1、中长期科技规划与我国科技发展中长期科技规划与我国科技发展清华大学清华大学1 1主要内容：主要内容：n n当代规划科技发展的国际态势当代规划科技发展的国际态势n n我国中长期科技规划的背景与意义我国中长期科技规划的背景与意义n n中长期科技规划与我国科技发展中长期科技规划与我国科技发展2 2一、当代规划科技发展的国际态势一、当代规划科技发展的国际态势当代科技发展的背景：当代科技发展的背景：vv冷战结束：竞争模式的转变冷战结束：竞争模式的转变冷战结束：竞争模式的转变冷战结束：竞争模式的转变vv知识社会来临：知识成为日益重要的资源知识社会来临：知识成为日益重要的资源知识社会来临：知识成为日益重要的资2、源知识社会来临：知识成为日益重要的资源vv全球化不断推进：带来新的机遇和挑战全球化不断推进：带来新的机遇和挑战全球化不断推进：带来新的机遇和挑战全球化不断推进：带来新的机遇和挑战vv可持续发展：新发展模式对科技发展的新要求可持续发展：新发展模式对科技发展的新要求可持续发展：新发展模式对科技发展的新要求可持续发展：新发展模式对科技发展的新要求 3 3当代科技发展的趋势当代科技发展的趋势vv科学与技术的交叉融合不断孕育新的科技革命科学与技术的交叉融合不断孕育新的科技革命科学与技术的交叉融合不断孕育新的科技革命科学与技术的交叉融合不断孕育新的科技革命vv科学技术向应用转化的速度不断加快，科技产科学技3、术向应用转化的速度不断加快，科技产科学技术向应用转化的速度不断加快，科技产科学技术向应用转化的速度不断加快，科技产业化的周期大大缩短业化的周期大大缩短业化的周期大大缩短业化的周期大大缩短vv科学突破成为引领技术和经济发展的主导力量科学突破成为引领技术和经济发展的主导力量科学突破成为引领技术和经济发展的主导力量科学突破成为引领技术和经济发展的主导力量vv科技全球化深刻改变科学研究的传统组织结构科技全球化深刻改变科学研究的传统组织结构科技全球化深刻改变科学研究的传统组织结构科技全球化深刻改变科学研究的传统组织结构和方式和方式和方式和方式 vv自主创新成为国家竞争力的决定性因素自主创新成为国家竞争力4、的决定性因素自主创新成为国家竞争力的决定性因素自主创新成为国家竞争力的决定性因素4 4当代规划科技发展的国际态势当代规划科技发展的国际态势vv20202020世纪前苏联的世纪前苏联的世纪前苏联的世纪前苏联的“计划科学计划科学计划科学计划科学”vv20202020世纪世纪世纪世纪40404040年代英国关于年代英国关于年代英国关于年代英国关于“科学计划化科学计划化科学计划化科学计划化”的争论；的争论；的争论；的争论；vv20202020世纪末世纪末世纪末世纪末“规划规划规划规划”科学技术的国际态势科学技术的国际态势科学技术的国际态势科学技术的国际态势:政府对经济的干预大大减少，取而代之的是对政府5、对经济的干预大大减少，取而代之的是对政府对经济的干预大大减少，取而代之的是对政府对经济的干预大大减少，取而代之的是对科学技术发展的积极干预。特别是二十世纪科学技术发展的积极干预。特别是二十世纪科学技术发展的积极干预。特别是二十世纪科学技术发展的积极干预。特别是二十世纪90909090年代以来，发达国家普遍改变了过去长期采取年代以来，发达国家普遍改变了过去长期采取年代以来，发达国家普遍改变了过去长期采取年代以来，发达国家普遍改变了过去长期采取的对科技发展不干预政策，纷纷制定科技规划的对科技发展不干预政策，纷纷制定科技规划的对科技发展不干预政策，纷纷制定科技规划的对科技发展不干预政策，纷纷制定科技6、规划或科技计划，大幅度增加研究开发支出，把争或科技计划，大幅度增加研究开发支出，把争或科技计划，大幅度增加研究开发支出，把争或科技计划，大幅度增加研究开发支出，把争夺科技制高点作为国家发展战略的重点。夺科技制高点作为国家发展战略的重点。夺科技制高点作为国家发展战略的重点。夺科技制高点作为国家发展战略的重点。5 5 英国英国:英国政府主张，要成为一个成功的国家，不英国政府主张，要成为一个成功的国家，不英国政府主张，要成为一个成功的国家，不英国政府主张，要成为一个成功的国家，不但必须确保科学基础是强大而且优异的，而但必须确保科学基础是强大而且优异的，而但必须确保科学基础是强大而且优异的，而但必须确7、保科学基础是强大而且优异的，而且必须使强大的科学基础转变为技术和经济且必须使强大的科学基础转变为技术和经济且必须使强大的科学基础转变为技术和经济且必须使强大的科学基础转变为技术和经济优势；目标是提高英国的创新能力，并把创优势；目标是提高英国的创新能力，并把创优势；目标是提高英国的创新能力，并把创优势；目标是提高英国的创新能力，并把创新作为提高生产效率和加快经济增长的核心；新作为提高生产效率和加快经济增长的核心；新作为提高生产效率和加快经济增长的核心；新作为提高生产效率和加快经济增长的核心；最近英国政府启动了最近英国政府启动了最近英国政府启动了最近英国政府启动了10101010年科技发展规划，这8、年科技发展规划，这年科技发展规划，这年科技发展规划，这是英国历史上第一次由政府主持制定科学技是英国历史上第一次由政府主持制定科学技是英国历史上第一次由政府主持制定科学技是英国历史上第一次由政府主持制定科学技术长远发展规划。术长远发展规划。术长远发展规划。术长远发展规划。6 6n n美国：美国：政策报告：政策报告：政策报告：政策报告：克林顿：克林顿：克林顿：克林顿：科学与国家利益科学与国家利益科学与国家利益科学与国家利益与与与与技术与国家利益技术与国家利益技术与国家利益技术与国家利益小布什：小布什：小布什：小布什：提高创新能力与竞争能力的国家技术行动议程提高创新能力与竞争能力的国家技术行动议程提9、高创新能力与竞争能力的国家技术行动议程提高创新能力与竞争能力的国家技术行动议程专项计划：专项计划：专项计划：专项计划：国家层次上：国家纳米技术计划、人类基因组计划、高国家层次上：国家纳米技术计划、人类基因组计划、高国家层次上：国家纳米技术计划、人类基因组计划、高国家层次上：国家纳米技术计划、人类基因组计划、高性能计算机与通信技术研究计划等；性能计算机与通信技术研究计划等；性能计算机与通信技术研究计划等；性能计算机与通信技术研究计划等；部门层次：能源部的新能源计划、商务部的先进技术计部门层次：能源部的新能源计划、商务部的先进技术计部门层次：能源部的新能源计划、商务部的先进技术计部门层次：能源部的10、新能源计划、商务部的先进技术计划、划、划、划、NSF2003-2008NSF2003-2008NSF2003-2008NSF2003-2008年战略规划等。年战略规划等。年战略规划等。年战略规划等。7 7美国美国科学与国家利益科学与国家利益科学：无尽的资源科学：无尽的资源科学：无尽的资源科学：无尽的资源变化的时代变化的时代变化的时代变化的时代确定国家目标确定国家目标确定国家目标确定国家目标实现我们的目标实现我们的目标实现我们的目标实现我们的目标共同的承诺共同的承诺共同的承诺共同的承诺新理念：科学是无尽的边疆也是无尽的资源，新理念：科学是无尽的边疆也是无尽的资源，新理念：科学是无尽的边疆也是无尽11、的资源，新理念：科学是无尽的边疆也是无尽的资源，科学与技术是一个生态系统。科学与技术是一个生态系统。科学与技术是一个生态系统。科学与技术是一个生态系统。变化的时代：是机遇也充满着不确定性。科学变化的时代：是机遇也充满着不确定性。科学变化的时代：是机遇也充满着不确定性。科学变化的时代：是机遇也充满着不确定性。科学是应对变化时代的关键。当代科学的新变化。是应对变化时代的关键。当代科学的新变化。是应对变化时代的关键。当代科学的新变化。是应对变化时代的关键。当代科学的新变化。1)1)1)1)保持在所有科学知识前沿的领先地位；保持在所有科学知识前沿的领先地位；保持在所有科学知识前沿的领先地位；保持在所有12、科学知识前沿的领先地位；2)2)2)2)增增增增进基础研究与国家目标之间的联系；进基础研究与国家目标之间的联系；进基础研究与国家目标之间的联系；进基础研究与国家目标之间的联系；3)3)3)3)鼓励合鼓励合鼓励合鼓励合作伙伴关系作伙伴关系作伙伴关系作伙伴关系4)4)4)4)造就造就造就造就21212121世纪的最优秀的科学家和世纪的最优秀的科学家和世纪的最优秀的科学家和世纪的最优秀的科学家和工程师；工程师；工程师；工程师；5)5)5)5)提高全体美国人的科学和技术素养。提高全体美国人的科学和技术素养。提高全体美国人的科学和技术素养。提高全体美国人的科学和技术素养。实现国家目标的组织措施；实现每一13、个国家目实现国家目标的组织措施；实现每一个国家目实现国家目标的组织措施；实现每一个国家目实现国家目标的组织措施；实现每一个国家目标的具体政策标的具体政策标的具体政策标的具体政策8 8美国纳米技术计划（美国纳米技术计划（NNINNI计划）计划）1999199919991999年年年年9 9 9 9月月月月“纳米技术跨机构工作组纳米技术跨机构工作组纳米技术跨机构工作组纳米技术跨机构工作组”发表研究发表研究发表研究发表研究报告：报告：报告：报告：（1 1 1 1）美国政府在纳米科技方面的投入不美国政府在纳米科技方面的投入不美国政府在纳米科技方面的投入不美国政府在纳米科技方面的投入不及西欧和日本及西欧14、和日本及西欧和日本及西欧和日本；（；（；（；（2 2 2 2）在纳米科技的主要领域在纳米科技的主要领域在纳米科技的主要领域在纳米科技的主要领域，美国的技术水平并不占有绝对的领先优势美国的技术水平并不占有绝对的领先优势美国的技术水平并不占有绝对的领先优势美国的技术水平并不占有绝对的领先优势，西欧、，西欧、，西欧、，西欧、日本的技术水平几乎与其旗鼓相当。日本的技术水平几乎与其旗鼓相当。日本的技术水平几乎与其旗鼓相当。日本的技术水平几乎与其旗鼓相当。该该该该结结结结论论论论对美国政府和科技界触动对美国政府和科技界触动对美国政府和科技界触动对美国政府和科技界触动很大。很大。很大。很大。9 9白宫政策班15、子：白宫政策班子：白宫政策班子：白宫政策班子：纳米技术对美国经济竞争力和其纳米技术对美国经济竞争力和其纳米技术对美国经济竞争力和其纳米技术对美国经济竞争力和其它重要领域存在巨大的利益。它重要领域存在巨大的利益。它重要领域存在巨大的利益。它重要领域存在巨大的利益。美国总统科技顾问委员会美国总统科技顾问委员会美国总统科技顾问委员会美国总统科技顾问委员会：纳米技术是自二战以纳米技术是自二战以纳米技术是自二战以纳米技术是自二战以来美国将要经历的第一场不具备绝对领先优势的来美国将要经历的第一场不具备绝对领先优势的来美国将要经历的第一场不具备绝对领先优势的来美国将要经历的第一场不具备绝对领先优势的具有重要16、经济意义的科技革命具有重要经济意义的科技革命具有重要经济意义的科技革命具有重要经济意义的科技革命，如果美国要在如果美国要在如果美国要在如果美国要在21212121世纪继续保持其经济上的领导地位和保证其国家世纪继续保持其经济上的领导地位和保证其国家世纪继续保持其经济上的领导地位和保证其国家世纪继续保持其经济上的领导地位和保证其国家安全安全安全安全，则需要在未来的则需要在未来的则需要在未来的则需要在未来的1020102010201020年中显著地年中显著地年中显著地年中显著地、稳定稳定稳定稳定地增加对纳米科技研究开发的投入。地增加对纳米科技研究开发的投入。地增加对纳米科技研究开发的投入。地增加对纳17、米科技研究开发的投入。美国纳米技术计划（美国纳米技术计划（NNINNI计划）计划）1010基础研基础研基础研基础研究究究究重大挑重大挑重大挑重大挑战战战战研究中心和研究中心和研究中心和研究中心和网络网络网络网络基础设基础设基础设基础设施施施施社会社会社会社会影响影响影响影响总额总额总额总额NSFNSF848484848 8 8 8262626261717171715151515150150150150DODDOD202020205858585824242424212121210 0 0 0123123123123DOEDOE252525253434343414141414151515150 018、 0 088888888其它部门其它部门其它部门其它部门151515154949494914141414232323232 2 2 2103103103103总计总计总计总计144144144144149149149149787878787676767617171717464464464464所占所占所占所占比例比例比例比例 31.0%31.0%31.0%31.0%32.1%32.1%32.1%32.1%16.8%16.8%16.8%16.8%16.4%16.4%16.4%16.4%3.7%3.7%3.7%3.7%100%100%100%100%2001200120012001财年财年财年财年19、NNINNINNINNI计划资助的五大主题领域（百万美元）计划资助的五大主题领域（百万美元）计划资助的五大主题领域（百万美元）计划资助的五大主题领域（百万美元）美国纳米技术计划（美国纳米技术计划（NNINNI计划）计划）1111欧盟第六框架计划欧盟第六框架计划欧盟第六框架计划欧盟第六框架计划：2002/1513/EC2002/1513/EC2002/1513/EC2002/1513/EC决议决议决议决议整合研究力量整合研究力量整合研究力量整合研究力量优优优优先先先先主主主主题题题题7 7 7 7项项项项更广更广更广更广泛研泛研泛研泛研究范究范究范究范围的围的围的围的专项专项专项专项活动活动活动20、活动联合联合联合联合研究研究研究研究中心中心中心中心非核非核非核非核研究研究研究研究活动活动活动活动 构建欧洲研究区构建欧洲研究区构建欧洲研究区构建欧洲研究区研研研研究究究究和和和和创创创创新新新新人人人人力力力力资资资资源源源源和和和和流流流流动动动动研研研研究究究究基基基基础础础础设设设设施施施施科科科科学学学学和和和和社社社社会会会会加强欧洲研究区的基础加强欧洲研究区的基础加强欧洲研究区的基础加强欧洲研究区的基础促进协促进协促进协促进协调，支调，支调，支调，支持欧洲持欧洲持欧洲持欧洲研发政研发政研发政研发政策和创策和创策和创策和创新政策新政策新政策新政策的一致的一致的一致的一致性性性性欧21、盟：欧盟：1212第六个框架计划：特点第六个框架计划：特点加强欧洲研究区建设加强欧洲研究区建设加强欧洲研究区建设加强欧洲研究区建设项目、人才、基地、政策相结合项目、人才、基地、政策相结合项目、人才、基地、政策相结合项目、人才、基地、政策相结合科学技术和经济经济社会紧密结合科学技术和经济经济社会紧密结合科学技术和经济经济社会紧密结合科学技术和经济经济社会紧密结合提高中小企业的创新能力和竞争力提高中小企业的创新能力和竞争力提高中小企业的创新能力和竞争力提高中小企业的创新能力和竞争力加强国际合作加强国际合作加强国际合作加强国际合作注重经费保障和实施可操作性注重经费保障和实施可操作性注重经费保障和实施22、可操作性注重经费保障和实施可操作性1313第六个框架计划：优先主题第六个框架计划：优先主题生命科学、关于健康的基因组学和生物技术生命科学、关于健康的基因组学和生物技术生命科学、关于健康的基因组学和生物技术生命科学、关于健康的基因组学和生物技术信息社会技术信息社会技术信息社会技术信息社会技术纳米技术和纳米科学，多功能材料等纳米技术和纳米科学，多功能材料等纳米技术和纳米科学，多功能材料等纳米技术和纳米科学，多功能材料等航空和航天航空和航天航空和航天航空和航天食品质量和安全食品质量和安全食品质量和安全食品质量和安全可持续发展、全球变化和生态系统可持续发展、全球变化和生态系统可持续发展、全球变化和生态23、系统可持续发展、全球变化和生态系统知识社会的公民和管理知识社会的公民和管理知识社会的公民和管理知识社会的公民和管理1414 日本：日本：1995199519951995年：科学技术基本法年：科学技术基本法年：科学技术基本法年：科学技术基本法科学技术基本计划（科学技术基本计划（科学技术基本计划（科学技术基本计划（19961996199619962000200020002000）科学技术基本计划（科学技术基本计划（科学技术基本计划（科学技术基本计划（20012001200120012005200520052005）日本政府日本政府日本政府日本政府 2001200120012001年提出，要以科技创24、新立国为目年提出，要以科技创新立国为目年提出，要以科技创新立国为目年提出，要以科技创新立国为目标，以知识创造和技术应用为世界做出重要贡标，以知识创造和技术应用为世界做出重要贡标，以知识创造和技术应用为世界做出重要贡标，以知识创造和技术应用为世界做出重要贡献；献；献；献；2002200220022002年又进一步提出知识产权立国的国家战略。年又进一步提出知识产权立国的国家战略。年又进一步提出知识产权立国的国家战略。年又进一步提出知识产权立国的国家战略。1515日本科学技术基本计划：日本科学技术基本计划：日本科学技术基本计划：日本科学技术基本计划：2001-20052001-20052001-2025、052001-2005导言导言基本理念基本理念基本理念基本理念综合系统政策综合系统政策综合系统政策综合系统政策综综综综合合合合科科科科技技技技会会会会议议议议使使使使命命命命回回顾顾和和展展望望国国家家目目标标科技科技政策政策的总的总体战体战略性略性构建构建科技科技社会社会新型新型关系关系第一第一期规期规划的划的成果成果与课与课题题振振兴兴科科技技的的考考虑虑科科技技战战略略重重点点化化科科技技体体系系改改革革科科技技国国际际化化的的推推进进1616日本科学技术计划（日本科学技术计划（2001-20052001-2005）国家形象目标与科技政策理念国家形象目标与科技政策理念新知识的创造：通过知26、识的创造和运用为世界做新知识的创造：通过知识的创造和运用为世界做新知识的创造：通过知识的创造和运用为世界做新知识的创造：通过知识的创造和运用为世界做出贡献的国家（出贡献的国家（出贡献的国家（出贡献的国家（50505050年内有年内有年内有年内有30303030人获诺贝尔奖）人获诺贝尔奖）人获诺贝尔奖）人获诺贝尔奖）用知识创造活力：实现具有国际竞争力的可持续用知识创造活力：实现具有国际竞争力的可持续用知识创造活力：实现具有国际竞争力的可持续用知识创造活力：实现具有国际竞争力的可持续发展的国家（产业技术、经济活力）发展的国家（产业技术、经济活力）发展的国家（产业技术、经济活力）发展的国家（产业技术27、经济活力）创造依靠知识的丰裕社会创造依靠知识的丰裕社会创造依靠知识的丰裕社会创造依靠知识的丰裕社会:可以享受安心、安全、可以享受安心、安全、可以享受安心、安全、可以享受安心、安全、高质量生活的国家（社会进步和人的全面发展）高质量生活的国家（社会进步和人的全面发展）高质量生活的国家（社会进步和人的全面发展）高质量生活的国家（社会进步和人的全面发展）1717日本科学技术计划（日本科学技术计划（2001-20052001-2005）科学技术的综合性及战略性科学技术的综合性及战略性进一步发展既提高人类生活，又作为产业经济力进一步发展既提高人类生活，又作为产业经济力进一步发展既提高人类生活，又作为产业28、经济力进一步发展既提高人类生活，又作为产业经济力基础的新的科学技术（人类社会与自然环境的协基础的新的科学技术（人类社会与自然环境的协基础的新的科学技术（人类社会与自然环境的协基础的新的科学技术（人类社会与自然环境的协调发展调发展调发展调发展/自然科学、人文科学和社会科学结合）自然科学、人文科学和社会科学结合）自然科学、人文科学和社会科学结合）自然科学、人文科学和社会科学结合）科学技术是用之不尽的知识资源，振兴科技是面科学技术是用之不尽的知识资源，振兴科技是面科学技术是用之不尽的知识资源，振兴科技是面科学技术是用之不尽的知识资源，振兴科技是面向未来的先期投资（基础研究向未来的先期投资（基础研究向29、未来的先期投资（基础研究向未来的先期投资（基础研究/成果转化）成果转化）成果转化）成果转化）关注科学技术发展的负面影响关注科学技术发展的负面影响关注科学技术发展的负面影响关注科学技术发展的负面影响综合科学技术会议：综合性、战略性政策综合科学技术会议：综合性、战略性政策综合科学技术会议：综合性、战略性政策综合科学技术会议：综合性、战略性政策 1818日本科学技术计划（日本科学技术计划（2001-20052001-2005）构筑科学技术与社会的新型关系构筑科学技术与社会的新型关系科学技术与社会的交流（为社会服务的、科学技术与社会的交流（为社会服务的、科学技术与社会的交流（为社会服务的、科学技术与社30、会的交流（为社会服务的、社会之中的科学技术）社会之中的科学技术）社会之中的科学技术）社会之中的科学技术）通过产业把科学技术成果应用与社会（进通过产业把科学技术成果应用与社会（进通过产业把科学技术成果应用与社会（进通过产业把科学技术成果应用与社会（进一步强化政府和产学研的结合）一步强化政府和产学研的结合）一步强化政府和产学研的结合）一步强化政府和产学研的结合）1919日本科学技术计划（日本科学技术计划（2001-20052001-2005）重要政策重要政策科学技术的战略重点化科学技术的战略重点化科学技术的战略重点化科学技术的战略重点化 为创造和使用优秀成果进行的科学技术体系改革为创造和使用优秀成31、果进行的科学技术体系改革为创造和使用优秀成果进行的科学技术体系改革为创造和使用优秀成果进行的科学技术体系改革推进科学技术活动国际化推进科学技术活动国际化推进科学技术活动国际化推进科学技术活动国际化2020vv国土狭小、资源贫乏的追赶国家。五十年代在国土狭小、资源贫乏的追赶国家。五十年代在国土狭小、资源贫乏的追赶国家。五十年代在国土狭小、资源贫乏的追赶国家。五十年代在战争废墟中经济恢复，坚持以技术创新为战略战争废墟中经济恢复，坚持以技术创新为战略战争废墟中经济恢复，坚持以技术创新为战略战争废墟中经济恢复，坚持以技术创新为战略重点，重点，重点，重点，1977197719771977年达到人均年达到32、人均年达到人均年达到人均1000100010001000美元，美元，美元，美元，1987198719871987年达到年达到年达到年达到人均人均人均人均3000300030003000美元，美元，美元，美元，1995199519951995年达到人均年达到人均年达到人均年达到人均10000100001000010000美元，美元，美元，美元，1996199619961996年加入年加入年加入年加入OECDOECDOECDOECD。韩国：韩国：2121 技术创新的足迹技术创新的足迹模仿阶段模仿阶段消化吸收引进的技术消化吸收引进的技术-6060年代纺织品和电子年代纺织品和电子产品产品-7070年代33、汽车、钢铁、年代汽车、钢铁、造船和机械造船和机械消化阶段消化阶段 创新阶段创新阶段(逐渐呈现逐渐呈现)基于生产的创新基于生产的创新-新一代汽车、造船新一代汽车、造船和钢铁产品和钢铁产品-8080年代和年代和9090年代的年代的动态随机存储器动态随机存储器（DRAMDRAM）、）、CDMACDMA、电电视液晶显示屏（视液晶显示屏（TFT-TFT-LCDLCD）路径导航创新路径导航创新-20002000年代的系统年代的系统芯片（芯片（SOCSOC）、）、掌上掌上电脑（电脑（PDAPDA）、第）、第4 4代手机、燃料电池、代手机、燃料电池、生物技术、纳米技生物技术、纳米技术、光学、下一代术、光学、下34、一代汽车等汽车等196019601980198019901990成熟阶段成熟阶段成长阶段成长阶段起步阶段起步阶段20002000197019702222 科技成就科技成就 学术论文学术论文:科学引文索引科学引文索引收录量（收录量（SCISCI）19971997199719971998199819981998199919991999199920002000200020002001200120012001篇篇篇篇 数数数数7,8527,8527,8527,8529,5689,5689,5689,56811,07611,07611,07611,076 12,24512,24512,24512,24535、 14,67314,67314,67314,673增长率增长率增长率增长率 (%)(%)(%)(%)21.721.721.721.721.921.921.921.915.815.815.815.810.810.810.810.819.819.819.819.8占世界份额占世界份额占世界份额占世界份额 (%)(%)(%)(%)0.850.850.850.851.041.041.041.041.211.211.211.211.331.331.331.331.601.601.601.60世界排名世界排名世界排名世界排名1818181816161616161616161616161615151515 36、海外专利海外专利:在美国专利商标局注册的专利数在美国专利商标局注册的专利数 1990199019901990199319931993199319951995199519951998199819981998199919991999199920002000200020002001200120012001数量数量数量数量2242242242247657657657651,1661,1661,1661,1663,2673,2673,2673,2673,5683,5683,5683,5683,3313,3313,3313,3313,5463,5463,5463,546世界排名世界排名世界排名世界排名1737、171717111111118 8 8 86 6 6 67 7 7 78 8 8 88 8 8 82323 韩国政府于韩国政府于韩国政府于韩国政府于2000200020002000年公布了年公布了年公布了年公布了韩国科技发展长韩国科技发展长韩国科技发展长韩国科技发展长远规划远规划远规划远规划2025202520252025年构想年构想年构想年构想 ，提出要建立科，提出要建立科，提出要建立科，提出要建立科技推动的国家，提出到技推动的国家，提出到技推动的国家，提出到技推动的国家，提出到2005200520052005年韩国科技地位年韩国科技地位年韩国科技地位年韩国科技地位世界排名达到世界排名达到世38、界排名达到世界排名达到12121212位，超过其他所有亚洲国家。位，超过其他所有亚洲国家。位，超过其他所有亚洲国家。位，超过其他所有亚洲国家。2001200120012001年制定了年制定了年制定了年制定了5 5 5 5年基本计划。年基本计划。年基本计划。年基本计划。24242025202520252025年构想：年构想：年构想：年构想：韩国科技发展长远规划韩国科技发展长远规划韩国科技发展长远规划韩国科技发展长远规划准准准准备备备备应应应应对对对对新新新新挑挑挑挑战战战战21212121世世世世纪纪纪纪的的的的社社社社会会会会科科科科技技技技发发发发展展展展长长长长期期期期框框框框架架架架科技39、发展方向科技发展方向科技发展方向科技发展方向信信息息社社会会的的先先锋锋 加强加强产业产业竞争竞争力和力和增加增加国家国家财富财富 提提高高生生活活质质量量 确保确保国家国家安全安全提高提高国家国家威望威望 创创造造知知识识促促进进创创新新 对国家创新系统的建议对国家创新系统的建议对国家创新系统的建议对国家创新系统的建议政政政政策策策策方方方方向向向向投投投投资资资资战战战战略略略略研研研研发发发发体体体体系系系系技技技技术术术术开开开开发发发发战战战战略略略略向科向科向科向科技推技推技推技推动的动的动的动的国家国家国家国家管理管理管理管理体系体系体系体系发展发展发展发展2525 面向面向2040、252025年的长期科技构想年的长期科技构想 建立建立 发达的经济和有竞争力的技术发达的经济和有竞争力的技术 “20252025年构想年构想”为韩国到为韩国到20252025年跻身为世界第年跻身为世界第7 7科技强国提供了路线图科技强国提供了路线图 加强韩国国家创新体系的政策方向加强韩国国家创新体系的政策方向 由政府主导的发展体制由政府主导的发展体制 由私营部门主导的发展体制由私营部门主导的发展体制 投资扩张战略投资扩张战略 投资分布计划投资分布计划 国内自成一体的科技体制国内自成一体的科技体制 全球联系的体制全球联系的体制 满足消费者短期需求满足消费者短期需求 创造长期的市场创造长期的市场 41、建立一个科技推动的国家管理体制建立一个科技推动的国家管理体制26265 5年科技基本计划年科技基本计划 背景背景 20012001年制定，年制定，20032003年修订，作为实现年修订，作为实现“20252025年构想年构想”第一阶段目标的第一阶段目标的 行动计划，它依据行动计划，它依据科技框架法科技框架法制定国家的科技发展目标制定国家的科技发展目标 目的目的 制定科技发展的管理框架制定科技发展的管理框架 通过建设科技型社会，依赖科技实现民族复兴，使韩国到通过建设科技型社会，依赖科技实现民族复兴，使韩国到20072007年跻身年跻身 世界科技强国前世界科技强国前8 8名之列名之列2727二、我42、国中长期科技规划背景与意义二、我国中长期科技规划背景与意义整体发展目标：整体发展目标：整体发展目标：整体发展目标：20202020年全面建设小康社会；年全面建设小康社会；年全面建设小康社会；年全面建设小康社会；经济发展阶段：进入人均经济发展阶段：进入人均经济发展阶段：进入人均经济发展阶段：进入人均GDP1000GDP1000美圆到美圆到美圆到美圆到30003000美圆的发展阶段美圆的发展阶段美圆的发展阶段美圆的发展阶段19961996：人均：人均：人均：人均GDPGDP超过超过超过超过650650美元；美元；美元；美元；20002000：人均：人均：人均：人均GDPGDP超过超过超过超过80043、800美元；美元；美元；美元；20032003：人均：人均：人均：人均GDPGDP达到达到达到达到10001000美元；美元；美元；美元；20202020：人均：人均：人均：人均GDPGDP达到达到达到达到30003000美元美元美元美元2828vv 从低收入国家向中等收入国家迈进阶段从低收入国家向中等收入国家迈进阶段从低收入国家向中等收入国家迈进阶段从低收入国家向中等收入国家迈进阶段（800-3000800-3000美元），经济社会结构变化最为美元），经济社会结构变化最为美元），经济社会结构变化最为美元），经济社会结构变化最为活跃，这一时期，既是活跃，这一时期，既是活跃，这一时期，既是活跃，44、这一时期，既是“重要发展机遇期重要发展机遇期重要发展机遇期重要发展机遇期”，也是，也是，也是，也是“矛盾集中凸现期矛盾集中凸现期矛盾集中凸现期矛盾集中凸现期”。传统生产要素。传统生产要素。传统生产要素。传统生产要素对经济增长的贡献将出现递减趋势，科学进对经济增长的贡献将出现递减趋势，科学进对经济增长的贡献将出现递减趋势，科学进对经济增长的贡献将出现递减趋势，科学进步和技术创新的重要性将明显提升。步和技术创新的重要性将明显提升。步和技术创新的重要性将明显提升。步和技术创新的重要性将明显提升。国际经验国际经验1 1：2929 科技对经济的贡献率国际比较科技对经济的贡献率国际比较3030vv其一：保45、持较长时期的经济持续快速增长其一：保持较长时期的经济持续快速增长和实现国民整体素质的明显提高，顺利实和实现国民整体素质的明显提高，顺利实现工业化和现代化，全面建设小康社会。现工业化和现代化，全面建设小康社会。vv其二：各种集中凸现的矛盾走向激化，导其二：各种集中凸现的矛盾走向激化，导致经济发展长期徘徊，社会分配两极分化，致经济发展长期徘徊，社会分配两极分化，引发社会动荡和倒退引发社会动荡和倒退。两种发展可能：两种发展可能：31310246819621966197019741978198219861990韩国韩国加纳加纳Thousands of 1985 international dollar46、sDifference attributed to knowledgeDifference due to physical and human capital知识影响的贫富差距知识影响的贫富差距0246819621966197019741978198219861990韩国韩国加纳加纳Thousands of 1985 international dollarsDifference attributed to knowledgeDifference due to physical and human capital3232vv从资源消耗型社会到资源节约型社会从资源消耗型社会到资源节约型社会vv从47、环境破坏型社会到环境友好型社会从环境破坏型社会到环境友好型社会vv从片面发展型社会到协调发展型社会从片面发展型社会到协调发展型社会vv从巨大人口压力到强大人力资源优势从巨大人口压力到强大人力资源优势vv从单纯追求数量增长到注重质量发展从单纯追求数量增长到注重质量发展vv从片面追求经济发展到注重和谐发展从片面追求经济发展到注重和谐发展一种必然选择一种必然选择：3333vv从现在到从现在到20202020年，如果没有科技进步贡献年，如果没有科技进步贡献率的大幅度提高和经济发展模式的根本转率的大幅度提高和经济发展模式的根本转变。将难以实现全面建设小康社会的目标。变。将难以实现全面建设小康社会的目标。48、建立资源节约型社会、环境友好型社会、协建立资源节约型社会、环境友好型社会、协调发展型社会，使人口压力成为人力资源优调发展型社会，使人口压力成为人力资源优势，转变经济增长方式，必须充分依靠科技势，转变经济增长方式，必须充分依靠科技进步对经济社会发展的带动和支撑作用。进步对经济社会发展的带动和支撑作用。3434国际经验国际经验 2 2：在迈向中等收入和高收入国家的快速在迈向中等收入和高收入国家的快速发展期，研究开发（发展期，研究开发（R&DR&D）投入高速增投入高速增长，其增速明显高于长，其增速明显高于GDPGDP的增速。的增速。3535v美国：美国：2 2倍（倍（1953-20011953-2049、01）v日本：日本：2.52.5倍（倍（1965-20011965-2001）v韩国：韩国：1414倍（倍（1964-20011964-2001）R&DR&D经费增量高于经费增量高于GDPGDP增量增量3636人均人均GDPGDP达到达到10001000美元，美元，R&D/GDPR&D/GDP达到达到1.0%,1.0%,社会经济发展往往在客社会经济发展往往在客观上要求国家观上要求国家R&DR&D投入快速持续增投入快速持续增长。长。国际经验国际经验 3 33737 经济发展阶段经济发展阶段经济发展阶段经济发展阶段3 3 3 32 2 2 21 1 1 1R&D/GDPR&D/GDP(%)(%)快50、速增长期快速增长期3838快速增长期快速增长期 人均人均GDPGDP为为10001000美元左右美元左右 R&D/GDPR&D/GDP达到达到1%1%左右左右 周期持续周期持续10-1510-15年年3939国外R&D/GDP快速增长期 美国：美国：5050年年1%1%左右左右,64,64年达到年达到2.9%2.9%日本日本：7070年代初年代初1.4%1.4%80 80年代中期达到年代中期达到2.7%2.7%韩国韩国：8080年代初年代初0.8%0.8%左右左右 9292年达到年达到2.03%2.03%4040韩国韩国R&D/GDP增长图增长图快速增长期快速增长期4141我国全面建设小康社会51、迫切要求提高科学我国全面建设小康社会迫切要求提高科学技术发展水平和科技进步对经济社会发展技术发展水平和科技进步对经济社会发展的贡献率；的贡献率；我国科学技术发展水平已进入世界主要国我国科学技术发展水平已进入世界主要国家中游水平，处于发展中国前列，部分重家中游水平，处于发展中国前列，部分重点和关键领域已接近或达到国际先进水平，点和关键领域已接近或达到国际先进水平，具备了实现跨越式发展的坚实基础。但具备了实现跨越式发展的坚实基础。但我我国科学技术发展水平在总体上仍然不能适国科学技术发展水平在总体上仍然不能适应社会经济发展的要求。应社会经济发展的要求。我国科技发展形势与任务总体判断我国科技发展形势与52、任务总体判断1 14242vv我国人均我国人均GDPGDP达到达到10001000美元，美元，R&D/GDPR&D/GDP达到达到1.01.0以上，开始进入科技投入快速以上，开始进入科技投入快速增长时期，我国科技发展面临重要的增长时期，我国科技发展面临重要的战略性机遇。战略性机遇。我国科学技术进入快速我国科学技术进入快速发展的关键时期；发展的关键时期；vv面对新的发展环境和新的发展机遇面对新的发展环境和新的发展机遇;面面对新的使命和任务，必须明确新时期对新的使命和任务，必须明确新时期我国科技发展的战略。我国科技发展的战略。我国科技发展形势与任务总体判断我国科技发展形势与任务总体判断2 243453、3 十六大明确提出：研究和制订国家十六大明确提出：研究和制订国家十六大明确提出：研究和制订国家十六大明确提出：研究和制订国家中长期科学技术发展规划。在新的中长期科学技术发展规划。在新的中长期科学技术发展规划。在新的中长期科学技术发展规划。在新的发展形势下具有极其重要的意义。发展形势下具有极其重要的意义。发展形势下具有极其重要的意义。发展形势下具有极其重要的意义。4444中国历史上中国历史上7 7次科学技术发展规划次科学技术发展规划1956-19671956-19671956-19671956-1967年科学技术发展远景规划年科学技术发展远景规划年科学技术发展远景规划年科学技术发展远景规划(“(54、“(“(“十二年规十二年规十二年规十二年规划划划划”）1963-19721963-19721963-19721963-1972年科学技术发展规划年科学技术发展规划年科学技术发展规划年科学技术发展规划1978-19851978-19851978-19851978-1985年全国科学技术发展规划纲要年全国科学技术发展规划纲要年全国科学技术发展规划纲要年全国科学技术发展规划纲要1986-20001986-20001986-20001986-2000年科学技术发展规划年科学技术发展规划年科学技术发展规划年科学技术发展规划1991-20001991-20001991-20001991-2000年科学技术55、发展十年规划和年科学技术发展十年规划和年科学技术发展十年规划和年科学技术发展十年规划和“八五八五八五八五”计划科技发展纲要计划科技发展纲要计划科技发展纲要计划科技发展纲要全国科技发展全国科技发展全国科技发展全国科技发展“九五九五九五九五”计划和到计划和到计划和到计划和到2010201020102010年远景目标年远景目标年远景目标年远景目标科技发展纲要科技发展纲要科技发展纲要科技发展纲要“十五十五十五十五”科技发展专项规划科技发展专项规划科技发展专项规划科技发展专项规划454520062020年中长期科技发展规划年中长期科技发展规划全面建设小康社会的新目标全面建设小康社会的新目标新的发展阶段面56、临的新问题新的发展阶段面临的新问题社会主义市场经济体制的新要求社会主义市场经济体制的新要求科技飞速发展的新机遇、新挑战科技飞速发展的新机遇、新挑战经济全球化、开放的新格局经济全球化、开放的新格局4646中长期科技规划的目的中长期科技规划的目的明确科技发展的形势与使命明确科技发展的形势与使命明确科技发展的战略明确科技发展的战略确定科技发展的基本方针确定科技发展的基本方针确定科技发展的重点领域和优先主题确定科技发展的重点领域和优先主题推动中国科技发展，支撑和引领经济社会推动中国科技发展，支撑和引领经济社会发展发展,为落实科学发展观，全面建设小康为落实科学发展观，全面建设小康社会提供坚实的科技基础社57、会提供坚实的科技基础4747 两个阶段：两个阶段：战略研究阶段（研究重大问题）战略研究阶段（研究重大问题）20032003年年年年6 6月月月月-2004-2004年年年年8 8月月月月政府决策阶段（制定规划纲要）政府决策阶段（制定规划纲要）20042004年年年年7 7月月月月-2005-2005年年年年1 1月月月月4848专题专题1、科技发展总体战略研究、科技发展总体战略研究专题专题2、科技体制改革与国家创新体系研究、科技体制改革与国家创新体系研究专题专题3、制造业发展科技问题研究、制造业发展科技问题研究专题专题4、农业科技问题研究、农业科技问题研究专题专题5、能源资源与海洋发展科技问题58、研究、能源资源与海洋发展科技问题研究专题专题6、交通科技问题研究、交通科技问题研究专题专题7、现代服务业发展科技问题研究、现代服务业发展科技问题研究4949专题专题8、人口与健康科技问题研究、人口与健康科技问题研究专题专题9、公共安全科技问题研究、公共安全科技问题研究专题专题10、生态环保与循环经济科技问题研究、生态环保与循环经济科技问题研究专题专题11、城市发展与城镇化科技问题研究、城市发展与城镇化科技问题研究专题专题12、国防科技问题研究、国防科技问题研究专题专题13、战略高技术与高新技术产业化研究、战略高技术与高新技术产业化研究专题专题14、基础科学问题研究、基础科学问题研究5050专题59、专题15、条件平台与基础设施建设问题研究、条件平台与基础设施建设问题研究专题专题16、科技人才队伍建设研究、科技人才队伍建设研究专题专题17、科技投入及其管理模式研究、科技投入及其管理模式研究专题专题18、科技发展法制和政策研究、科技发展法制和政策研究专题专题19、创新文化与科学普及研究、创新文化与科学普及研究专题专题20、区域科技发展研究、区域科技发展研究v 若干重大科技专项研究论证若干重大科技专项研究论证5151 组建研究队伍：组建研究队伍：组建研究队伍：组建研究队伍：参与超过参与超过参与超过参与超过30003000人，研究骨干人，研究骨干人，研究骨干人，研究骨干10001000多，多，多60、，多，147147位院士位院士位院士位院士 开展集中研究：开展集中研究：开展集中研究：开展集中研究：三次集中脱产研究三次集中脱产研究三次集中脱产研究三次集中脱产研究 加强沟通交流：加强沟通交流：加强沟通交流：加强沟通交流：召开若干次大型会议、召开若干次大型会议、召开若干次大型会议、召开若干次大型会议、简报简报简报简报、网站、专栏、网站、专栏、网站、专栏、网站、专栏 重大专项论证：重大专项论证：重大专项论证：重大专项论证：飞机、飞机、飞机、飞机、ITERITER、绕月绕月绕月绕月5252系统分析了国内外形势系统分析了国内外形势初步提出了科技发展的思路初步提出了科技发展的思路明确了科技发展的重点任61、务明确了科技发展的重点任务提出了科技发展的政策措施提出了科技发展的政策措施战略研究的主要成果战略研究的主要成果53532004年年7月成立规划纲要起草组，正式进月成立规划纲要起草组，正式进入政府决策阶段；入政府决策阶段；目前正在战略研究基础上，进行重大问题目前正在战略研究基础上，进行重大问题的专门研究，并起草的专门研究，并起草国家中长期科技发国家中长期科技发展规划纲要（展规划纲要（2006-2020）5454三、中长期科技规划与我国科技发展三、中长期科技规划与我国科技发展1、“建设创新型国家建设创新型国家”：战略选择：战略选择资源型国家依附型国家创新型国家 5555“创新型国家创新型国家”的共62、同特征：的共同特征：创新能力综合指数明显高于其他国家，科创新能力综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在技进步贡献率在70%70%以上。以上。一些具体指标，如对外技术依存度指标都一些具体指标，如对外技术依存度指标都在在30%30%以下；研发投入占以下；研发投入占GDPGDP比重大都在比重大都在2%2%以上；以上；这些国家获得的三方专利，即美国、欧洲这些国家获得的三方专利，即美国、欧洲和日本授权的专利数占世界总量的和日本授权的专利数占世界总量的97%97%。5656n n创新型国家目前有20个左右，如美国、日本、芬兰、韩国等。n n中国科技竞争力目前在28名左右，处在中等偏下的水平，和创新型国63、家还有一定的差距。n n但战略研究表明，我国不能采取资源型和依附型的发展模式，建设创新型国家才是我国未来的必然选择。5757我国走创新型国家道路的必然性我国走创新型国家道路的必然性n n全面建设小康社会的目标，决定了我国必须全面建设小康社会的目标，决定了我国必须走创新型国家的发展道路。走创新型国家的发展道路。n n人口众多和资源、环境的瓶颈制约，决定了人口众多和资源、环境的瓶颈制约，决定了我国必须走创新型国家的发展道路。我国必须走创新型国家的发展道路。n n保障国防安全和经济安全，决定了我国必须保障国防安全和经济安全，决定了我国必须走创新型国家的发展道路。走创新型国家的发展道路。n n我国已经64、具备建设创新型国家的一定基础和我国已经具备建设创新型国家的一定基础和能力。能力。58582 2、“自主创新自主创新”：战略基点战略基点n n新时期的科技发展方针：自主创新；重点跨越；新时期的科技发展方针：自主创新；重点跨越；支撑发展；引领未来支撑发展；引领未来n n突出自主创新，以此为主线统领全局突出自主创新，以此为主线统领全局坚持自主创新，并不是排斥技术引进，但引进技坚持自主创新，并不是排斥技术引进，但引进技术绝不等于引进技术创新能力。术绝不等于引进技术创新能力。单纯依靠技术引进已经不能满足国民经济建设和单纯依靠技术引进已经不能满足国民经济建设和社会发展的需求。我们应当立足自主创新，在充分社65、会发展的需求。我们应当立足自主创新，在充分利用全球资源的基础上，依靠自身的创造性的努力利用全球资源的基础上，依靠自身的创造性的努力来逐步解决我们所面临的核心技术缺乏的问题。来逐步解决我们所面临的核心技术缺乏的问题。5959 自主创新的涵义自主创新的涵义6060部分国家部分国家部分国家部分国家19931993199319932003200320032003科技论文平均每篇被引用次数科技论文平均每篇被引用次数科技论文平均每篇被引用次数科技论文平均每篇被引用次数6161部分国家技术对外依存度部分国家技术对外依存度(2000)(2000)626220002000年美国授权非本国人发明专利年美国授权非本66、国人发明专利6363vv20022002年年全球竞争力报告全球竞争力报告：中国经济竞争：中国经济竞争力列第力列第3333位，技术竞争力列位，技术竞争力列第第6363位。位。vv产业领域：工业生产的劳动生产率低，能耗产业领域：工业生产的劳动生产率低，能耗高，制造业劳动生产率仅为美国高，制造业劳动生产率仅为美国的的4.38%4.38%，日本日本的的4.07%4.07%，德国，德国的的5.56%5.56%；vv重大技术研究开发和装备制造能力落后于国重大技术研究开发和装备制造能力落后于国民经济发展需求，形成了较大程度的对外技民经济发展需求，形成了较大程度的对外技术依赖术依赖 。6464v国家技术发明奖67、一等奖连续六年空缺国家技术发明奖一等奖连续六年空缺v自然科学奖一等奖六年中只有两项。自然科学奖一等奖六年中只有两项。v发明专利累计授权量不仅远远低于发达国发明专利累计授权量不仅远远低于发达国家水平，甚至落后于韩国等新兴工业化国家。家水平，甚至落后于韩国等新兴工业化国家。近近5 5万件中国授权的发明专利中，国外公司万件中国授权的发明专利中，国外公司占了占了6060。特别是在信息、生物、医药等产。特别是在信息、生物、医药等产业领域受制于人。业领域受制于人。65653、重点突破：战略部署、重点突破：战略部署n n一是立足于我国国情和现实需求，确定了若一是立足于我国国情和现实需求，确定了若干国民经济和68、社会发展的重点领域，筛选出干国民经济和社会发展的重点领域，筛选出任务明确、有可能在近期获得技术突破的若任务明确、有可能在近期获得技术突破的若干优先主题，进行重点安排，力求突破一批干优先主题，进行重点安排，力求突破一批重大关键技术，全面提升科技支撑能力。重大关键技术，全面提升科技支撑能力。n n二是瞄准国家战略目标，实施若干重大专项，二是瞄准国家战略目标，实施若干重大专项，实现跨越式发展，填补国家战略空白，这是实现跨越式发展，填补国家战略空白，这是本次规划的一项重大措施。本次规划的一项重大措施。6666确定重大专项的基本原则：确定重大专项的基本原则：n n一是紧密结合经济社会发展的重大需求，培育69、一是紧密结合经济社会发展的重大需求，培育能形成具有核心自主知识产权、对企业自主创能形成具有核心自主知识产权、对企业自主创新能力的提高具有重大推动作用的战略性产业；新能力的提高具有重大推动作用的战略性产业；n n二是突出对产业竞争力整体提升具有全局性影二是突出对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术；响、带动性强的关键共性技术；n n三是解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题；三是解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题；n n四是体现军民结合、寓军于民，对保障国家安四是体现军民结合、寓军于民，对保障国家安全和增强综合国力具有重大战略意义；全和增强综合国力具有重大战略意义；n n五是切合70、我国国情，国力能够承受。五是切合我国国情，国力能够承受。6767n n三是应对未来挑战，超前部署前沿技术和基础研究，提高持续创新能力，引领经济社会发展。选择前沿技术的主要原则：一是代表世界选择前沿技术的主要原则：一是代表世界高技术前沿的发展方向；二是对国家未来高技术前沿的发展方向；二是对国家未来新兴产业的形成和发展具有引领作用；三新兴产业的形成和发展具有引领作用；三是有利于产业技术的更新换代，实现跨越是有利于产业技术的更新换代，实现跨越发展；四是我国具有较好的研究开发基础发展；四是我国具有较好的研究开发基础和人才队伍。和人才队伍。基础研究：从学科发展、科学前沿问题、基础研究：从学科发展、科学前71、沿问题、面向国家重大战略需求的基础研究、重大面向国家重大战略需求的基础研究、重大科学研究计划四个方面进行部署。科学研究计划四个方面进行部署。6868n n四是深化体制改革，推进国家创新体系建设，为建四是深化体制改革，推进国家创新体系建设，为建设创新型国家提供可靠保障。设创新型国家提供可靠保障。要解决的主要问题：一是企业尚未真正成为技术创新的主要解决的主要问题：一是企业尚未真正成为技术创新的主体，自主创新能力不强；二是各方面科技力量自成体系、体，自主创新能力不强；二是各方面科技力量自成体系、分散重复，整体运行效率不高，社会公益领域科技创新能分散重复，整体运行效率不高，社会公益领域科技创新能力尤其72、薄弱；三是科技宏观管理各自为政，科技资源配置力尤其薄弱；三是科技宏观管理各自为政，科技资源配置方式、评价制度等不能适应科技发展新形势和政府职能转方式、评价制度等不能适应科技发展新形势和政府职能转变的要求；四是激励优秀人才、鼓励创新创业的机制还不变的要求；四是激励优秀人才、鼓励创新创业的机制还不完善。完善。深化科技体制改革的指导思想是：以服务国家目标和调动深化科技体制改革的指导思想是：以服务国家目标和调动广大科技人员的积极性和创造性为出发点，以促进全社会广大科技人员的积极性和创造性为出发点，以促进全社会科技资源高效配置和综合集成为重点，以建立企业为主体、科技资源高效配置和综合集成为重点，以建立企73、业为主体、产学研结合的技术创新体系为突破口，全面推进中国特色产学研结合的技术创新体系为突破口，全面推进中国特色国家创新体系建设，大幅度提高国家自主创新能力。国家创新体系建设，大幅度提高国家自主创新能力。6969n n战略部署的主要特点：战略部署的主要特点：把突破资源和环境的瓶颈约束放在优先的位置；把突破资源和环境的瓶颈约束放在优先的位置；把社会发展科技和提高公共科技供给放在重要位把社会发展科技和提高公共科技供给放在重要位置置体现了体现了“支撑和引领支撑和引领”两个方面的作用，在继续两个方面的作用，在继续发挥科技对经济社会发展支撑作用的基础上，强发挥科技对经济社会发展支撑作用的基础上，强调科技引74、领未来经济社会发展；调科技引领未来经济社会发展；突出重大专项，以技术集成创新形成战略产品和突出重大专项，以技术集成创新形成战略产品和新兴产业为重点，实现跨越式发展；新兴产业为重点，实现跨越式发展；体现了社会主义制度集中力量办大事的优势，体体现了社会主义制度集中力量办大事的优势，体现了科技创新和制度创新的统一。现了科技创新和制度创新的统一。70704 4、政策要点：战略保障、政策要点：战略保障n n支持和鼓励企业成为技术创新主体支持和鼓励企业成为技术创新主体支持和鼓励企业成为技术创新主体支持和鼓励企业成为技术创新主体 通过财政引导、税收优惠、期权激励等政策，鼓励企业加大科技通过财政引导、税收优惠75、期权激励等政策，鼓励企业加大科技投入，支持企业建立研究开发机构或产学研联盟；投入，支持企业建立研究开发机构或产学研联盟；建立和完善风险投资等机制，实施促进科技创新的金融政策；建立和完善风险投资等机制，实施促进科技创新的金融政策；调整国家科技计划支持方式，在具有市场应用前景的领域，建立调整国家科技计划支持方式，在具有市场应用前景的领域，建立企业牵头实施国家科技计划项目的机制；企业牵头实施国家科技计划项目的机制；设立专项资金，组织对重大引进项目的消化、吸收和再创新，制设立专项资金，组织对重大引进项目的消化、吸收和再创新，制定限制盲目重复引进的政策；定限制盲目重复引进的政策；实施促进自主创新的政府76、采购政策，制定实施促进自主创新的政府采购政策，制定政府采购法政府采购法实施细实施细则，政府应订购、采购或首购具有自主知识产权的高新技术产品；则，政府应订购、采购或首购具有自主知识产权的高新技术产品；制定鼓励中小企业技术创新活动的政策，建立知识产权信用担保制定鼓励中小企业技术创新活动的政策，建立知识产权信用担保制度，建立加速科技产业化的多层次资本市场体系，积极推进创制度，建立加速科技产业化的多层次资本市场体系，积极推进创业板市场建设；制定和实施扶持中介服务机构的政策。业板市场建设；制定和实施扶持中介服务机构的政策。7171vv国际经验国际经验1 1：科技投入是科技竞争力的重要保障，：科技投入是科77、技竞争力的重要保障，是经济社会发展的战略性投入。是经济社会发展的战略性投入。vv国际经验国际经验2 2，未来，未来10-1510-15年是我国科技投入的快年是我国科技投入的快速增长期，新的机遇不可错失。速增长期，新的机遇不可错失。vv世界世界 R&DR&D投入主要集中在少数经济发达国家。投入主要集中在少数经济发达国家。美、日、英、法、德等五个主要发达国家约占美、日、英、法、德等五个主要发达国家约占世界世界GDPGDP的的60%60%，但却占世界，但却占世界R&DR&D投入的投入的80%80%。n 加大科技投入和加大科技投入和提高经费使用效益提高经费使用效益 72722001年世界主要国家年世界78、主要国家R&D经费支出的比较经费支出的比较 7373美国美国 ：20032003年联邦研发经费比年联邦研发经费比20022002年增长年增长13.8%13.8%，达，达11701170亿美元，创历史新高！亿美元，创历史新高！欧盟欧盟：研发经费占研发经费占GDP3%GDP3%行动计划行动计划，明，明确提出确提出R&D/GDPR&D/GDP从从20022002年年1.9%1.9%提高到提高到20102010年年的的3%3%英国英国 ：19991999年起年起3 3年内追加年内追加1414亿英镑投资亿英镑投资韩国韩国 ：20252025年年R&D/GDPR&D/GDP达到达到4%4%7474 我国科79、技投入总量严重不足我国科技投入总量严重不足小于美国的小于美国的1/201/207575近年来科技投入增长情况近年来科技投入增长情况7676投入总量与经济发展不相称投入总量与经济发展不相称7777与发达国家存在与发达国家存在阶段性差距阶段性差距7878科技投入的政策目标：科技投入的政策目标：科技投入的政策目标：科技投入的政策目标：20102010年年R&D/GDPR&D/GDP达到达到2.0%2.0%，20202020年达到年达到2.5%2.5%以上以上形成稳定增长的科技投入机制；形成稳定增长的科技投入机制；调整国家科技投入结构；调整国家科技投入结构；建立严格的国家科技投入管理制度；建立严格的建80、立严格的国家科技投入管理制度；建立严格的国家财政科技投入监督管理制度，切实提高国家国家财政科技投入监督管理制度，切实提高国家科技经费使用效益。科技经费使用效益。7979n n深化科研机构分类改革 深化科研机构分类改革，按照国家赋予的职责定位，深化科研机构分类改革，按照国家赋予的职责定位，集中力量形成若干优势学科领域和研究基地。集中力量形成若干优势学科领域和研究基地。对从事基础研究、前沿高技术研究和社会公益研究的对从事基础研究、前沿高技术研究和社会公益研究的科研机构，给予相对稳定的支持，并根据不同情况提科研机构，给予相对稳定的支持，并根据不同情况提高人均事业经费标准。高人均事业经费标准。支持需要81、长期积累的学科建设、基础性工作和队伍建支持需要长期积累的学科建设、基础性工作和队伍建设。设。建立现代院所制度，建立有利于加强科研机构原始性建立现代院所制度，建立有利于加强科研机构原始性创新的运行机制。创新的运行机制。继续实施知识创新工程，加速建设世界高水平大学，继续实施知识创新工程，加速建设世界高水平大学，促进科学研究与人才培养的有机结合。促进科学研究与人才培养的有机结合。8080n n加快建设创新人才队伍 把发现、培养和凝聚各类科技人才，特别是尖子人才作把发现、培养和凝聚各类科技人才，特别是尖子人才作为科技工作的基本要求，把创造良好的环境和条件作为为科技工作的基本要求，把创造良好的环境和条件82、作为科技管理的根本任务；科技管理的根本任务；要加强对青年科技人才和优秀科研团队的支持；要加强对青年科技人才和优秀科研团队的支持；加大重点科研岗位高层次创新人才海内外公开招聘力度，加大重点科研岗位高层次创新人才海内外公开招聘力度，对招聘的外籍杰出人才适当放宽长期居留的条件；对招聘的外籍杰出人才适当放宽长期居留的条件；对创新性强的小项目、非共识项目、学科交叉项目给予对创新性强的小项目、非共识项目、学科交叉项目给予特别关注和支持；特别关注和支持；支持企业吸引和培养科技人才，允许国有高新技术企业支持企业吸引和培养科技人才，允许国有高新技术企业对技术和管理骨干实施股权激励等政策；对技术和管理骨干实施股权激励等政策；加快建立有利于科技人才有序流动的科研单位和高等院加快建立有利于科技人才有序流动的科研单位和高等院校的社会保障制度。校的社会保障制度。把科学普及、提高全民科学素质放在与科技创新同等重把科学普及、提高全民科学素质放在与科技创新同等重要的位置。要的位置。8181谢谢！谢谢！8282