1、 青海贵德通用机场项目 立项（代可研）报告 二二一一七七年年五五月月 青海贵德通用机场项目 立项（代可研）报告 中国民航机场建设集团公司 2017 年 5 月 集 团 公 司 总 经 理：洪上元 集 团 公 司 总 工 程 师：肖 斌 西 北 分 公 司 总 经 理：王新忠（代）审定人：谭晓刚 审核人：张为公 项目负责人：张为公 项目组成员：场 道：闫兴宝 总 图：张为公 电 气：王 晶 空 管：明 焱 经济效益分析：周 伊 水 暖 油：白天喜 环境影响分析：白天喜 建 筑：孙志强 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 I 目 录 第第 1 章章 概述概述.1 1.1 项目背景.1 1.2 2、编制依据及主要规范、标准.2 1.3 主要任务.3 第第 2 章章 机场建设的必要性机场建设的必要性.4 2.1 贵德县概况.4 2.2 贵德通用机场建设的必要性.14 第第 3 章章 机场定位及服务范围机场定位及服务范围.21 3.1 机场作用和服务范围.21 3.2 机场定位.21 第第 4 章章 机场场址介绍机场场址介绍.23 4.1 选址概况.23 4.2 场址比选.23 4.3 场址介绍.29 第第 5 章章 航行服务研究航行服务研究.36 第第 6 章章 机场总平面规划机场总平面规划.37 6.1 目标年的确定.37 6.2 机场总平面规划的原则.37 6.3 跑道长度及方位确定.3、38 6.4 机场总平面规划方案.40 6.5 机场用地.45 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 II 第第 7 章章 本期工程建设规模本期工程建设规模.46 7.1 飞行区场道工程.46 7.2 空管工程.56 7.3 目视助航设施.58 7.4 停机库工程.59 7.5 生产辅助及行政后勤设施工程.59 7.6 供电工程.63 7.7 供水工程.64 7.8 雨、污水及污物处理工程.66 7.9 消防、救援工程.69 7.10 供热、供冷、燃气工程.70 7.11 供油工程.71 7.12 工作区总图工程.73 7.13 场外配套工程.77 7.14 机场车辆配置.78 7.15 机4、场人员编制.78 7.16 本期工程主要技术指标.79 第第 8 章章 机场征地拆迁机场征地拆迁.81 第第 9 章章 工程节能措施工程节能措施.82 9.1 平面规划节能.83 9.2 建筑设计节能.83 9.3 供电照明系统节能.84 9.4 供冷供热空调系统节能.84 9.5 供水系统节能.84 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 III 第第 10 章章 环境影响分析环境影响分析.85 10.1 概述.85 10.2 机场建设期的环境影响分析及对策.86 10.3 环境工程措施及对策.88 10.4 结论.90 第第 11 章章 机场本期工程项目投资估算机场本期工程项目投资估算.95、2 11.1 编制依据.92 11.2 编制说明.92 11.3 机场项目投资估算.93 11.4 场外配套设施投资估算.97 第第 12 章章 建设资金筹措及进度安排建设资金筹措及进度安排.99 12.1 资金筹措方案.99 12.2 建设周期的安排.99 12.3 建设期投资安排.100 第第 13 章章 经济效益分析经济效益分析.101 13.1 编制的依据和原则.101 13.2 基础数据.102 13.3 财务评价.103 13.4 国民经济评价.107 13.5 区域影响评价.111 13.6 风险分析.111 13.7 评价结论.112 第第 14 章章 结论和建议结论和建议.16、18 14.1 结论.118 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 IV 14.2 建议.118 附件：附件 1：青海省通用航空集团有限公司“关于委托开展青海贵德通用机场项目立项代可研报告及初步设计、施工图设计工作的函”（2017.4.25）；附件 2：西部战区空军参谋部、青海省人民政府签订的“关于建设贵德通用机场的协议”；附件 3：青海省贵德通用机场空域论证会议纪要【2016】5 号；附件 4：青海省通用航空集团有限公司“关于新建贵德通用机场工程建设资金承诺函”；附件 5：青海省通用航空集团有限公司“关于贵德通用机场场外配套设施建设的说明”；附件 6：青海省国土资源厅“关于青海贵德通用机场7、工程建设项目压覆矿产资源调查评估报告的审查意见”附件 7：海南州地震局“关于新建贵德通用机场预选场址意见的函”；附件 8：贵德县住房和城乡建设局关于对青海贵德通用机场项目可研编制征求意见的函的复函；附件 9：贵德县交通局“关于新建贵德通用机场预选场址意见的 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 V 函”；附件 10：贵德县国土资源局“青海贵德通用机场征地费用表”；附件 11：贵德县农牧林业和环境保护局“关于对青海贵德通用机场项目可研编制意见的复函”；附件 12：贵德县文管所“关于新建贵德通用机场预选场址文物遗址情况的说明”；附件 13：贵德县自来水公司“关于新建贵德县通用机场预选场址供水方案8、的说明”；附件 14：国网贵德供电公司“关于新建贵德通用机场预选场址供电方案的说明”；附件 15：中国电信股份有限公司贵德分公司“关于新建贵德通用机场预选场址通信方案的说明”；附件 16：贵德华天然气开发有限公司“关于新建贵德通用机场预选场址意见的函”；附件 17：中国航空油料有限责任公司青海分公司“关于新建贵德通用机场航油采购方案说明的复函”；附件 18：贵德县气象局提供的气象资料；附件 19：贵德县水利局“关于新建贵德通用机场预选场址意见的函”；青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 VI 附件 20：贵德县发展改革和经济商务局提供的“关于贵德县查达通用机场预选场址防洪工程相关说明”。附图9、：1青海贵德通用机场与邻近机场位置图；2青海贵德通用机场场址位置图；3青海贵德通用机场远期（2045 年）总平面规划图；4青海贵德通用机场本期（2025 年）总平面布置图；5青海贵德通用机场本期（2025 年）工作区总平面图；6青海贵德通用机场净空障碍物限制图；7青海贵德通用机场总体方案布置图。中国民航机场建设集团公司 第 1 章 概述 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 1 第 1 章 概述 1.1 项目背景 贵德县位于青海省东部，隶属于海南藏族自治州，贵德县素有“高原小江南”、“天下黄河贵德清”、“梨都之乡”和省会西宁市“后花园”之美誉。贵德在全省“四区两带一线”区域发展新格局中，既是10、环湖地区的重要一员，又是黄河经济开发带的重要节点，处于环西宁“一小时经济圈”内，区位优势明显。2016 年，贵德县实现地区生产总值（GDP）30 亿元，随着该地区区域经济的迅猛发展，对通用航空的需求也越发强烈。2015 年 9 月，受贵德县发展改革和经济商务局委托，我公司承担了青海贵德通用机场工程选址报告（以下简称“选址报告”）的编制工作。在地方政府各部门的大力支持下，于 2016 年 10 月完成了 青海贵德通用机场项目选址报告。2016 年 12 月 26-28 日，民航西北地区管理局委托西安西北民航项目管理有限公司组织专家、邀请相关单位，在贵德县召开青海贵德通用机场项目选址评审会，对我公11、司西北分公司编制的青海贵德通用机场项目选址报告（以下简称 选址报告）、中国民航大学编制的 贵德通用机场选址飞行程序设计报告（以下简称飞行程序报告）以及贵德县通用机场航行服务研究（选址阶段）飞机性能分析（以下简称飞机性能报告）进行了审查。根据场址的审查意见以及民用运输机场建设工程项目（预）可行性研究报告编制办法，受青海省通用航空集团有限公司委托，我公司展开青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告的编制工作，对推中国民航机场建设集团公司 第 1 章 概述 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 2 荐场址的各方面情况做了进一步分析和研究，并结合该场地地形、地貌、气象、水文地质、地面现有设施等情况，对12、跑道设计标高、土方工程量等进行了优化，于 2017 年 5 月完成青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告。在报告的编制过程中，得到了民航西北地区管理局、贵德县人民政府、青海省通用航空集团有限公司等各单位的大力支持和指导，在此表示衷心感谢！1.2 编制依据及主要规范、标准 由于国内通用机场的发展及建设均处于起步阶段，通用机场建设规范标准有限，故在编制过程中主要参考了部分民用机场的编制要求，具体依据如下：1青海省通用航空集团有限公司“关于委托开展贵德通用机场项目立项代可研报告及初步设计、施工图设计的函”（2017 年 4 月 25 日）；2民航西北地区管理局关于青海贵德通用机场选址报告的审查意见（13、暂缺）；3西部战区空军参谋部、青海省人民政府“关于建设贵德通用机场的协议”（2016 年 7 月 15 日）；4成都地区空中交通管制协调委员会办公室青海省贵德通用机场空域论证会议纪要【2016】5 号；5 民用运输机场建设工程项目（预）可行性研究报告编制办法（2008 年 1 月）；6 民用机场飞行区技术标准（MH5001-2013）；7 通用机场建设规范（MH/T5026-2012）；8 通用航空机场设施设备（BG/T 17836-1999）；9 通用机场分类管理办法（2017 年 4 月 14 日）；中国民航机场建设集团公司 第 1 章 概述 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 3 114、0贵德县提供的相关资料。1.3 主要任务 通过对贵德县经济、旅游、资源、地面交通等现状的分析、研究，论证青海贵德通用机场建设的必要性，根据委托单位提供的建设内容及规模，提出相应的建设方案，并进行工程投资估算及经济评价；提出结论和建议。中国民航机场建设集团公司 第 2 章 机场建设的必要性 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 4 第 2 章 机场建设的必要性 2.1 贵德县概况 2.1.1 贵德县简介 贵德县位于青海省东部，隶属于海南藏族自治州，东与化隆、尖扎县相邻，南与同仁、泽库县接壤，西与贵南、共和县毗连，北与西宁市交界，贵德县地处东经100 588101 4750，北 纬35 294515、36 2335（1980 年西安坐标系），东西宽 63.4km，南北长90.6km，总面积 3504k。全境沟壑纵横，山川相间，呈现多级河流阶地和盆地丘陵地貌，地势南北高，中间低，形成四山环抱的河谷盆地。黄河自西向东横贯县境中北部，流程 76.8km。县政府驻地河阴镇，距省会西宁公路距离 114km，海南州府共和县恰卜恰镇公路距离158km。贵德县下辖 4 镇（河阴镇、河西镇、拉西瓦镇、常牧镇）3 乡（河东乡、新街回族乡、尕让乡）。2016 年末，贵德县总人口 110179 人。贵德县贵德县 图图 1 1-1 1 贵德县位置示意图贵德县位置示意图 中国民航机场建设集团公司 第 2 章 机场建设16、的必要性 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 5 有汉、藏、回、撒拉等 19 个民族，其中：汉族约占总人口的 45.78，藏族约占总人口的 36.90，其它各少数民族之和约占 17.32。2.1.2 自然资源 贵德水资源十分丰富，是青海水电开发的重点县之一，黄河流经贵德中部 78km。境内河流属黄河水系，主要河流有 12 条。黄河北岸有多龙、浪麻、多拉、曲卜藏、龙春、尕让、松巴 8 条河流；南岸有温泉河、西河、东河、清水河 4 条河流。全县河流年径流量 35568.2万 m。在支流上已建和在建小型电站 8 座，黄河上已建的尼那、在建的拉西瓦和拟建的山坪等 3 座大中型电站总装机容量 59217、 万千瓦，列全国第二。与此同时，贵德县内已探明的矿藏资源有铜、铁、铅、锌、镍、沙金、砷、石英石、萤石、石灰石等 11 种矿种。珍贵野生动植物资源主要有：早獭、香獐、雉鸡、兰马鸡、雪鸡、石鸡。中药材主要有大黄、秦艽、羌活、柴胡、雪莲、茵陈、甘草、冬虫夏草、野枸杞等，储量约 1.7 万吨。其它还有发菜、柳花菜、蕨麻，被誉为“高原山珍”。2.1.3 贵德县社会经济情况 贵德县农业资源丰富，是青海省重要的农业县，已列为国家级商品粮生产基地，盛产小麦、青稞、豆类、油菜和蔬菜等。粮食平均亩产、人均产粮水平及粮食商品率均居全省先进行列，连续四年荣获省政府粮食生产“丰收杯”奖。2016 年，全年农作物总播面积18、为 21.22 万中国民航机场建设集团公司 第 2 章 机场建设的必要性 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 6 亩，粮食作物播种面积 8.55 万亩，油料作物播种面积为 3.11 万亩，蔬菜播种面积达到 3.92 万亩，中藏药材产量 11211 吨，同比增长 79.1倍。2016 年，全县食草畜年末存栏 36.45 万头只，同比增长 0.35%；全县繁殖仔畜 16.63 万头(只)，出栏肉用畜 21.2 万头(只)，出栏率58.37%；其中：商品畜出售 18.9 万头(只)，商品率 52.04%。全县肉类总产量达到 7220 吨，同比增长 2.12%；禽蛋产量 1830 吨，同比增长 119、.67%；奶类产量达到 2800 吨，与上年同期持平。近年来，贵德县抓住建设全省旅游综合开发示范区、青海贵德现代水利示范县、全国生态文明示范县的历史性机遇，以保民生、保稳定、保发展为目的，着力在农业增效农民增收上谋求新成效，在发展高原旅游业上谋求新跨越，在培育产业增强经济支撑力上谋求新突破，在保护生态环境上谋求新进展，全县保持经济持续发展、社会全面进步、政治和谐安定的良好局面。2016 年，贵德县实现地区生产总值（GDP）30.00 亿元（按 2015年可比价格），比上年增长 2.2%。全年公共财政预算收入 3.33 亿元，比上年下降 11.4%。其中，地方公共财政预算收入 2.48 亿元，增20、长6.1%；中央公共财政预算收入 0.86 亿元，下降 40.0%。地方公共财政预算收入中实现税收收入 1.13 亿元，下降 22.7%，非税收入 1.35 亿元，增长 53.8%。全年公共财政预算支出 17.89 亿元，下降 8.1%。同年，实现工业总产值为 19.73 亿元，同比下降 19.2%，工业增加值同比下降 6.6%，降幅较去年同期增大 0.8 个百分点。其中：规模中国民航机场建设集团公司 第 2 章 机场建设的必要性 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 7 以上企业完成工业总产值为 17.17 亿元，同比下降 22.4%；工业增加值同比下降 7.5%。规模以下工业完成总产值 21、2.55 亿元，同比增长12.1%；工业增加值同比增长 13.2%。全年实现县属工业总产值 3.27亿元，同比增长 16.11%；县属工业增加值同比增长 18.4%。2016 年全年累计发电量 77.89 亿度，同比减少 23.86 亿度，下降 23.5%全年完成地区固定资产投资 48.90 亿元，同比增长 28.71%。全年全县全体居民人均可支配收入 13824 元，比上年增长 9.3%。城镇居民人均可支配收入达到 25591 元，同比增长 9.0%；农村居民人均可支配收入达到 8879 元，同比增长 8.9%。2.1.4 贵德地面交通概况 贵德县境内三级以上等级公路主要有湟中至贵德一级公路22、省道S101 线（西久公路）、省道 S201 线（贵德至共和三级公路）及贵德至循化三级公路，没有铁路、航空运输方式。贵德农村公路建设在“有村必有路，有路必保畅”的硬性奋斗目标感召下，交通人承诺掷地有声，生根开花，硕果累累，大力实施科学化规划，人性化服务，目标化实施，动态化管理，社会化监督的项目建设理念，逢山开路，遇河架桥，为彻底改变群众出行“晴天一身土，雨天一身泥”的状况，从 2004 年以来，贵德县共完成工程建设任务 4 大类 126 项，完成总投资 3.8 亿元（其中：建成通乡油路 13条 225.5km，完成投资 1.36 亿元；建成通村油路砂路等 21 条 343.3km，完成投资 23、6027 万元）；建成配套中小桥 67 座 1975.2 延米，完成投资中国民航机场建设集团公司 第 2 章 机场建设的必要性 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 8 3047.3 万元；为全县 110 个行政村实施道路硬化 1192.6km，完成投资 1.6 亿元。2.1.5 贵德县旅游 贵德县处于青海省全省“一圈三线”旅游发展布局中，既是“环青海夏都旅游圈”的重要成员，又是三江源生态旅游线的重要组成部分和过境节点。贵德县旅游资源富集，人文景观众多，民族民俗文化突出，是国家 4A 级旅游景区、全省旅游发展的重点区域和全省唯一旅游综合开发示范区，上百个旅游景点遍布全县。境内有以“马家窑”、24、“卡约”文化和昆仑神话传说为主的早期人类文化遗产，汉唐堡寨、明清楼阁记录着贵德历史和文化的灿烂和辉煌。闻名全省的“古八景”（仙阁插云、佛泉冬温、黄河春涨、南海溪声、素古积雪、东山烟雨、羊峡古碑、龙池灵湫）和“新八景”（石峡飞瀑、文昌仙阁、丹霞千佛、河滨翠珠、遗佛献珠、长虹卧波、梨花堆雪、虎台揽春）交相辉映。境内环山抱水，树木丰茂、近有平川、远依山原。春天百花灿烂，清香四溢，夏至绿荫盈野，凉爽宜人，秋则果实累累，景色迷人，冬无严寒，夏无酷暑，四季温和。清澈见底的黄河横穿县境，在坎布拉国家森林公园的陪衬下，像一条翡翠玉带轻盈的缠绕在贵德的山川之间，如诗如画。原国务院副总理钱其琛 2000 年 7 25、月在贵德县视察时，曾欣然命笔题下“天下黄河贵德清”七个大字，一语道出了贵德风物精魂之所在。中国民航机场建设集团公司 第 2 章 机场建设的必要性 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 9 每年 4 月中旬在贵德县都会举办梨花艺术节，“天下黄河贵德清”的美名不胫而走，清清黄河、高原绿洲、温泉药浴、丹霞地貌已经成为贵德县的四大主打旅游品牌。近几年，通过成功地对外宣传，贵德又先后承办了环青海湖国际自行车拉力赛，举办了首届抢渡黄河极限挑战赛和首届黄河文化旅游节。通过进一步开发新的旅游资源，加大旅游基础设施建设力度，目前已经初步形成了以贵德古城为主的民俗文化旅游区；以阿什贡丹霞地貌松巴峡口为主的碧水丹26、霞风景旅游区和以黄河为主的黄河风情旅游区；以拉西瓦电站尼那电站贺尔加大桥为主线的黄河漂流探险和高原明珠观光旅游区；以温泉为主的药浴疗养区；还有以河滨公园、温泉宾馆、梨花别墅、玉泉山庄、民族风情园、农家乐为主的旅游度假休闲区。贵德县的黄河生态文化旅游度假区 2004 年11 月被中国社会科学院评为“西部最具魅力的旅游景区”荣誉称号。西九公路横贯县境，循贵公路、贵共公路和水上航运线将贵德与坎布拉国家森林公园、李家峡和国家名胜风景区青海湖相连。通过有效串联周边风景名胜区，推动地区旅游业一体化发展，打造文旅产业升级版、新精品、增长极。近几年贵德还不断提高和完善互联互通基础设施，使贵德与外界沟通更为方便27、快捷。2016 年，全年接待国内外旅游人数 343.04 万人（次），同比增长20.0%，实现旅游收入 10.40 亿元，同比增长 22.4%。贵德县内旅游景点较多，下面对贵德县境内的主要著名旅游景点和民俗文化旅游活动做一简要介绍。中国民航机场建设集团公司 第 2 章 机场建设的必要性 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 10 一、一、玉皇阁古建筑群玉皇阁古建筑群 玉皇阁是明清时期的古建筑遗存，始建于明万历二十年（1592 年），建筑包括玉皇阁万寿观、文庙、大佛寺、关岳庙、城隍庙、民众教育馆（现为梨馨园）六个院落及古校场（俗称隍庙场）和贵德古城。庙观相互毗邻，占地面积 61 亩，总建筑面积28、4915，现存大殿 11 座，东西两庑 46 间，钟鼓楼 4 座，牌坊 1 座，亭子长廊 23 间，明清壁画 62，明清建筑彩画 940。贵德玉皇阁古建筑群集儒、道、佛、神为一体，摒弃门户之见，相依并存，其格局国内罕见。庙观庭院以中轴线左右对称，大殿厢房雍容大度，气势恢宏。文庙花园及民众教育馆为园林建筑，亭轩长廊，曲折迂回，别具风格。贵德玉皇阁古建筑群规模宏大，历史悠久，有较高的历史文物价值，1986 年被青海省人民政府列为文物保护单位，2001 年被列为国家级文物保护单位。二、关岳庙二、关岳庙 除玉皇阁和文庙外，贵德明清古建筑群还包括供奉着关羽、岳飞和马祖三尊神的关岳庙、汉式建筑，藏传佛教寺29、院大佛寺、仍留图图 1-3 关岳庙关岳庙 图图 1-2 玉皇阁玉皇阁 中国民航机场建设集团公司 第 2 章 机场建设的必要性 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 11 有清光绪时期壁画 20k 的城隍庙等。三、民俗风情三、民俗风情 贵德县是多民族聚居的地区，各民族都有着独特而绚丽多彩的民俗风情和文化。社火是汉民族群众性的大型娱乐活动，节目内容丰富，形式多样，有开路灯、龙灯、杨林、狮子、旱般、拉花姐、八大光棍、眉户戏等。贵德藏族舞蹈主要有古老的集体舞蹈，动作既粗犷又优美，表情奔放，不受场地、时间的限制。河西乡下排村的藏舞颇负盛名，已被收入中国舞蹈集成青海分卷内。佛教寺院的宗教舞蹈，藏语称“羌30、姆”，汉语称为“跳神”、“跳官经”，其内容多取保护寺院安宁、驱邪降魔、祝愿地方风调雨顺、人畜两旺、五谷丰登之意。而每年四月末至五月初举办的“梨花艺术节”，是县内规模较大的群众游园会。届时漫天的梨花芬芳，游客络绎不绝，于梨园、林地和河边，欣赏怒放的梨花、唱歌、跳舞、啜饮，充分表现了生活的美满与乐趣。在梨花节上，还有伴有物资交流、商贸洽谈等活动，节日规模盛大。另外，一年一度的六月会，旧称丰登会，是集文体活动与物资交流为一体的大型传统民俗活动。六月也是高原的旅游黄金季节，此时的贵德树木成荫，绿草成茵，会期则人群结队而来、盛况空前；商贾则云集这里、人山人海。六月六的滴水崖是贵德的沐浴节，其活动别具风情31、。滴水崖是位于河东乡黄河南岸的一处沙石崖头，隔河与虎头崖相望，崖下常年滴水不断，被誉为神崖滴水。民间传说六月六这天用崖水洗浴可驱瘟除病，所以这天汉、藏群众纷拥而来，接水洗浴，并取水回家。人们在中国民航机场建设集团公司 第 2 章 机场建设的必要性 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 12 浴后则三五成群席地而坐，举杯劝酌，引吭高歌，造出一片花儿、拉尹的海洋。2.1.6 县城总体规划 根据贵德县城市总体规划（20142030 年），规划期限为 2014年2030 年，近期为 2014 年2020 年，中期为 2021 年2025 年，远期为 2026 年2030 年。规划期内城市发展方向为“32、北扩西进，多向发展”态势，即城市空间增长将呈现向北、向西、向南发展特征，并以北向为主。1城市性质定位 黄河上游的风景旅游城市和宜居城市，青海省内重要的有机食品基地及水电能源基地。2城市职能 a融文化旅游、观光旅游、生态旅游于一体的区域高原休闲旅游目的地职能；b区域有机食品的生产、加工、销售以及物流职能；c环境良好、社会和谐的养生宜居职能；d国家电网“西电东输”的重要节点，区域水电产业基地职能。3城市发展规模 近期（2020 年）中心城区总人口规模按 7.1 万人控制；中期（2025年）中心城区总人口规模按 9.3 万人控制；远期（2030 年）中心城区总人口规模按 11.3 万人控制。中国民航33、机场建设集团公司 第 2 章 机场建设的必要性 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 13 规划 2030 年贵德中心城区城市建设用地控制规模为 15.36k，人均建设用地 139.60k。4城市空间结构 全县形成点线结合的空间形态，构筑“一河两岸两片、一心三线多点”的空间布局。a一河两岸两片：一河即黄河；两岸即串联黄河及其支流东西河域两岸的旅游综合发展带；两片即南、北两片高原生态保护区。b一心三线多点：一心即中心城区；三线即黄河河谷和东西河河谷城镇与产业集聚带；多点即以中心城区为核心，形成以常牧镇、拉西瓦镇、尕让乡、新街乡为支撑的城乡一体化发展的镇村体系。中国民航机场建设集团公司 第 2 34、章 机场建设的必要性 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 14 图图 4-1 青海省贵德县城市规划图青海省贵德县城市规划图 2.2 贵德通用机场建设的必要性 通用航空作为民航业的两翼之一，在国家经济社会建设中具有不可替代的作用。近年来，国家层面越来越重视通用航空的发展。中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中，已将通用航空单独列入基础设施网络建设中，表明通用航空产业发展已上升到国家战略高度。2010 年 11 月，国务院、中央军委发布的关于深化我国低空空域管理改革的意见，明确了深化低空空域管理改革的总体目标、阶段步骤和主要任务，推动了低空空域资源开发，促进了通用航空产业健康有35、序发展。2016 年 5 月，国务院办公厅印发关于促进通用航空业发展的指导意见，提出到 2020 年，我国建成 500 个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场。中国民航机场建设集团公司 第 2 章 机场建设的必要性 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 15 通用机场作为通航飞行最重要的基础设施，是通用航空产业发展的重要条件。通用机场建设对我国立体交通网络构建、发展临空经济具有重要意义，其投资和运营是推动通用航空产业实施“供给侧改革”的基础。目前，青海境内尚无通用机场，而青海贵德已具备一定的通用航空发展基础。在贵德县建设通用机场，对于转变当地经济发展模式36、，优化产业结构，满足当地旅游、农林牧作业以及应急救援方面的需求等具有重要的意义。建设贵德通用机场的必要性主要体现在以下几个方面：2.2.1 是发展当地民航产业、构建综合交通体系的需要 我国民航运输市场主要集中在大城市，运量也主要集中在大城市之间的航线上，数量庞大的中小城市、偏僻地区、交通不便地区尚没有市场或者市场很小。发展民航市场，除巩固和进一步发展现有市场外，更要开拓新的市场，一般中等城市和大量的小城市以及交通不便地区将是开发对象，采用通用航空方式开拓这些市场是国际上的通常作法。这些市场的开发是对现有运输机场的补充，能让更多的人们享受现代高速交通工具。通用航空发展将带动机场建设、机务维修、观37、光旅游、公务飞行、民航服务业以及教学飞行等相关部门的发展，不仅使民航市场得到扩大，而且会使民航的整体实力大大加强。以美国民航产业为例，2011 年美国约有机场约 1.9 万个，其中通航机场占 96左右，此外俄罗斯、巴西民航机队结构也是通用航空机队达 90以上。民航机队中通航机队占绝对比重的机队结构模式是民航发展的规律。而目前我国的通用机场总数不足百个，再加上临时起降点也仅有 400 个。我国通用航空发展较为落后，与经济快速增长的中国民航机场建设集团公司 第 2 章 机场建设的必要性 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 16 形势极不相称。中国要成为民航大国、强国必须从大局出发，加快通用航空38、的发展。中国民航局颁布的民航“十三五”发展规划中提出，“十三五”时期是实现民航强国战略构想的重要时期，是全面夯实民航强国建设基础的关键阶段。实现运输航空和通用航空“两翼齐飞”。在民航“十三五”规划的主要目标中，针对通用航空蓬勃发展提出“基础设施大幅增加，标准体系基本建立，运营环境持续改善，服务领域不断扩展。通用机场达到 500 个以上，通用航空器达到 5000 架以上，飞行总量达到 200 万小时”的发展目标。目前，民航业发展的环境及政策都在驱使通用运输行业快速发展，但青海境内尚无通用机场，无法满足通用航空市场的需求。贵德县距西宁曹家堡机场直线距离约 75km，在贵德县修建通用航空机场较为适合39、，将有利于促进当地航空市场发展壮大，符合国家及地方对航空产业的需求。贵德县地处黄土高原与青藏高原的过渡地带，总面积 3504k，该地区具有地广人稀、海拔较高、地势落差大、自然灾害频发、运输方式单一，缺乏铁路、航空运输方式，综合运输设施不完善。目前，贵德县境内三级以上等级公路主要有 S101 线及 S201 线，现状无高速公路，雨雪灾害等不良天气条件下，交通设施的服务保障能力较低。在贵德建设通用机场，可发挥机场的空中交通优势，与地面交通网络构成立体综合交通体系，进一步提高当地交通设施的服务水平和保障能力，从而更好地服务于当地经济社会和旅游业的发展，提高当地应急救护和处理突发公共安全及卫生事件的能40、力。因此，建设贵德通用机场，是发展当地民航产业、构建综合交通运输体系的需要。中国民航机场建设集团公司 第 2 章 机场建设的必要性 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 17 2.2.2 是促进当地旅游发展的需要 通航旅游作为绿色、高效旅游项目，已在世界多地盛行，据美国空中旅游协会（USATA）2014 年数据显示：美国目前空中旅游业已拥有 275 家公司会员，经营 1000 架飞机，从业人员达 3000 人，每年为美国经济贡献 6.25 亿美元。贵德县地处黄土高原与青藏高原的过渡地带。黄河流经县境76.8km。境内有别致的高原景色和自然风光，登高远眺，苍茫逶迤的丹山，翠绿起伏的沃野，滚滚东41、下的黄河，炊烟袅袅的村庄尽收眼底，使人心旷神怡。其中丹霞地貌、黄河谷地、麻吾峡风蚀地貌造就了国家地质公园巧夺天工的雄奇胜景，清清黄河的自然流向及其两岸原生态风貌，构成了国家级湿地公园和省级黄河风景名胜区独特秀丽的画卷，阡陌纵横的田野和“万亩林海”赐予了清新秀美的田园风光，而“天下黄河贵德清”一语道破了贵德美景核心价值所在。此外，通用航空在航空摄影上的应用，也充分体现了通航作业的高效性和便捷性。贵德发展旅游产业潜力巨大。2016 年全年接待国内外旅游人数343.04 万人（次），同比增长 20.0%，实现旅游收入 10.40 亿元，同比增长 22.4%。通用机场的建设可以改变目前单一的地面旅游方42、式为地面和空中旅游相结合，开辟空中旅游路线，多维度开发现有的旅游资源。此外，通用机场的建设也有利于全县旅游资源的整合，促进区域旅游业的横向联合，有效带动相关产业快速发展。同时，在外部环境条件许可的情况下，还可以与周边其他机场互开通用航线，为游客创造便利的交通条件。2.2.3 是当地通航经济发展的需要 通用航空作为一种先进的生产工具和技术手段，在经济和社会发中国民航机场建设集团公司 第 2 章 机场建设的必要性 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 18 展中将发挥越来越重要的作用。通用航空作业具备机动灵活、快速高效的特点，在工农业生产和其它领域中，有着地面机械和人工作业无法比拟的优越性和不可43、替代的作用。近几年，国家对低空逐步开放的政策也为贵德通用机场的建设创造了良好的条件。贵德县产业发展仍以农业生产为主导，农业资源相对丰富。建设贵德通用机场，可发挥其飞播造林、农作物病虫害防治的作用。通用航空在其它航空市场涉及内容也比较广泛，可分为经营性和非经营性两类，其中非经营性通用航空属社会公益事业，如公安缉私、医疗救护、抢险救灾，他们将会越来越受到重视，出现较快发展；经营性通用航空有公务飞行、空中游览、短途客货邮运输等。发展通用航空对促进投资和拉动消费都具有重要作用。建设贵德通用机场，可以满足更多机型的使用要求，实现更多航模爱好者的航空梦想。另外，贵德县引进青海通用航空有限公司在工业园区建设44、了旋翼机、无人机组装生产厂，开展飞机组装业务。建设贵德通用机场，可以进一步拓展当地的通航业务，逐步形成通用航空小型飞行器制造、组装、展销、托管与维修等一条龙服务，以满足特殊行业、社会团体和民众对小型飞机的使用需求，更好地为当地通航经济和社会发展服务。2.2.4 是提高应急救援能力的需要 在目前的民航应急救援体系中，长距离紧急运输具有较强的能力和较好指挥协调机制，但短距离紧急救援能力不足，其原因之一是缺乏通用机场、临时起降点等地面设施。通用航空具有快速、灵活、机动、高效的特点，对构筑高效的抗灾救援体系有重要保障作用。民政部“中国通用航空紧急救援场点总体中国民航机场建设集团公司 第 2 章 机场建45、设的必要性 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 19 布局规划”中强调，通用航空可为交通事故、医疗急救、旅游遇险、海上遇险等日常频发的个体、小规模事故提供快捷救援，参与矿山、建筑、危险品等危险性较大行业的应急救助；参加地震、洪水、干旱、冰雪、滑坡等重大自然灾害的抢险救灾。青海地区地形条件复杂，自然灾害种类多、分布广、频率大。目前影响较大的自然灾害主要有地震、山洪等。各种灾害成为制约区域发展的主要因素。贵德县位于黄土高原与青藏高原的过渡地带。全境沟壑纵横，山川相间，呈现多级河流阶地和盆地丘陵地貌。地势南北高，中间低，形成四山环抱的河谷盆地。县内地质灾害时有发生，需要建立强有力的抢险保障机制和46、设施。航空应急救援是国家和地方政府在突发事件和自然灾害处置时的重点手段，发展通用航空能够改善当地应急救援出行方式，提高医疗救助速度及应急救援能力。因此，在贵德县建设通用机场对提升应急救援能力将起到积极作用。2.2.5 符合青海通用航空网络布局规划 根据 2014 年中国民航工程咨询公司编制的青海省通用航空发展规划，青海省近、中期（20142020 年）将对已有及规划建设的运输机场根据需要完善通用航空飞行的基础设施条件，并对已有的通用机场进行审计改造，完善机场设施设备。充分利用已有机场开展通用航空作业飞行；根据建设条件，将在都兰县、贵德县及海晏县建设通用机场。同时，可根据实际情况，适时进行 2047、 个左右的三类通用机场的建设。中国民航机场建设集团公司 第 2 章 机场建设的必要性 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 20 图图 2-1 青海通用机场布局规划图（青海通用机场布局规划图（20142030）因此，贵德通用机场的建设是符合民航西北地区通用航空机场布局规划的。综上所述，建设贵德通用机场，是民航行业健康、协调的发展的需要，是各项社会事业发展的需要，是农林牧等产业发展的需要，是满足公务航空与私人航空市场发展的需要。同时，建设通用航空机场、加快通用航空事业发展符合全国民航“十三五发展规划”和民航西北地区通用航空机场布局规划。因此，建设贵德通用机场是很有必要的。中国民航机场建设集团公48、司 第 3 章 机场定位及服务范围 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 21 第 3 章 机场定位及服务范围 3.1 机场作用和服务范围 根据中国民航工程咨询公司编制的青海省通用航空发展规划，结合贵德县及周边地区社会经济等发展状况和民航事业发展的需要，贵德通用机场建成后将发挥以下作用：一、满足与西宁机场、德令哈机场的转场训练、培训等需求。二、承担病虫害防治和森林防火任务，同时为贵德县及周边县市的飞播造林和农作物病虫害防治服务。三、依托空中游览，为开辟“清清黄河”航空体验观光游创造有利条件。四、为通用飞机组装、生产厂提供试飞、展销等服务。五、为开展公务飞行提供服务。六、为航空摄影和测量、灾害49、监测、救灾救援、小型飞机维修、私人飞机托管加油等活动和工作的开展提供服务。机场服务范围可辐射共和县、同仁县、贵南县等地。3.2 机场定位 根据通用机场建设规范（MH/T 5026-2012），通用机场根据其对公众利益的影响程度分为以下三类：一类：指具有 1029 座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降架次达到 3000 以上，或纳入政府应急救援及公共服务基础设施体系的机场。二类：指具有 59 座经营性航空器载人飞行业务，或最高月起降架次 6003000，或具有对公众提供公共服务类飞行活动的机场。中国民航机场建设集团公司 第 3 章 机场定位及服务范围 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 50、22 三类：除一、二类外的通用机场。根据贵德通用机场设计机型的载客数及该项目的场址审查意见，该机场为一类通用机场。按照中国民用航空局通用机场分类管理办法，贵德通用机场为A2 级通用机场。中国民航机场建设集团公司 第 4 章 机场场址介绍 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 23 第 4 章 机场场址介绍 4.1 选址概况 贵德县位于黄土高原与青藏高原的过渡地带。黄河自西向东横贯县境中北部，流程 76.8km。全境沟壑纵横，山川相间，呈现多级河流阶地和盆地丘陵地貌。地势南北高，中间低，形成四山环抱的河谷盆地。海拔最低的松巴峡口 2710m，最高的阿尼直海山 5011m，县城海拔 2200m。51、由于贵德县周边山地距离城区较远，可利用设施较少，不适合场址的选择。因此，本次选址工作主要集中于城镇附近的盆地范围内。按照通用机场 建设规范（MH/T 5026-2012）的有关内容，结合地形地貌、气象、工程地质、水文地质、地下矿藏、地面交通、场外公用设施、与城市距离等因素，通过在 1:5 万地形图上（CGCS2000坐标系）作业，在贵德县初步选出了：席芨滩、查达、麻巴、上香娃、上兰角以及下野藏滩 6 个场址。通过对以上 6 个初选场址现场踏看及图上作业，结合委托单位提供的相关资料，从与城市的位置关系、征地拆迁难易程度、场地建设条件以及场外公用设施条件等方面进行综合比较后，将场址一（查达场址）、52、场址二（上香娃场址）和场址三（上兰角场址）作为青海贵德通用机场的预选场址。4.2 场址比选 为了选出较为合理的机场场址，从工程技术、工程经济、航行服务程序条件三个方面分析。现将预选场址在地理位置及场地发展条件、规划符合度、机场自然和技术条件、交通条件、空域条件、机场公用设施配套条件、拆迁中国民航机场建设集团公司 第 4 章 机场场址介绍 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 24 情况、土方工程量、机场用地等方面进行工程技术分析和比较。具体内容详见表 4-1“预选场址工程技术条件比较表”。中国民航机场建设集团公司 第 4 章 机场场址介绍 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 25 表表 53、4-1 预选场址工程技术条件比较表预选场址工程技术条件比较表 序号序号 比较内容比较内容 查达场址查达场址 上香娃场址上香娃场址 上兰角场址上兰角场址 比较结果比较结果 1 地理位置及场地 发展条件 位于贵德县城区东北的梁峁上，距贵德县城区直线距离约 6.5km，公路里程约 7km。场址地处黄河右岸山前冲洪积倾斜平原上。场地可满足机场近、远期发展。位于贵德县城区西南侧，距贵德县城区直线距离约 10km，公路里程约 14km。场址地处黄河支流莫曲沟河左岸河谷平原上。场地可满足机场近、远期发展。位于贵德县城区东南侧，距贵德县城区直线距离约 15km，公路里程约 18km。场址地处黄河支流高红崖河右54、岸，地貌类型为洪积扇。场地可满足机场近、远期发展。查达场址 较优 2 规划符合度 与城市规划没有冲突，飞机起降穿越城市南侧上空。与城市规划没有冲突，飞机起降穿越城市西侧上空。与城市规划没有冲突，飞机起降穿越城市上空。基本相同 3 机 场 自 然 和 技 术 条 件 跑道条件 基 准 点 地 理 坐 标 为：N360312.49、E1012951.94，跑道真方位初定为 49 229，机场基准点标高暂定为 2329m。基 准 点 地 理 坐 标 为：N35 5712.8，E101 244，跑道真方位初定为 3 183，机场基准点标高暂定为 2371m。基 准 点 地 理 坐 标 为：N35 5555、19.6，E101 3046.2，跑道真方位初定为 149.5 329.5，机场基准点标高暂定为 2574m。基本相同 净空条件 根据机场净空障碍物限制图分析，跑道东南侧内水平面及锥形面部分山体超高，超高山体面积约 19.89k，最大超高约 266m。根据机场净空障碍物限制图分析，跑道东西两侧内水平面及锥形面均存在部分山体超高，超高山体面积约 24.72k，最大超高约414m。根据机场净空障碍物限制图分析，跑道东南侧、西北侧内水平面及锥形面均存在部分山体超高，超高山体面积约 23.65k，最大超高约426m。查达场址 较优 工程地质 条件 拟建场地主要由卵石构成，力学强度较高、适宜拟建机场工程56、的建设。无液化性，无盐渍土分布。冻土深度0.82m。拟建场地主要由耕土和卵石层构成，除表层耕土土较差应剥除外，卵石力学强度较高、适宜拟建机场工程的建设。无液化性，无盐渍土。冻土深度 0.82m。拟建场地主要由黄土状土和卵石层构成，力学强度较高、适宜拟建机场工程的建设。无液化性，无盐渍土分布，属非自重-自重湿陷性黄土场地，地基湿陷等级为级（轻微）-级（中等）自重湿陷。冻土深度0.82m。查达场址 较优 水文地质 条件 地下水埋深较深，在场址东南侧约 2km 处山脚处有 1 泉眼，常年有水流出。场址东侧为丘陵区，遭受洪水引地下水埋深较深，场址距东侧莫曲沟河约 400m，河内常年流水。场址在勘察深度57、内未见地下水。场址距西侧高红崖河约 1km，河内常年流水。场区北侧约 0.5km 外的山体坡脚处发育有1条规模较大的泥石流上兰角场址较差 中国民航机场建设集团公司 第 4 章 机场场址介绍 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 26 序号序号 比较内容比较内容 查达场址查达场址 上香娃场址上香娃场址 上兰角场址上兰角场址 比较结果比较结果 3 机 场 自 然 和 技 术 条 件 发的暂时性水石流的可能性较大。冲沟，属中等易发泥石流沟。气象条件 年平均气温 7.2，历年极端最高气温 34，极端显低气温23.8。年平均降水量 251559mm，全年无霜期 258 天，年日照时数为 2928 小时58、。按照最大侧风不超过5.0m/s计算的跑道风力负荷（跑道利用率）约为99.69%。按照最大侧风不超过5.0m/s计算的跑道风力负荷（跑道利用率）约为 98.04%。按照最大侧风不超过 5.0m/s 计算的跑道风力负荷（跑道利用率）约为 96%。查达场址较优 地形地貌 条件 场址地处黄河右岸山前冲洪积倾斜平原上，地貌类型属单一的洪积扇，场址地势开阔、总体为由东向西缓倾，跑道中线方向原地面平均纵坡约2.6%，垂直跑道方向横坡约为 7%。场区内地表植被生长稀疏，有数条暂时性水流形成的侵蚀干沟。场址范围内有一条高压线斜穿通过，场址西侧约 600m 处有 1 座 110kV 变电站。场址地处黄河支流莫曲59、沟河左岸河谷平原上，地貌类型属莫曲河左岸级阶地，距离莫曲沟河约0.3km。场址地势平坦开阔，总体为由南向北缓倾，跑道中线方向原地面平均纵坡约 1.8%，垂直跑道方向横坡约为 0.8%。场址西侧有部分村庄分布，场区内主要为耕地，有大量农作物及林木分布。场址西侧有1 条高压线通过。场址地处黄河支流高红崖河右岸，地貌类型为洪积扇。场址地势开阔、总体为由南向北缓倾，跑道中线方向原地面平均纵坡约 2.9%，垂直跑道方向横坡约为 5.5%。地表植物较少，杂草及林木在部分区域零散分布，场址内有数条东西走向的冲沟。在址范围内有1条高压线及通乡道路斜穿通过。查达场址较优 地震条件 场 地 土 层 等 效 剪 切60、 波 速 为370m/s，场地类别为类。场地抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.15g。同查达场址 同查达场址 相同 排水、防洪条件 场区遭受洪水引发的暂时性水石流的可能性较大。地方政府将在该场址统一规划建设防洪导流堤，以防止洪水及泥石流对机场和下游村庄的威胁。在场内设置排水系统，按照暴雨重现期为 3 年进行设计。该场址距离莫曲沟河左岸约300m，需按照 50 年一遇的防洪标准修建机场防洪堤。在场内设置排水系统，按照暴雨重现期为 3 年进行设计。场址易受洪水及泥石流威胁，故需按照 50 年一遇的防洪标准修建防洪堤，并对泥石流沟进行治理。在场内设置排水系统，按照暴雨重现期为 3 61、年进行设计。查达场址较差 中国民航机场建设集团公司 第 4 章 机场场址介绍 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 27 序号序号 比较内容比较内容 查达场址查达场址 上香娃场址上香娃场址 上兰角场址上兰角场址 比较结果比较结果 3 地下矿藏及文物 场址不压覆可利用矿产资源，未发现有古遗址、古墓葬、古建筑等重点文物。同查达场址 同查达场址 相同 主要建筑材料供应条件 根据现场调研，工程建设所需的碎石、砂砾石及中粗砂等可由当地提供，运距约 2340km，可充分满足机场建设的需要；所需水泥、沥青、钢材等需要从西宁等地外运。同查达场址 同查达场址 相同 4 地面交通条件 进场路可经省道 S307 62、接入，长度约 1km。进场路可经在建县道 X320 接入，长度约 0.73km。进场路可经省道 S308 接入，长度约 0.65km。查达场址费用较低 5 与 150km 范围内机场关系 机场的起降活动对周边机场的进离场活动无影响。同查达场址 同查达场址 基本相同 6 机场 公用 设施 配套 条件 供电条件 该场址由110kV嵩巴变电站引出1 路 10kV 电源为机场供电，需新敷设10kV 电缆供电线路约 0.5km。110kV贵德变电站作为备用电源，机场内需建设 1 座 10kV 变电站。该场址由110kV贵德变电站扩建 10kV 间隔 1 个，引出 1 路 10kV电源为机场供电。需新建 63、10kV 架空供电线路约 10km。在 110kV 嵩巴变电站引一路 10kV 架空线路15km 作为机场备用电源。机场内需建设 1 座 10kV 变电站。该场址由 110kV 嵩巴变电站引出 1 路 10kV 电源为机场供电。需新建 10kV 架空供电线路约 16km。由110kV 贵德变电站机引一路 10kV 架空线路 17km 作为机场备用电源。场内需建设 1 座 10kV 变电站。查达场址较优 通信条件 从贵德县局电信机房至场址建设1 路 12 芯通信光缆，线路长度约15km。从贵德县局电信机房至场址建设 1 路 12 芯通信光缆，线路长度约18km。从贵德县局电信机房至场址建设 1 64、路 12 芯通信光缆，线路长度约20km。查达场址较优 供油条件 机场供油由西宁曹家堡机场油库配送。同查达场址 同查达场址 基本相同 燃料供应 机场冬季供暖采用天然气热水锅炉的方式，天然气引自场址北侧的江苏大道，管线长约 5.6km。机场冬季供暖采用天然气热水锅炉的方式，天然气引自县城迎宾路，管线长约 16km。机场冬季供暖采用天然气热水锅炉的方式，天然气引自县城江苏大道，管线长约 18.7km。查达场址较优 供水条件 水源可引自西南侧河东杨家 500地下水丰富，水质较好，采用同上香娃场址 基本相同 中国民航机场建设集团公司 第 4 章 机场场址介绍 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 265、8 序号序号 比较内容比较内容 查达场址查达场址 上香娃场址上香娃场址 上兰角场址上兰角场址 比较结果比较结果 吨高位蓄水池，通过管道自流的方式接至机场场外蓄水池，再经过泵房加压后为机场提供生活、生产及消防水源。本次需新建供水管线 8.5km，场外加压泵站 1 座。自打井的方式为机场供水。7 生态环境影响 小 小 小 基本相同 8 噪声环境影响 小 距村庄较近，存在一定影响。同上香娃场址 查达场址较优 9 征地拆迁条件 该场址占地主要为自然保留地，周边无自然保护区，不存在征占林地现象。场址范围内不涉及居民拆迁。场址所占区域土地性质为少量耕地和牧草地，周边无自然保护区，不存在征占林地现象。该场址66、范围内不涉及居民拆迁。该场址土地类别主要为牧草地，西侧有上兰角村，周边无自然保护区，不存在征占林地现象。该场址范围内不涉及居民拆迁。查达场址较优 10 土石 方工 程量 场区内 填方量约为 280 万 m（压实方），挖方量约为 320 万 m（自然方），考虑填方压实系数后，全场土方基本平衡。填方量约为 230 万 m（压实方），挖方量约为 265 万 m（自然方），考虑填方压实系数后，全场土方基本平衡。填方量约为 400 万 m（压实方），挖方量约为 460 万 m（自然方），考虑填方压实系数后，全场土方基本平衡。上香娃场址较优 净空处理 可不进行处理 可不进行处理 可不进行处理 11 机场用67、地 机场用地约64.89h（973.3亩）。同查达场址 同查达场址 基本相同 中国民航机场建设集团公司 第 4 章 机场场址介绍 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 29 从上表可以看出，3 个场址主要在地理位置、工程地质及水文条件、地形地貌条件、气象条件、排水防洪条件、净空条件、土石方工程量及场外公用设施条件等方面存在差异，其它方面基本接近。从工程技术角度考虑，查达场址在地理位置、地面交通条件、公用设施条件等方面明显优于其它场址；从工程经济角度考虑，也最为有利。2017 年 xx 月 xx 日，民航西北地区管理局出具关于青海贵德通用机场选址报告的审查意见（民航西北局函2017xxx 号）68、，同意将查达场址作为青海贵德通用机场的推荐场址。”4.3 场址介绍 1地理位置 青海贵德通用机场项目推荐场址为查达场址，该场址位于贵德县城区东北的河东乡查达村的梁峁上。场址中心点地理坐标为：N360312.49、E1012951.94（CGCS2000 坐标系，2600m 跑道中心点），距贵德县城区直线距离约 6.5km、公路里程约 7km。与城市规划无矛盾。2地形、地貌条件 该场址地处黄河右岸山前冲洪积倾斜平原上，地貌类型属单一的洪积扇，距离东侧低山丘陵区约 5km，距离黄河右岸约 2km。场址地势开阔、总体为由东向西缓倾，跑道中线方向原地面平均纵坡约 2.6%，垂直跑道方向横坡约为 7%。69、场区内地表植被生长稀疏，有数条暂时性水流形成的侵蚀干沟穿过，沟宽一般 25m，深 0.51.5m，平时干涸无水流。场址范围内有 1 条 35kV 高压线沿纵向斜向通过，场址西侧约600m 处有 1 座 110kV 变电站。中国民航机场建设集团公司 第 4 章 机场场址介绍 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 30 图图 1 查达场址地形地貌查达场址地形地貌 3工程地质、水文地质及地震情况 根据建设单位提供的青海贵德通用机场项目岩土工程勘察报告（选址勘察）（2015.10），场区的工程地质、水文地质及地震情况描述如下：工程地质 场地内地基土主要由第四系层卵石（Q3al+pl）组成，该层土岩性70、特征如下：该层土未穿透，杂色，粒径大于 20mm 的颗粒质量约占总质量的53.955.7%，一般粒径为 2040mm，最大可见粒径 120mm，含漂石。母岩成分以石英、砂岩、灰岩为主。骨架颗粒间主要由各级砂类土充填。稍密、稍湿，层间分布有窝状或透镜体状小于 0.5m 的薄层粉砂、粉土夹层。地基承载力特征值 400kPa，是良好的天然地基持力层。场区土中的含盐总量为 0.1460.189%，属非盐渍土。冻土深度1.13m。水文地质 场址在勘察深度内均未见地下水，在场址东南侧约 2km 处山脚下有 1 泉眼，常年有水流出，泉眼处设有围堰，泉水经汇集后顺地势低洼处流出场地。场址东侧为丘陵区、沟谷汇水71、面积约 32k，沟谷比降约 11%，中国民航机场建设集团公司 第 4 章 机场场址介绍 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 31 场址区遭受洪水引发的暂时性水石流的可能性较大。场地稳定性与适宜性 场址范围内无可液化地层存在，无全新世以来的活动断裂遗迹，场地稳定性较好。除场区东侧易遭受洪水引发的暂时性水石流的可能性较大外，无影响场地的不良地质作用。场址区内近 50 年未发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害。综上所述，地基土主要为卵石、力学强度较高，适宜机场工程的建设；场址区地处黄河右岸山前冲洪积倾斜平原上，地下水埋藏较深，近 50 年未发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害；但该区域遭受洪72、水引发的暂时性水石流的可能性较大，机场建设时在位于场址区东侧靠近沟口处一带做好相应的防洪导流堤工程后场地的稳定性较好，无其他不良地质作用，适宜机场建设。地震情况地震情况 地震效应评价 场地土层等效剪切波速为 370m/s，场地类别为类。场地抗震设防烈度为 7 度，设计地震分组为第二组、设计基本地震加速度值为0.15g。断裂带 根据勘察报告及当地地震局提供的意见，区域断裂带主要有拉鸡山南侧断裂、贵南南山断裂、德欠寺-阿什贡断裂、尕让人巫断裂、叶后浪断裂，拟建场地属地壳活动稳定区。4净空条件 根据民用机场飞行区技术标准（MH5001-2013）中障碍物限制面的要求，按照飞行区指标为 2、非仪表跑道73、标准绘制净空障碍物限制图（1：5 万地形图）。根据机场净空障碍物限制图分析，跑道东南侧内水平面及锥形面部分山体超高，超高山体面积约 19.89k，最大超中国民航机场建设集团公司 第 4 章 机场场址介绍 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 32 高约 266m。根据飞行程序研究结论，机场净空可不进行处理。5空域条件 查达场址东距空军榆中机场 250km，临洮机场 230km，南距民航甘南/夏河机场 173km，西距空军共和机场 82km，北距民航西宁/曹家堡机场 77km。根据民用机场总体规划规范（MH5002-1999）机场规划空域之规定，仪表进近的 A/B 类飞机机场空域总长度 40k74、m（每端20km），总宽 15km（每侧 7.5km）；仪表进近的 C/D 类飞机机场空域总长度 60km（每端 30km），总宽 20km（每侧 10km）。由此推断，场址空域与其他机场空域无重叠。6电磁环境 根据建设单位提供的青海省贵德拟建通用机场预选场址电磁环境测试报告（2016.12.8）（重庆电信研究院），通过对场址拟建高频、甚高频通信台站的现场测试及理论分析，在合理避让、科学选频条件下，青海贵德通用机场拟建高频、甚高频通信台站拟选场址满足民用 机 场 与 地 面 航 空 无 线 电 台（站）电 磁 环 境 测 试 规 范（AP-118-TM-2013-01）中的相关规定，符合建站的75、电磁环境要求。7气象条件 贵德深居内陆，属高原大陆性气候，光照时间长，太阳辐射强。春季干旱多风，夏季短促凉爽，秋季阴湿多雨，冬季漫长干燥，气温日差较大。年平均气温 7.2，历年极端最高气温 34，极端最低气温-23.8。年平均降水量 251559mm，全年无霜期 258 天，作物生长期223 天，年日照时数为 2928 小时。8地下矿藏和文物情况 根据青海省第三地质矿产勘察院编制的青海贵德通用机场建设项目压覆矿产资源调查评估报告（2016.8），该场址地下无矿产资源压中国民航机场建设集团公司 第 4 章 机场场址介绍 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 33 覆情况。根据贵德县文管所关于新76、建贵德通用机场预选场址文物遗址情况说明，查达场址未发现有古遗址、古墓葬、古建筑等重点文物，同意选址。9地面交通条件 根据贵德县交通局关于新建贵德通用机场预选场址意见的函，查达场址进场路北起省道 S307，终点至机场，长度约为 1km，沥青混凝土路面结构，设计按照双向 2 车道标准建设。10公用设施情况（1）供电 根据贵德电力公司提供的资料，查达场址周边有 2 座 110kV 变电站可为其提供电源，由 110kV 嵩巴变电站引出 1 路 10kV 电源作为机场主供电源，需新敷设 10kV 电缆供电线路约 0.5km。110kV 贵德变贵二路作为备用电源。机场内需建设 1 座 10kV 变电站。（77、2）通信 根据贵德电信分公司提供的资料，该场址周围有贵德县局电信机房，可为机场提供数据传输和光缆接入等服务。本次从该机房至场址建设 1 路 12 芯通信光缆，线路长度约 15km。（3）供水 根据贵德县自来水公司提供的相关资料，该场址水源可引自西南侧河东杨家 500 吨高位蓄水池，通过管道自流的方式接至机场场外蓄水池，再经过泵房加压后为机场提供生活、生产及消防水源。本次需新建供水管线 8.5km，场外加压泵站 1 座。（4）污水、污物处理 根据贵德县发改委提供的资料，该场址的污水可接入机场西侧的河东片区污水处理厂，该污水处理厂计划在“十三五”初期建成，日中国民航机场建设集团公司 第 4 章 机78、场场址介绍 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 34 处理量为 3000 吨，可满足机场的排污要求。本次从机场接 1 条 DN300的污水管线至河东片区污水处理厂，管线长约 3.3km。机场污物主要为生活垃圾，污物处理考虑将污物收集后密封保存，用汽车拉运至指定地点后统一处理。（5）供热 根据场址周边的供热条件，结合环保部门的意见，本次供暖采用在机场内自建锅炉房的方式，燃料采用天然气。根据贵德华天然气开发有限公司关于新建贵德通用机场预选场址意见的函，供气方式为管道输送，起点位于江苏大道与珍珠路交接处，本次从该引接点接 1 条天然气管为机场供气，管线长约 5.6km。11供油条件 目前，通用机79、场获得航油的渠道如下：一是由航油公司进行配送；二是从炼油厂采购；三是通过市场渠道解决。根据委托单位的意见，机场供油由西宁曹家堡机场油库配送。12环境及生态情况 查达场址位于县城东北方向的梁峁上，距贵德县城区直线距离约6.5km，公路里程约 7km。场址植被类型以杂草类为主，天然地表植被覆盖率低，场址的西北方向濒临黄河，最小距离为 2.4km；西南方向有数座小村庄，距该场址的最近距离约 1.3km，村庄位于机场噪音范围的70dB 区域外，此外，机场附近无医院、学校等噪声敏感点，因此对周边环境不会造成较大的噪声影响。根据贵德县环境保护和林业局提供的意见，该场址周边无自然保护区、无珍稀鸟类和候鸟群聚80、集地，机场建成后污水接入河东片区污水处理厂统一处理，不外排。场址符合环保要求。13机场占地及拆迁情况 该场址位于贵德县河东乡查达村、麻巴村、西北村和沙柳湾村，中国民航机场建设集团公司 第 4 章 机场场址介绍 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 35 场址区域土地地类为其它牧草地，不占用耕地和林地。项目符合国家相关产业政策。该场址周边有 2 个村庄，不涉及农户拆迁问题。中国民航机场建设集团公司 第 5 章 航行服务研究 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 36 第 5 章 航行服务研究 青海贵德通用机场项目飞行程序设计报告及飞机性能分析报告由建设单位委托其他单位编制，另册装订。中国民航81、机场建设集团公司 第 6 章 机场总平面规划 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 37 第 6 章 机场总平面规划 6.1 目标年的确定 参考民用运输机场建设工程项目（预）可行性研究报告编制办法的相关规定：确定贵德通用机场规划基准年为 2016 年，近期规划目标年为、中期目标年为 20 年、远期目标年为 30 年。为与我国国民经济和社会发展“五年计划”保持一致，确定近期规划目标年为 2025年，中期目标年为 2035 年，远期目标年为 2045 年。根据贵德通用机场的性质和作用，按照建设单位意见，机场近期（2025）年按照停放 4 架 B 类飞机（国王 350）、8 架 A 类飞机和 2架82、直升机的要求进行规划。远期（2045）年增加 4 架 B 类飞机（国王 350HW）、8 架 A 类飞机和 2 架直升机的要求进行规划。近期机场工作人员按 40 人规划，远期根据运行情况适当增加。6.2 机场总平面规划的原则 一、贯彻一、贯彻“布局合理、统筹规划、规模适宜、简捷实用布局合理、统筹规划、规模适宜、简捷实用”的原则的原则 根据航空业务需求，进行总平面一次规划，以使用功能和专业管理划分区域，从全局出发，统筹安排各种设施的规模和布局，保障机场的均衡协调发展。二、应结合地形特点，使飞行区与工作区之间相互协调，保障运二、应结合地形特点，使飞行区与工作区之间相互协调，保障运行安全行安全 力求83、功能分区明确、流程合理。避免各功能区之间相互干扰，按近期服从远期，局部服从整体的原则。飞行区规划满足飞机安全运行的水平和竖向要求，确保飞机和有关服务车辆运行安全、顺畅、高效中国民航机场建设集团公司 第 6 章 机场总平面规划 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 38 及飞机停靠的灵活性；工作区规划力求交通组织合理、车辆运行方便、快捷、有序。三、力求美观、整洁、紧凑三、力求美观、整洁、紧凑 在满足各项使用功能要求的前提下，满足消防、安全、环保等相关规范的要求，同时注意环境规划及建筑群体景观。建筑物功能区域按近期相对集中，远期留有发展余地的原则布置。四、着眼于未来发展，具有充分的灵活性四、着眼84、于未来发展，具有充分的灵活性 机场未来的发展受多种因素影响，具有不确定性。无论对于机场整体、某个局部或独立子项，规划都应具有前瞻性和一定的灵活性，以适应未来情况的变化。工作区规划要保持良好的弹性，以适应未来需求变化时的功能改变和布局调整。6.3 跑道长度及方位确定 6.3.1 飞行区等级和拟用机型 根据西北地区通用航空机场布局规划及建设单位意见，贵德通用机场主要为满足航空培训、航空旅游、公务飞行、航空摄影和测量、灾害监测、救灾救援、小型飞机维修、私人飞机托管加油等活动和工作的开展提供服务，同时承担病虫害防治和森林防火任务、飞播造林和农作物病虫害防治等业务。飞行区近、远期考虑 A、B 类通用飞机85、使用。飞行区等级和有关可能使用的通用飞机类型如下表所示。表表 6-1 飞行区等级和飞机机型飞行区等级和飞机机型 第一要素 第二要素 飞机机型 代码 飞机基准飞行场地长度 代字 翼展 1 800 A 15 钻石系列、塞斯纳 172R、西瑞 SR22 等 2 8001200（不包含）B 1532 焊接。7.10.2 天然气 机场近、远期燃料，餐厅及锅炉房采用天然气，根据贵德华天燃气开发有限公司关于新建贵德通用机场预选场址意见的函，供气方式为管道输送，本次从江苏大道与珍珠路交接处引一路 DN100 天然气管线为机场供气，管线长约 5.6km。7.10.3 机场供冷 夏季机场各单体建筑按需求设置分体式86、空调制冷。7.11 供油工程 7.11.1 油源 根据建设单位提供的意见，机场航空煤油由西宁曹家堡机场油库中国民航机场建设集团公司 第 7 章 本期工程建设规模 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 72 配送，航空汽油由运行单位自行购买，汽车用油由当地中石油或中石化供应。7.11.2 飞机供油 机场建成后开展业务主要有空中旅游观光、应急救援、农作物病虫害防治等，此外还可根据机场的发展需要增加飞行培训、航测航拍等服务，因此加油量将大幅增加。一、一、油品种类油品种类 按照建设单位意见，机场近期飞行区等级为 2B，根据不同机型的用油要求，本次机场油品设航空汽油及航空煤油，其中往复式（活塞式）发动87、机的飞机使用航空汽油，喷气式飞机和涡轮螺旋桨式飞机使用航空煤油。二、二、建设规模建设规模 在机场站坪的东北侧新建加油坪，在加油坪西侧设置 2 套橇装式加油装置。单罐容量为 20m，分别储存两种油品，最大储量均为20m。三、三、加油流程加油流程 加油方式通过税控加油机加油。每套橇装式加油装置配 1 台加油机，双枪双油品型。20m 油罐自动断油保护阀电磁阀加油机过滤器加油枪飞机油箱 7.11.3 汽车加油 由于机场距离县城较近，且场内车辆较少，因此车辆用油在县城加油站加油。中国民航机场建设集团公司 第 7 章 本期工程建设规模 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 73 7.12 工作区总图工程88、 7.12.1 概述 工作区总图工程主要包括工作区土方工程、道路管网系统、绿化和环境布置、场区围界工程等。7.12.2 场区竖向设计要求 1竖向设计要求（1）竖向设计和排水应按照飞行区、工作区功能布局和土石方工程要求，结合机场地势、地形、地质和水文条件进行综合比较后确定。（2）竖向设计和排水，应统筹兼顾、因地制宜，在场地高程、坡度和排水系统等各方面近远期相协调，使本期建设合理、远期建设可行。（3）正确的处理并妥善的协调好机场建设与周围环境的关系。2竖向设计原则（1）竖向设计尽可能合理利用地势地形，尽量减少工程量，宜使全场土石方填挖量平衡，并且运距较短。（2）场地平整坡度应有利于排水系统的设置，89、但应减小冲刷。3竖向设计初步方案 工作区总体地势东高西低、南高北低，原地面自然标高在2289.06-2342.96m 之间。结合飞行区竖向设计，工作区自南向北 5降坡，自东向西 3降坡，为保持全场土方基本平衡，工作区土方工程量计入飞行区土方中一并考虑。中国民航机场建设集团公司 第 7 章 本期工程建设规模 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 74 7.12.3 道路及管网工程 1道路系统设计原则（1）满足机场使用要求，符合发展规划、自然条件、总平面布置要求等。（2）场内道路系统的设计应结合机场竖向设计，有利于场地及道路排水并与环境布置与绿化设计相协调。（3）场内外交通相互协调，连接方便、短90、捷、工程量小。2管网系统（1）管网系统应结合机场总平面布置、竖向设计、道路网设计及绿化布置统一进行。应使管线之间、管线与建、构筑物之间在平面与竖向上相互协调，紧凑合理。（2）管线综合设计，在满足生产、安全、检修的条件下，节约用地。（3）全面规划，近期集中，远近结合。近期管线穿越远期用地时，应不影响远期土地的使用。3道路系统的设计要求（1）路面的设计年限为 30 年。（2）线路设计平面上主要考虑线形顺直，使用方便。场内道路尽可能的平行主要建构筑物的轴线，路网布置成环型，有利消防。横断面按城市型道路设计，路面横坡 1.5%，有利于及时排除路面的雨水。4道路路面设计方案及要求（1）道路面宽度 7m，91、两侧各设 1.5m 宽人行道。道路红线控制宽度 30m。（2）道面结构：采用水泥混凝土路面。水泥混凝土道路结构层从上到下依次为：22cm 厚水泥混凝土面层（下设 2cm 厚石屑隔离层）、中国民航机场建设集团公司 第 7 章 本期工程建设规模 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 75 20cm 厚水泥稳定砂砾石基层、30cm 厚天然砂砾石底基层。（3）标志设置和安全设施设置 道路系统标志设置应指向明确、识别清晰。目视标志应恰当的设置在道路上方或侧边，设在所往目的地的前方，以使车辆运行不中断活动。地面交通标志应结合地面交通系统规划情况，设置道路标志、标线以及灯光照明设施。5工程规模 本期新建道92、路包中心广场、工作区内部道路及停车场等。场内道路总面积约 33000，人行道面积约 4100。6管线布置方案及技术要求（1）管线布置方案 地区冻深较大，为方便管线检修，本期考虑工作区供热、给水、消防管线采用管沟敷设；雨水采用明沟；污水、供电、照明、通信管线采用直埋敷设。（2）管线布置的技术要求 工作区管线均为地下敷设，沿道路两侧布置，并预留绿化用地；各类管线及其检查井尽量避免布置在车行道上；各类管线之间的平面、垂直距离及埋设深度应满足城市工程管线综合规划规范（GB 50289-2016）的要求。管线的布置符合管径小的让管径大的；有压力的管线让无压力的管线；无特殊要求的让有特殊要求的，易检修或检93、修量小的让检修难或检修工程量大的等。中国民航机场建设集团公司 第 7 章 本期工程建设规模 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 76 7.12.4 绿化及环境布置要求 1总体要求（1）绿化美化布置应符合机场总平面布置，合理安排绿化、美化用地。（2）绿化美化布置应结合地区自然条件、当地人文景观与风土人情及植物生态习性与花木来源，因地制宜进行。（3）机场绿化树种的选择应以保证飞行区安全为前提，树种选择、植物配置与栽种方式应不使鸟类喜爱在机场领域、空域栖息、停留与飞行。2具体布置要求（1）以综合业务楼内外作为机场绿化美化的重点，站前广场的绿化布局应能显示机场的现代与自然和谐美，具有较佳的观赏效果94、。（2）进场道路为机场绿化的第一景观，布局应注重大空间景色简洁、丰富，考虑行车的动态观赏效果。（3）按照各功能区建筑群体的特点和人员集聚程度作出绿化布局，绿化率不小于 30%。（4）工作区绿化主要包括站前广场绿地、行道树，建筑物周围绿地，绿地以草坪及常绿观赏植物为主，点缀少量绿化小品。本期工程新建绿地总面积约 3.022 万，绿化率达到 33.54%。7.12.5 工作区围界及大门 工作区设置铁艺围界，高度 2.0m，长度约 870m。工作区与飞行区之间设置砖围界，高度 2.0m，长度约 320m。中国民航机场建设集团公司 第 7 章 本期工程建设规模 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 95、77 7.13 场外配套工程 7.13.1 进场道路 根据贵德县交通局关于新建贵德通用机场预选场址意见的函，查达场址进场路北起省道 S307，终点至机场，长度约为 1km，沥青混凝土路面结构，设计按照双向 2 车道标准建设，道路路面宽度 9m。7.13.2 场外通信 根据贵德县电信公司提供的资料，场外通信线路采用单路由，线路引自贵德县局电信机房，线路采用12芯光缆，沿途架空敷设，线路长度约 15km。在机场电话站内配套语音、数据接入及交换等设施，解决机场语音及宽带业务。7.13.3 场外供电 根据贵德电力公司提供的资料，该场址周边有 110kV 嵩巴变和110kV 贵德变可为机场提供电源。上述96、两个变电站至机场的线路长度分别为 0.5km 和 9km。考虑到该机场为通用机场，经技术、经济综合考虑，本期采用 1 路 10kV 专线为机场供电，电源引自 110kV 嵩巴变，线路长度约 0.5km。同时在机场中心变电站自备 1 台柴油发电机组作为机场的备用电源。7.13.4 场外供水 根据贵德县自来水公司提供的相关资料，该场址水源可引自西南侧河东杨家 500 吨高位蓄水池，通过管道自流的方式接至机场场外蓄中国民航机场建设集团公司 第 7 章 本期工程建设规模 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 78 水池，再经过泵房加压后为机场提供生活、生产及消防水源。本次需新建供水管线 8.5km，97、场外加压泵站 1 座。7.13.5 场外天然气 根据贵德华天燃气开发有限公司关于新建贵德通用机场预选场址意见的函，机场供气方式采用市政天然气，从江苏大道与珍珠路交接处引一路天然气管线为机场供气，管线长约 5.6km。7.13.6 场外污水 机场生产及生活污水经场区污水管网收集后接至机场北侧的市政污水管线，最终汇入县污水处理厂统一处理，需新建场外污水管线长约 3.3km。7.14 机场车辆配置 根据 通用航空机场设备设施（GB/T17836-1999）中的有关规定，考虑该机场的实际情况，按规定的最低标准配置。本期配置车辆 6 辆，详见下表：表表 7-10 本期工程车辆、专用设备配备一览表本期工程98、车辆、专用设备配备一览表 序号序号 用途用途 车辆名称车辆名称 单位单位 数量数量 单价单价（万元（万元)总价总价（万元）（万元）备注备注 1 业务用车 小轿车 辆 2 20 40 大客车 辆 1 50 50 2 场务车辆 机场巡查车 辆 1 20 20 3 消防车辆 中型泡沫车 辆 1 80 80 4 机坪车辆 交直流电源车 辆 1 50 50 合计合计 辆辆 6 240 7.15 机场人员编制 根据贵德通用机场本期的航空业务量预测和工程建设规模，本着保障飞行安全、提高服务质量的前提下尽可能减少机构的原则，预测中国民航机场建设集团公司 第 7 章 本期工程建设规模 青海贵德通用机场项目立项（99、代可研）报告 79 机场人员编制，详见表 7-12。由于机场公司为独立运行单位，主要担负机场后勤保障、场务保障、消防救援和安全警卫，以及本场飞行管制、航空培训学校和航空俱乐部飞机的地面维护保障等。飞机维护和修理应由专业公司负责，机场公司可提供油料、供电保障等业务。表表 7-11 机场人员编制建议表机场人员编制建议表 序号序号 单位单位 正式职工（人）正式职工（人）一一 综合办公室 8 1 机场公司领导 2 2 行政后勤、机要、档案、机房 4 3 行政车司机 2 二二 地面保障部 14 1 公安、警卫、消防 6 2 卫生、医疗 2 3 水、暖、电、污水处理、食堂 4 4 助航灯光值班 2 三三 100、机务部 12 1 外场维护 4 2 外场电源保障 2 3 修理厂 6 四四 航行管制部 4 1 航管、气象 3 2 通信 1 五五 油料供应部 2 合计合计 40 7.16 本期工程主要技术指标 表表 7-12 建筑物一览表建筑物一览表 序号序号 名称名称 建筑面积（）建筑面积（）占地面积（）占地面积（）备备 注注 1 综合业务楼 3000 1000 含空管 130 2 机库 10000 10000 3 生产业务用房 830 830 含机务、场务用房及车库 4 飞行体验接待中心 3000 1000 中国民航机场建设集团公司 第 7 章 本期工程建设规模 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 101、80 5 中心变电站 300 300 6 锅炉房 200 200 7 供水站 300 300 8 道口用房 50 50 9 门卫室 30 30 10 气象观测场 256 11 合计 17710 13710 表表 7-13 本期工程主要技术指标本期工程主要技术指标 序号序号 项目项目 本期本期 备注备注 1 机场性质 通用机场 3 飞行区等级 2B 机坪机位数 14 个（4B8A、2 架直升机）4 跑道数量、方位、长度 1 条 长度为 2600m 真方位为 49229（磁差 142W）5 导航、灯光 非仪表跑道；不设助航灯光系统设目视助航设施 6 机场总用地面积 81.13ha(1216.95 102、亩)7 飞行区用地面积 71.37ha(1070.55 亩)8 工作区用地面积 9.76ha(146.4 亩)9 建筑面积 17710 10 建构筑物占地面积 13710 11 建筑密度 15.46%12 容积率 0.20 13 道路及人行道 37100 14 工作区绿化占地面积 30220 15 工作区绿地率（%）33.54 中国民航机场建设集团公司 第 8 章 机场征地拆迁 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 81 第 8 章 机场征地拆迁 根据贵德县国土资源局提供资料，机场本期总用地约 84.12h （约1261.79 亩）。该场址位于贵德县河东乡查达村、麻巴村、西北村和沙柳湾村，场103、址区域土地地类为其它牧草地，不占用耕地和林地，不涉及农户拆迁问题。项目符合国家相关产业政策。距查达场址 0.5m 的 110kV 嵩巴变电站，其 35kV 嵩常线-嵩河线同塔双回线路和 10kV 嵩路、嵩路、嵩路同塔三回线路位于机场场址安全范围内，需对以上线路进行改迁。根据贵德县通用机场 35kV 嵩常线-嵩河线同塔双回线路改迁工程可研设计，该工程需新建铁塔 38 基，其中耐张塔 11 基，直线塔 27基，新建线路长 2 6.87km，其中架空线路长为 2 6.7km，电缆敷设长为 2 0.17km；拆除原线路 27 基铁塔，拆除原线路长约 4.8km，拆除地线约为 2 4.8km。新建线路导104、线与原线路一直采用 JL/GIA-120/20 型钢芯铝绞线，地线与原地线一致采用 GJ-35 型镀锌钢绞线，另外与原线路一致需架设 8 芯 ADSS 通信光缆，总投资约为 592 万元。根据贵德县通用机场 10kV 嵩路、嵩路、嵩路同塔三回线路改迁工程可研设计，该工程需新建杆塔 65 基，其中新建钢管杆 10基，水泥单杆55基，新建线路长3 3.67km，其中架空线路长为3 3.5km，电缆敷设长为 3 0.17km；拆除原线路 70 基水泥单杆，拆除原线路长约3 4.1km。新建线路导线与原线路一直采用 JKLGYJ-10kV-120/20 型架空绝缘导线，总投资约为 400 万元。中国民105、航机场建设集团公司 第 9 章 工程节能措施 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 82 第 9 章 工程节能措施 节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。为了贯彻落实国家建设资源节约型、环境友好型社会，促进可持续发展的政策，缓解能源瓶颈制约，在本期工程中，坚持节能优先的方针，以设计、建设能源节约型机场为目标。节能降耗体现在多个方面，首先是项目的提出、方案的论证、设计的实施，最后是运行过程中的精心科学管理，才能最终达到节能降耗的目的。节能依据的主要法律、法规、规范如下：1 中华人民共和国节约能源法；2 中华人民共和国可再生能源法；3 中华人民共和国建筑法；4 106、中华人民共和国计量法；5 国务院关于加强节能工作的决定（国务院令 28 号）；6 节能中长期专项规划（国家发改委发改环资20042505 号）；7 国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787 号）；8“十一五”十大重点节能工程实施意见（国家发改委发改环资20061457 号）；9 重点用能单位节能管理办法（国家经贸委 1999.3.10）；10 节约用电管理办法（国家经贸委国家发展计划委20001256号）；中国民航机场建设集团公司 第 9 章 工程节能措施 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 83 11 民用建筑节能管理规定（建设部令第 14107、3 号）；12 建设部关于贯彻的实施意见（建科2006231 号）；13关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见（建质20071号）；14 公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）。9.1 平面规划节能 在符合机场规划的原则下，因地制宜使总平面规划布局尽可能紧凑，既有利于土地的有效利用，又能使机场的公用设施，如供水、供电、供冷、供热等尽可能接近负荷中心，以缩短管线，从而减少公用设施运距离输送的能量损耗。9.2 建筑设计节能 1建筑功能尽量合并，减少建筑物数量，并使得每个建筑的体型系数尽量减小，同时各建筑墙面、屋面均采用隔热、保温材料，门窗选用节能门窗；对于机库等进深很大的建筑，屋面设108、计既要考虑立面造型的美观，又要充分利用自然采光和通风，力求在满足楼内环境舒适要求下，能源消耗最低。2混凝土等建筑材料采用预制混凝土，钢筋采用高强度钢筋，部分隔墙、隔板等采用可再生利用材料，以节约建筑材料，降低能耗。3在建筑布局上宜尽量考虑建筑物的朝向，注意充分利用自然采光和通风，减少空调、通风和照明的能耗。中国民航机场建设集团公司 第 9 章 工程节能措施 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 84 9.3 供电照明系统节能 1变电站低压侧装设电容补偿装置，进行功率因数的自动补偿。2照明系统中尽可能采用节电装置和高效节能灯具。9.4 供冷供热空调系统节能 1空调系统采用节电装置，通过机电一体109、调节系统运行状态，使系统处于高效低能耗状态下运行。2供冷、供热设备的选型应充分考虑节能因素，尽可能选用同类产品中性能好、能耗低的产品。3利用可再生能源，节约有限资源，减少二氧化碳排放量。4对不同的功能区，采用不同的节能设备。5供冷管道和供热管道的保温材质应选用优质产品。9.5 供水系统节能 1利用变频调速器控制水泵运行状态，降低供水系统的动力消耗，使管网中的压力、流量能够根据用户的需要进行自动调节。2通过供水管网的方案优化，提高供水管网的使用效率。3采用节水卫生器具减少用水量。中国民航机场建设集团公司 第 10 章 环境影响分析 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 85 第 10 章 环境110、影响分析 机场建设将对周围环境产生一定的影响，根据民航局颁布的民用机场环境保护管理规定的要求，民用机场及民航其他建设项目实行建设项目环境影响评价制度，经环境保护主管部门审批的环境报告书，是可行性研究报告的组成部分，也是设计的重要依据。本章仅对机场施工及运营过程中对周围环境产生的不良影响以及机场安全运营对周边环境的要求等方面，进行初步论述，以便在以后的工作中制定相应对策。最终结果和具体措施，应以批准的环境影响评价报告为准。10.1 概述 10.1.1 机场所在的地理位置和外部环境 机场场址位于贵德县城区东北的河东乡查达村的梁峁上，距贵德县城区直线距离约 6.5km，公路里程约 7km。该场址地处111、黄河右岸山前冲洪积倾斜平原上，地貌类型属单一的洪积扇，距离东侧低山丘陵区约 5km，距离黄河右岸约 2km。场区内地表植被生长稀疏，多为草本植物，覆盖率 23%，场地西侧局部区域分布有少量的树木。10.1.2 设计采用的环境保护标准 1环境质量标准（1）大气环境质量标准 环境空气质量标准（GB3095-2012）。中国民航机场建设集团公司 第 10 章 环境影响分析 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 86（2）水环境质量标准 地面水环境质量标准（GB3838-2002）；生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93）。（3）声学环境质量标准 声环境质量标准（GB 3096-2008）；机场112、周围飞机噪声环境标准（GB9660-88）。2污染物排放标准 污水综合排放标准（GB8978-1996）；建筑施工场界噪声排放标准（GB12523-2011）。10.2 机场建设期的环境影响分析及对策 10.2.1 机场周围区域环境质量现状 1环境空气质量现状环境空气质量现状 机场场址环境空气中，SO2、NO2和非甲烷总烃小时浓度均满足环境空气质量标准（GB3095-2012）一级标准小时浓度限值的要求。2地表水现状地表水现状 场址东南侧约 2km 处有一泉眼，常年有水流出，现场设有围堰，对场址无影响。场址中部存在一条干沟有少量流动水，降雨期间水量增加。3地下水现状地下水现状 勘察深度内未见地113、下水。4声环境质量现状声环境质量现状 机场周围区域空旷，周围无村庄分布。主要声源为公路交通噪声，中国民航机场建设集团公司 第 10 章 环境影响分析 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 87 因此该区域环境噪声均能满足声环境质量标准（GB 3096-2008）中 1类区域标准的限值。10.2.2 机场工程主要污染源分析 1主要污染源产生情况简析主要污染源产生情况简析（1）运营期污染分析 机场产生的污染主要有噪声、废水、废气和固体废弃物。噪声主要由飞机噪声、道路交通噪声以及生活服务设施等产生。废水主要由航空服务区、地勤保障以及生活服务过程产生。废气主要由飞机运行、生活服务（厨房等）产生。固体114、废弃物主要为生产、生活垃圾。（2）施工期影响分析 机场建设过程中施工期的影响主要体现在以下几方面：工程土方量 生态破坏 噪声和施工“三废”2主要污染源分析主要污染源分析 在该场址修建机场对当地的影响分析主要包括以下几个方面：（1）施工期的主要环境问题及污染物及污染物 机场施工过程中产生的汽车尾气、扬尘（TSB）、噪声以及施工废水（含现场施工人员生活污水）将给当地的生态环境带来不利影响。另外，施工期临时占地、建材堆场等，将给当地地表植被带来一定程度的影响。中国民航机场建设集团公司 第 10 章 环境影响分析 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 88（2）工程运营期的主要环境问题及污染物 建设115、机场将对当地的经济活动、交通和旅游等有着明显的积极影响，但同时也会因为噪声、废水、废气、固体垃圾等污染因素的产生，对机场周围的自然生态环境、植被、地表水及地下水产生潜在的不利影响。机场建成后通用航空的发展将有助于人工降雨、喷洒农药及抵抗自然灾害、抢险救灾等工作的进行，从而能促进当地的生态环境建设。10.3 环境工程措施及对策 10.3.1 施工期环境工程措施 1施工噪声 施工期间的工程机械作业会产生较大的噪声，为了减轻对野生动物的影响，应选择噪声较小的机械，避免高噪声机械进场，减少夜间施工量。2水土流失及扬尘 施工期间的取、弃土以及建筑垃圾需要及时处理，取土和弃土场地都应及时平整并做好植被恢复116、工作，以免破坏生态环境，加重水土流失。在运输路线和施工现场，应根据需要进行洒水降尘，以保持良好的施工环境。3施工期污水、垃圾的处理 施工期的生产、生活污水应集中处理，避免对当地环境造成污染，生活、建筑垃圾要清运干净，做到文明施工。中国民航机场建设集团公司 第 10 章 环境影响分析 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 89 10.3.2 机场营运期环保措施 1噪声 机场运营后其噪声源主要有飞机噪声和地面交通噪声两种。由于本机场为通用机场，运营机型较小，高峰小时起降架次较少，机场附近住户稀少，无学校、医院等噪声敏感点，因此飞机噪声不会对周围环境造成较大影响。城市规划时应充分考虑机场飞机噪声对117、城市建设的影响，合理调整噪声等值线影响范围内的城市规划，对噪声值为 7075dB 之间的区域，可规划办公、工业等设施，尽量避免建设住宅、旅馆等设施；同时，按机场周围土地利用规划对城市建设进行严格控制，将噪声影响降到最低。2污水、污物及烟尘（1）对机修废水、生产废水、生活污水，采取统一收集后接入市政污水管网进行集中处理。（2）机场的大气污染源主要有锅炉房、飞机及汽车尾气等，锅炉房使用燃料为天然气，属于清洁能源；机场飞机和车辆规模较小，因此不会对机场环境造成影响。（3）机场污物 该机场为通用机场，机场垃圾产生数量小，为保护周围的环境不被污染，对机场垃圾收集后运至县城垃圾处理厂进行统一处理。在机场建118、设过程中，应充分认识环境保护在机场建设中的重要意义，本着“保护与开发”并重的方针，合理规划和开发，保护当地生态环境不被破坏。在项目建设过程中，应坚持污染防治设施与主体工程同时设计、中国民航机场建设集团公司 第 10 章 环境影响分析 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 90 同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，使机场与周围环境协调发展。10.3.3 鸟类活动对机场安全性的潜在威胁分析和防治措施 飞机遭受鸟击，会被损伤，甚至机毁人亡。据国际民航组织统计，鸟击飞机事故主要发生在飞机起飞着陆的低空飞行阶段。低于 300m 高度占 90，低于 60m 占 75。因此预防鸟击的重点地区为飞机起飞119、着陆的低空飞行活动区域。鸟击飞机事故中，约有一半发生在场内。因此，加强场内环境管理，尽量清除场内吸引鸟类的食物、地面积水、遮蔽物等，是预防鸟击的重要措施。飞机起降，尤其是起飞时，在跑道端附近飞行速度小、高度低，如遭鸟击，容易发生严重的飞行事故。所以应加强对跑道两端净空范围的环境管理，及时拆毁在树上和屋檐下的鸟巢，尽量清除吸引鸟类的各种食物、地面积水和遮避物等，并劝阻当地居民驯养鸽子及其它鸟类。10.4 结论 该机场规模不大，只要做好环保管理工作，认真采取有效防治措施，机场施工和营运不会对周围的声、大气和水等环境造成明显影响，机场能与周围环境长期协调发展。在机场的建设过程中，应充分认识环境保护在120、机场建设中的重要意义，本着“保护与开发”并重的方针，合理规划和开发，保护当地生态环境不被破坏。在项目建设过程中，应坚持污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。此外，为了更好的中国民航机场建设集团公司 第 10 章 环境影响分析 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 91 做好机场建设和环境保护，在下阶段需要请有资质的单位进行项目的环境影响评价，对机场周围的大气、地表水、环境噪声、生态等进行监测并做出预测，编制环境影响报告，完善各项污染治理措施，以便有效地做好机场的环境保护，使机场与周围环境协调发展。在机场产生的各种污染中，噪声污染是其中最主要的污染项目，而做好121、和严格执行机场周围土地使用规划，是控制飞机噪声污染的最基本措施。在编制环境影响报告时，应绘制机场周围土地利用规划图，并为机场终端发展适当留有余地。机场周围土地使用规划宜与当地城市规划管理部门合作完成，完成后由当地城市规划管理部门执行，严格控制机场周围新建的各种建筑物，使得机场与周围城市建设能够长期协调发展。综合本机场周围环境特点，机场建设从环保角度来衡量是可行的。中国民航机场建设集团公司 第 11 章 机场本期工程项目投资估算 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 92 第 11 章 机场本期工程项目投资估算 11.1 编制依据 1民航和地方有关工程概（预）算定额及费用定额；2 民航建设工程122、概算编制办法（AP-129-CA-2008-01）；3 关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见（财建2004300 号）；4 工程勘察设计收费标准（2002 修订本）；5 建设工程监理与相关服务收费标准（2007 版）；6 关于调整飞行校验收费标准有关问题的通知（民航发【2012】21 号）；7 民用机场管理条例；8现行国家、地方相关规定。11.2 编制说明 1根据民用机场管理条例，本次工程估算包括机场项目投资和场外配套设施投资两部分。2根据青海省通用航空集团有限公司提供的“关于贵德通用机场场外配套设施建设的说明”，贵德通用机场场外配套的进场道路、供电、通信、污水等基础设123、施由全部为青海省通用航空集团有限公司承担。场外供水由县政府投资，将供水管线引至机场围界边。3本次工程建设考虑以资本金投入，故未考虑动态部分。中国民航机场建设集团公司 第 11 章 机场本期工程项目投资估算 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 93 11.3 机场项目投资估算 机场项目本期总投资 48018 万元，其中工程费用为 40187 万元，工程建设其他费用为 5763 万元，基本预备费为 2068 万元，详见下表。表表 11-1 贵德贵德通用机场项目投资估算表通用机场项目投资估算表 单位：万元单位：万元 序号 工程项目及费用名称 工程规模 工程投资 备注 单位 数量 单价(元)估算投124、资（万元）甲甲 静态部分静态部分 48018+工程直接费工程直接费 40187 A+B A 生产主体工程生产主体工程 39947 一一 飞行区场道工程飞行区场道工程 28194 1 土方及地基处理工程土方及地基处理工程 22380 （1）挖方 m 4720000 22 10384 含工作区（2）填方 m 5380000 13 6994 含工作区（3）强夯法处理 539028 45 2426 （4）边坡防护 250000 80 2000 （5）土面区覆黄土 m 192000 30 576 2 道面工程道面工程 4189 （1）水泥道面（跑道、联络道、站坪）106244 350 3719 （2）水125、泥道面（工作道路）11123 350 389 （3）水泥道面（防吹坪）2700 300 81 3 排水工程排水工程 1258 （1）新建钢筋砼盖板暗沟 m 60 3500 21 （2）新建浆砌片石梯形明沟 m 6847 800 548 （3）新建钢筋砼圆管涵 m 20 2000 4 （4）新建钢筋砼盖板明沟 m 530 3000 159 (5)新建场外截水沟 m 2983 1000 298 （6）钢筋混凝土管涵 m 190 12000 228 4 附属设施工程附属设施工程 368 （1）刺丝网围界 m 6212 240 149 （2）巡场路 21665 100 217 （3）大门 座 2 10126、000 2 二二 航管工程航管工程 433 1 航管工程航管工程 245 （1）工艺设备工艺设备 195 VHF 收发一体机 套 3 280000 84 肩背式 VHF 收发设备 套 1 100000 10 记录仪 台 1 400000 40 自动转报终端 套 1 100000 10 航行情报终端 套 1 150000 15 地面无线通信设备 套 1 60000 6 中国民航机场建设集团公司 第 11 章 机场本期工程项目投资估算 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 94 GPS 时钟系统 套 1 150000 15 管制桌 组 1 150000 15 （2）安装及配套设施费 项 1 50127、0000 50 2 通信工程通信工程 115 （1）场内通信 项 1 700000 70 （2）场外通信 项 1 450000 45 3 气象工程气象工程 73 （1）常规气象观测场 项 1 300000 30 （2）自动气象站 套 1 200000 20 （3）振筒气压仪 台 2 15000 3 （4）图文传真机 台 1 3000 0 （5）MICAPS 系统 套 1 200000 20 三 目视助航设施 项 1 320 1 机坪照明机坪照明 299 （1）高杆灯 基 5 250000 125 含高杆灯基础、护栏、避雷针、接地系统等（2）配电亭 套 5 30000 15 （3）电缆敷设及挖、128、填电缆沟 km 3 400000 120 （4）电缆井 座 5 30000 15 （5）电缆保护管 km 3 80000 24 含工作道路下预埋的远期预留保护管 2 标记牌标记牌 块块 10 10000 10 3 风向标风向标 套套 2 50000 10 4 着陆方向标着陆方向标 个个 2 5000 1 四四 机场辅助生产设施机场辅助生产设施 2333 1 1 综合业务楼综合业务楼 3000 1022 （1）地基处理 项 1 90 （2）建筑结构 3000 2200 660 （3）给排水、消防 2000 280 56 （4）采暖、通风 2000 320 64 （5）电气 2000 400 80129、 （6）弱电 2000 260 52 （7）管制室遮阳帘 1 200000 20 2 2 飞行体验接待中心飞行体验接待中心 3000 1005 （1）地基处理 项 1 90 （2）建筑结构 3000 2600 780 （3）给排水、消防 800 260 21 （4）采暖、通风 800 280 22 （5）电气 800 400 32 （6）弱电 800 560 45 （7）厨房设备 项 1 150000 15 3 3 生产业务用房生产业务用房 830 261 （1）地基处理 项 1 25 中国民航机场建设集团公司 第 11 章 机场本期工程项目投资估算 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 9130、5（2）建筑结构 830 1800 149 （3）给排水、消防 830 260 22 （4）采暖、通风 830 280 23 （5）电气 830 400 33 （6）弱电 830 100 8 4 4 道口管理用房道口管理用房 50 18 （1）土建 50 3000 15 （2）钢质大门 座 1 30000 3 （3）安检设备 项 1 40 5 5 门卫室门卫室 30 27 （1）土建 30 4000 12 （2）电动伸缩门 项 1 150000 15 五五 机库工程机库工程 3440 1 地基处理 10000 200 200 2 建筑结构 10000 2200 2200 3 给排水、消防 10131、000 260 260 4 采暖、通风 10000 280 280 5 电气 10000 400 400 6 弱电 10000 100 100 六六 供电工程供电工程 810 1 1 中心变电站中心变电站 605 （1）工艺 项 1 500 含高原型高低压配电设备、油机、母线等（2）土建及水暖电配套 300 3500 105 2 2 供电网络供电网络 205 （1）场区低压电缆 km 5 300000 150 （2）场外供电线路 项 1 20 （3）场区室外照明 项 1 35 含路灯及其电缆等 七七 供水工程供水工程 345 1 供水站 165 （1）土建 300 3000 90 （2）工艺 132、项 1 1200000 120（含叠压供水装置、水泵、消防泵、消防炮泵、自喷泵、气压水罐等）（3）200m 水池 座 1 200000 20 （4）600m 水池 座 1 500000 50 2 太阳能+电伴侣热水系统 套 1 300000 30 3 给水管线 m 1500 1000 150 八八 雨水、污水及污物处理雨水、污水及污物处理工程工程 818 1 雨、污水 816 （1）场区污水管线 m 1500 1200 180 （2）场外污水管线 m 3300 1200 396 中国民航机场建设集团公司 第 11 章 机场本期工程项目投资估算 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 96（3）133、场区雨水管线 m 2000 1200 240 2 污物处理 2 （1）密封垃圾箱 个 2 10000 2 九九 消防救援工程消防救援工程 340 1 消防工程 320 （1）消防管线 m 2500 1200 300 （2）器材 项 1 200000 20 2 救援工程 20 （1）器材 项 1 200000 20 十十 供油工程供油工程 210 1 20m 橇式加油装置 套 2 1050000 210 十一十一 供热工程供热工程 585 1 锅炉房 180 （1）土建 200 3000 60 （2）工艺 项 1 1200000 120 含2台1.4MW天然气锅炉，补水泵、循环泵、水处理设备等 134、2 供热管网 m 3000 600 180 3 供热管沟 m 1500 1500 225 十二十二 工作区总图工程工作区总图工程 2119 1 场内道路及停车场 33000 380 1254 2 围界 110 （1）砖围界 m 320 850 27 （2）铁艺围界 m 870 950 83 3 人行道 4100 150 62 4 进场路 9000 380 342 5 绿化 30220 80 242 B 特种车辆特种车辆 辆辆 6 240 1 小轿车 辆 2 200000 40 2 大客车 辆 1 500000 50 3 中型泡沫车 辆 1 800000 80 4 机场巡查车 辆 1 20000135、0 20 5 交直流电源车 辆 1 500000 50 工程建设其他费用工程建设其他费用 5763 1 征地拆迁费 1289 （1）机场主体征地 亩 1221.79 1248 （2）进场路 亩 40 41 2 建设单位管理费 507 财建2016504 号 3 建设单位临时设施费 480 民航建设工程概算编制办法 4 可行性研究费 170 民航建设工程概算编制办法（1）编制可行性研究报告费用 项 1 80 民航建设工程概算编制办法 中国民航机场建设集团公司 第 11 章 机场本期工程项目投资估算 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 97（2）评估可行性研究报告费用 项 1 21 民航建设工136、程概算编制办法（3）环境影响咨询及评估费 项 1 24 民航建设工程概算编制办法（4）地震安全性评价费 项 1 20 估列（5）地质灾害危险性评估费 项 1 10 估列 5 专项研究费 168 民航建设工程概算编制办法（1）选址报告编制费 项 1 50 按合同额计取（2）选址报告评估费 项 1 18 按合同额计取（3）飞行程序研究费 项 1 100 按合同额计取 6 勘察测量费 201 7 工程设计费 1320 民航建设工程概算编制办法 8 设计评审费 104 民航建设工程概算编制办法 9 招投标代理费 170 民航建设工程概算编制办法 10 建设监理费 739 民航建设工程概算编制办法 11137、 生产职工培训费 人次 40 2000 8 民航建设工程概算编制办法 12 办公、生活家具购置费 人 40 2500 10 民航建设工程概算编制办法 13 联合试运转费 50 民航建设工程概算编制办法 14 校飞费 小时 3 31000 9 民航建设工程概算编制办法 15 试飞费 50 估列 16 电磁环境测试费 项 1 10 估列 17 水土保持方案费 项 1 50 估列 18 压覆资源报告费 项 1 22 估列 19 机场安全评价报告费 项 1 25 估列 20 工程造价咨询费 395 青建价协201308 号 基本预备费基本预备费 2068 (+)4.5%乙乙 动态部分动态部分 0.00138、 工程总投资工程总投资 48018 甲甲+乙乙 11.4 场外配套设施投资估算 根据青海省通用航空集团有限公司提供的“关于贵德通用机场场外配套设施建设的说明”及贵德县相关部门文件，机场场外配套设施包括场外供水工程、场外防洪工程及场外高压线路迁改工程，由当地政府相关部门筹措资金解决。中国民航机场建设集团公司 第 11 章 机场本期工程项目投资估算 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 98 表表 11-2 贵德通用机场场外配套项目投资估算表贵德通用机场场外配套项目投资估算表 序号序号 工程项目及费用名称工程项目及费用名称 工程规模工程规模 工程投资工程投资 备注备注 单位单位 数量数量 单价单139、价(元元)合计合计(万元万元)1 供水工程 项 1 185 10km 2 场外防洪工程 项 1 3704 3 场外高压线路迁改工程 项 1 992 合计 4481 注：表中各费用为综合费用，包含各项二类费用。中国民航机场建设集团公司 第 12 章 建设资金筹措及进度安排 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 99 第 12 章 建设资金筹措及进度安排 12.1 资金筹措方案 12.1.1 机场项目 根据贵德县发展和改革局出具的附件，青海贵德通用机场项目的项目法人为青海省通用航空集团有限公司。本期机场项目总投资 48018万元，机场建设所需资金全部为青海省通用航空集团有限公司自有资金，无需贷款140、。12.1.2 场外配套设施 根据青海省通用航空集团有限公司提供的“关于贵德通用机场场外配套设施建设的说明”及贵德县相关部门文件，机场场外配套设施包括场外供水工程、场外防洪工程及场外高压线路迁改工程，由当地政府相关部门筹措资金解决。12.2 建设周期的安排 初步考虑本工程的设计与建设时间安排在 2017 年2018 年，具体设想如下：2017 年 6 月完成立项（代可研）报告评审；2017 年 8 月完成初步设计及征地工作，“三通一平”；2017 年 10 月完成施工图设计及招标工作；2018 年 6 月完成机场主体工程；2018 年 8 月完成各项工程设备安装调试；2018 年 9 月全部工141、程完工，竣工验收。中国民航机场建设集团公司 第 12 章 建设资金筹措及进度安排 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 100 12.3 建设期投资安排 投资分配按 2017 年 50%、2018 年 50%。中国民航机场建设集团公司 第 13 章 经济效益分析 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 101 第 13 章 经济效益分析 13.1 编制的依据和原则 一、本次经济效益评价依据国家计委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）、中国民用航空总局规划发展科技司等单位编制的民用机场建设项目评价方法，采用全额分析法对该项目经济效益进行研究和评价。二、根据投资、收入、成本和效益相142、统一的原则，评价中将贵德机场作为评价和分析的对象。三、财务收支项目的计算参照了其它同类机场近几年的财务经营状况，依据民航总局、国家发展和改革委员会民航发【2007】159 号关于印发民用机场收费改革实施方案的通知、民航发201085 号关于印发通用航空民用机场收费标准的通知 以及民航总局其它相关规定。四、选择投资利润率、投资回收期进行静态评价，选择内部收益率和净现值两项指标进行动态评价。五、参考同类机场，本项目的经济评价暂采用 6%作为项目财务经济评价的基准参数，8%作为国民经济评价基准参数。中国民航机场建设集团公司 第 13 章 经济效益分析 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 102 143、13.2 基础数据 13.2.1 航空业务量 贵德机场为通用机场，根据机场的性质和作用，按照建设单位意见，机场近期 2025 年，机场按照停放 4 架 B 类飞机（国王 350）、8 架 A 类飞机和 2 架直升机的要求进行规划。远期 2045 年，机场增加 4 架 B 类飞机（国王 350）、8 架 A 类飞机和 2 架直升机的要求进行规划。机场近、远期飞行区等级为 2B，使用机型主要包括：钻石系列、塞斯纳 172R、西瑞 SR22、运-5、运-12、国王 350 以及 AS350B3（小松鼠）直升机等。13.2.2 项目计算期 计算期为 25 年，其中建设期 2 年，未达到设计能力运营期 144、6 年，达到设计能力运营期 17 年。13.2.3 项目投资估算和资金来源 一、投资估算 机场项目本期总投资 48018 万元，其中工程费用为 40187 万元，工程建设其他费用为 5763 万元，基本预备费为 2068 万元。建设期 2 年，即 2017 年2018 年。建设年投资比例：2017：2018=50%：50%二、资金来源 中国民航机场建设集团公司 第 13 章 经济效益分析 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 103 本工程资金投入暂按资本金考虑。表表 13-1 工程资金来源工程资金来源 资金来源资金来源 年利率年利率 偿还期偿还期(年年)数额（万元）数额（万元）比例比例 总145、投资-48018 100%自有资金-48018 100%国内借款-13.2.4 营运资金估算 本项目营运资金只考虑为机场运营所需要的经营成本垫付的资金占用。营运资金估算采用经营成本比例法，按经营成本的 15%估列，本项目营运资金为 60 万元。13.2.5 基本折旧与摊销费用 固定资产折旧采用综合折旧按平均年限法计算，固定资产净残值率取 5%，折旧年限见下表。无形资产按 10 年摊销。表表 13-2 固定资产折旧年限表固定资产折旧年限表 单位：万元单位：万元 序号序号 固定资产类别固定资产类别 折旧年限折旧年限 残值率残值率 一 生产用房 35 5%二 设备 12 5%三 车辆 10 5%13146、.3 财务评价 13.3.1 机场运营收入及税金估算 由于本机场是通用机场，主要开展公务飞行、应急救援、飞播造林，并同时开展林业巡防、人工影响天气、警务航空、航空旅游、航空培训等，以后还可能提供通用飞机生产试飞、航空培训学校和航空俱乐部飞行训练以及航空飞行表演使用。根据民航发【2007】159 号中国民航机场建设集团公司 第 13 章 经济效益分析 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 104 关于印发民用机场收费改革实施方案的通知、民航发 201085 号关于印发通用航空民用机场收费标准的通知 文件规定本机场的收费办法如下：一、飞机起降服务费：飞机每起飞、降落一次为一个起降架次。包括起降费147、停场费（按起降费 15计取），飞行训练每架次700 元。二、地面服务费收入：包括机务费（按飞机起降服务费的 30计取）、飞机加油费、飞机清洁费。综合取地面服务费每架次 600元。三、机场进近指挥费：包括进近指挥费、夜航附加费（因该机场无夜航航班故此项收费暂不考虑）。综合取每架次 500 元。运营收入见机场运营收入、税金及附加费估算表（报表 13-3）。13.3.2 总成本估算 总成本包括运营成本和折旧（详见表 13-4）。运营成本包括工资福利、外购燃动力及水电费、修理费和其它成本费用。各项计算如下：具体构成如下：一、工资及福利：工资福利参照目前贵德地区的工资水平和当地人均收入水平。根据人员构148、成正式员工：每人 40000 元/年，其中福利费占工资的 14，人员本期合计 40 人。二、外购燃动力费：水电价格部分参考同类机场资料，其中电中国民航机场建设集团公司 第 13 章 经济效益分析 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 105 费取0.6元/kWh，燃煤360元/吨，水2.55元/m3。最高日用水量80估算，用水量约 15900 吨/年，燃煤约 300 吨/年，年耗能量 4.92 吨标准煤；机场年耗电量约 40 万 kwh，达产期按每天工作 8 小时，每年360 天计算。三、修理费：按需要维护修理的固定资产投资的 0.2比例计算。四、其它费用包括通信租用费、工器具消耗费、房地产149、税、车船使用税、保险费、工会费等，税费率按国家有关规定执行，其它费用参考相同类型机场进行计算。13.3.3 利润分析 根据总成本费用、运营收入和税金的估算，编制本项目的损益表（详见表 13-5），计算投资利润率。利润总额=运营收入总成本增值税金及附加 由损益表计算以下指标：投资利润率：-0.03%13.3.4 盈利能力分析 本次财务分析是从全部投资的角度来分析本项目的现金流量。根据上述有关数据，建立全部投资现金流量表，详见表 13-6。分别计算出下列指标：一、财务内部收益率：FIRR=-3.37%。二、财务净现值：FNPV=-38454 万元（i=6%）。中国民航机场建设集团公司 第 13 章150、 经济效益分析 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 106 三、投资回收期：Pt 25 年。根据以上有关财务指标的计算，本项目财务内部收益率小于基准收益率（6%），累计净现值小于零，财务效益较差。经分析可知，贵德机场的财务盈利能力较差，主要原因是相对于机场的业务收入来源稍显不足，机场的成本费用较大。建议机场拓宽收入渠道，加强企业内部管理，合理有效地控制企业成本。贵德机场运营期每年的亏损较大，建议地方政府重视贵德机场运营后的财务状况，积极、深入研究补贴亏损的具体方案，保障机场的正常运营。13.3.5 财务不确定性分析（敏感性分析）本项目的财务敏感性分析，是在运营收入、运营成本和固定资产投资等151、因素发生变化时，对财务内部收益率的影响程度，分析结果如表 13-7：表表 13-7 财务敏感性分析表财务敏感性分析表 变化率变化率 财务内部收益率财务内部收益率 财务净现值（万元）财务净现值（万元）基本方案 0-3.37%-38454 运营收入 10%-3.16%-37844-10%-3.58%-39058 运营成本 10%-3.49%-38878-10%-3.24%-38024 固定资产 10%-3.77%-42853-10%-2.92%-34049 从表 13-7 显示数据可以看出，本项目最敏感的因素是运营收入，其次是运营成本和固定资产投资。当运营收入提高 10%时，内部收益率提高到-3.152、16%；当运营收入降低 10%时,内部收益率降低到-3.58%。中国民航机场建设集团公司 第 13 章 经济效益分析 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 107 13.4 国民经济评价 随着社会的发展，一些农林作业，大面积防治病虫害、超低空客运、空中救护、航拍等工作急需通过小型飞机开展，新建贵德通用机场是促进贵德地区及周边地区特色产业发展，带动区域经济发展的需要，同时对于转变当地经济发展模式，优化产业结构，完善当地交通网络、发展通用航空和应急救援有着重要作用。随着当地经济社会的快速发展，当地对通用航空市场的业务强劲需求已经显现出来。并且在贵德地区建设通用机场，对于促进当地旅游等具有重要的意153、义。13.4.1 国民经济评价的原则 一、经济评价采用影子价格、影子汇率和社会折现率等参数，评价项目可行性。本项目作为试飞和训练机场，不承担客货运输。二、社会折现率 8%，不考虑通货膨胀因素。三、本项目仅计算一次性效益和费用，以避免效益、费用扩大化，对不可量化的效益作定性描述。13.4.2 建设投资的调整 建设投资是本建设项目的投入物，其调整范围、依据及方法如下：一、建筑工程费用按三材（钢材、木材、水泥）的影子价格对财务评价估算的分项工程予以调整，换算系数为 1.1。二、设备费用分国内、国外设备两类，国内设备按影子价格换算系数调整，国外设备按影子汇率进行调整。三、安装工程、其他费用影子价格换算154、系数分别取 1.2 和 1.0.中国民航机场建设集团公司 第 13 章 经济效益分析 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 108 四、土地影子费用的调整。该项目本期总用地面积为 1221.79 亩，主要为其它牧草地，不占用耕地和林地。本项目新增资源消耗的财务费用主要是拆迁安置费、临时占地补偿费等，其总额估算为 1289 万元。土地影子费用土地机会成本+新增资源消耗 0+1289 1289(万元)本项目国民经济评价建设投资调整计算后的建设投资为 52033万元。13.4.3 运营维护费用的调整 经济运营维护费用是在财务经营费用的基础上进行调整，工资福利换算系数为 0.8，其它换算系数为 1.155、0。13.4.4 效益估算 由于本项目主要为当地执行飞播造林、农作物病虫害防治、森林防火、应急救援、警务航空、航空旅游、和航空培训等，因此不考虑通常的旅客、货物运输节约效益和诱发效益。一、试飞费用的节约效益 该项目的建设增加了试飞次数，提高了效果，节省了训练费用。具体公式如下：B1CF（1+R）其中，B试飞费用节约效益；CF 训练架次数，乘以单位训练费用 500 元/次；中国民航机场建设集团公司 第 13 章 经济效益分析 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 109 R试飞效果提高率 80。二、飞行训练费用的节约效益 该项目的建设增加了训练次数，提高了训练效果，节省了在原有场地的训练费用。156、具体公式如下：B2CF（1+R）其中，B飞行训练费用节约效益；CF训练的架次数，乘以单位训练费用 400 元/次；R训练效果提高率 80。三、带动通用航空业务发展的效益 该项目的建成促进通用航空产业相关的业务发展，包括为通用飞机的生产、零配件制造等业务，为通用航空的发展和地区经济的发展也带来了巨大的效益。假设本期生产量 80150 架/年，远期 300500 架/年。每架飞机按获利预计 25 万。3BQB 其中，3B带动通用航空业务发展的效益；Q生产量；B每架飞机获利额。四、诱发效益 机场建成后相关旅游项目诱发效益，考虑到航展等项目的开发，每年效益以 5递增；4llBC F 其中，4B旅游诱发157、效益；中国民航机场建设集团公司 第 13 章 经济效益分析 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 110 lC年旅游人数，10000 人；lF人均旅游费用影子价格 500 元/人。13.4.5 盈利能力分析 根据以上的效益和费用计算，编制本建设项目国民经济效益费用流量分析(见表 13-8)，计算经济内部收益率和经济净现值指标如下：一、经济内部收益率：10.17%；二、经济净现值（I=8%）：9743 万元；该项目经济内部收益率大于社会折现率 8%，经济净现值大于零，该项目从国民经济角度分析可行。13.4.6 敏感性分析 主要分析运营收入、运营费用、建设投资等因素发生变化时，对经济内部收益率的158、影响程度，分析结果见表 13-9。表表 13-9 敏感性分析表敏感性分析表 变化率变化率 经济内部收益率经济内部收益率 经济净现值（万元）经济净现值（万元）基本方案 0 10.17%9743 运营收入 10%11.39%15664-10%8.87%3822 运营费用 10%10.10%9436-10%10.23%10051 建设投资 10%9.06%5104-10%11.46%14383 本项目最敏感的因素是运营收入，其次是运营成本和固定资产投资。当运营收入提高 10%时，内部收益率提高到 11.39%；当运营收入降低 10%时，内部收益率降低到 8.87%。中国民航机场建设集团公司 第 13159、 章 经济效益分析 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 111 13.5 区域影响评价 该项目的建成，将有力地促进当地航空市场发展壮大。修建贵德通用航空机场是民航行业健康、协调的发展的需要，该机场的建成也是各项社会事业、农林牧等产业发展的需要，是满足公务航空与私人航空市场发展的需要。通用航空发展将带动机场建设、机务维修、空中交通管制系统、民航服务业以及民航教育培训等相关部门的发展，不仅使民航市场得到扩大，而且会使民航的整体实力大大加强。一、区域经济影响 该机场本期工程建设投资 48018 万元，机场建设所用的大部分建筑材料和部分设备将由本地区供应，这将给本地区的建筑业和设备制造业带来发展机160、遇；机场运营后，包括工资、业务管理费、燃料、动力及水电费、维修费和其它费用等在内的机场经营费以及上缴所得税直接促进区域经济的发展。二、区域社会影响 该项目与区域社会利益群体产生较大的利害关系：机场运营后直接和间接增加就业，居民的收入水平和质量将得到很大提高。机场的建设、旅游业的发展将促进当地经济的发展，符合国家经济发展向中西部倾斜的政策。13.6 风险分析 一、工程建设的风险 中国民航机场建设集团公司 第 13 章 经济效益分析 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 112 保障本机场在本次建设过程中正常运行和确保本次建设工期是建设中存在的两个关键问题。如果拖延工期将需增加建设投资。另外工程161、位置的合理确定，将影响工程征地、拆迁数量及费用。二、经营风险 根据目前与未来发展的资本投入需求，相应的通用航空产业的初期开发建设客观需要较大的资金投入，此方面实际需求与现实供给的缺口较大。13.7 评价结论 由以上计算分析可以看出，本期项目从微观经济角度分析，财务内部收益率（-3.37%）小于基准收益率（6%），投资财务净现值小于零（-38454 万元），财务效益较差；国民经济评价经济内部收益率 （10.17%）大于社会折现率（8%），全部投资经济净现值（9743 万元）大于零，本项目国民经济效益可行。本项目财务经济效益评价较差，但国民经济效益可行。该项目还为地方提供了大量就业机会，对改善投资162、环境，带动区域社会经济发展，促进西部地区经济发展，推动我国通用航空产业发展，具有十分重要的现实意义，总体评价指标较高。因此，本项目可行。中国民航机场建设集团公司 第 13 章 经济效益分析 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 113 表表 13-3 机场营运收入、税金及附加估算表机场营运收入、税金及附加估算表 单位：万元单位：万元 序序 号号 年份年份 项目项目 合计合计 建设期建设期 投产期投产期 达产期达产期 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034163、 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 起降架次预测起降架次预测（架次）（架次）1450 1523 1599 1679 1762 1851 1943 2040 2142 2249 2362 2480 2604 2734 2871 3014 3165 3323 3490 3664 3847 4040 4242 1 机场服务收入机场服务收入 11624 281 295 309 325 341 358 376 395 415 435 457 480 504 529 556 583 612 643 675 709 744 782 821 1.1 起降服务收入起降服务收入164、 5016 121 127 133 140 147 155 162 170 179 188 197 207 217 228 240 252 264 278 291 306 321 337 354 1.2 机场进近指挥收入机场进近指挥收入 3004 73 76 80 84 88 93 97 102 107 112 118 124 130 137 144 151 158 166 174 183 192 202 212 1.3 地面服务收入地面服务收入 3604 87 91 96 101 106 111 117 122 129 135 142 149 156 164 172 181 190 199 165、209 220 231 242 254 2 其他业务收入其他业务收入 2546 96 87 91 96 100 105 111 116 116 116 116 116 116 116 116 116 116 116 116 116 116 116 116 2.1 广告业务收入广告业务收入 1450 35 37 39 41 43 45 47 49 52 54 57 60 63 66 69 73 76 80 84 88 93 98 102 2.2 停车场收入停车场收入 470 16 15 16 17 17 18 19 20 21 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 2166、2 22 22 2.3 延伸服务收入延伸服务收入 1103 45 35 37 39 41 43 45 47 49 52 52 52 52 52 52 52 52 52 52 52 52 52 52 3 运营收入合运营收入合计计 14170 377 381 400 420 441 464 487 511 531 552 573 596 620 645 672 700 729 759 791 825 861 898 937 4 运营税金及附加运营税金及附加 935 25 25 26 28 29 31 32 34 35 36 38 39 41 43 44 46 48 50 52 54 57 59 6167、2 中国民航机场建设集团公司 第 13 章 经济效益分析 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 114 表表 13-4 总成本费用估算表总成本费用估算表 单位：万元单位：万元 序序 号号 年份年份 项目项目 合计合计 建设期建设期 投产期投产期 达产期达产期 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 1 工资及福利工资及福利 费用费用 4987 182 188 194 199 205 2168、11 218 224 224 224 224 224 224 224 224 224 224 224 224 224 224 224 224 2 燃料动力及水燃料动力及水电费电费 1449 53 55 56 58 60 61 63 65 65 65 65 65 65 65 65 65 65 65 65 65 65 65 65 3 修理费修理费 2479 96 98 100 102 104 106 108 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 110 4 折旧费折旧费 29967 1460 1460 1460 14169、60 1460 1460 1389 1389 1389 1362 1362 1362 1344 1344 1344 1344 1344 1344 1344 1182 1182 1182 1182 5 其它费用其它费用 226 8 8 8 9 9 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 6 总成本费用总成本费用 40290 1799 1808 1818 1828 1838 1848 1789 1799 1799 1772 1772 1772 1754 1754 1754 1754 1754 1754 1754 1593 1593170、 1593 1593 6.1 固定成本固定成本 40065 1791 1800 1809 1819 1829 1839 1779 1789 1789 1762 1762 1762 1744 1744 1744 1744 1744 1744 1744 1582 1582 1582 1582 6.2 可变成本可变成本 226 8 8 8 9 9 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 7 经营成本经营成本 费用费用 9141 339 348 358 368 378 389 399 410 410 410 410 410 410 4171、10 410 410 410 410 410 410 410 410 410 中国民航机场建设集团公司 第 13 章 经济效益分析 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 115 表表 13-5 损益表损益表 单位：万元单位：万元 序序 号号 年份年份 项目项目 合计合计 建设期建设期 投产期投产期 达产期达产期 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 1 运营收入运营收入 14170 172、377 381 400 420 441 464 487 511 531 552 573 596 620 645 672 700 729 759 791 825 861 898 937 2 营业税金及营业税金及附加附加 935 25 25 26 28 29 31 32 34 35 36 38 39 41 43 44 46 48 50 52 54 57 59 62 3 总成本费用总成本费用 40290 1799 1808 1818 1828 1838 1848 1789 1799 1799 1772 1772 1772 1754 1754 1754 1754 1754 1754 1754 1593173、 1593 1593 1593 4 利润总额利润总额-27055 -1447-1452-1444-1435-1426-1415-1334-1322-1304-1257-1237-1215-1175-1151-1126-1100-1073-1045-1015-822-789-754-717 5 弥补以前年弥补以前年度亏损度亏损 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 应纳税所应纳税所 得额得额 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 所得税所得税 0 0 0 0 0 0 0 0174、 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 税后利润税后利润-27055 -1447-1452-1444-1435-1426-1415-1334-1322-1304-1257-1237-1215-1175-1151-1126-1100-1073-1045-1015-822-789-754-717 9 提取公积金提取公积金 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 提取公益金提取公益金 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 未分配利润未分配利润-2175、7055 -1447-1452-1444-1435-1426-1415-1334-1322-1304-1257-1237-1215-1175-1151-1126-1100-1073-1045-1015-822-789-754-717 12 累计未分配累计未分配利润利润-358578 -1447-2899-4343-5778-7204-8619-9954-11276-12579-13837-15073-16289-17463-18614-19741-20841-21914-22959-23974-24795-25584-26338-27055 中国民航机场建设集团公司 第 13 章 经济效益分析176、 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 116 表表 13-6 全部投资现金流量表全部投资现金流量表 单位：万元单位：万元 计算指标：财务内部收益率（FIRR）：-3.37%；财务净现值(FNPV)：-38454 万元(ic=6%)；投资回收期（Pt）：大于 25 年。序序 号号 年份年份 项目项目 合计合计 建设期建设期 投产期投产期 达产期达产期 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 20177、41 1 现金流入现金流入 1.1 运营收入运营收入 14170 377 381 400 420 441 464 487 511 531 552 573 596 620 645 672 700 729 759 791 825 861 898 937 1.2 固定资产余值回固定资产余值回收收 18050 18050 1.3 回收营运资金回收营运资金 60 60 小小 计计 32281 377 381 400 420 441 464 487 511 531 552 573 596 620 645 672 700 729 759 791 825 861 898 19047 2 现金流出现金流出 2.178、1 固定资产投入固定资产投入 48018 24009 24009 2.2 营运资金营运资金 60 60 2.3 运营成本运营成本 9141 339 348 358 368 378 389 399 410 410 410 410 410 410 410 410 410 410 410 410 410 410 410 410 2.4 营业税金及附加营业税金及附加 935 25 25 26 28 29 31 32 34 35 36 38 39 41 43 44 46 48 50 52 54 57 59 62 2.5 所得税所得税 小小 计计 58153 24009 24069 364 374 384179、 396 407 419 432 444 445 446 448 449 451 453 454 456 458 460 462 465 467 469 472 3 净现金流量净现金流量-25873 -24009-24069 12 8 16 25 34 44 55 67 86 105 125 147 169 193 217 243 271 299 329 361 394 429 18575 4 累计现金流量累计现金流量-1131891-24009-48077-48065-48057-48041-48017-47983-47938-47883-47816-47730-47625-47500-47180、353-47184-46991-46774-46530-46260-45960-45631-45271-44877-44448-25873 5 净现值净现值-38454 -22650-21421 10 6 12 17 23 28 33 38 45 52 59 65 71 76 81 85 89 93 97 100 103 106 4328 6 累计净现值累计净现值-1064474-22650-44071-44060-44054-44042-44025-44002-43974-43942-43904-43859-43807-43748-43683-43613-43537-43456-43371-181、43281-43188-43091-42991-42888-42782-38454 中国民航机场建设集团公司 第 13 章 经济效益分析 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 117 表表 13-8 国民经济效益费用流量表国民经济效益费用流量表 单位：万元单位：万元 序序 号号 年份年份 项目项目 合计合计 建设期建设期 投产期投产期 达产期达产期 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 204182、1 1 经济费用经济费用 60176 26017 26017 303 311 319 328 337 346 356 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 1.1 建设投资建设投资 52033 26017 26017 1.2 维护与运营维护与运营 费用费用 8143 303 311 319 328 337 346 356 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 365 1.3 流向国外的流向国外的 资金资金 1.4 其它经济费183、用其它经济费用 2 经济效益经济效益 160845 5946 5264 5525 5802 6092 6396 6716 7052 7244 7475 7475 7477 7479 7481 7483 7485 7487 7489 7491 7493 7496 7498 7500 2.1 飞行训练费用飞行训练费用的节约效益的节约效益 22498 720 756 794 833 875 919 965 1013 1013 1044 1044 1044 1044 1044 1044 1044 1044 1044 1044 1044 1044 1044 1044 2.2 试飞费用的节试飞费用的节约效184、益约效益 3039 900 70 72 76 79 83 88 92 92 95 95 97 99 101 103 105 107 109 111 113 116 118 120 2.3 通用航空业务通用航空业务的节约效益的节约效益 119616 3750 3938 4134 4341 4558 4786 5025 5277 5435 5598 5598 5598 5598 5598 5598 5598 5598 5598 5598 5598 5598 5598 5598 2.4 诱发效益诱发效益 15693 576 500 525 551 579 608 638 670 704 739 73185、9 739 739 739 739 739 739 739 739 739 739 739 739 3 净效益流量净效益流量 100668 -26017 -26017 5643 4953 5206 5473 5755 6050 6360 6687 6878 7110 7110 7112 7114 7116 7118 7120 7122 7124 7126 7128 7131 7133 7135 4 累计净效益累计净效益 流量流量 466508 -26017 -52033 -46390 -41437 -36232 -30758 -25004 -18954 -12594 -5907 971 808186、1 15191 22303 29416 36532 43650 50769 57891 65015 72141 79269 86400 93533 100668 5 净现值净现值 9743 -24089-22305 4480 3640 3543 3449 3358 3269 3182 3097 2950 2823 2614 2421 2243 2077 1924 1782 1650 1528 1416 1311 1214 1125 1042 6 累计净现值累计净现值-320972-24089-46394 -41915 -38274 -34731 -31282 -27924 -24656 -21187、474 -18377 -15427 -12604 -9989 -7568 -5326 -3249 -1325 457 2107 3635 5051 6362 7577 8701 9743 计算指标：经济内部收益率(EIRR)：10.17%；经济净现值(ENPV)：9743 万元。中国民航机场建设集团公司 第 14 章 结论和建议 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 118 第 14 章 结论和建议 14.1 结论 1建设青海贵德通用机场是发展当地民航产业、构建综合交通体系的需要，是促进当地旅游发展的需要，是当地经济和社会发展的需要，是提高应急救援能力的需要，且符合青海省通用航空发展规划。因188、此，建设青海贵德通用机场是十分必要的。2贵德通用机场的建设在技术上可行，经济上合理。3根据通用机场建设规范（MH/T 5026-2012），青海贵德通用机场定性为一类通用机场；按照中国民用航空局通用机场分类管理办法，贵德通用机场为 A2 级通用机场。主要为当地执行飞行培训、空中游览、公务飞行、试飞、展销、灾害救援、飞播造林、人工增雨、航空摄影和测量、小型飞机维修以及私人飞机托管加油等服务。4近远期机场飞行区等级指标为 2B。本期工程新建 1 条2600m 30m的跑道、站坪按4 个 B 类机位（按 B 类机位最大尺寸控制）、8 个 A 类机位（按 A 类机位最大尺寸控制）以及 2 架直升机机位进行考虑；配套建设综合业务区、辅助生产、生活设施区、动力公用设施区等设施。5本期机场项目总投资 48018 万元，场外配套设施费 4481 万元。合计费用为 52499 万元。14.2 建议 1建议当地政府将机场的规划纳入县城总体规划之中，对场址及其周围环境按照机场有关规定进行保护和控制。中国民航机场建设集团公司 第 14 章 结论和建议 青海贵德通用机场项目立项（代可研）报告 119 2建议地方政府抓紧落实机场场外防洪、场址区域高压线路迁改及相关配套设施等工程的实施，以保证机场的安全和正常运行。3建议建设单位委托有资质的单位开展环境影响评价、地质灾害危险性评估等工作。