1、博乐市乌图布拉格镇巴亚尔布拉格村“美丽乡村”试点建设可行性研究报告博乐市乌图布拉格镇 巴亚尔布拉格村“美丽乡村”建设项目可行性研究报告 目录第一章 总论11.1 项目背景11.2 项目概况81.3 结论和建议10第二章 规划目标与建设规模分析112.1 规划目标112.2 建设规模分析11第三章 项目选址与主要建设条件133.1 项目选址133.2 主要建设条件15第四章 工程方案194.1 设计理念194.2执行标准、规范204.3 工程方案20第五章 环境影响评价与水土保持225.1 环境影响评价235.2 水土保持24第六章 节能256.1 编制依据256.2 节能25第七章 组织机构、2、组织管理、实施进度267.1 组织机构267.2 组织管理267.3 实施进度27第八章 投资估算和资金筹措288.1 估算依据288.2、资金筹措来源及管理31第九章 社会评价32第一章 总论1.1 项目背景1.1.1 项目名称博乐市乌图布拉格镇巴亚尔布拉格村“美丽乡村”建设项目。1.1.2 项目业主单位乌图布拉格镇人民政府。1.1.3 可行性研究报告编制依据1、中华人民共和国城乡规划法；2、自治区实施中华人民共和国城乡规划法办法； 3、镇规划标准GB50188-2007；4、自治区村庄规划技术规程；5、博乐市城市总体规划（2007-2025）；6、博乐市土地利用规划（2010-2020）；3、7、博乐市村镇体系规划（20102020年）；8、博乐市乌图布拉格镇总体规划（2012-2030）；9、博乐市2012统计年鉴；10、镇交通、水利、教育、医疗等相关资料。1.1.4 项目提出的理由与过程 全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，必须固本强基，始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径；必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。 党的十六大以来，我们深入贯彻落实科学发展观，全面推进“三农”实践创新、理论4、创新、制度创新，全面确立重中之重、统筹城乡、“四化同步”等战略思想，全面制定一系列多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的重大政策，全面构建农业生产经营、农业支持保护、农村社会保障、城乡协调发展的制度框架，农业生产得到很大发展、农村面貌得到很大改善、农民群众得到很大实惠，农业农村发展实现了历史性跨越，迎来了又一个黄金期，初步探索出一条中国特色农业现代化道路。粮食产量实现“九连增”，农业综合生产能力迈上新台阶。农民增收实现“九连快”，农村贫困人口生存和温饱问题基本解决。农村民生加速改善，办了许多深得民心的大事好事。农村综合改革和集体林权制度改革取得重大进展，城乡分割的体制障碍加快破除。农村党群5、干群关系明显改善，农村社会保持和谐稳定。农业农村形势好，为我国综合国力在国际风云变幻中大幅提升，为现代化建设在重重风险挑战中昂首迈进，为党和国家事业在各种困难考验中兴旺发达，注入了强劲动力，增添了应对底气，赢得了战略主动。实践证明，中央推动农村改革发展的大政方针完全正确，出台的强农惠农富农政策卓有成效。 伴随工业化、城镇化深入推进，我国农业农村发展正在进入新的阶段，呈现出农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。人多地少水缺的矛盾加剧，农产品需求总量刚性增长、消费结构快速升级，农业对外依存度明显提高，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给任务艰6、巨；农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行；国民经济与农村发展的关联度显著增强，农业资源要素流失加快，建立城乡要素平等交换机制的要求更为迫切，缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距任重道远。我们必须顺应阶段变化，遵循发展规律，增强忧患意识，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。 2013年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度7、，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。 5月31日，全国一事一议财政奖补工作现场会在贵州省贵阳市召开。财政部党组成员、部长助理胡静林出席会议并讲话。胡静林指出，自2008年一事一议财政奖补工作开展以来，各地注重把民生与民主、国家力量与农民力量、自下而上决策与自上而下补助有机结合起来，调动了各方参与村级公益事业建设的积极性，取得了重要的阶段性成效。实践证明，一事一议财政奖补政策开辟了农民参与村级公益事业建设的有效途径，形成了调动农民积极性的激励机制；提供了公8、共财政直接投入村级基础设施建设的重要载体，构建了村级公益事业多元化投入机制；改善了农村村容村貌和基础设施，创造了农民平等发展的良好条件和机会；搭建了基层政府服务群众的桥梁，促进了基层民主、基层组织建设。胡静林要求，要结合学习贯彻党的十八大精神，注重发挥一事一议财政奖补自下而上民主决策、农村民生需求导向和以县为主统筹使用的制度优势，注重发挥财政资金“四两拨千斤”的引领撬动作用，加快政策转型升级，为美丽乡村建设提供持久有效助力。一是要将一事一议财政奖补工作纳入农业现代化重要战略部署。进一步加大财政投入力度，健全财政奖补资金稳定增长机制，不断强化现代农业基础保障和条件支撑。二是要将一事一议财政奖补工9、作作为城乡一体化发展的重要推动力。加强规划编制，实现公共资源向农村倾斜、公共事业向农村延伸、公共财政向农村覆盖，促进城乡共同繁荣。三是要将一事一议财政奖补工作打造成为美丽乡村建设的总抓手。今年起，选择部分省以省为单位开展美丽乡村建设试点，其他省选择2-3个县开展试点，中央财政给予适当补助。通过典型带路，不断总结经验，完善政策，逐步建成一批基础设施便利、产业特色明显、生态环境优美、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村。四是要加强一事一议财政奖补工作规范管理。严守不加重农民负担的底线，积极探索村级公益项目管理、运营新机制，确保已建成设施持久发挥作用。据初步统计，2008-2012年，全国各级财政累10、计投入一事一议财政奖补资金1697.8亿元，带动农民和社会投入4165.3亿元，共建成各类村级公益项目135.9万个，其中村内道路项目66.24万个，占48.74%；小型水利项目33.98万个，占25%；环境治理项目10.46万个，占7.7%；垃圾处理项目6.25万个，占4.6%。1.1.5 项目提出必要性1 加快建设美丽乡村，是全省生态文明建设的重要内容之一。随着“千村示范、万村整治”深入实施，城市基础设施加快向农村延伸、城市公共服务加快向农村覆盖、城市现代文明加快向农村辐射，我省农村环境和人居状况发生了显著变化。新疆省今年启动实施“美丽乡村”建设行动计划、全面推进“美丽乡村”建设。加快美丽11、乡村建设，是全面推进社会主义新农村建设的重要内容，是全面提升村庄整治建设和农房改造建设水平的内在要求，是全面推进农村经济发展方式转变的客观需要，是全面构建城乡一体化体制机制的重要途径。当前和今后一个时期，我省都将以科学发展观为指导，全面贯彻自治区党委，围绕全面建设惠及全省人民的小康社会的目标，按照协调推进新型城市化、新农村建设与生态文明建设的要求，以全面提升“千村示范、万村整治”和农房改造建设水平为抓手，建立健全资源要素向农村区域倾斜配置机制和农村人口向中心村、中心镇有序集聚的机制，一手抓连线成片整治建设，一手抓农村人口集中居住，着力打造社会主义新农村，积极地加快推进美丽乡村建设。2加快推进美12、丽乡村建设，是改善农村生态环境，建设生态家园的重大举措。我镇积极响应自治区党委政府、州市提出的建设美丽乡村计划，加快推进美丽乡村建设，认真贯彻落实省委高起点定位、把握内涵、科学规划、强化保障、务实推进美丽乡村创建工作，形成“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的乡村新景。同时把创建美丽乡村纳入到博州市“十二五”经济社会发展规划，与推进新型工业化、新型城市化、提升乡村旅游业、现代农业园区建设、生态文明建设等相结合，促进区域经济社会转型跨越发展。加快美丽乡村建设，努力彰显科学规划布局美、村庄整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美，把农村打造成为“宜居宜业宜游”的美好家园，让全体农民充分共享13、现代文明，过上更加美好的生活。3项目建设是进一步促进巴亚尔布拉格村村庄整治和生态村建设，促进当地经济又好又快发展，增加当地农民收入，提高当地农民的生活水平，打造成一个更加美丽的巴亚尔布拉格村。博乐市乌图布拉格镇巴亚尔布拉格村是一个环境优美，人文积淀深厚，民风淳朴的乡村。距离博乐与乌图布拉格镇5公里中间部位。全村植被繁茂、地广人稀，全村共有1232人，有耕地面积5371亩。该村以挖掘村庄内涵、改变村庄面貌为着力点，以村庄整治和生态村建设为抓手，把巴亚尔布拉格村打造成集农业休闲观光、农家乐餐饮、文化休闲娱乐于一体的博乐市地区美丽乡村建设示范村。不仅促进了当地经济又好又快发展，同时也提高了当地农民的14、生活水平和生活质量。该村美丽乡村的建设是把推进新农村建设与保护自然生态、发展农村经济有机结合的实践，正是博州地区社会主义新农村建设的一个缩影。1.2 项目概况1.2.1 地理位置巴亚尔布拉格村位于位于镇政府驻地正西，西邻格尼登东村、东邻呼和浩特呼尔西村。是乌图布拉格镇现状人口规模较大的村庄，离镇区较近，具有较好的发展基础和条件。村庄地势较为平坦，整体呈南高北地、西高东低，平均坡度为3%。201县道由村庄北侧贯穿，将村庄分为南、北两片区。1.2.2 建设内容与目标1建设目标将巴亚尔布拉格村建设与当地自然环境相协调，以宜居为中心，以发展旅游产业，增加农民收入为目的，打造成集农业休闲观光、农家乐餐饮15、文化休闲娱乐于一体的博州地区美丽乡村建设示范村。2建设内容（1）旧村主干道美化工程主干道美化道路面积为18000，美化工程内容为道路拓宽、路灯100盏。（2）旧村巷道道路建设工程巷道道路建设道路面积为15000，建设工程内容为新建道路、路灯100盏。（3）旧村环境综合整治及管线工程改建管径DN150给水管线，管线长5500m； （4）新建垃圾箱20座。（5）旧村农户外墙及庭院改造工程（6）旧村全民健身广场工程 在村内空旷的地方及公园处，零星地布置一些健身器材。（7）旧村绿化工程 在村内道路及空旷的地方，布置2000棵风景树。建设内容一览表序号工程名称建设内容建设规模备注1旧村主干道美化工程道16、路拓宽、道路绿化18000 2旧村支路建设工程道路整治、道路绿化15000 3旧村环境综合整治及管线工程给水管线、垃圾箱给水管长5500m、垃圾箱20座给水管径DN1504旧村农户外墙及庭院改造工程农户外墙及庭院改造12000 5旧村全民健身广场工程布置健身器材 6旧村绿化工程风景树2000棵 1.2.3 项目投入总资金及效益情况项目建设总投资1180万元，建设资金由项目业主单位自筹。项目建设是把巴亚尔布拉格村打造成博州地区美丽乡村建设示范村，项目建成后将吸引大量游客前往，不仅促进当地经济发展，同时也提高当地农民的生活水平和生活质量，具有非常可观的经济价值和社会价值。1.2.4 主要技术经济指17、标主要技术经济指标表序号指标名称单位数值备注一建设内容与规模 见建设内容一览表二项目投资总额万元1180 三资金筹措万元1180 1上级政策项目补助万元1160.4 2村组自筹资金万元19.6四建设工期年1 1.3 结论和建议项目的建设是把推进新农村建设与保护自然生态、发展农村经济有机结合的实践，正是博州地区社会主义新农村建设的一个缩影，把巴亚尔布拉格村打造成为一个美丽乡村。建议项目业主积极争取各级政府及相关部门的大力支持，推动并促进本项目建设进程，争取早立项、早开工、早竣工。第二章 规划目标与建设规模分析 2.1 规划目标巴亚尔布拉格村植被繁茂、地广人稀，是一个环境优美，人文积淀深厚，民风淳18、朴的乡村，且紧邻博乐市。从今年开始，就进行村庄整治和生态村的建设，随着“美丽乡村计划”的实施，巴亚尔布拉格村将进一步进行美丽乡村工程的建设，与当地自然环境相协调，以宜居为中心，以发展旅游产业，增加农民收入为目的，把巴亚尔布拉格村打造成集农业休闲观光、农家乐餐饮、文化休闲娱乐于一体的博州地区美丽乡村建设示范村。同时，充分发挥地处博乐市的区位优势，进一步提升村庄的文化底蕴和内涵。2.2 建设规模分析随着自治区党委、州市提出实施“美丽乡村”建设行动计划以来，我镇积极响应行动号召，市（区）领导多次下乡调研、考察，经过多次斟酌，确定打造美丽乡村建设“目标”。巴亚尔布拉格村是位于博乐市近郊的一个小乡村，风19、景秀丽，全村共1232人，各项基础配套设施并不完善，农民过着朴实而简单的农村生活。但基于对巴亚尔布拉格村正确认识和总体把握，其优越的区位条件，再加上美丽自然的秀丽风景，很自然地成为打造以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为内容的美丽乡村的重点乡村。根据对巴亚尔布拉格村现状调查分析，为将巴亚尔布拉格村打造成为美丽乡村，需对巴亚尔布拉格村进行合理的规划，对该保护的进行保护，对该搬迁的进行搬迁，对该改造的进行改造，进一步完善其基础设施建设，并充分利用现有的美丽景色和空旷场地，打造一个个亮丽的景点。项目建设规模分析如下：（1）旧村主干道美化工程旧村主干道美化包括道路拓宽、道路绿化，根据现状调查20、，美化道路面积为18000。（2）旧村巷道道路建设工程旧村巷道道路建设包括道路新建、道路绿化，根据现状调查，道路面积为15000。（3）旧村环境综合整治及管线工程根据现状调查，改建管径DN150给水管线，管线长5500m；垃圾箱20座。（4）旧村农户外墙及庭院改造工程 根据现状调查，对旧村部分农户建筑外墙及庭院进行统一的改造。（5）旧村全民健身广场工程 在村内空旷的地方及公园处，零星地布置一些健身器材。（6）旧村全民绿化工程 在村内道路及空旷的地方，零星地布置一些风景树。第三章 项目选址与主要建设条件3.1 项目选址3.1.1 场址位置项目建设位于博乐市乌图布拉格镇巴亚尔布拉格村“美丽乡村”建21、设项目，距离博乐市5公里，距离乌图布拉格镇5公里。3.1.2 土地权属及用地性质（一）居住用地1）、规划布局：本着和谐有序、安静便利和人性化设计原则，采用新旧结合、分组聚合和分类配置等方案手段，营建安全卫生、环境优美、生活方便的生活住区。具体措施如下：新旧结合：指旧区拆迁改造与新区建设的有序结合；分组聚合：组团化开发与设施配置；2）、民居建设标准：住宅以1层院落形式为主。根据院落分类配置，住宅院落内按当地民族的生活特点及要求布置生活区、服务区。民居住宅标准户型选取，采用“一字型”，建筑面积为80-120平方米。新居住住宅其日照标准按大寒日有效时间3小时控制。3）、住宅建设风格：建筑形式主要吸取22、新疆传统文化元素，采用当地传统材料，一方面可有效降低建造成本，同时与地域相融的传统建材可充分体现民居特色的建筑风格。4）、宅基地建设指标：根据村庄规划编制技术规程中的宅基地面积限额指标得出现人均耕地面积为0.13公顷（1300），在规范中0.1公顷（1000）-0.14公顷（1400）的范围，规定每户宅基地面积限额为500平方米。根据当地农民住宅要求独户独院的情况，考虑到少占耕地，故居民的新建宅基地按500平方米安排。目前项目建设现状土地性质为农村集体用地，符合土地利用规划。3.2 主要建设条件3.2.1 区位条件1、对外联系道路本村主要对外交通道路为东西方向的道路，东至呼和浩特西村，西格尼登23、东村。2、村庄内部道路本村庄结合现状道路以改造为主。村庄道路规划分三级：干路和支路，干路红线宽度为15米，路面宽7，两边各2米人行道，绿化带1.5米。支路红线宽8米，路面宽6米，巷路路面宽4米。3、停车场地村庄内公共停车区结合村内公建公共场地布置，村内居民停车在自家院落内。4、招唤站在村委会北侧规划有一处公交车辆招唤站，方便村民使用。根据巴亚尔布拉格村交通区位条件、特点、经济结构和发展潜力分析，确定巴亚尔布拉格村村的性质为：中心村。本项目建设区位条件优越。3.2.2 公共基础配套设施条件巴亚尔布拉格村公共设施配备较为完善。1、公益型服务设施对现状村委会进行保留，主要进行内容环境改造升级。1）、24、巴亚尔布拉格村庄内现状无中学，学龄儿童可去乌图布拉格镇镇区入学。规划中改善村庄现有的小学教育设施、提高小学教育能力的同时在小学院内增加幼儿园。2）在村委会大院内已建有文化活动室、图书室、村广播室（放映室），规划保留并完善其内部设施。3）结合村委会在村庄中部规划绿化广场做为村庄中心绿地，以便居民农闲时期进行文化娱乐活动。4）村庄卫生所位于村委会大楼的北侧，规划予以保留，在现状基础上完善医疗设施，改善医疗环境，提高病员接待能力并将升级为门诊所。2、商业型服务设施规划依托村庄内部主要的对外道路在村庄中部及各组团中布置商店、小吃店、农资服务站等商业型服务设施，为周边村民服务。本项目建设公共基础配套设施25、条件基本具备。3.2.3 村庄绿化景观规划条件1、规划公共绿地：现状村庄无公共绿地规划结合村委会院内绿化在村庄中部规划中心绿化广场。在北侧居住片区规划布置2处公共绿地，南侧规划3处公共绿地，方便居民农闲时使用。2、规划景观结构整个巴亚尔布拉格村将采用景观规划结构“一心三轴多节点”。“一心”村庄在中部规划的绿化广场为景观中心和相对独立完整的绿化核心，集中了小品景观、中心广场、社区活动等功能，是村庄的活动中心和景观中心。中心运用自然景与造景相结合的手法，划分不同活动场地，在绿化步行道中，运用柱、廊、硬质铺装等设施强调庭院的绿化景观。“二轴”一轴为南北向连接村庄和北部居住片区的道路，规划打造成村庄对26、外展成村庄风貌的景观主轴线；另一轴为村庄中部已完全硬化的东西向道路。两条轴线结合绿化、步道、硬质地形成巴亚尔布拉格村的两条景观轴线，联系出入口，两个轴线交汇处为围绕材委会形成的景观绿化中心。二轴结合道路设计采用对景、借景等手法，利用多个人造景点，形成视觉焦点，在景点转换，变化的过程中，增强空间的丰富性，达到步移景异的景观效果。“多节点”在各个居住组团中的组团绿地，结合绿地、小品、小广场等形成空间上的点，是各个居主组团的中心节点。3、绿化树种规划园林绿化树种以乡土树种为主，根据绿地的性质合理选择树种搭配。村外围防风林树种选择以抗风沙、抗旱、抗盐碱性较强的树种为主，如杨树、榆树、沙枣树为主，其他防27、护绿地树种可选择榆树、苹果树、青杨、白杨、胡杨、红柳等；道路绿地树种以抗性好，造型好的树种为主，圆冠榆、馒头柳、白蜡、蜀桧、榆叶梅、大叶榆等树种为主，绿化带中可点缀种植丁香、月季等花灌木。项目建设符合乌镇巴亚尔布拉格村庄规划。3.2.4 土地利用条件项目建设用地性质现状属于农村集体用地，符合乌镇土地利用规划。3.2.4 社会经济条件自治区党委提出把美丽乡村作为进一步提升“千村示范、万村整治”工程和农村住房改造水平的总导向，各级政府积极响应，我镇也高度重视美丽乡村建设，并将其纳入博乐市“十二五”规划。作为重点打造美丽乡村的巴亚尔布拉格村，村委组织能力较好，村民都非常支持项目的建设。本项目建设社会28、经济条件具备。3.2.5 法律政策支持条件本项目建设符合乌图布拉格镇总体规划，土地性质符合乌图布拉格镇土地利用规划。本项目建设法律政策支持条件具备。3.2.6 施工条件本项目施工用的水、电、道路、建材条件具备。设计、施工、监理单位，大宗建材物资供应单位，通过招投标确定。经过初步勘测，规划建设区内无文物保护区、点，无地下重要管线和重要军事设施，无水利设施工程。本项目建设施工条件具备。 第四章 工程方案 4.1 设计理念 1. 村村优美，为农民创造舒适的生活环境； 2. 家家创业，为农民创造致富的发展环境； 3. 处处和谐，为农民创造安定的社会环境； 4. 人人幸福，为农民创造文明的人文环境。4.29、2执行标准、规范1.城市道路设计规范（CJJ37-90）；2.城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ50-2001）；3.道路交通标志和标线（GB5768-1999）；4.公路路基设计规范（JTGBD30-2004）；5.城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）；6.室外给水设计规范（GB50013-2006）；7.室外排水设计规范（GB50014-2006）；8.污水排水工程管道结构设计规范（GB50332-2002）；9.城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75-97）；10.公园设计规范（CJJ48-92）；11.镇规划标准（GB50188-2007）。4.3 工程方案1旧村主干道30、美化工程主干道美化道路面积为18000，美化工程内容为改造道路拓宽。2. 旧村巷道道路建设工程巷道道路建设道路面积为15000，建设工程内容为道路新建。3旧村环境综合整治及管线工程改造管径DN150给水管线，管线长5500m；新建垃圾箱20座。4旧村农户外墙及庭院改造工程（1）农户外墙改造工程农户外墙改造要求如下： 拆除违章建筑物；农居外立面按A、B两种类型整改，其中A类：蓝墙、白窗台、金脚、金线装饰，其中B类：黄墙、白窗台、蓝脚、蓝线装饰；围墙外立面按三段式施色，其中A类：白顶、白墙（或白栅栏）、黑脚，其中B类：灰顶、灰墙（或灰栅栏）、黑脚；农居破旧门窗统一整修或更换为铝合金门窗；围墙门统一31、修整或按设计更换，不允许使用不锈钢大门；重点地段或自愿更新的平屋顶或不美观农居屋顶按设计整改；部分试点农居按设计作垂直绿化。（2）庭院改造工程庭院改造要求如下：每个庭院都有1株以上庭荫树、1株以上果树和3株以上花木；绿地有明确边界或护栏；每个庭院都有1处以上水体（井、池、泉等）；农家乐户庭院应有室外家具和花架等设施，大门口悬挂标识牌；每个庭院都有1件以上传统石作，如：石磨、石水槽、建筑柱础、石门梁等做装饰。5. 旧村村口大门工程村入口处打造一个突显当地特色的标志性建筑。6. 旧村全民健身广场工程 在村内空旷的地方，零星地布置一些健身器材。工程方案一览表序号工程名称建设内容建设规模备注1旧村主干32、道美化工程道路拓宽18000 2旧村巷道道路建设工程道路新建15000 3旧村环境综合整治及管线工程安全饮水给水管线、垃圾箱给水管长5500m、垃圾箱20座给水管径DN1504旧村农户外墙及庭院改造工程农户外墙及庭院改造 5旧村村口大门工程村口大门 6旧村全民健身广场工程布置健身器材 第五章 环境影响评价与水土保持 5.1 环境影响评价5.1.1 施工期间对环境的影响 1. 施工期间影响道路在施工时边坡和挖方坡都会受到雨水冲刷而造成一定的水土流失，同时会对植被产生破坏，因此在施工中应尽量保持挖填土的平衡，减少土石方工程量，减少对植被的损害。2. 施工运输危害由于道路施工有大量的材料运输，粉尘污33、染会影响周围大气质量，因此应合理组织运输方案。对运输车辆加强养护，尽可能减少跑、冒、滴的发生，减少扬尘发生。干燥季节进行施工作业时，应采取洒水压尘措施。3. 施工噪声影响 施工噪声主要来自施工机械和岩石开挖的噪声，这类噪声具有无规律、不连续、强度大的特点，因此，在施工中应合理安排施工时间，尽量减少噪声对村民生活的影响，对有些施工机械可采用噪声围护设施。石料场、材料堆场等应尽量选择在远离村民点处，同时处于下风口处，减少噪声污染。建设单位应加强对施工期间建筑噪声的控制，使用先进低噪声的建筑机械和工艺，合理安排和控制施工周期，并严格控制夜间施工。5.1.2 营运期间对环境影响1.噪声营运期间噪声主要34、来源自车辆产生的噪声，由于路面结构采用砼路面，为了减少噪声的强度，两边设有绿化带，因此噪声的影响能控制在有限范围之内。在按规定治理后，产生的噪声对周围环境可降低至规定的要求，对周围影响环境较小。2.废气 根据城市汽车废气排放检测，主要废气是氮氧化物（NOX），随着汽车性能的改进，环保标准的实施会明显好转，同时由于道路两侧建有良好的绿化带，加速空气的流通，尽可能扩散废气，废气的危害可以降到最低程度。积极推广使用环保型汽车，并采取相应的交通管制措施，减少汽车尾气的污染物排放量。 3.污水和油污 道路的油污主要来自车辆，对于油污染，要及时对道路纵向排水沟的隔油设施进行清理。污水由道路两侧的排水沟排放35、。总之只要做好排污设施的维护保养工作，污水的油污是完全可以控制的。正常情况下，不会对附近水环境造成影响。 5.2 水土保持1. 水土流失道路在施工时边坡和挖方坡都会受到雨水冲刷而造成一定的水土流失。根据地质状况，在道路开挖地段，主要采用放坡式护坡，不设置挡墙。但在个别受雨水冲刷的较大坡面采用浆砌石护坡等形式。土方堆方坡面保持稳定，坡面密实，对临时排水系统也应注意畅通。2.植被保护由于工程施工有填方、挖方，会对植被产生破坏，因此在施工中应尽量保持挖填土的平衡，减少土石方工程量，减少对植被的损害。建议本项目报批水土保持方案，并按照方案要求采取一定的措施进行水土保持。第六章 节能6.1 编制依据1.36、 中华人民共和国节约能源法；2.公共建筑节能标准GB50189-2005；3.城市道路照明设计标准GJJ45-91。6.2 节能（一）施工期间节能主要是减少土方量，合理进行挖填方的施工组织设计，提高运输机械的工作效率，减少车辆运输，同时对施工机械要进行定期的检测和养护，以保证其技术性能的正常。（二）交通标志均采用反光膜，信号灯采用半导体发光二极管，节约电力消耗。（三）营运期间的节能主要是在路灯和园灯设置上要利用高效节能的装置，以减少能源的消耗。（四）加强道路路灯和园灯管理，采用时控和光控相结合的装置，科学、合理使用能源，节约能源。 第七章 组织机构、组织管理、实施进度7.1 组织机构本项目由博37、州地区乌图布拉格镇人民政府作为项目业主负责组织实施。7.2 组织管理本项目是美丽乡村建设项目，深得自治区党委、州市政府及各级各部门高度重视和鼎力支持，同时也得到全社会的大力支持。 本项目工程管理必须建立和落实领导责任制、法人责任制、招投标制、合同管理制和监理制。1.根据国家有关法律、法规的规定，本工程必须实施工程监理，建立起行之有效的项目业主与监理机构相结合的监理机制，对工程质量、进度、投资进行严格的行之有效的控制。2.招投标管理工程项目在开工前应公开向社会招标，对投标单位要进行严格的资质审查。3.施工管理首先在项目开工前要抓好施工组织设计，抓住主要环节做好施工组织。其次严格按照施工计划和规范38、进行，编制施工作业计划，加强计划管理，同时做好工程记录。4.项目监理项目开工后应健全工程监理制度，形成以业主、承包商、监理单位三方相互制约，以监理工程师为核心的管理体制。5.业主业主应尽量保证项目前期工作顺利进行，同时开工后应保证资金的及时到位，以使项目顺利实施。6.营运管理及养护 做好设施的日常养护、维修工作，保证道路的顺畅和安全运营。7.3 实施进度根据工程特点、工程量、筹资情况及组织管理和前期工作进展情况，项目建设总工期一年，即2013年8月-2014年8月。项目实施进度表序号实施内容2013年2014年5-67-89-1011-121234567891011121旧村主干道美化工程 239、旧村巷道道路建设工程 3旧村环境综合整治及管线工程 4旧村农户外墙及庭院改造工程 14旧村村口大门工程 15旧村全民健身广场绿化工程 第八章 投资估算和资金筹措8.1 估算依据8.1.1 估算依据1.全国市政工程预算定额新疆维吾尔自治区单位估价表；2.新疆维吾尔自治区市政工程预算定额；3.新疆维吾尔自治区建筑安装工程费用定额；4.新疆维吾尔自治区工程建设其他费用定额；5.新疆维吾尔自治区建设工程造价计价管理办法；6. 新疆博州地区建安工程计价标准；8.1.2 编制说明1建设单位管理费用按3%计；2. 设计、勘探、监理费用按3%计；3环保与水土保持费用按3%计；4. 基本预备费用按5%计。8.140、.3 投资估算（一） 、基础设施 1、道路硬化：村村通、组组通、户户通，在村庄环境综合美丽乡村试点村的过程中，要加强道路的管理，保持路面整洁，确保交通主干道的畅通无阻，改建沥青路面33000平方米，合计350万元； 2、 环卫设施：垃圾箱30个，合计6万元。 3、 安全饮水工程:给水管网5.5千米，合计374万元。（二）、亮化 全村2个村民小组安装高标准现代化路灯200盏，主要通道、重要部位路灯安装间隙加密。200盏灯合计140万元。（三）、美化 鼓励村民规划建房、成片建房，采用新技术、新材料、新产品，统一标准、统一颜色、统一式样，形成乡村特色风格。 1、村组道路入口景观石：1万元； 2、沿X41、201道路两侧农民院墙粉刷：12000平方米，合计60万元。 3、绿化工程：种植风景树2000棵，合计100万元。（四）、 公共建筑1. 文化室：警务室、医务室、办公室600平方米，合计100万元。 2.室外配套附属设施49万元（五）、 总投资 总投资1180万元，其中亮化工程140万元、硬化道路350万元、美化61万元、文化室室149万元，安全饮水工程374万元，垃圾箱6万元，绿化工程100万元，合计1180万元。项目投资估算表单位：万元项目名称数量单位单价（元）合计（万元）经济指标基础设施道路33000平方米108.00 350.00 29.66%垃圾箱30个2000.00 6.00 0.42、51%安全饮水工程5500米680.00 374.00 31.69%亮化工程路灯200盏7000.00 140.00 11.86%美化工程景观石1.00 0.08%院墙粉刷12000平方米50.00 60.00 5.08%绿化工程2000棵500.00 100.00 8.47%公共建筑文化室100.00 8.47%配套设施49.00 4.15%总投资1180.00 100.00%8.2、资金筹措来源及管理 上级政策项目补助资金1160.4万元，其中道路硬化交通局村村通项目解决350万元 ，公共建筑项目基层组织项目解决40万元，企业援助100万元。绿化工程村集体投入20万元，乡镇投入30万元，企43、业援助40万元。环境整治项目6万元，安全饮水项目解决374万元。亮化工程路灯州市投入140万元 ，美化工程， 乡镇投入20.4万元，村集体投入10万元企业援助30万元。村组自筹资金19.6万元（本村278户，1232人筹资标准25元筹资总额30800元，筹劳男工267*15*25+女工264*10*25筹劳折资总额166125元），资金安排专人管理，设置专项账户，专门核算。第九章 社会评价乡村建设是全社会关注的话题。党的十七届三中全会把建设社会主义新农村作为战略任务，提出以新的理念和思路破解农村改革发展难题。这项战略任务最艰巨最繁重的工作在基层，最广泛最深厚的基础也在基层，需要发挥基层的首创精44、神。美丽乡村建设正是重在基层，重点在乡村，主体为农民，内容包括让农民口袋鼓起来、乡村面貌美起来、社会风气好起来、生活质量高起来和基层班子强起来。巴亚尔布拉格村美丽乡村建设将会是一幅美不胜收的蓝图。外在的生态良好、环境优美、布局合理和设施完善，与内在的社会和谐、产业发展、生活富裕和文明提升互为表里，完整构建出一个美丽乡村。本项目建设具有明显的经济价值和社会价值，对项目建设提出以下几点建议：1.涉及庭院改造的要做好相关的工作，要防范一定的社会风险；2.项目建设涉及多个部门，如林业、农业、国土、规划、环保、水保等等，需做好各部门之间的协调工作。3在资金筹措方面，建议多渠道筹措建设资金，合理解决农民负45、担。某某市某某镇立新村美丽乡村建设试点申报材料某某市某某镇立新村村民委员会某某市某某镇立新村2014年美丽乡村建设试 点 方 案建 设 单 位：某某市某某镇立新村村委会指 导 单 位：某某市林业局某某市农业局某某市农开办某某市水利局某某市城建局某某市某某镇人民政府某某市某某镇经济发展办某某市某某镇城镇建设办试点建设时间：2014年2月2014年8月试点建设地点：某某市某某镇立新村某某市某某镇立新村申请美丽乡村建设试点的请 示湖南省美丽乡村建设领导小组办公室：我们某某市某某镇立新村自2010年开始社会主义新农村建设，在上级党委、政府的亲切关怀下，我村新农村建设取得了显著成效。农民的生产生活条件得46、到了全面的改善，农民幸福指数得到了空前提高。从2010年开始，被评为湖南省综合治理先进单位，益阳市现代农业示范村，连续4年被评为某某市双文明建设单位。为了巩固“两型”建设的成果，创建一个真正意义的社会主义新农村的标准模式，我们在益阳、沅江两级市委的关怀下，在草尾镇党委的指导下，村支两委带领全村2000多名群众不懈奋斗，投入资金1500多万元已完成了包括水、电、路、房屋、花卉、树木等26个项目的建设。2014年至2015年，我们拟定投入400余万元开展硬化、绿化、路灯建设、护坡、休闲农庄等五个美丽乡村建设的项目。目前，我村美丽乡村建设条件成熟，群众要求强烈，为此，我们特此此申请，恳请上级领导派员47、来我村实施考察与指导，并批准我村成为美丽乡村建设试点单位为盼。特此请示某某市某某镇立新村村委会2014年2月20日2014年某某市某某镇立新村美丽乡村建设试 点 方 案一、立新村基本情况立新村位于某某市北部，是草尾镇镇区的重要组成部分，乐漉线及草尾大道贯穿本村，交通十分便利。全村辖16个村民小组，1721户，4200人，其中党员96名，全村共有集雨面积4500亩，其中耕地面积3500亩，农业以粮食生产、葡萄种植、水产养殖、劳务输出以及蔬菜、苗木、花卉种植为主导产业。全村拥有商业铺面300余户，商业成为经济的重要支柱，无负债。从2010年开始进行新农村的尝试性建设。全村开始推进土地信托流转，培育48、种植基地，促进规模经营，提高了农民收入，发展了农业生产。2013年，全村农民人平纯收入达18368元。自开展新农村建设活动以来，通过招商引资方式，引入资金9500余万元，形成了湘北集镇第一大道草尾大道，使广大人民群众的生产、生活条件发生了根本性的变化，现代社会主义新农村雏形业已形成。二、美丽乡村建设的背景立新村自2010年开展社会主义新农村建设活动以来，通过采用多种形式筹集资金的方式，在城镇建设、道路硬化、农电改造、民房翻新、植树绿化、渠道护坡、土地流转诸方面收到了可观的效果，群众建设美丽乡村的热情高涨，在此大背景的基础上，形成了如下方面的情景。(一)多种计划工作促进了美丽乡村建设的步伐20149、0年，立新村率先在全省开始大规模的土地流转，全村土地流转面积2600亩，占全村面积的70%，成为湖南省土地流转示范村。2012年，被益阳市认定为“湖南省农村环境综合治理”示范单位。2012年，成为益阳市农村农市化试点单位，为建设高标准的美丽乡村奠定了良好的基础。(二)各级领导的亲切关怀为美丽乡村建设明确了方向2011年，原任省委副书记梅克保亲临立新视察，对土地流转，新农村建设工作，在思想上、规划上、实施方案上予以指导。2013年，现任省委副书记孙金龙来立新村视察，给广大干群以极大的鼓舞。此外，益阳市委、某某市委主要领导同志多次来村予以支持，为全村新农村建设的发展提出了要求，指明了方向。(三)各50、项基础设施的改造，为农业发展提供了良好的平台。通过三年多的奋斗，全村共投入资金1.0185亿，其中草尾大道开发9500万元，水利建设项目投入3900万元，土地平整125万元，蔬菜基地建设70万元，美化亮化工程100万余元。为农民的生产生活提供了巨大的便利，为生态农业、观光农业的发展以及提高农民收入奠定了良好的基础。(四)建设美丽乡村的实践活动为社会提供了正能量。自2010年至今，立新村的土地流转，特色农业的示范过程中，在社会上产生了良好的影响，来自全国的5个省份，本省12个县市的参观团的接待达47次，参观人数上千人，土地流转辐射全镇22个农业村，促成全镇流转面积达6万余亩，全镇示范型蔬菜基地151、5个，面积达15000亩。在上述背景下，立新村建设美丽乡村的基本条件均已成熟，建设实践过程中的经验日趋完善。在省“美丽乡村”领导小组的指导下，一个真正意义上的“美丽乡村”通过在立新村的试点，立新村定将成为全省的示范单位。三、项目建设的必要性和可行性美丽乡村项目的建设，既是时代赋予的要求，又是提升农村品位、改善民生、造福子孙的重大举措，搞好美丽乡村的建设，具有极其重大的社会意义和现实意义。(一)美丽乡村项目建设的必要性创建生态、环保的现代农业，建设美丽富饶的农民家园，是通过多种建设项目的整合而科学的形成。完成这一系列复杂工程，其必要性突出表现在以下几个方面：1、美丽乡村项目的建设，是贯彻落实党中52、央建设社会主义新农村政策的必然要求。党的十七大早就提出建设社会主义新农村的战略方针，把建设社会主义新农村作为全国农村工作的重点，党的十八后，以习近平同志为首的党中央对农村、农民、农业问题十分关注，对农村土地承包形式，农民的生产生活条件的改善提出了具体要求。近几年来，立新村村支两委在省、市(县)、乡镇各级党委的正确领导下，在朝美丽乡村建设的过程中跨越式的发展并卓有成效。搞好美丽乡村项目的建设，符合党中央农村政策的要求，同时也体现了广大农民兄弟强烈愿望。2、美丽乡村项目的建设，是彻底改变农村落后面貌的根本途径。农村的落后面貌一般性的体现在产业上的自产自给，在生活上的物质文化匮乏，在交通上隔绝闭塞。53、改革开放三十多年来，农村面貌发生了巨大的变化，然而，离中央所要求的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”存在一定的距离，通过科学规划与大量的投入达到新农村的标准，开展美丽乡村建设是改变农村落后面貌的根本途径。3、美丽乡村项目的建设，是改善民生满足农民群众意愿的根本要求。项目建设，力在增强农业后勤、开发生态农业、观光农业、提高农业产出率，提高农民收入，极大限度地改善生产条件，为农民的生产生活提供便利，以实现提高农民幸福指数为目标，每一项目均以惠及农民为宗旨，因而，开展此项建设，是改善民生的具体措施。4、美丽乡村项目的建设，是武装农业打造现代样板农业具体措施。以土地流转形式而形成的各54、类专业农产品生产基地的建设，目的在于发展生态农业与观光农业，其产品的生产过程通过高科技含量的操作，实现“样板”效应，使其辐射周边，产生良好的经济效益与社会效益，其意义十分重大。(二)美丽乡村项目建设的可行性在立新村实施“美丽乡村”项目的试点，较其他乡村而言，立新村更具有优势，可行性地概括为“五有”。1、明确目标，有政策的扶持。近几年的“三农政策”，不断向农民倾斜，各类试点、示范项目围绕农村工作，为有效展开中央政策的扶持，是实现美丽乡村目标的保证。2、遇到困难，有领导的重视。立新村自开展社会主义新农村建设以来，各级领导公仆意识明朗，省、市、镇各级领导亲自走村串户、听取群众呼声、体察民意，特别是对55、土地流转、土地平整、民居工程改造给予满腔热情的支持，使困难得到排除，使工程得以顺利竣工。3、实施项目，有坚实的基础。立新村近三年开展的土地平整项目、蔬菜基地建设项目、水利设施的改造项目、道路硬化与风景林建设项目、民居工程的改造项目，累计投入资金1500余万元，目前已基本形成美丽乡村的雏形，同时，也是美丽乡村项目试点的坚实基础。4、实现目标，有成功的经验。立新村的每项工程的设立，均建立在可持续发展的基础上，湖南规划设计院、湖南农大、省农办等权威单位均参与规划，并突出资金投入小、科技含量高、可塑性高，样板性强、辐射面广的特点与成功经验是实现项目目标基本保证。四、项目建设的基本内容本次美丽乡村项目建56、设试点的基本内容以下五大项：1、以实现农村城市化为目标，确立道路亮化工程。项目名称：全村居民线路灯亮化工程工 程 量：10000米路灯安装2、以美化环境为目标实施村庄绿化工程。项目名称：全村渠道绿化改造工程工 程 量：全村街道、主干渠双向常绿树的栽培。3、以突出生态农业为目标实施道路硬化工程。工程名称：本村12、13、14村民小组4000米道路硬化。工 程 量：修建4000m3.8m道路硬化。4、以实现体闲农业为目标，实施休闲农庄建设工程项目名称：“江南春色”休闲农庄建设工程工 程 量：农家乐餐饮、休闲中心，垂钓场所建设。5、以实现丰富农民文化生活为目标，实施村民文体中心工程。工程名称：立新村57、农民文体活动中心工程量：会议中心、办公、图书、文体活动中心建设。五、工程项目资金投入预算。(附表)45某某市某某镇立新村2014年美丽乡村建设试点项目规划申报情况表申报单位：(盖章)立新村 日期：2014年2月20日 单位：个、人、元、公里、立方米项目村名村级基本情况项目实施年度项目基本情况项目总预算项目资金来源农民投工数量村级负责人人口总数筹资人口筹劳人口项目名称项目具体地点项目概述(工程量等)小计农民筹资财政奖补捐赠资金村级投入姓名联系电话立新村4200210028002014村庄亮化工程全村20000米606035025立新村村庄绿化工程全村樟树、桔树共1.3万株6868350105立新58、村村庄道路硬化12.13.14村民小组4000米1041043504110立新村乡村休闲工程12农家乐、餐饮、垂钓、茶业80805030村民文体活动中心4会议、办公、图书、文体1003503017项目范围：村内道路、小型水利设施、村内环境美化、乡村休闲旅游及其他公益事业建设等项目。每村每年2-3个项目。六、组织保障措施上述五项工程的建设，是立新村2014年2015年度美丽乡村试点工程的主体工程，其资金投入量大，工程施工量大，要按期按质完成这一系列工程，组织保障显得尤为重要。1、成立工程指挥小组：指 挥 长： 副指挥长： 成 员： 指挥小组负责系列工程的指挥，并分工到具体项目：曹*负责亮化工程项59、目，钟*负责村庄绿化项目，王*负责道路硬化项目，胡*负责休闲农庄建设项目，曹*、胡*负责村民文化体育活动中心项目。2、成立工程监管小组：组长： 组员： 工程监管小组负责整个工程的质量监督，从材料购进到施工质量进行全面监管，每名监管小组成员具体负责一工程项目的监督，以保证工程质量符合规划要求。3、成立项目资金筹集小组，由支部书记挂帅，村会计协助，保证项目资金的及时到位。七、建成目标及社会效益。四项工程项目的建设，建立在可持续发展的基础上，其目标及社会效益应收到如下几个方面的效果：(一)工程目标：1、全村路灯亮化工程。夜光效果应体现为排列整齐，成点成线，华光齐放，成为全草尾镇最大亮点，体现农村城市60、化效应。2、街道、村庄绿化工程。街道双向种植常绿乔木，全村主干渠种植常绿乔木，水边种植垂柳。体现公路宽畅，绿柳成荫，人行道色彩鲜明，营造舒适清新的自然风景。3、道路的硬化。使其实现道路平整，农民生产生活便利，实现公路硬化户户通的目标。4、乡村休闲工程。建筑体现湖乡特点，体现农家餐饮特点，娱乐中心健康、规范，集餐饮、垂钓、娱乐为一体。5、村民文体活动中心。村部办公、各种会议，篮球场、健身设备等集合一体，实现服务农民为主体，达到有益农民身心健康为目标。(二)社会效益美丽乡村的建设是一项巨大社会工程。科学合理的规划，经济实用的项目，可提升现代农村的品位，是实现农村城市的有效途径，并产生良好的社会效益61、。1、最大限度的改善农村生产生活条件，为农业生产增强发展的后劲，通过其他设施的建设可提高农业在其他产业中的比重。同时，通过打造休闲农业，通过建设基地创新观光农业。吸引外商投资，其连锁反映产生的社会效益巨大，且辐射面广，可塑性强。2、亮化工程的实施，形成城市化标准的农村主干线，是实现城乡一体化的有效途径，拉近农村与城市之间的距离，并且对美化村庄，改善农村环境起着良好的作用，是提升农村品位，提高农村城市化水平的重要标志，社会主义新农村所提及的“村容整洁”的标准可得到完善的体现。3、五个目规模宏大，突出了经济实用目标，可加速现代化农业生产方式得以实现，可促进绿色环保、生态平衡产品形成，并通过合理的生62、产、储运、销售为一体的经营方式，为市场提供真实的绿色产品。服务社会，同时，生产经营者在减少生产成本(化肥成本、劳动力成本)中获取可观的经济效益，通过以点带面，为生态农业树立新的标杆。八、项目建成后的管护制度试点项目建成后，应突出工程质量监管到位，资金使用合理得体，资金审计不走过场，项目维护运行正常的要求，在此基础上，相应采取以下措施。1、成立试点项目领导小组与工程质量监督小组见本方案(组织保障)。2、建立健全工程项目审计制度，由镇经管站牵头，村民代表参与，对工程项目逐项审计，发现问题及时纠错，防止利用工程项目谋取私利的状况发生。3、搞好工程的正常运行。相应建立公路维护制度，配备好一至两名公路维护、绿化维护人员，对基地道路的维护应交由基地经营者自行管理，发现损坏，由经营者自行及时修补，其维修费用由经营者负责。某某市某某镇立新村村委会2014年2月4