1、Our View我们的愿景我们的愿景Our View我们的愿景我们的愿景Our View我们的愿景我们的愿景Our View我们的愿景我们的愿景第一部分第一部分“南海明珠，港湾新城”茂名滨海新区总体规划方案“南海明珠，港湾新城”茂名滨海新区总体规划方案PART ONEMaster Planning of Coastal New Area Maoming,Guangdong南海明珠，山海新城南海明珠，山海新城茂名，古称南海郡，位于南中国海之滨，地处广东省西南部。回顾茂名，古称南海郡，位于南中国海之滨，地处广东省西南部。回顾1993年，具有远见卓识的城市建设者提出建设滨海新区的战略 举措，时至今日2、，茂名，这座国家炼化的主战场，载誉着中国年，具有远见卓识的城市建设者提出建设滨海新区的战略 举措，时至今日，茂名，这座国家炼化的主战场，载誉着中国60年 代年 代独立自主，自力更生独立自主，自力更生的辉煌、的辉煌、80年代改革开放、产业发展的荣 耀和区域中心城市的角色，正在滨海新区的引领下，崛起成一颗当 之无愧的南海明珠。年代改革开放、产业发展的荣 耀和区域中心城市的角色，正在滨海新区的引领下，崛起成一颗当 之无愧的南海明珠。背景篇0101?汉朝今电白县各港口与海外通航。汉朝今电白县各港口与海外通航。?南北朝梁大同初年（或）罗州刺史冯融，为其子高凉太守冯宝聘俚族大姓冼氏女冼英为妻。冯冼联婚后，3、冼英积极维护国家统一，民族团结，推行中央政令和中原先进文化，促进岭南社会安定和经 济文化的发展。南北朝梁大同初年（或）罗州刺史冯融，为其子高凉太守冯宝聘俚族大姓冼氏女冼英为妻。冯冼联婚后，冼英积极维护国家统一，民族团结，推行中央政令和中原先进文化，促进岭南社会安定和经 济文化的发展。?1955 国务院批准成立茂名页岩油厂筹建处，国务院批准成立茂名页岩油厂筹建处，1958 年开始开 采页岩油矿，年开始开 采页岩油矿，1958 年年3 月试产出页岩油。月试产出页岩油。?1959茂名工矿区市定名茂名市。茂名工矿区市定名茂名市。?1981广东省政府口岸办批准电白县博贺港为出口货物起运点。广东省政府口岸4、办批准电白县博贺港为出口货物起运点。?1988国务院批准化州县为沿海经济发展开放区，批准电白县水东港为对 外开放口岸。国务院批准化州县为沿海经济发展开放区，批准电白县水东港为对 外开放口岸。?1988电白博贺渔港年产量、产值、渔船功率和功率产量、产值等个方面居全省渔港第一。电白博贺渔港年产量、产值、渔船功率和功率产量、产值等个方面居全省渔港第一。?1992在原电白县南海镇的基础上，经省人民政府批准正式设立茂名市水东经济开发试验区。在原电白县南海镇的基础上，经省人民政府批准正式设立茂名市水东经济开发试验区。?2008茂名港博贺新港区开发建设于茂名港博贺新港区开发建设于10月月30日上午在博 贺湾5、边举行启动仪式。日上午在博 贺湾边举行启动仪式。?2011省政府常务会议通过批准茂名滨海新区成立。省政府常务会议通过批准茂名滨海新区成立。国家完善沿海战略部署的重要一环珠港澳地区产业转移的前沿地带粤西经济发展与对外开放的重要节点茂名申请国家战略的重要节点滨海新区的历史使命国家完善沿海战略部署的重要一环珠港澳地区产业转移的前沿地带粤西经济发展与对外开放的重要节点茂名申请国家战略的重要节点滨海新区的历史使命1背景篇背景篇国家完善沿海战略部署的重要一环国家完善沿海战略部署的重要一环Important part of the national strategic plan for the coasta6、l region【全球大都市带分布均位于滨海】【全球大都市带分布均位于滨海】2001年，联合国正式文件中首次提出了“21世纪是海 洋世纪”。今后10年甚至50年内，国际海洋形势将发生较大 的变化。海洋将成为国际竞争的主要领域，包括高新技术 引导下的经济竞争。发达国家的目光将从外太空转向海 洋，人口趋海移动趋势将加速，海洋经济正在并将继续成 为全球经济新的增长点。?全球视野全球视野【全国沿海战略群雄并起】【全国沿海战略群雄并起】从90年代的海洋开发热潮到如今沿海战略群雄并起，沿海地区 的经济发展得到了极大的推动。海洋开发已然成为沿海地区新的经 济增长点和跨世纪的地区发展战略，海洋经济在沿海地区的7、经济地 位越来越重要。当前中国沿海已初步形成“三大五小”的战略布局。所谓“三大”即环渤海地区、长三角和珠三角地区；而“五小”则是指辽 宁沿海、山东黄河三角洲生态经济区、江苏沿海经济区、海峡西岸 经济区和北部湾经济区。?国家视野国家视野【城市积极转身向海】【城市积极转身向海】目前，我国沿海城市均在积极地向海边拓展，将城 市发展的主战场由原来的近海推进到濒海，海洋经济发 展规模不断扩大，城市特色也由此更加彰显。从天津滨 海新区、上海浦东新区、广州南沙新区到深圳的前海，无不是在海边成立新区以在日益激烈的沿海竞争中分得 更大的份额，城市、人口向海的聚集已成趋势。?城市视野城市视野莱茵河大都市带伦敦-曼8、彻斯特大都市带东京湾大都市带长三角大都市带珠三角大都市带伦敦巴黎广州、深圳上海东京莱茵河大都市带伦敦-曼彻斯特大都市带东京湾大都市带长三角大都市带珠三角大都市带伦敦巴黎广州、深圳上海东京1背景篇背景篇珠港澳地区产业转移的前沿地带珠港澳地区产业转移的前沿地带Frontier zone Hong of kong-Macao-Pearl River Delta area industrial transfer【茂名具有区位优势】【茂名具有区位优势】茂名滨海新区位于经济发达的珠江三角洲、蓬勃发展的北部湾和东南亚之间的中心地带。靠近国际主航道，距离全国最发达地区珠三角不到200公里，是承接珠三角地区产业9、转移的前 沿。西距广西北部湾仅200公里左右，是珠三角向北部湾经济梯度转移的必经之地。【茂名具有产业转移基础】【茂名具有产业转移基础】2005年3月，广东省政府制定出台了关于广东省山区及东西两翼与珠三角洲联手推进产业转移的意见，正式拉开广东省产业转移工业园建设的序幕，各地产业转移园蜂起争雄。作为广 东后发地区，茂名亦是广东内部产业转移的重要承接地，粤西地区是我国重要的重化工业基地，石化产业在该地区占据绝对优势地位，而石化产业链延伸相当广泛，茂名承接石化关联产业占有 相对优势。茂名市现有的珠海（茂名），广州白云江高（电白），东莞大朗（信宜）三个省级产业转移园中，珠海（茂名），广州白云江高（电白）10、产业转移园均位于滨海新区。其中，珠海（茂名）产业转移工业园是茂名承接产业转移的主体，由茂名与珠海共建。1背景篇背景篇粤西经济发展与对外开放的重要节点粤西经济发展与对外开放的重要节点Important zone of western Guangdong economic development and opening up【湛茂合作打造粤西经济增长极】【湛茂合作打造粤西经济增长极】粤西地区面向南海，背靠大西南，是我国东南沿海城镇群的重要组成部分，也是珠三角与内地联系的桥梁，我国内陆地区重要的出海口。在其所属的北部湾三大港口城市群中，粤西港口 城市群规模最大，经济腹地最大，港口基础最好，港口发展长11、期以来一直处于领先地位，尤其以湛江港为首。珠江三角洲地区改革发展规划纲要实施后，广东省高度重视粤西地区发展，提 出把粤西定位为全省新的经济增长区域，要求强化茂名与湛江经济合作，明确把茂名列为重点发展区和全省海洋经济总体布局六大产业集群区之一，对茂名市未来发展提出新要求，赋予新使命。茂名市经过将近20年的酝酿和准备，已经初步具备了构建战略高地的基础性条件，只要抓住机遇，加大开发开放合作力度，一定能够在粤西和广东未来发展中占据比较有利的地位。【湛茂合作抢占东盟合作战略平台】【湛茂合作抢占东盟合作战略平台】中国东盟2010年建立自由贸易区，茂名又处在与东盟便利对接的区位，为茂名承接东盟的经济辐射提供12、了便利。“泛珠三角”区域协作战略的实施，茂名凭借其区域经济往来通道位置和区域 主要的石油基地，具有不可替代的重要地位，成为“泛珠三角”区域协作的一个重要结合点和重化工业产品的物流进出平台，从而在区域经济分工体系中赢得比较有利的竞争地位，并在区域合作 中寻求新的发展机会。中国东盟自由贸易区合作全面推进，环北部湾区域合作加紧推进，以及海南国际旅游岛加快建设，也有利于茂名滨海新区在大区域合作中寻求新的发展机会。1背景篇背景篇茂名申请国家战略的重要节点茂名申请国家战略的重要节点Core platform of the national strategy for Maoming【国家战略石油储备库第三期13、规划拟选址北山岭港区】【国家战略石油储备库第三期规划拟选址北山岭港区】广东省炼油装置以加工进口原油为主，资源对外依存度高，国际油价上涨或地区紧张局势，都会影响广东省油品和化工原料的供应。所以，广东在“十一五”规划纲要(草案)便提出要在“十一 五”期间将建立石油储备体系，建设1000万立方米原油和200万立方米成品油储备设施。其中国家 战略石油储备库第三期库址已初步选定在北山岭港区。按照国家战略石油储备库规划，在2015年 以前，全国范围内将分三期建成6000万立方米的国家战略石油储备库。茂名北山岭港区地下库已 被纳入国家战略石油储备库第三期规划，计划于2010年开工，项目规模初定为300万立方14、米。借 此，茂名石化或将上升至国家战略层面。至西南城市至东盟国家城市油品将从这里运送全国及周边国家油品将从这里运送全国及周边国家.至中原城市至北部湾茂名滨海新区国家石油储备库茂名滨海新区国家石油储备库1背景篇背景篇滨海新区的历史使命滨海新区的历史使命Great mission of the Maoming coastal new area整合整合城市结构，实现跨越式发展；优化优化城市功能，改善和谐环境；提升提升城市形象，强化区域竞争力；振奋振奋市民士气，凝聚城市向心力。应作为广东省发展的战略中枢，积极抢占环珠三角 区域产业转移制高点，领衔粤西产业集群发展。应积极拓展新兴产业，拉开茂名产业发展框15、架，打 造国家级能源储备运输基地，延伸石化产业链，同时大 力发展现代服务业。应充分发挥临港优势，推动现代服务业与高新技术 集聚，成为具有国际竞争力，代表先进生产力的集聚示 范基地。应致力于加强区域协调，强化湛茂都市圈之间联 系，完善茂名市城市结构，优化生态格局，疏解城矿矛 盾，为城市、产业、生态平衡发展提供有序空间载体。应形成山海城交融的生态格局，为海陆生态交流提 供大尺度空间，为城市提供更清新的空间，同时为产业 发展寻找路径，并且运用生态设计手法维护滨海地区生 态安全。应作为广东省发展的战略中枢，积极抢占环珠三角 区域产业转移制高点，领衔粤西产业集群发展。应积极拓展新兴产业，拉开茂名产业发展16、框架，打 造国家级能源储备运输基地，延伸石化产业链，同时大 力发展现代服务业。应充分发挥临港优势，推动现代服务业与高新技术 集聚，成为具有国际竞争力，代表先进生产力的集聚示 范基地。应致力于加强区域协调，强化湛茂都市圈之间联 系，完善茂名市城市结构，优化生态格局，疏解城矿矛 盾，为城市、产业、生态平衡发展提供有序空间载体。应形成山海城交融的生态格局，为海陆生态交流提 供大尺度空间，为城市提供更清新的空间，同时为产业 发展寻找路径，并且运用生态设计手法维护滨海地区生 态安全。?茂名滨海新区的设立是当局政府具有远见卓识的战略举措，其影响力将远远不仅仅是1688平方公里所承载的物质容量。茂名滨海新区17、的设立是当局政府具有远见卓识的战略举措，其影响力将远远不仅仅是1688平方公里所承载的物质容量。趋势篇0202?研究范围：茂名市区的茂南区、茂港区和电白县行政管辖范围，总面积为研究范围：茂名市区的茂南区、茂港区和电白县行政管辖范围，总面积为2748平方公里。平方公里。?规划范围：茂南区鳌头、袂花、镇盛、公馆、金塘、新坡、露天 矿、河西、红旗、新华、南、北排场等镇（街道 办），茂南区高地、南海、七迳、坡心、小良、沙院 等镇，电白县水东、电城、林头、旦场、陈村、博贺、麻岗、树仔镇、岭门、马踏等镇（街道办），总面积 为规划范围：茂南区鳌头、袂花、镇盛、公馆、金塘、新坡、露天 矿、河西、红旗、新华、南18、北排场等镇（街道 办），茂南区高地、南海、七迳、坡心、小良、沙院 等镇，电白县水东、电城、林头、旦场、陈村、博贺、麻岗、树仔镇、岭门、马踏等镇（街道办），总面积 为1688平方公里。生态：从平方公里。生态：从“工矿城市工矿城市”到到“生态山海城市生态山海城市”产业：从产业：从“南方油城南方油城”到到“现代综合城市现代综合城市”空间：从空间：从“渐进式近海城市渐进式近海城市”到到“跨越式滨海城市跨越式滨海城市”交通：从交通：从“一般交通节点城市一般交通节点城市”到到“综合交通枢纽城市综合交通枢纽城市”城和矿2趋势篇趋势篇生态：从生态：从“工矿城市工矿城市”到到“生态山海城市生态山海城市”Eco19、logy:from industrial city to ecological city 上世纪五十年代，茂名因矿而建，倚矿发展的六十年中，茂名因矿而兴，成为产业建市的典型。然而发展至今，城区却处于东西南北四个方向污染的中央(东是私人炼油厂污染、西是茂 名石化炼油厂污染、南是乙烯厂污染、北是高岭土矿场污染)，静风及雨水天气时城区空气质量下降显著，导致城矿之间的环境矛盾。?工矿城市工矿城市广东省城市降水酸度表：茂名低于全省平均水平广东省城市酸雨频度表：茂名高于全省平均水平全国降雨酸度分布图2007年广东省空气二氧化氮浓度分布2007年广东省空气二氧化硫浓度分布2007年广东省空气可吸入颗粒物浓度20、分布2011年上半年广东省城市功能区噪声监测点次达标率水与海2趋势篇趋势篇生态：从生态：从“工矿城市工矿城市”到到“生态山海城市生态山海城市”Ecology:from industrial city to ecological city?工矿城市工矿城市茂名市多年平均降雨量1750mm左右，平均径流深960mm，地表水资源量110亿m3，人均拥有水资源只有1700m3，只有广东省人均的三分之二，世界的五分之一，比全国人均2100m3还 少。目前茂名市区的工业用水大户的用水循环利用率和污水处理率比较高，如热电厂和炼油厂，重复利用率达93%以上，而且排水大部分达标排放。但是生活污水和其他大部分小工21、厂的废污水 未经处理便排入小东江，造成小东江水质污染较大，水质较差，影响了小东江市区以下河段的生活和工农业用水。在茂名市部分地区，因地下矿物质的或海水入侵的影响，地下水不能用，造成 用水困难。由于围海造地及大量虾塘建设，茂名市沿海滩涂及主要河流滩涂不断减少，滨海新区内自然景观遭到破坏。在密集的海水养殖和过度海洋捕捞造成海水富营养化，造成水质恶化，全区红 树林锐减，海洋生产能力下降，同时大量的工业废水和生活污水未经处理直接排入海中,造成近海严重污染。茂名市60年代初红树林次生林1800公顷，至2002年红树林次生林面积只有690多公顷。鱼塘在导致滩涂不断减少过度捕捞造成水生物减少茂名河流及近海水22、质2趋势篇趋势篇生态：从生态：从“工矿城市工矿城市”到到“生态山海城市生态山海城市”Ecology:from industrial city to ecological city【建立生态安全格局】【建立生态安全格局】根据高程和坡度划定基本生态控制线,在此基础上综合茂名水、生物保护、休闲游憩与文化遗产 等方面的安全格局，通过多级廊道建设，建立综合的生态安全格局。明确生态安全格局引导城市与产业组团布局的发展思路，提高产业组团的生态净化能力，加强 山海之间的大尺度廊道沟通，同时修复和连接次级生态廊道，连接一级廊道，分割城市组团。?生态山海城市生态山海城市高程-55m高程0m高程1920m坡度0%坡23、度25%坡度100%理论上：生态环境要素水：供给质和量对污染的稀释能力土地：供给质和量产出能力大气：质量和流动性对污染的稀释能力生态：保护的严格性自身调节能力滨海新区：生态环境特点流域下游，水系入海口，水资 源外调，上游污水带来外部影 响滨海低丘，地质基础较好，土 地供给较丰富海陆交汇、常年主导风向上 游，空气质量较好，流动性 强，外围地区石化产业发展威 胁滨海新区空气质量滨海地带生态自身能力强，有 部分国家和省级限定的严格保 护区滨海新区：生态制约性因素水资源制约程度高，北部石化、乙烯污废排放已对滨海水环境带 来威胁土地资源制约程度较小空气质量已受到周边地区石化（炼油、乙烯）产业的影响水面下24、降，生活污水汇聚，过度 养殖和捕捞，湾区生态已受到影 响高程分析图坡度分析图坡向分析图2趋势篇趋势篇生态：从生态：从“工矿城市工矿城市”到到“生态山海城市生态山海城市”Ecology:from industrial city to ecological city?生态山海城市生态山海城市【实施生态开发策略】【实施生态开发策略】水环境治理：三级过滤系统，第一级通过截污灌渠，将来自城市组团的生活 污水和雨水引入渠道；二级结合污水厂设置中水回用系统，利用中水补充支流水 量；三级针对非城市建设区，通过湿地、人工浮岛、生态水生植物等进行自然环 境过程净化，同时丰富景观层次。近海水交换营造：引河入弯，加强25、河道生态净化功能，拓宽湾区与外海的潮 汐通道，禁止在沿海区域擅自围海开辟养殖场、盐场等影响海洋生态环境的行为。汇水面分析2趋势篇趋势篇产业：从产业：从“南方油城南方油城”到到“现代综合城市现代综合城市”Industry:from the southern oil city to modern comprehensive city?南方油城南方油城二产【二产重做大轻做长，缺乏统筹】【二产重做大轻做长，缺乏统筹】茂名是“因油而立”的城市，曾有“南方油城”之称。茂名的重工业占工业比重的80%，而在茂名的重工业中，主 要是石化。炼油产业一枝独秀，石油加工、炼焦及核燃料加工业产值占茂名市总产值的69.126、8%，占广东省近1/2。茂名石化的一柱擎天，帮茂名撑起了一片天空。茂名石化是目前全国最大的炼油化工一体化企业。2009年茂 名石化公司实现利税220多亿元，居中国石化炼化企业首位，其中纳税166亿元，成为唯一突破百亿元纳税的广东 企业，占源自广东的财政总收入的1/50。除茂名石化外，全市规模以上的石油化工企业105家，年产值超亿元的34家，超10亿元的6家。茂名的原油加 工量、乙烯、汽油、塑料树脂及共聚物产量分别占全省的44.7%、47.4%、47.7%和43.3%。茂名由此成为全国重 要的石油化工基地和能源基地。其他 15%化学原料及 化学制品制 造业 7%皮革、毛皮、羽 毛及其制品业 1%27、农副食品加工 业 2%电力、热力 的生产和供 应业 5%石油加工、炼焦及燃料 加工业 70%石油加工、炼焦及燃 料加工业 62%农副食品加工 业 5%其他 15%电力、热力 的生产和供 应业4%化学原料及 化学制品制 造业11%木材加工及木、竹、藤、棕、草制3%2009年茂名石化炼油产量 及占广东省的份额36.8%2009年茂名石化塑料树脂及 共聚物产量及占广东省的份额40.6%2009年茂名石化乙烯产 量及占广东省的份额48.2%茂名现有石化产业2010年茂名工业结构2006年茂名工业结构2趋势篇趋势篇产业：从产业：从“南方油城南方油城”到到“现代综合城市现代综合城市”Industry:fr28、om the southern oil city to modern comprehensive city?南方油城南方油城指标茂名惠州指标茂名惠州总人口701.59万人306.41万人土地面积11458平方公里11158平方公里GDP923.13亿元934.96亿元人均GDP1961美元3130美元产业结构22.5：39.7：37.88.3：58.3：33.3工业总产值1214.69亿元1833.97亿元工业总产值超 50亿元的行业2个行业：石油加工、炼焦 及核燃料加工业（622.6亿 元），化学原料及化学制品 制造业（63.3亿元）。7个行业：通信设备、计算机及其它电子设备制造业（932.29、8亿元），化学原料及化学制品制造业（201.21亿元），电气机械及器材制造业（148.1亿元），电力、热力的生产和供应业（79.2亿元），交通运输 设备制造业（54.4亿元），金属制品业（53.6亿元），塑料制品业（53.1亿元）。第三产业行业分 布结构特点在交通运输、批发和零售业、住宿和餐饮业、教育等行业 占有优势主要在房地产、金融、科学技术勘查业等行业占有优势地方财政一般预 算收入25.72亿元44.45亿元社会固定资产投 资175.24亿元（更新改造和农 村住户投资占64.3）308.8亿元（主要用于基本建设和房地产开发，占88.7%）实际吸收外商直 接投资0.3亿美元10.45亿美元城30、镇居民人均可 支配收入10282元15991元二产【二产重做大轻【二产重做大轻做做长，缺乏长，缺乏统统筹筹】但是，利剑往往是双刃剑。“一石独大”的产业格局，造成了一业独大而百业凋零的怪局。长期以来，茂名的本土经济不振，茂名的工业体系，过于依赖石化产业，导致了产业结构 的单一。目前，按国际平均效益推算，原油炼制、乙烯生产和精细化工三个链 条石油产品的经济效益比率是1510的关系。但在茂名石化产业链中，这一 经济效益比率未见体现，茂名石化上游与中下游产业的比例为10.5，远低于 国际通行150的增长系数。“油头大，化身小”的结构性矛盾依然突出。虽然 茂名是广东省重要的化工基地，但是茂名的石化产品后31、续加工能力还非常薄 弱，没有反映出石化项目“产业链条长、关联度高、带动性强”的最大特点，产 业优势和经济效益未能充分体现。茂名是华南最大的老牌石化城市，而惠州是新崛起的石化新城，二者在经 济总量上接近。但茂名仍处于工业化的初期阶段，以茂名石化、茂名乙烯两大 企业为主，支柱产业主要是石化工业，产业结构单一，财政能力和固定资产投 资结构不佳，服务业集中于生活流通服务领域，生产流通领域比重较小。相比 之下，惠州处于工业化中期阶段，现已形成了以石化、电子为主，金属制品、汽车产业为辅的支柱产业链，支柱产业布局优于茂名，并且以乙烯为主的化学 原料制造业已经超过茂名，投资增长，发展后劲较足，生产性服务业发展32、起步。以上分析可以看出，茂名产业的重化工结构没有带来经济的扩散效应，中 央企业的主体没有带来地方经济的繁荣，也没有带动相关下游产业和服务业的 发展。2趋势篇趋势篇产业：从产业：从“南方油城南方油城”到到“现代综合城市现代综合城市”Industry:from the southern oil city to modern comprehensive city?南方油城南方油城一三产【一、三产重总量轻质量，缺乏优化】【一、三产重总量轻质量，缺乏优化】“农业大而不强、工业强而不大、服务业不大又不强”。茂名市水产品产量居全省第一，是茂名市海洋捕捞业的重要基地，博贺港是广东省三大渔港之一。但目前基本上仍33、处于买卖原料阶段，农 产品深加工之后，缺乏知名品牌和高效便捷的物流体系，附加值低。2010年茂名市三次产业结构为18.4:39.6:42.0，相比设市初期，三 产得到较大提升，但对国民生产总值增长的贡献率却仍不及二产。2011 年上半年，茂名市工业对国内生产总值增长的贡献率达49.5%，拉动 全市经济增长5个百分点，显示出二产发展对茂名市经济的主导作用仍 然在不断加强，茂名市经济发展轻三产的局面依然存在。并且茂名市三 产以批发零售业、居民服务和住宿餐饮业为主，现代服务业发育不足，整体素质不高。旅游业等新兴产业发展不足，旅游业基础条件不错，但缺乏大型项 目带动，其他产业资金投入不足，专业人才匮乏34、，技术开发能力和产业 体系薄弱，具有自主知识产权的产品较少，产业竞争力有待增强。批发业和零售业居民服务和其他服务业住宿业和餐饮业公共管理与社会组织交通运输、仓储和邮政 业房地产业教育其他2010年茂名第三产业结构：基本以传统服务业为主2010年茂名产业结构：二产依 然强劲，一产逐渐压缩。浪漫海岸天下第一滩放鸡岛鱼塘鱼品交易茂名旅游发展阶段2趋势篇趋势篇产业：从产业：从“南方油城南方油城”到到“现代综合城市现代综合城市”Industry:from the southern oil city to modern comprehensive city【做强做长石油化工产业】【做强做长石油化工产业】抓35、住国际石化产业布局调整的历史性机遇，立足茂名石化上中游产 业的雄厚基础，充分发挥港口岸线资源优势，以“基地化、规模化、一体 化、园区化”为方向，积极吸引国内外大型石化企业项目投资，进一步扩 大扩原油加工能力，大力向石化中下游产业延伸，实施上下游一体化发展 的战略，努力提高精细化率，重点发展芳烃及其后加工产业、氯碱及其深 加工产业、以TDI和MDI为龙头的聚氨酯产业、合成氨及尿素产业以及与 精细化工等若干产业链，培育形成上中下游产业紧密结合、大中小企业配 套发展的大型石化产业集群，建设规模化、高水平的世界级石化产业基地。【大力发展现代服务业】【大力发展现代服务业】滨海新区要建设成为现代化的综合城36、市，必须把握我国正在从生产 型经济向生产服务经济转变的机遇，大力发展现代服务业，一方面既能为 滨海新区工业和农业发展提供支撑，另一方面又可以培养形成新的支柱产 业，提高服务业对经济发展的贡献。结合滨海新区的功能定位和比较优 势，服务业发展的重点是旅游休闲、金融保险、商贸物流、会展服务、服 务外包、科技和中介服务等产业。【加快发展特色农业】【加快发展特色农业】以打造全省特色现代农业基地为目标，按照优质、高产、高效、生 态、安全的要求，以“强主体、深加工、创品牌、拓市场、增效益”为主攻 方向，重点发展优质粮食、亚热带水果、蔬菜、水产（罗非鱼）、畜牧等 5大产业，积极推进标准化、专业化、规模化、集约37、化经营，建设全国知 名的“菜篮子”和“果盘子”和广东著名的“米袋子”生产基地。【加快培育新兴产业】【加快培育新兴产业】以产业基础为本底，围绕技术创新、产业化、市场培育与环境建设 等产业发展关键环节，开展重点领域关键核心技术攻关，深化政产学研合 作，大力培养和引进高层次人才，促进产业集聚发展，积极发展创新型中 小企业，推进重大项目建设，谋划、引进一批对行业整体水平提升具有关 键作用的战略性新兴产业重大项目，实施重大应用示范工程，完善新产品 应用环境，支持商业模式和业态创新，加强国内外科技和产业合作。?现代综合城市现代综合城市2趋势篇趋势篇空间：从空间：从“渐进式近海城市渐进式近海城市”到到“跨越38、式滨海城市跨越式滨海城市”Space:from incremental modal to leap modal?渐进式近海城市渐进式近海城市空间发展脉络【广东省第一个规划起来的城市】【广东省第一个规划起来的城市】城市始终处于不断的发展变化过程中,表现在其空间形态和空间结构上具有阶段性的演化特征。茂名 市是广东省第一个先规划后建设的城市,其空间发展与其城市总体规划紧密相关。茂名市城市的规划建设 历程大致分为五个阶段。【简单的【简单的“工工-居居”模式模式(19571980年年)】1957年,第一版茂名市城市总体规划获审批通过。按第一版总体规划的总体布局方案,茂名市将建 设成为:以小东江以西(河西39、)的页岩油基地为中心,工业区以炼油厂为中心,居住区、公共服务设施为生产而 配套的城市布局,初步形成了“东居西工”的城市空间格局。但在规划实施过程中,为了方便上下班,把职工生 活居住区布置于河西,与工业区毗邻。从而,使得河西区成了城市主体。由于生产区与生活区之间的卫生防 护距离不足,致使建成的河西区环境污染严重。【城市空间发展调整阶段【城市空间发展调整阶段(19811983年年)】1981年,针对当时河西区环境污染严重、居住区已趋饱和的情况，茂名市编制了第二版城市总体规划。参照第一版总体规划的城市空间发展格局，将河东区规划为生活居住的重点建设区，调整、改造、优化河 西区的空间布局。1983年，茂40、名市实行市管县的行政管理体制，城市建设进入迅速发展时期。通过居住区 和公共服务设施在河东的布局，使得“东居西工”的城市空间格局逐步确立。【典型的【典型的“东居西工东居西工”模式模式(19841989年年)】由于1983年茂名市实行市管县的行政管理体制等因素,使得第二版总体规划确定的城市发展空间难以 满足城市发展的需求,1987年茂名市城市建设局编制了第三版城市总体规划。第三版总体规划在延续前两 版总体规划的城市空间发展布局的同时,更侧重于河东区向北、向东、向南拓展。城市空间的发展重心逐 渐由河西区转移到河东区,形成了典型的“东居西工”模式。2趋势篇趋势篇Space:from increment41、al modal to leap modal?渐进式近海城市渐进式近海城市空间发展脉络【城市跨越式发展方案的提出【城市跨越式发展方案的提出(1993年年)】随着茂名市社会经济的发展,茂名市的城市建设发生了很大的变化。1992年设立了市辖的水东开发区,确定了30万t乙烯的选址方案,这使得城市发展突破了第三版总体规划的用地空 间。随着1990年底三茂铁路的通车、1992年准备兴建高水一级公路、1992年水东港油码头和输油管线的建成投入使用,茂名的区域交通条件发生了重大变化。顺应这个形势,1993年的 第四版总体规划突破了前三版总体规划渐进式发展的模式,把城市发展空间扩展到环水东湾地区,明确了城市向42、南发展,拓展城市空间。1996年30万t乙烯工程建成投产,2002年茂名市政府 设立茂名石化产业园区,2001年电白县西部五个镇划入茂名市区(成立茂港区)。从而进一步推动了第四版总体规划的实施。1993年版城市总体规划范围面积为4230km2,到2002年,建成 区面积为265km2。第四版总体规划确定向南拓展后,由于种种的原因,茂名市城市空间向南推进的实施情况不尽人意。茂名市人民政府于2003年组织编制了茂名市城市总体发展概念规 划,向南部滨海地域发展是未来茂名城市的主要发展方向。但就采用渐进式发展还是跨越式发展、城市未来的中心放在北组团还是环水东湾组团等,专家学者、政府官员还存在分歧。【城43、市跨越式沿海发展框架拉开【城市跨越式沿海发展框架拉开(19947年年)】1994 年，博贺新港区于莲头岭开发，建设茂石化港口公司25 万吨级单点系泊装置1 个，是我国首套海上原油接卸系统。临港产业发展重心逐渐转移至博贺新港，出现“北部茂南、南部水东湾、东部 博贺港“三大板块的格局，2008年茂名市政府组织编制新一轮总体规划，拉开沿海发展框架，构建“二轴多廊、三组团双中心”的组团式结构。茂名市城市发展的五个阶段,前三个阶段,采用的是渐进式的空间发展模式,主要是以茂名石化炼油厂为依托,来进行城市空间的外延性拓展和内部结构的优化调整。第四个阶段,突破 了前三次的框架,引入了跨越式发展的规划理念,提出44、了城市规划建设向南推进。第五个阶段，在跨越式发展的基础上，深化了沿海发展的布局及目标，建设现代化滨海城市。空间：从空间：从“渐进式近海城市渐进式近海城市”到到“跨越式滨海城市跨越式滨海城市”交通空间产业空间发展问题2趋势篇趋势篇Space:from incremental modal to leap modal【城市特色不凸显】【城市特色不凸显】城市近海而不滨海，产城混合，导致城市面貌平平，特质不凸显。【行政区划调整的限制】【行政区划调整的限制】市区的行政管辖区与规划区、规划控制区不一致，这是第四版总体规划实施不力最直接的原因,也是跨越式发展最大的阻 碍。比如在第四版总体规划里面，水东是未来的45、城市中心区；而实际操作中，按电白县城区的总体规划，水东镇城区还是属于 电白县的行政区。第五版总规也仅仅在城乡统筹策略中提到将电白县撤县改区，并不设专门章节，同时将电白县全部设区也不 现实。因而电白县如何拆分、何时“撤县设区”，这些不确定因素都影响到茂名城市空间的发展。【城市环境污染问题】【城市环境污染问题】茂名作为全国目前最大的炼油工业基地之一,而作为三类工业,污染还是比较严重的。茂名石化炼油厂所炼的原油有较大部 分是来自中东的高硫原油,即使采取严格的处理措施,对环境的污染还是明显的。随着石化产业的不断扩大,污染物总量还会增加。环境污染问题一直是影响茂名城市建设的主要问题之一。?渐进式近海城市46、渐进式近海城市空间：从空间：从“渐进式近海城市渐进式近海城市”到到“跨越式滨海城市跨越式滨海城市”茂南区（市区）茂港区（市区）电白县行政区划限制:城市规划区包涵两区 一县，其中水东湾新城位于电白县。城市特色不凸显2趋势篇趋势篇Space:from incremental modal to leap modal?跨越式滨海城市跨越式滨海城市【协调城市、产业与生态可持续发展】【协调城市、产业与生态可持续发展】理顺产、城、港关系，塑造弹性生长的空间架构，构建可持续发展的城市。【合理分配岸线资源】【合理分配岸线资源】维持岸线目前生态、生活、生产皆具的丰富功能，对岸线进行规划控制，避免城市产业扩张对岸线47、的过度侵占。【彰显城市特色，打造城市景观的一张名片】【彰显城市特色，打造城市景观的一张名片】通过滨海新区的设立，跳出原产城混合的城市面貌，城市拥湾发展，树立新的城市形象。【调整行政区划】【调整行政区划】明确何时调整何地行政区划，为滨海新区空间架构理清行政管理关系。空间：从空间：从“渐进式近海城市渐进式近海城市”到到“跨越式滨海城市跨越式滨海城市”行政区划调整茂南区（市区）茂港区（市区）电白县滨海新区茂南区（市区）茂港区（市区）博贺区滨海新区城、产、生态可 持续发展区域交通2趋势篇趋势篇交通：从交通：从“一般交通节点城市一般交通节点城市”到到“综合交通枢纽城市综合交通枢纽城市”Space:fro48、m incremental modal to leap modal【区域交通建设初见成效】【区域交通建设初见成效】茂名市综合运输经过多年的发展，得到了长足发展，以河茂和三茂铁路、广湛高速公路为重点的交通建设 项目的建成，扩大了茂名市对外的交通联系，增强了综合运输能力，有力地支撑了茂名市经济的发展和社会的 进步，交通运输的基础地位明显得到加强，随着洛湛铁路及港口的建设，新一轮的交通基础设施建设高潮正在 形成。【交通区位在中国沿海地区以及广东省内处于从属地位】【交通区位在中国沿海地区以及广东省内处于从属地位】茂名市交通基础设施建设虽然取得了一些成绩，但是与全省乃至全国的总体水平相比，尤其是与东部沿49、海 经济发达地区相比，还有很大差距。交通基础设施现有的总量规模偏小，综合交通网络结构尚不合理，且技术 装备水平还有待提高。【港口建设有待振兴】【港口建设有待振兴】茂名市作为沿海城市，目前港口设施差、能力小、标准低，很不适应粤西大开发、全方位扩大对外开放的 要求，亟需加强港口基础设施的建设，早日成为西南、中南地区的出海通道，充分发挥这些地区与海外联系的 重要的交通枢纽的作用。?一般交通节点城市一般交通节点城市茂名位于广东省交通从属地位：仅有一条干线铁路和高速，无机 场。2008-2009年港集装箱吞吐量示意图2008-2009年港货物吞吐量示意图茂名区域交通现状城市交通2趋势篇趋势篇交通：从交通50、：从“一般交通节点城市一般交通节点城市”到到“综合交通枢纽城市综合交通枢纽城市”Space:from incremental modal to leap modal?一般交通节点城市一般交通节点城市【城市路网缺乏对城市南进的结构支撑】【城市路网缺乏对城市南进的结构支撑】现状道路对城市南进向海的格局没有起到太大的促进作用，还难以做到适 度超前发展和有效引导产业及城市空间布局。【产业交通亟待提升】【产业交通亟待提升】茂名市产业正处在不断调整优化阶段，规模化、集群化产业迅速崛起，具有 地方特色的产业集群也开始渐具雏形。相对而言，运输基础设施的建设没有跟上 产业的发展，所以应加快发展产业基地相对集中地51、区的交通运输建设，以满足各 种产业发展的需要。同时现状产业交通与城市交通混合的模式，对城市环境以及 产业运输均不利，应适度将生产性道路分离。茂名城市交通现状茂名产业交通现状城市交通2趋势篇趋势篇交通：从交通：从“一般交通节点城市一般交通节点城市”到到“综合交通枢纽城市综合交通枢纽城市”Space:from incremental modal to leap modal?一般交通节点城市一般交通节点城市【旅游交通尚待完善】【旅游交通尚待完善】茂名市不仅是我国石油化工生产基地以及石油储备基地，而且还有极为丰富的旅 游资源。但是，旅游资源目前开发利用很不够，其主要原因是这些地区大都交通闭塞、运输不便52、。旅游业的发展，离不开交通的配合，茂名市应该加快交通基础设施的建 设，为发展旅游业创造一个良好的外部环境，利用茂名作为优秀旅游城市的资源，促 进茂名市旅游业的发展，让旅游业在茂名市国民经济发展中占有更大的份额。2趋势篇趋势篇交通：从交通：从“一般交通节点城市一般交通节点城市”到到“区域交通枢纽城市区域交通枢纽城市”Space:from incremental modal to leap modal?综合交通枢纽城市综合交通枢纽城市【以港口为龙头】【以港口为龙头】茂名港发展要顺应国内外港口发展趋势，把握茂名滨海新区发展机遇、结合茂名市发展的实际，坚持“做特、做优、做大、做强”的基本发展思路，以“53、做特”起步，以“做优、做大”为重要 途径，最终实现“做强”，将茂名港打造成为面向东盟、辐射内陆腹地的区域性航运枢纽。【强化对外通道建设】【强化对外通道建设】不管是向珠三角靠拢以承接辐射，还是争取成为大西南的出海口、开拓市场和腹地，都必须有良好的交通运输条件作为基础和支撑，这就要求茂名市与东面的珠三角和北、西北方向的 大西南建立对外综合运输大通道。【推进城市快速交通通道建设】【推进城市快速交通通道建设】由于茂名跨越式拓展的城市空间形态以及特殊的产业类型，未来滨海新区应形成“大聚合、小离散”及组团式的空间发展模式，因此，满足各片区及组团之间的通勤交通，快速交通通道建 设十分必要，同时快速交通通道建54、设也是引导城市结构调整的有效方式。【推进交通枢纽建设】【推进交通枢纽建设】综合交通枢纽是综合交通运输体系实现的重要基础和发挥整体效能的重要环节，要以“客运零距离换乘”和“货运无缝衔接”为导向，重点加快茂名市铁路站场功能调整，将茂名打造成为粤 西重要的海铁运输枢纽和能源、化工产品、矿产及农产品集散基地。案例篇0303MAO MING 茂名LIAN YUNGANG 连云港TANG SHAN 唐山JIN ZHOU 锦州锦州滨海新区连云港东部滨海新区唐山曹妃甸国际生态城锦州滨海新区连云港东部滨海新区唐山曹妃甸国际生态城3案例篇案例篇锦州滨海新区锦州滨海新区Jinzhou Coastal New Are55、aPOLICY LEADING锦州地处辽宁省西南部，北依松岭山脉，南 临渤海辽东湾，海岸线总长97.7公里，总面积为 10301平方公里，人口312.91万人，是一座有着 2000多年历史的文化名城，也是一座素享盛名的 商贸重镇，更是一座生机勃勃、蕴含巨大发展潜 力的现代优秀旅游城市。1985年锦州市被国务院 和中央军委批准为甲类开放城市，1987年被国务 院批准列入辽东半岛对外开放城市，1992年在国 家统计局进行的全国城市综合实力50强评比中居 第40位。新的时期锦州迎来了新的发展机遇与挑战。为了充分落实省委、省政府对茂名提出的“不但 要思维转向海，脑袋转向海，还要身体转向海，跳进海的怀抱56、”的发展设想。锦州市委、市政府 将发展锦州滨海新城区作为锦州未来发展的重点。A PROJECT INTROD 项目简介政策引领COASTAL NEW AREA外部战略总目标：建设“渤海北岸滨海中心，渤海北岸经济中心”内部战略总目标：建设“锦滨海新城区，锦州未来城市新中心”区域定位：位于锦州这个新欧亚大陆桥-东北亚地区-东北经济区-环渤海经济区-辽宁省重要门户的港口 城市；港-铁-路-空交通联运枢纽城市；辽东湾西-北岸区域中心城市。职能定位：处于锦州未来城市空间、职能中心；同时具备临港产业、生产服务、生活休闲功能的综合 性滨海新区。规模定位：滨海新区总规划面积为198平方公里。可容纳108万人形57、象定位：拥有正南向稀缺性滨海阳光岸线，体现锦州现代滨海城市意象，体现区域中心城市滨海城市 中心形象。B TARGETING 目标定位滨海新区ONE BELT TWO NUCLEARS BOTE WINGS总体理念：“打造双核，展开双翅，疏通血脉，跃向大海；塑造锦州湾滨海中心。”发展方向：“东引、西联、南优、北统”总体结构：“一带、两核、双翼、五廊”功能组织：“东西分区、北山南海、海岸布局、强化节点”产业空间：“两大片区、六项主导、独立成园、强化配套”交通组织：“南景北联、东西链接、组团网络、双通分解”生态景观：“背靠青山、面向碧海、水脉为景、绿廊为观”。C PLANNING STRUCTURE58、 规划结构一带、两核、双翼3案例篇案例篇连云港东部滨海新区连云港东部滨海新区Lian Yungang Easternal New AreaPOLICY LEADING连云港位于位于鲁中南丘陵与淮北平原的结合 部，陇海铁路终点（亚欧大陆桥东方桥头堡），东 濒黄海，与朝鲜、韩国、日本隔海相望；北与山东 郯城、临沭、莒南、日照等县市接壤；西与徐州新 沂市、宿迁市毗邻；南与淮安市、盐城市相连。全 市7446平方公里，人口439万人。近年，省委、省政府领导多次来连调研，明确 提出“以工兴港、以港兴市、以市带农”的发展战略 及“城市东进、滨海发展”的新思路，东部滨海地区 便历史性地成为关注和发展的中心与焦59、点。A PROJECT INTROD 项目简介政策引领INTERNATIONAL COASTAL CITY外部战略总目标：建设“接轨国际的滨海窗口城 市，区域经济跨越发展的核心城市”内部战略总目标：建设“未来希望的国际性滨海 新城，经济腾飞的现代化产业基地”区域定位：加快苏北振兴、沿东陇海产业带、沿 海经济带开发的区域中心城市。职能定位：未来连云港政治、金融、文化、公共 活动的中心。规模定位：东部滨海新区总规划面积为250平方 公里。可容纳200万人。形象定位：通过山海形象的塑造，城市滨海景观 的构建，沿海公共走廊的打造，呈现一个崭新的 滨海新城形象，塑造极具魅力、活力的璀璨港湾。B TARG60、ETING 目标定位国际滨海新城ONE BODY TWO WINGS总体理念：“带形延伸、集群发展、区域互动、生态绿 浪、复合开发”发展方向：“东进发展”总体结构：“一体两翼、组团递进、三级拉动、重点突 破”功能组织：“集商业商务、办公会展、休闲娱乐和医疗 卫生于一体的复合功能”产业空间：“T”字型产业发展廊道；“一体两翼”沿海产业 走廊交通组织：“构建快速交通廊道、完善内部交通系统，打造内核水云系统”生态景观：“核、带网络发展、带形开发”；“山地保护、廊道隔离”。C PLANNING STRUCTURE 规划结构一体两翼3案例篇案例篇唐山曹妃甸国际生态城唐山曹妃甸国际生态城Cao Feidi61、an International Eco-CityNATIONAL STRATEGIC DECIS-MAKING曹妃甸国际生态城雄踞环渤海经济圈的核心位置，位于唐山市的南部沿海，西距曹妃甸工业区5公 里，东距京唐港区10公里。开发建设曹妃甸国际生态城，是唐山市委、市政府贯彻落实胡锦涛总书记“把曹妃甸建设成为科学 发展示范区”、温家宝总理“把曹妃甸建设成为现代化的港口、港区和港城”的指示精神做出的重大战略决 策，是唐山“四点一带”和“四大主体功能区”开发战略的重要组成部分，目标是建设服务于曹妃甸新区的 现代化未来生态城市，与现在的市区共同成为唐山“双核”。A PROJECT INTROD 项目简62、介国家战略决策INTERNATIONAL ECO-CITY外部战略总目标：建成一座“世界一流、中国气派、唐山特色”的国际性示范城市，内部战略总目标：一座未来之城、创新之城、生态之城、幸福之城。区域定位：世界一流的生态城市、港口城市、滨海城市、示范性城市、国际性城市和环渤海中心城市。职能定位：建设推进科教城区、创新产业区、央企服务区、临港服务区和旅游度假区开发的混合功能城 市。规模定位：曹妃甸生态城总规划面积为150平方公里。可容纳200万人形象定位：建设“内湖外海、水系循环、绿色交通、桥岛相间”和“低碳宜居、清洁能源、生态自然、知识 经济”的低碳宜居示范城市。B TARGETING 目标定位国63、际生态城MIXED-FUNCTION总体理念：“世界领先的可持续发展城市”总体结构：“紧凑的混合功能结构，各种元素相互交织构成整体”功能组织：“集东部地区、中间区域、市民中心、细部地区、主要滨水区的混合功能”交通组织：“等级分明、建设以公共交通、自行车、行人为主的交通网络”生态景观：“绿水相融、支状渗透的绿化生态空间”。C PLANNING STRUCTURE 规划结构混合功能Sustainable MaomingSustainable Maoming2030 2030 定位&战略篇0404?编制依据：中国人民共和国城乡规划法城市规划编制办法城市规划强制性内容暂行办法广东省城镇体系规划（编制依64、据：中国人民共和国城乡规划法城市规划编制办法城市规划强制性内容暂行办法广东省城镇体系规划（20092020）广东省主体功能区划（）广东省主体功能区划（2010-2020年）（送审稿）中共广东省委广东省人民政府关于促进粤西地区振兴发展的指导意见（粤发【年）（送审稿）中共广东省委广东省人民政府关于促进粤西地区振兴发展的指导意见（粤发【2009】15号）广东省海洋功能区划国家、省、市相关法律法规、标准规范及相关规划号）广东省海洋功能区划国家、省、市相关法律法规、标准规范及相关规划?规划期限：规划期限：2011-2030年，其中近期至年，其中近期至2015年，远期至年，远期至2030年目标定位区域发展65、战略产业发展战略空间发展战略生态环境战略城市形象战略年目标定位区域发展战略产业发展战略空间发展战略生态环境战略城市形象战略4定位定位&战略篇战略篇目标定位目标定位Objectives背景启示趋势启示案例启示小结小结?茂名提出建设滨海新区是顺应趋势，拉开城市向海发展框架的时宜之举。茂名提出建设滨海新区是顺应趋势，拉开城市向海发展框架的时宜之举。?通过设立滨海新区，向东争取珠三角辐射，向西抢占中国通过设立滨海新区，向东争取珠三角辐射，向西抢占中国-东盟合作的战略高地。东盟合作的战略高地。?通过设立滨海新区，占据战略要地，推动湛茂竞争转变为湛茂竞合。通过设立滨海新区，占据战略要地，推动湛茂竞争转变为66、湛茂竞合。?滨海新区或将凭借国家级石油储备基地上升至国家战略高度。滨海新区或将凭借国家级石油储备基地上升至国家战略高度。小结小结?茂名生态环境目前较为一般，但在改善过程中，其城矿矛盾和海水污染是人为带来的主要问题。茂名生态环境目前较为一般，但在改善过程中，其城矿矛盾和海水污染是人为带来的主要问题。?茂名城市诞生、生长根源于石化产业的发展。茂名城市诞生、生长根源于石化产业的发展。?茂名城市空间结构调整茂名城市空间结构调整东扩、南跨的动力来源于茂名石化产业的进一步发展以及由此造成的环境斥力，还有海洋经济的发展。东扩、南跨的动力来源于茂名石化产业的进一步发展以及由此造成的环境斥力，还有海洋经济的发展67、。?茂名石化前景广阔，但需由过去石油化工单一支撑的格局，转变为由石油化工为主要支撑的格局。茂名石化前景广阔，但需由过去石油化工单一支撑的格局，转变为由石油化工为主要支撑的格局。?茂名区域现状交通等级较低，港口不强。茂名区域现状交通等级较低，港口不强。小结小结?滨海新区应提供大规模的生态空间及山海廊道滨海新区应提供大规模的生态空间及山海廊道?滨海新区应在清洁生产、水净化、海湾生态安全等领域作出表率。滨海新区应在清洁生产、水净化、海湾生态安全等领域作出表率。?滨海新区应为茂名空间结构调整提供机遇。滨海新区应为茂名空间结构调整提供机遇。?滨海新区应提供产业升级支持。滨海新区应提供产业升级支持。?滨海68、新区应提供城市跨越式滨海发展的交通架构支撑，同时大力发展以港口为龙头的区域交通。滨海新区应提供城市跨越式滨海发展的交通架构支撑，同时大力发展以港口为龙头的区域交通。通过对茂名的解读，可以看出整体向海发展，最大程度的强化和利用滨海优势、塑造崭新的滨海城市 意象，已经成为茂名未来城市发展的必然选择。明确了茂名城市发展的大背景和大方向，那么作为关键区域，滨海新区应该如何发展呢？首先必须进 行符合现实、又适度超前的总体目标定位，同时这种总体目标定位又必须可以被加以分解。只有这样，才 能进一步指导具体战略、策略的制定，才能使具体的开发建设实施取得预期的成效。通过对茂名的解读，可以看出整体向海发展，最大程69、度的强化和利用滨海优势、塑造崭新的滨海城市 意象，已经成为茂名未来城市发展的必然选择。明确了茂名城市发展的大背景和大方向，那么作为关键区域，滨海新区应该如何发展呢？首先必须进 行符合现实、又适度超前的总体目标定位，同时这种总体目标定位又必须可以被加以分解。只有这样，才 能进一步指导具体战略、策略的制定，才能使具体的开发建设实施取得预期的成效。4定位定位&战略篇战略篇目标定位目标定位Objectives?战略目标战略目标对外：对外：世界级石化产业基地广东对东盟开放的重要门户区域性航运、物流中心和交通枢 纽粤西地区经济核心区和新兴增长 极世界级石化产业基地广东对东盟开放的重要门户区域性航运、物流中70、心和交通枢 纽粤西地区经济核心区和新兴增长 极对内：对内：茂名未来城市中心现代化国际化滨海新 城茂名未来城市中心现代化国际化滨海新 城现代化国际化滨 海新城现代化国际化滨 海新城茂名未来城市中心茂名未来城市中心广东对东盟开放的重 要门户广东对东盟开放的重 要门户区域性航运、物流中 心和交通枢纽区域性航运、物流中 心和交通枢纽粤西地区经济核心区和 新兴增长极粤西地区经济核心区和 新兴增长极Asean世界级石化产业基地世界级石化产业基地总建设用地246平方公里总人口224万人4定位定位&战略篇战略篇目标定位目标定位Objectives?战略目标战略目标职能定位：职能定位：世界级能源与石化工业基地；71、区域性航运、物流中心和交通枢纽；广东省重要的农业生产基地；茂名未来城市空间、职能中心和重要的产学研基地；同时具备临港产业、生产服务、旅游度假、生活休闲功能的综合性滨海新区。世界级能源与石化工业基地；区域性航运、物流中心和交通枢纽；广东省重要的农业生产基地；茂名未来城市空间、职能中心和重要的产学研基地；同时具备临港产业、生产服务、旅游度假、生活休闲功能的综合性滨海新区。形象定位：形象定位：正南向稀缺性滨海阳光岸线，体现茂名现代滨海城市意象，体现区域中心城市滨海城市中心形象。正南向稀缺性滨海阳光岸线，体现茂名现代滨海城市意象，体现区域中心城市滨海城市中心形象。规模定位：规模定位：至至2030年，滨72、海新区建设用地总面积为年，滨海新区建设用地总面积为246平方公里，人口平方公里，人口224万。万。4定位定位&战略篇战略篇战略选择战略选择Strategy?分战略包分战略包根据五个方面的战略需求判断，分别制订了五个与之对应的分战略包，以具体的指导下一层次的规划设计和城市经营管理，确保滨海新区的开发建设实施取得预期的成效。向东争取珠三角辐射向西抢占中国向东争取珠三角辐射向西抢占中国-东盟合作的战略高地周边加强湛茂竞合关系东盟合作的战略高地周边加强湛茂竞合关系区域发展战略区域发展战略做强做长做强做长石化产业延伸石化产业延伸错位竞争错位竞争发展港口经济发展港口经济强化中心强化中心发展现代服务发展现代73、服务产业产业发展发展战战略略形成腹地形成腹地滨海组团有机滨海组团有机构成构成强化滨海强化滨海与老城间交通与老城间交通联系联系空间空间发展发展战战略略打造山海打造山海交融生态框架交融生态框架沟通河流沟通河流山体生态廊道山体生态廊道保护海岸保护海岸河口生态环境河口生态环境生态生态环境环境战战略略展示滨海展示滨海现代都市核心现代都市核心景观景观突出山水突出山水海湾绿带自然海湾绿带自然景观景观城市城市形象形象战战略略4定位定位&战略篇战略篇战略选择战略选择Strategy?区域发展战略区域发展战略一个城市或地区的各种发展条件、尤其是外部环境总是在不断变化的。因此，任何城市 或地区想要取得发展，就必须开74、放自身、融入大区域之中，以自身的开放、包容、活力为基 础，从区域合作中受益、在区域竞争中成长，增强自身的实力基础和应变能力，成为一个有能 力抓住转瞬即逝机遇的、对发展机会时刻有准备的城市。【向东争取珠三角辐射】【向东争取珠三角辐射】在珠三角“双转移”的战略背景下，茂名处在产业转移的有利地势。设立滨海新区，充分发 挥茂名雄厚的石化产业基础优势，主动加强与珠三角地区的联系和沟通，积极承接珠三角地区 产业转移，是茂名实现跨越发展最直接、最有效的途径。除与珠海进行产业转移配对之外，还 应该更积极争取来自广州深圳和佛山的支持。未来，茂名完全可以为广州汽车行业提供配件，同时，努力争取佛山一些知名家电巨头落75、户，深圳的电子和通迅，亦当为滨海新区所借重。【向西抢占中国【向西抢占中国-东盟合作的战略高地】东盟合作的战略高地】中国东盟自由贸易区的建立是我国加深与东南亚诸国国际区域合作的标志，云南、广 西是区域合作的前沿，广东省是区域合作的重要支撑，没有广东的参与，区域合作很难向纵深 展开。云南、广西两省区离东南亚各国最近，现阶段均在大打东盟牌，抢占东盟市场份额，一 时群雄并起。在此背景下，在2010年的广东两会上，广东省表态支持湛江和茂名纳入北部湾 经济区发展规划。茂名也于2010年9月正式加入北部湾经济合作组织，意在倚靠广东省强大的 后援支持，以及茂名本身在周边城市中突出地经济实力和商贸职能，抢占中国76、-东盟合作的桥 头堡地位。茂名通过设立滨海新区，承接珠三角的产业转移，调整现状与东盟国家类似的产业 结构，使滨海新区成为中国东盟自由贸易区新的战略高地。城市群“钻石模型”：茂名位于珠三角和北部湾的强经济联 系带上。茂名4定位定位&战略篇战略篇战略选择战略选择Strategy?区域发展战略区域发展战略【加强湛茂竞合关系】【加强湛茂竞合关系】湛江、茂名、阳江是粤西三个地级市，其中湛江和茂名相距仅80公里，地域文化类似，产业类型接近，经济腹地相同，城市规模与经济实力旗鼓相当，两者的竞争与合作不可 避免。竞争还是竞合，两地政府已然心中有数，茂名市城市总体规划2008-2020也已经提出构建湛茂都市圈的77、区域协调战略。2008年湛茂两市合计经济总量（GDP）超过了 2000亿元，合作之后，获得重大的重工业投资机会方面能力将更加得到“强化”。广东省将在这里形成华南地区最大规模的重工业基地，这个重工业基地将来有望形成2000万3000 万吨炼钢能力和4000万吨炼油能力，并围绕这两大基地形成造船、装备制造等庞大的上下游产业链，并在湛江港及茂名港形成吞吐量超过3亿吨的南方大港和泛北部湾物流中心，在 粤西地区形成一个区域性的金融中心并对整个泛北部湾地区及东盟国家提供服务，这样湛茂都市圈的经济总量有望在2020年超过1万亿元。在上述基础上，在湛茂地区可望形成一个 城市人口超过500万人，有可能达到80078、万的特大城市，这样一个湛茂都市圈，能更好承担起粤西地区的工业化和城市化引领者角色，打造广东省在环南中国海经济圈中的“新亮点”。【做强做长石化产业延伸】【做强做长石化产业延伸】在茂名目前首屈一指的石化产业基础上，随着通往西南和珠三角的两条成品油管道的正式开通，以及茂名石化公司2000万吨/年 油品质量升级改扩建项目茂名石化公司100万吨乙烯扩改项目、260万吨柴油加氢装置改造项目、120万吨/年催化重整装置改造项目等 重点项目先后的开工建设和投产，茂名石油化工产业将继续保持高速发展的态势，发展后劲强大。今后应抓住国际石化产业布局调整 的历史性机遇，立足茂名石化上中游产业的雄厚基础，充分发挥港口岸79、线资源优势，以“基地化、规模化、一体化、园区化”为方向，积极吸引国内外大型石化企业项目投资，进一步扩大扩原油加工能力，大力向石化中下游产业延伸，实施上下游一体化发展的战略，努力提高精细化率，重点发展芳烃及其后加工产业、氯碱及其深加工产业、以TDI和MDI为龙头的聚氨酯产业、合成氨及尿素产业以及 与精细化工等若干产业链，培育形成上中下游产业紧密结合、大中小企业配套发展的大型石化产业集群，建设规模化、高水平的世界 级石化产业基地。4定位定位&战略篇战略篇战略选择战略选择Strategy?产业发展战略产业发展战略产业培育和发展在广东省茂名滨海新区（以及简称滨海新区）“港产城”三位一体发展战略中具有重80、要地位，它起着承上启下 的作用，没有产业，港口就会成为空港；没有产业，城市就发展不起来。滨海新区的设立还应为茂名市产业升级提供动力，因此，滨 海新区要紧紧抓住国际产业转移和国内产业转型升级带来的新机遇，立足于已有产业基础和发展条件，着力构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、产业链长的现代产业体系，为实现滨海新区“五年具规模、十年见新城”的目标提供强有力的产业支撑。“产业链条”关系图基地化基地化基地基地化化“港产城”关系模式图规模化规模化规模化规模化一体化一体化一体化一体化园区化园区化园区化园区化芳烃芳烃化工化工乙烯乙烯化工化工石油石油化工化工中游产业中游产业有机有机化工化工精细精细化工化81、工高分子高分子 化工化工炼油炼油化工化工衍生衍生产业产业下游产业下游产业上游产业上游产业4定位定位&战略篇战略篇战略选择战略选择Strategy?产业发展战略产业发展战略【错位竞争发展港口经济】【错位竞争发展港口经济】随着现代港口日趋功能多元化、货物集装箱化、泊位深水化、物流现代化、工业规模化、运输网络化、服务信息化，临港产业日趋多元化，其产值在港口运营中的比重越来越大，其用 地在港口用地中的比重也越来越大。对于茂名及茂名港而言，区域发展机遇与挑战带来的外部 拉动力，以及自身发展条件形成的内部推动力，都促进茂名尽快形成具有特色的临港产业，发 展外向服务型经济，并以此为基础，完善城市功能，提升自82、身经济实力，增强自身辐射能力。而真正临港、且用地条件充分的滨海新区，正是承担这个任务的首要着陆点。临港产业是一个综合产业概念，是指依托现代化港口完善快捷、成本低廉的海运-内河-公路-铁路-空运-管道立体集疏联运网络系统，从而达到降低大宗或特殊货物生产、储存、运输 成本目标的各类产业。临港产业主要包括制造依靠海运为主产品的制造业、加工依靠海运为主 原料加工业、以提供运输储存服务为主的商贸物流服务业等，可简化的归纳为商贸物流和制造 加工两大类：商贸物流业，包括商贸服务业、生产服务业、物流业等；制造加工业，包括船舶修造、港口机械制造、炼油、石化、农产品或水产品加工等；由于茂名产业重点发展是石化和重化83、工产业，并且滨海新区还担负着生活、服务、生态 景观塑造等功能，因此，新区临港产业的选择必须体现自身的基础与优势、以及一定程度的差 异性，避免市域内的重复建设、以及周边区域内的盲目竞争。结合广东省港口布局规划提 出茂名港将与湛江港应协调发展，并在煤炭、外贸进口原油、外贸进口铁矿石、成品油及化工 品运输等方面为湛江港提供必要和有益的补充。规划确定，在规模、集聚、协同的战略思想指 引下，茂名港形成以化工产业为主导，以能源、船舶、冶金、装备、食品、物资集散为协同的“六基地一中心”战略格局，最终将博贺新港区打造成化工特色鲜明的世界级临海重化产业基地。茂名港湛江港定位支线港或喂给港主枢纽港规划吞吐量20184、0年4100万吨，集装箱15万标 TEU；2020年8400万吨，集装箱 60万TEU。2010年超过1亿吨，集装箱40万TEU；2020年超 过2亿吨，集装箱80万TEU。主要货物类型煤炭、石油、金属矿石金属矿石、钢铁、石油优势（茂名港主要 比较北山岭港）1、水深条件好，泥沙来源少、淤 积轻微；2、后方土地资源丰富。1，天然深水良港，素以“大、深、扩、掩护好”闻名；2，充足的临海工业用地；3，在中国的 海岸线中，距离中东石油和澳州、巴西、印度等 铁矿石产地最近；4，是中国大西南地区最便捷 的出海口之一，并有铁路及高速公路与之联系。劣势（茂名港主要 比较北山岭港）掩护条件较差，受外海波浪直接 85、侵袭；基岩埋深起伏较大，礁石 较多，对港池布置和航道选线形 成很大的制约；前期施工投入巨 大；后方交通基础设施有待完善。临港工业化工产业为主导，以能源、船舶、冶金、装备、食品、物资集散 为协同现代机械装备制造业、电子信息产业和物流产业 作为未来发展的主导产业，重点发展与港口服务 相配套的保税物流加工、配套湛江钢铁项目的钢 铁物流加工配送、仓储及高新技术的深加工产业临港工业推荐门类混总表茂名临港产业门类评价表茂名港与湛江港对比表能源能源装备装备化工化工冶金冶金船舶船舶食品食品物资集物资集散散细化分细化分类类石油化工、氯碱化工、天然气化工、煤化工推荐大推荐大类类煤电、油页岩、天然气发电、生物能源、86、风电、核电炼油、化工生产专用设备制造；农副食品加工专用设备制造；环境污染防 治专用设备制造；矿山、冶金、建筑专用设备制造钢铁、铜、铝冶炼；铜、铝、铅、锌再生加工；结构性金属制品制 造；集装箱及金属包装容器制造船舶配套体系；船舶修理、改装、拆卸；高技术高附加值的中小型 船舶；海洋工程装备植物油加工；水产品加工；谷物磨制仓储物流、保税物流4定位定位&战略篇战略篇战略选择战略选择Strategy?产业发展战略产业发展战略【强化中心发展现代服务】【强化中心发展现代服务】滨海新区拥有优良的滨海岸线、山水环境资源，并将成为未来滨海茂名的标志性风貌景观区域，这就为新区发展生产服务业、滨海休闲度假旅游业，为引87、入教育培训、科技研发职能，提供了极佳的条件。这将使滨海新区发挥更加重要的作用，成为茂名及周边区域的产业科技研发、文化教育培训、金融会展传媒中心，服务和带动区域的整体经济文化发展。而从茂名自身的三产基础来看，这种产业发展策略是完全可行的。一直以来茂名市在交通运输、仓储与邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其它服务业、教育等行业均 有发展优势，可以作为极具潜力的三产增长点。生产服务业方面，滨海新区可以协同电信、海关、商检、税务、工商、银行等部门拓展综合信息服务功能，作为港口的配套服务区，提供综合性的生产、商贸、信息服务，尤其是面向 港口产业的金融、保险、中介代理、信息咨询业的发展，并依托88、高等院校的科研教育基础，培育技术研发和培训业的发展。滨海房地产业及旅游业方面，新区拥有渤海湾唯一背山面海、正南向滨海阳光宜居岸线，并具备多种生态旅游景观资源，如农田、山林、河口湿地、滩涂、沙滩等，这些为新区发展房 地产业和休闲度假旅游业提供了不可多得的条件。但同时，新区还需结合滨海茂名新意象、新文化、新精神的塑造，进一步突出海洋生态和海洋文化特色，实施旅游精品战略，发展海滨度假、海上观光、涉海专项等多种旅游形式，并 加强旅游基础设施与生态环境建设，科学确定旅游环境容量，促进滨海旅游业的可持续发展。滨海旅游旅游度假海上观光涉海专项旅游度假海上观光涉海专项滨海文化文化教育科技研发会展传媒文化教育科89、技研发会展传媒滨海地产阳光宜居滨海住宅生态景观阳光宜居滨海住宅生态景观滨海商业批发零售住宿餐饮信息资讯批发零售住宿餐饮信息资讯生产服务交通运输金融保险仓储邮政交通运输金融保险仓储邮政4定位定位&战略篇战略篇战略选择战略选择Strategy?空间发展战略空间发展战略【形成老城滨海组团有机构成】【形成老城滨海组团有机构成】正如前文所说，茂名主城区受周边用地影响，自90年代以来，茂名市已开始跨出现状主城 区向南发展，乙烯厂区已实现南跨袂花江在七迳地区建设，博贺新港地区建设拉开序幕，一些重 化工业项目向临港地区聚集，珠三角转移产业园也在七迳地区进行建设。滨海新区已进行开发建 设，在南海之滨依托水东港和90、滨海旅游景区形成水东湾地区。滨海地区形成了以中心城区为核 心，以交通设施为纽带，分片发展的组团式结构。从建成区来看，主要分南北组团，其中北部组 团（老城区）建成区总人口34.52万人，建成区总面积为40.39 Km2，南部组团（水东+南海+乙 烯）建成区总人口26.65万人，建成区总面积为26.29 Km2。在多组团的前提下，城市未来的主轴选择成为本次空间规划的重点：从区域发展框架来看，从珠三角的新城计划，到粤东、粤西地区的滨海新区战略，无不是从 主城区跨越到滨海的过程，广东省沿海已初步形成以主城区带新区组团形成城市发展主轴，城市 主轴之间由区域生态基底隔离，同时沿海形成新区组团和小城镇组团及91、港口节点串联的沿海城镇 发展带。选择主城区带新城形成城市发展主轴还有以下优势：1、新区开发初期需要较大的资金投入，如缺乏主城区带动，新区发展等同于扬短避长,放弃 自身发展基础,风险较大。同时，滨海新区为降低老城区人口密度、改善整体生态景观及宜居环境 提供了充足的空间。2、沿海岸线往往兼具生活岸线、生产岸线、旅游岸线和生态岸线的功能，如全部或大部分 转化为城市岸线，将使得海洋渔业功能和生态稳定性大大降低，因此不适宜沿海发展城市主轴。3、从其他沿海发展新区的城市案例来看，这也和国内外一些城市采取跨越式组团发展模式 是一致的，如连云港、茂名、天津以及曹妃甸等等。综上，本次规划确定以茂北部组团带新区组92、团为城市发展主轴的有机构成空间结构。连云港天津苏州锦州曹妃甸区域协同结构老城新城一体化城市结构演进城市 结构 案例城市 结构 案例4定位定位&战略篇战略篇战略选择战略选择Strategy?空间发展战略空间发展战略【强化滨海与老城间交通联系】【强化滨海与老城间交通联系】为了强化滨海新区和茂名老城之间的城市发展主轴，这种组团间的紧密联系和互 动，将依赖于未来各组团之间的交通联系紧密程度和顺畅程度，因此，加强新区与老 城之间的交通设施建设，将是发展的前提和关键。目前滨海新区的发展刚刚起步，新区与老城之间的交通条件并不完善，现状仅有 高水一级公路(茂名水东段)作为联系道路，对城市南进的引导并不显著。在93、新区未来 的发展建设中，必须将增强老城之间的交通联系作为重中之重，即在对现状交通联系 干道进行疏导、扩容之外，新增设快速联系专用客货干道，以避免未来出现单轨式交 通走廊完全拥堵、失去连通性的情况。其中，尤其需要加强滨海新区与各交通方式枢纽站场之间的交通，如：加强与市域性疏港路的有效衔接，处理好城市交通与疏港交通的关系，避免港口 物流交通与城市生活交通、工作通勤交通流的相互干扰；为形成港口-铁路-公路交通方式的联动局面，建设新区至湛江机场的专用机场快 速路。另外，规划建议远期建设主城区-水东湾之间的大运量轨道交通线路，以提高各 组团之间的客运交通联系，尤其是增强滨海新区对其它各组团的可达性。高速94、公路高速公路High Way轨道交通轨道交通城市干道城市干道城市快速路城市快速路廊道的组成廊道的组成Express WayTrunkMetro海岸线海岸线货运通道快速路城市干道景观道路景观道路货运通道“港城”交通模式“双城”交通模式城市干道快速路货运通道轻轨4定位定位&战略篇战略篇战略选择战略选择Strategy?生态环境战略生态环境战略由于滨海新区规划用地所处包含了丘陵山地、基本农田、滨海岸线、河口滩涂 等生态敏感地区，因此，处理好现有自然环境与规划人工环境之间的关系，形成人 与自然和谐共处、可持续发展的开发建设模式，就成为了新区发展中一个关键的问 题与目标。同时，这也符合国家及省市日趋严格95、的产业环保、农田保护政策。在未 来的发展中，滨海新区应处理好以滨海岸线-河口湿地为主的自然生态环境与人工生 态环境之间的和谐关系，并处理好滨海自然资源保护与利用之间的平衡关系，在生 态环境承载力允许的范围内进行建设，形成正生态的、和谐的、可持续的城市创新 发展模式。【打造山海交融生态框架】【打造山海交融生态框架】在维护城市发展生态稳定的前提下，首先确定生态控制范围，在此基础上建立 连通山海的大尺度廊道，形成生态核心。【沟通河流山体生态廊道】【沟通河流山体生态廊道】通过对河流以及地形汇水面的分析，预留水系廊道沟通山海核心，同时起到隔 离、美化城市功能组团，引绿入城的作用。坡度小于25%高程小于596、0m?片层结构生态廊道?楔形结构生态廊道?网络结构生态廊道生态框架4定位定位&战略篇战略篇战略选择战略选择Strategy?生态环境战略生态环境战略【保护海岸河口生态环境】【保护海岸河口生态环境】规划通过“蓄水清理淤积，筑坝蓄水”、活水打通入海通道，修复入海水系；绿水生态涵养，恢复湿 地，净水集中污水处理，优化水体质量；亲水强化滨水开放空间等五项策略，重塑河口海岸水环境。新区的滨海岸线资源是发展建设中最宝贵的资源，承担了多元的功能和目标，主要包括两个方面形成滨海茂 名新意象、发展临港产业。因此，对于岸线的划分也可以大致分为两段生态性岸线、生产性服务岸线，前者可以 基本或大部分保留原始的生态系统97、，而后者则不得不进行改造、从而对原始生态系统造成破坏。但是必须认识到，完 全的生态保留、维护现有生态环境，并不是规划想要取得的目标，毕竟新区的战略目标是多元化的，当目标之间存在 一定冲突时，就必须在多元目标之间取得一定的平衡，以使综合效益最优化。为此，在规划建设中，应坚持“功能与生 态并重、利用与维护并重”的原则，采取分段处理的方法，尽量将生态性岸线加长、生产性岸线缩短，并根据海岸水深、海水冲刷系数、海水冲刷倾斜系数等因素进行综合分析，通过多种细化方案对海岸生态进行重构，使原始生态系统重 新达到一种新的平衡。【绿水】【亲水】【蓄水】【活水】【绿水】【亲水】【蓄水】【活水】4定位定位&战略篇战略98、篇战略选择战略选择Strategy?城市形象战略城市形象战略为了改变传统的内陆灰色城市意象，滨海新区必须充分利用良好的景观资源基础，形成山清水秀、海蓝树绿、现代明快的滨海城市景观风貌.【展示滨海现代都市核心景观】【展示滨海现代都市核心景观】作为集生产生活服务等多功能于一体的滨海新区，其现代滨海城市的人工景观意象 是由港口物流园区风貌、现代临港工业园区风貌、现代生活居住区风貌、以及公共服务核 心区风貌组成的。(1)公共服务核心区风貌以水东湾及其北侧的丘陵绿化为绿色背景，以南侧无垠的大海与蓝天为蓝色图底，以具有信息时代特征的商服办公建筑为视觉焦点，将自然山海、绿化、建筑元素融为一 体，强化山脊线城99、市轮廓线海平面的视觉递降效果，引导人们感受滨海新区自然 与人工和谐的优美景观。滨海现代核心景观(2)生态旅游区风貌以博贺港为主体的渔码头与山海风光交相辉映，城镇节点散落其中，展示田园风光和滨海 小镇的原生态魅力。(3)现代临港工业区风貌遵循硬质工业建筑与软质自然和谐统一的原则，建筑与环境共生协调，与海天呼应、融为 一体，并有充足的绿化和开敞空间，使之成为清爽宜人、简洁高效的空间环境。(4)现代港口物流区风貌结合优越的港口地理水文条件，建设现代化港口物流园区，树立起一个现代、生态、高效、充满活力与竞争力的对外形象。滨海城市愿望4定位定位&战略篇战略篇战略选择战略选择Strategy?城市形象战略100、城市形象战略【突出山水海湾绿带自然景观】【突出山水海湾绿带自然景观】如果沿海岸线对城市的贡献仅仅体现在港区经济上，这是对岸线资源的极大浪 费，同时也无法满足生活休闲、景观塑造等多元功能的要求。通过人文、景观的挖掘 和形象塑造，滨海岸线成为人们向往的地方，并成为新区的景观焦点地带。(1)滨海岸线新区生活性岸线的景观，应遵循依托滨海景观道路、从海滨向内陆梯次增高的空 间形态设计原则，针对不同功能区段、不同原始海岸生态型态，采取不同的岸线形式 风格、绿化植被风格，作为滨海绿色景观带的承载基底，同时兼顾海防护堤、休闲健 身、游憩亲水。(2)滨海广场根据不同功能的岸线区段，结合向内陆辐射道路、以及纵向区101、块分隔绿廊的布 局，设置不同风格、不同规模的景观性、观景性滨海广场，以沟通内陆与滨海绿地水 系景观，增加滨海岸线的趣味性、驻留性，并界定内陆不同功能区域的特色，以及调 节滨海空间的节奏、引导人群合理流线与集散。(3)游憩道路通过完善慢速、非机动车、步行道路系统，将滨海广场进行串联，提升滨海岸线 的使用效率、增加岸线使用方式，并结合公交系统站点，为步行街区、生活社区提供 向海可达性的支撑。滨海岸线建筑控制示意图滨水岸线示意滨水广场示意系统篇0505总体结构规模测算功能布局产业布局交通与物流组织景观体系与生态建设公共设施开发实施策略总体结构规模测算功能布局产业布局交通与物流组织景观体系与生态建设公102、共设施开发实施策略?城市规模：滨海新区城市规模：滨海新区2015年城镇人口规模为年城镇人口规模为100万人，万人，2030年城镇人口规模为年城镇人口规模为224万人。城市建设用地规模万人。城市建设用地规模2015年、年、2020年分别控制在年分别控制在110平方公里、平方公里、246平方公里。平方公里。5系统篇系统篇总体结构总体结构Structure?以水东湾新城为核心，“东联、西引、南优、北统”以水东湾新城为核心，“东联、西引、南优、北统”【东联】【东联】向东和博贺新城积极联系，联合博贺新城的各项资源，特别是 产业资源，共同做强做大茂名滨海新区；【西引】【西引】向西与吴川地区积极协作，引导吴103、川地区的产业、人口、资源 向发展条件更加优越的茂名滨海新区转移；【南优】【南优】向南通过充分保护利用滨海岸线，优化滨海景观，为滨海新区 提供一个优美的海滨城区形象；【北统】【北统】向北与茂名老城互补协调，统一计划共同发展。?构建“T型拓展、一体双核、两翼多组团”的弹性生长空间架构构建“T型拓展、一体双核、两翼多组团”的弹性生长空间架构【T型拓展】型拓展】即T型的两条发展轴带，其中南北向发展轴为城市发展主轴，东西向发展带为区域沿海发展带。【一体】【一体】即水东湾新城与茂名老城一体化发展,是未来都市生活的主要功能空间。合理组织各种城市功 能，强调可弹性生长的空间架构，维护生态空间与城市空间的有机组104、合。【双核】【双核】即水东湾新城与茂名老城两个核心区的城市中心体系。【两翼】【两翼】即沿海东西两侧发展片区。东翼连接博贺新城，是重要的生态和产业发展带；西翼连接吴川，是城市未来区域协同发展带。【多组团】【多组团】即茂名老城、水东湾新城、博贺新城和乙烯片区组成的多功能组团。城市发展方向分析图空间结构分析图5系统篇系统篇规模测算规模测算Population&Scale of land?人口规模人口规模【研究区域常住人口预测】【研究区域常住人口预测】2010年研究范围内常住人口为243.97万（包括茂南区、茂港区、电白县），近20 年年均增长率为1.37%。规划采取二种方法对研究区域总常住人口进行预105、测，预测方法 如下：方法一：综合增长法综合增长法是通过对未来人口年增长率的推断去预测将来的人口规模。此方法是城 市规划中常用的一个方法。计算公式：P=P0（1+K1+K2）nP规划期末总人口；P0规划期初户籍人口；K1人口自然增长率；K2人口机械增长率；n预测年数。根据基础数据分析，人口自然增长已逐步处于相对静止状态，近年来人口自然增长 率在6-7之间波动，并有下降趋势。人口机械增长率2007年达到2%，之后逐年下降。因此，推测至2015年自然增长率为6，5年后自然增长率为4.5；机械增长率在 1.5%左右。代入公式得2015年研究范围内常住人口为271万人；2030年研究范围内常住人口为 3106、62万人。方法二：经济相关法人口总量与地区生产总值有一定的相关关系，经济相关法预测人口规模具有较高的 科学性与可参考性。通过对研究区域2001年-2010年GDP总量以及人口的进行Bivariate过程相关性分 析，得出两者之间的相关系数达到0.985，为显著相关。因此，我们可以对两者构筑回归方程，通过曲线拟合分析，测定采用Logarithmic 方程拟合度最高，并根据SPSS统计软件确定人口总量与经济总量的回归方程公式为：Pt=64.3040+35.2230 ln（Yt）Pt规划期末总人口；Yt规划期末生产总值。根据茂名市国民经济和社会发展十二五规划，2015年茂名市GDP年均增长率为 8.107、5%，研究区域为中心城区所在区域，其GDP年均增长率稍高于其他地区，为10%，2030 年前茂名市GDP年均增长率稳定在8.0%左右，则2015年GDP总量为656亿元,2030年GDP总 量为2231亿元。代入公式，得2015年研究范围内常住人口为292万人；2030年研究范围内常住人口 为349万人。常住人口总量与经济总量的相关性分析表常住人口总量与经济总量的相关性分析表回归方程拟合度分析图回归方程拟合度分析图研究范围常住人口规模趋势图研究范围常住人口规模趋势图综合以上两种方法，预测2015年、2030年研究范围内常住人口分别为282万人、349万人。研究区域人口预测城镇化率预测规划区人口108、预测环境容量校核人口规模5系统篇系统篇规模测算规模测算Population&Scale of land?人口规模人口规模【城镇化率预测】【城镇化率预测】2010年，茂名市城镇化率为38%，处在城市化过程中发的中级阶段，为快速上升阶 段。根据茂名市国民经济和社会发展十二五规划，至2015年茂名市总体城镇化率将 达到45%。预测2030年总体城镇化水平将达到稳定阶段，达到70%。研究区域为中心城区 所在区域，城镇化率将高于外围城镇，因此，预计研究范围2015年城镇化率为50%，2030年城镇化率为80%。则，研究范围2015年城镇人口为141万人，2030年城镇人口为279万人。【环境容量校核】【109、环境容量校核】环境容量一般受水资源、土地资源和空气等环境生态要素制约，规划区地处粤西滨海 山丘地带，土地资源丰富，大气流动性强，水资源为限定规划区发展的主要环境限定因素。根据茂名市水资源综合利用“十一五”规划所确定水资源分配方案，规划区由高州水 库和罗坑水库供水，高州水库年供水能力为7.9亿m3，其中6.9亿m3供向规划区；罗坑水库 以及黄沙水库年供水能力合计约1.8亿m3，全部供向规划区。假定今后此供水方案不变，规划区未来可供水资源量为8.7亿m3。【规划范围人口预测】【规划范围人口预测】2010年规划范围外围独立镇镇区人口规模约为39万，预计今后城镇人口多向中心城 区集聚，估算外围独立镇镇110、区人口规模2015年为41万人，2030年为55万人。因此，规划范围2015年城镇人口规模为100万人，2030年城镇人口规模为224万人。?用地规模用地规模根据城市用地分类和规划建设用地标准（GBJ137-90），规划范围人均建 设用地规模控制在110平方米以内。规划范围2015年、2020年建设用地规模分别控 制在110平方公里、246平方公里。预计未来采取节水措施后，茂名市人均年综合用水量为300 m3，则规划区可 承载人口为267万人。另外，以地下水和附近水体为补充水源，预计可满足30万人左右的用水需求。综上分析，通过区域性工程跳水和本地水资源的开发，规划区可承载300万人左 右。因此111、，规划区2030年城镇人口规模为224万人，可以通过水资源承载力校核。城市化发展的S型曲线图水资源调配分析图城市化发展的S型曲线图水资源调配分析图茂名市城镇化曲线图茂名市城镇化曲线图5系统篇系统篇功能布局功能布局Land use?“带型城市”“T型城市”“带型城市”“T型城市”自1882年，西班牙工程师SORIA MATA提出，认为城市应沿一条高运量，高速度的轴 线发展，最好是一条宽阔的道路，沿道路铺设各种管线，建筑沿街布置，城市限宽不限长。深圳城市空间形态发展呈现明显的“带型城市”特征。带型城市的规划原则是以交通干线作为城市布局的主脊骨骼：城市的生活用地和产业 用地，平行地沿着交通干线布置；112、大部分居民日常上下班都横向地来往于相应的居住区和工 业区之间。交通干线一般为汽车道路或铁路，也可以辅以河道。城市继续发展，可以沿着交 通干线（纵向）不断延伸出去。带形城市由于横向宽度有一定限度，因此居民同乡村自然界 非常接近。纵向延绵地发展，也有利于市政设施的建设。在明确“T型拓展”的城市空间架构后，在充分研究茂名发展条件的基础上，结合带型城 市结构特征，提出了“T”型的结构演变。T型城市带型城市组团式功能结构：以生态廊 道为隔离带，形成规模适宜、特色各异功能组团。网络状生态结构：由两翼绿 核，建立与自然基地的生态 联系。T型道路结构：强调交通系 统性，突出T型交通联系，并保证竖向的联接。5系113、统篇系统篇功能布局功能布局Land use?“T型城市”的变奏“T型城市”的变奏【园在城中【园在城中产城】产城】产业布局要求紧凑规整，产业组团与城市组团之间以较宽防护绿廊向隔，组团内部以小型绿化带间隔为主，除生产防护要求外，保持各组团间高效联系，居住组团内形成大型公共开敞 空间，布局公共服务职能，工业区公共服务职能布局在中心。【城园相融【城园相融双城】双城】双城采用小分散大聚集的模式，形成有机一体、弹性生长的空间格局，大小绿带防止城市过度蔓延，同时将生态带入城市密集区，形成城市生态、城郊生态和郊野生态的层级关系，便 于人们游憩使用。产业功能从一般工业到高新技术产业再到职教研发基地，形成产学研关114、系在空间上的递进组合。【城在园中【城在园中绿城】绿城】绿城是以生态、农业以及旅游观光功能为主的片区，应尽量保持现状低密度的开发强度，城镇以自由型镶嵌在山海格局中，形成“大珠小珠落玉盘”的自然格局。每个小组团强调中心绿地 的布置以及围绕绿地的公共设施设置。产城双城绿城5系统篇系统篇功能布局功能布局Land use?功能布局结构功能布局结构茂名老城：茂名市城市双核之一，石油炼制和能源工业区；铁路交通枢纽和物流中心，远期人口70万，用地75平方公里；乙烯片区：以精细化工产业为特色的产业卫星城，远期人口 15万，用地20平方公里；水东湾新城：茂名市城市双核之一，环水东湾发展的新城 区；高新技术产业、第115、三产业聚集发展的地区，高品质城市生活居住 区，远期人口76万，用地81平方公里；博贺新城：城市东部以综合性现代化港区和临港工业区为特 色的综合城区，远期人口63万，用地70平方公里。【干道引领】【功能组团】【城市绿廊】5系统篇系统篇功能布局功能布局Land use?功能布局方案功能布局方案近期用地布局中期用地布局远景用地布局远期用地布局5系统篇系统篇产业布局产业布局Industry layout?工业布局“两带四片、六大园区”工业布局“两带四片、六大园区”【两带】【两带】滨海新区主要包含东、西两个产业带。其中西带以现茂石化为基础，南北拓 展的产学研一体化产业发展带。东带以未来博贺新港为依托，南116、北拓展的临港产 业发展带。【四片】【四片】在两带的基础上，滨海新区的产业空间布局分为四大功能区。其中西带以 325国道为界，以北发展石化相关产业为主，以发展高新技术、教育研发、生产 性服务业为主。东带以滨海大道为界，以北发展临港工业为主，以南发展仓储物 流为主。四片之间以交通走廊和生态绿地、生态廊道等相联结。【六大园区】【六大园区】老城工业园区：面积23.9平方公里，主导产业为原油加工、能源等。乙烯片区工业园区：面积15.3平方公里，主导产业为七迳乙烯及精细化工等。水东高科技园区：面积5.2平方公里，主导产业为高分子材料、生物医药、石化试剂等高端精细化工产业以及海洋科技产业和信息产业等。博贺临117、港产业园区：面积6.1平方公里，主导产业为装备制造、金属冶炼、船舶工业、石油化工、能源等。博贺临港物流园区：面积25.4平方公里，主导产业为保税物流及仓储物流等。工业布局规划图各产业园区均有配套的生活及产业服务中心。配套设施可以是：园区服务中心、工业会展、酒店餐饮、休闲娱乐、职工宿舍等。服务中心与公园绿地相结合。5系统篇系统篇产业布局产业布局Industry layout?旅游布局“海之旅、山之旅、城之旅、田之旅”旅游布局“海之旅、山之旅、城之旅、田之旅”【海之旅】【海之旅】城市滨海休闲、邮轮游艇休闲基地、主题公园、生态海岸、渔船码头、沙滩 休闲、港口观光等【山之旅】【山之旅】郊野公园、山野风118、情、农家乐、水果基地等。【城之旅】【城之旅】城市休闲、产业旅游【田之旅】【田之旅】农家乐、田园风光等。旅游布局规划图旅游布局模式图5系统篇系统篇交通与物流组织交通与物流组织Transportation and logistics?区域交通体系区域交通体系【港口【港口“东货西客东货西客”】港口形成“东货西客”总体格局。“西客”，即优化发展水东港区。结合环水 东湾新城开发建成，逐步向环水东湾生活旅游休闲港区转变，形成海岛旅游 客运中心和游艇基地。在博贺新港建成前继续保持港区货运功能，控制发 展；远期实施港区货运功能整体搬迁。“东货”，即重点开发博贺港区和吉达 港区。近期重点发展博贺新港，逐步发展成119、为茂名港的主体港区和粤西地区 重要的规模化、综合性港区。吉达港区需要加快开发，成为特色石化专业港 区。博贺港保留原渔码头功能，布局和基础设施在原有基础上进行优化。【区域通道【区域通道“东接、北上、西进、南连东接、北上、西进、南连”】东接：强化东部通道，依托广东西部沿海铁路、广三茂铁路，沈海高速 G15、汕湛高速和国道G325，沟通珠三角经济区，实现与珠三角2小时互 通，接受珠三角的辐射与服务，增强产业配套和经济发展竞争力。近期重点 推进汕湛高速和广东西部沿海铁路的尽快启动建设，改扩建国道G325；远期 重点配合国家研究G15扩建工程的可行性。北上：加强中部通道，依托洛湛铁路、包茂高速，为中部地120、区打通新的 出海通道，拓展区域辐射空间。北上通道近期重点推进包茂高速公路及延长 线建设，改扩建国道G207；积极与湛江联手，共同推进研究洛湛铁路复线的 可行性，争取实施。西进：发展西部通道，依托河茂铁路、兰海高速、西南成品油管道，融 入环北部湾经济区、联通大西南。南连：一体规划发展连接湛江通道，依托机场迁建、湛茂铁路、G15 等，实现茂湛优化资源配置及产业互补发展。南连通道重点建设湛茂铁路和 湛江机场迁建工程。【交通枢纽【交通枢纽“两货两客两货两客”】电白编组站和茂名站：综合货运枢纽博贺站（新建）：综合货运枢纽茂名东站：综合客运枢纽水东湾站（新建）：综合客运枢纽区域交通规划图5系统篇系统篇交通121、与物流组织交通与物流组织Transportation and logistics?“南景北联、东西链接、组团组织、双通分解”的特色交通“南景北联、东西链接、组团组织、双通分解”的特色交通【南景北联】【南景北联】充分利用滨海景观资源，打造南部景观优美的滨海道路，强化城市主干道与滨海道路的联系。向北强化与茂名老城的轴向纵向联系，保证水东湾新城与茂名老城实现对接，“互动发展”。【东西链接】【东西链接】向西连接吴川市及北部湾地区，向东连接阳江市及珠三角地区，强化茂名市与周边区域的交 通联系，【组团组织】【组团组织】滨海新区内部各组团内部道路都将独立成为完整的路网，以满足满足新区的生活及生产性要 求。同122、时根据组团的功能定位分别采用不用的路网模式，例如方格路网、自由路网以及放射路网 等。【双通分离】【双通分离】通过两条纵向生产性道路网络形成双通道物流疏解干道，以疏解滨海新区的中心区部分的过 境交通，同时确保产业区物流交通要求。?“二横六纵”的主干路网体系“二横六纵”的主干路网体系【二横】【二横】滨海大道、南海大道。【六纵】【六纵】工业大道、茂名大道、茂东大道、海洋大道、电马快速路、博贺快速路。特色交通规划图干道路网规划图5系统篇系统篇交通与物流组织交通与物流组织Transportation and logistics?配合用地功能的路网格局配合用地功能的路网格局规划区根据道路不同的使用性质采用123、了三种路网格局。?“一带双环”的轨道交通体系“一带双环”的轨道交通体系【一带】【一带】串联双环，沟通新老双城。【双环】【双环】在茂名老城和水东湾新城分别形成两条环形轨道，串联各个片区。滨海未来的客运交通体系要大力发展公共交通、加快轨道快速交通建设、建立 公共交通与个体交通（步行、自行车、小汽车等）一体化、多元化、协调的、有竞 争力的完整体系，并具有立体、多样化的换乘系统。常规公交网络线网规划：建成与主城区及各组团之间线网联系紧密的公交网络。线网密度为22.5km/平方公里，远期规划公交线路达20条以上，公交线路重复系 数为1.2。站点300米半径覆盖率为50%，600米半径覆盖率为90%。预留124、轻轨线位规划图综合道路交通规划图5系统篇系统篇景观体系与生态建设景观体系与生态建设landscape and ecological construction?“背靠青山、碧海蓝天、水脉为景、绿廊为观”的景观生态框架“背靠青山、碧海蓝天、水脉为景、绿廊为观”的景观生态框架【背靠青山】【背靠青山】滨海新区位于延绵的临海丘陵以南，背山面海，生态景观作用优越。【面向碧海】【面向碧海】滨海景观带沿线海岸线，是滨海新区独特的景观优势，打造滨海新区对外形象 区域，提升城市景观品质。【水脉为景】【水脉为景】滨海新区内有多条水系汇流入海，包括共青河等，结合自然河道保留一定宽度 的自然生态绿地，突出组团分隔，并结125、合河道及绿地为市民提供休息观赏场所。【绿廊为观】【绿廊为观】结合自然河到和规划道路布置带状景观廊道，保护现有生态景观格局，构建城 市生态景观网络。?“一核五廊多心”的生态格局“一核五廊多心”的生态格局“一核”沟通山海。“五廊”连接城市与生态核心，隔离生活与生产。自然地势导致的水流汇集方 向，结合自然河道或规划道路，保留一定宽度的自然生态绿地，突出组团分隔，清 晰分隔开工业区、居住区、商业中心区等功能组团。“多心”点缀城区内部，结合城市中的水体或绿地打造城市景观，形成公共活动 核心。景观结构规划图生态格局规划图5系统篇系统篇景观体系与生态建设景观体系与生态建设landscape and ecol126、ogical construction?“滨海带+道路廊+中央公园”的绿地系统“滨海带+道路廊+中央公园”的绿地系统以“绿色”“生态”为景观塑造的核心概念。形成“滨海带+道路廊+中央公园”的绿 地基本骨架。【滨海带】【滨海带】沿海滨的都市公共活动带、生态景观活动带、海景观光带。【道路廊】【道路廊】以主干道的沿街绿廊以及生产防护绿廊等构成的多条网络状绿地系统廊道。其 中重点设置南北向的纵向公共绿化通道引入海陆风，实现海滨空间、生态与城市空 间的融合。【中央公园】【中央公园】在组团内部设置中央公园，形成点-线-面结合的绿地系统布局。?多样岸线：营造丰富的滨水开放空间多样岸线：营造丰富的滨水开放空间127、根据整体功能开发的不同，结合对于滨海新城的岸线现状，采用不同的岸线处 理方法，适应不同的功能需求。绿地系统规划图岸线规划图图5系统篇系统篇公共设施公共设施Public facility?公共服务设施公共服务设施以各功能公共中心体现公共服务职能。【市民活动中心】【市民活动中心】包括商业、文化、娱乐、体育等大型市民休闲活动场所。【行政中心】【行政中心】以行政办公中心所在地为主。【教育中心】【教育中心】以职教以上级别教育集中区域为主。【旅游中心】【旅游中心】包括为游客服务的设施、场地、以及景点服务等。公共服务设施规划图市政基础设施规划图?市政基础设施市政基础设施5系统篇系统篇开发实施策略开发实施策略128、Development and implementation strategies?“构架先行、集中突破、精明开发、形用兼修”“构架先行、集中突破、精明开发、形用兼修”【构架先行】【构架先行】统筹整体效益，滚动发展，走可持续发展之路。重视公共开发项目对城市发展的作用，全力推进滨海新城区的开发。发挥交通、景观开发、公共服务的带动作用：交通拉动TOD（TransitOriented Development）；规划促动AOD（AnticipationOriented Development）；服务联动SOD（ServiceOriented Development）；景观带动GOD（greenorie129、nted development）【集中突破】【集中突破】集中投资力度，沿纵横交通轴线和滨水轴线，以公共服务及功能节点作为政府 先期投入开发的焦点，聚力成核、以点带面，推动整体地开发。【精明开发】【精明开发】强调精明开发，提高土地开发效率。【形用兼修】【形用兼修】分阶段、分区域、有侧重地挖掘、开发土地潜力和价值，不断提升土地升值开发设计的基本思路资料：政府应是城市经营的发起者、组织者和调控者，利用城市规划经营城市，目前比较常见的政府引 导措施主要有四种，分别是TOD（Transit-Oriented Development），SOD（Services-Oriented Development）130、POD（Public-Oriented Development）和AOD（Anticipation-Oriented Development）。所谓TOD（Transit-Oriented Development）就是通过以公交为主导的综合性土地使用规划，促进交通、道路系统和土地使用三位一体的综合开发，以实现各个城市组团紧凑型开发的有机协 调模式。TOD模式运用成功的关键是在于政府行动领先于市场需求。尤其是在城市尚未成片开发 的地区，先期导入公共交通，形成开发地价的时间差，政府从土地升值的回报中就足以回收公共 交通的先期投入。因此，只要判断准确、运作得当，在城市边缘的“生地”进行TOD的先期131、投 入，其成功的可能性和回报率会远远超过现有建成区内的“熟地”。所谓SOD（Services-Oriented Development）就是首先在要促进发展的地区，政府有意识地 进行大型社会服务设施以及某些商业型设施的建设，从而对期望集聚的要素产生巨大吸引力的开 发模式。国内外诸多成功经验表明，行政中心的迁移是实现城市扩张的最好动力。城市政府的搬 迁具有重要的经济和社会心理指向作用。同TOD相比，行政中心的布局在引导城市发展方向上的 效果要比其他设施建设更加有效，不仅有可能在开发的较早阶段提供公共交通设施，同时也可以 尽快在当地形成完整的公共服务。POD（Public-Oriented Dev132、elopment）是一种预期引导，它强调的是通过广泛、深入的公众 参与，以促使公众对未来的规划发展形成一种预期。可以肯定的是，随着我国民主化与法制化进 程的推进，社会公众将逐渐成为影响城市规划、建设的主体力量。科学、有效地运用POD，可以 促使潜在的市场需求尽快形成，并通过公开、公平的监督，融洽政府与市民的关系，保证规划意 图得以顺利实现，从而避免来自政治与市场的不合理干扰。AOD（Anticipation-Oriented Development），即规划理性预期引导，政府通过预先发布规 划消息，公开相关信息，激发、引导市场力量进行先期的相关投入，以尽快形成与规划目标相一 致的外围环境和所需133、氛围，以便于政府在最为适合的时机，以较小的投入实现原先的规划建设意 图。AOD的运用在我国城市建设中已有成功实践，深圳福田中心区的建设就是体现这一理念的典 型例证。5系统篇系统篇开发实施策略开发实施策略?实施主体实施主体【外部相关主体】【外部相关主体】在滨海新区向海、向港的外向型发展过程中，必须借助外力。而这些外力，或 者说发展所需要的各种条件，可以分为有形资源和无形资源，前者包括实体资源（原料、土地等）、财务资源（资本）等，后者则包括人力资源、技术资源、形象 声誉、产品市场、人脉关系等。然而，无论是有形资源还是无形资源，其中人的因素是关键：对于有形资源，有的是滨海新区自身具备的，有的是不具备134、的、需要从外部 引进的，而这些资源都是掌握在不同人（群）手里、由人（群）来分配的；对于各种无形资源，人力资源自不必说，技术资源是由人开发的、是由人拥 有的，形象声誉是通过人们互换信息积累得来的，产品市场是由不同人（群）的不 同需求所组成的，而人脉关系或渠道在中国这样的国度里，更是取得成功所必备的。因此，在未来的发展过程中，滨海新区想要使人的因素为我所用，就必须在汇 聚人脉人气上下功夫，主要可以从四类外部主体入手：资源掌握者（stakeholders），包括各级政府、投资者、产业拥有者、技术拥 有者等，要使他们关注、赞赏滨海新区，乐于在自身利益考虑的基础上，将自己掌 握的各种发展资源投入到滨海新135、区的发展建设中，并取得应有回报、实现共赢；伙伴或合作者（partners），要与他们达成协同发展的共识，让他们看到滨海 新区的诚意和能力，并关注他们的利益与需求，为他们做好各项服务，使他们没有 后顾之忧，与滨海新区共同成长、取得成功；客户（customers），关键在于提供给客户的产品和服务，除了要狠抓产品的 质量（包装、品牌、功能、特性）与服务（交付、信用、保证、售后服务）之外，还要重视产品的核心价值（需求、心理、文化），时刻关注客户的心理需求变化，调整自己的营销策略，以赢得良好的口碑声誉和满意度，提高客户的忠诚度；媒体（medias），在当今信息社会的各个方面，各类媒体（电视、广播、报 刊136、网站）起了极为重要的作用，形象传播需要依靠媒体，产品营销需要依靠媒 体，甚至发展机会也可能会来自于媒体，因此，滨海新区应建立与媒体的良好合作 关系，为自身的发展创造有利环境。【内部相关主体】【内部相关主体】无论是家庭、企业，还是城市、国家，发展建设的根本在于人，在于人的态度 和精神，在于人的智慧与勤劳。同样，滨海新区在未来的发展中，应该高度重视自 身（人）的努力，以人为本、激发人的主观能动性、规范整合人的努力行为，主要 可以从三类内部相关主体入手：政府（government），应从管理型-控制型-分配型政府转变为服务型-引导型-经营型政府，其主要职能应该是灵活运用政策、财税等多种杠杆手段，创137、造良好的 市场环境、发展环境，为城市发展指引方向、保驾护航；企业（enterprise），形成国有民营等多元体制并存并荣、互助互补的局面，重视企业管理与经营、规范市场竞争行为、建立现代企业制度、加强生产与经营人 才的培训，真正成为城市发展的主力军；市民（citizen），可分为两部分，对于在外的茂名家乡人，要充分发挥乡情、亲情、师情、学情、友情，重视他们的需求和意见，使他们乐于继续为家乡建设添 砖加瓦，并引以为荣，对于茂名市民，则要关注民生民意、重视教育、鼓励参与，调动他们的积极性，培养他们的归属感、自豪感、责任感，为建设滨海新茂名而群 策群力、团结奋斗。案例：温州模式人的因素自改革开放以来，138、一提起温州，人们想到的就是富庶的温州人、遍布天下的温州商人、活跃的温州 民营企业。那么，温州模式到底有什么特点呢？能够带给我们什么样的启示呢？我们认为，有如下三点最值得注意：1)温州人的经商意识。地处浙南沿海的温州，地域偏僻、资源薄弱，但正是这一点，造成了温州人 的不甘寂寞，造就了温州人的外向意识，在“走出去”的历史传统以及计划经济不发达的历史条件 影响下，温州人的市场经济意识得到较好地传承与发展。可以说，温州的崛起和不断的推进，是千 千万万温州人的共同努力的结果，温州人人人都要当老板的强烈愿望，造就了无数民营企业和企业 经营者，这才是温州经济充满生机活力的基础；2)温州人的创新精神。温州的发139、展致富离不开创新，无论是国内还是国外，温州人都是经商思维活 跃、能够发现商机的代表，这就是创新意识的表现。温州人不受传统轻商、计划思想的禁锢，以市 场观念和商业精神为基础，采取了各种正式非正式的制度创新，推进温州民营经济的迅速发展，就 也是创新精神的体现；3)地方政府的职能简化。温州的经商创新精神同样也影响了地方政府，政府奉行官退民进、小政府 大市场、制约公权尊重私权的原则，对微观经济及其日常经营始终不直接干预，而把主要精力都用 来改善宏观环境，搞好建设规划，制定游戏规则，依法实行监督，兴办公益事业等方面，并以民营 企业利益为重拓展制度空间、大力支持经济创新。可见，温州模式的成功可以归纳为一个140、简单的公式，即：能干的商人+开明的政府Development and implementation strategies5系统篇系统篇开发实施策略开发实施策略?保障体系保障体系【政策保障】【政策保障】(1)金融运作政策制定公共服务设施（如道路、污水处理、垃圾处理等）多元主体投资、运营、收费、转移等相关政策，以提高服务水平，盘活城市沉淀资本；统筹管理各项城市建设收费，归并收费、集中管理、统一运作、专款专用，成 立城市基础设施建设基金，促进投资资金的保值增值和滚动发展，以保证城市发展 建设有持续可靠的资金来源，并提高资金收支效率；加大国内外间接融资力度，积极争取商业银行、政策性银行、国家开发银行贷141、 款等国内资金、以及国际货币基金组织和世界银行的低息长期贷款等国外资金投入 城市建设建立稳妥高效的偿还机制，区分经营性或可收费项目、准经营性项目、纯公益 性项目，分别通过经营收益、财政补贴、财政还本等方式来偿还债务、收回投资，并鼓励公益项目合理合法的开发间接收益(2)产业激励政策充分利用国家省市的政策倾斜，制定适当的招商引资优惠政策；制定鼓励和扶植民营经济发展的资金、技术、人才以及产权交易等方面的政 策；制定奖励有贡献人员的相关政策，包括物质荣誉和精神荣誉。(3)土地使用政策建立完善的土地储备制度，控制土地一级市场和建设用地增量，盘活存量土 地；加强土地使用的监管力度，严格控制、规范建设程序与142、行为，杜绝非规划以及 违法建设；借助制度和机构改革创新，创新土地经营开发模式，使土地收益“来之于城市，用之于城市”，为城市发展提供良性循环的助动力。(4)人力资源政策推进党政机关的机构、人事制度改革、人事系统信息化建设；实施各行业高层次生产经营人才的培养工程、以及培养体系（如高等院校）建 设工程；实施人才引进聘用的“绿色通道”工程；实施使人才进行生产力转化的创业园工程；实施人才市场建设管理、以及社会化服务体系建设工程。【组织保障】【组织保障】形成完整的、“3+1”结构的组织机构，来领导滨海新区的战略实施、开发建设：(1)战略决策委员会战略决策委员会负责全程指导和监控城市发展战略的实施，但并不作143、为常设机 构，其日常的工作由城市战略实施办公室进行，委员会在进行战略决策时进行召集。城市发展战略实施是动态而漫长的过程，因此战略决策委员会的核心成员应有 一定的稳定性，从而可以保障战略实施的一贯性、一致性。该委员会必须具有足够的行政支持，这样能够保证整个城市战略实施的传承性 和稳定性，同时也能保障整个城市战略能够切实的实行。当实施遇到各种障碍和阻挠时，战略决策委员会可给予战略实施专门小组足够 的支持。(2)战略实施办公室为城市战略决策委员会的常设机构，直接受战略决策委员会的领导，其职责是 协调各战略实施专门工作组的工作，避免由于行政上的分工不同而导致整个战略分 割实施，无法达到整个战略对于城市144、一体的规划要求。(3)战略实施专门工作组具体执行和实施各项战略。(4)专家评估委员会专家委员会应有一个固定的核心团体，直接对战略实施办公室负责，保持公正 性、独立性和科学性的参与战略实施后各项工作评估。在核心团体中，应有战略决 策委员会中的成员，以联结学术评估与行政决策，使得前者切实得到决策层的重视。Development and implementation strategies5系统篇系统篇开发实施策略开发实施策略?开发时序开发时序【启动阶段（近期）】【启动阶段（近期）】在未来五年（2015年）内，滨海新城发展建设的重点是：1）进行必要的基础 设施建设、重点加强各组团间的交通设施建设；2）145、大力发展临港产业，快速稳定积 累经济实力；3）以滨海岸线以及水东湾为突破口，初步形成城市用地及景观风貌框 架；4）确定相关发展政策，形成运行组织机制，形成良好的发展机制与环境；5）基于自身优势与实力提升，为茂名确立自身在区域的核心城市地位作出贡献。通过 这些战略举措的实施，为后续发展打下良好的基础。可实施的相应主要战略包括：向东争取珠三角辐射区域发展；加强湛茂竞合关系区域发展；做强做长石化产业延伸产业发展；错位竞争发展港口经济产业发展；强化滨海与老城间交通联系空间发展；打造山海交融生态框架生态环境；突出山水海湾绿带自然景观城市形象；【推进阶段（中期）】【推进阶段（中期）】未来十年（2020年）146、内，在滨海新城各方面自身条件已经较为完善的基础上，继续提升自身实力、完善自身功能，并着重加强外部发展环境条件的营造：1）继续 发展临港产业，在实力积累的基础上逐渐引入海洋经济、服务研发，提升产业结 构；2）随着基础功能的完善，基本形成与城市其它组团之间的顺畅联动，加上对经 济实力快速提升的贡献，为茂名依托区位交通优势成为内陆腹地门户港口城市、融 入周边城市群提供保证；3）在形成良好滨海岸线生态环境的基础上，向山林、河口 湿地等内陆生态系统拓展。可实施的相应主要战略包括：加强湛茂竞合关系区域发展；向西抢占中国-东盟合作的战略高地产业发展；形成腹地滨海组团有机构成空间发展；保护海岸河口生态环境生态147、环境；沟通河流山体生态廊道生态环境；展示滨海现代都市核心景观城市形象；Development and implementation strategies【跟进阶段（远期）】【跟进阶段（远期）】在未来二十年（2030年）内，各方面战略、策略都得到落实，基本达到战略目 标：与周边城市区域形成协作良好、错位竞争、互惠互利的合作发展关系，成为 具有较强辐射能力的、内陆腹地重要的区域中心；产业实力水平较高，产业结构合理、多元、新型，成为茂名乃至区域内的新 经济增长极；各种功能、布局、设施基本完善，并与城市其它组团之间联系紧密，成为城 市有机组成部分之一，真正融入城市整体格局；山林、河流、湿地、海岸、城市148、等环境子系统生态良好，运作良好；城市软硬景观、现代滨海城市风貌基本成形，成为滨海茂名的城市新标志区 域。第二部分第二部分“碧海银滩，水东湾城”水东湾新城概念性城市设计“碧海银滩，水东湾城”水东湾新城概念性城市设计PART TWOUrban Design of Shui Tung Wan New City认识篇?水东湾新城规划范围：电白县政府所在的水东镇及陈村镇，茂港区的高地、南海街道及周边地区。西至茂港区沙院镇，东至电白 县旦场镇，北至茂港区七径镇，南至茂港区南海街道 海岸线。规划总用地面积约为182.3平方公里。水东湾新城规划范围：电白县政府所在的水东镇及陈村镇，茂港区的高地、南海街道及周边149、地区。西至茂港区沙院镇，东至电白 县旦场镇，北至茂港区七径镇，南至茂港区南海街道 海岸线。规划总用地面积约为182.3平方公里。”我们起源于水，水在人们心中起着重要的作用。我们需要经常接触周 围的水，但世界各地的城市中，居民往往难以接触可以体验的水域。“”我们起源于水，水在人们心中起着重要的作用。我们需要经常接触周 围的水，但世界各地的城市中，居民往往难以接触可以体验的水域。“（美）C.亚历山大滨海愿望在水东湾实现1认识篇认识篇山海湾，港城人山海湾，港城人Mountain&Sea&Bay，Port&City&People?水东湾新城建设的历史使命水东湾新城建设的历史使命水东湾，需要跨越临港产业150、区的定位，再造一座水东湾，需要跨越临港产业区的定位，再造一座“城城”！茂名经历了数十年渐进式发展，已成为粤西重要的化工城市。在海洋经济时代的大背景下，茂名城市空间向滨海拓 展毋庸置疑，水东湾成为茂名实现“近海工业城市”向“滨海综合城市”跨越式发展的排头兵。?水东湾区域空间发展分析图理想的建城选址?水东湾新城的规划范围水东湾新城的规划范围【规划范围】本次水东湾新城规划范围为电白县政府所在的水东镇及陈村镇，茂港区的 高地镇、南海街道及周边地区。西至茂港区沙院镇，东至电白县旦场镇，北至 茂港区七径镇，南至茂港区南海街道海岸线。规划总用地面积约为182.3平方 公里。?茂港分区总体规划?电白县城总体规151、划?水东湾卫星影像图1认识篇认识篇山海湾，港城人山海湾，港城人Mountain&Sea&Bay，Port&City&People充足的建设用地【场地建设现状】?场地自然特征及建设现状场地自然特征及建设现状水东湾新城现状建设“港、城、湾”特色明显，沿水东湾分布着城市建设区，规划区西北部和南部为主要的城市建设区，分别为电白县城和茂港区。现状建设用地主要包括电白县城、南海片区中部分建设用地及部分村镇建设 用地，现状建设用地面积20.3平方公里，未建设用地162平方公里。?土地利用现状图1认识篇认识篇山海湾，港城人山海湾，港城人Mountain&Sea&Bay，Port&City&People发达的对152、外交通【场地道路交通现状】?场地自然特征及建设现状场地自然特征及建设现状水东湾新城与外部的交通联系主要有325国道、280省道和281省道。325国道西 至湛江，东至阳江；280省道和291省道连接茂名市老城区，其中280省道连接上广湛 高速公路，实现与外部的交通联系。水东湾新城用地内部已近形成半环放射状的骨架路网，实现了片区的串联。由于海湾的 天然阻隔和跨海大桥尚未兴建，使得新城暂时未能建立完整的环状路网，一定程度上影响了 新城交通的可达性和便捷性。?市域交通现状图?水东湾交通现状图1认识篇认识篇山海湾，港城人山海湾，港城人Mountain&Sea&Bay，Port&City&People生153、态的自然本底CABD现状用地评价现状高程分析生态敏感度评价现状坡度分析【场地自然特征】茂名市市域整体地势北高南低，地形以山地丘陵为主，兼有平原和沿海滩涂。水东湾西部高地街道和东北部陈村镇以丘陵地貌为主，北部水东镇和南部南海街道以平原为主，东部旦场镇以盐田、湿地为主。规划范围内水东湾区域无礁石，涨潮潮汐较少淤积，港 口发展条件较好；临海的旦场区域面积大，水湾内部拥有大量 的红树林，海产养殖发展条件优越；南部滨海区域岸滩开阔平 坦，形成天然海滨浴场，旅游资源丰富。?场地自然特征及建设现状场地自然特征及建设现状1认识篇认识篇山海湾，港城人山海湾，港城人Mountain&Sea&Bay，Port&Ci154、ty&People天然的海湾内湖水东湾 水东湾 自然格局自然格局【场地自然特征】?场场地地自自然特征然特征及建及建设现状设现状水东湾低丘连绵、湾海通连，自然生态条件良好；山涌汇聚的自然肌理，为打造组团式城市格局提供了基础。以虎头山、晏镜岭、中国第一滩和歌美海为代表的山水滨海景观，为打造 滨海休闲旅游提供了天然优越的自然环境。?场地自然特征分析图1认识篇认识篇山海湾，港城人山海湾，港城人Mountain&Sea&Bay，Port&City&People多变的潮汐水位【水东湾潮汐特征】项目最大（高）最低平均潮位/m频率/%次数/月潮位/m4.69-0.131.862.08853潮差/m4.681.155、752.55030潮时涨6.853.53219落5.784.021水东湾潮汐属不正规半日混合潮。在一个太阳日内，潮汐两涨两落，潮位 和潮时不相等现象明显。根据通道内潮位站的观测，水东湾最高潮位为4.69m，最低潮位-0.13m。由于水东湾潮差大，潮底坡度小，在退潮时会出现大面积的滩涂最低潮位 时，出露滩涂达20k，平均潮位时出露滩涂12k。滩涂的大面积出露严重影响 了城市景观，同时湾内的大涨大落也不利于湾内滨水空间的开发利用。?场地自然特征及建设现状场地自然特征及建设现状?水东湾滩涂分布图1认识篇认识篇山海湾，港城人山海湾，港城人Mountain&Sea&Harbour，Port&City&P156、eople?现状滩涂?规划愿景2目标篇目标篇碧海银滩，水东湾城碧海银滩，水东湾城Big Blue&Great Beach，Harbour City of Shuidong?目标定位目标定位根据区域诉求及现状条件，将水东湾新城打造成为：以打造世界休闲目的地为驱动的碧海银滩 展现海湾特质让世界为之惊叹的水东湾城?目标定位理念目标定位理念“3S”以阳光、沙滩、海洋为三要素的滨海3S（Sun、Sands、Sea）旅游是世界 公认的，最重要的度假旅游产品。许多拥有美丽滨海资源的边陲小镇，因为发 展旅游，迅速带动了周边的酒店、商业、文化以及房地产的发展。“天下第一 滩”作为稀缺的海滩资源成为水东湾发展滨海157、旅游及度假产品的绝佳宝地。阳光 sun沙滩 sands海洋 sea碧海银滩2目标篇目标篇碧海银滩，水东湾城碧海银滩，水东湾城Big Blue&Great Beach，Harbour City of Shuidong?目标定位目标定位我们以睿智的眼光引导城市开发，以绿色功能汇聚旅游人气，以生态理念 营造宜居环境，以低碳交通支撑城市建设，以多层水网串联城市中心，打造聚 焦世界目光的“水东湾城”。文化.湾 Culture生态.湾 Nature经济.湾 Economic生活.湾 Live?理念理念“湾城湾城”湾之文化湾之文化振兴地方文化，打造特质地区振兴地方文化，打造特质地区湾之经济湾之经济围绕山水景158、观，实现功能跃升围绕山水景观，实现功能跃升湾之生活湾之生活营造滨水空间，加强活力培育营造滨水空间，加强活力培育湾之生态湾之生态强化亲水体验，绿色空间支撑强化亲水体验，绿色空间支撑水东湾城2目标篇目标篇碧海银滩，水东湾城碧海银滩，水东湾城Big Blue&Great Beach，Harbour City of Shuidong弹性结构3策略篇策略篇结构：从结构：从“自由拓展自由拓展”到到“理想模型理想模型”Structure:from free growth to ideal model【引入弹性发展结构】新城作为“沿海城镇发展带”的重要组成部分，将遵循“区域城镇发展理想模型”所建立 的结构体系159、，有效地融入整个城市。它即不是电白与茂港建成区的拓展蔓延，也不是独 立的建设用地的简单拼贴，而是完善茂名城市结构和形态，重树茂名城市发展路径的必 然选择和关键地区，是在“城市空间优化组织”下形成的“新区功能延续弹性结构”。新城沿“城市发展带”形成城市公共服务和居住生活等主导功能，沿南海岸线形成若干 差异化的功能组团，包括文化创意和旅游休闲等核心功能。两条带并行发展，为未来新 区拓展所面临的若干机遇与挑战预留下足够的弹性空间。?模型引导模型引导?区域城镇发展理想模型?城市空间拓展优化组织?新城功能延续弹性结构绿核心3策略篇策略篇生态：从生态：从“自然国自然国”到到“微笑城微笑城”Ecology:160、from original nature to smile city【构建生态安全格局】绿核心以水东湾作为中心绿核，水面开阔，环湾形成以开敞空间为主的公共服务圈层。?生态优先生态优先?围绕水东湾内圈层形成核心服务圈?以水东湾作为中心绿核，沿河形成放射状绿廊道?廊道之间形成外围功能组团?主干路网和轻轨形成环湾交通体系绿廊道以河道为景观载体，以周边功能为服务内涵，形成放射状绿廊道。?绿核心&水廊道绿廊道【建立生态功能体系】（1）水东湾绿心规划以大洲岛为视觉核心，连同周边水域和环湾绿地形成水东湾绿心。（2）文化绿廊介于高新园区和科教研发组团的绿廊将植入文化内涵，体现生态功能的 同时，展现茂名的精神文161、化风貌和独特的历史人文气息。（3）城市绿廊位于核心组团中央，是城市对外展示形象的窗口，一湖两心的空间结构 使得原本密集的高强度地区有了与山海联系的通道。（4）海岛绿廊科教研发组团与滨海特色小镇组团之间的海岛绿廊，集合了形态功能各 异的海岛群落，体现了别样的海岛风情。（5）游憩绿廊主题旅游组团和生活区之间的游憩绿廊，兼有游憩和生活服务的功能，是市民宜居宜游的理想场所。（6）海港绿廊特色小镇组团和主题旅游组团之间的海港绿廊，是依托客运港码头航道 形成的特色水运廊道，游艇客轮穿梭其间，是独具港城特色的城市水道。?生态优先生态优先?生态功能体系3策略篇策略篇生态：从生态：从“自然国自然国”到到“微笑城162、微笑城”Ecology:from original nature to smile city 绿网络?生态优先生态优先?水东湾绿地系统规划图3策略篇策略篇生态：从生态：从“自然国自然国”到到“微笑城微笑城”Ecology:from original nature to smile city【建立生态功能体系】（1）水东湾绿心规划以大洲岛为视觉核心，连同周边水域和环湾绿地形成水东湾绿心。（2）文化绿廊介于高新园区和科教研发组团的绿廊将植入文化内涵，体现生态功能的 同时，展现茂名的精神文化风貌和独特的历史人文气息。（3）城市绿廊位于核心组团中央，是城市对外展示形象的窗口，一湖两心的空间结构 使得原163、本密集的高强度地区有了与山海联系的通道。（4）海岛绿廊科教研发组团与滨海特色小镇组团之间的海岛绿廊，集合了形态功能各 异的海岛群落，体现了别样的海岛风情。（5）游憩绿廊主题旅游组团和生活区之间的游憩绿廊，兼有游憩和生活服务的功能，是市民宜居宜游的理想场所。（6）海港绿廊特色小镇组团和主题旅游组团之间的海港绿廊，是依托客运港码头航道 形成的特色水运廊道，游艇客轮穿梭其间，是独具港城特色的城市水道。绿生态?生态优先生态优先通过增加绿地和水域面积，有效增加碳汇，碳汇绿地和水域占总用地面积比例不 小于50%。【增加碳汇】通过提倡街区功能混合开发，减少街区通勤交通并引导绿色出行方式，达到街 区交通减排目164、的。【减少碳排】?减少碳排示意图?增加碳汇示意图3策略篇策略篇生态：从生态：从“自然国自然国”到到“微笑城微笑城”Ecology:from original nature to smile city 水循环【打造水循环系统】为了实现水与城市充分融合、创造鲜明的区域特征，我们必须对基地进行两方面的 结构性整治，以改善湾区的生态环境和视觉形象。针对水东湾内退潮后滩涂裸露过多，影响景观问题，在保证防洪潮安全、生态保护 和工程技术的要求下，规划提出建设湾口水闸，抬升湾内退潮期水位，营造更好的滨水景 观。根据先有掌握的资料，按照工程技术、生态保护、景观营造三者平衡原则，打通哥美 海与南海的水体联系，增强165、水东湾内水体的流动和循环，从而不断改善水东湾水质。?生态优先生态优先?规划水闸剖面示意图?水东湾水循环示意图?现状防洪堤剖面示意图3策略篇策略篇生态：从生态：从“自然国自然国”到到“微笑城微笑城”Ecology:from original nature to smile city 水净化【营造水净化廊道】对现状水道流入水东湾的水进行处理和过滤以改善水质。为了实现这个目标，我们设 计了6条线性水体过滤走廊，它们作为整个基地的环境整治基础设施，不仅将处理从各河渠 水道流入基地的水，也将处理整个182.3平方公里场地上的雨洪径流。唯有全面提高整个湾区的水质，水东湾新区才能充分发挥其潜力，进而一跃成为166、国际 知名的滨海都市中心。?生态优先生态优先?水廊道分布示意图?水廊道剖面示意图3策略篇策略篇生态：从生态：从“自然国自然国”到到“微笑城微笑城”Ecology:from original nature to smile city 水净化?生态优先生态优先【生态水净化】所有进入水东湾的水都经过植物和微生物净化处理，才被用于灌溉或者释放入海。滨水走廊基 础设施不仅能够处理水体还能为居民和游客提供娱乐休闲的场所，从而改善整个水东湾的居住和休闲 体验。?水廊道?水廊道景观示意图3策略篇策略篇生态：从生态：从“自然国自然国”到到“微笑城微笑城”Ecology:from original nature 167、to smile city 水景观?生态优先生态优先?滨水岸线断面图【丰富滨水体验】所有滨水岸线上采用了一系列的水陆边缘处理方式，形成了自然、人工和混合三 种 驳岸形式，也为公众创造了接近、使用和享受水体空间的机会。?滨水岸线规划图3策略篇策略篇生态：从生态：从“自然国自然国”到到“微笑城微笑城”Ecology:from original nature to smile city?绿色交通绿色交通系统完善【建立多元交通体系】结合茂名滨海特质，将陆路交通系统与水路交通系统完美结合起来，形成铁路、轻轨、BRT、水运等一体化的多元交通体系。?道路交通系统规划图?铁路?轻轨?BRT?水运3策略篇策略篇168、绿色交通：从绿色交通：从“无序分散无序分散”到到“系统完善系统完善”Green traffic:from disorderly dispersed to perfect function 轻轨串城?发展愿景发展愿景【引入TOD发展，模式】规划3条轻轨线路串联新老城区，1号老城环线，2号新老城连接线，3号水东湾新城环线。引入以公共交通节点为导向的TOD发展模式，充分发挥公共交通的效率，利用公共交通节点，使其周边土地价值最大化，并使城市以大容量快速轨道交通线为“轴线”，以轨道交通站点或公共 交通枢纽为“节点”，形成可持续的“点轴式”城市用地发展模式。?轨道交通分析图?TOD开发模式示意图3策略篇策169、略篇绿色交通：从绿色交通：从“无序分散无序分散”到到“系统完善系统完善”Green traffic:from disorderly dispersed to perfect function 水上游城?发展愿景发展愿景【形成水上游览路线】以原有水东港基础设施为依托，建立覆盖水东湾，辐射周边省市的水上客运交通系统。基于湾区南 北向交通联系的不便，以及跨海大桥建设的过高投资，建立水上轮渡接驳陆路公交系统，是近期解决南 北向交通联系问题的有效手段。结合湾区内圈层公共服务节点，设置联系各片区的游艇码头，形成环湾 水上游览路线。?水上巴士示意图?水运接驳陆路交通示意图?水运交通规划图3策略篇策略篇绿色交170、通：从绿色交通：从“无序分散无序分散”到到“系统完善系统完善”Green traffic:from disorderly dispersed to perfect function?重塑社区认同感重塑社区认同感慢行织城规划以低碳出行为目标，重视慢行系统交通的组织，在划分综合道路等级的基础上，提出基于慢行考虑的分类引导措施。分类分类定义定义设计要求设计要求适用范围适用范围使用主体使用主体断面示意断面示意级以通过性机动车 行交通为主人、非机动车与机动车道路之间通过绿化带严格分离，过街设施一般设 置在路口并尽量采用天桥和地道立体交叉方式，保证3种交通方式的快 速通行。主要由通过性路段构成。一般在城市171、中的快速路、主干道上设置级以非通过性机动 车行交通为主这种路径可设置隔离设施(可以是绿化或围栏)两侧并有明确的车速限 制，过街通道的间距应缩短，过街通道的位置除路口外也可以在路段中 设置，一般采用平面过街方式。路径以混合性路段为主。一般在城市中的次干道上 设置级以非机动车交通 为主以慢行交通为主的路径，有条件地允许机动车交通，以非机动车和步行 为主的路径。一般在城市中的支路或人 流量加到的组团内部道路 上设置级以人行交通为主一般不鼓励机动车出行，适当允许非机动车的行驶，主要满足步行出行。一般在居住区组团内道路 上设置。3策略篇策略篇绿色交通：从绿色交通：从“无序分散无序分散”到到“系统完善系统172、完善”Green traffic:from disorderly dispersed to perfect function 慢行织城?重塑社区认同感重塑社区认同感城市居住板块将形成“8分钟社区、半小时组团”的街区尺度，安排社区公共配套、公交站点及公共空间等，促进社区公共资源网络化共享，培养社区认同感。8分钟社区：步行8分钟到达社区中心的规模。半小时组团：自行车半小时到达边缘的组团规模。?社区、组团布局图3策略篇策略篇绿色交通：从绿色交通：从“无序分散无序分散”到到“系统完善系统完善”Green traffic:from disorderly dispersed to perfect func173、tion 活心强边活心以水东湾作为中心绿核，围绕湾内圈层形成城市级核心服务圈。3策略篇策略篇功能融合：从功能融合：从“组团城镇组团城镇”到到“复合城市复合城市”Functional integration:from form a delegation town to city complex?活心强边活心强边强边沿3号水东湾新城环线形成片区级服务内圈层，并以服务廊道与核心相连。?三大功能三大功能【水主题功能引导】功能分类功能分类功能构成功能构成项目库项目库公公共服务共服务体育健身体育健身体育场、游泳中心、体育馆（可与艺体中心合建）健康医疗健康医疗康复理疗公寓、护理中心、国际康复医院、运动康复基174、地、情境康复社区、品质养生主题园教育培训教育培训国际学校、体育培训机构、医疗培训学校、会议接待会议接待山庄、高尔夫球场、商务会馆、书院（含图书馆、会议室、培训中心、商务会所）生活性服务业生活性服务业威尼斯购物中心、艺体中心，超级商贸综合体、商业步行街、水东湾美食街、星级酒店、经济型酒店、社区公园、交通枢纽站，巨幕影院行政办公行政办公行政中心、创意办公、商务服务中心旅旅游休闲游休闲旅游集散旅游集散旅游集散中心、游客信息服务中心主题公园主题公园动漫主题园，滑旱冰场，森林体育公园度假旅游度假旅游天下第一滩旅游度假区、书院、体育园、茂港区滨海小镇观光与体验观光与体验高新产业园区观光体验、教育科研观光体175、验、生态居住区观光体验、游艇码头观光体验文文教高科教高科高新产业园高新产业园软件制造、生物医药、IC设计集群文化创意文化创意创意设计街区、文化展示走廊科研职教科研职教石油化工研究、水果优良品种培植、大学城、职业教育培训引爆：旅引爆：旅游休闲功能游休闲功能区域“新亮区域“新亮点”点”围绕水打造世界水平旅游项目、旅游地产及旅游接待服务。支撑：公支撑：公共服务功能共服务功能水城“盈彩水城“盈彩岸”岸”依托水岸发展亲水商业、商务、文体等生产生活服务功能。培育：文培育：文教高科功能教高科功能城市“新魅城市“新魅力”力”根植于本土文化，创意、研发产业展现城市文化魅力，培育城 市发展新动能。以“城”的概念统176、筹策划规划区功能，结合已有项目，挖掘自身资源条件，形成 以旅游休闲、文教高科、公共服务为主导的城市功能体系。【功能汇总】文教高科旅游休闲公共服务Cultural creativePublic servicetraveling3策略篇策略篇功能融合：从功能融合：从“组团城镇组团城镇”到到“复合城市复合城市”Functional integration:from form a delegation town to city complex?公共服务功能公共服务功能【生活配套】【商务服务】提供创意设计空间为各类品牌提供展 示平台结合自然环境提供区 域性会议服务设施提供包括法律、商 旅、翻译等服务茂名177、根据不同人群的需求，提供多样的居住产品，包括高端住宅、普通住宅、保 障性住房、产业宿舍等，根据不同人群对距离、交通、环境条件的敏感度进行分析，并配以示意适宜的商业文化、休闲娱乐等生活配套。茂名依据电白县商业基础，提升水东湾新城的综合服务功能，完善以创意办公、品牌展示、会议中心和咨询服务为中心的现代商务服务功能。3策略篇策略篇功能融合：从功能融合：从“组团城镇组团城镇”到到“复合城市复合城市”Functional integration:from form a delegation town to city complex?公共服务功能公共服务功能规划建设全运村，体育场、体育馆、游泳中心及网球中178、心。延伸体育产业链，提 供丰富的生活体验。【体育健身】体育场游泳中心体育馆网球中心体育竞技体育休闲体育康复体育商业体育文化功能类型功能类型主要内容主要内容具体项目具体项目体育竞技比赛训练设施体育场馆：体育场，体育馆，游泳中心，网球中心；体育公 园；全运村体育休闲全民健身、休闲体育设施健身广场、专用设施（含足球、篮球场、网球场等）；休闲 健身步道体育康复康复理疗运动创伤康复中心、各式推拿理疗体育商业购物、餐饮、服务等酒吧广场、酒吧街、餐饮店、咖啡馆、体育商店、体育零售 批发中心体育文化文化广场及各类文化活动中心体育培训机构；体育商会；商务宾馆；酒店；健康疗养，度 假康复设施；【会议接待】契合高品179、质消费需求，提供一条龙的服务体系。吃：水东湾休闲美食街、美食广场住：度假区式公寓、星级酒店行：体验式交通方式，对自行车、绿道建设的要求游：旅游资源：中国第一滩自然康体旅游体验：健康、医疗综合基地创意文化产业契合：主题公园，文化创意体验，书院会议接待需求示意图3策略篇策略篇功能融合：从功能融合：从“组团城镇组团城镇”到到“复合城市复合城市”Functional integration:from form a delegation town to city complex?公共服务功能公共服务功能类型类型项目项目康复公寓住宅式公寓、情境庄园、银龄老年公寓、康复护理护理中心、医院、家政服务中心、体育180、护理中心日常服务购物中心、阳光水世界、健康管理中心、医疗康复城休闲娱乐及培训康体广场、护理培训康复护理日常服务休闲娱乐康复公寓【医疗康复】【教育培训】全国职教园发展趋势示意图在水东湾医疗服务中心。借助医疗产业化项目带动，发展集康复公寓、日常服务、休闲服务和康体护理为一体的现代化康体医疗服务业。茂名依托现有教育设施，在借鉴歌美德科教研发经验的基础上，侧重对理疗培训、艺术培训、体育培训和业务培训等专业培训，建设人才培养基地、科技研发基地和技 术产业化转移基地等。产业类型与人才需求关系茂名人才培养模式3策略篇策略篇功能融合：从功能融合：从“组团城镇组团城镇”到到“复合城市复合城市”Functiona181、l integration:from form a delegation town to city complex?旅游休闲功能旅游休闲功能旅游发展模式转型通过传统景区、度假区的旅游发展向“旅游城”开发模式 转变。【旅游发展模式】传统景区度假区“旅游城”?核心内容是景观?观光为主?主要的赢利模式是收取门票门票?增加体验、参与项目?度假产品消费产品消费为主?休闲、观光、度假为一体的综合性、区域性的体验地?包括外观环境、体验内容，以及主题文化?收入来源于整个区域内的多种体验性消费体验性消费“一线游”“一片游”“全程游”“特色游”“单一观光”“综合功能”shift1.2.3.shiftshift【旅182、游项目策划】发展集观光旅游、度假旅游、主题公园于一体的旅游服务功能，提供多样化 的休闲体验。?观光休闲?度假旅游?主题公园3策略篇策略篇功能融合：从功能融合：从“组团城镇组团城镇”到到“复合城市复合城市”Functional integration:from form a delegation town to city complex?文教高科功能文教高科功能职业教育培训涵盖就业前培训、对下岗职工再就业培训等职业培训，以及各种职 业高中、中专、技校等职业学校教育。【职业教育培训】【高新技术产业园区】?发展项目示意图?职业教育培训发展趋势图打造集“产，学，研”于一体的高新技术产业园区。3策略篇策183、略篇功能融合：从功能融合：从“组团城镇组团城镇”到到“复合城市复合城市”Functional integration:from form a delegation town to city complex七大片区结合现状优势要素及生态绿廊控制，将新城划分为7大片区，在“活心、强边”的架构下和“三大核心城市功能”的指引下塑造各个片区特色。?特色分区特色分区3策略篇策略篇功能融合：从功能融合：从“组团城镇组团城镇”到到“复合城市复合城市”Functional integration:from form a delegation town to city complex?七大功能片区?功能细分用地规184、划?用地规划图用地规划图?规划用地汇总表?水东湾新城用地规划图4愿景篇愿景篇黄金新海岸，魅力水东湾黄金新海岸，魅力水东湾New Golden Coastal，Fascination Shuidong Harbour总平面?总平面图总平面图?水东湾新城总平面图4愿景篇愿景篇黄金新海岸，魅力水东湾黄金新海岸，魅力水东湾New Golden Coastal，Fascination Shuidong Harbour?都市客厅都市客厅依托城际铁路站点建设商务中心区，面向海湾建设行政文化中心区，两中心区之 间利用现状河湾形成开阔的景观湖面，商业综合体结合河湖紧凑布局，整体形态犹如 嵌入城市中的绿色宝石。肌185、理形态特色各异的功能板块，构筑着水东湾的核心服务功 能。?公共服务核心片区用地图?公共服务核心片区平面图?公共服务核心片区效果图4愿景篇愿景篇黄金新海岸，魅力水东湾黄金新海岸，魅力水东湾New Golden Coastal，Fascination Shuidong Harbour?科教之花科教之花研发职教片区引入自然水系并与歌美海贯通，形成花瓣状组团结构，寓意文化教 育之在城市中绽放。?研发职教片区片区用地图?研发职教片区片区平面图?研发职教片区片区效果图4愿景篇愿景篇黄金新海岸，魅力水东湾黄金新海岸，魅力水东湾New Golden Coastal，Fascination Shuidong H186、arbour?半岛银滩半岛银滩结合大洲岛形成内湾“岛链”，“绿岛”上的建筑群呈整体的流线形态，宛如岛上自然生长的植物群 落，与其它区域规整的建筑布局形成鲜明对比，帆船酒店俯瞰全湾，扬帆起航。以“天下第一滩”优质的沙滩资源为依托，建设高端旅游、度假、会议、酒店等项目，引入国际模特 大赛、沙滩文化节和国际赛艇锦标赛等高标准赛事，提升水东湾的知名度和吸引力。?滨海特色城镇片区片区用地图?滨海特色城镇片区片区平面图?滨海特色城镇片区片区效果图4愿景篇愿景篇黄金新海岸，魅力水东湾黄金新海岸，魅力水东湾New Golden Coastal，Fascination Shuidong Harbour?海岛乐园187、海岛乐园将形成水东湾新城最具有特色的城市景观门户与地方魅力场所，它以主题公园结合自然景观构 成区域旅游中心，并为新城融入城市生态系统预留了空间，为新城发展注入了活力。?主题旅游服务片区用地图?主题旅游服务片区平面图?主题旅游服务片区示意图4愿景篇愿景篇黄金新海岸，魅力水东湾黄金新海岸，魅力水东湾New Golden Coastal，Fascination Shuidong Harbour?天际线分析图天际线分析图4愿景篇愿景篇黄金新海岸，魅力水东湾黄金新海岸，魅力水东湾New Golden Coastal，Fascination Shuidong HarbourOur View我们的愿景我们的愿景Our View我们的愿景我们的愿景Our View我们的愿景我们的愿景Our View我们的愿景我们的愿景Our View我们的愿景我们的愿景Our View我们的愿景我们的愿景Our View我们的愿景我们的愿景Our View我们的愿景我们的愿景Our View我们的愿景我们的愿景