1、廉廉江江市市特特色色精精品品村村和和美美丽丽宜宜居居乡乡村村建建设设项项目目可可行行性性研研究究报报告告委委托托单单位位：XXXX咨咨询询机机构构：广广东东XXXX工工程程顾顾问问有有限限公公司司完完成成时时间间：二二二二年年四四月月二二十十七七日日1目目录录第一章 项目总论.31 项目概况.32 建设单位.33 项目编制单位.34 编制依据.45 研究范围及内容.46 结论.4第二章 项目建设背景.67 项目建设背景.68 项目建设的必要性.7第三章 项目场址及建设条件.99 项目场址.910 区域概况.911 建设条件.10第四章 建设内容、规模及建设方案.1212 建设内容及规模.1212、3 工程规划及建设方案.21第五章 环境保护.3014 编制依据.3015 环境现状.3116 主要污染源分析.3117 环境影响分析.3318 环境保护治理措施.3419 环境影响评价分析.37第六章 资源利用和能源耗用分析.3820 用能标准和节能规范.3821 能源消耗种类及数量.3922 节能措施和节能效果分析.39第七章 劳动安全、卫生及消防.4123 国家相关标准及法规.4124 施工期的劳动卫生安全以及消防.4125 使用期劳动卫生安全以及消防安全.43第八章 建设项目进度安排.44226 项目进度安排依据.4427 工程建设进度安排.44第九章 招标方式与招标内容.4528 工3、程招标依据.4529 招标范围.4530 招标方式.45第十章 投资估算与资金筹措.4731 编制依据.4732 编制说明.4733 项目总投资.4734 资金筹措.48第十一章 项目管理.4935 项目管理.4936 组织架构及人力资源配置.53第十二章 社会稳定风险分析.5437 风险分析概述.5438 风险调查.5439 风险识别.5540 风险估计.5641 风险等级判断.5742 关于风险防范、化解措施.5843 风险等级评价结论.58第十三章 社会影响评价.6044 社会效益分析.6045 社会影响评价结论.60第十四章 结论、建议.6246 结论.6247 建议.623第第一一章4、章项项目目总总论论1 1项项目目概概况况1 1.1 1项目名称：廉江市特色精品村和美丽宜居乡村建设项目1 1.2 2建设地点：特色精品村-石城镇铜锣埇村委会军屯村、山头村委会坡头村、良垌镇中塘村委会中塘村；美丽宜居乡村-石城镇石南村委会塘仔尾村、东风村委会良埇村与山美村、石颈镇新屋村委会园下村、横山镇大岭村委会上福仔村、横山镇铺洋村委会龙山仔村、城南街道关垌村委会低山村、吉水镇燕山村委会上大坡村、青平镇横坑村委会青山脚村、石岭镇三脚墩村委三脚墩村等1 1.3 3建设规模及内容：项目主要建设内容为对特色精品村和美丽宜居乡村进行基础设施完善、绿化美化、公共服务设施完善提升、环境卫生整治等工程。（详5、见建设内容及规模章节中的项目一览表）1 1.4 4总投资估算：项目总投资为 8693.82 万元，其中工程费用为 7600万元，工程建设其他费为 679.83 万元，预备费为 413.99 万元。1 1.5 5资金来源：由上级专项资金统筹解决。1 1.6 6建设进度：2020 年 3 月-2020 年 9 月，共 6 个月。2 2建建设设单单位位2 2.1 1建设单位：XX2 2.2 2建设单位法定地址：2 2.3 3法定代表人：3 3项项目目编编制制单单位位3 3.1 1编制单位名称：广东XX工程顾问有限公司3 3.2 2法定地址：3 3.3 3法人代表：3 3.4 4企业性质：有限责任公司6、3 3.5 5编制单位备案编号：91440881MA4XA8EY8P-193 3.6 6备案监管单位：全国投资项目在线审批监管平台44 4编制依据编制依据中华人民共和国城乡规划法（2008）；中华人民共和国土地管理法（2004）；农村人居环境整治三年行动方案；乡村振兴战略规划(2018-2022年)；广东省关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案（粤办发201821号）；关于加快农村人居环境综合整治建设美丽乡村三年行动计划；镇规划标准（GB50188-2007）；村镇规划标准（GB5018893）；村庄和集镇规划建设管理条例（1993）；村庄整治技术规范（GB50445-207、08）；广东省城乡规划条例（2013）；广东省村庄整治规划编制指引；国家、省、市相关的其他政策和法律法规的文件；投资项目可行性研究报告指南；项目相关其他资料等。5 5研研究究范范围围及及内内容容本公司受XX 的委托，编写本项目的可行性研究报告，对该项目建设的必要性、可行性、建设内容与规模、工程进度、节能分析、环境和生态影响分析、劳动安全、投资估算、社会稳定风险分析、社会效益等方面进行了详细而严谨的论证。6 6结结论论本项目经研究，无论从工程技术上还是从社会效益方面，项目建设都是必要的、可行的。项目无论在经济、技术、社会、环境保护和节能要求上都具有可行性。项目建设是响应国家建设生态宜居美丽乡村政8、策的号召，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。项目建设将彻底改变及改善农民居住条件和生活质量为目标，实现村容村貌整洁，人居和生态环境明显改善。通过生态宜居美丽乡村建设，将提高了村民生活质量和品位，提升了廉江市乡镇整体形象。5建议项目建设单位在建设过程中注意环境保护，同时要积极做好项目有关前期工作，加大资金筹措力度，保质保量按施工进度安排完成项目建设，力争项目早日建成，尽快发挥其应有的社会效益。6第第二二章章项目建设背景项目建设背景7 7项目建设背景项目建设背景2018年，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示强调，要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，进一步推广9、浙江好的经验做法，建设好生态宜居的美丽乡村。建设好生态宜居的美丽乡村是实现乡村振兴战略的关键。2018 年2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了农村人居环境整治三年行动 方案，为建设好生态宜居的美丽乡村提供了奋斗目标和政策支持。农村人居环境整治三年行动方案指出，以建设好生态宜居美丽乡村的任务要求为出发点，各地根据不同地区自然资源禀赋与经济发展水平差异，依据先易后难、先点后面的原则，扎实推进生态宜居美丽乡村建设。很多地方都留下了建设生态宜居美丽乡村的宝贵经验，比如浙江省，将乡村生态优势转化为生态经济优势，积极构建乡村绿色生态环保旅游，增加农业生态产品和服务供给，为建设生态宜居美丽乡村提供基本10、动力。根据这些实践经验因地施策，结合地区特色，科学合理借鉴建设生态宜居美丽乡村的共性经验，久久为功，就能通过建设生态宜居美丽乡村不断提高农民的幸福感。具体来说，在最基本的生活方面，推进农村生活垃圾治理、开展厕所粪污治理、推进农村生活污水治理等工作，就是提升村容村貌、加强村庄规划管理，建设好生态宜居美丽乡村的重要任务。建设生态宜居的美丽乡村，“三清三拆三整治”是基础工作，主要解决农村长期以来“脏乱差”难题。而“三清三拆三整治”的关键就是要组织好、发动好农民，让农民参与其中。特别是该拆什么，不该拆什么，一 定要充分尊重农民意愿，多听农民的呼声。这方面工作做好了，“三清三 拆三整治”进展就顺利。广东11、对标国家农村人居环境整治三年行动方案，在省级新农村连片示范建设工程的基础上，以 2277个省定贫困村为突破口，全面推进“三清三拆三整治”。截至2018年6月底，广东共有108841个自然村启动了“三清三拆三整治”工作，占总数76.4%。2277个省定贫困村17875个自然村已7基本完成整治，占总数 94.1%。到 2019年底前，全省村庄已经完成“三清三拆三整治”环境整治任务。广东省委农村工作领导小组出台了关于加快农村人居环境综合整治建设美丽乡村三年行动计划，广东省委农村工作公室关于报请关于全域推进农村人居环境整治建设美丽宜居乡村的实施方案，全省积极开展农村人居环境整治工作。8 8项目建设的必12、要性项目建设的必要性8 8.1 1是切实改善农村生活环境，推进生态宜居美丽乡村建设的需要是切实改善农村生活环境，推进生态宜居美丽乡村建设的需要廉江市现阶段各方面情况，产业：资源条件较好，但产业层次偏低，发展动力不足，如农业以传统耕作为主，现代化程度较低；工业产业层次偏低；服务业商业服务满足配套、旅游服务刚起步。传统村落保存良好，但是农村生活环境普遍存在不同程度的“脏乱差”现象，村内绿化美化有待改善。由于农村建设一直来缺乏有效的规划引导，使得原有村庄传统风貌和肌理遭到破坏，地域文化特征逐渐消失。为改善以上的情况，本项目正是适时而上，积极推进廉江市农村环境改造，一方面加快村庄改造步伐，改善村容村貌13、，促进农民生活方式改变；另一方面带动与之配套的农村基础设施和公共服务设施建设，加强和改善农村民生，深入推进生态宜居美丽乡村建设。8 8.2 2是推进乡村振兴发展的需要是推进乡村振兴发展的需要乡村是中国的根，生态宜居是乡村振兴的关键。美丽乡村是现代化强国的标志、美丽中国的底色。绿色生态是中国最大财富、最大优势、最大品牌。必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路，切实加强农村生态保护和建设，深入推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，着呈现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的田园风光、美丽画卷，为打造美丽 中国奠定坚实基础。实施乡村振兴战略，必须以建设生态宜居美丽乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和14、村容村貌提升为主攻方向，着力改善农村人居环境、补齐农村基础设施短板、提高基本公共服务水平、促进农村社会文明进步。全镇上下要站在全局和战略的高度，切实增强工作紧迫感使命感责任感，把8“三清理三拆除三整治”抓紧抓实抓出成效，推动社会主义新农村和美丽乡村建设，推进乡村振兴发展。8 8.3 3是响应国家政策号召的需要是响应国家政策号召的需要乡村振兴战略规划(2018-2022 年)中发展目标指出：到2020 年，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，各地区各部门乡村振兴的思路举措得以确立，全面建成小康社会的目标如期实现。到2022 年，农村人居环境显著改善，生态宜居的美丽乡村建设扎实推进；城乡融合发展15、体制机制初步建立，农村基本公共服务水平进一步提升；乡村优秀传统文化得以传承和发展，农民精神文化生活需求基本得到满足；以党组织为核心的农村基层组织建设明显加强，乡村治理能力进一步提升，现代乡村治理体系初步构建。到2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，生态宜居的美丽乡村基本实现。到2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。本项目的建设正是响应国家16、建设生态宜居美丽乡村政策的号召。8 8.4 4提高村民生活质量和品位，提升提高村民生活质量和品位，提升廉江市廉江市乡镇整体形象的需要乡镇整体形象的需要本项目的实施以不断改善农民居住条件和生活质量为目标，实现村容村貌整洁，人居和生态环境明显改善。通过生态宜居美丽乡村建设，将提高村民生活质量和品位，从而提升廉江市乡镇整体形象。9第三章第三章项目场址及建设条件项目场址及建设条件9 9项目场址项目场址项目建设在廉江市石城镇铜锣埇村委会军屯村、山头村委会坡头村、良垌镇中塘村委会中塘村、石城镇石南村委会塘仔尾村、东风村委会良埇村与山美村、石颈镇新屋村委会园下村、横山镇大岭村委会上福仔村、横山镇铺洋村委会龙17、山仔村、城南街道关垌村委会低山村、吉水镇燕山村委会上大坡村、青平镇横坑村委会青山脚村、石岭镇三脚墩村委三脚墩村等内，项目场址不存在新征土地及移民 安置等情况。项目地及临近地未见地面塌陷等地质不良现象，周边无污染 源，不产生污染气体和物料，对周边地域、环境保护及生态没有任何影响，而且所需水、电、气、通讯基础设施基本能满足要求。A A、坚持科学发展观，以人为本，全面、协调、可持续发展战略，面向未 来，高起点，高标准规划建设。B B、立足人与自然和谐相处，做到空气通畅、公用设施完善，环境优美、安静舒适、安全方便。C C、立足适用、经济、节约原则。D D、拟建工程场地地形平坦，附近无活动性断裂通过，稳18、定性好。综上所述，项目建设场址无不利条件因素影响。1010区域概况区域概况10.110.1社会概况社会概况廉江市，市辖 18 个镇与三个街道办事处（罗州、城北、城南）。地域幅员宽阔，东西相距 79.5 公里，南北相距 60.2 公里。总面积 2867平方公里。海域以 10 米等深线计算，行政区域内的面积达 11755 公顷。其中浅海面积 5343 公顷。廉江市全市户籍人口 175.48 万人，比上年增加 4.23 万人，其中农业人口 138.54 万人，非农业人口 36.95 万人。常住人口 147.7 万人，比上年增加 1.07 万人。地处粤、桂两省区交汇处，北靠大西南，面向东南亚，是沟通大19、西南和东南亚的门户。黎湛、广湛铁路在廉江境内交汇，有 8 个火车站和 4 条铁路专线；207、325国道贯穿境内；海岸 96.8 公里，沿海有安铺、营仔、龙头沙三个天然海港；距湛江港和湛江民航机场 48 公里，海陆空交通便利。1010.210.2社会经济条件社会经济条件2019 年，廉江市采取有力措施，坚持市场需求导向，逐步转变农 户发展理念，多举措扶持现代农业发展。多次组织全镇种养大户和部 分人大代表各地参观学习，邀请专家、技术员到镇村讲授种养经验，现代农业发展迈出了坚实的步伐。充分挖掘内生动力，以市级农业龙头企业为依托，组建“企业+农户”联合发展模式，推动种植、加工、销售一条链发展。此外，20、依托独有生态资源优势，借力乡村振兴战略，打造 生态观光、饮食文化、研学游、乡村旅游联合发展项目，促进一、二、三产业融合发展。2018 年，全市实现生产总值（）562.54 亿元，比上年增长 7.0%。其中，第一产业增加值 109.58 亿元，增长 5.3%；第二产业增加值 268.23亿元，增长 8.7%；第三产业增加值 184.73 亿元，增长 5.6%。三次产业结构为 19.4：47.8.：32.8。在第三产业中，交通运输、仓储和邮政业增加值 31.47 亿元，增长 4.6%，批发和零售业增加值 32.86 亿元，增长 3.4%，住宿和餐饮业增加值 9.29 亿元，增长 2.4%，金融业增21、加值 5.07 亿元，增长 6.2%，房地产业增加值 34.61 亿元，增长 6.9%，其他服务业增加值68.67 亿元，增长 6.6%。民营经济增加值 350.76 亿元，比上年增长 9.5%，民营经济增加值占全市生产总值（）的比重 62.3%。全市人均生产总值 37198 元，比上年增长 6.3%。此外，畜禽禁养后各村物价保持稳定，村级集体经济收入和农民人均纯收入保持平稳增长。10.310.3道路交通道路交通公路交通方面：从廉江自身看，湛江国际机场迁建吴川，深湛高铁、汕湛高速、玉湛高速加快建设和机场高速正式启动规划建设等对廉江交通环境的重大改善，为廉江后发崛起创造了利好条件。切实打通“思想22、之路、跑车之路和办事之路”，廉江才能实现加快振兴发展的目标，实现属于廉江人自己的“廉江梦”致力把廉江建设成为宜居宜业的魅力之城。1111建设条件建设条件11.111.1建设项目资源和原材料建设项目资源和原材料该项目需要的原材料主要是建筑用材，包括有水泥、管材、砂、石、沥青等在建筑市场常用的材料，以及钢管、竹、木方等一些施工常用的建筑材料。项目所在区域建设用原材料供应充足，供货稳定，质量有保证。材料单价的高低，将直接影响到工程造价。从目前调查到的材料供应11情况看，廉江市境内货源及运输条件较好，不会对本项目的实施造成太大影响。11.211.2施工场地施工场地本项目主要位于廉江市石城镇铜锣埇村委会23、军屯村、山头村委会坡头村、良垌镇中塘村委会中塘村、石城镇石南村委会塘仔尾村、东风村委会良埇村与山美村、石颈镇新屋村委会园下村、横山镇大岭村委会上福仔村、横山镇铺洋村委会龙山仔村、城南街道关垌村委会低山村、吉水镇燕山村委会上大坡村、青平镇横坑村委会青山脚村、石岭镇三脚墩村委三脚墩村内，施工场地周围可提供施工场地和 材料临时堆放场地。但因为建设场地与现有建筑物距离较近，也是各村内的主要交通通道，施工过程中应加强施工管理，规划好施工场地的布置，避免施工期间影响村民农民的正常工作和日常生活。11.311.3供电、供水、排污、排水供电、供水、排污、排水供电、供水：项目片区内现状有满足基本供给的给水管网、24、供电电网。排污、排水：施工产生的固体废物主要有施工人员的生活垃圾、废建材、撒落的砂石料、工程土、混凝土等。排水主要是雨水排放，经由项目建设完善的雨水排污系统统一排放至污水处理设施。12第第四四章章建设内容、规模及建设方案建设内容、规模及建设方案1212建设内容及规模建设内容及规模项目主要建设内容为对廉江市石城镇铜锣埇村委会军屯村、山头村委会坡头村、良垌镇中塘村委会中塘村、石城镇石南村委会塘仔尾村、东风村委会良埇村与山美村、石颈镇新屋村委会园下村、横山镇大岭村委会上福仔村、横山镇铺洋村委会龙山仔村、城南街道关垌村委会低山村、吉水镇燕山村委会上大坡村、青平镇横坑村委会青山脚村、石岭镇三脚墩村委三脚25、墩村等村进行基础设施完善、绿化美化、公共服务设施完善提升、环境卫生整治等工程。项目的主要建设内容详见下表所示：主要主要建设内容建设内容村庄名称：石城镇铜锣埇村委军屯村项目建设内容与投资估算表序号项目建设分类数量投资估算（万元）备注1危房整治及农房一般改造建设项目项602农房重点整治改造建设项目项1003水域及周边环境整治建设项目项404美丽庭院升级改造建设项目项765示范片起点设施建设项目项306道路改扩建建设项目项1007村内道路两侧绿化升级建设项目项608巷道提升建设项目项809北侧农业景观园改造建设项目项3010村民游园及运动场建设项目项8011村委楼前党建活动广场建设项目项7812垃圾26、收集设施完善建设项目项813路灯设施完善建设项目项241314生态停车场建设项目项5015公厕建设项目项2516简易标志、驿站、宣传牌、休息绿道、微景观等节点建设项目项6017美化、绿化建设项目项55合计956村庄名称：石城镇山头村委坡头村项目建设内容与投资估算表序号项目建设分类数量投资估算（万元）备注1危房整治及农房一般改造建设项目项402农房重点整治改造建设项目项1003水域及周边环境整治建设项目项604美丽庭院升级改造建设项目项805入口村标设计经销商们项206道路改扩建建设项目项1307村内道路两侧绿化升级建设项目项608巷道提升建设项目项309村口小公园改造建设项目项3010村内小绿27、地宣传挡墙建设项目项3511农乐园及农产品销售点建设项目项5612简易标志、驿站、宣传牌、休息绿道、微景观等节点建设项目项6013标准垃圾屋建设项目项1614污水处理设施完善建设项目项4015路灯设施完善建设项目项121416生态停车场建设项目项5017公厕建设项目项2518村前排水渠升级整治建设项目项8519党建文化、传统文化宣传建设项目项27合计956村庄名称：良垌镇中塘村委中塘村项目建设内容与投资估算表序号项目建设分类数量投资估算（万元）备注1边片示范入口（特产展示区集散区）（长垌尾 207 国道旁）建设项目项1002长垌尾山寮选择性建设排水沟建设项目项1003中塘村、清河村路两旁房屋外28、立面风格提升改造项目项1504驿站建设项目项305村标建设项目项206中塘村市集建设项目项1007绿化、亮化、美化建设项目项1108乡村大讲堂建设项目项1789简易标志、驿站、宣传牌、休息绿道、微景观等节点建设项目项6010党建文化、传统文化宣传建设项目项40合计88815村庄名称：石城镇石南村委塘仔尾村项目建设内容与投资估算表序号项目建设分类数量投资估算（万元）备注1雨污分流建设项目项94.52道路硬底化建设项目项1153路灯建设项目项604新建农产品展厅及停车场建设项目项210.5合计480村庄名称：石城镇东风村委良埇村项目建设内容与投资估算表序号项目建设分类数量投资估算（万元）备注1集中29、供水建设项目项1002雨污分流及污水设施处理建设项目项803标准垃圾屋建设项目项254村标建设项目项155灯光篮球场及周边场地建设项目项206村内巷道硬化建设项目项807绿化、亮化、美化建设项目项508党建文化、传统文化宣传建设项目项309公厕建设项目项3010部分房屋外立面风格提升改造建设项目项50合计48016村庄名称：石城镇东风村委山美村项目建设内容与投资估算表序号项目建设分类数量投资估算（万元）备注1自来水工程建设项目项802雨污分离工程建设项目项803垃圾分离建设项目项84路灯建设项目项285公厕建设项目项206入口村标设计建设项目项207美化、绿化建设项目项348房屋外立面改造建设30、项目项609水域及周边环境整治建设项目项50合计480村庄名称：石颈镇新屋村委园下村项目建设内容与投资估算表序号项目建设分类数量投资估算（万元）备注1民族农业大道北工程建设项目项2002园下村至高岭村道路硬底化工程建设项目项303大塘道路硬底化工程建设项目项1704水果庄园休闲凉亭工程建设项目项80合计48017村庄名称：横山镇大岭村委上福仔村项目建设内容与投资估算表序号项目建设分类数量投资估算（万元）备注1村内道路硬化建设项目项1302部分房屋外立面风格提升改造建设项目项803部分农房庭院改造建设项目项804村入口环境整治建设项目项805污水终端处理设施建设项目项106标准垃圾屋建设项目项831、7工程建设项目项158美化、绿化、亮化建设项目项379党建文化、传统文化宣传设施建设项项40合计480村庄名称：横山镇铺洋村委龙山仔村项目建设内容与投资估算表序号项目建设分类数量投资估算（万元）备注1村内道路硬化建设项目项502部分房屋外立面风格提升改造建设项目项1303部分农房庭院改造建设项目项804村外水塘整治建设项目项805标准垃圾屋建设项目项86生态停车场及周边环境整治设施建设项目项507村标建设项目项158美化、绿化、亮化建设项目项32189深钻自来水井工程建设项目项510党建文化、传统文化宣传设施建设项项30合计480村庄名称：城南街道关垌村委低山村项目建设内容与投资估算表序号项目32、建设分类数量投资估算（万元）备注1集中供水建设项目项802雨污分流及污水设施处理建设项目项803村内道路硬化建设项目项804村标建设项目项155部分农房庭院改造建设项目项806公厕建设项目项157美化、绿化、亮化建设项目项808标准垃圾屋建设项目项89党建文化、传统文化宣传设施建设项项42合计480村庄名称：吉水镇燕山村委上大坡村项目建设内容与投资估算表序号项目建设分类数量投资估算（万元）备注1村入口水塘及环境整治建设项目项202雨污风流及污水设施处理建设项目项803部分房屋外立面风格提升改造建设项目项80194部分农户庭院改造建设项目项805路灯建设项目项306标准垃圾屋建设项目项87村标建33、设项目项158美化、绿化、亮化建设项目项809党建文化、传统文化宣传设施建设项项3010村内排水渠整治工程建设项目项57合计480村庄名称：青平镇横坑村委青山脚村项目建设内容与投资估算表序号项目建设分类数量投资估算（万元）备注1雨污分流及污水设施建设项目项602集中供水建设项目项603村（巷）道建设项目项1304公厕建设项目项155标准垃圾屋建设项目项86村标建设项目项127灯光球场及周边场地建设项目项208美化、绿化、亮化建设项目项709房屋外立面风格提升建设项目项8010党建文化、传统文化宣传设施建设项项25合计48020村庄名称：石岭镇三角墩村委三角墩村项目建设内容与投资估算表序号项目建34、设分类数量投资估算（万元）备注1雨污分流及污水设施建设项目项602集中供水建设项目项603村（巷）道建设项目项1304公厕建设项目项155标准垃圾屋建设项目项86村标建设项目项127灯光球场及周边场地建设项目项208美化、绿化、亮化建设项目项709房屋外立面风格提升建设项目项8010党建文化、传统文化宣传设施建设项项25合计480211313工程规划及建设方案工程规划及建设方案13.113.1设计采用的主要技术规范设计采用的主要技术规范城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ1-2008）公路水泥混凝土路面设计规范(JTG D40-2011)城镇道路路面设计规范(CJJ 169-2012)公路水35、泥混凝土路面施工技术细则（JTG/T F30-2014）公路水泥混凝土路面施工技术规范(JTG F30-2003)公路沥青路面设计规范(JTG050-017)城镇道路养护技术规范(CJJ 36-2006)公路路基设计规范(JTG D30-2004)室外排水设计规范（GBJ14-87）城市排水工程规划规范（GB50138-2000）城市污水处理工程项目建设标准（2001年）给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）工程建设标准强制性条文（城市建设部分）其他现行的相关规范、规定及规程等。13.213.2总体规划方案总体规划方案13.236、.113.2.1道路系统规划道路系统规划结合实地条件，节约资金及用地，面向未来发展需求，因地制宜规划道路系统，道路布局与村庄原有布局相耦合。完善道路系统，形成不同等级的道路交通，提升道路通行能力。村道拓宽至4米，面向未来乡村居民建设居民建设，对宅间路提出以下要求；宅间路一直接通至村民住宅，宽度控制在2.5-2米以内。道路亮化工程统一采用太阳能LED路灯，沿主要道路设置。13.2.213.2.2农房整治规划农房整治规划现代民居改造策略，坡屋顶采用青瓦装饰，房前房后栽种景观植物或农作物；采用暗黑色铝合金或不锈钢门窗；墙体刷白色外墙涂料；外部墙角采用灰色涂料或面砖装饰。2213.2.313.2.3项37、目绿化美化景观规划项目绿化美化景观规划总体村庄范围内的绿化景观切记过于几何形，以体现乡村的特色以及乡土美为原则，总体遵循：前不栽桑，院中不植杨，后不栽柳；屋前不应有树倾斜；门前不宜有枯树；窗前不宜有树，且窗前与树之间的距离应在两米以上；建筑材料多用途，切勿随意丢弃；乡村农耕物品多趣味，小景营造有乡味；围墙多采用河卵石、碎石、木材、竹材；切忌围墙高大封闭；铺装切忌全水泥硬底化，注意雨水渗透性。推荐绿化树种：庭院及公园广场绿化可多采用棕榈、发财树、橘树、槐树、桂花树、梅花树、榕树；道路绿化树苗可多栽种紫荆花、香樟树、木棉树等本地树种。土罐木材再利用变新景观，门旁设置盆栽，窗台添加花篮，矮墙分隔，石38、板引导行走路径，门前最后栽种农作物。13.2.413.2.4 垃圾收集点垃圾收集点为方便把村民集中存放垃圾，方便垃圾清运，每个自然村内需建设至少一个生活垃圾集中收集点，服务半径不宜超过 0.8公里，建筑面积应根据各村实际生活垃圾产生量和收运次数计算确定。圾收集屋应分布在镇区主要道路旁同时应考虑不影响周边居住环境，收集点的建筑外墙与相邻建筑物间距宜大于5米，所选位置能够方便环卫车辆作业及临时停放，附近市政设施应相对完善，方便日常清洗及污水排放。13.2.513.2.5无公害公厕建设无公害公厕建设将原有的旱厕进行拆除，建设符合标准的无公害公厕，主体将对外服务过路人、游客。13.313.3工程方案工39、程方案13.3.113.3.1道路硬底化工程道路硬底化工程23（1）碎石底层施工1）级配碎石拌和、运输拌和好的级配碎石要尽快运输至现场进行摊铺碾压。用平地机进行摊铺混和料的，根据运输车的运输能力，计算每车 混和料的摊铺面积，等距离堆放成堆；用摊铺机进行摊铺的，则与摊铺机 的摊铺能力相互协调，尽量减少停机待料时间。2）级配碎石摊铺、碾压对大型压路机能直接碾压至位的地方，一般碾压4飞遍即可；用小型压路机碾压的部位，一般要8-10遍才能达到压实标准。级配碎石用平地机进行摊铺；第二层填筑厚度按 25cm，用摊铺机摊铺。摊铺时，根据运输车辆的斗容量确定卸料间距，等距离卸放。先用推土机根据左、中、右 的标40、高控制线进行厚度控制。由于推土机推平时，其本身对摊铺部分具有 一定的压实效果，摊铺后压实系数基本达 1.18。摊铺时，直接根据左、中、右标高控制线进行摊铺控制。由于摊铺机的一次摊铺厚度仅为 10320mm，则一次摊铺压实厚度满足要求。因此，摊铺时，标高一定要控制好，可以适当高一点。摊铺好后用重型压路机进行碾压。碾压时，先静压，后振动压，遵循先轻后重、先慢后快的原则。直线段由两侧路肩向路基中 心碾压，曲线段由内侧路肩向外侧路肩进行碾压。碾压时，横向重叠宽度不小于 40Cm，纵向横缝搭接不少于2m用平地机摊铺时，用推土机摊平后，若含水量适中，先静压一遍后，用平地机进行平整，刮平后再用振动压路 机进41、行振动碾压。对基床表层，由于压实标准要求高(孔隙率 n 190Mpa/m)，碾压遍数要达810遍，对路基两外侧，大型压 路机不能直接碾压的部位，用小型压路机进行碾压，一般要碾压 1214遍。3）人工修整机械施工完毕，尤其是平地机摊铺时，难免有局部凹坑，需用人工进行补平。补坑时，不能掺2-4cm碎石和1-3cm碎石，只用0.5-2Cm碎石、0.5-1cm碎石和石粉按适当比例拌和后由人工用铁锨抛撒补平，然后用压路机进行补压密实即可。另外，路基两外侧边线需用人工进行修整顺接，左、右半幅衔接处也需人工进行修整补平。24（2）水泥稳定层施工1)水泥稳定碎石基层施工应在路床成型并经监理工程师确认后进行。242、)施工前应认真做好恢复测量放样工作，每15-20mm设一桩，路边设指示桩，用水准仪测量并在桩上用明显标志记出垫层的虑铺高度。做好压实系数的测定，用以指导水泥稳定的摊铺厚度的控制依据。3)在铺筑水泥稳定碎石基层之前，应把基层上所有浮土、杂物全部清除，整型和压实。4)水泥稳定碎石层采用翻斗车运送到现场，人工配合机械摊铺。摊铺时要避免粗细细料分离，保证平整，路拱和纵坡符合设计要求。找平时严禁用薄层贴补。5)水泥稳定碎石碾压先压路机稳硬压、再用碾压成型，碾压时自路边依次向路中进行。6)配料必须准确、拌和必须均匀，摊铺后碾压时应控制混合料的含水量处于或略大于最佳值。7)必须严密组织，采用分段流水作业法施43、工，从加水拌和到碾压终了的延迟时间不应超过3-4小时，并应短于水泥的终凝时间。8)碾压完成后必须保温养生，不使稳定土层表面干燥，也不应干忽湿。养护期间禁止其他机动车辆通行9)路床的车撤、松部分和压实不足的地方，以及任何不符合规定要求的部分应翻挖、填筑新料，重新整型。10)碾压检验合格后应即覆盖或洒水养生，养生期一般不宜少于 3天。11）成型后要求表面平整密实，无坑洼；施工接茬平整、稳定。12）水泥稳定碎石的选材、配合比及其他要求可参照公路路面基层 施工技术规范的有关规定执行。路基应分层碾压密实，每层松铺厚度不宜大于30cm。路基填料及压 实度应符合下表要求，路基压实采用重型击实标准，路床顶面回44、弹模量不应小于30MPa。25路基压实度%（重型）路床以下深度（cm）机动车道路基压实度自行车道、人行道路基压实度08095918015093891509085零填及路堑0309591路基填料最小强度和最大粒径路床以下深度（cm）CBR（%）填料最大粒径（cm）030810308051080150415150315零填及路堑030810（3）水泥砼面层施工基层准备和摸板安装1)在浇筑混凝土面层前，应对基层进行清理、检验和整修，使符合规定要求。2)混凝土摊铺前，基层表面应洒水润湿，以免混凝土底部的水分被干 燥的基层吸去得疏松或产生细裂缝。3)基层准备好后，可在两侧预先标定的位置上安装模板.模板高45、程应符合设计要求；用机械摊铺混凝土时，侧模必须采用钢模板；手工摊铺时、亦可采用质地坚实、变形小、无裂纹的木模板(板厚宜为5cm)。模板的高度应与混凝土板厚度一致，允许偏差为12mm；模板每隔一定距离应用长追钉(或铁钎)及斜撑予以固定、模板的接头应紧密平顺，不得有离缝、歪斜和不平26齐等现象，模板接头及模板与基层接触处均不得漏浆。模扳内侧 应涂刷隔离剂，以利拆模。混疑土的拌制和运送混凝土采用商品混凝土，采用专用混凝土运输车运送。混凝土的浇捣1)混凝土运到现场后，可由摊铺机或用铁锹等按规定要求摊铺均匀，摊平后的松散混凝土表面应略高于模板顶面(俗称“抛高”，一般高出压实厚度的 10%左右，可通过试验46、确定)，使震实后的路面标高同设计相符。2)混凝土振捣时，靠近边角等处先用插入式震捣器(功率为 1.MW)顺 序震捣(以免震捣不到而出现蜂窝)，再用平板式震捣器纵横交错全面震捣密实(纵横震捣时，应重叠10-20cm)，然后用底面符合路面横坡的震捣梁(1.1kw)沿纵向震捣拖平。多余的混凝土随着震捣梁的拖移而刮去；低陷处则应随时用较细的碎(砾)石混凝土(PE禁用水泥砂浆)。3)震捣器在每一位置震捣的持续时间，以达到表面不再下沉并泛出砂浆为准，但最多不超过60s，用平板式震捣器震捣时，不宜少于15s；水灰比小于0.45时，不宜少于30s，用插入式震捣器时，不宜少于20s.4)插入式震捣器的移动间距不47、宜大于其作用半径的 1.5倍，其至摸板的距离不应大于震捣器作用半径的 50%e5)在摊铺和震捣过程中，应注意不要碰撞模板和钢筋(包括传力杆)，以免其移动变位。如发现模板有下沉、变形或松动时，应及时纠正。接缝筑做1)纵向施工缝设置拉杆时，便拉杆穿入。浇筑邻板时，纵缝做成企口缝时，模板应须先根据拉杆的设计位置放样打眼，以常采用凸形模板，先浇筑混凝土板凹形的一边。对已浇混凝土板的缝壁应涂刷沥青(不要涂在拉杆上)，并紧靠缝壁浇筑，缝的上部应做成规定深度的缝槽。2)胀缝的缝壁必须垂直，缝隙宽度应一致，缝中不得连浆。缝隙下部 需设置接缝板。3)胀缝传力杆的活动端，可设在缝的一边或交锗布置。固定后的传力2748、杆必须平行于板面及路面中心线，其误差不得大于5mm。传力杆的架设，可采用顶头木模固定或支架固定的安装方法。连续浇筑时，胀缝两侧的混凝土震捣密实后、抽出胀缝模板(端头挡板)，空隙部分再用混凝土填补，并用插入式震揭器震实。4)缩缝采用切缝法，当混凝土达到设计强度 25%-30%时，即采用切缝机(又称锯缝机)在规定位置上割出要求深度的缝榴，这种方法可保证缝槽质量和不扰动混凝土结构，但要掌握好切缝时间，切缝过早，混凝土因还 未结硬，切割时槽口边缘易产生剥落；切缝过迟，一方面费工(混凝土较硬)，另一方面更主要是可能在切割前混凝上已出现收缩裂缝。合适的切缝时间，视气候条件而定，炎热而多风的天气，或者早晚气49、温有突变时，切缝应适当早些；天气较冷，一天内气温变化不大时，切缝可较晚些。抹面和拉毛1)混凝土震实整平后，还要用人工或机械进行抹面，使混凝土板面更加密实、平整。抹面前，应做好清边整缝，清除粘浆，修补掉边、缺角等工作。抹面工作常分两次进行，先找平抹平；待混凝土表面无泌水时，再 作第二次抹平。抹面时严禁在混凝上上洒水、撤水泥粉。当烈日瀑晒或干 旱风吹时，抹面宜在遮阴棚下进行。2)为保证行车安全，混凝土板面应粗糙。通常可在抹面后用竹扫帚、钢丝或尼龙刷沿横向拉毛。养生和填缝，混凝土需要养生，以防止混凝土中水分蒸发过速而产生缩裂，并保证水泥水化过程的顺利进行。当抹面后，混凝土表面已有相当硬度，用手指按压50、没有痕迹时，即可进行养生工作。13.3.213.3.2绿化景观工程绿化景观工程1.设计原则（1）适地适树原则选择树种不仅要适应本地区的气候条件，同时要适应本地城镇土壤条件。（2）尊重现状原则在既有绿地应利用植物现状的基础上进行规划，应用生态学、园林设计学的基本原理，科学地规划基调树种、骨干树种以及一般树种，调整既有应用植物的各项经济技术指标，使树种种类构成更科学，从而使绿地的28生态效益、景观效益以及社会效益得到较大的提高。（3）生态原则规划树种选择时考虑速生、中生与慢生种类的合理搭配，使绿地前期能快速达到一定绿量，中后期又有稳定的绿量，从而实现绿地生态效益的最大化。（4）彰显特色原则按照项目51、属于南亚热带季风常绿阔叶林地带的实际，规划大量选择本气候带内的植物种类作为构建绿地人工植物群落骨架，彰显本气候带自然 植物景观特色。（5）节约原则本项目宜选用耐粗放管理植物种类，引导城市绿化建成节约型绿地。选用经过实践检验的树种作为基调树种与骨干树种，一般树种也主要为乡土树种，从而减少树种的盲目选用带来损失的风险。（6）以人为本原则选址树种趋利避害，做到以人为本。对人群活动多的绿地，避免应用有害植物；对于道路的行道树注意选择抗风且遮阴好的树种。2.植物选择（1）植物选择根据以上原则种植树种丰富，本项目拟选择的绿化树种有庭院及公园广场绿化可多采用棕榈、发财树、橘树、槐树、桂花树、梅花树、榕树；道52、路绿化树苗可多栽种紫荆花、香樟树、木棉树等本地植物。（2）土壤处理种植或播种前应对该地区的土壤理化性质进行化验分析，根据乔、灌、草、花等植物对土壤不同要求采取相应的消毒、施肥和客土等措施，以保 证一次种植成活并茁壮生长。公园绿地应按规划要求构筑合适地形，对草坪种植地、花卉种植地、播种地应施足基肥，翻耕2530cm，搂平耙细，去除杂物，平整度和坡度应符合规划要求。（3）苗木运输及种植带土球苗木的运输：土球苗木在装车时，应按车辆行驶方向，将土球向前，树冠向后码放整齐；苗木在装卸车时应轻吊轻放，避免损伤苗木或29造成散球。花灌木和竹类运输：花灌木运输时可直接装车。装运竹类时，不得损伤竹竿和竹鞭之间的53、着生点和鞭芽。带土球小型花灌木运至施工现场后，应紧密排码整齐，当日不能种植时，应喷水保持土球湿润。苗木的种植应根据苗木的习性和当地的气候条件，选择最适宜的种植时期进行种植，珍贵苗木或者有特殊要求的苗木应在专业园艺师的指导下进行种植。总之，苗木的种植应严格按照城市园林绿化工程施工及验收规范（DB11/T212-2003）的要求进行种植，确保绿化植物的成活率在 95%以上。（4）绿化植物景观设计公园植物品种丰富，景观可塑性强，在绿化植物景观设计上应力求完整统一、错落有致、美观大方。本项目通过对不同绿化植物进行合理分层：上层花灌木以常绿树种与落叶树种相搭配，下层采用宿根花卉、低矮灌木、地被及草坪，从54、而通过曲折变化的林缘线和起伏变化的林冠线形成丰富的竖向景观提升工程。13.3.313.3.3卫生厕所改造卫生厕所改造结合公共设施、新建无害化绿色公厕，对现有公厕进行无害化改造。公共厕所建设标准应该符合相关规定。30第第五五章章环境保护环境保护1414编制依据编制依据14.114.1评价法规评价法规中华人民共和国环境保护法（2014年4月修订）；中华人民共和国水污染防治法（2017年修正）；中华人民共和国大气污染防治法（2018年修正）；中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年修正）；中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018年12月）；中华人民共和国国务院令第 253号建设项目环境保55、护管理条例（2017年修订）；广东省建设项目环境保护管理条例（2015年1月修订）。14.214.2评价标准评价标准14.2.114.2.1环境质量标准：环境质量标准：声环境质量标准（GB30962008）2 类功能区级标准；环境空气质量标准（GB30952012）二类标准；建筑施工场界环境噪声排放标准（GB-12523-2011）；大气污染物综合排放标准（GB162971996）二级标准；地表水环境质量标准（GB-3838-2002）类标准；广东省大气污染物排放限值（DB44/27-2002）；广东省水污染物排放限值（DB44/26-2001）二级标准；轻型汽车污染物排放限值及测量方法（、阶56、段）（GB18352.52013）；摩托车污染物排放限值及测量方法（中国第四阶段）GB14622-2016）；生活垃圾填埋污染控制标准（GB168892008）。311515环境现状环境现状本项目拟选址所在区域环境功能属性见下表：工程所在区域功能属性及周围区域的环境质量现状如下：A A地表水环境地表水环境项目选址附近最主要的水体为地下水，根据湛江市环境保护监测站的监测数据，项目附近河段水质符合 地表水环境质量标准（GB38382002）类标准，表明区域环境现状较好，本项目营运期间无生产废水外排，外排废水主要为生活污水。项目片区附近已有部分排水管网系统。B B空气环境空气环境据湛江市环境保护监测57、站的监测数据，本项目所在地的现状环境空气质量标准执行环境空气质量标准(GB3095-2012)的中的二级标准。C C声环境声环境根据湛江市环境保护监测站监测结果，项目所在区域周边的居民点等 敏感点属声环境功能2类区，因此执行声环境2类标准（昼间60dB，夜间50dB），项目产生的噪声非常少，主要为沿途道路的车辆行驶声音。噪声经过房屋的阻隔和一定距离的衰减后，通过采取隔声、消声措施和衰减作用，边界噪声可以达标，对环境影响不大。1616主要污染源分析主要污染源分析本工程环境影响期主要是工程施工期。工程施工期间的管道工程建序号功能区类别功能区分类及执行标准1水功能区执行地表水环境质量标准（GB38358、8-2002）类标准；2大气功能二类区GB3095-2012 二级标准3环境噪声功能区2 类GB3096-20084基本农田保护区否5风景保护区（市政府颁布）否6水库库区否7施工地点是否可现场搅拌混凝土否8是否饮用水源保护区否9是否三河、三湖否10是否两控区是11是否人口密集区否32设、土方工程、设备安装等建设工序将产生噪声、扬尘、固体废弃物、少 量污水和废气等污染物。本项目施工期间对环境的影响主要表现在施工噪音及施工过程中粉尘、废水和固体废弃物对村民农民、周边单位造成影响。16.116.1水土流失水土流失在项目施工过程，地表植被被破坏和填土，在雨季施工时，原有地表保护层受破坏，地表层易受雨水59、的冲刷，极易造成水土流失，从而对下游 河流造成影响。16.216.2施工粉尘及汽车尾气施工粉尘及汽车尾气现场施工中，需要使用大量建筑材料，在装卸、堆放、拌和过程中会产生大量粉尘，施工期间内燃机械和车辆尾气污染。A、扬尘：主要来自工地挖掘、土方和建筑材料的运输及装卸、露天堆放的建材（如黄沙、水泥等）堆放场及裸露的施工区表层风吹扬尘以及车辆经过裸露路面产生的扬尘等。根据相关资料，以施工及装卸车辆造成 的扬尘最为严重，车辆行驶产生的扬尘占总扬尘的60%上，施工工地运输土方时行车道两旁扬尘浓度可达 810mg/m3，对道路两旁及施工场地周围造成较大的影响。B、尾气污染物：施工机械和运输车辆在运行中将产60、生机动车尾气，其中主要含有CO、NOX、HC等污染物。16.316.3噪声污染噪声污染施工噪声污染主要来自各种工程机械、吊装设备、混凝土拌、道路施工等，声功率几乎都在 100dB(A)以上。项目建成并投入使用前、后，运行期噪声污染源主要来自生产设备、机械噪声、行驶中的交通车辆以及机械设备的运转。16.416.4水污染水污染主要为生活污水和施工过程中的土方阶段降排水、冲车水、混凝土养护水及路面清洗水。施工活动产生的污水主要污染物为泥沙悬浮颗粒和矿物油；生活污水含有较大量的有机物和悬浮物。3316.516.5固体废弃物固体废弃物本项目施工期间产生的固体物主要为建筑垃圾、施工及挖土方产生的弃土、建筑61、垃圾及施工人员产生的生活垃圾。建成使用后不产生垃圾。施工期会产生建筑垃圾、生活垃圾等固体废物。建筑垃圾主要包括平整场地或开挖地基的余泥土、砂石、石块、碎砖瓦、废木料、废金属、废钢筋等杂物。按施工人员 260人，工地生活垃圾按0.5kg/人d计，产生量约为130kg/d。建筑施工垃圾收集后推放于指定地点，由施工方统一用于回填洼地或清运到指定地点；生活垃圾送往附近垃圾收集点，由环卫部门统一处理。经上述措施后，项目施工期产生的固体废弃物对周围环境影响不大。1717环境影响分析环境影响分析工程建设项目势必会对环境造成一定的影响，在项目实施过程中，应根据实际情况针对以下几方面控制项目建设对环境的破坏。162、7.117.1水土流失水土流失施工期间的建筑材料堆放中的临时占地，管道铺装工程中的挖、填土方作业带来的水土流失防治措施控制方案：A、施工时，要做好土石工程的平衡，安排好施工计划，减少弃土和泥土的裸露时间，以避免受到暴雨的直接冲刷。B、做好各项排水、截水、防止水土流失工作，做好必要的防护坡。C、施工现场需建筑相应容积的集水沉沙池和排水沟，以收集地表径流和施工过程中产生的泥浆水，废水和污水经沉淀和除渣排入水沟。D、运土、运沙石要保持完好，运输时不宜太满，保证运载过程中不散落。E、施工期间对不设建筑物的空地种树植草，输水管道铺设等施工完毕后应及时恢复原来绿化带，增加工程地面绿化覆盖，美化环境。17.63、217.2废气、污水、废水和固体废弃物排放的影响废气、污水、废水和固体废弃物排放的影响施工期间的污染物排放可能包括：土石方开挖、砂石料加工、混凝土拌和、物料运输和储存及废渣运输、倾倒产生的粉尘、扬尘；燃油、施工机械、34车辆及生活燃煤排放废气，施工过程产生的废水和生活污水、垃圾的排放；施工原材料运输过程的散失；施工废料的随意弃置等。控制施工期的大气环境污染，主要是控制扬尘排放，因此施工过程中建议采取以下措施：A.开挖出来的泥土应立刻运走和处理好，堆放时间不宜过长和堆积过高，以防风吹刮扬尘。B.车辆在运输沙石、余泥等建筑材料和建筑废料时，表面应加盖，防止洒在路上，造成二次污染。C.及时清理因雨水64、夹带和运输时洒落的泥土，若遇上大风天气，应盖好易起尘的建筑材料。D.车辆出工地时，应将车身和车轮上的泥土洗净。E.有效疏导交通，减少车辆尾气的排放。17.317.3施工期间的噪声影响施工期间的噪声影响按照建设项目环境影响评价规范，其评价标准参照采用建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）施工过程中场界环境噪声不得超过下表规定的排放限值，根据 中华人民共和国环境噪声污染防治法，“昼间”是指6:00至22:00之间的时段；“夜间”是指22:00至次日6:00之间的时段。建建筑筑施施工工场场界界环环境境噪噪声声排排放放限限值值单位：dB（A）昼 间夜 间70551818环境保护治理措65、施环境保护治理措施18.118.1生态环境保护措施生态环境保护措施工程建设不可避免地产生各种污染物，如不采取切实可行的措施，将对沿线居民生活和生态环境造成严重的影响，在考虑节省工程投资的同 时，还应重视生态环境保护，最大限度地减少对附近区域生态环境的影响。施工期环保对策及措施如下：A、施工废污水的处理应包括施工生产废水和施工人员生活污水处理，其中施工生产废水主要包括砂石料加工系统废水、混凝土搅 拌和系统废水等。施工生产废水和生活污水排放执行污水综合排放标准（GB20425-2006）的规定。35B、混凝土搅拌和系统废水处理应结合工程布置，就近设置冲洗废水 沉淀池，上清液可循环使用。废水宜进行中66、和处理。C、生活污水不应随意排放，采用化粪池处理污水时，应及时清运。D、固体废弃物处置，固体废物的处置应包括生活垃圾、建筑垃圾、生产废料的处置。E、施工人员生活垃圾填埋应执行生活垃圾填埋场控制标准（GB16889-2008）的规定。F、施工营地应设置垃圾箱或集中垃圾堆放点，生活垃圾应集中收集、专人定期清运。弃渣应及时清运至指定渣场，不得随意倾倒。G、临时垃圾堆放场地可利用天然洼地、沟壑、废坑等，应避开生活 饮用水源、渔业用水水域，并防止垃圾进入河流、库、塘等天然 水域。H、施工营地厕所，应指定专人定期清理或农用并四周消毒灭菌。建 筑垃圾应进行分类，宜回收利用。不能利用的，应集中处置。危险固体废67、物必须执行国家有关危险废物处理的规定。18.218.2大气污染控制措施大气污染控制措施要注意在施工期间的大气污染防治，尽可能减少粉尘对周围环境的影响。施工期间运输车辆行驶路线应尽量避开居民点和其他敏感点，并采取相应防护措施，水泥、石灰、粉煤灰等细颗粒材料运输应采用密封罐车，如采用敞篷车运输，应用篷布遮盖减轻由于施工车辆运行导致的二次扬尘等污染；装卸、堆放中应防止物料流散；水泥临时备料场宜建在有排浆引流的混凝土搅拌场或预制场内，就近使用；在施工过程中对可能造成扬尘 的搅拌、装卸等施工现场，要有具体的防护措施，以防止较大扬尘蔓延；特别注意不能随意乱丢、乱放垃圾；施工机械应选用具有符合国家技术标 准68、的除尘、降尘装置和防治废气污染的设备；施工道路应定期养护，配备 洒水车或采用人工洒水防尘；施工运输车辆宜选用安装排气净化器的机动车，使用符合标准的油料或清洁能源，减少尾气污染物排放。污染物经处理后，工程影响区环境空气质量应达到环境空气质量标准（GB3095-2012）相应功能区要求。18.318.3施工环境管理施工环境管理施工环境管理应与施工期的工程管理同步进行。施工环境管理应包括：A、组织编制施工环境保护实施方案，落实各项环境保护措施。36B、根据国家及地方环境标准的规定，控制工程污染物排放，保护 态环境。C、按照环境保护设计要求，组织检查环境保护措施的实施进度和质 量。D、组织开展环境监测69、，及时了解施工区环境质量状况及发展趋势。E、负责工程环境污染和生态破坏事故的调查和处理。F、应根据环境管理的要求，建立污染源排放控制、生态保护、环境 监测等规章制度。18.418.4污水处理措施污水处理措施项目施工期的废水主要包括施工作业废水和施工人员生活污水。施工作业废水主要来自施工机械冲洗废水和场地冲洗废水，施工机械冲洗废水 还含有少量的石油类物质，如果对施工废水不收集、不处理任其在地表漫 流会对周边的环境及周围交通干线的通行产生影响，未进行妥善处理的施 工人员生活污水会滋生蚊蝇，产生恶臭，影响周围人群。产生的生活废水 主要为沿途的居民排放含有主要为餐饮废水产生的生活污水，其主要污染 物有70、 COD、动植物油等，要进行污水处理，废水污水排放到污水管道时，采用三级化粪池处理流程。18.518.5废弃污染防治措施废弃污染防治措施A、在施工现场设置围栏或围墙，缩小施工现场扬尘和尾气扩散范围。根据有关资料调查，设置围栏时，在同等条件下施工造成的影响距离粉尘 可减少40%，汽车尾气可减少30%。B、装运土方时控制车内土方低于车厢挡板，减少途中的撒落，对施工现场洒落的砂石、水泥等物料应及时清扫，砂石堆场、施工道路应定时洒水抑尘。C、在同样路面清洁程度条件下，车速越快，扬尘量越大，而在均速情况下，路面越脏，则扬尘量越大。因此限速行驶及保持路面的清洁是减少汽车扬尘的有效手段。D、运输车辆和部分施71、工机械在怠速、减速和加速时产生的污染最为严重。故施工现场运输车辆和部分施工机械一方面应控制车速，使之小于40Km/h，以减少行使过程中产生的道路扬尘：另一方面缩短怠速、减速和加速的时间，增加正常运行时间，减少尾气污染。E、在较大风速时，应停止施工。371919环境影响评价分析环境影响评价分析虽然本项目的建设将会对周边地区的生态环境和居民生活质量产生一定的影响，但不会产生大量或污染严重的“三废”物质，只要认真落实各项环保措施，并加强污染治理设施的运行管理，本项目所产生的负面影响是完全可以得到有效控制的，并能为环境所接受，符合国家、地方的环保标准。因此，从环境保护角度论证，项目建设是可行的。38第72、第六六章章资源利用和能源耗用分析资源利用和能源耗用分析中华人民共和国节约能源法（中华人民共和国主席令第七十七号）于2007年10月28日公布，国家为了推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，专项提出建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能标准。能源法第三节第三十五条对建筑工程专项提出不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。在2008年4月1日起施行能源法前，建设部于2007年6月14日发布关于发布建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第73、一批）的公告（中华人民共和国建设部公告第659号），明令对国家禁止、限制的材料、技术、工艺实行了淘汰，对建筑环保、节能、可再生能源的材料、设备、工艺给予大力号召与支持。为能贯彻执行中华人民共和国节约能源法，充分有效地利用能源，提高能源利用率，保证城市建设与发展相协调，根据本项目的实际情况，重点考虑建筑材料和机电设备的选型，以及项目建成后的运营管理等方面的节能措施。2020用能标准和节能规范用能标准和节能规范20.120.1相关法律、法规、规划和产业政策相关法律、法规、规划和产业政策 中华人民共和国节约能源法 中华人民共和国可再生能源法 中华人民共和国电力法 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国74、清洁生产促进法 中华人民共和国计量法 国务院关于加强节能工作的决定(国务院令28号)清洁生产审核暂行办法(国家环境保护总局令第16号)节能中长期专项规划【国家发改委发改环资20042505号】重点用能单位节能管理办法 节能用电管理办法【国家经贸委 国家发展计划委2000256号】39 建设工程质量管理条例(国务院令279号)建设部关于贯彻的实施意见【建科200631号】建设工程勘查设计管理条例（国务院令293号）广东省节能奖励试行办法 广东省节能监察管理试行办法 能源效率标识管理办法（国家发改委、国家质检总局2004年17 号令）中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法（1987年4年75、15日国务院颁布）20.220.2 建筑类相关标准及规范产业政策和准入条件建筑类相关标准及规范产业政策和准入条件 中国节能技术政策大纲【计交能1996905号】国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术【国家发改委200565号令】2121能源消耗种类及数量能源消耗种类及数量本建设项目是基础设施配套建设项目，项目没有大量新增用水用电。项目只在施工过程会产生少量能耗，所产生的能耗不在运行期间的能耗评估范围，运行过程不产生能源消耗，故不做能耗状况和能耗指标分析。2222节能措施和节能效果分析节能措施和节能效果分析项目在设计中要按国家建筑节能设计标准和建筑业设计规范，严格执行有关建筑节能技术标准；76、在建设中采用新型建筑材料。采用先进的、节能的施工设备。为突出特种设备检验所的主题及响应环保、绿色、节能的国家建设倡议，并减少以后投入使用前、后的相关审批风险，建设作以下部分提议：施工节能施工节能建立起有效的激励和制裁机制，实现工地节能。建筑工地采用节能灯、节水龙头，减少跑冒滴漏；注意节约水泥、沥青、砂石等，减少建筑材料的浪费；土方充分利用形成堆坡造景，尽量做到土方平衡，减少运输量、运输距离；对施工工地用水进行合理使用，减少直接排放量。在绿化建设阶段应尽量选择耐旱草种和树种。项目建成后，在对该段道路绿化的维护期间，按照节约的原则。采用先进的节水灌溉 技术。制定各种规章制度推行节约用水40并监督执77、行。节能管理节能管理在硬件设计时充分考虑能源管理和提高利用率的要求，如对动力配电采用集中控制与分别控制相结合；照明为分散控制和集中控制并举，在监控室照明交替时间控制等方法，以达到节能目的。同时，加强针对能源计量管理为内容的设计，用以配合建立必要的能源考核制度。在项目投入使用期间，业主将制定相关的节能制度，针对用能部门和部位加强管理，并对用能岗位的相关操作人员进行严格的节能教育和节能技术培训。通过充分满足使用功能条件下的能源计量测定，建立科学实用的能源使用考核制度。节水节水项目区域内所有用水设施均选节水型设备，项目区内绿化带的布置在满足本片区总体规划的前提下，尽量选择耐旱草种和树种，采用先进的节78、水灌溉技术，制定各种规章制度推行节约用水并监督执行。41第第七七章章劳动安全、卫生及消防劳动安全、卫生及消防安全工作事关人民的身体健康和生命财产安全，各级行政部门和建设方必须严格贯彻落实国务院和各级政府部门关于安全防范的精神，坚持“安全第一，预防为主”的指导方针，克服麻痹思想和侥幸心理，把安全工作抓紧、抓实、抓细，建立和健全有效的规章制度，做到认识到位，领导到位，措施到位，检查到位，查处到位，切实搞好该项目的安全、卫生、消防等多方面的防范工作。本章主要是针对本项目在建设期间建筑劳动安全、卫生和消防，建成后正常工作阶段所涉及的有毒、有害因素对住户生命安全和身心健康的影响分析与措施。2323国家相79、关标准及法规国家相关标准及法规 中华人民共和国安全生产法；中华人民共和国劳动法；建设工程安全生产管理条例；安全生产许可条例；特种设备安全监察条例；国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）；建筑业安全卫生公约；厂长、经理职业安全卫生管理规定；特种作业人员安全技术培训考核管理规定；企业职工劳动安全卫生教育管理规定；建筑施工安全检查标准；中华人民共和国消防法。2424施工期的劳动卫生安全以及消防施工期的劳动卫生安全以及消防在项目建设中，坚持落实“安全第一，预防为主”方针，完善建筑安全管理体制，加速建立建筑业意外伤害保险体制，创造条件提高建筑行业人员的安全科技文化素质。24.124.80、1危害因素分析危害因素分析在建筑施工中的危害因素可分为两种：一种是有毒有害物品的危害，另一种是因施工作业可能造成的对人体的危害。42（1）有毒有害物品主要是施工过程中产生的粉尘、噪音等。建筑施工过程中工地扬尘会带来大量的粉尘，粉尘颗粒由于体积极小，可以直接进入呼吸道，其中微米以下的颗粒可以抵达呼吸道深部，严重的会造成矽肺、尘肺等疾病。粉尘中还经常粘附有毒物质、甚至细菌、病毒等，坚硬的粉尘还能引起上呼吸道黏膜损伤，这些对人的健康都有严重的危害。施工现场各种机器和设备发出的噪声，从局部来看是很强烈的，严重的可能会造成人体损害。（2）建筑施工中一些危险作业，如高空作业、操作专业设备等，对工作人员的身81、体、技术等方面要求较高，如果因工作人员的疏忽或者不胜任可能给自身或者他人带来人身伤害。建筑施工中存在五大安全隐患为：高处坠落，物体打击，触电事故，机械伤害和坍塌事故。24.224.2劳动卫生安全与消防措施劳动卫生安全与消防措施（1）制订施工安全目标，建立施工安全管理体系，落实安全生产责任制，落实安全生产制度，包括安全教育、安全检查、安全交底和安全活动 四项制度。（2）加强安全技术措施，包括基坑、洞口和临边的防护措施，施工机械、工具的安全防护措施，消防安全措施、安全用电措施和卫生措施。（3）施工过程中，要求施工单位严格执行建筑施工安全检查标准（JGJ5999）、建筑施工高处作业安全技术规范、龙门82、架（井 字架）物料提升机安全技术规范和施工现场临时用电安全技术规 范，扣件式钢管脚手架安全规范、门型脚手架安全技术规范、建筑施工模板工程安全技术规范、建筑施工超重吊装安全技术规范、建筑施工安全网搭设标准。（4）加强管理人员及工人安全技能的训练。（5）对生活用水加装了紫外线消毒设施，蓄水池内衬瓷砖，全封闭，水池上部无排水管道通过。（6）卫生间、洗手间、库房、垃圾处理间等场所均装设机械通风系统。（7）卫生防疫措施：各活动空间场所，其内装修和设备安装均按国家卫生防疫标准进行施工，并通过有关管理部门验收合格后投入使用。室内通风进风口应远离污染源。室内应保持清洁卫生，清扫时应采取适 时作业，垃圾日产日清83、，卫生间应有洗手池和良好的通风排气装置。43（8）防雷措施：按建筑物防雷设计规范(GB50057-94，2000 年版）规定，设计建筑物设防直击雷、感应雷和防雷电波侵入的措施。（9）参照建筑设计防火规范设置本项目耐火等级，有关防火措施应 严格按建筑防火规范设计。2525使用期劳动卫生安全以及消防安全使用期劳动卫生安全以及消防安全25.125.1危害因素分析危害因素分析（1）因人员交通线路和车辆交通线路设计不当，可能造成的人员拥挤和对人体的伤害。（2）机电设备和电器设施因设计、安装不当造成的触电危害。（3）机电设备运行因操作不当或违反操作规程造成的人身伤害。（4）排污水管网的不合理设计，可能造成84、的道路内涝而造成周边的群众的出行不便及财产损失。25.225.2劳动卫生安全与消防措施劳动卫生安全与消防措施（1）人流、车流分开。人员交通线路和机动车交通线路有效分开，确保人员安全和机动车交通畅通。（2）设计中考虑在紧急情况下的避难疏散措施。（3）机电设备和器材安全性能指标要符合国家标准。（4）机电设备的选型、安装施工、验收必须严格按有关规范进行。电力配电线路采用三相四线制，用电设备全部装有接零系统，移动电器需 加漏电保护器。（5）对风机、水泵采取减震、消音措施，设置风机间和水泵间。（6）加强对职工的技能培训和安全教育，建立安全操作规程和安全管理制度，并按有关规定配齐安全防护用品。44第第八八85、章章建设项目进度安排建设项目进度安排2626项目进度安排依据项目进度安排依据根据全国统一建筑安装工程工期定额和本项目的具体情况，对工期定额进行适当的调整，确定项目施工阶段的开发期，并按本项目的总体 建设方案编制本项目的实施计划。2727工程建设进度安排工程建设进度安排本工程建设进度安排计划于 2020 年 3 月至 2020 年 9 月安排实施，建设总工期 6 个月，2020 年 9 月底交付使用。项目的社会效益明显，应尽早安排建设，争取 2020 年 3 月底完成各项前期工作，包括发展与改革行政主管部门组织审批及批复项目可行性研究报告，建设行政主管部门批复方案设计、工程招标、初步设计及概算，86、施工设计图审、施工图预算、报批施工许可证，并且落实项目建设资金。2020 年 4 月开始施工，确保本项目在 2020 年 9 月竣工并验收，工程进度力求安排紧凑，充分利用工序间流水搭接，工作段交叉与衔接，采用一切有利于缩短建设周期的措施，并考虑资金链的延续，确保按时按质完成项目建设。45第第九九章章招标方式与招标内容招标方式与招标内容2828工程招标依据工程招标依据中华人民共和国招标投标法；国家发改委第3号工程建设项目招标范围和规范标准规定；国家发改委第 9号工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定；必须招标的工程项目规定（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号）；广87、东省实施中华人民共和国招标投标法办法；广东省发展改革委关于贯彻落实必须招标的工程项目规定有关事宜的通知（粤发改稽察【2018】266号）；湛江市工程建设项目招标投标管理实施办法。2929招标范围招标范围本项目招标范围为规划设计、建筑工程、安装工程、工程监理、主要设备和材料采购等。3030招标方式招标方式本项目属公用事业项目，采用专项资金拨款建设，依据中华人民共 和国招标投标法、广东省实施办法、国务院批准的必须招标的工程项目规定以及广东省发展改革委关于贯 彻落实必须招标的工程项目规定有关事宜的通知（粤发改稽察【2018】266 号）等有关规定要求，本项目的勘察设计、建筑、安装工程达到公开招标的条88、件，采用 EPC勘察设计施工总承包模式公开招标方式进行。46工程招标基本情况表工程招标基本情况表建设项目名称：廉江市特色精品村和美丽宜居乡村建设项目项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式投资金额（万元）全部招标部分招标委托招标自行招标公开招标邀请招标勘察79.08设计316.35建筑安装7600监理129.73主要设备重要材料其他568.66情况说明：情况说明：鉴于本项目实施情况复杂、时间紧迫，建议采用 EPC 勘察设计施工总承包模式公开招标方式进行，本项目 EPC 总承包金额为 7995.43 万元，其中建安工程费为 7600 万元，勘察费为 79.08 万元，设计费为 316.3589、 万元。建设单位（盖章）年月日注：在表中对应栏中画“”填表说明：填表说明：（一）招标范围：1、大型基础设施、公用事业等关系社会公众利益、公众安全的项目；2、全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（二）招标规模标准：1、施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上的；2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上的；3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上的；4、单项合同估算价低于第 1、2、3 项规定的标准，但项目总投资在 3000 万元人民币以上的。（三）申请自行招标的应当具有90、编制招标文件和组织评标的能力，并报送下列相关材料：1、项目法人营业执照、法人证书或者项目法人组建文件；2、与招标项目适应的专业技术力量情况；3、内设的招标代理机构或者专职招标业务人员的基本情况；4、拟使用的专家库情况；5、其他材料。（四）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的必须招标项目应当公开招标，有下列情形之一的，经核准可以采用邀请招标：1、因技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可以供选择的；2、受自然地域限制的；3、涉及国家安全、国家机密的；4、采用公开招标的费用占项目总投资的比例过大的；5、法律、法规、规章规定不宜公开招标的。47第第十十章章投资估算与资金筹措投91、资估算与资金筹措3131编制依据编制依据建设单位管理费按国家财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知财建2016504 号文计算，市场调节系数取 0.75；工程设计费。按原国家计委建设部 工程勘察设计收费管理规定计价格200210 号文计算，专业调整系数取 1.1、复杂调整系数取 1.15，附加调整系数 1.4，市场调节系数取 0.75；施工图技术审查费。根据广东省物价局关于建筑工程施工图技术审查中介服务收费问题的复函粤价函2004393 号，取为10%；勘察费按设计费的 25%计算；工程建设监理费。依据国家发改委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知发改价格2007670 92、号文计算,专业调整系数取 1.0、设计复杂程度调整系数取 1.0，市场调节系数取 0.75；招标代理费。根据原国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法计价格20021980 号文的规定进行计算，市场调节系数取 0.5；工程预算费按粤价函2011742 号文标准计算，市场调节系数取0.75；项目前期工作咨询费，按粤价20008 号文标准计算，市场调节系数取 0.5。3232编制说明编制说明建设项目总投资编制范围为项目的建设投资包括工程费用、工程建 设其它费用。本次投资估算不考虑流动资金，不涉及 建设期利息。工程费用包括建筑工程费用、相关安装工程费用及其他费用。其他工程建设其他费用按参考市政工93、程投资估算编制办法的相 关规定及参考现时的市场价确定估算计取。483333项目总投资项目总投资经估算，项目总投资为 8693.82 万元，其中工程费用为 7600 万元，工程建设其他费为 679.83 万元，预备费为 413.99 万元。详见下表总投资估算表所示。项目总投资估算表项目总投资估算表序号项目单位数量经济指标造价金额备注一一工程费用工程费用万元76001建筑安装万元76007600二二工程建设其他费工程建设其他费万元679.831建设单位管理费万元760083.40按财建2016504 号文，调节系数取 0.752设计费万元7600316.35按计价格200210 号文，调节系数取 94、0.753施工图纸审查费万元316.3510%31.64按粤价函2004393号文4勘察费万元316.3525%79.08按设计费的 25%计算5监理费万元7600129.73参照2007价费字670 号文，调节系数取0.756造价咨询费万元760018.87按粤价函2011742号文，调节系数取0.757招标代理费万元760012.88按计价2002198 号文，调节系数取 0.58项目可研咨询费万元76007.88按粤价2000 8 号文，调节系数取 0.5三三预备费预备费万元8279.835%413.99一+二项的 5%四四工程建设资金工程建设资金万元8693.823434资金筹措资金筹95、措根据计算结果，项目建设总投资为 8693.82 万元，资金来源由财政资金统筹解决。根据建设单位的项目整体思路定位及建设投资意图，在确定功能使用及工程质量的基础上，优化、限额设计，科学控制建设投资，力求高标准与低价位的最佳结合。49第第十十一一章章项目管理项目管理3535项目管理项目管理35.135.1工程实施过程各阶段内容工程实施过程各阶段内容项目实施时期是指从开展项目前期工作、立项正式确定该建设项目到建成后正常使用的这段时间，这一时期包括项目实施准备、资金筹集安排、勘察设计和材料采购、施工准备、施工和使用准备、试运转直到竣工验收 和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环96、节，有些是相互影响，前后紧密衔接的；也有些是同时开展、相互交叉进行的。因此需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划、综合平 衡，作出合理而又切实可行的安排。1、建立项目实施管理机构项目实施管理机构（计划由市乡村振兴办管理实施），其主要职能是建设前期准备阶段、规划、设计以及施工所需各项报批手续。办理勘察设计的委托手续及签订相应的合同和协议；提供设计必需的基础资料；项目初步设计及总概算一旦批准之后，即可着手进行施工准备，项目建设施工阶段中，项目实施管理机构对项目实施全面的质量、进度、成本、合同、信息、安全文明的控制管理，并组织协调好各方关系，直至竣工验收交付使用。具体是否开展初步设计应由97、当地规划部门批复为准。项目管理部具体负责组织项目的实施，主要任务是组织协调建设项目相关的各部门关系；提供设计必需的基础资料；办理整个建设过程的建设 手续，组织招标确定施工、监理单位及签订相应的合同和协议；申请或订 购设备和材料；管理工程施工直至竣工验收交付使用。2、工程建设准备阶段在工程建设准备阶段，落实核发建设用地规划许可证及规划设计条件，规划方案及初步设计审批和核发建设工程规划许可证等内容。同时落 实有相应资质和技术能力的设计单位进行工程图纸设计。3、施工准备项目初步设计及总概算一旦批准之后，即可着手进行施工准备。施工准备包括的主要工作内容有：通过招标或比选形式选择施工、监理、造价咨询服务98、机构等，并签订工程合同。此外，还需组织设备和材料订货；完50成施工用水、用电和道路等工程；进行临时设施建设和报批开工报告等。施工单位要根据施工图编制详细的施工组织设计，监理单位编制工程建设监理大纲和细则，获得开工前各项批准文件。本项目还应征求农业农村局、自然资源局等部门的意见。4、施工阶段管理施工阶段是项目实施时期的主要阶段，是项目从开工到竣工验收所经过的过程，此阶段的主要工作目标就是要在投资预算的范围内，按项目建设进度计划的要求，高质量地完成管线工程等施工，对项目实施全面的质量、进度、成本、合同、信息、安全文明的控制管理，并组织协调好各方关系。5、竣工验收这个阶段包括以下各项活动：工程使用前99、准备工作；竣工验收、交付使用。该项目按批准的设计文件规定的内容建设完，并经工程建设质量主管部门按照国家规定的质量标准，检查验收。合格后，签发验收报告。会同施工单位办理竣工结算，提交竣工验收资料，并整理归档，完成整个项目建设。35.235.2工程建设管理方案工程建设管理方案资金管理资金管理项目在执行过程中，必须具有严格的资金计划，具备完善的资金管理制度，并凭借经济、行政和法律三种约束手段，把资金落到实处。监管工作监管工作1、建设管理单位根据项目的管理特点和要求，确定项目高质量的管理人员，凡具备该资格的从业人员才有可能从事项目的管理工作。2、充分利用经济合同法规各级项目责任人的权利和义务，有效避免100、各级责任人间的冲突和矛盾，加强各级责任人间的协调与配合，使“责、权、利”相对等的原则得以充分体现。3、招标采购工作是项目管理的核心环节，直接影响项目的进度和质量。需加强对项目招标采购的监督管理。51建设管理建设管理建设管理工作的重点是：工程质量、工程进度和工程投资。项目建设管理单位应做好项目的组织协调工作，确保项目按合同工期、投资、质量完成。1、编制建设管理计划及资金计划、审查施工图纸是否满足设计文件 和规范要求，以及业主单位提出的一些特殊的功能和技术要求；2、采用公开招标确定工程承建商，签订施工合同；3、采用公开招标确定工程监理单位，签订监理合同；4、审批承建商提交的施工组织设计、施工进度计101、划、施工方案、施 工质量保证体系等技术文件，并检查落实；5、检查承建商执行工程施工合同过程中的技术规范，作好投资、进 度、质量和合同管理工作；6、检查工程所采用由投资方招标确定的供货商提供的主要设备和关 键材料是否符合设计图纸和合同所规定的质量标准，并作好其他材料的招 标采购工作；7、作好资金管理，按进度作好结算工程提款工作，节约投资；8、根据工程进度情况，审核承建商进度及付款申请，签发工程付款 凭证、支付工程款；9、组织竣工验收；10、组织工程竣工决算的审查和审计；11、审查接收承建商及监理公司规整的技术业务资料，建立工程技术档案。投资管理投资管理项目的投资控制着重是在承发包阶段和施工阶段采102、取有效措施，随时纠正发生的偏差，把工程造价的发生控制在造价限额以内，以求在工程项目建设中取得较好的投资效益和社会效益。项目建设过程中，首先确定造价控制目标，制定工程费用支出计划并付诸实施，在计划执行过程中对其进行跟踪检查，收集有关反映费用支出的数据，将实际费用支出额与计划费用支出额进行比较，发现实际支出额与计划支出额之间的偏差，并分析产生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保证控制目标的实现。52质量管理质量管理工程质量达到国家现行规范要求，并经验收合格。质量管理内容主要有以下几个方面：1、审查监理、施工单位的资格和质量保证条件；2、组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系；3、对工程103、质量进行跟踪、检查、监督、控制；4、质量事故的报告和处置；5、督促、检查工程建设是否符合设计图纸要求；6、督促、检查工程建设是否符合国家有关的规范要求；7、督促、检查工程材料是否符合要求。进度管理进度管理在施工承包合同、监理合同中写进有关工期、进度、进度违约金等条款，通过招标的优惠条件鼓励施工单位加快进度，控制对投资的投放速度，控制对物资的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协调等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。合同管理合同管理合同管理是工程建设管理的重要内容104、之一，是控制工程投资、进度质 量的基本依据。由于建设工程投入涉及的单位多等原因，有必要将建设工 程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的经济效益和社会效益。因此，工程实施过程中的每个项目，均要以合同形式确定双方 或多方的责、权、利，以保证工程项目和工作任务的实现。在项目建设管理过程中，制定具体的合同管理办法，对合同管理的原则、范围、主要内容、合同管理的组织原则及职责、合同承办人的职责、对合同的订立、审查及履行的监督检查，都提出了具体要求，对合同的变更、转让、解除、纠纷等做出符合法律规定的程序要求和解决办法，使合同管理有章可循。严格按照合同办事，在工程建设招标、材料供应招标、监理招105、标中应 按照合同法和工程建设有关管理制度和规章与中标单位签订完善的合同条款，并严格按照合同进行管理，以保证项目经营管理活动53的顺利进行，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、环保等目标，取得 良好的社会和经济效益。组织协调组织协调协调工作是项目管理的重点，也是保证工程顺利实施的关键。在工程实施过程中，建设项目组织与外部各关联单位之间，建设项目组织内部各 单位、各部门之间，专业与专业间、环节与环节间，以及建设项目与周围 环境、其它建设工程间存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾，特别是 工期紧迫，需进行多头、平行作业的情况下尤为突出。因此，必须通过积 极有效的组织协调、排除障碍、解决矛106、盾，以保证实现建设项目的各项预 期目标。安全建设管理安全建设管理首先，监督和要求施工单位建立健全工程项目安全生产制度。必须建立有符合该项目特点的安全生产制度，参与项目的管理、监理、施工及相 关人员都必须认真执行制度的规定和要求。工程项目安全生产制度要符合 国家、地方、相关行业及单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范和 标准。其次，做好安全检查。对安全检查结果必须认真对待，需要整改的 必须限定整改完成时间，落实整改方案和责任人。资金管理资金管理项目建设资金开设专用账户，专款专用。制定每月用款计划，确保建设资金足额、恰当、适时用于工程建设。3636组织架构及人力资源配置组织架构及人力资源配置1.107、施工管理：施工管理是施工企业经营管理的一个重要组成部分。企业为了完成施工任务，从接受施工任务起到工程验收止的全过程中，围绕施工对象和施工现场而进行的生产事务的组织管理工作，根据同规模类型的工程，建议本项目施工现场定员约为260人。2、建设期间组织管理机构：本项目由市乡村振兴办负责实施管理。3、运营管理机构：项目建设完毕后，将移交各自然村所属的村委会以及村集体进行自治管理及维护。54第第十十二二章章社会稳定风险分析社会稳定风险分析3737风险分析概述风险分析概述37.137.1风险分析采用的方法风险分析采用的方法本项目风险分析以国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制108、大纲（试行）的通知（发改办投资2013428号）提出的方法体系为主，并根据项目的具体特点进行相应的选择。风险 分析包括风险调查，风险识别，风险估计，风险防范和化解措施，风险等 级和风险分析结论。风险分析的主要方法包括专家调查法、层次分析法、CIM模型等分析方法，结合项目的具体情况，以上几种方法组合使用。37.237.2编制依据编制依据国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资2013428号）国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492 号）广东省发展改革委关于印发重大项109、目社会稳定风险评估暂行办法的通知（粤发改重点20121095 号）广东省关于对重大事项进行社会稳定风险评估的实施意见37.337.3 风险分析的内容风险分析的内容本项目组织了工程设计、施工、投资、财务与经济、环境与社会影响分析等领域的专家，在认真研究项目方案等资料的基础上，围绕着项目的建设方案，对项目存在的主要风险因素进行了系统的分析研究。3838风险调查风险调查38.138.1调查内容调查内容（1）拟建项目的合法性本项目的建设符合廉江市城市总体规划（2010-2020）与廉江市各镇总体规划，故本项目不存在合法 性风险。（2）拟建项目对周边环境的适应程度虽然本项目在施工过程中存在一定的环境安全110、隐患，但不会产生大量或污染严重的“三废”物质，只要认真落实本报告环境保护章节中提出的各项环保措施，并加强污染治理设施的运行管理，本项目所产生的负面影55响是完全可以得到有效控制的，并能为环境所接受，符合国家、地方的环保标准。拟建项目的建设和运行活动对项目所在地文化、生活方式、宗教信仰、社会习俗等非物质性因素不存在不良影响，能很好的被当地的社会环境、人文条件所接纳。（5）利益相关者包括受拟建项目建设和运行影响的公民、法人和其它社会组织对拟建项目建设实施的意见和诉求。详细分析如下表反映：利益相关着分利益相关着分析情况表析情况表序号社会因素适应程度说明一不同利益群体1政府很好优化、提高乡镇的整体环境111、发展及布局，社会服 务容量增大，有利于经济发展，促进社会和谐2当地村民很好可以提升人居环境，促进农村经济发展等本项目的建设得到了政府以及当地村民的支持。3939风险识别风险识别39.139.1工程风险工程风险工程风险主要是因为工程量、工程方案、施工与工期等存在的各种不 确定性带来的风险，本项目的工程主要为完善以及提升排水、排污系统工 程，建设场地主要位于各村内，离村内房屋等建筑物较近，应加强施工管理，规划好施工场地的布置，避免施工期间影响村民农民的正常工作和生 活，现时的施工企业对工程的建设技术成熟及施工管理体系完善，故建设工程风险较少。39.239.2财务风险财务风险1、投资估算风险投资估算112、风险主要是指由于项目方案的调整、工期延长、工程量增加、人员、工资、通货膨胀的变化可能出现的不确定性风险。2、资金筹措风险该项目的资金筹措渠道为区财政资金统筹解决，如果项目资金不能及时到位，将造成项目不能顺利进行。5639.339.3运营风险运营风险项目建成投入运作后，由于管理粗放、维护体制不完善、人为破坏等 因素，都将对本项目运营工作造成影响，甚至导致本项目的正常运作，建设投入运行后，项目主体使用人群为周边群众等，出现人为破坏的现象非常少，同时建设完毕后将有专人定期维护管理，故出现的风险的概率非常低。4040风险估计风险估计风险因素的风险估计，通过采用定性与定量相结合的方法，找出主要 风险因素113、，并对每个主要风险因素的风险程度进行分析、预测和估计，层 层剖析引发风险的直接和间接原因，预测和估计可能引发的风险事件，分 析其引发风险事件的可能性，估计发生的概率，分析影响程度（后果），判断其风险程度。根据本项目各阶段存在的潜在风险因素，采用简单估计法对风险因素的影响程度进行了分析，结果见下表：主要风险因素和风险程度表主要风险因素和风险程度表序号风险类型发生阶段风险因素风险概率 影响程度风险程度备注1工程施工施工阶段施工安全、施工质量等一般一般一般2建设资金前期和施工阶段资金落实不到位，超出投资估算一般一般一般3合法性前期阶段工程建设是否合法低一般低4环境影响施工阶段和运营期施工噪声、污水垃114、圾污染，一般一般低5运营管理运营期人为损坏低一般低从上表可以看出，本项目的风险主要为工程施工风险和建设资金风险，这会给项目的建设及运营带来一定危害，但是通过采取相关措施，可以有效的避免或降低风险发生的可能性。574141风险等级判断风险等级判断41.141.1风险等级评估标准风险等级评估标准参照 国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492 号）和 广东省发展改革委关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（粤发改重点20121095 号）的分级标准，风险等级分为高风险、中风 险、低风险。高风险高风险：大部分群众对项目有意115、见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件；中风险中风险：部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突；低风险低风险：多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。41.241.2风险等级综合评估风险等级综合评估综合考虑风险源识别成果以及项目具体情况，本项目建设符合地区发 展需要。项目的风险主要为工程施工风险和建设资金风险为一般风险，其 余风险较低。依据重点风险因素影响程度分析的结论，采用风险指数计算的风险综 合评价方法，计算本项目综合风险指数为0.22，风险等级属于低风险（0.36）综上，本项目的建设引发重大群体性事件的可能性较小，按照风险等级划分标准，项目风险等116、级为低风险风风险险因因素素权重权重风险程度（风险程度（R R）风险指数风险指数W WI I微小微小较较小小一一般般较大较大重大重大T=IxRT=IxR0.040.160.360.641.00工程施工0.150.054建设资金0.150.054合法性0.200.032环境影响0.250.040运营管理0.250.0401.000.220584242关于风险防范、化解措施关于风险防范、化解措施42.142.1工程施工风险防范对策工程施工风险防范对策对于本项目的工程施工风险，可通过加大监理、管理力度，在工程施工方、供货商等参与单位的选择上应严格把关等措施加以预防，如出现问 题应及时向对方反映协商，不117、建议单方面采取措施，与此同时项目施工单 位应建立科学严格的项目施工管理规章制度，文明施工，贯彻项目业主责 任制以及实施工程监理制、工程项目招投标制、合同管理制，以及质量监 督制作为主要手段进行风险防范。特别是要严格按照施工规范设计和财务概算开展施工，确保按期高质量完工。42.242.2建设资金风险预防对策建设资金风险预防对策对于项目建设资金的防范对策，积极向政府落实建设资金，保证建设 资金及时到位，拟通过项目招标投标制有效地控制建设成本，加大项目建 设中各项费用的支出控制，避免不合理的支出，对执行过程进行严格监督。建立相应的控制指标体系，据此建立财务风险预警系统，出现意外问题及时商讨对策。42118、.342.3合法性风险预防对策合法性风险预防对策建设单位务必熟悉政府下达有关本项目的政策文件，注意与廉江市城市总体规划（2010-2020）与廉江市各镇总体规划等文件相符合。42.442.4环境影响风险预防对策环境影响风险预防对策必须认真落实本报告环境保护章节中所提出的各项环保措施，并加强 污染治理设施的运行管理，本项目所产生的负面影响是完全可以得到有效控制的，并能为环境所接受，符合国家、地方的环保标准。42.542.5运营管理风险防范运营管理风险防范项目建成投入运作后，需要建立完善的管理制度，定期进行维护，加 强日常管理，保证供电可靠、安全，确保工作人员的生命财产安全。4343风险等级评价结119、论风险等级评价结论项目全面竣工交付使用后，将彻底改变及改善农民居住条件和生活质量为目标，实现村容村貌整洁，人居和生态环境明显改善。通过生态宜居美丽乡村建设，将提高了村民生活质量和品位，提升了廉江市乡镇整体形象，具有显著的社会效益，基本上不存在社会风险，不会产生或者引发民族矛盾、宗教矛盾。但应做好项目施工和运营期的管理工作，尽量减少对周边居民日常生活的影响，处理好由此产生的各种矛盾，以避免由此产生的社会风险。59按照国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的要求，对照本地区社会稳定风险等级评判标准，对拟建项目的社会稳定风险等级评判标准，对拟建项目的社会稳定风险作出客观、公正的判120、断，确定拟建项目的社会风险等级为低等级低等级。60第第十十三三章章社会影响评价社会影响评价4444社会效益分析社会效益分析本工程不能产生直接的经济效益，但通过工程建设将产生巨大的社会效益、环境效益，主要体现在：（1）项目有利于改善廉江市农村人居生活环境，建设完善廉江市乡镇的基础设施建设，加快廉江市乡镇的经济建设，对廉江市乡镇的社会经济发展有积极的促进作用。（2）项目建设有利于扩大沿线居民就业机会、增加就业者收入，根据同类型项目，项目施工现场定员约为260 人，可带动就业岗位260个，从而促进了社会综合事业的发展。（3）项目一定程度上改善当地基础配套环境，可为当地人民提供更好的基础配套条件和建设121、，有利于提高当地人民卫生健康水平。（4）建设带来的负面影响，主要是，施工对环境带来一定的污染，只要采取有效的措施，可使其负面影响降低到最小，并得到妥善解决。综上所述，项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发展，项目的社会效益明显，国民经济效益显著，社会风险较小，项目是可行的。4545社会影响评价结论社会影响评价结论考察项目与当地社会环境的相互适应关系，即分析项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，如下表所示：本项目的建设，不会对周边环境产生不利影响。相反，可以改善廉江市农村人居生活环境，促进廉江市乡镇的经济发展。实施本项目，项目建 设122、序号社会因素适应程度说明一不同利益群体1村民农民很好改造及提升排水排污设施2乡镇集体很好改善人居环境，提高生活质量3政府很好提高基础设施水平，促进经济和谐发展61是发展农村社会事业，促进廉江市乡镇和谐社会的发展，因此，深受当地居民欢迎。项目的建设与实施基本不会对当地居民的生产、生活产生负面影响，不会对当地环境产生破坏作用。不会对弱势群体造成负面影响。因此，当地居民不排斥此项目。综上所述，本项目的建设得到了村民农民、乡镇集体、政府、社会各界的支持，因此，项目具有较高的社会可行性。62第第十十四四章章结论、建议结论、建议4646结论结论（1）项目建设是响应国家建设生态宜居美丽乡村政策的号召，项目建123、设将彻底改变及改善农民居住条件和生活质量为目标，实现村容村貌整洁，人居和生态环境明显改善。通过生态宜居美丽乡村建设，将提高了村民生活质量和品位，提升了廉江市乡镇整体形象。（2）本项目建设条件基本具备，外部交通、通讯、供水及供电条件以及社会经济条件、政策支持条件较好。（3）本项目建设对环境影响小，符合环境保护及可持续发展战略要求。分析认为，项目的建设社会效益明显，经济上可行，环境影响小，抗风险能力强，资金来源有保障，项目建设规模适度，项目的建设是完全可行的，也是非常必要的。4747建议建议（1）严格选择优秀的有建筑资质的施工企业。在严把质量关、保证工程质量的前提下，合理科学的控制成本，努力降低造124、价，确保工程按期交付使用。（2）在工程建设中应多听取有关专家的意见和建议，有关论证、设计、施工要紧密配合，对于建设过程中出现的问题，应用科学的方法进行分析、比较、论证。在设计和施工中，吸取周边其他项目的建设经验，采用合理、可行、有效的技术手段，确保工程万无一失。（3）工程整体铺开后，应做好各项工程的相互协调工作，如给水、供电、电信等各类管线铺设要有计划有协调，防止道路重复开挖等问题，避免不必要的投资浪费。（4）项目施工期间，必须切实加强安全工作，注意控制噪声，营造良好的办公环境。（5）鉴于该项目建设方案可行，社会效益显著，希望政府在财政上 给予大力支持，政府有关审批部门，对该项目建设提供绿色通道，以加快 项目的实施进度。