1、河源市东源县双江镇人民政府广东精地规划科技有限公司2021年3月东源县双江镇兰溪村、高陂村和双江村村庄规划（2021-2035年）初步成果项目名称：东源县双江兰溪村、高陂村、双江村村庄规划（2021-2035年）设计阶段：初步成果委托单位：河源市东源县双江镇人民政府编制单位：广东精地规划科技有限公司资质证书编号：粤城规编（182014）号法人代表：杨亚杰技术总负责人：黄 鹏主管总工：王向明（注册城乡规划师）项目负责人：周杉（城乡规划工程师）编制人员：夏阳（城乡规划助理工程师）谢华川（国土助理工程师）郑媛琼（城乡规划助理工程师）审核人员：孙晓桃（国土工程师）校审人员：刘菊鲜（国土高级工程师）联系2、方式：主要联系人：夏阳联系电话：17873672782邮箱：联系地址：广州市天河区天河北路689号光大银行大厦812网络地址：http:/www.gdjd-初步成果PART 1一图一表一规则 村庄规划总图 近期建设项目表 村庄管制规则1初步成果2初步成果3初步成果4初步成果5初步成果近期建设项目表双江镇兰溪村近期建设项目表序号项目类型项目名称空间位置用地面积/规模（公顷）/具体规模数量建筑面积（平方米）资金规模（万元）筹措方式 责任主体 协作部门建设方式备注1生态修复整治兰溪村池塘、风水塘环境整治兰溪村村域/20政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包对村中心池塘、风水塘的水环境及周边环境进行整3、治，在池塘周边种植柳树，池塘里种植荷花、睡莲等水生植物，同时在适当位置设置亲水平台，建设栏杆等2农田整治/暂未安排3垦造水田/暂未安排4拆旧复垦/暂未安排5历史文化保护祠堂修缮兰溪村村域/50政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包对村庄祠堂进行定期检查、整治修复，制定保护和开发利用措施6产业发展培育农业产业园 兰溪村村域/1000 社会资金 相关部门镇政府、村委会总承包立足兰溪村现状产业基础条件，大力发展蜜柚种植。并在现状产业发展基础条件下，进一步建立“公司”+“合作社”+“基地”+“农户”+“市场”产销一体化产业发展模式，提升农业技术水平，扩大产业发展规模7乡村民宿兰溪村村域/300社会资金4、 相关部门镇政府、村委会总承包改造部分村民自建房，建设特色民宿、农家乐、文创园等，供游客和外出乡贤租用，作为服务于游客生活的主要场所8基础设施和公共服务设施建设主村道拓宽163乡道2.5公里/60政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包村庄主道路扩宽，由4米扩宽到6米9沿河碎石路一小组村口至村委长2.5公里宽2米/80政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包改造沿河道一侧宽2米碎石路10公共厕所兰溪村村域4处，30/处12040政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包建设无害化独立公共厕所11污水处理设施兰溪村村域5处/150政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包采用无动力人工湿地复合技术处理的工艺5、进行污水处理12污水管网兰溪村村域6700米/180政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包施工工艺采用DN300PVC-U排污管13垃圾收集点兰溪村村域12处/24政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包各居民点内、活动中心、村委党建广场等重要节点处配置垃圾箱14综合文化设施3小组、五小组、六小组占地1850/60政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包建设休闲步道和休憩平台，打造公共休闲观景空间15学校改造兰溪小学占地3000/150政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包拆除危楼，建设党群服务中心；清理周边空地，打造公共休闲观景空间；完善基础设施16 人居环境整治村庄绿化美化兰溪村村域/50政府6、资金 相关部门镇政府、村委会总承包对围墙进行装修，采用外涂白墙，加灰顶，统一协调客家风格；墙脚周边配套绿化，提升整体环境总计2164万元（其中政府资金864万元）6初步成果近期建设项目表双江镇高陂村近期建设项目表序号项目类型项目名称空间位置用地面积/规模（公顷）/具体规模数量建筑面积（平方米）资金规模（万元）筹措方式 责任主体 协作部门 建设方式备注1生态修复整治高陂村池塘、风水塘环境整治高陂村村域/20政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包对村中心池塘、风水塘的水环境及周边环境进行整治，在池塘周边种植柳树，池塘里种植荷花、睡莲等水生植物，同时在适当位置设置亲水平台，建设栏杆等2农田整治/暂未7、安排3垦造水田/暂未安排4拆旧复垦/暂未安排5历史文化保护客家传统建筑修缮高陂村村域/100政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包对村庄传统客家建筑进行定期检查、整治修复，制定保护和开发利用措施6产业发展乡村民宿果园小组、田心小组/300社会资金 相关部门镇政府、村委会总承包改造部分村民自建房，建设特色民宿、农家乐、文创园等，供游客和外出乡贤租用，作为服务于游客生活的主要场所7田园综合体 高陂村中部/1000 社会资金 相关部门镇政府、村委会总承包立足高陂村现状自然资源、产业基础，发展集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式8基础设施和公共服务设施建设沿河碎石路河道两侧7公里/28、80政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包改造沿河道一侧宽2米碎石路9垃圾收集点 高陂村村域9处/22政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包各居民点内、活动中心、村委党建广场等重要节点处配置垃圾箱10污水处理设施高陂村村域3处/120政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包采用无动力人工湿地复合技术处理的工艺进行污水处理11污水管网高陂村村域9.1公里/230政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包施工工艺采用DN300PVC-U排污管12公共厕所幼儿园后1处，30/处3010政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包建设无害化独立公共厕所13综合文化设施文化广场占地面积1000/80政府资金 相关部9、门镇政府、村委会总承包建设休闲步道和休憩平台，打造公共休闲观景空间14老年人活动中心幼儿园后占地面积30012045政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包结合医疗保健和文化活动，打造老年人理想的文体活动场所15人居环境整治村庄绿化美化兰溪村村域/50政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包对围墙进行装修，采用外涂白墙，加灰顶，统一协调客家风格；墙脚周边配套绿化，提升整体环境总计2257万元（其中政府资金957万元）7初步成果近期建设项目表双江镇双江村近期建设项目表序号项目类型项目名称空间位置用地面积/规模（公顷）/具体规模数量建筑面积（平方米）资金规模（万元）筹措方式 责任主体 协作部门建设方式10、备注1生态修复整治双江村池塘、风水塘环境整治双江村村域/20政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包对村中心池塘、风水塘的水环境及周边环境进行整治，在池塘周边种植柳树，池塘里种植荷花、睡莲等水生植物，同时在适当位置设置亲水平台，建设栏杆等2农田整治/暂未安排3垦造水田/暂未安排4拆旧复垦/暂未安排5历史文化保护历史建筑、古树整治修复司马第、雄振楼、学前坝前和司马第前古树/100政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包进行定期检查、整治修复，制定保护和开发利用措施6祠堂修缮双江村村域/50政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包 对村庄祠堂进行定期检查、整治修复，制定保护和开发利用措施789产业发展家11、庭农场双江村西侧/500社会资金 相关部门镇政府、村委会总承包从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，成立以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体10生态农业发展基地双江村村域/1000社会资金 相关部门镇政府、村委会总承包立足双江村现状产业基础条件，以资源的持续利用和生态环境保护为前提，进一步建立“公司”+“合作社”+“基地”+“农户”+“市场”产销一体化产业发展模式，提升农业技术水平，扩大产业发展规模11休闲度假村新坑小组/500社会资金 相关部门镇政府、村委会总承包立足村庄自然条件，完善休闲和运动设施，打造休闲度假村，提供一个亲近大自然，能彻底放松身心的地方12基础设施和公共服务设12、施建设道路拓宽双江村村域1.5公里/60政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包村庄主道路扩宽，由4米扩宽到6米13沿河碎石路双江村村域2.6公里/100政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包改造沿河道一侧宽2米碎石路14垃圾收集点双江村村域9处/18政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包 各居民点内、活动中心、村委党建广场等重要节点处配置垃圾箱15生态污水处理池双江村村域2处/60政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包采用无动力人工湿地复合技术处理的工艺进行污水处理16污水管网建设双江村村域2.5公里/60政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包施工工艺采用DN300PVC-U排污管公共厕所新平13、小组、新墩小组2处，30/处6020政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包建设无害化独立公共厕所17综合文化设施新平小组、新坑小组2处，占地面积1250/185政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包建设休闲步道和休憩平台，打造公共休闲观景空间18人居环境整治村庄绿化美化双江村村域/50政府资金 相关部门镇政府、村委会总承包对围墙进行装修，采用外涂白墙，加灰顶，统一协调客家风格；墙脚周边配套绿化，提升整体环境总计2723万元（其中政府资金723万元）8初步成果村庄管制规则一、村庄发展规划基于对规划区传统文化、自然资源和产业基础等梳理，融合区域发展需求与村民诉求，将兰溪村、高陂村和双江村建设成为：14、以生态农业为载体，集规模化、现代化农业、乡村生态旅游业为一体的城镇转型示范片区；环境优美、设施完善、宜居宜业的美丽村庄。规划区范围内规划期末规划人口6463人，规划建设用地规模61.5996公顷，规划耕地保有量678.5076公顷，永久基本农田保护面积344.6019公顷，规划新增户均宅基地面积为120平方米以内。二、生态保护（1）规划区范围内规划期末划有生态保护红线477.2065公顷，规划范围内的生态保护红线以获批复的市（镇）国土空间总体规划为准。村民不得占用生态林、水域、自然保留地等生态用地进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。（2）有针对性地恢复土地上的15、植被，达到保护裸露土地，保护周边的生态环境的作用。（3）利用现有林地、植被，保护具有重要生态功能的绿色开敞空间；统筹协调规划区生态屏障用地与生产、生活用地。（4）利用现有坑塘水面，涵养水源、调节小气候。三、耕地和永久基本农田保护（1）规划区范围内规划期末划定永久基本农田344.6019公顷，分布在各自然村四周，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）规划区域耕地保有量678.5076公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地、设施农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、16、采石、挖沙、采矿、取土等活动。（4）规划区域内设施农用地面积为0.8777公顷，应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。四、历史文化传承与保护（1）规划区域内有文物保护单位两处：赵佗故城和山下老围龙屋；国家古树保护级别三级榕树两棵，不允许随意改变文物保护单位和古树原有状况、面貌及环境。如需进行必要的修缮，应在专家指导下并严格按审核手续进行。规划期间根据需要对现存祠堂进行修缮维护，沿袭祠堂文化风貌，促进历史文化传承与保护。（2）规划区域内已划定乡村历史文化保护线3处，禁止在乡村历史文化保护线范围内进行影响历史风貌的各类建设17、行为。五、建设空间管制规划区范围内城镇建设用地规模为1.2193公顷，规划区范围内村庄建设用地规模为45.8934公顷。1.农村住房（1）规划范围内划定宅基地36.3135公顷，规划新申请的宅基地，户均宅基地面积控制在120平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。（2）农房建设管理规定与指引1）布局管控新建村民住宅建设应严格遵守文本和图则管控要求。建筑临街朝向和主朝向原则应按照管控指引图，结合周边道路、地形及规划区肌理等因素设置，建筑主朝向宜设置在东南、南朝向，沿街建筑主朝向应保持一致。9初步成果村庄管制规则集中绿地作为村民休闲游憩或体育活动的场地，18、不得用于其他用途，不得建设与基本功能不符合的构筑物。规划村道及巷道原则不得调整，不得用于其他用途，农房不得占用规划村道及巷道，并符合农房建设管理规定与指引要求。新增住宅区，在规划实施过程中，对新建住宅区规划总平面布局有调整的，应以新建住宅区范围线为单元向规划行政主管部门申请总平面方案调整，批准后方可进行农房报建。集中连片的已建住宅区改造前应向规划行政主管部门申请总平面方案审查，可结合实际情况对村内道路系统进行调整，方案调整应遵循安全、交通便捷、集约节约用地等原则，延续规划区肌理。新建住宅区和集中连片已建住宅区改造如采取统建上楼形式，应统一规划设计，统一开发建设，其高度和层数应满足相关规范建设要19、求。规划建设以规划行政主管部门审批的总平面方案（或调整方案）为准，且容积率小于等于2.1，建筑密度小于等于30%，绿地率大于等于30%并且满足建筑退线和农村风貌要求。2）建筑高度独栋和联排式住宅建筑层数应控制在三层半以内，其中首层高度不应超过4.2米，其它层高不应超过3.2米。规划范围内的建筑高度、层高宜统一标准，宜采用农房建设选型中的高度和层高，且不得超过附表1规定。3）建筑退线临公路、市政道路、规划区道路的村民住宅，建筑退线不得小于附表2规定，且应满足相关规范要求。4）建筑间距建筑间距应符合下列规定，并满足消防等规范要求：新建住宅区主朝向的建筑间距应不小于0.7H且不小于8米，已建住宅区主20、朝向的建筑间距应不小于0.5H且不小于6米。建筑山墙间距应不小于4米，在用地条件紧张的前提下，新建住宅区在满足主朝向6米其他朝向4米的基础上，阳台悬挑主墙不超过1.5米，飘窗不超过0.5米；已建住宅区如不满足4米间距，则在满足消防安全等规范要求的前提下，不小于2米。阳台应在满足主朝向6米的前提下，悬挑不超出主墙1.5米，其他朝向的飘窗不应超过0.5米。5）农房风貌风格控制指引：农房风貌宜简洁、实用和具有当地特色。建筑风格宜以客家风格为主体，提炼客家元素，同时满足村民追求现代的审美需求，融传统与现代于一体。墙面材料、色彩控制指引：建筑外墙首层宜使用瓷砖、石材等，首层以上宜使用涂料。墙面选用材料应21、符合色彩要求，以暖色调为主，勒脚采用灰色，首层采用灰色，首层以上采用淡黄色或相近色，分隔各层的建筑装饰线采用灰色。屋顶与檐口控制指引：屋顶宜采用人字坡，平屋顶宜采用女儿墙假坡屋面，坡屋顶、挑檐宜采用灰瓦。其它建筑构件控制指引：窗户采用平推窗，窗框和窗套采用咖啡色或相近色；门采用仿木纹复合门，首层大门如设雨棚，雨棚出挑900mm，大门设石面台阶。设备设施设置指引：应预留空调外挂机设置平台，不应采用外飘的方式安装空调外挂机，同时应设置冷凝水管，避免滴水。鼓励分布式太阳能设备等新能源设施的使用。2.产业发展空间根据规划区范围内现状产业和资源分布情况，结合规划区范围规划布局，将村域产业划分为“一带、五22、个片区”：分别为以规划区公共服务、居民区建设为主的宜居生活带，位于村民居住集中处；以特色农产品种植为主结合旅游开发组织生态采摘等体验活动的高效农业区，主要分布在规划区范围北部；以种植有机、绿色的经济作物为主导的生态农业区，主要分布在规划区范围南部；集生产、学习、餐饮、住宿、会议和田园风光于一体的智慧农业区，主要分布在规划区中部；种植以生产果品、食用油料、工业原料和药材为主要目的的林木的经济林业区，主要分布在规划区西部和以利用自然资源，提高森林系统的生产力，同时保护和改善环境为主要目的的生态林业区，主要分布在规划区东部。1 0初步成果（1）规划范围内经营性建设用地（具有生产经营性质的村庄建设用地23、）规模6.7680公顷，主要分布在规划区范围南部。经营性建设用地建筑密度需控制在35%以下，容积率不高于2.0，建筑高度不超过20米，绿地率不低于30%。（2）经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。3.基础设施和公共服务设施（1）村民不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应满足“附表2：建筑退让道路红线管理要求”中的规定。（2）规划范围内供水由镇水厂提供，污水处理设施包括生态污水处理站5座，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。（3）电力、电信线路需按规划统一接驳，严禁私自乱搭乱建，影响村容村貌。（4）垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础24、设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地主要包括老年活动中心2处、综合文化活动中心7处、卫生站3处等，村民不得随意占用。六、村庄安全和防灾减灾（1）防洪规划根据防洪标准（GB502012014），规划区防洪设计标准为20年一遇。（2）消防规划村内应急路网主要由村道与巷道组成，其路面建设标准与周边建筑退让除满足交通出行的各项要求外，均应满足消防车通行的要求，即路面净宽度不应少于4米，路面上方净空不应少于4米。（3）避难场所和疏散通道规划将村内综合文化中心、农田、学校作为避震疏散场地。村道为主要避震疏散通道。规划生命线系统包括村委会、供水、供电、通讯、交通25、医疗、救护、消防等作为重点设防建筑和设施。紧急避震疏散通道有效宽度不小于4米。（4）不良地质灾害防治规划范围内西部位于地质灾害高易发区，东部位于地质灾害中易发区。村民新建住宅选址、从事生产建设活动须避开自然灾害易发地区和存在高陡边坡及不稳定边坡的区域，并遵循地质灾害防治主管部门划定的地质灾害隐患及风险点的管制规则以及相关法律法规规范。（5）疫情防控建立常备疫情防控机制，设立疫情防控调度小组，应对突发性疫情发生。七、与上层次国土空间规划的衔接本次规划属于国土空间规划体系建立过渡时期的村庄规划，由于东源县国土空间总体规划（2020-2035 年）正在组织编制中，本次规划主要依据现行的土地利用总体26、规划以及城（镇）总体规划编制。本次规划将建立动态调整机制，在上层次国土空间总体规划经法定审批后，根据其提出的“城市开发边界、基本农田保护线、生态保护红线”以及各类约束性指标等的新要求进行规划评估，并根据评估结果进行相应调整完善或修编。村庄管制规则1 1初步成果村庄管制规则平屋顶坡屋顶建筑层数屋面高度檐口高度屋脊高度一层4.2m4.2m 5m二层7.4m7.4m 8.2m三层10.6m10.6m11.4m三层半12.2m12.2m 13m附表1：民居高度控制表建筑与道路级别的关系县道165村道（m）巷道（m）建筑面向道路有出入口832.5无出入口532建筑山墙面向道路532附表2：建筑退让道路红27、线管理要求1 2初步成果第二部分规划说明书1 3初步成果PART 2规划说明书 01 规划总则 02 现状分析 03 目标策略 04 统筹国土规划 05 建设提升保障1 4初步成果1.1 规划背景1.2 规划原则1.3 规划依据1.4 规划范围1.5 规划期限一、规划总则2.1 村庄概况区位分析社会经济情况自然环境情况历史文化情况2.2 现状要素分析村庄用地现状道路交通现状公共设施现状村庄聚落特征农房建设现状2.3 村庄发展诉求问题总结意愿诉求2.4 相关规划协调二、现状分析3.1 村庄分类定位3.2 村庄规划目标3.3 发展策略3.4 用地指标3.5 人口预测三、目标策略4.1 村庄生产空间28、农业空间安排永久基本农田及储备区农业空间管控4.2 村庄建设空间建设用地规划存量挖潜建设空间管控4.3 村庄生态空间生态用地规划生态保护红线生态保护修复四、统筹国土空间5.1 农村住房规划新建农房推荐指引农房建设控制5.2 公共服务及基础设施规划公共服务设施规划基础设施规划5.3 道路交通规划5.4产业发展规划产业发展思路产业总体布局产业发展策略5.5 历史文化传承与保护5.6 景观风貌控制指引田园景观风貌街巷景观风貌游园景观风貌5.7村庄安全和防灾减灾5.8 近期建设行动五、建设提升保障目录1 5初步成果一规划总则1.1 规划背景为贯彻落实省委、省政府推进乡村振兴战略的工作部署，加快编制“多29、规合一”的实用性村庄规划，根据中华人民共和国土地管理法（主席令2019年第32号）（以下简称“土地法”）、中华人民共和国城乡规划法（主席令2019年第29号）（以下简称“规划法”）等法律法规以及中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意 见（中发201918 号）等有关文件要求，制定本规划。兰溪村、高陂村和双江村三个村串联成片，都位于双江镇东侧，山水田园相互抱合，有着丰富的人文、生态和农业资源。本次规划打破村域界限，将三条村串珠成链，整体规划，一体打造，织景成片，致力建成宜居宜业宜游的美丽村落片区。1.2 规划原则规划先行，注重实施突出规划的引领作用，以目标为导向制定切实可行的行30、动计划，建立建设项目库，按照先规划后建设、不规划不实施的工作模式，提高规划的科学性和可操作性，强化村庄规划的法定地位。因地制宜，彰显特色充分考虑村庄生态环境、资源条件、建设基础、社会经济发展水平等各项因素，编制因地制宜、切合实际的村庄规划。尊重地方民俗风情和村民生活习惯，强化乡村特色资源的保护、传承和活化利用，彰显广东地域文化特色。尊重民意，多方协作充分尊重村民意愿，激发村民参与村庄规划编制和实施的积极性和主观能动性，建立村民、政府、企业、规划师多方协作联动的规划编制工作机制，打造共建共享共治的村庄治理模式。多规融合，生态宜居做好规划衔接、促进“多规合一”，保障生产空间集约高效、生活空间宜居适31、度、生态空间山清水秀。以建设生态宜居美丽乡村为导向，加强生态治理和保护，优化提升乡村建设质量，培育发展绿色生态新产业、新业态。简明规范，通俗易懂规划成果应简明扼要、规范严谨、通俗易懂，做到村民易懂、村委能用、政府好管。1 6初步成果一规划总则1.3 规划依据（1）法律法规1）中华人民共和国土地管理法（主席令2019年第32号）；2）中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第653号）；3）中华人民共和国城乡规划法（主席令2019年第29号）；4）广东省城乡规划条例（广东省第十一届人民代表大会常务委员会201390 号）；5）中华人民共和国环境保护法（主席令第9号）；6）基本农田保护条例（国务32、院令第257号）。（2）部门规章办法1）国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知（国土资发201028号）；2）关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见（中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发，2015年1月）；3）广东省自然资源厅关于明确国土空间规划工作有关问题的通知（粤自然资规划2020194号）。（3）政策文件1）中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见；2）中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）；3）中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的33、意见（农规发20191号）；4）自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987 号）；5）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）；6）广东省人民政府关于加快推进全省国土空间规划工作的通知（粤府函2019353 号）；7）广东省自然资源厅关于加快村庄规划编制工作的通知（粤自然资规划函20191499号）；8）广东省村庄规划编制基本技术指南（试行）（粤自然资规划函20191786号）;9）广东省国土空间规划数据治理指南（试行）。（4）行业标准与相关规划1）土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）；2）基本农田划定技术规程（TD/34、T1032-2011）；3）第三次全国国土调查技术规程；4）村庄整治技术规范（GB50445-2008）;5）村镇规划卫生标准（GB18055-2000）;6）农村防火规范（GB50039-2010）;7）粪便无害化卫生标准（GB7959-87）;8）生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）;9）污水综合排放标准（GB8978-1996）;10）防洪标准（GB50201-2014）；11）河源市城市规划管理技术规定（征求意见稿）（2013年）;12）河源市农村村民住房建设管理办法（河源市府令第18号）；13）国土空间规划调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）。（5）上层次规划和相关规35、划1）广东省农房设计方案图集（第二册）；2）广东省乡村风貌修复提升指引（试行）（粤建村202132号）；3）广东省村容村貌整治提升工作指引（试行）4）河源市新建农房建设管控指引；5）东源县城市总体规划（2014-2030年）；6）东源县县域乡村建设规划（2018-2035年）；7）东源县国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020）规划纲要；8）东源县综合交通运输“十三五”发展规划；9）东源县旅游发展总体规划（2013-2025年）；10）河源市东源县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案；11）东源县双江镇总体规划暨乡村振兴战略规划；12）河源市东源县双江镇总体规划（2036、12-2030）；13）其他相关规划。1 7初步成果1.4 规划范围本次规划区范围为兰溪村、高陂村、双江村的行政村域，总面积3114.3261公顷。兰溪村，下辖第一小组、第二小组、第三小组、第四小组、第五小组、第六小组，共6个村民小组，总面积约547.5178公顷。高陂村，下辖桔子小组、田心小组、果园小组、马蹄小组、松湾小组、水尾小组、石顿小组、塘尾小组、大水坑小组、山下小组、下水小组、蛤沥小组，共12个村民小组，总面积约1574.4263公顷。双江村，下辖新联小组、新户小组、新柯小组、新添小组、新楼小组、新坑小组、新平小组、新墩小组、新塘小组，共9个村民小组，总面积约992.3820公顷。137、.5 规划期限规划以2018年为基期，采用东源县2018年土地利用变更调查数据为基础数据，规划期限为2021-2035年。规划近期目标年为2025年，远期目标年到2035年。规划范围图一规划总则图例规划范围村界下水小组岑坑村领子头村蛤沥小组山下小组水尾小组塘尾小组石顿小组马蹄小组松湾小组桔子小组果园小组田心小组大水坑小组第六小组第五小组第四小组第三小组第二小组第一小组新柯小组新添小组新楼小组新塘小组新墩小组新平小组新坑小组新联小组新户小组1 8初步成果第二章现状分析1 9初步成果2.1 村庄概况2.1.1 区位分析东源县，广东省河源市辖县，地处广东省东北部，东江中上游。东邻河源市龙川县、梅州市38、五华县，北接和平县、连平县，南靠源城区和紫金县，西连惠州市龙门县、韶关市新丰县，是珠江三角洲与粤北山区的结合部；是广东省面积第二大的县，属客家文化地区。双江镇，位于东源县的北部，新丰江水库边，东邻灯塔镇，南连新港镇，西为锡场镇，北接涧头镇。镇内森林、水产、矿产资源丰富，有石灰石、稀土矿产，特产有土鸡、蜂蜜和大红西瓜等。兰溪村、高陂村、双江村，位于双江镇东部，东临灯塔镇，北临涧头镇，西临双江镇居委会、新田村、下林村、黄陂村，南临新港镇。二现状分析东源县在河源市的位置双江镇在东源县的位置兰溪、高陂、双江村在双江镇的位置双江镇2 0初步成果2.1 村庄概况2.1.2 社会经济情况 人口：村内流出人口39、较多2019年末，兰溪村、高陂村、双江村户籍总人口为5908人，其中兰溪村户籍人口236户，1308人；高陂村户籍人口637户，2648人，常住人口约767人；双江村户籍人口496户，1952人，常住人口约568人。经济：村集体和村民个体收入来源单一规划区范围内青年大多外出务工，剩余的劳动力主要从事农业种植及畜禽养殖业。村民主要收入来源靠农业生产、商业经营、村集体经济分红、房屋出租等。产业：一产为主，二三产业发展滞后第一产业，以种植业为主，主要种植有水稻、蜜柚、花生、板栗、西瓜等。高陂村建有占地面积约60亩的葡萄基地；河源市绿天地农业发展有限公司在兰溪村建立了一个占地面积约2500亩的蜜柚种植40、基地，有效促进了农业产业规模化经营；双江村大红西瓜年产50吨，板栗种植面积约1000亩。第二产业，双江村现有一家纸品加工厂，为宝安区松岗街道办事处出资35万元兴建的“双到”帮扶项目。第三产业，规划区拥有有良好的生态资源和旅游资源，但由于基础设施建设落后，目前处于探索开发阶段。兰溪村现有东源县国通驾校培训教练场有限公司，该公司考试基地占地面积100多亩，该公司计划通过驾校招生考试的宣传及生源人流带动乡村旅游发展。二现状分析水稻种植现状照片葡萄园现状照片蜜柚种植现状照片2 1初步成果2.1 村庄概况2.1.3 自然环境情况 水文气候：气候温和、水资源丰富规划区气候属于亚热带季风气候，气候温和湿润、41、日照充足、雨量充沛，适应农作物生长。规划区内有兰溪河、双江河经过。有水库两座，即神前水库和横坑水库，最大蓄水量2000立方米。地形地貌：依山榜水、地形多变规划区依山傍水，地势东南高、中部低，东部多山，地形复杂多变。现状用地除部分山丘、水域和农居用地外，大部分为耕地和林地。二现状分析格局肌理建筑分格整体色调山水田相依的风水格局聚落布局较散传统与现代杂糅的总体形式青砖灰瓦结构的建筑特点山水田祠堂历史建筑2 2初步成果2.1 村庄概况2.1.4 历史文化情况 历史文化底蕴深厚客家传统建筑分布在规划区各自然村内。客家民居建筑现状保存较为良好，部分客家建筑外立面已翻新改造，其中各小组祠堂保存比较完善。高42、陂村历史要素主要包括村内现存的古井、市文物保护单位新山下老围龙屋等。其中古井现状保存较差，部分古井周围长满杂草。新山下老围龙屋保存较好，但缺乏有效利用。双江村历史要素主要包括村内现存的司马第、雄镇楼、国家古树保护级别三级古树和市文物保护单位赵佗故城遗址等。其中雄镇楼现状保存较好，但缺乏有效利用。古树周围虽然有部分保护设施，尚未进行保护范围划定。兰溪村庄历史要素主要包括村内现存的古井、神坛等。其中古井现状保存较好，地面已硬化，但因为修缮时多用现代材料、传统全风貌已经遭到破坏。二现状分析司马第前古树新山下老围龙屋雄振楼司马第赵佗故城学堂坝前古树历史要素分布图兰溪村高陂村双江村2 3初步成果二现状分43、析土地利用现状表单位：公顷、%地类现状基期年面积比重土地总面积3114.3261100农业用地耕地678.507621.79园地33.28681.07商品林1582.992650.83其他农用地136.72334.39设施农用地0.84840.03合计2432.358778.11建设用地城镇用地1.90660.06村庄建设用地宅基地41.85451.34公共服务设施用地0.74150.02经营性建设用地2.47280.08基础设施用地0.61060.02景观与绿化用地0.6170 0.02村内交通用地0.34280.01交通水利及其他用地风景名胜用地3.60270.12特殊用地00对外交通用地44、6.26180.20 采矿用地00水利设施用地00合计58.41031.87生态用地水域00自然保留地148.45344.77生态林475.103715.25合计623.557120.022.2 现状要素分析2.2.1 村庄用地现状情况 2018年，兰溪村、高陂村和双江村建设用地规模58.4103公顷，农业用地规模2432.3587公顷，户均宅基地306平方米，人均村庄建设用地78平方米。村土地利用现状图2 4初步成果2.2 现状要素分析2.2.2 道路交通现状 对外交通相对便捷，但村内道路较狭窄，需梳理交通体系规划区现状道路主要分为对外交通和内部交通对外交通：规划区现状主要对外交通道路为县道45、165，沿东西方向从规划区穿过，东接灯塔镇、205国道、粤赣高速，西通往镇区，是双江镇的对外交通干道。内部交通：目前绝大部分村道已经硬化，一般硬化路面宽度为4米。从目前的情况来看，规划区内部道路基本满足内部交通需求，但也存在道路宽度不足，会车困难的问题。规划区的道路系统未来完善的方向是打通部分小组之间的断头道路，进一步梳理规划区道路系统。道路交通设施：主要道路已经配置路灯，并设置有标示牌，人员活动集中地带还设置有减速带。在静态交通设施方面，规划区有所欠缺。需要结合规划区的公共活动场地，适当的考虑设置必要的公共停车场所。二现状分析PPPP图例规划范围村界X165村道巷道停车场P至灯塔镇至镇区道路46、交通现状图兰溪村高陂村双江村2 5初步成果图例规划范围村界小学卫生站综合文化活动中心文化广场老年人活动中心村委会2.2 现状要素分析2.2.3 公共设施现状 乡村建设逐步推进，但公共设施存在缺口规划区公共设施主要涵盖了行政办公、医疗、文化、体育、商业等。具体设施情况见下表：二现状分析兰溪村类别位置占地面积（）建筑面积（）备注行政办公设施村委会第六小组120240文化设施农家书屋村委会内-40体育设施文化广场村委会旁1100配有篮球场、公厕等教育设施兰溪小学第六小组6003003个班，学生13名，教师2名。医疗设施卫生站第六小组80商业设施商铺共2家高陂村类别位置占地面积（）建筑面积（）备注行政47、办公设施村委会山下小组300280体育设施文化广场村委会旁3000配有健身器材、舞台、公厕教育设施高陂小学、双江镇中心幼儿园村委会旁、石顿小组30002000医疗设施卫生站石顿小组6060商业设施商铺共7家双江村类别位置占地面积（）建筑面积（）备注行政办公设施村委会新楼小组550480文化设施农家书屋、老年人活动中心村委会内30体育设施文化广场村委会旁2000配有篮球场、健身器材、舞台、公厕医疗设施卫生站新联小组80商业设施商铺共1家村 卫小综村卫小文幼村卫综老小卫综文老村公共设施分布现状图兰溪村高陂村双江村2 6初步成果2.2 现状要素分析2.2.4 公用基础设施现状 现状供水、电力电信等设48、施建设完善，排水工程设施建设滞后给水工程设施：由镇自来水厂供水，普及率100%。电力工程设施：相关电力管线已完善，与中心镇区相接，供电已覆盖全村。通信工程设施：村内通信管线接中心镇区通信管网，电信信号基站沿村道分布，通信信号已基本覆盖全村。排水工程设施：双江村建有1处污水处理设施，其它村民组没有污水处理设施，生活污水及雨水均呈无序排放状态，进入沟渠河道小溪。环卫工程设施：兰溪村原有公共厕所已拆除待新建，现有垃圾池23个。高陂村有公共厕所1处，现有垃圾池12个。双江村有公共厕所1处，位于村文化广场，现有垃圾池10个。燃气设施：规划区目前尚无燃气工程设施，村民的日常生活主要利用瓶装液化石油气解决。49、二现状分析垃圾收集池垃圾收集池公厕污水管网公用基础设施现状照片2 7初步成果规划范围内农村居民点位置图图例规划范围村界农村居民点范围线2.2 现状要素分析2.2.5 村庄聚落特征 村庄形态为不规则集聚型村落，空间布局自由，因形就势规划范围内乡村聚落布局受地形地貌、水源及耕地资源等条件限制，呈现大散居、小聚居的分布格局，表现出数量多、规模偏小、布局散乱、沿河傍水等特征，这样的布局现状不利于乡村生态环境的改善。规划区范围内村庄平面形态层次较为分明，脉络相对清晰，各巷道空间联系较少，街巷空间形态较为简单。这种格局不受地理条件约束，而且灵活自由，是山区村落最常见的构成形态。二现状分析村庄聚落鸟瞰图兰溪50、村高陂村双江村2 8初步成果2.2 现状要素分析2.2.6 农房建设现状 以现代民居为主，村民自建房风格各异，风貌缺失村民住宅质量整体较好，但风格不一，新旧建筑混杂，多为2-3层；部分老屋房舍破旧，居住环境仍需改善；老屋破旧、居民外迁，村内有个别的闲散荒废土地未充分利用。规划区住宅建设缺少统一的规划，在住房建设中，受各种因素的影响，建设过程中缺乏节约用地的意识。为了改善农民的生活水平和居住条件，需针对农村的生产和生活需求，完善住宅功能和提升住宅质量。二现状分析民居建筑材料泥砖砖混钢筋混凝土建造年代六七十年代以前八十、九十年代至今2000年后至今建筑层数一层为主二层为主二、三层为主质量部分坍塌和51、闲置较完好完好功能家禽圈养、杂物、空置居住、部分杂物放置居住色彩泥砖裸露/白灰墙、瓦屋顶白灰墙、瓦屋顶多样村庄农房鸟瞰图2 9初步成果2.3 村庄发展评估2.3.1 问题总结二现状分析自然村内设置垃圾池但缺少能垃圾分类的垃圾收集点。排水未全部实现雨污分流，新建农房大多设有化粪池，生活污水一般为自然排放，较影响村环境卫生。基础设施现状公服设施主要集中在村委会，分布不均匀，需要补充丰富公共活动的场所和空间。公共设施对外交通较为便利，但部分村内道路及对外联系的村道较狭窄，需梳理交通体系，增加静态交通设施。道路交通规划区存在卫生死角，多为建筑杂物堆砌；但缺乏管理维护；部分空地未能得到有效利用。景观环境52、以现代民居为主，村民自建房风格各异，风貌缺失。村庄建筑现代农业发展未成规模，整体特色不够突出，缺乏成规模的特色产业。产业发展3 0初步成果2.3 村庄发展评估2.3.2 意愿诉求二现状分析在现状调研的过程中与村干部、村民进行了详细的沟通，并且通过规划专题座谈会的形式进行详细了解。村民们改造意愿强烈，纷纷发表自己的意见和想法，从而使项目组深入了解到村民的较为迫切的基本诉求。(1)村公共服务和基础设施建设公共服务设施方面村民对村内的健身设施、文化活动设施、垃圾处理、绿化环境、消防设施等方面建设不满意。其中，文化休闲、垃圾收集点、运动场、公共厕所是迫切需要增加的设施。基础设施方面加快市政设施建设，要53、求全村完善通讯系统、建设污水处理设施、整治电线杆杂乱无序的情况等。(2)村环境卫生改善与住房改善环境卫生改善方面村民比较集中的认为，改善环境与治安、清理杂乱无序的道路、建设排污系统是村庄整治最需要解决的问题。住房改善方面村民集体同时希望，在幸福村居的建设过程中，改造力度与资金来源应该得到保证。(3)乡村产业振兴集体经济壮大村民希望能壮大集体经济，增强农业农村发展活力，推进农村集体产权制度改革，完善集体资产权能，探索赋予农民更多财产权利。村民收入提升提供就业环境，增加个人收入。3 1初步成果二现状分析2.4 相关规划协调2.4.1 与东源县城市总体规划（2014-2030年）衔接情况（1）县域城54、镇体系空间结构“两条发展主轴”：沿粤赣高速和梅河高速，形成两条城镇发展主轴。引导县域人口和产业向两条城镇发展轴集聚。优先在两条主轴沿线安排城市用地和产业用地。“两条发展副轴”：沿205国道和汕湛高速，形成两条城镇发展副轴。支持沿线城镇在条件成熟时，争取安排重大项目落户。（2）东源县县域城镇体系职能结构根据规划，双江镇属于“休闲旅游型城镇”，东源县重要的旅游目的地，重点发展旅游服务功能，完善城镇公共服务职能，严格控制工业发展。规划解读：以岭南特色的“秀美、富裕、幸福、魅力”美丽乡村建设为总目标，结合实际情况及需求，规划上更多的考虑生态、环境和休闲。城镇体系结构图县域空间结构图兰溪、高陂和双江村兰55、溪、高陂和双江村3 2初步成果二现状分析2.4 相关规划协调2.4.2 与河源市东源县双江镇总体规划（2012-2030）衔接情况河源市东源县双江镇总体规划（2012-2030）镇村体系规划图双江镇是以发展农副产品加工、贸易为主导的商贸型城镇，同时也是东源县及休闲、旅游、度假于一体的生态环境优美的旅游城镇。按“中心镇区、中心村、一般行政村”三级规划村镇体系，以双江镇区为中心，以165县道为纽带、以镇区主次干道为骨架，双江镇区居中，中心村环绕、基层村落散布周边的三级居民点结构和布局形态。高陂为西部中心村，双江为中部中心村，兰溪为一般行政村。双江村以发展旅游业、农业、种植业为主，板栗种植；高陂村发56、展乡村旅游、经济林；兰溪村以发展农业种植为主，花生、优质水稻种植。规划解读：本次规划将结合双江镇大力发展现代农业，丰富人居环境体验和休闲娱乐功能，完善规划区现有设施资源，提升乡风文明建设，发展现代生态农业。兰溪村高陂村双江村3 3初步成果2.4 相关规划协调2.4.3 与全国第三次土地调查数据（三上）衔接情况二现状分析根据东源县的全国第三次土地调查数据，规划范围内现状农业用地面积2981.6291公顷；建设用地总面积98.6217公顷，未利用地面积36.1336公顷。本次规划采用2018年现状的行政区范围，待第三次全国国土调查成果批复后再进行针对性修改完善进一步衔接。三调土地利用现状图三调数据57、统计表地类名称面积（公顷）农用地水田304.3023水浇地6.148旱地30.0727果园76.3296茶园8.3552其他园地11.8632乔木林地2337.5598竹林地15.1329灌木林地31.362其他林地62.9302水库水面14.4881坑塘水面59.4729沟渠23.6122合计2981.6291三调数据统计表地类名称面积（公顷）建设用地城镇村道路用地0.0636工业用地5.8936公路用地24.2394机关团体新闻出版用地0.4016交通服务场站用地0.3843科教文卫用地0.1442农村道路19.1069农村宅基地42.332商业服务业设施用地0.3479设施农用地3.0158、33水工建筑用地1.93特殊用地0.7649合计98.6217未利用地其他草地34.7562河流水面0.7138裸土地0.6636合计36.1336兰溪村高陂村双江村3 4全国第三次土地调查数据与2018年土地变更调查数据的行政区范围不一致，双江村土地总面积减少了0.0936公顷，高陂村土地总面积增加了0.4793 公顷，兰溪村土地总面积增加了1.6726公顷。初步成果二现状分析2.4 相关规划协调2.4.4 与河源市东源县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案衔接情况根据河源市东源县土地利用总体规划调整完善数据库，规划至2035年，兰溪村、高陂村和双江村在耕地保有量、永久基本农59、田保护面积、建设用地规模、城乡建设用地规模等规划目标与上级土地利用总体规划指标保持一致。本规划严格落实各项土地利用调控指标，严格落实划定永久基本农田保护区和禁止建设区。后期将与批复后的东源县国土空间总体规划（2020-2035年）等相关国土空间规划相衔接，落实完善相关内容。为满足近期建设项目的用地需求，仅对规划建设用地布局进行微调。调入区域位于规划区北部，调入面积共为6.2969公顷；调出区域主要位于规划区西部，调出面积共为6.2969公顷。村庄土地利用规划目标与上级规划目标衔接表指标本规划目标（公顷）上级规划目标（公顷）变化量（公顷）属性耕地保有量678.5076678.50760约束性永久60、基本农田保护面积344.6019344.60190约束性建设用地总规模61.599661.59960预期性城乡建设用地规模47.112747.11270约束性注：土地利用主要指标属性一般分为约束性和预期性土地利用规划图（调整前）土地利用规划图（调整后）3 5初步成果第三章目标策略3 6初步成果三目标策略3.1 村庄分类定位基于对村庄传统文化、自然资源和产业基础等梳理，融合区域发展需求与村民诉求，将兰溪村、高陂村和双江村定位为：以生态农业为载体，深度挖掘兰溪村、高陂村和双江村的文化内涵，将规划区建设成为：以发展规模化、现代化农业，集乡村生态旅游业为一体的城镇转型示范片区；环境优美、设施完善、宜居61、宜业的美丽村庄。国家乡村振兴战略规划（2018-2022 年）提出分类推进乡村发展，应顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路，分类推进乡村振兴，不搞一刀切。根据规划分类兰溪村、高陂村和双江村属于集聚提升类村庄3 7初步成果3.2 村庄规划目标产业得以振兴，实现村庄经济发展、农民收入的示范和带动作用；古建筑得到修缮利用，传统风貌得以延续；村庄人居环境得以改善；生态得以保护，土地充分利用与整合。产业兴、环境优、田园美、设施齐三目标策略3 8初步成果3.3 村庄发展策略0101020203030404城乡融合结合镇区62、已有规划，落实明确建设发展内容，注重城郊有序融合，结合建设发展实际，提出规划区西南部建设以管控建设用地为主导，双江村公共服务设施主要依托镇区共享共建，交通体系主要与镇区路网对接；中、北部以盘活闲置用地、集约建设发展为主导，控制规划区发展规模，同时增补公共设施和基础设施。区域联动发挥规划区范围内景观资源优势，打造连通赵佗故城遗址新山下老围龙屋兰溪祠堂的绿道；提升规划区河道两侧至水库的道路；串联双江葡萄园、兰溪蜜柚基地、高陂田园综合体（计划中），打造区域精品旅游路线，带动区域连片发展。三产融合文、旅、农多样结合乡村振兴策略，规划以“保护兼活化、资源互动互联”为基本思路，以“旅游+”开发利用模式，活63、化利用历史留存；依托平台结合农业特色种植、养殖业，发展以游憩活动、特色农业种植与文化景点结合，以宗祠、名宿等具有地方特色的文化景点，打造新型乡村旅游。乡村景区化规划以“农业生产”+“农产品加工业”+“农产品市场服务业”三个产业融合发展。始终围绕农业为核心发展各类相关产业；以农业物料、人工种养原料催生出加工、销售等环节，进行工业生产活动；同时延伸产业链，拓展农产品功能和提升农业附加值，如农业观光、科普教育、品牌展示、文化传承等。三目标策略3 9初步成果3.4 用地指标三目标策略规划目标表单位：公顷、平方米指标规划基期年规划目标年变化量属性耕地保有量678.5076678.50760约束性永久基本64、农田保护面积344.6019344.60190约束性村庄建设用地规模46.6392 45.8934-0.7458约束性公共服务设施用地规模0.74151.1815 0.4400 预期性基础设施用地规模0.61060.6706 0.0600 预期性户均宅基地306243-63预期性人均村庄建设用地7871-7预期性规划范围土地总面积为3114.3261公顷，共分为两大用地：农业用地、建设用地和生态用地。农业用地总面积2437.5510 公顷，占土地总面积比重（以下简称“占比”）的78.27%。其中耕地面积677.2496公顷，占比为21.75%；园地面积33.3365公顷，占比为1.07%；商品65、林面积1590.0683公顷，占比为51.06%；其他农用地面积136.0189 公顷，占比为4.36%；设施农用地0.8777 公顷，占比为0.03%。建设用地总面积61.5996公顷，占比1.98%，无采矿用地和特殊用地。其中城镇用地1.2193公顷，占比0.04%；宅基地36.3135公顷，占比1.16%。生态用地总面积615.1755公顷，占比19.75%。其中自然保留地140.0718公顷，占比4.50%；生态林475.1037公顷，占比15.25%。3.5 人口预测规划采用“平均增长率法”进行预测。公式如下：Pn=Po（1+KM）其中：Pn为规划期末人口数，Po为现状人口数，M为平66、均自然增长率（%），K为平均机械增长率，n为规划年限。规划区范围内2019年户籍人口5908人，根据各村村委会提供的近几年村庄人口变动情况，人口平均自然增长率在6左右，规划到2035年，由于村庄基础设施投入加大、村庄规模扩张、产业发展、美丽乡村建设等因素，将对村庄人口增长起到积极作用，增长率将有所提高，但是幅度较小，综合取值，年均自然增长率约6，年均机械增长率约等于0进行计算，以2019年为基准年，预测至规划规划末期，2035年规划区范围内人口总数为6463人。土地利用结构调整表单位：公顷、%地类现状基期年规划目标年规划期内增减（公顷）面积比重面积比重土地总面积3114.3261100311467、.3261 1000农业用地耕地678.507621.79677.2496 21.75-1.2580 园地33.28681.0733.3365 1.070.0497商品林1582.992650.831590.0683 51.067.0757其他农用地136.72334.39136.0189 4.36-0.7044设施农用地0.84840.030.8777 0.030.0293合计2432.358778.112437.5510 78.275.1923建设用地城镇用地1.90660.061.2193 0.04-0.6873村庄建设用地宅基地41.85451.3436.3135 1.16-5.54168、0 公共服务设施用地0.74150.021.1815 0.040.4400 经营性建设用地2.47280.086.7680 0.224.2952基础设施用地0.61060.020.6706 0.020.0600 景观与绿化用地0.6170 0.020.6170 0.020村内交通用地0.34280.010.3428 0.010交通水利及其他用地风景名胜用地3.60270.127.10470.233.5020 特殊用地00000对外交通用地6.26180.20 6.26180.20 0采矿用地00000水利设施用地001.12040.041.1204合计58.41031.8761.59961.969、83.1893生态用地水域00000自然保留地148.45344.77140.07184.50-8.3816生态林475.103715.25475.103715.250合计623.557120.02615.175519.75-8.38164 0初步成果第四章统筹国土规划4 1初步成果四统筹国土规划4.1 村庄农业空间4.1.1 农业空间构建本村农业空间主要由耕地、园地、商品林、其他农用地和设施农用地组成。现状基期年，农业用地面积2432.3587公顷，占土地总面积的78.11%；至2035年，规划农业用地面积2437.5510公顷，占土地总面积的78.27%。规划期间，规划区范围内农业空间增加70、5.1923公顷，在地类上主要体现为耕地、商品林和其他农用地面积的变化。农业用地土地利用结构调整表地类现状基期年规划目标年规划期内增减（公顷）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）农业用地耕地678.507621.79677.2496 21.75-1.2580 园地33.28681.0733.3365 1.070.0497商品林1582.992650.831590.0683 51.067.0757设施农用地0.84840.030.8777 0.030.0293其他农用地136.72334.39136.0189 4.36-0.7044合计2432.358778.112437.5510 7871、.275.1923（1）耕地：现状基期年内，耕地面积 678.5076公顷，至2035年，规划耕地面积677.2496 公顷；规划期内面积减少了1.2580公顷。（2）园地：现状基期年内，村内园地面积33.2868公顷；至2035年，规划园地面积33.3365公顷；规划期内面积增加了0.0497公顷。（3）商品林：村内商品林面积1582.9926公顷；至2035年，规划商品林面积1590.0683 公顷；规划期内面积增加了7.0757公顷。（4）设施农用地：村内设施农用地面积0.8484公顷；至2035年，设施其他农用地面积0.8777 公顷；规划期内面积增加了0.0293公顷。（5）其他农用72、地：村内其他农用地面积136.7233公顷；至2035年，规划其它农用地面积136.0189公顷；规划期内面积减少了0.7044公顷。4 2初步成果四统筹国土规划4.1 村庄农业空间4.1.2 永久基本农田及储备区根据河源市东源县土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善方案，落实永久基本农田面积为344.6019公顷，占村域总面积的11.07%。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。规划至2035年，规划范围内不划定永久基本农田73、储备区。4.1.3 农业空间管控（1）规划区范围内规划期末划定永久基本农田344.6019公顷，分布在各自然村四周，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）规划区域耕地保有量678.5076公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地、设施农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。（4）规划区域内设施农用地面积为0.8777公顷，应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。耕74、地和永久基本农田保护图兰溪村高陂村双江村4 3初步成果四统筹国土规划4.2 村庄建设空间4.2.1 建设用地规划（1）建设空间划定根据规划区为集聚提升村庄类型的属性，按照“整体减量、局部增量；刚性控制、弹性调整；集约节约、布局优化”的原则和保护村庄文化的要求，结合规划区规模预测、缩减自然村（空心村）、有条件建设区分布，划定规划区建设空间，其规模为61.5996公顷，占土地总面积1.98%。（2）规划留白情况统计本规划落实河源市东源县土地利用总体规划（20102020年）调整完善方案，根据河源市东源县土地利用总体规划（20102020年）调整完善方案 划定留白用地（有条件建设区）12.5296公75、顷作为规划区未来发展的备用地，占现状建设用地21%。有条件建设区使用条件：村民居住、公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态用地等符合村未来发展战略需求可申请使用。（1）城镇用地：现状基期年内，城镇用地面积1.9066公顷，至2035年，规划城镇用地面积1.2193 公顷；规划期内面积减少了0.6873公顷。（2）宅基地：现状基期年内，村内宅基地面积41.8545公顷；至 2035年，规划宅基地面积36.3135 公顷；规划期内面积减少了5.5410公顷。（3）对外交通用地：对外交通用地面积6.2618公顷；至 2035年，规划对外交通用地面积 6.2618公顷。（4）风景名胜用76、地：村内风景名胜用地面积3.6027公顷；至 2035年，规划风景名胜用地面积7.1047公顷；规划期内面积增加了3.5020公顷。建设用地土地利用结构调整表单位：公顷、%地类现状基期年规划目标年规划期内增减（公顷）面积比重面积比重建设用地城镇用地1.90660.061.2193 0.04-0.6873村庄建设用地宅基地41.85451.3436.3135 1.16-5.5410 公共服务设施用地0.74150.021.1815 0.040.4400 经营性建设用地2.47280.086.7680 0.224.2952基础设施用地0.61060.020.6706 0.020.0600 景观与绿77、化用地0.6170 0.020.6170 0.020村内交通用地0.34280.010.3428 0.010交通水利及其他用地风景名胜用地3.60270.127.10470.233.5020 特殊用地00000对外交通用地6.26180.20 6.26180.20 0采矿用地00000水利设施用地001.12040.041.1204合计58.41031.8761.59961.983.18934 4初步成果四统筹国土规划4.2 村庄建设空间4.2.2 存量挖潜（1）盘活存量为强化土地节约集约利用，盘活规划区存量建设用地，解决新增建设用地不足，优化规划范围内建设用地布局，采取多项举措挖潜农村建设用78、地存量。旧村居、空闲地和闲置宅基地：对于位于规划范围内核心位置且建设条件较好、使用相对方便的此类地块，可根据规划区发展的实际需求作为规划区设施用地、产业发展用地或新增宅基地的建设，而规划区内部零散的地块，可用于保障“四小园”建设，因地制宜打造小菜园、小果园、小花园、小公园等小生态板块。规划区外围的边角地、有规模但无建设计划的地块：可调出建设用地规模，释放优质农用地。底线冲突的现状建设用地：应严格落实控制线划定成果，对范围内现状建设用地进行复垦清退。空闲地分布图存量用地类型村内旧村居、空闲地、可退出宅基地边角地有规模但无建设计划地块与底线有冲突的现状建设用地再利用退复耕退改园释放农地清退复垦兰溪79、村高陂村双江村4 5初步成果（2）四小园建设利用空闲地，重点改善规划区内部生活空间的生态环境，彻底落实乡村振兴战略提出的抓好“四小园”建设，通过规划引导村民利用宅前屋后闲置土地，因地制宜的打造小菜园、小果园、小花园、小公园等小生态模块，提升农村生态环境及人居环境。同时结合规划区农业产业发展，提升生态田园环境。四统筹国土规划4.2 村庄建设空间4.2.2 存量挖潜现状图现状图改造效果图改造效果图改造效果图现状图四小园建设示范1112113232将裸露泥土路面、房屋墙面、围墙进行整治；将道路两侧的杂草清除，种植草皮或灌木，经济实用而且美观；在房前屋后空地进行复绿，种植绿化或改造为菜地，提高居住舒适80、度。4 6初步成果四统筹国土规划4.2 村庄建设空间4.2.3 建设空间管控规划区范围内城镇建设用地规模为1.2193公顷，规划区范围内村庄建设用地规模为45.8934公顷。1.农村住房（1）规划范围内划定宅基地36.3135公顷，规划新申请的宅基地，户均宅基地面积控制在120平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。（2）农房建设管理规定与指引1）布局管控新建村民住宅建设应严格遵守文本和图则管控要求。建筑临街朝向和主朝向原则应按照管控指引图，结合周边道路、地形及规划区肌理等因素设置，建筑主朝向宜设置在东南、南朝向，沿街建筑主朝向应保持一致。集中绿地作81、为村民休闲游憩或体育活动的场地，不得用于其他用途，不得建设与基本功能不符合的构筑物。规划村道及巷道原则不得调整，不得用于其他用途，农房不得占用规划村道及巷道，并符合农房建设管理规定与指引要求。新增住宅区，在规划实施过程中，对新建住宅区规划总平面布局有调整的，应以新建住宅区范围线为单元向规划行政主管部门申请总平面方案调整，批准后方可进行农房报建。集中连片的已建住宅区改造前应向规划行政主管部门申请总平面方案审查，可结合实际情况对村内道路系统进行调整，方案调整应遵循安全、交通便捷、集约节约用地等原则，延续规划区肌理。新建住宅区和集中连片已建住宅区改造如采取统建上楼形式，应统一规划设计，统一开发建设，82、其高度和层数应满足相关规范建设要求。规划建设以规划行政主管部门审批的总平面方案（或调整方案）为准，且容积率小于等于2.1，建筑密度小于等于30%，绿地率大于等于30%并且满足建筑退线和农村风貌要求。2）建筑高度独栋和联排式住宅建筑层数应控制在三层半以内，其中首层高度不应超过4.2米，其它层高不应超过3.2米。规划范围内的建筑高度、层高宜统一标准，宜采用农房建设选型中的高度和层高，且不得超过附表1规定。3）建筑退线临公路、市政道路、规划区道路的村民住宅，建筑退线不得小于附表2规定，且应满足相关规范要求。4 7初步成果四统筹国土规划4.2 村庄建设空间4.2.3 建设空间管控4）建筑间距建筑间距应83、符合下列规定，并满足消防等规范要求：新建住宅区主朝向的建筑间距应不小于0.7H且不小于8米，已建住宅区主朝向的建筑间距应不小于0.5H且不小于6米。建筑山墙间距应不小于4米，在用地条件紧张的前提下，新建住宅区在满足主朝向6米其他朝向4米的基础上，阳台悬挑主墙不超过1.5米，飘窗不超过0.5米；已建住宅区如不满足4米间距，则在满足消防安全等规范要求的前提下，不小于2米。阳台应在满足主朝向6米的前提下，悬挑不超出主墙1.5米，其他朝向的飘窗不应超过0.5米。5）农房风貌风格控制指引：农房风貌宜简洁、实用和具有当地特色。建筑风格宜以客家风格为主体，提炼客家元素，同时满足村民追求现代的审美需求，融传统84、与现代于一体。墙面材料、色彩控制指引：建筑外墙首层宜使用瓷砖、石材等，首层以上宜使用涂料。墙面选用材料应符合色彩要求，以暖色调为主，勒脚采用灰色，首层采用灰色，首层以上采用淡黄色或相近色，分隔各层的建筑装饰线采用灰色。屋顶与檐口控制指引：屋顶宜采用人字坡，平屋顶宜采用女儿墙假坡屋面，坡屋顶、挑檐宜采用灰瓦。其它建筑构件控制指引：窗户采用平推窗，窗框和窗套采用咖啡色或相近色；门采用仿木纹复合门，首层大门如设雨棚，雨棚出挑900mm，大门设石面台阶。设备设施设置指引：应预留空调外挂机设置平台，不应采用外飘的方式安装空调外挂机，同时应设置冷凝水管，避免滴水。鼓励分布式太阳能设备等新能源设施的使用。285、.产业发展空间根据规划区范围内现状产业和资源分布情况，结合规划区范围规划布局，将村域产业划分为“一带、五个片区”：分别为以规划区公共服务、居民区建设为主的宜居生活带，位于村民居住集中处；以特色农产品种植为主结合旅游开发组织生态采摘等体验活动的高效农业区，主要分布在规划区范围北部；以种植有机、绿色的经济作物为主导的生态农业区，主要分布在规划区范围南部；集生产、学习、餐饮、住宿、会议和田园风光于一体的智慧农业区，主要分布在规划区中部；种植以生产果品、食用油料、工业原料和药材为主要目的的林木的经济林业区，主要分布在规划区西部和以利用自然资源，提高森林系统的生产力，同时保护和改善环境为主要目的的生态林86、业区，主要分布在规划区东部。4 8初步成果四统筹国土规划4.2 村庄建设空间4.2.3 建设空间管控（1）规划范围内经营性建设用地（具有生产经营性质的村庄建设用地）规模6.7680公顷，主要分布在规划区范围南部。经营性建设用地建筑密度需控制在35%以下，容积率不高于2.0，建筑高度不超过20米，绿地率不低于30%。（2）经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。3.基础设施和公共服务设施（1）村民不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应满足“附表2：建筑退让道路红线管理要求”中的规定。（2）规划范围内供水由镇水厂提供，污水处理设施包括生态污水处理87、站5座，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。（3）电力、电信线路需按规划统一接驳，严禁私自乱搭乱建，影响村容村貌。（4）垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地主要包括老年活动中心2处、综合文化活动中心7处、卫生站3处等，村民不得随意占用。4 9初步成果四统筹国土规划4.3 村庄生态空间4.3.1 生态用地规划规划区生态空间为自然保留地和生态林。现状基期年，生态用地面积 623.5571公顷，占土地总面积的 20.02%；至 2035 年，规划生态用地面积615.1755公顷，占村域总面积的19.75%。规划期88、间，因新增风景名胜用地、宅基地和水利设施用地占用，规划区域自然保留地拟减少8.3816公顷。4.3.2 生态保护红线规划区划有生态保护红线477.2065公顷，生态保护红线一经划定，原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，因国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，由省级政府组织论证，提出调整方案，经环境保护部、国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后，报国务院批准。生态用地土地利用结构调整表地类现状基期年规划目标年规划期内增减（%）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）水域000089、0自然保留地148.45344.77140.07184.50-8.3816生态林475.103715.25475.103715.250合计623.557120.02615.175519.75-8.3816兰溪村高陂村双江村5 0初步成果（1）水系修复：整治废弃池塘，杜绝丢弃垃圾，及时清理垃圾及漂浮物；清除岸边堆放杂物，防止杂物腐烂；定时清理池塘内淤泥，保证水质清澈；池塘边坡绿化采用建设生态护岸，铺设保持水土的地被植物，例如马蹄金、醡浆草等；重点保护风水塘，将风水塘纳入规划区建设行动中，作为具有地方特色的村塘水景。（2）林地修复：保护围庄林带，禁止随意砍伐、随意移栽情况；不得随便开路，要有水土保90、持方案，并报经林业主管部门审批；村旁山体美化，村庄外围山体是形成规划区良好自然环境的基础，对这些山体重点梳理，补植树种，形成绿色背景；林相美化，在重点区域进行林相美化处理，种植开花或是色叶树种，凸显四季变化。（3）生态绿道：结合村庄的通村路，以及河边，建立生态绿道网络系统。修复周边绿化，对由于修路施工而产生的山体、绿化破坏进行修复，恢复绿化景观。村道两侧的农田及绿化参照相应的绿化农田提升措施进行改造。对于距离县道两侧较近的农房及建筑，参照建筑风貌提升措施进行改造提升。四统筹国土规划4.3 村庄生态空间4.3.3 生态保护修复现状图修复效果图修复效果图现状图山体切坡进行破面绿化修复绿道两侧绿化山91、体彩化提升田园景观5 1初步成果第五章建设提升保障5 2初步成果五建设提升保障5.1 农村住房建设指引5.1.1 新建农房推荐指引根据本地村民建房倾向的建筑风格，以及岭南新风貌广东省农房设计方案图集（第一册）和广东省农房设计方案图集（第二册）对农房风格进行设计引导，确定以下建筑风格供村民选择：风格一5 3初步成果五建设提升保障5.1 农村住房建设指引5.1.1 新建农房推荐指引风格二5 4初步成果五建设提升保障5.1 农村住房建设指引5.1.1 新建农房推荐指引风格三5 5初步成果五建设提升保障5.1 农村住房建设指引5.1.2 农房建设控制依照三清理三拆除三整治的内容拆除破旧、违章建筑；改造92、风貌较为一般的建筑，主要是对沿村道建筑的立面实施改造；对于现状较好的建筑予以保留。(1)整治范围民居整治分为两类：一是对沿街线性立面进行改造，主要是对墙体翻新美化，可适当增加墙绘等内容；二是全村范围内以整治环境为重点的老旧民居改造，主要包括立面改造、辅房整治、阳台窗台美化、围墙改造和庭院绿化等。立面改造现状民居新旧参半，新民居多为2-3层楼房，表面为瓷砖铺贴，对其外立面清洗干净，保持整洁。对于老式民居保留现状，对破损处进行局部修葺，对有些陈旧的民居，其外立面要重新粉刷。辅房整治对规划区内各居民的牲畜棚、储物室、厕所等有碍美观的辅房进行整治，使规划区的景观完整、优美。阳台、窗台美化现状阳台主要集93、中在新民居，对有条件的建筑统一阳台颜色为深灰色，形成统一风格。阳台、窗台可设计构架，用以摆放花卉盆景增加色彩。围墙现状民居围墙以水泥墙和石砌围墙为主，规划进行统一整治。新建和有需要重建的，统一设置为通透式或者半通透式围墙，采用自然石；现状较好的围墙，规划建议保留，进行一定的整修美化；院子较小的也可以设置自然石挡墙或者用灌木围合成篱笆，对于无法拆除的现状围墙，建议粉刷及装饰，例如，画上墙体彩绘，展示规划区文化特色。(2)整治分类建筑材质指引名称材料示意用途备注当地产瓦屋顶瓦片考虑到当地的普遍做法及村民经济实力，墙体建议以空心砖等新工艺墙体材料取代普通砖，从而降低粘土需求量，降低环境和经济成本，同94、时保留石材、木材等传统建筑材料；屋面材料建议推广水泥类瓦材等高分子复合瓦材料逐步取代传统土瓦，从而保护土地，节约资源。当地产砖墙体、檐部、铺地、柱子石灰墙面石板巷道鹅卵石花坛、花圃、路面建筑色彩指引用途类型色彩示意备注主色屋面建筑色彩选取突出民居建筑的自然美原则，规划尽可能的保护突出自然色彩，使建筑人工色彩从属于自然色彩，融入自然色彩；同时，突出民居建筑的地方文化特色，重视色彩的地方性，注重本地传统文脉的延续，加强新农村民居建筑的识别性，用合理的色彩来体现新农村的地方特色和文化气质。建筑选材以传统的青砖灰瓦为色彩基调，选取青灰相近色系材质，辅助色系以褐色、浅黄色等自然材质为主。抹灰墙面门窗及勒95、脚辅色木质构件5 6初步成果五建设提升保障5.2 公共服务及基础设施规划5.2.1 公共服务设施规划规划原则1、分级配置：分为中心村民小组和一般村民小组两个级别配置；2、突出地方特点：考虑为农业生产和生活提供专门的公共设施；3、突出需求特色：结合村民小组发展特色，公共设施配置突出差异化。完善公共服务设施1、行政办公设施：规划保留各村现状村委会，完善村委会配套设施。2、文化设施：规划保留各村现状农家书屋，完善农家书屋设施。3、体育设施：各村新增综合文化活动中心，建设休闲步道和休憩平台，打造公共休闲观景空间。4、教育设施：保留现状教学点。5、养老设施：规划在高陂村卫生站旁新建老年人活动中心，内设文96、化活动室。公共服务及基础设施分布图兰溪村高陂村双江村5 7初步成果五建设提升保障5.2 公共服务及基础设施规划5.2.2 基础设施规划管线工程规划图（1）给水工程规划：规划区供水主要接自来水市政管网，供水源为镇区的自来水厂。至2035年，预测规划区人口共6463人，结合规划区发展要求，确定规划区最高日生活用水量指标采用200升/(人*日)，则最高综合生活总用水量为1292.6立方米/日。规划给水干网主要沿村主路布置，管径为DN150-DN200；给水支管则沿村支路和巷道铺设，管径为DN50-DN150；给水入户管道管径为DN50。结合给水管道建设完善市政消火栓设置，可在靠近十字路口处设置消防取97、水口，作为市政消防用水的补充。（2）雨水排水工程规划：规划雨水排放根据现状地形划分集雨范围，雨水通过雨水管渠收集后，采用重力流方式就近排入就近水塘、河流、沟渠和农田中。规划雨水排水沟渠的纵坡不应小于0.3%，沟渠底部宽度不宜小于150mm，深度不宜小于120mm。（3）污水工程规划：依据室外排水设计规范，污水管最小管径（dn）应300mm，本规划中，设施主管网管径(dn)统一设计标记300mm且满足技术要求。由于考虑农村特殊情况，在实际实施中且满足技术要求情况下主管管径可以适当减小并应200mm，污水出户管100mm.（4）电力电信设施规划：电源主要来镇区变电站，目前已经实现电力全覆盖。完善村98、电网网架和村的电网改造升级工作，开展“低电压”治理。完善乡居民点的无线网络覆盖，满足居民移动通讯及移动数据交换需求。规划区范围内规划居民户数约1498户，用电负荷按每户4kW的标准计算，考虑0.5同时系数，则用电负荷为29960kW。兰溪村高陂村双江村5 8初步成果五建设提升保障5.3 道路交通规划道路交通规划图（1）对外交通规划：规划把村内的主要道路和次要道路与县道165进行连接，构建该村与外界联系的道路网络。（2）村内交通规划：规划区内部道路由村道和巷道组成，梳理贯通规划区主要道路与外围道路的衔接。村内道路实现全硬底化处理。村道：主要联系各自然村的道路，道路宽度不小于6米，建筑物后退道路不99、小于3米。巷道：道路宽度不小于2.0米，建筑物后退道路不小于2米。（3）停车场规划：规划在村内设置11处社会停车场，结合规划区小学、村委和公共活动场地设置。（4）公共交通规划：规划在村内预留5个候车亭，位于规划区人流集中处。2m慢行道绿化带4m机动车道绿化带稻田绿化带2.5m-4m慢行道草花稻田A-A断面（村道）B-B断面（巷道）至灯塔镇至镇区兰溪村高陂村双江村5 9初步成果五建设提升保障5.4 产业发展规划5.4.1 产业发展引导充分利用现有资源，形成一、二、三产产业链。发展以水稻与蜜柚为主导，葡萄、板栗和花生等为辅的第一产业，并进行农产品加工，同时鼓励种植大户实行规模化、公司化经营，发展采100、摘项目、田园观光项目，乡村休闲旅游项目，及建设民宿等相关配套设施。田林塘古建现代农业特色农业生态农业经济林鱼类、鸭养殖第一产业第二产业第三产业古建活动田园观光采摘民宿钓鱼经济林产品加工农场品加工6 0初步成果五建设提升保障5.4 产业发展规划5.4.2 产业总体布局产业总体布局规划图根据规划区现状产业和资源分布情况，结合规划区规划布局，将村域产业划分为“一带、五片区”：宜居生活带：以规划区公共服务、居民区建设为主。规划以完善公共服务配套设施和基础设施建设为主，同时配置少量的旅游服务设施。高效农业区：以水稻、蜜柚等农产品种植为主，结合旅游开发组织生态采摘等体验活动。生态农业区：以有机、绿色的经济101、作物为主导，将农业生产、加工、销售综合起来，适应市场经济发展的现代农业打造农业生态园。构建规划区绿源，生态涵养规划区自然人居环境。智慧农业区：结合农业教育和度假村的农娱农场，集生产、学习、餐饮、住宿、会议和田园风光于一体的智慧农业。通过温室大棚、生态公园等多种形式，对农业从业者、学生、企业等诸多行业人士进行农业科技知识、经营管理知识、农业科普等方面的培训。经济林业区：综合开发山林，合理利用自然资源，种植以生产果品、食用油料、工业原料和药材为主要目的的林木。生态林业区：以生态环境保护为主，合理地利用自然资源，提高森林系统的生产力，同时保护和改善环境。6 1初步成果五建设提升保障5.4 产业发展规102、划5.4.3 产业发展策略产业策略：以一产为本，以三产为导向，形成多种农民增收路径策略一：加强农场品发展，探索经营模式在现状经济作物种植中，选取经济效益较高，且当地居民熟悉种植技术，具有一定产业基础的特色农产品，扩大特色种植区，打造有机农产品品牌，探索农村合作社的经营模式，提高农民抵御风险能力策略二：提升一产品质，提高产品附加值由种植普通农作物转向种植有机作物，申请有关部门认证，打造有机作物品牌，在土地资源有限的情况下实现农民增收策略三：延伸三产链条，向创意化发展依托现有生态资源、人文资源和特色产业基础，以创意服务业为导向，形成特色旅游产业，扩宽农民增收途径农业旅游业作物类型作物品种提升品质创103、意导向、产业链化粮食作物水稻有机种植大地景观产品升级家庭农场休闲观光田野采风蔬菜林果蔬菜瓜果有机种植家庭菜园家庭果园采摘体验农家美食6 2初步成果五建设提升保障5.5 历史文化传承与保护建设控制范围建设控制范围赵佗故城遗址保护范围司马第前古树保护范围学堂坝前古树保护范围（1）村庄保护原则保留目前的村落空间格局、街巷尺度，并对村落主要历史遗存进行保护，延续村落历史文化脉络。（2）历史文化要素管控规划1）市级文物保护单位保护必须遵照国家文物保护法的相关规定执行。不得拆除、损毁，濒危的需抢险加固，年久失修的要及时维修。在建筑控制范围内新建建筑应与文物相协调，其建筑高度不得高于文物建筑。2）对宗祠等这104、类较低矮的建、构筑物，在不破坏建筑结构的情况下，完成了部分建筑内部生活设施改造。完成了建筑外观的整治，恢复了建筑的传统风貌。3）保护古树外围的生态屏障，将硬化的铺装还原为疏松的土壤，丰富树下植被的种类，将古树落叶收集起来供树木吸收。隔离古树，减少人为破坏。加强病虫害防治，营造风道，改善林地通风。6 3初步成果五建设提升保障生态性：注重农田生态建设和生态保育，避免盲目的生产活动对农田风貌产生破坏。农田的生态发展必须要稳定、持续、循环，必须要有优良的生态系统，因此，农田的风貌提升要优先建立生态安全的景观格局，对农田斑块、廊道和基质进行整治梳理，形成一个多层次的空间网络。景观性：提升田地的景观风貌品105、质，营造乡野、舒适的生产空间。遵循农田斑块布置的异质性原则，对田地的农作物种植进行合理规划；对道路、沟渠、防护林带等农田廊道进行风貌提升，满足生态功能的同时，改善植被、铺装的美观度。对废沟池塘和高低不平的农田进行平整；对少量散落于农田的养殖设施进行复垦。立体稻田画花田瓜果长廊林下种植池塘种植乡土植物沿河步道5.6 景观风貌控制5.6.1 田园景观风貌6 4初步成果五建设提升保障5.6 景观风貌控制5.6.2 街巷景观风貌 村道：应结合植物绿化、景观设施形成连续的形象展示带。村主路给人的感觉不应该是一条孤立的、仅供通行的机动车道，而应是由人车分行空间组合而成，植物绿化、景观设施合理布局，各空间及106、内部要素既相互独立又共为一个整体的规划区形象展示带。是村民活动、交通的重要空间，人行空间与车行空间地位相当，可结合规划区的人文自然环境，营造良好的通行环境。巷道：巷道尺度较小，是村民从村内街道进入民居内的缓冲地区，私密性相较于前两者较强。以慢行系统为主，尺度亲切。延续规划区街巷空间的结构与尺度，体现规划区巷道特色。控制建筑与道路的高宽比，巷道形状宜曲折，营造通行趣味性。村道风貌提升要素巷道风貌提升要素6 5初步成果五建设提升保障5.6 景观风貌控制5.6.3 游园景观风貌 游憩空间：主要为村民提供户外漫步、赏景、休闲活动等功能。游憩空间主要指村内的各类型活动场所，属于村级节点空间，场地的游览性107、质更强，园林景观相较其它三类节点空间更为丰富，服务于全体村民。风貌提升要点：空间布局合理：游憩空间的内部功能布局以尽可能地采用复合功能空间的布局形式，但需做好各功能空间的布局、划分、过渡和衔接，保证丰富的游览体验。功能设施完善：对游憩空间的功能设施进行合理布局和完善，对于营造设施完整、整洁有序的村民游玩场所以及规划区风貌的提升具有不可忽视的作用。文化特色体现：游憩空间的景观设计宜选取最能代表乡村特色的题材，避免过于抽象或使用生僻典故。通过文化雕塑、文化景墙以及文化小品等形式对规划区文化进行展示的同时，力求从造型、色彩上寻求突破以给人耳目一新的效果，成为规划区的特色景观。祠堂前公共空间改造古树下108、公共空间营造休闲凉亭6 6初步成果五建设提升保障5.7 村庄安全和防灾减灾地质灾害防治规划：根据广东省东源县地质灾害详细调查资料中的“地质灾害易发程度分区图”，规划区范围内地质灾害主要为不稳定斜坡，规划区范围西部为地质灾害高易发区，东部为地质灾害中易发区。村民新建住宅选址、从事生产建设活动须避开自然灾害易发地区和存在高陡边坡及不稳定边坡的区域，并遵循地质灾害防治主管部门划定的地质灾害隐患及风险点的管制规则以及相关法律法规规范。地质灾害易发程度分区图6 7初步成果五建设提升保障5.7 村庄安全和防灾减灾村庄安全和防灾减灾空间管制：村民的宅基地建设须避开自然灾害易发地区，村民生产建设活动应注意远离109、这些区域。规划区建筑的规划间距和通道的设置应符合村庄防灾的要求，村道两旁房屋建设要按照路宽要求退建；道路为消防通道，不准堆放谷物晾晒。任何人不得占用防灾避险场所。禁止破坏村庄安全防灾减灾设施，并由专人定期检查和维修。消防规划：规划区民用和公共建筑的耐火等级、允许层数、允许占地面积及建筑构造防火要求应符合农村建筑防火的有关规定；既有耐火等级低的老建筑有条件时应逐步加以改造，采取提高耐火等级等措施消除火灾隐患。利用村内道路网，在各区域内形成顺畅的消防环线；地上式消火栓结合主次道路布置，与给水管同步实施；主要建筑物、公共场所按规范设置消防通道、消防设施。规划区按“八有”标准建设，要有专兼职防火员、成110、立义务消防队，制定防火公约，消防宣传栏，明确 规 划 区 消防水源，配备一定的消防设施器材，要有防火巡查，防火档案。义务消防队址设在村民中心，与规划区警务室合用。在每个村庄聚集点设置多个消火栓。防震规划：规划区工程建设按烈度6度设防，设计基本地震加速度值为0.05g，按标准设置有关设施。结合组团绿地和广大自然农田，形成临时避震疏散场地。取居民点较近的空旷地作为防灾应急场所，可应对突发而来的地震等灾害；在村庄活动中心，预留一定的空间，地震灾害发生时空旷的停车场、休闲广场等将作为应急避震场所。防疫规划：疫情期间严格管控规划区人员密集场所。文化娱乐场所暂停营业，减少人员聚集的机会。在村委会设置防疫隔111、离点。防灾减灾规划图6 8初步成果五建设提升保障空间位置：双江村村域建设规模：2.6公里资金规模：100万元筹措方式：政府资金责任主体：相关部门协作部门：镇政府、村委会建设方式：总承包项目名：沿河碎石路现状照片项目类型：基础设施和公共服务设施建设整治现状5.8 近期建设行动6 9初步成果空间位置：村域建设规模：30处资金规模：64万元筹措方式：政府资金责任主体：相关部门协作部门：镇政府、村委会建设方式：总承包项目名：垃圾收集点现状照片项目类型：基础设施和公共服务设施建设5.8 近期建设行动五建设提升保障7 0初步成果空间位置：高陂村文化广场建设规模：占地面积1000资金规模：80万元筹措方式：112、政府资金责任主体：相关部门协作部门：镇政府、村委会建设方式：总承包项目名：综合文化设施项目类型：基础设施和公共服务设施建设整治现状项目位置5.8 近期建设行动五建设提升保障7 1初步成果空间位置：高陂村幼儿园后建设规模：占地面积300资金规模：80万元筹措方式：政府资金责任主体：相关部门协作部门：镇政府、村委会建设方式：总承包项目名：老年人活动中心项目类型：基础设施和公共服务设施建设整治现状项目位置5.8 近期建设行动五建设提升保障7 2初步成果空间位置：兰溪村五小组和六小组建设规模：占地面积1250资金规模：60万元筹措方式：政府资金责任主体：相关部门协作部门：镇政府、村委会建设方式：总承包113、项目名：综合文化设施项目类型：基础设施和公共服务设施建设整治现状项目位置项目位置整治现状5.8 近期建设行动五建设提升保障7 3初步成果空间位置：司马第、雄振楼、学前坝前和司马第前古树建设规模：资金规模：100万元筹措方式：政府资金责任主体：相关部门协作部门：镇政府、村委会建设方式：总承包项目名：历史建筑、古树整治修复现状照片项目类型：历史文化保护整治现状项目位置5.8 近期建设行动五建设提升保障7 4初步成果空间位置：兰溪村村域建设规模：资金规模：50万元筹措方式：政府资金责任主体：相关部门协作部门：镇政府、村委会建设方式：总承包项目名：祠堂修缮项目类型：历史文化保护整治现状5.8 近期建设114、行动五建设提升保障7 5初步成果空间位置：高陂村村域建设规模：资金规模：100万元筹措方式：政府资金责任主体：相关部门协作部门：镇政府、村委会建设方式：总承包项目名：客家传统建筑修缮项目类型：历史文化保护整治现状5.8 近期建设行动五建设提升保障7 6初步成果空间位置：双江村村域建设规模：资金规模：50万元筹措方式：政府资金责任主体：相关部门协作部门：镇政府、村委会建设方式：总承包项目名：村庄绿化美化项目类型：人居环境整治整治现状5.8 近期建设行动五建设提升保障7 7初步成果PART 4规划图件 06 村庄建设项目布局规划图 07 道路交通规划图 08 工程管线综合规划图 09 产业发展空间布局规划图 10 风貌塑造指引图 01 区位分析图 02 土地利用现状图 03 土地利用规划图 04 耕地和永久基本农田保护图 05 生态红线保护范围图初步成果初步成果兰溪村高陂村双江村初步成果兰溪村高陂村双江村初步成果兰溪村高陂村双江村初步成果兰溪村高陂村双江村初步成果兰溪村高陂村双江村初步成果至灯塔镇至镇区兰溪村高陂村双江村初步成果兰溪村高陂村双江村初步成果初步成果初步成果