1、终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告1终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告陕西营盘终南山文化旅游开发有限公司2017 年 10 月陕西营盘终南山文化旅游开发有限公司2017 年 10 月关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告2目录目录第一章 项目总论第一章 项目总论一、项目基本背景二、项目建设的必要性与意义三、可行性研究的依据四、项目可行性研究工作结论一、项目基本背景二、项目建设的必要性与意义三、可行性研究的依据四、项目可行性研究工作结论第二章 项目宏观背景分析第二章 项目宏观背景分析一、城镇2、文化旅游发展背景二、区域社会经济背景三、区域文化旅居发展背景第三章市场可行性分析一、陕西消费市场二、陕西旅游市场第四章项目建设可行性一、交通区位条件分析一、城镇文化旅游发展背景二、区域社会经济背景三、区域文化旅居发展背景第三章市场可行性分析一、陕西消费市场二、陕西旅游市场第四章项目建设可行性一、交通区位条件分析关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告3二、政策环境条件分析二、政策环境条件分析三、自然环境条件分析三、自然环境条件分析第五章建设方案和内容一、项目总体思路二、重点产业建设项目三、配套施设建设第六章环境保护一、设计依据、原则及目标二、环境现3、状及环境影响因素分析三、环境保护防治规划第七章节能节水和消防一、节能节水二、消防工程第八章项目组织管理与实施进度计划一、建设项目领导小组与组织机构第五章建设方案和内容一、项目总体思路二、重点产业建设项目三、配套施设建设第六章环境保护一、设计依据、原则及目标二、环境现状及环境影响因素分析三、环境保护防治规划第七章节能节水和消防一、节能节水二、消防工程第八章项目组织管理与实施进度计划一、建设项目领导小组与组织机构关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告4二、项目工程设计管理三、项目招投标四、建设项目合同与管理五、建设项目质量管理第九章 投资估算及资金筹4、措一、投资估算二、项目资金筹措方案第十章项目社会和生态效益分析一、经济效益二、社会效益分析三、生态效益分析第十一章项目风险分析一、政策风险二、市场风险三、财务风险二、项目工程设计管理三、项目招投标四、建设项目合同与管理五、建设项目质量管理第九章 投资估算及资金筹措一、投资估算二、项目资金筹措方案第十章项目社会和生态效益分析一、经济效益二、社会效益分析三、生态效益分析第十一章项目风险分析一、政策风险二、市场风险三、财务风险关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告5四、社会风险五、经营风险分析第十二章结论与建议一、主要结论二、问题和建议项目规划示意图供5、热规划示意图四、社会风险五、经营风险分析第十二章结论与建议一、主要结论二、问题和建议项目规划示意图供热规划示意图关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告6第一章 项目总论一、项目基本背景（一）项目概况第一章 项目总论一、项目基本背景（一）项目概况终南山文旅产业示范区项目规划区域是营盘镇全域外加营盘镇到县城段（乾佑河），总规划面积约 610 平方公里，总投资 200 亿元人民币，总建筑面积 600 万平方米（一期），将建设“影视文化产业园、传统文化产业园、科技创新产业园、互联网产业园、养老养生产业园”五位一体的文化旅居产业集群。营盘镇是国家发改委定点6、的休闲旅游小镇，西部大开发重点工程已经经过国务院批复（详见国务院（2017国函1 号）；2017 年 5月 9 日，体育总局办公厅下发关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知（体群字201773 号），国家体育总局也将营盘镇定点为体育休闲小镇（全国 96 个体育休闲小镇之一）。（二）项目发展定位国际著名、国内一流旅游目的地。（二）项目发展定位国际著名、国内一流旅游目的地。充分发挥营盘镇生态旅游资源优势，有效发挥西安国际化大都市建设的带动作用，打造国际水平的旅游产品，提供优质的旅游服务，把终南山文旅产业示范区建设成国际著名、国内一流的旅游目的地，国际一流文旅产业示范区。关注【三个皮匠】微信公众号获7、取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告7“秦岭文化”旅游核心区。“秦岭文化”旅游核心区。在陕西省“秦岭文化”战略统领下，充分利用秦岭文化的资源优势，综合发力，把“终南山文旅产业示范区”建设成“秦岭文化”旅游核心区。华夏文明传承地。华夏文明传承地。利用秦岭终南山华夏源脉文化资源的优势，建设国际文化交流平台，建设传统文化产业园，影视文化产业园，打造一批具有世界影响力的历史文化旅游品牌，把终南山文旅产业示范区建设成华夏文明传承地。2017 年 9 月 8 日与柞水县人民政府签订的营盘森林小镇开发建设经营协议书，2017 年 10 月 17 日，经柞水县人民政府批准，项目名称由“营8、盘森林小镇”变更为“终南山文旅产业示范区”。本项目由柞水县人民政府授权“金生金财富管理集团有限公司”投资承建，金生金集团成立的项目公司-“陕西营盘终南山文化旅旅开发有限公司”，具体承建本项目，公司法人代表刘益国，公司注册资金5000 万元，注册地在柞水县营盘镇营镇社区 2 组，所需投资由金生金财富管理集团有限公司负责投资与募集。根据 营盘森林小镇开发建设经营协议书 第三条、第四条约定，“项目开发范围：陕西省柞水县营盘镇全域，外加营盘至县城之间主河道两岸（乾佑河两岸），开发方式：柞水县人民政府特许授权项目公司开发建设运营，开发经营模式：规划设计、建设运营”（BOO 模式）。（三）项目可行性研究内9、容（三）项目可行性研究内容关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告8按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求，本项可行性研究的内容主要包括：项目背景分析；项目建设的必要性；项目建设的依据；项目建设条件分析；文化旅游、养老养生、科技创新、互联网、影视文化市场现状及预测分析；项目建设的内容和规模；投资估算及资金筹措；项目建设进度安排；项目组织运作；项目的国民经济效益分析；项目的社会效益分析；项目的生态效益分析及评价。二、项目建设必要性与意义二、项目建设必要性与意义国家“十三五”旅游发展规划中指出了我国旅游业发展将呈现以下发展趋势：消费大众化消费大众化。10、随着全面建成小康社会持续推进，旅游已经成为人民群众日常生活的重要组成部分。自助游、自驾游成为主要的出游方式。需求品质化需求品质化。人民群众休闲度假需求快速增长，对基础设施、公共服务、生态环境的要求越来越高，对个性化、特色化旅游产品和服务的要求越来越高，旅游需求的品质化和中高端化趋势日益明显。竞争国际化竞争国际化。各国各地区普遍将发展旅游业作为参与国际市场分工、提升国际竞争力的重要手段，纷纷出台促进旅游业发展的政策措施，推动旅游市场全球化、旅游竞争国际化，竞争领域从争夺客源市场扩大到旅游业发展的各个方面。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告9发展11、全域化发展全域化。以抓点为特征的景点旅游发展模式向区域资源整合、产业融合、共建共享的全域旅游发展模式加速转变，旅游业与农业、林业、水利、工业、科技、文化、体育、健康医疗等产业深度融合。产业现代化产业现代化。科学技术、文化创意、经营管理和高端人才对推动旅游业发展的作用日益增大。云计算、物联网、大数据等现代信息技术在旅游业的应用更加广泛。产业体系的现代化成为旅游业发展的必然趋势。金生金财富管理集团有限公司就是为适应旅游业发展趋势，策划出 终南山文旅产业示范区（营盘森林小镇）特大型文化旅游项目。终南山文旅产业示范区项目的建设是生态环境资源综合开发和利用的需要，是文化旅游景区发展、养老养生社会需求、科12、技创新发展到一定水平的必然趋势。小镇的建设直接带动当地人文氛围的活跃，带动旅游地产、养老养生地产经济的发展，带动科技创新、传统文化产业化的发展，对于地方文化旅游与经济发展有重要意义。（一）、能进一步提升终南山文旅产业示范区生态文化旅游区的核心吸引力，为壮大商洛市全域旅游提供强有力的支撑，终南山文旅产业示范区项目以生态文化旅居、养老养生文化为主题，森林生态环境为特色的，将后现代主义与自然主义从风格上融合，是以商务会务、体育休闲、文化旅居、养老养生、科技创新五大功能于一体的综合性文化旅游、养老养生项目，在旅游由长线旅游向中短线以及郊外旅游关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示13、范区建设项目可行性研究报告10的趋势下，本项目能成为西安市城郊的重要文化旅居、休闲度假、养老养生、会务商务、科技创新基地。（二）、加快小城镇建设，促进新型城镇更快转向特色与专业城镇和现代化城镇意义重大，该项目的开发要摆脱单纯景点建设的套路，将区域所有资源纳入文化旅游、产业培植资源体系，构建文化特色旅游与新兴产业融合的特色区域，形成对不同消费群体的吸引，通过人流、物流、信息流的通道开拓，形成文化旅游、养老养生、科技创新、互联网（物联网）深层次融合开发，突出以互联网产业为主导的产业优势，强化互联网（物联网）在养老养生、体育休闲、观光农业、乡村旅居等各行业在产业链中的引领作用，从而强力推动村镇的城市14、化进程。（三）、能迅速集聚人气，实现城镇的中心化和整体土地价值的升值，将景区开发深化为区域发展的策划思路对于处在城乡结合部的旅游区也具有一定的启发作用。城乡结合部的开发区既有乡村的自然环境，又有城市的生活便利，如果借区域旅游开发进行新镇完善功能的建设，利用城市扩张的大环境，迅速打通产业链，打造有特色产业的文化旅居新镇。三、研究工作依据三、研究工作依据本项目可行性研究编制依据以下法律、法规及标准等进行编制：（一）相关法律（一）相关法律关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告11中华人民共和国颁布的中华人民共和国城市规划法、中华人民共和国环境保护法、中15、华人民共和国水法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国土地管理法、风景名胜区管理暂行条例等有关法律、法规。（二）有关规范、规程及标准（二）有关规范、规程及标准1、中华人民共和国国家标准 旅游规划通（GB/T18971-2003）；2、旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T177752003）；3、旅游资源分类、调查与评定（GB/189722003）；4、风景名胜区规划规范（GB 50298-1999）。5、体育总局办公厅关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知（体群字201773 号）6、国务院关于西部大开发“十三五发展规划”的批复，国务院（国函【2107】1 号文件）。7、国家“十三16、五”旅游业发展规划（三）相关规划、计划（三）相关规划、计划1、陕西省“十三五”文化和旅游融合发展规划，2、陕西省旅游业“十三五”发展规划关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告123、陕西省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见。4、陕西省秦岭保护条例。5、柞水县旅游总体规划。6、陕西省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见。7、柞水县人民政府与金生金财富管理集团有限公司 2017 年 9 月8 日签订的营盘森林小镇开发建设运营协议书。（四）其他相关材料（四）其他相关材料1、柞水县志2、柞水县文史17、资料3、实地踏勘与座谈资料4、网络及其它公共渠道资料四、项目可行性研究工作结论四、项目可行性研究工作结论在生态效益方面，柞水县“终南山文旅产业示范区”的文化旅游、养老养生开发对丰富区域文化旅游形式、发展养老养生、植被恢复与保护、传统文化发掘与保护等方面都有较好效果，终南山文旅产业示范区将促进现有产业结构的调整，改变传统生产生活方式，保护生物关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告13多样性及生活条件，实现生态平衡。终南山文旅产业示范区规划建设过程充分考虑了生态恢复和生态保护，对生态资源效益的提升有直接的促进作用。在社会效益方面，对游客、居民、社会、18、政府、投资企业都将产生良好的社会效益。文化旅游、养老养生、科技创新、互联网、影视基地项目开发的直接社会效益是将会增加当地居民就业机会，提高群众生活质量和水平、有利于区域文化旅游品牌形象的打造。营盘森林小镇建设可提高柞水县知名度，加快产业结构调整，促进区域经济发展，扩大交往，促进合作，陶冶情操，提高社会主义精神文明建设水平。在经济效益方面，规划建设旅游项目财务指标表明该项目具有较强的盈利能力，且风险都在可控的范围内。通过对生态效益、社会效益和经济效益的综合评价，无论从经济效益、生态效益、社会效益上来看，此项目都是可行的，是功在当代利在千秋的举措。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山19、文旅产业示范区建设项目可行性研究报告14第二章 项目宏观背景分析第二章 项目宏观背景分析在对当前的宏观背景、文化旅游业发展趋势和政策背景进行简介基础之上，主要对城镇文化旅游背景、社会经济背景以及文化旅游业发展背景等方面进行重点分析。一、城镇文化旅游发展背景一、城镇文化旅游发展背景文化旅游与小城镇协调发展是我国小城镇发展的一种重要形式。旅游与小城镇协调发展不仅有利于当前国民经济增长,同时也为实现城镇化健康发展和建设新农村提供了可行途径，近年来在我国兴起了一批旅游城镇,如以“小桥、流水、人家”的江南水乡风情为特色的江南古镇周庄,有独特魅力和浓郁民族风情的云南丽江古城,以及分别以历史文化、民族风情、20、丹霞地貌、美食文化、生态旅游、休闲度假等为主题旅游品牌的桂林的兴安、龙胜、阳朔等县,利用主题特色，形成了旅游竞争优势使其脱颖而出,成为我国文化旅游业的新星。在生态文化旅游产业不断壮大和文化旅游目的地功能不断增强的今天，森林小镇的发展也向一定的主题化发展，综观中外的知名小城镇，都具有一定的主题特色。上海市重点发展的“一城九镇”是借鉴国外特色风貌城市建设的经验，把每个镇的风貌都以欧美发展国家风貌为特色主题来打造。如浦江镇将被建成为具有意大利为特色主题的新城、安亭将建成具有德国为特色主题的新城。而意大利的丽晖谷关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告1521、则是以滑雪和户外运动为主题的旅游小镇、法国的枫丹白露则是以皇家历史建筑、大型原生态森林和浓郁的艺术气息构成了一个浪漫、诗意的主题小镇。以及其他欧美知名小镇都以自然、音乐、艺术、运动等为主题的城镇。坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”的“五新”战略任务，发挥陕西丝绸之路新起点优势，积极融入“一带一路”国家发展战略，以文强旅、以旅兴文，推动资源聚合、区域整合、项目结合、产业融合。以核心景区、重大项目、重点村落、优秀作品为载体，加快形成融合发展新举措、新机制、新业态、新模式。顺应大众旅游新趋势，创建全域旅游示范区，凸显中华文明精22、神标识，坚定中华民族文化自信。小结：随着文化旅游业由观光型向旅居型的过渡，生态观光、文化体验等传统旅游形式与现代休闲娱乐相结合，使城镇旅游焕发新的活力，这类文化旅游产品具有很大的市场需求和开发潜力。二、区域社会经济背景小结：随着文化旅游业由观光型向旅居型的过渡，生态观光、文化体验等传统旅游形式与现代休闲娱乐相结合，使城镇旅游焕发新的活力，这类文化旅游产品具有很大的市场需求和开发潜力。二、区域社会经济背景陕西省“十三五”文化和旅游融合发展规划中提出建设“秦岭国家公园”，“以秦岭地区现有省级以上自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、文化自然遗产、国家湿地公园为基础统一规划。推动大熊猫国家公园23、体制试点工作，加快秦岭片区建设。将秦岭关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告16国家公园建设成为我国生物种类重要保护地和著名的生物多样性的基因库，成为壮美自然景观、良好生态环境和丰富历史文化的荟萃地，成为人与自然和谐相处、区域协调发展和经济社会全面进步示范区”，我们要把终南山文旅产业示范区建设成秦岭国家公园的核心区。在关中-天水经济区开发建设规划城镇化战略中指出，要完善城市功能，引导人口向小城镇经济带聚集，向卫星城地带延伸将是城市发展的总体趋向。根据柞水县城市总体规划，从城市结构调整和城市发展走向来看，终南山文旅产业示范区文化旅游综合开发项目所在24、区域是城市向新区拓展的重要地段，是承接西安市文化旅居、养老养生、科技创新、体育休闲产业带和区域拓展的战略要地，承接城市的总体发展方向。土地整合开发是柞水县地区经济发展的必然趋势。营盘森林小镇的建设，将集文化旅居、养老养生、科技创新、体育休闲、互联网产业于一体化的新兴产业集群。终南山文旅产业示范区作为西安市的后花园，在为西安市居民提供休闲旅居、养老养生、科技创新基地，在区域旅居资源整合中起到重要的作用。终南山文旅产业示范区生态旅游文化产业经济结构充分发挥了营盘镇的资源优势，小镇经济实力显著增强，在商洛市旅游业中名列前茅。小结：终南山文旅产业示范区开发项目，充分整合文化旅居、养老养生、观光农业及城25、镇建设等用地类型，充分利用荒地、河滩地等地价格、低容积密度用地，建设新型生态旅居示范区，开发生态文化小结：终南山文旅产业示范区开发项目，充分整合文化旅居、养老养生、观光农业及城镇建设等用地类型，充分利用荒地、河滩地等地价格、低容积密度用地，建设新型生态旅居示范区，开发生态文化关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告17旅居项目，发展生态旅居、养生养老及相关产业，倡导生态环保理念，发展循环经济，充分挖掘土地潜力，有利于建设成本降低与土地开发价值综合提升。三、区域文化旅居发展背景旅居项目，发展生态旅居、养生养老及相关产业，倡导生态环保理念，发展循环经济26、，充分挖掘土地潜力，有利于建设成本降低与土地开发价值综合提升。三、区域文化旅居发展背景终南山文旅产业示范区是以森林生态为骨干的文化旅居资源丰富、特色鲜明，但由于产品开发滞后、旅游基础设施和服务配套设施欠缺，资源优势尚未转化为经济优势。据柞水县政府柞宁旅游区发展规划，为了进一步发挥旅游业关联带动性强、市场需求潜力大、投资效益好、容纳就业多、发展速度快特点和优势，进一步推动产业结构调整和优化、促进对外开放，加快全市经济发展和经济、社会、环境文化的协调持续发展，将全力推进柞水县旅游业的开发发展，将终南山文旅产业示范区打造为“世界森林休闲之都”。终南山文旅产业示范区是具有高品位的地理人文景观资源，兼有27、森林风光和生物多样化的特点。这里系秦岭南麓，特殊的地质构造、茂密的森林、广袤的植物资源、河流、滩涂、坑塘、沟渠、农田构成了具有特色的北国森林小镇自然景观，内部设有学校、会议酒店、漫步两岸自然林带、观山楼远距离观山、观山廊近距离观山、采摘有机果蔬、直升机上观光、登山步道观光、打猎、钓鱼、科普教育等丰富多彩的专项旅游项目，同时还可以休闲度假、拓展运动、野外宿营、山地探险、观看表演、购买地方特色旅游纪念品、品尝风味小吃等项目。活动方式有乘车、乘机、骑马等。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告18小结：项目区拥有良好的林地资源，如植被、鸟类栖息地、水系28、等，濒临山地核心保护区，且拥有良好的道路交通基础设施，以及邻近中心城区的区位优势，生态资源等，以山地养生为卖点；生态旅居、养老为亮点，可以形成以养生养老及生态文化旅居为主打，打造山地特色异域风情旅居度假国际品牌。第三章市场可行性分析小结：项目区拥有良好的林地资源，如植被、鸟类栖息地、水系等，濒临山地核心保护区，且拥有良好的道路交通基础设施，以及邻近中心城区的区位优势，生态资源等，以山地养生为卖点；生态旅居、养老为亮点，可以形成以养生养老及生态文化旅居为主打，打造山地特色异域风情旅居度假国际品牌。第三章市场可行性分析本项目主要面对三大市场，一是“西咸”地区，主要是商务、休闲和养老、旅游房地产等消29、费市场；二是北上广深等大城市，主要是周末休闲、会议培训、休闲度假等消费市场；三是国际市场，主要是休闲度假及度假房产等消费市场。针对以上三大市场采取实地考察、座谈、调查问卷、统计资料分析、访谈等多种调查方法，从市场的需求和供给两个方面对市场进行可行性研究。关于市场需求，对房地产、休闲娱乐、商业购物、公务会议等方面，进行潜在消费能力、购房意愿、休闲方式、商业购物等调查；针对西安周边地区，进行潜在消费能力、休闲度假、商务会议等方面调查；针对京津唐地区，进行潜在消费能力、休闲度假偏好等调查。关于市场供给，对终南山文旅产业示范区房地产、旅游及休闲娱乐等方面，进行住房现状、新开发房地产项目情况、旅游总体发30、展状况、主要旅游景区客源情况、主要休闲娱乐场所客源状况等调查。一、陕西消费市场一、陕西消费市场关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告19（一）、潜在消费能力调查近几年数据统计表明，陕西省经济保持较快的发展，城镇和乡村居民可支配收入大幅度增加，市场消费潜力很大。陕西省 2016 年农村居民人均生活消费支出 4255 元，同比增长8.9%，增幅同比回落 0.8 个百分点。消费支出除衣着支出同比下降外，其他各项均呈增长态势;其中居住支出增长最快，接近两成。城镇居民人均生活消费支出 9357 元，同比增长 4.1%。2016 年统计结果看：城镇人口占比稳31、步提升。根据抽样调查结果测算，2016 年末全省常住人口 3812.62 万人，较上年增加 19.75万人；其中城镇人口 2109.9 万人，占常住人口比重为 55.34，较 2015 年提高 1.42 个百分点。金融机构存贷款持续增加。2016 年末，全省金融机构人民币各项贷款余额 23921.75 亿元，同比增长 9.93%，较年初新增 2161.14 亿元。金融机构人民币各项存款余额 35255.48 亿元，同比增长 8.76%，较年初新增 2783.87 亿元。其中，新增住户存款 1633.69 亿元，占全部新增存款的 58.68%。财政收支保持稳定。2016 年，全省完成地方财政收入32、 1833.93 亿元，同比增长 6.01%。其中，各项税收 1204.34 亿元，占地方财政收入的 65.67%；非税收入 629.6 亿元，占 34.33%。全省财政支出 4390.57 亿元，比上年增长 6.51%，其中民生支出 3595.48 亿元，占财政支出的 81.89%。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告20（二）、养生养老房地产市场需求调查通过问卷调查的方式，在西安市市区，对 5000 名市民进行随机调查。对购买养生养老房的市场需求很大，尤其是对小面积的中低档住宅的需求；普通住宅平均价格预期为 6000 元/平方米；对高档联排33、别墅式（四合院）养生养老地产需求也有一定市场。3、休闲时间与及休闲方式调查通过有关数据统计、随机调查问卷、访谈等方式，对西安市地区休闲娱乐消费方式进行调查、统计和分析。该地区主要的休闲娱乐场所以酒吧、茶吧、歌舞厅和温泉水疗为主，人均消费 30-150 元，主要集中在周末和节假日等。二、陕西旅游市场二、陕西旅游市场（一）柞水县旅游需求市场调查终南山文旅产业示范区与西安市长安区相邻近，同时在景观环境上存在着较大差异性。终南山文旅产业示范区紧邻西安市城市群及西北地区，以京昆高速和西瑜高铁等为主干的区域交通网络发达，对旅游客源市场有很大的吸引力。统计，2016 年，柞水全县接待游客 613 万人次，实34、现旅游综合收入 32.82 亿元。旅游业增加值占全县 GDP 的 18.9%，旅游业对全县税收的综合带动贡献率占到 12%，旅游业解决就业人数近 2 万人，占关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告21全县就业人数的 41.23%。2017 年上半年，全县共接待游客 378 万人次，实现旅游综合收入 20.62 亿元。根据各地数据资料统计，根据国内热门目的地人均旅游花费排行榜显示，西安排名第 8，人均消费 2842 元。终南山文旅产业示范区生态良好，历史文化底蕴深厚，美食多，感觉行走在历史与美食之间，消费适中，是个文化旅游的好地方。（二）、201735、 年上半年陕西省旅游经济运行分析2017 年上半年，全省接待境内外游客 26442.88 万人次，同比增长15.99%，完成年度目标任务的 51.35%；旅游总收入 2361.14 亿元，同比增长 28.30%，完成年度目标任务的 51.50%。国际旅游收入 8.06 亿美元，同比增长 16.96%，其中人均花费达到 553.42 美元，比上年同期增加 8.76 美元,提高 1.61%。接待国内游客 26297.24 万人次，同比增长 15.99%；国内旅游收入 2305.65 亿元，同比增长 28.45%。陕西省上半年接待国内旅游者 26297.24 万人次，同比增长15.99%；其中国内过36、夜游客人数 6225.44 万人次，增长 34.09%，平均停留天数为 2.65 天，增长 0.09 天；一日游游客 20071.80 万人次，增长 11.33%。国内旅游收入 2305.65 亿元，同比增长 28.45%。人均天花费 684.97 元，同比增长 14.20%。国内过夜旅游收入 1201.89 亿元，增长 42.51%，一日游旅游收入 1103.76 亿元，增长 15.98%。来陕游客人均天花费的增长和停留时间的延长，进一步带动全省旅游消费快速增长。二是出游方式和目的更趋个性化、自主化、多元化，已关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究37、报告22然形成全域旅游发展的新格局。上半年节假日较集中，为家庭、亲朋结伴出游提供了良好的条件。旅游抽样调查结果显示，出游方式中，家庭或者亲友结伴旅游占 52.31%，个人旅行占 36.21%，单位组织占7.30%，旅行社组织占 2.67%，其他方式占 1.51%；从旅游目的看，休闲度假所占比重比上年上升了 10.10 个百分点，观光游览所占比重比上年下降了 10.37 个百分点。我省旅游发展从传统观光游览逐步向休闲度假游转变，全域旅游发展的新格局正在形成和壮大，并进一步促进全省旅游业的转型升级。三是假日旅游持续火爆，供给侧结构改革持续发力。2017 年上半年全省假日共接待游客 8861.33 38、万人次，旅游收入 396.17 亿元，分别比上年同期增长 15.43%和 20.25%。(三）、(三）、中国养老地产行业未来发展趋势中国养老地产行业未来发展趋势1、市场竞争愈来愈激烈，社区型的老年住宅设计更注重细节针对不同年龄层次、身体状况和家庭状况的老年人，对居住条件的要求不尽相同，因此对老年住宅的设计因地制宜，采用不同的开发模式。绿地 21 城-孝贤坊属于社区型的典型代表。作为一个尊老社区，她和其他的度假社区、国际社区、商务社区等，共同组成了绿地 21 城人文新镇。选择此类社区的客户，可以是老两口在此养老，享受较好的环境和精神文化生活，还有必要的医疗设施；也可以是老两口住老年社区，小辈住在39、其他社区，两代人关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告23平日各取所需，相互照应又十分方便。社区内，有公寓、连排别墅、花园洋房等多种住宅样式，选择余地很大。2、注重以人为本的亲情关怀，老年住宅中出现亲情住宅，一些开发商正尝试着从传统情感与现代生活模式中探寻出平衡点，构建以人为本的亲情住宅.它将让人们享受到一种温情的传统与现代文明交织的完美生活。亲情住宅正引导新的居住理念，形成新的消费行为。亲情社区是一种以维系和增进家庭亲情为主的、老年住宅和普通住宅混合布置、充分体现以人为本理念的新型社区。3、将细分老年消费群体，针对国内中产阶层、归国华侨及异国来40、华养老者建设国际性、开放性的老年公寓、老年联排别墅和老年康体中心等高端产品。针对西安地区房地产市场，对西安地区主要城市，进行房地产市场消费调查，由各地区 2017 年房地产市场调查数据分析，西安地区主要城市平均 20%居民在三年内有购养老养生房计划，主要关注中小户型，面积在 60-90 之间，认可房价平均为6000-10000 元。具体数据统计整理如下：4、项目竞争力分析从上面的数据统计结果可以得出，目前西安市的养老养生设施开发远不能满足巨大的消费需求和对舒适生活空间的需求。本次“绿色生态养老养生社区”的养老项目，以生态环保为理念，充分体现生关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文41、旅产业示范区建设项目可行性研究报告24态的生活环境、生态的生活方式和生态的生活品位，迎合了未来养老养生消费市场的趋势，西安市将是超 1280 万人口的国际化大都市，按全国平均老人比例计算，有 20%的老人需要养老，就是 256 万人，有 10%的人处于亚健康状态，需要疗养，就是 128 万人，营盘离西安市太近，交通方便，营盘生态好，气候好，天然氧吧，是西咸地区养老养生首选之地，所以，有 384 万人余人需要养老与疗养，其中如果有 10%的人来终南山文旅产业示范区养老养生，就有 38.4 万人，按每人年消费 6 万元，将是 230.4 亿元的营业收入；其中如果有 20%的人来示范区养老养生，就是42、 460,8 亿元的营业收入。就养老养生这一项，就可以支撑示范区发展。如果人们去汉中、安康、宝鸡、商洛等地，则需要 3-4 小时车程，而来营盘终南山文旅产业示范区就一小时，项目地的区位优势明显，是其他地方不可比拟的。第四章项目建设可行性第四章项目建设可行性终南山文旅产业示范区的外部环境，其良好的交通区位条件、地方政策环境和自然工程条件等，为项目的顺利实施营造了良好的环境条件。一、交通区位条件分析一、交通区位条件分析该项目位于西安市南部，北与西安市隔山相连，南与柞水县接壤，东临商洛市，西接宁陕县，位居旅游核心区。从大交通上看，营盘与西安、重庆、商洛相通。高铁与西安市重庆市相连，距西安国际机场关注43、【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告2580 公里，一小时车程，终南山文旅产业示范区拥有良好的外部交通环境依托，同时所在区域内交通基础条件较好，主要节点都有公路相通，可以满足建设施工要求，基本不需要新建大的交通项目。小结：营盘作为陕西省重要交通站点，西安市城市群的南大门户，其公路、铁路、和航空等对外交通骨干及内部公路交通网络，是本项目开发的有力支撑，这为项目区旅游基础设施建设及未来文化旅游经济发展奠定了良好的区域交通基础。二、政策环境条件分析小结：营盘作为陕西省重要交通站点，西安市城市群的南大门户，其公路、铁路、和航空等对外交通骨干及内部公路交通网44、络，是本项目开发的有力支撑，这为项目区旅游基础设施建设及未来文化旅游经济发展奠定了良好的区域交通基础。二、政策环境条件分析本项目的旅游建设实施具有一系列外部的政策优势条件：从外部政策环境看，首先是为应对经济下滑和刺激内需增长，国家及旅游主管部门出台了一系列基础设施建设和加快旅游建设发展的利好政策；其次，中央财政继续加大对贫困地区的支持力度，有利于营盘森林小镇旅游开发建设争取更多的资金；第三，营盘作为国家发改委西部旅游大开发重点工程，国家系列战略措施的实施为营盘森林小镇镇旅游开发，响应区域产业结构调整、区域经济发展及基础设施建设提供了政策支持；第四，陕西省陕南经济发展特殊政策构建，为本项目的基础45、设施建设增加了资金投入和政策支持。在此宏观背景条件下，商洛市委、市政府做出了关于加快商洛市旅游产业发展的决定，以秦岭生态资源为依托，充分发挥商洛旅游资源优势和区位优势，努力打造“世界秦岭休闲之都”旅游精品，关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告26把文化旅游业培育发展成为柞水县国民经济的支柱产业，把终南山文旅产业示范区建设成为具有国际影响力的旅游目的地。小结：当前国家宏观调控政策、陕南发展战略、资源型城市转型政策及陕西省秦岭生态经济带建设的优惠支持政策，以及商洛市加快旅游产业发展的决定及相关配套优惠措施为终南山文旅产业示范区开发项目的建设实施提供46、了外部政策条件。小结：当前国家宏观调控政策、陕南发展战略、资源型城市转型政策及陕西省秦岭生态经济带建设的优惠支持政策，以及商洛市加快旅游产业发展的决定及相关配套优惠措施为终南山文旅产业示范区开发项目的建设实施提供了外部政策条件。四、自然环境条件分析四、自然环境条件分析柞水县为中国内陆地区东线地区，兼有南北气候特征，北部属暖温带，东南柞水县属北亚热带，整个县域属亚热带和温暖带两个气候的过渡地带，植被敷衍群落差异明显。人常说，高一丈不一样。六月太阳晒半边，即气候影响植物垂直和平行分布特点明显，适宜多种植物群，原始种类保留与繁衍、进化生长，是有利于各种药物生长的基地，自然形成天然药库。全年日照 1847、60.2 小时，无最冷平均气温0.2，最热平均气温 23.6。极端最高气温 37.1，最低-13.9，无霜期 209 天，年降水量 742mm，最大降水量 1225.9mm（83 年），最小降水量 567.6mm(76 年）。四季分明，温暖湿润，夏无酷暑，冬无严寒，宜长短日照和不同温度条件下的植物发育生长。终南山文旅产业示范区森林覆盖率 90%，负氧离子每立方厘米 7.8 万个，有天然氧吧之称。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告27小结：项目建设地营盘镇处于较好的自然和地质环境中，而且旅游建设中大部分是在原有基础上改造和提升，项目建设受自然和48、地质环境的影响较小，同时由于占地和开挖较少，对生态环境破坏影响小。第五章建设方案和内容一、项目总体思路1、总体创意小结：项目建设地营盘镇处于较好的自然和地质环境中，而且旅游建设中大部分是在原有基础上改造和提升，项目建设受自然和地质环境的影响较小，同时由于占地和开挖较少，对生态环境破坏影响小。第五章建设方案和内容一、项目总体思路1、总体创意总体经营思路：旅居、养老、养生设施+传统文化发掘、新文化元素植入+互联网（物联网）智慧系统+资本市场运作、资本升值与投资者退出机制，依托终南山文旅产业示范区独特的森林生态资源和优质的人居环境，打造以文化旅居度假、养老养生为目的地，以生态休闲医养为卖点，以原生态49、生活环境为载体，以互联网（物联网）、科技创新、文化旅游为产业支撑，以高品质生活为主题的、以资本运作为增值手段的综合开发试验区。（1）、自然生态环境与第四代建筑风格是终南山文旅产业示范区文化与产业的载体：终南山文旅产业示范区森林覆盖率 90%，原生态的自然山水，天然氧吧，在此基础上，引入仿生建筑融入后现代主义风格的第四代建筑设计方案。依托生态环境、采用生态材料、追求生态理念，充分表现现代环保意识，创造一流人性化空间。住宅可以采用单栋、双拼或花园洋房，充分利用森林、水岸，道路而建，每栋建筑之间距离范围是 20 至 40 米，低层低密度，容积率在 1.50.5关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报50、告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告28之间。建筑应遵循整体风格统一,实现林在房上、房在林下林在房上、房在林下的设计目标，结构形式多样的原则,各园区内需设计景观循环水系。生态+建筑只是传统旅游开发的方式，实践证明了是经济效益最差的开发模式，必须加上互联网系统，放大资源量，扩大市场范围，加快传播速度，增加交易量，才能增加经济效益。（2）、数字化、智慧化互联网平台是终南山文旅产业示范区经济发展的引擎：把示范区旅游产业作为基点，支撑互联网平台发展，用互联网平台带动资源整合，延长产业链。加强文化旅游服务功能建设，大力发展“互联网+文化”、“互联网+旅游”，“互联网+农业”“互联网+资本”，推51、广示范区智慧旅游综合平台、智慧旅游、智慧营销、智慧服务、智慧管理、智慧医疗、智慧养老、智慧养生相关技术应用，建设和培养一批具有文化特色的智慧旅游景区、智慧旅游企业。推进文化、旅游、金融等大数据共享平台的融合，扩充服务功能。加快完善集创意设计、产品研发、生产销售于一体的文化旅游产业、产品体系，发展一批文化旅游特色产业、产品，形成一批综合性丝路旅居、共享农场、会员商城、资本市场互联网平台品牌，打造丝绸之路旅游大数据营销与电子商务平台。（3）传统文化产业是营盘森林小镇的“灵魂”传统文化产业是终南山文旅产业示范区创建的鲜明特质。亨廷顿认为，世界各国都要尊重历史，注重文化特色，找寻文化认同。亨廷顿将文化52、上升到国家层面的高度，旨在强调文化在城镇及国家发展中的重要性，文化是各国之间竞争力的一种体现。终南山文旅产业示范关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告29区的创建，不仅要聚优势产业、孕创新品牌，也要关注软实力的发展，如传统文化的传承与发展。要善于合理利用和整合传统文化资源，培育特色产业，以特色兴镇，避免“百镇一面”、“同质竞争”，让传统文化在终南山文旅产业示范区的创建中彰显独特的魅力和特色。（4）旅居文化产业是终南山文旅产业示范区发展的支柱：把传统文化产业、影视文化产业和现代科技文明作为产业引进终南山文旅产业示范区，搭建以文化旅游为主题的文化旅游53、产业集群：培育形成文化产业链和产业集群，促进文化产业和文化旅游协同创新，创办与扶持发展文化旅游创意企业，推进组建跨界、跨域融合的创意产业集团和产业联盟。开办文化创意企业，创作旅游内容的动漫游戏产品、数字虚拟旅游景点、景观，提升旅游产品、旅游项目、旅游线路的科技含量，扩大旅游产品的影响力、渗透力、感染力和亲和力。创办与扶持文化旅游企业，融合工业制作、商品交易、科普教育、文化美学等多元素，大力发展体验性、参与性、交互性的文化旅游新兴业态。推动文化元素与时代需求、产业开发、现代旅游消费相融合。加快旅游衍生品的生产创意设计，最大限度地传播地域秦岭文化。紧抓国家体育总局把营盘镇列为陕西体育休闲小镇的契机54、，打造知名秦岭山地体育休闲小镇，推动我省体育旅游休闲事业发展。同时，大力推进体育健身娱乐活动，形成体育健身休闲与旅游、娱乐、康复、餐饮、文化、传媒、互联网（物联网）等融合的产业体系。2、客户群定位2、客户群定位关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告30旅游地产的客户群已不是简单地为解决住房有无的客户群体，而是一批讲究生活质量、着眼投资效益的苛求客户。根据市场调查结果，确定项目地区的各类潜在客户群，并得出项目的目标客户群定位。其中，主要内容包括：主力客户群定位主力客户群定位：陕西省本地高端医养房地产消费市场，及商务度假市场亚客户群定位亚客户群定位：55、国内临近省市旅游中高端休闲养生度假市场国际客户定位：国际客户定位：国外文化居士、华侨、华商中休闲养老养生市场3、特色文化定位：3、特色文化定位：以旅居、养生文化为主题，森林生态环境为特色的，将后现代主义与自然主义从风格上融合为特色的终南山文旅产业示范区。4、功能定位：4、功能定位：以商务、文旅、医养、科创、居住五大功能于一体的综合性旅游开发项目。5、档次定位：5、档次定位：国际化的高端生态顶级养生的文化旅居天堂。二、重点产业建设项目二、重点产业建设项目关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告31终南山文旅产业示范区建设基础设施是载体，文化是灵魂、产56、业是支撑，互联网是引擎，资本是杠杆。本项目在策划方案中充分考虑了基建、文化、产业的有机融合。在基建方面重点考虑生态环保，保护自然景观，实现鸟瞰终南山文旅产业示范区，除了森林就是园林的景观效果；在传统文化发掘与现代文化植入方面，策划方案中都作了重点安排，传统文化、互联网、科技创新、影视文化、养老养生都属于文化发掘与植入，由文化内涵而发展起来的产业集群是将来终南山文旅产业示范区的发展支柱。（一）影视文化产业园（一）影视文化产业园1、建设终南山文旅产业示范区影视文化产业园的必要性（1）、影视文化产业的概念及其发展现状影视文化产业是指把影视文化元素和商品经济活动相结合，顺应时代发展的要求，通过生产、加57、工、创造、复制等多种手段生成影视文化产品，满足消费者影视文化需求的产业系统。在当今经济社会中，文化与经济日益交融，文化的经济性逐渐增强，文化生产力的作用越来越凸显，它是我国综合国力的重要组成部分，更是我国“软实力”的重要体现，文化产业对我国经济社会发展具有极大的经济价值，大力发展中国影视文化产业，有利于形成新的经济增长点，促进中国特色社会主义社会的全面协调发展。中国是全球第二大电影市场，同时也是增长最快的市场之一。据普华永道报告显示，中国电影票房收入将从 2013 年的 31.3 亿美元增关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告32至 2018 年58、的 59 亿美元，涨幅高达 88%。据国家新闻出版广电总局电影局公布的相关数据显示，2013 年全年中国电影市场票房总额已达217.69 亿元，比 2012 年增长了 27.51%，是 2005 年全年票房总额的13.6 倍。由我国电影票房收入的快速增长可以看出，我国影视文化产业发展势头很好，有着美好的前景，但不可否认其中还存在许多问题与挑战，如：影视文化品牌建设不强，影视产业分散、规模小、竞争力不强，影视文化产品发展出现低俗化等，而且与世界领先国家的影视文化产业还存在较大的差距。所以我们需要正确应对所面临的挑战，解决好存在的一些问题，牢牢把握住发展的良好机遇，促进我国影视文化产业的健康快速发59、展。（2）、中国影视文化产业的发展机遇随着我国现代经济的进步，科技水平也得到了快速提高，数字信息科技快速发展，影视文化产业与数字科技的结合日益紧密，这为影视文化产业的发展创造了很好的机遇。如：我国立体视觉技术、文化内容数字化技术、中国文化 GIS 技术的开发研究，将会使影视文化产业的数字化、信息化逐渐增强，一方面，很大程度上丰富了影视文化产品的内容，更加生动形象，更加多姿多彩，提高了影视产品的质量，对消费者产生更大的吸引力。而且更新速度也更加快，能及时满足人们的影视文化需求。另一方面，由于影视文化产品的制作受到环境、气候、场地等许多因素的限制，所以它的制作成本相对较高。但随着数字信息科技日新月60、异地发展，许多限制因素也得到了很好的解决，这降低了影视文化产品的制作成本，扩大了盈利空间，这使影视文化关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告33产业逐渐具有高附加值的特性，促进了我国影视文化产业快速发展。A、国际市场开拓，沟通交流加强随着我国加入世界贸易组织，我国也逐渐融入了世界经济潮流，在当今这个经济全球化日益增强的时代中，影视文化产业也趋于全球化，开始超出国界，面向国际市场。传统的国内影视文化产业主要面向国内市场，市场范围比较狭窄，而加入 WTO 后，中国影视文化产业开始对外发展，开拓更大、更广阔的国际市场，这无疑为它的发展提供了更大的平台，61、更广阔的空间。此外，在影视文化产业全球化的推进过程中，也促进了中外影视文化产品的沟通与交流，从而取长补短，改善自身的不足，提高自身的国际竞争力，增强其国际影响力。所以加入 WTO 为中国影视文化产业的快速发展创造了机遇。B、国家扶持力度日渐增大影视文化产业的健康发展当然离不开国家的大力扶持。2011 年12 月，国务院公布中华人民共和国电影产业促进法，其中提出，降低市场准入门槛，鼓励社会资本进入电影产业；强调通过采取财政、税收、金融、用地等措施支持电影产业发展。降低市场准入门槛，鼓励引入社会资本，资金、技术、设备等投入逐渐增大，可见国家致力于采取一些措施促进影视文化产业的发展，对它的扶持力度也62、日渐增大，并逐渐通过立法的形式来保障它的稳步发展，为影视文化产业的发展创造了一种良好的外部环境、一个很好的机遇，极大地促进了中国影视文化产业的蓬勃发展。C、中国影视文化产业发展的挑战与问题关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告34其一是缺乏对影视文化品牌的建设，文化品牌不仅是文化产品有形资产和无形资产的统一，而且也是体现国际化程度高低的重要标志。可见文化品牌对一个文化产业而言是极其重要的，它甚至是文化产业的精神与灵魂，影视文化产业也是如此。显然，中国影视文化产业发展迅速，提供的影视文化产品也越来越多样化、多层次化，但许多影视文化产业在影视文化产品63、生产过程中，往往过分地看中“量”的生产，而忽视了“质”的提供，缺乏对影视文化品牌的重要建设，导致其产品缺乏品牌的核心竞争力，然而世界影视文化产业领先的国家往往十分重视影视文化品牌的建设，其产品的核心竞争力很强。这使得在与国际影视产品竞争中，我国的产品处于相对劣势的地位，这将不利于我国影视文化产业的国际化发展。其二是影视产业分散、规模小、竞争力不强，由于长期受到计划经济体制下思维方式和行为方式的影响，缺乏产业化经营观念，短时期内难以成为强有力的市场主体。影视企业呈现出分散、弱小的特征，导致多数影视企业只能依靠控制作品的制作成本，来降低企业经营的市场风险，但是小额的投资难以生产出吸引人的作品，大部64、分作品无人问津，使得市场供给与市场需求之间出现结构性失衡。可以看出，我国影视文化产业存在数量多、分散、规模小、竞争力不强的问题，难以形成规模效应，在当今影视文化产业全球化世界中，这不仅将不利于我国影视文化产业“走出去”，而且伴随着国际影视文化产品的“走进来”，我国影视文化产业也将难以竞争得过它们，从而发展空间大大受到了限制，市场份额将大大减少，这将会阻碍我国影视文化关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告35产业的发展。其三是产品逐渐出现低俗化，不可否认，改革开放以后，随着中国特色社会主义市场经济体制的逐步确立，中国的经济发展迅速，商品经济日益繁荣65、，国民收入迅速增加，人民生活水平得到了很大的提高，人们物质文化需求呈现出“多层次”、“多样化”的特点，这都推动了我国影视文化产品越来越多样化、创意化。但我们也要清楚看到，在如今这个物欲横流的社会中，拜金主义盛行，以致有些人的价值取向出现了偏差，甚至出现了扭曲，他们为了获利，不惜去迎合某些人的低俗趣味而生产一些不良的影视作品，这不仅会导致影视文化产业发展陷入低俗化、急功近利的泥潭，而且在一定程度上也不利于我国社会主义精神文明建设。(3)、我们的做法与期望A、加强终南山文旅产业示范区影视文化品牌建设一方面，利用国家相关的法律法规，探索建立健全终南山文旅产业示范区影视文化品牌保护办法，切实保护影视文66、化品牌，严厉打击各种盗版等侵权行为。另一方面，尽可能的影响影视制作人要逐渐转变创作观念，不能简单地过分看中“量”的提供，要重视“质”的创作，可以运用市场营销理念进行创作通过市场调研，充分了解影视市场状况，进行市场细分和正确的品牌定位，不断加强终南山文旅产业示范区影视文化品牌建设，努力提升品牌核心竞争力、培育知名影视文化品牌，建设一流的影视文化拍摄基地。B、推动影视文化产业集聚，形成规模效应关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告36由于我国影视文化产业存在数量多、分散、规模小、竞争力不强的问题，难以形成规模效应，因此我们采取建立影视文化产业园的措施67、，推动同类影视文化产业走向集聚，在产业园中，促进共同利用基础设施、信息资源、先进技术共享等，加强同类影视产业间的沟通、交流与合作，延长影视文化产业的产业链，从而形成规模效应，增强影视文化产业竞争力。C、大力推动社会主义精神文明建设，引导树立正确的价值观为了解决好我国影视文化产品逐渐出现低俗化的问题，我们倡导、推动社会主义精神文明建设，大力发展先进文化，引导影视文化产品创作者树立正确的价值观。还应该大力抵制生产低俗影视文化产品的行为，引导影视文化产品创作者应该树立正确的价值取向，严格遵守职业道德，遵纪守法。D、结论：改革开放以来，我国影视文化产业取得了蓬勃的发展，有机遇，但也有挑战和问题，我们需68、要牢牢把握好发展的机遇，解决好所面临的挑战和问题加强影视文化品牌建设、推动影视文化产业集聚，形成规模效应、大力推动社会主义精神文明建设，引导树立正确的价值观，只有这样，我们终南山文旅产业示范区影视文化产业园才能健康发展。2、影视文化产业园项目选址：朱家湾村。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告373、规模：综合设施占地约 10 公顷，总建筑面积 100 万平方米（一期），建设项目有秦岭影视拍摄基地、影视文化公司、中国影视文化博物馆、演员康养基地等项目，总投资 50 亿元（一期）。4、项目定位：中国最大的影视文化产业基地、影视文化名人居住地。5、69、拟注册“终南山文旅产业示范区影视文化有限公司”，负责开发本项目。通过本项目建设，可以常年集聚人气，从而带动旅居产业发展。（二）传统文化产业园（二）传统文化产业园1、中华传统文化的产业化项目发展机遇上世纪 40 年代，德国法兰克福派创始人霍克海默与阿诺多在 启蒙的辩证法中首次提出“文化工业”这一概念，他们指出“文化元素一旦与现代科技形成工业体系，就会产生巨大的影响社会的力量”。联合国教科文组织将文化产业定义为“按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。”2004 年，我国国家统计局制定的 文化及相关产业分类 将文化及相关产业定义为：“为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活70、动，以及与这些活动有关联的活动的集合”。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告38当今世界，文化与经济密切相关。随着近代工业革命、科技革命的不断发展，文化产业作为一个新兴的国民经济组成部分，已经对当代社会经济文化生活产生了深远的影响。如今，“文化产业化”已成为世界潮流，中国自然也被卷在这股潮流之中，上至中央，下至地方，无不对“文化产业”高度重视，但是中国当前的文化产业发展却仍然面临着严峻的形势。同时，在以追求利益最大化、以金钱为至上的今天，中华传统文化也同样面临着危机。那么，如何更好地推动文化产业的发展，又如何更好的发展中华传统文化，是我国当前文71、化发展的重大课题。我们认为，将中华传统文化与当前文化产业相结合，也许就是能够实现推动中华传统文化和文化产业共同发展的双赢途径。（1）加强中华传统文化产业化的必然性和现实意义A、加强中华传统文化产业化有利于优化产业结构，形成新的经济增长点。未来学家阿尔温.托夫勒曾经预言，“一个高技术的社会必然也是一个高文化的社会，以此来保持彼此的平衡”。在当今温饱关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告39已不再是主要问题的中国，人民对于精神文化产品的需求与消费也必然会大幅增长。根据国家统计局公布的数字和课题组的估算，2009年我国城乡居民家庭文化娱乐用品及服务支出72、总额约 6076 亿元，政府公共财政文化消费支出 1095.74 亿元，文化产品和服务出口约 700亿元人民币左右。上述三项相加，2009 年我国文化产业国内外市场规模大约为 8000 亿元人民币。对于文化产品的大量消费，意味着人们对文化产品有着大量的需求，这就使得文化产品有着广阔的市场。对于发达国家来说，文化产业已经成为其国民经济的主导产业和支柱产业。中国的文化产业发展目前仍然处在起步阶段，我们一直在思考，究竟什么样的文化才能被真正产业化并获得巨大的经济效益？贾可春教授在其文化产业：我们要产业化什么样的文化一文中指出：只有那些优秀的传统文化、原汁原味的民族文化或地方文化、符合时代趋势的现代文73、化以及传播健康理念的先进文化，才能得到市场的认同及百姓的欢迎；民族的才是世界的，特别是那些体现中华民族传统文化之精髓的内容，才能真正走向市场、走出国门，获得世界范围内的认同，并带来巨大的经济效益。任何一种文化都是在特定的领域内，由特定的民族创造的，文化首先具有的特征就是其民族性。中国有着五千多年的历史文明和丰厚的文化资源，我们没有理由将自己的文化弃之不理而跟在其他国家身后亦步亦趋。在全球文化资源共享的今天，美国迪斯尼公司以中国的北朝民歌木兰辞为蓝本拍成的花木兰，仅在上海一地就创造了 230 多万元的票房价值。2008 年，美国好莱坞借助中国的功夫、关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终74、南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告40中国的熊猫拍成了广受欢迎的功夫熊猫连文化产业最为发达的美国都要用中华民族的优秀传统文化作为其文化产业的载体！数不胜数的事实已经证明了中华文化具有强有力的传播价值。由此可见，将“中华传统文化”产业化不仅会带动中国文化产业的发展，也同时会促进我国经济的健康发展。B、加强中华传统文化产业化有利于促进中华文化的继承和发展。在唐朝长孙无忌编写的 唐律疏议 中，对卷三 名例 中的“中华”一词是这样解释的：“中华者，中国也。亲被王教，自属中国。衣冠威仪，习俗孝悌，居身礼仪，故谓之中华。”在中国，“文化”一词的意思最早出现在 2000 多年前的周易.贲中：“观乎天文75、，以察时变；关乎人文，以化成天下。”至西汉，刘向在说苑指武中就已经明确指出了“文化”这个词：“凡圣人之治天下也，先文德而后武力。凡武之兴，为不服也；文化不改，然后加诛”。虽然近代以来，无数专家学者站在各自不同的领域里，从不同的角度，对“文化”进行了无数的研究，下了林林总总的定义，但是从古代典籍中对“文化”一词的运用来看，中国古代大致将“文化”理解为“文治教化”。我们现在所说的“中华传统文化”，是指中华民族历史上各种思想文化、观念形态的总体表征，它以儒家思想为核心，不仅囊括了佛家、道家等思想流派，还包括书法诗词、戏剧曲赋等等文学艺术形态。中华文化虽然是世界上最为源远流长的文化，虽然她历经无数次的76、坎坷沉浮，但是，对于中国人，对于当今世界，甚至是未来世界，中华关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告41文化仍有其固有的深远的影响力。英国历史学家汤因比在展望 21世纪中说：今天的人类社会已经到了最危急的时代，而且还是人类咎由自取的结果。同时，他还和日本国际创价学会会长池田大作先生达成这样一个共识：拯救 21 世纪人类社会的只有中国的儒家思想和大乘佛法。因此，在当今以金钱来衡量一切的世界中，不管是对个人还是对社会，发展中华文化都有其深刻的现实意义。文化产业作为文化与经济相互交织运行的活动机制，在给经济带来巨大收益的同时，也必然会有效地推动文化的传77、播。“国家发展、民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。没有先进文化的发展，没有全民族文明素质的提高，就不可能真正实现现代化”。在全球化的今天，西方文化以各种形式传入中国，对我国文化产生了巨大的冲击，而另一方面，西方对中国文化却不甚了解，甚至还有根本观念上的误解。由此可以看出，文化产业作为传播文化的有力关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告42载体，其承载的文化形式、文化内涵对一个国家的文化形象有着重要的作用。因此，将78、“中国传统文化”产业化将有利于中国文化的传播，有利于让世界各国了解真正的中国文化，推动中华文化“走出去”。C、加强中华传统文化产业化有利于增强国民对自身文化的认同，守住文化根基。国家文化安全是指本民族的优秀文化以及适应这个国家制度的价值观念、意识形态不能受到实质性的损害，使得这个国家的文化特质得以保持和延续。在经济全球化、信息全球化的背景之下，世界上各种不同的意识形态、价值观念不可避免的相互碰撞与渗透，而在文化冲突的过程中，发达国家又往往占据着绝对的优势。据 2010年 3 月 12 日美国电影协会（MPAA）发布的2009 年电影市场统计报告，2009 年美国电影全球票房收入再创纪录达到 279、99 亿美元，相比 2008 年的 278 亿美元又增长了 7.6。其中海外票房收入 193 亿美元，占全球票房的 64%，仍是美国电影票房重头。美国电影海外票房与本土票房约 21 的比例已经保持 7 年不变，其中亚太地区涨幅最大，票房进账从 2008 年的 68 亿美元增至 77 亿美元，增加了 9 亿美元，增长 12.3%，其中日本和中国就贡献了增长部分的 81%。4我们不得不惊叹好莱坞电影在全世界受众数量之巨大。在 2009 年末上映的美国大片2012中，美国人虽然将“诺亚方舟”的建造地安排在中国，然而最终解救全人类的仍然是美国，类似这种任何国家任何文化样式都不可避免地会设置的潜在意识形80、态总是伴随着文化产品的存在而存在，同时这些思想意识也总是随着人们对各种艺术作品的接受而侵入到意识中去。正是由于文化产业在文化传播中有着巨大关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告43的作用，文化产品所承载的文化思想才更显得重要。在经济全球化的今天，无论是发达国家还是发展中国家，都已将文化产业的发展与国家的综合实力紧密联系在一起并且将其提高到国家发展战略的高度。而所谓的文化全球化，其实质则意味着文化的侵略和殖民。在这场文化全球化的战争中，美国凭借着经济技术优势，将以好莱坞、迪斯尼、麦当劳为代表的大众文化，以文化产业链的形式，迅速地传播到世界各地区，使81、其成为全球大多数人文化消费的重要内容，成为超越国界的全球文化。并且有调查表明，不仅许多第三世界国家的大部分电视节目来自于美国，连在加拿大这样的国家，美国也占据着 95%的电影市场，80%的书刊市场。美国通过这些产业化的文化，在潜移默化中控制其受众的精神生活。而一旦当一个民族一个国家丢失了自己固有的共同的文化价值观念的时候，任何外在形式的防御力量都将不攻自破。因此，保护好本国的文化安全就变得格外重要。在一个开放的全球化的世界里，我们永远回避不了与他国文化产生冲突，要想在冲突中保持住自己的立身之地，我们只有在文化产品中注入本国的优秀文化，用自己本民族的文化去吸引人民，影响人民，凝聚人民。只有这样，82、才能够在这场文化的无硝烟战争中不被他国的思想侵略与征服，才能够保证我们国家的文化安全，保证我们的文化不被同化。(2)、如何使中国传统文化与文化产业相结合在我国当前的文化产业发展中，中华传统文化是相对失语的，在物质主义思潮泛滥的当今时代，人们更多的关注文化产业所能带来的关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告44经济效益，而忽视其产品本身所蕴含的文化内涵。但是，能给一件文化产品带来经济效益的恰恰正是产品内部的文化精神。面对这种经济文化形式，中国传统文化与文化产业的结合迫在眉睫，那么，怎样将传统文化与文化产业结合也就成为急需解决的难题。在此，我们计划采83、取如下措施：A、将中国传统文化与通俗化、大众化文化产品有机结合在目前中国的文化产业发展中，有一批文化产品是缺少文化内涵的，而同时在另一批文化产品中，传统文化又以其固有的严肃面貌呈现在观众面前。前者如 2004 年湖南娱乐注册的“超级女声”，虽然它一度成为一个十分具有影响力的娱乐品牌，曾经给节目自身和相关产业链触及到的延伸产业带来了巨大的经济利润，但其本身并没有很深的文化内涵，它只不过是迎合了当代娱乐至上的理念，以新鲜力、冲击力一举夺魁，然而也正是因其传统文化内涵的缺失，导致了节目对观众的审美不能产生持续的吸引力而最终失去其原有的影响。后者则如央视已停播的一档很有思想性文化性的节目我们，它邀请名84、家朗读古今中外优秀诗歌美文，提供高精神层次的营养，然而这种形式却无法得到更广大人民群众的青睐。因为我们不能要求每个人都成为中华文化的专家，都能以学术态度对待传统文化，这样的人毕竟是少数。因此，我们只有将中华文化通俗化、大众化，利用电视网络等大众媒介进行传播，使之成为愿意被成千上万的中国劳动人民接受并且乐意接受的形式，才能将中华文化更好的融入到文化产业之中。这也正是央视另一套节目百家讲坛得以成功的重要原因。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告45B、善于发掘适宜产业化的传统文化形式，增强文化产品的文化内涵。文化的种类很多，并不是所有的文化都适宜产85、业化。在中国五千年博大精深的文化里，适宜产业化的文化形态不计其数。就拿四大古典名著来说，脱胎于其中的影视剧、书籍、音像制品、网络游戏屡见不鲜，取得了巨大的经济效益。然而，其中也不乏有待改进和完善之处，例如 2010 年被广大观众批评的新版红楼梦，剧中除了将林妹妹宝哥哥悲惨的爱情故事过分渲染之外，并没有将原小说中的传统建筑、餐饮、服饰等文化进行充足而恰当的展现。而这些物质形态才是更适合向大众传播的并且能更好地将其中所蕴含的博大精深的中国文化气质展现给观众的文化形式。2003 年红遍中国大江南北的韩国电视剧大长今，从韩国传统医药文化、传统饮食文化、传统服装文化等方面吸引着中国的广大观众，从长今身上86、所体现出来的礼义忠信等儒家伦理道德观念更是感动着无数的中国人。这部电视剧的成功之处在于其本身所蕴含着的传统文化精髓和体现出的文化根基，我们不难从中找到可资借鉴之处。C、进行中国传统文化教育，通过举办学习班传播传统文化，提高文化产品生产者的文化素养。劳动者是生产力三个基本要素之一，是生产力诸要素中最为活跃和最富有创造性的元素，他推动着历史的前进，创造人类世界的物质财富，并为精神财富的创造提供了条件。文化产品生产者作为精神食粮的创造者，理应满足人们的精神需求和文化消费。而一件文化产品关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告46所包含的文化内涵又取决于其87、生产者本身的文化素养，因此，只有培养高文化水平、高道德素养的文化产品生产者才能够有力的推动文化产业的进步和发展。从中国目前的状况来看，文化产品生产者的素质参差不齐，在很多文化产品中会出现明显的错误。如电视剧康熙王朝 中，康熙的祖母孝庄皇太后竟然会在她自己还活着的时候喊出“我孝庄”这样犯有严重历史错误的话，康熙皇帝本人竟然也能将“悖论”念成“勃论”。在此，导演、演员的素质问题很值得我们担忧。对于这样一种承载着满身错误的文化产品，我们怎么能得到精神的满足？这些产品本身又怎能得到更多的受众？传统文化与文化产业相结合，其中一个重要的前提就是要保证文化本身的客观性与准确性，这对文化产品的生产者提出了较高88、的要求。因此，加强中国传统文化教育，提高文化产品生产者的文化素养就更显得迫在眉睫。综上所述，中华传统文化与文化产业之间有着相互促进共同发展的必然联系。传统文化的普及以及文化产业的进一步发展是我国未来文化发展的必然趋势，将中华传统文化作为今后文化产业发展的重要关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告47内容是对中国当前的文化产业做出的革新，而利用传统文化产业园方式推动中华文化的发展则是使中华文化更好发展的有效途径。通过传统文化产业园，促进终南山文旅产业示范区经济发展。2、项目选址：秦丰村终南山南麓。3、建设规模：综合设施占地约 10 公顷，总建筑面积89、 60 万平方米，总投资 20 亿元（一期）。4、定位：中国最大的传统文化产业基地，建设项目有居士林（禅修基地）、五行堂、中医文化研究院，秦岭大剧院、秦岭文化创作院，秦岭文化产品交易所、秦岭文化博物馆、中华宗族姓氏文化研究院，秦岭文化用品生产基地。定位：中国最高端的传统文化产业基地。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告485、拟注册“陕西营盘终南山文旅产业示范区文化有限公司”，负责开发本项目。通过本项目建设，可以提升终南山文旅产业示范区品位，植入文化灵魂，集聚人气，拉动旅居、养老、养生产业发展。（三）科技创新产业园科技创新产业园1、科技创新产业90、发展的国家战略机遇“十三五”时期，世界科技创新呈现新趋势，国内经济社会发展进入新常态。全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。科学技术从微观到宏观各个尺度向纵深演进，学科多点突破、交叉融合趋势日益明显。物质结构、宇宙演化、生命起源、意识本质等一些重大科学问题的原创性突破正在开辟新前沿新方向，信息网络、人工智能、生物技术、清洁能源、新材料、先进制造等领域呈现群体跃进态势，颠覆性技术不断涌现，催生新经济、新产业、新业态、新模式，对人类生产方式、生活方式乃至思维方式将产生前所未有的深刻影响。科技创新在应对人类共同挑战、实现可持续发展中发挥着日益重要的作用。全球创新创业进入高度密集活跃期，人才、知识、技91、术、资本等创新资源全球流动的速度、范围和规模达到空前水平。创新模式发生重大变化，创新活动的网络化、全球化特征更加突出。全球创新版图正在加速重构，创新多极化趋势日益明显，科技创新成为各国实现经济再平衡、打造国家竞争新优势的核心，正在深刻影响和改变国家力量对比，重塑世界经济结构和国际竞争格局。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告49我国经济发展进入速度变化、结构优化和动力转换的新常态。推进供给侧结构性改革，促进经济提质增效、转型升级，迫切需要依靠科技创新培育发展新动力。协调推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，建设生态文明，迫切需要依92、靠科技创新突破资源环境瓶颈制约。应对人口老龄化、消除贫困、增强人民健康素质、创新社会治理，迫切需要依靠科技创新支撑民生改善。落实总体国家安全观，维护国家安全和战略利益，迫切需要依靠科技创新提供强大保障。同时，我国国民收入稳步增加，市场需求加速释放，产业体系更加完备，体制活力显著增强，教育水平和人力资本素质持续提升，经济具有持续向好发展的巨大潜力、韧性和回旋余地，综合国力将再上新台阶，必将为科技创新的加速突破提供坚实基础。同时，必须清醒地认识到，与进入创新型国家行列和建设世界科技强国的要求相比，我国科技创新还存在一些薄弱环节和深层次问题，主要表现为：科技基础仍然薄弱，科技创新能力特别是原创能力还93、有很大差距，关键领域核心技术受制于人的局面没有从根本上改变，许多产业仍处于全球价值链中低端，科技对经济增长的贡献率还不够高。制约创新发展的思想观念和深层次体制机制障碍依然存在，创新体系整体效能不高。高层次领军人才和高技能人才十分缺乏，创新型企业家群体亟需发展壮大。激励创新的环境亟待完善，政策措施落实力度需要进一步加强，创新资源开放共享水平有待提高，科学精神和创新文化需要进一步弘扬。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告50“十三五”科技创新的总体目标是：国家科技实力和创新能力大幅跃升，创新驱动发展成效显著，国家综合创新能力世界排名进入前15 位，94、迈进创新型国家行列，有力支撑全面建成小康社会目标实现。2、营盘森林小镇经济发展必须依靠科技创新2、营盘森林小镇经济发展必须依靠科技创新认真落实金生金财富管理集团有限公司与柞水县人民政府签订的终南山文旅产业示范区开发建设运营协议书，坚持五个产业园建设的“五位一体”总体布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，坚持创新是引领发展的第一动力，把创新摆在终南山文旅产业示范区发展全局的核心位置，以深入实施创新驱动发展战略、支撑供给侧结构性改革为主线，全面深化科技体制改革，大力推进以科技创新为核心的全面创新，着力增强自主创新能力，着力建设创新型人95、才队伍，着力扩大科技开放合作，着力推进大众创业万众创新，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，确保如期进入创新型特色文旅产业示范区行列，为建成世界科技强镇奠定坚实基础，为实现建设世界一流文旅产业示范区提供强大动力。3、重点发展的科技创新领域把握世界科技革命和产业变革新趋势，围绕我国产业国际竞争力提升的紧迫需求，强化重点领域关键环节的重大技术开发，突破产业转型升级和新兴产业培育的技术瓶颈，构建结构合理、先进管用、开放兼容、自主可控的技术体系，为终南山文旅产业示范区科技创新产业园迈向全球一流文旅产业示范区提供有力支撑。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建96、设项目可行性研究报告51（1）、发展高效安全生态的现代农业技术（1）、发展高效安全生态的现代农业技术以商洛农业生物资源为基础，以加快推进生物科技现代化、保障国家粮食安全和农民增收为目标，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，超前部署农业前沿和共性关键技术研究。以绿色有机食品开发为重点，开发耕地质量提升与土地综合整治技术，从源头上保障食品安全；以发展农业高新技术产业、支撑农业转型升级为目标，重点发展农业生物制造、农业智能生产、智能农机装备、设施农业等关键技术和产品；围绕提高资源利用率、土地产出率、劳动生产率，加快转变农业发展方式，突破一批节水农业、循环农业、农业污染控制与修复、农林防灾减灾等关键技术，97、实现农业绿色发展。以国家十三五科技发展规划为指导，力争到 2020 年，建立信息化主导、生物技术引领、智能化生产、可持续发展的现代农业技术体系，支撑农业走出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化道路。（2）、发展新一代信息技术（2）、发展新一代信息技术大力发展泛在融合、绿色宽带、安全智能的新一代信息技术，研发新一代互联网技术，保障网络空间安全，促进信息技术向各行业广泛渗透与深度融合。发展先进计算技术，重点加强 E 级（百亿亿次级）计算、云计算、量子计算、人本计算、异构计算、智能计算、机器学习等技术研发及应用；发展网络与通信技术，重点加强一体化融合网络、软件定义网络/网络功能虚拟化、超高98、速超大容量超长距离光通信、无线移动通信、太赫兹通信、可见光通信等技术研发及应用；发展自然人机交互技术，重点是智能感知与认知、虚实融合与自然交互、关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告52语义理解和智慧决策、云端融合交互和可穿戴等技术研发及应用。发展微电子和光电子技术，重点加强极低功耗芯片、新型传感器、第三代半导体芯片和硅基光电子、混合光电子、微波光电子等技术与器件的研发。（3）、发展智能绿色服务制造技术（3）、发展智能绿色服务制造技术围绕建设制造强国，大力推进制造业向智能化、绿色化、服务化方向发展。发展网络协同制造技术，重点研究基于“互联网+”的99、创新设计、基于物联网的智能工厂、制造资源集成管控、全生命周期制造服务等关键技术；发展绿色制造技术与产品，重点研究再设计、再制造与再资源化等关键技术，推动制造业生产模式和产业形态创新。发展机器人、智能感知、智能控制、微纳制造、复杂制造系统等关键技术，开发重大智能成套装备、光电子制造装备、智能机器人、增材制造、激光制造等关键装备与工艺，推进制造业智能化发展。开展设计技术、可靠性技术、制造工艺、关键基础件、工业传感器、智能仪器仪表、基础数据库、工业试验平台等制造基础共性技术研发，提升制造基础能力。推动制造业信息化服务增效，加强制造装备及产品“数控一代”创新应用示范，提高制造业信息化和自动化水平，支撑100、传统制造业转型升级。（4）、发展清洁高效能源技术（4）、发展清洁高效能源技术大力发展清洁低碳、安全高效的现代能源技术，支撑能源结构优化调整和温室气体减排，保障能源安全，推进能源革命。发展煤炭清关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告53洁高效利用和新型节能技术，重点加强煤炭高效发电、煤炭清洁转化、燃煤二氧化碳捕集利用封存、余热余压深度回收利用、浅层低温地能开发利用、新型节能电机、城镇节能系统化集成、工业过程节能、能源梯级利用、“互联网+”节能、大型数据中心节能等技术研发及应用。发展可再生能源大规模开发利用技术，重点加强高效低成本太阳能电池、光热发电101、太阳能供热制冷、生物质发电供气供热及液体燃料等技术研发及应用。（5）、发展先进高效生物技术（5）、发展先进高效生物技术瞄准世界科技前沿，利用秦岭丰富的生物资源，抢抓生物技术与各领域融合发展的战略机遇，坚持超前部署和创新引领，以生物技术创新带动生命健康、生物制造、生物能源等创新发展，加快推进我国从生物技术大国到生物技术强国的转变。重点部署前沿共性生物技术、新型生物医药、绿色生物制造技术、先进生物医用材料、生物资源利用、生物安全保障、生命科学仪器设备研发等任务，加快合成生物技术、生物大数据、再生医学、3D 生物打印等引领性技术的创新突破和应用发展，提高生物技术原创水平，力争在若干领域取得集成性突102、破，推动技术转化应用并服务于国家经济社会发展，大幅提高生物经济国际竞争力。（6）、发展现代食品制造技术、发展现代食品制造技术遵循现代食品制造业高科技、智能化、多梯度、全利用、低能耗、高效益、可持续的国际发展趋势，围绕标准化加工、智能化控制、健康型消费等重大产业需求，以现代加工制造为主线，加快高效分离、关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告54质构重组、物性修饰、生物制造、节能干燥、新型杀菌等工程化技术研发与应用；攻克连续化、自动化、数字化、工程化成套装备制造技术，突破食品产业发展的装备制约；重视食品质量安全，聚焦食品源头污染问题日益严重、过程安全103、控制能力薄弱、监管科技支撑能力不足等突出问题，重点开展监测检测、风险评估、溯源预警、过程控制、监管应急等食品安全防护关键技术研究；围绕发展保鲜物流，开展智能冷链物流、绿色防腐保鲜、新型包装控制、粮食现代储备、节粮减损等产业急需技术研发；以营养健康为目标，突破营养功能组分稳态化保持与靶向递送、营养靶向设计与健康食品精准制造、主食现代化等高新技术。力争在营养优化、物性修饰、智能加工、低碳制造、冷链物流、全程控制等技术领域实现重大突破，形成较为完备的现代食品制造技术体系，支撑我国现代食品制造业转型升级和持续发展。（7）、发展支撑商业模式创新的现代服务技术（7）、发展支撑商业模式创新的现代服务技术面向104、“互联网+”时代的平台经济、众包经济、创客经济、跨界经济、分享经济的发展需求，以新一代信息和网络技术为支撑，加强现代服务业技术基础设施建设，加强技术集成和商业模式创新，提高现代服务业创新发展水平。围绕生产性服务业共性需求，重点推进电子商务、现代物流、系统外包等发展，增强服务能力，提升服务效率，提高服务附加值。加强网络化、个性化、虚拟化条件下服务技术研发与集成应用，加强文化产业关键技术研发。大力开展服务模式创新，重点发展数字文化、数字医疗与健康、数字生活、教育与培训等新兴关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告55服务业。围绕企业技术创新需求，加快推105、进工业设计、文化创意和相关产业融合发展，提升我国重点产业的创新设计能力。建设科技创新产业园，会提升终南山文旅产业示范区未来竞争力，确保终南山文旅产业示范区可持续发展。2、选址：乾佑镇（柞水县城至营盘界之间）。3、建设规模：规划面积 50 平方公里，综合设施占地约 3000 亩，总建筑面积 100 万平方米，总投资 30 亿元（一期）。4、项目定位：陕南最大的科技创新示范基地，培育 1000 个科技创新项目（引进 1000 家科技创新企业，地方不够时兼并其他工业、农业园区），主要建设项目有科技创新综合体，科技创新孵化器、军民融合研究院，农业科技研究院、商务酒店、员工住宅等。定位：陕西最大的科技创106、新示范区。5、拟注册“终南山文旅产业示范区科技创新有限公司”，负责开发本项目。提供本项目建设，可以增强小镇科技创新能力，确保可持续发展后劲，培植财税增收潜力。（四）互联网产业园（四）互联网产业园1、文化旅居互联网产业发展新机遇2017 年中国互联网产业发展面临着新形势、新挑战、新机遇，期待产业各界以更加务实的精神，更加开放的姿态、更加宽阔的视野，关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告56共同促进我国文化旅居互联网产业繁荣发展，文化旅居互联网产业发展的特点是：（1）、行业持续高速增长2015 年，我国文化旅居互联网行业营收规模继续保持 40%以上的107、高速增长，在基础电信业增速明显放缓的情况下，文化旅居互联网行业已成为拉动信息通信业实现平稳较快增长的重要引擎。同时，随着文化旅居互联网与经济社会各领域跨界融合发展的持续深入，线上线下互动、实体虚拟结合的融合型企业迸发出巨大的发展潜力，企业营收、市值在短期内爆发式增长，成为当前引领文化旅居行业发展的生力军。（2）、市场格局优化调整当前，互联网领域发展前景广阔、潜力巨大，大量的人才、资金涌入互联网行业，引发了激烈的市场竞争。互联网营销方式从免费升级到补贴，而且在风险资本的支持下，烧钱补贴大战的恶性竞争现象频频上演。同时，行业市场格局亦在深度调整，受行业发展规律、外部竞争压力和风险资本驱动等多重因素108、影响，同质化的互联网巨头从“相杀”走向“相爱”，2015 年行业巨头合并数量创历史之最，滴滴与快的合并就是例证。（3）、投融资活动渐趋理性投融资活动是促进互联网行业持续健康发展的重要力量，资本动向能够有效反映出行业发展的最新态势。2015 年我国互联网资本市场主要有两大热点，一是中概股互联网企业掀起私有化热潮，多家企关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告57业计划从美股退市回归国内资本市场。二是资本寒冬突然来袭，引发行业深度调整，促进企业理性发展。（4）、创业创新空前活跃近年来，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，特别是在互联网迅速普及应用带动以及109、政府大力推进大众创业万众创新的作用下，我国正形成新一轮创业创新浪潮，创业企业爆炸式增长，创业群体迅速扩大，创业创新在全社会蔚然成风。据统计，2015 年全国新登记市场主体 1479.8 万个，其中，企业 443.9 万户，比 2014 年增长 21.6%，平均每天新登记企业 1.2 万户。（5）、技术创新加快突破，模式创新成果丰硕2015 年是我国互联网创业创新活力迸发释放的一年，在“互联网+”、“大众创业、万众创新”一系列政策推动下，人工智能、商业无人机等新技术新产品快速发展，分享经济、线上线下互动等新模式新业态蓬勃兴起，推动我国互联网行业从跟随模仿向创新驱动加速迈进。文化旅居互联网项目在房110、屋住宿分享领域成长出蚂蚁短租、小猪短租、途家网等企业，业务量快速发展，其中，途家网结合国内信用体系不健全的实际，采用 B2C、C2C 两种方式为用户提供丰富优质的住宿服务，目前估值已达 10 亿美元。（6）、“互联网+”深入推进当前，以移动互联网、云计算、大数据、物联网为代表的新一代信息通信技术正加速转化为产业创新力和现实生产力，驱动互联网与关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告58经济社会各领域融合的广度和深度不断拓展，从消费到生产，从下游到上游，从外围到核心，从媒体、娱乐、商贸、金融等服务业延伸到关乎国计民生的工业和农业，正深刻改变着传统的生111、产方式、消费方式、商业模式和管理模式。（7）、“互联网+”引领新兴消费蓬勃发展互联网与娱乐、零售、餐饮、交通、金融等领域的深度融合，引发消费理念、消费方式、消费内容的快速变革，以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费蓬勃兴起。团购型 O2O 通过在线上向用户提供各种优惠，主要采取超低价格策略，引导消费者到线下消费。该模式已广泛应用于餐饮美食、休闲娱乐、酒店旅游等领域。据统计，2015年我国团购市场交易规模超过 1600 亿元，同比增长超过 110%。互联网正深刻改变制造业发展方式，引发制造业研发设计、生产制造、供应链管理、营销推广、售后服务等全环节变革，驱动制造业数字化、网络化、智能化和服务化发112、展。终南山文旅产业示范区文化旅居产业链互联网产业项目是在传统互联网商业模式的基础上的升级版。A、共享农场互联网项目整合农业种植养殖资源与先进的生产技术相结合，生产出有机食品，把线下农业资源整合在平台上，通过互联网把生产者与消费者链接起来，实现定制生产与消费。B、丝路旅居是整合美丽乡村、特色小镇旅居资源，“以农村农村包围城市”战略，将农村旅居资源与城市旅居者链接起来，着眼于国内、放眼于一路一带国际市场，把城市人送到乡村小住，则是关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告59本项目的宗旨。C、会员商城是一个平台与消费者资源互换的“免费消费平台”，是一个颠113、覆式更新换代的商业平台，在此平台上旅居者可以实现“免费购物、免费旅居”的消费梦想。D、资本市场是一个投融资服务平台，他将国内投资者与项目方、中介方链接起来，使投融资不在困难，降低融资成本，将国际资本市场与国内资本市场链接起来，形成国际资本市场融通的投融资服务平台。2、选址：营盘镇驻地至乾佑镇段。3、规模：综合设施占地约 50 平方公里，综合占地面积计划3000 亩（含农业、绿化项目），总建筑面积 100 万平方米（一期），4、项目定位：中国最大的互联网产业园区。建设项目包括共享农场、会员商城、丝路旅居、资本市场互联网项目，丝路国际金融学院、集中供热项目、各类学校等项目办公大楼、员工住房、会议酒114、店（培训中心）等设施用房，总投资 40 亿元（一期）。5、拟注册“陕西终南山文旅产业示范区互联网有限公司”，负责开发本产业园项目，可以集聚巨额资金，为项目基础设施投入提供资金来源。（五）养老养生产业园（五）养老养生产业园关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告601、项目背景1、项目背景养老养生产业是社会发展的必然产业，也是从各种具体需求延伸到第一、第二、第三产业托底服务，养老产业是生命存在的服务产业，切忌不可仅仅为满足部分生命的服务，并且养老产业绝对不可以只针对老年人群，应该是包含和覆盖老年人群，养老产业是生命开始的需求研发、设计、准备、应用产业115、是养老产业的定义，并且一切传统意义上的独立产业都是为了其服务的产业。随着新中国成立后 50 年代出生高峰的人口即将进入老年，我国的人口老龄化速度将进入发展时期。预计到 2015 年我国老年人总数将达到 2.2 亿人，2027 年超过 3 亿人，2044 年将达到 4 亿人。在未来的近半个世纪中，我国老年人口将一直呈迅速增长的发展趋势。庞大的老年人群以及未来数十年不断增长的趋势，决定了老年人消费群体将支撑起一个庞大的老龄产业市场。根据预测，2050 年我国老年人口将达到 4.8 亿；2014 年至 2015 年间，老年人口消费潜力将从 4万亿元左右增长到 106 万亿元左右，占 GDP 比重将从116、 8%左右增长到33%左右。养老养生产业尚处于起步阶段。我国的养老养生产业才刚起步，发展还处于初级阶段。以养老床位测算，按照国际通行的 5%老年人需要进入机构养老标准，我国至少需要 1000 多万张床位，而现在只有约 550 万张，缺口达 450 多万张。特别是要实现“老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，养老产业发展空间关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告61广阔。终南山文旅产业示范区养老养生产业园在养老养生产业发展中主要从如下几个方面创新养老服务供给模式：1、推进医养结合发展。举办医养结合机构，提供康复、长期护理、慢性病117、管理、临终关怀等接续性医疗服务。公司将在小镇兴建康养机构，医养结合，将建设 3 万张养老床位，建设中国最大的养老养生基地。提升医保经办服务能力，加快推进异地就医直接结算工作，切实解决老年人异地就医直接结算问题。大力聘请符合条件的执业医师到公司养老服务机构、内设的医疗卫生机构多点执业。养生产业示意图：。（二）推进“互联网+”养老服务。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告62充分依托智慧城市、智慧社区建设，发展智慧养老服务新业态。开发和运用智能硬件，推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合，引导整合线上线下养老服务资源，创新居家养老118、服务模式。推广远程医疗服务试点，推进养老、保健、医疗服务一体化发展。打通养老服务信息共享渠道，推进社区综合服务信息平台与户籍、医疗、社会保障等信息资源对接，促进养老服务公共信息资源向各类养老服务机构开放，搭建“共享养老服务平台”。（三）推进多样化养老养生依托度假区、疗养院以及生态资源优势，发展生态养老养生、田园养老养生、健康养老养生等模式，开发适合老年人特点的休闲旅游、生态健康等服务。依托老年大学等文化教育资源，丰富老年人文化供给。鼓励志愿者社会组织开展精神慰藉、法律维权等为老服务，满足养老多样化需求。（四）发展适老金融服务。规范和引导商业银行、保险公司等金融机构开发适合老年人的理财、保险产品119、，满足老年人金融服务需求，通过养老机构综合责任险、老年人意外伤害保险等方式，化解风险，提高老年人保障水平。开设与探索养老金管理公司试点工作，强化老年人金融安全意识，加大金融消费权益保护力度。支持具有资质的机构按规定积极参与养老金融关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告63管理相关业务，做好相关受托管理、投资管理和账户管理等服务工作，有条件地推行免费养老养生服务。（五）推进老年产品开发与经营。开发和经营养老养生产品，及时更新康复辅助器具配置，鼓励相关企业利用新技术、新工艺、新材料和新装备开发方便、可靠、安全的老年产品和适合老年人的智能化产品、可穿戴120、健康监测设备、健康养老移动应用软件等。终南山文旅产业示范区是西安市的后花园，示范区养老产业园，实际上是给西安市市场开发的养生养老基地，西安市人口可能突破1280 万人，想要养老养生的有 30 余万人。2、项目选址：龙潭沟村（平水叉以南）。3、项目规模：总规划面积 400 平方公里，预计综合设施占地约 10000亩（含老年农场、绿化），总建筑面积 240 万平方米，总投资 59 亿元（一期）。4、项目定位：中国最大的养生养老产业园区。养老养生产业链建设项目有：营盘共享医院、康复中心、老兵俱乐部、屋顶高尔夫球场、农业田园综合体、森林墓园、地下墓园、马术俱乐部、老年农场、垂钓园、森林木屋、公路隧道 121、养老养生社区、移民安置、直升机站点、养老养生产品生产、养老金融、养老服务、养老养生基础设施等。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告645、拟注册“陕西营盘终南山文旅产业示范区养老养生有限公司”，负责开发本项目。提供本项目实施，可以增加小镇认可数量，扩大小镇消费能力，拉动内需，带动旅居产业发展。6、养老产业示意图：关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告65（六）综合服务配套项目（六）综合服务配套项目旅游、养老养生地产服务对象主要是休闲度假、养老养生的客户，所以，这类项目不追求单元较大面积；优雅舒适的122、外部环境是不可少的主要元素，为使项目达到预期销售目标，完整的配套设施则成为这类项目的重点。终南山文旅产业示范区餐厅终南山文旅产业示范区餐厅各产业园结合终南山文旅产业示范区特点，重点打造餐厅的生态环境，突出森林景观特点，根据中外养老养生文化对食物内容和进食方式进行特色设计，充分体现生态养生的特点。其中餐式分为生态食品之味、绿色芳香素食、森林养生药膳等主题。可聘请当地及各地厨师研究自创或借鉴中国古代药膳、素食等。（七）户外休闲娱乐项目1、小河垂钓：（七）户外休闲娱乐项目1、小河垂钓：各产业园水系打造为生态休闲小渔港垂钓园，设立小船游览、垂钓服务等。2、森林餐饮区：2、森林餐饮区：各产业园设计容纳 123、500 人用餐的中等规模餐饮设施，餐饮区正对河对岸的森林保护区，外围搭建观景平台，可设置望远镜，便于游客用餐之余观看鸟类及其它林地景观。4、房车营地：房车是未来旅居发展的必然趋势，将来在小镇建设一定数量的房车营地，供旅居者使用，很有必要。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告66三、配套施设建设（一）交通基础设施建设三、配套施设建设（一）交通基础设施建设为适应旅游开发和发展的需要，加强旅游公路、城镇街道体系及标识标牌等配套设施建设是当务之急，是深化和提高游憩体验方式的重要措施。根据旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T1775-2003），本124、着统一规划、重点布局、系统建设、彰显文化、环境和谐的原则，重点建设旅游形象标识牌、交通引导标识、旅游景点标识、服务提示标牌 4 类标识标牌。重点是在进入终南山文旅产业示范区的主要交通出入口、主要广场、游客集散中心、汽车站等设置形象标牌；主要公路上安装旅游交通引导标识；主要景点外部设置景区标识标牌；主要景区外部及交通中转地，安装旅游服务提示标牌。同时，结合公路改造和提升，重点加强车站环境整治、旅游服务功能的强化和旅游窗口形象的凸显，尽快配套完善旅游服务和旅游宣传设施。表 5-1 旅游相关标识牌设置情况表 5-1 旅游相关标识牌设置情况主要设置地点数量（块）形象标识主要交通出入口、主要广场、游客集125、10关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告67牌散中心、汽车站等交通引导牌G205 高速公路出口处5景点标识牌主要景点外围地区8服务提示牌主要景点外围、交通中转、游客集散地等18（二）给水、供电、供热设施1、供水、供电设施（二）给水、供电、供热设施1、供水、供电设施目前用水主要依靠周边临建设施，随着终南山文旅产业示范区的建设发展，游客规模的增加，原有的供水设施不能满足项目区生活、消防的用水需求。旅游规划通则（GB/T189712003）和国家 5A级景区要求，本项目将在终南山文旅产业示范区内建设供水设施。目前区域供电设施不完善，主要依靠周边村镇设126、施供电系统，随着景区建设和发展，需要配套建设供电系统。根据城市电力规划规范（GB/50293-1999，根据不同区域用电负荷预测，配备变压器和相应线路。2、供热设施2、供热设施关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告68终南山文旅产业示范区将来是养生养老基地，必须有供热设施配套，集团公司已经与有关供热公司达成意向，在营盘各村建设供热系统，确保热源供应，小镇将来房间温度控制在 22 度，建设国际一流的康养基地。（三）信息咨询服务设施（三）信息咨询服务设施建设终南山文旅产业示范区游客接待中心，并联入柞水县域旅游公共信息服务系统，在主要广场、车站等处设置127、综合信息电子触摸屏和电视宣传，构建综合旅游信息网络服务平台，实现散客在区域内的无障碍旅游，终南山文旅产业示范区旅游资源将来全部上到互联网丝路旅居互联网平台上，通过互联网实现消费定制。（四）环境治理和保护（四）环境治理和保护良好的生态环境资源是终南山文旅产业示范区旅游发展的基础，保护好湿地生态旅游资源是旅游带开发的重中之重。要做好绿化工作，确保自然风景不被人为破坏，还要打造人造景观和水景；此外还需要通过对农田面源污染的防治，农业生产方式的改变，禁用化肥农药，建设中国第一个禁用化肥农药示范区，提升整体环境质量。1、河道疏浚和堤坝加固1、河道疏浚和堤坝加固关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 128、终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告69为了提高河道安全泄洪、改善河道及周边环境、提高河道泄洪能力，需要对河道进行疏浚和堤坝加固。项目单位前期对河道进行勘测，疏浚河道主要工程包括清淤、筑坝和绿化，要按百年一遇的要求设计。2、污水处理工程2、污水处理工程终南山文旅产业示范区地处丹江水源地上游，不但给西安市供水，还给京津供水，水源保护工作尤为重要，结合示范区旅游的发展需要，为强化水资源保护，加强排水设施建设，重点是增设污水处理设施和雨污分离排水系统，建设沼气项目，处理污水污物，达到污水的净化和回用的目的，保护生态环境，实现人与自然的和谐发展。（五）其他设施1、旅游厕所（五）其他设施1、旅游厕129、所为了提升终南山文旅产业示范区的服务功能，改善环境，为游客提供良好的服务条件，规划建设若干中小型生态厕所，将人的排泄物转换成生物肥料，实现循环经济发展模式。2、安全保障措施2、安全保障措施重点建立和完善旅游安全预报体系；完善重点旅游活动场所的安全防护设施；消除通讯信号盲区；与公安、医院等部门联合建立旅游紧急救援体系，建设直升机站点，把直升机用于急救、营救上。重点与交通、公安、通讯、卫生等部门密切合作，确保游客安全。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告703、环卫设施建设3、环卫设施建设建设垃圾回收、中转及无害化处理设施，其服务范围覆盖整个终南山130、文旅产业示范区，具体措施如下：垃圾回收设施：主要包括在重要景点、村落、游客集散地及其周边地区，设置若干生态分类垃圾箱，按时清理。垃圾转运站：每个旅游景点、每个社区建设 1-3 个垃圾转运站，根据区域垃圾产出量，建设垃圾无害化处理场，将垃圾转换成有机肥。4、邮电通讯建设项目4、邮电通讯建设项目重点建设内容包括电力设施、程控电话设施、移动通讯设施、国际互联网设施等，用光缆连接网络系统，近期重点是各主要旅游景点、旅游干线、游客服务中心和宾馆饭店、社区等游客聚集区以及邮电通讯盲区的服务设施建设。5、景观绿化5、景观绿化在游客接待集散地利用灌木和花草进行绿化划分功能分区；在游客观光通道进行景观绿化；采用131、生态停车场，提高绿化率，景区新建建筑全部实行屋顶绿化、立体绿化措施，全部房在林下、林在房上的策划理念的实现。6、体育休闲设施6、体育休闲设施关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告71营盘是国家体育总局定点的体育休闲小镇，除在社区建设体育休闲设施外，还要在小镇建设“国际体育休闲运动中心”，包括“屋顶高尔夫球场”“屋顶足球场”、“屋顶篮球场”“屋顶羽毛球场”、室内乒乓球场、河道漂流、滑雪场等体育休闲设施，使用气模建筑材料，充分利用空间资源和四荒地建设项目，不占或少占耕地或林地。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可132、行性研究报告72第六章环境保护一、设计依据、原则及目标（一）设计依据第六章环境保护一、设计依据、原则及目标（一）设计依据中华人民共和国环境空气质量标准（GB30951996中华人民共和国城市区域环境噪声标准（GB309693）；中华人民共和国大气污染物综合排放标（GB16297-1996）；中华人民共和国污水综合排放标准（GB8978-96）；（二）环境保护目标（二）环境保护目标将生态旅游度假区建设成为空气清新、环境优雅、水体清洁、景观优美、生态平衡的绿色度假区。实行环保与经济建设同步持续发展。1、空气质量环境空气质量达到国家 GB3095-1996 一类地区中的一级标准。2、地面水质量地面水133、环境标准达到环境质量一类区二类标准。3、环境噪音关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告73环境噪声分贝五类地区，要求全面达到国家 GB3096-93 标准中二类地区二类标准（昼夜 4045dB,夜间 3540dB）4、固体废弃物生活垃圾无害化处理率大于 95%，主要有害废弃物无害化处理率达到 99%。5、生态保护覆盖率 99%。（三）环境保护原则（三）环境保护原则1、人与自然和谐共存原则终南山文旅产业示范区应与区域自然生态系统相结合，保持尽可能多的生态功能。在基础设施建设及规划中最大限度地降低公共中心区对局部景观和水文背景、区域生态系统造成的影响134、。2、生态效率原则在基础设施、建筑物构造过程中，按照“三同时”原则，应全面实施清洁建设，尽可能降低资源消耗和废物产生；在建筑材料、能源使用、产品和服务中，鼓励利用可再生资源和可重复利用资源，拟采用建筑产业化方式建设。3、区域发展原则关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告74尽可能将终南山文旅产业示范区与柞宁旅游度假区地方特色经济相结合，与生态环境综合整治相结合，并与柞宁旅游度假区区域环境保护规划方案相协调。4、高科技、高效益原则大力采用现代化生物技术、生态技术、节能技术、节水技术、再循环技术和信息技术，采纳国际上先进的生产过程管理和环境管理标准，135、要求经济效益和环境效益实现最佳平衡，实现“双赢”，采用无人机提供物流服务，方便客户购物，实现高度智能化、信息化。5、软硬件并重原则硬件指具体工程项目的建设，软件包括终南山文旅产业示范区环境管理体系的建立、信息支持系统的建设等，在进行硬件建设同时必须建立和完善软件建设，使公共中心区得到健康、持续发展。二、环境现状及环境影响因素分析（一）环境现状二、环境现状及环境影响因素分析（一）环境现状1、水环境质量本项目地所处丹江水系，水质良好，主要污染源来自于生活污水和垃圾的排放。2、空气环境质量关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告75项目区域主要在营盘森林136、小镇，空气污染源只来自于当地居民炉灶烟气，空气质量良好。3、固体废弃物生活固体废弃物包括生活垃圾和粪便，目前均为有效处理（一部分用于农用施肥）。4、声环境质量当地噪声来主要为道路交通类噪声，基本上没有形成噪声公害。（二）环境影响因素分析（二）环境影响因素分析1、项目施工期项目建设过程中，场地平整、掘土、地基深层处理及土石方、建筑材料运输、设备装配等施工行为，在一定时段内都将会对周围环境造成一定影响。材料及土石方运输车辆噪声；现场施工噪声；运输车辆的汽车尾气及燃油机械排放的燃油废气；施工中土方挖掘、平整场地以及装载运输产生的二次扬尘；施工作业产生的生活污水；关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业137、报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告76挖掘土方等产生的固体废弃物；施工现场周围的景观影响。由上面分析可以看出，施工期对周围大气环境的影响主要是地面扬尘污染，污染因子为 TSP。这种污染影响是暂时的，可逆的，工程一结束，污染影响也就随之而停止。清理土地、挖掘地基、挖土和填土操作过程中产生的尘埃排放物，会在短期内影响当地的空气质量。粉尘排放量随施工作业的活动水平、特定操作和主导天气的不同每天变化很大，而且很大一部分是由于在施工现场临时修筑的道路上，车辆往来行驶所引起的。2、项目建成后污染分析废气，项目建成后废气主要有集中供热、饭店厨间烟气和车辆尾气，废气污染物主要有烟尘、SO2 和油138、烟等。废水，污水中的主要的污染物有：COD、BOD 等有机物。废渣，度假区建成后，其排放的主要固体污染物主要有两个来源：锅炉装置和生活垃圾等。三、环境保护防治规划（一）施工期间污染处理措施三、环境保护防治规划（一）施工期间污染处理措施关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告77施工期间比较明显的环境问题主要有三点：一是施工机械及运输车辆产生的噪声；二是施工中平整场地、混凝土运输搅拌等作业产生的地面扬尘；三是施工期间的生活污水。1、施工机械运行时的噪声辐射源强在 75115dB（A）范围内，距离声源 30 米范围内的噪声辐射值超过建筑施工厂界噪声限制139、标准，如果施工机械放置位置距离边界较近，施工时应采取适当的隔声措施。2、对于施工期间产生的扬尘，在不同的施工环节采取不同的措施，力争使其对环境的污染降至最低。扬尘严重时实行洒水作业，汽车驶出工地要对轮胎进行清洗，防止泥土带入观光区。3、在起步区污水系统未建成前，施工期间产生的生活污水，要加强管理，污水实行统一收集、定时、定点运至污水处理厂，防止对周围环境的污染。（二）运行期间污染处理措施（二）运行期间污染处理措施1、废气治理：把绿化与环境保护工作结合起来，针对各种污染类型，有选择地种植抗污染的植物和防护林带，以达到辅助净化环境的目的。在游客中心区内种植净化能力强的树种，阻挡和吸滞粉尘。关注【三140、个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告78加强货运车辆扬尘的监测和防治工作，在道路上逐步限制不符合运输标准的车辆通行。加强对汽车尾气的监测和防治，淘汰尾气排放不合格的车辆。推广使用无铅汽油。2、水污染防治：污水排出均需经过初级处理，再进入市政管道。实行污染排放许可证制度和排放总量控制制度，加强对各排污单位的监督管理。建设污水统一排放体制，生活污水处理率达到 100%。推行节约用水的奖励措施，逐步实行定额用水制度，规划建设中水处理设施，提高水的重复利用率。3、噪声污染整治：合理调整交通设施布局，科学组织路网系统，提高道路的质量等级，解决车辆的疏散问题，减低141、道路的车辆密度，有效地分流区内、外部和过境交通，降低交通噪声。加强景观区和游客中心区的噪声管理，对施工噪声的管理要从严控制。4、固体废弃物治理：加强游客生活及景点遗留垃圾的处理和综合利用，鼓励并推广垃圾综合利用技术，锅炉燃烧的炉渣可用于铺路，固体废弃物综合利用率达到 100%。5、环境卫生设施：终南山文旅产业示范区的公共厕所按每平公里不少于 3 座设置，公厕间距为 800-1000m，积极推广生态公厕。沿景区道路布置垃圾箱，其间距为：游客中心 50m，景点区道路 100m。（三）环境监督管理（三）环境监督管理关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告142、791、按照中华人民共和国环境影响评价法，对规划区进行环境影响评价，确定排放总量。2、上级环保主管部门建立完善的环保监督制度，定期对公共中心区的土地开发性质、项目环境影响评估、“三同时”制度贯彻、环保投资利用、环保事故处理、主管环保领导职责等进行监督；3、集中污水处理，积极推行清洁生产，实现废水减量化；促进废水循环利用和综合利用，实现废水资源化；加大投入，加快废水资源化和处理设施建设；4、进水水质和达标污水管网入网水质两级在线 IC 卡智能检测；5、组织污染事故调查组，制定污染赔偿制度；6、进镇项目要完善环保检测制度。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行143、性研究报告80第七章节能节水和消防一、节能节水（一）节能措施第七章节能节水和消防一、节能节水（一）节能措施1、设计依据项目的主要设计依据是国家计委、国家经贸委、建设部文件计交能（1997）2542 号关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定，以及民用建筑节能设计标准（JGJ-26-95）。2、主要设计原则执行国家现行的节约能源政策、规定及有关标准，合理利用能源，降低能源消耗，提高经济效益。能源选择以贯彻国家能源方针和因地制宜为原则。设计中所选设备采用国家推荐的节能产品，严禁采用国家规定淘汰的低效高耗能设备。3、节能措施在基础设施建设阶段，在供电、供热、道路建设、路144、灯安装等方面优先选用节能新技术、新工艺、新材料及新设备。其中，供、配电设计符合评价企业合理用电导则（GB/T3485-1998）的有关规定，关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告81优先采用低压电容器作为无功功率补偿，以降低无功损耗；供热管道采用保温性能好、热量运输散失小的高性能管材；路灯安装选用 LED节能灯具，使用太阳能路灯。（二）节水措施（二）节水措施1、设计依据国家计委和水利部颁布的 建设项目水资源论证管理办法、评价企业合理用水技术通则(GB/T97111993)。2、节水措施项目为基础设施建设项目，耗水量较小，在项目基础设施建设阶段，采145、取以下节水措施：在基础设施规划中，注重节约用水和中水的重复利用。根据终南山文旅产业示范区的发展需要，逐步建立完善的污水处理和污水排放系统，远期污水处理率应达到 100。为了有效降低对新鲜水的消耗量，提高水利用效率，给水采用分质供水，采用新鲜淡水和杂用水两套系统，中水回用率 80%。经过污水处理的后污水主要用于用于建筑内冲厕用水，以及建筑施工、绿地和道路的浇洒、洗车等对水质要求不高的建筑外用水。大大降低新鲜水用量。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告82树立施工人员节水意识，在项目建设调度会上将节水作为项目建设的主要内容，积极宣传普及有关生态建设146、节约用水的知识、政策和法律，使广大施工人员树立节水意识，明确自己在生态建设和节约用水方面的权利和义务。在给排水规划中，积极引入用水循环，注重中水工程建设，同时在给排水管材的选择及相关配件上采用性能好的设备，严防滴漏水现象。在工作和生活区内采用节水型卫生器具，实现工艺冷却水的循环回收利用。二、消防工程（一）消防工程规划原则二、消防工程（一）消防工程规划原则1、遵循“预防为主、防消结合”的方针，以全面安排、有利生产、保障安全为出发点，做好森林小镇防火规划和灭火设施的规划建设。2、加强终南山文旅产业示范区消防基础设施建设，发展消防科技，努力消除火险隐患。3、增强消防意识，积极推进消防工作社会化，严147、格执行有关消防规范、规定和标准。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告834、终南山文旅产业示范区消防规划应与交通、给水、燃料、电力、电信等规划相衔接，坚持近远期结合，统一规划，同步建设。（二）工程措施（二）工程措施1、合理划分消防责任区并设置消防队(站)根据用地布局与功能结构，消防管理结合城区整体一并进行消防规划，景区建设消防站，自配备消防设施和消防人员，或联系消防部队进驻小镇，建设消防设施。2、消防通道消防通道路中心线间距不宜超过160米。消防通道不得小于4米。新建的交叉路口，道路转弯半径不宜小于 15 米，以利消防车通行。3、消防供水消火栓148、设置：管网上布置地下式室外消火栓。室外消火栓应沿道路设置，道路宽度超过 60m 时，宜在道路两边设置，并宜靠近十字路口。消火栓距路边不应超过 2m，距房屋外墙不宜小于 5m。室内外消火药味栓的间距不应超过 120m。4、消防通讯消防通讯主要应保障火灾报警和灭火指挥调度迅速、准确可靠，要充分利用无线和有线两种通信手段，不断完善消防通信系统。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告84火警台与供水、供电、供气、急救中心、交通部门之间应设通讯专线，逐步建成图象传输指挥系统，实现火灾现场的图象声音通讯，预警系统与 110 系统联网。（三）防震（三）防震项目149、地区很少发生地震，震级都在 6 级以下，养生养老设施一般建筑按 8 度设防，生命线系统工程和地震发生后易发生二次灾害的建筑、高层建筑及重要建筑应根据抗震评价进行抗震设计。（四）防洪（四）防洪结合水系景观等进行河道改造。建设时应严格避免将河道盖板成暗渠，一定要做成暗渠时，应当按百年不遇的要求加宽加高河道，确保工程质量，杜绝豆腐渣工程，亦不宜将河道修成呆板的混凝土岸壁，应最大限度的利用地形优势，做成自然堤岸景观。根据流域特征，区内河渠防洪标准为 100 年一遇。加强水土保持，充分考虑泥石流、滑坡、山洪对景区的影响；充分重视天文潮、风暴潮对景区的影响，保证游客安全。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多150、行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告85第八章项目组织管理与实施进度计划一、建设项目领导小组与组织机构第八章项目组织管理与实施进度计划一、建设项目领导小组与组织机构为了加快本项目建设，按招商协议柞水县人民政府应与金生金集团成立项目管理领导小组，负责终南山文旅产业示范区规划和基础设施建设的组织协调和领导工作。（一）、组织机构1、终南山文旅产业示范区是陕西营盘终南山文旅产业有限公司负责建设，公司实行董事会领导下的总经理负责制，由集团派一人任董事长，聘任总经理。2 公司下设：行政管理中心、财务管理中心、风险管理中心、生产管理中心、营销管理中心。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报151、告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告86（二）、人力资源配置1 本项目按机构设置和经营规模对员工需求，经营规模满负荷运作时临时聘用人员没列入其内。公司人员编制表：负责人主管员 工小 计行政管理中心161017财务管理中心131115风险控制中心1236生产管理中心1359营销管理中心1337董事会22监事会336总裁办336合计131738682、本项目为管理公司，人员素质要求有一定的专业技能，管理人员要有相关沟通、写作和管理的基本素质。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告873、管理人员和一般员工聘用后要培训，并试用 3 个月，全部152、员工经严格考试、考核才可上岗。4、员工分岗位、工种不同，一律统一着装、挂胸牌上岗。5、管理人员薪酬制度另定。二、项目工程设计管理（一）建设项目工程设计管理1、工程设计管理的目的二、项目工程设计管理（一）建设项目工程设计管理1、工程设计管理的目的工程设计管理的目标是：安全可靠、适用和经济性，以保障建设项目的质量、进度和投资三大控制目标的实现。2、工程设计管理的意义2、工程设计管理的意义工程设计过程不仅是施工前的工作，工程设计要贯穿工程建设的全过程。因此，项目领导小组应对工程设计过程进行管理，中心任务是对设计的工程质量、进度、投资进行控制。应由项目公司负责提供设备资料和外部协作条件，应及时向设计单153、位提供准确的资料。（二）工程设计招投标（二）工程设计招投标项目公司以招标承包方式委托工程勘察和工程设计任务的目的，打破地区、部门的界限，开展工程勘察、设计竞争，优选工程勘察设计单位，促使工程勘察设计单位改进管理工作、提高工作质量、改善关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告88服务态度，达到采用先进技术、降低工程造价、缩短建设周期和提高投资效益的目的。（三）工程设计外部协作条件管理（三）工程设计外部协作条件管理1、环境影响及评价：环境影响评价、生态环境自然保护许可、生态环境影响评价。2、动力供应：水源、电源及其供应线路、供应方式、供应指标。3、集散154、条件：交通储运、站场等设施。4、外部配套条件：热、气、汽等供应及输出接口。（四）工程设计过程的管理（四）工程设计过程的管理1、工程设计过程管理的目的控制设计质量，即在保证设计工作进度的条件下，以较低工程投资建设项目向业主提交符合设计标准、适用的、便于实施、能满足使用功能与效益的设计成果，评价设计质量的最终标准是建设项目的功能和效益。2、工程设计过程管理的目标控制（1）从建设项目的条件和投资效益出发，控制设计的功能满足使用要求、符合标准，设计方案和工程投资既要符合投资效益最大化，又要为施工创造条件，符合法规、规定和政策的规定。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项155、目可行性研究报告89（2）控制工程设计标准和设计工程质量及设计文件质量。（3）控制工程设计工作进度，满足建设项目工期与进度的要求。（4）控制设计方案的经济性，降低建设项目的总投资。三、项目招投标三、项目招投标项目建设施工采取公开招标的方式，选取资质高、造价合理，信誉好的施工单位施工，以确保项目能够高质量、低成本、按期完成，但项目公司自己能完成的施工项目不拟采取招标。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告90工程概况工程名称、招标人建筑面积、结构前期手续计划批文、建设用地规划许可证、资金证明、建设工程规划许可证、报建申请书、规划定位图、施工图企业法156、人的营业执照、开发企业资质证书招标建设工程（施工）招标备案登记表招标代理单位委托代理合同招标方式：公开发布招标公告（5 天）邀请投标邀请书制订招标文件（20 天）确定投标单位：审核投标单位的资质证书、营业执照、安全生产许可证、项目经理证施工企业报送投标申请书投标按照招标文件召开揭标会开标、评标、定标开标，确定评标专家进行评标确定中标人公示上网公示 3 天中标通知书签发中标通知书工程合同双方签订施工合同图 8-1建设工程招投标工作流程图四、建设项目合同与管理图 8-1建设工程招投标工作流程图四、建设项目合同与管理关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报157、告91（一）建设项目合同（一）建设项目合同根据起步区建设项目的特点和国家及所在地的有关法律和规范，制定建设工程施工合同审批流程图如下图 8-2。施工合同审批施工合同审批所需资料：1、法人企业营业执照 2、建筑企业资质证书3、中标通知书 4、完费证明 5、法人代表证明书。6、法人授权委托证明书 7、委托代理人签约资格证书，8、建筑意外伤害保险投保手续，9、法律、法规规定的其它材料所需资料：1、法人企业营业执照 2、建筑企业资质证书3、中标通知书 4、完费证明 5、法人代表证明书。6、法人授权委托证明书 7、委托代理人签约资格证书，8、建筑意外伤害保险投保手续，9、法律、法规规定的其它材料受理受理158、审批审批资料备案资料备案图 8-2建设工程施工合同审批流程图（二）建设项目合同管理图 8-2建设工程施工合同审批流程图（二）建设项目合同管理建设项目合同管理是以建设项目的计划工期、规定的技术标准和质量要求以及批准概算等为项目管理的控制目标，以合同为管理依关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告92据，项目公司通过合同的订立和履行过程中所进行的计划、组织、指挥、监督和协调等工作，促使项目管理的各部门、各环节相互衔接、密切配合，在实现项目预定目标的前提下达到最优的结果，使项目验收合格并发挥预定功能。1、合同管理的主要任务1、合同管理的主要任务(1)按照159、建设项目的管理要求和特点，确立合同体系。包括确定合同方式，选定合同类型，选择合同条件，准备合同草本。(2)编制招标文件，组织招标，组织合同谈判和订立合同。(3)制定合同管理制度，建立合同管理程序。(4)全过程跟踪合同执行情况，按照动态管理原理，对项目实施全面的监督、控制和调整，尽力实现合同规定的各项目标。(5)控制和处理合同变更，尽量减少对建设项目质量、计划工期和投资的影响。(6)分析和处理索赔，及时解决合同争议，减少对项目建设的影响。(7)建立协调和沟通制度，促进各方相互支持和积极合作，积极应对项目进展中遇到的问题。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行160、性研究报告93(8)建立合同档案，加强合同信息管理，做好各类合同信息的记录、搜集、整理和分析工作。(9)注意对合同重大问题进行研究和解决，并根据需要开展法律及技术咨询。2、合同管理的主要措施2、合同管理的主要措施(1)组建高素质、分层次的合同管理团队1)要确立项目公司在项目管理中的主导地位，在建设项目业主管理机构中建立面向工程的最高决策机构，直接对工程负责，并负责及时就工程的重大问题做出决策；2)应给予工程监理应有的授权；3)聘请在管理、合同问题处理和法律方面有经验的专家，组成合同管理咨询机构，为项目办公室和工程监理随时提供咨询意见；4)根据项目的具体情况和需要，建立争议调解机构及时就合同争议161、问题进行调解；5)合同管理人员应具备组织管理和协调沟通能力、观察分析和总结提高能力、判断决策和应急反应能力，以及技术业务能力，要有诚信热情、严谨执着、勤思机敏、好学上进的基本素质和严于自律的精神。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告94(2)制订严密和明晰的合同管理程序1)单项工程开工申请和批复程序；2)进场设备、材料检验程序；3)工程计量、签认程序；4)工程款支付的审查程序(包括业主和工程监理方面)；5)图纸审查和批准程序；6)工程变更申请和批准程序，包括设计发布通知、业主的批准、工程监理的指令、承包商提出改变单价申请、变更单价的确定等；7)162、合同调价程序，包括劳务、材料和运输等方面费用的调整等；8)索赔处理和争议调解的程序。(3)实行全员合同管理1)要组织合同培训，对各级项目管理人员进行“合同交底”2)确定合同管理任务、目标和责任，并将其细化和分解，将具体的合同管理任务和责任落实到有关部门和人员的身上。(4)建立信息管理系统关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告95(5)建立合同各方之间的交流和沟通制度。定期地举行专题会议是一种很好的方式，如：1)现场监理工程师和承包商现场人员每天的碰头会、周进度会议、月进度会议；2)关于变更和索赔处理的专题例会；3)项目公司、工程设计和工程监理之间163、的会议；4)项目公司、工程监理和各承包商之间的会议等。五、建设项目质量管理（一）建设项目质量管理的八项原则1、以顾客为关注焦点五、建设项目质量管理（一）建设项目质量管理的八项原则1、以顾客为关注焦点满足顾客要求是生存的基础。加强与顾客的沟通。广义的顾客包括各过程输出的接收方。2、领导作用2、领导作用领导的态度决定建设项目质量管理体系的成败。领导制定并保持质量方针和目标。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告96领导确定各参与方在质量管理体系内的职责和权限。领导决定资源的配置和管理。领导为员工创造充分参与实现质量目标的工作环境。领导组织对质量管理体164、系的评审，并决定持续改进的目标。3、全员参与3、全员参与质量靠人去实现。重视人的工作技能和质量意识的培训。培育团队意识。人人追求“一次成功”和“零缺陷”。4、过程方法4、过程方法过程是“一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动”。过程方法强调“将活动和相关资源作为过程管理，可以更高效地得到期望的结果”。应当将项目的全过程划分为一系列子过程，再将子过程进一步划分为更小的过程。如将建设项目划分为若干个包括多任务工种的单位工程、分部工程、分项工程等。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告97明确全过程以至各道工序的输入、实施和输出，明确各道工序之165、间的接口(界面)，按照 PDCA 循环原理，实施各道工序以及全过程的控制。严格把好各道工序的输入、实施和输出质量，使每一道工序成为防止不合格的一道屏障，是保证建设项目质量的基本功。5、管理的系统方法5、管理的系统方法建设项目是多任务种和多任务序组成的复杂系统，应当“将相互联系的过程作为系统加以识别、理解和管理”。所有工种和工序都应服从系统的整体目标。各工种和各工序之间的接口(界面)，往往是制约管理体系的有效性和效率的瓶颈，应予特别关注。5、持续改进5、持续改进在项目建设过程中，及时反馈质量管理经验，制定相应的纠正和预防措施，是实现建设项目质量总目标的有力保证。随着科学技术、市场以及社会的发展，166、需要持续改进，以满足顾客和相关方不断增长的需求。持续改进产品质量，才能在市场竞争中立于不败之地，这是项目业主永恒的目标。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告986、基于事实的决策方法6、基于事实的决策方法数据和信息分析是有效决策的基础。必须在项目建设全过程中，重视收集准确、及时和完整的数据。根据实时信息与计划比较，及时做出准确判断。7、与供方互利的关系7、与供方互利的关系项目建设的“供方”即“承包方”，包括设计、材料设备供应和施工承包方等。供方是建设项目质量管理至关重要的环节，直接关系到项目的最终质量。项目公司与供方是相互依存的关系，需要建立互167、利关系（二）建设项目质量管理的三全管理（二）建设项目质量管理的三全管理1、全过程管理2、全员管理3、全面管理：空间范围上，项目建设是各参与方大团队运作。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告99第九章 投资估算及资金筹措一、投资估算（一）编制依据第九章 投资估算及资金筹措一、投资估算（一）编制依据1、设计人员提供的设计方案、设计要求、使用功能及建筑标准确定项目投资额；2、拟建地点的地形地势条件；3、委托方提供的相关数据资料；4、参照最新土建、安装定额及有关概算指标；5、参照项目所在地同类型、同规模建筑技术经济指标编制；6、其他基本建设费取费标准；168、（1）建设单位管理费：按建安工程费 1.21.5%取定；（2）勘察设计费：根据勘察设计收费标准最新版进行计算；（3）工程监理费：根据国家工程监理费:根据国家物价局、建设部最新规定，按需要监理工程投资额的 1.5%计算；关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告100（4）工程招标费及其他：含招标代理费、招标管理费、标底编制费等，根据有关文件综合按 1%计算；7、预备费：按相关规定，按建安工程费及其他基本建设费的 5%。（二）投资估算（二）投资估算项目受市场条件、资源条件、地理区位、规划设计要求和企业操作能力等因素决定，由于还未进行详细规划设计，对资源169、状况、相应物资市场价格未能做深入调研，下面就对总投资、分项投资、营销费用等，其估算参照同等条件相近案例进行估算，确定投资额度。项目总投资 200 亿元，其中：主要工程造价 199 亿元（含互联网项目）；前期费规划设计费用 7000 万元；工程建设其它前期费用 3000万元；项目估算说明：旅游配套服务设施包括道路整修、水电供应、环卫设施、安全防护、景观绿化等内容。前期费中各项内容根据国家标准及实际情况确定。工程建设其它费用按行业通行标准及实际情况取值。详见投资估算表、主要项目建设和配套服务设施投资估算表。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告101170、表 9-1：项目总投资与建筑面积估算总表二、项目资金筹措方案（一）最大限度争取公有资金表 9-1：项目总投资与建筑面积估算总表二、项目资金筹措方案（一）最大限度争取公有资金本项目建设的道路、水治理、垃圾、供热、污水处理、汽车营地、充电桩、停车场等作为公益性很强的旅游项目，需积极争取政府的项目资金支持，并积极争取各级政府的环保、生态改造、新农村建设等相关资金投入。将所建设项目纳入各级政府的发展规划之中，在基础设施、绿化、生态治理、环境保护、水系治理等方面得到各级政府支持。加大用于汽车营地旅游形象塑造和对外宣传、市场推广、规划和建设引导等专项经费，该部分资金总体上应当逐年递增，以满足小镇一一工程项171、目名称工程项目名称金额（亿元）金额（亿元）建筑面积（万平米）建筑面积（万平米）1 1影视文化产业园（一期）501002 2传统文化产业园（一期）202060603 3科技创新产业园（一期）30301001004 4互联网产业园（一期）40401001005 5养老养生产业园（一期）5959240240二二规划设计其他前期费用1 1合计合计200200600600关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告102作为汽车营地旅游示范点的发展需求。同时，由于终南山文旅产业示范区有相当部分地区，发展较落后，更需要国家发改委等部委国债建设资金以及道路、河道改造172、资金的支持。（二）筹措资金（二）筹措资金充分发挥母公司（金生金财富管理集团有限公司）股权融资、私募融资能力筹集资金，用股东资金完成项目基础建设。同时引入商业信用等手段，提高自有资金使用效率，广泛与信托、基金合作，发挥资本市场融资作用，确保项目资金供给。（三）招商引资（三）招商引资母公司在资本市场耕耘多年，拥有雄厚的民间资本资源，积极发掘民间资本的潜力是终南山文旅产业示范区发展的重要渠道。在规划权坚决不放的原则下，制定灵活开放的投资政策，广泛吸收各种私有资金，灵活运用合资、独资等多种资金融入形式。坚持谁投资、谁受益原则，调动各方面的积极性，鼓励所有人开发终南山文旅产业示范区旅游资源、建设配套旅游173、项目，尽快形成多渠道投资、多元化发展、互相竞争、互相促进的发展格局，确保在 6 年内完成200 亿投资的任务指标。（四）争取优惠信贷（四）争取优惠信贷关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告103积极争取银行信贷资金，以现有资产基础设施做抵押。由于旅游开发周期长，贷款利息负担重，因此应积极争取优惠的国家开发银行信贷资金，减少纯商业贷款。（五）资本化经营（五）资本化经营逐步实行旅游项目资本经营和有偿服务，逐步形成项目开发建设与发展同步协调，利用互联网产业园项目先期回收资金，进行再投资，滚动发展的良性循环机制，逐步搞好土地综合开发，做好各项基础设施和公174、共服务设施的配套建设，建设更多的养老养生、文化旅游开发项目。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告104第十章项目社会和生态效益分析一、经济效益第十章项目社会和生态效益分析一、经济效益项目总投资 200 亿元，总建筑面积 600 万平方米，综合考虑项目土地综合开发升值；旅游设施、养老设施开发与销售；互联网项目投入与经营，经营成本、折旧等因素预计终南山文旅产业示范区文化旅游、养老养生开发项目、互联网项目开发，综合投资利税率达到 50%，年实现毛利润 100 亿元，综合税收额按 30%计算，税收 30 亿元，净利润 70 亿元，投资净利润率达到 35175、%，投资回收期视经营状况而定,预计 3 年（静态）；总建设期 6 年，分项目建设、分区域开发。二、社会效益分析（一）促进当地国民经济和相关产业的发展二、社会效益分析（一）促进当地国民经济和相关产业的发展以旅游业、互联网为龙头的第三产业无疑会成为当地支柱产业，它对增加当地财政收入、促进国民经济发展无疑具有重要的意义和作用。旅游者的消费不仅涉及食、住、行、游、购、娱等直接经济部门，还涉及金融、通讯、安全、卫生、医疗等相关服务部门，同时为满足旅游者消费，还间接地拉动一、二、三产业中的许多相关部门生产与服务。这种拉动作用表现在收入上，旅游业收入每增加 1 元，就能使相关行业收入增加 4.3 元，这使相176、关行业收入增加是明显的。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告105（二）增加就业机会，缓解就业压力（二）增加就业机会，缓解就业压力旅游业属劳动密集型行业，本身能吸收大量劳动力，提供大量就业机会；旅游业又是关联系数很高的行业，它的发展能带动大量相关行业的发展。根据世界旅游组织（WTO）提供的资料，旅游业每直接增加 1 个就业人员，就能为社会增加 5 个就业机会。根据总体规划，到 2020 年，旅游业可直接提供就业机会 2000 个，按照 1：5 的比例，它所提供的间接就业机会将达到 10000 个，营盘镇总入口 12000 多人，全镇劳动力全部安177、排还不够，本项目对缓解就业压力、维护社会稳定无疑具有重要的意义和作用。（三）提高当地居民素质，促进社会文明发展（三）提高当地居民素质，促进社会文明发展随着项目的建设与旅游业的发展，外地旅游者将大量涌入而带来的新思想、新知识、新观念、新的生活方式等，这些将会极大地提高当地居民的素质，促进社会文明发展。但旅游业的发展又往往产生负面的社会影响，主要表现为：外来文化和价值观冲击本地文化和价值观，导致以不正当的方式坑害旅游者而牟取利益等。对这些负面影响，管理部门应有清醒的认识，并积极采取预防措施；对旅游从业人员和本地居民进行精神文明教育，建立相应的规章制度，约束旅游企业、旅游从业人员和本地居民与游客的行178、为，提高从业人员及居民的整体素质，从而消除负面影响。三、生态效益分析三、生态效益分析关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告106（一）促进资源与环境保护（一）促进资源与环境保护通过规划，建立有效保护环境的机制，进行垃圾分类及废物、废水的处理，这对保护终南山文旅产业示范区自然景观和卫生环境具有重要意义。（二）有利于提高人们的环境保护意识（二）有利于提高人们的环境保护意识规划中拟定了一系列环境保护与建设措施，强调大气、水体、植被等生态要素的质量标准。规划实施后，将建成交通便利、环境优美、蓝天白云和空气新鲜的生态旅游的终南山文旅产业示范区，无论是游客，179、还是居民、从业人员置身于此情此景，能充分认识到生态环境的重要性，从而提高其环境保护意识。（三）、良好的生态环境可以吸引更多的人来此旅居，从而拉动消费。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告107第十一章项目风险分析第十一章项目风险分析本项目属于特大型投资项目，是一个复杂的系统工程，在项目不同的发展阶段，以及不同建设内容都存在着不同的风险，主要包括政策风险、市场风险、财务风险、政治风险、自然环境风险、社会风险、经营风险等。一、政策风险一、政策风险政策环境风险是指由于政策的潜在变化可能导致项目原定目标难以实现的可能性。政府的政策对项目的影响是全局性的180、。不同的产业政策、土地管理政策、城市规划、金融政策等将直接影响整个项目的各个层面。本项目建设内容属于我国产业政策中鼓励类。在项目前期的运作中，得到土地管理部门和环保部门认可。因此，在产业政策、土地管理政策和城市规划方面的风险，属于微小风险，只要项目的协调人同政府有关部门积极配合，即可防范此类风险。政府领导人员变动，政府部门不按国家法律、法规、政策执行，不全面履行协议书的职责与义务，可能导致的风险。公司将通过上级政府协调处理，防止与化解此类风险。二、市场风险二、市场风险关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告108市场风险主要指由于项目产品（或服务）181、由于市场需求的减少或供给的增加导致销路不畅，无法达到预期的收益。由于项目的建设周期较长，投资额巨大，未来市场存在着多方面的不确定性，市场风险是项目所面临的主要风险之一。该项目面临的主要市场风险包括：消费者的消费习惯、消费偏好发生变化，使得市场需求发生重大变化，导致市场需求总量的实际情况与预测值发生偏离；市场竞争格局发生重大变化，出现新的竞争对手或替代项目，对项目的收入产生重大影响，将分流项目的客户群；由于市场条件变化，项目的经营成本发生较大变化，对项目的效益产生重大影响，例如，水、电、食品、器材等物价上涨，导致经营成本的上升。针对项目存在的三种潜在的市场风险，建议采取如下转嫁和规避措施：与相关182、的单位签订预定、预售协议；政府提供完备的配套设施服务，例如：交通、供水、供电、供气、排污等，减少企业的经营风险。成立专门的营销机构，聘请专业的经营管理人员，尽早着手项目的市场推广工作，采取租售结合的营销模式，以应变未来市场的不确定性。三、财务风险三、财务风险财务风险是指项目财务结构不合理、融资不当使项目可能丧失偿债能力而导致投资预期收益下降的风险。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告109本项目面临的财务风险主要有以下两种：无力偿还债务风险，由于负债经营以定期付息、到期还本为前提，如果项目用负债进行的投资不能按期收回并取得预期收益，项目必将面临183、无力偿还债务的风险，其结果不仅寻致项目投资者资金紧张，也会影响投资者信誉程度，甚至还可能因不能支付而遭受灭顶之灾。利率变动风险。投资者在项目负债期间，由于通货膨胀等的影响，贷款利率发生增长变化，利率的增长必然增加公司的资金成本，从而抵减了预期收益。目前我国正处在高通胀阶段，物价指数高涨，抑制通货膨胀，已经成为中央政府本年度的首要经济目标之一，所以可以预见到未来的一段时间，我国依然处在加息周期之中。加息，无疑会直接增加项目的财务成本，对于数额巨大的项目，利率变动带来的财务风险是很大的。为应对利率变动对项目产生的财务风险，建议采取股权融资与债权融资结合的融资方式，以规避由于可能的利率变动给项目带来184、的风险。四、社会风险四、社会风险社会风险是指对社会影响估计不足，或者项目所处的社会环境发生变化，给项目建设和运营带来困难和损失的可能性。在本项目中，主要的社会风险包括：拆迁安置风险。由于房价上涨过快，在每个大型项目的拆迁安置过程中，都会出现“钉子户”现象。很多项目开发商采取措施不当，造成矛盾激化，甚至产生法律关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告110上的严重纠纷。社会治安风险。项目中新的居住和消费群体同原来的本地居民在生活方式、文化习惯上的差异，可能引发冲突和矛盾。社会风险的识别难度极大，不确定性也很大。对于拆迁安置风险，建议企业在拆迁安置的过185、程中，严格按照政府规定，对本地居民进行合理补偿，以尽量控制风险。同时，在项目的经营过程中，应该充分考虑到惠及周边居民的各种办法，例如，优先雇佣本地劳动力等。五、经营风险分析五、经营风险分析经营风险指在项目的运营过程中，由于经营管理模式和方法的不当，导致项目收益受损。本项目面临的主要经营风险有：对合作伙伴资信情况考察不细，导致上当受骗；法律关系不清，对经营活动把握不准，风险增大；例如，错定合同性质和名称，导致双方当事人的权利和义务及应承担的责任无法确定。乐观签约，在经营中，缺乏对经营项目风险评估，形成纠纷后无法追回损失。例如，合同没有要求对方提供担保，或者虽然对方提供了担保，但因未依法办理登记手186、续而归于无效。对合同的履行不够重视，导致合同不能履行的责任不清，应收帐款得不到及时收回。以上风险，在服务类项目的运营过程中，是经常发生的，而且一旦发生，损失也可能十分巨大。为规避以上经营风险，建议：加强对经营管理人员法律知识的培训，提高运用法律解决问题的能力。建立兼职或者专职的法律顾问队伍，加强对合同签订、履行的法律审查。可根据本单位人员和业关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告111务量等状况，设立专职或者兼职法律顾问，具体负责对合同签订、履行的法律审查和诉讼代理工作。未经法律顾问审查同意，不得签订和变更合同。认真审查合作方的资信情况，谨防上当187、受骗。签订合同前，要对合作方的工商登记、资产、信誉及经营状况进行认真调查，对于公民个人开办或控制、无资产、操作不规范的有限责任公司，要尽量规避。对于资信情况不明朗，但确有合作必要的，要通过严格财物控制、同时履行、对方提供担保等方式予以防范和化解风险。密切关注合同履行过程，确保合同履行善始善终。生意的运作过程实质上是合同的履行过程。合同一经签订成立，即具有法律效力，必须按照合同的约定履行；变更合同，须经双方当事人协商一致，否则就要承担相应的法律后果。以上综合分析了项目可能存在的多种风险，并提出了相应的规避和控制建议。上述风险多数属于同类项目所共有的风险，通过采取适当的风险应对措施，可以将项目的风188、险转嫁或规避。而且，由于项目自身所处的宏观环境、行业、地理位置，项目服务定位，项目经营者的能力等等都在同类项目中具备比较优势，所以，只要项目投资者和经营者采取合理的风险应对措施，该项目从风险分析的角度上是可行的。第十二章结论与建议一、主要结论第十二章结论与建议一、主要结论关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告112本项目通过终南山文旅产业示范区的开发，不仅能够丰富商洛市旅游市场的产品结构，还能够满足市场对旅游市场的需求和改善人居环境，更将推动当地游业走向进一步的繁荣。项目所在地的宏观环境稳定，所在地的经济、社会发展状况良好，功能区划和定位明晰，并189、且在地理位置、政策层面、功能设计和协同效应方面具有优势，如果投资者在开发和运营过程中注意把握产业政策和市场的变动情况，注意控制招商质量与进度，项目的市场前景是比较看好的。二、问题和建议二、问题和建议1、建议项目单位做好项目前期的规划和方案设计论证工作，做到规划合理、方案可行，以达到简约、实用的目的。2、工程建设应严格按照国家工程建设招投标法的有关规定，通过公开招标的方式，选择具有资质、业绩良的设计、施工、监理企业进行工程建设，以保证项目的工程质量。3、在项目开发建设过程中既要注重自然景观的完整、统一与协调，又要保证历史文物、历史遗迹的原真性，注重历史文化内涵的挖掘与保护。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告1134、优良的生态环境与良好的基础设施是终南山文旅产业示范区发展的基础和保障，项目开发应符合国家环保部门标准，保护生态环境。关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告114关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告 终南山文旅产业示范区建设项目可行性研究报告115关注【三个皮匠】微信公众号获取更多行业报告