1、吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 1 第一第一章章 总总 论论 1.11.1 项目由来项目由来 吉林公主岭国家农业科技园区现位于公主岭市铁北区，于 2001 年 9 月 3 日经国家科技部批准设立，同年 12 月 27 日吉林省人民政府将其纳入省级开发区管理序列，并于 2002年 1 月 1 日正式组建吉林公主岭国家农业科技园区管理委员会，为四平市人民政府的派出机构，行使 20.07km2规划区国民经济与社会各项事业管理权限。其原园区规划范围为西南起南崴子六零河提水站，吉林公主岭国家农业科技园区全部；北至空军公主岭场站；东北起 102 线公2、路八里河桥沿河右岸至环岭乡迎新村四合屯东；东端以四合屯通往迎新村村部南东西乡路；东南由八里河与石油“八三”管线交界处，沿“八三”管线往西南至与苇子沟村交界处。原有的园区面临着发展空间受限，农业科技示范功能不能有效发挥等诸多问题。为了更好的发挥农业科技园区的示范功能，促进园区的可持续发展，吉林省人民政府以吉政函201331 号 关于调整公主岭国家农业科技园区区划的批复，同意公主岭国家农业科技园区进行区划调整，原公主岭国家农业科技园区规划区域不再享受省级开发区的管理权限和优惠政策。调整后的园区坐落在公主岭市响水镇，其中国家农业科技园区核心区总面积为 19.96km2。其四至范围是：东至长春高新技术3、产业开发区和朝阳区永春镇西侧边界；南至公主岭响水镇刘小窝棚村北侧边界；西至公主岭市响水镇陈岗村、杨柳村、凤凰驼子村东侧边界；北至公主岭范家屯镇十家村南侧边界，规划实际面积为 22.31km2。根据国务院令第 559 号规划环境影响评价条例以及中华人民共和国主席令第七十七号中华人民共和国环境影响评价法的有关规定，同时结合环境保护部环发201114 号文件关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知以及吉林省环境保护厅吉环管字201113 号 关于加强产业园区规划环境影响评价工作的通知，受公主岭国家农业科技园区管委会的委托，吉林省中实环保工程开发有限公司承担了吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体4、规划的环境影响评价工作。1.21.2 编制依据编制依据 1.2.1 1.2.1 法律、法规法律、法规及及国务院规范性国务院规范性文件文件 中华人民共和国环境保护法（2014.4.24）；中华人民共和国大气污染防治法（2000.9.1）；吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 2 中华人民共和国水污染防治法（2008.6.1）；中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997.3.1）；中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005.4.1）；中华人民共和国环境影响评价法（2003.9.1）；中华人民共和国水土保持法（2011.3.1）；中华人民共和国清5、洁生产促进法（2012.3.2）；中华人民共和国城乡规划法（2008.1.1）；中华人民共和国节约能源法（2008.4.1）；中华人民共和国循环经济促进法（2009.1.1）；中华人民共和国土地管理法（2004.8.28）；中华人民共和国水法（2002.10.1）；基本农田保护条例（中华人民共和国国务院令第 257 号）；建设项目环境保护管理条例（国务院 1998 年第 253 号令）；规划环境影响评价条例（中华人民共和国国务院令第 559 号）；国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539 号）；国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知（国发201126号）；国务6、院批转国家经贸委等部关于进一步开展资源综合利用意见的通知（国发199636 号）。1.2.1.2.2 2 部门规章及规范性文件部门规章及规范性文件 环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628 号）；产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正）（国家发改委2011第 9号令）；关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发 2012 77 号）；关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298 号）；关于进一步加强工业节水工作的意见（工信部节2010218 号）；关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知（环境保护部、国家发展和改革委员会环发201199 7、号）；关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知（环发201114 号）；大气污染防止行动计划的通知（国发201327 号）；吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 3 国家农业综合开发办公室关于印发的通知（国农办201392 号）；1.2.1.2.3 3 地方法规地方法规及及规划规划性文件性文件 吉林省环境保护条例（2001 年 1 月修改施行）；吉林省建设项目环境保护管理办法实施细则；吉林省生态省建设总体规划纲要；吉林省松花江流域水污染防治条例（2008 年 5 月 29 日）；吉林省用水定额（DB22/T389-2010）；吉林省节约用8、水条例；吉林省环保厅转发环保部关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（吉环管字201213 号文件）；吉林省环保厅转发环保部关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（吉环管字201214 号）；吉林省人民政府关于印发吉林省落实大气污染防治行动计划实施细则的通知（吉政发201331 号）；吉林省环保厅关于进一步加强和规范建设项目环境影响评价工作的通知（吉环管字201218 号）；吉林省环境保护厅关于进一步加强建设项目环境影响评价公众参与的通知（吉环管字20131 号）；关于加强产业园区规划环境影响评价工作的通知（吉林省环境保护厅吉环管字201113 号）；关于加强松花江流域水污染9、防治工作的通知(环发2007156 号)；关于下发的通知（吉农发201353 号）。1.2.1.2.4 4 评价技术导则评价技术导则 规划环境影响评价技术导则总纲（HJ130-2014）；环境影响评价技术导则总纲（HJ2.12011）；环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.22008）；环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T2.393）；环境影响评价技术导则声环境（HJ2.42009）；吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 4 环境影响评价技术导则地下水环境（HJ610-2011）；环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2011）；建设项目10、环境风险评价技术导则（HJ/T1692004）。1 1.2 2.5 5 相关相关规划文件规划文件 公主岭市城市总体规划(20092030)；吉林公主岭国家农业科技园区区域环境影响报告书（吉林省环境科学研究院，2008 年 10 月）。1.3 1.3 评价时段评价时段 近期规划为 20142020 年，远期规划为 20212030 年。1.1.4 4 评价指导思想和评价原则评价指导思想和评价原则 1.1.4 4.1.1 指导思想指导思想 落实科学发展观，贯彻可持续发展战略，坚持循环经济理念，以环境资源承载力为依据，通过优化产业构成，以建设资源节约、龙头企业带动国家农业科技园区核心区为出发点，推行11、清洁生产、循环经济和资源综合利用，将农业园区的污染物排放降至最低，减轻规划区对周围环境的影响，促进园区及周围地区的环境、经济、社会等方面协调、持续的发展。1.4.1.4.2 2 评价目的评价目的 通过评价，提供规划决策所需的资源与环境信息，识别制约规划实施的主要资源（如土地资源、水资源、能源、生物资源、景观资源等）和环境要素（如水环境、大气环境、土壤环境、声环境和生态环境）并确定环境目标，构建评价指标体系，分析、预测与评价规划实施可能对区域、流域生态系统产生的整体影响、对环境产生的长远影响，论证规划方案的环境合理性和对可持续发展的影响，论证规划实施后环境目标和指标的可达性，形成规划优化调整建议12、，提出环境保护对策、措施和跟踪评价方案，协调规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系，为规划和环境管理提供决策依据。1.1.4 4.3 3 评价原则评价原则 全程互动 评价应在规划纲要编制阶段（或规划启动阶段）介入，并与规划方案和规划的编制、修改、完善全过程互动。一致性 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 5 评价的重点内容和专题设置应与规划对环境影响的性质、程度和范围相一致，应与规划涉及领域和区域的环境管理要求相适应。整体性 评价应统筹考虑各种资源与环境要素及其相互关系，重点分析规划实施对生态系统产生的整体13、影响和综合效应。层次性 评价的内容与深度应充分考虑规划的属性和层级，并依据不同属性、不同层级规划的决策要求，提出相应的宏观决策建议以及具体的环境管理要求。科学性 评价选择的基础资料和数据应真实、有代表性，选择的评价方法简单、适用，评价的结论应科学、可信。1.1.5 5 区域环境功能区划区域环境功能区划 1.1.5 5.1.1 空气环境质量功能区划空气环境质量功能区划 吉林公主岭国家农业科技园区核心区建成后原有区域由一般农用地更改为一般经济开发区和居住、商业、交通混合区，园区核心区区划仍为环境空气质量二类区，执行环境空气质量标准（GB30952012）中二类区标准。吉林公主岭国家农业科技园区核心14、区环境空气功能规划图见图 1-1。1.1.5 5.2.2 地表水环境功能区划地表水环境功能区划 区域内地表水系有：杨柳河、新开河、伊通河。属于松花江水系。其中园区核心区污水处理厂排水口在杨柳河下游 9.36km 处排入新开河一段，新开河流经约 54km 汇入伊通河一段，伊通河流经 66km 汇入饮马河一段，饮马河流经约 14km 汇入松花江。根据吉林省地方标准吉林省地表水功能区划（DB22/388-2004）的规定，由于暂未对杨柳河的水体功能进行划分，为了保护下游受纳水体的水质功能，故按照地表水环境功能类水体对杨柳河进行预测和评价；新开河的永春河口至河口段为类水域，伊通河长春市区下游四化桥至万15、金塔公路桥河段为类水域。控制区域废水排放量，确保开发区生产废水和生活污水经开发区污水处理厂处理后满足城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中一级 A 排放标准。控制污水处理厂废水中污染物排放总量符合吉林省及公主岭市总量控制要求。1.1.5 5.3.3 地下水环境功能区划地下水环境功能区划 吉林公主岭国家农业科技园区核心区建成后区域地下水仍为地下水质量标准吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 6（GB/T14848-1993）中的类功能区，即以人体健康基准值为依据，主要适用于集中式生活饮用水水源及工、农业用水，执行地下水类区标准16、。1.1.7 7.4.4 声环境功能区划声环境功能区划 园区核心区内的工业用地类执行声环境 3 类功能区(工业区)标准，居住区执行声环境 1 类功能区标准，居住、商业混杂区执行声环境 2 类功能区标准。交通干线两侧一定距离内执行 4a 类声环境功能区。吉林公主岭国家农业科技园区核心区声功能区划图见图1-2。1.1.5 5.5 5 土壤生态土壤生态功能区划功能区划 该区域范围内多数土地属于一般农田土壤环境，园区核心区建成后土壤生态功能区划执行类功能区标准。1.1.6 6 评价标准评价标准 1.1.6 6.1.1 环境质量标准环境质量标准 地表水环境 根据受纳水体功能区划，规划评价范围内的杨柳河、17、新开河、伊通河河段水质评价标准均执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类标准，详见表 1-1。表表 1 1-1 1 地表水环境质量标准（摘要）地表水环境质量标准（摘要）单位：单位：mg/L(pHmg/L(pH 无量纲无量纲)污染物 pH 氯化物 BOD5 COD 总氮 总磷 硫酸盐 石油类 氨氮 类标准 69 250 10 40 2.0 0.4 250 1.0 2.0 环境空气 评价范围内环境空气质量标准采用环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准，详见表 1-2。表表 1 1-2 2 环境空气质量标准环境空气质量标准 污染物名称 取值时间 标准限值，g/m3 标准来源18、 二氧化硫（SO2）24 小时平均 150 环境空气质量标准（GB30952012）二级 1 小时平均 500 二氧化氮（NO2）24 小时平均 80 1 小时平均 200 总悬浮颗粒物（TSP）24 小时平均 300 颗粒物（粒径小于等于 10m）24 小时平均 150 地下水环境 根据现场踏查，目前区域地下水以生活饮用为主，执行地下水质量标准（GB/T14848-93）中类标准，详见表 1-3。表表 1 1-3 3 地下水质量标准地下水质量标准 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 7 序号 项目 单位 标准限值 标准来源 1 pH 无量纲19、 6.58.5 地下水质量标准（GB/T14848-93）类标准 2 高锰酸盐指数 mg/L 3.0 3 总硬度 mg/L 450 4 氨氮 mg/L 0.2 5 总大肠菌数 个/L 3.0 6 细菌总数 个/mL 100 声环境 区域声环境质量执行声环境质量标准（GB3096-2008）中 1、2、3、4a 类标准，见表 1-4。表表 1 1-4 4 声环境质量标准声环境质量标准 序号 类别 地点类别 噪声限制值dB(A)标准来源 昼 夜 1 1 类 居住区 55 45 GB3096-2008 2 2 类 居住、商业混杂区 60 50 3 3 类 工业生产、仓储物流 65 55 4 4a 类20、 交通干线两侧 70 55 土壤环境 区域土壤环境执行土壤环境质量标准（GB15618-1995）中二级标准，见表 1-5。表表 1 1-5 5 土土壤环境质量标准壤环境质量标准 序号 污染物 标准值，mg/kg 标准来源 土壤 pH 值 土壤环境质量标准（GB15618-1995）中二级 6.5 6.57.5 7.5 1 铜（Cu）（农田等）50 100 100 2 铅（Pd）250 300 350 3 镉（Cd）0.30 0.30 0.60 4 铬（Cr）250 300 350 5 汞（Hg）0.30 0.50 1.0 6 砷（As）（旱地）40 30 25 1.1.6 6.2 2 污染物21、排放标准污染物排放标准 废水废水 园区园区核心区规划拟建一座污水处理厂，核心区规划拟建一座污水处理厂，预计预计 2022023 3 年年 1010 月月启动启动，污水处理工艺采用污水处理工艺采用生物处理法，处理规模为生物处理法，处理规模为 6 60000m0000m3 3/d/d，完全可以满足完全可以满足园区园区核心区内核心区内入区企业及居民的污废入区企业及居民的污废水水处理要求，处理要求，园区内污废水园区内污废水经处理经处理达到达到城镇污水处理厂污染物排放标准城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918GB18918-20022002）中一级中一级 A A 标准后排入标准后排入杨柳河，汇入新22、开河杨柳河，汇入新开河。园区园区核心核心区区近期污废水主要近期污废水主要依托依托入入范家屯污水处理厂，园区内入区企业产生的废水范家屯污水处理厂，园区内入区企业产生的废水执行污水综合排放标准（执行污水综合排放标准（GB8978GB897819961996）中）中三级排放标准三级排放标准和污水排入城镇下水道水和污水排入城镇下水道水质标准（质标准（CJ43CJ43-20102010）中）中 B B 等级中严格的指标等级中严格的指标，然后进入范家屯污水处理厂统一处理，然后进入范家屯污水处理厂统一处理，吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 8 废水经处理23、达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级废水经处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级 A A 标准后排入新开河标准后排入新开河，执行标执行标准详见表准详见表 1 1-7 7、1 1-8 8、1 1-9 9。随着园区的开发完善，园区污水处理厂建设后逐步。随着园区的开发完善，园区污水处理厂建设后逐步推进推进收集收集园区内污废水园区内污废水工作工作，进行统一排放，进行统一排放，届时园区内污水处理厂执行，届时园区内污水处理厂执行城镇污水处理厂污染城镇污水处理厂污染物排放标准物排放标准（GB18918GB18918-20022002）中一级中一级 A A 标准标准。表表 1 1-7 7 污水综合排放标准污24、水综合排放标准 单位：单位：mg/Lmg/L 污染物污染物 标准值标准值 标标 准准 SSSS 4 40000 污水综合排放标准污水综合排放标准 （GB8978GB897819961996）中）中三三级级 pHpH 6 6-9 9 CODCOD 500500 BODBOD5 5 300300 动植物油动植物油 100100 表表 1 1-8 8 污水排入城市下水放标准污水排入城市下水放标准 单位：单位：mg/Lmg/L 污染物污染物 标准值标准值 标标 准准 B B 等级等级 SSSS 400400 CJ43CJ43-20102010 pHpH 6.56.5-9.59.5 NHNH3 3-N 25、N 4545 CODCOD 500500（800800）BODBOD5 5 350350 动植物油动植物油 100100 注：括号内数值为污水处理厂新建或者改、扩建，且注：括号内数值为污水处理厂新建或者改、扩建，且 BODBOD5 5/COD0.4/COD0.4 时控制指标的最高允许值。时控制指标的最高允许值。表表 1 1-9 9 城镇污水处理厂废水排放标准城镇污水处理厂废水排放标准 （摘录）（摘录）单位：单位：mg/Lmg/L 标准级别标准级别 项目项目 一级（一级（A A）CODCOD 5050 BODBOD5 5 1010 氨氮氨氮 5 5（8 8）SSSS 1010 pHpH 6 6-26、9 9 石油类石油类 1 1 动植物油动植物油 1 1 粪大肠菌群数（个粪大肠菌群数（个/L/L）10103 3 注：括号外数值为水温注：括号外数值为水温1212时的控制指标，括号内数值为水温时的控制指标，括号内数值为水温1212时的控制指标。时的控制指标。废气 工艺废气 根据园区核心区入区项目类型，区内工业企业产生的工艺废气执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中的二级排放标准。见表1-9。表表 1 1-9 9 大气污染物排放标准大气污染物排放标准 污染物 最高允许 1997 年 1 月 1 日起设立的污染源 标准来源 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 27、吉林省中实环保工程开发有限公司 9 排放浓度 排气筒 排放速率（kg/h）无组织排放监控浓度限值(mg/m3)颗粒物 120mg/m3（其它）15m 3.5 1.0 GB16297-1996 二级 20m 5.9 30m 23 40m 39 锅炉烟气 结合园区核心区的用地区域发展和道路路网布局，将园区核心区规划分为两个供热分区，每个分区各规划新建一座区域锅炉房。在望山街规划龙泉区域锅炉房，主要服务杨柳路以西区域；在顺山路西侧规划四合区域锅炉房，主要服务杨柳路以东区域。园区核心区内 2 处集中供热锅炉房均执行锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）中燃煤锅炉相关要求，详见表 1-10。28、表表1 1-1 10 0 锅炉大气污染物排放标准锅炉大气污染物排放标准 单位：单位：mg/mmg/m3 3 污染物项目 限值 污染物排放监控位置 颗粒物 50 烟囱或烟道 二氧化硫 300 氮氧化物 300 林格曼黑度 1 烟囱排放口 恶臭物质 区域污水处理厂及相关企业产生的恶臭气体执行恶臭污染物排放标准（GB14554-1993）中的二级标准，详见表 1-11。表表 1 1-1 11 1 恶臭污染物排放标准恶臭污染物排放标准 序号 控制项目 排气筒高度（m）排放量（kg/h）厂界处（mg/m3）1 硫化氢 15 0.33 0.06 2 氨 15 4.9 1.5 3 臭气浓度（无量纲）15 229、000 无量纲 20 噪声 施工期噪声 施工期要满足建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）中标准限值，详见表 1-12。表表 1 1-1 12 2 建筑施工建筑施工场界场界环境环境噪声噪声排放排放限值限值 单位：单位：dB(A)dB(A)标准值 标准来源 昼间 夜间 70 55 建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）运营期噪声 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 10 园区核心区根据土地规划使用功能，划分不同的声功能类别，相应执行不同的噪声控制要求，以加工、物流为主区域执行执行工业企业厂界环境噪声排放标准（30、GB12348-2008）中 3 类区标准；以公共服务、商贸服务为主区域执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中 2 类区标准，生态居住、科研文化功能为主区域执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中 3 类区标准，园区核心区内道路两侧一定范围内执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中 4 类标准，详见表 1-13。表表 1 1-1 13 3 工业企业厂界环境噪声排放标准工业企业厂界环境噪声排放标准 单位：单位：dBdB（A A）类别 标准值 标准来源 昼间 夜间 边界 1 类 55 45 工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12331、48-2008）边界 2 类 60 50 边界 3 类 65 55 边界 4 类 70 55 商业经营性场所噪声执行社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）中 1、2、3 类区标准，详见表 1-14。表表 1 1-1 14 4 社会生活噪声排放源边界噪声排放限值社会生活噪声排放源边界噪声排放限值 单位：单位：dBdB（A A）边界外声环境功能区类别 标准值 标准来源 昼间 夜间 1 55 45 社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）2 60 50 3 65 55 1.1.6 6.3.3 其它标准其它标准 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-20032、1）；危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）；工业企业卫生防护距离；制订地方水污染物排放标准的技术原则与方法（GB3839-83）；制定地方大气污染物排放标准的技术原则与方法（GB/T13201-91）；城市区域环境噪声适用区划分技术规范（GB/T15190-94）。1.1.7 7 评价评价范围范围 按不同环境要素和园区核心区建设可能影响的范围确定环境影响评价的范围。环境影响评价范围包括园区核心区及其周边地域以及开发建设直接涉及的区域（或设施）。园吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 11 区核心区内规划项目开发建设涉及的环境敏感33、区等重要区域必须纳入环境影响评价的范围，并保持环境功能区的完整性。评价等级及范围变化情况见表 1-15。表表 1 1-1 15 5 评价范围情况一览表评价范围情况一览表 类别 规划评价范围 环境空气 以园区核心区供热锅炉烟囱为中心外扩至园区边界外 2km 地表水 杨柳河下游 9.36km 处排入新开河，新开河流经约 54km 汇入伊通河，伊通河流经 66km 汇入饮马河，饮马河流经 14km 汇入松花江 地下水 园区核心区 22.31km2内地下水 生态环境 园区核心区外延 1km 的区域 声环境 园区核心区所在区域及周边的可能影响区 1.1.8 8 环境敏感点调查环境敏感点调查 1.1.8 34、8.1.1 地表水生活地表水生活饮用水水源分布调查饮用水水源分布调查 根据公主岭市城市总体规划，园区内用水引自核心区内响水净水厂给水管线，水源以引松入四原水水源及为主。1.1.8 8.2.2 地下水生活饮用水水源调查地下水生活饮用水水源调查 据调查，评价范围内没有集中地下水生活供水水源地。1.1.8 8.3.3 人口集中区及社会关注区分布人口集中区及社会关注区分布 园区核心区范围内没有自然保护区、风景名胜区、森林公园、历史文化及文物保护单位等，主要环境敏感点是居民区。居民区主要为现有的村屯，广泛分布于园区核心区范围内，根据园区核心区规划，区域内的村屯将逐步拆迁，并根据相关政策搬迁至园区核心区规35、划的居民区内。园区核心区区域内人口集中居住区分布情况详见表 1-16。表表 1 1-1 16 6 园区核心区区域内人口集中居住区分布情况园区核心区区域内人口集中居住区分布情况 序号 区域名称 常住人口（人）方位 1 万山 2500 WNW 2 望山堡 158 NW 3 北沟屯 219 WNW 4 龙泉村 278 W 5 吴大院 212 WSW 6 刘家店 218 N 7 分水岭 157 ENE 8 四合村 290 E 9 吴粉坊 320 SE 10 永丰屯 265 E 11 张家大院 240 ESE 1.1.9 9 环境影响因素识别和评价因子筛选环境影响因素识别和评价因子筛选 1.1.9.9.36、1 1 环境影响因素识别环境影响因素识别 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 12 建设期环境影响因素识别 根据园区核心区在规划、建设、运行阶段的特点及区域环境特征，分析规划在建设期及运营期将对区域大气环境、水环境、声环境、土地、植被、生态景观等产生的影响。规划实施后将部分改变园区核心区现状用地性质，即由农用地转化为城市建设用地，同时土地平整、土方开挖、回填、表土弃置、土石方作业等土地开发建设活动都会对生态环境和景观产生物理性破坏或者不可逆转的破坏，规划项目的建设期可能产生的主要环境问题如下：项目建设过程中直接或间接形成临时占地或永久占地，破37、坏植被，开挖土地、动用土石方、运输中将产生扬尘，对区域环境空气质量产生影响，施工机械和车辆噪声将对声环境产生影响，建设过程中弃置的表土、固体废物及土石方等垃圾要临时性占地，影响堆放地的土壤性质，若处置不当可能引起水土流失和环境污染。道路及管道施工过程中由于土方开挖及对植被的破坏，一方面可能造成水土流失，另一方面也会使区域不透水面积增加，从而改变区域雨水汇流条件，加速降雨汇流过程及雨水冲刷，不透水面积的增加会减少雨水对地下水的补给，对地下水环境产生影响。土地平整、挖掘和填埋过程中会破坏原有的景观和生态平衡，直接造成耕地减少，形成永久性建筑用地，从而扰动生态系统中原有物流能流平衡，对陆地生态环境产38、生影响。运营期主要环境影响因素 入区企业排放废气污染物对区域环境空气质量产生影响。入区企业排放的废水，对受纳水体杨柳河、新开河环境产生的影响。道路交通噪声及集中供热锅炉房鼓引风机、水泵及入区企业设备噪声对区域声环境的影响。入区企业产生的固体废物及污水处理设施产生的污泥如果处理不当时对区域土壤及地下水的环境影响。规划实施时将使部分土地使用功能发生变化，如果补偿和安置不当时对农业生产及居民生活产生不良影响。本次评价采用影响矩阵法对总体规划所产生的环境影响进行识别，从宏观规划层次识别总体规划环境影响因素，详见表 1-17。表表 1 1-1 17 7 环境影响因素识别矩阵环境影响因素识别矩阵 影响因素39、 产业发展规划 基础设施和公用工程规划 节能节水规划 环境保护规划 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 13 社会 经济 产业结构+交通运输 土地利用 经济发展+资源能源利用水平+自然环境 资源能源 +大气环境 +水环境 +生态环境 +声环境 +注：表中“-”为负面影响，“”为正面影响。1.1.9 9.2.2 评价因子筛选评价因子筛选 根据规划项目特点和周围环境敏感因子，筛选出总体规划大气环境、地表水环境、地下水环境、土壤环境评价因子，详见表 1-18。表表 1 1-1 18 8 评价因子筛选表评价因子筛选表 环境要素 现状调查与评价因子 影40、响分析因子 大气环境 常规污染物 NO2、SO2、TSP、PM10 SO2、NOX 地表水环境 污染物 pH、COD、NH3-N、BOD5、SS、石油类 COD、氨氮 地下水环境 pH、高锰酸盐指数、总硬度、NH3-N、总大肠菌群、细菌总数 土壤环境 pH、汞、镉、铅、砷、铜、铬 声环境 等效声级 Leq(A)1.1.9 9.3.3 评价重点评价重点 根据区域的社会、经济和环境现状及规划目标，从宏观角度分析区域开发可能带来的主要环境影响及可能制约园区核心区发展的环境因素；通过对园区核心区总体规划方案的分析和区域环境问题调查，从宏观角度分析区域开发带来的环境影响；通过环境质量调查和分析，根据园区41、核心区生产、生活产生的废水、废气的排放量，确定园区核心区污染物总量控制建议目标与总量控制方案；从环境保护角度论证规划目标、功能区划、产业结构与布局、发展规模的环境合理性和可行性，提出完善园区核心区规划的建议和对策；提出并论证具有操作性的环境保护减缓措施与对策，提出生态保护和建设方案；提出园区核心区环境管理体系规划，内容包括：园区核心区环境管理方针、规划方案、机构设置以及制定环境监测计划等，建立动态环境管理系统。1.1.1010 环境保护环境保护目标目标 1.1.1010.1.1 环境保护目标环境保护目标情况情况 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划建设的主要环境保护目标是：吉林公主岭国家农42、业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 14 保护受纳水体不受园区核心区排放废水的明显污染，不加重影响。保护园区核心区所在区域的地下水资源合理开发，不受污染。保护园区核心区及周围区域的生态环境不受破坏，创造良好的区域环境，其生态系统处于良性循环状态。保护区域空气环境质量和周边居民区不受本园区核心区内空气污染源的污染，环境空气功能不受到影响。保护园区核心区内及周边生活居住区等环境敏感保护目标不受噪声的污染和干扰。区域内环境保护目标详见表 1-19。表表 1 1-1919 环境保护目标一览表环境保护目标一览表 项目 影响评价 关心点 与园区核心区相对位置 保护目标 43、环境 空气 区域内及区域边界附近敏感目标 敏感目标 所在地 控制入区项目废气排放浓度符合大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中二级标准，区域集中供热锅炉房产生烟气排放浓度符合锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）中新建锅炉排放标准，要求保护项目所在区域环境空气质量符合环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准。地表 水 杨柳河、新开河 所在区域 控制园区内污废水的外排，保护受纳水体使用功能，维持水体使用功能为类水体。地下 水 所在区域 所在区域 控制拟建项目生产废水对地下水的影响，使周围地下水水质满足地下水质量标准（GB14848-93）中类标准要求，并使其44、水质满足使用功能。声环 境 区域及区域边界附近敏感目标 敏感目标 所在地 保护园区核心区内及周围声环境质量符合声环境质量标准（GB3096-2008）中 1、2、3、4a 类区标准要求。生态 环境 所在区域及周边 保护周围土壤环境、生态环境 1.1.1010.2 2 污染控制目标污染控制目标 总体规划中的规划项目建设阶段对污染物的控制 控制和减轻由于园区核心区建设期施工活动对地表植被和土壤的破坏而造成的水土流失，以保护地表植被；保护生态环境，使因工程兴建减少的植被得以尽快恢复（包括异地恢复）。控制施工噪声不扰民；严格文明施工，控制施工期产生的扬尘，对建筑垃圾不能随地倾倒，根据园区核心区地形特点45、，分期建设中合理统一安排计划开挖土的回填方案，尽量做到挖填方平衡，对多余的弃土，应设专门堆场妥善处理；施工期产生的污水应有处理设施。园区核心区现有企业和规划项目建成后的运行对污染物的控制 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 15 节约用水、减少废水排放量，区内区内企业企业废水须经处理达到废水须经处理达到污水综合排放标准污水综合排放标准（GB8978GB897819961996）中中的三的三级排放标准级排放标准和污水排入城镇下水道水质标准（和污水排入城镇下水道水质标准（CJ43CJ43-20102010）中中 B B 等级中严格的指标等级中严格46、的指标后后与生活污水一同进入拟建的园区污水处理厂处理，经处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）中一级 A 排放标准后，排放至杨柳河，汇入新开河；控制园区核心区内生产废水和生活污水全部经管道排放，不对地下水环境产生不利影响和污染；控制园区核心区集中供热工程的锅炉废气污染物排放浓度和排放速率符合排放标准要求，排放总量符合总量控制要求；控制园区核心区内各企业厂界噪声符合相应的标准，厂界噪声达标率为 100%，控制城市的道路交通噪声符合相应的标准；控制固体废物产生量、排放量，实现综合利用和妥善处置，不带来二次环境污染，综合回收、利用、处置率为 100%；对医疗垃圾及危险废物进行47、无害化处理。采取地下水污染控制措施，保护地下水环境。应鼓励、督促企业采用清洁能源，控制能源产生的污染；对生活垃圾、一般固体废物要有妥善处理措施。所属企业均应该落实严格的污染控制措施，确保各类污染物达标排放。严格按环境容量对污染物实施总量控制。1.1.1 11 1 评价指标体系评价指标体系 规划的评价指标需要根据涉及的区域、行业以及发展状况和环境状况来确定。本次规划确定园区核心区总体规划的环境影响评价指标体系见表 1-20。表表 1 1-2 20 0 吉林公主岭国家农业吉林公主岭国家农业科技园区核心区科技园区核心区总体规划环境影响评价指标体系总体规划环境影响评价指标体系 环境要素 指标体系 评价48、因子 一级评价指标体系 二级评价指标体系 环境空气 区域环境空气质量状况 区域环境空气质量 NO2、TSP、PM10、SO2 水环境 地表水（污水处理）地表水环境质量 pH、COD、BOD、氨氮、SS、石油类 地下水 区域地下水质量 pH、COD、总硬度、氨氮、总大肠杆菌、细菌总数 固体废物 生活垃圾无害化处理 无害化处理率 生活垃圾、一般固废 厨馀物 无害化处理率 医疗垃圾和危险废物 无害化处理率 医疗垃圾和危险废物 声环境 区域噪声质量状况 区域声环境质量 Leq(A)交通噪声达标率 交通噪声达标率 生态环境 植被 植被种类 植被覆盖度 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告49、书 吉林省中实环保工程开发有限公司 16 生物量 生态效益 野生动物 野生动物种类 土地利用 土地利用率 水土流失量 水土流失量 资源 能源 水资源 规划新鲜水需水量 区域新鲜水资源可供给量 规模 人口、用地、用水 人口规模 人口数量 用地规模 占地面积 用水规模 用水量 1.11.12 2 专题设置专题设置 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书设置以下专题：1.总论 2.回顾性分析 3.吉林公主岭国家农业科技园区核心区规划概述与分析 4.区域环境概况及环境质量现状调查与评价 5.环境影响预测、分析与评价 6.规划方案的合理性综合论证 7.零方案与环境减缓措施分析 8.环境影50、响跟踪评价 9.环境影响公众参与评价 10.评价结论、建议 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 17 第二章第二章 回顾性评价回顾性评价 2.12.1 开发区回顾性评价开发区回顾性评价 2.1.12.1.1 建设概况建设概况 吉林公主岭国家农业科技园区于 2001 年 9 月 3 日被国家科技部正式批准列为全国首批 21 个国家农业科技园区之一，2001 年 12 月 27 日，吉林省人民政府批复同意将园区纳入省级园区管理序列。园区位于公主岭市市区的铁北，包括原岭西经济开发区全部，共分三个区，及科教贸易区、高新技术示范区、产业发展区。其原园区51、规划范围为西南起南崴子六零河提水站，公主岭原经济开发区全部；北至空军公主岭场站；东北起由 102线公路八里河桥沿河右岸至环岭乡迎新村四合屯东；东端以四合屯通往迎新村村部南东西乡路；东南由八里河与石油“八三”管线交界处，沿“八三”管线往西南至与苇子沟村交界处。规划区总面积为 20.07km2。原吉林公主岭国家农业科技园区规划范围详见图 2-1，园区现有土地利用现状图见图2-2。2.1.22.1.2 现有基础设施概况现有基础设施概况 供水系统 园区现有供水水源，距公主岭市区 16km，水库总库容为 8069104m3，日供水量为 5.5104m3，多年平均径流量为 2800104m3，可供水量为 52、2000104m3/a。排水系统 按公主岭地形条件，规划园区内三个功能区形成两个排水区：西部产业发展区和科教贸易区污水经苇子沟河左岸污水截流干管进公主岭市污水处理厂，处理后排入东辽河；东部产业发展区和高新技术示范区污水经岭东区市政污水截流干管经提升泵站，进入公主岭市污水处理厂，最终进入东辽河。供热系统 根据开发区实际情况，目前园区内生产及生活供热由采用集中供热。2.1.32.1.3 区内现有产业与重点项目概况区内现有产业与重点项目概况 园区现有主要企事业单位 7 余家，主要分布于产业发展区和科技贸易区内。已入区企业具体单位名称详见表 2-1。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告53、书 吉林省中实环保工程开发有限公司 18 表表 2 2-1 1 已入区企业概况一览表已入区企业概况一览表 序号序号 企业名称企业名称 生产情况生产情况 环评情况环评情况 1 1 公主岭市黄龙食品工业有限公司公主岭市黄龙食品工业有限公司 生生产产 已做已做 2 2 公主岭市高金食品有限公司公主岭市高金食品有限公司 生产生产 已做已做 3 3 公主岭市金优专用汽车改装有限公司公主岭市金优专用汽车改装有限公司 生产生产 已做已做 4 4 公主岭是名奇专用汽车改装有限公司公主岭是名奇专用汽车改装有限公司 生产生产 已做已做 5 5 吉林省八达农药有限公司吉林省八达农药有限公司 生产生产 已做已做 6 54、6 吉林省恒辉集团有限公司吉林省恒辉集团有限公司 生产生产 已做已做 7 7 公主岭市丰禾植物开发有限公司公主岭市丰禾植物开发有限公司 生产生产 已做已做 2.1.42.1.4 主要污染源及污染治理措施情况主要污染源及污染治理措施情况 为了解区内现有企业和在建项目污染物排放情况，评价单位在开发区管委会及开发区环境保护局的配合下，对现有已运行的工业企业污染源进行了详细调查，在建企业以已批复的环评报告中的排污量进行核算。废水污染源现状调查废水污染源现状调查 园区现有企业和在建企业废水污染源调查结果详见表园区现有企业和在建企业废水污染源调查结果详见表 2 2-2 2。经调查，园区经调查，园区部分企业55、建有污水处理设施，大部分企业产生的生产及生活污水进入部分企业建有污水处理设施，大部分企业产生的生产及生活污水进入市政污水管网；同时少部分企业没有污水处理设施，企业产生的生活污水通过厂区内的市政污水管网；同时少部分企业没有污水处理设施，企业产生的生活污水通过厂区内的地下渗井及室外旱厕排放。废水污染源调查结果详见表地下渗井及室外旱厕排放。废水污染源调查结果详见表 2 2-2 2。表表 2 2-2 2 区内已投产各企业污水排放情况统计表区内已投产各企业污水排放情况统计表 序序号号 企业名称企业名称 废水排放量废水排放量 (m(m3 3/a)/a)污染物排放量污染物排放量(t/a)(t/a)处理措施处56、理措施 CODCOD BODBOD5 5 氨氮氨氮 SSSS 1 1 公主岭市黄龙食品工业有公主岭市黄龙食品工业有限公司限公司 13670001367000 13134 4 -1919 -厂内污水处理厂内污水处理厂（处理规模为厂（处理规模为3600m3600m3 3/d/d）2 2 公主岭金优专用汽车改装公主岭金优专用汽车改装有限公司有限公司 3150031500 2.92.9 -市政管网市政管网 3 3 公主岭市公主岭市高金高金食品有限公食品有限公司司 268300268300 327.9327.9 -厂内污水处理厂内污水处理厂（处理规模为厂（处理规模为500m500m3 3/d/d）合计合57、计 16668001666800 464.8464.8 -1919 -废气污染源现状调查废气污染源现状调查 园区大气污染类型为煤烟型污染，园区大气污染类型为煤烟型污染，园区现有企业锅炉污染源调查结果详见表园区现有企业锅炉污染源调查结果详见表 2 2-3 3。表表 2 2-3 3 区内已投产各企业锅炉废气排放情况统计表区内已投产各企业锅炉废气排放情况统计表 序序号号 企业名称企业名称 锅炉吨位锅炉吨位(t/h)(t/h)燃煤量燃煤量（t t/a/a）烟囱高烟囱高度度(m)(m)污染物排放浓度污染物排放浓度(mg/m(mg/m3 3)污染物排放量污染物排放量(t/a)(t/a)烟尘烟尘 SOSO258、 2 NOxNOx 烟尘烟尘 SOSO2 2 NOxNOx 1 1 公主岭市黄龙食品工公主岭市黄龙食品工业有限公司业有限公司 140140 35.235.2 8080 250250 395395 358358 502502 1051058 8 1511511 1 2 2 公主岭市高金食品有公主岭市高金食品有4 4 12001200 3535 200200 786786 273273 2.62.6 16.16.5.65.6吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 19 限公司限公司 1010 0 0 3 3 公主岭市金优专用汽公主岭市金优专用汽车改装59、有限公司车改装有限公司 4 4 300300 3535 8080 885885 245245 6.296.29 2.82.82 2 4.74.7 4 4 公主岭是名奇专用汽公主岭是名奇专用汽车改装有限公司车改装有限公司 4 4 600600 3030 200200 885885 245245 2121 9.49.4 15.15.7 7 5 5 吉林省八达农药有限吉林省八达农药有限公司公司 1.51.5 200200 2020 8080 220220 245245 13.813.8 6.26.2 10.10.3 3 6 6 吉林省恒辉集团有限吉林省恒辉集团有限公司公司 4 4 600600 3560、35 200200 885885 245245 14.514.5 6.56.5 10.10.9 9 合计合计 -1181181 1 631631 57.757.78 8 1101100 0 1551559.89.8 固体废物排放现状调查固体废物排放现状调查 园区各企业所排固体废物主要为炉渣及生活垃圾，园区各企业所排固体废物主要为炉渣及生活垃圾，园区固体废物产生量见表园区固体废物产生量见表 2 2-4 4。表表 2 2-4 4 区内已投产各企业固体废物产生及处理情况统计表区内已投产各企业固体废物产生及处理情况统计表 序号序号 企业名称企业名称 固体物类型固体物类型 产生量（产生量（t/at/a）61、处理措施处理措施 1 1 公主岭市黄龙食品公主岭市黄龙食品工业有限公司工业有限公司 锅炉炉渣锅炉炉渣 105600105600 综合利用综合利用 生活垃圾生活垃圾 256256 送指定地点填埋送指定地点填埋 2 2 公主岭市高金食品公主岭市高金食品有限公司有限公司 锅炉炉渣锅炉炉渣 583583 综合利用综合利用 生活垃圾生活垃圾 7474 送指定地点填埋送指定地点填埋 3 3 公主岭市金优专用公主岭市金优专用汽车改装有限公司汽车改装有限公司 锅炉炉渣锅炉炉渣 120120 综合利用综合利用 生活垃圾生活垃圾 4545 送指定地点填埋送指定地点填埋 4 4 公主岭是名奇专用公主岭是名奇专用汽车62、改装有限公司汽车改装有限公司 锅炉炉渣锅炉炉渣 180180 综合利用综合利用 生活垃圾生活垃圾 5858 送指定地点填埋送指定地点填埋 5 5 吉林省八达农药有吉林省八达农药有限公司限公司 锅炉炉渣锅炉炉渣 6060 综合利综合利用用 生活垃圾生活垃圾 22.522.5 送指定地点填埋送指定地点填埋 6 6 吉林省恒辉集团有吉林省恒辉集团有限公司限公司 锅炉炉渣锅炉炉渣 360360 综合利用综合利用 生活垃圾生活垃圾 2626 送指定地点填埋送指定地点填埋 合计合计 锅炉炉渣锅炉炉渣 106903106903 综合利用综合利用 生活垃圾生活垃圾 481.5481.5 送指定地点填埋送指定地63、点填埋 2.2.2 2 回顾评价结论与建议回顾评价结论与建议 1.社会经济发展有利影响 自吉林公主岭国家农业科技园区成立以来，已初步形成了以农副产品加工、汽车零部件生产、现代商贸物流等为优势产业的工业格局。园区经济已经成为公主岭市经济、社会发展的重要支撑，为公主岭市发展奠定了坚实基础。2.环境质量有所改善 区域内环境空气质量较好；地表水环境质量有所改善，虽然评价河段目前仍为超标状态，通过区域内管网的逐步建成，污水有效的汇集并进行集中处理后外排，可使河流的水质有所改善。监督引导区域内现有企业尽量采用低噪声设备，并采取隔声、消声、减振等综合治理措施，同时，加强区域绿化，道路两侧栽植了树木，降低交通64、噪声的影响。开发区内吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 20 声环境质量比较好，满足相应的环境质量标准要求。监督引导区内产生危险废物的企业根据其生产情况单独和危险废物处理单位签订协议，委托其统一处理。实现了企业固体废物无害化、资源化和减量化。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 21 第第三三章章 吉林公主吉林公主岭国家农业科技园区核心区岭国家农业科技园区核心区规划规划概述概述与与分析分析 3 3.1.1 吉林公主岭国家农业科技园区核心区吉林公主岭国家农业科技园区核心区规划规划概述概述 3 365、.1.1.1.1 规划规划概况概况 名称：名称：吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划；地点：地点：东至长春高新技术产业开发区和朝阳区永春镇西侧边界；南至公主岭响水镇刘小窝棚村北侧边界；西至公主岭市响水镇陈岗村、杨柳村、凤凰驼子村东侧边界；北至公主岭范家屯镇十家村南侧边界。其地理位置详见图 3-1，土地利用现状详见图 3-2。规划规划产业：产业：集园区核心区配套现代物流组团、农牧加工组团、公共服务组团、生态居住组团、科研文化组团及商贸服务组团为一体的国家农业科技园区。规划用地发展规模：规划用地发展规模：主要设置产业发展、科教创新和配套服务三大功能区，吉林公主岭国家农业科技园区核心区规划面积 66、22.31km2，其中综合确定 2030 年核心区建设用面积应达地规 21.13km2，近期建设用地面积为 13.86km2。园区核心区性质：园区核心区性质：将园区建成为立足长春、服务东北、示范全国的“五位一体”的东北现代农业科技城，即 科技创新城：重点建设科技创新园（农业科技创新中心、农业科技教育中心、农业科技培训中心）、高新技术企业孵化区；高端服务城：重点建设现代化管理服务中心（行政管理中心、农业科技网络服务中心、农业科技服务金融中心）；产业创新城：重点建设精品加工园、现代农产品物流园（良种创制与种业交易中心）、旅游观光基地；先导示范城：重点建设科技展示园、国际科技合作园、农业创意园；生态67、宜居城：重点建设生态宜居区。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划范围内规划利用见图 3-3，核心区产业布局示意图见图 3-4。3 3.1.2.1.2 园区园区核心区核心区发展发展目标目标 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 22 经过 10-15 年的建设，使其成为吉林省实施科教兴农战略，带动区域经济发展，有序推进农业产业化、市场化、现代化、城市化进程，提升吉林省农业实力和竞争力的重要引擎；使其成为全国重要的现代农业综合试验基地；将其建设为具有东北特色，中国一流的国家级现代农业科技园区。园区核心区农业高新技术产业化的重点：农牧良种业、农副68、产品深加工业。核心区的发展建设的目标：功能完善，布局合理，结构协调，规模适度，科教发达的科技创新城、辐射宽广的高端服务城、经济发达的产业创新城、远近闻名的先导示范城、环境优美的生态宜居城。3 3.1.3.1.3 园区园区核心区核心区规划时段规划时段和规划目标和规划目标 园区核心区规划时段：近期 20132020 年；远期 20212030 年。3 3.1.4.1.4 国家农业科技园区核心区国家农业科技园区核心区规划布规划布局局 园区核心区现状用地主要以农林用地为主，是典型的农村地域，其中部分村屯建设用地约 46.06hm2，约占总用地的 7.15%。在核心区范围内，2013 年建设用地面积为 69、49.35hm2，主要为村镇建设用地，站建设用总量的 2.22%。综合各类用地的空间布局，现状用地具有以下几个方面的特点：现状区域内耕地所占比重较大。由于现状区域仍为农村区域，耕地是主要用地类型。2010 年，现状耕地 2104.15hm2，占总用地面积的 94.3%。村屯用地占较大比重。规划用地范围内，村屯用地与耕地散步，涉及到五家子、万山、望山堡、刘家店、分水岭等 14 个自然屯的整合发展，现状村镇建设用地 46.06hm2，占总用地面积的 2.06%。城市基础设施建设严重滞后。现状区域内有一条乡村道路，交通运输用地 3.29hm2，占总用地面积的 0.15%。核心区土地利用现状详见表 370、-1。表表 3 3-1 1 核心区土地利用现状核心区土地利用现状 类别名称 用地面积（hm2）占规划区比例（%）建设用地 农村居民点 46.06 2.06 交通运输用地 3.29 0.15 农业用地 耕地 2104.15 94.30 林地 13.21 0.59 其他用地 自然保留地 63.81 2.86 合计 2230.52 100 区域空间结构 规划用地具体包括工业用地、仓储用地、公共管理与公共服务设施用地、居住用地、吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 23 商业服务业设施用地及绿地等 6 项用地。园区核心区具体规划建设用地详见表 3-2，71、园区核心区土地利用总体规划详见图 3-3。表表 3 3-2 2 吉林公主岭国家农业科技园区核心区规划建设用地计算表吉林公主岭国家农业科技园区核心区规划建设用地计算表 用地代号 用地名称 规划面积（hm2）占城市建设用地（%）人均（m2/人）R 居住用地 464.87 22.00 22.14 R1 一类居住用地 4.98 0.24 0.24 R2 二类居住用地 459.89 21.76 21.90 A 公共管理与公共服务用地 299.84 14.19 14.28 A1 行政办公用地 12.43 0.59 0.59 A2 文化设施用地 15.14 0.72 0.72 A3 教育科研用地 233.072、2 11.03 11.10 A4 体育用地 9 0.43 0.43 A5 医疗卫生用地 23.67 1.12 1.13 A6 社会福利设施用地 6.58 0.31 0.31 B 商业服务业设施用地 223.83 10.59 10.66 B1 商业设施用地 156.93 7.43 7.47 B2 商务设施用地 32.89 1.56 1.57 B3 娱乐康体用地 21.44 1.01 1.02 B4 公用设施营业网点用地 4.87 0.23 0.23 B5 其他服务设施用地 7.7 0.36 0.37 M 工业用地 256.32 12.13 12.21 M1 一类工业用地 75.88 3.59 373、.61 M2 二类工业用地 180.44 8.54 8.59 W 物流仓储用地 59.5 2.82 2.83 S 交通设施用地 341.5 16.16 16.26 S1 城市道路用地 336.3 15.91 15.01 S2 综合交通枢纽用地 1 0.05 0.05 S3 交通场站用地 4.3 0.20 0.20 U 公用设施用地 46.03 2.18 2.19 U1 供应设施用地 34.98 1.66 1.67 U2 环境设施用地 9.55 0.45 0.45 U3 安全设施用地 1.5 0.07 0.07 G 绿地与广场用地 421.57 19.95 20.07 G1 公园绿地 408.374、3 19.32 19.44 G2 防护绿地 5.85 0.28 0.28 G3 广场 7.39 0.35 0.35 建设用地合计 2113.46 100 100.64 非建设用地（园地）合计 117.06 园区总用地 2230.52 注：另有注：另有 61.8761.87 hmhm2 2园地（园地（E2E2），20302030 年规划人口规模年规划人口规模 2121 万人。万人。规划结合水系、水体以及现状林地设置带状和块状的城市公园，结合生活区公共服务中心设置以休闲、游憩为主的小游园和绿化广场，结合自然水系、城市干道等形成连续的带状公园绿地。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告75、书 吉林省中实环保工程开发有限公司 24 根据园区用地结构，考虑居民利用的服务半径，确定各类公园布局，各类公园结合城市景观各具特色，力求达到公共绿地功能的多样性。城市公园主要包括综合性公园、儿童公园、植物公园等。规划城市公园 14 处，总面积 323.74hm2。核心区规划新增公园建设用地情况详见表 3-3。表表 3 3-3 3 吉林公主岭国家农业科技园区核心区规划新增公园建设用地表吉林公主岭国家农业科技园区核心区规划新增公园建设用地表 编号 名称 占地面积（hm2）基本功能 1 五家子公园 94.26 开敞绿地 2 万山公园 15.87 主题公园 3 望山公园 9.45 主题公园 4 杨柳公76、园 52.67 开敞绿地 5 毕家公园 16.56 主题公园 6 四合公园 13.83 综合公园 7 刘家公园 13.87 综合公园 8 郝家公园 10.02 主题公园 9 龙泉公园 34.13 开敞绿地 10 创新公园 12.93 主题公园 11 顺山公园 11.53 主题公园 12 响水公园 16.67 综合公园 13 分水公园 4.69 主题公园 14 平安公园 17.26 综合公园 园区核心区用地功能组织及产业布局 规划区域北侧主要规划为现代物流组团、农牧加工组团；规划区中部为公共服务组团、科研文化组团、商贸服务组团、生态居住组团；东侧主要规划为生态居住组团。3 3.1.1.5 5 园77、区园区环境保护规划环境保护规划 环境保护目标 水环境质量目标 规划 2020 年，杨柳河、新开河评价河段不受园区核心区排放废水的明显污染，保证其水体功能不受影响。空气环境质量目标 规划 2020 年，园区核心区空气环境质量达到环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准。声环境质量目标 规划 2020 年，声环境质量达到声环境质量标准（GB3096-2008）中相应的区域环境噪声标准。地下水质量目标 规划 2020 年，园区所在区域的地下水资源合理开发，得以可持续利用。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 25 生态环境目标 规划 2078、20 年，园区及周围区域的生态环境不受破坏，创造良好的区域环境，使其生态系统处于良性循环状态。污染控制措施规划 水环境保护措施 a.完善污水管网建设，严格控制废水满足污水综合排放标准污水综合排放标准（GB8978GB8978-19961996）中中三级标准三级标准，进入响水污水处理厂；b.项目在入驻园区时，须严格实行环境影响评价制度和“三同时”的原则；c.鼓励节约用水，鼓励高技术、水资源利用率高、低污染的项目进区。大气环境防治规划 a.大力开展天然气工程，推广使用气体燃料，发展液体燃料，积极利用电、太阳能等其他清洁能源；b.改善道路清扫方式，减少二次扬尘，实现机械化洒水清扫；c.加强园区绿化，79、建设防护林带，铁路及公路两侧建设绿化隔离带。固体废弃物防治对策 a.按照垃圾和工业固废减量化、资源化、无害化的处理原则，制定优惠政策，完善收费制度，按照市场机制运行城市生活垃圾收集、运输、处理系统；b.推行生活垃圾容器化、袋装化收集和密闭化运输；c.完善危险废物申报、检查、报告制度，实现全过程安全处置。噪声污染防治规划 a.在主次干路两侧规划 20m 绿化防护带，对铁路噪音起到隔离防护作用；b.根据用地性质，分区域管理声环境质量。3 3.2 2 国家农业科技园区核心区国家农业科技园区核心区各专项各专项规划规划 3 3.2.1.2.1 给水工程规划给水工程规划 用水量预测 根据吉林省地方用水定额80、标准（DB22/T389-2004）中农业、工业和生活用水定额的有关规定，及园区农民的生产生活经验与实际测算，根据城市给水工程规划规范(GB50282-98)，采用城市单位用地用水量指标法预测园区核心区规划用水量。确定园区核心区日需水量：2020 年为 3.28 万 m3/a，2030 年为 9.59 万 m3/a。供水方案 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 26 吉林公主岭国家农业科技园区核心区将新建响水净水厂，生产规模为近期 4 万 m3/d，至 2030 年，扩建至 10 万 m3/d，总占地面积约 12.39hm2。原水引自新立城水81、库中部城市引松原水（充分考虑区域供水资源，开发区可接入“引松入四”供水工程系统。吉林省中部城市引水工程由 1 条总干线和长春、四平、辽源 3 条干线以及 13 条支线组成。工程设计从丰满水库坝上取水，由输水总干线、输水干线和输水支线等组成。设计水平年多年平均引水量为 7.3110m3；远景水平年多年平均引水量为 8.6610m3，丰满水库进水口设计引水流量为 38.0m3/s。输水干线包括总干线、长春干线、四平干线和辽源干线。输水支线为从干线或调节水库至各受水城市或附近水库的线路。输水线路总长 550.6km，其中输水干线线路全长 266.3km，输水支线全长 284.3km。目前已开工建设长82、春段的两条支线，分别为农安支线供水工程和长春玉米工业园支线供水工程。四平干线和辽源干线分水口均位于丛家分水枢纽。四平干线经四平泵站提水至 240.00m 高程后，向西穿过伊通河至公主岭分岔口，向公主岭市供水；分水之后折向西南，沿长平高速公路引水至下三台水库，经水库调节后向四平市和梨树县供水。四平输水干线全长 95.3km，设 1 级提水泵站，净扬程为 17.5m。开发区发展过程中开发区用水拟与四平市协调，从“引松入四”工程引水。管网工程 响水净水厂引出两条 DN1200 给水管线沿沿规划市政廊道敷设。给水管网沿规划道路人行步道敷设，避免设在路面下，其平面位置和标高应符合管网综合设计要求。给水干83、线近期布置成枝状网，远期为保证供水安全可靠性逐步形成环状管网。园区核心区内设供水服务管理站一处，占地 1200m2，建筑面积 1000m2。吉林公主岭国家农业科技园区核心区给水工程规划图见图 3-5。中水利用 中水作为一种新的城市水源正在被人们日益重视，利用中水，不仅可以节约大量天然水资源，而且能减少环境污染。随着城市经济建设和中水利用技术的发展，今后应积极扩大中水使用范围，完善中水供应设施，提高城市污水回用率。规划园区核心区内建设中水厂。2020 年，中心城区中水回用规模达到 1 万吨/日；2030 年，中心城区中水回用规模达到 2.5 万吨/日，中水回用率达到 40%左右，中水主要用于工业84、用水、城市景观用水及市政杂用水。3 3.2.2.2.2 排水工程规划排水工程规划 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 27 污水量预测 根据用水指标，计算出吉林公主岭国家农业科技园区核心区污水量：2020 年为 2.62万 m3/d，2030 年为 7.67 万 m3/d。排水方案 吉林公主岭国家农业科技园区核心区吉林公主岭国家农业科技园区核心区位于园区核心区规划位于园区核心区规划近期（近期（20132013 年年-20252025 年）年）经管网收集排入范家屯污水处理厂，经管网收集排入范家屯污水处理厂，废水经处理达到城镇污水处理厂污染物排放85、标准废水经处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级一级 A A 标准后排入新开河。标准后排入新开河。远期拟规划在远期拟规划在兴运河西侧兴运河西侧新建新建一座响水污水处理厂，占地面一座响水污水处理厂，占地面积积 7.747.74hmhm2 2(不包括外围绿化带用地不包括外围绿化带用地)，处理规模处理规模近期近期达到达到 6 6 万万 m m3 3/d/d。污水处理厂污水处理厂处理工艺处理工艺采用生物处理法，园区核心区内废水经处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准一采用生物处理法，园区核心区内废水经处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级级 A A 标准后排入杨柳河，汇入新开河。标准后排入杨柳河，汇86、入新开河。污水管网工程 排水体制采用雨污分流制，沿西杨柳河北侧排水体制采用雨污分流制，沿西杨柳河北侧 DN600DN600-DN2000DN2000 污水截留管，规划污水干污水截留管，规划污水干线的敷设应结合杨柳河及区域内水系规划污水截留干线的位置及地势情况综合考虑。污线的敷设应结合杨柳河及区域内水系规划污水截留干线的位置及地势情况综合考虑。污水管网系统应结合规划，与道路建设同步实施。水管网系统应结合规划，与道路建设同步实施。响水污水处理厂于响水污水处理厂于 20232023 年开始筹备年开始筹备，计划于计划于 20252025 年开始运行，其处理年开始运行，其处理规模达到规模达到 6 6万万87、 t/dt/d。吉林公主岭国家农业科技园区排水工程规划图见图 3-6。雨水管网 雨水量计算 雨水量按下式计算确定：Q=qF 其中：Q雨水量(L/S)；q暴雨强度(L/cshm2)；径流系数；F汇水面积(hm2)暴雨强度化式采用长春市暴雨强度公式：Q=896(1+0.681gP)/t0.6 其中：P设计重现期区(年)；t降水历时(雨水管渠设计重现期一般采用 2-3 年，重要干道、重要地区或短期积水能引起严重后果的地区，采用 3-5 年。特别重要地区和次要地区或排水条件好的地区规划重现期可酌情增减)雨水管网规划 排水体制采用分流制，结合道路建设同步配套雨水管网系统。园区核心区雨水均排吉林公主岭国家88、农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 28 入杨柳河，区域内规划雨水管径为 DN600-DN800。吉林公主岭国家农业科技园区雨水工程规划图见图 3-7。3 3.2.3.2.3 燃气燃气工程工程 用气量预测 类比国内同等发达城镇的用气资料，结合园区核心区的实际情况，确定规划居民生活用气指标 0.7m3/户d。规划末期，规划民用用气量为 4.8 万 m3/户d。燃气方案 规划期内优先发展清洁能源天然气。近期中压气源引自公主岭八屋气田，远期气源引自长春绕城高速公路西侧规划 DN1000 高压天然气管网，在兴运路东南规划一座天然气高中亚调压站，总占地 3hm2。燃89、气管网工程 燃气管网采用中、低压二级供应系统供气，由中压管网供至燃气调压站（箱），经减压后进入低压管网。规划天然气高中压调压站引出的 DN300 规划中压天然气管线沿主要道路敷设。主要道路敷设 DN200-DN300 规划中压燃气管网，建设期内逐步形成环状燃气管网供气。3 3.2.2.4 4 供电工程供电工程 园区核心区内规划三座 66 千伏变电站，占地面积为 0.3hm2/座。66 千伏变电所电源范家屯北部 2200 千伏变电站所引入，区域内规划 66 千伏架空电力线路均采用同塔双回、钢管杆架空敷设形式，规划线路均预留 25m 宽高压线路走廊。3 3.2.2.5 5 供热工程供热工程 结合园90、区核心区的用地区域发展和道路路网布局，将园区核心区划分为两个供热分区，每个分区各规划新建一座区域锅炉房。规划期内，分别在望山街南侧规划龙泉区域锅炉房，容量为 600 兆瓦，占地面积 7.98hm2，主要服务杨柳路以西区域；在顺山路西侧规划四合区域锅炉房，容量为 800 兆瓦，占地面积 11.08hm2，主要服务杨柳路以东区域。吉林公主岭国家农业科技园区供热工程规划图见图 3-8。表表 3 3-4 4 国家农业科技园区核心区国家农业科技园区核心区供热规划供热规划 序序 号号 名称名称 供热范围供热范围 供热供热 负荷负荷 （MWMW）地理位置地理位置 占地占地 面积面积 （万（万 m m2 2）91、锅炉吨位（锅炉吨位（MWMW）近期近期 远期远期 20152015 年年 20302030 年年 1 1 龙泉区域龙泉区域锅炉房锅炉房 杨柳路以西区域杨柳路以西区域 600600 望山街西望山街西 创新路北创新路北 7.987.98 1 16464 增加增加3 36464 5 57070 2 2 四合区域四合区域杨柳路以东区域杨柳路以东区域 800800 顺山街西顺山街西 11.0811.08 2 26464 增加增加吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 29 锅炉房锅炉房 平新路北平新路北 4 46464 6 67070 3 3.2.2.6 92、6 道路规划道路规划 园区核心区去规划城市道路 52 条，其中快速路 2 条，主干路 5 条，次干路 9 条，支路 37 条。吉林公主岭国家农业科技园区道路系统规划图见图 3-9,道路设施规划图见图3-10。快速路：园区核心区内共规划有超越大街、前进大街两条城市快速路，总长 5.57km，道路红线宽 86-114m。主干路：园区核心区内共规划有万泉大街、四合大路、杨柳路、园区大路、兴运路等 5 条主干路，设计车速 40-60km/h，总长 17.64km，道路红线宽 50m。次干路：园区核心区内共规划有龙泉街、学府路、响水路、望山街、平心路等 9条次干路，设计车速 40km/h，总长 38.993、km，道路红线宽 40m。支路：园区核心区内共规划有 37 条城市支路，设计车速 20-30km/h，总长 56.08km，道路红线宽 24m。表表 3 3-4 4 园区核心区园区核心区主要规划主要规划道路一览表道路一览表 序号 道路名称 道路等级 路长(m)红线宽度(m)规划横断面（m）中央分隔带 机动车道 两侧分隔带 辅道 人行道 1 前进大街 快速路 1029 114 4 215 220 212 28 2 超越大街 快速路 3442 86 40 215 28 3 兴运路 主干路 2800 50 16 24 27 26 4 四合街 主干路 4500 50 16 24 27 26 5 创新路94、 主干路 3438 50 16 24 27 26 6 万山路 主干路 2502 50 16 24 27 26 7 杨柳路 主干路 4642 50 16 24 27 26 8 惠远路 次干路 914 40 4 212 26 9 龙泉路 次干路 4512 40 4 212 26 10 望山街 次干路 2715 40 4 212 26 11 学府路 次干路 2875 40 4 212 26 12 响水路 次干路 2585 40 4 212 26 13 平新路 次干路 1421 40 4 212 26 14 顺山路 次干路 2285 40 4 212 26 15 瑞龙街 次干路 2074 40 4 295、12 26 16 安康街 次干路 2086 40 4 212 26 3 3.2.2.7 7 环境卫生工程环境卫生工程 垃圾站布局规划 小型转运站每 0.71km2设置一座，用地面积 150m2，与周围建筑物的间隔不小于 5m，规划布置 15 座。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 30 小型密闭式垃圾收集站按照居住区内服务半径不超过 70m 设置处的要求，规划均匀分布市区与工业集中区，共设置 50 座，每座用地面积 40m2左右，内设有垃圾收集箱。公共厕所布局规划 公共厕所按常住人口 25003000 人设置一座，其建筑面积为 3050m2。96、流动人口高度密集的街道和商业区道路，间距 300500m 设置水冲式公厕一座。一般街道间距小于800m 设置公厕一座。远期市区的各类公厕，均采用水冲式，其布点服务半径不少于 3 座/km2，且满足国家规范要求。其他环卫设施的设置参照城市环境卫生设施设置标准（CJ27-89）执行。废物箱设置 废物箱一般设置在道路两旁和路口。平均间隔为：在商业大街为 2550m,在交通干道为 5080m，在一般道路为 80100m。废物箱造型应考虑对周围环境的影响，应美观、卫生，采用垃圾分类式废物箱，其造型应美观、耐用、材料防雨、阻燃。垃圾处理场 吉林公主岭国家农业科技园区核心区不规划建设垃圾填埋场，园区核心区产97、生的生活垃圾等一般固体废物经垃圾中转站均运往公主岭市垃圾填埋场进行处理。经调查，公主岭市垃圾填埋场位于园区核心区西南部老 102 线南侧，占地面积 15 万m2。日处理能力 500t，余量为 250t/d，现状填埋量为 75t/d，填埋余量为 175t/d，可以满足吉林公主岭国家农业科技园区核心区近期生活垃圾等一般固体废物填埋的需求。环卫车辆停车场和进城车辆清洗站 规划在开发区建设一处环卫车辆停车场，各类垃圾车辆集中统一清洗和停放。规划在岭东工业集中区主要出入口设车辆清洗站。环境卫生机构及工作场所 环境卫生机构规划按照 35 万人设置一座环境基层环境卫生机构，用地规模 310470/万人。基层98、环境卫生机构应设有相应的生活设施。3 3.2.2.8 8 园园区区环境保护规划环境保护规划 水环境保护规划 禁止新建水源井开采地下水，合理使用现有水源，园区项目严格实行环境影响评价制度和“三同时”的原则，鼓励节约用水，鼓励项目采用高技术、水资源利用率高、无污染措施。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 31 生态环境保护规划 园区开发建设过程中园区及周围区域的生态环境不受破坏，创造良好的区域环境，使其生态系统处于良性循环状态。加强土地开发配套防护工程的建设，防止水土流失。以绿色建设为核心开展生态建设，强化生态功能，实施生态保护工程。建立高效合理99、的监督机构，合理安排，拟定本地区的生态环境保护与建设规划，把园区建设对生态环境的破坏降到最低。大气环境保护规划 加强锅炉除尘设施管理，推行集中供热供汽，减轻烟尘污染。声环境保护规划 区域环境噪声平均值50.5dB(A)；交通干线噪声平均值100%。固体废物污染防治规划 对区域内农业废物进行综合利用，固体废弃物综合治理率达到 100%，综合利用率达到 60%。与公主岭共享垃圾处理场，实现垃圾资源化、无害化。3 3.3 3 规划的协调性分析规划的协调性分析 3 3.3 3.1.1 产业政策符合性分析产业政策符合性分析 产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修订）包括鼓励类、限制类和淘100、汰类三大类，鼓励类涉及农林业、电力、轻工、化工等 26 个行业，其中化工 27 项，轻工16 项，纺织 11 项，环境保护与资源节约综合利用 42 项；限制类涉及农林业、石油、天然气和化工等 17 个行业，其中石油、天然气和化工 41 项，轻工 32 项；淘汰类涉及落后生产工艺设备 252 项，落后产品 146 种。园区核心区发展定位是集核心配套现代物流、农牧加工、生态居住、公共服务、科研文化及商贸服务等功能，布局合理、基础设施完善、环境优美、国内一流的农业科技园区。由于入区项目的不确定性，园区核心区要求入区项目必须符合国家发展和改革委员会发布的产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013101、 年修订）的相关规定以及各行业的专项规划。3 3.3 3.2.2 与中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规与中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的符合性划纲要的符合性 全球化和区域经济一体化的强大力量使大都市地区成为能够参与国际竞争的最佳主吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 32 体。国家十一五规划纲要中提到“要把城市群作为推进城镇化的主体形态，逐步形成以若干城市群为主体，其他城市和小城镇点状分布，高效协调可持续的城镇化空间格局”。十二五规划建议中又继续提到“遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步102、形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展，科学规划城市群内各城市功能定位和产业布局，缓解特大城市中心城区压力，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能，推进大中小基础设施一体化建设和网络化发展”。国家从“控大放中小”到“城市群”再到“城市群+大中小城市协调发展”，中小城市在城市群中的地位愈发重要。根据园区核心区的相关规划，园区核心区是以长春市、四平市两个大城市为依托建设的是以居住为主的生态式居住新城，该新城的建设可增进两个城市的协调发展，并可缓解两大城市的压力。因此，区域规划符合中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，其总体规划的产业发展方向和功能布局与国103、家“十二五”规划的产业发展布局和产业发展导向一致性较好。3 3.3 3.3.3 与吉林省国民经与吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的符合性济和社会发展第十二个五年规划纲要的符合性 吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提出：“依托我省产业优势、资源禀赋和消费市场需求，沿主要交通干线和节点城镇，布局建设现代物流业重大项目，进一步提升物流业发展质量和水平，构建国内外联通、产业行业互动、第三方物流为骨干的现代物流服务体系。”吉林公主岭国家农业科技园区核心区规划区域内规划有工业、仓储等用地，入区企业多是以园区核心区经济配套的项目。区域交通便利，并可依托长春市区交通枢纽的强有力保障，可104、将其建设为现代化重大项目，构建吉林省对外联通、产业行业互动的物流集散地。该区域的建设符合吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中有关产业发展导向的要求。2.3.2.3.4 4 与与公主岭公主岭市城市市城市发展发展总体规划的符合性总体规划的符合性 根据公主岭市城市发展总体规划，将市域划分为四个城市经济区，即：中心城市经济区、东北部城市经济区、西部城市经济区和西南部城市经济区。中心城市经济区范围包括公主岭市区、范家屯镇、陶家屯镇、黑林子镇、朝阳坡镇、响水镇、二十家子满族自治镇、龙山满族自治镇七个乡镇和一个市区，是市域经济发展核心区域，其产业方向是汽车配件工业、农产品加工工业、旅游业、绿色农业105、生态农业。吉林公主岭国家农业科技园区核心区位于中心城市经济区内，主要发展的农牧良种业、农副产品深加吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 33 工业等均与公主岭市城市发展总体规划相符合。根据公主岭市城市结构，规划将未来城市发展结构分为两片四区，两片为铁南中心城区及铁北岭西农业科技园区；四区即商贸产业区、岭东工业区、农业科技区、新兴产业区。各区域形成各自的功能特点，形成铁南中心城区的商贸核心区和铁北岭西农业科技产业园区的科研会展核心区；铁南中心城区和铁北岭西农业科技园区这两片四区均以哈大铁路为轴向心式发展。构成“两片四区双核向心式”的城市布局结构106、发展的新格局。吉林公主岭农业科技园区管委会领导紧抓机遇，大力推进原区规划建设工作。公主岭市城市发展总体规划指导思想是发挥地缘优势，集约资源开发利用要素，整合传统产业，培育发展新兴产业。继续发扬原有汽车配件业及农产品加工业的优势，依托长春市及我省中部经济发展核心区，联结伊通、梨树，吸纳农安、长岭，做到优势互补，协调发展。以长大线和长郑线为两条主要经济发展轴线，沿这两条经济发展轴线，公主岭市向东可达省域中心城市长春市，向西可达区域中心城市四平市及我省西部、内蒙古东部地区，向南、向北可联结松辽平原黑土地资源保护腹地，构筑以汽车配件业、农产品加工业、农业科研及开发为特色的产业发展带。形成“依托核心区，107、强化联结点，发展主次轴，构筑产业带”的区域发展格局。因此，吉林公主岭国家农业科技园区核心区将建设规模化、集约式农业科技原区的规划和发展目标完全符合公主岭市总体规划的指导思想。3.4.3.4.5 5 与公主岭市其他开发区规划协调性分析与公主岭市其他开发区规划协调性分析 公主岭市怀德工业集中区是 2006 年 6 月经省政府批准设立的工业集中区，位于公主岭市中部的百年古镇怀德镇（俗称老怀德），开发区实行“镇区合一”的管理体制，规划面积 19.83km2，起步区面积 1.15km2。产业布局为“四园一区”，即汽车零部件工业园、农畜产品工业园、绿色食品工业园、新型建材工业园和文化生活服务区。汽车零部件108、加工和农畜产品生产加工现已成为开发区的支柱产业，有 3 个投资超亿元的生产铸件为主的汽车零部件企业落户，即将开工和正在洽谈的还有 6 家，总投资额达 10 亿元。2006 年 4 月 4 日吉林省政府开发办以吉开办函字20067 号关于对设立公主岭市岭东工业集中区进行备案的复函正式批准设立公主岭市岭东工业集中区，其位于公主岭市城区东北，规划面积 19.2km2，起步区面积 3.77km2。2012 年 6 月 4 日吉林省环境保护厅吉环函2012210 号关于公主岭市岭东工业集中区总体规划（修编）环境影响评价有关问题的复函正式批准公主岭岭东工业集中区扩区，其扩区后集中区规划范围为西起岭东路，北109、止老 102 国道，东、南方向以新 102 国道为界。设置产业为农副产品加工吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 34 园、汽车零部件加工园、农机产业园、化工产业园、高新技术产业园、能源建材膨润土产业园、综合生活服务区。扩区后面积为 28.6km2。实现地区生产总值 12.5 亿元，工业总产值 27.8 亿元，工业增加值 9.3 亿元，财政收入 1.1 亿元。1999 年公主岭市委、市政府批准成立范家屯经济开发区，2002 年省政府批准四平市范家屯经济开发区为省级开发区。根据 2005 年 6 月 29 日省政府 75 号函关于将公主岭市范家屯110、三个村划归长春市管辖的通知精神，范家屯开发区管辖的三个村划归长春市，范家屯开发区更名为吉林公主岭经济开发区。2012 年 10 月 31 日吉林省环境保护厅吉环函2012405 号关于公主岭市岭东工业集中区总体规划（修编）环境影响评价有关问题的复函正式批准公主岭岭东工业集中区扩区，开发区四至范围为：开发区原区范围为公主岭市范家屯镇新开河以西，京哈铁路至范家屯镇糖厂西墙至 102 国道以北，范怀路以东，香山村以南；大岭汽车物流园区范围为大岭镇区东南部，东起新开河、西望兴岭路（范大路）、北起富民大路以北 500 米、南至东风大街。设置产业为南区重点发展汽车及零部件制造业、现代物流业、综合服务业、新111、型建材业、高新技术产业园区、生物化工等六大产业。北区重点发展汽车物流、改装车生产、汽车零部件生产、综合服务业等四个产业。开发区扩区后总规划面积为 50.5km2。其中原区面积为 30.5km2，新扩的大岭汽车物流园区面积为 20.0km2。长春西新经济技术开发区是中共长春市委、长春市人民政府与一汽集团合作共建的省级开发东方底特律区，2005 年 9 月成立。经国务院批准，长春汽车产业开发区于 2011年 1 月 7 日正式晋升为国家级开发区，同时更名为长春西新经济技术开发区。开发区位于长春市区西南部，东起普阳街、长沈铁路，南至公主岭市范家屯镇，西到西新开河，北接规划长沈高速客运铁路。管辖服务面112、积 118.59km2，建成区面积 23km2。由 300 多家汽车零部件企业及多家汽车改装企业构成了国内外知名的汽车制造企业集群。根据长春西新经济技术开发区总体规划，其西侧规划为高档商住区。公主岭市开发区规划产品定位不同，具体见表 3-10。表表 3 3-10 10 区域内各开发区规划产品定位区域内各开发区规划产品定位 序号 开发区名称 级别 相对位置 设置产业 1 公主岭经济开发区（大岭汽车物流园区）省级 西北 南区：汽车及零部件制造业、现代物流业、综合服务业、新型建材业、高新技术产业、生物化工；北区：汽车物流、改装车生产、汽车零部件生产、综合服务业 2 公主岭市岭东工业集中区 省级 西南113、 农副产品加工园、汽车零部件加工园、农机产业园、化工产业园、高新技术产业园、能源建材产业园、综合生活服务区 3 公主岭市怀德工业集中区 省级 南侧偏西 汽车零部件工业园、农畜产品工业园、绿色食品工业园、新型建材工业园和文化生活服务区 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 35 4 吉林公主岭国家农业科技园区 省级 本项目 科教贸易、高新技术示范和产业发展 5 长春西新经济技术开发区 国家级 东北 汽车产业基地 从上表可以看出，公主岭市四个开发区及长春市一个开发区的产业主要以农产品、汽车零部件加工和高新技术产业为主。各开发区之间资源共享、产业定位114、各具特色，吉林公主岭农业科技园区核心区主要以响水镇镇老城区为依托，进行“八大组团”发展，同时园区建设后与长春西新经济技术开发区仅一河之隔，西新开发区将新开河东部区域规划为高档商住区，为与西新开发区规划相容，并不对西新开发区居住区产生影响，本规划与其他开发区之间的规划不相矛盾，各开发区之间的规划可以起到相互支撑、产业延伸。吉林公主岭国家农业科技园区核心区与其它开发区相对位置关系详见图 3-11。3 3.4 4 规划的不确定性分析规划的不确定性分析 3 3.4 4.1.1 规划环境影响评价方法规划环境影响评价方法 我国的规划环境影响评价起步较晚，2003 年 9 月 1 日原国家环保总局颁布了规划115、环境影响评价技术导则，并于 2014 年 6 月 4 日重新发布，2014 年 9 月 1 日实施。但是该导则只是一个总纲性的导则，只规定了开展规划环境影响评价的一般原则、工作程序、方法、内容和要求，作为试行导则，部分具体内容还有待进一步补充与完善。目前为止环评单位大多凭借参加项目的环境影响评价的经验，借鉴项目环境影响评价使用的方法来开展规划环评的，所选取的预测模式、预测方法等还不太成熟，这给本次规划环境影响评价工作带来一定的困难。3 3.4 4.2 2 规划基础条件的不确定性分析规划基础条件的不确定性分析 1.土地资源使用方案 规划区域内占用大部分为一般农田，占用农田将使得镇域内的农田数量减116、少，必须通过置换手段实现占补平衡，促进农田的保护。目前土地置换工作需要向上级申报，土地在未置换之前，不得占用和开发，这将影响规划的实施进程。2.公用工程和环保工程支持条件的不确定性 园区核心区配套新建热源工程、区域污水处理厂。目前，两项工程项目尚未建成，这些设施是否能够如期建设或建成后是否能够按要求满足总体规划要求，存在一定的不确定性，如上述设施不能支持总体规划的实施，将会无法支持园区核心区发展，同时带来环境污染问题，在总体规划修编中应重点关注此问题，并提出相应的环境保护措施，吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 36 以保证规划的总体环境保护117、目标。总体规划的目标体系是根据总体规划各装置规模、资源利用效率和排污情况、现阶段相关科技工艺的改善、整体环境污染治理水平等提出的，规划阶段有关计算和预测指标亦具有显著的动态性和不确定性。在总体规划落实中应根据国内外最新的评价方法和要求，不断调整规划目标体系和预测达到的水平，使其更具有科学性和先进性。3 3.4 4.3.3 市场变化与产市场变化与产业业结构调整的不确定性结构调整的不确定性 总体规划的产业发展定位以农业、科教等产业为主导，具有农产品深加工、现代农业物流、现代农业服务、农业科教文化、生态景观、园艺种苗等功能，功能完善、布局合理、结构协调、规模适度的科教发达的科技创新城、辐射宽广的高端118、服务城、经济发达的产业创新城、远近闻名的先导示范城，环境优美的生态宜居城。3 3.4 4.4 4 环境影响的方式、程度不确定环境影响的方式、程度不确定 新招商入驻园区核心区的企业均满足园区产业发展方向，产业类型较为明确的，但具体这些企业的生产规模、排污状况都尚未明确，主要是企业生产的产品类型不同、数量不同，污染产生情况也不相同。即使企业生产的产品类型相同，由于生产工艺不同导致所排污染物的种类、数量等因素都有变化，这些因素也会随着时间的推移，企业改进工艺、扩建活动的进行等，具有时间和空间上的动态变化，这势必增加了该规划对环境影响方式、程度的预测结果的不确定性。这有待在下一阶段的单个建设项目的环境119、影响评价中采用更为具体进行预测和分析，使得评价工作得以进一步的落实、完善。3 3.4 4.5 5 政策、法规、标准变化的不确定性政策、法规、标准变化的不确定性 随着社会的发展及人民对生活质量要求的改变，我国正在制定更加完善的保护环境的标准和制度，总体规划实施到最后达到相应的规模是一个较长期的行为，今后的环境要求与规划的污染控制指标需要有一个不断调整改进的过程。3 3.4 4.6 6 规划不确定性的应对措施规划不确定性的应对措施 鉴于总体规划仅提出园区建设的循环经济体系、理念、指标、产业发展方向定位和方案性的指导规划，在工程实施阶段尚存在许多不确定因素，为了确保总体规划确定的环境保护目标实现和满120、足国家相关环境保护要求，本报告书提出在总体规划修编和实施过程中满足以下环境保护要求：园区首先应完善配套公用工程设施，包括集中供热工程及配套管网、供水工程及配套管网及排水管网，以保障园区进一步发展的需要；严格按照各功能园区设置相关产业的项目，园区在招商时首先考虑是否与园区产吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 37 业方向一致，是否符合产业政策及其它相关要求，以确保其适应国家产业发展需要。园区采取滚动开发方式，尽量节约土地，同时采取补充多少开发多少的方式，解决项目实施过程中占用耕地带来的问题，做好安置和补偿工作，避免造成社会影响。因此，在采取上述121、保障措施后，可对园区开发建设带来的不确定性影响降至最低，同时对规划环评中确定的内容做好落实，可进一步避免不确定性问题发生。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 38 第第四四章章 区域区域环境环境概况及环境质量现状调查与评价概况及环境质量现状调查与评价 4 4.1.1 自然环境概况自然环境概况 4 4.1.1.1.1 地理位置地理位置 公主岭市地处吉林省中西部，东辽河中游右岸。位于东经 1240212518，北纬43114044920之间。最东点始于响水镇刘小窝堡村，最西点止于桑树台镇村围子里屯，最南点起于龙山乡建设村二龙屯，最北点止于双城堡镇122、玛瑙村泡子沿屯。市境东西宽 106km，南北宽 111km，总面积 4058km2。市境南和东南与伊通满族自治县相连，东和东北分别与长春市郊区、范家屯县为邻，北与长岭县交界，西与双辽市接壤，隔东辽河与梨树县相望。市域广阔，北宽南狭，宛如一弯新月，依傍在东辽河畔。吉林公主岭国家农业科技园区核心区位于公主岭市东北部，北距长春市 3.8km，紧邻长春市。地理位置见图 3-1。4 4.1.2.1.2 地质地貌地质地貌 公主岭市位于吉林省中部，松辽平原东南边缘。城区最高海拔 225m，最低獾子洞一带海拔 190m，相对高差 35m。东南高，西北低；中间高，东西低。区域东部属大黑山山前地带，西部为东辽河河123、谷，北部为兴隆河河谷，南部为公主岭河河谷。区内地貌景观是由波状台地与河谷平原构成，地势是东南高，西北低，呈阶梯状向东辽河倾斜，海拔高度 180220m。波状台地上部为冲洪积黄土状亚粘土，下部为白垩系泉头组、青山口组、姚家组和嫩江组地层，由红色及灰黑色泥岩与灰绿色、灰白色泥质粉砂岩、粉细砂岩、中粗砂岩和砂砾岩五层，总厚 6001400m。东辽河河谷平原由阶地与河漫滩构成。阶地上部为黄色亚粘土，下部为砂砾石，河漫滩上部为黄色亚砂土，下部为粉细砂和砂砾石，多夹淤泥质亚粘土或淤泥质粘土，总厚 10m 左右。4 4.1.1.3 3 地质条件地质条件 公主岭地处松辽平原中部，整个区域北宽南窄。地质构造为第124、四季冲积层覆盖，多属黑质粘土，有少部分地区含有砂质粘土。公主岭市东部属大黑山山前地带，西部为东辽河河谷，北部为兴隆河河谷，南部为公主岭河河谷。区内地貌景观由波状台地与河谷平原构成，地势东南高，西北低，呈阶梯状向东辽河倾斜，海拔高度 180220m。波状台地上部为冲洪积黄土状亚粘土，下部为白垩系泉头组、青山口组、姚家组和嫩吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 39 江地层，由红色及灰黑色泥岩与灰绿色、灰白色泥质粉砂岩、粉细砂岩、中粗砂岩和砂砾岩互层，总厚 6001400m。东辽河河谷平原由阶地与河漫滩构成。阶地上部为黄色亚粘土，下部为砂砾石，河漫125、滩上部为黄色亚砂土，下部为粉细砂和砂砾石，多夹淤泥质亚粘土或淤泥质亚粘土，总厚 10m 左右。本项目场地位于松辽凹陷的东部边缘，是中朝地台的一部分，古生代时期的沉积物较少，附近有奥陶纪灰岩，局部有二叠纪地层出露，在中生代地台下降。区内地层有前震旦系、奥陶志留系下二台群。石炭系中上统，侏罗系上统。白垩系下统和第三系。场地基岩有厚层白垩纪泥质砂岩、砂砾岩。由向斜的东南翼，即低山丘陵区前往西或北西方向。场地的地貌形态属于波状台地和一级阶地。白垩纪泥岩和泥质砂岩构成基底，台地的覆盖层为 10-20m 左右厚的粘性土层，底部为厚度不等的中粗砂、砾砂层。场地各地层条件如下：层耕土：灰黑色，松散，稍湿，主要126、由粘性土等组成，可见植物根系，层厚1.00-1.30m。层粉质粘土：黄褐色，稍湿，可塑为主，局部硬塑，属中压缩性土，含铁锰质结核，无摇振反应，刀切面较光滑，干强度中等，韧性中等，层厚 1.90-3.80m。地基承载力特征值 210Kpa。层全风化玄武岩：黄绿色灰紫色，湿，硬塑，风化呈土状，浸水后易软化，为极软岩，层厚 0.60-3.10m。地基承载力特征值 260Kpa。层强风化玄武岩：黄绿灰紫色，稍湿，风化呈半土半岩状，为极软岩，揭露层厚 0.60-3.50m。地基承载力特征值 450Kpa。4 4.1.4.1.4 水文地质水文地质 地表水 新开河为伊通河最大的支流。该河发源于公主岭市大黑山127、，流经长春市西郊和农安县南部，于华家乡新开河村附近汇入伊通河，全长 127 km，流域面积 2419km2，年平均流量为 1.10m3/s，河道坡降为 0.41，弯曲系数为 0.20。伊通河属于松花江水系、饮马河支流。伊通河位于开发区西部边缘，从南向北流过，横穿市区。长春市境内伊通河集水面积为 5412.8km2，占全市总面积的 26.58%。河床宽 15-30m，枯水期平均河宽 15m，坡度 0.24，多年平均径流量为 4.0108m3。按吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 40 农安水文站 1980-1991 年水文资料，年平均流量 12128、.19m3/s，枯水期平均流量 4.55m3/s，平水期平均流量为 9.15m3/s，丰水期平均流量为 43.0m3/s，平均流量为 12.2m3/s。地下水 地下水主要分布在细砂中，主要补给来源为大气降水，渗透性较强，属孔隙潜水，地下水水位埋深 3.10m，标高 15.39m，地下水对混凝土无腐蚀性。4 4.1.1.5 5 气象条件气象条件 公主岭市属温带大陆性季风气候，区域内冬冷夏热，四季分明，年平均气温 5.6，年平均降水量 594.8mm，无霜期 144 天。盛行西南风，历年平均风速 3.9m/s。温度、雨量、光照等季节性变化显著，春季干旱多大风，回暖迅速；夏季热而多雨；秋季温暖多晴朗129、天气；冬季漫长而寒冷。最大冻结深度 1.6-1.7m。4 4.2.2 社会环境概况社会环境概况 2012 年，公主岭市地区生产总值实现 448 亿元，同比增长 12%；一般预算全口径财政收入完成 18 亿元，同比增长 20%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到 19635 元和 9048 元，同比分别增长 15%；社会消费品零售总额为 139 亿元，同比增长 20%。全年招商引资实际到位资金 150 亿元，同比增长 25%。向上争取项目资金26.4 亿元。新开工 3000 万元以上项目 174 个，亿元以上项目 64 个，其中 3000 万元以上工业项目 102 个，亿元以上工业项130、目 34 个。公主岭市是一个多民族的县级市，全市现有 29 个少数民族，少数民族人口 30442人，约占全市总人口的 3%，民族成份多，分布广，呈小聚居，大散居状态；全市现有民族乡镇两个，为二十家子镇和龙山乡，朝鲜族村四个为南崴子大兴村、鲜丰村、秦家屯丰源村、永丰村，朝鲜族聚朝鲜族聚居屯一个为黑林子立新屯；市区有一所朝鲜族专设学校。全市总人口为 1058054 人。全市农作物播种面积 23.2 万 hm2，其中粮食作物 21.8 万 hm2，占耕地面积的 94.7%，粮食总产量 45.2 亿斤其中，玉米 19.2 万 hm2，占粮食作物的 88%；水稻 1.6 万 hm2，占粮食作物的 7.3131、%；总产在全国县级排在第三位，单产水平位居全国县级之首。公主岭市是吉林省交通运输的咽喉要道，交通发达，是东北地区重要的交通枢纽。运输体系以公路运输为主。公主岭市公路主骨架由十一条公路构成，即：公永线、公长线、公伊线、公二线、公景线、京哈 102 线、长双线、八怀线、伊怀线、怀茂线、四乾线。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 41 4 4.3 3 地表水环境质量现状调查与评价地表水环境质量现状调查与评价 监测断面布设 根据本项目地表水环境影响评价工作等级，本次评价在本项目杨柳河污水排放口上、下游河段以及新开河河段共布设 4 个监测断面，监测断面132、具体布设位置详见表 4-1及图 4-1。表表 4 4-1 1 评价区域地表水监测断面布设情况评价区域地表水监测断面布设情况 序号 断面位置 说 明 1#开发区污水处理厂排污口上游 500m 其它污水汇入后，本项目污水汇入前杨柳河水质现状 2#开发区污水处理厂排污口下游 5km 排污口下游新开河水质情况 3#新开河流经大岭汽车物流园区处（排污口下游16km）大岭汽车物流园区污水汇入后新开河水质情况 4#新开河流经长春市（排污口下游 44km）新开河流经长春后水质情况 监测项目 根据各纳污水体水质状况和开发区产业特征，拟确定监测项目为 pH、COD、BOD5、NH3-N、石油类、高锰酸盐指数、总磷133、，共计 7 项。监测时间 公主岭市环境监测中心站于 2012 年 3 月 14 日对上述 4 个断面进行了 1 次现状监测。监测结果 地表水监测结果详见表 4-2。表表 4 4-2 2 地表水监测结果一览表地表水监测结果一览表 单位：单位：mg/L(pHmg/L(pH 值无量纲值无量纲 )断面 pH COD BOD5 氨氮 石油类 高锰酸盐指数 总磷 1#6.91 49.1 5.01 3.58 0.2 0.50 0.1 2#6.97 36.48 4.47 3.29 0.1 0.37 0.05 3#7.24 39.56 4.91 2.85 0.1 0.41 0.05 4#7.11 40.5 4.134、96 3.15 0.1 0.41 0.05 地表水环境质量现状评价 评价方法 采用河流水质功能评价方法进行水质评价。利用监测断面i项水质指标的监测浓度值Ci与指定水体功能的水质标准浓度值Si相比，令比值Pi为i项指标的功能超标指数，由Pi来评价其是否满足指定功能标准。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 42 水质单指标功能评价公式如下：(pH、DO除外)PpH计算公式如下：PpHpHpHisd7070.(pHj7.0)PpHpHpHisu7070.(pHj7.0)式中：PpHpH的标准指数；pHjpH的监测值；pHsd标准规定pH值的下限；p135、Hsu标准规定pH值的上限。当单项标准指数1 时，表示该水质参数所表征的污染物已满足不了标准要求，水体已受到污染；反之，则满足标准要求。评价标准 根据 DB22/388-2004吉林省地表水功能区要求，新开河“景台镇至永春河口”河段为“公主岭市工业用水、农业用水区”，故 1#、2#断面执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准；新开河“永春河口至河口”河段为“长春市、范家屯县农业用水区”,故 3#、4#监测段面执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。评价结果 地表水评价结果详见表 4-3。表表 4 4-3 3 地表水评价结果统计一览表地表水评价结果统计一览表 断面 136、pH COD BOD5 氨氮 石油类 高锰酸盐指数 总磷 1#0.09 1.63 0.84 2.39 0.4 0.05 0.33 2#0.03 1.22 0.75 2.19 0.2 0.04 0.17 3#0.12 0.99 0.49 1.43 0.1 0.03 0.13 4#0.06 1.01 0.50 1.58 0.1 0.03 0.13 根据本次现状统计结果表根据本次现状统计结果表 4 4-3 3 可知，各断面可知，各断面 pHpH、BODBOD5 5、石油类、高锰酸盐指数、石油类、高锰酸盐指数、总磷均达标，总磷均达标，CODCOD、氨氮在各段面有超标现象，、氨氮在各段面有超标现象，CO137、DCOD 在在 1#1#断面超标最严重超标倍数为断面超标最严重超标倍数为0.630.63 倍；氨氮在倍；氨氮在 1#1#号断面超标最严重超标倍数为号断面超标最严重超标倍数为 1.391.39 倍；倍；1#1#断面超标最严重，主要断面超标最严重，主要由于新开河沿岸企业增多，排水管由于新开河沿岸企业增多，排水管网建设不完善，部分企业不达标排水所致，造成其网建设不完善，部分企业不达标排水所致，造成其下游断面水质超标严重，不能满足相应的水体使用功能。从下游断面水质超标严重，不能满足相应的水体使用功能。从 1#1#点向下游依次为点向下游依次为 2#2#、3#3#该段水体未接纳其它污水汇入，因此水质逐渐转138、好；在该段水体未接纳其它污水汇入，因此水质逐渐转好；在 4#4#断面由于长春市的生活污水断面由于长春市的生活污水iiSCP 1吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 43 汇入导致该段河流水质遭恶化。汇入导致该段河流水质遭恶化。4 4.4.4 环境空气质量环境空气质量现状现状监测监测与评价与评价 监测点位 吉林公主岭国家农业科技园区核心区处在公主岭市下风向，考虑区域气象条件和布局功能，兼顾均布性原则，拟总共布设 4 个大气监测点。监测点位位置见图 4-1。监测点位布设情况见表 4-4。表表 4 4-4 4 环境空气监测点位布设情况表环境空气监测点139、位布设情况表 序号 监测点位名称 监测点位描述 1 万山村 园区核心区主导风向侧风向 2 北王家屯 园区核心区内主导风向上风向 3 张家大院 园区核心区内主导风向侧风向 4 高家屯 园区核心区内主导风向下风向 监测项目 根据废气污染特征以及该区域环境空气质量状况，监测项目选择PM10、TSP、SO2、NO2四项指标。监测时间 2014年2月7日2月13日，采暖期，连续7天。评价方法 采用单项标准指数法，同时计算污染物日均值超标率。公式如下：CoiCiIi 式中：Iii 种污染物的环境质量指数；Cii 污染物的平均浓度值，mg/m3；Coii污染物的评价标准，mg/m3。日均浓度超标率即为日均浓140、度超标个数在总样品中所占的百分比。评价标准 评价标准采用环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准。现状监测结果及其评价 评价结果见表 4-5。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 44 表表 4 4-5 5 环境空气质量监测数据评价结果一览表环境空气质量监测数据评价结果一览表 监测点 监测项目 日平均浓度范围mg/m3 超标率%最大超标倍数 标准指数范围 1#SO2 0.029-0.032 0 0 0.19-0.21 NO2 0.026-0.029 0 0 0.33-0.36 PM10 0.073-0.081 0 0 0.49-0.141、54 TSP 0.136-0.172 0 0 0.45-0.57 2#SO2 0.030-0.033 0 0 0.20-0.22 NO2 0.026-0.028 0 0 0.33-0.35 PM10 0.075-0.080 0 0 0.50-0.53 TSP 0.147-0.156 0 0 0.49-0.52 3#SO2 0.029-0.033 0 0 0.19-0.22 NO2 0.025-0.028 0 0 0.31-0.35 PM10 0.075-0.082 0 0 0.50-0.55 TSP 0.138-0.163 0 0 0.46-0.54 4#SO2 0.028-0.031 0 0142、 0.19-0.21 NO2 0.026-0.029 0 0 0.33-0.36 PM10 0.076-0.080 0 0 0.51-0.53 TSP 0.136-0.177 0 0 0.45-0.59 根据统计结果可知，园区核心区所在区域采暖期 4 个监测点位 SO2、NO2、PM10、TSP日均值均满足相应的标准要求，总体来看，区域环境空气质量较好，尚有一定的环境容量。4.4.5 5 声环境质量现状调查与评价声环境质量现状调查与评价 监测点布设 本次环评在区域内共布置 5 个噪声监测点，声环境质量现状监测布点情况详见表4-6 和图 4-1。监测时间和监测单位 监测时间：2014 年 2 月143、 7 日；监测单位：公主岭市环境保护监测站。监测结果及评价 监测结果见表 4-6。表表4 4-6 6 噪声监测结果表噪声监测结果表 监测点位 位置 昼间 dB（A）夜间 dB（A）1#半截沟 41.5 37.3 2#吴大院 41.3 36.8 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 45 3#凤凰驼子村 42.1 37.5 4#张家大院 42.4 37.8 5#楼上 39.7 36.0 由表 4-6 可以看出，区域内噪声值均未超过相应标准限值，说明区域内声环境质量现状较好，能够满足相应声环境功能类别。4 4.6 6 地下水环境质量现状调查与评价地144、下水环境质量现状调查与评价 监测点位的布设 据含水层埋藏分布条件，空间的可控性，结合开发区及排水途径的平面位置，布控 4 个地下水监测点，具体位置详见表 4-7 及图 4-2。表表 4 4-7 7 地地下水监测点位下水监测点位 位置 序号 监测点位 井深 吉林公主岭国家农业科技园区核心区 1 万山村（王长治家）60 2 龙泉村（钟连海家）40 3 四合村（杨德友家）25 4 张家大院（王智忠家）18 监测时间 2013 年 10 月 23 日在公主岭国家农业科技园区核心区内上述 4 个检测点一次性采样，由长春市疾病预防控制中心/长春市卫生检测检验中心对样品进行了检测。监测项目的选择 依据开发区145、环境地质特征，确定监测项目为 pH、COD、氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮共五项指标。评价方法 采用单项标准指数法对地表水现状监测结果进行评价，评价模式如下：PiCiCsj 式中：pi第 i 个水质因子的标准指数，无量纲；Ci第 i 个水质因子的监测浓度值，mg/L；Csi第 i 个水质因子的标准浓度值，mg/L；pH 值的标准指数公式：PpH,j(7.0-pHj)(7.0-pHsd)pHj7.0 ppH,j(pHj-7.0)(pHsu-7.0)pHj7.0 式中：ppH，jpH 的标准指数值，无量纲；吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 46 p146、HjpH 监测值；pHsd标准中 pH 值下限；pHsu标准中 pH 值上限。评价标准 目前开发区地下水以生活饮用为主，评价标准采用地下水质量标准（GB/T14848-93）中类标准。水质监测结果及其评价 地下水监测结果见4-8，标准指数统计结果见表4-9。表表 4 4-8 8 核心核心区地下水监测结果区地下水监测结果 单位：单位：mg/L,pHmg/L,pH 无量纲无量纲 序号 监测项目 pH COD 氨氮 硝酸盐 亚硝酸盐 1 6.57 0.79 0.02 299.5 0.001 2 6.63 0.79 0.02 13.29 0.001 3 7.20 0.83 0.02 57.88 0.0147、01 4 7.16 0.79 0.02 93.14 0.001 表表 4 4-9 9 开发区地下水环境质量评价结果表开发区地下水环境质量评价结果表 序号 监测项目 pH COD 氨氮 硝酸盐 亚硝酸盐 1 0.06 0.79 未检出 14.98 未检出 2 0.05 0.79 未检出 0.66 未检出 3 0.20 0.83 未检出 2.89 未检出 4 0.20 0.79 未检出 4.66 未检出 通过表 4-9 可以看出，4 个监测点中，除硝酸盐指标超标外，其他指标标准指数值均小于 1，因此，该区域地下水不能满足地下水质量标准（GB/T14848-93）中类标准。超标原因主要是由于园区核心148、区所在区域原为农业用地，长期耕作过程中过量施用氮肥，通过土壤中的微生物作用，并在地表径流及雨水淋滤的条件下，进入地下水含水层，从而导致了地下水中硝酸盐及亚硝酸盐的超标。4.4.7 7 土壤环境质量现状调查与评价土壤环境质量现状调查与评价 采样点布设 在园区核心区内设 4 个采样单元，每个采样单元由 5 个土样混合样，取表层（020cm）土进行监测。具体点位见表 4-10 及图 4-1。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 47 表表 4 4-1010 土壤监测点位土壤监测点位 序号 位置 点位描述 1 龙泉村村委会 区域西北部 2 张家大院 区149、域西南部 3 万山村 区域中部 4 四合村 区域东南部 监测项目 pH 值、汞（Hg）、铅（Pb）、砷（As）、铜（Cu）共五项。监测时间及监测单位 由中国科学院东北地理与农业生态研究所于 2013年 10月15日-10 月 25日进行了监测。监测结果 监测结果与标准指数见表 4-11、4-12，评价标准采用土壤环境质量标准二级标准。表表 4 4-1 11 1 土壤监测结果土壤监测结果 单位：单位：mg/kgmg/kg 序号 监测结果 pH Cu Pb As Hg 1#5.76 42.37 49.72 3.122 0.0118 2#6.66 44.96 46.83 3.133 0.0099 3150、#5.90 49.87 48.63 2.950 0.0108 4#7.65 90.32 34.17 2.979 0.0105 表表 4 4-1 12 2 土壤监测单项标准指数评价结果表土壤监测单项标准指数评价结果表 序号 评价结果 Cu Pb As Hg 1#0.85 0.20 0.104 0.039 2#0.45 0.16 0.125 0.020 3#0.99 0.19 0.098 0.036 4#0.90 0.10 0.149 0.011 从表 4-11、4-12 中土壤监测与评价结果中可以看出，土壤状况各项评价指标标准指数均小于 1，满足土壤环境质量标准中的二级标准要求，说明开发区目前的151、开发建设过程中未对土壤环境产生影响，区域土壤背景值较好。4 4.8 8 生态环境质量现状调查与评价生态环境质量现状调查与评价 4.8.1 集中区生态环境现状评价 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 48 生态环境概述 项目位于公主岭市东北部，规划面积 22.31km2。集中区内及周围 5km 范围内无自然保护区、风景名胜区、森林公园、天然湿地等特殊保护区及重要生态系统和文教区、疗养院等，区域内无珍稀濒危物种，基本属于非生态敏感区。集中区现用地以农田为主，面积为 2104.15hm2，占总面积的 94.3%，土地肥沃，主要农作物为玉米、高梁、向152、日葵等；居住用地 46.06hm2；其它用地 63.81hm2。由此可见，集中区生态系统以农业生态系统为主。由于评价区域内农业开发已有很长的历史，人类生产活动的频繁，使天然林存在的种类和数量明显减少，现集中区内植被以农作物为主，而区内树木较少，皆为一般性树木，主要为农田、道路防护林，树种主要是杨树、柳树、榆树等杂树以及少量的松树、果树等。区域内野生动物主要是田鼠、蛙类等；鸟类主要是麻雀、燕子、喜鹊等。在评价区域内未发现国家及省市级重点保护的濒危、稀有动植物及受保护的野生动植物种群。评价区域内较大的河流为新开河，该河多年平均流量为 1.1m3/s。公主岭市部分企业和城市污水在其上游排入该河，河水153、现已受到严重污染。植被生产力评价 由于集中区现用地基本为农田，以人工植被为主，所以本生态评价部分对区域植被生产力做重点评价。区内农作物播种面积及产量见表 4-13。表表 4 4-13 13 集中区集中区农作物播种面积及粮食产量农作物播种面积及粮食产量 作物品种 播种面积(hm2)比例（%）单产量(t/hm2)总产量(t/a)农作物总播种面积 2104.15 一、粮食作物 1719.09 81.7-玉米 1641.24 78.0 8.25 13540.23 杂粮 77.85 3.7 6.65 517.70 二、油料作物 23.57 1.12 3.68 86.74 三、蔬菜 315.62 15.0154、 52.8 16664.74 四、其他农作物 44.61 2.12 评价方法及参数 绿色植被生产力是生物与环境之间相互联系的最本质的标志，因此本评价利用相对生物量这一重要参数，做为衡量生态环境质量的一个指数，其表达式为：Pm=Bm/Bmo 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 49 式中：Pm-相对生物量 Bm-本区生物量 Bmo-对照点生物量 相对生物量的判定级别依据见表 4-14。现状评价 区域植被生物量评价见表 4-15。表表 4 4-14 14 相对生物量判定级别相对生物量判定级别 级别 相对生物量 1.0 1.0-0.8 0.8-0.155、6 0.6-0.4 0.4-0.2 0.2 表表 4 4-15 15 区域植被生物量评价表区域植被生物量评价表 植被类型 面积（hm2）比例（%）生物量（t/hm2）相对生物量 级别 农田 2104.15 99.4 38.35 0.91 林地 13.21 0.6 44.75 0.69 从表 4-15 可以看出，区内农田的生物量级别为级，林地的生物量级别为级，评价结果与现存植被状况基本相符合。区域内农田生物级别较高，主要是区域内土地土质较适于农作物生长，且人工投入较大，生态生长状况较好；而林地植被多处于田地、道路两侧，土质状况相对较差，且疏于管理，其生物级别相对较低。景观生态学评价 项目区域属于156、以自然环境为主、人工环境为辅的生态体系，现状用地由农田、居住用地等生态系统有规律的相间组成。景观生态体系的质量现状是由区域内自然环境、各种生物以及人类社会之间复杂的相互作用来决定的。项目区域是一个人工环境为主的区域，带有人类长期干扰的痕迹。从景观生态学结构与功能相匹配的观点出发，结构是否合理决定了景观功能状况的优劣，因此，本评价将从景观结构的分析来判定其功能的优劣。项目区域景观格局中的优势景观依次为农田、居民区用地，由此可以看出，区内农田优势度值处于绝对优势，体现了项目区域生态现状以农业生态系统为主的特点。项目区域生态系统评述 目前项目区域内现有居民住宅多为简易民宅，无上下水，饮用水源以浅层地157、下水井为主，使用秸杆薪柴炉和小火炉取暖做饭，村屯内无便捷发达的交通网络，居民出行较不方便。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 50 总体来说，区内居民生存生态环境质量相对较差。区域生态环境特点 综上所述，项目区域所处的生态环境以农业生态系统为主，处于农业生态系统向城镇生态系统的转型初期，其农业生态系统特点如下：农业生态系统是一种半自然的人工生态系统。一方面它依赖于自然生态系统创造的条件，如适宜的气候、土壤等，并遵循自然生态规律运行；另一方面，它的所有过程又都受到人工调控，按人的目的进行成分的选择和结构的安排，其社会性特别强，因此有很多行为又是158、反生态或不符合自然生态规律的。生物多样性趋于均化。农田大多是清伐森林或开垦草原形成的，农田作物的多样性比之原来的森林或草原的生物多样性，有较大差别；现代农业技术的发展，更在广大的地域实行单作，形成“小麦带”、“玉米带”，造成区域均化现象。高度的变动性。农业生态系统受人类强烈干扰，系统形成的快消亡也快。不仅作物年年更换，就是旱作与水作，植树或种田，也在不断变化，是一个十分不稳定的系统。系统的高度开放性。农业生态系统不是自给自足、自我循环的完全的生态系统，更不是平衡的生态系统，它是高度开放的不稳定系统，只有在人工控制之下才能存在。区域生态环境存在的主要问题 由于项目区域所处的生态环境以农业生态系统159、为主，而目前我国农业技术手段落后，对农作物生长所依赖的条件（土壤、阳光、温度、水）基本无调控措施而言，每当有自然灾害如干旱、低温和洪涝发生时，就会造成农作物大幅度减产，农业生产率低下。此次规划实施后，将使得区域由农业生态生态系统向转型初期的城镇生态系统演变，如由于环境管理力度不够，企业废气、废水污染源多为无组织排放，将对区域生态系统影响较大。4 4.8 8.3 3 林地生态环境林地生态环境 目前，园区内用地类型主要为农用地，人类生产活动相对频繁，天然森林生态系统已基本不复存在，林地皆为人工林，且零星分布，主要为防风固沙林、护路林、农田防护林、生态防护林、商业林等。护路林和农用防护林以护路为主，160、主要分布于区内各条道路的两旁和田间地块之间，树种以杨树为主。目前已有一定基础，适当种植吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 51 可形成路网绿化带。除此之外，区内还零星分布一些庭院绿化树木，主要分布在前郭炼油厂周围，数量较少，树种以杨树居多。森林生态系统比较脆弱，天然林基本消失，大部分为人工林，其分布表现为孤立、小块、分散的特点，树种单一，林龄较短，绝大部分为中幼林。商品林多为中幼龄林，尚未形成产业。4 4.8 8.4.4 水土流失现状与分析水土流失现状与分析 区域水土流失状况 土壤侵蚀强度分级标准见表 4-16。表表 4 4-1 16 6 土161、壤侵蚀强度分级标准表土壤侵蚀强度分级标准表 级别 微度 轻度 中度 强度 极强度 剧烈 平均侵蚀模数（t/km2 a）500 500-2500 2500-5000 5000-8000 8000-15000 15000 根据吉林省水土流失现状图，由于园区核心区占地多为耕地，水土流失模数小，因此取偏小值 500t/km2a 计算，则园区规划面积内现状水土流失量为 11155t/a。吉林公主岭国家农业科技园区核心区建设期水土流失分析 园区建设要进行大量的土建施工，如道路施工，各类工业区的施工，市政工程的施工等等。这些建筑物施工过程都将造成土壤的扰动，尤其是在降雨过程中容易使松散的表土随地表径流而流失162、，从而对生态环境造成不良影响。但是施工建设对水土流失的影响是暂时的，随着施工的完成，这种水土流失现象将逐渐消失。园区建设过程中水土流失 园区规划面积 22.31km2。经踏查，区域及边界大部分为农田及村庄。园区的建设要进行大量工程施工，如道路施工，各类区域的施工、居住小区的施工、商业娱乐及文教卫生设施的施工，市政工程的施工等，这些建设施工过程都将造成土壤的扰动。园区地处平原地带，地势相对平坦，施工过程中水土流失强度可大大增强，以侵蚀模数 800t/km2a 计算，则水土流失总量为 1.78 万 t/a。园区建成后水土流失 园区核心区建成后，建设用地部分大部分将被硬化，一部分裸露的土地将得到很好163、的绿化，因此虽然地表径流增大，但由于裸露的地表大大减少，水土流失也将得到一定的控制，预计水土流失量会比现状有所改善。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -52-第第五五章章 环境影响预测、分析与评环境影响预测、分析与评价价 5 5.1.1 规划开发强度分析规划开发强度分析 5 5.1.1.1.1 废水污染物治理措施与主要污染物排放量废水污染物治理措施与主要污染物排放量 污染物类别分析 根据园区核心区区域内拟入区项目准入原则、建设性质和规划行业，其开发区企业所排污废水水质以非持久性污染物为主，不含有汞、砷等持久性污染物。因此，确定开发区生产废水164、和生活污水中主要污染物是 COD、SS、NH3-N 等。废水中主要污染物浓度预测 开发区年需水量：2020 年为 956.3 万 m3/a，2030 年为 2799.55 万 m3/a。排水率按80%计算，预测的污水量见表 5-1。表表 5 5-1 1 园区核心区园区核心区近期、远近期、远期污水量预测表期污水量预测表 时期 园区核心区污水量（万 m3）日产生量 全年产生量 近期（2020 年）2.62 956.3 远期（2030 年）7.67 2799.55 目前目前园区核心区园区核心区污水处理厂尚未建设污水处理厂尚未建设，其其规划规划设计设计近期近期污水污水经管网收集排入范家经管网收集排入范165、家屯污水处理厂，屯污水处理厂，废水经处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级废水经处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级A A标准后排入标准后排入新开河。新开河。至至20232023年园区年园区拟规划在兴运河西侧拟规划在兴运河西侧实施建设实施建设一座响水污水处理厂一座响水污水处理厂，处理规模处理规模为为6 6万万m m3 3/d/d。范家屯污水处理厂于范家屯污水处理厂于 20122012 年年 1010 月竣工运行，月竣工运行，污水处理工艺采用生物处理法，近污水处理工艺采用生物处理法，近期处理规模为期处理规模为 20000m20000m3 3/d/d，远期处理规模为，远期处理规模为 7000166、0m70000m3 3/d/d，完全可以满足完全可以满足国家农业科技园国家农业科技园区区现有企业及远期进区企业的污水处理要求，污水经处理现有企业及远期进区企业的污水处理要求，污水经处理达到达到城镇污水处理厂污染城镇污水处理厂污染物排放标准物排放标准（GB18918GB18918-20022002）中一级中一级 A A 标准后排入新开河。标准后排入新开河。对于规划入区的企业，其生产废水必须符合对于规划入区的企业，其生产废水必须符合 污水综合排放标准污水综合排放标准（GB8978GB897819961996）中中三级排放标准要求，方能排放至三级排放标准要求，方能排放至园区核心区园区核心区污水管网。167、因此，以三级排放标准中最污水管网。因此，以三级排放标准中最高允许浓度确定高允许浓度确定园区核心区园区核心区废水中各项污染物浓度，废水中各项污染物浓度，CODCOD：500mg/L500mg/L、BODBOD5 5：300mg/L300mg/L、SSSS：400400mg/Lmg/L、氨氮：、氨氮：45mg/L45mg/L。废水废水经区域污水厂处理后应符合城镇污水厂污染物排放标准（经区域污水厂处理后应符合城镇污水厂污染物排放标准（GB18918GB1891820022002）吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -53-一级一级 A A 标准，即168、标准，即 CODCOD50mg/L50mg/L，BODBOD5 510m10mg/Lg/L，SSSS10mg10mg/L L，氨氮，氨氮5(8)mg5(8)mg/L L。开发区废水处理前后污染物排放浓度和排放量以及去除效率见表开发区废水处理前后污染物排放浓度和排放量以及去除效率见表5 5-2 2。表表 5 5-2 2 园区核心区园区核心区废水污染物产生、排放情况表废水污染物产生、排放情况表 时期时期 废水量废水量 （万（万 m m3 3/a/a）项目项目 主要污染物主要污染物 CODCOD BODBOD5 5 SSSS 氨氮氨氮 近期近期 956.3956.3 处理前处理前 产生浓度（产生浓度169、（mg/Lmg/L）500500 30300 0 40400 0 4545 产生产生量（量（t/at/a）47824782 2 2869869 38253825 430430 处理后处理后 排放浓度（排放浓度（mg/Lmg/L）5 50 0 1 10 0 1 10 0 5 5 排放排放量（量（t/at/a）478478 9696 9696 4848 远期远期 2799.552799.55 处理前处理前 产生浓度（产生浓度（mg/Lmg/L）500500 30300 0 40400 0 4545 产生产生量（量（t/at/a）1399813998 83998399 1119811198 1260170、1260 处理后处理后 排放浓度（排放浓度（mg/Lmg/L）5 50 0 1 10 0 1 10 0 5 5 排放排放量（量（t/at/a）14001400 280280 280280 140140 5 5.1.2.1.2 废气污染源治理措施与主要污染物排放量废气污染源治理措施与主要污染物排放量 表表 5 5-3 3 园区核心区供热规划园区核心区供热规划 序序 号号 名名称称 供热范围供热范围 供热供热 负荷负荷 （MWMW）地理位置地理位置 占地占地 面积面积 （万（万 m m2 2）锅炉吨位（锅炉吨位（MWMW）近期近期 远期远期 20152015 年年 20302030 年年 1 1 171、龙泉区域龙泉区域锅炉房锅炉房 杨柳路以西区域杨柳路以西区域 600600 望山街西望山街西 创新路北创新路北 7.987.98 1 16464 增加增加3 36464 5 57070 2 2 四合区域四合区域锅炉房锅炉房 杨柳路以东区域杨柳路以东区域 800800 顺山街西顺山街西 平新路北平新路北 11.0811.08 2 26464 增加增加4 46464 6 67070 考虑到园区核心区受军事机场净空限制影响，本次规划将拟建的2座锅炉房均位于军事机场净空区以内。经核算，其烟囱高度应限制在45m以下。为了不影响军事机场正常运行，在锅炉房具体建设时，应严格遵守军事机场相关规定，其具体烟囱高度172、确定应符合具体项目的环境影响评价相关文件。上述各锅炉的污染防治措施：拟采用袋式除尘器除尘效率不低于 99.9%，低氮燃烧技术控制 NOx 排放浓度不高于 300mg/m3，并安装 SCR 脱硝装置，脱硝效率不低于 50%，设置石灰石石膏法脱硫，脱硫效率不低于 90%。除尘脱硫后的烟尘和 SO2、NOX排放浓度满足锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）中新建锅炉排放标准要求。烟气中主要污染物排放量见表 5-4。表表 5 5-4 4 园区核心区拟建锅炉房污染物排放情况园区核心区拟建锅炉房污染物排放情况 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公173、司 -54-时 期 分区 烟气量 Nm3/a 污染物 产生情况 处理措施 排放情况 产生浓度mg/m3 产生量t/a 排放浓度 mg/m3 排放量t/a 近 期 规 划 完 成后 龙泉区域锅炉房 7.2108 烟尘 15000 10800 袋式除尘器（除尘效率99.9%）石灰石-石膏法脱硫（脱硫效率90%）低氮燃烧技术并安装SCR脱硝装置（NOx排放浓度300mg/m3）15 10.8 SO2 1000 720 100 72 NOX 300 216 300 216 四合区域锅炉房 1.04109 烟尘 15000 15600 15 15.6 SO2 1000 1040 100 104 NOX 174、300 312 300 312 由表4-4可知，园区核心区两个分区锅炉房产生的烟气中污染物经处理后浓度近期均满足锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）中新建锅炉标准要求。经统计，园区核心区近期污染物排放总量为烟尘：26.4t/a、SO2：176t/a、NOx：528t/a。5 5.1.3.1.3 噪声预测噪声预测及防治措施及防治措施 园区核心区建成后噪声源主要有工业企业生产过程中设备噪声源以及道路交通噪声污染源，由于进入园区核心区项目设备类型复杂，从而较难从整体上预测它们的噪声源强，但进区企业都会针对高噪声设备采取一定的防治措施，使其噪声对环境的影响限制在厂界内，使厂界噪声满足 工175、业企业厂界环境噪声排放标准（GB123482008）中对厂界噪声提出的限值要求。5 5.1.4.1.4 固体废物处置措施、方式与排放量固体废物处置措施、方式与排放量 根据园区核心区规划，固体废物主要有居民生活垃圾、工业固体废物、锅炉炉渣等。工业固体废物根据工业结构的不同，固体废物的品种和产生量有很大的差别。由于将来进入园区核心区的企业有很大的不确定性，因此，难以具体确定未来园区核心区产生的工业固废的产量。对于企业产生的危险废物，应送往有资质单位统一进行安全处理、处置。一般工业固体废物应综合利用，不能综合利用的应尽量做到最小化和无害化。园区核心区规划集中供热锅炉房燃煤炉渣产生量：近期约为9000176、0t/a，定期运到建材厂做制砖或水泥原料，全部综合利用。园区核心区近期生活垃圾产生量约为75t/d（2.7万t/a）。另外，园区核心区会产生一定量的医疗垃圾，针对医疗垃圾，应采取相应的无害化处理措施，使其的到有效处理。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -55-园区核心区近期产生的生活垃圾等一般固体废物将依托公主岭垃圾填埋场，经调查，公主岭市垃圾填埋场位于园区核心区西南部老 102 线南侧，占地面积 15 万 m2。日处理能力 500t，余量为 250t/d，现状填埋量为 75t/d，填埋余量为 175t/d，可以满足吉林公主岭国家农业科技园177、区核心区近期生活垃圾等一般固体废物填埋的需求。5 5.2.2 建设期环境影响分析与评价建设期环境影响分析与评价 作为园区核心区内各项开发活动的基础，土地开发将使土地使用类型发生不可逆转的变化，即由农业用地转化为城镇用地，具体的土地开发主要包括土地平整、土方开挖和回填、表土弃置和土石方作业。上述土地开发活动主要造成对生态环境和景观的物理性破坏，有的是不可逆转的，如道路和公共建筑物，有的是在建设后可恢复的，如地下管网设施铺设中的破坏等。土地平整、挖掘和填埋过程中可直接造成耕地减少、破坏原有植被，形成临时和永久性建筑占地，从而扰动生态系统中原有物流、能流平衡，对陆地生态环境产生影响。土地开发过程中由178、于对植被的破坏，以及对土地利用方式的改变，一方面可能造成水土流失，另一方面不透水面积会大量增加，从而改变当地雨水汇流条件，加速降雨汇流过程和雨水冲刷。园区核心区内农田转变为工业用地、仓储用地、居住用地、公共设施用地等，将增加土地不透水的面积，从而会减少雨水对地下水的补给，但由于园区核心区面积较小，对地下水补给的影响也较小。园区核心区开发建设过程中，施工、运输中将会产生的扬尘；施工机械和车辆尾气的排放以及施工机械和车辆的噪声，会对环境带来一定的不利影响，只要采取有效的防治措施，上述影响将会较小。建设过程中，如弃置的表土、固体废物及土石等生产垃圾的临时性占地，会破坏植被，影响堆放地的土壤性质，若处179、置不当可能引起土壤流失和污染。对于可能弃置的表土、固体废物及土石，不能随意堆放，特别是不能占用耕地或近期未开发的耕地，应统一处置，如表土作为耕种土，固体废物应针对不同特性分类管理，具有生活垃圾特性的废物可送入生活垃圾填埋场填埋处理；废土石应按政府部门指定的弃土场统一处理，采取上述措施后，可明显降低上述废物对土壤环境、周围居民生活环境及城市环境的不利影响。土地开发过程中要有部分居民失去耕地，并需要迁移，因此会涉及到失去土地农户的迁移和就业问题。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -56-园区核心区规划区域内有多个自然村屯，这部分村屯的居民将分期180、逐步于 2030 年前通过人口农转非进入园区核心区，吸取省内其他开发区的成功经验，园区核心区将采取回迁制或货币拆迁补偿的安置方式，确保搬迁农民的生活水平不低于现有水平。园区核心区关于拆迁问题的政策是：优先安置劳动力，园区核心区应健全社会保障体系，建立社会养老保险体制，使搬迁居民从农民转为市民，提高生活水平。5 5.3.3 环境影响预测与评价环境影响预测与评价 5 5.3.1.3.1 地表水环境影响分析地表水环境影响分析 5 5.3.1.1.3.1.1 预测内容、时段及项目预测内容、时段及项目 预测内容 目前目前园区核心区园区核心区污水处理厂尚未建设污水处理厂尚未建设，其规划设计近期其规划设计近181、期企业产生的企业产生的废水废水经管网收经管网收集排入范家屯污水处理厂，集排入范家屯污水处理厂，废水经处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级废水经处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级A A标准后排入新开河。标准后排入新开河。至至20232023年园区年园区拟规划在兴运河西侧拟规划在兴运河西侧实施建设实施建设一座响水污水处理厂一座响水污水处理厂，占地面积占地面积7.74hm7.74hm2 2(不包括外围绿化带用地不包括外围绿化带用地)，处理规模为处理规模为6 6万万m m3 3/d/d。污水处理厂处理工艺污水处理厂处理工艺采用生物处理法，园区核心区内废水经处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准182、采用生物处理法，园区核心区内废水经处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级一级A A标准后排入杨柳河，汇入新开河。标准后排入杨柳河，汇入新开河。范家屯污水处理厂于范家屯污水处理厂于 20122012 年年 1010 月竣工运行，月竣工运行，污水处理工艺采用生物处理法，近污水处理工艺采用生物处理法，近期处理规模为期处理规模为 20000m20000m3 3/d/d，远期处理规模为，远期处理规模为 70000m70000m3 3/d/d，完全可以满足完全可以满足国家农业科技园国家农业科技园区区现有企业及远期进区企业的污水处理要求，污水经处理现有企业及远期进区企业的污水处理要求，污水经处理达到达到城183、镇污水处理厂污染城镇污水处理厂污染物排放标物排放标准准（GB18918GB18918-20022002）中一级中一级 A A 标准后排入新开河。标准后排入新开河。因此，本环评为因此，本环评为定量描述开发区污水排放量及受纳水体的变化所引起的对受纳水定量描述开发区污水排放量及受纳水体的变化所引起的对受纳水体体新开河新开河环境影响的变化情况，将对以下情况下开发区近期污水对环境影响的变化情况，将对以下情况下开发区近期污水对新开新开河河地表水环境地表水环境的影响进行定量预测。的影响进行定量预测。情况（情况（近期近期）：污水经）：污水经园区园区核心核心区内污水处理厂区内污水处理厂处理达到城镇污水处理厂污染184、处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（物排放标准（GB18918GB18918-20022002）中一级）中一级 A A 类排放标准后排放。类排放标准后排放。情况（情况（近期近期）：）：污水经污水经园区核心区内污水处理厂处理达到城镇污水处理厂污染园区核心区内污水处理厂处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（物排放标准（GB18918GB18918-20022002）中一级）中一级 A A 类标准后，约类标准后，约 1/21/2 的处理废的处理废水作为中水回用，水作为中水回用，余下约余下约 1/21/2 排放至地表水体。排放至地表水体。情况（近期）：污水未经处理或情况（近期）：污水未经处理或开发区185、内污水处理厂开发区内污水处理厂不运行的事故排放。不运行的事故排放。预测项目预测项目 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -57-根据根据园区核心区园区核心区污水中污染物排放种类和新开河污染特征，确定污水中污染物排放种类和新开河污染特征，确定 CODCOD、氨氮为预、氨氮为预测项目。测项目。4.3.1.24.3.1.2 预测模式预测模式 根据现状监测结果，根据现状监测结果，新开河新开河由于两岸大量生活污水和生产废水的排入，预测模式由于两岸大量生活污水和生产废水的排入，预测模式按 环境影响评价技术导则按 环境影响评价技术导则-地面水环境 中推荐的186、河流完全混合模式，计算公式如下：地面水环境 中推荐的河流完全混合模式，计算公式如下：hphhppQQQCQCC 式中：式中：C C河流充分混合点污染物浓度，河流充分混合点污染物浓度，mg/Lmg/L；C Cp p废水中污染物排放浓度，废水中污染物排放浓度，mg/Lmg/L；C Ch h河流断面污染物现状浓度，河流断面污染物现状浓度，mg/Lmg/L；Q Qp p废水排放量，废水排放量，m m3 3/s/s；Q Qh h河流流量，河流流量，m m3 3/s/s。5.3.25.3.2 预测结果及评价预测结果及评价 参考环境现状监测内容，以位于本园区污水处理厂下游的参考环境现状监测内容，以位于本园区187、污水处理厂下游的 1#1#监测断面作为预测断监测断面作为预测断面，具体预测参数详见表面，具体预测参数详见表 5 5-5 5，预测结果详见表，预测结果详见表 5 5-6 6。表表 5 5-5 5 预测参数统计表预测参数统计表 河流名称河流名称 时段时段 河流流量河流流量 (m(m3 3/s)/s)背景浓度（背景浓度（mg/Lmg/L）污水流量污水流量 (m(m3 3/s)/s)污水排放浓度（污水排放浓度（mg/Lmg/L）CODCOD 氨氮氨氮 CODCOD 氨氮氨氮 新开河新开河 情况情况（近期）（近期）1.11.1 1.631.63 2.392.39 0.350.35 5050 5 5（8 188、8）情况情况（近期）（近期）1.11.1 1.631.63 2.392.39 0.180.18 5050 5 5（8 8）情况情况（近期）（近期）1.11.1 1.631.63 2.392.39 0.350.35 450450 4040 表表 5 5-6 6 开发区所排废水对开发区所排废水对杨柳杨柳河水质影响预测结果河水质影响预测结果 污染物污染物 预测预测断面污染物断面污染物背景背景浓浓度度 C Ch h(mg/L)(mg/L)预测断面污染物预测预测断面污染物预测浓度浓度 C C(mg/L)(mg/L)浓度增减量浓度增减量 （mg/Lmg/L）情况情况（近期）（近期）CODCOD 1.631189、.63 13.6513.65 +10.36+10.36 氨氮氨氮 2.392.39 3.023.02（3.743.74）+0.560.56（1.21.2）情况情况（近期）（近期）CODCOD 1.631.63 8.438.43 +6.8+6.8 氨氮氨氮 2.392.39 2.762.76（3.183.18）+0.37+0.37（0.790.79）情况情况（近期）（近期）CODCOD 1.631.63 109.86109.86 +108.23+108.23 氨氮氨氮 2.392.39 11.4711.47 +9.08+9.08 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实190、环保工程开发有限公司 -58-经以上预测结果可知，事故状态下经以上预测结果可知，事故状态下区域内产生的废水经管网排入范家屯区域内产生的废水经管网排入范家屯污水处理污水处理厂厂处理后处理后所排污废水对所排污废水对新开河新开河河的水质质量影响较大，加重了对地表水环境的影响程河的水质质量影响较大，加重了对地表水环境的影响程度。因此，要加强对度。因此，要加强对范家屯污水处理厂范家屯污水处理厂的日常维护及监管，确保其稳定运行，避免污的日常维护及监管，确保其稳定运行，避免污水处理厂发生事故水处理厂发生事故，同时加快对园区核心区，同时加快对园区核心区响水污水处理厂建设响水污水处理厂建设。5 5.3.2.3.191、2 地下水环境影响分析地下水环境影响分析 1 1、开发开发区地质状况及地下水类型区地质状况及地下水类型 吉林公主岭国家农业科技园区位于松辽平原黄土高平原的东中部，为松辽分水岭东侧及大黑山低山丘陵平原交界之北端，地形平坦开阔，地质构造较复杂。1 1）地层、岩性地层、岩性 从老至新有：白垩系泉头组（K1q）：为该区见到的最老地层，是一套湿热干燥气候条件下形成的泥质岩类与碎屑岩互层的紫红色、砖红色岩系。遍布全区，覆于第四系底层之下，呈不整合接触，区内可见泉头组地层三、四段。泉头组三段（K1q3）：由砖红色泥岩、粉砂质泥岩、灰白色粉砂岩组成，正旋回韵律层，后约 400m。泉头组四段（K1q4）：由棕红192、色泥岩、白色泥质粉砂岩组成，正旋回韵律层，厚约 100m。第三系富锋山组（E1f）分布于评价区中西部，由喜山期岩浆侵入形成灰黑色橄榄玄武岩体组成，柱状节理发育，侵入在白垩系泉头组之上，覆于中更新统含砾黄土状亚粘土之下，喷出岩以浑圆状火山锥产出。第四系地层 中更新统冲洪积层（Q2aepe）分布于波状台地之上，厚度由西向东逐渐增厚，一般为 6-8m，最大厚度为 14m，岩性为黄褐色含砾黄土状亚粘土、亚砂土组成。黄土状亚粘土呈块状或蒜瓣状，由粉粒和少量粉土组成，大孔隙及柱状节理不太发育，含砾石和铁锰质结核。上更新统冲积层（Q3ae）分布于新开河及其支流（南、北沟）两侧的阶地上，由浅黄色黄土状亚粘土、193、灰褐色淤泥质亚粘土和黄褐色砂、沙砾石组成，一般厚 10-15m，沙砾石厚度不稳定，为 0.5-5.23m。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -59-全新统冲积层（Q4ae）分布于新开河谷及南北沟，河床两侧低洼处呈带状不连续零星堆积，厚度较薄0.10-0.50m，为黑色淤泥质亚粘土或亚砂土。2 2）地质构造地质构造 评价区位于松辽坳陷山前单斜构造带的北部，地层由白垩系泉头组组成。物探及卫片解译本区有北东、北西向两组断裂分布。北东向断裂有三条，均分布于南北两沟，北沟即“八大泉眼沟”为一断裂，由沈家大院向东北延伸十余公里，南沟分布二、三断裂，平行194、排列，由王家屯向东北延至新开河，长约 7km，破碎带宽度约 100m，发育深度100-150m，断层面近于直立。北西向断裂也有三条，富水性不好，无研究意义。3 3）地下水类型地下水类型 地下水赋存条件（地下水类型、富水性、埋藏分布），评价区地下水类型有白垩系碎屑岩类孔隙裂隙承压水，第三系侵入岩孔洞裂隙水，第四系松散岩类孔隙潜水，断层脉状水。白垩系碎屑岩类孔隙裂隙承压水 分布在第四系岩层下部白垩系碎屑岩孔隙裂隙中，地下水为单斜储水形式为主，含水介质为细粉砂岩，累积厚度 20-40m，裂隙、孔隙均不发育。水量较贫乏单井涌水量多为100m3/d，最大量为 176.6m3/d。第三系侵入岩类孔洞裂隙水195、 分布在评价区的中、西南部，含水介质为橄榄玄武岩，在平顶山、尖山处以火山锥体出露，其余则侵入白垩系地层中，玄武岩柱状节理，气孔发育，赋存孔洞裂隙水，水量分布不均，单井涌水量是 8.55-623.45m3/d。第四系松散岩类孔隙潜水 分布于波状台地和新开河阶地中，波状台地岩性为黄土状亚粘土、亚砂土，水量贫乏，新开河阶地第四系堆积物，上部淤泥质亚粘土，下部砂、砂砾石，含水层厚度较薄，富水性较差，补给条件不佳，水量中等，单井涌水量多为 100-500m3/d。构造裂隙水 本区类型为断层脉状水，分布在北东、北西向断裂带上，断裂带中 100m 深度以内岩石较破碎、富水性较好，单井涌水量 72.48-18196、87.3m3/d，一般为300-1400m3/d，具有集中供水意义，已是范家屯镇主要水源地。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -60-北沟（八大泉眼沟）第一断裂北侧为白垩系碎屑岩，单井涌水量 75.16-522.7m3/d，该断层南侧为玄武岩，厚 30-60m，单井涌水量长期稳定，为 480-960m3/d。南沟中两平行排列的断裂带内及两侧均为白垩系地层，断裂带单井涌水量 308.09-1440m3/d，水位埋深1.41-4.00m，局部出露地表 1.10m。北西向断裂、单井涌水量以两孔揭露证明可达 345.78-1411.76m3/d。2197、 2、地下水补给、径流、排泄、动态特征分析地下水补给、径流、排泄、动态特征分析 1 1）补给补给、径流径流、排泄排泄条件分析条件分析 评价区处于山前单斜构造北部，地下水主要补给源是来自南部山前地带侧向径流和大气降水垂直渗入，在丰水季节地表水体对地下水补给也有一定意义，发育在区内的断层、破碎带，是汇集和传导转运侧向径流垂向入渗补给源的通道，局部地段河谷孔隙潜水也可成为补给来源。降水入渗 本区南西地带玄武岩（基岩）裸露或由薄层黄土状土覆盖，面积约 2-3km2，由于岩石结构疏松，节理气孔发育，渗透性好，很利于降水渗入补给，其余大面积由厚度 5-8m 的黄土状亚粘土、亚砂土及淤泥质亚粘土覆盖区，发育198、有小孔隙，柱状节理，大气降水通过浅层补给地下水。总之，降水具有普遍补给意义。侧向径流 来自南部单斜岩层中的侧向径流，是该区地下水的主要补给来源，单斜岩层位于区域南部大面积出露于大黑山脉，补给面积广阔，降水入渗后形成地下径流补给本区，但补给路途长（10km 以上），补给断面较短（约 5km），渗透速度慢（K1.1-1.5m/d），含水岩性多为粉细砂岩，导水性能较弱。断裂导水 评价区地质断裂与断裂构造相吻合，具有明显近期活动迹象。断裂破碎带沟通了承压水、上部潜水及孔洞裂隙水，加强了不同类型地下水间水力联系，为大气降水、潜水入渗及各层间渗流相互传输、转运提供良好通道，南北沟断裂带在开采地下水时得到降199、水、上层潜水、侧向径流补给，水位、水量均较稳定，为集中开采创造条件。“激发”潜水补给 由于孔隙裂隙、孔洞裂隙含水层，构造裂隙水大部分与河谷砂、砂砾石潜水含水层直接接触，在开采条件下，破坏了承压水顶托补给孔隙潜水的动态平衡，河谷孔隙潜水将成吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -61-为补给源。显然，本区单斜岩层地下水传输功能较差，但断裂带地下水循环条件好，径流速度快（K7-15m/d）。该区地下水早期以泉的形式排泄，形成著名的北沟八大泉眼，近年因大量开采地下水形成降落漏斗，目前地下水排泄主要是人工开采、部分侧向径流、少量蒸发消耗。2 2）地下水200、动态特征分析地下水动态特征分析 地下水动态深受地质、水文、气象及人为影响，它反映地下水的输入、输出、储存、转运、滤波功能，重点评价供水意义较大的断层脉状水动态变化规律。天然状态下，水位高峰期与降水集中期相对应，为 7、8、9 三个月，低水位期为 3、4、5、6 月份，在冰冻少雨期水位较稳定，径流因素占主导地位，年变幅 1.20-1.40m，动态变化敏感、迅速，证明补给区近，补给条件较好，因此为渗入径流型。开采条件下，水位下降，但恢复较快，水位波动范围较小为 0.02-0.12m，说明径流补给较好，为径流开采型。河谷孔隙潜水、波状台地孔隙潜水为渗入径流蒸发、开采型。玄武岩孔洞裂隙水、碎屑岩类孔隙201、裂隙水可概括为径流型。3 3）地下水水化学特征地下水水化学特征 水文地球化学环境造就了本区不同类型地下水的水化学类型及形成分布规律。水化学特征见下表。表表 5 5-7 7 地下水水化学特征值表地下水水化学特征值表 地下水类型 水化学类型 矿化度（g/L）松散岩类孔隙水 波状台地孔隙潜水 HCl-Ca，HCO3-Ca 0.324-1.548 河谷孔隙潜水 HCO3-Na、Ca，HCl-Ca 0.32-0.55 碎屑岩类孔隙裂隙水 白垩系孔隙裂隙水 HCO3-Na，HCO3-Na、Ca，Hs-Ca 0.14-0.35 基岩裂隙水 玄武岩孔洞裂隙水构造裂隙水 HCO3-Ca，HCO3-Ca、Na 0202、.18-0.61 3 3、地下水水质影响预测地下水水质影响预测 在正常条件下，污水经处理后通过管网排放，对地下水影响较小，但如管网泄漏，污水渗入地下，会对地下水环境质量产生影响，分析如下：由于黄土状亚粘土厚度较大，孔隙潜水地下水系统抗污功能较好，在污染物质渗入途经包气带过程中，经离子吸附、交替等物化变化过程会减弱“浓度”，减少污染程吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -62-度，促使污染物“源强”大幅度下降。为提高预测保证程度，忽略包气带“滤波”功能，类比采用公主岭经济开发区南区产生的污水排入污水处理厂之前的污染物浓度作为本次环评预测源强，根203、据类比其他工业园区 COD：450mg/L，氨氮：18mg/L。污染质在含水层中的运移、弥散、自然降解过程皆与地下水运动类型、岩性、粘滞程度相关。但只要水力坡度处于 0.050.00005 间，属层流运动。污染物质含量便是时空的函数，符合自然指数函数规律 teCC0 式中：C预测地下水中污染物浓度（mg/L）；C0地下水中污染物源强浓度（mg/L）；污（废）水中主要污染物在含水层中衰减系数（1/h），本区为 0.0022；t预测时段（d）。据污染物质降解达标时间，可计算污染范围。L=UT 式中：L污染物扩散距离（m）；U地下水实际渗透速度（m/d）。本区为 0.20（m/d）；T渗流污染时间（204、d）。预测结果见表 5-8。表表 5 5-8 8 污水对黄土孔隙潜水影响预测表污水对黄土孔隙潜水影响预测表 预测时段（d）污 染 质 浓 度 （mg/L）COD 氨氮 30 92.32 3.69 50 32.11 1.28 80 6.59 0.26 90 3.89 0.16 100 2.29 0.09 影响距离（m）14.8（74.1d）17.4（87.2d）评价结果说明四种污染物质在黄土孔隙潜水含水层中，自然降解速度较快，COD、氨氮分别需用74.1d、87.2d，便可达到地下水类标准(按高锰酸盐指数=1/3COD折算)。影响范围较小，分别为 14.8m、17.4m。因此，在生产事故条件下，205、短时期渗漏、渗透污染无较大影响，但应预防连续性污染，应及时处理非正常生产事故。5 5.3.3.3.3 环境空气影响分析环境空气影响分析 预测因子 预测因子为烟尘（PM10）、SO2、NO2。预测范围 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -63-评价范围为以规划区边界向外延伸 4km 范围的矩形区域。计算点 近源网格（污染源中心约 1km 范围内）的网格间距为 50m，对于距离源中心大于1km 的网格间距取为 200m。根据预测网格计算得到最大地面浓度点的预测网格，依据计算出的网格点浓度分布，在 1km 为边长的正方形区域内设置最大地面浓度点的206、计算网格，网格间距 50m。污染源计算清单 本期工程运行后环境空气污染物排放情况见表 5-9，烟尘排放以 PM10计。表表 5 5-9 9 污染源计算清单污染源计算清单 点源点源 名称名称 排气筒排气筒 底部海底部海 拔高度拔高度 排气排气 筒高筒高 度度 排气排气 筒内筒内 径径 烟气烟气 出口出口 速度速度 烟气烟气 出口出口 温温度度 年排年排 放小放小 时数时数 排放排放 工况工况 评价因子源强评价因子源强 （排放量）（排放量）符号符号 H H0 0 H H D D V*V*T T HrHr CondCond Q Q烟尘烟尘 Q QSO2SO2 Q QNOXNOX 单位单位 m m m207、 m m m m/sm/s h h kg/hkg/h kg/hkg/h kg/hkg/h 1 1 龙泉区龙泉区域锅炉域锅炉房房 200200 4545 2.52.5 17.0117.01 120120 33203320 正常正常 3.253.25 21.6921.69 65.0665.06 2 2 四合区四合区域锅炉域锅炉房房 200200 4545 2.52.5 23.9623.96 120120 33203320 正常正常 4.74.7 31.3331.33 93.9893.98 注：锅炉年运行时间按注：锅炉年运行时间按 166d166d 计，采暖日运行时间按计，采暖日运行时间按 20h2208、0h 计；拟采用袋式除尘器计；拟采用袋式除尘器除尘效率不低于除尘效率不低于 99.9%99.9%，低氮燃烧，低氮燃烧技术控制和技术控制和 SCRSCR 脱氮装置，控制脱氮装置，控制 NOxNOx 排放浓度不高于排放浓度不高于 300mg/m300mg/m3 3，设置石灰石，设置石灰石-石膏法脱硫，脱硫效率不低于石膏法脱硫，脱硫效率不低于 90%90%；锅炉烟囱由于机场净空限值不得高于锅炉烟囱由于机场净空限值不得高于 45m45m。气象条件 在污染源已确定的条件下，大气污染物的输送和扩散主要是由气象条件决定的。为了解评价区域内的污染气象数据及变化规律，为大气环境影响预测提供基础数据，本环评收集近209、期评价区域的地面气象数据及有关低空探测资料，并进行统计。由于公主岭地区无气象站，根据相关分析，本项目选用距该区域较近的四平市气象数据进行补充。四平市位于东 30km 处，与公主岭市同属温带大陆性季风气候，地理条件基本一致。风向 项目所在地区各季风向均盛行南风-南南西风(SSSW)，各季主导风向均为南南西吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -64-风(SSW)，频率范围在 14.8%-21.07%。全年各季偏东风频率为最低。该地区静小风频率较低，年静风发生频率为 5.65%，其中冬季频率最高，为 10.04%，春季最低，为 1.22%。各季和全210、年风频统计结果见表 5-10。表表 5 5-1010 四平市气象站近五年风向、风速频率统计结果（四平市气象站近五年风向、风速频率统计结果（%）风 向 项 目 N NNE NE ENE E ESE SE SSE S SSW SW WSW W WNW NW NNW C 风 向频 率 冬 季 5.38 6.73 2.16 2.16 1.35 1.89 3.23 8.89 8.60 16.68 11.85 4.86 3.23 4.31 4.59 4.05 10.04 春 季 1.64 7.20 2.75 1.36 2.20 2.20 1.64 4.68 8.30 21.07 17.67 10.00 3211、.03 4.88 4.90 5.26 1.22 夏 季 1.89 5.66 4.86 3.24 2.70 3.24 3.50 11.04 14.26 19.64 10.04 6.74 2.43 0.81 1.62 3.23 5.10 秋 季 6.99 6.74 3.51 2.43 1.08 1.89 4.30 7.54 12.11 14.80 10.23 4.85 7.00 4.59 4.31 2.70 4.93 全 年 4.00 6.59 3.32 2.33 1.84 2.33 3.21 8.08 10.85 18.03 11.94 6.58 3.91 3.67 3.86 3.81 5.65212、 各 风速 段频 率 1.0-2.0m/s 0.88 1.90 1.22 1.03 0.82 0.96 1.30 2.25 1.84 1.63 1.43 0.68 0.34 0.88 1.08 0.68 2.1-3.0m/s 1.63 1.56 1.02 0.62 0.82 0.96 1.43 3.38 3.93 2.24 2.31 1.90 1.28 0.82 1.09 1.09 3.1-6.0m/s 1.42 2.99 1.08 0.68 0.20 0.41 0.48 2.45 4.27 9.69 5.76 3.25 1.82 1.83 1.42 1.97 6.0m/s 0.07 0.14213、-0.81 4.47 2.44 0.75 0.47 0.14 0.27 0.07 平 均 风 速（m/s）2.31 2.43 2.14 1.99 1.70 1.85 1.77 2.13 2.83 4.24 3.84 3.39 3.27 2.63 2.66 2.80 风速 1）风速年变化规律 由表 5-11 可知，各季平均风速以春季为最大，冬季为最小。2）风速日变化规律 厂址所在地各季代表月(1、4、7、10 月)主要观测时间平均风速统计结果见表 4-5。从风速日变化规律上看，风速最小值一般出现在夜晚和早晨，最大值一般出现在 14 时前后。3）各风向下风速特征 从表 4-11 可知，偏南风和偏西214、风平均风速相对较大，偏东风平均风速相对较小。大气稳定度 根据四平市气象站近年每天定时(02、08、14、20 时)观测的风向、风速及总云量和低云量，按照推荐的方法进行归类统计，全年各风向及各风速段稳定度联合频率统计结果见表 5-12。表表 5 5-1212 各季代表月各时段平均风速统计结果（各季代表月各时段平均风速统计结果（m/sm/s）时间 02h 08h 14h 20h 1 月 2.0 1.9 3.1 2.0 4 月 3.2 4.1 4.7 3.5 7 月 2.5 2.9 3.8 2.7 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -65-10 215、月 2.1 2.4 3.3 1.7 由统计结果可知，全年稳定度出现频率最高的级别为 D 级，以下依次为 F、C 和 B级，A 级没出现。低空温场 1）逆温出现频率 统计中将逆温分为贴地逆温、低层逆温两种类型。由统计结果可知，测试期间该地区非采暖期逆温出现频率为 50%，采暖期逆温出现频率为 42.9%。2）贴地逆温生消规律 根据实际观测结果分析，该地区逆温的形成主要是由于地面的辐射冷却。一般从日落后开始形成自地面开始的逆温，随着地面的辐射冷却加剧，逆温逐渐向上扩展，日出后太阳辐射逐渐加强，地面不断增温，逆温自下而上逐渐消失。表表 5 5-1313 逆温频率统计结果逆温频率统计结果(%)(%)观216、测时间 采暖期 非采暖期 早 中 晚 早 中 晚 贴地逆温 14.3 0 42.9 50 0 33.3 低层逆温 0 28.6 14.3 16.7 16.7 0 从实测结果可以看出，逆温生成时间一般从日落后开始形成，次日日出前逆温厚度和强度达最大值，随着时间推移，逆温层底逐渐抬高转为低层逆温并逐渐消失。目前园区核心区拟规划新建两座区域锅炉房。分别在望山街规划龙泉区域锅炉房，主要服务杨柳路以西区域；在顺山路西侧规划四合区域锅炉房，主要服务杨柳路以东区域。采用HJ2.2-2008推荐模式清单中的估算模式分别对龙泉区域锅炉房和四合区域锅炉房锅炉烟气中三种污染物的下风向轴线浓度及浓度占标率进行了计算。217、估算模式中未考虑建筑物下洗的影响。根据表中的计算结果可知，3 种污染物的最大地面浓度占标率 PmaxMax（P烟尘、PSO2、PNOx）9.7%，小于 10%。预测结果见表 5-14、5-15。表表5-14 龙泉区域锅炉房采用估算模式计算结果表龙泉区域锅炉房采用估算模式计算结果表 距源中心下风向距距源中心下风向距离离 D/m 45m 烟尘烟尘 SO2 NOX 下风向预下风向预测浓度测浓度 Ci1/（g/m3）浓度占标浓度占标率率 Pi1/下风向预下风向预测浓度测浓度 Ci2/（g/m3）浓度占标浓度占标率率 Pi2/下风向预下风向预测浓度测浓度 Ci2/（g/m3）浓度占标浓度占标率率 Pi2218、/吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -66-1 0 0 0 0 0 0 100 3.625E-12 0.00 2.419E-11 0.00 9.67E-12 0.00 200 9.043E-8 0.00 6.035E-7 0.00 2.412E-7 0.00 300 3.607E-6 0.00 2.407E-5 0.00 9.621E-6 0.00 400 0.0001671 0.04 0.001115 0.22 0.0004457 0.19 500 0.0008047 0.18 0.005371 1.07 0.002147 0.89 60219、0 0.00139 0.31 0.009278 1.86 0.003709 1.55 700 0.001419 0.32 0.009472 1.89 0.003786 1.58 800 0.001691 0.38 0.01129 2.26 0.004512 1.88 900 0.001954 0.43 0.01304 2.61 0.005212 2.17 1000 0.002119 0.47 0.01414 2.83 0.005652 2.36 1048 0.002125 0.47 0.01418 2.84 0.005668 2.36 1500 0.002094 0.47 0.01397 2.220、79 0.005585 2.33 2000 0.001999 0.44 0.01334 2.67 0.005334 2.22 2500 0.001898 0.42 0.01266 2.53 0.005062 2.11 3000 0.001803 0.40 0.01203 2.41 0.004811 2.00 3500 0.001717 0.38 0.01146 2.29 0.004582 1.91 4000 0.001639 0.36 0.01094 2.19 0.004373 1.82 4500 0.001568 0.35 0.01046 2.09 0.004183 1.74 5000 0.221、001503 0.33 0.01003 2.01 0.004008 1.67 5500 0.001442 0.32 0.009626 1.93 0.003848 1.60 6000 0.001387 0.31 0.009256 1.85 0.0037 1.54 表表5-15 四合区域锅炉房采用估算模式计算结果表四合区域锅炉房采用估算模式计算结果表 距源中心下风向距距源中心下风向距离离 D/m 45m 烟尘烟尘 SO2 NOX 下风向预下风向预测浓度测浓度 Ci1/（g/m3）浓度占标浓度占标率率 Pi1/下风向预下风向预测浓度测浓度 Ci2/（g/m3）浓度占标浓度占标率率 Pi2/下风向预下222、风向预测浓度测浓度 Ci2/（g/m3）浓度占标浓度占标率率 Pi2/1 0 0 0 0 0 0 100 3.092E-12 0.00 2.061E-11 0.00 8.243E-12 0.00 200 1.01E-7 0.00 6.732E-7 0.00 2.692E-7 0.00 300 9.792E-6 0.00 6.528E-5 0.01 2.611E-5 0.01 400 0.0003351 0.07 0.002234 0.45 0.0008934 0.37 500 0.001382 0.31 0.00921 1.84 0.003683 1.53 600 0.002195 0.49 223、0.01463 2.93 0.005852 2.44 700 0.002192 0.49 0.01461 2.92 0.005844 2.44 800 0.002572 0.57 0.01715 3.43 0.006858 2.86 900 0.003193 0.71 0.02129 4.26 0.008513 3.55 1000 0.003361 0.75 0.0224 4.48 0.00896 3.73 1500 0.003269 0.73 0.02179 4.36 0.008716 3.63 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -67-224、2000 0.003104 0.69 0.02069 4.14 0.008274 3.45 2500 0.002939 0.65 0.01959 3.92 0.007835 3.26 3000 0.002789 0.62 0.01859 3.72 0.007435 3.10 3500 0.002653 0.59 0.01769 3.54 0.007074 2.95 4000 0.00253 0.56 0.01687 3.37 0.006745 2.81 4500 0.002418 0.54 0.01612 3.22 0.006446 2.69 5000 0.002315 0.51 0.0154225、3 3.09 0.006172 2.57 5500 0.002221 0.49 0.01481 2.96 0.005921 2.47 6000 0.002134 0.47 0.01423 2.85 0.00569 2.37 根据估算模式的预测结果，龙泉区域锅炉房与四合区域锅炉房的根据估算模式的预测结果，龙泉区域锅炉房与四合区域锅炉房的 3 3 种主要污染物种主要污染物在不同烟囱高度的最大落地浓度情况见表在不同烟囱高度的最大落地浓度情况见表 5 5-1 15 5。表表 5 5-15 15 主要污染物在不同烟囱高度的最大落地浓度情况主要污染物在不同烟囱高度的最大落地浓度情况 锅炉房锅炉房 烟囱高度226、烟囱高度 最大落地浓度最大落地浓度所对应的距离所对应的距离 主要污染物最大落地浓度主要污染物最大落地浓度 SOSO2 2 烟尘烟尘 NONOX X 龙泉区域锅炉房龙泉区域锅炉房 45m45m 10481048 0.014180.01418 0.0021250.002125 0.0056680.005668 四合区域锅炉房四合区域锅炉房 45m45m 10001000 0.02240.0224 0.0033610.003361 0.008960.00896 由表由表 5 5-1 15 5 可见，可见，烟囱高度烟囱高度 4545m m 范围内，主要污染物最大落地浓范围内，主要污染物最大落地浓度能够227、满足环境度能够满足环境空气质量标准（空气质量标准（GB3095GB309520122012）中二级标准规定的相应浓度限值要求。对周围环境空）中二级标准规定的相应浓度限值要求。对周围环境空气影响较小。气影响较小。5.3.45.3.4 声环境影响预测声环境影响预测 园区核心区在运行期噪声源主要有各企业设备噪声源以及道路交通噪声污染源，本次评价以园区核心区交通噪声进行预测。交通噪声影响预测与分析交通噪声影响预测与分析 开发区路网结构采用混合式，根据自然地势由方格网和自由式混合构成，区内道开发区路网结构采用混合式，根据自然地势由方格网和自由式混合构成，区内道路等级分为主干道和次干道。道路的交通噪声与交228、通量、行车速度、车型构成、距道路等级分为主干道和次干道。道路的交通噪声与交通量、行车速度、车型构成、距道路两侧距离远近等诸因素有关，本评价按道路全部建成运营后进行预测评价，选用交路两侧距离远近等诸因素有关，本评价按道路全部建成运营后进行预测评价，选用交通部公路建设项目通部公路建设项目环境影响评价规范中规定的交通噪声影响预测模式进行计算，环境影响评价规范中规定的交通噪声影响预测模式进行计算，计算结果详见表计算结果详见表 5 5-1 16 6。表表 5 5-16 16 道路交通噪声环境影响预测结果道路交通噪声环境影响预测结果 道路分类道路分类 时段时段 车速车速 （km/hkm/h）车流量车流量 229、（辆（辆/h/h）噪声预测值噪声预测值 dB(A)dB(A)20m20m 40m40m 90m90m 130m130m 180m180m 主干道主干道 昼间昼间 6060 500500 62.462.4 58.558.5 51.851.8 48.048.0 42.142.1 夜间夜间 4040 150150 54.754.7 49.149.1 44.044.0 41.241.2 39.439.4 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -68-次干道次干道 昼间昼间 5050 300300 60.460.4 56.556.5 49.849.8 4230、6.046.0 42.142.1 夜间夜间 3030 100100 53.753.7 48.148.1 43.043.0 40.240.2 38.438.4 从表从表5 5-1 16 6预测结果可以看出，区内规划道路全部建成通车后，主干道和次干道的预测结果可以看出，区内规划道路全部建成通车后，主干道和次干道的交通噪声在交通噪声在20m20m以内无论是昼间还是夜间都超过以内无论是昼间还是夜间都超过2 2类区标准（昼间类区标准（昼间60dB(A)60dB(A)，夜间，夜间50dB(A)50dB(A)）；交通噪声在）；交通噪声在40m40m以外均可符合以外均可符合2 2类区标准。因此，开发区建设过程231、中要充分类区标准。因此，开发区建设过程中要充分考虑交通噪声对区域声环境的影响，对噪声较敏感的单位和建筑物要尽量远离交通干考虑交通噪声对区域声环境的影响，对噪声较敏感的单位和建筑物要尽量远离交通干线线，同时道路两侧应采取绿化等措施，以降低交通噪声对开发区声环境的影响。，同时道路两侧应采取绿化等措施，以降低交通噪声对开发区声环境的影响。工业企业噪声预测与分析工业企业噪声预测与分析 开发区规划产业结构主要以现代服务开发区规划产业结构主要以现代服务业为主导产业，由于进区项目设备类型复杂，业为主导产业，由于进区项目设备类型复杂，从而较难从整体上预测它们的噪声源强，但入区项目应尽量采用低噪声的设备，并采从232、而较难从整体上预测它们的噪声源强，但入区项目应尽量采用低噪声的设备，并采取隔声、吸声、减振等综合防噪措施，以降低生产噪声对区域声环境的影响。取隔声、吸声、减振等综合防噪措施，以降低生产噪声对区域声环境的影响。5.3.55.3.5 固体废物的环境影响分析固体废物的环境影响分析 工业固体废物根据工业结构的不同，固体废物的品种和产生量有很大的差别。由于将来进入园区核心区的企业有很大的不确定性，因此，难以具体确定未来园区核心区产生的工业固废的产量。对于企业产生的危险废物，应送往有资质单位统一进行安全处理、处置。一般工业固体废物应综合利用，不能综合利用的应尽量做到最小化和无害化。园区核心区规划集中供热锅233、炉房燃煤炉渣合计产生量：近期为90000t/a，定期运到建材厂做制砖或水泥原料，全部综合利用。根据规划，园区核心区近期生活垃圾产量为75t/d（2.7万t/a）。园区核心区产生的生活垃圾等一般固体废物将依托公主岭市垃圾填埋场处理，该垃圾填埋场日处理规模为500万吨，可以满足园区核心区固体废物填埋的需求。5 5.3.6.3.6 生态环境影响分析生态环境影响分析 5 5.3.6.1.3.6.1 生态系统的变化生态系统的变化 园区核心区规划面积为 22.31km2，区域内建设用地目前大部分为农业耕地2104.15hm2和林地 13.21hm2，生态现状以农田为主。而当园区核心区建设完成以后，农业生态234、系统会完全转变成为一个城市生态系统。其变化主要有以下几点：植被的变化 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -69-园区核心区建设完成之后，区域内的农田将全部消失，植被覆盖率大幅度降低，植被由农田转变为人工栽培的花草树木，其作用变为美化环境和改善小气候。人口大量增加 园区核心区设过程中，人口数量将大幅度提高，根据规划，规划期末园区核心区核心区常住人口规模总数为 21 万人。生物多样性的变化 随着园区核心区的开发建设，农田逐步消失，原生存于农田中的田鼠、蛙类等个体数量将逐渐减少甚至消失；原作为农田防护林的杨树、柳树、榆树等杂树多数将被砍伐，数量大235、大减少，取而代之是园区核心区内企业绿地和街路两旁的城市绿地。改变了地表覆盖层 由于工业企业的有所增多，增加了对地表的覆盖，区域内原有可渗透的耕地，大部分变为不可渗透的人工地面，由于地表覆盖层的改变，增加了该地区的降雨地表径流量，减少了地下水的补给量。景观的变化 园区核心区现状生态系统以农业生态系统为主，农田景观是区域内的优势景观，同时工业用地和居住区也占有较大的比例，园区核心区建成后，道路、楼房代替了农田和林地，散落的村屯集中起来成为小区，居民小区代替了农舍，小区内绿地、道路贯穿其中，整个地区的景观发生了根本性的变化，同时，居民的生活居住条件、卫生条件、安全状况都会有大幅度的提高。能流、物流的236、变化 原有的生态系统以农业生态系统为主，该系统具有生态学意义上的“生产者”、“消费者”和“分解者”。农作物很大部分由农民自己消费掉，物流量相对很小，所产生的废弃物（如污水）也由本地自行消纳分解。园区核心区建成后，成为一个城市生态系统，城市生态系统是一个不完全的生态系统，没有足够的“生产者”和“分解者”，只有“消费者”。故许多需要的物品，要从区域外供给，而产生的废弃物也要送出区域外。在能量供应上，农业生态系统属于自然太阳供能生态系统；而城市生态系统属于燃料供能系统，需从区外输入电能、天然气和煤炭等。环境污染状况 园区核心区建成后，环境污染的因素相对增加，如企业产生的生产废水，人口的增吉林公主岭国237、家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -70-加导致燃料的增多进而增加了废气的产生量等。施工后的复垦和绿化建设，也可将植物数量（面积）的减少影响降低到最低限度。开发建设的污染主要来自建筑施工，污染程度相对较轻，在开发之后根据需要采取补偿、重建等补偿措施可使对生态的影响降到最低，施工期对生态的影响相对较小。5 5.3.3.6.2.6.2 水土流失环境影响分析水土流失环境影响分析 水土流失原因 流域内造成水土流失的主要原因包括自然因素和人为因素两个方面，自然因素是水土流失发生发展的潜在条件，人类活动是水土流失发生发展的主导因素。自然因素：由于耕地面积的较大，加238、上降雨集中，保密频繁，强度大，没有相应的水土保持措施，所以造成严重的水土流失。同时随着开垦年限的增长，水土流失程度的加重，土壤物理性粘粒增多，黑土耕作由重壤土变成轻壤土，蓄渗能力大大降低，旱时僵硬，涝时朽粘，保供水能力减弱。人为因素：由于经济的发展，人口密度不断增加，工业、交通等基础设施的建设以及农田的不合理开垦，使地表植被被遭到破坏，扩大了水土流失面积，对自然界生态环境和系统有很大影响，是产生水土流失的主要因素。水土流失危害 目前水土流失的危害主要是迫使耕地面积逐年缩小，土层变薄，土壤肥力减退，在坡面上形成沟壑，水利润率设施受到威胁，危机水库、河道的正常运用，并逐步导致生态环境的恶化，产生山239、洪爆发、毁坏农田，同时可加剧降水时空分布的不均匀性，增大天然来水和用水之间的矛盾。施工期水土流失的影响分析 园区核心区规划面积为 22.31km2。经现场踏查，所在区域及边界大部分为农田和村庄。园区核心区建设要进行大量工程施工，如道路施工，各类工业区的施工、居住小区的施工、商业娱乐及文教卫生设施的施工，市政工程的施工等，这些建设施工过程都将造成土壤的扰动。开发区地处平原地带，地势相对平坦，但在施工过程中水土流失强度可大大增强，因此侵蚀模数按 800t/km2a 计算，则水土流失总量为 1.78 万 t/a。开发区建成后水土流失的影响分析 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 240、吉林省中实环保工程开发有限公司 -71-园区核心区建成后，建设用地部分大部分将被硬化，其余部分裸露的土地也将得到很好的绿化，因此虽然地表径流增大，但由于裸露的地表大大减少，水土流失也将得到一定的控制，预计侵蚀模数不会超过 200t/km2a，则开发区建设完成后水土流失量约为 0.47 万 t/a（侵蚀模数按 200t/km2a 计算）。5 5.3.6.3.3.6.3 农业生态环境影响分析农业生态环境影响分析 目前吉林公主岭国家农业科技园区核心区新建区域内土地以耕地为主，主要种植玉米、大豆和蔬菜等作物。根据调查，开发区所占区域内的耕地，均不是基本农田，根据调查，开发区所占区域内的耕地，均不是基本241、农田，但在本规划实施后，开发区内原有的大部分农田、林地和部分居民住宅用地等将全部但在本规划实施后，开发区内原有的大部分农田、林地和部分居民住宅用地等将全部转变为工业及建设用地，农田的减少必然会使农作物减产，进而对当地农业经济造成转变为工业及建设用地，农田的减少必然会使农作物减产，进而对当地农业经济造成一定的影响。一定的影响。因此，开发区建设过程中，应严格执行国家土地政策，最大限度减少对农田的占用，对于开发区建设中不得不占用的农田，应将占用农田的耕作层（约 30cm）的土壤应用于新开垦耕地、劣质地或者其它耕地的土壤改良。同时，开发区管委会应根据上述国家条例，根据公主岭市国土资源局的统一安排和规定242、，适时制定所占用土地的补偿与重建方案。5 5.3.6.4.3.6.4 景观生态环境影响分析景观生态环境影响分析 开发区按规划设计完成建设，区域内农田、林地、部分居住用地等将逐渐消失，工业用地规模将大大增加。根据规划，届时吉林公主岭国家农业科技园区核心区优势景观依次为居住用地、公共管理与公用服务用地、商业服务设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公共设施用地、绿地与广场用地等 8 项用地。园区核心区经过一段时期的建设发展，工业用地已取代农田成为开发区的主要景观，同时，居住用地、交通设施用地、绿地也占有很大的比例，开发区已成为环境优美、工农业发达、交通便捷、适于居住的新型农业科技园区。5243、 5.4 4 社会环境影响分析社会环境影响分析 5 5.4 4.1.1 对区域经济发展的影响分析对区域经济发展的影响分析 吉林公主岭国家农业科技园区核心区以特色求发展，依托区域自身优势，加快基础设施建设，增强区域经济整体发展实力，对于公主岭经济的可持续发展、全面改善投资环境具有重大和深远的意义。园区核心区建设完成后，该区将形成四通八达、便捷的交通网络，促进当地交通运输业、工业及农业的发展，同时由于加强了市政基础设施建设，完善城市的整体功能和结构布局，提高城市的投资环境，加大了招商引资吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -72-力度，带动了其它244、产业发展。不仅为当地群众提供了更多的就业机会，而且从业人员构成比例也会发生较大的变化，职工和城镇个体劳动者人数将增长较快，农业人口比例随之减小。5 5.4 4.2.2 居民搬迁与安置计划及居民生活质量的影响分析居民搬迁与安置计划及居民生活质量的影响分析 园区核心区区域内现有的居民将逐步有计划的于 2030 前通过人口农转非进入园区核心区，园区核心区将根据土地管理法中相关动迁管理办法的有关规定，进行土地补偿和安置补助，采取回迁制或货币拆迁补偿的安置方式，园区核心区管理部门的搬迁政策是：优先安置劳动力，确保搬迁农民的生活水平不低于现有水平，远期将探索社会保障体系，建立社会养老保险体制，使失地农民彻245、底从农民转变为市民，提高生活水平。园区核心区应吸收长春其他开发区的成功经验，采取货币拆迁的安置方式，搬迁居民将在园区核心区规划的居住用地内集中新建住宅区购买楼房，因此，搬迁居民生活水平和质量不会因房屋拆迁和土地被占而下降。尽管被占耕地的农民可获得一定数额的补偿费用，但考虑到征地行为将是永久性的，势必影响到村民生活方式和行为模式的永久性改变，使得被占用土地的农民为了生计只得弃农而从事第二、三产业，所以从家庭角度来考虑，会对一部分家庭的正常生活产生一定的不利影响。园区核心区被征用和转换土地、被拆迁民宅的农民将于 2030年前分批由农村户口转入城市户口，开发区管委会根据相关政策妥善安置到相关企业工作246、，他们的住宅和工作绝大部分并没有离开园区核心区，这只是一种工作与居住在原地重新安置，并非属于移民，且该区距离长春市较近，从事第二、三产业机会较多，因此，园区核心区的建设一方面带动周边地区相关产业迅速发展；另一方面也给失去土地的村民们提供更多的就业机会，从而缓和园区核心区建设给村民带来的冲击和压力，使村民们逐渐从世世代代从事的农耕生活转变为从事服务业和其它产业的生活方式，进一步改善当地村民的生活质量。5 5.4 4.3.3 对外界区域的影响分析对外界区域的影响分析 吉林公主岭国家农业科技园区核心区位于公主岭市的东北部，长春市西南部，所影响的区域主要是公主岭市市区、长春市西南部。有利影响 随着园区247、核心区的建设开发，会有更多的的企业入驻，这样大大促进公主岭市产业结构的调整和生产力的合理化配置，同时也促进长春市经济的发展；随着企业数量吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -73-不断增加和规模不断扩大，对于解决公主岭市的剩余劳动力有很大的作用，从而带动公主岭市的经济快速发展。园区核心区规划建设集中供热锅炉房，这将会明显削减区域的环境空气污染物，使区域环境空气质量得到较好的改善。同时，其它的各项基础设施的建设，如污水处理厂的建设，对于目前区域内生产废水和生活污水对地表水体的污染和区域水环境的改善，都有深远的影响；园区核心区统一规划的给水工程、248、垃圾无害化处理等等，都将会改善区域环境质量并且能够提高当地人民的生活质量，减少由环境污染引起的疾病发生率。不利影响 园区核心区区域原为农田生态系统，其生产的粮食、果蔬等可以就近运输至长春市、四平市，基本可以满足镇区及开发区内居民的日常所需。园区核心区建成后，原有农田变为居住、仓储、市政设施用地等，农田失去了原有的生产功能，这样镇区居民的粮食蔬菜等就需要在其它地区获得，运输成本必然增加，由此也会带来一定的物价上涨。5 5.5 5 资源环境承载力评估资源环境承载力评估 5 5.5 5.1.1 区域环境容量分析区域环境容量分析 环境容量是指在保证不超出环境目标值的前提下，区域环境能够容许的污染物最大249、允许排放量。目前，我国主要针对大气和地表水体提出主要污染物的环境容量。5 5.5 5.1.1.1.1 环境空气容量分析环境空气容量分析 区内地貌景观是由波状台地与河谷平原构成，地势是东南高，西北低，呈阶梯状向东辽河倾斜，海拔高度 180220m。吉林公主岭国家农业科技园区所在区域属温带大陆性气候，该地区常年平均风速为 3.0m/s，春季风速最高，平均为 5.7m/s，秋季最低，平均为 2.8m/s。开发区的地形和气象条件有利于大气污染物的扩散，对于环境空气污染物的稀释、扩散能力较强。根公园区核心区环境空气质量共4个监测点的监测结果分析可知，评价区域内SO2、NOx两项监测指标均满足环境空气质量250、标准（GB3095-2012）中的二级标准，区域环境空气质量较好，尚有一定的环境容量。开发区规划建设集中供热锅炉房，逐步取消区内农户的低矮排放源，对比园区核心区供热前后环境空气质量的变化情况可知，采取集中供热后，区域环境空气质量将吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -74-进一步改善。5 5.5 5.1.2.1.2 地表水环境容量分析地表水环境容量分析 水环境容量是基于对流域水文特征、排污方式、污染物迁移转化规律进行充分科学研究的基础上，结合环境管理要求确定的管理控制目标。水环境容量既反映流域的自然属性（水文特征），同时反映人类对环境的要求（251、水质目标），水环境容量将随着水资源情况的变化和人们对环境要求的提高而不断发生变化。园区核心区污水通过区域污水处理厂处理达标后，排入杨柳河，汇入新开河，再依次进入伊通河、饮马河、松花江。根据地表水现状监测数据可知，新开河、伊通河水质已不能满足相应水体功能的要求，水质已受到污染，COD、NH3-N 已基本无环境容量；饮马河各监测断面除 pH、总磷、石油类外，其它各项监测因子在不同监测断面均有超标现象，说明该区域地表水环境已经受到不同程度的污染；松花江水质现状较好，各项监测因子均可达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类水体标准要求，尚有一定环境容量。为了保证地表水水质环境不再恶化，所252、以，要求加强区域综合整治力度，加快污水管网建设，扩大污水处理厂收水范围，并且实施流域削减计划，同时加强区域农村面源的治理力度，尽快使该区域地表水体达到相应水质标准要求。5 5.6 6 污染物总量控制污染物总量控制 5 5.6 6.1.1 总量控制原则总量控制原则 污染物总量控制是指在一定区域范围内，为达到预期环境目标，对区域内排放的污染物实行排放总量的控制，以维持区域可持续发展。吉林公主岭国家农业科技园区核心区主要污染物总量控制遵循以下原则：以区域环境容量为依据；推行清洁生产，污染源实现稳定达标排放；区域环境质量达标；满足吉林省、公主岭市主要污染物总量控制目标要求。5 5.6 6.2.2 总量253、控制因子总量控制因子 根据国家确定的 4 种污染物实行总量控制的要求与吉林省环境保护“十二五”规划，确定本次评价污染物总量控制因子为废气污染物：SO2、NOx；废水污染物：COD吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -75-和氨氮。目前国家及吉林省“十二五”总量分配计划已下达，为使开发区总量控制目标更具有针对性，本环评依据达标排放核算开发区 2015 目标年的总量。5 5.6 6.3.3 开发开发区污染物排放与总量控制目标值分析区污染物排放与总量控制目标值分析“十二五”期间园区核心区拟在龙泉区和四合区内分别建设集中供热锅炉房一座，因此，总量指标254、中亦应留出余量。综上所述，本环评将根据企业“十二五”期间入区的实际情况来核算“十二五”期间的总量控制指标。园区核心区主要污染物总量控制目标值见表 5-17。表表 5 5-1 17 7 吉林吉林公主岭公主岭国家农业科技园区核心区国家农业科技园区核心区污染物预测排放量与总量控制关系污染物预测排放量与总量控制关系 污染物总量（t/a）废水 废气 COD NH3-N SO2 NOx 近期现状排放量 478 48 176 70.4 注：氮氧化物根据全国第一次污染源普查中锅炉产排污系数进行核算。其中工业园区现状废水污染物排放量相对较注：氮氧化物根据全国第一次污染源普查中锅炉产排污系数进行核算。其中工业园区255、现状废水污染物排放量相对较小，主要是由于部分入区企业尚未运行，统小，主要是由于部分入区企业尚未运行，统计数据不够完全。计数据不够完全。从地区理想环境容量分析，NOx和 SO2均有环境容量，园区核心区近期在龙泉区和四合区分别新建 100MW 和 150MW 的锅炉，可以一定程度削减区域的 NOx和 SO2，满足大气环境容量要求，但由于目前阶段尚无法确定开发区所需的供热负荷指标，因此，无法核算总量指标值。从理想环境容量分析，新开河 COD 和 NH3-N 目前无环境容量。但随着吉林公主岭国家农业科技园区核心区在规划区西北侧杨柳河下游污水处理厂建成后，区域水环境综合整治工程及工业污染防治项目实施后可256、以改善受纳水体杨柳河、新开河水质现状，削减区域内废水污染物入河量。另外开发区对排放生产废水的企业，应要求其自建污水处理站，确保外排生产废水达到三级排放标准，并符合污水处理厂进水水质要求。5.5.6 6.4.4 总量控制目标建议总量控制目标建议 对于园区核心区来讲，要在引进农牧加工项目的同时，要大力引进清洁生产措施、开源节流、控制污染，力争减少污染物的排放总量。园区核心区废气和废水污染物的排放总量控制建议值如下：废气污染物总量控制目标建议 目前吉林公主岭国家农业科技园区核心区区域环境空气质量较好，TSP、PM10、SO2和 NO2均有一定的环境容量。依据供热规划，在规划建设的两座锅炉房产生的污染257、物对园区核心区废气污染物排放总量进行核算，建议“十二五”期间区域废气污染物总量吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -76-控制指标为：SO2排放量为 176t/a，NOx 排放量为 528t/a。废水污染物总量控制目标建议 根据预测，“十二五”期间开发区如能严格执行废水处理措施，做到达标排放，则至规划年建议区域废水污染物总量控制目标为 COD：478t/a、氨氮：48t/a。5.5.6 6.5.5 总量控制方案建议总量控制方案建议 确定污染物排放总量控制方案必须以污染物达标排放为基础，因此开发区内入区企业和原有项目单位必须严格按照环境管理的要258、求，配套建设污染防治措施，保证环保资金专款专用，保证各项污染防治措施的落实和污染处理设施的正常运行，加强环境管理与监测，提高环保责任感，创建环境友好型企业。5.5.6 6.6.6 有效控制污染物排放量有效控制污染物排放量 实行清污分流，加快污水处理厂的建设，于 2020 年底前完成污水处理工程。确保污水处理厂正常运行，实现污水达标排放；区域集中供热锅炉烟气中各种污染物的排放浓度要达到二级标准要求，完善脱硫、除尘、脱硝设施，加强环境管理。新入区的工业企业如有废气排放，必须控制其排放浓度和排放速率符合国家排放标准，满足防护距离要求。5.5.6 6.7.7 总量控制指标来源总量控制指标来源 目前园区259、核心区受纳水体为杨柳河、新开河，通过对公主岭地区水环境质量监测结果可知，新开河已无环境容量。因此，必须通过区域削减改善受纳水体新开水质现状，保障其在接纳园区核心区废水的情况下不加重水体污染程度，同时通过整治工程逐步使其达到相应水体功能。目前新开河主要污染为区域生活污水的散排和部分企业废水不达标排放所致，随着区域污水处理厂以及核心区的建设，消除了区域污水的散排。建议核心区尽快启动开发区中水回用工程建设，并配套中水会用设施。提高中水回用率，减少污染物的排放。由上述计划可知，通过区域削减计划，在污水处理厂建成前必须保证区域内地表水有承载进行经济建设的环境容量，为园区核心区提供地表水总量，通过强化污水260、治理工程的污染治理措施，可以保证受纳水体新开河能够满足相应的水体使用功能。吉林公主岭国家农业科技园区污染物排放量 COD：478t/a，氨氮：48t/a；SO2：176t/a，NOx:528t/a。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -77-综上，吉林公主岭国家农业科技园区核心区是一个新兴的农业科技区，并做为公主岭市的重要农业科技基地，目前正在核定“十二五”的污染物排放总量，建议由公主岭市统一规划和审核，并通过向吉林省申请给吉林公主岭国家农业科技园区核心区适当的污染物总量控制指标。5 5.7 7 环境风险分析环境风险分析 5 5.7 7.1.261、1 规划区域环境敏感性分析规划区域环境敏感性分析 据调查，评价范围内主要河流为杨柳河、新开河，评价河流沿岸没有地表水生活饮用水取水口。5 5.7 7.2.2 风险识别风险识别 1.区域面源潜在风险分析 评价区的主要受纳水体为杨柳河、新开河，目前区域无市政排水管网，现有企业产生的废水经厂区自建污水处理站达标处理后排入新开河。在非正常气候如连续暴雨情况下，企业厂区内的室外设施、露天堆场中的污染物则有可能随地表径流进入新开河，造成水体的污染。2.潜在风险分析 园区核心区规划共规划八大功能组团，现代物流组团、农牧加工组团、公共服务组团、科研文化组团、商贸服务组团、生态居住组团（4 个）。均为环境风险均262、较小且污染较轻的产业。3.风险事故原因分析 物质爆炸 入区项目涉及易燃易爆物质，一旦遭遇明火就会燃烧(爆炸)。其蒸发形成的可燃性气体是流动状态的物质，易聚沉在地面上扩散流窜，成为爆炸事故的根源。压力容器事故 项目运营过程中使用压力容器有：高压计量泵、高压反应器、高压分离器、氢气压缩机等。这些容器有的是受压容器，有的是一般压力容器，它们的工作介质有：气体、液体。在使用中有些设备还要与酸碱接触，造成容器内壁腐蚀减薄，极易造成事故。压力容器易造成爆炸的原因主要有：压力容器的使用条件比较复杂，并常常承受多种载荷，而且还在高温下运行。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保263、工程开发有限公司 -78-现在使用的压力容器是焊接结构，制造过程中留下微小缺陷，在使用中遇到合适的条件就会迅速扩展突然发生事故。压力容器使用中容易超载，超载达到设备不能承受时就会发生事故。这种情况的发生大多是工人操作不当造成。压力容器受介质的腐蚀，使壁厚减薄，材料机械性能发生变化、而造成破坏事故。生产中主要有两种腐蚀类型：由水引起的腐蚀；由酸引起的腐蚀。应特别注意腐蚀可能造成的事故。压力容器设计不合理，不能承受压力，发生突变事故。由于静压力或冲击力的作用，使以上容器破坏。破坏的现象是多种多样的，主要有 5 种现象：静态延性破坏、脆性破坏、疲劳破坏、蠕变破坏、弯曲与弹性破坏。电气设备事故 入区项264、目生产使用的设备及栅栏、平台如为铁质且连接在一起，如电气设备接地系统损坏或相线接错，就有可能使部分设备带电、造成触电事故。生产中如大量使用蒸汽和水，各生产点的空气有一定湿度、日长时久会使电气开关，电线损坏，造成电气短路，从而造成各种类型事故。4.风险事故成因 设备误操作 由于操作工作没有经过充分的培训就上岗，不了解工艺流程，不熟悉操作规程和工艺参数，不懂设备性能，盲目操作等。管理不善 生产过程中没有按照有关的工作程序开展工作，管理制度不完善等。设备故障 主要来自设备制造缺陷和施工问题。其中设备缺陷包括因选材错误而引起的设备及管道的腐蚀，选用的设备质量不合格，导致运行中发生故障；施工问题主要是设265、备安装考虑不细、施工质量差、不符合设计要求等。工艺设计不合理 主要指选择的流程落后、设计参数选择不当及没有对引起事故发生的边界进行计算等。管材缺陷 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -79-装置使用的压力容器及设备在制造时存在未被发现的管材方面的缺陷、焊接缺陷、机械损伤等。自然灾害如暴雨，山洪和地震等自然灾害造成的电力设施、生产设施、生产设备损坏导致的生产事故。5 5.7 7.3.3 危险品企业事故风险分析危险品企业事故风险分析 1.燃爆风险分析 火灾和爆炸事故造成重大经济损失和人员伤亡，园区核心区开发存在的燃爆事故来自于仓储物流区的企业对266、生产管理不善，化学品发生燃爆。2.化学品泄漏风险分析 仓储物流等项目都可能使用某些有害有毒化学品（制冷剂），各单位严格执行国家环保法，其中指出“生产、储存、运输、销售、使用有毒化学物品和含有放射性物质的物品，必须遵守国家有关规定，防止污染环境”。泄漏的风险分析在各企业单独的环境影响报告中将会给出定量分析。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -80-第第六六章章 规划方案的规划方案的合理性综合论证合理性综合论证 6 6.1 1 规划区与建设的环境可行性分析规划区与建设的环境可行性分析 6 6.1.1.1.1 园区核心区园区核心区规划后的资源、环267、境制约性规划后的资源、环境制约性分析分析 园区核心区资源、环境制约性分析见表 6-1。表表 6 6-1 1 园区核心区园区核心区资源、环境制约性分析资源、环境制约性分析 序 号 基本 要素 配置情况 合理性 制约因素 1 土地 资源 区域用地符合国土资源部对其批复要求；土地利用现状有部分农业用地需占用 一般农田。有条件合理 应做到“占一补一”并按照相关政策补偿 2 水资 源 新建净水厂 1 处，原水使用引松入四原水。合理 3 热力 资源 由区域内规划的配套供热工程提供 有条件合理 集中供热工程目前未开工，尚有一定变数；4 人力 资源 依托区内产业集群的优势，同时作为公主岭市的主要发展基地，大量268、引进高层人才，当地普通劳动力资源富裕。合理 5 大气 环境 容量 区域环境空气质量较好，尚有较大环境容量 规划的集中供热工程实施后区域仍有环境容量，可满足大气环境功能区划要求 合理 6 水环 境容 量 加快区域集中污水处理工程的建设和完善，进行区域整治工程，改善受纳水体环境 有条件合理 应加快集中污水处理厂建设速度并完善环境风险防范措施 7 交通 运输 地理位置优越，高速公路、铁路及公路交通便利 合理 8 市场 需求 规划的核心区配套农牧加工、科研文化等均为当地重点发展的产业，并逐步形成规范的产业链条 合理 9 固体 废物 公主岭市垃圾处理厂 合理 10 军事 机场 园区核心区东侧临近机场区域269、规划为工业、仓储等用地 有条件合理 受机场净空限制、机场噪声对区域造成影响 园区核心区地处公主岭市东北部，长春市西南侧，地势平坦开阔，适合开发和建设。园区核心区均位于公主岭市城市侧风向区域，其规划入区的项目均为轻污染项目，且园区核心区选址远离生态保护区、重要和敏感的居住地，周围环境中没有重大污染源并对区域选址产生影响较小。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -81-由于园区核心区距离军事机场较近（约 1300m），受到机场净空及噪声影响，园区核心区北侧部分区域（主要为噪声影响区）应规划为对声环境要求相对较低的功能区，如加工企业、物流、仓储等项270、目，对于机场净空要求，园区核心区在规划时应严格遵守，不得影响机场的正常运行。综上，本次规划的园区核心区，在落实各项公用工程及相关污染防治措施，同时在北侧临近机场区域优化产业布局及功能分区，避免对机场造成影响的情况下，选址合理。6 6.1.1.2 2 环境影响的可接受性分析环境影响的可接受性分析 污染物达标排放分析 吉林公主岭国家农业科技园区核心区区域环境空气有一定的环境容量，声环境质量较好，地表水评价河段部分污染物不能满足相关标准要求，已无环境容量。区域内建设项目通过各项有效的环保治理措施，均可以使锅炉烟气、废水和噪声达标或严于标准排放。建设项目对大气环境、地表水环境、声环境及农业生态环境的影271、响可在环境标准允许和公众可接受的范围之内。同时新建响水污水处理厂，完善集排水系统，进行区域地表水污染整治及污染物总量削减，使区域受纳水体水质进一步得到治理，达到相应标准要求。大气环境影响分析 随着吉林公主岭国家农业科技园区核心区的发展将建设集中供热锅炉房，对区域环境空气质量影响较小。地表水环境影响分析 通过调查认为，要使园区核心区可持续发展，必须严格控制区域生产废水、生活污水的排放。对重点企业污水在区域拟建污水处理厂未建成前必须要经自身的污水站处理满足污水综合排放标准（污水综合排放标准（GB8978GB8978-19961996）中）中三三级标准级标准后后排入管网，远期待区域拟建污水处理厂建成272、后，集中由区域污水处理厂集中处理，由此可使区域内废水可以得到有效治理，达到一级 A 排放标准后外排至地表水杨柳河，汇入新开河；通过预测，开发区的污水排放对杨柳河的影响会在可接受的范围之内，不会加重污染趋势。地下水环境影响分析 拟入区的企业用水及园区核心区内生活用水引自引松入四原水，并由净水厂进行处理后提供相应用户，目前，该工程正在建设中，将按区域内路网规划，铺设主管线。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -82-待该项工程完成后，要求吉林公主岭国家农业科技园区核心区用水必须由供水工程提供，限制开采地下水。同时，主要规划为空农牧加工、科研文化等273、项目，用水和排水均较小。所以，从宏观分析角度分析，园区核心区建设对地下水环境不利影响较小。土地资源影响分析 规划调整后的新征土地大部分为农田，农田将改变为开发区建设用地，使土地利用价值发生了较大变化，这对我国的农田资源带来一定的影响。吉林公主岭国家农业科技园区核心区根据我国现行的国务院关于深化改革严格土地管理的决定和国土资源部关于完善农用地转用和土地征地审查报批工作的意见中等相关国家文件的要求，承诺严格执行占用耕地补偿制度，对于经批准占用的耕地，吉林公主岭国家农业科技园区核心区将在其它村屯予以补充数量和质量相当的耕地；如不能自行补充，将按省、市土地部门的规定缴纳耕地开垦费，确保该地区的整体耕地274、数量不减少，使因区域内建设而对耕地资源的负面影响降至最低，符合国家相关的土地政策。所以，吉林公主岭国家农业科技园区核心区对土地资源的影响也是可以接受的。生态、经济与社会环境影响分析 吉林公主岭国家农业科技园区核心区土地等资源非常丰富，目前生态环境较好，吸引力较强，开发和建设的力度很大。在发展经济的同时，保护环境和加强生态建设是区域可持续发展的重要内容。加强吉林公主岭国家农业科技园区核心区及周边地区环境的保护与协调，加大城市及乡镇的绿化，严格控制外来投资的污染型企业，并慎重规划布局，加强生态恢复建设是吉林公主岭国家农业科技园区核心区发展建设的基本保证。节约和合理利用资源、保护环境，加强政府宏观调275、控的力度，使依赖资源增长的产业向集约型经济增长方式转变，提高资源利用率和保护生态环境。以上分析表明，吉林公主岭国家农业科技园区核心区的建设对区域社会、经济与环境的正面影响是显著的，而对自然与生态环境的负面影响通过相应的技术措施可以控制和避免，是在国家标准允许和可接受的范围之内。综合上述几方面的初步分析可知，吉林公主岭国家农业科技园区核心区选址对地表水等环境要素影响较小。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -83-6 6.1.1.3 3 资源利用的可持续资源利用的可持续性分析性分析 本核心区较为敏感的资源利用主要是土地资源和地表水资源的利用，对276、此仅作可持续分析如下：土地资源利用的可持续性分析 吉林公主岭国家农业科技园区核心区规划面积 22.31km2，大部分为农田，由此可知开发区有大量的土地待开发建设，规划的土地资源可基本满足开发区的持续利用。水资源利用的可持续性分析 吉林公主岭国家农业科技园区核心区规划近期总用水量达。2020年为3.28万m3/a，2030 年为 9.59 万 m3/a。规划核心区将新建响水净水厂，生产规模为近期 4 万 m3/d，至2030 年，扩建至 10 万 m3/d，占地 12.39hm2，该水厂原水引自新立城水库的中部城市引松原水。6 6.1.1.4 4 环境容量分析环境容量分析 经过核算吉林公主岭国家277、农业科技园区核心区环境空气中 SO2、NOx尚有较大的环境容量。随着核心区的发展和建设，近期将建集中供热锅炉房，逐渐取消区内分散的小锅炉，空气环境质量将会进一步转好。通过地表水水质监测结果可以看出，承泄区水质已不能满足相应水体标准。因此，为保证规划区的进一步发展，应进行区域削减，达到受纳水体杨柳河、新开河有承载进行经济建设的环境容量，能够满足相应的水体使用功能。解决措施为完善区域集排水系统，新建区域污水处理厂及流域整治工程。6 6.2 2 发展定位及宏观战略协调发展定位及宏观战略协调性分析性分析 6 6.2 2.1.1 发展定位协调性分析发展定位协调性分析 适应需求结构变化和产业发展趋势，深入278、实施品牌战略，推进产业向高端化、规模化、集群化发展，构建区内龙头产业基地，增强产业整体实力及品牌市场竞争力。吉林公主岭国家农业科技园区核心区依托公主岭市距离长春市、四平市较近的区位优势，并将逐渐向以高端装备制造和现代服务业为主的高级化方向转变。这种发展趋势使公主岭的产业发展将依托中心城市的辐射，按照产业链条延伸发展相关产业。6 6.2 2.2.2 宏观战略协调性分析宏观战略协调性分析 党的十六大提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持资源开采型城市发展接续产业”的战略蓝图。2003 年 10 月，中共中央、国务院下发关于实施东吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉279、林省中实环保工程开发有限公司 -84-北地区等老工业基地振兴战略的若干意见，标志着东北老工业基地振兴战略机遇期的到来。2009 年 10 月，国务院出台关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见，旨在振兴工业。对于吉林公主岭国家农业科技园区核心区来说，这个活力和发展机会，就是转变观念，集中精力解决发展问题，即充分借助国有企业改制所释放的资源要素和能量辐射，借助国家振兴东北老工业基地交通、能源、水利、电力等重大基础设施建设的良好契机，积极发展民营经济和外向经济，走多元化产业发展之路，推动吉林公主岭国家农业科技园区核心区经济社会发展。根据公主岭市城市总体规划，人民政府在公主岭市东北部规划280、建设吉林公主岭国家农业科技园区核心区，将现状城市建设中对城市发展造成影响的工业进行逐步迁出即“退城入区”，并对新近引进工业项目进行集中安置。将使区内分散的污染源逐步减少，优化城区环境，在区域内实施污染物统一处理，节约了处理成本，并保护了当地环境，经济及环境效益较好。开发区规划与所在区域的发展规划是协调一致的，有利于区域的快速发展，促进区域与城区的协调发展。6 6.3 3 产业发展时序及指标体系协调性分析产业发展时序及指标体系协调性分析 吉林公主岭国家农业科技园区核心区规划按照近期（至 2020 年）、远期（至 2030年）两个时段发展。本着节约用地、合理用地的思想，结合土地利用规划和年度用地计281、划，在用地空间开发时序上保证了开发区的有序发展。其规划指标体系主要为污水处理率近期达到 100%，远期达到 100%；工业废气达标排放率近期达到 100%，远期达到 100%；声环境功能区达标率近期达到 100%，远期达到100%；工业固体废物、危险固体废物处理率近期达到 100%，远期达到 100%；生活垃圾处理率近期达到 90%，远期达到 100%；园区绿化率近期达到 25%，远期达到 25%；公共设施完善度近期达到 90%，远期达到 100%。通过基础设施建设、景观风貌塑造。吉林公主岭国家农业科技园区核心区将建设成为经济快速发展，基础设施与公共服务设施高度完善，城市景观独具特色，城市环境282、日趋良好的经济可持续发展的省级经济开发区。6 6.4 4 产业产业结构结构及及产业布局产业布局协调性分析协调性分析 6 6.4 4.1 1 产业结构产业结构协调性分析协调性分析 得天独厚的农产品资源优势、耕地资源优势、旅游资源优势、产品资源优势及交吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -85-通条件和相对开阔的用地条件，发挥优势，打造一个品质一流、环境优美、功能完善的经济开发区。园区产业发展现代农业、都市农业，促进农业产业化经营。统筹城乡发展，推进体制创新和科技创新，使园区真正成为现代化农业技术研发与转化载体，人才培养和培训基地，连接市场与农户283、的纽带。从环境保护角度看，其排放的污染物主要为生产废水。污水进入园区响水污水处理厂处理。利用可靠的污染防治技术，可确保污染物达标排放。另外，本环评提出如下入区企业的准入原则：必须符合国家产业政策和清洁生产原则，严格限制对大气污染严重的重污染行业入驻，积极鼓励低污染或无污染的行业入区，因此在开发建设中能最大限度地保护区域环境质量，园区的产业布局规划是合理可行的。根据园区的发展规划，并严格入区企业的准入原则，可以实现污染物排放浓度和排放总量“双达标”要求，在园区的开发区建设中最大限度的保护区域环境质量。可见园区的产业结构是合理可行的。6 6.4 4.2.2 产业布局产业布局协调性分析协调性分析 本284、次评价区域的产业布局应坚持科学发展观，贯彻循环经济理念，按照新体制、新机制、新思路、新方式，建设开放性生态型产业区。布局一旦确定并进入建设阶段后，如果出现任何问题需要调整时将会带来巨大的经济及社会效益的损失。因此区域布局及功能分区需要多方面、多角度考虑，尽可能考虑周全，一次到位，避免布局调整给区域管理机构和区内企业带来不必要的损失和对居民带来不必要的影响。本次评价区域内吉林公主岭国家农业科技园区核心区用地现状大部分为农田和居住用地，园区核心区应有规划的以项目带动为突破口，加大招商引资力度，以扩大区内已有项目规模为基础，以加快项目的招商引资与建设速度为补充，以吸引更多项目投资为后备，通过项目带动285、，实现区域经济的快速发展。在园区核心区内用地现状和现有居住形式的基础上划分居民生活区，提高居住区规划建设水平，降低开发强度，完善配套设施，提高居住环境质量。绿化住宅组团间隙，因地制宜的更新和建设具有可持续发展特征的住区，使居住形态呈现多层次和多元化。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -86-6 6.5 5 产业发展与生态系统协调性分析与建议产业发展与生态系统协调性分析与建议 6 6.5 5.1.1 生态适宜度分析生态适宜度分析 生态适宜度是指园区的各类用地与区域自然、地理和生态环境的适应性或协调性。园区的土地利用、生态适宜度分析主要是为了判286、断区域土地利用规划是否合理。鉴于中国国情和园区核心区的通用运作模式，本次吉林公主岭国家农业科技园区核心也同样实施滚动开发计划，生态适宜度分析要选择与开发建设活动相关的自然、地理、生态、环境因子进行分级评分，所以，即使是园区较为准确的定量的生态适宜度分析也很难进行，故本评价仅能对生态适宜度进行简要、科学的定性分析。6 6.5 5.2.2 生态系统协调性分析生态系统协调性分析 虽然规划区域功能分区必须有工业、办公等功能，但目前区内土地仍有大量农业用地，生态类型以农田生态系统为主。随着园区的滚动开发，这些生态现状基本都会消失，取而代之的是工业区、道路及人工栽培的花草、树木、绿地，其植物量会大大减少，287、而人口会大大增加，其生态系统将逐步由农业生态系统转变成城镇生态系统。园区建设前的农林生态系统，其“生产者、消费者及分解者”基本处于平衡状态，许多物质可以自给自足。而建成后的城镇生态系统属于燃料供能为主的系统，“生产者和分解者”功能大大削弱，大量物质和能源需从外界输入，而大量废物则排入环境系统中。园区由农业生态系统转变为城市生态系统，这不是系统内纯自然的演替现象，而是系统外的人类干预的结果，其适宜度取决于人类的需要、满意度及社会的进步。6 6.6 6 城市发展与城市生态系统协调性分析城市发展与城市生态系统协调性分析 吉林公主岭国家农业科技园区核心区位于公主岭市东北部，本次评价区域的建设将推动区域288、基础设施的建设，加快集中供热和供气、供水管网的建设速度，同时，固体废弃物统一管理和处置，周边设置绿化隔离带，推动环境综合整治进度和力度，利于改善区域环境质量。本次评价区域建设对生态环境的影响主要体现在使区域范围内的农业生态系统逐渐转变成城市生态系统，使本区的生态结构与功能发生了根本变化。但本次评价区域建设将发展多方位企业，形成科技含量高，经济实力强，社会文明进步，功能布局基本合理，基础设施完善，生态环境优良，适应市场经济发展要求的现代化、开放型的农业科技园区。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -87-6 6.7 7 产业政策相符性分析产业政289、策相符性分析 产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修改）包括鼓励类、限制类和淘汰类三大类，鼓励类涉及农林业、电力、轻工、化工等 26 个行业，其中化工 27 项，轻工 16 项，纺织 11 项，环境保护与资源节约综合利用 42 项；限制类涉及农林业、石油、天然气和化工等 17 个行业，其中石油、天然气和化工 41 项，轻工 32 项；淘汰类涉及落后生产工艺设备 252 项，落后产品 146 种。吉林公主岭国家农业科技园区核心区重点发展农牧加工业。由于入区项目的不确定性，因此要求入区项目首先必须符合国家发展和改革委员会发布的产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修改290、）中的规模、工艺等相关的规定。因此，从园区核心区的建设性质、发展目标看，园区核心区的建设符合公主岭市、吉林省乃至全国的近时期产业政策，有利于振兴东北农业科技及培训基地战略的实施。6.6.8 8 园区核心区园区核心区功能区符合性分析功能区符合性分析 吉林公主岭国家农业科技园区核心区为新规划的区域，规划产业主要突出现代农业、高新技术、产业、示范等功能，土地类型主要为居住用地、工业用地、仓储用地、公用设施用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地等。环境空气 园区核心区所在区域符合环境空气质量标准（GB3095-2012）对二类区的功能界定要求。规划项目重点实施了 SO2减排措施，并确保规划项目废气291、排放源达标排放；因此，园区规划项目的实施不会改变区域环境空气功能区划，且有利于环境空气的改善。地表水 园区核心区外排污水经园区核心区内自建的响水污水处理厂处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中一级（A）标准。符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）功能定位要求。同时园区将重点实施 COD、氨氮减排规划，规划项目的实施不会改变受纳污水体的功能区划。声环境 根据园区核心区城市区域环境噪声标准适用区划分方案，园区核心区内声环境功能区划为 1 类、2 类、3 类，主要交通道路为 4a 类，均符合声环境质量标准（GB3096-2008）的功能界定要求。园区规划实施后，292、不改变园区的声环境功能区划。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -88-由园区规划设定的原环境功能区划中对于环境空气、地表水以及声环境质量的区划功能不完善，针对此种情况，此次总体规划环境影响报告要求重新按照园区规划设定，以园区规划建设图件为基础，进行环境空气、地表水以及声环境质量的重新划分，此次总体规划环境影响报告给出了相应的划分设想供园区参考使用。6 6.9 9 落实落实清洁生产、循环经济清洁生产、循环经济的必要性的必要性分析分析 6 6.9 9.1.1 循环经济循环经济的的符合性符合性分析分析 循环经济作为一种新的经济生产方式，它是建立在293、人类生存条件和福利平等基础上的以全体社会成员生活福利最大化为目标的一种新的经济形态。“资源消费产品再生资源”闭环型物质流动模式，资源消耗的减量化、再利用和资源再生化都仅仅是其技术经济模式的表征，其本质是对人类生产关系进行调整，其目标是追求可持续发展。循环经济的技术主体要求在传统工业经济的线性技术模式基础上，增加反馈机制。在微观层次上，要求企业纵向延长生产链条，从生产产品延伸到废旧产品回收处理和再生；横向技术体系拓宽，将生产过程中产生的废弃物进行回收利用和无害化处理。在宏观层次上，要求整个社会技术体系实现网络化，使资源实现跨产业循环利用，综合对废弃物进行产业化无害处理。循环经济的技术体系以提高资294、源利用效率为基础，以资源的再生、循环利用和无害处理为手段，以经济社会可持续发展为目标，推进生态环境保护。作为科学技术发展方向的高技术发展，既关注经济增长，也将环境保护和资源再生利用作为重点领域。这实质上是在技术模式革命的基础上实现人与自然地和谐，建立一种新的经济发展模式。循环经济是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，提倡的是一种与环境和谐的经济发展模式，要求把经济活动组织成一个“资源产品再生资源”的反馈流程，其特征是低开采、高利用、低排放，所有的无知和能量要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到可能小的程度。循环经济主要有三295、大原则，即“减量化、再利用、资源化”。减量化原则针对的是输入端，旨在减少进入生产和消费过程中无知和能源流量，对废弃物的产生，是通过预防的方式而不是末端治理的方式来加以避免的；再利用原则属于过程性方法，目的是延长产品过早的成为垃圾；资源化原则是针对输出端，把废弃物再次变成资源以减吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -89-少最终处理量，资源化能够减少垃圾的产生，使用清洁能源。系统分析园区产业、基础设施、信息网络建设，按照循环经济理论、可持续发展和工业生态学原理，提出经济高效发展，环境优良和和谐文明的发展目标。在建设层面上，重点谋划产业发展项目，296、修补延伸产业链条，整合基础设施等产业支撑条件，完善环境保护措施。建设生态工业园区框架，最终形成园区循环经济网络模式，统领指导园区循环经济建设工作。吉林公主岭国家农业科技园区核心区是以现代农业、高新技术、产业、示范为主的农业科技园区；规划按照“循序渐进、分期发展”的总体构思，根据项目建设周期，使产业链逐步拓宽和延伸。6 6.9 9.2.2 清洁生产先进性分析清洁生产先进性分析 对入区项目进行限制、对入区企业排污采取有效治理措施后，区域污染物排放量较小。本次规划中已将清洁生产、生态立区、实施可持续发战略作为规划原则之一，并在这方面坚持高起点、高标准的建设原则。经济开发区充分利用资源优势，注重环境效297、益，加大资金投入，严格执行清洁生产要求。6 6.1010 社会和经济综合效益显著性分析社会和经济综合效益显著性分析 经济效益分析 国民经济增长速度年均保持在 10%以上，至 2020 年，地区生产总值突破 40 亿元，第二产业比重为 70%左右；至 2030 年，地区生产总值实现 100 亿元左右，第二产业比重为 30%左右。社会效益分析 吉林公主岭国家农业科技园区核心区符合公主岭市、吉林省的产业与地区发展规划，也符合振兴东北老业基地的国家战略规划，使得本园区在目标人口、科技文化、公共设施、劳动力就业、社会福利、医疗卫生、安定团结、增加收入等方面巨大的社会效益是不言而喻的。吉林公主岭国家农业科298、技园区核心区拟在规划区西北侧杨柳河下游设一座污水处理厂；区域新建集中锅炉房，实现集中供热和供气设施，使吉林公主岭国家农业科技园区核心区对自然环境的污染影响大大降低。同时还对循环经济进行了有益的探索。所有这些环保措施使得经济开发区对环境的影响在标准允许范围内，所带来的环境损失在可接受的程度之内，其环境效益也是明显的，因此经济开发区社会、经济综合效吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -90-益显著。6 6.1.11 1 产业发展方向及入区项目准入条件产业发展方向及入区项目准入条件 6 6.1.11 1.1.1 产业发展方向产业发展方向 吉林公主岭299、国家农业科技园区核心区重点发展现代农业、高新技术、技术产业及科技示范。可以看出园区为现代化农业科技园区，并将综合服务区的配套服务设施建成完善。6 6.1.11 1.2.2 建设建设项目准入条件项目准入条件 引进项目必须符合国家的产业技术政策，严格按照国家引进项目必须符合国家的产业技术政策，严格按照国家发改委发改委 20132013 年年 2 2 月月 1616日公布的国家发展改革委第日公布的国家发展改革委第 2121 号国家发展改革委关于修改号国家发展改革委关于修改 有关条款的决定修正范围执行，尤其鼓励清洁生产型，高新技术型有关条款的决定修正范围执行，尤其鼓励清洁生产型，高新技术型企业进入。企300、业进入。引进项目必须符合公主岭市城市整体规划以及园区的建设规划和土地利用规引进项目必须符合公主岭市城市整体规划以及园区的建设规划和土地利用规划。迎新农业产业园及响水核心产业区设置项目应符合园区总体功能规划。划。迎新农业产业园及响水核心产业区设置项目应符合园区总体功能规划。园区所有准入建设项目必须符合国土资源部国土资发【园区所有准入建设项目必须符合国土资源部国土资发【20082008】2424 号工业项目号工业项目建设用地控制指标。建设用地控制指标。入区企业必须符合国家产业政策和高效率、高技术含量、节能、低碳，符合园入区企业必须符合国家产业政策和高效率、高技术含量、节能、低碳，符合园区生态和环境301、保护要区生态和环境保护要求。严格控制高物耗、高能耗、高水耗、高污染及废水排放量大求。严格控制高物耗、高能耗、高水耗、高污染及废水排放量大的项目入区。所有准入建设项目必须满足环境质量和环境功能区要求，污染物排放能的项目入区。所有准入建设项目必须满足环境质量和环境功能区要求，污染物排放能够达到国家和行业排放标准，并能够满足总量控制要求。够达到国家和行业排放标准，并能够满足总量控制要求。工业项目固定资产投资占地面积每公顷投资不得低于工业项目固定资产投资占地面积每公顷投资不得低于 30003000 万元，年税收每公顷万元，年税收每公顷不得低于不得低于 200200 万元。万元。响水核心区项目要求以农业302、现代化、产业化为主。具有国内外先进技术水平的，响水核心区项目要求以农业现代化、产业化为主。具有国内外先进技术水平的，带动农业发展的项目，项目总投资不得低于带动农业发展的项目，项目总投资不得低于 1 1 亿元人民币，。亿元人民币，。迎新农业产业园项目主要以农业农机加工企业为主，项目总投资不得低于迎新农业产业园项目主要以农业农机加工企业为主，项目总投资不得低于 50005000万人民币。万人民币。6.11.6.11.3 3 入区工业入区工业项目条件项目条件 所有入区工业项目要符合国家产业政策、遵章守纪，保证能形成稳定的生产能力。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保303、工程开发有限公司 -91-要优先安排投资规模较大，外向度较强，科技含量较高，经济和社会效益较好的企业，进区企业要在规定期限内建成投产。企业须按清洁生产的要求，采用新的设计和技术，将单位产品的各项消耗和污染物的排放量限定在先进标准许可的范围之内。园区建设应落实上述各项环保措施，确保污染物达标排放，并严格控制企业入区条件，禁止高污染、高能耗及大气污染严重的项目入区，对区内各企业施行清洁生产，保障资源的永续利用。6.11.6.11.4 4 入区工业项目环境影响评价的建议入区工业项目环境影响评价的建议 根据环境影响评价法与建设项目环境管理条例的规定，入区建设项目必须执行环境影响评价制度，应委托有环评资304、质的单位编制环境影响报告书（表），规划环评不能替代建设项目环评，但根据国家有关规定，建设项目环评内容可以适当简化，具体简化程度由主管环保局确定。建议入区工业项目环境影响评价侧重工程分析、清洁生产分析及污染防治措施论证，并按照国家规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书中应当有建设项目所在地单位和居民的公众意见调查。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -92-第第七七章章 零方案零方案与与环境环境减缓措施减缓措施分析分析 7 7.1.1 推荐方案推荐方案 核心区总体规划是在一定时期内城市经济社会发展建设的总纲领，是为适应我国城乡统筹305、发展战略和资源环境保护要求而编制的，其目的是加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，科学指导开发区建设布局，促进区域经济社会全面协调。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划建设时段为：近期 20132020 年；远期 20212030 年。经济发展目标 在培育主导产业、加强科技引领、转变经济发展方式的基础上，国民经济增长速度年均保持在 10%以上，至 2020 年，地区生产总值突破 40 亿元，第二产业比重为 70%左右；至 2030 年，地区生产总值实现 100 亿元左右，第二产业比重为 30%左右。总体目标 经过 10-15 年的建设，使其成为吉林省实施科教兴农战略，带动区域经306、济发展，有序推进农业产业化、市场化、现代化、城市化进程，提升吉林省农业实力和竞争力的重要引擎；使其成为全国重要的现代农业综合试验基地；使其成为具有东北特色，中国一流的国家级现代农业科技园区。核心区（城市）的发展建设的目标是：功能完善，布局合理，结构协调，规模适度，科教发达的科技创新城、辐射宽广的高端服务城、经济发达的产业创新城、远近闻名的先导示范城、环境优美的生态宜居城。7 7.2.2 零方案分析零方案分析 本次规划具体范围包括响水镇的万山村、龙泉村、四合村，其地理位置优势、自然资源未充分利用，在不实施吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划的条件下，区域内将维持现有村屯散落分布的情况。区域内307、企业分散，由于建设时间较长，没有履行相关的环评手续，环保设施欠缺，污染源也较为分散，不利于总体环境的改善。随着吉林公主岭国家农业科技园区核心区的发展，本规划实施有利于区域集中管理，污染物统一集中处理，同时，通过核心区的建设，促进产业升级，逐步淘汰落后吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -93-的、对环境污染大的企业，对于控制污染，改善环境将起到积极的作用。该规划的实施于环境来说是利大于弊的。7 7.3.3 污水治理措施的论证分析与建议污水治理措施的论证分析与建议 7 7.3 3.1 1 污水处理厂选址合理性分析污水处理厂选址合理性分析 核心区308、污水处理厂尚未建设，故针对其选址作如下分析：厂址选择的一般原则 污水处理厂厂址选择是一个十分重要的问题，它对周围环境卫生、项目基建投资及运行管理都有很大影响，选择污水处理厂厂址时，在考虑总体规划的基础上，同时考虑如下原则：污水处理厂应设在地势较低处，便于城市污水自流入污水厂内，厂址选择应与排水主干管布置统一考虑，重视城市地形的影响。污水处理厂应当设置在水体附近，便于处理后的污水就近排入水体，尽量无提升，合理布置出水口，污水厂厂址必须位于集中给水水源的下游，并应设在城区的下游，且距离城区不少于 500m。厂址条件要合适。厂址面积和占地面积应当与工艺流程相适应，在合理布局的情况下，尽量减少厂址所占309、用的土地面积，并为远期建设留有发展余地。有条件的地方，选择有适当坡度的地段，以便充分利用地形，既满足高程布置要求，又少土方工程量；应选择工程地质条件良好，有利于厂区排除雨水及降低土建工程造价；还应考虑污泥的运输与处置，易靠近公路或河流；厂址要有良好的水电供应，最好有双电源。厂址选择应高度重视污水的出路，考虑污水回用于城市工业和农业的途径，实际城市污水的资源化。厂址应尽可能与回用水的主要用户靠近。厂址尽量选择在城市主导风向的下风向，厂址附近无环境敏感目标；拟选厂址的位置概述 按照污水治理厂选择原则，结合核心区当地的地形、地貌、河流等多种因素，规划将核心区自建响水污水处理厂，拟定于杨柳河下游、兴运310、路西侧，根据吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划核心区内实际情况，选址于该处距离杨柳河较近，便于排水，有较大场地适宜建设。拟选厂址选址合理性分析 污水处理厂厂址的选择考虑到核心区水资源情况，污染与自然状况，镇区与厂区吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -94-的总体规划等因素确定。此外，处理后废水与污泥利用的可行性途径及出路，选用的废水处理工艺流程等进行了综合平衡：为了保证环境卫生防护的要求，厂址与规划的居民区或公共建筑群保持了较远的卫生防护距离。厂址的选择本着节约用地的原则，特别是尽量减少占地。充分利用地形，将厂址选在有一定坡度的地段，311、使废水和污泥的处理有自流的可能性。据吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划，污水处理厂的厂址考虑到了远期的发展需要，留有扩建的余地。项目用地及其附近尚未发现国家重点文物保护文物。拟建污水处理厂建成后，可以适时考虑污水深度处理、回收利用，临近核心区，为废水的回用提供了便利条件。通过以上环境、建设条件分析，核心区响水污水处理厂的厂址选择在多方面符合污水处理厂的建设要求，拟建项目在采取必要的防治措施，确保污水厂恶臭等污染物达标排放的情况下选址可行。7 7.3 3.2 2 污水治理污水治理工艺工艺方案方案 园区核心区规划近期（园区核心区规划近期（20132013 年年-20252025 年）年）产生312、的废水产生的废水经管网收集排入范家屯污水经管网收集排入范家屯污水处理厂，处理厂，废水经处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级废水经处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级 A A 标准后排入新开标准后排入新开河。河。远期拟规划在兴运河西侧新建一座响远期拟规划在兴运河西侧新建一座响水污水处理厂，水污水处理厂，处理规模处理规模近期近期达到达到 6 6 万万 m m3 3/d/d。污水处理厂污水处理厂处理工艺采用生物处理法，园区核心区内废水经处理达到城镇污水处理处理工艺采用生物处理法，园区核心区内废水经处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级厂污染物排放标准一级 A A 标准后排入杨柳河，汇入新开313、河。标准后排入杨柳河，汇入新开河。污水处理工艺污水处理工艺由由一级处一级处理和二级处理理和二级处理组成。组成。一级处理工艺 使用一级处理去除污水中大块的呈悬浮状或漂浮状态的污物、砂砾等，以避免损坏后续工艺的机械设备，确保污水厂安全运行。一级处理通常包括粗、细格栅间、沉砂池、沉淀池等工艺。本工程进水以生活污水为主，因此一级处理工艺拟采用常规粗、细格栅、旋流沉砂池工艺。一级处理主要目的是为二级处理减轻负荷，可去除污水中的 BOD5含量的 2030%左右，SS 含量 30%至 40%。二级处理工艺 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -95-根据进314、水水质的预测，本工程需要脱氮除磷，必须采用带脱氮除磷的生化处理工艺来达到预期的处理效果。污水的脱氮除磷可供选择的处理方法通常有生物处理法及物理化学法二大类。物理化学法由于需投加相当数量的化学药剂，有运行费用高、残渣量大难处置等缺陷，因此，城市污水处理一般不推荐采用。污水处理厂设计进水水质 BOD5/CODcr 的比值为0.6，属于可生化范围，另外从 BOD5/TN=64 及 BOD5/TP=60 比值来看，采用生物降解法去除 N、P 是可行的，但仍需辅以化学除磷。活性污泥法是以活性污泥为主体的污水处理法。随着工程实践中的应用和不断改进，特别是近三十多年来，在对其生物反应和净化机理进行广泛深入研315、究的基础上，活性污泥法得到了很大的发展。活性污泥法的最基本流程是向污水中注入空气进行曝气，并持续一段时间后，污水中即生成一种絮凝体，这种絮凝体主要由大量繁殖的微生物群体所构成，它易于沉淀分离，并使污水得到澄清，这就是“活性污泥”。它的主要构筑物是曝气池和二沉池。需处理的污水与回流的活性污泥同时进入曝气池成为混合液，随着曝气池注入空气进行曝气，使污水与活性污泥充分混合接触，并供给混合液以足够的溶解氧，在好氧状态下，污水中的有机物被活性污泥中的微生物群体分解而得到稳定，然后混合液进入二沉池，在池中，活性污泥与澄清液分离后，一部分回流到曝气池进行接种，澄清液则溢流排放，在整个处理过程中，活性污泥不断316、增长，有一部分剩余污泥需要从系统中排除。活性污泥法包括的工艺有 A2/O 工艺及其变形、CAST 工艺等，以上工艺在北方寒冷地区应用广泛，处理效果较好。通过以上论述，活性污泥法脱氮除磷，具有应用广泛、处理效率高、处理效果好、运行稳定、运转经验丰富等优点，因此，对城市污水进行脱氮除磷，生物活性污泥法仍是本工程二级处理工艺首选。考虑当地人员技术水平等原因，规划的长春核心区经济开发区污水处理厂采用改良 A2/O 工艺作为二级处理工艺处理方案。工艺流程 工艺流程详见图 7-1。吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -96-设计进出水水质 根据开发区污水317、水质特点及受纳水体的要求，建议开发区污水处理厂设计进水质为 COD450mg/L，出水水质为城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中收集的污废水 粗格栅 细格栅 沉砂池 改良 A2/O 工艺 二沉池 网格反应池 斜板沉淀池 滤布滤池 紫外线消毒间 杨柳河 污泥间 污泥 一级处理 二级处理 深度处理 G、S 图图 7-1 污水处理厂污水处理厂污废水处理工程工艺污废水处理工程工艺 G G、S S S S S 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -97-的一级 A 标准，进出水水质见表 7-1。表表 7 7-1 1 进出水水质进出318、水水质 工况 COD BOD5 SS 氨氮 TN TP 进水水质（mg/L）450 250 380 40 65 4.5 出水水质（mg/L）50 10 10 5(8)15 0.5 处理效率(%)88.8 96 97.4 87.5 76.9 88.8 7 7.4 4 地下水环境保护对策和减缓措施地下水环境保护对策和减缓措施 为防止地下水污染，保护规划区及周边地下水质，本规划需采取如下措施：污水处理站区及管道应做好防渗处理，防治污水渗透污染地下水。规划区公园、公共绿地等提倡绿色生态农业，禁止使用农药、化肥等，提倡人工维护、种植，防治污染地下水。加强规划区周围地下水水质的监测，以便能及时采取有限措施319、，保护规划区及周边地下水水质。规划区采取以上措施后，可有效的防治地下水水质污染，保护区域地下水环境质量。7 7.5.5 废气治理方案与措施的论证分析废气治理方案与措施的论证分析 7 7.5.1.5.1 集中供热锅炉废气集中供热锅炉废气 根据规划，核心区采用区域锅炉房供热，在园区核心区内规划两座区域锅炉房，集中供热锅炉房拟采用袋式除尘器除尘效率不低于 99.9%，低氮燃烧技术控制 NOx 排放浓度不高于 300mg/m3，并设置 SCR 脱硝装置，脱硝效率不低于 50%，设置石灰石-石膏法脱硫，脱硫效率不低于 90%。对于区内需要使用生产用汽的企业，如用汽量较小，其生产用汽炉应尽量使用清洁能源，320、如电、天然气等；对于生产用汽量较大的企业，可自建蒸汽锅炉，但须采用相应的治理措施，确保烟气中污染物排放量满足相应的国家标准要求，其燃煤烟气污染问题在单项环评中评价。7 7.5.2.5.2 锅炉房选址合理性及烟囱高度合理性分析锅炉房选址合理性及烟囱高度合理性分析 锅炉房选址一般原则 应靠近热负荷比较集中的地区；应便于引出管道、并使室外管道的布置在技术、经济上合理；应便于燃料贮运和灰渣排除，并宜使人流和煤、灰车流分开；吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -98-应有利于自然通风和采光；应位于地址条件较好的地区；应有利于凝结水的回收；锅炉房的位置根321、据远期规划，在扩建端宜留有余地；锅炉房宜为独立的建筑物，当需要和其他建筑物相连或设置在其内部时，严禁设在人员密集场所和重要部门的上面、下面、贴邻和主要通道的两旁；设有沸腾炉或煤粉炉的锅炉房，不应设置在居住区、名胜风景区和其他主要环境保护区内。锅炉房选址合理性分析 根据规划，核心区新建的锅炉房位于望山街南侧和安康路西侧，详见图3-9。锅炉房所处地势平坦，地质结构稳定。锅炉房四周均临近规划路，厂址处交通条件较好，燃料和灰渣贮运比较便利。锅炉烟气经处理后达标排放，经预测，对核心区及下风向区域环境空气影响较小。烟囱高度的合理性烟囱高度的合理性 根据相关资料，锅炉烟囱高度主要参照以下几个方面因素进行确定322、：根据相关资料，锅炉烟囱高度主要参照以下几个方面因素进行确定：避免烟气下洗所需的最低几何高度，即烟囱高度要大于或等于锅炉房高度的避免烟气下洗所需的最低几何高度，即烟囱高度要大于或等于锅炉房高度的2.52.5倍倍,本项目为国家农业科技园区核心区内区域供热本项目为国家农业科技园区核心区内区域供热锅炉房锅炉房，考虑区域内受部队机场净空，考虑区域内受部队机场净空限制，根据部队给出净空图可知烟囱高度不得高于限制，根据部队给出净空图可知烟囱高度不得高于 4545m m；烟囱出口烟速大于烟囱出口烟速大于烟囱出口环境风速的烟囱出口环境风速的 1.51.5 倍，出口处风速约为倍，出口处风速约为 7.84m/s7323、.84m/s，锅，锅炉烟气出口风速约为炉烟气出口风速约为 6.5m/s6.5m/s；参考热能工程设计手册中锅炉烟气热释放率的大小，二氧化硫、烟尘排放参考热能工程设计手册中锅炉烟气热释放率的大小，二氧化硫、烟尘排放量与烟囱高度以及烟气温度的关系确定出的最低几何高度，详见表量与烟囱高度以及烟气温度的关系确定出的最低几何高度，详见表 6 6-5 5。表表 6 6-5 5 烟囱出口烟气流速上限值烟囱出口烟气流速上限值 单位单位 m/sm/s 烟气温度（）烟气温度（）烟囱高度（烟囱高度（m m）4040 6060 8080 100100 120120 150150 6060 1010 1111 1313324、 1414 1616 1818 8080 1212 1313 1616 1717 1919 2121 100100 1414 1515 1818 2020 2222 2525 110110 1414 1515 1818 2020 2222 2525 130130 1616 1717 2020 2222 2424 2727 150150 1818 1919 2222 2424 2626 3030 吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -99-注：注：1 1、表中烟气温度以引风机前烟气温度，机力通风时烟道的温度降可以不考虑；、表中烟气温度以引风机前325、烟气温度，机力通风时烟道的温度降可以不考虑；2 2、烟道及烟囱温度的估算，砖砌烟道及砖砌烟囱每米温降约为、烟道及烟囱温度的估算，砖砌烟道及砖砌烟囱每米温降约为 0.10.1，钢板烟道及钢板烟囱，钢板烟道及钢板烟囱每米温降约为每米温降约为 0.50.5，如有良好的保温时，其温降可以不考虑。，如有良好的保温时，其温降可以不考虑。3 3、烟气出口流速一般取值不宜超过烟气出口流速一般取值不宜超过 25m/s25m/s，选取流速应根据锅炉房扩建的可能性取用适当数，选取流速应根据锅炉房扩建的可能性取用适当数值，一般不宜取用上限，全负荷时采用值，一般不宜取用上限，全负荷时采用 1010-20m/s20m/s326、，最小负荷时不，最小负荷时不宜小于烟气出口处风速的宜小于烟气出口处风速的 1.51.5 倍，倍，以避免冷空气倒灌。以避免冷空气倒灌。由上表可知，在烟囱高度为由上表可知，在烟囱高度为 4040m m，烟气温度为，烟气温度为 6060时，出口烟气流速上限值为时，出口烟气流速上限值为1010m/sm/s。烟囱烟气出口流速（与出口内径有关，当内径烟囱烟气出口流速（与出口内径有关，当内径2m2m 时，出口内径的选取模数级时，出口内径的选取模数级为为 0.5m0.5m）、烟气出口温度与烟囱高度之间的关系确定的烟囱高度；）、烟气出口温度与烟囱高度之间的关系确定的烟囱高度；烟囱高度的选取应符合设计模数系列：烟327、囱高度的选取应符合设计模数系列：3030、4545、6060、8080、100100、120120、150150、180180、210210、240m240m 高度；高度；拟建锅炉房拟建锅炉房属于规划的区域集中供热锅炉房项目，项目属于规划的区域集中供热锅炉房项目，项目近近期工程安装的期工程安装的 1 1 台台 6464MWMW热水锅炉热水锅炉，但考虑到但考虑到锅炉房所在区域属于部队机场净空锅炉房所在区域属于部队机场净空区，根据资料可知区，根据资料可知烟囱烟囱不得高不得高于于 4545m m，锅炉烟气经锅炉烟气经有效治理措施治理后，通过预测，锅炉烟气对周围大气环境影响有效治理措施治理后，通过预测328、，锅炉烟气对周围大气环境影响较小，且较小，且污染物污染物排放排放满足火电厂大气污染物排放标准（满足火电厂大气污染物排放标准（GB13223GB13223-20112011）新建锅炉大新建锅炉大气污染物排放限值气污染物排放限值。7 7.5.3.5.3 工艺废气的治理措施工艺废气的治理措施 对于入区企业，区域环评难以预测其废气排放情况，只能通过单项环境影响进行废气的准确预测与评价。根据核心区的产业定位和入区项目准入原则，园区核心区区内企业工艺废气主要以现代物流为主，属于一般轻污染废气，这部分废气在严格控制其排放浓度和排放速率的前提下，还应设置必要的大气环境防护距离。为确保新建项目的工艺废气达标，首329、先在工艺路线选择上，应该采用无废气或少废气产生的生产工艺，最大限度减少废气排放量；对新建项目必须配置完善的废气回收、吸收、吸附、冷凝、除尘等处理设施，确保废气达标排放。在采取以上措施后，工艺废气污染物排放量会较小，对环境与周围人群的影响会较小。7 7.6 6 声环境保护与噪声防治措施及建议声环境保护与噪声防治措施及建议 园区核心区主要噪声源是企业产生的噪声、交通噪声及施工机械噪声，提出如下的声环境保护与噪声防治措施及建议。严格按控制性详规实施布局，为切实保护生活区居民不受交通噪声的不良影响和干扰，住宅区与道路之间应有一定的防护距离，如住宅区距交通干线的路肩应超过吉林公主岭国家农业科技园区核心区330、总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -100-40m，道路两侧应进行植树绿化，形成绿化带。合理安排各种建设施工，如在村屯等居住区附近进行施工作业，应在 6:0020:00 时间内施工，夜间不宜施工。固定及移动动力设备，如挖土机、混凝土搅拌机，可通过排气管消声器或隔离发动机振动部件的方法降低噪声。项目建设时必须加强对厂区噪声源管理，对声压级超过 90dB（A）的噪声源采取有效的减振防噪措施，确保厂界处环境噪声符合工业企业厂界噪声排放标准（GB123482008）中的有关标准规定。项目建设时加强厂区绿化，厂界处应设置绿化带，达到既降低噪声污染，又能净化空气的目的。汽车鸣笛可使噪331、声提高 810dB(A)左右，因而应加强公路车辆的管理，尤其在进入居民住宅区时，必须禁止机动车辆乱鸣喇叭，严格控制车速。7 7.7 7 固体废物与生活垃圾处置方式与建议固体废物与生活垃圾处置方式与建议 7 7.7 7.1.1 工业固体废物管理和处置的建议工业固体废物管理和处置的建议 园区的发展建设主要由工业项目带动，因此，工业固体废物产生可能对环境造成一定的影响，由于入区项目的不确定性，很难确定其固体废物的类别，但为了避免其影响，本环评提出园区核心区工业固体废物管理及处理的方向性意见。入区单位产生的工业固废、危险废物应分类处理，一般工业固体废物应集中送往园区核心区各垃圾中转站，定期运至公主岭垃332、圾处理场。产生工业固体废物的单位必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向开发区环保局提供工业固体废物的产生量、流向、贮量、处置等有关资料。对于固体废物必须充分综合利用和回收，最大限度地减少固体废物排放量。对于危险固体废物，可运送到具有危险经营资质的单位进行处理。严禁露天堆放燃煤灰渣等工业固废物，应充分综合利用，灰渣可作制砖原料，临时堆放时应当设置专用的贮存设施和场所，并防止固废的流失而污染环境。对于开发中产生的弃置表土、固体废物、土石等要严加管理，统一处置，如表土可作为耕种土，固体废物、废石分类管理，送指定的弃土场统一处理或回填。严格控制境外固体废物转移到园区核心区。国家环保局和海关总署已333、联合颁布了关于严格控制境外有害废物转移到我国的通知，该通知规定了 23 种禁止在我国倾倒和处理的有害废物和垃圾。对于上述废物吉林公主岭国家农业科技园区核心区总体规划环境影响报告书 吉林省中实环保工程开发有限公司 -101-的进口者和利用者必须对所进废物进行环境风险评价，报相关环保部门严格审批。建立废物信息和转移跟踪系统，实施生产全过程控制、全过程管理与综合利用，并对其储存、运输、加工处理实行许可证制度。7 7.7 7.2 2 生活垃圾管理和处理的建议生活垃圾管理和处理的建议 园区核心区内生活垃圾实行分类、袋装收集，收集后运至垃圾转运站，由垃圾处理站统一运至公主岭市垃圾填埋场。不能在园区核心区内随意丢弃废物等垃圾，按照有关规划应在在道路两侧设置废物箱，废物箱一般设置在道路两旁和路口。平均间隔为：在商业大街为 2550m，在交通干道为 5080m，在一般道路为 80100m。不得将有害废弃物混