1、 西部岭区及城郊土地整理项目第一章 总 论1.1项目名称与承办单位1.1.1项目名称*市西部岭区及城郊土地整理项目1.1.2项目承办单位、项目负责人项目承办单位： 项目法人代表： 1.1.3项目建设地点该项目位于*市，拟对该市西部岭区及城郊区域内3846.64亩土地进行整理。其中：用于收储整理出让的土地2683.39亩；为土地整理而修建的许村至干沟桥村路、韩庄村至西窑村路、顺涧村南路、姚庄村南路、赵坡村至西逯村路、西窑村西路、韩庄村西路等七条城乡道路需新增用地1163.25亩，道路总长度21640米。1.1.4可行性研究报告编制单位编制单位： 资格等级：甲级工程咨询资格证编号：发证机关：中华人2、民共和国国家发展和改革委员会1.2编制依据、原则及范围1.2.1编制依据1、国家计委办公厅投资项目可行性研究指南；2、国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数（2006年，第三版）；3、建设项目环境保护设计规定(87)国环字第002号文；4、*市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；5、*市城市总体规划（2006-2020）；6、*市产业集聚区发展规划（2009-2020）；7、*市城乡建设及新农村建设十二五发展规划；8、*市公路水路交通十二五发展规划；9、*市土地利用总体规划(2006-2020年)；10、公路沥青路面设计规范(JTJ01497)；11、公路路基设计规范(JTGD3023、004)；12、公路桥涵设计通用规范(JTGI)602004)；13、城市道路设计规范(CJJ3790)；14、国家、省、焦作市、*市关于土地征用、拆迁、出让等方面的法规或文件；15、项目承办单位提供的有关基础数据、技术资料等；16、其他相关规范、法规以及编制人员调有的有关资料、数据；17、*市西部岭区及城郊土地整理项目可行性研究报告的委托书。1.2.2编制原则与范围本项目是在*市城市总体规划（2006-2020）、*市产业集聚区总体规划（2006-2020），及*市城乡建设及新农村建设十二五发展规划和*市公路水路交通十二五发展规划的指导下，结合道路及其他有关市政管线规划，并依据*市西部岭区及4、城市郊区开发时序规划方案，由规划、住建、交通等部门统一规划、合理安排的，其目的是通过对*西部岭区土地进行综合整理，加大对现代城镇体系建设的投入，实现城镇化发展和新农村建设的有机结合，着力构建以工促农、以城带乡的长效机制，逐步消除城乡二元结构，初步形成中心城市、小城镇、新型农村社区相互衔接的城乡统筹发展格局，从而缩小城乡差距，推动*市新农村建设乃至城乡区域经济协同发展，促进*市社会经济又好又快发展。本项目可行性研究报告的编制范围，充分结合*市城市总体规划和控制性详细规划及市政管线布局，满足道路红线的要求和今后城乡规划扩展，同时符合项目委托书所规定的内容和范围，并听取了上级管理部门及有关部门的意见5、进行内容增改。其主要内容包括：对*市西部岭区及城郊区域内3846.64亩土地进行整理。其中：用于收储整理出让的土地2683.39亩；为土地整理而修建的许村至干沟桥村路、韩庄村至西窑村路、顺涧村南路、姚庄村南路、赵坡村至西逯村路、西窑村西路、韩庄村西路等七条城乡道路需新增用地1163.25亩，道路总长度21640米。1.3项目的提出为着力构建以工促农、以城带乡的长效机制，逐步消除城乡二元结构，初步形成中心城市、小城镇、新型农村社区相互衔接的城乡统筹发展格局，*市根据*市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和省市统筹城乡发展加快城镇化进程有关文件精神，提出要结合*实际，按照“中心城区现代化、中心6、城镇城市化、中心村庄城镇化”的总体目标，加快构建具有*特色的“中心城区-中心镇-新型农村社区”现代城镇体系；提出今后一个时期要通过加大对现代城镇体系建设的投入，实现城镇化发展和新农村建设的有机结合，强化中心城市带动能力，把农村基础设施和公共服务设施建设纳入城乡统一规划，特别是要完善农村道路基础建设，聚集人口，提高城乡的承载力、辐射力和吸引力，加快实现城市资源向农村倾斜、农村人口向城镇转移，进一步拓宽中心城区发展空间，构建现代新型城镇体系，缩小城乡差距，走出一条全面开放、城乡统筹、经济高效、资源节约、环境友好、社会和谐的新型城镇化道路。为了全面贯彻十七大精神，大力推进新农村建设和现代城镇体系建设7、进程，促进*市城乡发展提供良好空间；受*市人民政府委托，河南省豫资城乡投资发展有限公司决定在*市西部岭区实施区域土地整理项目。该项目通过土地综合整理，可以有效改善农村基础设施建设水平，极大地改善*西部岭区的人居环境和投资环境，整合城乡产业结构，发展新的城乡经济增长点，提升项目区域土地价值，对进一步发挥区位优势，加快区域发展将起到极大地推动作用，对于解决失地农民就业问题，增加农民收入，完善广大农村基础设施建设也具有巨大的推动作用，为促进整个*市区域经济社会发展提供强大助推力。1.4研究过程和内容1.4.1 研究过程受项目业主委托，达华工程管理（集团）有限公司承担了*市西部岭区及城郊土地整理项目可8、行性研究工作。接到委托书后，我单位立即成立了由业务骨干组成的项目组，研究人员首先分析了*市城市总体规划（2006-2020）、*市产业集聚区总体规划（2006-2020）、*市城乡建设及新农村建设十二五发展规划和*市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要等有关文件，明确本项目在*市城市总体规划的定位，确认本项目的使用性质。随后项目组认真研究了*市土地利用总体规划（2006-2020）、*市公路水路交通十二五发展规划和*市城乡道路交通规划图，编写了研究报告的工作大纲，并认真地进行了外业踏勘及资料收集工作。 外业期间，项目组与项目业主、市政府、财政局、发改委、住建局、文物旅游局、环保局、交通局、铁9、路、国土、水利、文化、林业、电力、电讯、*市产业集聚区管委会等部门进行了座谈，充分了解和征求他们对项目方案的意见和建议。对项目区规划、道路沿线土地资源使用情况及将来的开发情况、文物分布、现有城乡道路建设和运营现状及周边公路网建设情况进行了调查，实地踏勘道路方案的主要控制点及走向。对项目起终点、各交叉口、与城市规划结合情况进行了重点调查，收集了项目影响区域国民经济及社会发展资料，掌握了区内交通客流及道路技术现状、城市总体规划、道路网规划、综合管线规划、文物分布、水文地质、地震、矿产分布等方面的资料。 项目组经实地踏勘，在充分尊重地方政府意见的同时，以带动沿线经济发展、符合城市总体规划和土地利用总10、体规划为原则，最终形成了项目外业方案。 外业踏勘结束后，项目组及时进行了资料整理和外业工作总结。在此基础上，项目组迅速全面展开编制工作，并顺利完成了本项目的可行性研究报告。1.4.2研究内容1、详细调查并收集有关资料，分析论证项目建设的可行性，经济合理性及实施可能性，并提出切实可行的实施方案，使拟建项目效益最大化。2、调查现有道路的技术状况及适应程度，结合该项目影响区域内的社会经济状况和发展规划，切实论述项目的必要性和紧迫性。3、全面了解项目所在区域的社会经济发展现状和长期发展规划，分析项目实施对所在地区社会经济发展的影响，结合现有道路交通量的发展水平，进行交通量分析预测。4、通过实地踏勘，根11、据原有路线走向和主要控制点，提出路基、路面及照明、绿化等附属设施等主要工程数量、结构类型及实施方案。对路线起终点位置及重要交叉口，进行全面详实的论证分析，提出最合理的工程方案。5、调查项目涉及土地拆迁情况和土地可供程度，进行投资估算，根据工程需要，结合建设单位对项目资金的筹措及工程实施计划，提出建设项目实施意见和进度安排。6、项目内容仅限于对该项目道路进行建设、改造和对土地进行收储、整理、出让，达到“五通一平”，不包括地上具体项目的建设内容。7、依照国家颁布的建设项目经济评价方法与参数第三版进行项目财务分析与国民经济评价，为建设单位进行项目决策提供依据。1.5 项目建设的必要性1、是广泛开展新12、农村建设，缩小城乡差距的需要通过区域土地整理，大力推进新农村建设，促进现代城镇体系发展，可以有效消除城乡差距扩大的体制性障碍，形成生产要素、公共资源向农村流动的体制机制，实现公共资源在城乡之间均衡配置、赋予农民真正意义上的财产权利，实现包括劳动力在内的城乡各类生产要素自由流动；同时通过大力解放农村生产力，让农村富余人口有序进入城镇，实现安居乐业，构建新型的工农、城乡关系，提高农民收入水平，缩小城乡差距，为社会主义新农村打下坚实物质基础，实现城乡协调发展。本项目通过对*西部岭区内现有农村集体建设用地进行收储、整治、盘活，加快*市现代城镇体系发展进程，可有效的提高集体建设用地的承载力，解决城乡协调13、发展诸多问题，实现功能、产业向郊区有序疏解，带动人口转移，从而弥补农村短板，实现城市的长板价值。2、是改善城乡交通环境，满足人们正常生活的需要“十一五”期间，*公路交通运输建设工作取得了重大突破，但公路技术等级中一级公路在路网中所占比例偏低，网络内部局部横向联系不足，特别是农村公路网络化程度明显偏低，部分城乡道路路面老化严重，各种市政配套设施缺失等原因，现有城乡交通环境条件已不能满足当地村民生产生活及产业集聚区发展的需要，成为制约*市农村经济发展的一大因素。本项目通过完善*市城乡道路网络结构，建立流畅、安全、快速、经济的交通环境，达到土地整理的预期效果，对广泛开展新农村建设，缩小城乡差距，满足14、人们正常生活需要将起到非常重要的作用。3、是加快*产业集聚区发展，拓展城市发展空间的需要作为*市城市加快向西拓展，最终实现产城一体化的重要平台，*市产业集聚区经过近年来的快速发展，已经入驻250家企业，建成区面积达到5.7平方千米，初步形成了汽车零部件、生物化工、皮毛加工、新材料四个主导产业，成为产业定位清晰，产业结构合理，龙头企业带动能力强，独具特色的产业集群。本项目通过对黄河大道两侧土地进行综合整理，将通过构筑起完整的城乡交通网络和完善的集聚区内道路基础设施条件，加快区域内新农村建设步伐，聚集人口，提高城乡的承载力、辐射力和吸引力，带动城乡经济持续协调发展，为产业集聚区预留一定的发展空间，15、更好地形成*市产业集聚区的框架，为*市的外延拓展提供有力的基础条件，对推动“中心城区-中心镇-新型农村社区”现代城镇体系格局的形成，促进城乡统筹、协调发展和*市经济社会跨越式发展，形成良好的城乡格局和空间发展态势起到积极的推动作用。4、是改善投资环境、提升土地价值的需要今后一段时间内，*市产业集聚区将按照“攀高、联大、谋外、求新”的思路，抓住国际国内产业转移步伐加快的机遇，依托支柱产业和骨干企业，锁定江浙发达地区，加大产业招商力度，通过引进一批投资强度大、带动能力强、产业关联度高的品牌项目、高端项目壮大*市产业集聚区的规模。为吸引外来企业来*市投资兴业，实现借力发展的目标，必须围绕产业集聚区的16、建设，构筑一个良好的招商引资和产业投资发展环境，本项目所涉及的道路工程既是*市产业集聚区内主要干道，又是连接现有城区与*市产业集聚区的城乡重要干道，项目中通过修建这些道路，才能更好的完成土地整理工作、完善城乡道路、水电通讯等基础设施建设，有助于完善集聚区的投资环境，加速集聚区的招商引资力度，同时也必将快速提升*市产业集聚区内土地的价值空间。综上所述，该项目的建设对于加快新农村建设，改善农民生存环境状况，提高农民收入，缩小城乡差距具有积极的推进作用；对完善*市产业集聚区基础设施建设，构筑良好的投资环境，拓展城市发展空间，提升项目区域周边土地价值，拉动区域社会经济的发展也具有不可估量的作用。因此，17、该项目的建设是十分迫切必要的。1.6项目建设规模和内容本项目拟对*市西部岭区及*市郊区3846.64亩土地进行整理。其中：用于收储整理出让的土地2683.39亩；为土地整理而修建的许村至干沟桥村路、韩庄村至西窑村路、顺涧村南路、姚庄村南路、赵坡村至西逯村路、西窑村西路、韩庄村西路等七条城乡道路需新增用地1163.25亩，道路总长度21640米。1.6.1 收储整理出让土地规模和综合整治内容本项目拟对*市西部岭区及城郊区域内10个地块，总面积2683.39亩的土地进行收储整理出让。其中，拟收储整理出让*市城郊规划用途为商住用地的土地8块，面积1925.67亩；拟收储整理出让西部岭区内规划用途为工18、业用地的土地2块，面积757.72亩。1、拟收储整理出让*市城郊土地8块，总面积1925.67亩，规划用途为商住用地，具体为：1号地块：位于北环路北侧富村土地，面积225.27亩。该宗地东至光华路，西至西环路，南至开元大街，北至金山大街。2号地块：位于光华路北段东侧、富村太子土地，面积87.44 亩。该宗地东至会昌路，西至光华路，南至金山大街，北至富村耕地。3号地块：位于汇丰路北段东侧太子中逯土地，面积290.85亩。该宗地东至武松路，西至汇丰路，南至开元大街，北至金山大街。4号地块：位于湘子路东侧马桥土地，面积99.33亩。该宗地东至怀庆路，西至湘子路，南至马桥居民区，北至河阳大街。5号地块19、：位于韩愈大街东段南侧马桥土地，面积157.46亩。该宗地东至蟒河，西至湘子路，南至河阳大街，北至韩愈大街。6号地块位于东环路北段两侧前龙、中龙土地，面积518.22亩。该宗地东至蟒河路，西至滨河北路，南至北环路，北至规划道路。7号地块：位于东环路东侧上段土地，面积114.86亩。该宗地东至蟒河路，西至东环路，南至屠宰场，北至河雍大街。8号地块：位于湘子路南段西侧，宋村、东关土地，面积432.24亩。该宗地东至湘子路，西至梧桐路，南至文宗大街，北至东关村居民区。2、拟收储整理出让*市西部岭区内土地2块，总面积757.72亩，规划用途为工业用地，具体为：9号地块：位于顺涧村南路东侧、洛常路北西虢20、镇顺涧村、湾村的集体土地409.1亩，东至规划路、西至顺涧村南路、北至顺涧耕地、南至洛常路。10号地块：位于西虢村东、洛常路南、豫孟管业西的西虢镇落驾头村的集体土地348.62亩，东至规划道路、西至韩庄村西路、南至北富庄道路、北至洛常路。土地整理内容为：（1）收储土地：收购项目土地，根据国有土地使用权收购合同约定的金额、期限和付款方式，向该项目原土地使用权人支付土地收购补偿费用。（2）对区域内地面物进行拆迁和土地平整，开展综合治理：拆除项目用地范围内的农用房等建筑物和构筑物，进行土地平整。（3）配套和完善基础设施：配套和完善水、电、路、气及通讯等基础设施，土地开发整理后，达到“五通一平”的要求21、。1.6.2 城乡道路建设规模和内容为土地整理需要对许村至干沟桥村路、韩庄村至西窑村路、顺涧村南路、姚庄村南路、赵坡村至西逯村路、西窑村西路、韩庄村西路等七条城乡道路进行新建或升级改造，七条道路总长度21640米，其中新建道路需新增用地1163.25亩。1、许村至干沟桥村路工程该道路为连接*城区与*市西部产业集聚区的主要通道，起点位于省道S238与*黄河大道交汇处，终点止于省道S238汶水河大桥东侧*市超限站处；本项目为拓宽升级改造道路，按双向四车道城市道路标准设计，设计车速80km/h，路基宽24.5m，路线全长10.662km。主要工程有包括中桥5座、小桥1座，涵洞19道，通道3道，平面交22、叉17处。2、韩庄村至西窑村路工程本次设计范围西起西窑村口（西接已建汶水路），东至韩庄村西，设计全长1407米，规划红线宽度39米。该道路属于新建道路，工程内容包括道路、给水、排水（雨水+污水）、照明、交通标志、绿化等。3、顺涧村南路工程本次设计范围北起顺涧村南，南至全义村，设计全长1065米，规划红线宽度40米。该道路属于新建道路，工程内容包括道路、给水、排水（雨水+污水）、照明、交通标志、绿化等。4、姚庄村南路工程本次设计范围北起姚庄村南，南至干沟桥村，设计全长1200米，规划红线宽度37米。该道路属于新建道路，工程内容包括道路、给水、排水（雨水+污水）、照明、交通标志、绿化等。5、赵坡村23、至西逯村路工程本次设计范围北起赵坡村南，南至西逯村北段，设计全长2200米，规划红线宽度37米。该道路属于新建道路，工程内容包括道路、给水、排水（雨水+污水）、照明、交通标志、绿化等。6、西窑村西路工程本次设计范围北起西窑村北，南至路家庄西，设计全长2535米，规划红线宽度40米。该道路属于新建道路，工程内容包括道路、给水、排水（雨水+污水）、照明、交通标志、绿化等。7、韩庄村西路工程本次设计范围北起韩庄村西北，南至落驾头村北，设计全长2571米，规划红线宽度37米。该道路属于新建道路，工程内容包括道路、给水、排水（雨水+污水）、照明、交通标志、绿化等。1.7 项目建设期限及土地出让计划本项目24、建设期限为3年。用于收储整理出让的2683.39亩土地计划从第4年开始出让，到第8年全部出让完毕，期限共5年，每年计划出让土地分别为：第1年312.71亩，其中商住用地312.71亩，工业用地0亩；第2年356.79亩，其中商住用地356.79亩，工业用地0亩；第3年505.71亩，其中商住用地305.71亩，工业用地200亩；第4年509.1亩，其中商住用地300亩，工业用地209.1亩；第5年999.08亩，其中商住用地650.46亩，工业用地348.62亩。1.8 总投资构成和资金筹措方案1、总投资构成经估算，项目总投资71998.78万元。其中道路工程费用为27342.69万元，土地征25、用及收储整理费用32307.12万元，工程建设其他费用1619.79万元，预备费4901.57万元，建设期贷款利息5827.60万元。工程费用27342.69万元，包括许村至干沟桥村路投资12612.75万元；韩庄村至西窑村路投资1851.61万元；顺涧村南路投资1562.36万元；姚庄村南路投资1569.60万元；赵坡村至西逯村路投资2877.60万元；西窑村西路投资3505.91万元；韩庄村西路投资3362.87万元。拟出让10个地块2683.39亩土地的整理费用为27241.40万元，新增道路占地土地征地费用为5065.72万元。2、资金筹措方案本项目总投资71998.78万元，其中项目26、资本金22198.78万元，申请农业发展银行8年期贷款共计49800万元。偿还资金来源为土地出让收入。1.9 环境影响评价项目建设对环境的不利影响主要是拆迁和场地平整、道路施工过程对周围环境的不利影响。施工过程中产生的废水、废气、废油、扬尘、弃渣、噪声、生活垃圾和污水等会对周围环境产生一些不利影响，以上这些影响程度比较轻微，多为局部性和暂时性，可以通过加强施工管理措施得到减免，并会随施工活动的结束而消失。项目实施完成后，将有效改变该区域道路基础设施不健全的状况，周围的居住环境和生活质量将有很大改观，同时对于整个*市环境污染治理也起到积极的作用。因此，项目建设对环境的影响是利大于弊，不利影响可以27、采取措施加以减免，项目实施的环境效益和社会效益巨大。从环境方面分析，该项目是可行的。1.10 财务评价本项目土地出让完成后可实现土地总收入为183942.89万元，项目土地出让净收入为141900.73万元；扣除各项成本费用后，项目可实现利润64644.32万元。经计算，项目投资利润率=89.79%，项目资本金利润率=329.64%，项目全部投资财务内部收益率=13.44%，项目财务净现值（IC=8%）=16445.65万元，项目静态投资回收期6.82年，项目动态回收期7.83年，均好于行业平均水平，项目在经济上是可行的。本项目拟分三年，按照第一年19000万元、第二年22800万元、第三年828、000万元的比例金额，申请农业发展银行8年期贷款49800万元，根据拟定的贷款本金及利息偿还方式，每年需偿还银行贷款本金9960万元，经计算，项目可实现土地出让净收入141900.73万元，还款期内各年土地出让净收入均大于1.5亿元，贷款偿还资金来源有充足的保障，项目偿债能力较强。1.11结论与建议本项目可提高环境保护能力和环境质量水平，加速*市新农村建设和现代城镇体系建设，经济效益明显，社会环境效益巨大。同时，项目各项财务指标均高于行业平均水平。因此，该项目是必要可行的。为保障项目的顺利实施提出以下建议：1、由于该项目工程施工量大，施工区域大，工期要求短，建议项目建设单位要加强项目施工的科学29、安排和调度，科学合理地搞好工程施工计划，强化现场管理，确保工程顺利按时完工。2、尽快完善各支路的道路管网建设，以较大地发挥区域内城乡主次干道的路网优势。3、尽快规划设计其它道路的连接段，形成西虢镇、*市产业聚集区和*市主城区的直接联系，使区域路网的交通功能得以较大发挥，区域交通更加顺达、便捷。 4、尽快改造疏区域内的河道，以满足土地整理区域服务范围内雨水、污水的排放要求。5、现阶段缺乏地质钻探资料，建议下一阶段设计应进行地质钻探。6、随着*市现代城镇体系建设、新农村建设的快速推进和*市产业集聚区规模的进一步扩大，建议下一阶段尽快进行照明、燃气、热力、电讯、电力等各项市政基础设施的建设工作。第二30、章 项目建设背景2.1*市基本情况2.1.1 历史沿革*市位于河南省西北部，焦作市西南隅，是“唐宋八大家”之首韩愈的故里。北和沁阳市、济源市毗邻而遥望太行山，东以猪龙河为基本分界与温县隔河相望，西跟济源市、洛阳市吉利区并靠接壤，南以黄河为界，同孟津县、偃师市、巩义市隔河相望。地理坐标东经11233 11255，北纬3450 3502，东西最长处33公里，南北最宽处25.75公里，全市总面积541.61平方公里。2000年底，市区面积为15平方公里。辖6镇1乡4个办事处，274个行政村，人口37.8万。*历史悠久，秦为河雍，汉置河阳，唐为*，明称孟县，1996年经国务院批准撤县设立*市。根据考古31、资料，*在新石器早期，就有人类在此居住；裴李岗文化、仰韶文化、龙山文化遗址在境内均有发现。进入奴隶社会，*在商、周前为冀州南境；商代帝乙、商辛时建都朝歌，为几内地；周武王姬发伐纣，会八百诸侯于黄河北岸（今洛阳吉利区，1979年前为*辖地）渡口，因谓之盟津，又称富平津；周初这里称“盟”称“向”；春秋时期，周恒王以此地与郑国，故亦为郑地；晋文公重耳定王室有功，周襄王以此地赐晋，于是晋始启南阳，*为南阳的一部分，称河阳；战国属魏，为垣雍地。东周都洛阳，为几内地。 秦属三川郡北境，为河雍县的一部分；汉武帝元封五年（前106年）分天下为十三部，始称河阳县，隶河内郡；新莽改称河亭县；东汉称称河阳县，魏、晋32、北魏均称河阳；北魏太和中至东魏元象元年（公元538年）先后筑河阳三城，河阳三城遂为洛阳以北军事重镇；北齐废河阳县，额税分属温、轵二县，河阳三城为军戍重地。 隋开皇十六年（公元596年）重置河阳县，属怀州；唐武德初改为大基县，置河阳宫；武德三年（公元620年）析置谷旦县，寻省；武德四年置盟州，八年废，仍称河阳县；咸亨五年（公元674年）复置大基县，属洛州；玄宗朝以讳复为河阳县；开元初，为东京几邑，属河南府；建中二年（公元781年）置河阳三城节度使；武宗会昌三年（公元843年），升河阳为*，领河阳、济源、温、汜水、河阴五县为属邑，隶河北道，河清还河南府。 五代、北宋仍为*；徽宗政和二年（111233、年）改属济源郡，属京西北路；金天会六年（1128年）仍为*，设防御使，守盟津。宣宗朝设经略司，领河阳、王屋、济源、温四县，属河东南路；元仍为*，宪宗八年（公元1258年）设司侯司；至元三年（公元1266）省王屋入济源，并司侯司入河阳县；*领河阳、济源、温三年，隶怀庆路。 明洪武初，仍为*，省河阳，领温、济源二县；洪武十年（1377年）改州为县，始称孟县。 中华民国元年，直属河南省；1913年属河南豫北道；1914年改属河北道。1927年道废，属河南省第四行政督察区。 1945年9月4日，孟县第一次解放，1947年7月7日最后一次解放。孟县属晋冀鲁豫边区太岳第四行政公署辖；1948年5月，华北人34、民政府成立，孟县属华北区太岳四行署辖；1949年8月20日新设平原省，孟县属平原省新乡专区；1952年冬，撤销平原省，孟县属河南省新乡专区辖； 1978年冬，吉利公社划归洛阳市辖；1986年初，撤销新乡地区，孟县属河南省焦作市辖；1996年5月20日，经国务院批准，孟县撤县建市，重新设立*市。2.1.2 风土人情及旅游资源*市系太行山前丘陵向华北平原过渡地区，共地势由西北向东南倾斜，海拔高度由305.9米降到108.5米，境内由西向东有明显的低山丘陵平原的过渡特征，是华北平原的西部边陲。 全市土壤由褐土、潮土两大部分组成，褐土下分立黄土、垆土、红土等8个土种，分布在西部丘岭地区；潮土下分两合土35、砂土等6个土种，分布在东部平原和黄河滩区。属暖温带大陆性季风气候，四季分明，年平均气温14.2，春季干旱风沙多，夏季炎热雨水频，秋季晴和日照长，冬季寒冷雨雪少。矿藏资源缺乏，仅有上水石、石灰石、青石、油页石、河砂、粘土和少量烟煤，而河砂、粘土尤其品质纯净，是周围县市范围内建筑用材最好的资源。 市境内地表水有黄河、蟒河、改道蟒河、猪龙河4条河流和引沁济蟒渠，多年来地面径流量平均0.712亿立方米，占全市水资源总量的37.5%。其中黄河从市境南流过，长26公里，这里是中下游的结合处，黄河水面放宽，大量泥沙觉积，开始成为“悬河”，防御洪水的黄河大堤（左岸）就从孟境中曹大王庙筑起，自古就有“千里黄河36、大堤始于孟县”之说。90年代由于小浪底水库建设，黄河水势得到有效控制，“害河”已经变成“利河”。1995年后从新安到迁来的移民全部安置于黄河滩区，生活稳定。 市内野生动物主要有野兔、刺猬、狐狸、黄鼠狼、松鼠等，野生植物有野生地、地骨皮、大蓟、节节草、米蒿、马齿菜、艾蒿、牵牛花、狗尾草、狗牙根、蒲公英、猪毛菜、柴胡、酸枣等160多种。*市位于河南省西北部，北依巍巍太行，南临滔滔黄河，毗邻黄河小浪底旅游区，洛常路、新孟路、207国道穿境而过，洛阳黄河大桥、焦作黄河大桥分布东西两侧，与陇海铁路和连霍高速公路相连。 *历史悠久，境内裴李岗文化、仰韶文化和龙山文化遗址广泛分布，也是唐宋八大家之首，杰出的37、文学家、政治家、教育家韩愈的故里。李白、杜甫、白居易等历史名人都曾到此游览，留下了脍炙人口的千古绝唱。党和国家领导人江泽民、胡锦涛、曾庆红、李长春、乔石、吴阶平、孙孚凌、李铁映等先后视察和拜竭韩愈陵园，江泽民主席亲自为韩愈陵园题写了园名。2.1.3 社会经济事业发展状况近年来，*市坚持以科学发展观为指导，按照“城市带动、产业支撑、农业提升、民生改善”的总体思路，突出“项目建设、招商引资、产业集聚区建设”三项重点工作，统筹兼顾，务实创新，经济社会保持了持续快速发展的良好态势。2010年，全市地区生产总值达到173.3亿元，同比增长14.8%；全社会固定资产投资达到151.8亿元，同比增长24.138、%；地方财政收入达到7.05亿，同比增长14%；城乡居民储蓄存款余额达到56亿元，同比增长36.2%；城镇居民人均可支配收入15234元，同比增长11.4%；农民人均纯收入7821元，同比增长16.1%。先后荣获“中国全面小康成长型百佳县（市）”、“国家科技进步示范市”、“全国科普示范市”、“全国文化先进市”、“全国粮食生产先进市”、“全省新农村建设先进市”、“河南省人居环境范例奖”等国家、省、焦作市级荣誉200多项，连续五年跻身“全国最具投资潜力中小城市百强”和“外商眼中的河南最佳投资城市”。工业经济加速壮大。产业培育取得新突破。强力开展“大招商”活动，美国德克斯、西班牙革乐美、香港美欧财富39、上海宝钢等国内外500强抢滩*，汽车零部件、生物化工、皮草加工、新材料四大支柱产业加速壮大，中原内配气缸套、广济药业核黄素、隆丰皮草羊剪绒、大地合金金刚石四个“世界品牌”的核心竞争力持续提升。项目建设取得新突破。先后实施重点项目192个，全市企业总数达到602家，其中限额以上203家，成功打造了“后危机”时期的发展新优势。平台建设成效显著。实施了道路、供排水、标准厂房等“十大工程”，产业集聚区的基础设施、公共服务不断完善，入驻企业、从业人员大幅增加，企业主营业务收入、税收贡献再创新高，荣获了“河南省先进产业集聚区、河南省创新型产业集聚区试点、中原十大活力产业集聚区”等荣誉。创新能力持续增强。40、建成了2家博士后研发基地、3家国家级技术创新机构、30家省市级工程技术中心，4家企业成为国家或行业标准制订者，发明专利连续5年居全省县市前列，科技进步对经济增长的贡献率超过65%，成功跻身“国家科技进步示范市”行列。城市经济持续繁荣。把*市域作为一个整体来规划，初步实现了城市总体规划、土地利用总体规划、产业集聚区规划、村镇体系规划“四规合一”。 以创建“国家级园林城市”、“生态宜居城”为目标，高标准建设了总投资15.4亿元的25项重点建设工程，城市功能加快完善，城市品位有效提升。实施了城市污水再生及综合利用、东环路拓宽改造、韩愈大街东延、黄河东路、湘子路改建等工程，启动建设了梧桐路改造、许村至41、干沟桥村路等项目，打造了外成环、内成网、级配合理、“十横十三纵”的城市主干路网，城市框架进一步拉大。目前，*城市道路总面积达到238.1万平方米，人均16.5平方米；污水处理率、中水回用率、生活垃圾无害化处理率、城镇燃气普及率分别达到82%、75%、97%、20%；城市建成区面积达到15平方公里，人口达到10.6万人。2010年全市新上、续建城市开发项目14个，总投资达14.6亿元，促进了城市经济蓬勃发展，三产税收同比增长超过100%。三农工作提质增效。粮食生产在连续六年丰产的基础上再创新高，总产达到36.57万吨，较上年增收3%。全市农产品加工企业达到213家，其中规模以上48家，初步形成了42、分工合理、产业对接、城乡联动的现代农业发展新格局。大力发展农民合作经济组织，新发展农民专业合作社37家，累计达239个，带动土地流转4300余亩，累计达3.09万亩，辐射带动农户户均年增收3200余元，人均年纯收入7000余元。2.1.4 *市“十二五”发展总体规划指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届五中全会精神和省委提出的 “四个重在”的要求，加快转变经济发展方式，把“城市带动、产业支撑、农业提升、民生改善”作为总体发展思路，把“突出重点、整体推进、协调发展”作为总体要求，重点抓好产业集聚区建设、招商引资和项目建设三项工作。着力稳定一产、做强43、二产、提升三产，调整优化经济结构；着力壮大规模，保持速度，实现又好又快发展；着力统筹城乡经济发展，实现“三化”协调；着力加快产业集聚发展，实现产城共赢；着力深化改革、扩大开放，增强经济发展动力；着力推进技术创新，激发产业发展活力，提升区域核心竞争力；着力构建资源节约型环境友好型社会，加强生态建设，实现可持续发展；着力建设和谐社会，推进公共服务均等化，促进社会公平正义。打造民富市强、社会和谐、环境友好、全面开放的现代化新*。战略定位：中原经济区开放和创新发展高地、西北部（洛焦济）发展板块重要节点城市、活力城市、和谐城市、宜居城市，“三化”协调发展先行示范区。战略布局：依据*发展现状和发展条件以及44、发展潜力，“十二五”期间，要重点打造“一城一区三板块”市域发展新格局。其中“中心城区”作为市域政治经济文化中心，重点是加强居住环境改造和建设，加强环境治理，特别是做好周边工业废气和废水的治理，加强城市绿化、美化，重视游园小景、生态廊道、城市景观、文化氛围的营造，要提高城市的宜居性。规划期末，要形成拥有20万城市人口、20平方公里建成区面积的豫西北地区中等规模宜居名城。“产业集聚区”作为是省级产业集聚区，要以加强产业集聚和产城共赢为重点，按照“四集一转”的总体要求，加快产业集聚区空间集聚布局、要素集约利用、产业集群发展、功能集合构建，加快发展方式转变，打造对外开放的窗口、招商引资的平台、科技创新45、的载体，建设成为河南省西北发展板块上重要的先进制造业基地，羊皮毛制品及精深加工、销售基地和生化工业基地。“丘陵区林果生态经济板块”是以苹果为主的优质果林区，发展重点是经济林、生态林，依托顺涧水库，积极发展旅游服务业。同时通过土地整理，尤其是在黄河大道两侧，为产业集聚区预留一定的发展空间。“平原区高效农业板块”是我省重要的高产粮食示范区，要稳定粮食种植，发展高效示范农业，提高农业现代化水平，积极发展设施农业，大力发展育种业，大力发展食品工业。“黄河滩区生态观光板块”是黄河中游最大的滩地，拥有最大的黄河湿地，具有较高的旅游开发价值，要大力发展观光旅游、生态旅游产业。发展目标：在“三城建设”长期战略46、目标的指导下，“十二五”期间的战略目标是：综合经济实力位居中原经济区前列，对外开放和科技创新位居中西部县（市）前列。加快转型发展，建立结构优化、资源节约的发展模式；实现产城共赢，打造产业集聚区为城市新区；实现城乡统筹发展，城乡关系更加协调；实现和谐发展，居民收入明显增加，社会财富分配和公共服务更加均等化；社会事业较大进步，人口素质明显提高，文化生活更加丰富，社会保障体系更加健全。*市“十二五”时期国民经济和社会发展目标指标名称单位2010年2015年年均增长（%）一、经济发展1生产总值（2010年价）亿元170342152人均生产总值(2010年价）元447368658214.13固定资产投资47、亿元158.1330184地方财政收入亿元7.114155外贸出口总额万美元2900015000038.96五年累计使用市外境内资金亿元190.7300五年累计利用境外资金亿美元1.61.757社会消费品零售总额亿元357516二、转型升级和自主创新8二三产业增加值比重%93.1959二三产业就业比重%66.579.310城镇化率%45.56511高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重%32.63512年均专利授权量件6980三、社会发展和改善民生13农民人均纯收入元7455149901514城镇居民可支配收入元15110303901515城镇登记失业率%4.24.216城镇居民人均住房面48、积平方米354517五年新增城镇就业人次万人次3.3318五年转移农业劳动力人次万人次8.36.519总人口万人3839.520人口自然增长率4.25.821学前三年受教育率%707222高中阶段教育毛入学率%849023城镇居民基本医疗保险参保率%8590四、生态建设和环境保护24万元生产总值能耗（2005年价）吨标准煤1.311.13累计-1525农业渠、井灌区用水有效利用系数渠灌区%6075井灌区%808526主要污染物减少化学需氧量%7100吨以下累计-6.6二氧化硫%3900吨/年累计-5%氮氧化物%2800吨/年累计-10氨氮%450吨以下累计-1027中心城市空气质量优良天数比例49、%889028中心城市污水集中处理率%909529中心城市垃圾无害化处理率%10010030中心城市人均公共绿地面积平方米1013.531林木覆盖率%28.83232耕地保有量万公顷2.75692.80562.2*市城乡建设和新农村建设发展现状及规划加快推进新农村建设是党中央和各级政府立足于解决好“三农”问题、实现全面协调可持续发展的战略举措。近几年，党中央、国务院高度重视农民、农村、农业“三农”工作，先后作出了一系列推进城乡一体化及建设社会主义新农村的决策部署，河南省、焦作市也分别制定了城乡一体化建设纲要。近年来，*市不断加大城乡统筹力度，坚持把“三农”工作作为重中之重，新农村建设取得了很大50、进步，城乡差距扩大的趋势得到减缓。但由于历史形成的城乡二元结构尚未从根本上彻底打破，城乡差距依然非常明显。为着力构建以工促农、以城带乡的长效机制，逐步消除城乡二元结构，初步形成中心城市、小城镇、新型农村社区相互衔接的城乡统筹发展格局，*市提出今后一个时期要通过加大对现代城镇体系建设的投入，实现城镇化发展和新农村建设的有机结合，强化中心城市带动能力，把农村基础设施和公共服务设施建设纳入城乡统一规划，特别是要完善农村道路基础建设，聚集人口，提高城乡的承载力、辐射力和吸引力，加快实现城市资源向农村倾斜、农村人口向城镇转移，进一步拓宽中心城区发展空间，构建现代新型城镇体系，缩小城乡差距，走出一条全面开51、放、城乡统筹、经济高效、资源节约、环境友好、社会和谐的新型城镇化道路。根据*市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和省市统筹城乡发展加快城镇化进程有关文件精神，*市提出要结合*实际，按照“中心城区现代化、中心城镇城市化、中心村庄城镇化”的总体目标，加快构建具有*特色的“中心城区-中心镇-新型农村社区”现代城镇体系。一是要科学规划城乡布局，构建现代城镇体系。把中心城区建设成为具有区域竞争力的地区中心城市，着力提升其现代化水平；把中心镇建设成为带动镇域经济发展的增长极，着力增强其联接中心城区与农村的平台作用；把新型农村社区建设与优化新农村建设布局、提升新农村建设质量、城乡建设用地增减挂钩结合起来52、，加强对传统格局、景观风貌和地域特色的保护，逐步缩小直至消除与城市社区的生活质量差距。到2015年，形成由中心城区（含西虢、南庄、谷旦三个外围组团）-中心镇-新型农村社区形成的布局合理、组合有序、持续发展的现代城镇体系，其中中心城市建成区面积达到25平方公里，常住人口达到20万人。二是要积极发展中心镇，形成镇域经济增长级。积极发展赵和镇、化工镇、城伯镇、槐树乡等四个中心镇。其中，赵和镇以发展林果深加工、粮食深加工和旅游服务业为主，化工镇以发展都市型食品工业和旅游服务业为主，城伯以发展粮食加工业和劳动力密集型制作业为主，槐树以发展林果深加工和旅游服务业为主，形成联结中心城区和农村经济、产业、人口53、的重要平台。到2015年，每个中心镇的镇区人口规模达到1.5万人左右，建成区面积达到2平方公里。三是要合理布局新型农村社区，形成新农村建设主要载体。合理确定新型农村社区数量，着重提升建设质量，按照城中村改造、产业集聚区整村搬迁、乡镇组团在城区建设、围绕小城镇集聚搬迁、陵区村集中并点等五种模式，开展新型农村示范社区规划建设。2.3*市产业集聚区发展状况产业集聚区是一个区域的政府根据自身经济发展的内在要求，是县、镇经济与农村经济的结合部，是统筹城乡发展的切入点，也是解决广大农村问题的有效途径，是解决“三农”问题的根本出路，关系到农民增收，解决农村失地农民及闲散人员的就业问题，实现城乡一体化，完善广54、大乡村基础设施建设，缩小城乡差距具有现实的意义。关系到落实科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村建设的顺利推进。同时，发展集聚区经济又是一个带有现实性、战略性和全局性的重大任务。要加快工业化进程，促进县域经济迅速发展，必须加强产业集聚区建设，使集聚区经济成为县域经济新的增长点。建设产业集聚区，按照土地利用总体规划和城市建设规划，依照法定程序将集体土地征用后储存，进行前期开发，并向社会提供建设用地，引导市域产业相对集中、连片发展，是推进工业化进程、提高城镇化水平的有效途径，是加快发展市域经济的重要载体，是实现工业经济可持续发展战略的重要保证。2010年6月13日,省委副书记、省长郭庚茂在召55、开全省产业集聚区座谈会上强调：要把产业集聚区建设作为贯彻落实科学发展观的有效载体、实现跨越式发展的重大举措,落实完善,改革创新,提升能力,使产业集聚区建设迈出新步伐、取得新成效。 通过行政或市场等多种手段，集聚多种生产要素，适应市场竞争和产业升级的新要求，提高工业的集约化程度，满足城市化进程合理集聚的趋势，在一定的空间范围内进行科学整合，使之成为结构合理、产业特色鲜明、集群竞争优势显著、功能布局优化的现代化产业分工协作生产区。*市产业集聚区位于*市西虢镇，是*市政府规划的工业区，规划面积11.7平方千米。近年来，*市通过“抓平台，育龙头，扩规模，强保障”，全力加快推进产业集聚区的建设，目前，已56、经入驻包括中原内配公司、金山公司、中原GKN公司、隆丰公司、广济药业（*）公司、大地合金公司、奥森公司、华兴公司、河南嘉陵等公司在内的250家企业，建成区面积达到5.7平方千米，初步形成了汽车零部件、生物化工、皮毛加工、新材料四个主导产业，成为产业定位清晰，产业结构合理，龙头企业带动能力强，独具特色的产业集群。通过培育中原内配公司、广济药业、隆丰皮草公司、大地合金公司等四个世界行业龙头企业，到“十二五”末，集聚区生物化工、汽车零部件、皮毛加工、新材料四大支柱产业销售收入将分别突破300亿元、200亿元、150亿元和50亿元，集聚区实现销售收入700亿元、利税70亿元。作为*市城市加快向西拓展，57、*市产业集聚区已经成为*市最终实现产城一体化和现代城镇体系构建的重要平台。2.4 *市道路交通现状及发展趋势2.4.1 *市交通运输业发展现状 “十一五”期间，*市紧紧围绕“城乡统筹发展，整体推进新农村建设”的指导思想，以“科学规划、统筹发展、保障投入”为重点，加速推进城乡一体化进程，基本形成了“以城带乡，以乡带村，城乡互动”的良好格局。通过改革开放30年特别是近10年的发展，*市公路建设取得了长足的发展。截止2010年底，全市公路通车总里程达966.531公里，其中高速公路10.35公里，国道5.76公里、省道69.008公里、农村公路881.41公里，公路密度为175.79公里/百平方公里58、，公路网密度位于全省前列。二广高速、国道207线、省道洛常路、获轵路、谷黄路贯穿全境，干线公路全部达到二级以上等级公路，已形成了以国道、省道为主骨架，农村公路为脉络，干支相连，纵横交错、便捷畅通的公路交通网，公路网密度位于全省前列。依托现代化公路网络，公路运输业得到快速发展，截至2010年，全市拥有营运载客汽车109辆，客位2846个，开通跨省、跨区、跨县线路9条，城乡客运线路18条，日发送和途径境内班次355个，日发人次1.5万人。拥有公交车辆25台，公交线路2条，拥有出租汽车154台。已形成了以市区为中心，遍布乡村的区域客运为脉络的层次分明的道路客运网络。目前全市共发展货运企业10家，营运59、货车达6425辆，5.8万个吨位；形成了普货、危货、大件运输、特种运输多种方式并存的运输体系。拥有汽修企业59家，货运配载信息业户19家，上规模物流企业15家，机动车驾驶员培训学校3家，同时还开展了飞机、铁路售票代理和铁路货物代理。2.4.2 *市城乡道路建设目前存在的问题近年来，*公路交通运输建设工作取得了重大突破，但与该市社会发展的形势和建立健康、有序、统一、开放的道路运输体系的要求比还有差距。主要表现在三个方面：一是公路技术等级有待进一步提高，一级公路在路网中所占比例偏低；二是尚未形成比较完整的网络，网络内部局部横向联系不足，特别是农村公路网络化程度明显偏低；三是原有部分城乡道路由于长期60、受重车碾压，造成部分路面开裂，加之排水不畅，积水渗透至路基后对路基造成严重破坏，致使整个道路快车道部分损毁，车辆通行困难，特别是通往*市西部岭区区原有道路由于长期受重车碾压，造成部分路面开裂，加之排水不畅，积水渗透至路基后对路基造成严重破坏，致使整个道路快车道部分损毁，车辆通行困难，有些村落甚至根本就没有通往城乡其他地方的公路，这些落后的基础设施已不能满足当地村民生产生活需要，成为制约*市农村经济发展的一大因素。2.4.3 *市交通运输业发展趋势十二五期间，*市将按照“全局性、又好又快、协调、可持续和安全”六个原则，全面加快城乡交通运输事业发展。一是要改善现有干线公路状况，新建几条发展所需的干61、线公路，缓解干线公路对经济发展的制约。进一步提高干线公路的服务水平，服务质量及服务范围；提高连通水平，增强相邻县市之间的连接。二是要科学构建覆盖城乡的规划体系，推进城乡布局一体化。按照“因地制宜、科学规划、突出特色、统筹城乡”的原则，高起点、高标准、高质量地编制城乡一体化发展规划；明确“城镇村”规划体系框架，将农村的发展纳入整个城市发展范畴，逐步形成“中心城区中心镇一般镇中心村”四级村镇体系格局；优化城乡产业空间布局，积极打造工业发展平台；构建新型城镇功能体系，不断健全和完善覆盖城乡的路、水、电、环卫等基础设施网络。三是要大力推进运输场站项目建设，形成便利舒适的城乡公交网络，培育现代物流企业。62、根据项目现有道路沿线的历年观测统计资料，分析项目所在地区经济发展趋势，同时结合河南省各时期公路网发展状况，采用“四阶段”法对项目交通流量进行预测，预测基年为2008年，未来特征年为2013、2015、2020、2032.预测交通量年见下表： *市未来年份交通量预测表 单位：辆（小客车）/日 年 份2013201520202032交通7556865811352178692.5 项目建设的必要性1、是广泛开展新农村建设，缩小城乡差距的需要通过区域土地整理，大力推进新农村建设，促进现代城镇体系发展，可以有效消除城乡差距扩大的体制性障碍，形成生产要素、公共资源向农村流动的体制机制，实现公共资源在城乡之63、间均衡配置、赋予农民真正意义上的财产权利，实现包括劳动力在内的城乡各类生产要素自由流动；同时通过大力解放农村生产力，让农村富余人口有序进入城镇，实现安居乐业，构建新型的工农、城乡关系，提高农民收入水平，缩小城乡差距，为社会主义新农村打下坚实物质基础，实现城乡协调发展。本项目通过对城市规划区内及西部岭区内现有农村集体建设用地进行收储、整治、盘活，加快*市现代城镇体系发展进程，可有效的提高集体建设用地的承载力，解决城乡协调发展诸多问题，实现功能、产业向郊区有序疏解，带动人口转移，从而弥补农村短板，实现城市的长板价值。2、是改善城乡交通环境，满足人们正常生活的需要“十一五”期间，*公路交通运输建设工64、作取得了重大突破，但公路技术等级中一级公路在路网中所占比例偏低，网络内部局部横向联系不足，特别是农村公路网络化程度明显偏低，部分城乡道路路面老化严重，各种市政配套设施缺失等原因，现有城乡交通环境条件已不能满足当地村民生产生活及产业集聚区发展的需要，成为制约*市农村经济发展的一大因素。本项目通过完善*市城乡道路网络结构，建立流畅、安全、快速、经济的交通环境，达到土地整理的预期效果，对广泛开展新农村建设，缩小城乡差距，满足人们正常生活需要将起到非常重要的作用。3、是加快*产业集聚区发展，拓展城市发展空间的需要作为*市城市加快向西拓展，最终实现产城一体化的重要平台，*市产业集聚区经过近年来的快速发展65、，已经入驻250家企业，建成区面积达到5.7平方千米，初步形成了汽车零部件、生物化工、皮毛加工、新材料四个主导产业，成为产业定位清晰，产业结构合理，龙头企业带动能力强，独具特色的产业集群。本项目通过对黄河大道两侧土地进行综合整理，将通过构筑起完整的城乡交通网络和完善的集聚区内道路基础设施条件，加快区域内新农村建设步伐，聚集人口，提高城乡的承载力、辐射力和吸引力，带动城乡经济持续协调发展，为产业集聚区预留一定的发展空间，更好地形成*市产业集聚区的框架，为*市的外延拓展提供有力的基础条件，对推动“中心城区-中心镇-新型农村社区”现代城镇体系格局的形成，促进城乡统筹、协调发展和*市经济社会跨越式发展66、，形成良好的城乡格局和空间发展态势起到积极的推动作用。4、是改善投资环境、提升土地价值的需要今后一段时间内，*市产业集聚区将按照“攀高、联大、谋外、求新”的思路，抓住国际国内产业转移步伐加快的机遇，依托支柱产业和骨干企业，锁定江浙发达地区，加大产业招商力度，通过引进一批投资强度大、带动能力强、产业关联度高的品牌项目、高端项目壮大*市产业集聚区的规模。为吸引外来企业来*市投资兴业，实现借力发展的目标，必须围绕产业集聚区的建设，构筑一个良好的招商引资和产业投资发展环境，本项目所涉及的道路工程既是*市产业集聚区内主要干道，又是连接现有城区与*市产业集聚区的城乡重要干道，项目中通过修建这些道路，才能更67、好的完成土地整理工作、完善城乡道路、水电通讯等基础设施建设，有助于完善该园区的投资环境，加速该园区的招商引资力度，同时也必将快速提升*市产业集聚区内土地的价值空间。综上所述，该项目的建设对于加快新农村建设，改善农民生存环境状况，提高农民收入，缩小城乡差距具有积极的推进作用；对完善*市产业集聚区基础设施建设，构筑良好的投资环境，拓展城市发展空间，提升项目区域周边土地价值，拉动区域社会经济的发展也具有不可估量的作用。因此，该项目的建设是十分迫切必要的。2.6 项目建设单位基本情况河南省豫资城乡投资发展有限公司（以下简称“城乡投资发展公司”）是经省政府同意，由河南省直属行政事业单位国有资产管理中心独68、资成立。河南省直属行政事业单位国有资产管理中心，是省委省政府批准成立，直属省财政厅管理的副厅级全供事业单位。主要职责：一是负责管理、整合运营省直行政事业单位国有资产，筹资融通金融机构和社会资金，支持重大公益性项目建设；二是负责省直行政事业单位国有资产置换重组利用，促进国有资产合理配置，提高资金使用效率；三是负责对投资形成的可变现产权、股权进行市场化运作，促其合理流动，实现保值增值；履行公益性企业出资人职责。根据省政府批准的省财政厅关于实施支持产业集聚区发展和城镇化建设“百亿城乡建设筹资计划”方案的请示（豫财资201117号），城乡投资发展有限公司注册资金10亿元，并同意城乡公司利用政府授权经营69、资金、资本、资产、资源，多渠道筹集建设资金支持新农村建设、产业集聚区、农民工培训基地等全省城乡建设开发项目建设；与地方政府合作，对土地整理、污水处理、垃圾处理等准经营性项目进行投资；整合运营省直行政事业单位国有资产，筹集融通金融机构和社会资金，支持重大公益项目建设。2011年5月23日城乡投资发展公司注册成立，先期注册资金人民币1亿元，经营范围:对城乡建设、产业集聚区、农民工培训基地、土地整理、污水处理行业及项目的投资与管理。截止5月底，公司总资产20.14亿元，负债6.02亿元，净资产14.12亿元。城乡投资发展公司系有限责任公司，设立有董事会、监事会，股东会权利由省资产管理中心行使。下设三70、个部门，分别为综合部、投资部、财务部。第三章 土地市场预测3.1 *市土地市场发展现状为实施经营城市战略，根据国务院关于加强国有土地资产管理的通知（国发200115号）和河南省人民政府关于进一步加强国有土地资产管理的通知（豫政文200174号）精神，近年来，*市人民政府接连制定出台了一系列关于土地管理的政策、规定，明确要求对土地实行集中统一管理，禁止私下协商征地和转让土地，大力推行国有土地使用权拍卖制度，从而规范了土地市场，为经营国有土地存量资产奠定了基础。经过几年实践，*市的土地市场逐步规范，建立起了用地公开、公平的供地平台，土地收储与出让制度日趋完善，自2006年以来，*市共出让各类建设用71、地使用权110余宗，出让面积4300余亩，出让成交价款近6亿元。土地经营作为一种新的城市建设理念，在集聚城市建设资金、落实城市规划、支持企业发展等方面显现出巨大的作用，城市用地结构更加合理。3.2 *市土地市场发展前景分析近几年，*市通过着手对市区内城中村、低矮连片住房、危旧房及其它闲置低效利用土地进行改造，大大提高了土地集约利用的程度，进一步优化了土地利用结构。同时，通过各种市政配套设施的不断完善，城市环境日益美化，已具备了发展成为豫西北地区中等规模宜居名城的基础和条件。“十二五”期间，*市提出要把“中心城区”作为市域政治经济文化中心，大力提高城市的宜居性，并形成拥有20万城市人口、25平方72、公里建成区面积的生态宜居城市，因此，随着城市建设用地结构的调整，城市用地需求将会有较大的增加。*市西部岭区是*市产业集聚区的重要组成部分，作为*市城市加快向西拓展，最终实现产城一体化的重要平台，*市产业集聚区近年来发展迅速，建成区面积已达5.7平方千米，初步形成了汽车零部件、生物化工、皮毛加工、新材料四个主导产业，成为产业定位清晰、产业结构合理、龙头企业带动能力强、独具特色的河南省省级产业集聚区。未来几年，*市产业集聚区将以加强产业集聚和产城共赢为重点，按照“四集一转”的总体要求，加快产业集聚区空间集聚布局、要素集约利用、产业集群发展、功能集合构建，加快发展方式转变，打造对外开放的窗口、招商引73、资的平台、科技创新的载体，建设成为河南省西北发展板块上重要的先进制造业基地、羊皮毛制品及精深加工、销售基地和生化工业基地。各种类型企业的大量入驻，必将带动对土地需求的持续加大，同时也必将快速提升土地的经济价值。3.3 *市土地市场价格发展趋势分析近几年来，*市通过不断规范和完善土地公开招标拍卖挂牌出让机制，土地价格逐年攀升。自2006年以来，*市共出让建设用地使用权110余宗，出让面积4300余亩，出让成交价款将近6亿元。通过*市历年土地成交情况资料可以看出，*市商住用地平均价格已由2006年的20万元/亩左右上涨至2010年56万元/亩以上，其中20062009年价格总体稳定在20-25万元74、/亩之间，但进入2010年以后，由于区域经济快速发展而累积的爆发效应，以及受全国房地产热的影响，亩均出让价格达到56万元/亩，年涨幅更是达到281%，由于受国家房地产开发宏观调控政策的影响，预计“十二五”期间，*市商住用地出让价格上涨幅度将趋于平稳，但由于受*市城市规模的快速扩张以及各项配套基础设施日益完善的影响，商住用地出让价格还会保持持续上涨的趋势，预计年均增长幅度将在5%左右。20062010年，*市工业用地成交价格总体上维持在平稳上升阶段，年涨幅大约在5%左右，2010年工业用地平均出让价格大约在11万元左右，但随着*市产业集聚区各项配套设施的日益完善、园区规模的快速扩张、入驻企业的快75、速增多和园区内可共出让土地总量的减少，本项目所收储的2块产业集聚区内的工业用地价格将会快速攀升，年涨幅至少将达到10%以上。*市20062010年土地出让成交价格走势图3.4 本项目市场前景分析*市政府自2005年以来即实行土地收购储备制度，经过近六年的时间，土地收购储备显现在集聚城市建设资金、落实城市规划、支持企业改革发展等方面的作用，土地环境之储备制度也为社会一各界所认同。因此，跨越零星收购，有计划、系统性对区域环境和土地进行综合整治大势所趋。对于本项目区域内的土地将由项目承办单位实行统一储备，按照七通一平的要求对储备的土地进行开发和熟化，并对熟化土地统一定价供地，由项目承办单位对外统一招76、商。按照属地管理、独立经营的原则，实施对区域内土地的经营管理和服务。随着*市经济的发展，人们对生活质量的要求日益提高，已不仅仅满足于现有的居住环境，而且对其居住的外部生活环境空间的质量提出了更高要求，因此，对该项目进行整体治理、改造并进行综合治理，既满足了人们改善人居环境的需要，同时又空出了发展空间，拉动了经济的增长，因此，项目市场前景非常广阔。第四章 项目建设条件4.1项目建设地点本项目拟对*市西部岭区及城郊区域内3846.64亩土地进行整理。其中：用于收储整理出让的土地2683.39亩；为土地整理而修建的许村至干沟桥村路、韩庄村至西窑村路、顺涧村南路、姚庄村南路、赵坡村至西逯村路、西窑村西77、路、韩庄村西路等七条城乡道路需新增用地1163.25亩，道路总长度21640米。本项目拟整理区域范围内土地包括一般耕地、林地、荒地、宅基地、滩地和原有道路等类型，主要种植着各种果树、庄稼等，另外分散布置着一些民房、厂房等建（构）筑物。4.2工程地质条件4.2.1地形地貌*市地处系太行山前丘陵向黄河冲积平原过渡地区，地势西北高，东南低，海拔高度108.5305.9米，相对高差199.4米。境内西部丘陵、东部平原、南部滩区三大自然区面积基本各占三分之一。其中，西部丘岭区面积约158.6平方公里，东部平原区约206.6平方公里，南部滩区约156.8平方公里。4.2.2 工程地质1、地层岩性区域内由于78、第四系覆盖，太古界、元古界、古生界和中生界均无出露（局部有中生界侏罗系零星出露），下第三系（E）少量分布于西部丘岭区，缺失上第三系（N）。第四系（Q）广泛分布，且由西向东年龄有逐渐变新的趋势，兹将项目区域地层分布、岩层性状和厚度分述如下。侏罗系 零星分布于石庄一带，出露极少，下部为黄绿及灰绿色薄层至厚层状细粒长石砂岩和灰绿色粘土质页岩组成互层，局部夹有炭质页岩及透镜状泥砂岩，厚204245米，上部为灰绿色至褐黄色厚层至巨厚层状中粗粒长石石英砂岩，黄绿色薄层细粒长石砂岩及杂色页岩加泥砂岩，灰白、青灰色泥砂岩、页岩及紫红色砂岩。下第三系 少量分布于西部坡头以北地区，与下覆各系均为不整合接触。根据岩79、性特征，自下而上分为张庄组、月庄组、泽峪组和南姚组。区域内缺失南姚组，各组间为整合接触。张庄组 下部为一套砖红至紫红色厚层巨砾质砂砾岩，砾岩胶结不好，成分为中生代长石砂岩。上部为砖红色厚层中细砂长石石英岩，粉砂岩夹透镜状砾岩，总厚度485576米。月庄组 紫红、淡紫、棕黄色薄层细粒长石石英砂岩与紫红色泥质互层，呈韵律出现，夹有灰绿色砂泥质条带，厚577米。泽峪组 由灰白、褐黄、紫红色长石砂岩和长石石英砂岩与紫红色泥岩组成大小不同的韵律。砂岩中发育有斜层理，底部常有厚度数厘米的透镜状泥灰质砾岩，厚977米。第四系 区域内广泛分布。下更新统（Q1） 本统地层为湖相及河流冲积相沉积物。主要分布于邙山80、一带，多被全新统及中上更新统覆盖，路桥区内未见出露，仅在邙山冲沟有出露。为棕黄色、浅黄色、黄绿色砂质粘土、粘土、泥质粉砂、灰白色砂及粘土砾石层，厚度80180米，与上第三系多为不整合接触。中更新统（Q2） 分布于区域内西北部，与下伏第三系为角度不整合接触，底部为松散状砾石层，成分复杂，由变质岩、喷发岩、石英岩、石英砂岩和石灰岩组成，分选性较差，滚圆度不等，粒径1030厘米，厚度具由西向东，由北向南变薄的趋势。上部为棕红至褐红色黄土状粉质轻压粘土及褐黄色粉土质重亚粘土夹灰白色钙质结核及结核层，具冲积洪积的成因特性，厚2885米。上更新统（Q3） 分布于西部坡头以东的黄河三级阶地上，岩性单一稳定，81、底部局部出露透镜状砾石层，下部为黄灰色黄土状粉土质亚砂土，更加疏松，总厚度35米。全新统（Q4）河流一级阶地冲积层 分布于区域内一级阶地和大片冲积平原上，下部为砂砾石层及砂层，疏松未胶结，厚13米；上部为黄灰色黄土状粉土质亚砂土，更加疏松。总厚度35米。现代河流冲积层 分布于黄河河床河漫滩，为中细粒砂层，粉砂土，局部夹淤泥，地表可见，厚度13米。2、地质构造项目区域位于华北地台西南部，属山西台背斜南缘和豫淮台褶带北侧。其地质构造的基本特点是：各时代以高角度断裂为主，其他为元古代短轴褶皱和中生代开阔褶皱构造，总构造线方向为近东西向和北西南东向。本区地质构造复杂，断裂带比较发育，西部有北西西走向的82、济源风门口偃师青龙山断裂带；东西走向的西虢经吉利断裂带；北东走向的西虢经孟津老城断裂带。北部有东西走向的温县杨磊槐树口断裂带和风门口青龙山断裂带。东部有东西走向的巩县沙鱼沟断裂带和沙鱼沟青龙山断裂带。4.2.3 地震地质本项目所在区域位于华北地震带的南端。根据国家标准中国地震动参数区划图（GB18306-2001），项目所在区域地震动峰值加速度为0.10g，地震烈度为度。4.3 气象水文条件4.3.1 气象条件*市地处北半球中纬度地区，本区属暖温带大陆性季风型气候，四季分明，旱涝频繁，冬季寒冷雨雪少，春季干旱风沙多，夏季炎热雨丰沛，秋季晴和日照长。主要气象要素如下：全年平均日照时数2405.983、小时，年平均太阳幅射总量122.3千卡/平方厘米，年平均气温14.2。年平均降雨量598.5毫米，最多年份1014.3毫米，最少年份340.4毫米，无霜期209.8天。4.3.2 水文条件*市境内地表水有黄河、蟒河、改道蟒河、猪龙河4条河流和引沁济蟒渠，多年来地面径流量平均0.712亿立方米，占全市水资源总量的37.5%。其中黄河从市境南流过，长26公里，这里是中下游的结合处，黄河水面放宽，大量泥沙觉积，开始成为“悬河”，防御洪水的黄河大堤（左岸）就从孟境中曹大王庙筑起，自古就有“千里黄河大堤始于孟县”之说。90年代由于小浪底水库建设，黄河水势得到有效控制，“害河”已经变成“利河”。1995年84、后从新安到迁来的移民全部安置于黄河滩区，生活稳定。项目区域内河流属黄河水系，主要河流有汶水河等。4.4施工条件1、石料、石灰、砂、砂砾石料和石灰可由沁阳西万或济源五龙口、克井购买，这些产地石料质量均符合要求，货源供应有良好保证。2、工程用水和用电施工用水可就近抽取河水。也可直接抽取地下水。沿线工程用电基本能满足要求，电力供应可与电力部门协商解决。3、四大主材来源与供应钢材：普通钢材大部分可于*市材料市场就近购买，少部分钢材及高强钢丝从郑州或外省市购进。沥青、木材：由*市材料市场解决。水泥：济源和偃师市均有生产水泥的厂家，生产大量不同标号的高质量水泥，基本可以满足工程建设需要。第五章 土地整理方85、案5.1 指导思想、范围及效果5.1.1 指导思想为加强国有土地资产管理，对国有土地实行集中统一管理，落实“经营土地”战略，进而改善区域环境状况，全面展开新农村建设，加快*市现代城镇体系和*市产业集聚区建设步伐，促进国民经济持续、协调、健康、快速发展。5.1.2 土地整理范围及计划本项目拟对*市西部岭区及城郊区域内3846.64亩土地进行整理。其中：用于收储整理出让的土地2683.39亩；为土地整理而修建的许村至干沟桥村路、韩庄村至西窑村路、顺涧村南路、姚庄村南路、赵坡村至西逯村路、西窑村西路、韩庄村西路等七条城乡道路需新增用地1163.25亩，道路总长度21640米。土地整理计划详见下表。 86、土地整理计划表 单位：亩序号土地名称或编号土地整理面积第一年第二年第三年合计一道路用地529.50 633.75 0.00 1163.25 1许村至干沟桥村路529.50 529.50 2韩庄村至西窑村路82.31 82.31 3顺涧村南路63.90 63.90 4姚庄村南路66.60 66.60 5赵坡村至西逯村路126.15 126.15 6西窑村西路152.10 152.10 7韩庄村西路142.69 142.69 二土地整理860.35 1065.32 757.72 2683.39 11号地块（商住用地）225.27 225.27 22号地块（商住用地）87.44 87.44 33号地87、块（商住用地）290.85 290.85 44号地块（商住用地）99.33 99.33 55号地块（商住用地）157.46 157.46 66号地块（商住用地）518.22 518.22 77号地块（商住用地）114.86 114.86 88号地块（商住用地）432.24 432.24 99号地块（工业用地）409.10 409.10 1010号地块（工业用地）348.62 348.62 合 计1389.85 1699.07 757.72 3846.64 5.1.3 土地整理效果经综合分析沿线土地用地现状等因素，该项目完成后，将使*市城市框架进一步拉大，同时通过对*市西部岭区土地进行控制集中统88、一整理利用，将沿黄河大道两侧整理出大片发展建设用地，使项目区成为适合工业企业生产和居民居住、办公、休闲、娱乐的城市新区，为产业集聚区预留一定的发展空间，将带来区域内土地的增值。项目对提升*市城乡品位、改善城乡交通运输条件和城乡生态环境条件、加快现代城镇体系建设步伐、改善农民生存环境状况，提高农民收入，缩小城乡差距、提高人民群众生活质量、树立城乡形象、优化投资环境都将有着明显的作用，为树立文明、整洁、现代化的城乡形象打下良好的基础。5.2 收储整理出让土地规模和整理内容5.2.1 收储整理出让土地规模本项目拟对*市西部岭区及城郊区域内10个地块，总面积2683.39亩的土地进行收储整理出让。其中89、，拟收储整理出让*市郊区城市规划区内规划用途为商住用地的土地8块，面积1925.67亩；拟收储整理出让西部岭区内规划用途为工业用地的土地2块，面积757.72亩。1、拟收储整理出让*市城郊土地8块，总面积1925.67亩，规划用途为商住用地，具体为：1号地块：位于北环路北侧富村土地，面积225.27亩。该宗地东至光华路，西至西环路，南至开元大街，北至金山大街。2号地块：位于光华路北段东侧、富村太子土地，面积87.44 亩。该宗地东至会昌路，西至光华路，南至金山大街，北至富村耕地。3号地块：位于汇丰路北段东侧太子中逯土地，面积290.85亩。该宗地东至武松路，西至汇丰路，南至开元大街，北至金山大90、街。4号地块：位于湘子路东侧马桥土地，面积99.33亩。该宗地东至怀庆路，西至湘子路，南至马桥居民区，北至河阳大街。5号地块：位于韩愈大街东段南侧马桥土地，面积157.46亩。该宗地东至蟒河，西至湘子路，南至河阳大街，北至韩愈大街。6号地块位于东环路北段两侧前龙、中龙土地，面积518.22亩。该宗地东至蟒河路，西至滨河北路，南至北环路，北至规划道路。7号地块：位于东环路东侧上段土地，面积114.86亩。该宗地东至蟒河路，西至东环路，南至屠宰场，北至河雍大街。8号地块：位于湘子路南段西侧，宋村、东关土地，面积432.24亩。该宗地东至湘子路，西至梧桐路，南至文宗大街，北至东关村居民区。2、拟收储91、整理出让*市西部岭区内土地2块，总面积757.72亩，规划用途为工业用地，具体为：9号地块：位于顺涧村南路东侧、洛常路北西虢镇顺涧村、湾村的集体土地409.1亩，东至规划路、西至顺涧村南路、北至顺涧耕地、南至洛常路。10号地块：位于西虢村东、洛常路南、豫孟管业西的西虢镇落驾头村的集体土地348.62亩，东至规划道路、西至韩庄村西路、南至北富庄道路、北至洛常路。5.2.2 土地整理计划按规划对该项目区域实施整理，对于被整理地块的地面建筑物及其他附着物，有明确的被整理单位的，可由被整理单位进行拆除或拆迁，没有明确的被整理单位或地块上为居民居住房屋的，由建设单位与主管部门或辖区政府负责组织拆除，拆迁92、费用计入土地整治成本。被整理的土地统一处置，实行招标、拍卖、挂牌方式出让。在对土地进行处置前，项目单位要充分做好前期准备工作，并与市规划、建设等部门进行协调，考虑拟处置地块的完整性，与周边可供利用地块有机结合，以提高土地综合利用的科学性和有效性。对于需要改造的土地按国务院城市拆迁条例规定，统一实行货币补偿安置后统一拆迁、统一治理。撤销涉及到村建制，相应建立街道办事处和居民委员会，农业人口转为城市人口、农村集体建设土地转为国有商业用地，由政府给予一定比例的补偿金。并将本项目中的集中连片土地通过统一征用后纳入*市土地储备库，根据政府规定的土地征用价格和土地整治价格测算后，按照规定程序出让。5.2.93、3 土地整理内容通过统一治理措施，拓展城乡建设用地面积，盘活国有土地存量资产，防止国有资产流失，实现其保值、增值，提高土地利用效率，改善*市区环境，加快*市经济建设和社会发展步伐。1、收储土地：收购项目土地，根据国有土地使用权收购合同约定的金额、期限和付款方式，向该项目原土地使用权人支付土地收购补偿费用。2、进行拆迁和土地平整：拆除项目用地范围内的农用房等建筑物和构筑物，进行土地平整。本项目土地整治范围内涉及拆迁房屋、厂房等建（构）筑物21500平方米、机井38眼、迁坟70座，树木1350棵。3、配套和完善基础设施：配套和完善水、电、路、气、通讯等基础设施，土地开发整理后，达到“五通一平”的要94、求。5.2.4 运作流程具体分为土地收储、拆迁和土地平整、配套和完善基础设施三个阶段。1、土地收储阶段土地储备是指根据政府土地收购储备计划，收回项目原所在宗地的使用权。其工作程序如下：（1）项目登记根据土地使用权人提供的资料进行项目登记。（2）权属核查对登记项目土地及其地上附着物的权属、面积、范围、用途等情况进行实地调查和审核。（3）确定规划条件根据城市规划，在市规划行政主管部门规定的时间内，提出该项目地块的规划设计条件。（4）费用测算有关部门根据调查审核结果，会同有关部门进行土地整治补偿费用的测算评估。（5）根据土地权属调查情况、规划条件和收购费用测算的结果，提出土地整治的具体方案，报行政主95、管部门审批。（6）签订合同该项目治理方案得到批准后，签订土地使用权收购合同。（7）收购补偿根据土地使用权收购合同约定的金额、期限和付款方式，向该项目原土地使用权人支付土地整治补偿费用。（8）根据土地使用权收购合同支付整理定金后，原土地使用权人按有关规定向行政主管部门申请办理土地、房屋权属变更手续。（9）交付土地根据合同约定的期限和方式，该项目原土地使用权人交付被整理的土地及其地上附着物。2、拆迁和土地平整阶段该阶段包括对地上建筑物和附属物的拆迁及土地平整等。3、配套和完善基础设施阶段依据实际情况，完善水、电、路、气、通讯等基础设施建设，使该项目拟收储整理出让土地达到“五通一平”的标准。5.3 96、新建道路用地5.3.1 新建道路用地数量为完成*市西部岭区土地整理工作，本项目需要配套修建许村至干沟桥村路、韩庄村至西窑村路、顺涧村南路、姚庄村南路、赵坡村至西逯村路、西窑村西路、韩庄村西路等七条城乡道路，道路工程需要新增道路建设用地1163.5亩。其中，许村至干沟桥村路为原有道路拓宽升级改造工程，需要新征用地529.5亩；韩庄村至西窑村路等六条城乡道路为新建工程，需要新增道路建设用地633.75亩，分别为韩庄村至西窑村路工程82.31亩，顺涧村南路工程63.90亩，姚庄村南路工程66.60亩，赵坡村至西逯村路工程126.15亩，西窑村西路工程152.10亩，韩庄村西路工程142.69亩。5.97、3.2 道路用地需要拆迁的地上附着物类型及数量本项目七条城乡道路工程用地范围内，需要拆迁房屋、厂房等建（构）筑物33165平方米、机井11眼、迁坟59座，赔偿树木8032棵，具体见下表：道路工程新增土地面积及地面附着物拆迁补偿明细表序号道路名称需征地面积（m2）折合亩数（亩）树木(棵）坟墓（座）机井（眼）地上建筑物（m2）一许村至干沟桥村路529.56822942905二其余六条道路422500633.751210507302601韩庄村至西窑村路5487382.31 1402140002顺涧村南路4260063.90 22030135003姚庄村南路4440066.60 21014赵坡村至西98、逯村路84100126.15 30020242005西窑村西路101400152.10 5085006韩庄村西路95127142.69 290160合 计1163.25 8032 59 11 33165 第六章 道路设计方案6.1设计原则与设计标准6.1.1 设计原则1、按照城市控制性详细规划确定的道路类别、级别、红线宽度、横断面类型、地面控制标高、地上杆线与地下管线布置进行道路设计。本项目为新建道路项目，道路设计均按照控制性详细规划布置要求设计。2、按交通量大小、交通特性、所处位置特点等进行设计，并符合环境保护要求。3、努力处理好近期与远期、局部与整体的关系，在重视经济效益的同时，兼顾社会效99、益与环境效益。4、由于城乡道路埋设地下管线较多，本次新增的道路雨污水及照明设计应照顾到各管线专业的规划与设计，统一安排。5、综合考虑各分项工程的建设投资、运转效益与养护费用等关系，正确运用各专业项目的规范指标。6、使道路的平面、纵断面、横断面相互协调，道路标高与地面排水、地下管线及桥涵等构筑物相互配合，妥善处理地下管线与地上设施的矛盾，贯彻先地下后地上的原则，避免反复开挖所造成的严重浪费。7、按照交通工程的要求，正确处理人、车、路、环境之间的关系，努力实现道路绿化与环境美化的完善结合。8、道路设计中应考虑残疾人的要求。9、道路的设计应起到构筑城市骨架、宏观引导城市建筑布局的主导作用。6.1.2100、 设计规范与标准(1)城市道路交通规划设计规范(GB50220-95)； (2)城市道路绿化规划与设计规范(CJJ7597)； (3)城市用地竖向规划规范(CJJ8399)； (4)城市道路设计规范(CJJ37-90)； (5)城市道路和建筑物无障碍设计规范(JGJ50-2001)； (6)城市道路平面交叉口规划与设计规程(DGJ08-96-2001)； (7)道路交通管理设施设置技术规程(DBJ08-39-94)； (8)城市桥梁设计荷载标准(CJJ77-98)； (9)城市桥梁设计准则(CJJ1193)； (10)城市工程管线综合规划规范(GB50289-98)； (11)道路交通标志与标101、线(GB5768-99)及道路交通管理设施役置技术规程(DBJ08-39-94)； (12)地基基础设计规范(DBJ08-11-89)； (13)公路工程抗震设计规范(JTJ004-89)； (14)公路路基设计规范(JTG D30-2004)； (15)公路路面基层施工技术规范(JTJ034-2000)； (16)公路路基施工技术规范(JTG F10-2006)； (17)公路沥青路面设计规范(JTGD50-2006)； (18)公路沥青路面施工技术规范(JTGF40-2004)； (19)公路桥涵设计通用规范(JTGD60-2004)； (20)公路圬工桥涵设计规范(JTG D61-200102、5)； (21)公路钢筋混凝土与预应力混凝土桥涵设计规范(JTGD62-2004)； (22)公路桥涵地基与基础设计规范(JTJ024-85)； (23)公路工程土工试验规程(JTJ051-93)； (24)公路桥涵施工技术规范(JTJ041-2000)； (25)公路勘测规范(JTGC10-2007) (26)公路工程地质勘察规范(JTJ 064-98) (27)公路工程水文勘测设计规范(JTG C30-2003) (28)城市道路照明设计标准(CJJ45-91)； (29)室外排水设计规范(GBJl4-87)；(30)城市规划制图标准(GJJT 97-2003)；6.1.3采用新技术和总体103、技术水平的要求本项目系*市重点工程，建设工作应以科学的发展观统领全局，突出以人为本、以质量为命脉、以科技为先导、以生态环保为主线、以历史文化政治旅游特色为重点，在充分结合地形、地貌、地质、水文、气候、植被、人文和自然景观等特点的基础上，贯彻“以人为本”的设计理念，拓宽设计思路，积极采用“四新”技术，加大科研力度，有创新、有突破，利用先进的勘察、勘测、设计、施工技术与手段，充分结合项目的特点，在严格遵守技术标准的同时，吸取国内外道路建设的经验，合理采用技术指标，精心勘测、精心设计、精心施工。 1、应用GPS先进技术，将GPS用于导线点和路线中线测量，实现中桩位置和高程由GPS一次测定的目标，并达104、到GPS数据与道路CAD系统的兼容，提高测量精度和效率。 2、下阶段的设计，应选择技术力量强、设计经验丰富、信誉好、具备有“以人为本、科学经济”的设计理念、设计新颖的设计单位设计。 3、施工单位应选择技术力量强、施工经验丰富、信誉好、贯彻“质量第一、科学施工”思想的施工单位施工。 4、监理单位应选择技术力量强、责任心强、能够坚定执行“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”12字方针的监理单位。6.2 道路建设规模及建设内容为土地整理需要对许村至干沟桥村路、韩庄村至西窑村路、顺涧村南路、姚庄村南路、赵坡村至西逯村路、西窑村西路、韩庄村西路等七条城乡道路进行新建或升级改造，七条道路总长度2164105、0米。1、许村至干沟桥村路工程该道路为连接*城区与*市西部产业集聚区的主要通道，起点位于省道S238与*黄河大道交汇处，终点止于省道S238汶水河大桥东侧*市超限站处；本项目为拓宽升级改造道路，按双向四车道城市道路标准设计，设计车速80km/h，路基宽24.5m，路线全长10.662km。主要工程有包括中桥5座、小桥1座，涵洞19道，通道3道，平面交叉17处。2、韩庄村至西窑村路工程本次设计范围西起西窑村口（西接已建汶水路），东至韩庄村西，设计全长1407米，规划红线宽度39米。该道路属于新建道路，工程内容包括道路、给水、排水（雨水+污水）、照明、交通标志、绿化等。3、顺涧村南路工程本次设计范106、围北起顺涧村南，南至全义村，设计全长1065米，规划红线宽度40米。该道路属于新建道路，工程内容包括道路、给水、排水（雨水+污水）、照明、交通标志、绿化等。4、姚庄村南路工程本次设计范围北起姚庄村南，南至干沟桥村，设计全长1200米，规划红线宽度37米。该道路属于新建道路，工程内容包括道路、给水、排水（雨水+污水）、照明、交通标志、绿化等。5、赵坡村至西逯村路工程本次设计范围北起赵坡村南，南至西逯村北段，设计全长2200米，规划红线宽度37米。该道路属于新建道路，工程内容包括道路、给水、排水（雨水+污水）、照明、交通标志、绿化等。6、西窑村西路工程本次设计范围北起西窑村北，南至路家庄西，设计全107、长2535米，规划红线宽度40米。该道路属于新建道路，工程内容包括道路、给水、排水（雨水+污水）、照明、交通标志、绿化等。7、韩庄村西路工程本次设计范围北起韩庄村西北，南至落驾头村北，设计全长2571米，规划红线宽度37米。该道路属于新建道路，工程内容包括道路、给水、排水（雨水+污水）、照明、交通标志、绿化等。6.3 许村至干沟桥村路工程设计方案6.3.1工程概况许村至干沟桥村路为连接*城区与*市产业集聚区的主要通道，起点位于省道S238与*黄河大道交汇处，终点止于省道S238汶水河大桥东侧*市超限站处；按双向四车道城市道路标准设计，设计车速80km/h，路基宽24.5m，路线全长10.662108、km。主要工程有包括中桥5座、小桥1座，涵洞19道，通道3道，平面交叉17处。6.3.2路线走向许村至干沟桥村路起点在省道S238与*黄河大道交汇处，路线向西经大宋庄，于K4+500处进入新建路段，经东窑，西窑北、绕开高压走廊，经赵坡村南，跨赵坡沟，经姚庄村，在姚庄西转向南，在*市超限站处接省道S238，即为本道路终点，道路全长10.662公里，路线基本基本呈东西北南走向。主要控制点：起、终点位置，大宋庄、赵坡，姚庄及平交口。6.3.3主要技术指标主要技术指标表项 目单位技术指标公路等级城市主干道设计车速km/h80 km/h路基宽度m24.5m路面宽度m23m路拱坡度%1.5路线长度km10109、.662平均每公里交点数个0.375平曲线最小半径m/处2750/2直线最大长度m4887.816平曲线总长占全部里程%15.006最大纵坡%/处4.775竖曲线总长占全部里程%2.063设计荷载中桥公路级小桥、涵洞公路级桥涵宽度中桥m24.5m小桥m24.5m涵洞m与路基同宽设计洪水频率中桥1/100小桥涵、路基1/100地震基本烈度度七度6.3.4许村至干沟桥村路工程主要工程量许村至干沟桥村路工程主要工程量序号指标名称单位工程量备注1填方（压实方）千立方米109.62 2挖方千立方米501.94 3防护工程米17471三维植被网4厚4cm细粒式沥青混凝土上面层千平方米235.4 5乳化沥青110、粘层千平方米235.4 6厚5cm中粒式沥青混凝土下面层千平方米235.47乳化沥青粘层千平方米235.48厚34cm水泥粉煤灰稳定碎石基层千平方米241.39厚20cm二灰土底基层千平方米250.710路缘石立方米2658.211培土路肩平方米15335.812矩形排水沟米7400.013中桥米/道413.20/514小桥米/道18.94/115涵洞延米/道456.64/1416边沟涵延米/道113/1617通道延米/道28/118平面交叉处1719里程碑、百米桩和公路界桩块30020标志牌个7221路面标线平方米7676.646.4 其余六条道路工程设计方案6.4.1工程概况本项目道路工程111、需新建韩庄村至西窑村路、顺涧村南路、姚庄村南路、赵坡村至西逯村路、西窑村西路、韩庄村西路等六条道路，总长度10978m，工程内容包括道路、给水、排水（雨水+污水）、照明、交通标志、绿化等。1、韩庄村至西窑村路工程本次设计范围西起西窑村口（西接已建汶水路），东至韩庄村西，设计全长1407米，规划红线宽度39米。2、顺涧村南路工程本次设计范围北起顺涧村南，南至全义村，设计全长1065米，规划红线宽度40米。3、姚庄村南路工程本次设计范围北起姚庄村南，南至干沟桥村，设计全长1200米，规划红线宽度37米。4、赵坡村至西逯村路工程本次设计范围北起赵坡村南，南至西逯村北段，设计全长2200米，规划红线宽112、度37米。5、西窑村西路工程本次设计范围北起西窑村北，南至路家庄西，设计全长2535米，规划红线宽度40米。6、韩庄村西路工程本次设计范围北起韩庄村西北，南至落驾头村北，设计全长2571米，规划红线宽度37米。6.4.2道路横断面设计1、韩庄村至西窑村路工程：标准横断面为39.0m=3m（人行道）+6m（慢车道）+3m（绿化带）+15m（主车道）+3m（绿化带）+6m（慢车道）+3m（人行道）。2、顺涧村南路工程：标准横断面为40.0m=3.5m（人行道）+5m（慢车道）+23m（主车道）+5m（慢车道）+3.5m（人行道）。3、姚庄村南路工程：标准横断面为37.0m=3m（人行道）+6m（慢113、车道）+2m（绿化带）+15m（主车道）+2m（绿化带）+6m（慢车道）+3m（人行道）。4、赵坡村至西逯村路工程：标准横断面为37.0m=3m（人行道）+6m（慢车道）+2m（绿化带）+15m（主车道）+2m（绿化带）+6m（慢车道）+3m（人行道）。5、西窑村西路工程：标准横断面为40.0m=4.5m（人行道）+6m（慢车道）+2m（绿化带）+15m（主车道）+2m（绿化带）+6m（慢车道）+4.5m（人行道）。6、韩庄村西路工程：标准横断面为37.0m=3m（人行道）+6m（慢车道）+2m（绿化带）+15m（主车道）+2m（绿化带）+6m（慢车道）+3m（人行道）。6.4.3主要技术标准114、韩庄村至西窑村路、顺涧村南路、姚庄村南路、赵坡村至西逯村路、西窑村西路、韩庄村西路等六条道路均按双向四车道建设、计算行车速度确定为50kmh。依据城市道路设计规范等相关技术规范之规定，结合本项目建设条件，拟定主要技术标准如下：道路等级：城市主干道级道路交通设计年限：20年路面结构设计年限：15年 荷载等级：汽车荷载：城A级；人群荷载：3.5kNm2。 路面结构设计标准轴载：BZZ-100型标准车 设计限界高度：5m纵坡：0.3设计暴雨重现期：P=1年 综合径流系数：=0.5 地震动峰值加速度系数(g)：0.206.4.4路基、路面结构、人行道设计1、路基设计：路基压实度采用重型击实标准。填方路115、基路槽下80厘米深度范围内压实度不小于95%，80-150厘米范围内压实度不小于94%，150厘米以下范围内压实度不小于93%；挖方路基路槽下30厘米深度范围内压实度不小于95%。人行道土基压实度不小于93%（重型击实）。2、车行道路面结构：路全线新建机动车道路路面结构总厚度为60厘米，自上而下依次为：4厘米厚细粒式改性沥青混凝土（AC-13C）+6厘米厚中粒式沥青混凝土（AC-16C）+32厘米厚水泥粉煤灰稳定碎石（分两层铺装）+18厘米厚4%水泥砂砾石。3、非机动车道路面结构：路全线新建非机动车道路路面结构总厚度为55厘米，自上而下依次为：4厘米厚细粒式改性沥青混凝土（AC-13C）+5厘116、米厚中粒式沥青混凝土（AC-16C）+16厘米厚水泥粉煤灰稳定碎石+30厘米厚4%水泥砂砾石（分两层铺装）。4、土工格栅设计：为减少车型到基层反射裂缝对路面影响，在水泥粉煤灰稳定碎石顶部铺设玻纤网土工格栅一道，技术要求：抗拉强度50KN/m，最大负荷延伸率3%，网孔尺寸为15*15mm；土工材料质量及施工方法均应满足公路土工合成材料应用技术规范（JTJ/T019-98）中的要求。5、人行道结构设计:结构总厚度26厘米，自上而下依次为：6厘米厚透水砖，2厘米厚水泥砂浆、18厘米厚水泥粉煤灰稳定碎石。人行道施工前要求先进行铺设实验，然后方可大面积铺筑。6、边坡设计：目前道路两侧土地尚未开发，因道路117、填挖方高度不大，道路边坡你才去放坡处理，由道路红线向外方坡，填方坡度为1：1.5，挖方坡度为1：1。7、技术参数：不利季节影响系数 1.2车行道顶面交工验收弯沉 22.6（1/100mm）土基顶面交工验收弯沉 221（1/100mm）水泥粉煤灰稳定碎石基层7天抗压强度 2.5Mpa水泥粉煤灰稳定碎石基层压实度 98%水泥砂砾石底基层7天抗压强度 2.0Mpa水泥砂砾石底基层压实度 97%沥青混合料稳定度 8.0KN沥青混合料流值 1.5-4mm沥青混合料空隙率 4%-6%沥青混合料沥青饱和度 65%-75%沥青混合料动稳定度（试验方法T0719）1000次/mm（2800次/mm）沥青混合料渗118、水系数（试验方法T0730） 120ml/min浸水马歇尔实验（48h）残留稳定度（试验方法T0709）80%（85%）冻融劈裂实验的残留稳定度（试验方法T0729） 75%（80%）6.4.5给水工程设计1、阀门井井盖采用700铸铁材质重型金属井盖座。 2、本次设计给水管管材采用K9级球墨铸铁给水管及管件，T型橡胶圈接头，水泥砂浆衬里，其管材、管件及接口应符合水及燃气管道用球墨铸铁管、管件和附件（GB/T23858-2009）的要求。 4、设计标高指球墨铸铁管应跟军道路方向及管位在接口处借转，每次借转角度不大于30，DN300、DN400管道转弯、三通等处均设有混凝土支墩，DN200以下管径119、转弯、三通处采用500*500*500mm石灰土回填。 5、管道设计工作压力为0.5Mpa，实验压力为1.0Mpa。全部管道回填前应进行强度及严密性试验。6、沿途按规范要求间隔一定距离设置地上式消火栓，消火栓艰巨俺不大于120米控制，消火栓均设在路东侧路缘石外1.0米处，采用SS100/65-1.0型室外地上式消火栓。7、沿途间隔一定巨鹿向两侧预留用户支管，支管预留至道路红线外，并设闸阀井一座，施工时其管径、位置、数量可根据用户实际需要按相关程序报经建设单位批准后调整。8、沿途在路口等处或每隔一定距离设置检修阀井，阀门采用SD341X-10型伸缩蝶阀，蝶阀井选用地面操作立式蝶阀井，沿途在管道高120、点设置有排气阀井，采用砖砌圆形排气阀井。9、所有砖砌体采用实芯、非粘土砖按不低于M7.5水泥砂浆和MU10砖标准砌筑。6.4.6排水工程设计1、设计原则：结合*市城市总体规划和*市产业集聚区总体规划的要求，采用雨、污分流排水体制；在满足设计流量以及管线综合的同时，合理利用道路坡度，减少管涵断面尺寸，充分利用现状排水管道或排水暗涵，节省工程造价；结合道路两侧用地、现状地势及规划情况，合理布置检查井位置。2、污水系统设计：检查井井盖、井座采用700铸铁材质重型金属井盖座，产品质量符合GB/T23858-2009。污水管材均采用硬聚氯乙烯PVC-U缠绕管，环刚度采用SN8级，管道连接可采用套管连接、121、包板式连接、玻璃钢粘结。管道下铺设150mm厚颗粒尺寸5-40mm的碎石垫层，上铺厚50mm中、粗砂垫层；基础垫层与槽底同宽，基础支撑角1800，支撑范围内用中、粗砂回填后，再用中、粗砂回填至管顶上500mm，再往下可回填良质土，并按规范规定分层压实。管道与检查井采用中介层法短管连接。管道安装及沟槽回填应严格按照操作规程进行。检查井均采用国际检查井，检查井基础采用C25砼，厚度为150mm，基础下设C10砼垫层，厚度为80mm。勾缝、座浆、抹三角灰均用1：2防水水泥砂浆，检查井内、外壁全部用1：2防水水泥砂浆抹面厚20mm。粉面砂浆要求掺加聚丙烯砼纤维，掺加量不少于0.4Kg/立方米。井爬梯采122、用塑钢材质。所有砖砌体采用实芯、非粘土砖按不低于M7.5水泥砂浆和MU10砖标准砌筑。本次设计预留用户支管至道路红线外1m，并设检查井一座。建设单位可根据需求增减用户支管或做位置调整。施工中遇有其他用户接支管者应满足需求，根据实际情况，按照方便施工、就近接入的原则，可适当合并或调整检查井，并报请主管部门批准后统一安排。3、雨水系统设计：检查井井盖、井座采用700铸铁材质重型金属井盖座，产品质量符合GB/T23858-2009。雨水管材均采用钢筋砼平口或承插口管。基础砼均采用C25，下设砼垫层，基础垫层与槽底同宽。管道安装及沟槽回填应严格按照操作规程进行。检查井均采用国际检查井，检查井基础采用C123、25砼，厚度为150mm，基础下设C10砼垫层，厚度为80mm。勾缝、座浆、抹三角灰均用1：2防水水泥砂浆，检查井内、外壁全部用1：2防水水泥砂浆抹面厚20mm。粉面砂浆要求掺加聚丙烯砼纤维，掺加量不少于0.4Kg/立方米。井爬梯采用塑钢材质。所有砖砌体采用实芯、非粘土砖按不低于M7.5水泥砂浆和MU10砖标准砌筑。本次设计预留用户支管至道路红线外1m，并设检查井一座。建设单位可根据需求增减用户支管或做位置调整。施工中遇有其他用户接支管者应满足需求，根据实际情况，按照方便施工、就近接入的原则，可适当合并或调整检查井，并报请主管部门批准后统一安排。根据工程需要，应预埋i=0.001过路管道，两端124、均埋至红线外1米，由于过路管埋设较浅，均需采取加固措施，管材、加固措施及施工方法通雨水管道。雨水管排入河道处需对河道下游进行疏挖，疏挖至设计管底以下0.3米，疏挖长度约为100米，保证出水通畅。6.4.7 照明工程设计 1、电源：照明电源可取自规划的路灯专用箱式变，以路灯专用高压电缆的形式引出，沿规划位置(中线右侧)敷设高压电缆，并在规划路灯路口设置箱变，为本工程及相关工程提供路灯低压电源。 路灯高压电缆采用YJIlN22-3240电源，直埋敷设，过规划路口时加XF7-12-D160保护。高压电缆的中间接头采用10KVRSJY-3/3硅橡胶电缆接头。 每座箱式变设计容量为160KVA，均为一进125、三出，其中在第一台箱变的进线上设置真空开关，用以控制城区外环路路灯系统与市区路灯系统的联系。高压电缆的户内接头采用10KVRSNY-3/3热缩接头。 2、灯具布置：道路照明分为基本照明和装饰照明两部分，其中基本照明由路灯构成，2排杆4排灯，灯间距27m和18m左右，快车道侧灯高12m，光源为NG400+N(3250，慢车道侧灯高7m，光源为NG250，灯杆采用热镀锌钢杆。 在主要路口设置14米投光灯以加强路口照明，投光灯应现场调整灯的投向以达到均匀照亮路口的目的。 装饰照明为中央花坛的装饰性庭院灯，灯高4米，灯功率250W。 3、低压电缆的选型及敷设：低压电缆选用铜芯电缆，并全线穿 XF7-1126、2-D65保护后直埋，电缆均采用VV-416电缆。路灯低压电缆位于分车带中。 4、路照明的控制：由于产业区内的道路照明尚未形成系统，为了便于路灯的开关和为将来的路灯集中监控作准备，在箱变中设置了YZZ-IIB路灯智能控制器，现阶段它可执行的功能有：按时启闭路灯并实现路灯的半夜灯控制，远期可实现的功能有：按时启闭路灯并实现路灯的半夜灯控制、对各回路路灯的工作情况进行监控并进行遥控等。 5、路灯接线：为方便路灯的接线，每基灯设置一个接线手井，在接线手井中引BVV-22.5电线进入灯杆固定好的插瓷保险后上灯为路灯供电，由于项目区内的地下水位较高，因此路灯必须处理好低压接头问题，电线从电缆引出时不应截127、断主电缆，低压电缆的接头采用1KVRST-4/0热缩接头。 6、路灯的保护：金属柱灯和路灯箱变均应作好接地保护，箱式变的接地作法详见箱变说明，路灯的接地保护作法为：沿全线敷设D8镀锌圆钢，每5基灯打一根接地极，接地网的整体电阻不大于4欧，若大于4欧可用降阻剂降阻。 灯杆的接地线与主接地干线的连接应在接线手孔中。 对路灯的灯具要求：路灯灯具的防护等级须达到IP65以上，灯具效率要大于70，单灯补偿，单灯功率因数要大于0.85，光源的光通量要符合国家标准。 7、其它：路灯上的各种保护管应配合道路施工进行预埋，为不影响道路的施工质量，保护管埋入后应用厚度为8厘米的C15混凝土夯实。6.4.8 交通标128、志工程设计1、交通标志：交通标志包括完整提供道路前进方向上各种道路信息的禁令、指路和指示标志。标志板面反光膜按公路交通标志反光膜（GB/T 18333-2002）执行。标注版衬底、文字及图案均采用一级微棱镜型反光膜。根据国家标准道路交通标志和标线（GB 5768-2009）与视觉信号表面色（GB/T 8416-1987）中有关规定：警告标志板面颜色为黄底、黑边、黑图案；禁令标志板面颜色为白底、红圈、黑图案，图案压杠；指示版面颜色为蓝底、白图案。标志的支撑版面的大小以及识别要求分别采用单柱式、单臂式和悬臂式，设计荷载考虑风荷载，基本风压值0.3KN/。标志一般设置在边绿化带内或者人行道侧石外0.129、5m处，且不得占用道路净空。机动车道机非机动车道指示标志固定在不锈钢隔离护栏上，其他布置要求按道路交通标志和标线（GB 5768-2009）执行。2、交通标线：本工程严格按照道路交通标志和标线（GB 5768-2009）和道路的等级要求设计。道路标线有车道边缘线、车道分界线、导向箭头等。路标与标线配合，大大提高了司机在夜间对道路标线的识别程度。标线材料应具有良好的耐磨性、防滑性和辨认性。本工程采用热熔型道路标线漆，标线涂料厚度一般为1.8-2.5mm。交通标线中录缘线为白色实线，线宽0.15米；停止纤维白色实线，线宽0.4米；人行横道线为白色实线，线宽0.4米，线长5.0米，两线间净距0.6米130、；导向箭头为白色，长6米；车行道分道线为白色虚线，线宽0.15米，实线长2米，线宽0.2米；人行横道预告标示为白色菱形图案，长3米，宽1.5米，线宽0.2米。各类表现设置位置见道路交通标志和标线（GB 5768-2009）中有关规定。3、交叉口信号控制：交通信号灯组及其组件必须符合国家标准或国际公认标准，所有工件应严格按照国家标准设计制造，交通灯具、数显器和人行道灯具采用发光二极管（LED）等，交通控制采用设定相位形式设计，机动车辆灯夜间可设黄闪，控制系统采用多时段、多相位并带标准RS-232通信接口，输入大于32路，输出电流大于或等于5A，时段设置一天可设15个时段，具有通讯功能。交叉口信号131、灯按车道功能设置，每组信号灯为红、黄、绿箭头灯，每一方向最少设一组信号灯附于车道下游。信号灯的定点及安装应考虑现场情况并满足停车视距的要求，信号灯电源徐专门设计，能满足全天候控制要求。设计信号灯在确定交通组成及交通量与交警部门协商后确定配相设计，原则上不超过四相配时，并且每一相位周期不超过90秒。信号灯采用系统网络型信号灯，便于整条路绿波带实施以及远程控制，方便交通管理。4、交通管线设计：灯控路口均设置交通控制接线井，接线井应设置在人行道上或绿化带上，接线井之间用2根CPVC110保护管连接，埋深不高于路床下0.5米。设备手井设置在人行道及设备旁，设备手井与交控接线之间用2根CPVC110保护132、管连通，在人行道上或绿化带上埋深0.5米。交通信号灯、人行道灯用1根CPVC110保护管与路口接线或设备手井连通，人行道上或绿化带上埋深0.5米，车行道上埋深不高于路床下0.5米。配电系统接地采用联合接地体，可与路灯接地网连通，接地电阻要求小于10欧。5、交通控制箱配电系统：交通控制箱由附近引来一路220/380V低压电源，设电表计量，为保证用电可靠性，设EPS备用电源，交通信号灯由交通控制箱控制。6.4.9 绿化工程设计道路绿化在改善城市生态环境和丰富城市景观中起着巨大作用，同时随着城市化进程的加快，城市品位的提高，城市建设中对道路的绿地率及植被质量要求也越来越高。绿化设计在满足道路视觉空间133、开、行车视觉良好的前提下，针对不同的绿化功能要求，从植物配植及配植层次上着手进行绿化布置，以达到不同的绿化效果。另外，绿化应贯彻植被选种适宜、特色效果显著、投资合理经济、维护管理简便的原则。本项目工程道路范围土地使用规划多为工业、农业、居住片用地，随着产业集聚区的快速发展，*市产城一体化进程的不断推进，土地使用性质的转变将不断加快，今后对道路的绿地率及植被质量要求也越来越高。在本工程用地范围内，工程设计方案的绿地率约占20，道路绿化率基本上能满足集聚区总体规划要求。 本次绿化工程以整体简洁、局部丰富为设计指导思想。在设计中，从高起点、高标准、高品味入手，采用大色块、大手笔等现代园林设计手法，并134、结合传统的色彩对比、形状对比、高低对比等设计手法。植物配置采用开放式布局、合理搭配、统一协调的原则进行设计。绿化应特色鲜明、寓意各异、突出效果，形成既能寓意朝歌古城文化内涵，又能体现现代化城市风貌的风格不同的块面绿化效果。另外，绿化要做到平面多层次、花木配置合理、构思简洁质朴生动、造型线形呼应、高档次、高品位，创造出一个清新、明快、富有特色的现代城市道路新景观。 绿化布置从植物配植和配植层次上着手，同时应考虑使道路的视觉空间开阔，并具有良好的视觉效果。分车带以常绿灌木为主，加以形状各异的块面几何布局，既突出了带状造型，又保证了视野开阔与通透，空白处栽种草皮；人行道外侧行道树选用高大的落叶乔木；135、这样不但构成了一定的空间绿化层次，而且可以增大减尘率，减少各车道相互之间的干扰，植被品种应适应*气候。6.4.10 其他公用配套设施1、电讯工程电讯工程含联通、电信、移动、有线电视等4种管线，要求共沟共井，铺设左侧人行道下，本项目投资不包括该部分建设。2、电力工程电力管线由电力部门统一规划实施，要求直埋或进入电缆沟，不允许空中架设，铺设右侧人行道下，本项目投资不包括该部分建设。3、燃气工程燃气管道敷设于道路左侧人行道内。燃气管道管径于埋深由城市总体规划确定，本项目投资不包括该部分建设。6.4.11六条道路工程主要工程量 达华工程管理（集团）有限公司 128 韩庄村至西窑村路等六条道路工程主要工136、程量序号工程内容韩庄村至西窑村路工程顺涧村南路工程姚庄村南路工程赵坡村至西逯村路工程西窑村西路工程韩庄村西路工程合计道路长度（m）1407.00 1065.00 1200.00 2200.00 2535.00 2571.00 10978.00 一道路工程1机动车道（）21105.00 24495.00 18000.00 33000.00 38025.00 38565.00 173190.00 2非机动车道（）16884.00 10650.00 14400.00 26400.00 30420.00 30852.00 129606.00 3人行道（）8442.00 7455.00 7200.00 137、13200.00 22815.00 15426.00 74538.00 二绿化工程（）8442.00 4800.00 8800.00 10140.00 10284.00 42466.00 三交通标志工程（延米）1407.00 1065.00 1200.00 2200.00 2535.00 2571.00 10978.00 四给水工程（延米）1407.00 1065.00 1200.00 2200.00 2535.00 2571.00 10978.00 五排水工程（延米）1407.00 1065.00 1200.00 2200.00 2535.00 2571.00 10978.00 六照明工程（138、盏）141 107 120 220 254 257 1098 第七章 环境影响、消防、安全及节能7.1 环境影响评价7.1.1环境现状1、环境空气根据环境保护监测站监测资料表明，工程所在区域S02日均浓度为0.03-0.14mgm3，N02日均浓度0.06-0.10mgm3，符合GB3095-1996环境空气质量标准二级标准要求。日均浓度为0.08-0.22mgm3，超标率为1.53。导致空气污染物浓度超标的主要原因为冬、春季地面草皮覆盖率较少的北方气候特征。2、地表水项目所在区域主要地表水受制革、酒精等企业的一定的影响，水质轻度污染，主要污染物为COD、氨氮等。3、声环境拟建工程位于通噪声影139、响处，区域内声环境质量较好。可满足GB3096-93城市区域环城区，除交境噪声标准类标准要求。7.1.2设计原则本项目根据国家环境保护法，坚持环境保护与经济、社会发展相协调，努力改善城镇生活环境，实现经济效益、社会效益和环境效益并重的原则。环境保护实行以防为主，综合治理、化害为利、变废为宝，控、防、治、管并施，坚持“三同时”、“三效益”、“三统一”的方针，使本项目生态建设走向良性循环的轨道。7.1.3 执行标准1、中华人民共和国环境保护法；2、环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准及修改单；3、大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）二级标准；4、地表水环境质量标准（GB140、3838-2002）类标准；5、污水综合排放标准(GB8978-1996)一级标准；6、城镇区域环境噪音标准（GB309693）二类标准；7、建筑施工场界噪声限值(GB12523-90)；8、其他有关的标准和规范。7.1.4项目污染源分析项目施工期间所产生的污染物主要有：施工机械设备的噪声、余泥渣土、粉尘扬尘、施工废水等，影响声环境、水环境和环境空气，并造成水土流失、植被破坏。1、噪声源强分析本项目建设施工过程中产生的噪声源主要是各种施工机械、沥青搅拌机及混凝土搅拌机等。各种类型工程施工机械产生的噪声声级值一般在8190dB（A）之间，而各种搅拌机产生的噪声值一般在8490dB（A）之间。2、141、大气污染源分析根据类比调查，道路施工期间的大气污染源主要有以下几方面：（1）施工过程中开挖、拆迁、砂石灰料装卸过程产生的粉尘及施工过程运输引起的二次扬尘；（2）以燃油为动力的施工机械和运输车辆在施工工地附近排放一定量的废气污染物。施工车辆将排放大量的尾气（柴油发动机尤为突出），尾气中所含的有机化合物约有120-200种之多，但以一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOX）、碳氢化合物（HC）等为代表，使空气中的NO2、CO、TSP等污染物增多，导致大气质量下降。3、水污染物源强分析按本项工程提供的资料，在改造建设道路的过程中对水资源的污染，还有施工人员生活用水的排放污染。施工期间大气降尘、飘尘、气溶胶142、路面腐蚀、轮胎与路面磨损、车辆外排泄物及人类活动残留物，通过浇洒降低气体污染而形成的水污染。4、固体废弃物主要有施工工地弃土，工程运输车辆的车轮、底盘等携带泥土散落路面以及施工人员的生活垃圾。5、光污染主要是夜间施工使用强光灯对周围居民和企业正常生活和经营的刺激影响。6、施工对生态及景观的影响（1）施工期间开挖路基，对道路沿线植物和沿线景观会造成一定程度的破坏；（2）路面开挖、取土、填土、弃方等形成陡怠坡面和疏松土壤，下雨时泥土被侵蚀，水土流失，导致淤塞河涌和排水渠道；本项目在施工期间所产生施工作业噪声、扬尘、施工工地污水以及弃土等污染物给居民和周围环境造成一定不良影响，必须引起建设单位及施143、工单位的高度重视,切实做好防护措施,使建设期间对环境的影响减至最低限度。工程环境污染源污染物类型污染产生废气拆迁及平整土地的粉尘；建筑材料装卸推放释放的化学气体和尘土；施工机械及运输车辆排放的有害气体，运输时产生的尘土。废水施工混凝土养护及骨料冲洗水噪声搅拌机、打桩机、装车运输、卸车,钢筋、砖石的碰撞等噪声固废建筑垃圾,如渣土、废水泥、破砖石、废金属材料，工人生活垃圾等光污染夜间施工的强灯光影响周围居民的休息和生活景观地质破坏，还有可能对古建筑、古树名木、历史文化、原生态环境破坏林绿地等,破坏了原有的文化风韵和景致7.1.5 环境污染治理措施1、保护自然生态环境（1）施工过程中，禁止侵占非施工144、用地；（2）布置临时宿舍、材料堆放、便道、机械车辆存放等场地设置合理；（3）保护施工用地范围之外的现有绿色植被，对永久工程施工区和临时工程施工区，地表清除必须特别注意，尽量保护清理区域范围外的天然植被。因修建临时工程损坏了现有的绿色植被，在拆除临时工程时予以恢复。2、防止混凝土散落设立混凝土集中拌和站，采用混凝土输送车、泵送，避免混凝土的随意散落。3、防止土方和建筑材料运输中的污染在土方运输车辆斗部周边加焊钢板，避免土方运输中洒落，防止造成道路与农田污染。4、严防有害物质污染施工中严格加强对环境有害物质使用的管理，严防任何有害物质（如燃料、油料、沥青、污水、废料和垃圾以及土方等）污染水源、河流145、水库、土地。机械设备加强保养，防止漏油造成污染；水上作业的钻机等机械设备，加设毡布隔离油污、防止污染。5、防水和排水（1）在需要排水的开挖区内作业，根据实际情况或根据监理工程师的指示设置地表排水系统，有组织排除开挖积水。施工期间，施工场地的排水始终保持良好状态，避免积水或冲蚀，防止施工造成的水土流失；（2）在雨季、路堤修筑从开挖、运料、填筑和压实均铱法进行，每层填土的表面应设2%3%的横坡，不致造成积水。6、冲刷与淤积（1）采取有效预防措施，防止施工占用土地或临时使用的土地以及任何河流、水道、灌溉或排水系统的床底、沟底或堤岸、沟坡的土壤受到冲刷；（2）采取有效的措施，防止施工中开挖或冲刷产生146、的材料在任何河流、水道、灌溉或排水系统中产生淤积；（3）开挖或填筑地土质路基边坡及时铺设草皮或其它类型的防护，防止雨季到来时水流对坡面的冲刷而造成对排水系统的影响，减少对附近水体的污染。7、废弃物的处理措施（1）施工营地和施工场地的生活垃圾集中堆放，定时消毒处置。以集中堆放的垃圾及废弃物的处理，要经当地环保部门或监理工程师的同意后，运至指定地点焚烧或掩埋。对施工作业的普通无毒无害的废弃物及时运往弃碴场，或按业主、监理工程师指示处理；（2）施工中废弃的易漂浮（如水泥袋、包装塑料薄模、包装纸箱等）物品，及时收集清理，防止随风飘扬，使自然环境不受侵害；（3）废渣的堆积和废弃不影响排灌系统与排灌设施。147、8、取、弃土位置的控制和保护对工程取、弃土场地，按设计要求进行防护、排水。若设计无防护的将边坡平整稳固、尽量平整造田，不在设计取土场地外取土，不向设计范围外的场地弃方，工程施工完成后，占用场地按原样恢复，取土场开挖面和废弃砂石存放地的裸露土地按设计或地方政府要求种草或护砌，防止流失。桥涵设计、施工尽量减少对主河道的压缩以及开挖弃土方对河道的压缩，以利于泄洪。对易产生冲刷破坏的河床，施工中应予以加固处理。9、施工废水分别按有关要求沉淀、净化处理合格后，才允许排放，并不得排入农田、耕地、饮用水源，灌溉渠道和水库。10、生活污水采取二级生化或设化粪池净化处理，符合标准后排放。对生产、生活废水，避免直148、接排入农田、沟渠和河流，防止对河流产生污染。（1）施工期间和完工之后，建筑场地、砂石料场地及时进行处理以减少对河道和溪流的侵蚀；（2）清洗集料的用水或含有沉淀物的水在排放前进行过滤、沉淀或采用其它方法处理，以使沉淀物含量不大于施工前河湖中所达到的含量；（3）施工期间，施工物资如沥青、水泥、油料、化学口堆放管理严格，防止雨季或暴雨将物料随雨水迳流排入地表及相应的水域造成污染；（4）施工机械应防止漏油，或施工机械运转中产生的油污水未经处理就直接排放或维修施工机械时油污水直接排放；（5）不干扰河流、水道或现有灌溉或排水系统的自然流动。11、空气污染的预防措施（1）加强对尘埃的监控和管理，在施工期间，149、对施工通道、施工场地洒水处理，使尘土飞扬减到最低程序；（2）容易起尘的细料和松散材料就予以覆盖或适当地洒水喷湿，这些材料在运输期间用帆布覆盖严密，载量适中，不超限运输；（3）运转时有粉尘发生的施工现场，如水泥混凝土拌和场、大型轧石场、沥青拌和场等的投料器均应有防尘设备；（4）施工设备选型时选择低污梁设备，拌和设备有较好的密封；（5）对易挥发物品（如汽油等）的存放位置要安全可靠、密闭、使时尽量缩短溶器开启时间。并确保储、运不挥发、不泄露。12、噪声控制措施（1）遵守中华人民共和国环境保护污染防治法并根据企业噪声卫生标准对工程机械和运输车辆安装的消声器加强维护保养，尽量使其噪声降低到最低水平；（2150、）施工中，对混凝土拌和、钢筋加工、构件制作等比较集中和固定的机械设备作业场地，尽量选择避开人群密集的位置，实在难以避开时，高噪时的机械周围，搭建隔音屏障，防止噪声传播；（3）轮流安排作业人员在高噪音区的作业时间，并给作业有员配备防噪音耳塞或其它防护用品，对距噪声源较近的施工人员，缩短其劳动时间。13、居民区噪声控制措施（1）机械、车辆通过闹市、居民区时减速慢行、不鸣喇叭；（2）合理安排施工程序，夜间避免安排大马力，避免高噪声的施工机具在人群密集区运转，减少机械车辆出入的频率，对无法避开的设置降噪或隔音设施，减少噪音干扰；（3）为保护施工现场附近居民的夜间休息，在居民区200m以内的施工现场，不151、在夜间安排噪场很大（55db以上）的机械施工。7.1.6环境影响评价结论综上所述，本项目对当地的经济和社会发展都有着很大的推动作用和积极的影响。虽然本项目的建设和营运将会对沿线地区的生态环境和居民生活质量产生一定的影响，但不会产生大量或污染严重的“三废”物质，只要认真落实本报告所提出的各项环保措施，并加强污染治理设施的运行管理，本项目所产生的负面影响是完全可以得到有效控制的，并能为环境所接受，符合国家、地方的环保标准。因此，从环境保护角度论证，项目建设项目是可行的。7.2消防7.2.1编制依据1、建筑设计防火规范（GBJ1687修）；2、建筑灭火器配置设计规范（GBJ14090）；3、建筑物防152、雷设计规范（GB5005794）；4、其它有关的规范的标准。7.2.2消防措施消防工作应贯彻“预防为主，防消结合”的方针。消防供水由城市供水系统承担，根据给水规范要求，消防供水管道管径不小于100mm，沿道路布置的消防栓间距不大于120mm。其它未尽事宜，按国家有关规定执行。7.3安全及文明施工7.3.1编制依据1、建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（劳动部3号令）；2、工业企业设计卫生标准（TJ36-79）；3、建筑抗震设计规范（GBJ11-89）、4、其它有关的规范和标准。7.3.2安全措施根据国家安全卫生规程有关规定的要求，针对本项目建设中的个体问题要采取以下措施。1、设计中对可造成人153、身伤害的要采取安全措施，以保障生命安全；2、根据要求，对工程采取相应的劳保措施，降低噪音；3、所选设备及材料均要满足技术要求，保证在规定使用寿命期内能承受可能出现的物理、化学、生物变化所有设备均坐落在牢固的基础上，热力管道、燃气管道固定点设置固定墩，以保证管道正常运行；4、防止施工期的人员伤害，施工场所照明要满足生产和安全的要求；5、温度超过50的管道均有保温材料防护；6、管道检查井采用砖混可现浇硂结构，井盖采用现浇钢筋混凝土或预制钢筋混凝土；7、本项目抗震设防按7度设防。7.3.3文明施工为了进一步加强建设行业施工现场文明施工管理，推动建设系统两个文明建设协调发展，根据中华人民共和国建筑法、154、河南省建筑市场管理条例、建设工程安全生产管理条例的有关规定和XX市建设委员会编制的建设工程施工现场管理标准的要求，市政建设工程应按照以下标准进行文明工地建设：1、现场围墙：现场围挡连续、密闭、美观。2、封闭管理：现场进出口设大门，门头设企业标志，严格门卫值班。3、标志设置：标志醒目、布置图齐全、宣传教育图板完备。4、施工场地：主道路硬化、辅道路平整畅通、管线设置合理。5、材料堆放：按图堆放、布局合理、标识齐全。6、现场住宿：安全牢固、整洁卫生、通风防潮。7、安全管理：施工方案合理、安全设施完备、安全制度落实、人员持证上岗、设备定期检修。8、生活设施：工完场净、厕所干净卫生、厨房宿舍达标。9、噪155、音控制：严格夜间施工、控制噪音扰民。10、扬尘处理：控制扬尘、消除烟尘、净车出场、密闭化运输。11、安全保卫：制度健全、专人负责。12、施工手续：手续齐全、资料完备。7.4节能7.4.1编制依据1、中华人民共和国节约能源法；2、中华人民共和国审计法；3、中华人民共和国环境保护法；4、中华人民共和国水土保持法；5、国务院关于加强节能工作的决定（国发200628号）；6、国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发200715号）；7、 民用建筑节能管理规定（中华人民共和国建设部令第143号）；8、关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见（建设部、国家发展和改革委员会、财政部、监察部、审计署156、；建质20071号）；9、关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理的实施意见（建设部、财政部：建科2007245号）；10、国家标准公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）；11、国家标准旅游饭店星级的划分及评定（GB/T14308-2003）；12、国家标准企业能源审计技术通则（GB17166-1997）；13、国家标准工业企业能源管理导则（GB/T 15587-1995）；14、国家标准节能监测技术通则（GB 15316-94）；15、国家标准室内空气质量标准（GB/T 18883-2002）。7.4.2节能措施节能是国家发展经济的一项长远战略方针。根据项目建设的不同阶段，采157、取相应的措施进行节能。1、施工期间，尽量安排在白天施工，降低在夜晚施工对电力的消耗；2、对于道路建设必须使用的构件应由工厂成品提供，由工厂预制运至施工现场安装，以将构件生产过程的能源消耗降至最低。3、道路路面结构材料尽量采用集中搅拌，在减少环境污染的同时，可节省大量能源。4、道路内污水管线及雨水管线的规划、设计应原则上采用以重力流为主的方案，以节省能源消耗；5、合理选择照明电气器材：道路照明灯具不但要有高的光效率、优良的配光，还需维护简单方便；配备耗能低的镇流器及性能卓越的启动设备等电气产品以减低能耗；6、在路灯箱变内的各照明馈出回路配备交流接触器，由时控及光控装置控制，或由路灯管理部门按照地158、方习惯做法确定其系统接线从而实现道路照明的智能节电调控；7、优化供配电系统，降低输电损耗；选用安全可靠的节能型变压器；8、制定严格的维护计划，认真进行灯具等照明设施的维护和清洁，提高光源光通量利用率。7.4.3节水措施项目建设期间，浇洒道路、混泥土搅拌等需要消耗水资源。目前国内人口增长、工业经济的发展对水资源的需求日益增加，水资源不足是我们国民经济和社会发展面临的严重现实。本项目在建设期间要力求节约用水和有效利用水资源，努力提高水的利用效率促进社会可持续发展。第八章 建设进度及项目管理8.1建设进度要求和计划安排设想本项目建设期限为3年。项目进度是按项目建筑工程总量安排的，是一个总体框架，施工159、单位应根据具体工程数量在总进度控制下另编制详细的施工组织设计，以指导施工。由于时间较紧，业主必须抓紧前期准备工作，争取提前完成设计、征地拆迁工作，做到资金、材料、施工队伍三到位，准时开工。工程进度安排如下：可研审批：2011年6月施工图设计：2011年6月-2011年7月土地收储整理：2011年7月-2014年5月，中间2011年8月-2013年8月穿插完成城乡道路工程的报建、招标、施工、竣工验收工作。8.2工程管理1、项目实施严格按照“项目法人制、施工招标制和质量管理责任制”的原则进行管理；对项目建设工程质量负主要责任的领导、参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度；项目建设过160、程中，聘请有资格的监理单位和人员，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。2、建设过程中，严格按照基本建设程序办事，接受各有关部门和社会舆论的监督；对项目资金实行专帐管理、专款专用，严禁挪用和挤占；建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。3、本项目工程线长、面广、涉及部门多，需要周密的计划来总揽全局，为此要编制概括性的施工进度图表为施工管理依据，成立专门的指挥机构，负责整个工程的相互协调和密切配合，成立独立的监理机构对工程实施合同化管理，确保工程按期按质完成。4、施工单位认真做好实施性施工组织设计，指导施工全过程。采用网络计算技术编制工程进度计划，精心安排，组织劳力、机械、设备161、材料、资金等施工资源，使施工能在“连续、均衡、节奏、经济”下进行，确保全线按时通车。5、严格执行道路路基设计规范之规定，保证路基的压实度和稳定性。把路基弯沉限制在容许范围内，确保工程整体质量。路基施工，特别是填方施工，必须赶在汛前结束。8.3施工监理工程施工监理是工程建设不可缺少的一个部分，是工程施工过程中设计、施工、业主三者之间关系的协调者，并根据建设项目要求进行“质量控制、进度控制和投资控制”以及“合同管理、信息管理、组织协调”工作。因此，施工监理是项目全过程监理的重要组成部分，这就必须建立健全的、独立的工程施工监理组织，委托具有相应监理资质且不承担该工程设计的设计单位或监理单位进行监理162、。施工监理单位应在工程招投标确定施工单位前确定，以便施工监理协助业主进行标书编制、合同草拟，将工程管理行为细化在合同中明确，提高监理在工程实施管理中的地位。第九章 项目招投标方案9.1招标原则为提高经济效益，保证工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，规范招标、投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，按照中华人民共和国招标投标法，编制了本项目的招投标方案。在招标过程中要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。9.2招标范围本项目招标范围包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程主要材料的采购等。招标基本情况表建设项目名称：河南163、省豫资城乡投资发展有限公司*市西部岭区及城郊土地整理项目单项名称招标范围招标 组织形式招标方式不采用招标形式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程施工监理设备重要材料其他情况说明：建设单位盖章年 月 日9.3招投标程序9.3.1招标鉴于本项目法人单位目前尚不具备自行招标所需具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目的招标活动委托给依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的招标代理机构，具体程序如下：1、本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托招标代理机构进行公开招标。2、招标人在省级指定媒体发布招标公告。公告应当载明招标人名称和164、地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。3、本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。（1）勘察设计招标勘察设计是整个项目的前期基础性工作。对项目的设计进行邀请招标时，面向全省择优挑选三家以上勘察设计单位，投标人的资质要求最低在乙级以上。（2）施工监理招标施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，面向全省公开选择施工监理企业进行项目的监理。投标人的资质要求必须在乙级以上。（3）施工企业选择招标依据工程的需要，采用总承包方式，选择施工企业。本工程要求资质165、在二级以上，面向全省公开选择投标人。（4）主要材料采购招标依据项目的需要，公开选择主要材料提供商，材料质量应符合本项目设计要求，质优价廉。4、组织潜在投标人踏勘项目现场。5、本项目的招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于二十日。9.3.2投标1、本项目投标人应当具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。2、投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人少于三个的，招标人应当依照本办法重新招标。3、投标人拟在中标后将中标166、项目进行分包的，应当在招标文件中载明。4、投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人的公平竞争，不得损害招标人或其它投标人的合法权益。5、投标人不得以低于成本的报价投标，也不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假、骗取中标。9.3.3开标、评标和中标1、开标由招标人主持，当地发改委负责监督。在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，招标文件中预先确定的地点，邀请所有投标人参加。2、评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由五人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平。3、评标委员会成员应167、当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。4、中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标投标人。自中标通知发出三十日内，招标人和中标人应按招标文件和投标文件订立书面合同。5、中标人应当按照合同履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。第十章 投资估算与资金筹措10.1投资估算10.1.1估算范围 本项目投资估算范围包括土地征用、拆迁补偿、收储治理等各项整理费用和道路建设工程费用、工程建设其他费用、预备费、项目建设期贷款利息等。10.1.2编制依据1、本项目可行性研究工程设计方案及说明；2、168、河南省人民政府关于公布实施河南省征地片区综合地价标准的通知（豫政200987号）及*市征地片区综合地价标准图；3、河南省劳动和社会保障厅关于公布各地征地片区综合地价社会保障费用标准的通知（豫劳社办200872号）；4、河南省实施土地管理法办法； 5、焦作市人民政府关于印发焦作市建设征收土地地上附着物补偿标准的通知（焦政文200946号）； 6、河南省耕地占用税暂行条例实施办法（河南省人民政府令2009年124号）； 7、河南省计委、财政厅关于贯彻国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知的通知（豫计收费20011019号）； 8、河南省耕地开垦费、土地闲置费、征收和使用管理169、暂行办法；9、财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地 土地有偿使用费政策等问题的通知（财综（2006）48号）；10、建设部市政工程可行性研究投资估算编制办法（建标2007 164号；11、河南省安装工程费用定额、河南省建设工程工程量清单综合单价（2008）D市政工程；12、类似工程造价指标；13、材料价格均以*市标准定额管理站发布的*市标准造价信息取定； 14、工程建设其他费用参照相关费用标准文件并结合当地实际情况计取；15、贷款利率按照中国人民银行2011年4月26日发布的5年期以上贷款基准利率执行，年贷款利率为6.80%，贷款按照年中到位考虑。10.1.3土地整理费用估算本170、项目将对*市西部岭区及城郊区域内3846.64亩土地进行综合治理，土地整理投资估算为32307.12万元。其中：拟收储出让10个地块2683.39亩土地的整理费用为27241.40万元，新增道路占地土地征地费用为5065.72万元。10.1.3.1拟出让土地的综合整理费用估算本项目拟收储整理出让*市西部岭区及城郊区域内10个地块土地约2683.39亩，土地整理投资估算为27241.40万元，具体构成为：1、征地补偿安置费10367.25万元。根据河南省人民政府关于公布实施河南省征地片区综合地价标准的通知（豫政200987号）（豫政【2009】87号文 “焦作市*市征地片区综合地价标准表”）及*171、市征地片区综合地价标准图，项目拟收储整理的8块商住用地的补偿安置费标准为44000元/亩；拟收储整理2块工业用地的补偿安置费标准为25000元/亩。 2、社会保障费1701.92万元。根据河南省劳动和社会保障厅关于公布各地征地片区综合地价社会保障费用标准的通知（豫劳社办200872号），项目拟收储整理的8块商住用地属于市区内，社会保障费标准为7150元/亩；拟收储整理2块工业用地属于市区外，社会保障费标准为4290元/亩。3、青苗补偿费268.34万元。根据河南省实施土地管理法办法项目收储整治片区青苗补偿费标准为1000元/亩。4、地上附着物补偿费936.3万元。本项目土地整理范围内需要拆迁房172、屋、厂房等建（构）筑物21500平方米、机井38眼、迁坟70座，赔偿树木1350棵。根据焦作市人民政府关于印发焦作市建设征收土地地上附着物补偿标准的通知（焦政文200946号），地上附着物补偿标准中地上建构筑物补偿标准平均按400元/，机井按10000元/眼，坟墓按650元/座考虑、树木按250元/棵估算。5、耕地占用税3935.73万元。根据河南省耕地占用税暂行条例实施办法（河南省人民政府令2009年124号），耕地占用税按14667元/亩计算。 6、征地管理费371.67万元。根据河南省计委、财政厅关于贯彻国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知的通知（豫计收费200173、11019号），征地管理费按征地征地费用的2.8%计取。7、土地开垦费2334.55万元。根据河南省耕地开垦费、土地闲置费、征收和使用管理暂行办法，土地开垦费按8700元/亩计取。8、新增建设用地使用费3568.91万元。根据财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地 土地有偿使用费政策等问题的通知（财综（2006）48号）和豫财办200764号文，新增建设用地使用费按13300元/亩计取。9、“五通一平”费用共计3756.75万元。10.1.3.2 道路土地费用估算为土地整理需要对许村至干沟桥村路、韩庄村至西窑村路、顺涧村南路、姚庄村南路、赵坡村至西逯村路、西窑村西路、韩庄村西路等174、七条城乡道路进行新建或升级改造，七条道路总长度21640米，需新增用地1163.25亩，道路征地费用估算为5065.72万元。具体构成为：征地补偿安置费2908.13万元，补偿标准为25000元/亩；社会保障费499.03万元，补偿标准为4290元/亩；青苗补偿费116.33万元，补偿标准为1000元/亩；地上附着物补偿费1542.24万元。详见土地整理费用估算表。 土地整治费用估算表 单位：万元序号项目或费用名称单位费用标准 （元）第1年第2年第3年合计数量费用数量费用数量费用数量费用一道路征地费用1895.19 3170.53 0.00 5065.72 1征地补偿安置费亩25000 529175、.50 1323.75 633.75 1584.38 0.00 0.00 1163.25 2908.13 2社会保障费亩4290 529.50 227.16 633.75 271.88 0.00 0.00 1163.25 499.03 3青苗补偿费亩1000 529.50 52.95 633.75 63.38 0.00 0.00 1163.25 116.33 4地上附着物补偿费291.34 1250.90 0.00 1542.24 4.1地上建构筑物400 2905.00 116.20 30260.00 1210.40 0.00 0.00 33165.00 1326.60 4.2机井眼1000176、0 4.00 4.00 7.00 7.00 0.00 0.00 11.00 11.00 4.3坟墓座650 9.00 0.59 50.00 3.25 0.00 0.00 59.00 3.84 4.4树木棵250 6822.00 170.55 1210.00 30.25 0.00 0.00 8032.00 200.80 二出让土地整理费用9408.00 11475.85 6357.54 27241.40 1征地补偿安置费860.35 3785.54 1065.32 4687.41 757.72 1894.30 2683.39 10367.25 1.1商住用地亩44000 860.35 3785.177、54 1065.32 4687.41 0.00 0.00 1925.67 8472.95 1.2工业用地亩25000 0.00 0.00 0.00 0.00 757.72 1894.30 757.72 1894.30 2社会保障费860.35 615.15 1065.32 761.70 757.72 325.06 2683.39 1701.92 2.1市区内亩7150 860.35 615.15 1065.32 761.70 0.00 0.00 1925.67 1376.85 2.2市区外亩4290 0.00 0.00 0.00 0.00 757.72 325.06 757.72 325.06178、 3青苗补偿费亩1000 860.35 86.04 1065.32 106.53 757.72 75.77 2683.39 268.34 4地上附着物补偿费424.63 357.00 154.68 936.30 4.1地上建构筑物400 10000.00 400.00 8430.00 337.20 3070.00 122.80 21500.00 860.00 4.2机井眼10000 13.00 13.00 13.00 13.00 12.00 12.00 38.00 38.00 4.3坟墓座650 25.00 1.63 20.00 1.30 25.00 1.63 70.00 4.55 4.4树木179、棵250 400.00 10.00 220.00 5.50 730.00 18.25 1350.00 33.75 5耕地占用税亩14667 860.35 1261.88 1065.32 1562.50 757.72 1111.35 2683.39 3935.73 6征地管理费%2.8 4911.35 137.52 5912.64 165.55 2449.81 68.59 13273.80 371.67 7土地开垦费亩8700 860.35 748.50 1065.32 926.83 757.72 659.22 2683.39 2334.55 8新增建设用地使用费亩13300 860.35 11180、44.27 1065.32 1416.88 757.72 1007.77 2683.39 3568.91 9五通一平费用1204.49 1491.45 1060.81 3756.75 9.1场地平整亩10000 860.35 860.35 1065.32 1065.32 757.72 757.72 2683.39 2683.39 9.2水路气工程费用亩3000 860.35 258.11 1065.32 319.60 757.72 227.32 2683.39 805.02 9.3电力通讯工程费用亩1000 860.35 86.04 1065.32 106.53 757.72 75.77 26181、83.39 268.34 合 计11303.19 14646.38 6357.54 32307.12 10.1.4 道路工程投资估算该项目七条新建或改造道路工程费用27342.69万元，包括许村至干沟桥村路投资12612.75万元；韩庄村至西窑村路投资1851.61万元；顺涧村南路投资1562.36万元；姚庄村南路投资1569.60万元；赵坡村至西逯村路投资2877.60万元；西窑村西路投资3505.91万元；韩庄村西路投资3362.87万元。详见许村至干沟桥村路道路工程费用估算表和汶水路等六条道路工程费用估算表。许村至干沟桥村路工程费用估算表 单位：万元序号工程内容单位工程量单价（元）金额1182、填方（压实方）m3109620.00 6.00 65.77 2挖方m3501940.00 9.00 451.75 3防护工程m17471.00 5.00 8.74 4厚4cm细粒式沥青混凝土上面层m2235400.00 60.00 1412.40 5乳化沥青粘层m2235400.00 6.00 141.24 6厚5cm中粒式沥青混凝土下面层m2235400.00 60.00 1412.40 7乳化沥青粘层m2235400.00 6.00 141.24 8厚34cm水泥粉煤灰稳定碎石基层m2241300.00 55.00 1327.15 9厚20cm二灰土底基层m2250700.00 30.00183、 752.10 10路缘石m32658.00 300.00 79.74 11培土路肩m215335.80 30.00 46.01 12矩形排水沟m7400.00 1000.00 740.00 13中桥m413.20 100000.00 4132.00 14小桥m18.94 80000.00 151.52 15涵洞延米456.64 30000.00 1369.92 16边沟涵延米113.00 20000.00 226.00 17通道延米28.00 20000.00 56.00 18平面交叉处17.00 20000.00 34.00 19里程碑、百米桩和公路界桩块300.00 160.00 4.8184、0 20标志牌个72.00 3000.00 21.60 21路面标线m27676.64 50.00 38.38 合 计12612.75 韩庄村至西窑村路等六条道路工程费用估算表 单位：万元序号工程内容韩庄村至西窑村路顺涧村南路姚庄村南路赵坡村至西逯村路西窑村西路韩庄村西路合计道路长度（m）1407.00 1065.00 1200.00 2200.00 2535.00 2571.00 10978.00 一道路工程1072.13 997.91 914.40 1676.40 2121.80 1959.10 8741.74 1机动车道506.52 587.88 432.00 792.00 912.60185、 925.56 4156.56 单价（元/）240.00 240.00 240.00 240.00 240.00 240.00 工程量（）21105.00 24495.00 18000.00 33000.00 38025.00 38565.00 173190.00 2非机动车道354.56 223.65 302.40 554.40 638.82 647.89 2721.73 单价（元/）210.00 210.00 210.00 210.00 210.00 210.00 工程量（）16884.00 10650.00 14400.00 26400.00 30420.00 30852.00 1296186、06.00 3人行道211.05 186.38 180.00 330.00 570.38 385.65 1863.45 单价（元/）250.00 250.00 250.00 250.00 250.00 250.00 工程量（）8442.00 7455.00 7200.00 13200.00 22815.00 15426.00 74538.00 二绿化工程33.77 19.20 35.20 40.56 41.14 169.86 单价（元/）40.00 40.00 40.00 40.00 40.00 工程量（）8442.00 4800.00 8800.00 10140.00 10284.00 42187、466.00 三交通标志工程70.35 53.25 60.00 110.00 126.75 128.55 548.90 单价（元/延米）500.00 500.00 500.00 500.00 500.00 500.00 工程量（延米）1407.00 1065.00 1200.00 2200.00 2535.00 2571.00 10978.00 四给水工程168.84 127.80 144.00 264.00 304.20 308.52 1317.36 单价（元/延米）1200.00 1200.00 1200.00 1200.00 1200.00 1200.00 工程量（延米）1407.00 188、1065.00 1200.00 2200.00 2535.00 2571.00 10978.00 五排水工程337.68 255.60 288.00 528.00 608.40 617.04 2634.72 单价（元/延米）2400.00 2400.00 2400.00 2400.00 2400.00 2400.00 工程量（延米）1407.00 1065.00 1200.00 2200.00 2535.00 2571.00 10978.00 六照明工程168.84 127.80 144.00 264.00 304.20 308.52 1317.36 单价（元/盏）12000.00 12000189、.00 12000.00 12000.00 12000.00 12000.00 工程量（盏）141 107 120 220 254 257 1098 合 计1851.61 1562.36 1569.60 2877.60 3505.91 3362.87 14729.94 10.1.5 其他工程建设费用估算其他工程建设费用估算1619.79万元。其中勘察、设计、测量等费用参考国家计委、建设部计价格（2002）10号文，暂按工程建设费用的2.5%估算；工程建设单位管理费参考财建2002394号文，暂按工程建设费用的1.2%估算；工程监理费参考国家发展改革委员会、建设部发改价格(2007)670号文，190、暂按工程建设费用的1.0%估算；工程质量监督费按工程建设费用的0.2%估算；招标代理费参考原国家计委计价格20021980号文的规定，按100万元估算；施工图纸审查费参考河南省发展和改革委员会豫发改收费20041555号文的规定，按照80万元估算；环境影响影响评价费参考国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125号）文的规定，按照50万元估算；工程可行性研究等工程前期咨询费参考国家发展计划委员会计价格（1999）1283号文件的规定，按照50万元估算。10.1.7预备费估算本项目基本预备费根据市政工程可行性研究投资估算编制办法中“预备费的内容和编制方法”之规定，191、以 “工程费用”总额和“工程建设其他费用”总额之和为基数，乘以8%的基本预备费费率计取。项目基本预备费估算为4901.57万元。本项目不考虑涨价预备费，即涨价预备费为0。10.1.8建设期利息估算本项目需要申请银行8年期贷款49800万元，贷款分三年按年中到位，其中第一年到位19000万元，第二年到位22800万元，第三年到位8000万元，贷款利率按6.8%计算，建设期利息共计5827.60万元，分别为第一年646万元、第二年2067.20万元、第三年3114.40万元。 10.1.9 项目总投资经估算，项目总投资71998.78万元。其中道路工程费用为27342.69万元，土地征用及收储整理192、费用32307.12万元，工程建设其他费用1619.79万元，预备费4901.57万元，建设期贷款利息5827.60万元。详见项目总投资估算表。 项目总投资估算表（概算法） 单位：万元序号工程或费用名称道路工程费给水工程费排水工程费照明工程费绿化工程费交通标志工程费其他费用合计比例（%）1工程费用21354.49 1317.36 2634.72 1317.36 169.86 548.90 0.00 27342.69 37.98%1.1许村至干沟桥村路工程12612.75 12612.75 17.52%1.2韩庄村至西窑村路工程1072.13 168.84 337.68 168.84 33.77193、 70.35 1851.61 2.57%1.3顺涧村南路工程997.91 127.80 255.60 127.80 0.00 53.25 1562.36 1.4姚庄村南路工程914.40 144.00 288.00 144.00 19.20 60.00 1569.60 1.5赵坡村至西逯村路工程1676.40 264.00 528.00 264.00 35.20 110.00 2877.60 1.6西窑村西路工程2121.80 304.20 608.40 304.20 40.56 126.75 3505.91 4.87%1.7韩庄村西路工程1959.10 308.52 617.04 308.5194、2 41.14 128.55 3362.87 4.67%2工程建设其他费用33926.91 33926.91 47.12%2.1道路征地费用5065.72 5065.72 7.04%2.2出让土地整理费用27241.40 27241.40 37.84%2.3勘察设计测量费683.57 683.57 0.95%2.4建设单位管理费328.11 328.11 0.46%2.5工程监理费273.43 273.43 0.38%2.6工程质量监督费54.69 54.69 0.08%2.7招标代理费100.00 100.00 0.14%2.8施工图审查费80.00 80.00 0.11%2.9环境影响评价195、费50.00 50.00 0.07%2.10 工程前期咨询费50.00 50.00 0.07%3预备费4901.57 4901.57 6.81%3.1基本预备费4901.57 4901.57 6.81%4建设期利息5827.60 5827.60 8.09%总投资21354.49 1317.36 2634.72 1317.36 169.86 548.90 44656.08 71998.78 100.00%比例（%）29.66%1.83%3.66%1.83%0.24%0.76%62.02%100.00%10.2资金筹措本项目总投资71998.78万元，其中项目资本金22198.78万元，申请农业发196、展银行8年期贷款共计49800万元。偿还资金来源为土地出让收入。10.3偿债资金来源该项目拟采用土地收入平衡项目资金的自平衡模式，偿还资金来源为收储土地的出让收入。10.4项目投资计划项目建设期3年，各年投资计划详见项目分年度投资计划表。 项目分年度投资及资金筹措计划表 万元项 目合 计1234一、年度投资计划71998.78 26677.45 34733.29 10588.03 道路建设工程27342.69 12000.00 15000.00 342.69 新建道路征地费用5065.72 1895.19 3170.53 0.00 收储出让土地整理费用27241.40 9408.00 1147197、5.85 6357.54 其他工程建设费用1619.79 800.00 600.00 219.79 预备费4901.57 1928.26 2419.71 553.60 建设期利息5827.60 646.00 2067.20 3114.40 二、资金筹措计划71998.78 26677.45 34733.29 10588.03 项目资本金22198.78 7677.45 11933.29 2588.03 申请银行中长期贷款49800.00 19000.00 22800.00 8000.00 第十一章 经济效益分析11.1评价依据及相关参数设定1、国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三198、版）；2、项目计算期8年，建设期3年，营运期5年；3、项目基准收益率参照同类相近项目取定，IC =8%；4、土地计划出让期限按5年考虑，即从第4年开始，到第8年全部出让完毕；4、项目贷款年利率为6.8%，每半年结一次息，贷款偿还采取自项目运营期第一年起，等额还本付息的方式；5、上解省土地出让价款根据豫财办综200744号文，按照土地出让总价3%提取；6、农业土地开发资金根据豫财综2004103号文，按照出让土地10元/平方米提取；7、国有土地收益基金根据财综200668号文和豫政办200938号文，按照土地出让总价2%提取；8、汶川地震捐款按照土地出让总价1%提取；9、对口支援新疆基金按照土地199、出让总价0.3%提取；10、廉租房保障基金根据财综200764号文，按照土地收益的10%提取；11、农田水利保障基金根据2010年12月3日中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定，按照土地收益的10%提取。11.2土地出让收入测算11.2.1 土地出让计划根据土地出让计划，用于收储整理出让的2683.39亩土地计划从第4年开始出让，到第8年全部出让完毕，期限共5年，每年计划出让土地分别为：第1年312.71亩，其中商住用地312.71亩，工业用地0亩；第2年356.79亩，其中商住用地356.79亩，工业用地0亩；第3年505.71亩，其中商住用地305.71亩，工业用地200亩；第4年5200、09.1亩，其中商住用地300亩，工业用地209.1亩；第5年999.08亩，其中商住用地650.46亩，工业用地348.62亩。详见土地出让计划表。土地出让计划表 单位：亩序号拟出让土地合计建设期运营期1234567811号地块225.27225.2722号地块87.4487.4433号地块290.85100190.8544号地块99.3399.3355号地块157.46157.4666号地块518.22300218.2277号地块114.86114.8688号地块432.24432.2499号地块409.1200209.11010号地块348.62348.62合 计2683.3900031201、2.71356.79505.71509.1999.08比例100.00%0.00%0.00%0.00%11.65%13.30%18.85%18.97%37.23%11.2.2 土地出让价格根据审慎原则，并结合*市人民政府公布实施*市城镇土地级别与基准地价更新调整成果的通知文件精神及*市土地市场分析结果，土地出让价格中商住用地以56万元/亩、工业用地以11万元/亩的土地平均出让价格作为项目起始年的基准价，以后每年按照5%的速度递增，即出让期第1年商住用地71.15万元/亩、工业用地12.73万元/亩；第2年商住用地78.26万元/亩、工业用地13.37万元/亩；第3年商住用地86.09万元/亩、202、工业用地14.04万元/亩；第4年商住用地94.70万元/亩、工业用地14.74万元/亩；第5年商住用地104.17万元/亩、工业用地15.48万元/亩。11.2.3 土地出让收入根据以上测算，土地出让期第1年可获取土地出让收入22248.69万元，第2年可获取土地出让收入27923.38万元，第3年可获取土地出让收入29126.11万元，第4年可获取土地出让收入31491.75万元，第5年可获取土地出让收入73152.96万元。项目土地出让总收入为183942.89万元，扣除土地出让各项税费及廉租住房保障金和农田水利保障基金后，项目土地出让净收入为141900.73万元。详见土地出让净收入估203、算表。 土地出让净收入估算表 单位：万元序号名称合计建设期运营期12345678一土地出让收入183942.89 22248.69 27923.38 29126.11 31491.75 73152.96 1商住用地出让收入172656.74 22248.69 27923.38 26318.29 28409.40 67756.98 1.2出让亩数1925.67 312.71 356.79 305.71 300.00 650.46 1.3出让价格（万元/亩）613.85 56.00 58.80 64.68 71.15 78.26 86.09 94.70 104.17 2工业用地出让收入11286.204、15 0.00 0.00 2807.82 3082.35 5395.98 2.2出让亩数757.72 0.00 0.00 200.00 209.10 348.62 2.3出让价格（万元/亩）105.04 11.00 11.55 12.13 12.73 13.37 14.04 14.74 15.48 二土地出让税、费13377.33 1610.14 1997.03 2172.09 2323.38 5274.69 2.1 上解省财政费用（3%）5518.29 667.46 837.70 873.78 944.75 2194.59 2.2 农业土地开发资金（10元/）1788.93 208.47 2205、37.86 337.14 339.40 666.05 2.3 国有土地收益基金（2%）3678.86 444.97 558.47 582.52 629.84 1463.06 2.4 汶川地震捐款（1%）1839.43 222.49 279.23 291.26 314.92 731.53 2.5 对口支援新疆基金（0.3%）551.83 66.75 83.77 87.38 94.48 219.46 三廉租住房保障金（10%）14332.42 1746.40 2230.43 2182.01 2400.01 5773.57 四农田水利保障基金（10%）14332.42 1746.40 2230.43206、 2182.01 2400.01 5773.57 五土地出让净收入141900.73 17145.76 21465.50 22590.00 24368.36 56331.12 11.3 盈利能力分析本项目土地出让完成后可实现土地总收入为183942.89万元，项目土地出让净收入为141900.73万元；扣除各项成本费用后，项目可实现利润64644.32万元。详见项目利润估算表和项目现金流量表。主要盈利指标分析：项目投资利润率=64644.32万元/71998.78万元*100%= 89.79%项目资本金利润率=64644.32万元/22198.78万元*100%=329.64%项目全部投资财务207、内部收益率=13.44%项目财务净现值（IC=8%）=16445.65万元项目静态投资回收期=6.82年项目动态回收期=7.83年通过以上指标可以看出，项目投资收益较高，且在项目计算期内项目投资可以完全收回，项目各项指标均高于行业平均指标，因此从盈利能力方面来讲，项目是完全可行的。 项目利润估算表 单位:万元序号名称合计建设期运营期123456781收入183942.89 0.00 0.00 0.00 22248.69 27923.38 29126.11 31491.75 73152.96 1.1商住用地出让收入172656.74 0.00 0.00 0.00 22248.69 27923.3208、8 26318.29 28409.40 67756.98 1.2工业土地出让收入11286.15 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2807.82 3082.35 5395.98 2土地开发费用74646.94 24103.19 30246.38 6920.03 1610.14 1997.03 2172.09 2323.38 5274.69 2.1道路建设工程27342.69 12000.00 15000.00 342.69 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.2新建道路征地费用5065.72 1895.19 3170.53 0.00 0.00 0.00 0.209、00 0.00 0.00 2.3土地整治费用27241.40 9408.00 11475.85 6357.54 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.4工程建设其他费用1619.79 800.00 600.00 219.79 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.5预备费4901.57 1928.26 2419.71 553.60 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.6土地出让税、费13377.33 1610.14 1997.03 2172.09 2323.38 5274.69 2.6.1上解省财政费用（3%）5518.29 667.46 83210、7.70 873.78 944.75 2194.59 2.6.2农业土地开发资金（10元/）1788.93 208.47 237.86 337.14 339.40 666.05 2.6.3国有土地收益基金（2%）3678.86 444.97 558.47 582.52 629.84 1463.06 2.6.4汶川地震捐款（1%）1839.43 222.49 279.23 291.26 314.92 731.53 2.6.5对口支援新疆基金（0.3%）551.83 66.75 83.77 87.38 94.48 219.46 3贷款利息15986.80 646.00 2067.20 3114.4211、0 3386.40 2709.12 2031.84 1354.56 677.28 4土地出让净收益143324.16 17463.96 22304.27 21820.13 24000.06 57735.74 5廉租住房保障金（10%）14332.42 1746.40 2230.43 2182.01 2400.01 5773.57 6农田水利保障基金（10%）14332.42 1746.40 2230.43 2182.01 2400.01 5773.57 7项目利润64644.32 -24749.19 -32313.58 -10034.43 13759.36 18756.38 20558.16 212、23013.80 55653.84 主要评价指标：项目投资利润率89.79%项目资本金利润率329.64% 项目现金流量表 单位:万元序号名称合计建设期运营期123456781现金流入183942.89 0.00 0.00 0.00 22248.69 27923.38 29126.11 31491.75 73152.96 1.1土地出让收入183942.89 0.00 0.00 0.00 22248.69 27923.38 29126.11 31491.75 73152.96 2现金流出124200.14 26677.45 34733.29 10588.03 8489.33 9167.01 8213、567.95 8477.95 17499.12 2.1建设投资71998.78 26677.45 34733.29 10588.03 2.2运营成本10159.20 3386.40 2709.12 2031.84 1354.56 677.28 2.3土地出让税、费13377.33 1610.14 1997.03 2172.09 2323.38 5274.69 2.4廉租住房保障金14332.42 1746.40 2230.43 2182.01 2400.01 5773.57 2.5农田水利保障基金14332.42 1746.40 2230.43 2182.01 2400.01 5773.57 214、3净现金流量59742.76 -26677.45 -34733.29 -10588.03 13759.36 18756.38 20558.16 23013.80 55653.84 4累计净现金流量59742.76 -26677.45 -61410.74 -71998.78 -58239.42 -39483.04 -18924.88 4088.92 59742.76 累计折现净现金流量16445.65 -24701.34 -54479.54 -62884.66 -52771.13 -40005.85 -27050.72 -13622.39 16445.65 主要评价指标：财务内部收益率：13.4215、4%；财务净现值（i=8%）：16445.65万元；静态投资回收期：6.82年；动态投资回收期:7.83年。11.4偿债能力分析本项目拟分三年，按照第一年19000万元、第二年22800万元、第三年8000万元的比例金额，申请农业发展银行8年期贷款49800万元，根据拟定的贷款本金及利息偿还方式，每年需偿还银行贷款本金9960万元，经计算，项目可实现土地出让净收入141900.73万元，还款期内各年土地出让净收入均大于1.5亿元，贷款偿还资金来源有充足的保障，项目偿债能力较强。详见项目还款付息计划表。 项目还本付息计划表 单位：万元合 计建设期运营期12345678年初借款余额0.00 190216、00.00 41800.00 49800.00 39840.00 29880.00 19920.00 9960.00 当年借入资金49800.00 19000.00 22800.00 8000.00 当年还本付息65786.80 646.00 2067.20 3114.40 13346.40 12669.12 11991.84 11314.56 10637.28 其中：还本49800.00 9960.00 9960.00 9960.00 9960.00 9960.00 付息15986.80 646.00 2067.20 3114.40 3386.40 2709.12 2031.84 1354.217、56 677.28 年末借款余额 19000.00 41800.00 49800.00 39840.00 29880.00 19920.00 9960.00 0.00 11.5 财务评价结论本项目土地出让完成后可实现土地总收入为183942.89万元，项目土地出让净收入为141900.73万元；扣除各项成本费用后，项目可实现利润64644.32万元。经计算，项目投资利润率=89.79%，项目资本金利润率=329.64%，项目全部投资财务内部收益率=13.44%，项目财务净现值（IC=8%）=16445.65万元，项目静态投资回收期6.82年，项目动态回收期7.83年，均好于行业平均水平，项目在218、经济上是可行的。本项目拟分三年，按照第一年19000万元、第二年22800万元、第三年8000万元的比例金额，申请农业发展银行8年期贷款49800万元，根据拟定的贷款本金及利息偿还方式，每年需偿还银行贷款本金9960万元，经计算，项目可实现土地出让净收入141900.73万元，还款期内各年土地出让净收入均大于1.5亿元，贷款偿还资金来源有充足的保障，项目偿债能力较强。第十二章 社会环境效益评价12.1 加快新农村建设步伐、实现城乡协调发展“十二五”时期是我国全面开展社会主义新农村建设、构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。本项目通过对*西部岭区内现219、有农村集体建设用地进行收储、整治、盘活，可有效的提高集体建设用地的承载力，解决城乡协调发展诸多问题，实现城市功能、产业向郊区有序疏解，带动人口转移，有效消除城乡差距扩大的体制性障碍，形成生产要素、公共资源向农村流动的体制机制，实现公共资源在城乡之间均衡配置、赋予农民真正意义上的财产权利，实现包括劳动力在内的城乡各类生产要素自由流动；同时通过大力解放农村生产力，让农村富余人口有序进入城镇，实现安居乐业，构建新型的工农、城乡关系，提高农民收入水平，缩小城乡差距，为社会主义新农村打下坚实物质基础，实现城乡协调发展。12.2 改善居民生活居住环境、加快现代城镇体系构建“十一五”期间，*城乡交通条件得到220、了重大改善，但仍然存在着一级公路在路网中所占比例偏低，网络内部局部横向联系不足，特别是农村公路网络化程度明显偏低，部分城乡道路路面老化严重，各种市政配套设施缺失等现象。本项目，首先将完善区域内道路网络系统，提高区域内行车速度，减少车辆的行驶成本和行车时间，降低原有道路的交通事故发生率；其次，将增加区域内的土地硬化面积，极大地改善沿线卫生状况，整洁了空间，卫生死角得以消除，居民的生存环境和生活环境得到改善，本地区居民的生活质量和生活水平也将得到较大的改善提高； 第三，道路绿化率的增加，将美化门前景观，有效改善区域的小气候环境，减少车辆行驶给临近居民带来的扬尘及噪声污染，营造了良好的城乡生态环境，221、提高两侧居民的生活环境和工作环境；第四，道路桥梁及附属构筑物的建设，不但较大地完善了道路交通功能，提高了服务水平，而且也将为*市城乡旅游增加又一道亮丽的景观。本项目将通过建立流畅、安全、快速、经济的交通环境，为区域内土地整理打下基础，从而为推动城乡统筹协调发展，加快促进“中心城区-中心镇-新型农村社区”的现代城镇体系格局形成起到积极的推动作用。12.3 可有效加快*市产业集聚区的开发建设步伐*市产业集聚区作为*市城市加快向西拓展，最终实现产城一体化的重要平台，今后将按照“攀高、联大、谋外、求新”的思路，抓住国际国内产业转移步伐加快的机遇，依托支柱产业和骨干企业，锁定江浙发达地区，加大产业招商力222、度，通过引进一批投资强度大、带动能力强、产业关联度高的品牌项目、高端项目壮大*市产业集聚区的规模。要吸引外来企业投资，实现借力发展的目标，必须围绕产业集聚区的建设，构筑一个良好的招商引资和产业投资发展环境。本项目通过对黄河大道两侧土地进行综合整理，将通过构筑起完整的城乡交通网络和完善的集聚区内道路基础设施条件，加快区域内新农村建设步伐，聚集人口，提高城乡的承载力、辐射力和吸引力，带动城乡经济持续协调发展，为产业集聚区预留一定的发展空间，更好地形成*市产业集聚区的框架，进一步聚集人口，提高集聚区的承载力、辐射力和吸引力，加速集聚区的招商引资力度，为*市产业集聚区实现既定的经济目标和任务提供良好的223、平台。同时，城乡道路的修建将极大的促进*市城乡间的连接，构筑起完整的城乡道路交通网络，有利于区域内土地整理，改善*市的投资环境和人居环境，加快和推进现代城镇体系建设、新农村建设，促进农民就业、增收，缩小城乡差距，为*市的外延拓展提供有力的基础条件；同时，道路、通信、供水等基础设施的完善，将会加快人流、物流、交通流、信息流的流通和传递，更好地扩展*市西部岭区综合功能，发挥区位优势，提升项目区域周边的土地价值，在乘数效应的作用下将形成长线经济链，带动地方相关产业发展,提供更多的就业岗位，大大促进经济的发展，拉动*GDP增长，对发展区域社会经济均有着十分重要的现实意义。第十三章 结论与建议 13.1224、 结论本项目的建设将极大的促进*市城乡间的连接，构筑起完整的城乡道路交通网络，有利于改善*市的投资环境和人居环境，加快和推进现代城镇体系建设、新农村建设，促进农民就业、增收，缩小城乡差距，为*市的外延拓展提供有力的基础条件；同时，道路、通信、供水等基础设施的完善，将为区域内土地整理，加快人流、物流、交通流、信息流的流通和传递，更好地扩展*市产业集聚区综合功能，发挥区位优势，提升项目区域周边的土地价值，在乘数效应的作用下将形成长线经济链，带动地方相关产业发展,提供更多的就业岗位，大大促进经济的发展，拉动*GDP增长，对发展区域社会经济均有着十分重要的现实意义。项目的建设，即增添区域景观，也增强区225、域建设品位，进而创造良好的社会环境效应，为完善*市的投资环境、发展经济提供良好的条件。从可持续发展的角度来看，本项目具有较好的社会效益。经分析研究，该工程技术合理，经济可行，建议尽快实施。项目建设内容与规模符合城乡建设总体规划，建设条件具备，建设方案切实可行。 13.2 建议1、进一步落实工程建设所需的资金，一定要加大资金的筹措力度，以确保工程的顺利开展和按时完成。2、在项目实施时，一定要坚持依法拆迁，以人为本，公开透明的原则，以免造成社会不稳定因素。3、由于该项目工程施工量大，施工区域大，工期要求短，建议项目建设单位要加强项目施工的科学安排和调度，科学合理地搞好工程施工计划，强化现场管理，确226、保工程顺利按时完工。4、尽快组织实施并规划设计其它道路的连接段，形成西虢镇、*市产业聚集区和*市主城区的直接联系，使区域路网的交通功能得以较大发挥，区域交通更加顺达、便捷，大力促进地方经济发展，尤其是农村经济发展。5、随着*市现代城镇体系建设、新农村建设的快速推进和*市产业集聚区规模的进一步扩大，建议下一阶段尽快进行照明、燃气、热力、电讯、电力等各项市政基础设施的建设工作。*市西部岭区及城郊土地整理项目可行性研究报告（代项目建议书）二一一年六月目 录第一章 总 论11.1项目名称与承办单位11.1.1项目名称11.1.2项目承办单位、项目负责人11.1.3项目建设地点11.1.4可行性研究报告227、编制单位11.2编制依据、原则及范围21.2.1编制依据21.2.2编制原则与范围31.3项目的提出41.4研究过程和内容51.4.1 研究过程51.4.2研究内容61.5 项目建设的必要性71.6项目建设规模和内容101.6.1 收储整理出让土地规模和综合整治内容101.6.2 城乡道路建设规模和内容121.7 项目建设期限及土地出让计划131.8 总投资构成和资金筹措方案141.9 环境影响评价151.10 财务评价151.11结论与建议16第二章 项目建设背景182.1*市基本情况182.1.1 历史沿革182.1.2 风土人情及旅游资源202.1.3 社会经济事业发展状况212.1.4228、 *市“十二五”发展总体规划232.2*市城乡建设和新农村建设发展现状及规划272.3*市产业集聚区发展状况292.4 *市道路交通现状及发展趋势312.4.1 *市交通运输业发展现状312.4.2 *市城乡道路建设目前存在的问题322.4.3 *市交通运输业发展趋势332.5 项目建设的必要性342.6 项目建设单位基本情况36第三章 土地市场预测383.1 *市土地市场发展现状383.2 *市土地市场发展前景分析383.3 *市土地市场价格发展趋势分析393.4 本项目市场前景分析41第四章 项目建设条件424.1项目建设地点424.2工程地质条件424.2.1地形地貌424.2.2 工程229、地质424.2.3 地震地质454.3 气象水文条件454.3.1 气象条件454.3.2 水文条件464.4施工条件46第五章 土地整理方案485.1 指导思想、范围及效果485.1.1 指导思想485.1.2 土地整理范围及计划485.1.3 土地整理效果495.2 收储整理出让土地规模和整理内容505.2.1 收储整理出让土地规模505.2.2 土地整理计划525.2.3 土地整理内容525.2.4 运作流程535.3 新建道路用地545.3.1 新建道路用地数量545.3.2 道路用地需要拆迁的地上附着物类型及数量55第六章 道路设计方案566.1设计原则与设计标准566.1.1 设计230、原则566.1.2 设计规范与标准576.1.3采用新技术和总体技术水平的要求586.2 道路建设规模及建设内容596.3 许村至干沟桥村路工程设计方案616.3.1工程概况616.3.2路线走向616.3.3主要技术指标626.3.4许村至干沟桥村路工程主要工程量626.4 其余六条道路工程设计方案636.4.1工程概况636.4.2道路横断面设计656.4.3主要技术标准656.4.4路基、路面结构、人行道设计666.4.5给水工程设计686.4.6排水工程设计696.4.7 照明工程设计716.4.8 交通标志工程设计736.4.9 绿化工程设计766.4.10 其他公用配套设施776.231、4.11六条道路工程主要工程量77第七章 环境影响、消防、安全及节能797.1 环境影响评价797.1.1环境现状797.1.2设计原则797.1.3 执行标准807.1.4项目污染源分析807.1.5 环境污染治理措施827.1.6环境影响评价结论877.2消防877.2.1编制依据887.2.2消防措施887.3安全及文明施工887.3.1编制依据887.3.2安全措施887.3.3文明施工897.4节能907.4.1编制依据907.4.2节能措施917.4.3节水措施92第八章 建设进度及项目管理938.1建设进度要求和计划安排设想938.2工程管理938.3施工监理94第九章 项目招投232、标方案969.1招标原则969.2招标范围969.3招投标程序979.3.1招标979.3.2投标999.3.3开标、评标和中标99第十章 投资估算与资金筹措10110.1投资估算10110.1.1估算范围10110.1.2编制依据10110.1.3土地整理费用估算10210.1.3.1拟出让土地的综合整理费用估算10210.1.3.2 道路土地费用估算10410.1.4 道路工程投资估算10710.1.5 其他工程建设费用估算11110.1.7预备费估算11110.1.8建设期利息估算11110.1.9 项目总投资11210.2资金筹措11410.3偿债资金来源11410.4项目投资计划11233、4第十一章 经济效益分析11511.1评价依据及相关参数设定11511.2土地出让收入测算11611.2.1 土地出让计划11611.2.2 土地出让价格11711.2.3 土地出让收入11711.3 盈利能力分析11911.4偿债能力分析12211.5 财务评价结论123第十二章 社会环境效益评价12412.1 加快新农村建设步伐、实现城乡协调发展12412.2 改善居民生活居住环境、加快现代城镇体系构建12412.3 可有效加快*市产业集聚区的开发建设步伐125第十三章 结论与建议12713.1 结论12713.2 建议127 目 录第一章 总 论11.1项目名称及建设单位11.2项目概况234、11.3结论2第二章 项目建设的必要性32.1项目建设的必要性3第三章 建设规模及建设条件43.1建设规模43.2建设条件4第四章 总体规划方案74.1设计依据74.2设计目标74.3规划原则74.4规划理念8第五章 工程建设方案95.1总体建设方案95.2建设范围105.3建设内容10第六章 节能分析216.1设计依据216.2项目所在地能源供应状况分析236.3节能分析23第七章 环境保护257.1编制依据257.2环境保护建设目标257.3环境影响因素识别267.4环境保护措施和建议267.5环境影响的综合评价28第八章 消防、劳动安全与卫生298.1消防298.2安全与卫生29第九章社235、会稳定风险分析319.1编制依据319.2风险调查319.3风险识别329.4风险估计339.5风险因素分析349.6风险防范和化解措施359.7风险等级及结论41第十章 项目组织管理4310.1项目组织4310.2部门职责4410.3人员培训45第十一章 项目实施进度安排4611.1项目实施内容4611.2项目实施进度计划46第十二章 工程招投标4812.1项目招标范围4812.2招标组织形式4912.3评标组织、评标原则及决标49第十三章 投资估算和资金筹措5113.1投资估算5113.2资金筹措53第十四章 生态评价5414.1生态评价5414.2生态效益5414.3节能效益5514.4项目建设资金5514.5效益评价结论55第十五章 社会评价5615.1主要利益相关群体5615.2社会影响分析5615.3评价结论57第十六章 建议与结论5816.1实施措施及建议5816.2结论59