1、三亚市海榆东线西段地下综合管廊可行性研究报告-I-三亚市海榆东线西段地下综合管廊项目可行性研究报 告目录1概述11.1项目概况11.2编制依据11.3主要技术规范和标准11.4编制范围及内容11.4.1编制范围11.4.2编制内容21.5编制原则21.6结论22城市概况32.1城市历史背景32.2自然条件32.3社会经济发展42.4城市管网布置现状42.4.1给水管线42.4.2排水管线42.4.3再生水管线52.4.4电力管线62.4.5通信管线62.4.6燃气管线62.5地下管线总体规划62.5.1给水管线62.5.2排水管线72.5.3再生水82.5.4电力管线92.5.5通信管线92.2、5.6燃气管线102.6地下综合管廊建设情况113项目背景123.1国内城市地下综合管线建设存在的问题分析123.2国内外综合管廊工程发展概况133.3近期国内政策导向144综合管廊建设的必要性和可行性174.1必要性分析174.2可行性分析185综合管廊系统规划205.1综合管廊线路规划分析205.1.1适宜规划建设的区域205.1.2宜采用综合管廊的情况205.1.3综合管廊线路规划的一般原则205.1.4综合管廊工程线路规划原则205.1.5综合管廊工程系统线路规划方案205.2综合管廊入廊管线分析215.3管廊断面方案比选215.3.1综合管廊断面设计原则215.3.2标准段综合管廊断3、面方案方案比选225.4管廊位置布置方案比选235.4.1管廊位置布置方案比选原则235.4.2管廊位置布置方案比选236综合管廊方案设计256.1设计原则256.2综合管廊总体设计256.2.1断面设计256.2.2竖向设计256.2.3节点设计266.3结构设计276.3.1综合管廊结构设计原则276.3.2综合管廊设计标准276.3.3综合管廊主要工程材料286.3.4综合管廊结构防水设计286.3.5综合管廊的地基处理286.3.6综合管廊的施工方法286.3.7综合管廊的基坑开挖296.3.8综合管廊过河段306.4附属工程设计316.4.1消防设计316.4.2排水设计326.4.4、3通风设计336.4.4电气设计336.4.5火灾报警系统设计356.4.6安全防范系统设计356.4.7综合通讯系统设计356.4.8监控系统设计356.4.9标识系统设计366.4.10 控制中心设计366.5重点难点分析366.5.1雨污水入廊方案366.5.2地下空间综合利用376.6新技术、新材料应用376.6.1BIM 的应用376.6.2GIS 的应用377环境评价387.1建设项目对环境的影响387.1.1大气环境质量387.1.2噪声387.1.3水环境质量387.1.4固体废弃物387.2污染防治措施397.2.1执行标准397.2.2设计阶段污染防治措施398节能评价415、8.1节能评价418.2节能设计418.2.1设计阶段418.2.2施工阶段418.2.3运营阶段419劳动保护及安全生产429.1设计依据429.2主要自然灾害防范措施429.3职业危害因素的防范措施429.4其他安全措施4210 项目实施方案4310.1 PPP 模式研究4310.1.1 PPP 模式简介4310.1.2 PPP 模式的特征4310.1.3 PPP 模式的主要内涵4310.1.4 本项目 PPP 模式4410.2 项目招投标4510.2.1 土建及安装工程施工招标4510.2.2 监理招标4610.2.3 材料设备采购4610.3 勘察设计、监理4710.3.1 实施原则及6、步骤4710.3.2 项目建设的管理机构4710.3.3 主要履行单位的选择4710.3.4 技术管理与质量控制4710.3.5 运行管理4910.3.6 项目实施计划5111 投资估算5211.1 编制范围5211.2 编制依据和原则5211.3 静态总投资估算表5212 经济效益分析、财务评价、社会影响分析和环境效益分析5412.1 经济效益分析5412.1.1 概述5412.1.2 基础数据5412.2 财务评价5512.2.1营业收入5512.2.2成本费用估算5512.2.3评价指标5512.3 社会影响评价6312.4 环境影响评价6312.5 综合结论6313 结论、存在问题与建7、议6413.1 结论6413.2 问题及建议64-II-1概述1.1项目概况（1）项目名称：三亚市海榆东线西段地下综合管廊工程。（2）建设地点：三亚市。起点为铁炉港环湖路，终点为榆亚路环岛。（3）建设单位：三亚市住房和城乡建设局。1.2编制依据（1） 三亚市城市总体规划（2011 年-2020 年）；（2） 三亚市城镇供水规划（2013-2020）报批稿；（3） 三亚市城镇供水设施建设“十三五”规划（征求意见稿）；（4） 三亚市中心城区污水专项规划（2015-2020）（5） 三亚市主城区中水设施建设专项规划（2015-2020）送审稿；（6） 三亚市主城区中水专业规划（2015-2020）送8、审稿；（7） 三亚市市中心区雨水管网规划图（2013-2020）；（8） 三亚市污水处理及再生水利用设施建设“十三五”规划；（9） 三亚市污水管线图（全市）；（10）三亚市城镇燃气专项规划（2013-2020）评审稿；（11）三亚电力专项规划（2012-2030 年）；（12）三亚市地下综合管廊专项规划（2015-2030）；（13）国家、三亚市其它相关法律、法规。1.3主要技术规范和标准（1）城市综合管廊工程技术规范GB50838-2015；（2）城市综合管廊工程投资估算指标（ZYA1-12(10)-2015）（试行）；（3）混凝土结构设计规范GB50010-2010；（4）建筑结构荷载规范9、GB500092012；（5）建筑抗震设计规范GB50011-2010；（6）地下工程防水技术规范GB501082008；（7）混凝土结构耐久性设计规范GBT504762008；（8）建筑基坑支护技术规程JGJ1202014；（9）建筑物地基基础设计规范GB50007-2011；（10）建筑给水排水设计规范GB 50015-2003（2009 版）；（11）室外排水设计规范GB50014-2006 （2014 版）；（12）建筑设计防火规范GB 50016-2014；（13）建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005；（14）气体灭火系统设计规范GB50370-2005；（15）热气溶胶自10、动灭火系统设计、施工及验收规范DB61/368-2005；（16）供配电系统设计规范 GB500522009；（17）低压配电设计规范GB500542011；（18）电力装置的继电保护和自动装置设计规范 GB 50062-2008；（19）建筑照明设计标准 GB500342013；（20）建筑物防雷设计规范 GB500572010；（21）建筑物电子信息系统防雷技术规范 GB503432012；（22）电力工程电缆设计规范 GB50217-2007；（23）供配电系统设计规范 GB50052-2009；（24）电气装置安装工程接地装置及验收规范 GB 50169-2006；（25）民用建筑电气11、设计规范 JGJ 16-2008；（26）电子信息系统机房设计规范 GB50174-2008；（27）交流电气装置的接地设计规范 GB50065-2011。1.4编制范围及内容1.4.1编制范围 本项目编制范围为三亚市海榆东线西段地下综合管廊工程。本工程包括管廊系统主体工程及管廊附属设施（消防、电气、通风、排水及监 控等）工程，不包含管廊内各市政管线的设计、建设及投资内容。-19-1.4.2编制内容 本报告遵循工程可行性研究的深度进行，报告将对沿线区域社会经济、自然条件、交通运输、产业布局及发展规划等内容进行调查、研究、分析，完成三亚市海 榆东线西段地下综合管廊工程以下几部分的内容：（1）项目12、建设的必要性和可行性论证；（2）综合管廊线路规划分析；（3）综合管廊入廊管线分析；（4）综合管廊横断面方案比选；（5）综合管廊布置方案比选；（6）综合管廊竖向及节点方案设计；（7）综合管廊附属工程方案设计；（8）环境、节能及劳动安全评价（9）项目建设实施方案；（10）工程投资估算；（11）效益分析；（12）推荐意见及建议。1.5编制原则（1）地下综合管廊建设在市委市政府主导下，统一规划，科学合理地确定建设 规模和范围。（2）加强各类管线工程在规划、设计和施工过程中的统筹与协调，强化市政综 合管廊与城市规划、环境景观、地下空间利用、新交通设施等方面的协调，实现城 市发展的规范和有序，保障城市健康13、持续、和谐发展。（3）在有限的地下综合管廊空间内，科学、规范、优化地布置各类市政管线， 确保各类市政管线安全、有序、高效、节能地建设和运行，实现综合管廊资源共享。（4）充分发挥科技创新的先导作用，应用地下管廊的标准化、规范化、市场化 等方面的创新研究成果，提高市政基础设施建设和服务的现代化水平，为城市的可持续发展创造条件。（5）综合管廊应根据三亚市的特点、经济发展水平，因地制宜确定建设，并根 据国家其它相关标准和规范的要求，实现建设与需求相结合。1.6结论三亚市海榆东线西段地下综合管廊工程全长约 12.1km，容纳电力、通信、给水、 再生水管线。本项目建设投资 66117.72 万元具有较好14、的经济效益、社会效益和环境 效益。因此，实施本项目是必要的，经济上是合理的，技术上是可行的。2城市概况2.1城市历史背景 三亚古称崖州，历史悠久，源远流长，人杰地灵。早在秦始皇时期设置的南方三郡，崖州就是其中之一的象郡，汉代在现在的三亚市崖城镇设立了珠崖郡治，隋 设临振郡，唐代改为振州。宋代成为我国最南端的地级规模的州郡。因其远离帝京、 孤悬海外，自古以来三亚一直被称为“天涯海角”。1987 年 12 月 30 日，三亚地级市正式成立，挂牌办公。2014 年 2 月 11 日，国 务院批复三亚市撤六镇新设四区，分别为吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区。2015 年 1 月 2 日，三亚市“撤镇设区15、”新设立的四个区天涯区、海棠区、吉阳区和崖州区正式挂牌成立。2015 年 6 月 1 日起，三亚市可行使地方立法权，制定地方性法规。2.2自然条件（1）自然地理环境三亚市位于北纬 180934183727、东经 10856301094828之间，地处海南岛最南端，东邻陵水、北依保亭、西毗乐东、南临南海，依山傍海。全市行政 辖区面积 1919.6 平方公里。三亚市的地质情况比较复杂。低山丘陵岩石位于中、东部，标高 100m790m 之间。岩石类型以火成岩为主，在鹿回头至大茅洞有不同面积的沉积岩分布，地形 变化大，坡度陡。羊栏尤发岭和光头岭一带为侵入岩、块状变质岩风化土。滨海平 原沉积岩区可分三个16、亚区，崖城属于软基亚区，主要为双层或多层结构，淤泥中存 有大量积土，淤泥质山区属花岗岩风化形成的砂壤土；西部、东南部丘陵地带多属 壤土，土质肥沃；南部沿海地势平坦，土壤受河流冲积；海边形成粉砂壤土、砂壤 土，肥力差。（2）工程地质 三亚地区地质构造为第四系海相沉积所形成的细砂、粘土等。据历史记载和海南地震局资料，三亚市区未发生过强烈破坏性地震，按 中国地震烈度区划图（1990）和海南省地震烈度区划图，三亚地震基本烈度为 6 度，设计基本地震 加速度值为 0.05g。按照国家抗震设防标准，新建工程必须设防，重点工程提高一度 设防。（3） 水文地质三亚市地表水资源多年平均降雨深度 604 毫米，半17、径流系数 0.43，年总径流量 11.5 亿立方米，半径深度 604 毫米，半径流系数 0.43，年总径流量 11.5 亿立方米，丰水年(P=10%)的年径流量 18.2 亿立方米，平水年(P=50%)的年径流量 10.8 亿立方米，枯水年(P=90%)的年径流量 5.8 亿立方米。集雨面积 1905 平方公里，多年平均降雨量 1417 毫米。从保亭县流入藤桥镇的年径流量为平水年 4.576 亿立方米，枯水年径流量 2.288亿立方米；从乐东县、保亭县流入崖城镇的年径流量为平水年 1.671 亿立方米，枯水年年径流量 0.794 亿立方米。 降水量西部比东部少，径流分布自内地向沿海递减。（4）18、 气象条件 三亚市属热带海洋季风气候，长夏无冬，全年阳光充足。风况以东、东北风为最多，占总频率的 46%。每年受台风影响，影响平均次数为 3.72 次/年，台风中心 经过时的最大风力为 1012 级。年平均气温 25.5。夏季平均气温 28.2，冬季平均气温 20.0；极端最高气 温 35.7 ，极端最低气温 5.1。年平均降雨量 1263mm，年平均蒸发量 1950.7mm；平均风速 2.9m/s，最大风速 24m/s。（5） 文化底蕴 在三亚荔枝沟境内的落笔洞里，考古发现了一万年前的三亚人遗址，是目前已知海南岛最早的人类居住遗址，也是迄今为止我国旧石器文化分布最南的一处遗址， 它把海南人类19、历史提前了二至三千年。2.3社会经济发展（1）人口2015 年，三亚市全市户籍人口 57.25 万人，比上年末减少 0.89 万人。按性别分，男性 29.23 万人，女性 28.02 万人。按年龄分，18 岁以下 13.83 万人，占 24.1%；18 岁-35 岁 18.94 万人，占 33.1%；35 岁-60 岁 19.11 万人，占 33.4%；60 岁以上 5.37 万人，占 9.4%。按民族分，汉族 32.94 万人，占 57.5%；黎族 22.59 万人，占 39.5%； 回族 0.90 万人，占 1.6%；苗族 0.39 万人，占 0.7%；其他民族 0.43 万人，占 0.720、%。 全市常住人口 72.2 万人，比上年增加 1.65 万人。城镇化率为 68.32%，比上年提高1.09 个百分点。（2）经济总量2015 年，三亚全市实现生产总值 435 亿元（含农垦），同比增长 8.1%。（3）财政收入2015 年，三亚全市全市地方一般公共预算收入 889178 万元，增收 88502 万元，增长 11.1%，加上转移性收入 272602 万元、省代理地方政府发行新增债券收入 25000万元、预算调节基金 30000 万元、调入资金 458 万元和上年结余结转收入 14017 万元，全市地方一般公共预算总收入 1231255 万元，增收 45936 万元，增长 3.921、%。全市地方一般公共预算支出 1183162 万元，增支 83690 万元，增长 7.6%，加上转移性支出 30000 万元、中央代理地方政府发行债券还本支出 12700 万元，全市地方一般公共预算总支出 1225862 万元，增支 47900 万元，增长 4.1%。收支相抵，年终结余结转 5393 万元。（4）固定资产投资2015 年，三亚全年完成固定资产投资 706 亿元，增长 12.1%。（5）居民收入2015 年，三亚城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为 28782 元和 12228 元， 分别增长 7.2%、8.4%。（6）产业结构2015 年，三亚市供应国有建设用地 3119 亩22、，商品住宅项目用地仅占 3.6%。旅游产业规模和效益稳步提升，全年接待过夜游客 1495.7 万人次，旅游总收入 302.3 亿元，分别增长 10.6%和 12.1%；凤凰机场旅客吞吐量 1619 万人次，增长 8.4%；去 年新开通国际航空航线 11 条，入境游客降幅逐月收窄，中高端游客比例上升；三亚国际免税城接待顾客 482.6 万人次，营业收入 42.3 亿元，低空旅游接待游客增长 140.8%，会展旅游、婚庆旅游、文化旅游等业态保持较快增长。全市商品房销售面 积 100.7 万平方米，增长 7.1%。农业农村经济平稳发展，热带高效农业规模壮大， 划定南繁基本农田保护区 9.98 万亩，23、全市实现农业总产值 92.3 亿元，增长 5.3%。 兴业银行三亚分行即将开业，用友新道科技股份有限公司实现“新三板”上市，金融 业增加值 50.2 亿元，增长 20.7%，在 GDP 中所占比重达到 11.6%。2.4城市管网布置现状 目前，三亚市城市地下管线主要有给水、污水、雨水、供电、通信、管道燃气等专业市政管线。2.4.1给水管线 三亚市现状给水管网系统和目前水厂的给水能力基本配套，各水厂至城市主要用水区域给水干管基本敷设到位，且基本成环状布置，但局部地区给水干管尚不完 善，大部分沿主干道路两侧布置。由于敷设年代不同，管网管材呈多样性。管道管材主要包括灰口铸铁管、水泥 管、球墨铸铁管、24、钢管、UPVC 管、PE 管、钢塑管、玻璃钢管等。老城区配水管网腐蚀严重，部分输水干管爆管频繁。2.4.2排水管线 排水体制：主城区现状排水体制为合流制和分流制；新建区为雨污分流制；河东和河西旧城区排水多为合流制，随着管网改造的实施，原有合流制区域将逐步改 造为分流制，部分小街小巷仍为合流系数。雨水工程：新城市地区保留现状水系，落实海绵城市设计理念，其新建雨水管 道按最新规范要求 35 年一遇重现期标准进行设计。三亚市中心城区雨水管网主干管已经基本形成，覆盖范围为河东区、河西区、 新城片区、月川-荔枝沟区、榆林-红沙-吉阳片区。河东片区：榕根小区，已建雨水管径 D400D600；新风桥至临春桥25、段双侧布 雨水管，管径 D800；临春河路现状雨水管为 D600D1000；商品一巷至十二项为 现状合流管改雨水管，管沟大小为 600*800；三亚河东路现状合流管改为雨水管沟， 管沟大小 800*1000800*1900。此片区雨水主要排入三亚东河和三亚西河，为老城 区，管网已基本完成。河西片区：金鸡岭雨水干管管径 D1000D1200；河西区迎宾路段雨水干管管 径 D500D800；胜利路雨水管双侧布置，管径 D400D800；铁路北路、中路、南 路，管经为 D400D1000；河西路雨水管双侧布置，管径 D300D600；建港路雨 水管经为 D600D800；新建路雨水管径为 D400D26、1000；和平路雨水管径为 D500 D1000；吉祥路雨水管径 D1000B*H=1000*1000。此片区雨水主要排入三亚西河， 为老城区，管网已基本完成。新城片区：三亚湾路海虹路至金鸡岭现有雨水管径 D400D1000，排入海边 4 个溢流井，目前三个已堵封，雨水无出路，雨水管正在逐步改造中；新城西路雨水 管径 D600D800；古榕路 D600D1200；港湾路、桃源路已建成雨水管 D600 D800；贵都路已建雨水管 D400D1200；海榆西线雨水管线双侧布置，雨水管经 D400D1200。此片区雨水水体主要受纳为新城区人工河，设计洪水位 4.044.45m， 雨水干管已基本建成，27、其他支管也在逐步实施中。月川-荔枝沟-抱坡岭片区：金鸡岭路、金鸡岭延长段、迎宾路、月川转盘、河 东路雨水管线双侧布置，雨水管经 D400D500；月明路、川南路、川北路、东岸 中路雨水管经 D400D1000。此片区雨水主要受纳为三亚东河、三亚西河、汤他水。榆林-红沙-吉阳片区：榆亚大道、亨新大道、动漫路雨水管线双侧布置，雨水 管径 D600D1200；大茅路、大茅西路雨水管径 D400D1500；榆红北路、榆红南 路、高新产业园区部分道路 D400D800。此片区受纳水体为大茅水系、榆林港等， 主干管基本形成。污水处理厂：目前三亚已建成 9 座污水处理厂以及其他部分小型污水处理设施， 污水处28、理总规模为 19.5 万 t/d，在建一座 1.5 万 t/d 的污水处理厂，正拟建两座污水 处理厂，污水处理规模为 2.5 万 t/d。现状服务于市区污水厂分别为红沙污水厂（8 万 t/d）、古榕污水处理厂（1 万 t/d）、新城污水处理厂（1.5 万 t/d）。污水管网：近几年来三亚市不断加大污水设施建设的投入力度，污水管网长度 已达到 418 公里，现状污水管网主要覆盖一下几个区域：崖城片区：现状污水管网约 18km，管径 D300D800，最终排入崖城水南污水 处理厂。新城片区：规划路三亚湾路至海虹路现状 D400 管径，长约 1.8km；新城西路双 侧污水管水管径 D600D800；29、海虹路 D600D800；四号路 D600D800；该片区 现状污水管长约 20.4km，污水排入新污水处理厂。荔枝沟-凤凰路片区：迎宾路东段以及部分迎宾路污水管线双侧布置，管径为D400D600；技工学院路延长段单侧现状管径 D500 污水管线，管长约 1.8km； 凤凰路现状 D400D600，其中育英路凤凰路至荔枝沟路双侧布管；育英路 D600污水管，长约 0.8km；荔枝沟路 D400D600，其中有部分双侧布管。金鸡岭-月川-三亚湾片区：金鸡岭路、金鸡岭延长段、迎宾路、凤凰路、正南 路、月川路、解放二路、解放三路、解放四路、新建路、新风路、河东路双侧布置 污水管，管径为 D400D130、200；三亚湾路、团结路、光明路、河西路、川北路单侧 布污水管，现状管径为 D400D800.鹿回头片区：海罗路、临春河路、凤凰路双侧布管，管径 D400D1200；榆亚 大道双侧布置污水管管径 D1400，东侧单侧布管；春光路 D800；凤凰路南段 D800. 海棠湾地区：海棠北路双侧污水管，管径 D400D500；风塘路、海棠大道、江林路、龙江路、龙海路现状单侧管道，管径 D400D600。2.4.3再生水管线三亚市中心城区已建成的 6 座污水处理厂都建设了再生水利用设施。 红沙污水处理厂再生水回用设施 2.0 万 m/d ，再生水管 26.1 公里，其中凰路约 6.7 公里、榆亚路约 131、1.0 公里、迎宾路约 8.4 公里；新城水质净化厂再生水回用设施 1.5 万 m/d，配套再生水管网尚未完善，已建约 4.5 公里；鹿回头污水处理厂 再生水回用设施为 1.0 万 m/d，景观绿化日用量为 0.3 万 m/d，剩余作为景观补水， 已建约 3.5 公里的再生水管道；福海苑安置区污水处理厂再生水回用设施 1.5 万 m/d； 吉阳高新技术产业园污水处理厂再生水回用设施 1.5 万 m/d；中心城区部分酒店、 学校自建污水处理站，再生水用于绿化，回用量 0.8 万 m/d；亚龙湾污水处理厂再 生水规模 1.5 万 m/d，再生水回用量为 1.2 万 m/d。2.4.4电力管线三亚市32、地区范围内现有 220kV 变电站 2 座（不含高铁牵引站），主变 5 台，主 变容量 780 MVA，线路 15 回，长度 880 公里，220 千伏容载比为 1.73。在建的 220 千伏崖城站，预计 2015 年投产。220kV 电网已形成以 220kV 鸭仔塘和大茅变电站 为主供电源的双回链型网架，同时，与周边地区 220kV 电网联系较为紧密，通过 4 回 220 千伏线路与乐东望楼、陵水文罗站联络。三亚高压配电网现况共有 110kV 变电站 21 座（含在建），主变 40 台，总容量 1425.5MVA，110kV 变电站分别为：保港站、南山站、天涯站、凤凰站、河西站、 落笔洞站、33、荔枝沟站、河口站、卓达站、临春站、田独站、小东海站、鹿回头站、 亚龙湾站、环湖站、林旺站、海棠湾站、六道站、龙波站、铁炉港站共 20 个公共站 以及 1 个用户站（华盛水泥）；共有 110kV 线路 478 公里。35kV 变电站 1 座，即育 才站，主变 2 台，总容量 7.5MVA，35kV 线路 24.24 公里。三亚中压配电网共有 10kV 线路 224 回，其中公用线路 113 回，专用线路 111 回，专用线路比例约为 50%；10kV 公用线路 113 回，总长度 1210 公里，其中城网 线路 85 回，线路长度 505 公里，农网线路 28 回，线路长度 705 公里。10k34、V 公用线路装见配变 3852 台，容量总计 97 万 kVA，其中公用配变 1123 台，容量 26 万 kVA；专用配变 2729 台，容量 71 万 kVA。2.4.5通信管线目前，三亚市共有电信运营商 3 家，其中经营周边固定电话业务 1 家，经营移动业务 2 家。全市共有程控站 106 家，交换机总装机容量 22.14 万门。其中，市区现有程控站 44 间，交换机容量 80500 门，用户 58564 户，现有 ADSL 端口 2064 个，用户 17756 户。 各乡镇电信设施相对独立，各镇设有电信分局。目前有凤凰、海坡、红沙、天涯、崖城、田独、林旺等 14 个分局，五个国营农场没35、有分站。2.4.6燃气管线燃气气源：现状天然气气源为莺歌海崖 13-1 气田，其经过海底管道输送至南山登岸，在回马码头天然气净化厂经处理后向三亚市供气，它的地质储量为 900 多亿立方米，其中供应三亚市 2400 万立方米，远期每年供应 5475 万立方米。福山液化 天然气（LNG）作为补充，而汽车加气主要为液化天然气 LNG 及压缩天然气。输气干线：采用地沟敷设，从南山至三亚全长 31 公里，干线上设首末战场各一 座，首站接受净化厂给海南省天然气交接站的来气，末站为三亚市供气门站。字南 山首站出，东西走向，途径南山下村、加布寨、发财岭、天涯镇、桶井村，结束于 芒果村三亚门站。输气干线设计最大36、输气能力为 147 万标准立方米/天，近期供气量为 6.575 万标准立方米/天，输气配管网系统采用管道贮气方案，储气量为 6.16 万标 准立方米/天。2.5地下管线总体规划2.5.1给水管线 规划给水管网基本上为环状管网，提高给水安全性。给水干管尽可能布置在大的用水片区，以减少配水支管的数量。给水管道沿道路敷设，管道尽量布置在绿化 带或人行道下，避免布置在快车道下。规划对现有给水系统实现互连互通，增强城 区给水系统的安全。根据外部荷载及管材强度等综合因素，规划给水管道覆土厚度 按 1.01.2 米考虑。规划给水管网随道路改造进行更新老城区管网，并随同道路建设管道，最终形 成横贯东、中、西部37、城区，相互连通的给水主环状管网。中部区域：天涯加压泵站向中部给水管道接入海榆西线已建 DN1200 给水干管，分为两路，一路沿海榆线、凤凰路敷设 DN1200，抵达海虹路 DN1000，沿凤凰路向 东敷设至金鸡岭与现有 DN800 相连；另一路向南敷设 DN800 至滨海大道，并沿三 亚湾路向东敷设 DN600 至建港路，与建港路、澳门路主管衔接；另一路由海虹路 DN800 接出，沿新城东路、胜利路敷设干管至海港路，并与跃进路干管相接。将沿 凤凰路向东连通至迎宾路，将西部崖城水厂与金鸡岭水厂、荔枝沟水厂、青田水厂 联通，形成主城区给水主干管。解放路延伸段铺设 DN600 至解放四路与现有干管连38、 通。将三亚湾路至迎宾路以 DN600 连通，川月桥过桥管线改造为 DN600，并延伸 至滨海路。西部区域：主要配套崖城镇、创意新城、中心渔港的建设，配合道路同步给水 管网。从西部水厂至天涯加压泵站现有 2DN800 预留给水管，其区内的给水管网由 各自的开发商配和道路建设区内的给水管网。东部区域：从青田水厂出沿海榆东线南下新建 DN800 管至亚龙湾路路口，长约 为 7.6 公里，并完善东部主城区的背部给水主干管。此外沿海榆东线建设青田水厂2.5.2排水管线图 2-5-1 三亚市滨海地区给水工程规划图至海棠湾 DN800 的连通干管，长约 17km。 北部区域：根据半岭温泉度假区、凤凰温泉度39、假区、东方太阳城落笔洞旅游区、奥林匹克生态旅游公园等片区的开发配套建设 DN800DN150 的给水管网和加压 泵站。远期向北水源地建设 DN200DN300 管，在三亚北部形成环状给水干管，并 配合城市各片区改造实施。根据消防的相关要求，街道上的给水管道最小管径不小于 150 毫米，本次规划中要求主次干路上的给水管道最小管径为 150 毫米。排水体制：根据三亚市城市总体规划 2011-2020：“新建城区规划采用完全分流制。老城区，近期采用截流式合流制；远期结合旧城改造，逐步将合流制相应改 造为分流制。”雨水工程规划：对于建成区，应充分利用现状雨水管线，对排水不畅的街区， 结合整个排水系统的40、情况进行改造；雨水管道沿道路铺设，结合地形和道路坡度， 分散就近排入河道和排洪渠；尽量重力排水，对必须设置泵站的区域其规模和提升 能力根据实际情况确定；三亚市大部分雨水就近排入三亚河，规划充分利用现有排 涝设施，保留现有湖塘水面不得占用，定期疏浚整治，保证水系畅通，按照“合理利 用，逐步改造”的原则，统一规划，分期实施。根据三亚市城市总体规划（2011-2020）和城区地形、地貌、道路建设情况、 水系分布情况等将规划范围划分为以下七个雨水片区。河东雨水片区：该去服务老城区，主要为榆亚路以北、三亚河东路以东、临春 河以西、月川小桥以南区域，服务面积 160.4 公顷，目前该区域雨水干管基本敷设完41、毕，原有雨污合流逐步实施改造为雨水管，雨水管网覆盖达到 80%。改区新建雨 水管 4.81 公里，改造 2.60 公里，已有排出雨水口 12 个，规划 12 个，排至三亚西河。河西雨水片区：服务范围主要为中新路以南，三亚湾路以东、解放路、河西路 以西区域，服务面积 848.6 公顷，目前雨水干管已基本完成，部分雨水支管处于建设中。规划新建雨水管 62.9 公里，新建排出口 5 个，提升泵站 1 座。新城-凤凰片区：服务范围主要为三亚湾路以北、海榆西线以南、海港路以东， 服务面积 1732.2 公顷，三亚湾路、三亚湾 1 号25 号路、A 线、B 线雨水管道规划 雨水管径 D400D800；陶然42、路、四号路、榆林路、波斯湾路、芒果路、新贵路规 划雨水管径 D400D1000。新城路雨水管分别接入规划河道，原有雨污水河流管道 疏通后作为雨水管道，新城路 6 个路段新建雨水管道 1632m，对三亚湾路 5 个路段不满足要求的管线进行改造，总长约 3032 米，酸梅路至迎宾路路段片区新建 2 座雨水提升泵站，分别位于规划三路和文化路南段，另外规划新建雨水管 64.6 公里。 月川-荔枝沟-抱坡岭雨水片区：服务范围主要为月川小桥、三亚东河、三亚西河所形成的包围区域部分，服务面积 1984.9 公顷。本次对低洼地区进行填高，原有 管道进行改造，实行雨污分流制，对新开发片区进行系统规划设计。规划新43、建雨水 管 102.3 公里，改造雨水管道 6.1 公里，规划新建截洪沟 2.74 公里，共设雨水排出口 32 个。榆林-红沙-吉阳雨水片区：服务范围主要为榆亚大道、榆亚湾所包围的地区以 及吉阳镇、高新产业园区，服务面积 1813.8 公顷，该区为新建城区，现状管网覆盖 不足。本次规划在低洼地区对雨水管进行改造，无管网地区新建雨水管，规划新建 管网 53.85 公里，共设排水口 11 个。鹿回头雨水片区：服务范围主要为榆亚路以南，南边海-鹿回头以东，服务面积 为 612.5 公顷，雨水排入海。本次规划重新划分雨水收集区，增大管道直径，新建雨水管网 13.59 公里，共设排水口 6 个。 落笔洞44、雨水片区：服务范围为新建城区，主要为学院路以南，规划二路以北，服务面积为 26.6 公顷，该地区地势北高南低，雨水汇集到片区南部河道，规划新建雨水管网 13.6 公里，共设排水口 5 个。污水工程规划：根据预测，中心城区污水产生规模 23.2 万立方米/日，除去现状外，规划在市区新建一座荔枝沟污水处理厂，设计规模 5 万立方米/日，并新建一座吉阳工业园污水处理厂，设计规模 1 万立方米/日。分别将新城、红沙污水处理厂扩建至 6 万立方米/日和 12 万立方米/日，且将新城迁至现状在建位置的东北角。 污水处理厂出水达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）规定的一级 A 排放标45、准后排入相关水体。 三亚市污水管网新建规划主要在海棠湾地区，该片区新建污水管网长约 20 公里，海棠北路南段 DN250；江林路、龙江路管径 DN600；林旺大道管径 DN500 DN600。图 2-5-2 三亚市滨海地区污水工程规划图2.5.3再生水景观环境用水，城区内景观水体丰富，污水再利用补充景观环境用水，对景观 水体有积极的意义；城市杂用水，城市绿化、浇洒道路洗车等市政杂用水逐步采用 污水处理回用水。根据预测，三亚市中心城区至 2020 年再生水量需求为 11.6 万 m/d。再生水管网的规划应该远近期协调，综合考虑再生水用户分布、输配水距离、 地形地势等因素，再生水输配水系统应该形成46、独立给水管网，片区给水再生水管网 规划如下：红沙污水厂，管径 DN110DN600，总长度 21.25km，以共用绿地、主 干管、潜在用水大户周边布置为主。新城水质污水厂，管径 DN110DN700，总长 度 84.7km，以共用绿地、工业用地、潜在用水大户周边布置为主。高新科技产业园 区污水厂，管径 DN110DN400，总长度 11.0km，以共用绿地、主干管、潜在用水 大户周边布置为主。鹿回头污水厂，管径 DN200DN300，总长度约 7.0km。荔枝 沟污水厂，管径 DN110DN700，总长度 84.7km，以共用绿地、工业用地、潜在用 水大户周边布置为主。福海苑安置区污水厂，管径47、 DN110DN500，总长度 21.25km， 以共用绿地、主干管、潜在用水大户周边布置为主。再生水管网的规划为环状与枝状相结合的方式，沿主干道敷设，严禁与饮用水 管道连接；应有防渗防漏措施，埋地时应设置带状标志，明装时应图上有关标准规 定的标志颜色和“再生水”字样，闸门井井盖应铸上“再生水”字样；管道上严禁安装 饮水器和饮水龙头。2.5.4 电力管线根据负荷预测结果，三亚市远景全市最高负荷为 1931.3MW，2030 年的电量为101.03 亿 kWh。 城市负荷密度为 7.41MW/k ，人均电量为 9184kWh/人。 规划进一步加强三亚 220kV 电网结构。一般要求变电站有来自两48、个不同方向的独立电源。依托 220kV 电网，加强和完善三亚 110kV 高压配电网。逐步实现以各 220kV 变电站为中心、分片分区的供电模式。各片区正常方式下相对独立，但必须 具备事故情况下相互支援的能力。由于三亚为海滨城市，海岸线较长，地势自北向南逐渐倾斜，形成一个狭长状 的多角形，城郊地区负荷分散、密度小，不适合采用平原地区广泛应用的三“T”、双 “T”接线，因此在三亚 110kV 电网规划中应尤其注意现有通道的充分利用，部分地 区可分散开辟走廊。三亚 110kV 电网采用“-T”混合接线（站内采用内桥接线），或 初期采用单链接线，后期发展成“-T”接线。即分别由两座 220kV 变电49、站分别出两回 110kV 线路，每一组 110kV 线路之间分别“”入一座 110kV 变电站和“T”接一座110kV 变电站。 在中心城区、风景区等景观要求高等区域采用电缆沟方式敷设，电缆沟宽度控制在 1.64.0 米之间。因城市电力规划规范对地下电缆管沟的宽度不做具体规定， 因此本规划参照了南方电网公司南方电网 10kV 和 35kV 配网标准设计(V1.0)及 广州地区的标准，结合了海口地区的实际情况。10kV 电缆沟（按 16 条型敷设），宽 度为 1.6 米；10kV、110kV 电缆沟共沟时，宽度为 2.22.5 米；10kV、110kV、220kV 电缆沟共沟时，宽度为 3.5450、.0 米。图 2-5-3 三亚市滨海地区电力工程规划图2.5.5通信管线 规划整合中国电信、中国移动、中国联通、有线电视及其它信息传输的运营商，建设城市通信综合管道系统，共同使用管群资源。将中心城区的现状通信架空线逐 步改建为通信排管方式入地敷设，新建通信线路全部采用通信排管方式入地敷设。 中心城区通信综合管道划分为主干通信综合管道、次干通信综合管道和支通信综合 管道三级。预测中心城区固定电话交换机需求量约为 65 万线，移动电话用户为 100 万户，有线电视端口约 30 万户。 加强光纤接入网建设，按照统筹规划、分步实施的原则，在进行电话接入网优化和完善的同时，根据宽带网用户使用需求，同步进51、行宽带网的建设。 光纤接入网分主干管、配线、和引入三种不同层次，主干光缆以环状为主，采用 10G 以上设备及波分复用（DWDM）等先进技术，提高传输容量；配线和引入线 酌情采用采用环形、链型等多种拓扑结构。根据用户需求，实时进行光纤网络建设， 积极采用新技术、新设备为用户提供多种业务的综合接入能力，实现接入网的数字 化、宽带化和综合化。移动通信网从窄带网向宽带网、单一网向综合网、自动网向智能网过渡，实现 移动通信宽带化、数据化、个人化、综合化和智能化。规划按适度超前原则，在全 面实施 G6 扩展工程基础上，进一步加强与数据网络结合，加快传输网、移动智能 网的建设和网络优化，提高综合网络通信能力52、。图 2-5-4 三亚市滨海地区通信工程规划图2.5.6燃气管线 三亚市管网输配水系统分为高压、次高压、中压、低压四级压力。 高压管道规划：保留现状南山-羊栏高压管道、废除羊栏-鸭仔塘，新建羊栏-凤凰山门站，得以形成南山门站-凤凰门站高压管道，长度约为 30.8 公里，设计压力 6.4Mpa，管径 DN200；新增凤凰门站-海棠湾门站高压管道，作为三亚市小时（日） 调峰设施，也是凤凰站应急气源外输管道，长约 33.1 公里，设计压力 6.4Mpa，管 径 DN500。次高压管道规划：管道设计压力为 1.6MPa。保留现状鸭仔塘-河东调压站，长 约 5 公里，管经为 DN300 和 DN200；53、保留现状迎宾路-海棠湾液化天然气化站次高 压管道，长约 26.8 公里，管经为 DN200；保留现状海棠湾液化天然气化站-海丰调 压站的次高压管道，长约 8.9 公里，管经为 DN200；规划新增凤凰门站-鸭仔塘站， 长约 12 公里，管径 DN400；新增吉阳北部的海榆东线-亚龙湾调压站的次高压管线， 长约 4.3 公里，管径 DN150；新增崖州湾-崖城调压站的次高压管线，长约 8 公里， 管径 DN200，远景实施。中压干管规划：规划新增中压干管总长 332 公里，其中中心城区长约 107 公里， 管径 DN100DN300；海棠湾长约 93 公里，管径 De110De250；亚龙湾长约54、 9 公 里，管径 De110；红塘湾及天涯片区长约 29 公里，管径 De110De200；崖城片区 长约 91 公里，管径 De110De200。图 2-5-5 三亚市滨海地区燃气工程规划图2.6地下综合管廊建设情况2015 年 11 月 20 日，三亚首条地下综合管廊开工建设。该项目结合海棠湾海榆东线市政道路(藤桥西河段至海岸大道路口段)改造工程，建设三亚市首条长 7.7 公里的地下综合管廊。管廊断面宽为 5.3 米，高为 4.4 米。纳入综合管廊的工程管线为电 信（含有线电视）、电力、给水、再生水以及水厂连通管等市政管线。3 项目背景3.1 国内城市地下综合管线建设存在的问题分析（1）55、缺乏清晰摸底，工程事故不断 根据有关权威部门的调研资料表明，目前全国大约有 70%的城市地下管线没有基础性城建档案资料，地下管线家底不清的现状普遍存在。没有对城市地下管线及 时普查、建档，随着城市发展飞速，新增管线未能及时上图入库。全国绝大多数城 市地下管线没有一个全面、准确的管线综合图或数据库。城市规划管理部门在审批 地下管线位置时，经常出现管线“打架”的情况。在建设施工中经常发生管线被挖断 的事件，引起停水、停气、停热、停电和通讯中断等事故，造成严重的经济损失和 不良的社会影响。据不完全统计，全国每年因施工而引发的管线事故所造成的直接 经济损失达 50 亿元，间接经济损失达 400 亿元。56、建设中，上述现象更加突出，实施过程中管线经常打架，临时变更设计，新老叠加， 潜藏诸多事故隐患。（3） 缺乏统筹管理，重复开挖频繁 地下管线缺乏统一管理，管线种类繁多，规划建设与资金投入不同期，各部门缺乏统一协调，造成重复开挖，“拉链式道路”不断出现，影响道路使用寿命，严重 影响城市交通和百姓生活，损坏城市形象。图 3-1-1管线安全事故图（4） 有效监管力度不够图 3-1-2 “马路拉链”（2）缺乏科学规划，存在事故隐患 在我国城市建设中，长期以来因历史和现实多种因素的影响，存在重地上、轻地下、重审批、轻监管、重建设、轻养护的倾向。在属隐蔽工程的地下管线的规划、地下管线施工建设不按规定进行竣工57、测量，图纸资料不按规定报交档案管理部门。主管部门缺乏有效手段要求各施工单位按规定移交相关资料，形成不了统一的 城市地下管线信息的档案系统。各管线专业部门为方便工作，各自建立独立的信息 系统，无法形成城市综合地下管线信息系统，不能为城市规划、建设和管理提供有效的地下空间信息保障。 随着我国国民经济的不断增长和城市自身经济的发展，现行的城市地下管线建设方式越来越不能满足城市整体规划和可持续发展的需要，同时还存在诸多问题。 由于历史的种种原因，我国的城市地下管理建设严重滞后国际同行业水平。城市地 下管线的建设已经成为我国城市建设和国民经济发展的瓶颈。寻找科学的、可持续 的城市地下管线新发展出路已成为58、所有城市基础设施建设者共同的目标。国家行政主管部门已经明确提出建设城市地下综合管廊的目标。地下综合管廊 的建设在国外已经有了非常先进的经验，发展速度也是非常迅速的。目前国内综合 管廊的建设发展虽还处在起步阶段，但通过各级主管部门的关心和社会各界的共同 努力，在国内也已经有了不少成功实施的典范。3.2国内外综合管廊工程发展概况 综合管廊于十九世纪发源于欧洲，最早是在圆形排水管道内装设自来水、通讯等管道。早期的综合管廊由于多种管线共处一室，且缺乏安全检测设备，容易发生 意外，因此综合管廊的发展受到很大的限制。法国巴黎于 1832 年霍乱大流行后，隔年市区内兴建庞大下水道系统，同时兴建 综合管廊系统59、，综合管廊内设有自来水管、通讯管道、压缩空气管道、交通信号电 缆等。图 3-2-1巴黎综合管廊断面示意图英国伦敦于 1861 年即开始修建综合管廊，其容纳的管线除燃气管、自来水管及 污水管外，尚设有通往用户的管线包括电力及通讯电缆。德国早在 1890 年即开始兴建综合管廊。在汉堡的一条街道建造综合管廊的同 时，在道路两侧人行道的地下与路旁建筑物用户直接相连。该综合管廊长度约 455m， 在当时获得了很高的评价。自 1953 年以来，西班牙首都马德里市兴建了大量的综合管廊，由于综合管廊的 建造，使城市道路路面被挖掘的次数明显减少，坍塌及交通干扰现象基本被消除， 同时有综合管廊的道路使用寿命比一般60、道路路面使用寿命要长，从综合技术及经济 方面来看，效益明显。俄罗斯的地下综合管廊也相当发达，莫斯科地下有 130 公里的综合管廊，除煤 气管外，各种管线均有。其特点是大部分的综合管廊为预制拼装结构，分为单室及 双室两种。 图 3-2-2莫斯科综合管廊断面示意图日本最早于 1926 年开始了千代田综合管廊的建设，1958 年在东京陆续修建综 合管廊，并于 1963 年颁布了“综合管廊实施法”，1973 年大阪也开始建造综合管廊， 至今已经完成约 10 公里。其它城市如仙台、横滨、名古屋等也在兴建综合管廊。同时，在 1991 年成立了专门的综合管廊管理部门，负责推动综合管廊的建设工作。随 着人们对61、综合管廊的重视及综合管廊的综合效益的发挥，日本总的综合管廊建造里 程已经超过 300 公里，综合管廊在日本的各大城市的普及相当高。 图 3-2-3东京、名古屋、仙台综合管廊系统布置图 北美的美国和加拿大虽然国土辽阔，但因城市高度集中，城市公共空间用地矛盾仍十分尖锐。美国纽约市的大型供水系统，完全布置在地下岩层的综合管廊中。 加拿大的多伦多和蒙特利尔市，也有很发达的地下综合管廊系统。综合管廊工程在国内起步相对较晚。1958 年北京在天安门广场建设了一条长 1076m 的综合管廊，1977 年配合“毛主席纪念堂”施工，又建设了一条长 500m 的综 合管廊。此外，大同市自 1979 年开始，在九座62、新建的道路交叉口都建设了综合管廊。自 1994 年以来，上海已经兴建了多条综合管廊。 随着近几年全国掀起的以改善民生为目标的新一轮城市建设热潮，越来越多的大中城市已开始着手综合管廊建设的试验和规划，如重庆、广州、南京、济南、昆 明、沈阳、福州、郑州、青岛、威海、大连、厦门、大同、嘉兴、衢州、连云港、 佳木斯等城市。对于给水管线、电力电缆、电信电缆、通讯光缆（交通信号线缆、 广电线缆等）、热力管线（供冷、供热管线）、污水、雨水管线等常规市政管线是否 纳入综合管廊的研究在国内已较为成熟。2009 年以前中国大陆地区已建成综合管廊 长度约 150 km。此外，在我国台湾省也建成了相当发达的综合管廊（63、共同管道）网络，并先后 制定了地方性的共同管道法、共同管道法施行细则、共同管道建设及管理经 费分摊办法等多个法规及条例，推动综合管廊的建设。3.3 近期国内政策导向（1） 国家政策规范国家住建部于 2006 年发布建设事业“十一五”重点推广技术领域，其中要求 重点推广城市市政公用地下综合管廊与地下管线敷设技术和地下工程配套技术；于 2012 年发布城市综合管廊工程技术规范GB20838-2012，2015 年发布修订城 市综合管廊工程技术规范GB20383-2015，以及城市综合管廊工程投资估算指标（ZYA1-12（10）-2015）（试行）。国家发改委于 2011 年发布的 9 号文件产业结64、构调整指导目录中明确，市政 基础设施中的综合管廊属于第一类鼓励类项目。2013 年国务院关于加强城市基础设施建设的意见中提出“开展城市地下综合管廊试点，用 3 年左右时间，在全国 36 个大中城市全面启动地下综合管廊试点工 程；中小城市因地制宜建设一批综合管廊项目。新建道路、城市新区和各类园区地 下管网应按照综合管廊模式进行开发建设”的方针。中共中央于 2014 年 3 月印发国家新型城镇化规划(20142020 年)，明确提 出：“统筹电力、通信、给排水、供热、燃气等地下管网建设，推行城市综合管廊，新建城市主干道路、城市新区、各类园区应实行城市地下管网综合管廊模式。” 2014 年国务院发布65、关于加强城市地下管线建设管理的指导意见，把加强城市地下管线建设管理作为履行政府职能的重要内容，要求全面加强城市地下管线建 设管理，并指出要稳步推进城市地下综合管廊建设。在 36 个大中城市开展地下综合 管廊试点工程，探索投融资、建设维护、定价收费、运营管理等模式，提高综合管 廊建设管理水平。通过试点示范效应，带动具备条件的城市结合新区建设、旧城改 造、道路新（改、扩）建，在重要地段和管线密集区建设综合管廊。财政部于 2014 年关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知中明 确表示：中央财政对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助，一定三年，具体补 助数额按城市规模分档确定，直辖市每年 5 66、亿元，省会城市每年 4 亿元，其他城市 每年 3 亿元。对采用 PPP 模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励 10%。2015 年 7 月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进城市地下 综合管廊建设，用好地下空间资源，提高城市综合承载能力，打造经济发展新动力， 扩大公共产品供给提高新型城镇化质量。张高丽副总理明确表示，要把地下管线和 综合管廊列入与棚户区改造、高铁、水利三大工程同等重要的工程来抓。住建部部 长陈政高在全国城市地下综合管廊规划建设培训班上指出“综合管廊建设将拉动经 济增长”，副部长陆克华作关于推进城市地下综合管廊建设的主题报告。2015 年 7 月底，国务院常务会67、议对综合管廊建设作出部署。要求在年度建设中 优先安排综合管廊，并制定地下管廊建设专项规划。已建管廊区域，所有管线必须 入廊，管廊以外区域不得新建管线，同时要加快现有城市电网、通信网络等架空线 入地工程。会议还提出要创新投融资机制，鼓励社会资本参与管廊建设和运营管理， 完善管廊建设和抗震防灾标准，建立终身责任和永久性标牌制度。按照国务院关于加强城市基础设施建设的意见和国务院办公厅关于加强 城市地下管线建设管理的指导意见有关部署，适应新型城镇化和现代化城市建设 的要求，2015 年 8 月 10 号，国务院办公厅印发关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见（国办发 201561 号），明确了综合管廊68、建设的管廊建设规划要求，提出结合地下空间开发利用、各类地下管线、道路交通等专项建设规划，合理确定地 下综合管廊建设布局、管线种类、断面形式、平面位置、竖向控制等，明确建设规 模和时序，综合考虑城市发展远景，预留和控制有关地下空间；建立建设项目储备 制度，明确五年项目滚动规划和年度建设计划，积极、稳妥、有序推进地下综合管 廊建设；提出逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例，全面推动地下综合管廊 建设，到 2020 年建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。2015 年 12 月 9 日，国家发改委和住建部发布关于城市地下综合管廊实行有 偿使用制度的指导意见 。指导各地价格、住房城乡建设69、主管部门遵循使市场在资 源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的原则，建立健全城市地下综合管廊有 偿使用制度，形成合理收费机制，调动社会资本投入积极性。地方政府视情给与必 要的财政补贴，为管廊建设运营项目配置土地、物业等经营资源，统筹运用价格补 偿机制、财政补贴、政府购买服务等多种渠道筹集资金，引导社会资本合作方形成 合理回报预期促进城市地下综合管廊建设发展。2016 年 3 月 5 日的政府工作报告提出，将开工建设城市地下综合管廊 2000 公 里以上。同时，在新型城镇化推进过程中，要加强城市规划建设管理，增强城市规 划的科学性、权威性、公开性，促进“多规合一”。国家发改委公布的“十三五”规70、划 纲要（草案）中，百大工程项目中，综合管廊在列。（2） 地方导则办法 在国家大力推广综合管廊技术及业务的背景下，各省市地方政府也积极建立综合管廊建设的地方标准或者导则，以规范并推动地方综合管廊的建设及试点申报工 作。上 海 市 制 定 上 海 市 工 程 建 设 规 范 世 园 会 园 区 综 合 管 廊 建 设 标 准 （DG/TJ08-2017-2007）；江苏省住建厅于 2010 年发布江苏省综合管廊建设指南（试行）；河北省住建厅于 2011 年发布河北省城市地下综合管廊建设技术导则；福建省住建厅于 2011 年发布福建省综合管廊建设指南（试行）；内蒙古自治区住建厅于 2013 年发布71、内蒙古自治区城市地下综合管廊建设技术 导则；云南省保山市规划局于 2014 年发布保山市综合管廊规划建设技术导则；吉林省住建厅于 2015 年发布吉林省城市综合管廊建设技术导则（试行）； 等等。4综合管廊建设的必要性和可行性4.1必要性分析（1）建设综合管廊是国家政策推广、落实的要求国家新型城镇化规划(20142020 年)是根据中国共产党第十八次全国代表 大会报告、中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定、中央城镇化工作会 议精神、中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和全国主 体功能区规划编制的，按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的 新要求，明确未来城镇化的发72、展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和 政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。国家新型 城镇化规划(20142020 年)中明确提出：“统筹电力、通信、给排水、供热、燃气 等地下管网建设，推行城市综合管廊，新建城市主干道路、城市新区、各类园区应 实行城市地下管网综合管廊模式。”为全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照国务院关 于加强城市基础设施建设的意见和国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管 理的指导意见有关部署，适应新型城镇化和现代化城市建设的要求，国务院办公 厅于 2015 年发布国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见，将 73、地下综合管廊建设作为履行政府职能、完善城市基础设施的重要内容，总结国内外 先进经验和有效做法，逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例，全面推动地下 综合管廊建设。到 2020 年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营， 反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升， 逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转。自 2015 年起，城市新 区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能需求，同步建设地下综合管廊； 老城区要结合旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，因地制宜、统筹 安排地下综合管廊建设。在交通流量较大、地下管线密集的城市道74、路、轨道交通、 地下综合体等地段，城市高强度开发区、重要公共空间、主要道路交叉口、道路与铁路或河流的交叉口，以及道路宽度难以单独敷设多种管线的路段，要优先建设地 下综合管廊。加快既有地面城市电网、通信网络等架空线入地工程。（2） 建设综合管廊是城市基础设施安全运营的要求 随着城市建设进程不断推进，市政管线建设速度逐渐加快，采用传统直埋方式敷设市政管线，由于道路修建、管线扩容、管线接管、施工破坏而造成的停水、停 气、停电以及通信中断事故频发，极大的影响了城市的正常交通和管线运营。综合 管廊是一个封闭的埋地箱体，管线布置在综合管廊内，避免了土壤和地下水对管线 的腐蚀，避免了道路或直埋管线施工时对管75、线的损坏，从而延长了管线的使用寿命。 因此，将重要的、需经常维护保养的管线纳入综合管廊，可使市政管线运行安全性 大大提高，城市基础设施安全运营得到保障。同时，综合管廊能够最大限度的减少 廊内管线在地震等极端恶劣自然条件下的损失，提高了城市的综合防灾、减灾能力， 增强城市安全等级。（3） 建设综合管廊是解决城市“马路拉链”问题的要求 传统直埋管线敷设及维修时，由于现状管线不按规划敷设，后敷设的管线没有适当位置，各类市政管线在平面及竖向布局中的矛盾时有发生，导致管线重叠交错 现象严重，造成道路反复开挖。“马路拉链”现象已经成为城市的顽疾，给造成了社 会环境严重的破坏和社会资源极大浪费。综合管廊便于76、各类管线的检修、扩容与接 入接出，避免了道路的二次开挖以及对于城市交通的影响，消除了“马路拉链”的现 象，保证道路交通通畅，提高了城市的可持续发展能力。（4） 建设现代化城市基础设施的需要市政管线直埋的寿命一般仅为 20 年左右，建设综合管廊，管线设备不易老化，使用寿命将大大延长，综合管廊的设计寿命一般为 50100 年，更换管线也无需开 挖道路，这也大大提高了道路路面的寿命。综合管廊的规划设计结合城市总体规划和相关规划进行，在充分考虑城市未来 发展的基础上确定管廊规模，保证建成后 50 年内的市政管线扩容需求，最大限度的 减少重复建设投资。（5）建设综合管廊是各类市政管线集约化管理的要求 目77、前，城市地下管线首先需要规划部门进行基础设施的专项规划，然后以城市道路规划为基础，对管线进行规划，最后由各专业公司进行深化设计及施工。但是， 各专业公司在管理上出于各自为政的分割状态，隶属关系十分复杂，其结果是造成 了大量的人力、物力和财力的浪费。并且，专业公司注重投资节约，忽视城市空间 竖向设计的系统理念，直埋管线一旦需要维修，必须再次开挖，检修时又极易造成 对原有管线的破坏。综合管廊内可容纳多种专业的管线，市政主管部门可以进行统一管理，根据专 业规划和管线综合规划进行统一维修、改造，规划手续一次办理，建设一次性施工， 大大提高了管理的效率。（6）建设综合管廊是市政管线集约化建设和土地集约化78、利用的要求 为减少高压电力电缆架空线路的敷设，通常高压电缆入地需要敷设电缆沟，所以结合高压电缆落地并扩充成综合管廊既是经济合理的又符合集约化建设要求的做 法。土地资源是不可再生的，现代化城市的地下空间资源非常有限，这就要求各类 管线集约化建设，尽可能少占用土地空间，或在有限的地下空间内实现更多的功能。 按照建设节约型社会的要求，土地必须集约化利用，以增加社会资源和经济效益。 综合管廊作为一种集约化、可持续性的管线敷设方式，可以实现对城市地下空间最 大限度的合理利用。（7）提高城市综合防灾能力的需要 防范城市基础设施的次生灾害是综合防范城市基础设施的重要内容。由于综合管廊自身结构能够承受一定的外79、力冲击，可有效减小和避免廊内管线受到外力损害； 而且综合管廊能够对廊内管线实施有效的监控和管理，灾害发生时可及时切断燃气、 电力等次生灾害源，减小和避免城市基础设施产生的次生灾害。综合管廊对城市市 政管线基础设施的保护，为灾后迅速有效的恢复城市基础设施功能，支持灾后重建 具有显著的作用。4.2可行性分析（1） 建设综合管廊有国家政策的大力支持国家住建部于 2006 年发布的建设事业“十一五”重点推广技术领域中，要求 重点推广城市市政公用地下综合管廊与地下管线敷设技术和地下工程配套技术。国 家发改委于 2011 年发布的 9 号文件产业结构调整指导目录中，市政基础设施中 的综合管廊属于第一类鼓励80、类项目。李克强总理、张高丽副总理高度重视地下管网 等城市基础设施建设。2013 年以来，国务院先后印发了国务院关于加强城市基础 设施建设的意见、国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见，部 署开展城市地下综合管廊建设试点工作。在试点的基础上，国务院办公厅于 2015 年下发了关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见，全面推进地下综合管廊建 设。加快推进地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，不仅可以 解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题，还可以保证城市安全、 完善城市工程、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展，有利于提高城市综 合承载能力和城镇化发展质量，81、有利于增加公共产品有效投资、拉动社会资本投入、 打造经济发展新动力。（2） 建设综合管廊有成熟的技术保障 综合管廊在国外已有一百多年的历史，我国国内也已成功建设多条综合管廊，无论是管廊的规划、设计、建设还是后期的运营管理，都有很多成功的案例可借鉴， 技术保障已十分成熟。（3） 建设综合管廊有适宜的实施条件2015 年 1 月，财政部和住建部组织了地下综合管廊试点城市申报。2015 年 4月确定了第一批 10 个城市。2015 年 6 月 10 日，住房和城乡建设部发函，将三亚市列为综合管廊建设试点 城市。作为国内第一批探索综合管廊建设的试点城市，建设综合管廊将具有得天独厚 的技术支持和资金支持82、，建设成果也将在国内形成示范效应。（4）海棠湾、崖州湾等新区建设如火如荼 由于综合管廊建设具有投资大、维护管理复杂的特点，国内先行城市通常采用新区试点的方式，结合新建道路实施，积累经验后因地制宜的在重要地段和管线密 集区结合旧城改造和道路新建（改建、扩建）来进行综合管廊的建设。海棠湾、崖州湾等新区的规划定位高，对交通和景观的要求高，道路开挖的综 合成本高、社会影响大，建设地下管廊具有较高的经济、社会、环境效益。（5）三亚正在推进城市“双修”工作 三亚已被住建部定为城市“双修”试点，将重点推进山、河、海岸的生态修复,城市修补则主要打好城市形态、轮廓天际线、建筑色彩风貌、城市广告牌匾、城市 绿化景83、观、城市夜景亮化、拆除违规建设等“六大战役”,近期将重点围绕“一湾两河 三路两线”进行开展。结合城市“双修”工作及棚户区改造，可同步建设综合管廊，提 升城市整体面貌。-29-5综合管廊系统规划5.1综合管廊线路规划分析5.1.1适宜规划建设的区域（1）城市新区：新建地区需求量容易预测，建设障碍限制较少，应统一规划、 分步实施，高起点、高标准地同步建设市政管廊。（2）城市主干道或景观道路：在交通运输繁忙及工程管线设施较多的城市交通 型主干道，为避免反复开挖路面、影响城市交通，宜建设综合管廊。（3）重要商务商业区：为降低工程造价，促进地下空间集约利用，宜结合地下 轨道交通、地下商业街、地下停车场等84、地下工程同步建设市政管廊。（4）旧城改造：在旧城改造建设过程中，宜结合架空线路入地改造、旧管道改 造、维修更新，尽可能建设市政管廊。（5）其它区域：不宜开挖路面的路段、广场或主要道路的交叉处、需同时敷设 两种以上工程管线及多回路电缆的道路、道路与铁路或河流的交叉处，可结合实际 情况适当选择。5.1.2宜采用综合管廊的情况（1）交通运输繁忙或工程管线设施较多的机动车道、城市主干道以及配合地下 铁道、地下道路、立体交叉等建设工程地段。（2）不宜开挖路面的路段。（3）广场或主要道路的交叉处。（4）需同时敷设多种工程管线的道路。（5）路与铁路或河流的交叉处。（6）道路宽度难以满足直埋敷设多种管线的路段85、。5.1.3综合管廊线路规划的一般原则（1）应符合城镇总体规划要求，在城市道路、城市居住区、城市环境、给水工 程、排水工程、防洪工程、热力工程、燃气工程、电力工程、电信工程、人防工程等专业规划的基础上，确定综合管廊系统规划。（2）综合管廊系统规划应遵循合理利用城市用地的原则，统筹安排工程管线在 综合管廊内部的空间位置，协调综合管廊与其他沿线地面、地上、地下工程的关系。（3）综合管廊系统规划应明确管廊的空间位置，并提出规划层次的避让原则和 预留控制原则。（4）综合管廊系统规划应考虑长期发展的需要，统一规划、分期建设，注重近 期规划与远期规划的协调统一，使得管廊具有良好的扩展性。根据城市的经济能力86、 和发展阶段，确定合适的建设规模。5.1.4综合管廊工程线路规划原则 综合管廊工程的规划应符合“将城市规划、建筑、社会与经济发展、城市景观、技术、基础设施、道路交通等方面尽早地、有效地统一起来”的原则和目标。规划综 合管廊线路主要考虑以下内容。（1）应符合三亚市城市总体规划（2011-2020 年）要求，依据城市道路、 各市政管线专业规划、交通规划等规划，在充分结合的基础上，确定综合管廊系统 规划。（2）综合管廊系统规划应遵循依托片区产业布局，有效服务片区发展，突出示 范作用。合理利用城市地下空间的原则，统筹安排工程管线在道路空间的位置，协 调综合管廊与其他沿线市政设施、地下空间设施、现状及预87、留过境管线、河道、桥 梁等工程的关系。（3）综合管廊系统结合道路布局，规划在道路单侧布置，综合管廊避让重力流 管线，非重力流管线避让综合管廊，并考虑管线过路空间。（4）综合管廊系统规划应考虑长期发展的需要，统一规划、分期建设，注重近 期规划与远期规划的协调统一，使得管廊具有良好的扩展性。5.1.5综合管廊工程系统线路规划方案 本工程综合管廊选线综合考虑海榆东线西段发展目标，道路等级规划要求，电力、通信、给水、再生水等市政管线现状及规划情况，合理规划管廊规模，综合管廊系统线路规划见表 5-1-1。管廊长度（km）通讯10kV 电力给水再生水12.15 层桥架20 回路DN1200DN300表 588、-1-1 综合管廊系统线路规划表5.2综合管廊入廊管线分析殊性，需因地制宜考虑是否入廊。5）电力电缆、通信电缆 电力电缆、通信电缆具有不易受管廊纵断、横断面变化限制的优点，因此宜纳入综合管廊。由于电力电缆对通信电缆有干扰，在管廊内应考虑抗干扰措施。6）入廊管线结论（1）综合管廊入廊管线分析1）给水与再生水管道 给水与再生水管道是压力管道，布置较为灵活，且日常维修概率较高，适合纳入综合管廊。 将给水管道纳入综合管廊，便于查漏，可以克服管道漏水，节约水资 源，同时避免因外界因素引起的管道爆裂及管道维修对交通的影响，便于管线维护、 管道升级和扩容，有利于管道安全运行。给水管道纳入综合管廊时要对给水管89、道未来的发展留出余量；同时注意解决防 腐、防结露等技术问题。2）污水管道 污水管道可以纳入综合管廊，但重力污水管道由于有一定的排水坡度，每隔一定的距离要求设置检查井，污水管道内会产生硫化氢、甲烷等有毒、易燃、易爆的 气体，影响管廊运行安全，对管廊的埋设深度产生不利影响，大大增加建设费用。 有压污水管道是否入廊可根据具体情况确定。详见 6.5.2 专篇。3）雨水管道 雨水管道与重力污水管道类似，需要有一定的坡度，每隔一定的距离需要设置雨水井，是否入廊可根据具体情况确定。详见 6.5.2 专篇。4）燃气管道 燃气管道是一种安全性要求较高的压力管道，容易受外界因素干扰和破坏造成泄露，引发安全事故。如90、纳入综合管廊，必须在管廊内设置独立的舱室，且应配备管线 类别纳入管廊后各因素分析结论扩容 可能性占用 空间竖向 要求技术性综合经 济性电力 管线可能性大数量多，占用空 间大无技术成熟，广泛 应用好宜纳入通信 管线可能性大数量少，占用空 间少无技术成熟，广泛 应用好宜纳入给水管线可能性小管径大，占用空间较大无技术成熟，广泛应用较好宜纳入再生水管线可能性小管径小，占用空间较大无技术成熟，广泛应用好宜纳入供热及供冷管线可能性小管径大，占用空间较大无技术成熟，广泛应用较好宜纳入雨水 管线可能性小管径大，占用空间大，一般需要 单独设置舱室重力流，需要管 廊协调标高应用案例较少，清淤、巡检要求 高一般可纳91、入污水 管线可能性小管径大，占用空 间较大重力流，需要管 廊协调标高应用案例较少，清淤、巡检要求 高一般可纳入燃气 管线可能性大管径较小，需要 单独设置舱室无应用案例较少，需要采取特殊安 全措施一般可纳入5.3管廊断面方案比选5.3.1综合管廊断面设计原则表 5-2-1 入廊管线分析表监控与燃气感应设备，随时掌握管道工况，维护运行成本较高。鉴于燃气管道的特管廊的断面形式及内部尺寸是根据容纳的管线种类及规模，考虑管线的运输、安装、维护及检修等情况综合确定的。若采用明挖现浇施工时宜采用矩形断面，采 用非开挖技术施工时宜采用圆形断面、马蹄形断面。所以圆形断面适用于老城区改 造及穿河等不宜大开挖的建设92、条件，根据综合管廊的规划情况，建议采用矩形断面。在确定综合管廊的断面尺寸时，主要考虑以下几点：（1）综合管廊的净宽根据管线运输、安装、维护、检修等要求确定。当在综合 管廊内两侧设置支架时，人行通道最小净宽不小于 1.0m；当单侧设置支架时，人行 通道最小净宽不小于 0.9m，对于有大管径管道布设的综合管廊，在条件适当时宜考 虑检修车辆通行空间。（2）综合管廊净高应根据容纳管线的种类、规格、数量、安装要求等综合确定， 不宜小于 2.4m；（3）考虑廊内管线阀门、接头的安装空间；（4）在电舱同时布置电力电缆和通信电缆，两者之间布置距离及措施，需满足 通信电缆的抗干扰要求；（5）舱室布置需要考虑后期93、管理运营的需求；（6）标准断面以外的断面结合管廊总体要求局部特殊处理。5.3.2标准段综合管廊断面方案方案比选 综合管廊标准段断面大小直接关系到管廊所容纳的管线数量以及综合管廊工程造价和运行成本。管廊内的空间需满足各管线平行敷设的间距要求以及行人通行的 净高和净宽要求，满足各管线安装、检修所需空间。并要遵循经济合理，布局紧凑 的原则，根据规划管线种类不同设计了以下断面形式。方案一：单舱式，10kV 电力电缆、通讯电缆、给水管、预留给水管和再生水管 布置在一个舱内（简称水电舱）。给水管布置水电舱右侧，10kV 电力电缆和通讯电 缆布置在水电舱左侧，再生水管和预留给水管布置在水电舱右侧、给水管上方94、。详 见图 5-3-1。图 5-3-1综合管廊断面图（一） 方案二：单舱式，10kV 电力电缆、通讯电缆、给水管、预留给水管和再生水管布置在一个舱内（简称水电舱）。给水管布置水电舱中间，通讯电缆和再生水管布置 在水电舱左侧，10kV 电力电缆和预留给水管布置在水电舱右侧。详见图 5-3-2。图 5-3-2综合管廊断面图（二） 上述二个方案均能满足管线规划设计要求。方案优缺点比选如下： 方案一：10kV 电力电缆、通讯电缆布置在水电舱左侧，给水管、再生水管布置在水电舱右侧，优点为便于管理；缺点为管理断面长度较大。 方案二：电力电缆、通讯电缆左右对称布置，优点为管廊整体高度较小，断面面积小，防火间95、距可适当加大；缺点为水电舱高度较高，管廊整体断面较大。 本工程综合管廊断面布置推荐采用方案一断面形式实施。5.4管廊位置布置方案比选5.4.1管廊位置布置方案比选原则（1）综合管廊位置应根据道路横断面、地下管线和地下空间利用情况等确定；（2）干线综合管廊宜设置在机动车道、道路绿化带下；（3） 支线综合管廊宜设置在道路绿化带、人行道或非机动车道；（4） 管廊布置应减少对现状道路、管线及道路周边建、构筑物的影响；（5） 管廊布置应减少支管廊、预埋管道的敷设距离，便于与地块、交叉口直 埋管线的对接；（6） 管廊布置应便于与非管廊直埋管线的径向对接。5.4.2管廊位置布置方案比选 根据三亚市城市地下综96、合管廊专项规划、三亚市土地利用总体规划、三亚市中心城区供水工程专项规划、三亚市中心城区污水工程专项规划等规划， 确定道路的分幅形式。方案一：管廊位置结合道路绿化带及人行道进行布置。图 5-4-1管廊道路断面图（一） 优点：（1）管廊主体结构均在道路红线内，有效的减少了征地的面积；（2）管廊结构位于绿化带下，路面行车对管廊结构影响较小；（3）投料口位于绿化带下，有利于管廊的投料与引出； 缺点：（1）管廊需与道路同期施工，施工组织难度较大，施工周期较长。 方案二：管廊位置道路红线外的绿化带布置图 5-4-2管廊道路断面图（二） 优点：（1）管廊可与道路不同期施工，分步施工可以减少相互之间的施工干扰97、； 缺点：（1）管廊布置在道路红线外侧，超出红线，需要进行二次征地。 经比较，推荐方案一作为管廊布置方案。6 综合管廊方案设计6.1 设计原则(1) 综合管廊工程应遵循“规划先行、适度超前、困地制宜、统筹兼顾”的原则， 充分发挥综合管廊的综合效益；(2) 综合管廊工程应遵循“综合管廊工程规划为依据”的原则，充分体现管廊设计 的规划承接性；(3) 综合管廊应遵循“统一规划、设计、施工和维护”的原则，最大程度满足管线 的使用和运营维护要求；(4) 综合管廊工程规划应遵循“集约利用地下空间，统筹规划综合管廊内部空间， 协调综合管廊与其他地上、地下工程的关系”的原则，充分发挥“一体化”设计的优势， 彰98、显市政工程总体设计理念。6.2 综合管廊总体设计6.2.1断面设计 管廊规范规定综合管廊使用年限为100年，与现阶段规划年限存在矛盾。规范中明确指出综合管廊工程规划应符合城市总体规划要求，规划年限应与城市总体规划 一致，并应预留远景发展空间。管廊首选需要满足规划期限内的容纳管线需求，同 时预留一定容量。在本次管廊设计中，在依据规划的基础上，结合城市发展愿景考 虑适当放大可入廊管径，满足未来城市发展对综合管廊的使用要求。综合管廊的断面形式及尺寸应根据施工方法及容纳的管线种类、数量、分支等 综合确定，断面设计应考虑以下几点：综合管廊断面应满足管线安装、检修、维护作业所需要的空间要求。 综合管廊内的99、管线布置应根据纳入管线的种类、规模及周边用地功能确定。 天然气管道应在独立舱室内敷设。热力管道不应与电力电缆同舱敷设。 管廊断面设计如下：管廊断面采用矩形单舱断面形式，宽为5.2m，高为3.45m；入廊管线：给水管 DN1200，再生水管DN300，电力管10千伏24回路，通信管线5层桥架。具体断面如 图6-2-1所示。图6-2-1综合管廊横断面图6.2.2竖向设计 综合管廊竖向覆土深度应根据地下设施竖向规划、行车荷载、绿化种植及设计冻深等因素综合确定，主要考虑以下几个方面：1）管廊穿越河道 综合管廊穿越河道时应选择在河床稳定的河段，最小覆土深度应满足河道整治和综合管廊安全运行的要求，并应符合100、下列规定： 在级航道下面敷设时，顶部高程应在远期规划航道底高程2.0m以下； 在、级航道下面敷设时，顶部高程应在河道底设计高程1.0m以下；在其他河道下面敷设时，顶部高程应在河道底设计高程1.0m以下。 2）管廊本体竖向要求 综合管廊内纵向坡度超过10%时，应在人员通道部位设置放坡或台阶。综合管廊的底板宜设置排水明沟，并应通过排水明沟将综合管廊内积水汇人集水坑，排水 明沟的坡度不应小于0.2% 。3）管廊最小净距要求 综合管廊与相邻地下管线及地下构筑物的最小净距应根据地质条件和相邻构筑物性质确定，且不得小于下表数据。施工方法相邻情况明挖施工顶管、盾构施工综合管廊与地下构筑物水平净距1.0m综合101、管廊外径综合管廊与地下管线水平净距1.0m综合管廊外径综合管廊与地下管线交叉垂直净距0.5m1.0m表6-2-1 综合管廊与相邻地下管线及地下构筑物的最小净距综合管廊引出设计是管廊内部管线与室外直埋管线连接的主要构筑物，引出支 管的设计需考虑以下几点：1）满足沿线市政管线的功能要求；2）满足与道路重力流管线及其它地下构筑物的相交要求；3）避免过路管线敷设的二次开挖；4）做好引出位置标记，便于后期管线的衔接与维护；5）做好引出构筑物的防水设计，防止地下水或降水经引出预留孔洞侵入管廊本6.2.3节点设计 综合管廊主体重要节点包括：管廊交叉节点、管廊引出、通风设施、投料设施等。综合管廊的每个舱室应设102、置人员出入口、逃生口、吊装口、进风口、排风口、 管线分支口等。综合管廊的人员出人口、逃生口、吊装口、进风口、排风口等露出 地面的构筑物应满足城市防洪要求，并应采取防止地面水倒灌及小动物进入的措施。 各节点设计具体如下所示：（1）综合管廊交叉节点 综合管廊交叉节点设计时应注意相交管廊各自管线的属性、特点及管道安装、后期施工维护的使用要求。综合管廊系统交叉节点形式上主要为“T”型交叉、“十” 字型交叉。处理方案根据交叉的管线属性，通过将综合管廊竖向或平面进行展开， 管廊交叉部分局部需进行放大处理，交叉空间需满足电缆交叉的弯曲半径要求，并 应满足各管道交叉的管件、阀门与支架等附件的安装空间，还要考虑103、检修人员多向 穿行的通行空间及水舱电舱的防火分区等众多因素。（2）综合管廊引出设计体。6）应实现模块化设计，便于提高设计、施工效率，也可最大程度得节省建造成本。管线引出拟采用以下两种方式： 方式一：以专业支管廊或电缆隧道形式引出。建议引出管道类型为接入水厂的给水、再生水干管，接入高压变电站及开开闭所的电力电缆。特点是施工稍复杂， 管线连接及检修维护方便。方式二：以直接预埋工作管或预埋套管方式引出。各路口引出的管径及缆线数 量根据规划确定。管线引出后与道路直埋管线相接。（3）投料设施 投料设施亦称吊装口。综合管廊内管线铺设是在综合管廊土建工程完工后进行的，因此必须预留安装投料口。同时投料口也是后104、期廊内管线维修、更新的投放口。 投料口的大小要根据管线专业下料的长度决定，以方便现场施工。投料口的最大间 距不宜超过400米。投料口净尺寸应满足管线、设备、人员进出的最小允许界限要求。 投料口应做好防水处理，并便于后期重复开启，保证后期管道安装、检修及维护。(4)通风设施 通风设施，应包括送风设施、排风设施。综合管廊宜采用自然进风和机械排风相结合的通风方式。天然气管道舱和含有污水管道的舱室应采用机械进、排风的通 风方式。综合管廊送、排风口的净尺寸应满足设备进出的最小尺寸要求。本工程综合管廊防火分区不大于200米，综合舱采用自然进风、机械排风的通风 方式；燃气舱采用机械送风、机械排风的通风方式。105、燃气舱室的排风口与其它舱室 的排风口、进风口、人员出入口及周边建筑物口部距离不应小于10m。为减小综合 管廊内的通风设施对地面周围环境的噪声影响，本工程排风机设置在地下。进、排 风口基本布置在绿化带中，并根据布设路段结合道路景观，以城市小品或隐藏方式 设计，与绿化融为一体。(5)出入口及参观段设置 综合管廊出入口主要分为两种类型。一是参观段出入口。参观段出入口应结合参观段的使用要求，做好管廊外部与管廊内部的衔接，保证参观人员的参观及通行 安全。二是事故紧急人员逃生口。事故紧急人员逃生口应以保证生命安全为提前， 缩短逃生半径，提高逃生几率。1）参观段出入口设计 为方便检修人员及参观学习出入，在综106、合管廊适当位置设置人员参观段及出入口。参观人员经出入口可进入综合管廊内部。管廊与地面之间的夹层内设防火门和 阻火墙，出入口防火等级与管廊本体一致。出入口室外台阶高出应高于设计地面， 防止雨水倒灌。参观段出入口应结合外界环境进行景观性设计，适当考虑遮雨棚， 防止飘雨进入参观走廊。2）事故紧急人员逃生口布置 考虑紧急情况下的人员疏散，综合管廊需设置事故紧急人员逃生口。事故紧急人员逃生口尽可能结合通风口设置，在通风口内设有爬梯，紧急情况下，人员可以 由此出口离开。一般情况下，事故紧急人员逃生口的设置间距不超过 200m。6.3 结构设计6.3.1 综合管廊结构设计原则(1) 根据建筑结构可靠度设计统107、一标准、城市综合管廊工程技术规范（GB 50838-2015），本工程管廊结构设计基准期为50年，使用年限为100年，活荷载考虑使用年限的调整系数取值为1.1。(2) 综合管廊结构承受的主要荷载有：结构及设备自重、管廊内部管线自重、土 压力、地下水压力、地下水浮力、汽车荷载以及其它地面活荷载。(3) 根据沿线不同地段的工程地质和水文地质条件，并结合周围地面建筑物和构 筑物、管线和道路交通状况，通过对技术、经济、环保及使用功能等方面的综合比 较，合理选择施工方法和结构形式。设计时应尽量考虑减少施工中和建成后对环境 造成的不利影响。(4) 采用结构自重及覆土重量抗浮设计方案，在不计入侧壁摩擦阻力的108、情况下， 结构抗浮安全系数Kf1.05，地下水最高水位取地面下2.5m。(5) 围护结构设计中应根据基坑的安全等级和允许变形的控制标准，严格控制基 坑开挖引起的地面沉降量和水平位移。应对周围建筑、构筑物、地下管线可能产生 的危害加以预测，并提出安全、经济、技术合理的基坑支护措施。(6) 结构构件设计应力求简单、施工简便、经济合理、技术成熟可靠，尽量减少 对周边环境的影响。6.3.2综合管廊设计标准(1) 主体结构安全等级为一级。(2) 综合管廊属于城市生命线工程，根据建筑工程抗震设防分类标准，抗震 设防类别为重点设防类。根据海南省省抗震设防工程图该管线布设区抗震设防 烈度为6度，设计基本地震加109、速度值0.05g，设计地震分组为第一组，场地土类型为 中软土，场地类别为类(覆盖层厚度大于50米)，该场地为抗震设防一般地段。(3) 结构构件裂缝控制等级为三级，结构构件应按荷载效应准永久组合并考虑长 期作用影响进行结构构件裂缝验算。混凝土构件的裂缝宽度（迎土面）应不大于 0.2mm，一类环境（非迎土面及内部混凝土构件）混凝土构件的裂缝宽度应不大于 0.3mm。(4) 环境类别：二b类。(5) 结构构件耐火等级为二级，所有受力构件防火设计应满足现行的建筑设计防火规范有关规定。6.3.3综合管廊主要工程材料(1) 混凝土：C30级抗渗混凝土，路面设计标高以下10米深度范围内，抗渗等级 P6；深度110、在10米到20米之间，抗渗等级P8；20米到30米之间，抗渗等级P10；当采 用预制构件时，预制构件的材料应满足结构设计标准的需求。(2) 基础垫层一般均采用100厚C15级素混凝土。(3) 钢筋：主要受力钢筋一般采用HRB400级钢筋，余采用HPB300级钢筋。(4) 钢结构构件：Q235B钢。6.3.4综合管廊结构防水设计(1) 在进行综合管廊结构防水设计时，严格按照地下工程防水技术规范（GB50108-2008）标准设计，防水设防等级为二级。1) 在防水设防等级为二级的情况下，综合管廊主体不允许漏水，结构表面可有 少量湿渍，总湿渍面积不应大于总防水面积的2/1000；任意100m防水面上111、 的湿渍不超过3处，单个湿渍的最大面积不应大于0.2m。平均渗水量不大于 0.05L/(m.d)，任意100m防水面积上的渗水量不大于0.15L/(m.d)。2) 按承载能力极限状态及正常使用极限状态进行双控方案设计，裂缝宽度不得 大于0.2mm，并不得贯通，以保证结构在正常使用状态下的防水性能。(2) 综合管廊主体防渗的原则是“以防为主，防、排、截、堵相结合，刚柔相济， 因地制宜，综合治理”。主要通过采用防水混凝土、合理的混凝土级配、优质的外加 剂、合理的结构分缝、科学的细部设计来解决综合管廊钢筋混凝土混凝土主体的防 渗。1) 综合管廊为现浇钢筋混凝土结构，一般情况下分缝间距为2530m。这112、样的 分缝间距可以有效地消除钢筋混凝土因温度、收缩、不均匀沉降而产生的应 力，从而实现综合管廊的抗裂防渗设计。2) 在节与节之间设置变形缝，内设橡胶止水带，并用低发泡塑料板和双组份聚 硫密封膏嵌缝处理，此外在缝间设置剪力键，以减少相对沉降，保证沉降差不大于30mm，确保变形缝的水密性。3) 变形缝防水设计：变形缝的设计要满足密封防水、适应变形、施工方便、检 修容易等要求。a) 用于沉降的变形缝其最大允许沉降差值不应大于30mm。b) 变形缝处混凝土结构厚度不应小于300mm。c) 用于沉降的变形缝的宽度宜为2030mm。d) 变形缝的防水采用复合防水构造措施，中埋式橡胶止水带与外贴防水层复合 113、使用，并采取预留注浆导管等措施。(3) 施工缝设计：综合管廊为现浇钢筋混凝土地下箱涵结构，在浇筑混凝土时需 要分期进行。施工缝均设置为水平缝，水平施工缝一般设置在综合管廊底板上300 500mm处及顶板下部300500mm处。在施工缝中设计埋设钢板止水条。(4) 预埋穿墙管在综合管廊中，多处需要预埋电缆或管道的穿墙管。根据预埋穿 墙管的不同形式，分为预埋墙管和预埋套管。根据以往地下工程建设的教训，该部 位的电缆进出孔是渗漏最严重的部位。建议预留口采用标准预制件预埋来解决渗漏 的技术难题。此外，在各类孔口还需设细钢丝网，以防小动物爬入综合管廊。 6.3.5综合管廊的地基处理如果综合管廊建设路段土114、质较好，则可直接利用天然地基，局部路段土层如需 进行地基处理，一般采用水泥搅拌桩或换填法处理，详细方案需待地质报告提供后 确定。6.3.6综合管廊的施工方法 施工采用明挖为主。按照不同的施工工艺及施工方法，目前综合管廊横截面可分为为现浇综合管廊结构和预制综合管廊结构。现浇综合管廊结构施工简单，附属 设施尺寸不受制约，投资额度较预制管廊低；采用预制方案时，在制造厂内制造管 段，其质量要比现场施工质量好，预制管段安装速度较快，安全性高。从附属设施 的角度看，引出头一般不长，采用预制管廊也可以通过技术手段实现该节点的预制 拼装；而投料口、通风井一般结构长度较长，特别是投料口长度达7m，预制管廊受投料115、口、通风井管段影响，加工困难，需要引入新技术或投料口、通风井局部采用 现浇形式过度。预制管管廊需要在制造厂制造，并运输至现场安装，其结构费用比 现浇混凝土高。受制于吊装技术、城市运输及预制管廊本体重量的影响，预制管廊 断面不宜过大，一般用于支管廊。（1）明挖现浇法 明挖现浇施工法为最常用的施工方法。采用这种施工方法可以大面积作业，将整个工程分割为多个施工标段，以便于加快施工进度。同时这种施工方法技术要求 较低，工程造价相对较低，施工质量能够得以保证。图6-3-2综合管廊现浇施工（2）明挖预制拼装法图6-3-1综合管廊现浇方案明挖预制拼装法为工厂预制管节，现场拼装的施工方式。采用这种施工方法要 116、求有较大规模的预制厂和大吨位的运输及起吊设备，同时施工技术要求较高，工程 造价相对较高。优点是预制拼装管节由专业混凝土预制构件厂，采用高精度钢模成 型制作，专业化工厂质保体系健全，可保证产品在强度、耐久性方面品种具有一致 性的保证。施工速度快，构件质量易于控制，可以降低基坑支护的费用。推荐采用明挖现浇法施工。对已有部分道路施工，可以采用部分放坡开挖和桩+内支撑两种支护方式。6.3.7综合管廊的基坑开挖 综合管廊设置位置或道路中间隔离绿化带下方或在道路边人行道下方，根据目前掌握的地层情况和管理设置周边管线、建构筑分布情况，基坑支护方案可采用放 坡喷锚支护和桩+内支撑两种支护方式。（1）放坡开挖方117、案 采用开挖施工方案的优点是：施工方便，不需要围护结构作业，施工周期短，便于机械化大规模作业，费用较低。 采用开挖施工方案的缺点是：土方量开挖较大，对回填要求较高。采用开挖施工方案的注意事项：土方量开挖应当随挖随运，基坑周围严禁超高 堆土，确保施工的安全性。（2）放坡喷锚支护 管廊开挖区段比较开阔、周边无（变形）敏感建构筑物，采用该支护形式。放坡坡率1:0.51:1.5，坡率结合地质情况和周边环境综合确定，为降低坡率，减少土 方开挖量在坡面辅以锚杆或土钉并形成围檩，坡面及时进行喷混凝土封面，提高支 护的整体性，并减少雨水对坡面的冲刷破坏。放坡典型断面如图6-3-5所示。-39-（3）桩+内支撑118、支护图6-3-3放坡喷锚支护典型断面图图6-3-4桩撑支护典型断面图 通过上述几种施工方案的比较可以看出，不同的基坑围护有不同的优缺点。原则上在综合管廊的标准段，当基坑开挖深度较浅时，建议采用放坡开挖方案进行施 工。在深度较大的交叉节点，可采用放坡开挖和钢板桩支护结合的形式。在进行开 挖施工时需注意：土方量开挖应当随挖随运，基坑周围严禁超高堆土，确保施工的 安全性。6.3.8 综合管廊过河段管廊开挖区段比较狭窄、周边道路已经施工，建构筑物管线较多，采用桩+内支撑支护形式，开挖区段地层以粉质粘土为主，桩首选钢板桩（如拉森钢板桩）， 如周边建构筑对变形比较敏感，则考虑采用钻孔灌注桩+水泥土搅拌桩帷119、幕+内支撑 的支护形式。桩顶锁口梁采用钢筋混凝土梁，内支撑采用钢管对顶撑，坡面及时进 行喷混凝土封面，提高支护的整体性，并减少雨水对坡面的冲刷破坏。典型支护断 面如图6-3-5所示。(1) 明挖围堰 通过围堰将河水截断，流出足够的空间进行开挖，支护形式同非过河段，即放坡喷锚或排桩加内支撑（加水泥土搅拌桩帷幕），缺点是河流阻断，后期需恢复； 开挖土方量大，工期较长；优点是施工简单，便于管廊施工及回填，造价较低。(2) 顶管（涵） 顶管工法是在地面下采用非开挖技术敷设管道的一种施工方法，它不需要开挖面层，能够穿越河川、公路、铁路、地面建筑物、地下构筑物以及各种地下管线。 当代城市建筑、公用管线设施120、和各种交通日益复杂，在市区采用明挖敷设管道，对城市生活的干扰日趋严重，另外，在穿越大型水域、沼泽地带、公路和铁路等障碍 物时，用明挖法敷设管道很难实现或相当不经济，在这种情况下，采用顶管法进行 城市上、下水道、电力通讯、市政公用设施等各种管道建设具有明显的优越性。目 前，国内的顶管机械和顶管施工技术在地质复杂地区以及大口径长距离、甚至超长 距离顶管上都发展得很快，到目前为止，最大口径已做到 DN3600，砼管最长顶进 距离可达 2.0km。采用顶管施工法铺设管道具有一些得天独厚的优势：如顶管施工 除顶管井之外，不需要开挖地面，能穿越公路、铁路、河流，甚至能在建筑物底下 穿过，是一种安全有效的施121、工方法；顶管施工的适用范围较大，顶管机械的性能越来越适应各种土质， 与其它非开 挖设备相比，其同时又具有以下独特的优点。顶管机具设备较简单，后方配套设备均可在国内解决，价格较便宜；除竖井外，地面作业很少，隐蔽性好，因噪音、振动引起的环境影响小；穿 越河底或海底时，施工不影响航道，受气候的影响较小；穿越地面建筑群和地下管 线密集的区域时，不受周围施工的影响；施工对地面建筑物、各种设施影响较小， 基本上能保证对重要管线不产生影响；长距离顶进，在国内外均已普及，施工速度较快；自动化程度高、劳动强度低、顶管施工作业人员较少；由于顶管设备小巧和组合性强，既可用于硬地层和超长距离施工，又可用于 其它地层和122、短距离施工，必要時根据土质条件可扩径使用，故设备使用率高；长距离顶管施工中， 中继间使用双胶圈接头，可以做到施工过程不漏水；施工过(3) 浅埋暗挖法 浅埋暗挖法是一种在离地表很近的地下进行各种类型地下洞室暗挖施工的方法。在明挖法、盾构法不适应的条件下，浅埋暗挖法显示了巨大的优越性。 浅埋暗挖法施工步骤是：先将钢管打入地层，然后注入水泥或化学浆液，使地层加固。开挖面土体稳定是采用浅埋暗挖法的基本条件。地层加固后，进行短进尺开挖。一般每循环在 0.5-1.0 米左右。随后即作初期支护。第三步，施作防水层。开 挖面的稳定性时刻受到水的危胁，严重时可导致塌方。处理好地下水是非常关键的 环节。最后，完成123、二次支护。一般情况下，可注入混凝土，特殊情况下要进行钢筋 设计。6.4 附属工程设计6.4.1 消防设计（1）综合管廊建筑消防设计 消防设计时应考虑综合管廊舱室内容纳管线的火灾危险性，火灾危险性分类如下表表6-4-1所示。舱室内容纳管线种类舱室火灾危险性类别天然气管道甲阻燃电力电缆丙通信线缆丙热力管道丙污水管道丁雨水管道、给水 管道、再生水管 道塑料管等难燃管材丁钢管、球墨铸铁管等不燃管材戊表6-4-1 火灾危险性类别注：当舱室内含有两类及以上管线时，舱室火灾危险性类别应按火灾危险性较 大的管线确定。根据建筑设计防火规范GB50016-2006，耐火等级为二级。 根据综合管廊规范要求应注意以下124、几点：1）综合管廊主结构体应为耐火极限不低于3.0h 的不燃性结构；2）综合管廊内不同舱室之间应采用耐火极限不低于3.0h 的不燃性结构进行 分隔。3）除嵌缝材料外，综合管廊内装修材料应采用不燃材料；4）天然气管道舱及容纳电力电缆的舱室应每隔200米，采用耐火极限不低于3.0h的不燃性墙体进行防火分隔。防火分隔处的门应采用甲级防火门，管线 穿越防火隔断部位应采用阻火包等防火封堵措施进行严密封堵；5）综合管廊交叉口及各舱室交叉部位应采用耐火极限不低于3.0h不燃性墙 体进行防火分隔，当有人员通行需求时，防火分隔处的门应采用甲级防火门， 管线穿越防火隔断部位应采用阻火包等防火封堵措施进行严密封堵。125、本工程采用防火墙划分防火分区，综合管廊按不超过200m设置一个防火分区， 消防设计按一个防火分区发生火灾考虑。（2）灭火系统干线综合管廊中容纳电力电缆的舱室，支线综合管廊中容纳6 根及以上电力电 缆的舱室应设置自动灭火系统；其他容纳电力电缆的舱室宜设置自动灭火系统。综 合管廊内应在沿线、人员出人口、逃生口等处设置灭火器材，灭火器材的设置问距 不应大于50m ，灭火器的配置应符合现行国家标准建筑灭火器配置设计规范GB 50140 的有关规定。本工程综合管廊在热力舱配置手提式灭火器。灭火器配置危险等级按照严重危 险级进行设计。在综合管廊电舱及燃气舱内设置自动灭火系统。目前可用于综合管廊的消防系 统126、主要有气体灭火、高中倍数泡沫灭火、气溶胶灭火和细水雾灭火。气体灭火主要为二氧化碳灭火，由于二氧化碳对人体有害，投资费用较高，布 置复杂，一般不采用。气溶胶灭火机理主要是气相、固相的化学抑制燃烧作用及生成的惰性气体对保 护区氧气的稀释作用，气溶胶喷射物和分解产物主要成分为金属盐类、金属氧化物 以及水蒸汽、CO2、N2等，对人体和周围环境都会造成一定影响，药剂需定期更换。 但该系统设置方便，系统设备简单，可带电消防。细水雾灭火系统是利用水雾喷头在一定水压下将水流分解成细小水雾滴进行灭 火或防护冷却的一种固定式灭火系统。该系统是在自动喷水系统的基础上发展起来的，不仅安全可靠，而且具有适用范围广，灭火127、效率高的优点。细水雾的灭火机理 主要是具有表面冷却、窒息、乳化、稀释的作用。采用细水雾灭火系统与二氧化碳气体、气溶胶或泡沫灭火相比，设备较简单、 修理维护方便、灭火范围广、效率高，同时细小的雾滴能降低火场的温度，适用于 有电缆的管廊。同时运行费用较低。但也有它的局限性，如高压系统的管路、配件 及水泵的工作压力很高；为避免喷嘴堵塞，对水质要求很高；系统的设计施工维护 等专业性很强，必须由专门资质的专业单位承担等。不能直接应用于可燃气体火灾， 包括液化天然气等低温液压气体的场合，不适用于可燃固体深位火灾。6.4.2排水设计 由于综合管廊内各种管道维修时放空、供水管道泄漏、管廊伸缩缝及管廊管线进出点128、渗水等情况，将造成一定的沟内积水。综合管廊内应设置自动排水系统。 综合管廊结合防火分区，综合管廊的排水区间长度不大于200米。在每个防火（防水）分区低点设置集水坑及自动水位排水泵。另，综合管廊排出的废水温度不应高 于40。本工程综合管廊的舱室内分别设置单侧布置的排水边沟，综合管廊横断面地坪 以1的纵坡坡向排水边沟，排水边沟纵向坡度与综合管廊纵向坡度一致，但不小于 2，排水边沟坡度坡向集水坑。在各舱室内设置集水坑根据不同管廊舱室及断面初 步集水坑尺寸。各舱室的集水坑排入一个集水坑统一排出。集水坑内设置排水潜水 泵，排除各自防火（防水）分区的积水。排水出水管出综合管廊后就近排入城市道 路雨水系统，129、并应设置逆止阀。天然气舱室设置独立的集水坑，设固定式机械排水设备。排水潜水泵的备用考 虑采用库备的方式，排水潜水泵库备结合实际情况进行选定。综合管廊燃气舱排水 系统应为密闭状态（利用水位密封排水系统），且不与其他系统直接连通。廊内积 水通过排水边沟进入管廊集水坑，到达一定液位后再排入市政雨排水系统，从而避 免燃气舱事故时天然气通过排水连通管进入市政雨水管线系统。集水坑内应设置液位检测报警系统和补水系统，报警信号送至综合管廊中心控制室，当低液位报警时必须迅速对集水坑进行补水至密闭液位。补水系统根据不同 工程情况，可为自动或人工。燃气舱管道敷设完毕通气前，必须保证集水坑液位至 密闭液位。当燃气舱室130、内燃气检测报警时，即天然气浓度为其爆炸下限的20%时， 停止对排水泵供电。6.4.3通风设计 综合管廊通风考虑管廊内余热、余湿，保证人员检修时新鲜空气量。综合管廊宜采用自然进风和机械排风相结合的通风方式。天然气管道舱和含有污水管道的舱 室应采用机械进、排风的通风方式。综合管廊的通风量应根据通风区间、截面尺寸计算确定，并应符合下列规定。1）正常通风换气次数不应小于2次/h，事故通风换气次数不应小于6次/h；2）天然气管道舱正常通风换气次数不应小于6次/h，事故通风换气次数不应小 于12次/h；3）舱室内天然气浓度大于其爆炸下限浓度值（体积分数20% 时，应启动事 故段分区及其相邻分区的事故通风设131、备；4）综合管廊的通风口处出风风速不宜大于5m/s；5）综合管廊的通风设备应符合节能环保要求天然气管道舱风机应采用防爆风机；6）综合管廊内应设置事故后机械排烟设施。综合管廊舱室内发生火灾时，发生 火灾的防火分区及相邻分区的通风设备应能够自动关闭。7）地上通风口应设置在内部易于人力开启，且在外部使用时非专业人员难以开 启的安全装置；本工程综合管廊防火分区不大于200米，防火分区内设置机械通风系统。进、排 风口设置百叶窗，自然进风，机械排风。进、排风口布置在绿化带中，并根据布设 路段结合道路景观，以城市小品或隐藏方式设计，与绿化融为一体。通风系统控制要求：1）消防连锁。当有火灾报警信号时，关闭排风132、机和防火阀，切断管廊通过排风井和进风井的空气通道。待完成灭火后，开启排风机排除管廊内烟雾，便于人员进 入管廊进行维修；2）高温连锁。当综合管廊内空气温度高于 40时，开启排风机通风。3）氧气浓度风机连锁。管廊属于封闭型地下构筑物，废气的沉积、人员和微生 物的活动都会造成舱内氧气含量的下降，故管廊需设置测量含氧量装置，当氧气浓 度过低时，检测仪报警，自动开启排风机，保证新鲜空气进入管廊，仅当管廊内氧 气指标达到要求时，工作人员方可进入。为减小综合管廊内的通风设施对地面周围环境的噪声影响，本工程排风机设置 在地下，且采用低噪声高效率型。排风机设置减振装置。电气室及控制室内采用空调控制室内温度。控制133、室设新风换气机，保证室内空 气质量。天然气舱室的通风系统与其余舱室独立设置，排风口应做事故状态下的安全防 护措施。综合考虑燃气特性及国家相关规范要求，综合管廊燃气舱排风井排风口净 高方案，不小于 4m。综合管廊燃气舱排风井四周宜设净距不小于 2 米的围护。结 合城市综合布局及景观等因素的考虑，尽量降低综合管廊燃气舱排风井高度，但需 采取相应的安全防护措施。6.4.4电气设计（1）设计原则1）配电系统安全可靠，技术先进，经济合理，接线简单，维护方便以及节能；2）低压配电系统电源采用 220/380V，接地型式采用 TN-S 系统；3）综合管廊内的风机、水泵的配电方式主要采用放射式；照明配电采用放134、射式 和树干式相结合的方式；4）配电照明系统电压等级主要有： 配电、照明： 交流 220/380V； 应急照明：交流 220V； 安全照明：交流 24V。5）低压配电设计根据防火分区的长短及使用的要求综合考虑，根据发展的可能 性，在动力照明配电箱处留有适当数量的备用回路；6）用电设备根据各专业需要采用就地/远程控制方式；7）双电源末端切换均采用 PC 级双电源切换装置，同一配电箱内在双电源切换 装置上口两路进线处分别设置用于检修双电源切换装置的负荷开关；8）负荷分级及供电要求根据各类设备用途和重要性，综合管廊内的用电设备负 荷分为两级；二级负荷：与消防有关的设备、系统监控设备等。 三级负荷：照135、明、风机、排水泵、检修电源等。（2）变配电系统 根据综合管廊的用电负荷统计，设置箱式变电站，内设高压环网柜（一进两出）以及 10kV/0.4kV 干式变压器，变压器接线组别采用 D,Yn11，并设防浪涌保护装置。 采用低压集中无功补偿方式，在 0.4kV 母线上设置自动投切无功补偿装置，分组投 切补偿电容器组。补偿后功率因数控制在 0.95 左右。低压采用 TN-S 接地系统。 采用高供低计的计量方式，并根据有关部门的规定装设计量仪表。（3）动力设备的配电和控制 在综合管廊内为每段防火分区设置一台动力照明配电箱，负责该防火分区内动力照明设备的配电控制。对于风机、排水泵，就地设置专用控制箱对设备136、进行配电 和控制。综合管廊内沿线设若干检修插座箱，检修箱的间距不超过 60 米，作施工安 装、维修等临时接电之用。设备电动机采用直接起动方式。 综合管廊风机设就地手动操作和监控系统远程操作二级，风机状态信号反馈监控系统，风机控制箱预留消防联动停机接口。 排水泵设水位自动控制、就地手动检修操作二级，最高液位报警信号、排水泵状态信号反馈监控系统。（4）照明设计综合管廊内设一般照明和应急照明。普通段照度不小于 15lx，人孔、投料口及 防火分区门等处局部照度提高到 100lx。每段防火分区内的照明灯具由该分区动力 照明配电箱统一配电，在人孔、防火分区门处设手动开关控制，并设监控系统遥控， 照明状态信137、号反馈监控系统。应急照明照度不少于 0.5lx，疏散指示间距不大于 20m， 应急照明灯具附带后备蓄电池，应急时间不小于 30min。照明灯具光源以节能型荧光灯为主，荧光灯灯具内采用高效节能电感镇流器， 灯具均配置电容补偿装置，补偿后 COS0.9。疏散指示标志灯采用 LED 光源。综 合管廊内照明灯具为防触电保护等级防护等级 I 类设备，设专用 PE 线保护；灯具防 水防潮，采用 IP65，并具有防外力冲撞的防护措施。（5）综合管廊的接地 综合管廊内集中敷设了大量的电缆，为了综合管廊的运行安全，设置可靠的接地系统。利用构筑物主钢筋作为自然接地体；在综合管廊结构体内，将各个构筑物 段的建筑主钢138、筋相互连接，构成主接地网系统。在综合管廊内壁每隔 50m 处埋设有 与结构钢筋相连的接地扁钢，综合管廊内所有电缆支架、管道支架、电缆金属保护 皮、金属管道以及电气设备不带电的金属外壳，均通过接地干线与此接地扁钢（设 置接地端子排）可靠连接，形成可靠接地。接地电阻不大于 1 欧姆。（6）综合管廊的电缆敷设与防火 在综合管廊内电缆隧道的两侧布置电力电缆支架，电力电缆支架采用热镀锌处理、表面光滑的角钢电缆支架。在经综合管廊敷设电缆时，电力电缆按电压等级的 高低自下向上排列，与通信电缆相邻的电缆宜为低压电缆，以此避免电磁干扰问题。 综合管廊风机、应急照明、综合管廊监控设备等采用耐火电缆，其它动力采用阻139、燃 电缆。综合管廊内自用电缆沿专用电缆桥架敷设，电缆出桥架采用穿钢管明敷形式 引入设备，照明敷设采用穿钢管沿沟顶明敷方式。安全照明敷设采用穿 PVC 管沿沟 顶明敷方式。在电缆隧道内相隔约 200m 处设置防火分隔，相邻两个防火分区内通过防火门互相连通，电缆引至电气设备的开孔部位，电缆贯穿隔墙、楼板的孔洞处，电缆管 孔等均采用对电缆不得有腐蚀和损害的防火材料实施封堵。耐火电缆或导线穿金属 钢管保护，并采取涂防火涂料等防火保护措施。防火墙采用适合电缆线路条件的阻 火模块、防火封堵板材、阻火包等软质材料，并且在可能经受积水浸泡或鼠害时具 有稳固性。防火封堵的材料按等效工程条件的标准满足耐火极限不低140、于 1h 的耐火完 整性、隔热性的要求。（7）电气设备选择1）设备选型首先考虑确保运营安全，技术可靠成熟并经过长期运营考验，性能 稳定的设备；2）所选用的设备应为防火、防潮、防霉三防产品及低噪音、低损耗、免维护或 少维护的设备；3）各种配电箱、柜的生产制作单位应为国家认可单位；4）综合管廊内的照明灯具以采用技术先进、安全可靠、节能环保、价格合理的 灯具为主；5）天然气舱室根据需要选择防爆设备。（8）节能措施1）合理确定综合管廊用箱式变电站的位置，尽量设置在用电负荷中心，减少电 缆长度，并确定了合理的电缆截面，达到减少电力线路电能损耗的目的。2）在综合管廊照明产品的选择上，选择高效、节能的光源、141、灯具及附件，节约 照明用电；并且根据防火分区分段照明，分段控制，且可远程监控。6.4.5火灾报警系统设计 在中心控制室设置火灾报警上位机、火灾报警控制器、分布式光纤测温控制单元。此外由于总线探测距离受限，在通风井机柜室设置火灾报警控制器。 控制室消防设备由监控 UPS 供电。 火灾报警控制器与分布式光纤测温控制单元之间通过模块连接。火灾报警上位机与监控计算机之间通过 10/100Mbps 以太网连接。在沟内每个防火分区设置一套智能化手动报警按钮，并设置一套声光报警器。手动报警按钮固定在铁爬梯或电缆 支架上。测温光纤沿综合管廊走向在沟顶或侧壁敷设。当测温光纤探测到火警时，通过 火灾报警上位机开启142、相应防火分区和相邻防火分区的声光报警器、关闭正在运行的 风机(将控制信号传至附属设备监控系统，由其实施关闭风机的动作)。经确认火警 探测信号后启动细水雾自动灭火系统。6.4.6安全防范系统设计 在管廊出入口等重要位置设有安全防范用监控摄像机。在管廊出入口处设置门禁系统，实现对开门权限的明确限定，并对人员的进出情况进行记录，以备查询。 在通风口设置红外防入侵探测器对设防区域的非法入侵、盗窃、破坏和抢劫等，进 行实时有效的探测和报警。以上信号均集中传送至控制中心监视。6.4.7综合通讯系统设计 为了便于管理人员日常通讯以及管廊内巡检联系，设置综合通讯系统：在水电舱通风口旁设置对讲话站一部、无线中继143、台一套。系统主机在管廊集中控制室，并 配置一个 PC 型对讲话站统一调度管理所有系统终端设备。系统预留扩展能力。系统具备以下功能：（1）有线对讲通讯；（2）无线通讯；（3）有线、无线综合通讯。6.4.8监控系统设计 为了方便管廊的日常管理，确保管廊的安全性及确保管廊内各种管线的安全运行，根据安全可靠、先进、经济实用的配置原则，为其配备管廊监控系统。 综合管廊的控制系统肩负着监视各条管廊的运行情况、按照设置条件启动风机及水泵、管廊内管线泄漏报警、火灾报警连锁保护动作、管廊内照明系统监视等重 要工作，以方便综合管廊的日常管理、增强综合管廊的安全性和防范能力。按照管廊防火分区的设置在舱内设置检测仪表144、，各种仪表的检测信号及各区域 电气设备的工作状态等信息均上传至中心控制室中的监控计算机上显示。监控系统 可根据仪表检测值采用自动或手动的控制方式控制相应区域通风系统启停，也可根 据仪表检测值及集水坑泵的工作状态初步判定管廊中相应区域中各种管线的工作状 态等。检测项目包括：水电舱中集水坑的水位（超高）信号；水电舱的通风设备、水 管廊排水泵的工作状态信号；温、湿度检测信号；氧气及可燃气体含量检测信号； 灭火系统的工作状态信号；火灾报警连锁信号（采自火灾报警系统）等。6.4.9 标识系统设计（1）在综合管廊的主要出入口处设置综合管廊介绍牌，对综合管廊建设时间、 规模、容纳管线等情况进行简介；（2）纳145、入综合管廊的管线，应采用符合管线管理单位要求的标识进行区分，并 应表明管线属性、规格、产权单位名称、紧急联系电话。标识应设置在醒目位置， 间隔距离不大于 100m。（3）在综合管廊内设置“禁烟”、“注意碰头”、“注意脚下”、“禁止触摸”等警示、 警告标识；（4）在综合管廊的设备旁边设置设备铭牌，铭牌内注明设备的名称、基本数据、 使用方式及其紧急联系电话；（5）管廊内部应设置里程标识，交叉口处设置方向标识。（6）投料口、抽头位置在地下。为确定其位置，在投料口、抽头上方地面设置 标示桩，注明投料口、抽头种类、埋深等信息。6.4.10 控制中心设计 按照主控中心与分控中心两级进行布置。规划主控中心满146、足正常的监控与维护的需求。分控中心负责每条道路的综合管廊设备自控运行及监控，主控中心除完成 收集分控中心监控信息，并对各条管廊进行总体控制。考虑主控中心所需建筑面积 较大及功能较复杂、对周边影响较大，宜独立占地进行建设。分控中心：（1）模式一：独立占地、可考虑放在城市主干道防护绿带内。（2）模式二：考虑所需建筑面 积较小及功能较单一、在无独立用地可用的情况下可考虑附建于其他办公、商业、 居住等建筑的底层裙房。6.5重点难点分析6.5.1雨污水入廊方案 雨污水排水管线分为重力流排水管线和压力流排水管线两种类型，一般来说，市政排水中雨污水排水多采用重力流排水形式，在特殊条件下采用压力流排水形式。 147、雨污水重力流排水管线因其重力流方式，要求排水管线自身有一定的坡度以保证其依靠重力排水，同时为了收集道路两侧地块排水和满足管线的疏通要求，重力 流排水管线每间隔一定距离需要设置检查井、沉泥井等构筑物。综合管廊沿道路一侧布置，若将雨污水管线系统纳入综合管廊内，由于综合管 廊本体结构庞大，阻挡了道路两侧雨污水管线的连通性，使道路另一侧的雨污水不 能正常收纳入综合管廊的雨污水管（舱）中，因此综合管廊能且只能将道路一侧的 雨污水管线纳入综合管廊内，在道路另一侧仍需布置雨污水管线。如果雨污水纳入综合管廊，而综合管廊本体需要一定的埋深（约 3m 左右），为 了将雨污水纳入综合管廊，需要人为的将雨污水管线起点148、标高下降一定的高度，与 管廊本体高度相当，严重影响雨污水管线下游标高，使雨水不能自流排入河道，使 下游污水管线埋深大大增加。雨污水重力流排水管线自身有一定的坡度，排水管线距离越长，其起点和终点 之间的高差越大，以千分之一坡度为例，1km 的排水管线的起终点高差为 1m。如 果综合管廊竖向标高本身不能提供排水管线需要的坡度，就需要改变综合管廊的竖 向标高以满足排水需求，这样会增加综合管廊的埋深从而导致工程造价的增加。综上所述，雨、污水纳廊需要进行详细的方案比选和技术经济比较，再确定重 力流雨污水是否纳入综合管廊，有条件性纳入综合管廊。压力雨污水管线与给水、再生水管道相似，在管廊内布置形式简单，不149、会增加 管廊埋深等问题，可以优先安排纳入综合管廊内部。6.5.2地下空间综合利用 地下空间是指“在地球表面以下的土层或岩层中天然形成或经人工开发而成的空间，而在城市规划区范围以内开发的地下空间称为城市地下空间”。 地下空间的开发利用首先要满足人防安全的需要，结合商务办公区、商业中心区、文化体育中心区、交通枢纽等节点和公共绿地以及道路、地下管廓等进行综合 开发建设，使地上空间与地下空间相互配合使用，不仅满足人防安全需要，而且更 要体现“平战结合”的使用需要，从而形成立体空间模式，为城市发展提供更广阔的 空间。城市新区主干路下的管线宜纳入综合管廊，综合管廊应与主干路同步建设。城 市老（旧城区综合管150、廊建设宜结合地下空间开发、旧城改造、道路改造、地下主 要管线改造等项目同步进行。综合管廊应兼顾人防需求，地下空间开发宜与国防需求紧密联系。综合管廊与 人防工程的结合，既充分挖掘了地下潜能，又将各类设施系统兼顾，符合建立节约 型社会的整体布局。6.6新技术、新材料应用6.6.1 BIM 的应用BIM 技术是应用于工程设计建造管理的数据化工具，通过参数模型整合各种项 目的相关信息，在项目策划、运行和维护的全生命周期过程中进行共享和传递，使 工程技术人员对各种建筑信息作出正确理解和高效应对，为设计团队以及包括建筑 运营单位在内的各方建设主体提供协同工作的基础，在提高生产效率、节约成本和 缩短工期方面151、发挥重要作用。从 BIM 设计过程的资源、行为、交付三个基本维度，给出设计企业的实施标准 的具体方法和实践内容。BIM（建筑信息模型）不是简单的将数字信息进行集成， 而是一种数字信息的应用，并可以用于设计、建造、管理的数字化方法。这种方法 支持建筑工程的集成管理环境，可以使建筑工程在其整个进程中显著提高效率、大 量减少风险。6.6.2 GIS 的应用 地理信息系统是一种特定的十分重要的空间信息系统。它是在计算机硬、软件系统支持下，对整个或部分地球表层（包括大气层）空间中的有关地理分布数据进 行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。本工程拟将 GIS 与 BIM 结合，利用地理学以152、及遥感和计算机科学，完成综合管廊输入、存储、查询、 分析和显示地理数据的计算机系统，并对空间信息进行分析和处理 GIS 技术把地图 这种独特的视觉化效果和地理分析功能与一般的数据库操作集成在一起，最终建立 综合管廊数字化管理平台。7环境评价7.1建设项目对环境的影响7.1.1大气环境质量（1）大气环境质量现状 建设项目所在地及周边环境空气质量良好，满足二类区环境功能区划要求，评价区域大气扩散能力和大气污染物迁移能力中等偏上，主导风向相对比较稳定，为 项目建设提供了良好的大气环境容量。（2）施工期环境影响 本工程施工期间的大气污染主要来源于以下几方面：1）施工中搬运泥土和水泥、石灰、沙石等的装卸153、运输、拌合过程中有大量尘 埃散逸到周围环境空气中；施工时运送物料汽车的行驶及物料堆放期间由于风吹等 都会引起扬尘污染，尤其是在风速较大、装卸和车辆行驶速度较快的情况下，粉尘 的污染更为严重。施工扬尘对主导风向下风向区域的影响比主导风向上风向区域的影响要严重。 在风速 2.4m/s 的情况下，上风向距施工场地 50m 处的 TSP 基本可以达到环境空 气质量标准（GB3095-1996）二级标准浓度限值的要求，下风向 150m 处仍存在不 同程度的超标现象。2）运送施工材料、设施的车辆，如内燃机、打桩机等施工机械的运行时排放出 的污染物将对空气造成污染。7.1.2噪声施工期主要环境噪声来源于混154、凝土泵车、混凝土运输车等施工机械及施工现场 的运输车辆。运行期噪声来源于综合管廊内传动机械工作时发出的噪声，有潜水泵及风机的 噪声。综合管廊内噪声较大的设备，如潜水泵、鼓风机等均设在底下管廊内，经过 墙壁隔声以后传播到外环境时已衰减很多。7.1.3水环境质量 项目施工期间产生的废水主要来自施工作业开挖等产生的泥浆水、施工机械及运输车辆的冲洗水、施工人员的生活污水、下雨时冲刷浮土、建筑泥浆、垃圾、弃 土等产生的地表径流等。工程施工中填、挖土方等均产生大量的泥沙和粉尘，雨水产生的地表径流绝大 部分汇入周边水域。由于施工期往往缺乏完善的排水设施，其污水排放将影响施工 地表地段的受纳水体，使水体中泥沙155、含量有所增加。施工期间，由于施工人员和机械大量进入，施工人员产生的生活废水、清洗进 出工地车辆车身的泥土而形成的洗车水、部分施工机械产生的油污均会对附近水域 的水环境造成影响；下雨时施工区面源污染物随雨水排入附近水体，影响水质。 7.1.4固体废弃物工程施工过程中可能产生建筑淤泥渣土等固体废物，施工工人生活区产生的生 活垃圾，以及建筑扬尘和交通扬尘等将对周围环境带来一定的影响。（1）物料运输过程中的固体废弃物和扬尘 施工期间的施工车辆在物料运输过程中不规范操作造成的物料泄露，将会给区域环境卫生带来不良影响，进而形成道路扬尘二次污染。（2）施工人员生活垃圾 建设施工人员生活区内的生活垃圾，如果管156、理不善，不能及时得到清理和处置，将会使垃圾长期堆积，发出恶臭令人生厌，蚊蝇孳生、蟑螂和鼠类肆孽，致使致病 细菌蔓延，容易诱发各种疾病，影响城市环境卫生，同时给周围的城市景观带来负 面影响。（3）工程施工过程中的固体废弃物 工程建设过程中会产生大量的固体废弃物，这些固体废弃物一方面将占用土地空间，另一方面将会对周围环境带来影响，影响景观、环境卫生和居民出行等。7.2污染防治措施7.2.1执行标准 本项目在设计时严格执行下列标准：（1）运营期噪声执行声环境质量标准（GB3096-2008）4a 类区标准；（2）施工期噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；（3）大气环境执157、行大气综合排放标准二级标准。7.2.2设计阶段污染防治措施（1）在本工程设计中排风机采用低噪声高效率型，排风设置消声装置，以降低 噪声量进而限制噪声的影响。（2）排风机均设置减振基础。（3）将通风口、投料口、人员进出口与城市小品、绿化等结合布置，以减少对 道路景观的影响。（1）大气污染防治措施1） 根据有关规定使用商品混凝土，现场不设沙石料场及混凝土搅拌站。2）所有来往施工场地的多尘物料均应用防尘网覆盖，可能产生扬尘污染的建筑 材料应当在库房内存放或者严密遮盖。3）切实加强对出场车辆的管理，按照规定对出场车辆进行清洗，杜绝车轮带泥 上路行驶。4）暂时不能运出施工工地的土方，必须采取集中堆放、压158、实、覆盖以及适时洒 水等有效抑尘措施，减少泥土裸露时间和裸露面积，防治泥土扬尘污染。对于闲置 3-6 个月以上的现场空地，必须进行硬化、覆盖或临时简单绿化等处理。5）当风力超过四级时，应停止土方施工和拆迁施工，并做好遮盖工作，最大限 度地降低扬尘。（2）噪声污染防治措施 施工期主要环境噪声来源于混凝土泵车、混凝土运输车等施工机械及施工现场的运输车辆。施工单位对产生噪声污染的施工机械应采取有效的隔声防噪措施，使受影响区 域的声环境质量符合声环境质量标准（GB3096-2008）4a 类区的限值要求。本项目施工期间采取下述措施减轻施工噪声对周围环境敏感点的影响： 1）合理安排施工时间 制订施工计划159、时，应尽可能避免大量高噪声设备同时施工，高噪声施工时间尽量安排在日间，减少夜间施工时间。 因生产工艺上要求必须连续作业或者特殊需要，确需在 22 时至次日 6 时期间进行施工的，建设单位和施工单位应当在施工前到建设工程所在地的建设委员会提出 申请，经批准后方可进行夜间施工。2）合理布置施工场地 本项目周围有部分环境敏感点，包括居民区、学校、医院等，因此应合理布置施工总平面，合理布置施工机械位置，在工程条件允许的前提下，高噪声设备应尽 可能布置在远离上述敏感点的地方。3）尽量选用低噪声机械设备或带隔声、消声的设备，如工地用的柴油发电机要 采取隔声和消声处理。对设备定期保养，严格操作规范。4）对个160、别影响较为严重的施工场地，应采取临时的隔声围护结构或吸隔声屏障。（3）水污染防治措施1）严格工程施工中的用水管理，减少用水量进而相应减少废水产生量。2）施工期间主要有土石方阶段基坑排水，结构阶段混凝土养护排水及各种设备、 车辆冲洗水等，主要污染物是泥沙，未经沉淀处理不得直接排入城市排水设施和河 道。施工现场设置隔油池和沉淀池，施工废水通过排水管流入到沉淀池中，经隔油 再沉淀后将上清液循环使用，既可减少新鲜水的用量，又可降低生产成本。3）禁止用渗坑、渗井、漫流等方式排放污水。4）禁止堆放垃圾、粪便和其它废弃物；分类收集工艺废水和生活污水，临时厕 所的化粪池必须做好防渗处理，确保所排污水无渗漏。（161、4）固体废弃物污染防治措施施工期间产生的固体废物主要有施工、挖掘土方产生的废物以及生活垃圾。其 特点是成分简单、数量较大，因此收集和运输的原则是集中处理、及时清运。1）对施工建筑垃圾及弃土应集中堆放，并在周围建立防护带，防护带可用铁管 或木桩做支柱，四周用塑料、帆布围起，防止垃圾散落。施工固废应不能随意堆放， 应尽快运送到规定场所堆放。2）车辆运输砂石、土方、渣土和垃圾的，应当采取措施防止车辆运输泄露遗撤。3）运输车辆装载渣土不得超过槽帮上缘，并应覆盖严密，槽帮挂钩灵敏有效， 确保出入车辆不带泥，并按照渣土管理部门和公安交通管理部门指定的时间和路线 行驶，沿途不得泄露遗撒。运送散装建筑材料的车162、辆，应用篷布遮盖，以防物料洒 落。4）对施工人员产生的生活垃圾，应采用定点收集方式，设立专门的容器（垃圾 箱）加以收集，并按时每天清运。对于施工人员活动产生的分散垃圾，除对施工人 员加强环境保护教育外，也应设立一些分散的小型垃圾箱加以收集。并派专人定时 打扫清理。1）工程设计中排风机采用低噪声高效率型，排风设置消声装置，以降低噪声量， 以限制噪声的影响。2）排风机均设置减振基础。3）将通风口和绿化、广告牌等结合布置，以减少对道路景观的影响。-49-8节能评价8.1节能评价 节能是国家发展经济的一项长远战略方针，综合利用、节约能源是我国国民经济发展的重大决策，也是社会主义现代化建设中的一个长期基163、本国策。 综合管廊本身是一个能耗低、社会效益大的市政基础设施工程，本项目从以下两方面考虑节能效益：（1）由于综合管廊使管线免受土壤腐蚀并创造良好的养护环境，使管线使用寿 命延长，节省管线材料；（2）由于敷设综合管廊使得因管道破裂、移位、增建等原因而导致的道路开挖 情况大大降低，降低了管线故障维修所需的能源消耗，保持了路面的完整和交通的 畅通，节约了由于道路施工堵塞交通所造成的能源消耗提高了道路的通行能力从而 节约行驶车辆油耗。8.2节能设计 为加快建设资源节约型城市，促进电力和能源的可持续利用，保护城市生态环境，在世界能源日益紧张的情况下，实施节能措施具有重要的现实意义，降低能源 消耗，提高能164、源使用效率和经济效益势在必行。综合管廊能耗主要是水、电及土地 资源，本工程主要从以下几个方面达到节能的目的。8.2.1设计阶段（1）合理设计综合管廊长度及断面尺寸，降低工程一次性投资工程量，进而减 少一次能源消耗。（2）合理布置综合管廊埋深，较少土方开挖及回填，减少工程施工能源消耗；（3）合理布置投料口、人员进出口等附属构筑物，减小材料、设备等在存储、 运输、安装等过程中的能源消耗。（4）供电设计选用低损耗的节能厂用变压器；采用无功补偿装置，提高功率因 数；选用高效节能灯具；采用太阳光补充照明的节能照明模式。（5）通风选用自然通风和机械通风结合的方式，并合理实现自然通风与机械通 风相结合降低电165、能消耗。风机选用低噪声高效率型以利实现节能和降噪。（6）排水泵根据集水井内液位高度调整水泵运转时间。排水泵采用高效节能潜 水泵，提高水泵效率。（7）选用先进的控制仪表系统，对管廊的含氧量、温度湿度等实行自动检测。（8）采用智能监控系统，合理减少综合管廊的定员，降低生活用水、用电量。（9）综合管廊内管线集中敷设，大大节约土地资源及地下空间。8.2.2施工阶段（1）大力推广应用节能“新技术、新工艺、新产品、新材料”。（2）实施重点耗能设备即装机容量在 120kW 以上的施工机械、设备的用能管 理制度，同时合理组织施工，减少设备的非生产运转，按施工生产任务和耗能定额 分配指标用能。（3）对技术状况差166、耗能高的重点耗能设备，要有停止使用、限期技术改造和 更新的具体条件和措施。（4）施工时节约用水，尽量减少不必要的水资源消耗，同时保证管道施工质量， 减少滴漏对水资源的浪费。（5）土方开挖过程中合理减少运距离土方运输。（6）管线敷设过程中合理安排安装工序，减少能耗。8.2.3运营阶段（1）综合管廊运营、维护的节能管理工作，应有专门机构分管，并配置有一定 专业知识、业务能力的人员具体负责。（2）编制综合管沟节能运行管理制度，如廊内照明节能控制等，同时对管理维 护人员进行进行培训，使每个工人均能熟练操作，从而减少维护人员数量制定并严 格执行相应的作业规范。（3）科学实现管沟内配套系统的控制功能，减167、少故障错报、漏报等情况，进而 降低相应消防、通风等系统的运行能耗。9劳动保护及安全生产9.1设计依据（1）中华人民共和国劳动部第 3 号令建设项目（工程）劳动安全卫生监察规 定；（2）工业企业设计卫生标准GBZ1-2010；（3）工业企业噪声控制设计规范GBJ87-85；（4）生活饮用水卫生标准GB5749-2006；（5）其它有关劳动安全卫生标准和规范。9.2主要自然灾害防范措施（1）防震当地的地震烈度为 8 度，各建（构）筑物抗震构造措施的抗震等级采用二级。（2）防洪 为了防止洪涝，综合管廊通风口和出入口均高出地面，综合管廊设有排水系统。（3）防雷10kV 电源进入箱变时装设避雷器，防止雷168、电波侵入，产生过电压。380/220V 侧设一级、二级防浪涌保护装置。综合管廊内电缆支架、金属管道等所有正常不带电金属导体均应可靠接地。综 合管廊内实施总等点位联络。利用综合管廊内的钢筋体作为自然接地体，接地体接地电阻不大于 1 欧姆，接 地电阻达不到要求时，增设人工接地体。9.3职业危害因素的防范措施（1）防噪声 对风机的电机、风机等易产生噪声的设备，设置隔振垫，减少噪声，并采取有效的隔声措施，对人员影响不大。（2）防有害气体 在综合管廊的每个防火分区内设含氧量测定仪，并设报警装置，保证管理人员的安全。在综合管廊内设置机械通风设备，并满足劳动保护的换气要求。9.4其他安全措施（1）防火 按照169、消防要求进行消防设计。（2）防电伤 为了防止电气设备对人造成危害，所有电器设备均设置接地保护装置。所有电器设备的安装、防护，均须满足电气设备有关安全规定。（3）防意外伤害 为了防止机械伤害及坠落事故的发生，走道和楼梯均设置保护栏杆，栏杆高度和强度均符合国家劳动保护规定。设备的可动部件设置必要的安全防护网、罩；地 沟、水井设置盖板；有危险的吊装口、安装孔等处设安全围栏。在综合管廊配置防毒面具、安全带、安全帽等劳保用品、设置相应的安全标志 及事故照明措施。10 项目实施方案10.1PPP 模式研究10.1.1 PPP 模式简介广义 PPP（Public-Private-Partnership），即170、公私合作模式，是公共基础设施中的 一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与 公共基础设施的建设。按照这个广义概念，PPP 是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共 部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行 动更为有利的结果。10.1.2 PPP 模式的特征（1）伙伴关系PPP 具有三大特征，第一是伙伴关系，这是 PPP 最为首要的问题。政府购买商 品和服务、给予授权、征收税费和收取罚款，这些事务的处理并不必然表明合作伙 伴关系的真实存在和延续。比如，即使一个政府部门每天都从同一而公共部门则是 以此目标实现公共福利和利益的追求171、。形成伙伴关系，首先要落实到项目目标一致 之上。但这还不够，为了能够保持这种伙伴关系的长久与发展，还需要伙伴之间相 互为对方考虑问题，具备另外两个显著特征：利益共享和风险分担。（2）利益共享需明确的是，PPP 中公共部门与私营部门并不是简单分享利润，还需要控制私 营部门可能的高额利润，即不允许私营部门在项目执行过程中形成超额利润。其主 要原因是，任何 PPP 项目都是带有公益性的项目，不以利润最大化为目的。如果双 方想从中分享利润，其实是很容易的一件事，只要允许提高价格，就可以使利润大 幅度提高。不过，这样做必然会带来社会公众的不满，甚至还可能会引起社会混乱。 既然形式上不能与私营部门分享利润172、，那么，如何与私营部门实际地共享利益呢？ 在此，共享利益除了指共享 PPP 的社会成果，还包括使作为参与者的私人部门、民营企业或机构取得相对平和、长期稳定的投资回报。利益共享显然是伙伴关系的基 础之一，如果没有利益共享，也不会有可持续的 PPP 类型的伙伴关系。（3）风险共担伙伴关系作为与市场经济规则兼容的 PPP 机制，利益与风险也有对应性，风险 分担是利益共享之外伙伴关系的另一个基础。如果没有风险分担，也不可能形成健 康而可持续的伙伴关系。无论是市场经济还是计划经济、无论是私人部门还是公共 部门、无论是个人还是企业，没有谁会喜欢风险。即使最具冒险精神的冒险家，其 实也不会喜欢风险，而是会为173、了利益千方百计地避免风险。在 PPP 中，公共部门与私营部门合理分担风险的这一特征，是其区别于公共部 门与私营部门其他交易形式的显著标志。例如，政府采购过程，之所以还不能称为 公私合作伙伴关系，是因为双方在此过程中是让自己尽可能小地承担风险。而在公 私伙伴关系（PPP）中，公共部门却是尽可能大地承担自己有优势方面的伴生风险， 而让对方承担的风险尽可能小。一个明显的例子是，在隧道、桥梁、干道建设项目 的运营中，如果因一般时间内车流量不够而导致私营部门达不到基本的预期收益， 公共部门可以对其提供现金流量补贴，这种做法可以在“分担”框架下，有效控制私 营部门因车流量不足而引起的经营风险。与此同时，私174、营部门会按其相对优势承担 较多的、甚至全部的具体管理职责，而这个领域，却正是政府管理层“官僚主义低效 风险”的易发领域。由此，风险得以规避。如果每种风险都能由最善于应对该风险的合作方承担，毫无疑问，整个基础设 施建设项目的成本就能最小化。PPP 管理模式中，更多是要突破简单化的“融资模式” 理解，上升到从管理模式创新的层面上理解和总结。10.1.3 PPP 模式的主要内涵第一，PPP 是一种新型的项目融资模式。项目 PPP 融资是以项目为主体的融资 活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持 措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和175、 通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。第二、PPP 融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低 风险。这也正是现行项目融资模式所欠缺的。政府的公共部门与民营企业以特许权政府方股东：指定期满移交市政府授权选择协议为基础进行全程的合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP 方式的操作规则使民营企业参与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作XX 集团社会资本市住建局中来，这不仅降低了民营企业的投资风险，而且能将民营企业在投资建设中更有效 率的管理方法与技术引入项目中来，还能有效地实现对项目建设与运行的控制176、，从 而有利于降低项目建设投资的风险，较好地保障国家与民营企业各方的利益。这对 缩短项目建设周期，降低项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。第三、PPP 模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。私营部门的投资出资设立日 常 运 营 管 理费 入廊协议委托运营出资设立项目公司（XXX）PPP 项目合同目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目，无利可图的基础设施项目是吸引不到 民营资本的投入的。而采取 PPP 模式，政府可以给予私人投资者相应的政策扶持作入廊费投资建设财政补贴为补偿，从而很好地解决了这个问题，如税收优惠、贷款担保、给予民营企业沿线 土地优先开发权等。通过实施这些政策177、可提高民营资本投资城市轨道交通项目的积管线单位综合管廊资产图10-1-1 本项目PPP模式项目交易结构图财政局极性。第四、PPP 模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高城市轨道 交通服务质量。在 PPP 模式下，公共部门和民营企业共同参与城市轨道交通的建设 和运营，由民营企业负责项目融资，有可能增加项目的资本金数量，进而降低较高 的资产负债率，而且不但能节省政府的投资，还可以将项目的一部分风险转移给民 营企业，从而减轻政府的风险。同时双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会 和公众提供服务。10.1.4 本项目 PPP 模式首先，三亚市政府平台公司与社会资本共同注资设立 PPP 项178、目公司，按照负责人管理、法人治理、业绩考核、薪酬管理、预算管理、股权管理等国资监管相关制 度体系的要求依法履职，政府方股东与社会资本在项目公司中共同持股，各股东分 红比例与表决权比例、项目公司收入资金分配由公司章程单独约定。项目公司成立 后，项目公司以运营权、收费权做担保申请国有银行贷款用于项目建设。一般由社会资本负责工程总承包建设，项目公司将资本金及项目贷款用于支付 建设费用。项目特许经营期间（30 年），项目公司向各管线单位收取入廊费用，收费标准 由三亚市发改委同各管线单位确定。项目公司将收费用于综合管廊的运营、偿还银 行贷款、返还社会资本收益三部分。若初起收费无法覆盖上述三部分，则三亚市179、财 政每年按照约定金额向项目公司支付补贴，三亚市政府将以上费用纳入财政预算， 并上报对应级次人代会常委会审批通过，且在对应年度纳入当年本级财政预算支出安排。项目特许经营期结束后，社会资本将项目公司股权无偿转让给三亚市政府。10.2项目招投标10.2.1 土建及安装工程施工招标 施工招标的工作内容主要包括：发布招标公告、进行投标申请人的资格预审、发售招标文件、组织 PPP 中标单位到现场勘察、召开标前会议解答 PPP 中标单位质 疑和接受投标书等工作。（1） 编制招标公告 招标公告应当在国家或者地方指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、项目概180、况（工程规模、范 围、内容、位置、工期、技术要求等）、项目的投资额及资金来源以及获取招标文件 的办法等事项。本项目计划采用邀请招标方式，施工单位应具有市政施工总承包壹级资质，并 且具有类似工程施工业绩的单位，（2） 编制资格预审文件资格预审文件通常由资格预审须知和需 PPP 中标单位填写的资格预审表两部分 构成。资格预审须知包括：工程概述；对申请人的基本要求；申请人应提供的资料 和有关证明；资格预审要求的强制性条件；各类申请表格等。资格预审文件的评审。首先组成资格评审委员会，委员会成员由招标单位、委 托方代表、经济、技术方面专家等人员组成。资格预审的内容应考虑到评标的标准， 凡评标时考虑的因素181、，一般在资格预审时不予考虑。资格预审是对投标申请人整体 资格的综合评定，应包括法人地位、商业信誉、财务能力、技术能力、施工经验等。（3） 编制招标文件 招标文件是招投标过程中最重要的法律文件。招标文件通常由以下几部分组成：投标须知；合同条件；技术规范；投标文件和图纸，标段的划分及工期要求等。 投标须知是招标人对 PPP 中标单位的所有的实质性要求和条件，指导 PPP 中标单位正确地进行投标报价的文件，告之他们所应遵循的各项规定，以及编制投标书 和投标时所应注意和考虑的问题。投标须知一般应包括工程概况及招标范围、招标 的资金来源、对 PPP 中标单位的资格要求，资格审查标准、标段划分、工期要求，182、 质量标准，投标报价要求、承包方式的说明等。（4） 组织现场考察和澄清招标文件 招标人在组织现场考察过程中，除了对现场情况的简要介绍以外，不对 PPP 中标单位提出的有关问题作进一步说明，以免干扰 PPP 中标单位由此判断做出决策， 这些问题一般都留待标前会议中解决。现场考察费用一般自己解决。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清和修改应以书面形式通知所有招标 文件收受人，可使此项通知更具安全性、可靠性，符合招标投标的相关文件都采用 书面形式的通行做法，避免纠纷出现。招标人对已发出的招标文件的澄清和修改内 容视为招标文件的组成部分，与已发出的招标文件具有同等效力。（5） 标前会议 标前会议是指183、招标单位在招标文件规定的日期，为解答招标文件和现场考察中提出的有关质疑进行解答的会议，一般大型和较复杂的工程召开此类会议。在正式 会议上，除了介绍工程概况外，还可对招标文件中某些内容加以修改或补充说明， 有针对性地解决书面提出的各种问题，以及会议上即席提出的有关问题。会议结束 后，招标单位应按其口头解答的内容以书面补充的形式发给每个投标人，作为招标 文件的组成部分，与其具有同等效力。书面补充通知应在投标截止日期前一段时间 发出，以便让投标人有时间做出反映。（6） 开标、评标1) 开标。在招标文件规定的日期、时间、地点，由招标单位组织举行开标仪式，所 有投标人参加，并邀请当地工程项目有关主管单位184、监督部门、公证机关及有关人 员出席。2) 评标。评标应由招标人依法组建的评标委员会负责。对于依法必须进行招标的项目，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。评标专家选 取方式应按照国家和当地政府主管部门有关规定执行。评标委员会成员的名单在中 标结果确定前应当保密。3) 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，结合政府的有关批准文 件，对投标人的业绩、信誉和技术能力以及施工经验进行综合评定。招标文件中没 有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。4) 确定中标侯选人。评标委员会完成评标后，应当185、向招标人提出书面评标报告，推 荐合格的中标候选人。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明 排列顺序。能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人，应 当推荐为中标候选人。（7） 评标结果公示 评标结果出来后，应按照国家和当地主管部门的规定，在指定的媒体、报纸和网络 上进行公示。公示结束后，招标人应向中标人发出中标通知书。（8） 授标中标人接到中标通知书后，即成为该招标工程的施工承包单位，应在中标通知 书发出之日起 30 日内与 PPP 单位签订施工合同。与中标人签署施工合同后，对未 中标的投标人也应当发出落标通知书，并退还其投标保证金，至此，招标工作即告 结束。（9186、） 招标投标情况书面报告 招标工作结束后，应按当地招标主管部门的规定和要求，编写招标投标情况书面报告，并附相关的文件材料，报送当地招标主管部门进行备案。10.2.2 监理招标 监理任务的委托方式可以通过招标或直接委托。通过招标委托监理任务，其程序与施工招标大致相同。 在与选定的工程监理单位正式签订合同之前，双方需要进行谈判。谈判的内容是针对委托监理工程项目的特点，就“建设工程委托监理合同”示范文本中专用条件部分的条款具体协商议定。确定工作计划、人员配备、监理设备仪器的投入等问题。10.2.3 材料设备采购 在建筑工程实施阶段，工程项目所需的材料、设备有些需要由 PPP 单位负责供应时，可以采用187、如下三种方式之一选择供货商，并与其签订物资购销合同或加工订 购合同。（1）招标选择供货商 这种方式大多适用于采购工程项目的大型货物或永久设备、标的金额较大、市场竞争激烈的情况。招标方式可以是公开招标，也可以是邀请招标，其招标程序与 施工招标基本相同。（2）询价选择供货商这种方式是采用询价-报价-材料送审和认可-签订合同的程序，即 PPP 单位对 三家以上的供货商就采购的标的物进行询价，比较其报价后，选择其中一家签订供 货合同。这种方式实际上是一种议标的方式，无需采用复杂的招标程序，又可以保 证价格有一定的竞争性。一般适用于采购建筑材料或价值较小的标准规格产品。（3）直接订购 由于这种方式不能进188、行产品的质量和价格比较，因此是一种非竞争性采购方式。一般适用于以下几种情况：1）为了使设备或零配件标准化，向原经过招标或询价选择的供货商增加购货， 以便满足现有设备的要求；2）所需设备具有专卖性质，并只能从一家制造商获得；3）负责工艺设计的承包单位要求从指定供货商处采购关键性部件，并以此作为 保证工程质量的条件；4）尽管询价通常是获得最合理价格的较好方法，但在特殊情况下，由于需要某 些特定货物早日交货，也可直接签订合同，以免由于时间延误而增加开支。10.3勘察设计、监理10.3.1 实施原则及步骤（1） 实施原则1）响应和满足“招标文件、合同文件”要求的原则；2）保证项目总目标的实现的原则。包189、括“投融资目标、质量目标、工期目标、 成本目标、安全目标、环保目标等”，在项目公司组织机构设置上将围绕上述目标， 做到组织落实、人员落实、责任落实、管理措施落实；3）满足项目各阶段特点需求。项目运作过程包括了建设前期各项工作，施工过 程各项工作，运营维护工作，还包括项目移交后的保驾及项目公司股权转让。因此 项目公司的设置，要充分保证不同阶段工作目标和重点的不同需求。4）满足项目专业需求。本项目包括综合管廊土建工程、道路、监控、排水、电 气、通风等。为适应这一项目的特殊性，在项目公司的设置中，做到总体协调与专 业管理相结合，各专业人员相匹配。5）适应项目管理多元化。综合管廊运营项目相关方包括区指190、挥部和其他参建方。 为此，在项目公司设立中要建立相应机构，有效协调各方关系，共同为项目建设服 务。（2） 实施步骤1）签订合同2）组建项目公司3）编制项目管理规划4）项目勘察设计5）项目招标管理。包括：监理招标、施工招标。6）项目施工准备管理。包括：施工项目手续的办理、施工许可证的办理、图 纸会审和施工交底、施工组织设计审查、第一工地会议组织召开。7）项目施工8）项目竣工验收9）启动项目试运营10.3.2 项目建设的管理机构PPP 中标单位与三亚市住房与城乡建设局共同组织成立三亚市地下综合管廊 PPP 项目有限公司(下称“项目公司)。项目公司就工程的建设进行投融资，组织工程 建设、运营，并在运191、营期满后将项目公司的股权依法向三亚市住房和城乡建设局移 交。10.3.3 主要履行单位的选择 参与项目供货、设计、施工、安装的单位均要进行严格的资格审查，并将审查程序和结果以书面形式报告各有关部门，并存档备案，选择基本原则是：（1）应树立较强的经济概念；（2）应具有较强的工作效率；（3）应提供高质量服务；（4）应保证公平竞争环境；（5）应保证项目实施全流程透明度。10.3.4 技术管理与质量控制（1） 技术管理 项目技术管理应包括：规划方案设计管理、初步设计管理、施工图设计管理、施工招标技术文件管理、竣工设计管理、运营期设计技术管理等项目全生命周期的 管理。1）规划方案设计管理 规划方案设计管192、理主要在以下几个方面：a)设计任务书所提出的建设规模和投资规模应符合有关主管部门的批复文 件要求（项目建议书、可研报告等）。b)设计任务书所提出的建设标准应与投资标准相适应，并体现技术的先进 性、合理性。c)设计任务书内容应充分全面的表达了委托方对项目建设的要求。d)方案设计文件的深度是否满足有关规定和报审要求。e)设计方案的技术经济指标，应符合规划意见书要求。f)应组织设计单位进行现场踏勘，对现状地形图的准确性应进行核实，尤其 是在新建建筑物遮挡范围内的现装建筑情况。g)应核实市政是否具备与城市管网的接口条件、是否需要增容。2）初步设计管理 初步设计管理主要在以下几个方面： a) 设计任务书193、的管理b) 设计单位提交文件的管理 c) 初步设计文件报批的管理 3）施工图设计管理a) 审核设计文件是否满足施工图审查意见要求，是否有未确定的内容或结论； b) 审核设计文件是否符合设计合同中确定的质量要求（包括考虑合同评审结果 以及委托方提出的特殊技术要求）；c) 审核设计文件的签章是否齐全（施工图审查备案图）； d) 协助委托方进行正式设计文件的存档工作。 4）施工招标技术文件管理施工招标中相关技术的管理，主要提供招标过程中相关技术指标的提出、施工 重难点内容的拆解以及施工组织设计的遴选。5）竣工设计管理 项目竣工后，应编制项目竣工文件。应在竣工文件编制的过程中进行技术上的支持与技术把控194、，便于后期管廊的运营及维护。6）运营期设计技术管理 管廊土建主体完工后，需进行管廊内管道的安装及后期运营的管道检修、维护。运营期设计技术管理主要提供技术上支持，保证管廊后期运营的稳定。（2） 质量控制项目公司应发挥监理单位在施工质量控制中的主导作用，加强对项目监理单位 的监督管理，要求监理单位在工程施工控制质量中做好以下工作：1） 随时密切注意承包单位违反合同规定的行为或质量不符合事件。项目监理单 位有权要求承包单位予以处理，直至达到符合要求、标准，使项目监理单位满意。 必要时，项目监理单位有权指令承包单位暂时停工予以解决。2） 督促承包单位将重要的和复杂的施工项目、工序作为重点设立质量控制点195、。 对于主要工序作业和隐蔽作业，按有关规范要求，由项目监理单位在规定的时间内 检查、确认其质量符合要求后，才能进行下道工序。遵照已认证的质量管理体系规 定的程序、记录表格填报质量跟踪档案，作为施工质量资料的重要部分。3） 严格工序产品的检查验收。对于各工序的产出品，先由承包单位按规定进行 自检，自检合格后再由项目监理单位检查确认。确认其质量合格并签发质量报验表 后，方可进行下道工序的施工。4） 对重要的工程部位、工序和专业工程，项目监理单位对施工质量状况未能确 信的，还需由项目监理单位进行试验或技术复核、抽样检验后方能验收。控制内容包括：施工质量过程控制、施工质量验收和管理、施工质量问题和质 196、量问题的处理。其中，施工质量过程控制包括：a) 作业技术交底的控制；b) 进场材料构配件的质量控制；c) 施工机械设备的质量控制；d) 现场劳动组织及作业人员的质量控制； e) 检验、测量和试验设施的质量控制； f) 施工环境状态的控制；g) 测量复合控制；h) 质量控制点的设置；i) 见证取样控制；j) 停工、复工控制；k) 质量资料控制。 施工质量验收和管理包括： a) 基槽（基坑）验收；b) 工序交接验收； c) 隐蔽工程验收； d) 检验批质量验收；e) 分项工程质量验收；f) 分部（子分部）工程质量验收 施工质量问题和质量问题的处理包括：a) 工程质量问题及其处理；b) 工程质量事故197、及其处理。10.3.5 运行管理 综合管廊项目有限公司(下称“项目公司)。项目公司就工程的建设进行投融资，组织工程建设、在工程竣工后的运营与管理。项目公司下设运营管理工程部，负责 管廊系统特许经营期的运营维护工作。（1）运行维护目标1) 项目公司将根据本项目规划、设计文件和相关规范技术要求，实现特许经营 期内综合管廊的目标。确保综合管廊内建设、运行、维护环境的要求和各类管线安 全运行要求。2) 争取国家试点奖励资金。3) 学习先进的管理理念和方法，全面提升全员素质。4) 培养和引进优秀的管理和技术人才，增强公司核心竞争力。5) 全面规范和健全管理制度，强化科学管理，审查并督促公司各部门健全、完198、 善管理制度，制定更加科学合理的工作流程，进一步完善各类应急救援预案。6) 优化公司业务流程，堵塞管理上的漏洞，提高工作效率，实现公司管理的标 准化、制度化、科学化、规范化；在健全和完善公司管理制度体系的同时，加强内 部制度机制的落实，提升公司的管理水平。7) 加强员工技能培训，采取“请进来教”和“走出去学”的方法，对公司的管理人 员、专业技术人员和操作人员进行专业培训，提升员工的业务、技能和综合素质水 平。8) 加大执法和宣传力度，通过多种方式宣传管廊知识，提升服务质量。9) 健全公司薪酬体系，发挥其应有的约束机制和激励机制，吸引人才、留住人 才、用好人才，组织员工实施岗位轮换，体现员工价值199、，为公司创造经济效益和社 会效益。10) 加强企业文化建设。强化以人为本理念，规范企业文化，统一企业精神、核 心理念、价值观念和企业标识，保持公司内部文化的统一性，增强公司的凝聚力、 向心力和创新力，树立公司的整体形象；制定实施员工行为规范，实现规范化管理， 规范化服务。11) 加强安全管理培训，针对子公司的增加，将安全生产管理放到首要位置，公 司设置专门部室负责安全管理培训，进一步完善安全生产制度体系，不断强化员工 安全意识，使公司员工人人成为安全生产的组织者、监督者和践行者。12) 抓好财务管理工作，注重加强财务分析，使财务分析成为企业战略决策的重 要依据，争取以最少的投入获取最大的产出，200、努力使财务风险降低到最低水平。（2）运营维护保障措施1) 领导高度重视。PPP 投资公司应三亚市综合管廊运营维护事业当做重点，选 派德才兼备、经验丰富的高级人才担任公司领导职务，形成坚强有力的团队领导能 力。2) 团队建设。组织高质量人力资源管理团队,将人力资源作为企业发展广招人 才。3) 完善各项管理制度。包括： 保持职工待遇，保证职工队伍稳定； 保证建设-59-资金按时筹措到位，确保各项工程顺利进行； 大力加强对外宣传，积极发展新用户， 简化相关办理手续，提高工作效率； 完善岗位标准体系，强化责任制，推进岗位管 理标准化、制度化、专业化；科学客观评价各部门工作绩效，激发部门和员工工作 主动201、性、积极性和创造性，建立事前谋划、事中控制、事后考评的管理系统； 优化 业务流程，丰富管理方法，推动管理创新，提升企业综合管理水平；建立企业奖励 制度； 成立专业化的设备检修维护队伍。精心检修和及时维护各类设施设备，保证 检修质量；建立一套完整的管理系统，完善各项数据库建设，实现管理信息现代化。 提高管理水平，提高服务档次，堵塞管理漏洞。同时，通过积极推广和应用信息技 术，建设好公司计算机系统的软、硬件设施，不断提高工作效率和服务水平。（3）相关及支持性文件1) 管廊运行安全操作规程2) 管廊管线操作规程3) 管线及设备完好标准4) 管廊结构完好标准5) 管线及设备购置申请报告6) 管线及设备202、台帐7) 管线及设备验收报告8) 管线及外购件请购单9) 管线及设备维修保养记录10) 管线及设备维修通知单11) 管线及备维修交接班表12) 管线及委托加工协议13) 管线及设备日点检记录14) 管线及设备事故报告表15) 管线及设备大中修记录16) 管线及年度设备保养及大中修计划17) 管线及设备技术状况普查表10.3.6 项目实施计划三亚市海榆东线西段地下综合管廊工程近期建设计划总工期为两年。具体实施计划如表 10-3-1 所示：表10-3-1项目实施计划表序 号任务名称工 期 (周)第 1 月第 2 月第 3 月第 4 月第 5 月第 6 月第 7 月第 8 月第 9 月第 10 月第203、 11 月第 12 月13 月14月15月123456789101112131415161718192021232527293133343536373839404142434445464748495153571签订合同2组建项目公司43编制项目管理规划24项目勘察设计85项目招标管理25.1监理招标15.2施工招标16项目施工准备管理46.1施工相关手续的办理26.2施工许可证的办理16.3图纸会审和技术交底16.4施工设计组织审查16.5第一工地组织召开17项目施工367.1SMW 支护体施工207.2基坑开挖187.3坑底加固177.4管廊结构体施工247.5基坑回填107.6道路施工10204、8项目竣工验收89启动项目试运营1211 投资估算11.1编制范围本项目地下管廊工程全长约 12.1km，编制内容包括:管廊工程主体工程、附属设施（消防、通风、排水、动照、监控等等）工程及监控中心，不包含管廊内各市政管线的设计、 建设及投资内容。11.2编制依据和原则（1） 三亚市地下管廊综合规划；（2）住建部城市综合管廊工程投资估算指标及近期完成的同类工程技术经济指标；（3）三亚市及海南省 2016 年工程造价信息；（4）国家、部门及地区有关二类费计取规定；基本预备费按 5%计取；（5）近期完成的同类工程技术经济指标。11.3静态总投资估算表 建设项目静态投资估算详见表 11-3-1。表 1205、1-3-1建设项目静态总投资估算表序号工程和费用名称估算价值（万元）单位数量单位造价占投资额（%）建筑安装工程费设备购置费其他费用合计一工程费用（建筑安装工程和设备购置费 用）54452.523563.8158016.3387.75%1土建工程50096.3250096.32m121004140275.77%1.1土石方工程14026.9714026.97m121001159321.22%1.2标准段结构工程19036.6019036.60m121001573328.79%1.3支护工程17032.7517032.75m121001407725.76%2附属工程4356.203563.8179206、20.01m12100654511.98%2.1给排水工程231.3138.13269.45m121002230.41%2.2消防工程75.80254.81330.61m121002730.50%2.3热力工程633.390.00633.39m121005230.96%2.4通风工程27.0178.40105.41m12100870.16%2.5电讯工程690.461825.742516.20m1210020803.81%序号工程和费用名称估算价值（万元）单位数量单位造价占投资额（%）建筑安装工程费设备购置费其他费用合计2.6火灾报警工程315.39415.54730.93m121006041207、.11%2.7控制和智能化工程53.15454.03507.17m121004190.77%2.8自控工程844.67412.691257.36m1210010391.90%2.9照明工程1485.0384.461569.49m1210012972.37%二工程建设其他费用4952.934952.937.49%1建设单位管理费497.13497.130.75%2前期工作咨询费154.83154.830.23%3设计费1888.491888.492.86%4勘察费580.16580.160.88%5竣工图编制费151.08151.080.23%6施工图审查费56.6556.650.09%7工程量208、清单编制费116.03116.030.18%8劳动安全卫生评审费58.0258.020.09%9结算审查费174.05174.050.26%10工程建设监理费991.78991.781.50%11环境影响咨询服务费29.4029.400.04%12招标代理服务费54.5654.560.08%13工程保险费174.05174.050.26%14地震安全评价费26.6926.690.04%三总预备费3148.463148.464.76%1基本预备费3148.463148.464.76%四建设项目静态总投资54452.523563.81810166117.72100.00%12 经济效益分析、财务评209、价、社会影响分析和环境效益分析12.1经济效益分析12.1.1 概述本项目建设投资 66117.72 万元，建设期利息为 2356.4 万元，项目投资总额 68474.2 万元。运营期为 20 年。12.1.2 基础数据（1）建设进度本项目建设期为 2 年，运营期按 20 年计算。（2）资金使用和资金筹措1）资金使用项目建设投资 66117.72 元，建设期利息为 2356.4 万元。2）资金筹措.自有资金自有资金 28803.5 万元，其中：用于建设投资为 26447.1 万元，用于建设期利息为 2356.4 万元。.贷款项目贷款为 39670.6 万元，全部用于建设投资，贷款利率 4.9%210、。 详见资金使用与资金筹措见表 12-1-1。表 12-1-1资金使用和资金筹措表金额单位：万元序号项目合计121投资总额68474.233648.034826.21.1建设投资66117.733058.933058.91.2建设期利息2356.4589.11767.32资金筹措68474.233648.034826.22.1资本金28803.513812.714990.92.1.1建设投资26447.113223.513223.52.1.2建设期利息2356.4589.11767.32.2借款39670.619835.319835.32.2.1建设投资贷款39670.619835.31983211、5.312.2财务评价12.2.1 营业收入 本项目收入由以下三部分组成：（1） 入廊费运营第一年一次性收取 6001.6 万元；（2） 首年运营维护费：581 万元，每年 5%递增；（3） 政府缺口补贴：按以下公式计算，其中：合理利润率按 7.35%计算，年度折现率按 8%计算。12.2.2 成本费用估算本项目首年运营维护成本：2299 万元，每年 2.1%递增。12.2.3 评价指标 评价指标汇总见表 12-2-1。表 12-2-1评价指标汇总表序号项目单位数额备注1建设投资万元66117.722建设期利息万元22356.43营业收入万元18702.6第 20 年4营业税金及附加万元617212、.2第 20 年5总成本万元8820.2第 20 年6利润总额万元9265.2第 20 年7所得税额万元2316.3第 20 年8净利润万元6948.9第 20 年9项目投资内部收益率（所得税后）6.57%10投资回收期年14.36含建设期11项目资本金内部收益率9.74%12贷款偿还期年5.1利润表见表 12-2-2。表 12-2-2利润表单位：万元序 号项目合 计计算期12345678910111营业收入226042.211954.46283.56637.57016.77423.07858.68325.88826.99364.62营业税金及附加7459.4394.5207.4219.023213、1.6245.0259.3274.8291.3309.03总成本费用165334.28079.18003.47928.77864.27906.47958.88012.48067.18122.94补贴收入5利润总额53248.73480.8-1927.3-1510.2-1079.1-728.3-359.538.6468.5932.76弥补以前年度亏损2123.638.6468.5932.77应纳税所得额56729.53480.88所得税14182.4870.29净利润39066.32610.6-1927.3-1510.2-1079.1-728.3-359.538.6468.5932.710期初末214、分配利润-40174.2-1927.3-3437.5-4516.6-5244.9-5604.4-5565.8-5097.211可供分配的利润2610.6-1927.3-3437.5-4516.6-5244.9-5604.4-5565.8-5097.2-4164.612提取法定盈余公积金4254.7261.113可供投资者分配的利润-5362.62349.5-1927.3-3437.5-4516.6-5244.9-5604.4-5565.8-5097.2-4164.614应付优先股股利15提取任意盈余公积金16应付利润34811.62349.517未分配利润-1927.3-3437.5-4516215、.6-5244.9-5604.4-5565.8-5097.2-4164.6附：息税前利润93689.45837.2305.1598.2914.51256.11624.92023.02452.92917.1息税折旧摊销前利润162163.69261.03728.84021.94338.24679.85048.65446.75876.66340.8表 12-2-2利润表单位：万元序 号项目计算期12131415161718192021221营业收入9941.910561.711227.311942.512711.113537.214425.415380.516407.917513.218702.6216、2营业税金及附加328.1348.5370.5394.1419.5446.7476.0507.6541.5577.9617.23总成本费用8179.98238.18297.68358.28420.28483.58548.08614.08681.38750.08820.24补贴收入5利润总额1433.81975.02559.33190.23871.44607.05401.36259.07185.18185.29265.26弥补以前年度亏损683.77应纳税所得额750.11975.02559.33190.23871.44607.05401.36259.07185.18185.29265.28所得217、税187.5493.7639.8797.5967.81151.71350.31564.71796.32046.32316.39净利润1246.31481.21919.42392.62903.53455.24051.04694.25388.96138.96948.910期初末分配利润-4164.6-2974.5-1641.411可供分配的利润-2918.2-1493.3278.12392.62903.53455.24051.04694.25388.96138.96948.912提取法定盈余公积金56.3148.1191.9239.3290.4345.5405.1469.4538.9613.969218、4.913可供投资者分配的利润-2974.5-1641.486.12153.42613.23109.73645.94224.84850.05525.06254.014应付优先股股利15提取任意盈余公积金16应付普通股股利86.12153.42613.23109.73645.94224.84850.05525.06254.017未分配利润-2974.5-1641.4附：息税前利润3418.23959.34543.65174.55855.86591.37385.68243.39169.510169.611249.6息税折旧摊销前利润6841.97383.17967.38598.29279.5100219、15.110809.411667.012593.213593.314673.3全部投资现金流量表见表 12-2-3。表 12-2-3全部投资现金流量表单位：万元序 号项目合 计计算期12345678910111现金流入226042.211954.46283.56637.57016.77423.07858.68325.88826.99364.61.1营业收入226042.211954.46283.56637.57016.77423.07858.68325.88826.99364.61.2补贴收入1.3回收固定资产余值1.4回收流动资金2现金流出129996.433058.933058.92693220、.52554.62615.62678.52743.22810.12879.12950.33023.92.1建设投资66117.733058.933058.92.2流动资金2.3营业税金及附加7459.4394.5207.4219.0231.6245.0259.3274.8291.3309.02.4经营成本56419.32299.02347.32396.62446.92498.32550.72604.32659.02714.82.5维持运营投资3所得税前净现金流量96045.9-33058.9-33058.99261.03728.84021.94338.24679.85048.65446.758221、76.66340.84累计所得税前净现金流量-33058.9-66117.7-56856.8-53127.9-49106.1-44767.8-40088.0-35039.5-29592.8-23716.2-17375.45调整所得税23422.41459.376.3149.5228.6314.0406.2505.8613.2729.36所得税后净现金流量72623.5-33058.9-33058.97801.63652.63872.34109.64365.84642.34941.05263.45611.57累计所得税后净现金流量-33058.9-66117.7-58316.1-54663.5-222、50791.2-46681.6-42315.8-37673.5-32732.5-27469.1-21857.6表 12-2-3全部投资现金流量表单位：万元序 号项目计算期12131415161718192021221现金流入9941.910561.711227.311942.512711.113537.214425.415380.516407.917513.218702.61.1营业收入9941.910561.711227.311942.512711.113537.214425.415380.516407.917513.218702.61.2补贴收入1.3回收固定资产余值1.4回收流动资金2现223、金流出3099.93178.63260.03344.33431.63522.13616.03713.53814.73919.94029.32.1建设投资2.2流动资金2.3营业税金及附加328.1348.5370.5394.1419.5446.7476.0507.6541.5577.9617.22.4经营成本2771.92830.12889.52950.23012.13075.43140.03205.93273.23342.03412.12.5维持运营投资3所得税前净现金流量6841.97383.17967.38598.29279.510015.110809.411667.012593.213224、593.314673.34累计所得税前净现金流量-10533.5-3150.44816.913415.122694.632709.743519.055186.167779.381372.696045.95调整所得税854.6989.81135.91293.61463.91647.81846.42060.82292.42542.42812.46所得税后净现金流量5987.46393.26831.47304.67815.58367.28962.99606.210300.811050.911860.97累计所得税后净现金流量-15870.3-9477.0-2645.64659.012474.5208225、41.729804.739410.949711.760762.672623.5-64-资本金现金流量表见表 12-2-4。表 12-2-4资本金现金流量表单位：万元序 号项目合 计计算期12345678910111现金流入226042.211954.46283.56637.57016.77423.07858.68325.88826.99364.61.1营业收入226042.211954.46283.56637.57016.77423.07858.68325.88826.99364.61.2补贴收入1.3回收固定资产余值1.4回收流动资金2现金流出179365.913812.714990.980226、08.16875.06811.94672.14727.64794.54863.44934.75008.22.1项目资本金28803.513812.714990.92.2建设投资贷款偿还6263.82087.92087.92087.92.3流动资金贷款偿还2.4借款利息支付66237.52356.42232.42108.41993.61984.41984.41984.41984.41984.42.5经营成本56419.32299.02347.32396.62446.92498.32550.72604.32659.02714.82.6营业税金及附加7459.4394.5207.4219.0231.227、6245.0259.3274.8291.3309.02.7所得税14182.4870.22.8维持运营投资3净现金流量46676.4-13812.7-14990.93946.4-591.5-174.52344.62695.43064.23462.43892.24356.4累计净现金流量894116.5-13812.7-28803.5-24857.1-25448.6-25623.1-23278.5-20583.1-17518.9-14056.5-10164.3-5807.9表 12-2-4资本金现金流量表单位：万元序 号项目计算期12131415161718192021221现金流入9941.9228、10561.711227.311942.512711.113537.214425.415380.516407.917513.218702.61.1营业收入9941.910561.711227.311942.512711.113537.214425.415380.516407.917513.218702.61.2补贴收入1.3回收固定资产余值1.4回收流动资金2现金流出5271.85656.75884.26126.26383.86658.26950.77262.67595.37950.68330.02.1项目资本金2.2建设投资贷款偿还2.3流动资金贷款偿还2.4借款利息支付1984.41984229、.41984.41984.41984.41984.41984.41984.41984.41984.41984.42.5经营成本2771.92830.12889.52950.23012.13075.43140.03205.93273.23342.03412.12.6营业税金及附加328.1348.5370.5394.1419.5446.7476.0507.6541.5577.9617.22.7所得税187.5493.7639.8797.5967.81151.71350.31564.71796.32046.32316.32.8维持运营投资3净现金流量4670.04904.95343.25816.3230、6327.36878.97474.78117.98812.69562.610372.6累计净现金流量-1137.93767.19110.214926.621253.828132.835607.443725.452537.962100.672473.212.3社会影响评价 综合管廊的附属设施配置完善，对各类管线的保护维修能力大大增强，延长了其使用寿命，提升城市的防灾能力和安全等级；综合管廊便于各种管线的检修、扩 容与接入接出，避免了道路的二次开挖以及对于城市交通的影响，提高了城市的可 持续发展能力；城市架空管线进入综合管廊，这不仅减少了架空管线与绿化、地块 及城市的连续性矛盾，而且使城区更加整齐231、和美观；综合管廊内工程管线布置紧凑 合理，有效利用了道路下的空间。（1）提高道路使用效率 因避免或减少了道路的开挖，从而减少了将来对城市交通的干扰，保证了道路交通的畅通，同时因路面状况改善可以提高行驶速度，减少了交通拥堵等待时间， 节约旅客时间成本。减少了政府以及管线公司对于管线扩容、管线维修、道路维修 所带来的一系列的行政成本，产生了巨大的社会经济效益。（2）改善车辆行驶环境 管线纳入综合管廊后，取消了检修井，路面不再出现井盖，路面平整度明显提高，、行车舒适性、安全性大大提升，从而改善车辆使用状况并延长车辆寿命。（3）节约行政资源 避免了“马路链路”，减少了政府以及管线公司由于管线扩容、管线232、维修、道路维修所产生的一系列的行政成本，提升政府公信度。（4）改善居住环境 超高压架空线的架设不仅分割了城市功能，而且架空线的建设往往滞后于地块的开发，在周边居民已入住的情况下建设架空线，影响居民生活出行。综合管廊的 建设可以避免这方面的社会问题。（5）防灾减灾 综合管廊具有坚固的混凝土结构，设计规范对其抗震、防渗等都有明确规定，因此其具有良好的防灾效益。在地震、洪水、台风等自然灾难及火灾、爆炸等不可 控灾难下，尽量减少对廊内管线的损坏，并可实现灾后快速修复，保证对城市的供给。12.4环境影响评价 在城市化快速发展进程中，推进综合管廊建设，是落实科学发展观、实施城市化发展战略、促进城市可持续发233、展的必然要求，能够有效解决城市道路反复开挖、 地下空间肆意浪费、市政管线损毁事故频发等问题，保障地下管线的安全运行，提 升城市整体环境。综合管廊也解决了架空线对城市的功能分割的影响，保证城市的 建设功能形成一个整体，具有显著的环境效益。（1）城市架空管线进入综合管廊，这不仅减少了架空管线与绿化的矛盾，改善 了周边的景观环境，使城市更加整齐和美观，提升了区域整体形象，进而促进地面 建筑增值。（2）架空线对城市的功能分割，就像高架道路的建设一样，使得城市的建设功 能无法形成一个整体，而综合管廊的建设较好的避免了这些问题。（3）由于综合管廊内工程管线布置紧凑合理，有效利用了道路下的空间，这不 仅节约234、了城市用地，而且对地下空间的开发利用起到良好的促进作用。12.5 综合结论（1） 特许经营期 20 年内，政府每年需还本付息 1984.4 万元，对中等城市来说 无还款压力，本项目从资金上可行。（2） 除直接经济效益外，本项目可带来丰厚的间接效益。（3） 本项目可提高道路使用效率、改善车辆行驶环境、改善居住环境等巨大的 社会效益。（4） 本项目可有效利用地下空间，使城市井然有序，美化城市环境。（5） 本项目在财务上、经济上、社会上、环境上是可行和必要的。13 结论、存在问题与建议13.1 结论海榆东线西段地下综合管廊工程建设全长约 12.1km。容纳电力、通信、给水、 再生水。本项目建设投资 235、66117.72 万元，项目总投资 68474.2 万元，具有较好的社 会及环境效益。因此，实施本项目是必要的，经济上是合理的，技术上是可行的。 13.2 问题及建议 为加三亚市海榆东线西段地下综合管廊建设进度，在开展下阶段设计工作前，尚需明确并解决以下问题：（1）明确入廊工程管线种类、规模；明确管廊断面形式，对于道路红线外绿带 使用给予规划；明确管廊与道路相关工程的施工顺序；（2）提供综合管廊建设范围内的地质工程详细勘察报告； 建议：（1）稳定三亚市中心城区控规及市政管线专项规划，尽快完善区域各项控详规；（2）建议根据综合管廊布置方案修改、确定雨污水、给水（道路消防）等相关 管线规划；（3）建议综合管廊结合城市景观风貌规划、道路与临近构筑物现状进行设计与 施工；（4）建议出台综合管廊建设及管理的相关法律法规，为综合管廊的顺利实施创 造良好条件。本着以城市立体空间综合利用为核心，合理开发利用城市地下空间，建设一个 与城市发展规划相协调的，具有超前性、综合性、合理性、实用性的国内一流的地 下综合管廊示范工程。