1、沁县国家农业综合开发高标准农田建设项目可研报告第一章项目概要1.1项目背景（1）2010年中央1号文件提出了“稳粮保供给，增收惠民生，改革促统筹，强基增后劲”四句话，明确了2010年全国农业农村工作的基本思路。其中，强基增后劲就是“进一步加强农田水利设施建设，强化土地开发整理，实施平田整地、土壤改良、机械化耕作、水利设施配套、植树造林等工程，从根本上改变地方农业基础设施相对薄弱的状况，增强农业可持续发展的后劲。”实施强基增后劲的有效途径就是以国家农业综合开发高标准农田建设示范工程为平台，加大国家财政资金投入，通过土地治理的途径积极改造中低产田，从而加强农业基础设施建设，改善农村生产环境，进一步2、提高粮食综合生产能力，为今后大力推广应用现代农业技术，发展设施农业、特色农业和节水农业奠定坚实基础。实施国家农业综合开发高标准农田建设示范工程，将为项目区农业持续增产、增效以及农民增收注入新的助推力。（2）沁县属于暖温带大陆性气候，年平均气温8.9，全年无霜期平均163.4天，年平均降雨量为592.9mm，是一个以种植业为主的典型农业县，也是全省的产粮大县之一。全县总面积1318km2，辖6镇7乡306个行政村，6个社区，总人口18万人，其中农业人口14.2万人。全县总土地面积197.25万亩，其中耕地面积52万亩，人均耕地面积3亩。2009年全县玉米播种面积30万亩，杂粮面积10万亩，粮食总3、产量1.33亿公斤。2009年财政总收入仅1.016亿元，人均纯收入2701元，远远低于2009年全省农民人均纯收入4244.10元，急需进行农业综合开发改善当地农业生产条件，提高粮食产量，增加农民收入。综合考虑沁县的自然及社会发展条件，符合国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的总体要求。（3）2008年经省农业综合开发办批准将沁县列为省农业综合开发土地治理项目县，2010年省政府将其列入全省新增粮食核心区12县之一。到2010年为止，累计完成段柳乡、新店镇、定昌镇等乡镇中低产田改造面积1.81万亩，扶持产业化经营项目2个，实际完成投资1718万元，有效改善了项目区农业生产条件，项目区人均增4、收250元，农业综合开发取得了显著的经济、生态和社会效益，从而为该县农业持续稳定健康发展奠定了坚实的基础。2011年县政府专门成立了以县长为组长的“农业综合开发高标准农田建设示范工程”领导小组，牵头单位是沁县农业综合开发办公室，各相关部门密切配合，为项目顺利实施提供了组织保证。项目承担单位沁县农发办多年来已具备实施本项目的组织能力和管理能力，可以保证项目建设和运行对组织管理的需求。（4）项目区位于沁县的农业主产区，区内耕地起伏不平、立地条件差、缺乏灌溉设施，近年来尽管县委县政府加大了对项目区农业的投资力度，但90%的耕地仍属中低产田，粮食产量低而不稳。当前农业生产中存在农业生产条件差、农村经济5、薄弱、农业主导产业和优势农产品竞争力不强的问题。项目区各级政府和广大农民群众热切希望实施国家农业综合开发高标准农田建设示范工程，解决当前农业生产中存在的问题，进一步提升当地农业特别是粮食生产能力。（5）项目区农民迫切希望改善农业生产环境、提高农业综合生产能力。国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的实施，利民功能明显，支农表现突出，深受农民群众的拥护和支持。民意调查支持率达100，具有广泛的社情民意基础。1.2项目范围、规模、内容与工期范围：项目区包括沁县郭村镇的仁胜、池堡、郭村、开村、郭家庄、石板上、大沟、圪垯、南沟等9个行政村。规模：项目区土地治理总面积10000亩，其中新增节水灌溉面积96、760亩，改良土壤6200亩，平田整地100亩，建设机耕路16.10km，栽植农田防护林15450株。内容：（1）水利措施。新打机井56眼，配套水泵56台，新建集中控制房10座，配套变压器10台，架设输电线路29.94km（其中10KV输变电线路4.66km、380V输变电线路25.28km），铺设输水管道61.20km，开挖疏浚河道4.95km，行洪渠2.45km，新建进地桥162座，管护牌28个，永久性公示碑1座。（2）农业措施。通过增施有机肥、玉米秸秆还田等措施改良土壤6200亩，对项目区15度以下坡耕地进行平整，平整面积100亩。（3）田间道路。建设机耕路16.10km，其中水泥路6.7、40km，砂石路9.70km。（4）林业措施。新建农田防护林网154.5亩，总共植树15450株。（5）科技措施。完成玉米高产示范种植1500亩，大棚蔬菜高标准示范推广种植200亩，培训农民4000人次。工期：工期1年。从2011年开始实施，到2012年结束。1.3投资估算和资金筹措项目概算总投资1280万元，其中水利措施投资783.53万元，农业措施投资84.90万元，田间道路投资237.42万元，林业措施投资69.66万元，科技措施投资66.64万元，其他费用37.85万元。项目申请中央财政资金800万元，省财政资金376万元，市级财政资金24万元，农民自筹80万元（其中以物折资32万元，8、投工投劳折资48万元）。1.4效益项目建成后，经济、社会、生态效益显著。（1）经济效益。项目建成后，新增高标准农田10000亩，新增节水灌溉面积9760亩，土壤改良面积6200亩。年增加粮食总产量167万kg，新增种植业总产值444.6万元，增加农民纯收入305.1万元。通过项目的实施，可使项目内部收益率达到17.34%，财务净现值736万元，投资回收期5.19年。（2）社会效益。项目建成后，年可增加农民人均纯收入405元，吸纳农村劳动力400人，提高农业科技进步率2个百分点。同时在保障粮食安全、减灾防灾、推动区域农业发展方面有重要作用。（3）生态效益。项目通过山、水、田、林、路的科学规划、合9、理布局，可以有效改善该区域的生态环境；可新增节水灌溉面积9760亩，年节水量达81.33万m3。项目通过秸秆还田和增施有机肥等农业措施的实施，可以有效提高土壤肥力，对防止土壤水土流失，改善土壤蓄水保墒能力有促进作用；通过营造农田防护林，对改善项目区小环境，防风御沙，驱热保温，美化环境有重要作用。1.5组织领导和管理项目成立以沁县人民政府、财政局、水利局、农业局和郭村镇人民政府等单位分管领导为主要成员单位的项目领导小组，负责审定项目规划、计划和建设方案，筹集配套资金，监督项目执行。项目由沁县农业综合开发办公室和郭村镇政府牵头成立专门机构，具体组织项目实施。项目实施阶段实行项目法人负责制、工程招标10、制、工程监理制、合同管理制和项目公示制，成立计划财务部门和财务审计部门，实行专户、专管，并对项目资金使用情况进行跟踪监督审计。项目运行阶段坚持“谁受益谁负担”的管理原则，采取“明晰产权、委托经营、价格听证”方式对形成的资产实行有效管理。1.6可行性研究结论沁县是以粮食生产为主的农业县，2010年省政府把沁县列入全省新增粮食核心区12县之一，选择该县作为“国家农业综合开发高标准农田建设示范县”，符合国家农发办提出的“高标准农田建设示范工程应在产粮大县的区域内实施”的要求。沁县劳动力资源充沛，农民科技文化素质相对较高，可以满足项目建设和运行对劳动力的要求；近年来，沁县经济发展迅速，财政收入连年大幅11、增长，具备实施高标准农田建设示范工程的社会经济条件。项目区地下水资源丰富，灌溉水源有保障，所选项目区集中连片，光热资源丰富，粮食增产潜力大，符合立项条件。项目区电力、交通、市场等基础设施和农业技术装备水平较高，可以满足项目建设对外部环境的需求。项目区农民群众要求实施国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的积极性高，项目区100%的农户同意项目实施，愿意承担项目建设所需的筹资投劳任务。综合分析，项目可行。第二章项目区概况2.1自然概况2.1.1地理位置及范围沁县位于山西省长治市北部、太行、太岳两山之间，东接襄垣、武乡，南邻屯留，西部与沁源毗邻，北部与武乡及晋中地区的平遥接壤，位居省城太原与长治市12、的中轴线上，是长治市北部四县的政治、经济、文化中心。地理坐标介于东径1122911254，北纬36263659之间。县境南北长54km，东西宽24km，总面积1318km2，辖6镇7乡306个行政村，6个社区，总人口18万人，其中农业人口14.2万人。项目区位于沁县西部郭村镇，距沁县县城12km，包括仁胜、池堡、郭村、开村、郭家庄、石板上、大沟、圪垯、南沟等9个行政村。项目区东部与定昌镇相接，南部、西部及北部均属于郭村镇范围，区内西高东低，属丘陵山区，地形起伏，沟壑纵横，土地肥沃，总土地面积52030亩，其中耕地面积20260亩。2.1.2水文气象项目区属于暖温带大陆性气候，四季分明，气候宜人13、，冬无严寒，夏无酷暑。（1）温度。根据县气象站30年资料统计，项目区内多年平均气温9.1，比全县高0.2（全县年平均8.9）。冬季多呈现干冷少雪，平均气温为5；夏季呈现高温，平均气温21.5；秋季往往呈现阴雨连绵的天气，平均气温9.0；春季气温极不稳定，冷热无常，空气干燥，平均气温10.7。项目区据县气象站统计0的初日为2月27日，终日为11月9日，积温3776.1；5的初日为3月12日，终日为10月30日，积温3356.4；10的初日为4月16日，终日为10月11日，积温3335.1。（2）日照。全年日照为2311.5小时，平均每天为6.3小时，日照率为52%。太阳总辐射量约为134.5千卡14、/平方厘米。（3）降水量。项目区属于丘陵地区，年平均降水量592.9mm，最小的降水量为1986年264mm，最大的降水量为2003年850.2mm。各季降水分布不均匀，一般春季降水占19%，常出现春旱。夏季降水占46%，秋季降水占30%，冬季降水占5%，冬春季节降雨量稀少，不能满足作物对水分的时段需要。（4）无霜期。平均无霜期为163.4天，平均初霜日在9月25日，终霜日在3月27日，最早初霜日为9月23日，最早终霜日为3月17日。（5）蒸发量。项目区30年平均水面蒸发量（20cm蒸发皿）为1432.2mm，其中5、6月份最大，分别占全年的16.2%和15%，最大蒸发量为1981年的173215、.2mm，直接导致严重的旱灾。（6）风速。平均风速为1.6m/s。夏秋季主导风向为东南风，冬春季主导风向为北风或西北风，东南风的风向频率为7%，北风或西北风的频率为4%，最多年大风日数为20天。2.1.3地形、地貌及土壤项目区位于漳河流域，该处为黄土丘陵区，地面覆盖多为黄色壤土和褐色壤土，多年经风雨侵蚀，则出现残垣交错、沟壑纵横、梁峁起伏的复杂地形，海拔高度一般为10001100m之间，相对高差100m，主沟道沟壑密度为3.0km/km2，沟壑面积占总面积的50%。从耕作角度看，该区土壤深厚，地势平缓，坡度一般在6以内，垣面多为25，水土流失轻微，降水少，光照强，水份蒸发量大，干旱严重。项目区16、地表主要覆盖物为新生界第四系上更新统，是以风积而成的砾石黄土为主，岩性主要为黄、淡黄色亚砂土，其下为中生界三叠系地层：刘家沟组，主要分布在西部山区，由砖红色、灰紫色、浅灰色细粒长石砂岩、粉砂岩和层面砾岩组成。和尚沟组，由紫红色泥岩、灰紫色、灰绿色细粒长石砂岩组成。项目区主要以褐土、中壤土为主，以黄色、黄褐色中性壤土和亚粉砂粘土分布为主，土壤质地为轻粘质壤土，结构疏松、孔隙度较大、粘粒含量中等、易耕作，适宜种植玉米、谷子、小麦、薯类以及豆类等作物。有机质含量1.61.8%，pH值7.4，全氮含量0.110.13%，速效磷6.6ppm，C/N含量10.5%，速效钾63.3ppm，土层深厚、质地良好17、，适宜耕作。2.1.4水资源项目区位于沁县县城西北部，属迎春河流域，该河为季节型河流，由洪枯流量相差悬殊，天旱时基本断流，无法进行灌溉利用。该流域内建有石坂上水库和迎春水库，两座水库都是修建于50年代末60年代初，多年来未曾维修加固，现已都成为病库，蓄水能力逐年减少，本项目区在水库上游，水库内水面承包给个体养殖户，该水库根本无力提供给项目区灌溉用水。根据长治市水资源第二次评价结果，项目区地下水储量为252万立方米，可采量为181.44万立方米/年，项目区地下水量丰富，水质良好。2.1.5耕地种类、数量项目区耕地总面积20260亩，无水浇地，全部为旱地。见表2-1。项目区耕地后备资源贫乏，但农业18、自然条件优越，综合治理的增产潜力很大。通过改善灌溉条件，可大幅提高粮食单产。该区域无水利设施，一般亩产玉米430kg、谷子200kg。而在土壤肥沃、灌溉便利的地块，玉米亩产可达580kg，谷子300kg，开发潜力巨大。表2-1项目区耕地面积及粮食产量项目区耕地及构成（亩）粮食产量（万公斤）总耕地面积旱地面积水浇地面积旱地水浇地仁胜村234323430100.750池堡村15861586068.200郭村564956490242.910开村375537550161.470郭家庄316431640136.050石板上670670028.810大沟550550023.650圪垯1246124605319、.580南沟12971297055.770合计20260202600871.190注：粮食产量为玉米调查数据2.1.6自然灾害项目区自然灾害主要有灾旱、风灾、霜冻、冰雹等，其中以干旱的发生频率和危害程度为最大，旱灾以春季为主发生频率50%，夏季发生频率60%，全年旱（全年中有两季干旱，59月总降水量小于350mm）发生频率60%；冻害主要是春霜冻，平均两年发生一次，秋霜冻平均三年发生一次。2.2社会经济状况2.2.1人口及劳力项目区总人口7534人，其中农业总人口7470人，农村劳动力3071个，人均耕地2.71亩，劳均耕地6.60亩。总之项目区劳动力资源可以满足项目实施的需求，但劳动力的科技20、素质还有待进一步提高。表2-2项目区人口与劳动力情况表项目区总人口（人）总户数（户）其中：农业人口（人）劳动力（个）仁胜村10152901015356池堡村585165585181郭村18035151784826开村17854471777725郭家庄778218776258石板上34693346153大沟23168200122圪垯532141528174南沟459145459276合计75342082747030712.2.2土地利用现状项目区总土地面积52030亩。其中耕地面积20260亩，占总土地面积的38.94%；林地面积2594亩，占总土地面积的4.99%；牧草地面积8083亩，占总土21、地面积的15.54%；其他用地21093亩,占总土地面积的40.54。见表2-3。表2-3项目区土地利用现状表单位：亩项目区总土地面积总耕地面积耕地面积(亩)林地面积牧草地其它用地其中：旱地水地仁胜村61642343234303793923050池堡村45811586158602376332125郭村103545649564906122743819开村8434375537550698213789郭家庄11781316431640108155072029石板上26306706700781201762大沟124755055004565587圪垯2588124612460581231161南沟42522、1129712970351482771合计52030202602026002594808321093注：其他用地包括居民用地、道路、水域等。2.2.3农业生产水平项目区农作物播种面积20260亩，2010年玉米平均亩产430kg，高于全省265kg的平均水平，此外谷子亩产200kg，谷子单产比同类地区稍高。由于现有水利设施不配套，项目区农作物现有的产量水平与农业自然资源的生产潜力相比差异还很大，与国内农业发达的同类型区域相比差距也很大。见表2-4。表2-4项目区主要农作物生产水平单位：亩，kg，万公斤项目区玉米谷子面积亩产总产面积亩产总产仁胜村199243085.643512007.03池堡村23、134843057.972382004.76郭村4802430206.4984720016.94开村3192430137.2556320011.27郭家庄2689430115.644752009.49石板上57043024.511002002.00大沟46843020.12822001.64圪垯105943045.541872003.74南沟110243047.391952003.90合计17222-740.543038-60.772.2.4地方财政与农民收入项目区的财政收入居全省中下等水平，2009年，全县生产总值9.48亿元，财政总收入1.016亿元。项目区农民人均纯收入2858元，高于全24、县农民人均纯收入2701元，远远低于2009年全省农民人均纯收入4244.10元。2.2.5农业科技服务体系状况经过多年的建设，特别是通过科技兴农战略的实施，项目区有了比较健全的农业服务体系，县里专门成立科委、科协，配备科技副县长，各乡镇都配备了科技副乡（镇）长，专管科技工作，同时设有农技站、水管站、畜牧兽医站、农机管理站、林业站和经营管理站，各村均有分管科技村委干部以及科技明白人若干。项目区现共有技术人员20人，并配备了必要的仪器设备。项目区还发展了玉米、谷子等专业协会和农民专业合作组织，扶持和培养了一定数量的科技示范户，科技服务网络初步形成，在推广应用先进农业技术、提高农民科技素质、推进农25、村科技进步上有了基本保障。总之项目区农民科技文化素质相对较高，但还存在农业技术推广网络不健全，农村科技服务经济组织薄弱，科技、信息等公共产品服务不够等问题，科技对农业支撑还赶不上生产和经济发展的需求。2.3基础设施2.3.1水利骨干工程现状项目区位于迎春水库上游，无任何水利工程设施。2.3.2田间工程现状项目区现有机耕路20.0km，均为土路，路面狭窄，雨天坡陡路滑，给项目区群众的生产带来不便。现有农田防护林2000株，由于建设标准低，缺乏有效的管护，破坏严重，难以起到防风御沙的作用。2.3.3农业机械及农机服务设施截止2010年底，项目区9个行政村共拥有大、中、小型农机具42台（套），其中大26、中型25台（套），小型17台（套），此外有农用运输车30辆。郭村镇配有专职农机员，村村配有农机联络员，负责农机户的技术培训、安全教育服务。项目区农业机械化水平相对较高，土壤耕作、主要农作物播种等主要作业环节已基本实现机械化，但农机的大型化和一体化程度较低。2.3.4交通与电力项目区位于沁县县城西北部，距县城12km，南沁线东西穿过该区，漳石线南北穿过该区，项目区内乡镇三级油路纵横相连，地势平坦，交通便利。但项目区内机耕路全部为土路，普遍狭窄简陋，支离破碎，坑洼不平，不利于农业机械进田作业。项目区现有高压线6km，变压器10台，分别为50KVA1台，80KVA1台，100KVA4台，120KV27、A1台，150KVA1台，200KVA2台，电网遍布项目区各村，可以满足项目区农民生活用电的需求，农业灌溉用电线路需重新架设。第三章项目建设的必要性和可行性3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素3.1.1农业生产条件差（1）自然灾害多。旱灾以春季为主发生频率50%；夏季发生频率60%；全年旱灾（全年中有两季干旱，59月总降水量小于350mm）发生频率60%。冻害主要是春霜冻，平均2年发生一次；秋霜冻平均3年发生一次。（2）水利设施匮乏。现状项目区无任何水利工程设施。（3）机耕路及农田林网标准低。项目区现有机耕路20km，均为土路，路面窄且陡，不利于农业机械进田作业。农田防护林网建设标准低，缺28、乏有效的管护，破坏严重，难以发挥防风御沙的作用。3.1.2农村经济基础薄弱（1）农民收入水平低。项目区农民人均纯收入2858元，虽稍高于全县农民人均纯收入2701元，但远远低于2009年全省农民人均纯收入4244.10元，农民自己基本无投资能力。（2）村集体经济基础差。集体经济基本没有。3.1.3县财政贫困，无力投资农业项目区的财政收入居全省中下等水平，2009年全县财政收入仅1.016亿元，基本上属于“吃饭财政”，几乎无能力投资农业。3.1.4农业科技支撑、服务能力不强长期以来，项目区由于干旱缺水、立地条件差、以及耕地分散、无法集中等制约因素，农户“靠天吃饭”的思想导致其对种植业不够重视，主29、要农作物品种还没有实现高产、优质、专用，良种普及率还不达100%；农作物施肥、栽培技术还未实现标准化、规范化，施肥、打药不合理的问题普遍存在；农业技术服务体系还不健全，农民科技素质还不适应发展需求。农业科技支撑、服务能力不强，直接影响农产品的产量、质量成本和竞争力，是一个亟待解决的问题。3.2项目建设的必要性3.2.1改善农业生产条件，提高农业综合生产能力的需要沁县属传统农业县，2010年省政府把沁县列入全省新增粮食核心区12县之一。项目区是沁县典型的粮食主产区，搞好高标准基本农田建设，有利于提高农业生产水平，加强农业的基础地位，也有利于解决粮食安全问题。在该地区实施农业综合开发高标准农田建设30、示范项目，通过水、田、林、路综合治理，可以实现改造中低产田，配套水利设施，修建机耕路，栽植农田林网，增强土壤肥力等农业生产条件的改善，最终达到提高农业综合生产能力的目的。项目建成后，新增高标准基本农田10000亩，新增节水灌溉面积9760亩，土壤改良面积6200亩，平田整地100亩，建设机耕路16.10km，栽植农田防护林15450株。3.2.2开发未利用水资源，满足农作物需要在项目区内有2座水库相邻，北边为迎春水库，南边为石板上水库，两库都是由于多年来未曾维修加固，现已都成为病库，蓄水能力逐年减少，对原有下游灌区也无法保证灌溉。在2005年对下游灌区面积进行实测，保浇面积只有原来的三分之一，31、又加上水库内水面承包给个体养殖户，本项目区又在水库上游，该水库根本无力提供给项目区灌溉用水。为了解决项目区灌溉用水，经过多方多次论证，本项目区位于郭村盆地，本区属于山前洪积地带，地下水储量非常丰富，每平方公里为3.984.5万m3，所以适合打井灌溉。此次高标准农田建设示范工程的重点工程就是通过新打机井增加水浇地面积，对项目区中低产田进行改造，从而满足农作物生长期对水分的需求。3.2.3提高项目区粮食产量，增加农民收入的需要项目区农作物播种面积20260亩，玉米、谷子的单产高于全省平均水平，由于现有基础设施不配套，农作物产量波动较大，现有的产量水平与农业自然资源的生产潜力相比差异较大。目前，项目32、区农民人均纯收入为2858元，虽然高于全县农民人均纯收入2701元，但远远低于全省同期人均纯收入，急需实施农业综合开发高标准农田建设示范工程，提高粮食产量，从而增加农民收入。项目建成后，年增加粮食总产167万公斤，新增种植业总产值444.6万元，增加农民纯收入305.1万元，农民人均增收405元。3.3项目建设的可行性3.3.1资源基础条件好项目建设地区土地集中连片，昼夜温差大，光热资源充沛，水资源丰富，资源条件优越，主要障碍因素容易排除，具备实施高标准农田建设，实现农业高产、优质、高效、安全的基础条件，可以保证项目实施的预期效果。3.3.2项目区劳动力资源丰富，群众基础好，农民积极性高项目区33、农业总人口7470人，农村劳动力3071人，所占比例达到41%，由此可见项目区劳动力资源充沛，可以满足项目建设和运行对劳动力的需求；沁县属国家基本农田保护示范区，项目区是沁县新农村建设示范区，项目区的农民对改善农业生态环境、改变农业生产环境、提高农业综合生产能力有迫切愿望，希望实施农业综合开发高标准农田建设示范工程，民意调查支持率达100%，具有广泛的社情民意基础。3.3.3领导重视，服务体系完善沁县县委、县政府对农业综合开发高标准农田建设示范工程工作高度重视，由县长挂帅，成立了农业综合开发领导组，并设立了办事机构农业综合开发办公室，具体负责有关事宜。为保证农业综合开发高标准农田建设示范工程项34、目顺利实施，农业综合开发服务体系的建设与农业综合开发工程同时起步，现已形成县、乡、村三级服务网络，县有中心，乡有站，村有网点和人员，乡镇配备有专职科技副镇长，村委设立专职科技副村长，形成了支持高标准农田建设示范工程的良好氛围，具备实施本项目的组织能力和管理能力，可以保证项目建设和运行对组织管理的需求。3.3.4技术基础好县农业局、农业技术推广中心、水利局、林业局、农机局技术力量强，有丰富的承担项目的经验和能力。农业局近几年完成了优良品种引进、地膜覆盖、平衡施肥、立体间作种植等新技术的推广。农业技术推广中心除完成推广普及农业技术外，还对玉米土壤结构进行了测土普查。县水利局完成各类水利设施建设共935、51处，其中中型水库2座，万亩灌区1座，小型水库7座，新打机井150眼，新增有效灌溉面积1.8万亩，此外近年来在县委县政府提出的“打造北方水城、建设中国沁州”的精神指引下，新建南湖、瘦西湖等人造湖，总库容6329万m3，大大提高了抵御自然灾害的能力，改善了生态环境，促进了工农业生产的快速发展。县林业局常年进行封山育林，植树种草，从而大大改善了该县生态环境。以上工程为下一步实施农业综合开发高标准农田建设示范工程工作打下了良好的基础。第四章水资源评价及供需平衡分析沁县2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目区涉及郭村镇池堡、仁胜、开村、郭村、郭家庄、石板上、大沟、圪垯、南沟等9个行政村36、，共有农户2082户，人口7534人，农业劳动力3071人。项目区土地面积5.20万亩，耕地面积2.03万亩，2011年综合治理面积1.00万亩，由于项目区水文水资源资料欠缺，此次水资源分析的主要依据是长治市第二次水资源评价。4.1项目区水资源概况4.1.1地表水沁县四周环山，无客水流入。县境地表水除县西山区有约4平方公里向西流入沁河归黄河水系外，余水归浊漳河。项目区位于沁县郭村镇，属于迎春河流域。该流域内有漳源、册村、郭村和定昌4个镇，36个行政村，总耕地面积4140hm2，人口2.41万人，农作物种植以玉米为主，该流域内没有工业区，以小农经济为主。迎春河是浊漳河西源的一级支流，迎春河河流全37、长l7.4km，流域面积132.88km2。该流域多年平均气温8.9，最高气温36.8，最低气温27.1，多年平均降雨量592.9mm。上游河道（福村以上）纵坡l7.4，下游纵坡2，流域宽度10.4km。河道上游为山谷型河道，河床为沙卵石，中、下游河道宽阔、平缓、弯曲。该流域河川径流量为1061万立方米，但该河为季节型河流，由于全年的降雨量分布不均，河川径流量季节性变化显著，洪枯流量相差悬殊，暴雨季节，洪水猛涨，天旱时基本断流，无法进行灌溉利用。该流域内建有石坂上水库和迎春水库，两座水库都是修建于50年代末60年代初，多年来未曾维修加固，现已都成为病库，蓄水能力逐年减少，对原有下游灌区也无法保38、证灌溉，本项目区在水库上游，水库内水面承包给个体养殖户，该水库根本无力提供给项目区灌溉用水。4.1.2地下水项目区地下水属三迭系裂隙水，含水岩性为砂岩及含砾砂岩，地下水赋存于砂岩裂隙或风化带中。局部地区处在构造有利部位，可打到承压自流水，该区地下水属重碳钙镁型水。项目区地下水储量为252万m3，可采量为181.44万m3/年。项目区地下水量丰富，水质良好，是项目区内最有前景的供水水源。4.2项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况项目区内的水资源供需平衡分析以2010年的现状供需量进行分析。4.2.1现有水利工程可供水量项目区有相邻水库两座，由于地处项目区下游，再加上年久失修，库容39、萎缩，水产养殖等因素，无法给项目区供水。4.2.2现状需水量（1）农业灌溉需水量项目区现没有水浇地。（2）农村生活需水量人畜用水标准参照室外给水设计规范（TJB74）标准确定，故对这部分需水仍保持2010年实际供水量标准。根据现有人口生活用水，人均每天生活用水30kg，总人口0.7534万人，共需水8.25万m3；大牲畜0.028万头，平均每天用水量为28kg，总用水量为0.29万m3；小牲畜0.31万头，平均每天用水量为10kg，总用水量为1.13万m3。以上三项共计用水9.67万m3。现状总需水量为9.67万m3。4.2.3供需平衡分析根据以上分析可知，2010年项目区可采地下水资源量为140、81.44万m3/年，需水量为9.67万m3。4.3项目区设计水平年水资源供需平衡分析4.3.1农业需水量计算4.3.1.1节水灌溉工程设计标准我国灌溉规划中常采用灌溉保证率法确定灌溉设计标准。国家质量技术监督局和建设部联合发布的GB50288-99灌溉与排水工程设计规范中规定灌溉设计保证率应根据水文气象、水土资源、作物组成、灌区规模、灌水方法及经济效益等因素。规定对于各类地区、各类作物低压管道输水工程的灌溉设计保证率应在7095%之间。根据沁县降水及水资源的实际情况，确定项目区作物灌溉设计保证率为75%。4.3.1.2水地作物种植比例据调查项目区内农作物主要种植有玉米、谷子，项目区灌溉工程配41、套后，在种植现状的基础上，一方面考虑气候、土壤，当地群众生活习惯和经济作物销售条件，另一方面考虑灌区建成后旱地变水地，种植条件改变，农作物内部结构将发生变化，提高谷子的种植比例，项目区规划水地农作物种类及种植比例情况见表4-1。表4-1水浇地种植类型及比例乡镇村治理耕地面积(亩)其中水地面积(亩)玉米谷子水地（亩）水地(亩)郭村镇仁胜村12001200900300池堡村12201220915305郭村302030202265755开村340034002550850郭家庄240000石板上20020015050大沟24024018060圪垯18018013545南沟30030022575合计1042、000976073202440种植比例（%）10075254.3.1.3作物需水量北方干旱地区作物需水量一般是采用以产量为指标的需水系数法计算，并根据项目区气候条件等调整确定，本项目区作物需水量根据节水灌溉工程实用手册、中国主要作物需水量和灌溉以及当地灌溉实验资料和调查资料确定的，主要作物需水量见表4-2。表4-2项目区作物需水量表4.3.1.4作物生育期有效降水量（1）作物生育期有效降水量有效降水量是指保存在土壤计划湿润层内可被作物利用的降雨量。有效降雨量可用下式进行计算：雨量、降雨强度、降雨延续时间、土壤性质、地面覆盖及地形等因素有关，当一次降水量小于5mm时取0，否则取0.8。作物生育期43、有效降水量计算结果见表5-4。表4-31957-1997年月平均降雨量表单位：mm作物玉米谷子需水量(mm)510410需水量(m3/亩)340274时间月份一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月十一月十二月平均降雨量4.88.715.933.73767.7155.1123.980.240.220.85.0年均降水量592.9mm表4-4作物生育期有效降雨量4.3.1.5灌溉净定额计算采用水量平衡方程式估算灌溉定额，计算公式为：项目区作物设计灌溉定额见表4-5。75%保证率综合净灌溉定额计算结果见表4-6。表4-5项目区灌溉定额计算表单位：m3/亩保证率P=75%，年均降水量592.9mm作44、物生长期（播种至收获）生长期降雨量(mm)生长期有效降雨量起止时间天数（天）有效利用系数（%）有效雨量(mm)折合（m3/亩）玉米4.209.20153448.480358.72239.15谷子5.159.30138445.480356.32237.55表4-6P=75%保证率综合净灌溉定额单位：m3/亩保证率作物作物需水有效降水计算灌溉定额调整灌溉定额75%玉米340239.15100.85100谷子274237.5536.45404.3.1.6灌溉制度拟定灌水定额按照耕作层深度和土壤最大持水率拟定，一般作物取1030m3/亩。灌溉次数和灌水时间是根据作物生长期补充灌溉定额来确定各种作物实际45、灌溉次数，灌水时间根据作物生育阶段及一般灌溉习惯确定。一次灌水延续时间20小时。项目区作物设计灌溉制度如表4-7。表4-7水浇地节水灌溉制度作物名称种植比例计算值调整值净定额综合定额净定额综合定额玉米75100.8575.6410075.00谷子2536.459.114010.00合计84.7585.004.3.1.7灌溉用水量及平衡分析根据作物种植面积和灌溉制度，计算2010年项目区需水量，见表4-8。表4-8项目区农田灌溉需水量作物种植比例%灌水次数灌水性质灌水定额m3/亩灌溉定额m3/亩玉米751拔节301002抽穗303灌浆40谷子251拔节20402抽穗20村作物种植面积（亩）灌溉定46、额万m3/亩净需水量（万m3)灌溉水利用系数总灌溉需水量（万m3)合计(万m3)仁胜村玉米9001009.000.8510.5912.00谷子300401.200.851.41池堡村玉米9151009.150.8510.7612.20谷子305401.220.851.44郭村玉米226510022.650.8526.6530.20谷子755403.020.853.55开村玉米255010025.500.8530.0034.00谷子850403.400.854.00郭家庄玉米01000.000.850.000.00谷子0400.000.850.00石板上玉米1501001.500.851.76247、.00谷子50400.200.850.24大沟玉米1801001.800.852.122.40谷子60400.240.850.28圪垯玉米1351001.350.851.591.80玉米45400.180.850.21南沟谷子2251002.250.852.653.00玉米75400.300.850.35合计976082.9697.6097.60结合自然条件与灌溉习惯，并参考相关的节水灌溉定额，确定项目区不同保证率下适时灌溉的各种作物的灌水次数及灌水量，灌溉水利用系数取0.85。依据作物种植面积乘以综合灌溉定额，即为综合灌溉用水量。本项目区各种作物的综合灌溉毛定额取85m3/亩，规划面积97648、0亩，灌溉需水量为97.60万m3/年。4.3.2农村生活需水量2011年，人口达到0.7587万人（7增长率），大牲畜达到0.029万头，小牲畜达到0.35万头。用水标准：农民生活用水标准由现状30kg人日提高到40kg人日，大牲畜由现状28kg头日，提高到30kg头日，小牲畜由现状10kg头日提高到12kg头日。经计算，农村人口生活用水为11.08万m3，大牲畜用水为0.32万m3，小牲畜用水为1.53万m3，总需水量为12.93万m3。4.4水资源量平衡分析本项目实施完成后，区内主要以种植玉米和谷子为主，根据当地的灌溉习惯和经济灌溉要求进行灌溉制度设计，项目区计划建设高标准农田1000049、亩，其中灌溉面积9760亩，计划种植玉米7320亩、谷子2440亩。根据项目区现有的水利设施等实际情况，本项目区采用低压管道灌溉技术进行节水灌溉。据测算，项目竣工实施节水灌溉后，农业灌溉总需水量为97.6万m3/年。合计总共用水量为110.53万m3/年。表4-9项目区水资源供需平衡表根据长治市第二次水资源评价，项目区地下水资源量252万m3，可利用系数为0.72，地下水资源可利用量为181.44万m3，项目区2011年需水量当P=75%时为110.53万m3。水资源量可满足项目区用水需求。综合以上分析，项目区水资源充沛，地下水资源能够满足新建项目区灌溉用水需求。第五章规划设计5.1指导思想项50、目建设和运行的指导思想是：始终坚持贯彻落实科学发展观，以党的十七届三中全会、2010年中央1号文件、中共中央国务院关于2010年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见、国家农发办关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见和国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（国农办【2009】163号）有关精神为指导，着力加强农业基础设施建设，稳定提高农业综合生产能力，因地制宜地采取综合措施，进行田水路林综合治理，将中低产田建设成为高标准农田。充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，按照公共财政的要求优化资源配置，建立公共财政支持粮食生产和农业发展的长效机制；立足项目区资源优势和比较优势51、，着力培养和壮大农业主导产业特别是粮食产业，为保障国家粮食安全、增加农民收入、推进现代农业发展和社会主义新农村建设做出积极贡献。5.2选项原则（1）坚持统筹规划、突出重点的原则。坚持规划先行，科学制定高标准农田建设示范工程中长期规划和年度计划，确立发展的区域重点、重点项目，明确资金的具体投向，突出加大对粮食的核心产区产粮大县的扶持力度。（2）坚持科学布局、典型示范的原则。根据平原、丘陵等区域特点，因地制宜采取不同的开发模式，推动高标准农田建设示范工程协调发展。优先改造水土资源条件好、开发潜力大、配套能力强、农民积极性高的地区，打造一批精品工程，实现典型引路，积极稳妥地推进项目区高标准农田建设示52、范工程工作。（3）坚持集中连片、规模开发的原则。坚持按灌区、流域和区域整体规划，采取“集中力量，重点投入，连片开发”的治理方式，加大规模开发力度，确保治理区域相对集中，力争治理一片，成效一片，致富一方。（4）坚持综合投入，合理开发的原则。充分发挥农业综合开发资金的引导作用，统筹相关支农涉农资金，积极引导信贷资金、民间资本等各种社会资金投入，形成强大的资金合力。（5）坚持政府主导、农民主体的原则。充分发挥政府在组织实施高标准农田建设示范工程中的主导作用，带动农民群众自觉参与，充分发挥农民群众的积极性和创造性，使农民群众成为高标准农田建设示范工程的“建设主体、受益主体、管护主体”。（6）坚持统筹协53、调、务求实效的原则。高标准农田建设示范工程是一项系统工程，必须充分调动相关部门的积极性，集聚多方力量，形成建设合力。合理确定发展的目标和任务，讲求实效，量力而行，力戒形式主义，严禁形象工程。5.3建设标准5.3.1综合标准（1）2011年沁县国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的亩投资标准为1280元/亩。项目实施后，项目区达到田地平整肥沃（川地实现园田化，坡地基本实现梯田化）、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的总体目标。通过项目建设，解决制约项目区农业生产的关键障碍因素，抵御自然灾害能力显著增强，农业特别是粮食综合生产能力稳步提高，达到旱涝保收、高产稳产54、的目标；项目区农田基础设施要达到田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通；因地制宜推行节水灌溉和其他节本增效技术，农田林网适宜，生态环境改善；项目区要大力推广优良品种和先进适用技术，主要农产品市场竞争力显著增强；项目区要达到优质高产高效的目标，取得较高的经济、社会和生态效益，实现农业增效、农民增收。（2）高标准农田建设示范工程项目区按灌区或流域进行统筹规划，集中连片进行规模开发治理。按照适应现代农业发展的要求，采取水利、农业、林业和科技等综合配套措施，进行田水路林山综合治理。开发治理后，项目区与非项目区有明显区别，丘陵山区的项目区，川地基本实现园田化，坡地基本实现梯田化。（3）项目建设充分尊重55、项目区农民群众意愿，主动让农民参与项目规划、建设和运行的全过程，让农民有知情权、参与权、选择权和监督权；严格资金和项目管理，提高科学化、精细化管理水平；落实工程管护责任，健全管护机制，确保建成工程长期发挥效益。（4）高标准农田建设示范工程项目区应设置永久性标识标牌。标识标牌设置应当统一、规范、实用，包含项目区基本情况、总投资、财政投资、工程项目建设、管护运营、监督举报等基本信息。5.3.2水利措施标准（1）灌溉系统规划科学，灌溉用水有保证，水质符合农田灌溉用水标准，因地制宜采取工程、农艺、管理等节水措施，灌溉制度科学合理。（2）灌溉保证率为75%。（3）井灌工程做到地下水资源合理利用、采补平衡56、；机井和泵站的水工建筑物、机电设备、输变电设施配套齐全，综合装置效率达到有关规范标准。（4）输水、配套管道，桥、涵等建筑物和田间灌溉设施配套齐全，性能与技术指标达到规范标准。渠道应坚固耐用，抗冻性好；管道输水的干、支两级固定管道长度合理设定，井、水泵、管道、出水口等综合配套，便民务实；示范区积极推广先进节水技术，提高项目区节水新技术的普及和应用，管系水利用系数达到95%。（5）项目区水资源开发利用，宏观上实行总量控制，微观上实行用水定额管理。积极推行用水户参与灌溉管理模式，配套必要的量水设施，按用水量和核准的水价收取水费，以管理促节水。（6）按P=75%标准进行供需水量平衡计算，根据水资源可开57、采量和农作物总需水量合理配套灌溉管道。（7）按照设计灌溉制度进行农作物灌溉，井灌区灌溉水利用系数达到85%；喷灌区灌溉水利用系数达到90%。5.3.3农业措施标准5.3.3.1农田工程（1）项目区川地实现园田化，坡地基本实现梯田化。（2）耕作层厚度30cm，田埂稳定牢固。（3）土地平整，集中连片。丘陵山区的15度以下坡耕地，按照有利于水土保持的要求，建成等高水平梯田（地），地面平整，并构成反坡；土壤活土层厚度一般不小于30cm，田面宽度一般要达到3m以上，田（地）埂稳定牢固。5.3.3.2改良土壤（1）通过施用农家肥、玉米秸秆还田等措施，土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。秸秆还田率为58、80%以上，当年和第二年采取秸秆粉碎直接还田加浅旋耕，播种时采用机播加上化学除草、深松等措施，第三年采用秸秆直接还田加深翻和机播、化学除草。设计亩施猪粪等农家肥3500kg。（2）增加耕层厚度，使耕作层达到30cm以上。5.3.3.3良种繁殖与推广具备优良品种的覆盖率达到100%水平的基础性条件。5.3.4田间道路标准（1）布局合理，顺直通畅。铺设机耕路，路面采用水泥、砂石等材料硬化，保证晴雨天畅通，能满足农产品运输和中型以上农业机械的通行，便于农机进出田间作业和农产品运输。路面宽为5m，硬化4m，路面高于地面30cm，两侧设路肩，每侧路肩宽0.5m。（2）建设标准合理实用。田间道路建设要科学59、设计，突出节约土地；建设标准合理实用，切不可贪大求洋。5.3.5林业措施标准（1）因地制宜地采取林业措施，加强农田防护林网建设，达到国家生态公益林建设标准。（2）项目区主要道路、沟渠、河流两侧，要适时、适地、适树进行植树造林，长度达到适宜植树造林长度的90%以上。造林时应预留出农机进出田间的作业通道。（3）人工造林树种一般应选择符合当地实际的速生丰产林木，苗木胸径达到5cm以上，造林当年成活率达到95%以上，三年后保存率要达到90%以上，林相整齐，结构合理。5.3.6科技措施标准（1）技术推广。在项目区推广玉米良种1500亩，推广设施蔬菜良种优质栽培200亩。（2）技术培训。对项目区乡村干部、60、技术员、财务人员和受益农户进行农业综合开发政策方面的培训，使其熟悉有关资金和项目管理方面的要求，更好地完成项目建设任务。在项目建设期间，对项目区受益农户进行先进适用技术培训23次，印发培训资料4000册，培训人员4000人次。5.4建设规模项目区农业综合开发高标准农田建设示范工程涉及郭村镇的仁胜、池堡、郭村、开村、郭家庄、石板上、大沟、圪垯、南沟等9个行政村，规划建设高标准农田10000亩。该项目建设总投资为1280万元，其中申请中央财政资金800万元，省级财政资金376万元，市级财政资金24万元，项目区农民自筹80万元（其中以物折资32万元，投工投劳折资48万元）。5.4.1土地治理面积规划61、建设高标准农田10000亩，其中新增节水灌溉面积9760亩，改良土壤6200亩，平田整地100亩，建设机耕路16.10km，栽植农田防护林15450株。5.4.2工程规模水利措施：新打机井56眼，配套水泵56台，新建集中控制房10座，配套变压器10台，架设输电线路29.94km（其中10KV输变电线路4.66km、380V输变电线路25.28km），铺设输水管道61.20km，开挖疏浚河道4.95km，行洪渠2.45km，进地桥162座，管护牌28个，永久性公示碑1座。农业措施：通过增施有机肥、玉米秸秆还田等措施改良土壤6200亩，对15度以下坡耕地进行平田整地100亩。田间道路：建设机耕路162、6.10km，其中水泥路6.40km，砂石路9.70km。林业措施：新建农田防护林网154.5亩，总共植树15450株。科技措施：完成玉米良种推广1500亩，设施蔬菜良种优质栽培200亩，培训农民4000人次。5.5规划布局项目区总体布局要求道路成网，灌溉设施配套，对田块、道路、林带进行合理布置，利于农业机械化作业。5.5.1水利工程布局水利工程布局见表5-1。表5-1水利工程布局表保证率需水量（万方）需开采量(万方)供水量(万方)平衡结果盈亏(万方)备注合计农业灌溉工业用水人畜吃水75%110.5397.6012.93110.53181.4470.91行政村名新打机井(眼)控制房（座）变压器63、（台）低压线路（km）高压线路（km）输水管道（km）疏浚河道（km）排洪渠（km）管护牌（个）进地桥（个）永久性公示碑（个）喷灌（亩）仁胜村8113.950.47.20.750.4532700池堡村7113.570.957.3230.5532100郭村16227.330.82001.458591100开村17227.780.821.21.209420200郭家庄000000001000石板上2110.60.21.2001000大沟2110.50.251.4001700圪垯2110.7511.0800160100南沟2110.80.261.8001000合计56101025.284.6661.64、24.952.452816214005.5.2农业工程布局道路布局应与土地利用规划相适应；尽量利用原有道路，以节省投资和节约土地，同时满足项目区机械化耕作的要求，结合田、林、沟、渠进行综合布局。详见表5-2。表5-2农业工程布局表行政村名水泥路（km）5m宽砂石路（km）平田整地(亩)改良土壤（亩）改良土壤其中：增施有机肥玉米秸秆还田仁胜村1.531.2100800200600池堡村02.10800200600郭村2.173.7017003001400开村22.15018003001500郭家庄000300100200石板上0002000200大沟0.70025050200圪垯00.5501565、050100南沟0002000200合计6.49.71006200120050005.5.3农田防护林及良种示范区布局表5-3农田防护林及示范区布局表行政村名林业措施科技措施防护林引进品种（个）技术示范(亩)农民培训(人次)品种株数（株）面积（亩）玉米大棚蔬菜仁胜村新疆杨、国槐256525.65玉米品种：费玉3号、晋单56号、福盛园55号；西瓜品种：金美人；黄瓜品种：津优系列、晋刺；番茄品种：中亚219、玛瓦、百丽；西葫芦品种：寒丽、冬玉。辣椒品种：晋椒。200池堡村460046200郭村438543.85250开村327532.7525050郭家庄00150石板上00100大沟3503.5166、0040圪垯2752.7515070南沟0010040合计15450154.512150020040005.6工程设计5.6.1水利工程设计5.6.1.1设计标准灌溉保证率为75%；管系水利用系数95%；田间水利用系数85%；灌溉水利用系数达80%。5.6.1.2枢纽控制工程布置项目区新打100米深机井56眼，铺设灌溉管道61.20km，新建集中控制房10座，安装变压器10台。5.6.1.3机井设计根据规划需水量、地下水位埋深及单井出水量，合理设计井深和井距，预计单井出水量32m3/h。（1）井深确定地下水埋藏深度为2030米，含水岩层为中细砂、粉细砂构造，渗透系数为2.685.11m/d。井67、深H=Ha+He+Hi+L式中：H井深（m）；Ha地下水埋深（m），2030m；He静水位以下含水层厚度（m），3040m；Hi静水位以下隔水层厚度（m），40m；L沉淀管长度（m）10m。选择井深为100m，开孔直径为550mm，井管为钢筋混凝土，直径400mm。管井的剖面图见附图。（2）单井控制面积式中：F0单井控制灌溉面积，亩；Q单井出水量，32m3/h；t3灌溉期间开机时间，20h/d；T2每次轮灌期的天数，15d；灌溉水利用系数，取0.8；1干扰抽水的水量削减系数，取0.09；m2每亩每次综合平均灌水定额，40m3；经计算，得F0=174.72亩，取单井最大灌溉面积175亩。（3）井68、距确定项目区水井工程采方形布井井距计算公式：L0=25.8F01/2式中：L0井距（米）F0单井控制面积（亩）175亩经计算得L0=341.30m，井距为340m较为合理。（4）井数的确定由于本规划区域总需水量小于可开采量，故采用单井控制灌溉面积法计算井数，其公式为：N=F/F0式中：F规划区内的灌溉面积（亩）；F0单井控制面积（亩）；N需要机井数（眼）；N=9760/170=55.77（眼），取56眼。故需新打机井56眼。（5）施工及配套本次规划的机井全部为管井，其施工程序为施工前准备工作开钻施工（包括地层采样与编录）疏孔和试孔井管安装（包括井管质量检查及排管）填砾和管外封闭洗井和试验抽水成69、井验收。施工前准备。开工前要先平整场地，修铺道路，架设电线，备好水源，准备好施工所需的管材、滤料、粘土及其他物料。安装钻机的地基必须平坦稳固。钻井施工。钻进中必须有专人掌握钢丝绳，根据钻进速度，随时调节钢丝绳的工作长度，要随时判断钻具转动情况及岩层变换情况，避免产生扁孔现象，及时进行取样，钻肩补焊要圆，钻头刃要比钻肩大2025mm。清理井底泥沙时，抽桶提升高度不得超过0.20.3m，大卷筒上缠绕的钢丝绳，在工作时最少保持35圈。提升钻具时，必须将钢丝绳在卷筒上排列整齐。井管安装。井管安装前，必须按照井孔的实际地层柱状图及井的结构图中井管排列次序，将全部井管排列好。井管一般应座落在坚实的基础上。70、井管连接，必须做到对正接直，封闭严密，接头处的强度，必须满足下管安全和成井质量的要求。过滤器的安装位置上下偏差不得超过30cm，井管必须位于井孔中心。填砾和管外封闭。填砾的形状以近似圆形的卵石或沙粒为宜，以质地坚硬，其化学成份在水中不宜起化学变化为理想。填砾前，应按管井实际地层柱状图分别将各层段填砾的规格、数量、深度及填砾下沉时间计算妥当。填砾一般采用循环水或静水进行，填砾时必须连结均匀，速度适宜，严防棚堵。管外封闭一般用粘土封闭，应按管井地层柱状图对所需粘土的数量、填入深度计算妥当，并准备一定的余量。洗井。洗井前要详细了解含水层的特点、井管、过滤器结构与钻进工艺，了解涌水量与允许进井流速，在71、此基础上，确定适宜的洗井方法。本规划初步选定为空压机洗井。洗井工作必须在止水填围之后立即进行，以防止井壁泥皮硬化造成洗井困难，影响水井出水量。待含沙量不超1/10000，出水量在连续测量23次基本达到设计涌水量的要求和在824h内动水位基本稳定时，洗井工作即可结束。抽水试验。对单井抽水试验，主要是为了取得含水层单孔出水量与水位下降的关系，概略取得渗透系数资料。抽水过程要保持均匀性和连续性，当降深不超过平均降深值的1%，涌水量波动值不超过平均流量的3%，就视为动水位稳定，可结束抽水试验。（6）配套水泵总扬程及水泵选型水头损失管道水力计算采用低压管道输水灌溉工程技术规范（井灌部分）SL/T153972、5中公式。干、支管沿程水头损失hf=式中：hf干、支管沿程水头损失mf摩阻系数f=0.9481051.05L管长m取单井最大管长400Q流量m3/h32m3/hd管内径mm90管管壁厚3mm内径为84mmm流量指数m=1.77b管径指数b=4.77hf=321.77400844.77=11.59m根据规范要求，局部水头损失按沿程水头损失的10%计取，干支管最大局部水头损失为1.16m。干、支管水头损失为11.591.16=12.75m。配套水泵总扬程配套水泵总扬程一般由以下几项组成：H总=H1+H2+H3+S+h损H总配套水泵总扬程（m）H1静水位至地面的距离（m）H2井台高度(m)H3井台固73、定点至水泵出水管管轴线垂直距离(m)S抽水水位降深值(m)h损管路损失之和H总=H1+H2+H3+S+h损=25.10.71.53512.75=75.05m计算得管灌系统的设计水头为75.05m，选取的水泵型号200QJ3278/6型，配套电机功率11kW。5.6.1.4低压管道管径选择输水管道均采用聚乙烯管，系统实行管灌，根据选定机泵的提水流量、设计扬程，利用经济流速法公式选定适宜的输水管径。Q=WVW=d2/4d=（4Q/V）1/2式中：W输水管道断面积；d管道直径，mm；v管道内水的流速，PE管取1.4m/s；Q计算管段的设计流量，干管取32m3/h（0.0089m3/s），支管取32m74、3/h（0.0089m3/s）。经计算d=0.09m，选定适宜的输水干管管径为d=90mm，输水支管管径为d=90mm，压力为0.4MPa，管壁厚3mm。5.6.1.5低压管灌工程典型设计选定郭村单井控制区具有普遍代表性的地块进行管灌典型设计，该地块相对平整，单井控制地块面积175亩，地块长390m，宽300m，管灌系统由首部枢纽和输水管网系统组成。典型井设计干管长200m，支管长600m，干管离地块边缘35m布置，支管分布于干管一侧呈树枝状布置，干管管径90mm，采用PE管，埋设深度为1.0m，每根干管控制3条支管，支管间距100m，每根支管长200m，管径90mm，管材选用PE管，埋深1m75、，支管给水栓5个，给水栓间距50m。5.6.1.6变压器设计根据水泵及配套电机的有关参数，计算变压器有效容量，按每台变压器控制25眼井计算，计算公式见下：式中：S导线截面面积，mm2；P输送功率，11kw；L输电距离，综合距离取400m；u%电压损失（电压降）取5；C常数值，查表得380v铝导线为50；经计算得17.6mm，选用导线型号为BLX-255.6.1.8高压线路设计高压线路根据本地电力部门的要求进行安装。5.6.1.9集中控制室设计集中控制室共设计10处，每处占地50m2，共计建筑面积500m2，参照山西农业综合开发土地治理项目工程图集独立井房（井在内井房-03）设计，规格为10.076、5.03.5，三七砖砌基础，砖结构砌墙，尖顶，屋顶为预制钢筋砼。房内安装集中控制设备（装有电度表、电流表、电压表、三相闸、控制器等）。5.6.1.10井台设计项目区井台全部为砖砌结构，水泥砂浆抹面，共修井台56座，形状为直径1.5m高1.5m的圆形井台，高出地面0.3m。5.6.1.11节水量分析项目区规划节水面积9760亩，工程实施后，必将产生节水效果，其节水量以设计灌溉定额和项目实施前后不同的灌溉水利用系数为依据，进行计算，计算公式如下：W=（m/渠-m/规）A式中：W节水量（万m?）m设计灌水定额m?/亩渠渠道灌溉水利用系数渠=0.6规规划实施后的灌溉水利用系数规=0.8A节水管灌面积万77、亩经计算年节约水量为81.33万m3。5.6.1.12渠道疏浚设计对项目区内4.95km的河流渠道进行治理，主要工程是清挖渠道内的淤泥，清淤至较坚硬的原状土上，对河道低凹处进行回填夯实，河道两岸筑起护堤，并整平，以保证河水的畅通。5.6.1.13喷灌设计该项目建设喷灌面积为400亩，采用半固定式喷灌设计，共涉及三个村，其中郭村100亩、开村200亩、圪垯村100亩。按照每套喷灌设施灌溉100亩的面积进行设计。（1）布置原则干管沿主坡方向布置，支管与干管垂直，尽量沿等高线方向布置。支管的布置与作物耕作方向一致，并与田间工程规划相配合。支管上各喷头的工作压力要求接近一致，或在允许的差值范围内。（278、）喷灌系统的工作制度选择滚移式喷灌机的型号，根据其喷头的技术规格及性能、地块实际情况布置干、支管，并确定干管和支管的长度及喷头的数量等，喷灌支管与干管垂直衔接。灌水定额。根据作物生育期，确定灌水定额。每日净喷灌时间。根据喷灌工程技术规范，取t=16h。喷头在一个喷点上的喷洒时间采用公式：其中：a为喷头间距，取a=10m；b为支管间距，取b=18m；m为设计灌水定额，取m=25mm；q为喷头流量，取q=2.5m3/h。喷头每日可工作的喷点数，采用公式：其中：tr为喷头每日喷灌作业时间，取tr=16h;ty为每次移动、拆装和启闭喷头的时间，取ty=10min。支管轮灌方式的确定。为减少干管数量，采79、用支管轮流往返作业。确定支管上的喷头数。a、组合喷灌强度的计算采用公式:其中：KW为风系数，KW取1.38;C为布置系数，C取1.4；s为单喷头计算喷灌强度，s取4.25mm/h为喷洒水利用系数，=0.8;经计算允，此种组合方式满足要求。b、雾化指标由以下公式计算：其中:H为喷头工作压力，取H=21.43m;d为喷嘴直径，取d=6mm。经计算d=3572，根据规范要求大田作物d=30004000，满足要求。根据试算结果，确定喷头间距10m，支管间距18m，喷头流量2.5m3/h，所选管道及喷头满足要求。根据支管长度及喷头间距计算出喷头数。（3）喷灌系统设计流量的推求喷灌系统设计流量由下式计算:80、其中：nP为设计管线上同时工作的喷头数，nP=12个;q为喷头设计流量，q=2.5m3/h;C为设计管线输水利用系数，C=0.9;计算得：Q=32m3/h。（4）喷灌用水量计算喷灌用水量由下式其中：mO为设计灌水定额，取mO=250m3/hm2;A为作物喷灌面积，该示范区A=6.67hm2;C为输水利用系数，取0.9；经计算：一次喷灌用水量Wm=1853m3。（5）管道系统设计管材的选择主管采用75/0.63MPa硬聚氯乙烯（UPVC）管，移动式支管为50薄壁铝合金管。管径的选择管径计算按经验公式估算，并且在流量分出后变径。当Q120m3/h时，D=115Q0.5主管管径：当Q=32m3/h时81、，D=73.54mm，取D=75mm。支管管径：当Q=16m3/h时，D=52mm，取D=50mm。5.6.2农业工程设计（1）平田整地工程对仁胜项目区100亩坡耕地进行平田整地，解决坡耕地跑水、跑肥、跑土的问题。平田整地方法包括常规土地平整措施和激光控制平地技术，由于激光平整地机械设备价格较高，因此该项目采用常规推土机、铲运机和刮平机等机械进行平田整地。在实施中，常规粗平作业前，先环绕待平地块四周设立间距为20m的标桩，在桩上根据地面测量结果注明该点的平地作业设计高程，即给出标桩位置处地面的挖填深度。推土机手将依据每个桩柱上的标志，操作平地机具先将表土层放在一边，之后挖高填低，实施土地平整作82、业，最后再铺表土层。在田面内则采用水准仪随时定点监测各测点的地面高程，指挥推土机和铲运机施工运行，控制测点处的挖填方数量。项目共计动用土方1.4万m3。土地平整后田面高低应不大于5cm，田面宽度一般要达到3m以上，耕作层厚度一般不小于30cm。平整后的土地土地利用率提高20%以上，可节约50%的灌溉用水，并可使水肥均匀分布，减少流失，可使农作物产量至少增加30%。（2）土壤改良工程农作物生长和土壤肥力、土壤质地有着密切的关系，根据项目区土壤存在的问题，需要对土壤进行改良。玉米秸秆还田。在项目区内实施玉米粉碎性秸秆还田5000亩。在粉碎秸秆时要用大型秸秆粉碎机，使秸秆粉碎的长度在5cm左右，以免83、秸秆过长土压不实，影响作物的出苗与生长。在玉米秸秆粉碎撒入田间后立即深翻25cm以上，将秸秆全部覆盖严实，并用旋耕机平整土地。玉米秸秆还田时翻埋量不宜过多，一般每亩600kg为宜。在翻压前每亩需要补施碳铵15kg，复种田块要适当增加肥料的施用量，促进秸秆腐烂速度，防止秸秆腐烂、分解与小麦争肥的问题。增施有机肥。对项目区内1200亩耕地进行増施有机肥，设计亩增施有机肥3.5吨。增施有机肥是土壤改良的基本方法，有机肥料具有双重功能：一方面用各种速效养分养育植物，另一方面又用有机质养育土壤。增施有机肥后项目区土壤密度降低0.21g/cm3，孔隙度增加1.16，农作物可增产1218，并有明显抑制耕地退84、化的效果。5.6.3机耕路设计5.6.3.1水泥路设计项目区部分道路采用C20混凝土硬化路面，按四级路标准建设6.40km，采用5m宽路基，4m宽混凝土路面，路面厚度15cm。（1）设计标准项目区混凝土道路按四级公路（设计速度20公里/小时）标准建设。各项技术指标均应按符合公路工程技术标准JTGB01-2003、公路水泥混凝土路面设计规范JTGD40-2002及公路路线设计规范JTGD20-2006。线形设计尽量采用较为均衡技术指标，使线形完美，行车安全。结合桥涵、通道、交叉等构造物的布局合理确定路基设计高度。沿线地形自然坡度不大，选线时尽时量与地形相吻合，并利用原有路基以降低造价。（2）路基85、设计设计依据及原则根据沿线地形、地貌、水文、气象、地质等条件，依据公路工程技术标准JTGB01-2003、公路路基设计规范JTGD302004等现行标准、规范，本着因地制宜、就地取材的原则进行设计，确保路基有足够的强度、稳定性和耐久性。设计标高路基设计标高为路面中线标高，横断面设计图中所示标高均直接为路基设计标高。路基填料与压实与旧路堤边坡接触的加宽部分，需用与旧路堤相同的土作填料，旧路堤需挖台阶，使新旧部分衔接良好；原旧路基与现路面结构间必须采用砂砾进行填筑，不得使用普通土进行填筑。路基压实采用重型压实标准。路基填料最大粒径值、最小CBR值及压实度应符合下表要求：表5-4三、四级路土质路基填86、料及压实度表边坡设计填方：土质边坡高度小于8m时，外边坡坡度取11.5，大于8m时，坡度取11.75。挖方：土质边坡高度小于2m时，坡度取10.5，大于2m时，坡度取10.75。（3）路面设计设计依据路面设计采用四级公路标准。路面结构为水泥混凝土路面，设计弯拉强度4.5MPA。采用5m宽路基，4m宽路面，路面采用C20砼现浇。排水以2%路拱排除地表水全线路面设计严格按照公路路面基层施工技术规范JTJ034-2000、公路排水设施规范JTJ018-96有关路面施工规范执行。设计年限路面设计以双轮组单轴载100KN为标准轴载，混凝土路面设计使用年限20年。材料质量水泥采用普通32.5号水泥；碎石粒87、径24cm，级配合格，要求质地坚硬无风化、片石；砂采用中砂，级配良好，含泥量不超过3%。水泥用量不得小于340kg/m3。施工工艺的要求路面施工必须按设计的结构和厚度及材料质量要求，严格遵照现行公路工程技术标准JTGB01-2003、公路路线设计规范JTGD20-2006、公路勘测规范JTJC10-2007、公路路基设计规范JTGD30-2004、公路排水设施规范JTJ018-96、公路交通安全设施设计规范JTGD81-2006等有关规定进行。其质量控制办法和检测标准必须达公路工程质量检验评定标准要求。5.6.3.2砂石路设计项目区主干道为村村通公路，田间道路规划机耕路总长9.7km,路面宽588、m，进行泥结石路面硬化，硬化厚度为8cm，并辗压成鱼脊形。按照国家农发办颁发的农业综合开发土地治理项目建设标准和交通部部颁公路质量检验评定标准JTJ071-98要求和次级砂石路面四级标准设计修建机耕路。施工设计参照省农发办山西省农业综合开发土地治理项目工程图集标准设计。具体指标为：农业机耕路砂石硬化按次级砂石路面四级标准进行硬化。机耕路路面硬化宽度达到4m。路面高度必须高出地面30cm，两侧挖梯形排水沟，沟上宽0.8m，底宽0.6m，深0.6m。路基土方达到设计要求，进行机械辗压夯实，路基压实必须达到83%，压实后路拱坡度达到3%。路基振压密实后，铺泥结石，泥结石夯实后厚度达到8cm。泥结石压89、实后达到90%，路面平整度低于20mm，路拱坡度达到3%，摊铺碎石并压实、平整、厚度均匀。施工要求为：机耕路面必须铺筑在稳固密实的路基上；必须选用质地坚韧、无杂质的材料，砂砾、石屑、碎石、颗粒级配应符合要求；混合料拌和均匀，无明显粗细颗粒离析现象；碾压应遵循先轻后重原则，洒水至要求的密实度；表面平整密实，边线整齐，无松散。5.6.4林业工程设计（1）树种选择防护林树种选择新疆杨和国槐，树苗质量应是生长健壮、树形、骨架基础良好的苗木，发育良好、有较多的侧根和须根，主根短而直，起苗时不受机械损伤，并在苗木防疫具有较好抗逆性，胸径在5cm以上，苗木高2.5m，应随起苗、随分级、随运输、随栽植、随浇水90、，当天不能出圃的，应进行假植和覆盖，以防水分蒸发。（2）栽植数量项目区机耕路两侧各定植1行，株距4m，增加农田林网面积154.5亩。（3）挖树坑在机耕路两旁排水沟内挖树坑，按设计株距定点，白灰定株、定点挖坑、拉线定行。树坑为606060cm，坑底部应松土，如是杂土不利苗木生长，要进行换土处理，根据苗木分级依次栽植，要求树端行直顶平，填阳土细土捣实，避免大风刮歪。为了促进苗木发育，提高成活率，可用蘸根植树技术确保苗木成活率。按照“三埋两踩一提苗”的方法栽植。（4）苗木保证率选用根系完整，无病虫害，无机械伤壮苗，精心栽培管理。当年成活率达到95%，三年保存率达到90%。（5）栽植浇水栽植时做到随起91、苗，随运苗，随栽培，及时浇水、扶正、培土、涂白，中耕锄草，防治病虫害并以熟土回填。浇水要用中性淡水，一次浇足浇透，浇后进行扶正苗木，开春后树坑表面进行培土，春季栽树最好在浇第一次水后，半个月内浇第二次，一个月浇第三次，三伏天浇第四次。5.6.5科技措施（1）示范推广示范推广费玉3号、晋单56号、福盛园55号三个玉米良种，示范推广面积1500亩；引进西瓜品种金美人，黄瓜品种津优系列、晋刺，番茄品种中亚219、玛瓦、百丽，西葫芦品种寒丽、冬玉，辣椒品种晋椒，优质大棚蔬菜示范推广200亩。（2）农业关键核心技术示范推广。重点示范推广测土施肥技术，示范面积5000亩。通过示范推广，大幅度提高产量，改善92、品质，降低成本，提高优势产品的市场竞争力。（3）科技培训依托县葆源农牧发展有限公司等单位，对项目区农民进行技术培训，主要包括育苗技术、配方施肥、整地、铺膜、玉米播种、蔬菜定植及各项重点技术、玉米收获前的管理及收获后的秸秆还田技术、田间管理、施肥浇水、病虫害识别防治等方面的培训，印发培训资料4000册，培训人员4000人次，提高乡村干部、技术员、财务人员和受益农户的素质。5.7最佳方案选定5.7.1道路规划方案选择道路规划设两种方案，即利用现有道路进行规划和打破现有道路系统，重新规划道路。方案1，利用现有道路进行规划。即在充分利用现有道路的基础上，进行机耕路规划，其优点是不破坏现有道路系统，工程93、量小，节约投资，其缺点是田块大小不均匀。方案2，打破现有道路系统，重新规划道路。即不考虑现有道路系统，根据田块规模重新规划机耕路，其优点是田块大小均匀、规整，其缺点是破坏原有道路系统，工程量大，投资增大。本着节约投资，充分利用现有道路的原则，确定采用方案1进行道路规划。5.7.2灌溉方式选择项目区灌溉方式有两种方案，即渠道灌溉和低压管道灌溉。方案1，渠道灌溉。渠道灌溉一般分两级，斗渠和农渠，斗、农渠壁厚分别为0.10m、0.08m，渠宽分别为0.70m、0.4m，堤顶宽分别为0.50m、0.30m，堤顶高出地面分别为0.30m、0.20m。方案2，采用管灌系统，管道采用0.4MPa的PE管。分94、析结果表明，方案1无论在投资上，还是在占地指标上均大于方案2。通过方案比选，确定本次规划灌水方式采用方案2，即管道灌溉，另外管道灌溉还有以下优点。（1）节约用水。管道输水减少了输水过程中的渗漏与蒸发损失，管道水利用系数在0.95以上。（2）节约土地。管道埋入地下代替渠道，可少占耕地，最大化的利用耕地。第六章开发任务和建设内容6.1开发任务（1）新增稳产高产、旱涝保收、节水高效的高标准农田10000亩，建成后项目区农业基本生产条件和生态环境大幅度改善，抵御自然灾害能力显著增强，农业特别是粮食综合生产能力明显提高。（2）综合运用水利、农业、林业和科技措施，消除制约当地农业生产的关键障碍因素，大幅度95、提高农业主导产业技术水平和优势产品的市场竞争力。（3）构建“开发与保护相结合、高产与高效相统一”的耕作制度和种植制度，在发展生产的同时保护生态，在实现高产的同时保障效益，促进农业生产的可持续发展。6.2建设内容6.2.1水利措施（1）机电井工程项目区新打100米深机井56眼，配套水泵56台，同时配套井台、集中控制房等设施。单井控制面积为175亩，总控制面积9760亩。（2）输配电工程项目区配套电气工程主要为机电井服务，内容包括变压器及输电线设计。选择配备变压器50KVA4台，100KVA1台，160KVA5台。设计共架设输电线路29.94km（其中高压输变电线路4.66km、低压输变电线路2596、.28km）。（3）输水管道工程管材选用工作压力0.4MPa的硬塑PE管，全部埋于地下，埋深1m。项目区共计铺设管道61.20km。（4）渠道疏浚工程对项目区内的河渠进行综合治理，开挖疏浚渠道4.95km，行洪渠2.45km。（5）喷灌建设半固定式喷灌400亩。6.2.2农业措施（1）改良土壤工程通过玉米秸秆还田以及增施有机肥等措施共改良土壤6200亩。（2）平田整地工程对项目区15度以下坡耕地进行平整，平整面积100亩。6.2.3田间道路项目区规划机耕路长16.1km，其中水泥路6.4km，砂石路9.7km。6.2.4林业措施按照总体规划设计，大力改善生态环境，保护道路及灌溉设施，同时调节田97、间小气候，实现农田园林化，依据本地的气候，规划在机耕路和行洪渠两侧栽植防护林网，营造防护林154.5亩，栽植苗木15450株。苗木选择对区域土质和环境非常适应，生长健壮，对不良环境和病虫害抵抗力强的新疆杨和国槐。6.2.5科技措施重点实施2项工程。（1）高产、优质、专用农作物新品种引进示范。完成玉米良种推广1500亩，设施蔬菜高标准示范推广种植200亩。（2）农业关键核心技术示范推广。重点示范推广测土施肥技术，示范面积5000亩。（3）农民和项目管理人员培训。对项目区农民进行技术培训，印发培训资料4000册，培训人员4000人次，提高乡村干部、技术员、财务人员和受益农户的素质。第七章投资估算和98、资金筹措7.1采用的定额和主要材料价格7.1.1预算依据省农发办汇编农业综合开发项目和资金管理手册。国家农发办（2004）48号文件农业综合开发土地治理项目建设标准。晋财农发（2009）4号文件。山西省农业综合开发土地治理项目工程图集。7.1.2采用定额采用定额为山西省农业综合开发土地治理项目工程建设编制规定、长治市农业综合开发土地治理项目设计和预算编制培训教材。7.1.3主要材料价格主要材料价格采用山西省农业综合开发土地治理项目工程预算编制规定中的预算价格和当地市场价格。7.2项目预算编制7.2.1预算编制原则预算编制依据省市有关规范和规定以及上述7.1.2采用的预算定额。根据工程设计对主要99、材料价格进行市场调查和材差调整。7.2.2预算结果经预算，项目区工程总需投资1280万元，其中监理费10万元。分项工程：水利工程措施783.53万元，其中监理费6.42万元；农业工程措施84.90万元，其中监理费0.20万元；林业工程措施69.66万元，其中监理费0.75万元；田间道路工程237.42万元，其中监理费2.63万元；科技推广66.64万元；管理费25.95万元；工程管护费11.90万元。7.3投资筹措方案7.3.1投资筹措该项目总投资1280万元。项目申请中央财政资金800万元，省财政资金376万元，市级财政资金24万元，群众自筹80万元（其中以物折资32万元，投工投劳折资48万100、元）。7.3.2项目区农民筹资投劳情况及县级审查意见根据项目区各村涉及范围和受益情况，组织各村召开村民大会，严格按照“谁受益，谁负担”的原则和国家农业综合开发农民筹资投劳管理暂行规定的要求，将筹资投劳纳入村级“一事一议”范畴。项目村在县农发办及郭村镇政府的主持下召开了各村村民代表大会，充分听取群众意见，统一思想，统一认识，制定了本项目各村群众自筹资金筹措及投劳方案并形成了决议。对于项目村制定的筹资投劳方案和形成的决议，县农发办采取访农户、听意见等方式进行了严格审查，项目村村民代表大会符合法定程序，筹资投劳方案切实可行。第八章综合效益分析8.1效益分析8.1.1经济效益项目实施后，可新增节水灌溉101、面积9760亩，年节水81.33万m3，改良土壤面积6200亩，增加农田林网防护面积8000亩，形成井、管、田、林、路综合配套的新格局。通过产业结构的调整，优化种植，科学管理等措施，玉米亩产由430kg增至650kg，谷子亩产由200kg增至300kg，年可增加粮食167万kg，新增种植业总产值444.6万元，减去增量成本139.50万元，新增种植业总收益305.1万元，项目区年人均增加纯收入405元。8.1.2社会效益（1）项目建成后，将极大地改善当地的农业基础条件和生态环境，大幅度提高农业抵御自然灾害能力和农产品特别是粮食的生产能力。在保障粮食安全、减灾防灾等方面产生重大效益。（2）项目建102、成后，预计年可增加农民纯收入405元，将大幅度提高农民收入水平，对缩小城乡收入差距，构造和谐社会具有重要意义。（3）通过项目实施，在增加农民经济收入的同时，也带来了一定的社会效益，促进了精神文明建设，加快了新农村建设步伐。8.1.3生态效益农业综合开发高标准农田建设示范工程项目的实施，改善了项目区的农业生态环境并使之逐步步入良性循环轨道，林业措施的实施，建立生态复式林网，可新增农田防护面积8000亩；对项目区起到了防风御沙，驱热保湿，美化环境的作用。通过实施农业措施，瘠薄的土地得到改良，使土壤有机质含量普遍提高，土壤结构趋于合理。随着农村经济的快速发展，农民收入增加，生产、生活条件改善，农民更103、加富裕，密切了党群关系、干群关系，促进了农村社会的和谐发展，加快了新农村建设的步伐。8.2经济（财务）评价8.2.1基本依据根据国家农发办农业综合开发土地治理项目可行性研究报告编写提纲要求，只进行财务评价。（1）投资预算及资金筹措项目总投资预算1280万元。其中：水利措施投资783.53万元，占总投资的61.21%。农业措施投资84.90万元，占总投资的6.63%。林业措施投资69.66万元，占总投资的5.44%。田间道路工程投资237.42万元，占总投资的18.55%。科技推广投资66.64万元，占总投资的5.21%。管理费25.95万元，占总投资的2.03%。管护费11.90万元，占总投资104、的0.93%。项目总投资中，中央财政资金800万元，占总投资的62.50%；省财政资金376万元，占总投资的29.38%；市财政资金24万元，占总投资的1.88%；农户自筹80万元，占总投资的6.25%。（2）计算期和折现计算基准点从建设开始年算起：建设期1年，正常运行期14年。折现计算的基准点，选在建设期第一年的年初，各项费用和效益均按年末发生和结算。（3）财务基准折现率及投资回收期依据农业综合开发项目可行性研究报告编写提纲要求，财务基准折现率i=8%；投资回收期从第一年算起，基准投资回收期为6年。8.2.2经济评价依据（1）国家农发办农业综合开发土地治理项目可行性研究报告编写提纲。（2）水105、利部水利建设项目经济评价规范SL7294。（3）国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）8.2.3农作物亩产量及产出物售价预测根据项目经济评价的投入产出取价原则，取当地农作物价格前三年平均价格为基础，玉米1.8元/kg、谷子5元/公斤。单产也以前三年平均值为基准，并假定在计算期内保持不变。项目区种植玉米0.85万亩，项目实施后面积减少为0.75万亩；谷子由原来的0.15万亩，增加到0.25万亩。按此种植比例，预测农作物单产、总产及效益如下：表8-1农作物产量、产值、净收益预测表填挖类型路床顶面以下深度（cm）压实度（%）填料最大粒径值（cm）填料最小强度CBR（%）填方路基030106、951063080951048015094153150以下92152零填及路堑030951063080951048.2.4农作物生产费用分析项目经济评价参照农业部规划设计研究院与建设部标准定额研究所共同完成的农业项目经济评价手册所规定的方法和参数进行，结合项目区实际，本区农业生产费用构成包括：种子、肥料、农药、灌溉、机械等。依据当地农业生产经营状况，确定亩生产费用如下：表8-2农作物生产费用分析表作物名称玉米谷子合计种植面积（万亩）治理前0.850.151治理后0.750.251亩产量（kg）治理前430200治理后650300总产量（吨）治理前36553003955治理后4875750562107、5平均销售价（元/kg）治理前1.85治理后1.85总产值（万元）治理前657.9150807.9治理后877.53751252.58.2.5农产品净收益计算根据“农作物亩产、总产量、总产值预测表”、“农作物生产费用分析表”建立净效益计算表如下：表8-3农作物产量、产值、费用分析表名称玉米谷子治理前治理后治理前治理后种子30503040肥料801205080农药20202020灌溉0100050机耕40404040机播20202020机收0000人工费50505050合计2404002103008.2.6经济指标计算根据以上对项目区农作物产品亩产、产量、产值、费用等的分析，建立项目“投资效益（108、现金）流量表”如下：表8-4现金流量表单位：万元作物名称玉米谷子合计种植面积(万亩)治理前0.850.151治理后0.750.251总产值(万元)治理前657.9150807.9治理后877.53751252.5亩费用(元)治理前240210治理后400300总费用(万元)治理前20431.5235.5治理后30075375净收益(万元)治理前453.9118.5572.4治理后577.5300877.5净增收益(万元)123.6181.5305.1序号年份项目合计建设期达到设计能力生产期123456789101112131415生产负荷（%）80%100%100%100%100%100%10109、0%100%100%100%100%100%100%100%1现金流入480203564454454454454454454454454454454454454451.1产品销售收入48023564454454454454454454454454454454454454451.2回收固定资产余值01.3回收流动资金02现金流出329912801581861861861861861861861861861861861861862.1固定资产投资（含投资方向税）12801280.02.2流动资金0000000000002.3经营成本201915818618618618618618618618618110、61861861861862.4销售税金及附加0000000000002.5所得税0000000000002.6特种基金0000000000003净现金流量1502-12801972582582582582582582582582582582582582584累计净现金流量1028-1280-1083-824-566-307-49210468727985124415021761201922785所得税前净现金流量1502-12801972582582582582582582582582582582582582586所得税前累计净现金流量-1280-1083-824-566-307-492104111、6872798512441502176120192278计算指标：财务内部收益率（FIRR）17.34%财务净现值（FNPV）（ic=8%）(万元）736投资回收期（Pt）（年）5.19依据项目效益流量表中的数据，按水利建设项目经济评价规范中给定的公式、列表计算各项经济指标如下：（1）财务内部收益率（FIRR）公式：式中：I现金流入量现金流出量（I-）第t期的净现金流量n项目计算期FIRR=17.34%（2）财务净现值（FNPV）公式：式中：ic设定的折现率ENPV=736万元（3）投资回收期（T）借助“项目投资效益（现金）流量表”，应用下列公式计算公式：式中：P各年累计净现金流量首次为正值或112、零的年数。（4）投资利润率（E）投资利润率指的是项目达产后正常生产年份的利润总额或生产期年平均总额与项目总投资的比例。按下式计算：年利润总额=年产品销售收入-年销售税金-年总成本-年技术转让费-年营业外净支出E=305.1/1280=23.84%（5）投入产出比投入产出比为项目正常发挥效益后，当年投入和产出的比值=444.6/139.5=3.2（6）经济效益费用比(EBCR)计算公式：8.3经济评价结论经上述计算，内部收益率为17.34%，大于基准收益率8%；财务净现值736万元大于零；投资回收期5.19年（不含建设期），小于基准投资回收期6年；投资利润率23.84%；投入产出比为13.2；效113、益费用比2.2大于1；各项经济评价指标均符合要求，说明本年度工程项目在经济上可行。第九章组织实施和运行管护9.1组织机构设置为确保项目的顺利实施，我县成立了“沁县高标准农田建设示范工程项目领导组”，组长由分管农业副县长王建良担任，副组长由县农业综合开发办主任霍东亮、县财政局副局长张高峰、郭村镇书记、镇长武虹波担任，财政、审计、监察、水利、农业、林业、农机等各单位负责人组成项目领导组，主要负责搞好项目前期评估、论证及规划设计等工作。县农业综合开发办是项目主管单位，为正科级全额参公事业单位，批复编制8名，担负着项目招投标、申报、规划、实施、验收等日常具体工作，由主任、副主任以及各个工程室组成。县农114、业综合开发办公室是农发项目建设单位，具体组织项目工程的实施建设和资金报账，项目所在乡、村也是项目建设单位的主要成员，负责施工组织，矛盾协调，群众发动，自筹资金的收缴和投劳投工的登记安排。责权明确，分级负责，各有关部门通力合作齐抓共管，大力营造合力搞开发的良好氛围。各股室主要职责是：办公室负责日常行政事务工作，做到各单位、各项目协调；财务股负责财务管理、资金筹措，保证资金及时到位；工程技术股负责工程计划、工程招标、投标及工程施工中所需料物、设备的采购供应；质量检查、监理办公室负责对工作质量检查、监督；治安室负责施工中的安全、防范教育，搞好施工秩序。9.2实施管理（1）实行项目法人负责制在县政府的115、统一领导下，由农业综合开发办公室和郭村镇政府牵头，成立法人组织机构，实行项目法人负责制，在上级主管部门的领导和指导下具体运作项目。（2）实行项目工程招标制由沁县农业综合开发办公室对工程内容逐一分解，进行招标公告，然后根据招标投标法分标段向社会公开招、投标，公开、公正、合理地选择施工单位。竞投方按照工程质量和施工要求，拟定工期、报价和质量标准等方案，最终由项目领导小组根据以下程序择优选定中标单位：招标公告报名资格审查图纸会审施工投标公开标书评议确定中标单位。（3）实行项目工程监理制项目法人通过招投标方式选择具备相应资质的监理单位，对所有工程的建设内容、施工进度、工程质量进行监理。（4）实行项目合116、同管理制项目实施单位与施工单位、监理单位签订施工监理合同，与收益农户签订权益分配合同，明确相互各方的权责。合同由专人管理，签发工程承建合同和设备购置合同必须由项目法人签章，合同纠纷调处按合同法规定程序进行。（5）实行项目公示制坚持立项前召开群众代表大会，通过“一事一议”的形式，对开发面积、建设内容、筹资渠道（重点是农民筹资投劳）进行预案公示，最后民主表决；项目批复后把各项措施的任务量、财政投资额、群众应该负担的筹资投劳数，张榜公布，主动接受社会各界和群众的广泛监督；项目完成后，进行竣工公示。（6）资金使用管理成立计划财务、财务审计部门，财务部门对项目资金设专账、立专户，实行专管，坚持财经制度，117、规范财务手续。财务审计部门监督项目资金使用情况，进行跟踪审计，规范资金正常运行。项目施工单位对各项施工工序进行自检，合格后报指挥部，经指挥部批准后，方可进行下道工序，对隐蔽工程还应有工程照片或录像资料。竣工验收按水利水电工程质量评定标准、长治市农业综合开发土地治理项目工程建设标准和设计图纸进行验收，质量不合格的不予验收结算，合格后进行结算，结算时留工程总造价10的质量保证金，待运行一年后，质量无任何问题，付给施工单位。对使用农民工施工的自营工程，按项目工程设计预算执行，工程质量由监理师监督施工。工程完工后，由县农发办、县财政局和有关技术人员、项目镇村干部群众代表验收合格后，方可付清工程建设费用118、。9.3实施计划（1）水利措施新打井：2011年4月2011年11月新打机井56眼，安装配套水泵56台（套）。管灌安装：2011年4月2011年11月，铺设硬塑PE管61.20km。输变电线路配套：2011年4月2011年11月，架设高低压输电线路25.28km，安装50KVA变压器4台，100KVA变压器1台，160KVA变压器5台，修建集控房10座。疏浚渠道工程：2011年4月2011年11月，疏浚渠道4.95km。行洪渠工程：2011年4月2011年11月，行洪渠2.45km。（2）农业措施土壤改良：2011年4月2011年11月，通过增施农家肥、玉米秸秆还田等措施完成土壤改良6200亩119、。平田整地：2011年4月2011年11月，对项目区15度以下坡耕地进行平整，面积100亩。（3）田间道路工程措施2011年4月11月，机耕路由机械化施工，人工修整，完成硬化道路16.10km。（4）林业措施2012年3月4月，利用春季栽植新疆杨、国槐15450株，折合154.5亩。（5）科技推广措施2011年5月11月，依托县葆源农牧发展有限公司等单位，对项目区农民进行技术培训，印发培训资料4000册，培训人员4000人次，提高乡村干部、技术员、财务人员和受益农户的素质。同时在项目区推广玉米良种1500亩，推广设施蔬菜良种优质栽培200亩。表9-1工程进度安排表单位工程分部工程数量2011年120、2012年1-3月4月5月6月7-8月9月10月11月12月1-2月3月4月水利工程新打井56眼管灌61.2km输变电线路配套高低压线路29.94km，变压器10台疏浚渠道4.9km排洪渠2.45km农业工程平田整地100亩土壤改良6200亩田间道路机耕路16.1km林业工程防护林绿化美化15450株科技推广示范推广1700亩技术培训4000人次9.4运行管理与维护9.4.1工程管护制度（1）该项目各类工程运行管护以村委会为主体进行运行管护。由郭村镇负责将各项工程按项目与受益村组签订合同，承担具体管护任务。（2）对水井及其配套设施（包括农电设施）采取专人管理，专人管护的办法，并签订合同，明确管121、护任务。（3）对项目区的公共设施、农田道路及其附属建筑物，由县农发办从工程管护费中支取部分资金，雇专人管护，其任务是维修、保养、管护各项公共设施。（4）对农田林网，按照树随地走的原则落实到户，林权证发放到户，与相关农户订立管护协议，进行管护。（5）县农发办和郭村镇要定期、不定期对项目管护工作进行检查，发现问题及时给予解决。每年要组织一次检查评比，对管护好的人员要进行表彰，对因管护责任未尽到，工程损坏大的人不但要赔偿损失，而且通报批评进行调换。9.4.2工程管护组织为确保项目的顺利实施和建成后正常运转，根据长治市农发办的要求，沁县成立了项目区工程管护领导机构，由县农发办副主任赵瑞任组长；农发办工122、程师闫耀辉、赵志刚任副组长；成员由农发办工程科和郭村镇政府、农科站、林业站、水利站等站所组成。项目村也成立了相应机构，由村委主任抓此项工作。每个项目村聘请两名专职管护员，做到分工明确，责任到人。对项目建设形成的资产，保证及明确产权归属，落实管护主体，确保各项工程从施工到使用的正常运转。9.4.3工程管护经费对机耕路、路缘石等没有直接收益项目的管护资金的落实，由县农发办从工程管护费支出一部分，不足部分由项目村召开村民代表大会进行一事一议，筹集资金，落实管护人员，统一资金管理；对有收益的水井及其配套设施（包括农电设施）实行承包管护制，其管护费用从成本水费中提取；农田防护林本着树随地走的原则，与相关123、农户签订管护协议。第十章环境影响与评价10.1环境现状分析项目区当前环境治理与保护中存在的主要问题是：（1）山、水、田、林、路不配套，布局不合理，直接影响土地资源的利用效率和环境的美化。（2）森林覆盖率低，起不到保护生态环境、抵御自然灾害的作用。（3）化肥、农药、农膜使用不合理，造成农业面源污染，进而影响农产品质量安全。（4）水利设施不配套，水资源浪费严重。（5）田间道路配置不合理，标准低，既影响通行，又影响环境。10.2项目实施对环境的影响10.2.1对环境的有利影响（1）对农业生态环境的影响。项目区多年平均降雨量少，降雨年际变化大，旱灾缺水是主要的灾害，一直困扰着该地区的农业生产。该项目工124、程建成后，为项目区提供了供水水源，改善了农业生产条件，作物可得到适时适量的灌溉，提高农作物产量，促进了农业生产和农村经济的发展。（2）对地下水的影响：该项目工程建成后，项目区10000亩旱地可得到有效灌溉，由于灌溉用水有部分渗漏，灌溉时还有退水，因此，使地下水逐年得到补给，做到采补平衡，改善地下水条件，又能使土壤水分运动向良性循环，改善了土壤、水、肥、气、热状况，使土壤结构向更有利于作物生长的方向发展。（3）植树绿化的影响：工程建成后，河道两岸和道路两旁可植树绿化，不但提高了森林覆盖率，而且对恢复生态平衡起到了积极作用。10.2.2对环境的不利影响（1）项目工程施工期的不良影响:项目工程在建设125、期间，有土石方开挖，有砼搅拌，水泥、砂、碎石堆放，有施工人员，因此必然会产生不良影响；施工人员日常生活排出废水、垃圾和砂、石料清洗废水对水质影响，施工期机动车辆的往来，产生的扬尘、废气、生活烧煤排放的气体、施工中砼拌产生的扬尘，对大气有不良影响；施工时，人员集中、卫生条件较差，施工中产生的废气、扬尘、噪声等影响施工人员健康。（2）对土壤的影响：项目工程建成后，项目区灌溉水有保证，满足了农业生产用水的要求，在这种情况下，农民尚不具备根据土壤养分和农作物生长合理需要施肥的技术，盲目过量施肥，超过农作物生长需要和土壤的负荷能力，可造成对土壤污染的影响。（3）对排水和土地利用的影响：在项目区内骨干工程126、采用管道，对于管道工程输水，灌溉时操作调节失误，会在灌渠某段产生大量溢流造成淹地冲地。在施工时需要开挖和施工占地，将减少土地利用率。10.3对策及措施10.3.1施工期对水质、大气、噪声和人群的影响的防范措施（1）为降低因施工造成的对水质影响，以免使污水和生产废水直接排入河道，对砂石料冲洗水建沉淀池，不得直接排入河道。（2）为减少噪声和扬尘对大气的影响，可在繁忙地段设警戒牌，加强过往车辆管理，砂石料堆放整齐，水泥包装保持完整，防止扬尘，减少大气污染。（3）为保证居民区及施工人员健康，采用符合卫生条件的饮用水，尽量利用地下水，加强粪便管理。同时加强施工安全教育，做好劳动保护工作。10.3.2对土127、壤的污染防治严格执行农田灌溉水质标准，保证灌溉水质良好，在灌区应加强对垃圾和肥料的监测。在农田中要逐步减少高毒、高残留农药使用，施肥量根据作物需要科学施肥。综上所述，项目工程的兴建，对当地农业生产和自然系统的改善有重要作用。可充分利用当地水资源，美化环境，改良土壤，促进农业生态环境协调发展，有利于生态系统的良性循环。总之，该工程的兴建，经济效益明显，社会效益、生态效益显著，对环境有利影响是主要的、长远的，不利影响是次要的、暂时的，通过合理安排及采取有效措施，也是可以消除的。10.4环境影响评价本项目属农业综合开发高标准农田建设示范工程项目，项目实施和运行工程对环境质量无不良影响。通过项目实施，128、能够实现山、水、田、林、路科学规划、合理配置，能起到美化环境的作用；项目实施能够增加森林覆盖率，对生态环境改善有积极作用；能有效减低农业面源污染，对农业生态环境和农产品质量改善具有重要作用。第十一章结论和建议11.1可行性研究结论（1）项目所在地区的农村经济以农业为主。当前农业生产中还存在农业生产条件差、农村经济薄弱、农业科技支撑、服务能力不强的问题。这些问题的存在直接影响粮食生产主产区和优势农产品布局区的农业和农村经济发展。项目区各级政府和广大农民群众热切希望实施高标准农田建设示范工程项目，解决当前农业中的存在问题，进一步提升当地农业特别是粮食生产能力，使项目区真正成为沁县粮食生产主产区。（129、2）项目建设地区土地连片集中，光热资源充沛，水资源丰富，生产潜力巨大，主要障碍因素容易排除，具备实施高标准农田建设示范工程、实现农业高产、优质、高效、安全的基础条件，可以保证项目的预期效果。项目区劳动力资源充沛，农民科技文化素质相对较高，可以满足项目建设和运行对劳动力的需求。项目区电力、交通、市场等基础设施和农业技术装备水平较高，可以满足项目建设对外部环境的需求。从资源、社会等方面分析，项目具有可行性。（3）项目区属于沁县新农村建设示范区。项目区的农民对改善农业生态环境、改变农业生产环境、提高农业综合生产能力有迫切愿望，民意调查支持率达100，具有广泛的社情民意基础。项目组织者沁县政府，多次组130、织实施省、市、县的农业项目，具备实施本项目的组织能力和管理能力，可以保证项目建设和运行对组织管理的需求。（4）项目建成后，新增土地治理面积10000亩，新增节水灌溉面积9760亩，年节水81.33万m3，土壤改良6200亩。年增加粮食总产167万公斤，新增种植业总产值444.6万元，增加农民纯收入305.1万元，农民人均增收405元。项目内部收益率17.34%，财务净现值736万元，投资回收期5.19年，经济、生态、社会效益十分显著。（5）项目规划符合当地实际，项目建设内容科学，技术方案先进，资金预算合理，筹资来源可靠，总体评价可行。11.2问题与建议11.2.1问题（1）该项目工程投资大，施131、工任务重，技术要求高，如施工组织管理不好，会影响工期和工程质量。（2）工程建成后如不及时建立管理机构，加强工程管护、维修，工程就会遭到破坏，影响效益。11.2.2建议（1）为切实加强项目区建设的组织管理，确保工程任务高标准、高质量完成，县委、县政府领导高度重视，专门成立了项目建设领导小组，由分管农业副县长王建良负责，抽调水利、农业、林业、科技等部门领导和技术人员充实开发机构。按照管理权限和职能划分，实行严格的考核奖惩制度。农业综合开发主管单位既承担示范区管理职能，又承担部分资金管理能力，具体负责编制预算，编报年度计划，落实示范区的建设及工程招投标，对在建工程实行监理制，竣工工程验收与移交，农发132、资金的报账审核，会计核算等工作；对县级报账资金进行拨付检查、审核和监管，根据工程预算和施工进度，负责办理财政资金的拨付等工作，农、林、水、科技部门按照工程项目要求，结合各自职能，搞好专业技术服务。（2）要严格按照国家农业综合开发办公室的管理程序，加强项目区的建设与资金的管理。在前期准备环节中，实行“以政府为主导、农民为主体”的农业综合开发运行机制；实施环节中，对主要单项工程项目建设实行“法人责任制、招标投标制和工程监理制”，对所有工程建设实行“施工合同制度”，并加强日常的检查监督，严格执行财务报账制度；竣工验收中，对照上级批复的项目计划要求，对工程项目设计或施工方案、工程的预决算、拨款凭证等，进行严格审查、核实，并通过采取查证和测量等方法，检查工作项目完成情况的真实性和实效性；运行管护中，重点抓好工程项目管护措施、管护人员、管护经费、管护制度的落实，搞好日常管理和维修，保证工程项目正常运行。同时，制定专业施工队伍、监理工程师监督制度，对各项工程实行定期、不定期检查监督。要以培训会、宣传材料、电视等多种形式，认真抓好农业综合开发示范工程项目的宣传和落实，做到家喻户晓，人人皆知。同时，要以区域优势产业发展为重点，以加强农业基础设施建设为主要内容，依靠科技进步，大力发展优质高产高效农业，提高农业综合生产能力和农产品品质，实现农业增效和农民增收。