1、#县#河水环境治理工程可行性研究报告IV 目录目录I第一章 总论11.1项目名称及建设单位11.2可行性研究报告编制单位21.3可行性研究的依据和范围21.4项目背景建设的意义41.5建设地点及配套条件41.6项目建设内及建设规模61.7工程技术方案91.8环境保护91.9节约能源91.10项目实施进度及劳动定员91.11投资估算与资金筹措101.12财务评价101.13研究结论12第二章 项目背景及建设的必要性132.1项目提出的背景132.2项目建设的必要性212.3 项目建设的核心作用和意义26第三章 项目区域概况273.1#县概况273.2项目所在地自然条件分析273.3#县区位优势22、83.4交通条件293.5城镇建设基础条件303.6社会资源文化环境条件303.7项目规划32第四章 水文及工程地质情况344.1 水文344.2 工程地质概况34第五章 建设内容及规模385.1河道整治工程385.2引水工程395.3河道清障工程395.4生态护坡工程405.5土地收储工程40第六章 工程技术方案416.1 工程等别及标准416.2主要技术规范及有关文件416.3工程总体布置416.4河道整治工程436.5引水工程456.6河道清障工程476.7生态护坡工程486.8土地收储工程48第七章 项目施工管理及组织497.1项目施工管理497.2建设工程技术管理517.3施工组织设3、计管理52第八章 环境影响评价548.1环境保护法规及标准548.2项目建设和运营对环境的影响548.3水土保持578.4评价结论及主要对策措施59第九章 节约能源619.1节能节水原则619.2节能措施619.3能源管理62第十章 项目实施进度6410.1项目实施进度6410.2建议64第十一章 建设管理及工程招投标6511.1项目建设管理6511.2 工程招标66第十二章 组织机构及劳动定员6812.1组织机构6812.2劳动定员68第十三章 投资估算与资金筹措6913.1建设投资估算6913.2建设期贷款利息估算7113.3 项目总投资估算7113.4 资金筹措71第十四章 财务评价734、14.1财务效益评价的依据7314.2费用与效益估算数据选取7314.3土地出让收入估算7314.4总成本估算7414.5土地出让收益估算及收益分配7414.6财务盈利能力分析7514.7 现金流量分析7514.8 还款来源7614.10 敏感性分析7614.11 财务评价结论78第十五章 社会影响评价7915.1 社会效益7915.2 经济效益7915.3环境效益7915.4公共参与及各方面意见采纳情况79第十六章 研究结论8016.1结论8016.2建议80第一章 总论1.1项目名称及建设单位1.1.1项目名称#县#河水环境治理工程1.1.2项目建设单位#县%责任公司1.1.3项目建设单位5、概况#县%责任公司于 年 月 日正式注册成立，由#县国有资产 出资，履行股东职责，是隶属于#县政府的国有独资公司。注册资本 亿元。截止 年 底，累计经营收入达 亿元，实现利润 亿元，公司资产总规模达 亿元，土地收储面积累计达 多亩。#县%责任公司位于#县 。公司经营范围： 按照公司法要求，公司设立了董事会、监事会，实行董事会领导下总经理负责制。公司法定代表人： ，公司总经理： 。公司机构、机构建设完善，自成立以来，不断加快资本经营步伐，实现了公司收入新跨越。公司以土地收储经营为主打业务，高度垄断土地一级市场，实现土地收益最大化；通过招标、挂拍、承租、出让经营权等灵活有效的经营方式，大力盘活国有6、资产和城市公共资源，努力开创创收增收渠道；同时积极支持国土、城建等部门加大土地出让金、城市建设配套费的征收力度，力争多收超收，确保实现经营性收益一年一大步。公司在抓好土地经营的同时，稳步向文化、公共资源经营和天然气等行业拓展。至今，公司利用自筹资金及贷款资金，打通了城区外环线，建成了大胜工业园农产品加工基地等重点工程，有效提升了#整体形象，极大缓解了#县城建资金严重不足的问题。1.1.4企业性质有限公司1.2可行性研究报告编制单位咨询有限公司 1.3可行性研究的依据和范围1.3.1研究的依据项目可行性研究报告的咨询委托协议书；中华人民共和国水法；中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国水污染防7、治法；中华人民共和国水土保持法；全国生态环境保护纲要（国发【2000】38号文）；国务院关于环境保护若干问题的决定（国发【1996】31号文）；关于水生态系统保护与修复的若干意见（水利部资源【2004】316号文）；#省水功能区划；建设项目经济评价方法与参数第三版；中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见；#省“十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要；&经济社会发展试验区建设规划；#县“十二五”发展规划；地表水环境质量标准（GB3838-2002）；水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2000）；防洪标准（GB50201-94）；堤防工程设计规范（GB50286-98）；水工8、建筑物抗震设计规范（SL203-97）；城市防洪工程设计规范（CJJ50-92）；水利水电工程设计洪水计算规范（SL44-93）；灌溉与排水工程设计规范（GB50288-99）；#县%责任公司提供的有关基础资料和数据，以及其他有关规范、规程和技术标准、地方的环保条例规定等。1.3.2研究工作的范围1、项目背景及建设的必要性；2、建设方案及建设规模；3、建设条件；4、工程技术方案；5、环境保护与节能；6、项目实施进度；7、项目管理及工程招标；8、投资估算与资金筹措；9、财务评价；10、项目风险及防御措施。1.4项目背景及建设的意义本次整治河段水利工程经过了几十年运行,建筑物严重老化,河道堤防年久9、失修，特别是左岸,垮塌严重,河道行洪不畅，近年来，洪涝灾害频繁发生，人民生命安全受到严重威胁，农业生产损失极大，存在的严重安全隐患。 年 月，持续的强降水使#县出现内涝，大量积水不断涌入地势低洼的街道和居民家中，大片居民被洪水围困。目前#县防洪存在的主要问题有：1、河面较窄，流量较小：河道四周植被覆盖面积小，水土流失严重，导致河道长期淤塞，行洪能力减弱；2、河道管理工程薄弱河道护岸工程结合土地开发缺乏统一的规划，挤占河道，城市垃圾随意倾倒的现象时有发生。这些人为设障使城区河道行洪断面不断缩小，进一步加重了城市的防洪负担。3、缺乏现代化的洪水预报系统和土地利用、防洪保险等条件和法制建设，对处理好10、经济建设和防洪安全的关系极为不便。4、河道两岸道路系统狭窄，交通拥堵：由于河道两岸欠缺规划，道路狭窄，居民出行不便。5、水体污染严重：由于对河道周围的管制不到位，居民生活垃圾随意倾倒，导致水质变坏，滋生蚊蝇等有害物质，水体污染严重。为改变以上现状，全面防御洪涝灾害，有效保护城区安全，使人民生命财产免遭损失，不仅是城区经济发展和建设的需要，更是保持社会稳定、维持正常的生产生活秩序的需要。因此，&河的水治理是十分必要和非常迫切的。1.5建设地点及配套条件1.5.1建设地点本项目位于#，总长 km。1.5.2配套条件1、自然条件#县位居，交通便利，为本项目的建设提供了极大地优势。#县地势北高南低，山11、地、丘陵和平原、湖区面积各半，呈三级阶梯倾斜。根据国家颁布的中国地震烈度区划图规定，其地震基本烈度为度,设计基本地震加速度值为 0.05g，项目的抗震设防烈度为6度。气候属北亚热带大陆性季风气候。 #县矿产资源丰富。2、社会基础条件 近年来，#全面推进“重大项目建设年”活动，以大项目、大投入促进大发展。3、原材料及动力供应条件供电：项目区对外交通方便，县乡公路四通八达，村村通油路已经实现。农村电网全部形成，供电设施齐全，电力供应有保障。供水：相关部门承诺满足项目建设的要求。建筑材料：本工程建筑材均为普通材料，均可在当地市场采购。1.6项目建设内容及建设规模#县#河水环境治理工程位于# ，本项目12、拟对#县长 km的*河进行河道整治、堤身加固加宽、河道引水、河道清障及周边闲置土地收储等建设，本项目建设期为24个月。具体建设内容及规模为：1、河道整治工程本项目河道整治工程调整、稳定河道主流位置，改善水流、泥沙运动和河床冲淤部位，清除河床中的杂草、杂物，使其河道通畅。主要包括河道治理、整修拦河堰、修建城乡闸、王窑闸及河涵、堤脚护岸、加固加宽堤坝等内容。 河道治理中清表土方；拦河堰工程中主要有土方开挖等；河闸工程中主要有土方开挖等；河涵工程中主要有土方开挖等；加固加宽堤坝工程中主要有堤顶整形土方挖运等；2、引水工程本项目引水工程对河堤进行培厚（粘土）加高，设计洪水位以下采用砼护坡,实现堤坝防渗13、，引水位以上采用砼框格内植草护坡，引水位以下采用砼重力式挡土墙，蓄河水和引水，使#县城水体形成循环，同时使右岸达到 年型洪水设防，左岸达到 年一遇的防洪标准，增强河堤抵抗自然灾害的能力。主要包括修建橡胶坝（一座）、引水渠、引水涵闸、穿堤建筑物工程等； 3、河道清障工程需清理障碍物主要有砖混结构建筑 m2，框架结构建筑 m2，简易房屋 m2。4、生态护坡工程生态护坡工程主要为在河岸上种植吸污能力强、具有景观效果的植物，有利于增强河岸的稳定性，防止岸坡重力侵蚀，防止水土流失，也起到净化水质的作用。生态护坡工程包含沿岸绿化 m2。5、土地收储工程土地收储面积 亩，收储土地位置位于#县&河两岸，范围包14、括域内耕地、农村道路、未利用地等。1.7工程技术方案1、通过建设橡胶坝、整治河道及引水渠等措施调节新河水系水体。提高河道防洪标准，增强行洪能力，改善水系水质，保障水源安全，同时满足周边农田灌溉的需求。工程施工安排在枯水期。2、本项目收储土地总面积 亩。通过对&河两岸区域内内耕地、农村道路、未利用地收储，腾出土地进行整理后出让，为项目还本付息提供保障。1.8环境保护本项目主要污染来自施工期间施工机械产生的噪声，施工工地扬尘和运输车辆产生的尾气、粉尘对环境的污染。根据国家相关规定，项目建设主体工程与“三废”控制同时设计、同时施工。项目做好环境评估，根据国家对环境保护的有关法律、法规和规范要求，做到15、“三同时”，达到环保要求。工程建成后可以提高环境质量。1.9节约能源本项目坚决贯彻落实国家“开发与节约并重”的能源管理方针，坚持走“节能优先、结构多元、环境友好”的可持续发展战略，不断加强能源管理，提高能源利用效率，降低消耗，提高经济效益。具体在项目中，通过采取有效节能措施，选用合适的节能技术、设备及材料，力求达到最少的能源消耗。1.10项目实施进度及劳动定员项目建设期24个月。1.11投资估算与资金筹措项目总投资万元，其中建设投资万元、建设期借款利息万元。项目建设投资为万元，其中水环境治理工程万元，土地收储补偿费万元，工程建设其他费用万元，基本预备费万元。资金来源分两个部分：申请银行长期贷款16、万元，占总投资的%；公司自有资金万元，占总投资的%。1.12财务评价项目总投资额万元，运营成本万元,土地出让收入万元，出让收益总额万元，出让收益进行分配后的净收益为万元，项目内部收益率为%，有一定的经济效益，更具有明显的社会效益和环境效益。敏感性分析显示项目有较强的抗风险能力，贷款偿还有保障。因此本项目在财务上是可行的。经济评价综合指标表1.13研究结论本项目实施后，将极大提高#县&河的防洪排涝能力，保护水资源环境，带动周边地域水资源生态环境的全面改善，打造#县城区的新形象,对改善周边居民居住环境起到重要的积极作用；有力完善了#县的城市功能，保障了水源，造福百姓，同时，沿线用地的开发带来土地价17、值的提升和第三产业的整体发展，有效促进水利建设与社会经济的可持续发展。研究结果表明，本项目工程技术方案切实可行，社会效益显著，因而建设是必要的，可行的。第二章 项目背景及建设的必要性2.1项目提出的背景#县位于#省的东南部，地处。#县现有防洪设施较少，防洪标准不足五年一遇， 年 月，持续的强降雨使#县城出现内涝，大量积水不断涌入地势低洼的街道和居民家中，城区生产和人民生活受到严重损失。因此，提高防洪标准，增强河道行洪能力、大力加强水利建设是非常重要的。2.1.1国家各部门相关政策支持水利1、中央多部门出台政策支持水利改革2011年1月29日，中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定正式公布。这18、是新世纪以来的第8个中央一号文件，也是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。文件提出：水是生命之源、生产之要、生态之基；水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。这是第一次在我们党的重要文件中全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第19、一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。同时文件提出，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。2010年我国水利投资是2000亿元，高出一倍就是4000亿元，未来10年的水利投资将达到万亿元。按照目前财政收入的增长态势，只要统一加快水利改革思想认识，未来实现上述目标是可以达到的。各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金，从土地出让收益中提取10用于农田水利建设，充分发挥新增建设用地土地有偿使用费等土地整治资金的综合效益。中央各部门为落实国家关于加快水利改革发展的部署，深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，20、把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，纷纷出台了多项政策支持水利改革：2、 发改委：水利发展“十二五”规划发布。国家发展改革委2012年6月发布了水利发展“十二五”规划（以下简称“水利发展规划”），该规划为国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部三部门联合编制。水利发展规划提出，“十二五”要把水利作为国家基础设施建设的优先领域。根据规划，十二五期间，水利建设主要任务为突出加强农田水利建设、着力加强防洪薄弱环节建设、大力提高城乡供水保障能力、加快构建水生态安全保障体系。水利发展规划中对十二五水利发展改革提出了多项目标，包括全面解决约3亿农村居民饮水安全问题，全国用水总量力争控制在6350亿立方21、米以内，城市污水处理率达到85%，资源型和水质型缺水城市的污水再生利用率达到20%以上等。水利发展规划认为，随着我国经济社会的持续快速发展，综合国力和财政实力将进一步增强，对水利这一基础设施建设和改善民生的重点领域，国家有能力加大投入，继续保持较高的投资强度。在中央加大投入的同时，地方水利建设投资规模也快速增长。3、财政部、水利部补助中西部公益性水利工程维修养护经费为加强和规范中央财政对中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护补助资金的管理，提高资金使用效益，2011年12月，财政部、水利部联合印发了文件，明确中央财政对中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护补助资金从中央水利建设基金水利22、工程维修养护资金中安排。中央补助资金的补助范围为中西部地区、贫困地区的县级水利部门或其所属水管单位管理的公益性水利工程，包括承担防洪、排涝、抗旱、灌溉等公益性任务的水库工程、水闸工程、堤防工程、控导工程、泵站工程、淤地坝工程，纳入中央补助资金的补助范围。东部地区中享受中西部地区政策的县，也被纳入中央补助范围。4、国土资源部、水利部确保农村饮水安全工程建设土地供应为确保农村饮水安全工程建设土地供应，2012年2月，国土资源部、水利部联合发布文件，要求各地将农饮工程纳入土地利用总体规划，并列入县市区年度新增建设用地计划；项目选址在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的，原则上使用集体土地，不实23、行征收，但日供水千吨万人以上饮水项目用地也可实行征收；项目选址在总体规划确定的城镇建设用地范围内的，应使用国有建设用地，按规定以划拨方式取得。同时明确，农饮项目用地农用地转用和土地征收审批，可由县级人民政府组织，报有审批权一级人民政府批准；项目用地要严格控制规模，节约集约，并防止以饮水安全为名进行其他项目建设。通知还要求省级国土资源部门制定饮水项目用地报批具体操作办法，简化报批手续，并对农村集体经济组织和农民的合法利益给予保障。2.1.2#省委、省政府给予 “水利建设”高度重视和大力支持。*是水利大省，水利建设的任务十分繁重。长期以来，水利部对*的水利工作始终给予了高度重视和倾斜支持，为*经济24、社会发展提供了有力支撑和有效保障。新中国成立以来，#省水利建设取得了巨大成就，初步形成了防洪、排涝、灌溉三大工程体系，农村水电和初级电气化建设也取得了较好的成绩，有效地保障了人民生命财产的安全，促进了农业和整个国民经济的发展。2.1.3&市“水利建设”迈开大步，展开新纪元&市把水利项目建设作为推进&科学发展、跨越式发展的助推器，强力推进&向水利强市跨越，在全面建设小康社会和社会主义新农村的大好形势下，积极转变观念，理清思路，创新机制，大力倡导“三民水利”（民主谋水利、民营兴水利、民众干水利），全党动员，全民动手，及早部署，快速行动，在水利建设上坚持重点工程与面上工程两手抓：一手抓重点工程不放松25、，一手抓面上群众工程不动摇，以“三民水利”为动力的水利机制改革发展势头强劲，得到了广大群众的拥护，全市水利建设高潮迭起。2.1.4#县有力依托政策支持，大兴水利建设，掀起建设高潮1、成立“ 试验区”，推动经济设协同发展长江三角洲是长江中下游平原的重要组成部分，长三角成立以后，成为我国对外开放的最大地区，该地区工业基础雄厚、商品经济发达，水陆交通方便，是全国最大的外贸出口基地，是中国目前经济发展速度最快、经济总量规模最大、最具有发展潜力的经济板块。2012年上半年长三角地区GDP总量达到4.2万亿元，占全国比重达到18.7%，超过一季度1个百分点。同时，其GDP增速实现回升，均值达9.4%，与226、011年的GDP增速持平。珠三角成立以后，该区九市打破了行政体制障碍，遵循政府推动、市场主导，资源共享、优势互补，协调发展、互利共赢的原则，创新合作机制，优化资源配置，在工业方面成为全国重要的工业基地，对外贸易发展快，形成城市密集区，大幅度提高了居民的生活水平。环渤海经济圈位于太平洋西岸的环渤海地区，是日益活跃东北亚经济区的中心部分，也是中国欧亚大陆桥东部起点之一，环渤海经济圈在我国参与全球经作及促进南北协调发展中所处的重要位置。环渤海经济圈形成以后，海港和空港经济的发展，基础设施的互联互通，促使这一区域逐步形成了连接欧亚大陆和太平洋的国际物流中心，行政区划限制开始打破，经济区内形成了以高新技27、术产业、电子、汽车、机械制造业为主导的产业群，各具特色的产业带逐渐形成。由此可见，城市群的建立有利于打破各城市间的壁垒，形成“1+1+13”的局面。继“长三角”、“珠三角”“环渤海”之后一个新的经济增长极正在我国加速形成，这就是由*、湖南、江西三省合伙打造的长江中游地区城市群“中三角”，此举放大了中部地区的经济总量，避免中部被边缘化和中部各经济区之间经济联系的弱化，使“中三角”各省向更科学更合理的方向发展。2、成立“ 试验区”，推动经济新一轮发展#县抓住这一机遇，大力发展经济，本项目的建设正在其中，通过试验区的各种支持，掀起水利建设新高潮。3、改革开放的桥头堡，迎接历史发展新机遇中国改革开放取28、得了社会主义现代化建设的举世瞩目的巨大辉煌成就，实现了人民生活由温饱不足向总体小康的历史性跨越，赢得了我国在国际经济社会影响力和地位的空前提高，中国经济社会的面貌从此发生了历史性的变化。在新的历史时期，#省在改革开放的大形势下，面对#县在大别山试验区、中三角试验区中的重大战略机遇，对改革进行了更深入的探索。 2.1.5#县&河防洪现状 2012年#县城区常住人口 万人，占地面积 平方公里，城市建设日新月异，但基础设施建设特别是城市防洪建设相对滞后。每逢汛期，#县外洪内涝严重。本次整治河段水利工程经过了几十年运行,建筑物严重老化,河道堤防年久失修，特别是左岸,垮塌严重,河道行洪不畅，近年来，洪涝29、灾害频繁发生，人民生命安全受到严重威胁，农业生产损失极大，存在的严重安全隐患。 年 月，持续的强降水使#县出现内涝，大量积水不断涌入地势低洼的街道和居民家中，大片居民被洪水围困。 目前#县防洪存在的主要问题有：1、河面较窄，流量较小：河道四周植被覆盖面积小，水土流失严重，导致河道长期淤塞，行洪能力减弱；2、河道管理工程薄弱河道护岸工程结合土地开发缺乏统一的规划，挤占河道，城市垃圾随意倾倒的现象时有发生。这些人为设障使城区河道行洪断面不断缩小，进一步加重了城市的防洪负担。3、缺乏现代化的洪水预报系统和土地利用、防洪保险等条件和法制建设，对处理好经济建设和防洪安全的关系极为不便。4、河道两岸道路系30、统狭窄，交通拥堵：由于河道两岸欠缺规划，道路狭窄，居民出行不便；5、水体污染严重：由于对河道周围的管制不到位，居民生活垃圾随意倾倒，导致水质变坏，滋生蚊蝇等有害物质，水体污染严重。为改变以上现状，全面防御洪涝灾害，有效保护城区安全，使人民生命财产免遭损失，不仅是城区经济发展和建设的需要，更是保持社会稳定、维持正常的生产生活秩序的需要。因此，&河的水治理是十分必要和非常迫切的。2.2项目建设的必要性2.2.1是#县城区防洪的迫切需要#县城市发展日新月异，但防洪建设相对滞后，近年来堤防加高加固工程是当地近年来固房建设的首要内容，该地区沿河两岸除局部地段实施护岸工程外，基本没有防洪工程设施，防洪排涝31、标准低。故每遇较大暴雨洪水，城区即造成严重的外洪内涝。本工程的实施可提高整个#县城区的防洪能力，减少洪灾造成的损失，对当地城镇的发展，社会环境更加安定将产生积极有利影响。并且，该地区实施本工程，可以有效防止因区域地面沉降带来的防洪、排涝能力的下降，提高项目区的防洪标准。2.2.2是保障人民生命财产安全及完善公共设施的需要#历史悠久，有得天独厚的区位优势，地理位置优越，交通便利，通讯发达，素有“七省通衢”之称。&河在#县东部由北向南穿行而过，周边农田人口较为密集。由于城市的建设日新月异，而基础设施建设相对滞后，尚未建成完善的防洪工程设施，汛期存在严重安全隐患，当地群众强烈要求修建高标准的防洪堤坝32、，以保障居民生命财产及公共设施安全。所以本建设工程正是保障人民生命财产及公共设施安全的迫切需要。2.2.3是城市可持续发展的需要新中国成立以来，特别是改革开放以来，党和国家始终高度重视水利工作，领导人民开展了气壮山河的水利建设，取得了举世瞩目的巨大成就，为经济社会发展、人民安居乐业作出了突出贡献。但必须看到，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情。洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，33、我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，警示我们加快水利建设刻不容缓。2.2.4是响应国家“低碳节能”的号召，促进当地经济发展改善城区环境的需要中国经济已进入新的发展时期，在国民经济持续快速增长、城市现代化进程加快的同时，资源和环境制约趋紧，能源供应出现紧张局面，生态环境压力持续增大。据此，加快水力资源开发，对于解决国民经济发展中的能源短缺问题、改善生态环境、促进区域经济的协调和可持续发展，无疑具有非常重要的意义。加大水利工程建设，能有效缓解水污染问题，对河道的合理规划既能提高水的利用效率，节约用水，同时又能通过河堤绿化，防护林的建设达到改34、善生态环境，提高周围居住环境质量的目的。#县城区缺乏防洪设施的现状不仅影响沿岸经济发展的同时也极大的影响了城区景观，随着#县城镇化进程的快速推进和社会主义新农村建设需求的增加，搞好防洪工程对#县的经济发展显得尤为重要。本项目工程建设地纳入#县远景规划中，随着当地经济不断的发展和项目所在地周边越来越多的企业和小区正式落户， 新区已经成为#县的商业和住宅重要发展区域，在实施过程中利用的水力是无污染的可再生能源，可以节约大量资源量有限的煤炭、石油等矿物燃料。由此可见，本项目是一项响应国家“低碳节能”的号召的名副其实的“利民”工程。2.2.5本项目建设是提高城市品位的需要。防洪工程的完善不是局部性问题35、，而是使其从城市功能、布局、产业结构上进行调整，使抗洪机能得以完善，强调中心区的综合功能，满足城市可持续发展的要求，实现真正意义上社会效益、环境效益和经济效益的统一。通过前几年的开发建设，#县城市框架迅速拉开，城市的集聚功能逐渐增强，城市活力日益旺盛。在这个背景下，不完善的防洪现状显得很不协调，实施#县防洪工程建设项目是改革这一状况提高城市品位的有效途径。2.2.6本项目建设有力促进了统筹城乡发展。统筹城乡发展是科学发展观中五个统筹（要统筹区域发展;要统筹城乡发展；要统筹经济社会发展；要统筹人和自然和谐发展;要统筹国内发展与对外开放。）其中的一项内容就是要更加注重农村的发展，本次#县防洪工程项36、目的建设积极响应了 “新农村”建设的号召，“新农村”建设坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，促进了以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，实现统筹城乡的可持续发展。总而言之， 新中国成立以来，特别是改革开放以来，党和国家始终高度重视水利工作，领导人民开展了气壮山河的水利建设，取得了举世瞩目的巨大成就，为经济社会发展、人民安居乐业作出了突出贡献。但必须看到，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情。洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农37、业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，警示我们加快水利建设刻不容缓。2.2.7是促进和谐社会建设发展的德政工程构建和谐社会主义早已被我国正式列入“十二五”规划的加快推进以改善民生为重点的社会建设中。“规划”中指出：社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、38、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。本项目的建设把和谐统一贯穿于河道治理之始终，从以下两方面为构建和谐社会作出了巨大的贡献。1、人与自然的和谐充分体现“人水相依、和谐共处”的理念。河道不仅是基础性的水利工程，还是城乡的“血管”，更是在人和自然和谐相处的生态系统中起着基础性的作用。而本项目通过对&河进行治理，通过改善城乡水环境，为打造“亲水而居、亲水生活”的宜游宜居的生态县提供坚持保障，满足城乡居民的物质文化需求，实现人与自然的和谐发展。2、人与人的和谐能大力改善区域气候，为居民提供良好的休闲娱乐场地，提高居民居住条件，造福市民，使得#县成为实际意义上的宜居环境，实现人与人的和谐发展。本项目建39、设成功后，将进一步完善#县基础公共服务建设，丰富和发展了和谐社会的建设。2.2.8是 为人民办实事、谋福利的民生工程本项目的建设是当地县委、县政府做出的一项功在当代、利在千秋的重大决策，是贯彻落实科学发展观的具体实践。1、建设资源节约型社会有效解决水资源环境存在的严重问题，如：水生态失调、水质污染、自然灾害等，大大提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，促进了资源节约型社会的建设。2、建设环境友好型社会生态得到了恢复，满足居民亲水和近水的需要，#县将恢复山清水秀的景象，同时给当地居民提供休闲、游乐的地带，人民生活环境和质量得到很大的提高，成为实际意义上的宜居环境，同时也大力40、提高县域环境，对人和自然和谐相处起基础性的作用，加快环境文化和生态文明的发展，促进形成经济社会环境协调发展的社会体系。由此可见，#县#河水环境治理工程的建设是造福当地居民的德政工程、民生工程，本项目的建设是十分必要的。2.3 项目建设的核心作用和意义通过实施本项目，采取水环境综合治理与城市化建设齐头并进的方式，将水环境治理与周边城市规划相结合，其核心作用和意义在于：1、提高了城镇防洪、农田防涝能力。2、增强了居民用水安全。3、从根本上改善农田灌溉水源的水质，保证了充沛的灌溉用水供应量。4、扩展了建设用地，同时美化了城市环境，使城市建设品位和人民群众的生活品质得到进一步提升。第三章 项目区域概况41、3.1#县概况#，位居# 3.2项目所在地自然条件分析#县属亚热带季风气候，。降雨在时空上的分布不均，。3.3#县区位优势3.3.1#县地理位置#县地跨东经。3.3.2项目所在地区位分析本项目位于#&河 ，总长 km。#县地理环境优越，位居3.4交通条件#县水利交通便利。交通系统完善，包括：1、铁路 2、高速公路 3、国道 4、水路 3.5城镇建设基础条件近年来，#全面推进“重大项目建设年”活动，以大项目、大投入促进大发展。 3.6社会资源文化环境条件3.6.1项目资源环境条件#县在县委、县政府及上级业务主管部门的大力支持和指导下，大发展#特色产业。特产业规模不断扩大，结构不断优化，产品质量不42、断升级，经济效益不断提高，有效推动了该县经济的发展，已成为人民增收的有效途径。矿产资源： 商品粮和优质棉： 水体资源： 3.6.2 社会文化环境条件#历史悠久， 3.7项目规划本项目中&河与#人民的生存和#经济社会的健步发展密切相关，是#县城的重要组成部分。 &河是#极其重要的组成部分，&河发展对#的生态环境、经济发展、社会进步等各方面有着十分重要的影响。本次项目规划的作用不应仅仅局限于建设防洪工程、提升&河景观、恢复&河生态这一层面，更应通过规划对#整体城镇面貌的改善、经济发展等各方面起到积极的促进作用。本次项目的规划有综合生态理念和景观都市主义理念，规划以全面、协调、可持续的科学发展观为指43、导，以合理、有序、高效、科学的水资源优化配置、水污染控制和水生态恢复等手段，重点设计以下四个方面：1、加强自然生态关注&河，梳理城市生态因子关系，构建完整自然生态网络。2、协调功能生态在城市层面，重新认识&河沿线用地，明确用地功能与开放空间。3、改善社会生态利用&河沿线空间，复兴城市历史文化元素，塑造城市特色，以包容性发展的方式组织多样化的社会生活体验。4、促进经济生态合理适度开发&河沿线用地，实现滨河环境建设的资本投入与产出效益的平衡。同时，沿线用地的开发带来土地价值的提升和第三产业的整体发展。通过#县#河水环境治理工程建设带动&河流域水生态系统的全面改善，促进加快区域经济结构、社会结构、功44、能结构和生态环境面貌的转换和现代化建设，促进区域持续健康发展。第四章 水文及工程地质情况4.1 水文#县&河&河上游已建成的。4.2 工程地质概况#县地处区域多期构造单元的交汇复合部位，沉积岩、火成岩、变质岩均有出露。4.2.1地形、地貌#县地势北高南低，。4.2.2水文地质本区以北有少量不太丰富的基岩裂隙水外，湖积区主要为第四系松散堆积物中的地下水具二元结构的特证。根据地下水储存，运移和排泄的特点，区内地下水可分为：1、孔隙潜水：区内主要分布此类水。储存于全新统上部粉细砂、砂壤土或壤土中。含水层厚度各处不一，一般25.1m。由于含水岩组岩性及其组合在空间变化大，其富水性各处不一。受大气降水补45、给，由于区内沟塘纵横，潜水与地表水体具有水力联系。地下水位随季节而异，旱季一般较深，雨季水位稍高。2、孔隙承压水：区内第四系沉积相的迭叠，各统可自成承压的含水岩组。全新统上部有厚4-20余米的粘性土（间夹薄层粉细砂和砂壤土），构成承压水的隔水顶板，下部为粉细砂和中砂粗砂和砂砾石层形成统一的含水层。厚度达数十米、含水丰富。因长江切割较深，地下水位随江水的涨落而变化。旱季地下水位略高于江水，向长江排泄，雨季江水补给地下水，承压较明显。第五章 建设内容及规模根据业主提供的现场测量资料，确定本工程建设内容包括河道治理以及引水工程等。具体建设内容及规模为：5.1河道整治工程本项目河道整治工程调整、稳定河46、道主流位置，改善水流、泥沙运动和河床冲淤部位，清除河床中的杂草、杂物，使其河道通畅。主要包括河道治理、整修拦河堰、修建城乡闸、王窑闸及河涵、堤脚护岸、加固加宽堤坝等内容。 河道治理中清表土方（5.2引水工程本项目引水工程对河堤进行培厚（粘土）加高，设计洪水位以下采用砼护坡,实现堤坝防渗， 5.3河道清障工程需清理障碍物主要有砖混结构建筑 m2，框架结构建 筑 m2，简易房屋 m2。5.4生态护坡工程生态护坡工程主要为在河岸上种 5.5土地收储工程土地收储面积 范围包括域内耕地、农村道路、未利用地等。第六章 工程技术方案6.1 工程等别及标准根据水利水电工程等级划分及洪水标准(SL252-20047、0)及防洪标准（GB50201-94），工程等别定为4等，堤防工程的级别为4级，右岸防洪标准按54年型洪水设防，左岸防洪标准为20年一遇。6.2主要技术规范及有关文件1、河道防渗工程技术规范（SL19-91）；2、水工混凝土设计规范（SL/T191-96）；3、防洪标准（GB50201-94）4、工程管理设计规范（SL/T191-96）；6.3工程总体布置6.3.1布局原则总体布置应符合城镇总体规划、项目所在区域布局规划，结合项目所在区域的自然条件进行，充分利用地形、地势、工程地质及水文地质条件，合理布置建筑物、构筑物和有关措施。本工程建设项目在施工布置时应遵循以下原则：1、由于工程分布范围广48、，在方便施工的基础上，应尽可能简化施工布置。2、施工布置应因地制宜、采取分散布置，并充分利用现有的城区道路以及当地可提供租赁的房屋等，尽量减少施工占地。3、施工时应尽可能避免妨碍城区交通，减少施工对周边环境造成的各种污染。6.3.2规划目的&河是#县及其重要的组成部分，&河发展对#的生态环境、经济发展、社会进步等各方面有着十分重要的影响。本次规划的目的不应仅仅局限于建设防洪工程、提升&河景观、恢复&河生态这一层面，更应通过规划对#整体城镇面貌的改善、经济发展、文化复兴等各方面起到积极的促进作用。通过合理、有序、高效、科学推进水资源优化配置、水污染控制和水生态恢复等一系列手段，促进水利建设和环境49、的和谐统一，创造#县文明繁荣的农村经济。6.3.3治理原则1、综合生态理念原则&河作为#县发展演变过程中极其重要的组成部分，它的生态性不是一个单一的、描述自然环境的概念，而是一个统筹的、综合的发展目标，是一个复合式的概念，其中包含了自然、功能、社会、经济等多方面的内容。（1）强化自然生态关注&河，梳理城市生态因子关系，构建完整自然生态网络。（2）协调功能生态在城市层面，重新认识&河沿线用地，明确用地功能与开放空间（3）改善社会生态利用&河沿线空间，复兴城市历史文化元素，塑造城市特色。（4）促进经济生态合理适度开发&河沿线用地，实现滨河环境建设的资本投入与产出效益的平衡。同时，沿线用地的开发将带50、来土地价值的提升和第三产业的整体发展。2、景观都市主义理念原则现代景观是城市化进程中种对现有秩序重新整台的途径，景观不是一个独立的目标，而是开放的、组织城市形态和功能的空间结构和触媒。6.3.4治理目标&河是#县的重要组成部分，但是&河周边的环境却未能得到有效的管理和控制，&河未能发挥滨水空间理应为居民休闲提供优质亲水场所的作用，更未起到河流及绿化廊道为提升城市品味应有的功效。同时，随着城市建设规模的扩大，城区防洪问题越来越突出，每逢暴雨，沿河两岸农田和低洼民房就会被冲毁或淹没。通过对#县&河水环境的整治，使其达到设计防洪标准，以达到稳定岸线、防止崩岸、垮塌破坏，阻止河流进一步侵蚀城、镇区，优51、化城区的人居环境，保护城区人民生命财产安全，维护社会稳定的目的。结合城镇建设，收储&河沿岸土地，提高土地利用价值，改善人居环境，促进城市发展，支撑经济社会可持续发展。6.4河道整治工程6.4.1治理原则根据堤岸地形、地质条件，结合沿河居民分布情况，&河河道整治工程规划及河堤的治理主要原则如下：1、河道治理与经济社会发展相协调的原则以#县总体规划、#县城市防洪工程可行性研究报告等各专项规划为依据，建立与城市经济社会发展相适应的防洪减灾体系，提高城市总体防御洪涝灾害的能力，保障经济社会可持续发展。2、统筹兼顾、综合治理原则正确科学处理局部与整体、上游和下游、左右岸之间的关系，力求达到最有效、最经济52、的控制洪水目的，以防洪为重点，兼顾水环境、水生态和水景观等综合效益，协调人与自然的关系。3、技术可行，经济合理原则根据#县河网的特点和沿&河地区发展要求，在现有的水利工程基础上，对设计方案进行经济技术论证，提出布局合理、功能协调、技术可行和经济合理的水利工程设计方案。6.4.2堤防加固工程1、堤顶宽度及堤顶结构根据堤防设计规范第6.1.4条规定，3级以下堤防堤顶宽度不宜小于3m，为了便于防汛管理及抗洪抢险，并结合县城建设，左岸河堤堤顶宽度按 。2、堤坡对两岸边坡进行清基 ，并对堤脚及堤坡进行适当护砌。3、堤身加培本次设计按背水侧帮培的措施进行，因此填筑土料可选用透水性较好的粉质粘土，堤身压实度53、不小于 ，堤顶采用粘性土封顶 。堤身加培处，应清除表层石块， 草皮腐植土层及其他杂物，并挖出牙口，以利新老土层结合；对堤顶需加高且已有公路的堤段，应清除路面和路基层（厚度约0.30m）；一般堤段清除厚度为0.2m。填筑时应水平分层铺土、碾压，不得顺坡铺填。具有防渗要求河段进行防渗处理。对部分堤段在背水坡增设一级平台以保护大堤， 坡面均按植草防护。4、迎水面堤脚平台迎水面堤脚平台 堤顶设置防汛道路。5、背水面堤脚平台为满足堤基防渗：根据堤防渗流控制的基本措施 以利堤后的渗透稳定。6.5引水工程6.5.1溢流坝工程溢流坝采用橡胶坝的形式。橡胶坝是一种新型柔性薄膜水工结构，国内外橡胶坝的主要结构型式54、可分为袋式，帆式和混合式三种。 1、袋式橡胶坝双锚式橡胶坝亦称封闭式，按锚固线在基础平面上的数量不同，分单锚式（一条锚固线）和（双条线锚固），锚固件为铸铁和型钢焊接结构。按照袋内充填介质不同分为充水型、充气型和水气混合型三种。充水型橡胶坝坝体在溢流时比较稳定，振动小，需要的基础较宽；一般适用于较高的坝型，当坝高超过2m时宜采用冲水式。充气型的坝体溢流时不如充水型的稳定。并且由于气体具有较大的压缩性，充气橡胶坝坝体在坝顶溢流时，出现凹口现象，水流集中，对下游河道冲刷较强。锚固线处的密封程度要求也高，但不需充水型坝体那么宽的基础，塌坝迅速；水气结合型是部分充水，部分充气，需要两套充泄动力设备，坝高55、调节迅速，严寒时不怕冻结。2、帆式橡胶坝 帆式橡胶坝又称为橡胶片闸，它是开敞的，没有封闭的空腔，靠机械升降坝片来调节挡水高度，升高挡水时，闸片呈船帆形状。结构较袋式橡胶坝复杂，需要在河槽中修建很多闸墩和启闭机排架，不利于行洪。3、混合式橡胶坝混合式橡胶坝即为钢结构和橡胶布相结合的结构，如荷兰建的某工程橡胶坝，就是采用钢结构与橡胶布混合结构，在两扇如合页式的钢结构板上连接胶布袋，袋中水排空后，胶布被两扇钢板盖入凹槽中。还有用坝袋作翻板闸是启闭设备的刚柔结构。经过三种不同结构形式的橡胶坝比较，考虑到本工程的功能要求，橡胶坝在汛期坍坝泄洪，调水期需立坝挡水，以抬升河道水位。最适合本工程的是单袋式充水56、式橡胶坝，袋式充水式橡胶坝又可分为单袋式和多袋式。单袋式是按照设计坝高，安装一个袋囊，达到挡水高度，是目前国内外通常采用的坝型（见图3-4）。多袋式是按照设计坝高，安装两个或两个以上袋囊，也就是把各个袋囊叠加起来，即把上、中层坝袋锚接在中、下层坝袋的袋壁上，成为可分层控制的多袋式橡胶坝（见图3-5）。经综合比较，拟推荐单袋式充水式橡胶坝作为本工程选用坝型。两座橡胶坝建筑基础主要座落在粗砾砂和砂卵石层上地层承载力均能满足橡胶坝要求，但是粗砾砂和砂卵石的透水性强，应对地基采取措施进行处理。若采用粗砂层作为直接地基，坝基需进行防渗处理。根据地层及施工工艺综合考虑，采用高压旋喷对该层进行截渗处理，截渗57、墙体长度根据基岩面确定。6.5.2引水渠工程引水渠工程包括：进水渠道，出水渠道及引水涵闸；进水渠道采用明渠形式， 。渠堤应分层夯实回填，回填前必须清除耕植土，并分层压实回填至渠底结构层，然后按渠堤断面进行回填形成过水渠道。渠堤断面按堤顶宽 m设计，迎水坡为渠道内断面，背水坡为 植草护坡。其它进水渠段位挖方渠段，其过水断面为保持过水连续性和均匀性，仍按填方渠相同断面进行设计、其护砌结构形式亦按相同。引水工程出水渠采用矩形断面：渠道底宽 m，过水两岸采用重力式挡墙结构，设计水位以上 m设置一平台,平台宽度为 m，平台以上坡比为 ,采用砼框格内植草生态护坡。6.6河道清障工程河道是重要的泄洪通道，河58、道障碍将导致水位抬高、洪水漫溢，冲淤的树木、大体积障碍物等还会阻塞桥涵、溢洪道、放水洞等，进而酿成更大的灾害。由于早期河道治理标准低等历史原因和受利益驱动、人为活动破坏等因素影响，近年来违章建筑、树木下滩、养殖进河、缩河造地、超限超量采砂等现象大量存在，部分河流形成了脏、乱、差的状况，亟待进行清理整治。清障整治河段有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地；无堤防的河道，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。清障整治内容为河道管理范围内的违章建筑、养殖大棚以及未经审批的涉河建设项目等。其中砖混结构建筑 m2，框架结构建筑 m59、2，简易房屋 m2。6.7生态护坡工程本工程拟利用水岸放坡入河道，在坡岸边缘种植挺水及水生植物，同时种植耐水及喜水的乔木和灌木以形成立体层次丰富的河岸绿化景观。这种形态的河岸，不仅有植物景观也吸引了水生鱼类等水生物的活动，更能形成生态复合型的河道景观生态系统。生态护坡工程包含沿岸绿化5 m2。6.8土地收储工程本工程收储土 ，范围包括域内耕地、农村道路、未利用地等。第七章 项目施工管理及组织7.1项目施工管理7.1.1项目组织管理机构1、项目决策层项目经理和总工程师为项目决策层。项目经理全面控制工程质量、进度、成本、安全生产及文明施工，根据工程实际情况有权对现场工作人员、机械设备、物资、资金进60、行调配，有权对现场工作人员根据业绩实施奖惩，有权签署与本项目有关的合同。总工程师对本合同项目的工程质量负全面责任，组织技术干部进行技术交流、图纸会审、制订施工方案和项目质量计划。有权责令违反施工程序和质量不符合要求的工序停工整改或返工，有权对工程质量的优劣实施奖惩，负责实施本项目有关的合同管理。2、项目管理层项目经理部各职能科室（质检部、综合办公室、工程技术部、安全人事部、物资设备部、计划科、财务部）在项目经理部领导下进行工作，为项目管理层，负责本项目施工管理、质量管理、进度管理、设备管理、合同管理、经济管理、物资管理和安全管理等工作。工程计划科负责技术交底、技术规范的采用、总体施工组织设计、61、图纸会审、施工方案的制订和实施、施工计划的制定和监督、指导施工过程中的一切技术变更技术标准的实施、现场技术资料的收集、竣工资料的编制以及计量支付等工作。有权对违反操作程序的现象责令停工或进行处罚，对工程质量的优劣提出奖罚建议。物资设备部在项目经理部的领导下负责材料的计划、采购、运输，会同有关部门负责材料的数量、质量、单价的确定，负责有关物资部门的业务报表，有权对不符标准的材料责令退出现场。另外还要负责机械的调遣、机械设备的协调、现场维修、施工机械配件采购与机械保险，负责施工机械的使用安全，有权对违反质量安全操作的人员提出停工和处罚。质检部在项目经理部的领导下负责本项目的各种试验方案、试验报告、62、指导工地试验室的工作，负责原材料、土工、混凝土等试验，负责施工配合比的确定，提出试验报告指导施工，并负责向有关主管部门按规定报送有关试验报告，有权制止与试验不一致材料的使用。安全人事部负责本项目实施过程中的生产、生活设施及人员的安全，确保施工过程中道路的畅通，定期进行全面的安全检查，及时对职工进行安全教育，消除事故隐患等工作。有权查处生产生活中存在的安全隐患，并对有关人员和机构进行处罚。财务科在项目经理部的领导下负责完成业主、监理规定的各项报表、工程成本的统计、资金的调配、财务报表等业务工作，有权对工程进度的实施情况和成本控制情况提出奖惩建议。3、项目实施层项目经理部下设的各工区为项目实施层。63、在项目经理部及各职能科室的领导下，按计划保质保量按期完成本工区的施工任务和质量目标，并对所完成的工程负质量、进度和安全方面的责任。7.1.2施工准备工作1、认真阅读、审核施工图纸，查看有关施工规范，编写施工图纸审核报告。2、编写实施性施工组织设计、各种针对性保证措施及重点工序的作业指导书。3、进行临时工程设施建设的设计。4、根据招标文件合同要求，给业主和监理工程师提供有关资料。7.2建设工程技术管理7.2.1施工图审查1、施工图审查单项工程的施工图会审，由上级公司组织，设计单位交底，有关部门参加。单位工程，由项目部组织有关单位及专业人员共同会审。2、会审（审查）内容A、设计是否符合有关技术经济64、政策和规定。B、设计是否符合施工技术装备条件。如果需要采取特殊技术措施时，技术上能否保证施工质量和施工安全。C、有无特殊材料（包括新材料）需求，品种、规格、数量，能否满足需要。D、工程结构与设备安装之间有无较大矛盾。E、施工图及说明是否齐全、清楚、明确，图纸尺寸、坐标、标高及各部分分类工程相互连接是否相符、吻合。3、施工图会审后，项目部将会审（审查）中提出的问题，以及解决办法，详细记录，写成会审纪要（或审查意见），提交设计单位（或施工单位），并列入工程档案。4、在施工过程中，发现图纸仍有差错或与实际情况不符，或因施工条件、材料规格、品种、质量不符合设计要求等原因，需要修改施工图，要办理设计变更65、手续。7.2.2施工图的管理与使用设计施工图由项目部工程技术部管理，管理人员要经常与设计部门联系，了解设计施工图的完成情况，已完成的设计施工图，必须及时领取、及时送审、及时发出。设计施工图的收、发、借用、归还都必须在登记薄和档案袋上登记清楚，且有专门资料档案室集中统一管理。设计施工图必须按单位工程分类、分袋、分薄进行登记装订，妥善保管。借用者用后必须及时归还。7.2.3技术交底技术交底包括设计交底和施工技术交底。1、设计交底由设计单位派人到现场向各子公司、监理、施工单位的技术人员、管理人员进行设计方案、工艺过程、设计意图、配套图纸、质量要求等交底。2、施工技术交底。施工技术交底在工程开工前进行66、。工程的施工组织设计，由施工单位总工程师负责主持交底；重点单位工程施工组织设计由担负施工技术责任的工程师或技术人员交底；一般单位工程施工技术组织措施由负责该项工程的技术人员交底。3、施工技术交底内容：工程设计情况、施工条件、施工工艺、技术安全措施、规范、质量标准、工程进度、工期要求和组织分工等。对重点工程、特殊工程、推行新结构、新工艺、新材料的工程有特殊要求时，需要作详细的技术交底。4、交底方法可采用讲解、模型、放大样、牌反、图表或打印正式技术文件等形式进行。要作好交底记录，参与施工的操作人员要登记姓名并盖手印。技术交底记录资料，要复写或打字复印分发有关单位、部门与相应工程一并保存备查。7.367、施工组织设计管理7.3.1施工组织设计分类施工组织设计，分单项工程、重要单位工程和一般单位工程施工组织设计。工程施工组织设计是指一个建设项目的整个施工过程，主要包括施工方案、工期要求、物资供应、人员配备、资金筹措等的总体安排。是一个项目能否保质保量，按期建成的重要技术文件。7.3.2施工组织设计编制1、施工组织设计编制原则进行工程施工组织设计编制时，必须进行调查研究，优选施工方案和施工方法，合理安排施工顺序，加快主要矛盾线的施工进度，缩短施工工期，提出确保施工安全、质量的技术措施，组织技术物资供应，安排好施工办量、物资和设备材料供应，妥善安排建筑工程和机电安装工程施工总体网络图等，达到交叉作业68、，顺序施工，实现场内与场外工程、有条不紊的同步进行。2、施工组织设计编制单位主要单位工程施工组织设计，由承担施工任务的施工单位负责编制，设计、监理、建设单位参加。第八章 环境影响评价8.1环境保护法规及标准8.1.1法律、法规1、中华人民共和国环境保护法；2、中华人民共和国水污染防治法；3、中华人民共和国大气污染防治法；4、中华人民共和国噪声污染防治法；5、1998年国务院第253号令建设项目环境保护管理条例；6、国务院国发（1996）31号文国务院关于环境保护若干问题的决定；8.1.2环境保护有关标准1、环境空气质量标准(GB3095-1996)；2、地表水环境质量标准(GB3838-20069、2)；3、城市区域环境噪声标准(GB3096-93)；4、污水综合排放标准(GB8978-1996)； 5、建筑施工场界噪声限值(GB12523-90)；6、饮食业油烟排放标准(GB18483-2001)；8.2项目建设和运营对环境的影响8.2.1环境空气影响分析项目施工期间对环境空气的污染主要来自施工扬尘。施工现场粉尘和扬尘的产生量在不同的施工情况下变化很大，各种粉尘和扬尘在晴朗、干燥、有风的天气下，将会对周围环境空气产生较大影响。为此要求项目施工时，做到以下几点：1、道路两侧铺装人行步道，清除超高土，消灭裸露地面。防尘封护管理，对易引起扬尘的土场实行河（雨）水喷淋，防止风沙和扬尘污染。2、70、运输车辆的尘源要实行封闭化管理。在运输、堆放易于扬尘的筑路材料路段中，应采取可靠的遮盖措施禁止尘源扩散污染，以减少在运输堆放中对沿途农田、居民区的污染。8.2.2水环境影响分析要求对施工场地所产生的污水加强管理、控制，所排放的污水应设置专门沟渠；生活污水应设置化粪池处理，经处理后的施工废水和生活污水排入市政排水管网。采取上述措施后可以减少施工期生产、生活污水中的污染物浓度。8.2.3声学环境影响分析施工期间对周围声学环境的影响主要来自于各种机械作业产生的噪声及振动，还有运输工具所产生的噪声。根据类比资料，项目拟采用的部分施工机械设备和将产生的噪声值及相应的噪声限值(GBl2523-90)见表871、-1。表8-1 施工机械噪声值及相应限值表 单位：dB(A)机械名称测点距声源距离(m)实测值dB(A)GB12523-90标准dB(A)达标距离(m)昼夜昼夜挖掘机1086755535355推土机1087755540398搅拌机1081705535200振荡器1082705540224压路机1082755522224打桩机108585禁止施工由表中可看出，昼间即使距声源40m处，许多施工机械的噪声值仍超过了相应的建筑施工场界限值，对施工现场周围环境产生较大的噪声影响。在项目实施过程中，建设管理单位与现场工程监理应认真检查各施工单位的环保措施，加强对施工驻地排污问题、施工现场的设置堆放和施工机72、械作业的废气排放量检测，以及对施工机械的噪声环境保护问题进行认真的不间断检查，力求将施工期对环境的污染减少到最低限度。工程建设管理单位在对竣工的各项工程初验同时，应按设计文件中对环境保护设计的实施情况进行检查，特别是临时占地的复垦返田工作的执行情况，及时清理施工现场，切实做到工程质量验收合格，环保工程实施的质量也达到合格标准。8.2.4固体废物影响分析施工期间所产生的固体废物主要有基础施工所挖掘的土石方、主体结构施工所产生的施工废物抖以及施工人员的生活拉圾等，不含国家危险废物名录中的有害废物，这些固废物集中堆放、土方及时回填，垃圾及时清运(须办理准运证)，交有关部门进行相关处理。8.2.5水土73、流失影响分析项目在施工过程中很有可能对现场造成一定的水土流失，因此有必要采取一定的防治措施，且遵循以下原则：1、预防为主、保护优先的原则在工程建设过程中加强水土流失的预防工作，土方临时堆放应采取先拦挡后堆弃的方式，杜绝先破坏、后治理的建设模式。2、责任明确的原则按“谁开发、谁保护、谁造成水土流失谁负责治理”原则，明确建设单位关于水土流失防治的时间和空间范围。通过实地调查及对所收集相关资料的分析，合理确定项目在建设期的水土流失防治责任范围。3、生态与主体并重的原则根据项目区自然条件和项目建设特点，水土保持措施的布设应在防治水土流失、改善生态环境与主体工程并重的基础上进行。本方案措施与工程建设协调74、一致，相关工程要兼顾主体工程建设与水土保持两方面的需求。4、综合治理、重点突出的原则结合工程不同区域施工扰动特点，遵循全面治理和重点治理相结合、防治与监督相结合的设计思路，合理布设各项防治措施，植物措施与工程措施相结合，临时措施与永久性防护工程相结合，建立功能齐全、效果显著的水土保持综合防治体系，达到控制和防治水土流失的目的。5、因地制宜的原则根据项目分区的具体情况，坚持因地制宜、因害设防的原则，针对水土流失的情况和特点确定水土流失防治措施体系，植物品种优先选用乡土树（草）种。6、景观协调的原则主体工程建设及水土保持措施的布置应在保证主体和水土保持功能的基础上与周边环境相协调，保证项目建设区域75、的景观协调性。7、经济技术可行的原则水土保持措施的选择，应从工程实际出发，充分考虑在保障水土保持功能、有效防治工程建设新增水土流失的同时减少建设期的经济投入，各项措施布设经济合理，以较少的投入获得最大的生态和社会效益。综上所述，项目在开发建设期对周围环境会产生一定程度的影响，在全面落实各项保护措施情况下将污染影响可降至最小程度。要严格控制污染物排放并达到国家相应的标准。本项目的环境评价以具有环境评价资格的单位作出的环境评价报告为依据。8.3水土保持8.3.1编制依据1、中华人民共和国水土保持法2、中华人民共和国水土保持法实施条例3、#省实施中华人民共和国水土保持法办法4、开发建设项目水土保持方76、案管理办法5、开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定6、开发建设项目水土保持方案技术规范（SL204-98）7、水土保持综合治理技术规范（GB/T15773-1995）8、水土保持综合治理效益计算方法（GB/T15774-1995）8.3.2水土流失预测1、扰动原地表和植被的面积本工程施工临时占地共计 亩。据此合计，扰动原地表和植被的面积共计 亩。2、土石弃渣量的预测根据已有工程的工程量进行土方平衡计算，场地总平整挖方约 m3。回填方 m3，其中利用方回填 m3，其余土方回填至收储土地内低洼及鱼塘处。该工程的土方开挖主要是新建防洪墙基础开挖、堤防工程表面清理以及配套建筑物的基础开挖，而利用方77、回填主要是防洪墙后堤身的回填。8.3.3水土保持措施1、工程措施弃渣处理：本工程弃渣主要来源于河道及堤面的清理及砌体拆除。根据工程要求，河道清障产生的砂砾料可部分用作堤身代料回填和混凝土的骨料。因此，该工程只要合理安排工期和工序，弃渣极大部分可以被利用掉，少数不能被利用的植物残体就近运至弃渣场。另外，土料场及石料场的表层耕作土壤由于距堤远，可就近结合土地利用复垦，并作为复垦后的耕作层。堤身排水处理：本次设计堤防迎水面为防洪墙，大气降水可直接排入水域中。堤外坡均设计为草皮护坡，坡面汇流积于堤脚，有可能引起堤基的破坏，因此工程中堤脚设计有混凝土排水沟，排水沟断面为3030cm。排水沟就近排往城市排78、水系统中去。土料场复垦：本项目由于取土深度不大，可结合土料场的表层耕作土壤进行复垦，并作为复垦后的耕作层。石料弃渣处理：本工程所需石料均采自县郊山区。2、植物措施草皮护坡：土堤外坡设计坡比为1：2，均采用草皮护坡。护坡草皮草种采用狗牙根、苜蓿单播或者二者混播。护堤林带：结合护堤要求种植护堤林带。护堤林带布置在堤脚防汛公路的外侧。兼顾到工程美观及城市绿化要求，护堤林带采用加杨、意杨等树种。按梅花形布置，行距5 m ，株距5 m。水保工程的实施投资大部在工程中已计列，不再重复列入，少量不足部分可从建筑工程中的其它工程直接费用中提取。8.4评价结论及主要对策措施8.4.1评价结论当前#县区的环境状况79、总体良好，有环境污染，但程度不高，不会给居民生活和工作带来大的影响。本工程开工建设过程中，将造成一定程度的环境污染和水土流失。但工程结束后，配合城市的规划建设，能大幅度提高城市抗御洪水的能力，美化城区人民的生活，改善域内目前较差的环境面貌，提高环境质量。并能减少河堤因水土流失带来的隐患，结合切实可行的环卫措施和工程措施，还能在很大程度上减少城市自然的和人为的水土流失。因此，本工程只会在建设期间对环境造成一定的破坏，建成后，不会破坏环境，只会更好地改善当前的环境面貌。8.4.2方案实施建议针对工程建设期间和工程完工以后可能会造成的环境污染和水土流失现象。建议如下：1、施工期尽量选在冬春两季。冬春80、两季水位低，可有效避免夏秋洪水对工程造成的破坏。2、凡属土方开挖或回填形成的裸露边坡均应实现全面护坡。3、工地施工应尽量选择机械化程度高，噪音低，排废小的施工机械，并合理安排施工进度，尽量避免车辆出入和施工对城镇居民的工作和生活带来影响。4、土料采运应湿化运输，避免影响街道环境。5、结合市政建设，提高排水系统的排水容量，增加固体废弃物处理设施，并严禁污水和生活垃圾排入相关水域。第九章 节约能源能源是社会生产发展的基础，节约能源是我国长期的战略任务。现在我国能源利用率很低，消耗指标很高，节约能源不仅极其必要，而且潜力很大。它是提高经济效益的一个重要方面，也是我国能源政策的重要组成部分。因此，项目81、建设采用的技术、设备、材料力求最少的能源消耗。9.1节能节水原则能源消耗于生产、生活的每个过程，涉及居家生活、生产设备及配用的变压器、电机、水泵和风机等设备的运行，在工程设计中制定各专业设计方案时，应遵守以下原则。1、所有设备选用节能型。2、总体布置上力求紧凑，按流向布置，缩短运输的距离，尽量避免大量物品的二次倒运，减少人力、物力消耗。3、建筑设计应采取节能措施，强制执行国家能源法规和建筑节能规范，在合理的范围内尽量采用太阳能技术。4、用能单位设置相应的计量器具，对水、电消耗进行计量，采取有效措施制约能源过度消耗。9.2节能措施9.2.1节电措施1、通过对机泵设备进行优化比选，尽可能采用安全可82、靠而且技术先进的高效设备以节约能源。2、主要用电设备采用变频调速系统，变负荷运行时，减少电流损失，节约用电。3、项目所有电动机一律选用高效节能电机，既减少用电消耗，节约能源，又可降低噪音。4、全域采用高光效、长寿命的气体放电灯光源。9.2.2节油措施项目施工过程中，涉及大量的物料转移，运输工具的油耗较大，应采取有效的节油措施。1、合理规划运输路线和装载量，提高车辆运输效率。2、科学调度运输设备，避免半载或超载。3、减少车辆发动机空载运行时间。4、及时保养车辆。9.3能源管理9.3.1能源管理方针和目标贯彻落实国家“开发与节约并重”的能源管理方针，坚持走“节能优先、结构多元、环境友好”的可持续发83、展战略，不断加强能源管理，提高能源利用效率，降低消耗，提高经济效益。9.3.2能源管理体系随着我国社会经济的不断快速发展,能源供需矛盾日益突出，加强能源管理，不断提高能源利用效率，无论对我国经济保持可持续健康发展还是对进一步提高企业经济效益来说都是非常重要的。项目承建单位非常重视能源管理，从基础工作做起，建立了企业的能源管理网络,成立了有专人负责的节能管理组织体系。公司设有节能管理人员，负责公司的节能管理等工作。公司实行节能工作责任制，对主要能耗指标进行定期考核，制定了相应的奖惩措施及考核细则。9.3.3建立健全能源管理制度和措施制定节能制度措施，强化能源计量管理，健全能源消费统计和能源利用状84、况分析和考核制度，实行节能工作责任制，明确节能工作岗位的任务和责任。用能单位必须按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并组织实施节能技术措施，降低能耗。对节能工作取得成绩的住户给予奖励。9.3.4制定科学合理的能源消耗统计、计算和管理方法依据GB/T642企业能耗计量与测试导则、GB/T2589综合能耗计算通则、GB/T12723产品单位产量能源消耗定额编制通则、GB/T15316节能检测技术通则及GB17167-2006用能单位能源计量器具配备与管理通则等对能源消耗情况进行统计、计算和管理，制定科学、合理的能耗限额。通过节能责任制和能耗定额管理等形式将能源使用管理制度化，落实到人。9.3.585、配备能源计量工器具给水系统：在供水主管设总计量水表，在各住户设分计量表。电力系统：在变配电室的进线处设计量柜，监测施工单位的用电负荷。以上能源计量器具的配备率要达到100%。9.3.6加强节能宣传和教育鼓励、支持节能科学技术的推广，加强节能宣传和教育，普及节能科学知识，增强全员的节能意识。组织有关人员参加节能培训，未经节能教育、培训的人员，不得在能源管理岗位上工作。第十章 项目实施进度10.1项目实施进度10.1.1 项目进度安排原则项目建设工期24个月。水环境治理工程原则上安排在枯水期建设，其他可在汛期继续施工。10.1.2项目实施进度本工程总进度安排，详见表10-1。表10-1 项目实施进86、度表序号项目 月份246810121416182022241可研及审批2施工图设计3河道治理工程4引水工程5河道清障工程6生态护坡工程7土地收储工程8竣工验收10.2建议为了保证项目的顺利实施,根据项目实施进度表和项目的工程特点，建设单位、施工单位、安装单位、监理单位在项目的各项工作中应紧密配合，互相协调，注意各项工作的关键环节和各专业接口。第十一章 建设管理及工程招投标11.1项目建设管理根据本项目建设的需要，承办单位应成立项目筹建领导小组和筹建办公室，专职负责本项目的筹建管理工作，项目筹建办公室将通过招标方式选择专业的项目管理公司，即代建单位，项目代建单位要按工程设计要求来进行精心策划、精87、心组织项目建设的实施工作，对本项目实行全过程管理。11.1.1招标、签约阶段管理代建单位应对建设项目进行设计招标、施工招标、材料招标、监理招标，在各个阶段准备工作就绪、具备了招标条件以后，在一定范围内发出邀请函，从中选择实力雄厚、管理规范、经验丰富、价格合理的中标单位，签订工程设计、施工、监理和材料供应合同。11.1.2施工准备阶段管理项目代建单位与施工单位签订工程承包合同，关系正式确立后，应组建项目经理部，然后以项目经理为主，进行施工准备，使工程具备开工和连续施工的基本条件。11.1.3施工阶段管理按施工组织设计的安排进行施工，在施工中努力做好动态控制工作，保证质量目标、进度目标、造价目标、88、安全目标和节约目标的实现；管好施工现场，实行文明施工，严格履行工程承包合同，处理好内外关系，管理好合同变更及索赔，做好记录、协调、检查、分析工作。11.1.4验收、移交与结算阶段管理工程验收收尾，进行试运转。在预检的基础上进行正式验收的准备,整理、移交竣工文件，进行财务结算总结工作，编制竣工总结报告，办理工程交付手续。11.1.5 用户服务阶段管理 为保证工程正常使用而作必要的技术咨询和服务。进行工程回访，听取使用单位意见，观察使用中的问题，进行必要的维护、维修和保修。11.2 工程招标11.2.1 招标方式及内容在项目建设的执行阶段以招标的方式选择承包人，是保证按照竞争的条件来采购项目的一种89、方式。通过项目法人与承包方签订明确双方权利和义务的经济合同，将项目的实施过程纳入了法制化管理。鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动宜全部委托给有资质的招标代理机构办理。项目招标基本情况，详见表11-1。表11-1 招标基本情况表序号项目内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标1方案及施工图设计2建筑工程3工程监理4设备采购5材料采购11.2.2 投标、开标、评标和中标程序根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序：1、项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定的媒体上发90、布招标公告。2、在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担投标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用以完成招标项目的机械设备。项目不接受联合投标。3、开标时由委托招标代理机构主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。投标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的价格合理。4、评标按照中华人民共和国招投标法的规定和程91、序进行。5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。11.2.3 招标组织形式为保证项目在公平、公正、公开的原则下有序进行，工程项目招标阶段由有关部门组成专门机构整体把握、控制、调整。评标工作应按照严肃、认真、公平、公正、科学合理，客观全面，竞争优选，严格保密的原则进行，保证所有投标人的合法权益。评标由评标委员会负责，评标委员会由有关领导和有关技术经济方面的专家组成，成员为5人以上单92、数。其中，技术，经济等方面专家大于成员总数的2/3。这些专家从事相关领域工作岗位满8年，并具有高级职称或具有同等专业水平。评标委员会的评标工作受有关行政监督部门监督。第十二章 组织机构及劳动定员12.1组织机构项目建设过程中，由#县%责任公司成立工程指挥部，负责本项目的组织协调工作，指挥部下设各建设工程组具体实施。12.2劳动定员施工组织机构尽量安排今后参与管理的人员参加，以利于工程管理工作的连续性。本着精干、务实、高效的原则，指挥部管理人员编制定员为15人。详见表12-1。表12-1 劳动定员表序号单位名称单位人员备注1总指挥人12副总指挥人23河道治理工程组人44引水工程组人35河道清障工93、程人26生态护坡工程人27土地收储工程人18合计人15第十三章 投资估算与资金筹措13.1建设投资估算13.1.1投资估算范围（一）水环境治理工程：&河长 m1、河道整治工程：包括河道治理工程、拦河堰工程、河闸工程、河涵工程、堤坝加固加宽、河道整治临时工程等；2、引水工程：包括溢流坝工程、引水渠工程、引水涵工程、引水闸工程、穿堤建筑工程、溢流坝电气设备及安装工程、引水工程金属结构设备工程等；3、环境保护专项费、水土保持专项费、工程占地及清障工程；4、生态护坡工程。（二）土地收储补偿费用项目收储土地 亩，土地补偿相关税费包括土地的征用费、安置补偿费、青苗补偿费、新增建设用地土地有偿使用费、耕地开94、垦费和耕地占用税、地界定勘丈量费。（三）工程建设其他费（四）工程预备费（五）建设期借款利息。13.1.2 投资估算依据 1、可研方案、设计规范等技术资料。2、河道整治工程：执行水利部水总2002水利建筑工程概算定额；水利部水总（2005）水利工程概预算补充定额。3、市政工程可行性研究投资估算编制方法。4、#省市政工程消耗量定额及统一基价表2008年。5、鄂建2008216号文颁发的#省建筑安装工程费用定额。6、*工程造价信息2012年#县近期主要材料价格信息。7、#县类似工程的概算、预算技术经济指标。8、 #省建设项目总投资组成及其它费用定额(2006年3月)。9、施工占地费：两年，每年按1595、00元/亩估算。10、河道障碍物清除工程：主要为建筑物拆除补偿，按房屋的结构型式估算费用。11、土地征用费及补偿费：依据 省人民政府关于公布#省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知#县类标准计算。土地补偿费、安置补助费标准为 元/亩，青苗补偿费标准按统一年产值 元/亩的一倍计算。12、新增建设用地土地有偿使用费：财综【2006】48财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知，#县为十三等,16元/m2。13、耕地开垦费：依据 ，耕地开垦费为土地补偿费总额的1倍估算。14、耕地占用税：根据 #省耕地占用税适用税额标准#县为30元/m2。15、地界定勘丈量96、费：按300元/亩计算。16、计价格200210号文国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知。 17、发改价格2007670号建设工程监理与相关服务收费标准。18、关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知(计价格20021980号)。19、 省物价局关于招投标中心服务收费项目及标准的通知。20、工程造价咨询费：参照 文估算。21、可研报告编制及评估费：计价格19991283号建设项目前期工作咨询收费暂行规定。22、财政部财建2002394号关于建设单位管理费的有关规定通知。23、工程预备费按7.5%估算（基数不含收储土地补偿费、工程占地及清障工程费）。13.1.3 估算编制方法97、本项目投资估算采用工程实物量法、类似工程概算法、指标法进行编制。13.1.4 建设投资额项目建设投资为万元，其中水环境治理工程万元，土地收储补偿费万元，工程建设其他费用万元，基本预备费万元。13.2建设期贷款利息估算项目建设期2年，建设投资贷款万元，贷款期限5年，贷款年利率按2012年7月6日金融机构贷款基准利率6.4%计算。建设期贷款利息按均衡发放计算为万元。13.3 项目总投资估算项目总投资万元，其中建设投资万元、建设期借款利息万元。建设工程总投资估算见附表13-1。13.4 资金筹措本项目总投资万元，资金来源分两个部分：申请银行长期贷款万元，占总投资的%；公司自有资金万元，占总投资的%。98、项目建设期为2年，投资计划及资金筹措详见附表13-3。 第十四章 财务评价14.1财务效益评价的依据1、国家发改委、建设部：建设项目经济评价方法与参数（第三版）；2、水利部1994年颁发的水利建设项目经济评价规范（SL72-94）；3、投资项目可行性研究指南（中国国际工程咨询公司编著）；4、投资项目经济咨询评估指南（中国国际工程咨询公司编著）；5、国家及地方现行有关税收法规。14.2费用与效益估算数据选取&河水环境治理工程，将改善#县的生存和生态环境，提升土地的升值潜力，效益主要体现在环境效益、社会效益上，不产生直接的经济效益。项目以河堤治理带来的土地收储效益进行财务评价，保证项目的投资回收和99、贷款的偿还。1、计算期本项目经济评价计算期按5年计，其中建设期2年，经营期3年。2、财务基准收益率的设定根据方法与参数（第三版）：社会折现率为8%，本项目的财务基准收益率设定为8%。3、项目借款利率按中国人民银行近期（2012年7月6日开始实施）发布的利率计算，五年期借款年利率为6.4%。14.3土地出让收入估算14.3.1 土地出让价格估算依据项目收储可供出让的土地为 亩，建设用地性质为商业用地，土地用途为商业、住宅用地以及配套设施建设，严格按照国家产业政策和招标、拍卖和挂牌出让的方式供地。收储地块位于#县城郊，河道整治后地块的升值潜力巨大。参照#县近年商业用地的拍卖成交价格，考虑本地块开发100、成本、用途以及市场风险因素，确定地块综合地价： 万元/亩。14.3.2 出让进度计划根据本项目的规模以及#县经济开发区建设发展规划，本项目计划在3年内完成挂拍出让。根据拟定的出让计划，出让期第一至三年出让比例分别为33%，33%、34%。14.3.3土地出让收入本项目土地出让收入为万元，详见附表14-1。14.4总成本估算总成本包括投资结转成本及土地出让期运营成本：1、投资根据出让面积比例结转为成本。2、管理费及其他业务费用按出让收入的1.5%估算。3、根据 分段累进计算土地交易服务收费。4、土地出让期财务费用，详见附表14-6。土地收储整理出让总成本为 万元，其中投资结转成本万元，运营期运营101、成本万元（含管理费及其他费用 万元，土地交易服务费 万元，运营期贷款利息 万元）。平均单位成本为 万元/亩， 详见附表14-2。14.5土地出让收益估算及收益分配14.5.1土地出让收益土地出让收入扣除总成本后出让收益总额为万元。14.5.2土地出让收益分配依据及分配额1、财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发国有土地使用权出让收支管理办法的通知（财综200668号）、#省国有土地使用权出让收支管理办法（鄂财综发200731号）：按土地出让收入的 %计提国有土地收益基金。2、财政部、国土资源部关于印发用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法 计提 的农业土地开发资金。3、*省国有土地使用权出102、让收支管理办法 号）：从土地出让收益中提取10%的城镇廉租住房保障资金。4、关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知（ ），从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。5、财政部、教育部关于从土地出让收益中计提教育资金有关事项的通知（ ），从土地出让收益中计提10%的教育资金。土地收益额计提国有土地收益基金、农业土地开发资金、农田水利建设资金、城镇廉租住房保障资金和教育资金的分配额为 万元。土地出让净收益额为万元。14.6财务盈利能力分析土地出让净收益率： % 投资净收益率： 0%详见附表14-3。14.7 现金流量分析全部投资财务现金流量分析（详见附表14-4）。投资回收期： 103、年财务内部收益率：%净现值（i=8%）： 万元资本金财务现金流量分析（详见附表14-5）财务内部收益率： %净现值（i= %）： 万元14.8 还款来源14.8.1还款计划项目贷款万元，拟在运营期3年内还本付息，详见附表9-6。14.8.2还款来源项目实施后土地出让收入扣除运营成本和土地收益分配后的净收益用于本项目还款。经测算，项目利息备付率为19.25，偿债备付率为1.78，收益对总投资的覆盖率1.28，表明项目有一定的偿还能力。根据常规利息备付率不宜低于2，偿债备付率不宜低于1.3。14.9 财务计划现金流量表根据财务计划现金流量表（附表14-7）计算结果，各年累计盈余资金均大于零，没有出104、现负值，并且在运营内，具有较大的经营净现金流量。说明项目方案比较合理，能够实现自身的资金平衡，项目贷款偿还有保障。14.10 敏感性分析1、建设成本的不确定性 水环境治理工程受水文地质条件、施工季节性等不确定性影响因素较多；征地拆迁补偿受国家征地政策变化较大，加大了本项目的征地拆迁风险性和不确定性。 2、收益不确定性 由于土地出让价格受到宏观经济、市场情况、相关政策等诸多因素影响，出让价格具有较大的不确定性。 将出让价格、投资成本作为不确定性因素分别增加或减少10%至20%对内部收益率、投资回收期、偿债备付率、土地出让净收益作敏感性分析，详见下表:敏感性因素分析表敏感因素指标财务内部收益率（%105、）投资回收期（年）偿债备付率土地出让净收益（万元）出让价格-20%-10%+10%+20%投资成本-20%-10%+10%+20%基准方案敏感度系数和临界点分析序号不确定因素变化率内部收益率敏感度系数临界点基本方案0%1出让价格2投资成本以上敏感性分析表明，出让价格、投资成本的变动对财务效益的影响均比较敏感。出让价格下降10%和投资成本增加20% 后的内部收益率指标均高于设定的基准收益率 %，出让价格下降20%时内部收益率为 %，略低于基准收益率8%，临界点分别为 %和 %，表明本项目具有较强的抗风险能力。14.11 财务评价结论项目总投资额万元，运营成本万元,土地出让收入万元，出让收益总额万106、元，出让收益进行分配后的净收益为万元，项目内部收益率为%，有一定的经济效益，更具有明显的社会效益和环境效益。敏感性分析显示项目有较强的抗风险能力，贷款偿还有保障。因此本项目在财务上是可行的。第十五章 社会影响评价15.1 社会效益#县&河水环境治理对城市河道的堤防、护岸等防洪设施的建设，提高了城市河道的防洪标准，保证了城市安全。防洪设施是市政设施的一部分，因此这些设施在具备其防洪功能的同时，又兼有交通、游览等功能，使&河流域的建设格局更加科学，促进了区域的可持续发展，对改变城市面貌，打造#县城区的新形象，进一步完善城市功能也起到了积极推动作用，有利于“和谐社会”与“两型社会”的建设，最大限度地107、发挥了其社会效益。15.2 经济效益项目的实施完善了滨河区的基础设施建设，增强了河流的蓄水能力，提高了&河的防洪标准，能有效地遏止洪灾带来的经济损失，并使周边居住及建设环境得到了极大地改善，对周围地价的提升起了很好的推动作用，利于本地经济快速发展。15.3环境效益本项目建成后将提高&河的防洪排涝标准，能极大地改善和保护&河流域生态系统，优化水域生态环境；同时也有效的改善了河流的水质，保障了居民的用水安全，提高了周边居民的生活质量。15.4公共参与及各方面意见采纳情况经过对各相关利益方采访调查，结果表示：绝大多数被调查者对项目有一定的了解，绝大多数被调查者认为本项目建设是有必要的，绝大多数被调查108、人员认可项目建设的必要性，认为项目建设会对本地区经济发展带来新的契机。第十六章 研究结论16.1结论#县#河水环境治理工程是在党和国家高度重视水利建设的背景下提出的。项目的提出和实施，符合党和国家的宏观经济政策，符合中共中央、国务院颁发关于加快水利改革发展的决定（2011年中央1号文件）精神，符合中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的战略部署，符合#省经济和社会发展第十二个五年规划纲要的精神，符合#县“十二五”发展规划的要求。1、从社会效益和环境效益上看，本项目作为#县值得关注的重点项目，实施后将保障区域防涝安全的同时，为#县经济发展打下了一定基础，具有良好的社会效益和环境效益。2、从技术面看，现有建筑施工技术完全满足项目开发建设所需。3、从经济评价上看，投资收益良好，可望获得较高的回报率。因此，本项目建设是完全可行的。16.2建议本项目是一个响应国家政策、改善区域水生态环境、造福子孙后代、谋求持续发展的好项目。建议项目建设单位抓紧组织落实，并采取切实可行的措施规避投资风险，争取尽早建成，尽早发挥项目功能和作用，造福一方百姓。62武汉联合工程顾问咨询有限公司