1、归档资料，核准通过。未经允许，请勿外传！榆次区农业综合开发高标准农田建设工程可研报告第一章 项目概要1.1项目背景根据省、市农发办关于下达2012年农业综合开发土地治理项目存量资金控制指标和编报项目计划有关事宜的通知文件要求，晋中市结合全市农业综合开发工作实际情况和粮食重点生产县确定情况，并考虑全省现代农业示范区情况，决定有榆次区实施2012年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目。为全面贯彻党的十七届五中全会以及中央农村工作会议和2011年中央1号文件、全国财政工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加强农业基础建设、保障主要农产品有效供给、促2、进农民持续增收，加大对粮食主产区的支持，加强中低产田改造，大力建设高标准农田，提高农业综合生产能力，为实现粮食“八连增”和农民收入“八连涨”、推进农业现代化和新农村建设作出积极贡献。依据国家“稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全”，“打造粮食核心产区,打造一批精品工程，实现典型引路，积极稳妥地推进高标准农田建设示范工程工作”的要求，以及山西省建设高标准农田示范工程的基本思路，结合榆次区农业发展规划和核心产粮区域的基本情况，榆次区委、区政府积极安排部署，在全面实地考察的基础上，确定榆次区修文镇项目区申报2012年国家农业综合开发高标准农田示范工程项目。榆次区位于晋中市的中心地区，具有区3、位、交通、资源、文化和社会经济基础等多种优势，不仅工业发达，农村经济发展也较快，已初步实现了产业化经营。近年来通过产业结构调整和系统的经济开发，使区域综合实力得到提高，社会经济发展处于全省二十强县之。建设社会主义新农村的目标是实现高度的物质文明、精神文明和政治文明，这是建立在坚实的经济基础之上的。为了提高全面社会主义新农村建设的总体水平，做到与时俱进和可持续发展，经济欠发达地区需要促进农民增收，经济发达地区同样也需要促进农民继续增收。增收的有效途径是推进社会经济协调发展，提高农业产业化水平，根据市场需求积极调整农村产业结构，大力发展优质高效农业和农产品加工业，全力推动农村商品经济建设，不断提高4、农业的比较效益。农业结构调整是农村产业结构调整的重要内容。要高质量地推进农业结构调整，就应加强农业基础设施建设，提高农业现代化水平，改善农村生态环境，积极改造中低产田、提高粮食综合生产能力，大力推广应用现代农业技术，发展设施农业、特色农业和节水农业，不断提高农业竞争力。但目前存在的农业基础设施老化、粮食种植投入不足、大部分中低产田急待改造等问题，影响着农业生产水平和农民收入的进一步提高。为了加快实现全面建设社会主义新农村建设的步伐，在榆次区实施高标准农田示范工程项目，以此带动全区乃至全市相同类型地区的土地治理建设，具有十分重要的意义。1.2项目范围、规模、内容与工期1.2.1 范围为使项目开发5、具有代表性和示范性，根据榆次区农业与农村经济的产业特点和产品优势，按照“有基础、有规模、有重点、有效益、有特色”的原则，将建设范围选定在修文镇修文、陈侃、褚村、东长寿4个行政村，总土地面积1.5万亩，规划治理耕地面积1.0万亩；农村人口5424人,共计1730户。 1.2.2 规模项目总规模1万亩，其中修文1800亩，东长寿1600亩，褚村3735亩，陈侃2865亩。 1.2.3 内容1）水利措施(1)更新机电井16眼，其中：机泵下卧16处，井房16间，机井智能控制系统16套，管理机4台，水量均衡变频控制系统16台；(2)修复配套机电井39眼，其中：机泵下卧39处，井房39间，机井智能控制系统6、39套，水量均衡变频控制系统39台；(3) 110PP塑料输水管道80km；(4) 1KV3*35mm2低压地埋电缆18km；(5)变压器防盗器主机4台，分机16台。2）农业措施(1)改良土壤7400亩，其中：增施农家肥2000亩，机械深耕3101亩，秸秆还田2299亩；(2)砂石机耕路25km。3）林业措施农田防护林220亩，共栽植树木2.2万株，主要栽植的树种为新疆杨。4）科技措施(1)科技培训0.5万人次；(2)示范推广300亩；（3）仪器设备8台件。1.2.4 工期各项建设工程从2012年6月开始，到2013年6月底完成，一年内完成。1.3投资估算和资金筹措1.3.1投资估算 项目总投7、资规模1280万元（含工程监理费10万元）。按建设内容分：水利措施607.16万元，农业措施444.67万元，林业措施126.17万元，科技推广66万元，项目管理费25万元，项目管护费11万元。 1.3.2资金筹措项目规划总投资1280万元，包括财政资金1200万元，占总投资的93.75%，其中：中央财政资金800万元，占总投资的62.5%，省级配套资金320万元（含工程监理费10万元），占总投资的25%，市级配套资金24万元，占总投资的1.88%，区配套资金56万元，占总投资的4.38%，自筹资金80万元，占总投资的6.25%。1.4效益 1.4.1生产条件改善方面 改善灌溉面积10000亩8、，增加农田林网220亩；改良土壤面积7400亩；铺设110PP塑料输水管道80km，使渠系水的利用率由0.66提高到0.855。 1.4.2农产品增产方面通过项目的实施，项目区年新增优质粮食200万kg，优质蔬菜240万kg。受益农户年可新增收入976万元,效益分摊系数采用0.34，新增农民年纯收入总额为331.84万元,可新增农民人均年纯收入为611元，从而为建设社会主义新农村奠定了良好的基础。 1.4.3经济效益方面1财务内部收益率为18.5，远高于国家规定的8基准收益率。2财务净现值为809.31万元，大于零，有较高的盈利能力。3投资回收期：动态回收期为5.9年。符合国家规定的6年的基准9、回收期。各项指标均符合财务评价规范要求，说明本工程在财务效益上是合理可行的。1.5组织领导和管理1.5.1建立竞争机制，加强项目管理为了加强对项目的组织领导并实施高效管理，榆次区已经组建了“榆次区农业综合开发领导组”,由分管农业的副区长担任组长，其成员由水利、财政、土地、农经、林业、农机、科技和农业等职能部门的负责同志组成。领导组下设办公室, 办公室设在榆次区农业综合开发办公室，领导组负责农业综合开发项目的协调，区农发办负责农业综合开项目的具体工程实施。项目乡镇成立项目领导组及办公室，负责自筹资金的筹措和投物投劳的落实，协调项目工程的实施。项目村成立相应的建设和管护机构。做到责任明确，分工到人10、，各司其责，考核奖惩，保证各项建设任务的落实。1.5.2建立竞争机制，加强项目管理1.5.2.1搞好项目公示，接受群众监督在国家农业综合开发高标准农田示范工程项目建设中，一是前期公示。在项目申报前，向农民群众公示项目的建设地点、规划方案、筹资投劳方案等内容。二是立项公示，在项目确定立项后，将项目建设内容、主要单项工程及数量、财政资金及筹资投劳的使用计划、效益目标等向广大农民群众公示。三是竣工公示，在单项工程实施地点，将项目的名称、投资完成情况、建设内容、主要工程及数量、项目效益、运行管护，向农民群众公示。对农业综合开发项目进行阳光作业，接受农民群众及社会的监督。1.5.2.2推行工程招标，提高11、资金效益为了充分发挥财政资金的扶持作用，在国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目实施中，将把项目区机耕路建设、新打井工程等工程进行公开招标；在工程物资选择上，将推行大宗物资集中采购制度，保证工程、物资质量，提高资金利用率。1.5.2.3创新开发机制，提升管理水平为保质、保量完成好项目建设任务，实行财政、农发、农口各部门协同配合的工作机制；在前期准备环节中，实行“政府为主导、农民为主体”的农业综合开发运行机制；工程项目实施环节，实行“项目法人责任制、招投标制和工程监理制”，并严格执行财务报账制度、工程监理制度、合同管理制度、竣工验收制度；竣工验收中，对照上级批复的项目计划、对工程设计、施工方12、案、工程预决算等手续，进行严格审查、核实；运行管护中，重点抓好工程项目管护制度、管护人员、管护经费的落实，搞好日常管理和维修，保证项目工程正常运行。1.5.3加快科技推广，提高农民素质聘请山西农大专家教授和区农业，水利部门专业技术人员，到项目区担任科技顾问，引进先进和实用的科学技术；组织科技人员到项目区推广农业实用技术；以培训会、发放宣传材料，等多种形式对项目区农民进行科技宣传培训，提高农民科技素质，增强农业综合开发的科技含量。 第二章 项目区概况2.1自然概况 2.1.1 地理位置及范围 榆次区位于山西省晋中盆地，地处晋中市西北部，地理座标为东经1123430一113720，北纬37288一13、373230，西、西北与太原市为邻，东、东北与该市的和顺、寿阳两县接壤，南面是本市的太谷、榆社两县，地处石太、同蒲、太焦三条铁路线交汇处。东西宽度17.3公里，南北长35.7公里，总土地面积1327平方公里。项目区位于榆次区西南10公里处的108国道西侧修文镇。区内地势较平坦，水源充足，属于传统的粮食主产区。共涉及修文镇的修文、陈侃、褚村、东长寿4个行政村，国土面积1.5万亩，项目区规划治理耕地面积1万亩。 2.1.2 水文气象榆次区属暖温带大陆型季风气候，基本特点是四季分明，雨热同步。年平均气温9.8，7月最暖，1月最冷，年极端最高气温37，极端最低气温零下21.2，0的积温3990，10的14、积温4270，年平均日照时数2700小时，无霜期154天，年平均风速2.9ms，以东南风为多，频率19；多年平均降水量430.2mm，最大降水量624.9mm，最小降水量230.6mm：年内降水分布不均，夏季的79月份为汛期，温度高，雨量大，湿度大，水源充沛，降水量占全年总量的60以上，秋季常有连阴雨出现，春季空气流动频繁，经常造成多风少雨蒸发量大的春旱。多年平均蒸发量2068.5mm，为降水量的34.9倍。多年平均湿度为56，以8月最大，可达74，4月和2月最小，分别为44和45。2.1.3 地形、地貌及土壤榆次全区国土面积1327km2，其中平原322.21 km2，占24.28%，丘陵515、38.87 km2，占总面积的40.61%，山地465.95 km2，占总面积的35.38%。全区整个地势东南、东北高，西部为潇河汾河冲积平原区，地势平坦。修文镇项目区属于黄土平川区，海拔770m左右。土壤类型属草甸土和褐土两类，主要是中肥稳效型的耕作轻壤中壤及少量重壤浅色草甸土，熟化度较高，耕作层厚度在25cm左右，土壤有机质含量约11.6g/kg,全氮含量约0.8g/kg, 有效磷含量约16.3mg/kg, 速效钾含量约175mg/kg，土壤容重1.28g/cm3。耕层下多有托水、托肥的犁底层，全剖面呈弱碱性，PH值88.5，质地适中，土壤结构以团块为主，孔隙大于55%。2.1.4 水资源16、榆次区位于晋中盆地东北缘，整体是东、北、南高，西低，呈簸箕状向西展开，地表水、地下水呈现由东向西运动的趋势。而地貌上由石山区、土石山区、黄土丘陵区、倾斜平原区向冲积平原区过渡，从地形地貌上分析，榆次区西部平原是主要农业种植区，水资源的补给、径流到排泄储藏具有有利的条件。 榆次区域内河流多属季节性河流，境内河流均以雨洪补给为主，部分有条件的区域，可引洪灌溉。潇河为汾河的主要支流，是榆次的过境河，每年可向境内供水2585万m3。榆次西南部平原区作为种植农业的主要区域，接受大气降水入渗和山丘区侧渗双重补给，地下水埋藏浅，开采条件好，可占全区地下水开采量的80%以上。 根据晋中市第二次水资源评价成果可17、知，榆次区水资源总量为8900万m3，其中河川径流量2900万m3，地下水资源7698万m3，重复计算量1706万m3。全区人均拥有290m3，耕地亩均占有l85 m3，远低于全国水资源的人均和亩均占有量。特点是年际变化大，地域分布不均。本项目区处于潇河冲积平原，由于潇河上游潇河大坝和正新建的松塔水库大坝，河内平时无清水流量，汛期有洪水下泄，可补充地下水，在时间和空间上不能得到保证，故地表水不计。因此，项目区灌溉主要来自于开采地下水为主。区内地下水的主要给水来源为侧向地下径流补给、大气降水入渗补给和井灌回归补给，此外地下水径流方向为从东向西运动。地下中层承压水资源相对丰富，富水性受沉积物岩性结18、构及补给条件的影响，其承压含水岩层特行主要为第四系上、中、下更新统砂砾石和粗砂及粉细沙层，由于流水作用强度在时空上的分异性，使盆地含水系统在边部具有单一结构，逐步过渡到中部为多层结构。地下水也逐渐从潜水变为浅层承压水和中层承压水。该区域主要分布在古河道和洪积区的潇河洪积区富水段，地下水埋深在70m左右，根据榆次区水资源开发利用配置研究报告，项目区土地面积10km2，水资源可采模数18.23万m3/km2.年，其地下水资源开采量为182.3万m3/年。项目区现有55眼机井，完好井单井出水量为25 m3/h。2.1.5耕地种类、数量及开发潜力榆次区土壤种类繁多，主要以褐土类型为主，还有草甸土。分褐19、土性土（占总土地面积的29.65%，占总耕地面积的71%）、淡褐土（占总土地面积的8.9%，占耕地的21.3%）、山地褐土（占总土地面积的5.4%）、淋溶褐土（占总土地面积的3.27%）、浅色草甸土（占总土地面积的10.49%）、盐化浅色草甸土（占总土地面积的1.02%）、草甸盐土（占总土地面积的0.87%）等7个亚类。其中，褐土性土、淡褐土分布面积最为广泛，约65万亩，是本区的主要农业土壤，土壤呈微碱性，PH为8.08.5。项目区耕地属于中肥稳，具有开发潜力。2.1.6自然灾害 榆次区主要自然灾害有干早、干热风、暴雨、冰雹和大风。干旱是该区经常发生的自然灾害，主要是发生在开春至初夏的春旱，约20、占干旱年份的65，对作物的生长和产量有很大的影响。78月份的伏旱也发生较多，常导致发生水、热失调，对生长旺盛的秋作物形成“卡脖子旱”，造成严重减产，一般干旱年收成减少l2成，严重时可达2成以上。每年68月常有暴雨发生，伴之而来的是洪水，部分地带由于排水不畅，易发生洪涝灾害。冰雹也是该区多发性自然灾害，多发生在4月下旬到8月上旬，以6月最多，常对作物造成打击性危害，从而导致减产。2.2社会经济状况2.2.1 人口及劳动力榆次区辖10个乡镇、289个行政村，总人口52.3万人，其中农业人口26.3万人。项目区有农村人口5424人,劳动力2970人，共计1730户。 占到全镇总人口的29.5%。项目21、区人口与劳动力情况表项目区总人口其中：农户农业人口劳动力修文12504251250600陈侃12904101290750褚村14004101400760东长寿14844851484860合计54241730542429702.2.2土地利用现状榆次区现有耕地76万亩，仍有中低产田56.6万亩。水浇地44.4万亩，占耕地面积的60.8%。项目区规划治理耕地面积1万亩，其中：种植玉米8000亩，蔬菜2000亩。 项目区土地利用现状 项目区总土地面积(亩)总耕地面积(亩)耕地面积(亩) 林地面积(亩)其它用地(亩)旱地水地修文27531800180060陈侃31282865286510褚村4322322、735373510东长寿47971600160040合计150001000010000160注：其他用地包括居民用地、道路、水域等。2.2.3农业生产水平榆次区全区有耕地76万亩，粮食播种面积达46万亩，主要作物玉米、小麦优种率达90%以上；蔬菜种植面积常年稳定在30万亩左右，蔬菜商品率达85%以上。2010年全区粮食总产1.16亿kg，蔬菜总产量13.28亿kg。项目区规划治理耕地面积1万亩，其中：种植玉米8000亩，蔬菜2000亩，目前虽然大部分耕地为可浇水地，但是大部分水利设施为八、九十年代修建，年久失修，现在已满足不了当地农业生产发展需要。目前玉米平均亩产量为450kg，蔬菜平均亩产量23、仅有1800 kg。通过实施项目后，玉米亩产量可提高到700 kg，蔬菜亩产量可提高到3000kg。项目区主要农作物生产水平项目区玉米(亩、公斤/亩、万公斤)蔬菜(亩、公斤/亩、万公斤)面积亩产总产面积亩产总产修文144045064.8360180064.80陈侃2292450103.15731800103.14褚村2988450134.97471800134.46东长寿128045057.6320180057.60合计8000450360.420001800360.182.2.4地方财政与农民收入由于社会经济有长足发展，榆次区的综合实力较强。2010年区财政总收入达16.09亿元，农村经济总24、收入为15046万元，农民人均纯收入7980元，在全省处于较高水平。修文镇地处榆次、清徐两县区交汇处，农村经济发展较快，农业集约化水平和产业化程度较高。近年来又建成了较完善的商贸体系和乡村工业体系，第二、三产业迅速崛起，经济实力逐年增强，系榆次区的南部重镇。2.2.5 农业科技服务体系状况榆次区有完善的区、乡(镇)、村三级农业科技服务体系，各级科技服务机构共330个：区一级农、林、水、机各局拥有专业院校毕业生210名，具有各级技术职称的科技人员有370名；10个乡镇都有农林牧水机技术服务站：各乡镇都配备了科技副乡(镇)长，70的村民委员会设有水利科技副主任，全区共培育了3000多科技示范户，有25、农民技术员1.6万人，其中1.2万人取得了技术职称；山西省农业科学院和山西农业大学等科研院校是该区的科技协作单位，由此显示出该区具有较为雄厚的科技实力。修文镇设有农林牧水机技术服务站，共有技术人员15名，其中有初中级技术职称的9名；全镇21个行政村都配备了科技副村长，有31个科技服务网点；有科技示范户110户，农民技术员40名，他们大部分取得了技术资格证;建有26个行业协会和技术研究会；有各种小型仪器设备ll台件。2.3基础设施2.3.1水利骨干设施全区有小型水库5座，总水利库容达606万m3。有机电井2334眼，机电灌站152处，安装提水设备2753台(套)，总装机容量达40408kw。有灌26、溉主渠道2896km，建成防渗渠道2781km，已铺设地下输水管道1047km，修筑渠系建筑物38座，塘坝9处。修文镇是井灌区，水井是主要水利骨干工程，现有各类水井335眼，平均单井出水量为25m3/h，机电井全部配套，但由于使用年限较长，有不同程度的损毁，部分处于报废状态。项目区四个行政村现有农业灌溉水井55眼，井深在70-160米，完好井有39眼，平均单井出水量为25m3/h，出砂严重的有6眼、井管破裂无法修复的有2眼、出水量小于5m3/h的有8眼，基本处于报废状态，现有可用的输水管道8km。2.3.2田间工程现状目前，全区累计打井2454眼，配套的机电井2415眼，装机容量为31890k27、w，有效灌溉面积39.85万亩。铺设地下管道计1128km，完成节水管灌面积15.84万亩，占全区耕地面积的23%。完成滴灌工程15处，滴灌面积0.99万亩，实施喷灌工程133处，喷灌面积4.73万亩。农田林网和农林间作面积为48万亩。平川农田已基本实现田、林、路、机、电、井、渠“七配套”。项目区境内现有田间道路38km，农田防护林网120亩，主要树种是杨树、柳树。林木覆盖率为14.7%。但项目区田间道路、林网未进行过统一规划，部分地方存在着树种杂乱、品种老化现象，需要进行更新。项目区内多数土地进行了平田整地，土壤改良，种植品种逐步更新，土壤肥力正在提高。项目区内现有土路38km，宽度在3-428、m,坑洼不平，布局基本合理、可利用的机耕路25km就可满足项目区田间交通要求，但多为土路，很不便于农事，急需要改造为砂石路。 2.3.3 农业机械及农机服务设施 全镇现有农机管理站1个，大中型拖拉机110台，农用载重汽车189辆，农用排灌机械398台(部)，农机总动力48524kw；此外，还有秸秆还田机、铺膜播种机、镟耕机等配套农机具以及多种农副产品加工机械。 项目区有大中型小型拖拉机112台，农用载重汽车79辆，各种配套农机具123台(件)，农产产品加工机械120台(件)，此外还有各种小型农机具：各村都有农机专业户可提供农机服务。2.3.4 交通与电力 1交通 境内项目区有太长高速、108国29、道、榆清公路，地势平坦，交通发达。2电力 榆次区用电来自国家华北大电网，现有变电站9座，其中110KVA变电站5座，35KVA变电站4座，总容量227.5万KVA；修文镇有10千伏线路92km，变压器157台，总容量18600KVA，2004年完成了第二期农网改造。项目区有10千伏高压线路15km，低压线路6.5km；变压器16台，容量1670KVA。 第三章 项目建设的必要性和可行性3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素3.1.1农业基础设施薄弱项目区是井灌区，现有农业灌溉水井55眼，16眼机井修建于八九十年代，机井深度多为70-120m，由于维护管理跟不上，有29%的机井处于报废状态，其30、中：有2眼机井管壁破坏而无法修复；有8眼机井出水量小于5m3/h严重不满足灌溉要求；有6眼机井出砂严重无法抽水灌溉而处于报废状态；另外39眼修建于新世纪初, 期，机井深度多为160m,全部完好，机井平均出水量25m3/h。基本处于报废状态，从而严重影响了农田灌溉；现有可用的输水管道8km，与机井极不配套，不能满足节水灌溉要求；灌溉电力线路老化破损，线路损耗过大；现有农田机耕路38km，宽度在3-4m之间，且全部是土路，“雨天泥泞路滑，晴天尘土飞扬”，严重影响了农产品的外运和农民生产机械的正常出行；现有农田防护林120亩，但是布局不合理，满足不了农田的防护需求。 3.1.2耕地土壤肥力不足 项目31、区种植玉米、蔬菜，种植比例为80:20，玉米8000亩，蔬菜2000亩，多年来，项目区种植结构没有大的调整，造成土壤中主要氮磷钾营养元素迅速减少，致使耕地的主要营养元素严重失衡，同时也破坏了土壤的理化结构，从而使得农业生产力提高缓慢，影响了农业的可持续发展。3.1.3 抵御自然灾害能力薄弱项目区内的主要自然灾害有灾旱、霜冻、冰雹和农作物病虫害等，这些自然灾害对农作物产量、农产品质量和经济效益都有大的负面影响。近年来，这些灾害的发生、危害有逐年加重趋势。因此，通过营造防护林网、改善灌溉条件、修建机耕路等措施，进一步改善农业生产条件和生态环境，对大幅度提高农业综合生产能力，实现高产、稳产意义十分重32、大。3.1.4农业科技支撑、服务能力不强长期以来，项目区由于农户对种植业不够重视，主要农作物品种还没有实现高产、优质、专用；农作物施肥、栽培技术还未实现标准化、规范化，灌溉、施肥、打药不合理的问题普遍存在；农业技术服务体系还不健全，农民科技素质还不适应发展需求。农业科技支撑、服务能力不强，直接影响农产品的产量、质量成本和竞争力，是一个亟待解决的问题。3.2项目建设的必要性3.2.1建设粮食重点产区的发展需求榆次区作为一个传统农业县，要在低碳经济形势下实现国民经济总产值的稳定增长，就必须立足农村发展农业。只有让农民富起来，才能有力地推动全县经济的发展。2010年省政府把榆次区列入全省新增粮食辐射33、区之一，因此，通过高标准农田示范工程项目建设，进一步加强农田水利基础设施建设，强化土地综合治理，实施水利设施配套、机耕路修建、农田防护林建设、土壤改良等工程，从根本上改变项目区农业基础设施相对薄弱的状况，增强农业可持续发展的后劲，从而保证粮食的高产、稳产，真正将榆次区建设成为山西省产粮大县、产粮强县。3.2.2提高项目区粮食产量，增加农民收入的需要项目区耕地面积1万亩，由于现有基础设施不配套，农作物产量波动较大，现有的产量水平与农业自然资源的生产潜力相比差异较大。目前，项目区农民人均纯收入为7010元，为了进一步提高农民增产增收，急需进行中低产田改造，提高粮食产量，增加农民收入。3.2.3通过34、示范将提高区域农业现代化水平开展现代化农业建设是中低产田改造的重要内容。项目区在高标准农田示范工程项目建设中，将大力运用先进农业技术和现代农业设施，使现有农业水平大幅度提高，并取得显著的经济效益、生态效益和社会效益，这必然为周边乡村和榆次全区作出示范，从而使得区域农业现代化水平进一步提高。3.3项目建设的可行性3.3.1具有实施经验在修文镇实施高标准农田建设具有显著的政策优势，符合农业综合开发的立项条件。 榆次区是山西省的重要农业区，作为山西省新增10亿公斤粮食生产能力规划（2010-2020年）中划定的辐射区，具有区位、交通、资源、文化和社会经济基础等多种优势，农村经济发展较快，具有农业综合35、开发的潜在优势，自然条件较好，但随着工业的发展和人口的增长，耕地在不断减少。为了充分利用土地、光热、降水和地下水等农业资源，并不断提高农业生产力，当地政府一直十分重视高标准农田示范工程项目，在工作方法和建设策略等方面积累了许多经验教训，这为本项目的实施提供了十分重要的前提条件，可以避免走弯路，减少不必要的损失，加快建设进度，提高建设质量。3.3.2具有自然资源优势项目区地处晋中盆地，日照时间长，光热资源丰富，昼夜温差大，雨热同步；地下资源也相对丰富，劳动力数量多、素质好，这些都为项目实施提供了资源保证。3.3.3有强有力的技术保证榆次区有完善的区、乡(镇)、村三级农业科技服务体系，而且技术力量36、雄厚：每个乡镇都有农、林、牧、水、机技术服务站：各乡镇都配备有科技副乡(镇)长，大部分村民委员会设有科技副主任，还培育了三千多农业科技示范户及一万多名农民技术员；山西省农业科学院和山西农业大学等科研院校是该区的科技协作单位，由此显示出该区具有较为雄厚的科技实力。修文镇有较为完善的农林牧水机技术服务站，能够为农民及时提供技术服务，同时与山西农大建立了长期的技术协作关系。3.3.4具有良好的投入机制项目区各村在认真落实土地承包30年不变的基础上，深化改革、创新机制，积极引导农民发展农田水利建设，采取股份制的形式，修建各种水利设施，这为吸引社会资金投入项目建立了市场经济机制。这一机制同样适用于农机、37、道路、农田林网等的开发建设和经营管理。3.3.5群众积极性高通过长期的实践，项目区的广大群众和干部已经深刻地认识到，要想实现可持续发展目标，必须实施综合开发，提高农业的综合效益。为了能够在现有基础上继续增加收入，尽快建设成社会主义新农村建设，广大农民对水利设施改造要求十分迫切，积极性很高，这为项目实施奠定了可靠群众基础。3.3.6资金支持有保证随着改革开放的不断深化，榆次区的经济建设取得了突出成绩，国内生产总值不断增长，农村经济总收入显著增加，这就有力地促进了地方财政的增收，较强的经济实力能够为高标准农田示范工程项目提供有力的资金支持。在园区工业，绿色农业和文化旅游三大产业的支持下，榆次区的财38、政收入迅速增长，修文镇村的经济实力也在不断增长，从而能够使项目区自筹资金得到保证。3.3.7领导决心大实施高标准农田示范工程项目建设，提高农业生产能力，努力增加农民收入，这在项目区已经形成共识，并纳入了国民经济和社会发展第十二个五年计划。区委和区政府主要领导对这一项目十分重视，多次召开会议进行研究部署：还组织专门力量，围绕实施高标准农田示范工程项目建设进行了深入细致和大量的调研工作，还多次组织各方面的专家进行了可行性论证，以及完成了踏勘、匡算、粗线条规划等前期工作；为了加强对项目建设的领导，专门成立了榆次区高标准农田示范工程项目领导组，下设办公室处理日常工作，所有这些都为项目实施提供了强有力的39、组织保证。3.3.8示范带动作用强项目区所在的修文镇，地处榆次城南，与清徐接壤，地理位置优越，交通便利，辐射作用大。项目完成后，对推动周边县的农村科技进步、提高农民素质、促进区域调产和加快农业与农村经济发展等都有积极的示范作用，会受到各级政府和广大农民群众的支持。第四章 水资源评价及供需平衡分析4.1项目区水资源概况榆次区2012年国家农业综合开发修文镇高标准农田建设示范项目区处于潇河冲积平原，由于潇河上游潇河大坝和正新建的松塔水库大坝，河内平时无清水流量，汛期有洪水下泄，可补充地下水，在时间和空间上不能得到保证，故地表水不计。因此，项目区灌溉主要来自于开采地下水为主。区内地下水的主要给水来源40、为侧向地下径流补给、大气降水入渗补给和井灌回归补给，此外地下水径流方向为从东向西运动。地下中层承压水资源相对丰富，富水性受沉积物岩性结构及补给条件的影响，其承压含水岩层特行主要为第四系上、中、下更新统砂砾石和粗砂及粉细沙层，由于流水作用强度在时空上的分异性，使盆地含水系统在边部具有单一结构，逐步过渡到中部为多层结构。地下水也逐渐从潜水变为浅层承压水和中层承压水。该区域主要分布在古河道和洪积区的潇河洪积区富水段，地下水埋深在70m左右，根据榆次区水资源开发利用配置研究报告，项目区土地面积10km2，水资源可采模数18.23万m3/km2.年，其地下水资源开采量为182.3万m3/年。区内现有5541、眼农田机井，16眼机井修建于八九十年代，机井深度多为70-120m，由于维护管理跟不上，有29%的机井处于报废状态，其中：有2眼机井管壁破坏而无法修复；有8眼机井出水量小于5m3/h严重不满足灌溉要求；有6眼机井出砂严重无法抽水灌溉而处于报废状态；另外39眼修建于新世纪初期，机井深度多为160m,全部完好，机井平均出水量25m3/h。4.2项目区现有水利工程可供水量、需水量和供需平衡情况项目区水资源供需平衡分析以2011年现状供需进行分析。1）现有水利工程可供水量项目区耕地面积1万亩，区内现有39眼修建于新世纪初期，机井深度为160m，全部完好，机井平均出水量25m3/h，每天开机按16h计，42、年开机按1250h计。完好机井现可供水量119.91万m3/年。2）现状需水量(1)农业灌溉需水量从2010年榆次区水资办统计年报可知，项目区，由于机井供水量不足，现有耕地通常浇水不足，有约30%的耕地基本为名义水浇地，经估算农业灌溉需水量为168.42万m3。人畜饮水及二三产业用水可忽略不计。以上共计农业灌溉需水168.42万m3/年。3）供需平衡分析根据以上分析可知，项目区地下水资源可开采量为182.3万m3/年，近年来项目区完好机井可供水量119.91万m3/年，现有完好机井的供水量不满足需水量。4.3项目区设计水平年可供水量、需水量预测及供需平衡分析项目实施后，项目区人民生活水平将有新43、的提高，二三产业大力发展，即使农业灌溉用水维持现状也会使水资源的需求量显著增长，这就使供需矛盾更加突出。1）需水量计算A、灌溉需水量计算根据近年来当地农作物种植情况，拟定灌区作物种植比例： 灌区作物种植比例作物名称玉米蔬菜备注种植比例（）8020结合自然条件与灌溉习惯，确定项目区不同保证率下适时灌溉的各种作物的灌水次数及灌水量，综合水利用系数取0.855。依据作物种植面积乘以综合灌溉定额为综合灌溉用水量。项目区各种作物的综合灌溉毛定额168.42m3/亩，规划面积1万亩，灌溉需用水量为168.42万m3/年。经济灌溉制度制定作物名称种植比例灌溉定额灌水次数灌水净定额备注玉米80140435灌溉44、系数取0.855蔬菜20150530综合定额168.42m3/亩由于项目区人畜饮水及二三产业用水很小，故可忽略不计。以上共计需水168.42万m3。2）可供水量计算项目区控制耕地面积1万亩，区内现有55眼农田机井，16眼机井修建于八九十年代，机井深度多为70-120m，由于维护管理跟不上，有29%的机井处于报废状态，其中：有2眼机井管壁破坏而无法修复；有8眼机井出水量小于5m3/h严重不满足灌溉要求；有6眼机井出砂严重无法抽水灌溉而处于报废状态；另外39眼修建于新世纪初期，机井深度多为160m，全部完好，机井平均出水量25m3/h，按年开机按1250h计，完好机井现可供水量119.91万m3/45、年。供水量小于需水量，不满足需水要求。根据需水要求和现状机井布局，需在项目区采取如下工程措施，保证项目区的取水要求。在项目区原有旧井附近布置更新16眼机井，井深在160m左右，根据测算，单井出水量25m3/h，年开机按1250h计，经计算，年可新增机井供水量50万m3。3）设计水平年水资源量平衡分析项目区55眼井全部正常工作，机井供水量可达169.91万m3，大于项目区需水量168.42万m3，小于水资源可采量182.3万m3/年，供水量可以满足需要。4.4结论本项目实施完成后，区内主要以种植玉米、蔬菜为主，根据当地的灌溉习惯和经济灌溉要求进行灌溉制度设计，项目区计划改造中低产田1万亩，根据项46、目区现有的水利设施等实际情况，本项目区采用管道灌溉技术进行节水灌溉。项目区将基本达到管灌灌溉的节水面积。第五章 规划设计5.1指导思想依据国家“稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全”，“打造粮食核心产区,打造一批精品工程，实现典型引路，积极稳妥地推进高标准农田建设示范工程工作”的要求，按照关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见、国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准有关精神为指导，紧紧围绕高标准农田建设的目标，适应新阶段农业发展的要求，以科学发展观为统领，坚持以粮食主产区高标准农田建设为重点，着力加强农业基础设施建设，改善农业生产条件和生态环境，建设高标准基47、本农田，稳步提高农业综合生产能力特别是粮食生产能力，打造“粮食生产核心区”，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益，促进农民持续增收；大力加强农业科技推广力度，提高农业科技贡献率，推动农业现代化进程。从发展区域农业经济的角度出发，以改善农村和农业生产条件为前提，以农业增效、农民增收为目标，以高标准农田建设为重点，以基本农田建设和生态建设为主攻方向，提出可行性强、科学系统的规划方案，进一步夯实农业基础设施，改善农业生态环境，优化农村产业结构，提高农业综合生产能力，促进农村科技进步。把项目区建成具有辐射带动作用的示范样板，推动全区农业与农村经济的发展。5.2选项原则5.2.1效益48、第一高标准农田示范工程项目的首要目的是获取最佳的综合效益，即通过项目的实施首先能够使农民增收；能够为社会增加优质农产品，满足人民生活及经济建设的需求；使生态环境不断改善，保证农业可持续发展。没有经济效益或效益不高的项目就难以得到群众的支持。5.2.2重视实效项目选择必须重视其实际效果，这是提高经济效益的重要前提。主要标准是尽快形成新的生产能力并为广大农民带来实惠；实现经济、生态和社会三效益的统一；做到投资省、见效快和效益高；近期利益与长远利益相结合。5.2.3具有可行性力求建设项目、内容与当地的自然资源、基础设施、农民素质、市场需求、经济实力等条件相适应，并具有较强的科学性、针对性和可操作性，49、这样才能保证项目的顺利实施。5.2.4示范性强高标准农田示范工程项目建设项目的一个重要宗旨是通过示范来带动更大范围的现代农业建设，极大地提高区域农业综合生产能力。为此，选项应在自然条件、社会条件、经济条件以及建设方向等方面有广泛代表性，同时在技术上要有超前性、区域适应性和区域需求性，使之能够在同类地区起到示范。5.2.5择优选项即选择开发潜力大、科技含量高、综合效益突出、投入产出比高、易于推广实施的项目，这样才既能尽快使农民受益，又能赋予项目强大的生命力。5.3建设标准 严格按照国家农发办国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）和相关行业建设标准进行建设，总体要求是达到“六高”和50、“七化”的标准，即高起点、高质量、高标准、高科技、高效益和高贡献；建设规模化、生产标准化、服务网络化、管理科学化、种植模式化、产品无害化、机制市场化，将项目区建成优质高效的高标准农田示范区，财政投资标准1200元/亩。5.4建设规模项目计划建设高标准农田建设总规模1万亩，进行集中连片、规模开发。项目区涉及修文镇的修文、东长寿、褚村、陈侃4个行政村。其中：修文1800亩，东长寿1600亩，褚村3735亩，陈侃村2865亩。5. 5规划布局本项目区确立在榆次区西南10km处，主要涉及修文镇的修文村、东长寿村、褚村、陈侃村4个行政村，为榆次区主要的粮食生产区。项目规划以粮食主产区的高标准农田建设示范51、工程为重点，坚持统筹规划、统一组织、集中投入、规模开发，实行农、林、水、机、技配套措施的综合治理，建设“机、电、井、田、渠、林、路、技”八配套的高标准农田，同时优化调整种植结构，大力发展玉米、蔬菜生产，切实提高农业综合生产能力。5.5.1水利措施水利工程重点是全面配套完善机电井和灌溉管道设施，全面推广管道输水田间节水灌溉措施，大力推广水资源智能化管理、水量均衡变频控制系统，结合当地实际情况，具体工程布局为：1）在修文村西北向更新机井1眼、建设井房1间、机泵下卧1处，在井房内配置机井智能控制系统1套、水量均衡变频控制系统机柜1台，机井配套6眼、建设井房6间、在井房内配置机井智能控制系统6套、水量52、均衡变频控制系统机柜6台，管道布置采用“L”、“H”型，7眼井共布置110PP塑料管道10.2km, 管道上每隔50m拟设1个出水口，共设置110PP塑料给水栓出水口204个，布置C20砼预制消力池204个，设置变压器防盗主机1台，分机3台，共布设型号为BLX-1KV*3*35低压输变电线路5km；2)在东长寿村西北向更新机井6眼、建设井房6间、机泵下卧6处，在井房内配置机井智能控制系统6套、水量均衡变频控制系统机柜6台，机井配套11眼、建设井房11间、在井房内配置机井智能控制系统11套、水量均衡变频控制系统机柜11台，管道布置采用“L”、“H”型，17眼井共布置110PP塑料管道24.7km53、, 管道上每隔50m拟设1个出水口，共设置110PP塑料给水栓出水口436个，布置C20砼预制消力池436个,设置变压器防盗主机1台，分机4台，共布设型号为BLX-1KV*3*35低压输变电线路5km；3)在褚村北向更新机井5眼、建设井房5间、机泵下卧5处，在井房内配置机井智能控制系统5套、水量均衡变频控制系统机柜5台，机井配套11眼、建设井房11间、在井房内配置机井智能控制系统11套、水量均衡变频控制系统机柜11台，管道布置采用“L”、“H”型，16眼井共布置110PP塑料管道23.3 km, 管道上每隔50m拟设1个出水口，共设置110PP塑料给水栓出水口466个，布置C20砼预制消力池454、66个,设置变压器防盗主机1台，分机6台，共布设型号为BLX-1KV*3*35低压输变电线路2km；4)在陈侃村东、西、北向更新机井6眼、建设井房6间、机泵下卧6处，在井房内配置机井智能控制系统6套、水量均衡变频控制系统机柜6台，机井配套11眼、建设井房11间、在井房内配置机井智能控制系统11套、水量均衡变频控制系统机柜11台，管道布置采用“L”、“H”型，17眼井共布置110PP塑料管道24.7km, 管道上每隔50m拟设1个出水口，共设置110PP塑料给水栓出水口494个，布置C20砼预制消力池494个,设置变压器防盗主机1台，分机3台，共布设型号为BLX-1KV*3*35低压输变电线路655、km；5.5.2农业措施农田工程重点是适应当地农业生产需要，进行土壤改良，改良土壤状况，提高有机质含量，满足农民种植需求，适应农业机械化和田间作业要求，田间道路全面进行砂石硬化处理，结合当地实际情况，具体工程布局为：1）在修文村西北向布置土壤改良1332亩，其中：增施农家肥360亩，机械深耕558亩，玉米秸杆还田414亩；砂石化机耕路5.5km；2)在东长寿村西北向土壤改良1184亩，其中：增施农家肥320亩、机械深耕497亩、玉米秸杆还田367亩，砂石化机耕路3.5km；3)在褚村北向土壤改良2764亩，其中：增施农家肥747亩、机械深耕1158亩、玉米秸杆还田859亩，砂石化机耕路9.5k56、m；4)在陈侃村东、西、北向土壤改良2120亩，其中：增施农家肥573亩、机械深耕888亩、玉米秸杆还田659亩，砂石化机耕路6.5km。5.5.3林业措施林业工程重点是完善农田防护林体系，在项目区道路两旁适地营造农田防护林，为农业生产营造良好的生态屏障。，结合当地实际情况，具体工程布局为：1）在修文村西北向布置砂石化机耕路5.5km两侧的植树沟内各植一行新疆杨，共植树4840株；2)在东长寿村西北向布置的砂石化机耕路3.5km两侧的植树沟内各植一行新疆杨，共植树3080株；3)在褚村北向布置的砂石化机耕路9.5km两侧的植树沟内各植一行新疆杨，共植树8360株；4)在陈侃村东、西、北向布置的57、砂石化机耕路6.5km两侧的植树沟内各植一行新疆杨，共植树5720株。5.5.4科技措施科技工程重点是改善基本生产条件的前提下，立足于发展高产、优质、安全、绿色农产品需要，提高项目建设科技含量，满足项目区农民对新技术的需求，项目实施中将强化科技推广措施，以农业新技术引进、示范推广为重点，加大对项目区的科技培训、科技推广力度，增强农民的科技素质，提高农业科技贡献率。1）科技培训根据项目区现有劳动力2970人，1730户，使每户掌握一项农业实用新技术，共培训农民5000人次，其中：修文村900人次，东长寿800人次，褚村1867人次，陈侃村1433人次。主要技术内容是：节水灌溉技术、测土配方施肥技58、术、病虫害统防统治技术、机械化精少量播种技术4项农业实用技术。2）示范推广项目区褚村现有高效温室园区300亩，日光冬暖式温室120套，计划在日光冬暖式温室中配套滴灌系统120套。3）购置小型仪器购买小型仪器8台套，其中：购置型号为TFC-IBIII型土肥测试分析仪4台，4个村各一台；购置型号为QT-22型电缆探测仪4台，4个村各一台。 第六章 治理任务和建设内容6. 1治理任务6.1.1 更新机电井由于农业与农村经济的迅速发展，对水资源的需求量与日俱增，可是项目区现有机井55眼，井深大多在70-160m，其中：完好井39眼，平均单井出水量为25m3/h，另外，有2眼机井管壁破坏而无法修复，有859、眼机井出水量小于5m3/h严重不满足灌溉要求，有6眼机井出砂严重无法抽水灌溉，16眼机井基本处于报废状态，已经不能满足农业灌溉和农村经济发展的需要。因此要对目前基本报废的机井进行更新，为了降低水泵扬程、减少能耗和管理方便，对其余39眼机井进行机泵下卧和井房配套建设，并配套智能收费管理系统和水量均衡变频控制系统。6.1.2输变电线路配套现有的水利电力配套设施存在布局不尽合理、配电室不健全或坍塌等问题，这些都影响到机井的正常运行。由于有的农户没有树立“电是商品，先交钱后使用”的市场经济观念，所以拖欠电费的现象屡见不鲜，供电部门为了保护国家的电力资源和促进交费，不得不采取拉闸停电的办法，这不仅影响到60、农村的正常用电，同时也造成供电部门与农民关系的紧张，不利于社会的安定。为了扭转这一不利局面，在项目建设中要进行配电室建设和安装机井智能管理系统、水量均衡变频控制系统、变压器防盗系统，通过这些工程将有效地提高电力的利用率、保护电力设施、解决电费拖欠问题，以保证机井的正常运行。6.1.3 节水灌溉主要任务是开展管道输水和规范原有输水管道。为了更加有效地减少农业灌溉用水的渠道损失，增加配套低压塑料输水管道，达到节水灌溉每亩8.8m以上的节水管道标准，使灌溉水利用率进一步提高到0.855。6.1.4 改良土壤项目区多年来连续大规模种植林果，造成土壤中林果所需主要营养元素迅速减少，加之在短期行为思想的影61、响下，经营者只重视通过化肥来提高产量，而忽视应用科学方法来有效地提高地力，致使耕地的主要营养元素严重失衡，同时也破坏了土壤的理化结构，从而使得农业生产力提高缓慢，更影响了农业的可持续发展。同时还有7400亩中低产田，严重制约了种植业生产能力的提高。为此，应当通过增施有机肥、机械深耕、秸秆还田等途径，开展以中低产田为重点并涉及所有耕地的土壤改良，达到高标准农田。6.1.5 机耕路建设项目区现有的机耕路，全部是田间土路，“雨天道路泥泞不便通车，晴天尘土飞扬影响作物生长”，有的路面宽度仅2-3m,不达农业机械出行对机耕路的要求，因而影响到机械作业。故计划将原有的25km土路面全部改建为砂石路面，实现62、晴雨通车，并使路宽达标，以方便农田作业。6.1.6 农田防护林建设原有农田防护林160亩，主要栽植的树种有杨、柳树等。但仍有一定数量的田间路还没有绿化。计划在尚未种植树木的22km田间路两侧栽植新疆杨，形成农田防护林带，改善农村生态环境。6.1.7科技措施为了通过高标准农田示范工程项目提高产品开发的经济效益，还要重视科技措施。主要是针对主产品开发的技术需要，对农民开展实用技术培训，提高农民的科技素质；为项目村配备实用的仪器设备，以提高对农民的服务能力；开展农业节水新技术的示范推广，提高农民科技素质，加快农业科技进步。6.1.8 优质粮食种植随着人民生活水平的提高，对优质专用玉米需求量日益增加，63、项目区有发展优质粮食生产的条件。为此要重视优质粮食生产。为了提高粮食种植的比较效益，要积极调整粮食种植结构。玉米是这里的大宗粮食作物，应重点发展需求量大有市场前景的优质玉米品种，大力推广地膜覆盖、配方施肥新技术，大幅度提高项目区粮食产量。6.2建设内容1.水利措施(1)更新机电井16眼，其中：机泵下卧16处，井房16间，机井智能控制系统16套，管理机4台，水量均衡变频控制系统16台；(2)修复配套机电井39眼，其中：机泵下卧39处，井房39间，机井智能控制系统39套，水量均衡变频控制系统39台；(3) 110的PP塑料输水管道80km；(4) 1KV3*35mm2低压地埋电缆18km；(5)变64、压器防盗器主机4台，分机16台。2农业措施(1)改良土壤7400亩，其中：增施农家肥2000亩，机械深耕3101亩，秸秆还田2299亩；(2)砂石机耕路25公里。3林业措施农田防护林220亩，共栽植树木2.2万株，主要栽植的树种为新疆杨。4. 科技措施(1)科技培训0.5万人次；(2)示范推广300亩；（3）仪器设备8台件。6.3建设内容具体设计6.3.1项目区水利工程建设内容根据高标准农田示范工程项目建设主要任务是完善基础设施建设的基本要求，依据项目区现有水利状况，本次项目水利工程建设的主要内容是：更新机电井16眼井深为160m，配套200QJ25-130潜水泵16套，机泵下卧55处，新建井65、房55间,安装智能收费系统55套,增设地埋电缆（1KV3*35mm2）18km，埋设低压110PP输水管道80km，配套安装厂家定型产品出水口和消力池1600处。6.3.1.1 项目区水利工程初步设计1）灌溉方式 本项目区仍采用固定式低压管道灌溉，原有管道为8公里，通过项目新埋输水管道80公里，项目区管道达8.8米/亩，达到水利部门节水标准。本工程设计主要依据项目区的自然地理、社会经济状况、水资源实际以及作物种植情况等基本资料进行。作物种植情况根据本地的实际种植情况以玉米、蔬菜为主。设计灌水定额根据管道输水灌溉工程技术规范（井灌区部分）SL/T153-95提供的公式计算：m=1000sh(1-66、2)式中：m灌水定额，mm;s计划湿润层土壤干容重KN/m3；砂壤土取14KN/m3；h土壤计划湿润层深度m；大田作物取0.5m；1适宜含水量上限，取田间持水量28%的90%；2适宜含水量下限，取田间持水量28%的63%；计算得出m=35.3m3/亩设计灌水周期本项目区在4月下旬至5月上旬需水高峰时期的需水强度E为3.5mm/d，灌水周期可由下式计算，T=m/E=35.3/(3.5667/1000)=16.26(d)根据实际灌溉情况，取灌水周期为17天。设计灌溉定额依据节水灌溉技术规范SL207-98、管道输水灌溉工程技术规范(井灌区部分)SL/T153-95，根据项目区实施工程后的种植比例，67、以及有关试验的资料，结合本区的实际、加以综合后拟定。设计的灌溉定额和种植比例见下表。灌区作物种植比例作物名称玉米蔬菜备注种植比例（）80202）低压管道输水工作制度的确定设计灌溉定额依据节水灌溉技术规范SL207-98、低压管道输水灌溉工程技术规范(井灌区部分)SL/T153-95，根据项目区实施工程后的种植比例，以及有关试验的资料，结合本区的实际、加以综合后拟定。设计的灌溉制度见下表。经济灌溉制度制定作物名称种植比例灌溉定额灌水次数灌水净定额备注玉米80140435灌溉系数取0.8558蔬菜20150530综合毛定额168.42m3/亩3）机井工程设计单井控制灌溉面积的确定。本项目区的机井测68、试表明，单井出水量一般在25m3/h左右。取Q=25m3/h作为本区的单井出水量。每天灌水时间t按16h计，灌水周期T为17d，灌溉水有效利用系数取0.855，机井群干扰系数n为0，（机井距离大于300米，粗略估计机井之间不受干扰）则单井控制面积A可按下式计算：A=QtT（1-n）/m=174.4（亩）取A=180亩机井数量。本项目区耕地面积1万亩，单井控制面积180亩，需机井数为55眼。项目区现有机井55眼，井深大多在70-160m，其中：完好井39眼，有2眼机井管壁破坏而无法修复，有8眼机井出水量小于5m3/h严重不满足灌溉要求，有6眼机井出砂严重无法抽水灌溉而处于报废状态，故需更新打井169、6眼，以保持现有井数，确保农田有效灌溉。井型、井深及井位。根据项目区的水文地质条件，机井为砼管井，凿井机采用CZ22-6型钢绳冲击式钻机凿孔，井孔开孔径为720mm，终孔孔径为700mm。参照项目区水文地质图及附近已成井的成井柱状图资料、根据单井出水量和拟开采含水层（组、段）的埋深、厚度、富水性及其出水能力等综合因素，结合区域地质、构造与岩性分布、开采条件，确定更新井的设计井深为160m。由于项目区道路已成系统，每块田地约170-200亩左右。为尽量减少管道长度和输水水头损失，机井井位一般布在地形高的一边的中央。管井选用井管选用螺纹钢管，下管前要认真检查运输装卸过程有无发生质量问题，有问题的井70、管不得下入井孔，必需更换。井管结构设计A.井口部分。管井出口处与水泵联结要紧密，严防污水杂物进入，设置一短护管，护管上端接法兰，与泵管法兰连接，下端与混凝土泵座浇筑成一体。井口部分要有足够的坚固性和稳定性，以防止发生不均匀沉陷，具体做法是开挖直径1.2m的基坑，分层回填粘土历夯实，上浇混凝土泵座。滤料顶部至井口段，采用粘土封闭。井管封盖的法兰盘上，应预留d=50mm孔眼，以便观测静动水位。 B.井孔和井管轴线垂直度要求井孔在凿井过程中要有足够的强度防止井壁坍塌，管轴线垂直度不能超过2，以保证井管完整性及水泵的正常运转。C.进水部分设计滤水管采用桥式钢管外填滤料，采用填砾过滤形成的缠丝缝式过滤器71、，或包同规格的筛网，开孔率取25%，孔眼直径不超过21，缠丝纵向垫条68，其外周每隔70mm点焊，缠丝用26的镀锌铁丝，包网根据含水层粒径，分别分段选用不同规格的尼龙网，决定所包层数。D.沉淀管管井最低部装设一段不进水管，作为沉淀管，取2-4m长。质量要求A.井位确定要现场电测进行选优定位。B.认真按规范要求施工，井孔凿成后要提交准确的地层资料和凿井记录。C.洗井完成后，要提供出水量，降深、静水位、动水位等准确数据，以便选泵参考。D出水量25t/h；含沙量小于1/10000。机泵选型根据本项目区实际资料，在保证率75%时，地下水多年连续枯水段末的地下水埋深在70m左右，动水位埋深达120m。加72、管路损失5.72m（计算过程详见下方输水灌溉工程设计）和4m的地形高差，则合计最大总水头H总=129.72m。水泵流量按机井实际出水量25m3/h考虑。根据以上数据,典型地块选用水泵型号可设为Q=25m3/h,H=130m，拟定为200QJ25130系列潜水电泵16台。工程量及附件汇总表名称更新机电井备注机井型号水泵配电功率（kw）修文1200QJ2513011*15东长寿4200QJ2513044*15褚村5200QJ2513055*15陈侃6200QJ2513066*15合计161616*154）低压管道输水灌溉工程设计项目区发展低压管道输水灌溉面积1万亩，主要种植大田作物，项目区耕层土壤73、质地主要为砂壤土。根据气象资料、冻土深度均按1m考虑。（1）工程布置本项目区方田已基本完成，单井控制面积170-200亩左右，田畦大多在200m左右。根据水井布局和管道布置原则以及本区田面实际状况，亩均管道按8.8m考虑，采用一级固定干管直到田间的布置形式，且由于项目区的绝大多数水井出水量比较稳定，故采用单井输水到田的形式。管道的布置根据本地地形，一般布置在田畦较高的南端，在具体布置中，尽量使管线取直，尽量避免弯道和起伏。同时管道要与田间道路布置相结合，以便管理。低压输水管道顶一般埋设在地面以下1m深处，田间管道每50m装一给水栓，单栓控制面积10亩以下。采用每67亩地留一出水口，设砼消力池进74、行保护，管道与机泵出水口连接处，安装排气阀。（2）管网布置根据项目区地形实际及灌溉习惯，管线一般布置在地形较高的一侧田边，基本采用一字型干管到田间布置。田畛大于150m的地块，田畛中间再布置一条管线。管网设计A.管材。根据铺设技术简易，施工工期短，质量标准易保证，造价低廉等条件和原则，选用薄型PP塑料管，各种管件采用厂家定型配套产品。B.管径。由于项目区低压管道布置绝大多数采用一级干管到田间的布置型式，考虑到管理方便和输水合理。可按下式求得：已知单井出水量Q=25m3/h，其经济流速取V=1.0m/s，则管径可用下式计算：d =1.13(Q/V)1/2=0.09(m)按PP管规格，采用110的75、管径。管道水力计算A.沿程水头损失 hf=fQmL/Db其中： L管段长度，m，取650 m；D管道内径，mm，取110mm；Q管道流量，m3/h，取25m3/h；m流量指数，塑料管取1.77；f管材摩阴系数，塑料管取0.948105；b管径指数，塑料管取4.77；计算得出沿程水头损失h为5.20m。B. 局部水头损失局部水头损失可近似地按沿程水头损失的10%估算，即h局=5.2010%=0.520(m)可知总水头损失h总=5.20+0.52=5.72 (m)管道埋设深度根据最大冻土层深度0.9m要求，埋深取1.0m。管材及其它设备管材拟选用北京雪花塑料管材有限公司生产的高密度PP管，出水口、76、闸阀选用合格的定型厂家的产品。管道埋设方式由于水源点分散，每处水源点均铺设长度不等的PP管及数量不等的给水栓，管道铺设一般呈直线状，埋深1.0m，开挖断面为上口宽0.5m，底宽0.5m，管道与给水栓安装完毕，试水合格后，回填管沟。5）下卧式井台设计为了充分挖掘机井的效率，降低能耗，项目区的55眼机井全部下卧，井台采用下卧式设计，使水泵出水口出井后与地埋管道平齐。即在井口四周开挖1.5m1.5m1.24m方型基坑，砌筑内径1.2m1.2m的砖砌体工作井，基础与墙体全以M5混合沙浆砌筑而成，工作井底部采用浆砌机砖铺底，工作井顶部采用C20砼予制板盖板，具体结构详见下卧式井台设计图。工程量及附件汇总77、表名称更新机电井配套机电井管道（km）C20砼预制消力池110给水栓110三通机井井房下卧式井台机井井房下卧式井台110（个）（个）（个）修文11166610.220420461东长寿44411111121.8436436131褚村55511111123.3466466140陈侃66611111124.7494494148合计16161639393980160016004806）机井控制室设计根据机井情况，共需建设机井控制室55间，采用农用机井标准图纸，井在外砖砌控制室，控制室采用砖混结构，按无人居住房设计，基础与墙身按M5混合沙浆砌筑，屋顶采用彩钢板，门窗选用角钢铁皮制造，井房建筑面积2.578、2.5m2 ，屋外墙面采用水泥沙浆抹面后，用白色防水涂料粉刷。屋内墙体采用水泥砂浆抹面。由于控制室建于野外，门选用铁皮门，具体结构详见井房设计图。7）机井智能控制管理系统设计为进一步推广普及水资源管理新技术，解决农民水费管理难的问题，使群众用水更加方便，节水更加自觉有效，以确保水资源可持续利用，使全项目区达到水资源宏观调控和微观管理的“双控”管理先进水平，计划在项目区安装机井智能控制管理系统，拟采用产地为太原新水源科技有限公司，共计55台，管理机4台。8）机井水量均衡变频控制系统设计为了解决机电井水量流量的实测监控，改变传统的控制方式及人工起停电机对水泵产生的电流冲击，解决由于田间用水量变化大79、而造成的农业灌溉中机井使用期出水量不均衡导致损坏电机等的问题，达到节能效果。由于机井水量均衡变频控制系统具有采用水量均衡变频控制柜构成变频调速传动系统的主要目的是满足延长水泵寿命、提高设备自动化程度，根据地下水水量的变化,利用变频调速调节水泵出水量,达到节水节能目的。具有调压、调频、稳压、调速、恒流作用，应用了现代的科学技术，稳定性高。实际上，变频调速能否实现节电，是由其负载的调速特性决定的。只要原来采用阀门控制流量，且不是满负荷工作，改为调速运行，均能实现节电。当转速下降为原来的80%时，功率只有原来的51.2%。采用水量均衡变频控制柜调速后，节电率可达到10%30%。今年，在榆次区东阳镇农80、业综合开发项目区机井上安装的水量均衡变频控制柜，每年每台水泵预计节约水费20002600元。因此，在本项目区的55眼机井全部安装水量均衡变频控制柜，拟采用产地为深圳阿尔法变频技术有限公司，其型号为ALPHA6000,共计55台。以实现恒压自动控制，达到调节水泵转速改变水泵出口压力，具有降低管道阻力大大减少截流损失的效能。由于变频水泵工作在变频工况，在其出口流量小于额定流量时，泵转速降低，减少了轴承的磨损和发热，延长泵和自动机的机械使用寿命。而且不需要操作人员频繁操作，降低了人员的劳动强度，节省了人力。9）低压输变电线路设计项目区低压线路为地埋线，导线采用黑皮线（BLX）系列，计算公式为PLS=81、 Cu%式中：S导线截面面积，mm2；P输送功率，15 kw；L输电距离，综合距离取550m；u%电压损失（电压降）取5；C常数值，查表得380v铝导线为50；经计算得33mm2，选用导线型号为BLX-35。根据项目区机井、机电配套后，利用原有的变压器，改造增设低压地埋线路18km。低压输电线路一律采用地埋电缆线，截面为35mm2。选择低压地埋线的原因一是可大大避免丢失；二是安全系数高；三是比架空线经济；四是施工简便，容易操作。10）变压器防盗设计为了防止变压器丢失，在现有的16个变压器处安装变压器防盗分机16台，在修文、东长寿、褚村、陈侃村各安装1台变压器防盗主机，共计4台。工程量及附件汇总82、表名称更新机电井配套机电井输变电线路（km）智能控制管理机（个）变压器防盗分机（个）变压器防盗主机（个）智能控制管理系统水量均衡变频控制系统智能控制管理系统水量均衡变频控制系统修文11665131东长寿4411115141褚村5511112161陈侃6611116131合计161639391841646.3.1.2节水效果分析根据因地制宜，科学规划，技术先进，保证质量，加强管理，注重效益，运行可靠，双控达标的总原则，在项目区立足综合节水配套工程建设的标准，进行农田改造，机泵改造等全面建设活动，实施低压管道输水灌溉，不断提高节水水平，实现可持续发展战略。本项目在修文镇的修文、东长寿村、褚村、陈侃83、4个行政村进行实施，共建设低压管道80km，可改善灌溉面积1万亩。根据本项目实施的工程任务，工程竣工后节水效果分析，其节水量以设计灌溉定额为基础，以项目实施前后不同的灌溉水利用系数为依据进行计算，计算公式如下：W=（m/现-m/规）A 式中： W节水量，万m3；m设计灌溉定额m3/亩，管灌取168.42m3/亩；规规划实施后灌溉水利用系数，管灌取0.855；现现状灌溉水利用系数，取0.66；A灌溉面积（万亩）。 经计算，可节水58.1万m3。6.3.2 农业工程建设内容对7400亩中低产田实施以增施农家肥、机械深耕、玉米秸杆还田为主的土壤改良措施；修建砂石化机耕路25公里。6.3.2.1农业工84、程初步设计一、土壤改良1、增施农家肥项目区属砂壤土，根据区农业局土肥站历年的化验结果，土壤有机质含量约11.6g/kg,全氮含量约0.8g/kg, 有效磷含量约16.3mg/kg, 速效钾含量约175mg/kg，土壤容重1.28g/cm3。肥力不足，需进行土壤改良，通过平田整地、化验土样、养分分析，增施有机肥，以牛羊粪为主，规划进行增施农家肥2000亩，其中：修文村360亩，东长寿村320亩，褚村747亩，陈侃村573亩。亩施农家肥3.5吨，使土壤有机质含量提高到约12.2g/kg,全氮含量约0.9g/kg, 有效磷含量约17.5mg/kg, 速效钾含量约188mg/kg，土壤容重1.22g/85、cm3之间。使项目区土壤有机质含量基本上整体提高0.1个百分点以上。各种微量元素平衡，满足和调节作物对水、肥、气、热等生长条件的需求。2、机械深耕项目区自实施家庭承包经营以来，多数农民对土地耕种是小型手扶拖拉机，耕层浅，多年重复操作，形成了较严重的犁底层。本项目设计机械深耕3101亩，其中：修文村558亩，东长寿村497亩，褚村1158亩，陈侃村888亩。通过平田整地、深耕打破犁底层，增加土壤的透气性。A、技术要求把握好土壤适耕性，以土壤含水量15%20%为宜；耕深一般大于20cm；减少开闭垅，闭垅高度应小于10mm，开垅宽度应小于35mm，深度小于10mm；实际耕幅与犁耕幅一致，避免漏耕，重86、耕；立垡、回垡率小于3%；耕深稳定性，植被覆盖率、碎土率应符合设计标淮。B、实施要点深耕的时间应以当地雨季的来临相吻合，一般应在当地雨季开始之前进行，以便容易接纳雨水。耕深应掌握在适度为宜，应随土壤特性、微生物活动、作物根系分布规律及养分状况来确定，一般的以打破犁底层为宜。耕翻过深会造成土壤自下而上的提墒能力，减弱、影响种子发芽和幼苗生长；有机肥被埋压在深土层，肥效利用晚；生土被翻到地面上，对幼苗生长不利。做好作业前的准备工作；机具必须合理配套，正确安装，正式作业前必须进行试运转和试作业；耕层浅的土地，要逐年加深耕层；深耕的同时应配合施用有机肥，有利于培肥地力；休闲地在耕翻后应及时耙耱、镇压；87、一般23年深耕一次。C、耕作机具深耕一般使用铧式犁，计划使用ILS130型单铧犁，ILS220悬挂二铧犁，IL330悬挂中型三铧犁，ILQ425轻型悬挂四铧犁等。3、秸杆还田对项目区2299亩耕地内进行玉米秸杆还田，其中：修文村414亩，东长寿村367亩，褚村859亩，陈侃村659亩。用秸秆粉碎还田机将玉米秸秆粉碎后，补充氮肥15公斤，然后深耕入土直接还田，可增加土壤有机质及微生物含量，改善土壤理化性状，提高土壤肥力。A、技术要求采用玉米联合收割机收获玉米果穗同时粉碎秸杆后，补施氮磷肥后深耕翻埋。B、实施要求秸秆粉碎还田补施氮肥后，要立即旋耕或耙地灭茬，使秸秆均匀分布在10厘米的耕层内。若进行88、深耕翻埋时，耕深应不小于23厘米，耕翻后应及时镇压。玉米秸秆和根茬粉碎还田时，要注意防止漏切，粉碎长度不超过10厘米，根茬破碎率应达到86%以上。播种后，应根据要求及时喷洒杀虫剂和除草剂。玉米秸秆还田时，还田的秸秆应尽可能保持青绿。秸秆还田后应及时补水促进秸秆腐解。大田越冬前要浇好封冻水，以沉实土壤，促进秸秆腐烂分解。C、耕作机具实施秸秆还田工程，可采用机引秸秆粉碎机、反转旋耕灭茬机、玉米免耕播种机、各种深耕犁等。 2、砂石机耕路设计1）道路型式及规模根据项目区原有主干道路的实际情况，按照方便群众使用，方便农田运输和机械化作业的原则，并体现现代农业示范区的道路基础设施水平，本项目区机耕路全部采89、用砂石路型式，外侧配套植树沟，共规划建设机耕路总长度25km。设计依据根据交通部公路工程技术标准JTG B012003和公路工程质量检验评定标准JTGF80/12004规定，按照次级砂石路面四级路标准设计修建砂石路。砂石路布局根据现有机耕路的框架布局，对现有的机耕路拓宽加高。使项目区内的机耕路达到路相连，村相通，便于农业机械通行。经过工程人员实地勘测，结合项目区田间机耕路的现状，本次项目设计砂石化机耕路25公里，其中：修文村5.5km，东长寿村3.5km，褚村9.5km，陈侃村6.5km。砂石路断面设计本项目区规划路全部为砂石化农田机耕路，设计行车为农田作业车辆，路宽5米，其中：砂石路硬化宽度90、为4m, 砂砾石路面平均厚度15cm。并设有C20砼路沿石，两侧各有0.5m的路肩，拱度为4%，外侧留设植树沟（排水沟）。路肩两侧为0.6m宽的排水边沟。具体详见砂石机耕路工程设计图。施工要求路基断面要尽量与原有道路相协调，避免因深挖、高填而对路面造成不良影响，路肩边缘要高出路基两侧地面积水高度。路堤基底应清理和压实，基底强度和稳定性不足时，要进行处理，以保证路基稳定，减少工后沉降。路基压实度在零填和挖方的情况下要大于94%，在填方的情况下要大于94%。路基表面要平整密实、起拱符合要求，施工接茬要平整、稳定。路与路的连接要做出圆弧，平缓过度。土方路基上铺设质地坚韧、无杂质、符合要求的级配砂砾，91、厚度两边0.12m，中间0.2m，砾料拌和均匀，无明显粗细颗粒离析现象。碾压应遵循先轻后重原则，洒水碾压至要求的密实度；在行车道与路肩交接处安砌路缘砖，路缘砖要安砌稳固，顶面平整，缝宽均匀，线条顺直，路缘砖与路面齐平，无阻水现象。路肩表面应平整密实，不积水，肩线应顺直，边坡要一致。平整路基。把路基用地范围内的树木、灌木丛、草皮、淤泥、腐植土等杂物进行清除，对局部低洼路段，要垫高，超出平均地面0.1m，如路基处需要换土，换土超过0.3m需分层压实。压实路基。在平整路基的基础上,用15吨压路机压6-8次。铺压砾石路面。压实路基上铺砂石、洒水养护达到充分压实。C20砼路沿石。砾石路面铺设完毕后，在路92、肩与路面交界处顺砌0.12m的C20砼路沿石,其结构尺寸为0.10.50.12m。植树沟设计开口0.8m,底宽0.6m,深0.4m;植树沟内外边坡坡度均为1：0.5，沟面、沟底平整。农业工程措施汇总表名称土壤改良(亩)机耕路（m）增施有机肥机械深耕秸秆还田路面硬化宽度长度路肩宽度C20砼路沿石长度修文360558414455000.52*5500东长寿村320497367435000.52*3500褚村7471158859495000.52*9500陈侃村573888659465000.52*6500合 计2000310122994250002*250006.3.3林业工程建设内容为充分发挥林93、业工程的生态防护功能，改善项目区农田小气候,减轻农业灾害性气候危害,实现农业的生态、高效、优质，结合项目区内现有机耕路两侧植树情况，需新植树2.2万株（折合防护林面积220亩）。6.3.3.1林业工程初步设计一、设计依据 设计参照2001年国家林业部门生态公益林建设 导则（GB/T 18337.12001）、生态公益林建设 规划设计通则（GB/T 18337.22001）、生态公益林建设 技术规程（GB/T 18337.32001）的要求选择根系较深、树冠较窄、不易风倒、风折；速生尤其高生长快、干形端直兼有经济效益；具有较强的抗寒、抗旱、耐水湿、抗病虫害、耐盐碱等能力；与防护对象共生关系好，不94、能与作物、牧草等有共同病虫害或是其中间寄主的树种农业生态公益林。二、林网布局紧跟项目布局，与水利田面工程配套建设，形成田、林、路、渠、机、电、井有序配套。依托道、道路拓宽、渠系修直、路面硬化、形成区内林网循环网格。现有土路38km,根据工程实际情况，结合项目区现有的林网，在规划的25km路中，按照有路有树，双侧栽植，实现格田林网，达到林业部门规定的标准，新规划的22km路需栽植，现有需新栽树折算220亩，其中：新疆杨2.2万株，形成完整的农田防护林体系。三、树种选择由于新疆杨树种具有适生、速生、抗病虫等优点，因此林网植树选择新疆杨。苗木胸径在5cm以上，树苗根系完整。四、栽植规格在新修耕路两旁95、各植一行，株距2m，胸径5cm，高3.5m。五、施工要求平整树沟结合修路开挖树沟，一般树沟要求宽0.8m，沟面沟底平整。挖坑按设计株距定点，定点挖坑、拉线定行、白灰定株，点上挖坑。主林带坑规格为0.60.60.6m。挖坑时要求生熟土分放。苗木选用根系完整，无病虫害，无机械伤壮苗，精心栽培管理，形成林带、疏密、高低三维整体美感。当年成活率达到95%，三年保存率达到90%。栽植做到随起苗，随运苗，随栽苗，及时浇水、扶正、培土、涂白，中耕锄草，防治病虫害并以熟土回填。林业工程措施汇总表名 称单位规格品种数量直径*高修文株3cm*3.5m新疆杨4840东长寿村株3cm*3.5m新疆杨3080褚村株3c96、m*3.5m新疆杨8360陈侃村株3cm*3.5m新疆杨5720合 计株新疆杨220006.3.4 科技推广措施为提高项目建设科技含量，满足项目区农民对新技术的需求，项目实施中将强化科技推广措施，以农业新技术引进、示范推广为重点，加大对项目区的科技培训、科技推广力度，增强农民的科技素质，提高农业科技贡献率。1）科技培训根据项目区现有劳动力2970人，1730户，使每户掌握一项农业实用新技术，共培训农民5000人次，其中：修文村900人次，东长寿800人次，褚村1867人次，陈侃村1433人次。主要技术内容是：节水灌溉技术、测土配方施肥技术、病虫害统防统治技术、机械化精少量播种技术4项农业实用技97、术。2）示范推广项目区褚村现有高效温室园区300亩，日光冬暖式温室120套，计划在日光冬暖式温室中配套滴灌系统120套，设计各棚滴灌系统结构包括水源、首部枢纽（首部施肥、过滤系统）、管路系统及滴头（滴头设在毛管上）四大部分组成。首部枢纽布置在地块边缘，由过滤器、施肥罐、控制阀等组成；管路系统由主管、滴管组成，干管垂直于大棚宽度向布置，滴灌管沿种植方向布置，滴头选用内镶式滴头。滴灌管采用双行一管，宽行0.7m，窄行0.5m，滴灌管铺设在作物窄行中间，保证两行作物需水的供给。滴灌技术它采用低压、小流量出流方式将水供应到植物的根区土壤，减少了渗漏和蒸发，灌水强度小于土壤入渗速度，避免了深层渗漏，实现98、了节水节能。3）购置小型仪器购买小型仪器8台套，其中：购置型号为TFC-IBIII型土肥测试分析仪4台，4个村各一台；购置型号为QT-22型电缆探测仪4台，4个村各一台。6.3.5项目前期工作及项目管理措施前期工作主要是用于项目实地考察、检查验收、业务培训、项目及工程招标、项目及资金公示、可行性研究、设计编报工作；项目管理措施主要推行项目法人制、工程监理制、工程招标制、项目公示制、大宗物资采购制、县级报帐制度、项目管护制度等。第七章 投资估算和资金筹措7.1估算依据7.1.1 估算依据国家农业综合开发资金和项目管理办法（中华人民共和国财政部令第60号）；国家农业综合开发办公室国家农业综合开发高99、标准农田示范工程建设（试行）标准；山西省农业综合开发土地治理项目工程预算编制规定；财政部关于印发农业综合开发资金若干投入比例的规定 （财发200852号）关于转发省农发办关于转发国家农发办关于降低农业综合开发农民筹资投劳比例的通知的通知（市财农发字2010103号）；关于加强农业综合开发土地治理项目科技推广费管理工作的指导意见（国农办200613号）。7.1.2编制定额1、山西省农业综合开发土地治理项目工程预算编制规定2、水利部（2002）水利建筑工程预算定额3、山西省建筑工程预算定额（2000）4、山西省建筑装饰工程预算定额（2000）5、山西省市政工程预算定额（2000）6、全国造林技术规100、程（1995）7、水利水保工程预算定额（2003）8、全国统一安装工程预算定额（晋建电安2000）9、工程勘察取费标准（2002）10、水利部（2002）水利工程设备安装工程预算定额11、水利部（2002）水利工程施工机械台时费定额7.1.3主要材料价格1）编制方法人工工资：按六类地区计算。年有效工作天数为251天，日工作时间8小时，分工长、高级工、中级工、初级工四个级别，计算分别为：8.13元/工时、8.13元/工时、7.5元/工时、6.88元/工时。材料价格包括主要材料价格和次要材料价格。主要材料价格在按省农发办编规指定价格进入预算单价的基础上，同时部分主要材料价格参照市场价格进行预算。次101、要材料价格参考市场价格进行预算。水利工程施工机械台时费定额中的其他施工用电、水风的价格按照省农发办编规计入，人工按中级工对待，人工工资7.5元/工时。2）取费依据定额参照山西省农业综合开发土地治理项目工程预算编制规定，对于部分小型机电设备及金属结构设备的安装,按照编规5.3.2的规定,按近似采用设备价格的10%选取。3）材料价格材料根据山西省农业综合开发土地治理项目工程预算编制规定编规进行预算，对于编规中规定的主要材料价格与现行市场价格不一致的部分，然后依据晋中建设工程造价管理信息2011年第二期“关于发布晋中市建筑工程材料指导价格的通知”所发布的价格，进行材差计算。人工工资、主要材料、施工风102、水电价格、施工机械使用费皆按照编规5.2“基础单价编制”规定确定，费用计算标准采用编规中有关规定计算。对承包工程计算企业利润和税金，企业利润取7%，税金取3.22%。投劳折资按50元计算。7.2投资估算项目预算总投资1280万元（含监理费10万元）。分工程投资预算为：1.水利工程。投资607.16万元（含监理费5.4万元），占总投资额的47.43，全部为财政资金607.16万元。1）更新机井。更新机井16眼，配套井房16间，机泵下卧16处，水量均衡变频控制系统16套，机井智能收费管理系统16台，管理机4台，投资175万元。2）配套旧井。配套井房39间，机泵下卧39处, 水量均衡变频控制系统39103、套，机井智能收费管理系统39台，投资45.05万元。3）管道工程。埋设110PP低压输水管道80km，投资321.25万元。4）输变电线路。低压线路18km（1KV3*35mm2），变压器防盗器主机4台，分机16台，投资65.86万元。2、农业工程。投资为444.67万元（含监理费3.4万元），约占总投资额的34.74，其中财政资金364.67万元，自筹现资80万元。1）土壤改良。土壤改良7400亩，投资73.2万元，全部为自筹。2）机耕路。修砂石机耕路25km。投资371.47万元，占总投资额的29.02，全部为财政资金。3.林业工程。投资为126.17万元（含监理费1.2万元）, 占总投资104、额的9.86 全部为财政资金126.17万元。建设农田防护林220亩。4.科技推广措施。投资为66万元，占总投资额的5.16，全部为财政资金。其中：技术培训5000人次，投资12万元，示范推广300亩，投资49万元，购买仪器8台套，投资5万元。5.其他工作及措施。投资为36万元，占总投资额的2.82，全部为财政资金。其中项目管理费25万元，项目管护费11万元， 具体估算成果详见工程估算表。7. 3资金筹措方案该项目总投资1280万元，其中水利措施投资607.16万元，农业措施投资444.67万元，林业措施投资126.17万元，科技措施投资66万元，其他费用36万元。项目总投资1280万元，申请105、财政资金1200万元，占总投资的93.75%，其中：中央财政资金800万元，占总投资的62.5%，省级配套资金320万元，占总投资的25%，市级配套资金24万元，占总投资的1.88%，县配套资金56万元，占总投资的4.38%，自筹资金80万元，占总投资的6.25%。严格按照“谁受益，谁负担”的原则和国家农业综合开发农民筹资投劳管理暂行规定的要求，将筹资投劳纳入村级“一事一议”范畴。组织各村召开村民大会，项目村在修文镇政府的主持下召开了各村村民代表大会，充分听取群众意见，统一思想，统一认识，制定了本项目各村群众自筹资金筹措，并形成了决议，并承诺全部以现金交纳。对于项目村制定的筹资方案和形成的决议106、，区农发办采取访农户、听意见等方式进行了严格审查，村民代表大会符合法定程序，筹资投劳方案切实可行。第八章 综合经济效益8. 1经济效益兴建本工程的目的，一是实施先进的灌溉方式，根据作物生育期的需水量，保证适时适量灌溉，增加粮食产量。二是通过农业节水,充分利用有限的水资源，调整产业结构，增加农民收入。本效益计算主要从改善水利设施，发展高效农田方面分析。本项目效益计算采用有无对比法进行，工程实施以后可以大大提高作物灌溉保证率，促进作物增产，同时节约水资源。本项目的效益包括增产效益、节水效益、节地效益、节能效益、省工效益、转移效益等。本次国民经济评价的经济效益计算仅计增产效益，其他效益暂不计入。工程107、竣工后，项目区作物将得到及时适量的灌溉，农作物的产量也将有很大的提高。工程竣工后，项目区作物将得到及时适量的灌溉，农作物的产量也将有很大的提高。玉米平均亩产量仅有450kg，蔬菜平均亩产量为1800kg。通过实施项目后，玉米亩产量可提高到700kg，蔬菜产量提高到3000kg。则：项目区新增粮食生产能力=0.8250=200万kg；新增蔬菜生产能力=0.21200=240万kg。增产效益的计算，涉及到农产品的价格问题，为正确评价工程的增产效益，按现行市场调查价格计算，玉米、蔬菜价格分别为2元/kg、2.4元/kg。农民增加收入为2200+2402.4=976万元具体计算详见下表。有无项目前后增108、产效益计算表名称项目单位蔬菜玉米合计备注种植面积亩2000800010000作物组成%20 80治理前产量公斤/亩4501800治理后产量公斤/亩7003000增产量公斤/亩2501200单价元/kg22.4增产效益万元400576976由以上分析可知，通过项目的实施，项目区年可新增优质粮食200万kg，优质蔬菜240万kg。受益农户年可新增收入976万元,效益分摊系数采用0.34，新增农民年纯收入总额为331.84万元,可新增农民人均年纯收入为611元，从而为建设社会主义新农村奠定了良好的基础。8.2社会效益工程实施运行后，项目区中低产田的农业基础设施条件将得到根本性改善，项目区可改善灌溉面109、积1万亩，大大提高了项目区灌溉水的利用率，年均节水58.1万m3，充分挖掘了节水潜力，降低了灌溉生产成本，极大地激发了农民使用先进节水技术的热情，树立了节水样板。8.3生态效益项目实施后，生态效益比较显著。通过农田林网建设可以更好地调节农田气候环境，减少干热风、大风、霜冻、冰雹等自然灾害，还可以调节降水量，使其增加并减少暴雨的发生频率；林木覆盖率得到提高，改善了农业生态环境，从而提高了农业综合效益，使农业可持续发展能力得以加强。改渠道输水为管道输水提高了灌溉水的利用率，扩大了灌溉面积，一方面增强了抵御旱灾的能力和降低了农田灌溉成本，同时可以逐步缓解水资源严重短缺的局面，为总体生态环境的改善提供110、保障。此外，通过建设农田防护林网，实现农田林网标准化，建成高标准农田。改善项目区的生态环境，保土保肥，保护耕地，减少水土流失，减轻干热风危害，实现蓝天碧水，为生产提供有效的防护屏障，形成良性循环的生态农业格局。8.4经济财务评价本项目经济评价依据发改委、建设部和建设项目经济评价方法与参数（第三版），采用动态分析法，基准年选在建设期第一年。根据规定，财务评价计算期采用15年，财务内部收益率取8%。基准年选在建设期第一年。1、财务收入项目区财务收入主要为玉米及蔬菜的增产收入。由经济效益计算可知，项目实施年增产收入331.84万元。2、费用计算1）投资及建设期项目总投资1280万元，工程施工期为1年111、。2）年运行费年运行包括大修理费，基本折旧费和管理人员管理费等三项。固定资产按投资的80%计，则形成固定资产为1024万元。大修理费Y1=10240.015=15.36万元基本折旧费Y2=102415=68.27万元工资及工资附加费。包括管理人员工资及福利和日常开支。考虑到工程建成后需要管理人员10人，每人每年管理编制费按7200元计算，则年管理费：Y3=107200=7.2万元材料动力燃料费包括运行管理过程中所消耗的材料、油、电等费用。参照多年各有关节水工程项目和当地有关村庄多年的运行实际情况，确定材料、燃料及动力费为48元/亩年。则可知本项目每年的材料、燃料及动力费为：Y4=14848（万112、元）总计年运行费为 Y=Y1+Y2+Y3 +Y4=138.83万元3）财务评价指标财务净现值FNPVFNPV = B总C总=809.31万元财务净现值为94.23万元，大于零，有较高的盈利能力。财务内部收益率FIRR财务内部收益率系指能使项目计算期内净现金流量现值累计等于零时的折现率，一般用下式计算:n （B年C年）t(1+FIRR)t=0t=1 式中：FIRR经济内部收益率；B年年效益，万元；C年年费用，万元；n计算期，n=115，单位：年；t计算期各年的序号，基准点的序号为1；（B年C年）t第t年的净效益，万元。使用内插法计算得，内部收益率为18.5%，高于国家规定的8基准收益率。动态财务113、回收期P= 5.9（年）静态回收期为5.9年。符合国家规定的6年的基准回收期。由下表分析可知，各项指标均符合财务评价规范要求，说明本工程在财务效益上是合理可行的。第九章 组织实施和运行管护9.1组织机构设置为了加强对项目的组织领导和实施高效管理，以确保项目的顺利实施，按照行政与技术部门相结合的原则，区委、委政府组建了“榆次区农业综合开发领导组”。组 长：赵瑞昌(副区长)副组长：催继保(财政局局长) 王彦生(农业局局长)成 员：李继生(林业局局长) 王俊明(水利局局长) 赵栓柱(农机局局长) 张志荣(财政局副局长兼农发办主任)张赵明(区农经办主任) 张瑞江(科技局局长)杨辉峰（土地局副局长） 杨114、永贵(农业技术中心主任)领导组下设日常机构区农业综合开发办公室，设在财政局，由财政局副局长张志荣担任办公室主任。9.2实施管理由区领导组对项目实施全面管理，组长负总责，副组长具体分管，成员单位按照本单位工作专业分工负责，具体日常工作由区农业综合开发办公室负责。主要任务有：项目前期考查、调研及论证、提出总体规划、组织可行性研究报告的编制、提出年度实施计划、部门工作协调、资金筹集与管理、工程监理、竣工验收、运行维护与管理等。区、镇、村三级要在层层落实建设责任制的基础上，严格执行国家基本建设程序和标准，按设计组织施工，按计划实施动态管理，按进度下拨资金，按效益进行考核，按标准认真验收，在建设的全过程115、切实做到责任明确，密切配合，协调运行，齐抓共管，保证项目有序和高效实施。具体要坚持做到以下五个方面。一要严格项目管理。按照土地治理中低产田改造总体规划，区项目办在编制工程具体实施方案时，要吸收各方面的意见，做好经济技术论证，要会同专业部门定期检查工程进度、工程质量、资金使用投劳投工等，确保基础上建设如期优质完成。二要加强资金管理。资金要专户储存、专人管理、专人审批、专账登记，在资金拨付上执行县级财政报账制，先用后报，不用不报，逐笔审批，杜绝不合理开支，确保资金的合理使用。三要确保建设标准。在建设中要按照设计要求和行业标准认真施工；要积极引进、借鉴和研究符合当地实际的中低产改造模式和配套技术，努116、力捉高项目建设质量。四要建立竞争机制。在项目实施中要积极引入竞争机制，全面实行招投标制，允许不同经济主体通过公开招投标来承担项目开发与建设。对项目建设单位要实行业主负责制，做到终身保修。五实行专业工程监理制。自从2005年我区实行专业工程监理制以来，我区的专业监理工作一年一个新台阶，一年一大步，使我区的监理工作逐步走上规范化的发展轨道，项目区的施工质量得到大幅度提高，项目区竣工运行的经济效益得到日益凸现。六要认真检查验收。工程建设中要组织专门力量对工程质量进行跟踪检查，发现质量问题要让承建方及时处理，不能留下质量隐患。工程竣工后，要组织各方面专家逐项进行全面自检验收，不合格的坚决返工，如因质量117、问题造成的经济损失，要坚决执行合同中规定的赔偿制度认真理赔。9.2.1 水利工程本项目区内的地形平坦，交通运输十分便利，供电线路已基本上通至田间现有机井处，可以满足施工需要。1、管道施工输水管道由区农发办采取招投标的方式确定供货厂家，统一采购，统一供货，项目村组织实施。低压管灌系统的干管为压力管道，在施工中首先应进行定线测量，然后进行管沟开挖。开挖管沟用人工开挖，管道铺设前要清除沟内杂物，并对金属管件全部进行防锈处理。管道安装完毕后应按要求对各条管路逐一进行充水试压，要将末端出水口打开，然后向管道内徐徐充水，当整个管道系统全部充满水后，关闭打开的出水口，进行压力试验。对有渗漏处要及时处理。待试118、验全部合格后由原开挖土回填，回填土要分层压实。整个压力管道系统的施工、调试均应由专业施工队伍负责施工。2、机井施工对需要进行更新的机井，由项目区提出申请，取得水利部门批准后，由具备资质的专业凿井队施工建设。经过招投标，由中标单位组织施工，并实行工程监理。9.2.2 农业工程工程施工在区农发办及专业技术人员的组织指导下，主要由项目区农户根据农业生产的季节等实际情况具体实施。土壤改良聘请具有资质的单位进行取样测土，待汇总测试分析结果得出后，按照出具的施肥建议，制定具体的分地块、分作物配方施肥方案，并下发项目区乡（镇）、村组织实施。另一方面在深秋季节进行深耕土壤，提高来年的土壤通透性，打破犁底层，对119、玉米秸秆还田的耕地在秋后积极组织实施。机耕路的修建由农发办采用招投标的办法确定专业施工单位在秋后农闲季节统一组织进行施工，并实行工程监理。 9.2.3 林业工程工程严格按照农业综合开发项目的规定和有关林业建设技术标准，在县、乡项目领导组的领导下，在区农发办的指导下，由各项目村结合当地林业改制情况，精心组织，细化分工，责任到人，由村与相关农户签订协议，采取“树随地走，谁栽谁有”的原则，负责具体落实，要逐步建立健全一套科学合理的管护机制和管护办法，确保苗木栽得进、栽得活。要合理规划农田网络，科学划方修路，结合修路进行林网配套建设。区农发办要安排专业技术人员进行技术指导、咨询和提供培训服务，解决实际120、困难。9.2.4 工程实施计划及进度1） 水利工程水利工程项目施工进度安排原则是：当年建成，当年受益。工程计划工期为1年。2012年6月开始组织施工，至2013年6月前全部完成项目区水利工程建设。2）农业工程农业工程建设期为一年，从2012开始，至2013年6月前全部完成工程建设任务。机耕路修建集中在1011月的农田基本建设时期进行施工。 3）林业工程工程计划从2012年9月开始组织实施，首先是重点进行残旧老劣树木的采伐、树根清除、路渠整修、苗床耙磨等基础工程，并完成部分渠路农田防护林的栽植，剩余的大部分工程任务在次年4月底前全部完成工程建设任务。9.3运行管理和维护在项目的运行和维护上要建立121、健全三项制度。1）动态管理制度项目建设完成后要明确产权归属，落实管护主体，及时办理移交手续，建立管护责任制和管理台帐，并对项目进行单项检查、定期全面检查和效益评估，做到及时发现问题及时予以解决，保证各种设施正常运转。2）保护制度要严格按照土地法、基本农田保护条例以及其它相关法规，通过签订目标责任制的方式，对项目区的耕地和设施进行保护，不准擅自转作他用，设施应认真保护，防止被偷盗和破坏；如果国家重点工程建设需要征用项目区耕地，应依法报请有关部门批准，并由建设单位补偿用于开发同等面积与质量土地所需资金。3）工程管护制度项目所提取的11万元管护费用将全部用于工程管护。项目全面运转后，要建立专门的管护122、制度，按照“谁受益谁负担”、“以工程养工程”的原则，采取租赁、承包等形式落实管护责任人，要求做到精心、科学和认真养护，有效地保证各种设施的完好率，确保项目建设内容的长期使用和充分发挥效益。水利工程的管护，各个项目村要以井为核心，附属的地埋管道和地埋线等均采取拍卖、承包的方式由项目村与农户签订合同，明确双方责、权、利，确保各项配套节水设施的正常使用和运行。林业措施栽植的农田防护林，按照最新的林权制度改革的各项规定，采取树随地走，产权归农户所有的方法将管护责任落实到具体的农户头上，树木成材后按照双方约定的条款进行利益分成，这样就能保证林网植树“有人栽、栽的活、有人管、管的好”。对于项目建设所形成的123、其他公益性工程及措施，比如砂石路等，一方面要大力加强宣传，教育群众爱护工程，并将爱工程、护工程纳入本村村规民约，另一方面要确定专业队伍或专人管理，确保项目成果能够长久运行下去。第十章 环境影响与评价10.1 环境现状分析 根据榆次区林果开发服务中心无公害农产品基地环境及产品监测检测评价报告(2011年3月)提供的资料。修文镇大气二氧化硫、总悬浮物、氟化物及铅污染等级均为清洁；污染水平为清洁；氮氧化物为尚清洁；污染水平在标准限量内；灌溉水的氯化物污染程度尚为清洁，污染水平在标准限量内；其它监测的污染程度和污染水平均为清洁。土壤质量各项指标的污染等级均为安全，污染水平为清洁。符合无公害农产品基地发124、展大气、水质和土壤质量的要求。10.2项目实施对环境的影响通过农田林网建设，完善了防护林体系，从而可以更好地调节农田气候环境，减少干热风、大风、霜冻、冰雹等自然灾害，还可以调节降水量，减少暴雨出现频率；林木覆盖率有所提高，农业生态环境得到改善，从而提高了农业综合效益，使农业可持续发展能力得以加强；节水灌溉技术的大面积应用能够大量节约水资源，从而减少地下水的开采，在保护地下水资源上有积极租用。整个项目不会对环境带来不利影响。第十一章 结论和建议11.1可行性研究结论通过以上可行性研究可以看出，该项目抓住了项目区农业与农村经济发展的主要制约因素，其经济效益显著，主要指标符合国家基准要求和财务要求，125、能新增优质粮食200万公斤，优质蔬菜240万公斤，使农民继续增收，通过辐射与示范，可以带动周边乡镇和全榆次区的农村调产，在提高榆次区农业综合生产能力有重要意义，从而显示出较好的社会效益。该项目规划实施后能较好地改善区域生态环境，有着较好的生态效益。该项目规划设计科学，开发目标明确，开发原则符合实际，农产品市场和产业前景好，在认真解决好存在问题后，具有较强的可行性，建议有关部门予以立项和重点扶持。 11.2存在的问题与建议 1）协调好项目参与单位是本项目顺利实施的重要因素。本项目的实施有多家政府职能部门参与，如不能很好协调，就可能出现工作扯皮、遇事推诿的不利现象，从而影响项目的建设速度，为此，应126、当十分重视这些单位的关系工作协调，使他们能够心往一处想，劲往一处使，积极主动开展工作，形成强大的合力，必然会加快项目建设速度和提高开发质量，成为高标准示范农田。 2）土地的分户承包为项目实施带来不便。项目建设要占用耕地，而耕地的分户承包，可能会对项目实施带来不便，个别农民的行动迟缓也可能会影响项目的整体实施。应采取有效措施，在不违反国家政策和不损害农民利益的前提下，妥善解决项目用地问题，保证实现统一规划、连片经营、规模运作。 3）要重视对项目区农民的技术培训。为了极大地提高经济效益，在项目实施中要应用新技术和大力发展商品生产，根据项目区的实际，更新观念，提高素质是做到这两点关键，为此应坚持适时127、实用的原则，应用多种方式对项目区农民开展技术培训和市场经济知识培训。技术培训至少要与项目实施同步，最好要适当超前。 4）注意调动各方面的积极性。为了给项目实施创造良好的环境与条件，应当充分调动榆次区有关部门和项目所在镇党委与政府及涉及村委会的积极性，特别要注意通过市场机制充分调动项目区中广大农民群众的积极性，只有做到群策群力才能加快项目的建设速度和保证建设质量。 5）加强政府的服务职能。制约项目区农民继续增收的个重要原因是与市场经济密切相关的科技、需求、标准、价格等信息传递滞后，市场发育不够完善，这就需要政府加强这方面的服务职能，为农民及时提供相关信息，积极完善市场体系建设，使其能够及时应对市场变化，有效躲避经营风险，适时调整产业结构，加快商品流通，从而形成高效运作的商品生产和农业产业化体系。