族1187人、占35%；农业人口2884人，非农业人口471人。2008年完成生产总值2414万元，同比增长17.2%，其中，一产完成1419.85万元，二产完成94万元，三产完成900.43万元。招商引资完成980万元；人均纯收入4967元，人均增收611元，增长12.3%。5.3.2 良繁中心所处自然区域环境(1)地理位置良繁中心地处霍城县西北方向，距霍城县县城中心8公里，北邻三宫回族乡，东靠兰干乡，南、西边接三道河乡，地势北高南低，平均海拔最高峰为4133米，最低为500米，坡度为4.2%，总面积16.7平方公里，地理坐标东经81057、08003，北纬45004426，中心以东4公里为218国道，精伊霍铁路从良繁中心入口距218线1公里处穿过。(2)地形地貌区域内地形北高东南低，地形地貌有丘陵、平原、草场、河滩。(3)气象气候属温带半干旱型气候，基本特征是夏季炎热干燥，春季温和湿润，秋季天高气爽，降温迅速，冬季漫长且冷，多阴雾天气。光照：日照充足，全年日照在25503000小时，年日照百分率在6066%，49月总日照数16001800小时。温度：城区年平均气温在8.29.4摄氏度之间，七月最热，平均24.2，极端最高气温40.1，一月最冷，极端气温在-42.6。无霜期：平均无霜期在165天，80%的年份可保证146天。降水：58、年降水量200250毫米，8、9月最少，2月次之，年降水量的年际变化大。降雪和积雪：降雪最早9月27日，最晚11月19日，稳定积雪平均初日12月中旬，终日3月中旬，积雪厚度5486毫米。积雪日数最长126天，最短33天，平均积雪日数85天。蒸发：年蒸发量1446毫米，为降水量的7倍。霜冻：初日为9月30日，终日为翌年4月17日，总日数200天。干热风：由于靠图开沙漠，以6月上旬、7月下旬为重，对小麦生长成熟危害不大。8级大风瞬时风速可达17米/秒，6级以上为强风，45月间大风最突出，风向以西风为主，对小麦苗期生长略有影响。(4)资源条件土地资源粮繁中心总面积16.70平方公里，耕地面积近1万亩59、亩，占总面积38.2%；丘陵面积500亩，占总面积2.8%；草场13000亩，占总面积59.4%。良繁中心丘陵区土壤主要是普通灰钙土，植被主要为荒漠植被，有短生、多年生蒿类群落，并伴随有木地肤及其他短生植物，草层高度一般为20厘米左右，覆盖率在2535%，是春秋草场。平原区土壤为灌溉黄土，农牧业生产区主要种植小麦、制种玉米、甜菜、棉花、油料、豆类、蔬菜等农作物。河滩地主要有草土、沼泽土，植被有蒿草。水资源地表水：良繁中心行政辖区内无常年产水区，灌溉水资源主要依靠大东沟河、清水泉水河流，清水河境内有二十余处泉水，泉水渗出汇流入三宫水库。其次是大东沟河所分得水量和洪水期抢洪灌溉农田，有三宫水库和三60、岔口水库，年蓄水量100万立方米，年总引水量420万立方米以上。地下水：良繁中心地下水主要有渠系渗漏和三道河清泉库渗漏补给，水源丰富，水质好，有较大的开发利用潜力，由于受地形的限制，地下水埋深不一，北部地下水埋深在30米以上，中心西侧二村、一村、四村地下水埋深在20米以上，地下水质良好，呈透明状，偏碱性，有害离子浓度低于生活用水标准。现中心已打机井13眼，开采水量40万立方米，人蓄饮水井1眼，地下水资源是良好的生活及工农业水源。(5)供水、道路及电讯1986年良繁中心自筹资金打饮水井2眼，2008年新打机井5眼。1999年县广播电视局架设有线电视光缆进入良繁中心，现有线电视用户已达200户。完61、成居民点电力改造工程。移动和联通公司相继在良繁中心开设基站，电话发展到1200部。2004年，218国道至中心四队高标准沥青道路建设顺利完工，总长6.5公里。2008年，完成通村铺油道路8公里。5.3.3 小麦良种生产情况近三年良繁中心小麦良种生产情况：(1)2006年穗行圃面积30亩，单产308公斤。生产原种伊农16号150亩，单产350公斤，总产52.5吨。生产原种伊农18号100亩，单产350公斤，总产35吨。生产一级原种伊农16号300亩，单产400公斤，总产120吨。(2)2007年穗行圃25亩，单产310公斤。生产原种伊农16号180亩，单产360公斤，总产64.8吨。生产原种伊农62、18号150亩，单产360公斤，总产54吨。生产一级原种伊农16号300亩，单产420公斤，总产126吨。(3)2008年穗行圃30亩，单产270公斤。生产原种伊农16号200亩，单产310公斤，总产62吨。生产原种伊农18号100亩，单产330公斤，总产33吨。生产一级原种伊农16号400亩，单产360公斤，总产144吨。由此可见，该中心具有悠久的小麦良种繁育历史，并具有小麦良种繁育的成功经验，在伊犁河谷小麦种植业发展中发挥了重要作用。良繁中心具备实施本项目的能力和条件。5.4 场址选择5.4.1 选址原则(1)项目实施地具有良好的小麦种子生产技术条件和种子检验、检测设施条件基础；(2)项目63、实施地具有良好的自然生态环境和水土光热资源条件，能确保小麦良种繁育整个生产过程的资源和环境条件要求；(3)项目实施地建设小麦良种繁育田在本区域内具有一定的区位、资源、技术条件优势，具有较强的代表性和示范、辅射、带动作用；(4)土建工程建设选择在水、电、路、通讯设施配套完善地区，并尽可能地充分利用现有设施条件，提高投资效益和土地利用率；(5)田间工程用地，一要选择在水、电、路、通讯便利区域，二要选择具有小麦种植优势的区域，且地块整齐连片，地力和灌溉条件良好；(6)项目实施地农民有丰富的小麦种植经验、熟练掌握种植技术，特别要有种植小麦良种的积极性。5.4.2 拟选场址地理位置(1)土建工程。霍城县64、种子站原种库、钢板筒仓等生产性基础仓储设施全部集中建在霍城县县城（水定镇）正南郊，距城镇中心3公里处（属霍城县种子管理站建设用地），北面靠近218国道，东面为农田，南临精伊霍铁路，西面是兰干乡如先巴克村村庄。建设场地地势平坦，空间开阔，交通便利，通讯、供水、供电、供热等公用设施完善。项目拟建场地在勘察深度范围内未发现地下水，地下水埋深度大于8米。拟建工程场地的地基较稳定，地基承载力特征值为卵石350kPa，Eo40MPa。从场地土的性质判定，属于中硬场地土，场地类别为类别，属于有利地段。霍城县距伊宁市40公里，距离霍尔果斯口岸仅40公里。县境内有312、218两条国道，还有即将建成通车的精伊霍65、铁路，交通便利，位置优越。场址周围均处在霍城县电信局和联通、移动通讯业务范围内。(2)田间工程。小麦良种繁育田选择在霍城县良繁中心及三道河乡塔吉尔村、大柳树村、沙门子村。霍城县良繁中心位于东经81008003，北纬45004426，中心以东4公里为218国道，精伊霍铁路从良繁中心入口距218线1公里处穿过。本项目田间工程在三道河乡塔吉尔村、大柳树村、沙门子村完成，三个村位于霍城县西部，距县城约68公里，交通、通讯十分便利 。5.4.3 项目建设用地规模及分布本项目土建工程建筑总面积2850平方米，建设用地3000平方米为政府划拨国有土地，土地权属霍城县种子管理站。本项目建成小麦良种繁育田1.566、万亩，建设用地分属霍城县良繁中心和三道河乡塔吉尔村、大柳树村、沙门子村。在霍城县良繁中心建设0.2万亩，其中穗行圃40亩、原种田800亩；在三道河乡塔吉尔村、大柳树村、沙门子村分别建设0.6万亩、0.5万亩、0.2万亩。三道河乡塔吉尔村、大柳树村、沙门子村的耕地均由农户联产承包。5.4.4 项目建设地配套设施条件项目区水、电、路、通讯设施完善，项目区农业基础设施基本配套，农田林、路、渠已成雏形，经进一步完善完全可满足小麦良种繁育基地建设和发展的要求。伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告 第七章 项目建设目标及规模第六章 生产技术方案分析小麦新品种能否在生产上快而持久地发挥增产作用，做67、好良种繁育至关重要。良种繁育首先应采用先进的良种繁育技术，防杂保纯，保持良种种性不变；其次是尽快繁育出大量合格的种子供给生产所需，推进品种更换，将优良品种优势转变为现实生产力和经济效益。6.1 优质种子繁育方法6.1.1 二圃法繁殖原种防止品种退化的有力措施是去杂选优。去杂选优就是从新品种繁殖田选出典型的优良植株。繁育纯度高、质量好的种子，保持、提高良种的增产性能。只有将典型性和丰产性结合起来，才能获得去杂选优的增产效果。品种提纯复壮包含两个方面，即品种已经混杂退化的，通过筛选，去杂保纯；对于还没有混杂退化的新品种，防杂保纯，优中选优。实践证明，选择优良性状，有保持、积累、巩固和提高的作用，选68、择的关键是把真正符合原品种特征、特性的植株选出来。因此，首先要熟悉品种，掌握品种的主要特征、特性，如植株高度、穗形、穗色、抗病虫能力、熟期等等，才能真正达到提纯复壮的目的。经多年试验，提纯复壮千粒重一般可增加23克，增产510%。目前普遍采用的去杂选优方法是二圃提纯复壮方法。具体做法如下：(1)选择优良单株(穗)。选择典型的、丰产性的单株(穗)是搞好提纯复壮的关键。选择单株应在稀播繁殖或播量较少的种子田中选，也可从纯度高的大田中或选种圃中选。最合理的做法在选单株的前一年，根据选单株的数量播种一定面积的选种圃。选种圃地力水平要高，灌溉条件要好，播种时要加大行距，减少播种量，采取单粒等距播种。这样69、既有利于选择时的田间操作，又能充分地表现单株的性状。选择应从抽穗开始，按照品种的茎、叶、穗部性状、分蘖数量、分蘖整齐度以及抗病情况等特征特性进行挂牌选择，中选的单株进行单株收获、脱粒，然后根据籽粒大小、重量、粒色、品质等性状进行室内考种，淘汰劣株。决选的单株籽粒分株编号，妥善保管。在贮存保管期间要注意检查和晾晒，防止虫蛀和鼠害。选单株，优于选单穗，当代容易看得准，选择效率高，繁殖速度快。(2)株(穗)行比较圃。将上年度决选的单株(穗)，进行株(穗)行比较试验，鉴别每株(穗)行的优劣。种植行的长短，根据种子量确定，每隔9行，用原品种种子或原种种子种1行标准行，进行比较。在生长发育各个阶段，进行田70、间观察记载，进行比较，收获前田间决选，淘汰杂劣行，中选株行混收脱粒，并妥善晾晒和保管。(3)原种繁殖圃。将上年决选株行混收的种子，采取稀播繁殖，加强田间肥水管理和防杂保纯，收获后用作原种。在原种圃里继续选下年株行比较圃用的单株。采用选单穗的方法，进行二圃法提纯，穗行比较时淘汰率较高、选种效率较低；从提纯复壮的效果来看，选株优于选穗。6.1.2 利用育种家的种子，稀播高倍繁殖原原种育种家的种子数量少，非常珍贵。因此，用其进行繁种时一定要选择地力水平高灌溉条件好的土地，采用单粒点播或精量播种。在各生长发育阶段，进行田间观察，详细记载，充分了解品种的特征特性，为今后新品种推广积累资料。同时，高度重视71、田间去杂去劣保纯工作。无论采用何种方法提纯或生产原种，选择的品种必须有利用前途，试验示范表现好即可大面积推广生产应用。确定品种利用价值准确与否是提纯复壮成功的关键。6.2优质小麦种子种植技术(1)选择土壤好、地力水平高的土地。宜选棕壤、壤土、褐土、潮土、砂姜黑土等地力、肥水条件好的土地繁种。(2)施足有机肥，配方施化肥。耕地基肥施足，一般每667平方米施优质有机肥20003000千克、尿素10千克、标磷4050千克、钾肥1015千克、锌肥11.5千克和硼肥0.5千克(锌、硼肥与细干土掺均撒施)。氮、磷、钾肥也可根据有效成分折算施用复合肥。(3)深耕整地，足墒下种。前茬收获后及时灭茬保墒，深耕272、025厘米，耙透耙平，消灭坷拉，达到上松下实，并在播种前做好发芽试验。(4)适期足墒，科学播种。适期以温度为据，宜在1816。播种时，土壤水份宜为田间持水量的7080%，墒情不足时需造墒，粘重土壤也可浇“跟种水”或“蒙头水”。原种繁殖圃应单粒点播或采用精量播种。播深宜34厘米。若浇“跟种水”或“蒙头水”播深宜略浅，播量宜酌情增加，以确保全苗、匀苗、壮苗。(5)田间管理。如小麦生育前期无雨，土壤偏干，可于孕穗挑旗期至开花灌浆初期，甚至中期，视土壤墒情，肥力状况，麦株色泽等酌情追肥浇水一二次。前期，特别是起身以前施氮肥不过量，结合浇水，均宜在微风或无风天气于露消后，每667平方米追撒尿素45公斤。73、对保花增粒增重和提高其商品价值具有明显效果。灌浆期浇水要注意不宜太晚，最后浇水的时间以距成熟15天停水为宜，如结合套种也不宜少于10天。否则，小麦生育后期根系衰老，土壤水多气少，导致根系窒息死亡。如不能追肥时，可于开花、灌浆初中期结合防治病虫，叶面喷施磷酸二氢钾或尿素溶液，每667平方米1公斤，兑水4050公斤，在无风晴天，下午4点以后均匀喷洒，可取良好效果。(6)防治病虫草害。药剂拌种或种子包衣。每50公斤种子用2.5%适乐时种衣剂100毫升或用立克秀0.15%，均匀拌种，堆放闷种812小时。重点防治小麦一号病、血腐病和全蚀病。白粉病、锈病的防治。每667平方米可用20%粉锈宁乳剂50克或174、5%可湿性粉剂75克，兑水6070公斤，在发病初期及时防治，可显著减轻危害，隔7天左右再防治1次，效果更佳。赤霉病的防治。在小麦抽齐穗扬花期选好天，用50%的多菌灵或50%、70%甲基托布津可湿性粉剂1000倍液，可有效防止赤霉病流行，一般间隔7天用药，2次效果更好。蚜虫的防治。每667平方米用50%辟蚜雾可湿性粉剂1012克，兑水5060千克喷雾，或用25%青宁50毫升或快杀灵50毫升，兑水50公斤，均匀喷洒，可有效防治。还可用高效、低毒的杜邦万灵防治蚜虫，效果很好。后期一喷三防(针对穗蚜、锈病及白粉病)。扬花后，用杀虫剂+杀菌剂+叶面肥，即15%粉锈宁可湿性粉剂200克辟蚜雾可湿性粉剂2575、克磷酸二氢钾250克尿素250500克。可有效治虫又可防病，且省工省时。杂草防治。冬前返青至起身前后，可用除草效果好、对后茬安全的杜邦巨星防除播娘蒿、麦蒿、荠菜、糖荠等杂草(小麦二叶期到拔节期每667平方米用杜邦巨星1.01.5克，兑水30公斤，均匀喷洒，可有效防除杂草)或于11月上中旬双子叶杂草叶龄24叶，单子叶禾本科叶龄23叶时用75%巨星干悬浮剂0.91.4克加6.9%骠马水乳剂5070毫升喷防。(7)田间去杂。种子质量的核心是品种的高纯度、高质量。因此，从种、收到贮藏，必须严格把关。抽穗期田间去杂。看抽穗早晚，结合品种株型、叶姿，有异者连根拔除，带出繁种田。成熟前田间去杂。抽穗期去杂后76、，成熟前还要严格去杂一二次，看植株高低、穗色、穗形、落黄等发现可疑单株后连根全部拔除，带出繁种田。禾本科杂草。如节节麦、野燕麦、大麦应在苗期和抽穗期尽早拔除，在种子田间验收前一定干净彻底清除。(8)收获、晾晒、贮放。小麦进入完熟末期，统一用联合收割机收获，联合收割机在种子收割前应对其内部、外部严格清理，对清杂不够干净的，第一次收获的少量50100公斤小麦另行当杂麦处理。同一品种固定统一专用收割机收割的同时并配套专人清理操作，严防机械混杂。同一品种应统一用晒场晾晒，严禁用碾过大麦的晒场或在棚布上晾晒，要求小麦种子含水量不大于13%。单仓、安全贮放。并严格清扫库仓及装袋、防止混杂。(9)统一机械精77、选和包装。种子加工精选机械一定要在使用前清理干净，严防机械混杂，精选出的种子其净度达98%以上，无砂石土，水分在13%以下。种子完好率高、破损率小于23%，芽率在85%以上。(10)发放种子田间合格证。收获前田间检验合格的田块，统一发放田间检验合格证，合格证应注明生产种子的土地面积、品种、数量和质量。收购时验证收购。6.3 小麦良种繁育产品方案每年从小麦育种家基地引进优质小麦原原种和原种圃生产的原种，在霍城县小麦良繁中心进行原种扩繁，再把原种引种到小麦良种繁育专业村进行扩繁，重点推广生产适宜本区域土壤气候环境、抗病性能强、高质高效的小麦新品种，不断满足伊犁河谷小麦生产对小麦良种的需要。在组织生78、产中，按照“一村一品”的原则进行培育扩繁，以保持良种质量的统一性和持久稳定性。本项目产品品种为冬小麦伊农18号、伊农20号。项目建成后，年生产原种320吨，其中，伊农18号、伊农20号各160吨；生产良种6000吨，其中，伊农18号、伊农20号各3000吨。6.4 主要生产技术流程本项目从育种家基地引进新品种原原种，在良繁中心和良种繁育专业村开展冬春小麦原种、良种的扩繁。生产总流程如下：种植穗行 育种家种子 田间剔除杂劣穗行混合 田间和室内检验 良繁中心 原原种 原种 种子生产专业村 精选加工包装 良种 大田生产 第七章 项目建设目标及规模7.1 建设目标立足保护和提高伊犁河谷小麦综合生产能力79、的长远目标，满足尽快提高小麦生产对良种的需求，依靠国家对良种繁育基地建设的扶持政策，按照整体规划、夯实基础、突出重点的思路，重点提高、完善现有基础设施条件，提高适应伊犁河谷特殊土壤气候环境的小麦新品种驯化和老品种更新能力，加速良种繁育、示范和推广使用。到2012年，使伊犁河谷小麦良种繁育基地为伊犁州优势小麦产业发展提供有力支持和保障。具体目标:(1)建成1.5万亩小麦良种繁育田，使良种繁育水平和扩繁能力明显提高；(2)项目建成后，生产的小麦原种种子质量达到国家标准，即种子纯度在99%以上，水分13%、发芽率85%、净度98%。(3)项目建成后，伊犁河谷西部冬小麦良种覆盖率提高到50.00%5480、.50%以上，良种在农业增产中的份额达25%左右。(4)培训小麦良种繁育技术工1083名，基本做到良种繁育专业村一半农户每户有一名熟练的农民生产者。7.2 总体规模和布局7.2.1 小麦良种繁育田建设规模和布局小麦良种繁育田建设总规模为1.5万亩。0.2万亩安排在霍城县良种繁育中心，培植穗行圃40亩、原种田800亩；1.3万亩安排在霍城县三道河乡3个村作为一级良种繁育田，其中塔尔吉村0.6万亩、大柳树村0.5万亩、沙门子村0.2万亩。详见小麦良种繁育田区域位置图(附后)。7.2.2 小麦种子存储基础设施建设规模和布局建设小麦种子库房等建筑2850平方米，其中原种库400平方米、良种库1000平81、方米、农机库300平方米、晒场1000平方米、穗选挂藏室100平方米、考种室50平方米，钢板筒仓4000立方米，全部建在霍城县城南郊，距县城水定镇3000米。该处土地权属归霍城县种子站所有，占地面积为10000平方米，折合15亩。7.2.3 田间工程建设规模和布局本项目需平整土地9000亩，改良土壤9000亩，修建排灌渠系4公里、打机井(含配套设施) 6 眼，修建田间道路4公里，建设防护林20亩。具体分布详见本报告第八章的田间工程一览表。7.2.4 农机购置规模购置康拜因、小型拖拉机、复式谷物清选机、液压翻转双向犁、驱动耙、联合整地机、小麦施肥播种机等农机共12台。伊犁河谷小麦良种繁育基地建设82、项目可行性研究报告 第八章 项目建设内容及建设方案第八章 项目建设内容及建设方案8.1 建设内容伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目建设内容包括三部分：生产性基础设施、田间工程建设和农机购置。生产性基础设施和农机购置全部为新建；田间工程中机井、防护林为新建，其余为改建。(1)生产性基础设施建设内容为：400平方米原种库、1000平方米良种库、300平方米农机库(带维修)、1000平方米晒场、100平方米穗选挂藏室、50平方米考种室、4000立方米钢板筒仓及配套设备；(2)田间工程建设内容为：土地平整9000亩、土壤改良9000亩、排灌渠系4公里、机井(含配套设施)6眼、田间道路4公里、防护林20亩83、；(3)农机购置为：康拜因1台、小型拖拉机2台、复式谷物清选机1台、液压翻转双向犁2台、驱动耙2台、联合整地机1台、小麦施肥播种机3台，共计12台。伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目建设内容表序号主要建设内容单位任务量一生产性基础设施(一)仓库1原种库平方米4002良种库平方米10003农机库（带维修）平方米300(二)晒场平方米1000(三)穗选挂藏室平方米100(四)考种室平方米50(五)钢板筒仓立方米4000二田间工程(一)土地平整亩9000(二)土壤改良亩9000(三)排灌渠系公里4(四)机井（含配套设施）眼6(五)田间道路公里4(六)防护林亩20三农机12(一)康拜因台1(二)小型拖拉84、机台2(三)复式谷物清选机台1(四)液压翻转双向犁台2(五)驱动耙台2(六)联合整地机台1(七)小麦施肥播种机台38.2 建设方案8.2.1 土建工程(1)库房原种库和良种库。库房建筑结构采用砖混结构、轻钢顶的单层库房，单层库房净高6米，并按8级裂度设计施工。库房出入口设置防鼠板，高度为0.5米。房室内地坪做防潮层。若货车直接入库，库门净高不低于4.5米，净宽不小于4米。主要技术参数 库房地坪荷载 3t/ m2库房烈度设防 8级库房室内外地坪高差 0.3m建筑防火等级 不低于二级农机库(带维修)。库房建筑结构采用砖混结构、轻钢顶的单层库房，单层库房净高6米，并按8级裂度设防。库门净高按照存放农85、机特性合理规范设计。(2)晒场晒场采用水泥沙浆结构，石子垫层15厘米，C25混凝土15厘米厚，混凝土地面随打随抹。(3)穗选挂藏室、考种室采用砖混结构，单层层高3米。按照功能要求和建筑标准进行设计。其它按施工验收规范。(4)钢板筒仓设计小麦存储能力3000吨，容积4000立方米。波纹镀锌钢板筒仓构件全部为工厂预制加工。制造厂家负责提供设计和制造安装，并保证项目建成后长期服务。土建工程一览表序号建（构）筑物名称单位工程量层数层高（米）结构形式1原种库平方米40016砖混结构2良种库平方米100016砖混结构3农机库平方米30016砖混结构4晒场平方米1000水泥沙浆结构5穗选挂藏室平方米100186、3砖混结构6考种室平方米5013砖混结构7钢板筒仓立方米4000波纹镀锌钢板筒仓构件全部为工厂预制加工。制造厂家负责提供设计和制造安装，并保证项目建成后长期服务。8.2.2 田间工程(1)土地平整根据耕地的自然坡度，利用机械将耕地规范为100200亩的条田，并碎土、平地和轻度镇压土壤，使条田土地平整，田面没有明显起伏，坡度在3%以内。(2)土壤改良就近选取人畜禽粪便、植物饼粨、动物残体或作物秸秆等为原料，堆肥腐熟成优质有机肥，有机质含量达到20%左右，按2吨/亩的施肥标准，将有机肥均匀覆盖耕地表面，并用犁进行深翻，以增加土地有机肥含量。选用油葵、苜蓿等作为绿肥种植品种，采用单种形式，进行绿肥种87、植，并适时深翻入土层中进一步培肥地力。(3)排灌渠系渠道衬砌方式采用C20的砼预制板，预制衬砌厚度5厘米，设计流量0.5立方米/秒；纵坡大都与地形一致，在7左右，按原渠道纵坡，在不增加较大工程量的基础上略做调整：横断面采用砼梯形断面，渠道无论是半填半挖或半挖或全挖全填形式，考虑边坡稳定和施工因素，渠道的内边坡系数确定为1.25，外边坡系数为1.01.5。防渗渠上口宽180厘米，下底宽30厘米，渠深60厘米，流量0.5立方米/秒。工程质量按国家工程质量验收标准。(4)机井(含配套设施)灌溉井设计孔径直径750毫米，井管为直径377毫米钢管(钢管壁厚8毫米)，采用回旋钻配泥浆泵钻进，允许倾斜度0.88、05%。滤水管采用穿孔管缠丝过滤器。井管外设滤水层，采用砂砾滤料。底端设沉淀管，管长5米，底部用砼封闭。顶部3米采用粘土封闭。采用空压机洗井、做抽水试验合格后，交付使用。(5)田间道路对原有道路进行改建。结构形式为15厘米沙石路面，6米宽，厚度为0.35米，路拱坡度3.5%；路基为夯实粘性土，路基宽7米，路肩各0.5米，护坡为11.5；护路沟为上口宽0.6米、底宽0.4米、深0.6米的夯实土沟。(6)防护林选择1.5米以上，一年生新疆杨作为防护林所选树种。防护林沿农田外围呈带状分布。田间工程一览表序号项目名称单位工程量合计塔尔吉村大柳树村沙门子村1土地平整亩90004000350015002土89、壤改良亩90004000350015003排灌渠系公里421.50.54机井(含配套设施)眼63215田间道路公里421.50.56防护林亩209838.2.3 农机购置在保证农机设备性能的前提下，力求经济合理。按照农机设备质量可靠、性能成熟，保证生产和产品质量稳定的基本要求，拟选的农机设备符合2008年新疆维吾尔自治区农业机械购置补贴产品目录要求。具体配置和功用如下：农机设备购置一览表序号名称单位数量主要配置及参数用 途1康拜因台1收获机械2小型拖拉机台225-40马力。拖拉机型式：轮式；外形尺寸(mm)：290014701907；发动机12小时功率(kW)：18.4；发动机标定转速(r/m90、in)：2400；两轮；动力输出轴转速(r/min)：540/720；轴距(mm)：1577；轮距(mm)：前1100、后1150；挡位数：前进8、倒退2；换档方式：滑移齿轮、啮合套；液压调节方式：力、位调节；液压悬挂类别：后置、三点球铰、0类；转向机构形式：球面蜗杆滚轮式；配重(kg)：前60、后140；轮胎规格：前轮5.50-16、后9.50-24；全配置动力机械3复式谷物清选机台1配套动力(kW)：5.5；外形尺寸(mm)：520022502250；整机重量(kg)：1800；选后清洁率(%)：99.2；清选损失率(%)：0.8；除杂率(%)：70；千瓦小时生产率(t/kWh)：1.5粮91、食清选机械4液压翻转双向犁台2配套动力(kW)：40.4；外形尺寸(mm)：200511351295；机具重量(kg)：365；耕深(mm)：350 ；耕深稳定性变异系数(%)：10；植被覆盖率(%)：85；碎土率(%)：65；耕作速度(km/h)：5；入土行程(m)：4.0；连接方式：三点悬挂耕整地机械5驱动耙台2配套动力(kW)：59-184；外形尺寸(mm)：153030801260；整机重量(kg)：1210；工作幅宽(mm)：3000；作业速度(km/h)：2-10；耕深稳定性变异系数(%)：17.5；地表平整度标准差(mm)：40；碎土率(%)：60耕整地机械种植机械6联合整地机台92、1配套动力(kW)：40.4；外形尺寸(mm)：45752010980；机具重量(kg)：1200；耙片直径(mm)：460；工作幅宽(mm)：2000；作业速度(km/h)：9；整地深度(mm)：80碎土率(%)：70；整后地表标准差(mm)：35；工作部件配置：缺口耙组、圆盘耙组、平地齿板、碎土辊、整压辊耕整地机械种植机械7小麦施肥播种机台3配套动力（kW）：15-18；外形尺寸(mm)：21201250980；整机重量(kg)：230；工作幅宽(mm)：1800；深度(mm)：20-40；作业速度(km/h)：2-5；生产率（亩/h）：4-6种植机械伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性93、研究报告 第九章 投资估算和资金筹措第九章 投资估算和资金筹措9.1 投资估算9.1.1 估算依据本项目建设投资根据国家发改委2002年投资项目可行性研究指南及国家建设部门发布的工程造价费用构成、估算指标和计算方法，并结合项目建设地实际情况，依据本项目工程建设内容和工程量进行估算。具体为：(1)建筑工程费根据项目的建设内容和工程量，按照霍城县2008年建筑工程单位造价及有关建筑工程概算综合指标、参考当地目前同类建筑工程单位造价，按照单位建筑工程投资估算法进行估算；(2)农机购置费用估算根据有关制造厂家提供的报价，参考2009年农机产品市场价格测算；(3)工程建设其它费用按照工程费的4.11%计94、提；(4)预备费(不可预见费)按照工程费的2.47%计提。按照国家相关规定，涨价预备费不计列。9.1.2 投资估算伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目建设投资估算为700.00万元。其中，工程费用660.00万元，占建设投资的94.29%；工程建设其它费25.00万元、占3.57%；基本预备费15.00万元、占2.14%。其中，建筑工程费278.50万元、占建设投资的39.79%；田间工程费329.30万元，占47.04%；农机购置费52.20万元、占7.46%；其它费用40万元、占5.71%。建筑工程和设备投资估算表序号主要建设内容单位任务量单价(元)投资额(万元)一生产性基础设施278.50(95、一)仓库1700204.001原种库平方米 4001260 50.402良种库平方米10001260126.003农机库(带维修)平方米 300 920 27.60(二)晒场平方米1000 100 10.00(三)穗选挂藏室平方米1001100 11.00(四)考种室平方米501100 5.50(五)钢板筒仓(带提升机、传输带等)立方米4000 120 48.00二田间工程329.30(一)土地平整亩9000 60 54.00(二)土壤改良亩9000150135.00(三)排灌渠系公里475000 30.00(四)机井（含配套设施）眼6150000 90.00(五)田间道路公里450000 296、0.00(六)防护林亩20150 0.30三农机52.20(一)康拜因台1385000 38.50(二)小型拖拉机台125000 2.50(三)复式谷物清选机台239600 7.92(四)液压翻转双向犁台15000 0.50(五)驱动耙台13600 0.36(六)联合整地机台115800 1.58(七)小麦施肥播种机台24200 0.84合 计 660.00建设投资估算总表 单位：万元序号项目或费用名称分项投资合价建筑工程费设备购置费其它费用一工程费607.8052.20660.001土建工程费278.50278.502田间工程费329.30329.302农机购置费52.20 52.20二工程97、建设其他费用25.0025.001建设单位管理费10.00 10.00 2勘察设计监理费等15.0015.00三预备费15.00 15.00 1基本预备费15.00 15.00 合 计607.8052.2040.00700.009.2 资金筹措方案9.2.1 资金筹措本项目建设投资估算700万元，其中，申请中央预算内补助资金630万元、占总投资的90.00%；霍城县自筹70万元、占总投资的10.00%。9.2.2 资金使用本项目申请的中央预算内补助资金，全部用于田间工程、土建工程和农机购置。工程建设其它费用及预备费全部由霍城县自筹资金解决。伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告 第十章98、 建设期限和实施进度安排第十章 建设期限和实施进度安排10.1 建设期限根据项目建设内容和项目的实际情况及项目建设的具体要求，确定本项目建设期为2年，即2009年3月至2010年12月。并据此安排项目实施进度。10.2 实施进度安排(1)可行性研究报告编制报批 2009年3月1日2009年4月30日(2)田间工程和土建工程施工图设计2009年5月1日2009年5月30日 (3)招标方案报批与实施 2009年6月1日2009年7月10日(4)田间工程和土建工程施工 2009年7月11日2009年9月11日(5)农机设备订货 2009年7月11日2009年9月11日(6)建设工程全面完成、农机设备99、全部到位2009年9月12日2009年12月30日(7)项目竣工试运行 2010年1月2日2010年3月30日 (8)科技培训 2010年1月2日2010年5月30日(9)项目竣工验收 2010年6月1日2010年12月30日项目实施进度计划表阶段2009年2010年123456789101112123456789101112可研报告报批施工图设计工程招投标工程施工农机设备订货农机设备到位竣工试运行科技培训项目竣工验收伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告 第十一章 土地规划和环境保护第十一章 土地规划和环境保护11.1 土地规划利用本项目所需用地两类，一类为小麦良种繁育所需用的土地，100、由霍城县良繁中心现有小麦繁育田和三道河乡农户联产承包耕地提供保障，项目实施中土地权属、生产管理、小麦种植合同等不变。另一类为良种仓库、晒场等土建工程所需建设用地，由霍城县种子管理站拥有的城镇建设划拨用地保障，两处用地均不需另行征地。11.2 建设地点环境现状本项目土建工程建设地点位于霍城县城南郊，地势平坦、开阔，周围无重大污染源。本项目田间工程建设地点，自然条件好，空气清新，水资源丰富，区域环境质量优良。拟建基地周围没有工厂，无工业废气、废水污染源。11.3 环境影响因素和保护措施11.3.1 田间工程建设和种子生产过程中对环境的影响和保护(1)建设期环境影响和保护措施项目建设过程的环境影响主101、要为渠道、道路等建设过程中开挖土石方，可能破坏局部地表植被；施工期施工方式不当，可能引起局部环境扬尘污染，风蚀(水蚀)引发的土壤、养分损失。工程施工对环境可能产生的影响是局部的、短时间的。其减缓措施如下：开挖土石方，大多数回填用于平整土地、修筑田埂，少量弃石、弃渣及时清运；合理安排施工工序及施工时间，实行分段施工；尽量减少占地，缩小施工面，对施工占地要及时复垦；严格按照设计施工，尽量减少对项目区植被的破坏。施工结束后，临时场地应立即实施土地复垦和植被复种；工程使用的粉状施工材料，如水泥、沙子等的堆放和储存应严格管理，表面覆盖。工程施工分段分区作业，减少扬尘范围；土石方应优先选用其他项目的多余部102、分，如没有现成土方，在取土时，应本着就近原则，合理计算填挖量，避免剩余，对于取土点要及时恢复和绿化。(2)运行期环境影响和保护措施项目运行期间对环境的影响主要是农药和化肥的施用，由于国家对农药生产和使用实行严格管理，小麦的生产过程对环境无污染。在项目运行期应通过合理的灌水、施肥和农药施用，促进小麦生产田园化管理。具体措施如下：制定科学的用水制度，根据不同小麦种类、生长发育规律、作物蓄水量与土壤含水量以及降水时空分布，切实做好用水和配水计划。建立严格的田间设施管理和维护体系，定期检查设施运行状况；增施有机肥，减少肥料的流失，推广测土配方施肥技术；选用抗病虫品种；病虫害发生以后尽量使用物理方法；推103、荐使用矿物药剂、生物制剂以及低毒药剂，禁止使用高毒、高残留以及致癌的农药；按农药使用规程施用农药。11.3.2 土建工程建设对环境的影响和保护建设过程中产生的建筑垃圾、粉尘、噪声，及少量的生活污水及建筑材料、涂料等散发出来的异味。这些污染因素对整个环境的影响较小。项目建设期环境保护措施如下：对有噪音的施工机械一律做消声处理，若施工机械未做消声处理，应在正常办公和休息的时间段外作业；建筑物料堆放整齐，施工场地安排整洁有序，禁止建筑物料随处堆放，满地抛撒。对易抛撒的粉质建筑材料在室内储存，使用时密封装运，严禁散装拉运；对工程沙、土的拉运采取篷布覆盖的措施，避免散落和飘撒；晴天，施工出口道路上用水喷104、洒路面，消除尘土飞扬。11.4 环境影响评价本项目在现有耕地基础上对田间水利、道路等农田基础设施进行配套完善，没有新增水土开发，项目建设和良种生产过程中对环境的不利影响均可通过相应的环保措施把影响降低到最低限度。在种子库房等土建过程中，所产生的噪音和粉尘经治理可达标，不会对周围环境造成污染。通过项目实施使小麦良种繁育基地布局更加合理、规模集约，对农田进行科学整治，对路、渠、林的规划建设，促进了农田生态的优化，以及对小麦良种生产技术的提高，水、药、肥的科学应用，更有利于生产和环境的和谐。霍城县环保局建设项目环境影响登记表(编号2009-32)审批意见：同意本项目建设。伊犁河谷小麦良种繁育基地建设105、项目可行性研究报告 第十二章 项目组织管理与运行第十二章 项目组织管理与运行12.1 项目建设管理12.1.1 组织管理机构项目管理机构的设置遵循务实、高效、精干的原则，成立项目领导小组。领导小组全面负责项目建设的监督检查，并按照国家基本建设项目资金管理要求，实行严格的资金使用和审批制度，加强项目建设资金的使用和管理，实行专款专用，严禁项目建设资金挪作它用，在资金管理中要做到制度化，透明化。自治区项目领导小组：组 长：李洪运 自治区农业厅副厅长成 员：李德明 自治区农业厅种植业处处长许 建 自治区种子站站长钟艳龙 自治区农业计财处副处长霍城县项目实施领导小组：组 长：余 敏 霍城县人民政府 副106、县长副组长：郭长友 霍城县农业局 局 长诸葛强 霍城县发改委 主 任 成 员：祖国丽 霍城县财政局 副局长张治国 霍城县监察局 副局长丁 刚 霍城县水利局 副局长王新平 霍城县国土局 副局长张 迅 霍城县审计局 副局长陈铁柱 霍城县种子管理站 站 长伊犁河谷小麦良种繁育基地项目实施领导小组要切实发挥好项目管理的牵头作用，对该项目的投资建设、竣工验收及建成后的运行全过程监督检查，定期组织建设、环保、土地、工商、审计、监察等部门，对项目建设进行检查监督，发现问题及时处理，确保项目建设的健康有序发展。项目实施领导小组下设项目管理办公室，办公室主任由霍城县农业局局长郭长友担任，办公室的职责是组织、完成107、小麦良种繁育田建设总体规划、技术设计和审批等相关手续；小麦良种繁育田项目招标、基地农田改良基本建设、设备订货、土建工程实施；负责项目资金使用计划和项目建设进度安排；组织人员对工程质量进行检查监督，对竣工项目进行验收。12.1.2 项目建设管理(1)按照项目建设管理“五制”要求，坚决执行项目建设法人制、合同管理制、招投标制、工程监理制、工程竣工验收制，建立健全项目管理各项制度，包括风险管理制度、信息管理制度、合同管理制度、招投标管理制度、成本管理制度、质量管理制度等，确保项目高质量如期完成。(2)加强领导，形成合力。各有关部门要明确领导负责制，切实加强项目领导，互相支持，恪尽职守，形成合力，齐抓108、共管。(3)把小麦良种繁育基地建设项目管理工作纳入规范化管理轨道。12.1.3 财务管理(1)规范项目会计基础工作，提高建设项目财务管理工作质量。根据建设项目实际情况，按照财政部颁布的会计基础工作规范要求，抓好会计基础工作；结合国家现行财政法规，健全各项财务规章制度，保证建设项目资金监管有章可循，有法可依，提高建设项目会计核算质量和财务管理工作水平。(2)建立健全完善的内部控制制度。健全规章制度和明确的职责分工，将各项经济活动划分到具体工作岗位，按照岗位确定任务、职责和权限，用制度来规范建设项目的各项经济活动和管理工作。按照制定的各项制度定期和不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进109、行检查。(3)强化建设资金监管。根据国家现行的法律法规，合理安排和使用建设资金，建立有效的资金运行机制，强化建设资金使用的控制和约束。具体措施如下：建设资金实行专款专用。按照批准的概预算控制和使用各项建设资金，资金实行专款专用，不得挤占和挪用。落实建设资金监管责任人。会计法明确规定了单位负责人为会计行为的责任主体，因此，建设单位负责人对本单位的建设资金监督、管理、使用负责，建设单位内部各职能部门按职责分工落实建设资金监管的各项职责，各司其职，各负其责，共同监督管理。按照效益原则加强建设资金监管。建设单位的建设资金筹集、调度、使用实行规范化管理，确保厉行节约，防止损失浪费，降低工程成本，提高资金110、使用效益。12.2 项目运行管理12.2.1 运行机制伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目由新疆霍城县种子管理站承担。项目建成后由县种子管理站下达生产计划和进行种子质量监督，伊犁伊丰种子有限责任公司负责小麦种子的加工和销售。建立以下保障机制：(1)建立生产用地保障机制项目建成后由伊犁伊丰种子有限责任公司与三道河乡塔吉尔村、大柳树村、沙门子村及良繁中心签订长期有效的用地协议书，保障小麦良种繁育的良繁区、轮作区。(2)建立科技保障机制在良种繁育基地运行过程中，与小麦育种家紧密合作，按现代企业管理制度和运行机制进行优质小麦良种繁育、加工和市场销售，小麦良种繁育基地年运行费约20万元，主要用于新品种引进、111、良种繁育开发和示范推广，技术培训等。(3)建立公司与农户利益联结机制按照“科研+公司+农户”的模式组织生产，实行定单生产，建立风险公担、利益共享的利益联结机制。(4)建立固定资产有效管理机制项目建成所形成的田间设施移交项目区村委会；晒场、原种库等建筑和各类农机纳入霍城县种子管理站固定资产管理使用，确保国有资产保值增值。(5)建立农民培训长效机制利用科技之冬、田间课堂等多种形式对小麦良种繁育专业村的农户进行培训，确保从事良种繁育的农户每年能够接受一次科技培训，力求每户至少有一人懂小麦良种繁育技术，真正做到技术措施到户，技术要领到人。12.2.2 运行模式项目建成后由霍城县种子站牵头，伊犁伊丰种子112、有限责任公司联合新疆小麦育种家基地、霍城县良种繁育中心和三道河乡三个专业村农民进行合作繁育生产。伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告 第十三章 效益分析与风险评价第十三章 效益分析与风险评价13.1 项目效益分析项目建成后，可充分利用当地资源优势和技术优势，有效提高种子质量和良种供种率，拉动伊犁河谷小麦产业发展，带动种子繁育专业村的农户快速致富，实现粮食增产、农民增收。协作单位通过销售优质小麦良种增加效益，增强市场竞争能力。13.1.1 经济效益项目建设总面积1.5万亩，其中良繁中心0.2万亩，三道河乡一级良种繁育田1.3万亩。通过测土配方施肥、病虫害预警防治、节水灌溉、深耕等一系列113、措施，达到良种良法配套，提高种植效益。本项目实施的经济效益主要体现在以下方面。(1)种子种植农户的效益1.5万亩良种繁育田每年可生产良种6000吨(600万公斤),每公斤回收价按0.15元补助，种植农户可新增收入90万元；种植农户使用原种可有效提高小麦单产，每亩新增产量按35公斤计，以1.6元/公斤计，种植农户可新增收入84万元；农户种植良种，每亩可得到国家良种补贴10元，种植农户可新增收入15万元。以上三项合计，种植农户可新增收入184万元，可使种子专业村1083户农民每户新增49元。(2)良种推广使用的效益1.5万亩良种繁育田每年可生产优质小麦良种6000吨，可供30万亩小麦种植用种，以每114、亩良种小麦增产30公斤计算，小麦产量可增加900吨，按照目前小麦市场价格1.60元/公斤计算，年可拉动种植区农民增收144万元以上。(3)良种基地建设单位的效益项目建成后，霍城县种子管理站新增固定资产330.70万元，其中建筑工程278.50万元、农机设备52.20万元；新增小麦良种繁育田1.5万亩，年生产良种6000吨，良种销售价格按2.9元/公斤计算，年生产销售良种收入1740万元。(4)良种基地实施地的效益项目建成后，实施地村集体将形成田间工程资产329.30万元。(5)良种销售企业的效益伊犁伊丰种子有限责任公司通过增加销售优质小麦良种6000吨，以良种销售价格2.9元/公斤和12%的利115、润率计，种子销售可增加效益186万元，每年上交国家税金及附加26.60万元。13.1.2 社会效益本项目实施的社会效益主要体现在以下方面。(1)有利于提高小麦种子质量通过原原种、原种的繁殖，可从源头上解决小麦种子质量问题，从而进一步扭转当前小麦种子“多、乱、杂”的局面，有效解决小麦良种数量少、质量不稳定的问题。(2)有利于提高小麦良种覆盖率1.5万亩小麦良种繁育基地项目建设，年推广优质专用小麦良种6000吨，可供30万亩小麦生产用种，使伊犁河谷地区良种小麦占有率、优质小麦良种自给率和覆盖率的进一步提高，有利于加快小麦新品种的推广速度，实现粮食增产，确保粮食安全。(3)有利于提高粮食产量和品质本116、项目实施年可生产小麦良种6000吨，使用良种可增加小麦单产，进而增加粮食产量。另外，通过对大田小麦生产实施测土配方施肥和小麦标准化生产技术的推广，配合旱作小麦高产攻关项目的实施，促进伊犁河谷小麦品质结构的快速调整，推进伊犁河谷小麦品质稳步提高。(4)有利于激发农民种粮积极性使用良种可增加小麦单产，进而增加种粮效益，种粮相对效益得到提高。加之目前国家对种植粮食和良种都实行了补帖惠农政策，种粮农民将得到更多实惠，从而有利于激发农民种粮的积极性，吸引更多农民投入粮食生产。通过培训，在生产环节可解决1063个农民就业岗位。通过扩大良种销售市场，在销售环节也可解决部分销售人员就业岗位。(5)有利于拉动小117、麦产业发展项目实施采用先进的生产技术和管理手段，对改变当地传统生产方式，提高农民自身素质有着良好的示范推动作用。同时，通过推进区域化、规模化、标准化的小麦生产，将使伊犁河谷优质小麦生产能力大幅提高，从而带动粮食生产稳步、健康发展，促进当地农业经济发展及伊犁州粮食制品加工业的发展。13.1.3 生态效益本项目推广的新品种、配套栽培技术对生态环境无不良影响。项目实施的生态效益主要体现在以下方面。(1)测土配方施肥和秸秆还田技术的应用，能较快地改善土壤结构，提高土壤肥力。(2)采用雾化喷灌，能有效降低水资源的浪费，保护生态环境，可有效遏制春蚜的发生。(3)通过有害生物的预警防治，能最大限度地减少农药118、的施用量，减少粮食中农药的残留量和使用农药对生态环境的污染，促进伊犁州农业可持续发展。13.2 风险评价本项目风险主要有国家政策导向，农民种粮积极性,种子混杂,自然灾害，种子市场等方面。近年来，党中央、国务院为了促进我国粮食生产，提高粮食生产能力，确保国家粮食安全，采取了一系列支农、惠农政策，特别是通过不断加大种粮补贴；积极推进“种子工程”建设，实行良种补贴；促进提高农业生产技术水平，实行农机补贴等政策，有效激发了农民种粮积极性，极大地促进了我国粮食生产能力的提高。本项目属国家政策大力支持的行业。新疆作为国家粮食后备战略生产基地,自治区各级政府高度重视小麦生产。伊犁河谷是新疆粮食安全战略后备基119、地，伊犁州将小麦生产摆在了重要位置,仅伊犁河谷西部县（市），2008年冬小麦播种面积55万亩，2009年冬小麦播种面积58万亩，2010年将达到60万亩，届时将需要优质小麦良种1.2万吨，本项目建成后年繁育优质小麦良种约6000吨,能够满足伊犁河谷西部50.00%54.50%的用种需求，项目产品无市场风险。本项目是小麦良种繁育项目，目的是提高种子质量和良种覆盖率，提高粮食生产效率。为提高种子质量，每年引进优质小麦原种，在种子专业村进行繁育,在繁育过程中实行一村一品,严把制种过程质量关,确保种子纯度和净度，保证优质、高产、高效。伊犁河谷水、土、光、热等自然资源条件十分有利于小麦生产，长期以来几乎120、没有发生重大自然灾害。目前农业保险推行力度加大，一旦出现意外，农民可享受赔付，损失可控。综上分析,该项目建设基本没有风险。伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告 第十四章 招标方案第十四章 招标方案14.1 招标方案制定依据按照中华人民共和国招标投标法、工程建设项目招标范围和规模标准规定(国家发展计划委员会令第3号)、农业部基本建设计划管理办法、农业基本建设项目招标投标管理规定和评标委员会和评标方法暂行规定(国家七部委第12号令)等文件编制招标方案14.2 招标范围和方式(1)招标内容、规模和资金招标总金额660.00万元。其中土建工程278.50万元、田间工程329.30万元、农机5121、2.20万元。(2)招标方式田间工程和土建工程以公开招标方式择优选择项目勘察、设计、施工、监理单位。配套农机具购置采取政府采购方式进行。14.3 招标程序本项目农机设备招标按照国家、自治区的相关规定，由自治区统一组织。本项目工程施工和监理招标，由招标单位拟定招标方式、招标范围、招标组织形式、评标方法和拟委托的招标代理机构等内容的招标方案，报审批本项目前期工作的部门发展和改革委员会核准后及监督下方可实施。具体步骤为：(1)招标阶段：对项目建设工程进行招标方案研究、编制招标文件，发布招标公告或邀请，对投标人的资格预审通过后向其出售招标文件；(2)投标阶段：投标人参加现场踏勘并出席答疑会、编制投标文122、件，在招标文件确定的地点和期限投标；(3)开标阶段：招标人按招标顺序进行符合性审查、依次开标、唱标并请投标人澄清；(4)评标阶段：组织评委进行阅读标书、填写评审意见，推荐中标人选；(5)定标阶段：根据评委意见汇总结果确定中标人顺序，公布中标结果。工程施工及仪器设备采购招标、投标是招标方和投标方法人之间的活动，受国家法律保护和约束。伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告 第十五章 证明材料第十五章 附表附图及其他证明材料以下附表附图及证明材料全部附在正文之后。15.1 伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目附表(1)伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目建设单位基本情况表；(2)伊犁河谷小麦良种繁育123、基地建设项目建设内容投资一览表；(3)伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目招标投标事项申请表；(4)伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目选址和建设条件表。15.2 伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目附图(1)小麦良种繁育田区域位置示意图；(2)仓储设施建设位置图；(3)仓储设施建设平面布置图。15.3 法人证明15.3.1 项目承担单位法人证明(1)霍城县农业综合执法监察大队事业单位法人证书；(2)霍城县农业局关于恢复使用种子管理站名称的通知(霍农字200744号)；(3)霍城县机构编制委员会关于同意挂牌设置“种子管理站”的批复(霍编办字200712号)。15.3.2 项目协作单位有关证件和报表(1)霍124、城县良种繁育中心事业单位法人证书；(2)霍城县良种繁育中心组织机构代码证；(3)伊犁伊丰种子有限责任公司企业法人营业执照；(4)伊犁伊丰种子有限责任公司组织机构代码证；(5)伊犁伊丰种子有限责任公司农作物种子经营许可证；(6)伊犁伊丰种子有限责任公司资产负债表（2008年12月31日）；(7)伊犁伊丰种子有限责任公司损益表（2008年12月31日）；15.4 项目县相关部门文件(1)霍城县人民政府办公室关于成立霍城县伊犁河谷小麦良种基地建设项目领导小组的通知(霍政办200917号)；(2)霍城县人民政府关于伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目配套资金的承诺函(霍政函200913号)；(3)霍城县城125、乡建设局村镇规划选址意见书(编号20090303)；(4)霍城县环保局建设项目环境影响登记表(编号2009-32)；(5)霍城县良繁中心冬小麦良繁专业村一览表。15.5 相关协议书及合同(1)小麦原种供应协议书(2)技术开发合作项目协议书；(3)小麦良种繁育专业村技术开发合作项目协议书（共5份）；(4)2008年冬小麦种子繁殖合同（共5份）。15.6 荣誉证书(1)霍城县人民政府颁发伊犁伊丰种子有限责任公司20052006年度“守合同重信用”企业荣誉证书；(2)伊犁州工商局、农业局、消费者协会联合颁发伊犁伊丰种子有限责任公司20062007年度伊犁州农资经营行业诚信单位称号；(3)伊犁哈萨克自治州人民政府2008年8月颁发伊犁伊丰种子有限责任公司伊犁州第四届“守合同重信用”单位荣誉称号；(4)伊犁哈萨克自治州农作物品种审定委员会颁发州农科所“伊农20号”小麦品种审定通过荣誉证书。