1、郧县白桑关镇东良河与淘沟河流域高标准农田建设项目监理实施细则十堰市格新建设工程监理咨询有限公司郧县分公司2015年 12 月目 录一、总则2二、监理组织机构及职责分工3三、施工准备工作检查4四、施工过程及隐蔽工程检查5五、验收签证检查6六、质量事故检查7七、施工质量检验评定项目划分8八、开工条件的控制9九、工程质量控制10十、工程进度控制13十一、工程投资控制16十二、施工安全与环境保护18十三、合同管理的其他工作20十四、信息管理22十五、各具体工程监理实施细则的主要内容22监理实施细则一、总则1.1 为了实现工程质量的总目标，加强工程质量监督、检查，确保工程质量，根据有关规定和质量管理的有2、关文件并结合市镇东良河村、淘沟河村高标准基本农田整理项目批复建设规模的实际情况制定本实施细则。1.2 本监理实施细则适用于郧县白桑关镇东良河与淘沟河流域高标准农田建设项目。1.3 工程质量检验的标准和依据是：1.3.1 已批复的设计文件及相应的设计变更和施工图纸。1.3.2 已批准的监理规划，以及施工组织设计和施工技术措施。1.3.3 业主和承包商双方签订的承包合同规定的有关技术指标，质量要求和合同中指定的国家和行业（或部颁）的现行施工技术规程，规范，验收规范、质量等级评定标准以及有关操作规程等。1.3.4 本工程质量管理遵照国土资源部土地开发整理项目质量管理若干规定实行“项目法人负责、监理单3、位控制，施工单位保证和政府部门监督相结合的质量管理体系”进行。1.3.5 由生产厂家提供的有关材料、构配件和工程设备的使用技术说明，工程设备的安装、调试、检验等技术资料。1.4 工程质量检查分为： （一）施工准备检查 （二）施工过程检查 （三）隐蔽工程检查 （四）质量事故检查 （五）验收签证检查。1.5 在每个单位工程施工开工前，施工承包商均要填写单位工程开工申请单经工程师对施工准备工作检查合格后，方可进行主体工程施工，施工过程检查必须坚持“三检制”（初检、复检、终检）各工序施工必须坚持在质量检查合格证后衔接施工，其质量控制工作程序框图如下:1.6 施工质量检查记录、材料和设备的出厂合格证、材4、质证明、检查试验鉴定资料、验收签证资料、质量评定资料等作为工程验收的重要原始资料，应严肃、准确、及时的签发、审查、汇总归档，完工时移交业主。1.7 由于监理工作的失误所造成的质量问题，除按监理合同的规定对监理方处罚外，还要按监理部内部管理制度追究当事人的责任。1.8 质量检查用的检测仪器（具）应定期校核，工地使用的量衡器，量具也应定期鉴定、校准。1.9 从事关键工序操作和主要设备安装的工人、施工技术人员，质量检查员要有省国土厅或者水利厅颁发的岗位资格证书，持证上岗、不得顶岗替代。2.0 为了有效的控制工程质量，提高施工企业经济效益，施工承包商应建立健全全面质量管理保证体系，接受工程师检查和政府5、监督、相互配合、确保工程质量目标的实现。二、监理组织机构及职责分工2.1监理组织机构框图郧县白桑关镇东良河与淘沟河流域高标准农田建设项目监理部 建设单位总监理工程师协调设计单位承建单位副总监理工程师监理工程师监理员 项目监理机构的主要人员配置 （1） 总监理工程师 （2） 现场监理 2.2人员分工及职责监理合同签订后,十堰市格新建设工程监理咨询有限公司郧县分公司根据监理范围和任务的要求，立即成立了郧县白桑关镇东良河与淘沟河流域高标准农田建设项目监理部。三、施工准备工作检查3.1在每个单位工程开工前施工承包商均应填报单位工程开工申请单，并详细填报施工组织计划，机具设备与技术工人数量、材料及施工机6、具设备到场情况及各项施工需用的建筑材料试验报告等，报送工程师进行审核，监理工程师在收到单位工程开工申请书后的七天内，会同有关人员或部门检查核实承包商的施工准备工作情况，经检查满足合同要求和具备施工条件时，签发单位工程开工令后即可开工，如审核不合格，承包商要对监理工程师指出的问题限期解决，待施工准备好后，再次填报单位工程开工申请单供审核。3.2开工条件的审查，除了合同规定的业主应提供的开工工作外，承包商在工程开工前应事先向监理工程师呈报其实施工程承包合同的现场组织机构表及主要岗位的人员名单和他们的主要资历，还应做好以下审查工作。3.2.1试验设备的检查：除业主统一指定的试验单外（必须是国家发证符7、合资质要求的试验单位），承包商必须具备现场检查、试验所需的仪器和设备，试验人员的技术水平必须满足质量测试需要，试验人员、施工、质检、安全等主要岗位人员必须胸前挂牌并持证上岗。3.2.2施工机具、设备的检查：检查承包商设备进场情况，机械设备类型、型号、数量能否满足施工进度的需要，如不能满足需要，承包商应立即调换补充。3.2.3原材料、成品、半成品的检查：检查用于永久工程的原材料的规格性能是否符合设计要求，水泥、掺和剂、钢材等一定要有出厂合格证、生产许可证，材质试验说明书等，对每批材料都要经过检查签定或试验，鉴定试验除在工地上进行外，还可委托业主指定的有资格的试验站（室）进行。机电设备和金属结构应8、检查是否有出厂合格证，对运输过程和存放过程发生的变形、锈蚀、受朝、损坏等问题，是否已妥善处理。3.2.4检查在一定的时间内连续施工的项目（砼浇筑等），其材料和施工设备，机具配置数量是否能保证计划时段内连续施工的需要。3.2.5检查附属工程，大型临时设施，防自然灾害措施，保养、保护措施，劳力组织和技术水平等能否保证施工质量的要求。3.2.6审查承包商的施工组织设计与施工技术措施设计，以及全面质量管理体系。3.2.7检查下列各项是否已向施工人员交底：有关的设计、施工说明、施工规程、规范、质量标准、施工细则及操作规程，施工技术措施等。四、施工过程及隐蔽工程检查4.1在施工过程中，施工质量控制必须坚持9、“三检制”，即每一道工序完成后，施工承包商的施工班组应进行初检，做好初检记录，报请承包商的质检（组）或专职质检人员复检，复检合格后，填写工程质量报验单和分项工程质量检验评定表送工程师终检。4.2分项工程质量检验评定表的内容是质量评定的基础资料和依据，填报要严肃、认真、准确、真实，要符合规定的质量评定标准，提高每次检查合格率，对初（复）检资料严重不全或失实的分部、分项工程不得评为合格。4.3关键部位和隐蔽工程的终检应由监理部组织工程师、设计代表和业主有关人员共同检查。未经检查或检查验收不合格，工程的任何部分不得覆盖或使之无法查看，每项工序经检验合格由工程师签发合格证后，才可进行下一道工序的施工。10、任何一道工序未经终验不合格，未签发合格证的项目不得进行下一道工序施工。4.4在施工过程中，监理工程师应会同施工员加强施工作业过程中的质量检查，可能时抽样试验，并做好检查记录。4.5监理工程师在检查中发现问题，应及时向施工人员提出，并督促其纠正，如果有严重问题继续施工可能造成重大或特大质量事故，工程师可立即命令现场施工负责人暂时停工，并向总监或承包商主要行政或技术负责人报告，确定解决办法，暂停时间若超过24小时，应由总监理工程师签发停工令，待问题处理好接到复工令后可继续施工。4.6每一个单位工程和重要的分部（单元）工程完成后应由监理部会同承包商的质检科（组）进行检查验收，并评定（或暂评）质量等级11、，对质量有缺陷或质量不合格的单位工程暂不评定质量等级，待承包商进行修补处理后，重新检查，评定质量等级。4.7承包商在安排作业计划时，应预留出足够的检查时间，监理人员在接到工程质量报验单后的48小时内应对所检查的项目进行检验，检验过程中应尽量缩短时间。4.8对完成的工程，应对它的维护、保养进行检查，如砼的养护，对埋件外露部分的保护等。五、验收签证检查5.1单位工程，分部工程，单元工程和分项工程完成后，并具备交工条件，承包商应填写单位（单元）工程报验单，工程师再组织设计代表，业主代表及有关人员进行一次系统的整体检查，对检查中发现的问题承包商应及时处理解决。5.2 验收签证检查，承包商应提供以下资料12、备查：5.2.1设计和竣工图纸；5.2.2设计变更说明和施工要求；5.2.3施工原始记录，原材料试验资料，半成品及预埋件鉴定资料和出厂合格证；5.2.4施工质量检查、试验、测量观测等记录；5.2.5地质部门提供的地质结论及地质描述图；5.2.6设备鉴定书及安装、试运行记录；5.2.7特殊问题处理说明和有关技术会议纪要；5.2.8其它与验收签证有关的文件和资料；5.3现场检查的主要内容：5.3.1各类建筑物土石方开挖（回填）断面，各部位高程，衬砌断面，建筑物的位置、基础、结构尺寸等是否与设计相符；5.3.2各项施工记录是否与实际情况相符；5.3.3施工过程中出现的质量事故及重大缺陷处理后是否满足13、了质量和设计要求；检查中，对工程质量有怀疑的部位，应进行必要的抽样试验，以便对工程质量作出符合实际的结论意见。5.4单位工程的分部、单元、分项工程验收签证资料一式四份，一份存施工单位，一份附工程结算报价单，其余二份暂存监理部，供质量评定、阶段验收和竣工验收时备查。5.5单位工程的分部、单元、分项工程验收签证应前后衔接，不重复进行，对已鉴证部分，除有特殊情况要求抽样校验外，一般不再复检。六、质量事故检查6.1根据事故对工程的耐久性和正常使用的影响程度，检查处理事故对工程影响时间长短和直接经济损失大小，分为一般质量事故、重大质量事故和特大质量事故三类。分类标准见附件一。6.2施工过程中如发现质量事14、故，不分事故大小，施工承包商应立即填写工程质量事故报告单，经施工技术负责人签字后，报送监理工程师和监理部。工程质量事故报告单见附件一。6.3监理工程师发现质量事故或收到工程质量事故报告单后，首先应向施工单位下达工程施工暂停令，通知施工单位立即停止有质量事故的工程项目继续施工，同时，与质量事故有关的工程部位也不能继续施工，以免造成更大的影响。6.4质量事故的处理：一般质量事故应由承包商提出处理意见，报监理工程师及业主汇总批准后实施，重大或特大质量事故的处理，监理部可会同设计、业主施工承包商共同研究确定处理方案，由施工单位实施，事故处理方案应报业主备查。6.5质量事故处理后，应根据处理措施的质量要15、求和标准重新进行质量检查、评定，在质量等级栏内加盖处理章。七、施工质量检验评定项目划分7.1项目划分依据 为了加郧县白桑关镇东良河与淘沟河流域高标准农田建设项目的质量管理，统一工程质量检验评定标准，使之达到规范、科学、合理、系统的目的，依据水利部颁发的水利水电施工质量检验与评定规程（试行）（SL1762007）、水利水电工程验收规程（SL2232008）和省国土厅下发的土地开发整理项目验收规程作为质量管理及资料划分的实施依据。7.2质检项目划分根据土地开发整理项目验收规程，该土地开发整理项目要求检查验收按四级划分，即：单项工程、单位工程、分部工程、单元工程。工程质量检验按单元工程、分部工程、单16、位工程、单项工程进行质量检验评定。（1）单项工程：将每个标段划分为一个单项工程。（2）单位工程：每个标段的土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、其他工程，各划分为一个单位工程。分部工程：每5个区域田块、新建斗渠、套衬斗渠、新建农渠、套衬农渠、田间道、生产路、林木种植，各分别划分为一个分部工程。 （4）单元工程：指分部工程中由若干个工序完成的最小综合体。 土地平整工程每一个田块划分为一个单元工程。农田水利工程每条斗渠、农渠划分为一个单元工程。田间道路工程每一条划分为一个单元工程。 八、开工条件的控制8.1监理工程师应严格审查工程开工应具备的各项条件，并审批开工申请。8.2合同项目开工应遵守下17、列规定：1、 监理部应在施工合同约定的期限内，经发包人同意后向承包人发出进场通知，要求承包人按约定及时调遣人员和施工设备、材料进场进行施工准备。2、 监理部应协助发包人按施工合同约定向承包人移交施工设施或施工条件，包括施工用地、道路、测量基准点以及供水、供电、通信设施等。3、 承包人完成开工准备后，应向监理部提交开工申请。监理部检查确认发包人和承包人的施工准备满足开工条件后签发开工令。4、 由于承包人原因使工程未能按施工合同约定时间开工的，监理部应通知承包人在约定时间内提交赶工措施报告并说明延误开工原因。由此增加的费用和工期造成的损失由承包人承担。5、 由于发包人原因使工程未能按施工合同约定时18、间开工的，监理部在收到承包人提出的顺延工期的要求后，应立即与发包人和承包人共同协商补救办法。由此增加的费用和工期延误的损失由发包人承担。8.3分部工程开工。监理部应审批承包人报送的每一分部工程开工申请，审核承包人递交的施工措施计划，检查该分部工程的开工条件，确认后签发分部工程开工通知。8.4单元工程开工。第一个单元工程在分部工程开工申请获得批准后自行开工，后续单元工程凭监理部签发的上一单元工程施工质量合格证明方可开工。九、工程质量控制9.1监理部已建立和健全了质量控制体系，并在监理工作过程中不断的改进和完善。9.2 监理工程师应监督承包人建立和健全质量保证体系，并监督其贯彻执行。9.3 监理工19、程师应按照工程建设标准和强制性条文及施工合同约定，对所有施工质量活动及质量活动相关的人员、材料、工程设备和施工设备、施工方法和施工环境进行监督和控制，按照事前审批、事中监督和事后检验等监理工作环节控制工程质量。9.4 监理工程师应按有关规定或施工合同约定，核查承包人现场检验设施、人员、技术条件等情况。9.5监理工程师应对承包人从事施工、安全、质检、材料等岗位和施工设备操作等需要持证上岗的人员的资格进行验证和认可。对不称职或违章、违规人员，可要求承包人暂停或禁止其在本工程中工作。9.6 材料和工程设备的检验应符合下列规定：（1） 对于工程中使用的材料、构配件，监理工程师应监督承包人按有关规定和施20、工合同约定进行检验，并应查验材质证明和产品合格证。（2） 对于承包人采购的工程设备，监理工程师应参加工程设备的交货验收；对于发包人提供的工程设备，监理工程师应会同承包人参加交货验收。（3） 材料、构配件和工程设备未经检验，不得使用；经检验不合格的材料、构配件和工程设备，应督促承包人及时运离工地或做出相应的处理。（4） 监理工程师如对进场材料、构配件和工程设备的质量有异时，可指示承包人进行重新检验，必要时，监理工程师应进行平行检测。（5） 监理工程师发现承包人未按有关规定和施工合同约定对材料、构配件和工程设备进行检验，应及时指示承包人补做检验；若承包人未按监理工程师的指示进行补验，监理工程师可按21、施工合同约定自行或委托其他有资质的检验机构进行检验，承包人应为此提供一切方便并承担相应费用。（6） 监理工程师在工程质量控制过程中发现承包人使用了不合格的材料、构配件和工程设备时，应指示承包人立即整改。9.7 施工设备的检查应符合下列规定：（1） 监理工程师应督促承包人按照施工合同约定保证施工设备按计划及时进场，并对进场的施工设备进行评定和认可。禁止不符合要求的设备投入使用，并对要求承包人及时撤换。在施工进程中，监理工程师应督促承包人对施工设备及时进行补充、维修、维护，满足施工要求。（2） 旧施工设备进入工地前，承包人应提供该设备的使用和维修记录，以及具有设备鉴定资格的机构出具的检验合格证，经22、监理工程师认可，方可进场。（3） 监理工程师若发现承包人使用的施工设备影响施工质量和进度时，应及时要求承包人增加或撤换。9.8 监理机构应审批承包人制定的施工控制网和原始地形图的施测方案，并对承包人施测过程进行监督，对测量成果进行抽样复检或与承包人进行联合测量。9.9 监理工程师应审批承包人提交的工艺参数试验方案，对现场试验进行监督，审核试验结果和结论，并监督承包人严格按照批准的施工方法进行施工。9.10 施工过程质量控制应符合下列规定：（1） 监理工程师应督促承包人按施工合同约定对工程所有部位和工程使用的材料、构配件和工程设备的质量进行自检，并按规定向监理部提交相关资料。（2） 监理工程师应23、采用现场查看、查阅施工记录以及对材料、构配件、试样等进行抽检的方式对施工质量进行严格控制，应及时对承包人可能影响工程质量的施工办法以及各种违章作业行为发出调整、制止、整顿至暂停施工的指示。（3） 监理工程师应严格旁站监理工作，特别注重对易引起渗漏、冻融、冲刷、汽蚀等部位质量控制。（4） 单元工程（或工序）未经监理工程师检验或检验不合格，承包人不得开始下一步工作（或工序）的施工。（5） 监理工程师发现由于承包人使用的材料、构配件、工程设备以及施工设备或其他原因可能导致工程质量不合格或造成质量事故时，应及时发出指示，要求承包人立即采取措施纠正，必要时，责令其停工整改。（6） 监理工程师发现施工环境24、可能影响工程质量时，应指示承包人采取有效的防范措施，必要时，应停工整改。（7） 监理工程师应对施工过程中出现的质量问题及其处理措施遗留的问题进行详细记录和拍照，保存好照片或音像片等相关资料。(8) 监理工程师应参加工程设备供货人组织的技术交底会议，监督承包人按照工程设备供货人提供的安装指导书进行工程设备的安装。9.11 工程质量检验应符合下列规定(1) 承包人应首先对工程施工质量进行自检。未经承包人自检或自检不合格、自检资料不完善的单元工程（或工序），监理部有权拒绝检验。(2) 监理工程师对承包人经自检合格后报验的单元工程（或工序）质量，应按有关技术标准和施工合同约定的要求进行检验，检验合格后25、方予签认。(3) 监理工程师可采用跟踪检测、平行检测方法对承包人的检验结果进行复核，对关键工序和重要隐蔽部分采取旁站监理。(4) 工程完工后需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位，应经监理工程师验收合格后方可覆盖。9.12工程质量评定。监理工程师应监督承包人真实、齐全、完善、规范地填写质量评定表。承包人应按规定对工序、单元工程、分部工程、单位工程质量等级进行自评。监理部应对承包人的工程质量等级自评结果进行复核。监理部应按规定参与工程项目外观质量评定和工程项目施工质量评定工作。9.13 质量事故的调查处理应符合下列规定：(1) 质量事故发生后，承包人应按规定及时提交事故报告。监理部在向发包人报告的同时26、，指示承包人及时采取必要的应急措施并保护现场，作好相应记录。(2） 监理工程师应积极配合事故调查组进行工程质量事故调查、事故原因分析，参与处理意见等工作。 （3） 监理工程师应指示承包人按照批准的工程质量事故处理方案和措施对事故进行处理。经监理部检验合格后，承包人方可进入下一步阶段施工。十、 工程进度控制10.1 控制性总进度计划的编制应符合下列规定：(1) 监理部应在工程项目开工前依据施工合同约定的工期总目标、阶段性目标等，协助发包人编制控制性总进度计划。(2) 随着工程进度和施工条件的变化，监理部应及时提请发包人对控制性总进度计划进行必要的调整。10.2 施工进度计划的审批应符合下列规定：27、(1) 监理部应在工程项目开工前依据控制性总进度计划审批承包人提交的施工进度计划。在施工过程中，依据施工合同约定审批各单位工程进度计划，逐阶段审批每期施工进度计划。(2） 施工进度计划审批的程序：1）承包人应在施工合同约定的时间内向监理部提交施工进度计划。监理部应在收到施工进度计划后及时进行审查，提出明确审批意见。必要时召集由发包人、设计单位参加的施工进度计划审查专题会议，听取承包人的汇报，并对有关问题进行分析研究。2）如施工进度计划中存在的问题，监理工程师应提出审查意见，交承包人进行修改或调整，审批承包人提交的施工进度计划或修改、调整后的施工进度（3） 施工进度计划审查的主要内容：1）在施工28、进度计划中有无项目内容漏项或重复的情况。2）施工进度计划与合同工期和阶段性目标的响应性与符合性3）施工进度计划中各项目之间逻辑关系的正确性与施工方案的可行性。4）关键路线安排和施工进度计划实施过程的合理性。5）人力、材料、施工设备等资源配置计划和施工强度的合理性。6）材料、构配件、工程设备供应计划与施工进度计划的衔接关系。7）本施工项目与其他个标段施工项目之间的协调性。8）施工进度计划的详细程度和表达形式的适宜性。9）对发包人提供施工条件要求的合理性。10）其他应审查的内容。10.3 实施施工进度的检查与协调应符合下列规定： （1） 监理工程师应督促承包人作好施工组织管理，确保施工资源的投入，29、并按批准的施工进度计划实施。（2） 监理机构应做好实际工程进度记录以及承包人每日的施工设备、人员、原材料的进场记录，并审核承包人的同期记录。（3） 监理工程师应对施工进度计划的实施全过程，包括施工准备、施工条件和进度计划的实施情况，进行定期检查，对实际施工进度进行分析和评价，对关键路线的进度实施重点跟踪检查。（4）监理工程师应根据施工进度计划，协调有关参建的各方之间的关系，定期召开进度协调会议，及时发现、解决影响工程进度的干扰因素，促进施工项目的顺利发展。10.4 施工进度计划的调整应符合下列规定：（1） 监理工程师在检查中发现实际工程进度与施工进度计划发生了实质性的偏离时，应要求承包人及时调30、整施工进度计划。（2） 监理工程师应根据工程变更情况，公正、公平处理工程变更所引起的工期变化事宜。当工程变更影响施工进度计划时，监理工程师应指示承包人编制变更后的施工进度计划。（3） 监理工程师应依据施工合同和施工进度计划及实际工程进度记录，审查承包人提交的工期索赔申请，提出索赔处理意见报发包人。（4） 施工进度计划的调整使总工期目标、阶段目标、资金使用等发生较大的变化时，监理部应提出处理意见报发包人批准。10.5 停工与复工应符合下列规定：（1） 发生下列情况之一，监理部可视情况决定是否下达暂停施工通知：1）发包人要求暂停施工时。2）承包人未经许可即进行主体工程施工时。3）承包人未按照批准的31、施工组织设计或工艺施工，并且可能会出现工程质量问题或造成安全事故隐患时。4）承包人有违反施工合同的行为时。（2） 发生下列情况之一，监理部应下达暂停施工通知：1）工程继续施工将会对第三者或社会公共利益造成损害时。2）为了保证工程质量、安全所必要时。3）发生了须暂时停止施工的紧急事件时。4）承包人拒绝服从监理工程师的管理，不执行监理工程师的指示，从而将对工程质量、进度和投资控制产生严重影响时。5）其他应下达暂停施工通知的情况时。（3） 监理部下达暂停施工通知，应征得发包人的同意。发包人应在收到监理部暂停施工通知报告后，在约定的时间内予以答复；若发包人逾期未答复，则视为其己同意，监理部可据此下达暂32、停通知，并根据停工的影响范围和程度，明确停工范围。（4） 若由于发包人的责任需要暂停施工，监理部未及时下达暂停施工通知时，在承包人提出暂停施工的申请后，监理部应在施工合同约定的时间内予以答复。（5） 下达暂停施工通知后，监理工程师应指示承包人妥善照管工程，并督促有关方及时采取有效措施，排除影响因素，为尽早复工创造条件。（6） 在具备复工条件后，监理工程师应及时签发复工通知，明确复工范围，并督促承包人执行。（7） 监理部应及时按施工合同约定处理因工程停工引起的与工期，费用等有关的问题。10.6 由于承包人的原因造成施工进度拖延，可能致使工程不能按合同工期完工，监理部应指示承包人调整施工进度计划，33、编制赶工措施报告，在审批后发布赶工指示，并督促承包人执行。10.7在阶段验收时，监理部工程师应督促承包人按施工合同约定按时提交施工报告。十一、工程投资控制11.1 工程投资控制的主要监理工作应包括以下各项：（1） 监理工程师协助发包人编制合同项目的付款计划。（2） 根据工程实际进展情况审核工程付款申请，签发付款证书。（3） 根据施工合同的约定进行价格调整。（4） 根据授权处理工程变更所引起的工程费用变化事宜。（6） 根据授权处理合同索赔中的费用问题。（7） 审核完工付款申请，签发完工付款证书。（8） 审核最终付款申请，签发最终付款证书。11.2 工程计量：(1) 可支付的工程量应同时符合以下条34、件：1）经监理工程师签认，并符合施工合同约定或发包人同意的工程变更项目的工程量以及计日工。2）经质量检验合格的工程量。3）承包人实际完成的并按施工合同有关计量规定的工程量。 (2)在监理部签发的施工图纸（包括设计变更通知）所确定的建筑物设计轮廓线和施工合同文件约定应扣除或增加计量的范围内，应按有关规定及施工合同文件约定的计量方法和计量单位进行计量。(3) 工程计量必须符合以下程序：1）工程项目开工前，监理工程师应监督承包人按有关规定或施工合同约定完成原始地面的测绘以及计量。工程计量前，监理机构应审查承包人计量人员的资格和计量仪器设备的精度及率定情况，审定计量的程序和方法。2）在接到承包人计量申35、请后，监理部组织专人审查计量项目、范围、方式，审核承包人提交的计量所需的资料、工程计量己具备的条件，若发现问题，或不具备计量条件时，应督促承包人进行修改和调整，直至符合计量条件要求，方可同意进行计量。3）监理部、业主单位代表会同承包人共同进行工程计量；或监督承包人的计量过程，确认计量结果；或依据施工合同约定进行抽样复检。4）在付款申请签认前，监理部应对支付工程量汇总成果进行审查。5）若监理工程师发现计量有误，可重新进行审核、计量，进行必要的修正与调整。11.3 付款申请和审查应符合下列规定：(1) 只有计量结果被认可，监理部方可受理承包人提交的付款申请。(2) 监理工程师在接到承包人付款申请后36、，应在施工合同约定时间内完成审核付款申请报表。1） 付款申请表填写符合规定，证明材料齐全。2） 申请付款项目、范围、内容、方式符合施工合同约定。3） 质量检验签证齐全。4） 工程计量有效、准确。5） 付款单价及合价无误。(4) 因承包人申请资料不全或不符合要求，造成付款证书签证延误，由承包人承担责任。未经监理部签字确认，发包人不应支付任何工程款项。11.4 预付款支付应符合下列规定：(1) 监理部在收到承包人的工程预付款申请后，应审核承包人获得工程预付款已具备的条件。条件具备、额度准确时，可签发工程预付款付款证书。(2) 监理部在收到承包人的工程材料预付款申请后，应审核承包人提出的单据和有关证37、明材料，并按合同约定支付。11.5 保留金支付应符合下列规定： 当工程保修期满之后，监理部应签发保留金付款证书。如果监理部认为还有部分剩余工程需要处理，报发包人同意后，可在剩余的保留金付款证书中扣留与处理工作所需费用相应的保留金余额，直到工作全部完成后再支付剩余的保留金。11.6完工结算应符合下列规定：(1)监理工程师应及时审核承包人提交的完工结算凭证及付款申请以及有关其他相关资料，签发完工付款证书，报发包人批准。(2)发包人认为还应支付或扣除的其他金额。 十二、 施工安全与环境保护12.1 施工安全应符合下列规定：(1）监理部应根据施工合同文件有关约定，协助发包人进行现场施工安全的检查、监督38、。(2）工程开工前，监理部应督促承包人建立健全施工安全保障体系和安全管理规章制度，对职工进行施工安全教育和培训；应对施工组织设计中的施工安全措施进行审查。(3）在施工过程中，监理部应对承包人执行施工安全法律、法规和工程建设强制性标准以及施工安全措施的情况进行监督、检查。发现不安全因素和安全隐患时，应指示承包人采取有效措施予以整改。若承包人延误或拒绝整改时，监理工程师可责令其停工。当监理部发现存在重大安全隐患时，应立即指示承包人停工，做好防范措施，并及时向发包人报告，如有必要，应向政府有关主管部门报告。(4）当发生施工安全事故时，监理部应协助发包人进行安全事故的调查处理工作。(5)监理部应协助发39、包人在每年汛前对承包人的度汛方案及防汛预案的准备情况进行检查。12.2 施工环境保护应符合下列规定：(1)工程项目开工前，监理工程师应督促承包人按施工合同约定，编制施工环境管理和保护方案，并对落实情况进行检查。(2)监理部应要求承包人避免对施工区域的植物和建筑物等的破坏。建筑物撤除不准使用爆破作业。(3)监理工程师应监督承包人采取有效措施对施工中开挖的边坡及时进行支护和做好排水措施，尽量避免对植被的破坏并对受到破坏的植被及时采取恢复措施。(4)监理工程师应监督承包人严格按照批准的弃渣规划有序地堆放、处理和利用废渣，防止任意弃渣造成环境污染、影响河道行洪能力和其他承包人的施工。(5)监理工程师应40、要求承包人保持施工区和生活区的环境卫生，及时清除垃圾和废弃物，并运至指定地点进行处理。进入现场材料、设备应有序放置。(6)工程完工后，监理工程师应监督承包人按施工合同约定拆除施工临时设施，清理场地，做好环境恢复工作。十三、 合同管理的其他工作工程变更应符合下列规定：13.1 工程变更的提出、审查、批准、实施等过程应按施工合同约定的程序进行。13.2 监理部可根据工程的需要并经发包人同意，指示承包人实施下列各种类型的变更：(1）增加或减少施工合同中的任何一项工作内容。(2）取消施工合同中任何一项工作（但被取消的工作不能转由发包人或其他承包人实施）。(3）改变施工合同中任意一项工作的标准或性质。(41、4）改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸。(5）改变施工合同中任何一项工程经批准的施工计划、施工方案。(6）追加为完成工程所需的任何额外工作。(7）增加或减少合同中项目的工程量超过合同约定的百分比。13.3 工程变更的提出：(1）发包人可依据施工合同约定或工程需要提出工程边更建议。(2）设计单位可依据有关规定或设计合同约定在其职责与权限范围内提出对工程设计文件的变更建议。(3）承包人可依据监理机构的指示，或根据工程现场施工情况提出变更建议。(4）监理部可依据有关规定、规范，或根据现场实际情况提出变更建议。13.4 工程变更建议书的提交：(1）工程变更建议提出时，应考虑留有发包人与监理部42、对变更建议进行审查、批准，设计单位进行变更设计以及承包人进行施工准备的合理时间；(2）在特殊情况下，如出现危及人身、工程安全或财产严重损失的紧急事件时，工程变更不受时间限制，但监理部仍应督促变更提出单位及时补办相关手续。13.5工程变更审查(1）监理部对工程变更建议书审查应符合下列要求：变更后不降低工程质量标准，不影响工程完建后的功能和使用寿命。工程变更在技术上可行、可靠。工程变更引起的费用及工期变化经济合理。工程变更不对后续施工产生不良影响。(2）监理工程师审核承包人提交的工程变更报价时，应按下述原则处理：如果施工合同工程量清单中有适用于变更工作内容的项目时，应采取该项目的单价或合价。如果施43、工合同工程量清单中无适用于变更工作内容的项目时，可引用施工合同工程量清单中类似项目的单价或合价作为合同双方变更议价的基础。如果施工合同工程量清单中无此类似项目的单价或合价，或单价作为合同或合价明显不合理不适用的，经协商后，由承包人依照招标文件确定的原则和编制依据，重新编制单价或合价，经监理部审核后，报发包人确认。(3） 当发包人与承包人协商不能一致时，监理部确定合适的暂定单价或合价通知承包人执行。 十四、信息管理 14.1设置信息专职管理人员，对监理文件进行分类归档，文件来往传递。 14.2对发包人与承包人之间的通知与联络必须经监理部呈报转发。 14.3监理日志每一标段一本，现场监理将当日监理44、情况及时载入日志。14.4按照监理合同提供日常监理文件。总之监理规划及实施细则是监理工程师全方位、全过程、周密而细致的监理大纲,是进行“三控制、二管理、一协调”工作的主要内容，是监理工程师进行工程监理的基本依据,施工承包商应组织施工、质检等技术管理人员认真学习,熟练掌握其质量程序与报验方法。十五、各具体工程监理实施细则的主要内容15.1土地平整工程监理细则15.1.1 施工准备工作监理工作要点（1）检查施工条件。项目区水质好，人畜均适饮用，对混凝土不具有腐蚀性，施工用水可以根据施工现场的具体情况就近利用。项目区交通运输便利，区内有乡间道路通过，工程建设所需建筑材料和机械设备直接可运抵项目区。项45、目区周边有输电线路通过，可以作为施工之用，在必要的地方可以架设输电线路。在不方便架设输电线路的地区可以利用柴油机作为施工动力设备。工程区属村镇范围，工程所需主要建筑材料“三材”和燃料从县市市场购买；天然建筑材料从项目区就近采集。 机械设备：本项目施工所需机械，如推土机、挖掘机、混凝土搅拌机及运输工具等由工程承包单位提供。（2）签发开工许可证。上述承建单位报送的报审材料连同审签意见单一式4份经承建单位项目经理或总工签署并加盖公章后报送监理。监理在7天内返回审签意见单一份，审签意见包括“照此执行”、“按意见修改后执行”、“修改后重新报送”3种。除非审签意见为“修改后重新报送”，否则承建单位即可向监46、理报送开工申请报告，监理将在收到开工申请24小时内签发工程开工许可证。（3）如果承建单位未能按期向监理报送开工所必须的材料，由此造成施工工期延误其他损失，均由承建单位承担合同责任。承建单位在期内未收到监理的审签意见单位或批复文件，可视为已报审阅同意。15.1.2主要工程施工方法 施工前应核对原规划设计是否与项目区地形、水源、作物种植等相符，发现问题应及时与设计部门协商，提出合理修改方案。编制施工计划，拟定各项施工顺序和技术要求：编制劳力、工种、材料、设备、工程进度计划，制定质量检查方法和安全措施。本项目处于平原地区，土地平整以机械施工为主，人工施工为辅。在推土机推土前，对开挖区域内有树桩、树根47、杂填土等障碍物利用机械结合人工彻底清除，然后先把表层原田面耕作土25cm用推土机分两层推土剥离后，再用推土机进行细平工作，尽量做到挖填同时进行，条田平整后高程要符合设计要求。平整时应采取就近原则，挖取高于设计田面标高的土方回填至附近低于设计田面标高田块，并根据规划设计布置的管道走向在特殊情况下进行田间土方调配，开挖及回填时应保证表土回填前田块有足够的保水层。在施工时应注意田面高程的控制，并按照设计要求用推土机配合平整进行耕作层回覆，新造田表土翻松则用推土机的松土器进行耙松处理。15.2农田水利工程监理细则15.2.1 施工过程控制中监理工作要点 在施工过程中，监理工程师应督促承建单位按批准的48、施工措施计划和合同技术规程规范按章作业，严格执行工序质量”三检”制，上道工序未经监理工程师检验签证，下一道工序严禁开工。监理工程师还应对作业工序进行巡视、跟踪、检查和记录，发现违反技术规程规范作业，可采取口头违规警告、书面违规警告直至指令返工、停工等方式予以制止。15.2.1.1对人工开挖的质量检查（1）在施工工程中，承建单位应对工序质量进行“三检”，合格后填报工序质量检验合格证，报监理工程师现场检验签证。检验内容包括：坡面削整边界控制点、线位置，坡度、平整度；基槽基面开挖位置、高程、断面尺寸；曲面、曲线的几何尺寸与坡面平顺情况等。检测数量为:每个单元工程的每个检测项目沿堤轴线方向每1020m49、应不少于一个点次。未经监理工程师签证的基槽、坡面不得进行下道工序的施工。（2）在开挖过程中，现场监理人员应巡回检查，督促承建单位质检负责人、质检员、施工员加强现场质量管理，做好质量检查工作。监理人员应对前款检验内容进行抽检，发现问题及时向承建单位指出，并督促其处理。15.2.2垫层基面验收在垫层铺设前，垫层基面表层的腐殖土、草皮、杂物、垃圾等均应清除，基面应平整，并应按设计要求进行夯实。在基面未得到监理工程师验收签证之前，不得进行垫层施工。15.2.2.1砂石垫层材料签证承建单位应对砂石垫层材料进行监理工程师见证下的检测（每1000m3取样1组），必要时，监理工程师应进行监理抽样送检。砂石的粒50、径、级配应符合要求。垫层材料未经监理工程师签证不得用于工程施工。15.2.2.2垫层铺设（1） 垫层应按设计图示厚度、范围和材料要求分层铺设。垫层铺设应平整、密实、厚度均匀。 （2）垫层铺设前，应做好场地排水，设好样桩，备足垫层料；应由坡底逐渐向上铺设，不得从高处顺坡倾倒；已铺筑好的垫层料应及时进行上次护坡施工，严禁人车通行。（3）铺设大面积坡面的砂石垫层时，应自下而上，分层铺设，并随砌石面的增高分段上升，分段进行检查签证。15.2.2.3质量检查（1）在施工过程中，承建单位应对工序质量进行“三检”，合格后填报工序质量检验合格证，报监理工程师现场检验签证。检验内容包括：垫层铺设的位置、高程，铺51、设方法、铺设厚度（每20设一个测点）、施工中垫层保护情况等。垫层未经监理工程师的签证不得进行下道工序的施工。（2）在垫层铺设过程中，现场监理人员应巡回检查，做好质量检查工作。监理人员对垫层厚度随时进行抽检，返现问题及时向承建单位指出，并督促其处理。15.2.3砼预制结构工程监理工作要点15.2.3.1砼原材料、模具、场地的质量要求1) 水泥：水泥品质必须符合现行的国家标准及有关部颁标准的规定。2) 选用的水泥标号与混泥土设计标号相适应；每批水泥入场均应有厂家的品质试验报告，必须附有出厂合格证、水泥质量检验报告单（200t为一批次）；袋装水泥应标明品种、标号、厂家、出长日期；堆放应采取防潮、防雨52、措施；堆放高度不宜超过 15袋；袋装水泥储运时间超过三个月，散水泥超过六个月不得使用。3) 骨料：均采用碎石，不得使用砾石、混合料。骨料粒径为二级级配。最大粒径为40mm，骨料质量必须符合要求，并经工程师批准，对其中不符合规定质量、级配及清洁度要求的骨料工程师有权禁止使用。采用天然砂，要求砂质干净，粒径采用中砾，满足施工要求。石头质地坚硬、无风化的河卵石。 4) 水：凡适于食用的水，均可用拌制和养护砼。 预制件监理检查控制流程检 查 预 制 场 建 造检查进场、储存审 查 批 准 配 合 比预 制 场 建 造原材料进场、储存混 凝 土 配 合 比设 计审查预制开工申请报告预制开工申请报告检 查53、 模 板检 查 钢 筋旁 站 巡 视 检 查检 查 养 护 安 装 模 板 钢 筋混凝土拌和、运输、浇筑混 凝 土 养 护核签分项工程验收单填报分项工程验收单检查堆放、运输 预制结构堆放、运输 15.2.4土方工程监理工程要点15.2.4.1土方工程施工监理工作要点根据中华人民共和国水土保持法规定，从事生产建设活动，破坏原地形、地貌的都要采取水土流失防治措施。基本原则是“谁开发，谁保护，谁造成水土流失，谁负责治理”。为此，针对项目区各项工程，要因地制宜，因害设防，合理配置水土保持措施。有效控制人为新增水土流失，改善生态环境，其水土流失防治措施如下：（1）开挖渠道的弃土，应结合灌溉渠道工程，用于54、渠堤的回填。（2）建筑物施工中大量的弃土、弃渣，如不能还田，绝不准乱弃、乱堆，应结合单项建筑物工程按拆除工程运至水保部门指定地点堆放。监理工程师的任务是根据土建施工图纸和工程地质勘察报告，审核土方工程的施工组织设计和施工方案，并监督实施，其中关键要抓放边坡（或支护）、排水、断面尺寸和标高，以及地基土质和因填土的干容度等几个主要环节，使之达到设计要求和施工规范的规定。1)土方工程施工质量的事前监理a、研究工程地质质量的事前监理b、审核承包人的施工组织设计或施工技术方案；c、复查定位放线和水准点、标高是否符合设计要求和施工规范的规定，经监理工程师认可后，方可进行土方施工。2)土方工程施工过程中质量55、监理a、经常复查平面位置、水平标高等是否符合要求。检查平面控制桩和水准点是否正确；b、挖方和填方的边坡坡度及加固、排水设施、断面尺寸及标高、平面的中线位置、填方的基底处理和土方分层压实度必须符合设计要求和施工规范的规定。c、平整场地的挖方和填方的位置、标高和填土压实度必须符合设计要求和施工规范的规定，并检查有无局部沉陷或过湿的地段；d、柱基、基坑、基槽基底的土质必须符合设计要求，并严禁扰动。其位置、尺寸、标高必须符合设计要求和施工规范的规定；e、填方回填土料必须符合设计要求和施工规范的规定。f、填方回填，必须按规定夯实密实。3)土方工程竣工时，承包人应提供的资料；a、土方工程施工所依据的技术文56、件；b、土方工程定位放线和标高测量记录和验收签证；c、地基采取特殊措施的记录及允许变更的文件；d、填方所用土料和其他材料的试验记录；e、地基土取样平面图及试验记录；f、土方分项工程质量检验评定表；15.2.4.2土方工程质量施工监理标准严格按照郧县白桑关镇东良河与淘沟河流域高标准农田建设项目施工细则精心施工。（1)、在施工过程中要加强质量检验制度，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，对没有图纸现场随说随干的无原则做法，坚决取消，任何单位和个人不得擅自修改已批准的工程设计图纸，不得在施工中偷工减料，必须建立健全施工质量的检验制度，严格57、工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。（2)、每一个单位工程开工必须符合开工条件。首先填报单位工程开工申请，并提交施工组织设计、工程规模及特性表、总进度计划、进度控制措施、质量安全保证体系、职责表，经监理工程师批准下达开工令后方能开工建设。分项工程是控制工程质量的基本单位和核心，分项工程验收，必须依据设计文件（施工详图及说明、设计变更通知）技术规范及合同约定进行，首先承包商进行自检或质检员进行复检合格后，连同自检资料报驻地监理工程师终检合格签发合格证后，方可进行下道工序施工。上一道工序未经检查验收，任何单位或个人不得进行下一道工序的施工。对不符合设计规定、规范标准或合同约定的不予验收，并对不58、认真施工的单位提出警告、返工、罚款、停工甚至建议撤离施工现场，对没有填报质检资料的项目，现场监理不予检查验收。质检资料必须及时、齐全、完整、合理、真实可靠。15.2.4.3主要工程施工方法a）建筑物工程建筑物工程施工包括：土方开挖、土方回填、砌石及混凝土工程。1）土方开挖建筑物基础采取人工开挖，开挖土方就近堆放。在土方开挖过程中，定期测量校正开挖平面尺寸和标高，并按施工图纸的要求检查开挖边坡的坡度和平整度，并将测量资料提交监理单位。土方开挖工程完成后，会同主管单位对主体工程开挖基础面检查清理情况进行验收，主要按施工图纸要求检查基础开挖平面尺寸、标高和场地平整度和取样检测基础土物理力学性质指标，59、会同主管单位检查和验收砌体填筑前基础面有无积水或流水，基础面表面是否受扰动。施工区范围内所有垃圾及多余的土方要及时地运到指定垃圾场，以便创造一个文明施工的环境。2）土方回填填筑的土料应将腐植土、堤坡草皮、垃圾等清理。根据工程的土方施工特点和施工环境，本工程土方回填的压实机具主要采用蛙式打夯机，对于机械碾压不到的位置应辅以人工夯实。3）砌体工程砌体工程主要包括砌石及砌砖工程，砌砖工程较为常见，施工方法已为广大施工单位熟练掌握，仅将砌石工程施工简要介绍如下：砌体所用的石料必须质地坚硬、新鲜、完整，砌石用的胶结材料应达到设计强度等级要求，砌筑用的石块，要洒水湿润，便于和砂浆粘接。基础应达到设计强度才60、能砌石，浆砌石采用坐浆法施工，要求平整、稳定、密实、错缝。平整：分层砌筑，每一层面大致平整，相邻砌石块高差不宜小于23cm；稳定：石块安放必须自身稳定，大面朝下，适当振动或敲击，使其平稳；密实：严禁石块直接接触，竖缝砂浆或破填应饱满密实；错缝：同一砌筑层，相邻石块应错缝砌筑，不得存在顺流向通缝，上下相邻砌筑的石块，也应错缝搭接。砌体外露面在砌筑后及时养护，经常保持外露面的湿润，并作好防暑、防冻、防雨、防冲工作，工程完工后，注意砌体未达到设计强度时不得回填。4）混凝土工程混凝土工程分为预制、现浇两种方法进行施工，预制应根据工程布局和需要，采用分散或集中预制。现场浇筑可采用0.4m3搅拌机集中拌和61、，机动翻斗车水平运输，直接入仓浇筑。混凝土要严格按照配合比拌制，以确保工程质量。浇筑时按不同部位采用插入式或平板式振捣器振捣，要求振捣密实、不漏振。工作内容包括：模板支设及检测、混凝土运输、平仓、振捣、浇筑、养护。模板要具有足够的强度、刚度及稳定性，表面平整，接缝严密，大面积模板应当使用胶合板，小面积模板可以使用钢模板，模板安装按设计图纸测量放样，不承重的侧面模板，应在检强度达到50%以上方可拆模，承重模板一应在达到设计强度的70%方可拆模。梁、板、柱工程达到设计强度的100%方可拆模。混凝土所用水泥掺合料、外加剂符合现行国家标准，骨料粒径等满足设计要求，配合比应通过计算和试验确定，坍落度根据62、建筑物的部位、钢筋含量、运输、浇筑方法和气候条件决定。检测浇筑前应详细进行仓内检查，模板、钢筋、预埋件及浇筑准备工作等，并做好记录，验收合格后方可浇筑，浇筑应连续进行。浇筑完毕后，应及时覆盖以防日晒，面层凝固后，立即洒水养护，使表面和模板经常保持湿润状态，养护至规定龄期，不少于7d。b）斗渠渠道工程渠道横断面形式主要从断面安全、稳定、渠床不冲、不淤、输水能力大、渗漏损失小等因素进行设计。现状斗渠渠线布置合理，为浆砌石梯形渠道，渠基稳定，完全可利用，但是渠道局部现已破损，本次设计针对现状渠道。c）新建斗渠渠道工程新建斗渠采用梯形断面， 斗渠的断面形式有两种，一是浆砌体渠道，沟底60厚C20砼垫层63、，240厚砖砌体；另一种是浆砌石排洪沟，100厚C20砼护底，500厚1：0.2坡率浆砌石。15.3道路工程监理细则15.3.1道路施工标准按照管、路、田、林相配套的要求，为便于田间灌溉，有利于机械化耕作，发挥农田水利工程效益，结合项目区外已有道路状况和区内地块的布局，沿输水支管平行布置田间道，沿斗管平行布置生产路。项目区道路规划标准如下：生产道路：路面宽2m，高出地面15cm，均采用10cm厚泥结石夯实，以路面为中心向两侧做1.5%的坡面。15.3.2道路工程施工方法规划田间道路路面为150厚3.5米宽泥结石，生产道路路面宽2m。路面土方填筑主要以机械化施工为主，人工施工为辅。土料达到设计的64、含水量要求方可进行填筑碾压，路面砂石料铺筑采用机械化施工。 道路工程施工分准备期、施工期、竣工期三个阶段，各阶段工作安排如下：1）施工准备期：主要完成施工点建设、备料、施工便道全线贯通、材料试验、混合料配比设计、部分路基等项工作。本工程施工点设三处，每个连一个，布置有生产、生活、办公用房、库房及停车场。2）施工期：主要完成路基、路面、交叉工程等。3）竣工验收期：主要进行现场清理、取土坑回填、临时占地恢复工作，并编制竣工文件，完成竣工验收、工程结算和产权移交等项工作。15.4农田防护林工程监理细则15.4.1农田防护林工程标准为防止风害保护农田、保持水土及绿化环境，项目区设置农田防护林带，林带布置要考虑防风要求，也要考虑节约耕地的原则。防护林要精心选择优良苗木，苗木树龄宜在23年以上，栽植时要精心整地，可采用穴状整地法，树穴尺寸为0.50.50.5m。沿项目区沿观音庙至吴家沟左侧载植垂杨柳1250棵，间距2米种植。