1、 遂宁市海绵城市建设专项规划(2015-2030)遂 宁 市 城 乡 规 划 管 理 局 中国城市规划设计研究院 遂宁市城乡规划设计研究院 2016 年 02 月遂宁市海绵城市建设专项规划 I 目目 录录 第一章 概述概述 .1 1 1.1 城市概况城市概况 .1 1 1.1.1 区位条件与经济社会概况.1 1.1.2 气候与地形条件.1 1.1.3 土壤水文特征.5 1.1.4 水系概况.11 1.2 规划背景规划背景 .1212 1.3 规划范围规划范围 .1212 1.4 上位规划概要上位规划概要 .1313 第二章 现状概况与特征现状概况与特征 .1616 2.1 调查问卷分析调查问卷2、分析 .1616 2.1.1 问卷设计.16 2.1.2 数据采集.16 2.1.3 统计分析.16 2.1.4 小结.29 2.2 水生态水生态 .3030 2.2.1 河流现状.30 2.2.2 湖库现状.32 2.2.3 岸线现状.32 2.2.4 低影响开发建设.36 2.3 水资源水资源 .3939 遂宁市海绵城市建设专项规划 II 2.3.1 常规水资源供需概况.39 2.3.2 非常规水资源利用现状.40 2.3.3 供水漏损情况.41 2.4 水安全水安全 .4343 2.4.1 排水安全.43 2.4.2 供水安全.45 2.5 水环境水环境 .4747 2.5.1 地表水环3、境状况.47 2.5.2 合流制溢流污染现状.48 2.5.3 污水处理现状.50 2.6 现状总结现状总结 .5050 第三章 目标与策略目标与策略 .5353 3.1 目标目标 .5353 3.1.1 总体目标.53 3.1.2 指标体系.53 3.2 实施策略实施策略 .5555 3.3 规划依据规划依据 .5555 3.4 规划原则规划原则 .5656 第四章 规划方案规划方案 .5858 4.1 水安全保障水安全保障 .5858 4.1.1 水系和洼地识别.58 4.1.2 三级水系划定.60 4.1.3 水域空间保护.62 遂宁市海绵城市建设专项规划 III 4.1.4 陆域空间保4、护.71 4.2 低影响雨水系统低影响雨水系统 .7373 4.2.1 总体目标.73 4.2.2 片区年径流总量控制目标.74 4.2.3 年径流总量控制指标分解.77 4.2.4 下沉式绿地率、透水铺装率、绿色屋顶率指标确定.79 4.3 水生态空间体系水生态空间体系 .8585 4.3.1 山水景观格局.85 4.3.2 水系建设指引.88 4.3.3 岸线生态修复.98 4.4 水资源永续水资源永续 .100100 4.4.1 供水漏损控制.100 4.4.2 再生水利用.102 4.5 水环境改善水环境改善 .107107 4.5.1 溢流污染控制.108 4.5.2 水环境控制模拟5、.116 第五章 规划协调 .135135 5.1 总体规划总体规划 .135135 5.2 专项规划专项规划 .136136 5.2.1 道路交通.136 5.2.2 园林绿地.147 5.2.3 排水防涝.160 遂宁市海绵城市建设专项规划 IV 5.2.4 污水处理及再生水利用.163 5.3 控制性规划控制性规划 .164164 5.3.1 河东新区一期.165 5.3.2 河东新区二期.169 5.3.3 西部现代物流港.174 5.3.4 龙凤组团.182 5.3.5 金桥组团.186 5.3.6 西眉组团.190 5.3.7 国开西宁片区.194 5.3.8 国开南强片区（国开区6、 B 区）.198 5.3.9 桂回组团.203 5.3.10 吉祥组团.207 5.4 修建性详细规划修建性详细规划 .213213 第六章 规划管控与保障 .214214 6.1 海绵城市建设相关文件海绵城市建设相关文件 .214214 6.1.1 国内其他城市相关文件.214 6.1.2 遂宁市已出台相关文件.217 6.2 规划管控和技术保障规划管控和技术保障.217217 6.2.1 规划管控.217 6.2.2 技术保障.218 第七章 近期建设计划近期建设计划 .221221 7.1 分区建设计划分区建设计划 .221221 遂宁市海绵城市建设专项规划 V 7.2 重点建设项目重7、点建设项目 .221221 7.3 试点区建设项目整合方案试点区建设项目整合方案 .225225 7.4 试点区海绵城市监测平台试点区海绵城市监测平台 .227227 7.4.1 建设目标.227 7.4.2 主要任务.227 7.4.3 监测方案.228 7.4.4 信息管理系统.230 7.4.5 投资估算.231 附件：海绵城市建设控制指标-控规对接表 遂宁市海绵城市建设专项规划 1 第一章 概述 1.1 城市概况 1.1.1 区位条件与经济社会概况（1）区位条件 遂宁市地处四川盆地中部、涪江中游，东邻重庆、南充、广安，南接资阳，西连德阳，北靠绵阳，是成渝两个特大城市的中心节点城市。遂宁8、境内交通便利，川鄂、绵渝公路在遂宁交汇，达成铁路、遂渝快速铁路、成南高速路、绵遂渝高速路、遂内高速路、遂资高速路穿境而过。（2）行政区划 遂宁全市幅员面积 5325 km2，市辖船山、安居两区和射洪、蓬溪、大英三县。遂宁市 2012 年末全市常住人口 327 万人，其中城镇人口 136 万人，农村人口 191万人。遂宁中心城区现状建成区面积 63.8km2，人口规模约 70 万人。（3）经济社会 2014 年，遂宁全市实现 GDP 809.55 亿元，实现地方财政收入 121.98 亿元，人均 GDP 24691 元，城镇居民人均可支配收入达到 22790 元，农民人均纯收入达到 9482 元9、，城乡收入比为 2.4:1，三次产业结构比重为 17.2：55.5：27.3。与上年度相比，全市地区生产总值增长 9.7%，公共财政预算收入增长 15.6%，城乡居民收入分别增长 9.9%和 11.6%。1.1.2 气候与地形条件（1）气候条件 遂宁市地处中纬度亚热带的四川红色盆地中部，属四川盆地亚热带湿润季风气候，冬寒夏热，四季明显，夏秋多雨，冬春干旱。图 1-1遂宁市区位图 遂宁市海绵城市建设专项规划 2 遂宁市多年平均气温 1717.4，由北向南递增；北部年均气温 16.516.8、南部年均气温 17.517.8，南北年均温差在 1左右。年内最冷月（1 月）平均气温 6.16.4，年内最10、热月（7 月）平均气温 27.127.4。极端低温-3.84.8，极端高温 39.339.4。春季回暖早，但不稳定，强寒潮常造成“倒春寒”天气。全市年均日照数为 1306.91471.8 h，日照百分率为 2932%。遂宁市年均降雨量为 993mm，由南向北逐渐减少；降雨年际变幅较大，最多年降雨量 1371.4mm（1956 年），最少年降雨量 736.7mm（1976 年）。遂宁多年平均相对湿度 82%，多年平均霜日 12.1 日；多年平均风速 0.8m/s，最大风速 19.0m/s，最多风向 NNE。（2）降雨特征 根据遂宁市船山区气象站 1984-2013 年 30 年降雨数据，遂宁市近11、 30 年年均降雨量 935.0mm，变差系数 CV=0.194，CS=2CV。P=25%（丰水年）降雨量 1060mm，P=50%（平水年）降雨量 928mm，P=75%（枯水年）降雨量 805mm。图 1-2 遂宁市降雨量 p-III 适线图 遂宁市降雨年内分配不均，冬季（12 月至次年 2 月）降雨量占年降雨量的 4-5%，春季（3-5 月）占年降雨量的 20-22%，夏季（6-8 月）占年雨量的 43-48%，秋季（9-11月）占年降雨量的 27-30%。0.115102530 40 50 60 7075809095995006007008009001,0001,1001,2001,312、001,4001,500年降雨量（mm)频率P(%)均值均值=935.0 Cv=0.194Cs=2Cv 遂宁市海绵城市建设专项规划 3 图 1-3 遂宁市月均降雨量分布图 遂宁市暴雨多出现在 69 月，集中在 7、8 月，一次暴雨历时约 35 日，主雨峰历时约 12 日。其他月份或有暴雨，但其范围较小、强度不大。通过对 1984-2013年 30 年降雨数据进行分析，24 小时降雨量超过 50mm 共发生 48 次、平均每年发生约 4 次，其中 50100mm 暴雨共发生 40 次，100200mm 的暴雨共发生 7 次，超过 200mm 的暴雨共发生 1 次，实测最大 24 小时暴雨量极大值13、为 323.7mm。以P-III 曲线对 30 年最大 24 小时降雨进行分析，平均最大 24 小时降雨量 111.6mm，变差系数 CV=0.36，CS=2CV。P=5%（二十年一遇）最大 24 小时降雨量 184.7mm，P=1%（百年一遇）最大 24 小时降雨量 225.4mm。发生于 2013 年 6 月 30 日的323.7mm24 小时降雨极值超过两百年一遇。15.714.325.669.2115.9109.6194.6148.6143.773.131.513.7050100150200250123456789101112降雨量（mm）月份 遂宁市海绵城市建设专项规划 4 图 1-14、4 遂宁市最高日降雨量 p-III 适线图（3）蒸发量 遂宁市属全国太阳辐射低值地区之一，多年平均陆面蒸发量 550mm,多年平均水面蒸发量 950mm。（4）地形条件 遂宁市属四川盆地中部丘陵低山地区，地势为四周高中间低，东北高东南低，由东北向东南呈波状缓倾。丘陵约占全市总面积的69.44%，河谷、台阶地占25.64%，低山占 4.92%。最高海拔 674.4m，最低海拔 250m，一般海拔在 300400m，一般相对高差在 100m 以内。遂宁市在地质构造上属新华厦构造体系四川沉降带，境内构造形迹以平缓褶曲构造为主，地层平缓，倾角多在 12，褶曲轴线平面展布方向多呈近东南向和东北向，构造裂15、隙发育，但无大、中、小断裂带，地震基本烈度属 6 度地区。出露地层主要为中生界侏罗系遂宁组和蓬莱组，第四系分布于涪江两岸，地貌类型单一，为典型的川中丘陵区。遂宁中心城区主要分布于涪江一级阶地和丘陵山坡沟谷区域，老城区、河东新区和国开区南强片区位于涪江一级阶地上，安居区位于涪江支流琼江一级阶地上，其余区域多为丘陵地貌。0.10.5 15102530 40 50 60 7075 80909599050100150200250300350日降雨量（mm）频率P(%)均值均值=115.8 Cv=0.46Cs=2Cv 遂宁市海绵城市建设专项规划 5 图 1-5 中心城区高程分析图 图 1-6 中心城区坡16、度分析图 1.1.3 土壤水文特征（1）土层分布特征 对以往17个建设项目的勘察报告进行统计分析，中心城区土层主要由第四系填土层(Q4ml)、第四系全新统冲洪积层(Q4al+pl)、侏罗系上统遂宁组(J3)组成。以上统计数据可见，靠近涪江的涪江平坝区，主要包括老城区、国开区南强片区、河东新区等，土层自上而下为填土、耕土、粉土、粉砂、砾石、卵石和泥岩；相对远离河岸的红土丘陵区，主要包括国开区西宁片区、西部现代物流港、安居区等，土层自上而下依次为填土、黏土、粉质黏土、泥岩。图 1-7 中心城区土层勘察分布图 遂宁市海绵城市建设专项规划 6 涪江 平坝区 红土 丘陵区 老城区 国开区南强片区 国开区17、西宁片区 西部现代物流港 河东新区 安居区 凤台新区 吉祥组团 桂回组团 龙凤组团 金桥组团 西眉组团 表 1-1中心城区地质分区 图 1-8 中心城区地质分区图 遂宁市海绵城市建设专项规划 7 表 1-2 中心城区土层勘查统计表 地块编号 地块名称 第四系填土层（Q4ml）第四系全新统冲洪基层（Q4al+pl）侏罗系上统遂宁组（J3）耕土 软粘土 粘土 粉质 粘土 粉土 粉砂 圆砾 松散 卵石 稍密 卵石 中密 卵石 密实 卵石 泥岩 河东新区 1 任家渡安置区 0.21.0 0 0 0 4.312 0 0 0 0.41.6 0.35.9 0.33.7 0.32.7 未击穿 2 联福小区 018、.55.6 0 0 0 0 1.36.3 0 0.56.3 0 0.66.5 0.62.6 0.73.4 6.915.8 3 东海岸 0.51.4 0.5 0 0 0 0.54.0 0.41.5 0 0.53.5 0.44.5 0.54.2 0.65.1 未击穿 4 国玉金都 0.53.0 0.5 0 0 0 0.57.8 0.34.3 0 0.42.1 0.43.6 0.43.4 0.41.6 未击穿 5 仁里棚户区 0.912.5 0.40.6 0 0 0.52.5 0.67.8 0.93.0 0.52.7 0.51.6 0.53.5 0.52.8 0.55.4 1.06.2 6 水寨门 19、0 2.014.0 5.06.0 圣莲岛 7 圣莲岛新农村 3.35.3 0 0 0 1.52.8 0 0.61.5 0 0.71.5 0.85.2 1.03.6 1.02.2 未击穿 老城区 8 水都豪庭 0.64.6 0 0 0 0.63.9 1.35.2 0.32.8 0 3.96.6 未击穿 9 金海国际 0.67.6 0 0 0 0.43.8 0.53.1 0.65.7 0.65.5 0 0.52.5 1.53.0 1.53.5 未击穿 南强片区 10 世纪春天 1 区 1.03.0 0 0 0 0 2.35.7 0.53.8 0.62.4 0 0.53.0 0.52.8 0.63.20、7 未揭穿 11 南城丽都 0.42.0 0 0 0 0 0.95.9 0.53.6 0.51.9 0 0.57.9 0.54.2 0 0 西宁片区 12 玫瑰上品 1.53.8 0 0 0.53.5 0.93.0 0.52.8 2.25.0 0.56.3 0 0.45.9 0.53.4 0.53.5 未击穿 13 明月花园 0.313.8 0 0 0.78.7 0.29.3 0 0 0 0 0 0 0 未击穿 14 明月星城 0.64.3 0 1.9 0.55.7 0 0 0 0 0 0 0 0 未击穿 物流港片区 15 物流港 B-1 桥 1.84.0 0 0 2.7-7.5 0 0 0 21、0 0 0 0 0 未击穿 16 金梅新农村 0.513.8 0 0 1.09.2 0 0 0 0 0 0 0 0 未击穿 17 核心区 5 号路 0.51.0 0 0 0.45.4 3.03.5 0 0 0 0 0 0 0 未击穿 遂宁市海绵城市建设专项规划 8 （2）土壤透水性能 表 1-3 列出了各类土壤的特征和渗透性能，其中粘土的渗透性较差，渗透系数为 4x10-44x10-3 m/d；沙土、砾石层的渗透性较强，为 590m/d。根据典型土层的竖向分布，涪江平坝区和红土丘陵区的表层均为填土，表层以下的原生土层在涪江平坝区以粉土、沙土为主，渗透性较好，在红土丘陵区以粘土为主，渗透性较差。22、遂宁市试点区位于涪江平坝区，表层多为杂填土，表层以下的粉土、沙土渗透性均较强，海绵设施的渗透速度主要受表层土壤制约。根据表 1-3 监测数据可见，遂宁市表层土渗透系数为 340m/d，多为5-8m/d，透水性较好。表 1-3 土层岩土特征一览表 土层 特征 渗透系数（m/d）第四系填土层（Q4ml）填土 杂色、松散、稍湿-第四系全新统冲洪基层（Q4al+pl）耕土 黄褐色、松散、稍湿，夹杂大量植物根系-粉质粘土 黄褐色、灰褐色，自上而下呈可塑、软塑状 4x10-44x10-3 粉土 黄褐色、松散、湿很湿 517 粉砂 黄绿、灰褐，松散稍密，湿很湿，颗粒成分主要为长石和石英，含少量云母碎片 圆砾23、 黄绿色、灰绿色，成分以火成岩及变质岩为主，粉土及粉细砂充填 1760 松散卵石 卵石含量约 50%，颗粒多 25cm，充填粉细砂及圆砾 2686 稍密卵石 卵石含量约 50%60%，颗粒多 25cm，充填粉细砂及圆砾 中密卵石 卵石含量约 65%75%，颗粒多 27cm，充填粉细砂及圆砾，偶含少量漂石 密实卵石 卵石含量大于 75%，颗粒多 38cm，少数粒径图 1-9 典型土层竖向分布图 遂宁市海绵城市建设专项规划 9 大于 10cm，充填粉细砂及圆砾，含少量漂石 侏罗系上统遂宁组（J3）泥岩 主要由粘土质矿物组成，泥质结构，层状构造-（3）地表径流 遂宁市行政区常年水资源总量为 11.324、4 亿 m3，其中，船山区 1.045 亿 m3、安居区 2.594 亿 m3。遂宁市属川中径流低值区，常年径流系数为 0.213，年平均河川径流总量为 13.93 亿 m3，折合径流深 212.9mm。安居区年平均径流深为 214mm，径流系数为 0.234。图 1-10 多年平均径流系数等值线图（4）地下水分布 按含水层孔隙性质的不同，遂宁市中心城区地下水可分为两种类型：一类为涪江平坝区的松散岩类孔隙水，其含水性较强，地下水主要通过涪江、渠河补给和大气降雨补给，该区域受涪江观音湖水位影响，地下水位较高，埋深多为 15m；另一类为红土丘陵区的基岩裂隙水，位于丘陵山坡斜坡及沟谷区域，填土层中零25、星分布上层滞水（松散层孔隙水），其水量不大，主要受大气雨水影响，埋藏深度一般为 1030m。针对 2015 年试点区实施海绵项目进行了地质勘查工作，勘查点均位于涪江平坝区内，详见表 1-4。根据检测结果分析，试点区地下水埋深 28m。涪江和联盟河 遂宁市海绵城市建设专项规划 10 的勘测点，地下水位多为 272275m，略低于涪江常水位；开发区管委会受渠河侧向补给，地下水位较高，为 285.5m。表 1-4 试点区 2015 年实施项目水文勘测数据表 地面标高（m）地下水埋深（m）地下水位（m）地下水补给排泄水体 表层土渗透系数（m/d）1 船山区政府 280.8 8 272.8 上游地下水、26、涪江 6 2 开发区管委会 291.2 5.7 285.5 上游地下水、渠河 3.8 3 小康经济适用房 慈音寺安置房 小康农贸市场 280.3 8 272.3 联盟河、涪江 8.3 4 罐子口小区 武警支队 280.2 7.5 272.7 联盟河、涪江 7.5 5 西部唐都 277.8 2.7 275.1 联盟河 15.8 6 伊顿国际学校 278.3 2.5 275.8 联盟河 7.5 7 市政府 280.2 6.1 274.1 联盟河、涪江 5.3 8 河东管委会 278.3 4.3 274 涪江 9.1 9 紫竹美庭 277.7 4.9 272.8 联盟河 7.5 10 体育中心 2727、8.5 5.1 273.4 涪江 6.8 11 圣莲岛 280.5 3.6 276.9 涪江 37.7 12 德水路 278.8 5 273.8 涪江 6 13 五彩缤纷路 277.8 3.5 274.3 涪江 8.3 14 东平大道 279.2 5.3 273.9 涪江 6.8 遂宁市海绵城市建设专项规划 11 1.1.4 水系概况 遂宁市位于长江一级支流嘉陵江水系涪江流域，境内主要有涪江、琼江、郪江、梓江等大小溪河 700 多条，总长 3704 km，江河密度达 0.69 km/km2。其中汇水面积 100 km2以上的有 7 条，500 km2以上的有 3 条，1000 km2以上的有 28、3 条。中心城区水系以涪江为干流，分布较多中小支流，流域面积较大的有芝溪河、新桥河、明月河、联盟河、开善河和琼江，其余为季节性很明显的小冲沟，仅汛期发生暴雨时河沟才有短时洪水。另外，穿老城区的渠河（南北堰）为龙凤和小白塔电站的引水渠。图 1-11 2015 年实施项目分布图 遂宁市海绵城市建设专项规划 12 1.2 规划背景 在我国城镇化的大背景下，遂宁市城镇化率逐年提高，城镇人口和城镇建设用地不断扩张。根据遂宁市城市总体规划（2013-2030 年），遂宁市中心城区现状城镇建设用地 63.78 平方公里，近期（2020 年）增加到 118 平方公里，远期（2030年）增加到 160 平方公里29、。随着中心城区建设范围和开发强度的加大，如果仍采用传统的开发模式，则城市地表径流量就会大幅增加，从而引发洪涝积水、水系生态恶化、水污染加剧等问题。以上问题在全国许多城市已普遍存在，并引起了高度重视。习近平总书记在 2013 年中央城镇化工作会议、2014 年考察京津冀协同发展座谈会、中央财经领导小组第 5 次会议等场合多次强调在城市规划建设中要体现“山水林田湖”生命共同体的系统理念，在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，更多利用自然力量排水，建设“自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。为了贯彻和落实中央精神，2014 年 10 月，住建部编制印发了海绵城市建设技术指南，在技术层30、面为各地开展海绵城市建设提供了重要指引。2014 年 12 月31 日，财政部、住建部、水利部发布关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知（财建2014838 号）和关于组织申报 2015 年海绵城市建设试点城市的通知（财办建20154 号），在政策和资金层面落实海绵城市建设。2015 年4 月，包括遂宁市在内的 16 座城市进入海绵城市建设试点范围，为海绵城市建设开创了良好的局面。海绵城市建设涉及水生态、水环境、水资源、水安全等多元目标，规划层面需要与传统的城市规划、市政专项规划、环境保护规划相协调，建设层面需要多部门、多专业协同合作，是一项复杂的系统工程，急需编制海绵城市建设专项规划31、予以指引。1.3 规划范围 本次海绵城市建设专项规划范围为遂宁市城市总体规划确定的中心城区（一城、两区、五组团）范围，总面积 836 平方公里，建设用地规模近期（2020 年）118 平方公里，远期（2030 年）160 平方公里。遂宁市海绵城市建设专项规划 13 1.4 上位规划概要 规划中心城区近期（2020 年）用地总面积 120 平方公里，人口 120 万人。中心城区远期（2030 年）建设用地总面积 160 平方公里，人口 145-160 万人，形成“一城、两区、五组团”的空间布局结构。一城：即主城区，包括老城区、河东新区、遂宁国家级经济技术开发区西宁片区和南强片区，以及中国西部现代32、物流港，是城市生产生活的主要集中地。规划建设用地约 94.8 平方公里。（1）老城区：位于西山东侧的涪江西岸，是遂宁传统的行政、文化、商业中心所在地，也是遂宁中心城区现状居住人口最密集的地区。（2）遂宁国家级经济技术开发区：分为西宁片区和南强片区。西宁片区已具备电子信息、生物医药等新兴产业基础；南强片区已形成一定规模的机械制造、食品加工、生物医药产业基础。（3）中国西部现代物流港：位于老城区西侧，临近遂宁南站和遂渝高速公路出入口，是四川省“十二五”规划的重点物流中心之一。（4）河东新区：位于涪江以东的河谷平坝地。河东未来将发展商务办公、服务外包、文化创意、科技研发、商务会展、旅游等公共服务和生33、活功能。两区：指凤台新区和安居区两个空间相对独立的城市新区。（1）凤台新区：位于遂宁主城区北部，距离老城区约 6 公里，是城北的重要拓展区。重点发展成遂合作的高新技术产业园区，发展电子信息研发制造、服务外包、科技研发、商务会展、文化旅游等产业，强化区域综合服务职能。规划建设用地约9.2 平方公里。（2）安居区：位于遂宁主城区的西南部，距离老城区 25 公里。重点建设综合服务功能的城市副中心。引进江淮汽车、海特汽车，发展汽车和配件、工程机械制造为主的机电制造产业，依托遂宁安居机场发展现代物流业和商务服务业。规划建设用地约 28 平方公里。五组团：依据主导产业和山水生态本底隔离划定的五个产城组团。34、遂宁市海绵城市建设专项规划 14 （1）桂回组团：位于遂宁主城区北向郪江口，距离老城区 30 公里，重点发展新型材料、农副食品和战略新兴产业。（2）吉祥组团：位于主城区东北向，涪江圣柳岛东侧，距离老城区 12 公里，重点发展旅游、农副食品、健康养身产业。（3）龙凤组团：位于主城区南部，渠河入江口，依托龙凤古镇发展文化旅游。（4）金桥组团：位于遂宁主城区东南部，距离老城区 9 公里。重点发展机电制造、电子信息基础配套产业。（5）西眉组团：位于遂宁主城区南部，遂渝高速公路沿线，距离老城区 30 公里，依托磨溪天然气田，发展精细化工等产业。表 1-5 中心城区各单元城镇建设用地布局表平方公里 空间单35、元 现状建设用地 2020 年建设用地 2030 年建设用地 一城 老城区 11.7 11.7 11.7 国开区南强片区 7.1 9.2 16 国开区西宁片区 9.9 17.9 17.9 西部现代物流港 10 18.8 25 河东新区 8.7 17 24.2 两区 安居区 12.8 20 28 凤台新区 0.4 5 9.2 五组团 吉祥组团 0.2 2.2 3.7 桂回组团 0.9 3.4 4.5 龙凤组团 0.7 4.2 5.4 金桥组团 1 4.6 7.4 西眉组团 0.4 4 7 合计 63.8 118 160 遂宁市海绵城市建设专项规划 15 图1-12 中心城区空间结构图 遂宁市海绵36、城市建设专项规划 16 第二章 现状概况与特征 2.1 调查问卷分析 本次公众调查研究的目的是宣传海绵城市理念，了解遂宁市公众对海绵城市建设的认知及诉求；确立海绵城市建设中亟待解决的问题，作为海绵城市规划及建设的重要参考。2.1.1 问卷设计 问卷设计了 30 个问题，以单选/复选的形式，涵盖了填表人信息、城建现状评价以及海绵城市建设中的水资源、水环境、水安全、水生态领域，共计六个方面的问题。2.1.2 数据采集 本次调查覆盖老城区、河东新区、国开西宁片区、国开南强片区、物流港和安居区，实际回收问卷 277 份、其中有效问卷 266 份、有效问卷率 96%，符合有效率不应低于 95%的通用标准37、。2.1.3 统计分析（1）填表人信息 填表人年龄 20 岁以下、20-40 岁、40-60 岁和 60 岁以上的分别占有效问卷的11%、47%、35%和 7%；职业为机关事业、企业单位员工的占 52%，个体经营、农民、学生和其他职业者占 48%；家庭居住地在老城区、河东新区、国开西宁片区、国开南强片区、物流港、安居区的分别为 63%、17%、6%、7%、5%和 2%。图 2-1 填表人年龄结构分布图 遂宁市海绵城市建设专项规划 17 图 2-2 填表人职业分布图 图 2-3 填表人住所分布图 调查样本在各年龄层、各职业人群和不同片区的分布比较均衡，代表性较好。（2）城建现状评价 在“您知道海38、绵城市是什么吗？”这个问题中，9%的受访者表示比较了解、26%的受访者表示大概了解、31%的受访者完全没听过、另有 34%的受访者表示听说过但不是很了解海绵城市。图 2-4 公众对海绵城市认知度 遂宁市海绵城市建设专项规划 18 在“您（之前）知道遂宁市成为全国第一批16个海绵城市建设试点城市之一吗？”问题中，55%的受访者知道遂宁成为全国第一批“海绵城市”试点。图 2-5 公众对遂宁海绵城市建设的认知度 在“遂宁市在涉水方面最大的优势”的问题中，51%的受访者选择了“水生态良好，滨河有多处湿地公园，景观优越，且有足够的亲水空间”、21%的受访者认为是“水环境质量良好，水面清澈”、16%的受访39、者选择“防洪、排水排涝设施较完善，无重大安全隐患”，另有 11%的人认为“水资源丰富，生产生活用水有充足保障”是最大优势。图 2-6 遂宁市涉水优势调查 在“您所在的小区存在哪些排水问题”中，29%的受访者遇到“屋顶漏水问题”、35%的受访者选择“内涝积水问题”、19%的人选择了“降雨期间污水管道外溢问题”，同时有 16%的人认为没问题。遂宁市海绵城市建设专项规划 19 图 2-7 小区排水问题调查 在“海绵城市建设中您最关注下面哪一类项目”的问题中，选择建筑小区、公园湿地、市政道路、排水设施、生态修复和供水保障的受访者分别为 19%、25%、21%、21%、9%和 6%。图 2-8 海绵城市40、建设项目关注度调查 城建现状方面的公众调查结果可以归纳为：公众普遍了解遂宁成为全国第一批“海绵城市”试点，普遍认为“水生态良好、有多处湿地公园”是本市涉水最大优势，普遍关心小区存在的内涝积水、屋顶漏水问题；海绵城市建设中的公园湿地、市政道路、排水设施和建筑小区类项目最受关注。（3）水资源问题 在“您觉得遂宁市缺不缺水”问题中，18%的人认为比较缺水、39%的人认为一般缺水、36%的人认为不缺水、7%的人不清楚遂宁市是否缺水。遂宁市海绵城市建设专项规划 20 图 2-9 遂宁市缺水问题调查 问及“您平时会不会注意节约用水”时，12%的受访者表示“对节水不会注意”、20%的受访者表示“对是否节水并41、没关注”，68%的受访者则表示“在平时会注意节约用水”图 2-10 节水关注度调查 在“您知道遂宁市饮用水源是哪里”的问题中，75%的受访者知道本市饮用水源为渠河，仅有 25%的受访者不清楚这一问题。图 2-11 饮用水源认知调查 遂宁市海绵城市建设专项规划 21 当被问及“您认为渠河作为饮用水源是否安全”时，42%的人认为安全、40%的人认为不安全、另有 18%的人认为难以判断渠河作为饮用水源是否安全。图 2-12 饮用水源地安全度认知调查 在“您能够接受的节水措施”的调查中，34%的人可以接受实施阶梯式水价制度、多用水多交钱，29%的人选择使用节水型生活用水器具（节水马桶、节水龙头等），342、7%的人则指出应将雨水用于小区绿化、水景、洗车等杂用水。图 2-13 节水措施认可度调查 在“如果城区设有雨水（收集利用）洗车点，您会去洗车么？”的问题中，12%的受访者选择“肯定不会”、38%的受访者选择“可能会”、38%的受访者选择“肯定会”、12%的人不能肯定是否会去洗车。遂宁市海绵城市建设专项规划 22 图 2-14 雨水洗车点认可度调查 在“对再生水用于家庭冲厕的看法”中，70%的人认为“可以接受”、22%的人保持中立、仅有 8%的人“不接受”。图 2-15 再生水冲厕认可度调查 综合水资源方面的调查结果可以看到：过半的受访者认为遂宁缺水，68%的人生活中会注意节水；绝大部分的受访者43、知道渠河是饮用水源、但 40%的人认为渠河作为引用水源不够安全；阶梯水价、使用节水器具、雨水回用在受访者中被广泛接受；雨水回用洗车、再生水冲厕获得了广泛支持。（4）水环境问题 在“您对遂宁市河湖水系水环境总体情况是否满意”的问题中，57%的人“比较满意”、30%的人“一般满意”、13%的人“不太满意”。遂宁市海绵城市建设专项规划 23 图 2-16 遂宁市水环境总体满意度调查 在“你认为影响水污染最主要的原因”中，22%的人选择了“人们随意将生活垃圾投入河中，部分市民渠河垂钓、洗衣”、28%的受访者认为是“部分区域生活污水直接排放进入河中”、23%的人认为是“部分企业将工厂污水未经处理就排入河44、中”、19%的人选择“周边地区环境污染与生态破坏的影响”，另有 8%的人认为是“农业污水的排放”。图 2-17 水污染主要原因认知度调查 在“您见过向雨水口丢弃垃圾或倾倒污水的现象”调查中，29%的人“经常见到”、50%的人“偶尔见到”，另有 21%的人“没见到”。遂宁市海绵城市建设专项规划 24 图 2-18 雨水口排污现象调查 在“您觉得遂宁市哪条河湖水系水环境质量相对最差”的问题中，涪江、渠河、明月河、开善河、联盟河和琼江的得票率分别为 13%、17%、18%、23%、20%和9%。图 2-19 河流水环境质量认知调查 在问及“您觉得城市雨水径流有污染吗”时，32%的受访者认为“污染比较45、严重”、52%的人“不知道”，另有 16%的人认为“没有污染”。图 2-20 雨水径流污染认知度调查 遂宁市海绵城市建设专项规划 25 综合水环境方面的调查结果，可以看出：绝大多数受访者对水环境总体情况“比较满意”或“一般满意”，与中心城区关系密切的河流中，开善河被认为水质最差，其次为联盟河、明月河，“生活污水、工厂污水、生活垃圾和水系周边生态破坏”被认为是水环境的主要污染源，“您见过向雨水口丢弃垃圾或倾倒污水的现象”的现象比较常见，多数受访者尚不了解雨水径流污染。（5）水安全问题 在“出现较大降雨时，遂宁市内涝积水现象”的调查中，53%的受访者选择“经常发生”、42%的受访者选择“偶尔发生”46、，仅有 5%的受访者选择“几乎没有”。图 2-21 遂宁市内涝积水现象调查 在“积水最严重区域”的调查中，60%的受访者选择了老城区、12%的受访者选择了河东新区，选择国开西宁片区、国开南强片区、物流港、安居区的受访者占比分别为 4%、19%、3%、2%。图 2-22 积水区域调查 在“地块内（小区、单位等）积水问题最主要原因”的调查中，36%的人选择了“排水管网能力低，亟需改造”、31%的受访者选择了“维护管理落后，疏通清 遂宁市海绵城市建设专项规划 26 淤不及时”、选择了“相关部门对小区内涝问题重视不足，投资不足”、“地势较低，周边雨水都汇流过来”和“外围河道涨水”的受访者占比分别为 147、8%、12%和3%。图 2-23 内涝积水成因调查 在问及“防洪堤坝的建设形式”时，24%的人认为“只要保证安全，满足防洪功能就行了，建设单一的防洪堤无所谓”，而 76%的人则认为“在保证安全的前提下，最好有更多的公共活动空间、绿地、景观等”。图 2-24 防洪堤建设形式调查 综合水安全方面的调查结果，可以看到：出现较大降雨时市内经常发生内涝，老城区内涝最严重；绝大多数受访者认为排水管网能力不足、维护管理不及时是内涝的主要原因；在防洪堤建设形式方面，“在保证安全的前提下，最好有更多的公共活动空间、绿地、景观等”的方式获得大多数受访者的支持（6）水生态问题 在“小区内的雨水快排/利用”问题中，248、5%的受访者支持“尽量在小区内就地入渗”、49%的人支持“尽量在小区内收集利用”、25%的人则认为应“尽快排走”。遂宁市海绵城市建设专项规划 27 图 2-25 小区雨水利用接受度调查 在问及“您对市区河岸及周边环境是否满意”时，37%的人认为“比较满意”、53%的人认为“一般满意”，仅有 10%的人选择“不太满意”。图 2-26 市区河岸及周边环境满意度调查 在“对河道堤岸采取水泥硬化（“三面光”）的看法”中，36%的受访者支持、30%的受访者反对、33%的人则认为无所谓。图 2-27“三面光”河道接受度调查 遂宁市海绵城市建设专项规划 28 在“您认为最合适在小区使用的海绵城市建设措施”问49、题中，31%的人选择了“透水路面（透水砖、透水沥青、透水混凝土等）”、26%的人选择了“下沉式绿地（路边绿地低于路面 5-10 公分）”、16%的人认为是“水景”，另有 14%和 13%的人认为是“雨水收集捅”和“绿色屋顶（在屋顶种植花草）”。图 2-28 小区内海绵城市建设措施调查 在问及“海绵城市改造的施工过程可能会对您的生活产生一定影响，您是否能够接受”时，10%的受访者选择“不能接受”、22%的人“不确定可否接受”、13%的人选择“无所谓”、56%的人受访者则是“理解并支持”。图 2-29 海绵城市建设接受度调查 在“对于建筑小区的海绵城市改造，您更倾向于采取的方式”中，23%的人要求50、“影响越小越好”、14%的人选择“无所谓”、64%的人则任为“可以将危旧房屋改造、绿化景观、排水设施、道路改善与海绵城市改造同步进行”。遂宁市海绵城市建设专项规划 29 图 2-30 建筑小区海绵化改造方式调查 综合水生态方面的问卷调查结果，可以看到：绝大多数的受访者支持雨水在小区内就地下渗和利用，其中过半数的受访者支持透水路面和下沉式绿地的方式；受访者中大多数对河岸及周边环境表示满意，其中有 30%的人反对“三面光”河道；大部分受访者理解并支持海绵改造工程、并普遍认为可将危旧改、绿化、排水改造和道路工程与海绵工程同步进行。2.1.4 小结 总体评价：公众对海绵城市建设认知度高，普遍持支持、理51、解的态度。城建现状方面：“水生态良好”是遂宁海绵城市建设的突出优势，城区内涝是亟待解决的问题；水环境方面：城市水环境整体满意度高，开善河、联盟河、明月河是应重点整治的河道；水资源方面：市民节水意识较强，阶梯水价、雨水回用等节水策略被广泛接受，非传统水资源用户较广；水安全方面：老城区内涝问题受到普遍关注，提高排水管网能力、加强维护管理是主要解决策略；水生态方面：市民普遍接受小区内雨水就地下渗和回用，支持海绵城市工程与危旧改、绿化、排水、道路等工程相结合，有利于将低影响开发融入地块开发管控的各个环节。遂宁市海绵城市建设专项规划 30 2.2 水生态 2.2.1 河流现状 遂宁市具有良好的水系条件，52、水网纵横，本底条件优越，形成了得天独厚的“水都”景观。境内水系以涪江为干流，分布较多中小支流，呈树枝状。涪江发源于四川省松潘县与九寨沟县之间的岷山主峰，最终汇流至嘉陵江，流域面积 36720km2，年平均流量 427m3/s。涪江在遂宁段有一条平行的引水渠名渠河，渠河自遂宁城区上游段黄连沱取涪江水，引至下游龙凤发电站，设计引用流量 150m3/s，现引水流量 80m3/s。境内其余河流水系均属涪江支流，发源于本地及邻近区域，大多坡陡流短，主要的河流有琼江、芝溪河、新桥河、明月河、联盟河、开善河、凄江、米家河、倒溪河、刘家河，各条支流多年平均流量 0.139.73 m3/s，远小于涪江来水量。（53、1）涪江及渠河 涪江干流全长 675km，流经遂宁市境内长 171km，遂宁中心城区段河道长度35.3 km。涪江多年平均流量 456 m3/s，折合径流量为 144 亿 m3。涪江径流的年内变化较大，汛期 610 月径流量占年径流总量的 77.8%，枯季 124 月，径流量占年径总量的 12.5%。径流年际变化亦较大，年平均流量 427m3/s，历年实测最大年平均流量为 721 m3/s（1961 年），最小年平均流量为 204 m3/s（2002 年）。因河段内黄连沱位置有渠河（设计引水流量 150m3/s）取水工程，黄连沱以下涪江在枯水期（124 月）基本无来水补给。因过军渡电站的修建，54、在中心城区形成了较大的水面，称观音湖，观音湖水面面积 14.8 平方公里。渠河（又称南北堰）是上世纪 50 年代和 70 年代修建的人工引水渠。渠河北起黄连沱取水枢纽南至龙凤发电站，全长 26.4 公里，设计引用流量 150m3/s，后调整为 80 m3/s。河面宽约 50 米，深约 3-5 米，水头 21.4 米。黄连沱取水口以上集水面积为 26684km2，占涪江流域总面积的 73.3%。南北堰经遂宁市城区穿城而过，出水至城区下游的龙凤场汇入涪江干流。渠河集供水和发电功能于一体，是目前遂宁市唯一的供水水源，设计城市供水总量为 10900 万 m3/a，同时渠河还作为一条发电引水渠，下游入涪55、江口处建有龙凤和小白塔电站，总装机容量 2.258 万 kw。遂宁市海绵城市建设专项规划 31 （2）琼江 琼江系涪江一级支流，是安居区最重要的水系。琼江上游有两条重要支流蟠龙河、白安河，发源于安岳、乐至的涪沱分水岭，由西部入境于安居区汇合后始称琼江。琼江由遂宁南部出境，至铜梁县注入涪江，遂宁境内主河道全长 116.6km，规划区内段约 15km，多年平均流量 9.73 m3/s。琼江支流白安河是安居区城市饮用水源地，水源地东经 105.28，北纬 30.21，水源地水质类别为类，无超标污染物。（3）其余支流 明月河为涪江右岸支流，发源于遂宁市船山区新桥镇以南山麓，大致流向自西向东，在通德大桥56、下游约 220m 处汇入涪江。明月河干流全长 8.53km，全流域面积16.3km2；河口多年平均流量 0.13 m3/s，多年平均来水量 408 万 m3。开善河是涪江右岸支流，发源于遂宁市船山区横山镇以东山麓，大致流向自西向东，在过军渡电站坝址上游约 2.2km 处汇入涪江。开善河干流全长 29.1km，全流域面积 123km2；河口多年平均流量 0.97m3/s，多年平均来水量 3075 万 m3。联盟河是涪江左岸支流，发源于遂宁市蓬溪县凤鸣镇以南山区南麓，大致流向自北向南；沿途有河沙沟、大面沟、安国寺、十长沟、烂泥沟、酒店沟等小支沟汇入，在遂宁市船山区仁里镇汇入涪江。联盟河干流全长 357、3.8km，全流域面积 108km2；河口处多年平均流量 0.86m3/s，多年平均来水量 2700 万 m3。芝溪河是涪江左岸一级支流，发源于蓬溪县与南充市交界处，大致流向自东向西；在船山区唐家乡下游汇入涪江。芝溪河干流全长 62.2km，全流域面积 719km2，河口处多年平均流量 4.56m3/s，多年平均来水量 14380 万 m3。表 2-1 规划范围现状河道基本情况统计表 河流 名称 河道长（km）河道宽度（m）河底标高（m）水面面积（km2）河口多年平均来水 流 量（m3/s）径流总量（万 m3）涪 江 35.3 850-2000 282.5-262.5 18.23 460 1458、50657 联盟河 12.8 15-90 440.0-269.0 0.51 0.86 2700 开善河 26.4 20-40 340.0-266.0 0.4 0.97 3075 明月河 8.5 10-40 337.0-273.0 0 0.13 408 渠 河 27.5 22-90 281.0-260.0 1.04/芝溪河 6.7 20-50 295.0-278.5 0.13 4.56 14380 新桥河 5.9 0.12 0.25 775 琼江 9.73 30685 遂宁市海绵城市建设专项规划 32 2.2.2 湖库现状 区内现状水库主要有凤台湖、青龙湖、陡坡子湖、青河湖、青汤湖、七泉湖、龙凤59、湖等，这些湖库均在现状建成区外围区域，且水面面积和上游来水量均较小，详见表。表 2-2 规划范围内湖库现状基本情况统计表 湖库 名称 水面面积（km2）多年平均 来水量（万 m3）所在 河流 凤台湖 0.10 675 新桥河 青龙湖 0.17 61 开善河 陡坡子湖 0.20 1015 开善河 青河湖 0.04 11 开善河 青汤湖 0.25/涪江 七泉湖 0.03 30 联盟河 龙凤湖 0.12/渠河 2.2.3 岸线现状（1）水系河道现状情况 遂宁市中心城区主要有涪江（观音湖）、渠河、明月河、开善河、联盟河、琼江、新桥河及芝溪河等。对中心城区内江河水系进行了详细调研踏勘，并将各水系的水质条60、件、河道岸线情况以及水景观情况等方面详细分析并列于下表所示。图 2-31 中心城区水系图 遂宁市海绵城市建设专项规划 33 图 2-32 遂宁市中心城区水系岸线现状情况 遂宁市海绵城市建设专项规划 34 表 2-3 遂宁市中心城区水系调研评价表 河流 调研河段 水面 宽度（米）水量情况 水质 岸线 形态 岸线护坡 周边土地利用 景观品质 明月河 暗渠段-四面光-建筑小区及道路 加盖板后形成城市道路或居民活动空间 中游建筑小区内河段 1-2 少 较差 直立渠化 硬化护坡 建筑小区 较差，河道受建筑挤压 下游入涪江口 2-3 较大 较差 斜坡渠化 硬化护岸 湿地公园及商业用地 景观一般，有沿河步道61、，但渠化的河岸影响景观 开善河 上游非建成区段 1-2 一般 一般 自然 自然草坪和树木 农田 景观一般，主要为自然景观 开善河与渠河相交处上游建成区河段 3-5 较大 较差 直立渠化 硬化护坡 道路、建筑小区 景观较差，基本无滨水绿带，无亲水平台，岸线周边用地局促 开善河与渠河相交处至入涪江处 10-20 较大 较差 台阶渠化 硬化护坡 工业区、建筑小区 景观一般，预留有滨水绿带，有简单亲水平台 联盟河 上游建成区外-一般-自然 自然草坪和树木 农田 景观为自然景观 永兴镇段 3-5 一般 较差 自然 自然草坪和树木 农田和乡镇 景观较差，河道被房屋侵占，且污水直排入河现象明显 下游入涪江段62、 10-20 较大 较差 入涪江口处直立渠化和硬化护岸 居住区 河东新区侧河道景观较好，有滨水绿带及亲水码头及平台 遂宁市海绵城市建设专项规划 35 斜坡渠化 琼江 上游城区段 5-10 较大 一般 斜坡渠化 硬化护岸 居住区 景观一般，岸线渠化，景观效果有待提升 下游非建成区段 5-10 较大 一般 自然 自然草坪和树木 农田 景观较好，两岸绿化率较高 新桥河 新桥镇区河段 2-5 较小 一般 自然 自然草坪和树木 乡镇 景观较差，岸线受房屋侵占严重 芝溪河 吉祥镇区段 3-10 较大 一般 自然 自然草坪和树木 农田和乡镇 景观一般，未进行景观的打造 渠河 黄连沱至铁路桥 20 米左右 较63、大 较好 自然 自然草坪和树木 农田和乡镇 景观一般，保持原始自然岸线景观 铁路桥至与开善河交汇处 20 米左右 较大 较好 自然 自然草坪和树木 城市建成区 景观较好，沿渠河设计成带状公园，预留滨水绿带 开善河交汇处至入涪江口 20 米-90 米 较大 较好 部分河段渠化 硬化护岸和自然护岸 工业发展区 景观一般，渠化岸线影响景观 涪江 观音湖-大 较好 观音湖老城区侧为渠化岸线，河东新区侧为生态岸线 硬化护岸和生态护岸 老城区和河东新区居住休闲区 景观条件较好，留有滨水绿带，建有湿地公园且亲水性较好 遂宁市海绵城市建设专项规划 36 （2）岸线现状情况 中心城区河道总长度约为 184 公里64、，河道岸线现状渠化率为 15%，渠化岸线主要分布于现状建成区内，其中明月河上游和下游部分河段加盖板，变成了“四面光”的暗渠。遂宁市中心城区水系，明月河岸线渠化率最高，为 100%，渠化长度为 12.7千米。开善河岸线渠化率达到 42%，渠化长度为 15.3 千米，渠化率仅次于明月河。涪江、渠河以及联盟河岸线渠化率也较高，分别为 10.7%、16%以及 11%。琼江及其支流部分岸线为渠化岸线，渠化岸线占比为 7%。新桥河、芝溪河基本为自然和生态岸线。渠化岸线断面类型主要有垂直式断面，台阶式断面以及斜坡式断面，其中以垂直式断面和台阶式断面为主。表 2-4 遂宁市中心城区水系岸线渠化情况及断面类型 65、水系情况 涪江 渠河 明月河 开善河 联盟河 琼江及支流 渠化率 12%16%100%42%11%7%渠化长度（千米）10.7 8.9 12.7 15.3 3.9 4.7 渠化断面类型 台阶式 垂直式 垂直式、斜坡式以及暗渠 台阶式、垂直式 垂直式、斜坡式 斜坡式 图 2-33 建成区水系岸线类型及比例 图 2-34 渠化岸线断面比例 2.2.4 低影响开发建设 遂宁市历来重视将雨水的蓄、滞、渗、净、用、排融入城市建设中，形成了一系列具有代表性的低影响开发建设工程。典型的有莲里公园、席吴二洲、五彩缤纷路、弗莱明戈小区和体育公园等。遂宁市海绵城市建设专项规划 37 莲里公园位于仁里古镇涪江沿线，66、全长约 3 公里，公园以涪江岸线为基础，生态化打造了集旅游、休闲、观光、娱乐为一体的滨水岸线。除了生态化的河岸和沿江湿地外，公园局部点还设置了浅塘，对雨水进行调蓄净化的同时，进一步丰富了公园景观。图 2-35 莲里公园 席吴二洲生态湿地公园项目位于船山区席家洲、吴家洲，占地面积 883 亩。席吴二洲湿地公园在为居民提供游憩场所的同时，能够对水体进行生态净化，尤其是初期雨水和溢流污水，经过湿地的沉淀、吸收、降解作用，所含的悬浮物和溶解性污染物大幅降低，改善了水生态环境。图 2-36 席吴二洲 五彩缤纷路生态景观带位于河东新区，全长 6.5 公里，将功能设计融入生态保护中，将河流原生滩涂进行生态改67、造和景观提升，设计中重视水体和湿地的保护。遂宁市海绵城市建设专项规划 38 图 2-37 五彩缤纷路 遂宁体育公园位于河东新区，体育馆北侧区域现状已设置了低冲击开发设施，包括雨水收集池、雨水花园、渗排一体化系统及碎石渗透渠，使广场、路面、绿化部分雨水年径流总量控制率得到显著提高。图 2-38 体育公园低冲击开发设施施工 部分小区建有具景观、游憩和雨水调蓄净化功能于一体的景观调蓄水池，对于源头控制雨水径流量、消减初期雨水径流污染也具有一定的意义。图 2-39 弗莱明戈小区景观调蓄水池 遂宁市海绵城市建设专项规划 39 2.3 水资源 2.3.1 常规水资源供需概况（1）市域水资源量 遂宁市多年平68、均地表水资源量为 11.34 亿 m3，市域多年平均地下水资源量为 1.53 亿 m3，扣除 1.53 亿 m3的地表地下重复计算量，合计水资源总量为 11.34亿 m3。人均年占有水资源量 293m3左右，远低于全国、全省人均水平，位列全省倒数第一，属水资源严重紧缺地区。全市多年平均过境水总量为 137.3 亿 m3，其中涪江多年平均过境水量为136.2 亿 m3。过境水资源量远大于本地水资源量。（2）分区水资源量 船山区多年平均本地水资源量 1.045 亿 m3，本地水资源量极为有限，船山区建成区（主城区）现状用水主要依靠涪江过境水资源，涪江多年平均流量 456 m3/s，其中为渠河分水量69、 80m3/s，折合径流量为 25 亿 m3。现状城区水源基本分布于渠河沿岸，水资源供给较为充裕。安居区多年平均水资源量 2.594 亿 m3，地下水资源量 4124.4 万 m3。安居区水资源主要来源于本地，枯水期水量不足。（3）城区供用水 2014年中心城区建成区用水人口58.87万人，供水量合计4122.7万m3/a，其中船山建成区用水量 4050 万 m3/a，安居建成区用水量 72.7 万 m3/a。在 4122.7 万 m3/a 总用水量中，居民家庭用水 2009.8 万 m3/a，公共服务用水 354.7 万 m3/a，生产运营用水 741.7 万 m3/a,其他用水 486.970、 万 m3/a，漏损水量 525.9m3/a。管网漏损率 12.8%。表 2-52014 年中心城区供水情况统计表 万 m3/a 用水人口 万人 生产运营 用水 公共服务 用水 居民家庭 用水 其他用水 漏损水量 合计 船山建成区 55.9 711.6 339.0 1987.4 486.9 525.0 4050.0 安居建城区 2.97 30.1 15.7 22.3 0.0 4.5 72.7 合计 58.87 741.7 354.7 2009.8 486.9 529.5 4122.7 遂宁市海绵城市建设专项规划 40 总体上看，遂宁市本地水资源不足，但过境水资源丰富。中心城区城市建设区基本沿涪71、江、琼江布局，供水水源为江水，供水水源较为充足。2.3.2 非常规水资源利用现状（1）再生水利用 遂宁市现状有 1 处再生水设施，位于创新工业园区城南第一污水处理厂内。城南第一污水处理厂污水处理规模 6 万 m3/d，一期规模 4 万 m3/d，二期规模2 万 m3/d，出水达到一级 B 标准。再生水处理设施以一期污水处理出水为水源，进行“沉淀过滤消毒”深度处理，深度处理规模 2 万 m3/d。工程还配套建设了创新工业园区内的中水管网，管线长度 4 公里。由于再生水接受度低，用户数量少，厂网不匹配，难以形成规模效益，城南污水厂再生水设施处于闲置状态。图2-40一期中水回用工程工艺流程图 目前城72、南第一污水厂正在进行一级 B 至一级 A 污水处理及再生水处理工艺提升改造。具体措施包括改进 CASS 工艺参数，增加除磷设施，改扩建原有再生水设施，建成 6 万 m3/日絮凝沉淀过滤再生水处理设施，预计工程 2016 年完工。遂宁市海绵城市建设专项规划 41 图2-41 工艺提升改造图 2.3.3 供水漏损情况（1）供用水量 根据遂宁市 2014 年城市统计年报可知，2014 年遂宁市中心城区建成区用水人口 58.9 万人，供水量合计 4122.7 万立方米/年。供用水主要由居民家庭用水、生产运营用水、公共服务用水、漏损水量以及其他用水组成，其中以居民家庭用水量为主，占所有供水的 51.0%73、，生产运营用水量次之，占总供水量的13.9%。从遂宁市供水结构中可以看出，遂宁管网漏损量占比较高，仅次于居民家庭用水和生产运营用水，用水占比高达 13.5%，而从实际访谈中反映出的管网漏损率则高达 18-20%。图 2-422014 年遂宁市供用水组成 遂宁市海绵城市建设专项规划 42 （2）供水设施现状情况 遂宁市中心城区供水厂共计 7 座，其中安居区 1 座，主城区 6 座。水厂现状供水规模共计 25.1 万立方米/天。表 2-6遂宁市中心城区供水厂情况一览表 序号 水厂名称 设计规模(万m3/d)实际供水量(万 m3/d)取水地点 服务范围 1 明星一水厂 5 5 渠河 老城区、物流港 74、2 明星二水厂 6 4.5 渠河 老城区、经开区、河东一期、仁里 3 滨河水厂 4 2 渠河 老城区、经开区 4 兰林一水厂 1.8 1.8 渠河 老城区 5 兰林二水厂 3 3 渠河 工业园 6 城南水厂 5 0 渠河 工业园 7 安居水厂 2 1.2 白安河 安居区 中心城区现状供水管道长度共计 637.6 公里，管材以 PE 管为主，还包括铸铁管、钢管、水泥管等，大部分管网建设年代久远，管材的安全可靠性较差。图 2-43 遂宁市中心城区供水管材现状图（3）漏损原因 从目前遂宁市中心城区供水情况可知，管网漏损率较高是供水系统存在的主要问题。根据海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）以及城市75、供水管 遂宁市海绵城市建设专项规划 43 网漏损控制及评定标准（CJJ92-2002）规定城市管网漏损率小于 12%，遂宁市中心城区目前管网漏损率为 13.5%，不能达到以上规定要求。同时，遂宁市由于本地水资源量有限，中心城区水资源的开发利用率较高，大于 44%，管网漏损严重造成了水资源的浪费，加剧了用水紧张，因此应加大管网漏损改造力度，节约用水，实现水资源的可持续利用。造成管网漏损严重的主要原因是管网建设年代久远且更新缓慢导致的管网老化严重。遂宁市城区管网建设主要分为四个阶段，第一阶段为从 1976 年明星自来水公司建厂并开始建设供水管道，管材主要为钢管、玻璃管、灰口铸铁管及水泥管；第二阶段76、为 1995 年以后，供水管主要以 PVC 管为主；第三阶段是从2002 年开始，供水管管材开始采用 0.6 兆帕的 PE 管、PPR 管等；第四阶段为2012 年至今，供水管管材开始采用球墨铸铁管，1 兆帕 PE 管。目前遂宁市供水管还有钢管、玻璃管、水泥管以及 PVC 管，且占比高达 10.2%，这些管道建设于供水管第一阶段和第二阶段，建设时间超过 30 年，因此管网漏损情况普遍且供水安全性较差。供水管管材品种多样且质量参差不齐，导致爆管频发，增加管网漏损水量。据统计，由于选择的管材标准较低，质量较差，爆管事故中近年安装的 PE 管占到 90%以上。城市建设过程中的暴力施工，破坏管道，也造77、成管网漏损水量增大。2.4 水安全 2.4.1 排水安全（1）排水设施现状 老城区为截流式合流制，其他新建地区为雨污分流制。雨水排放出路主要有：明月河、开善河、涪江、联盟河。根据排水管线普查结果，中心城区现有雨水排水管渠总长度 222km(不含居住小区雨水管网），其中管道为混凝土管和塑料管，管道管径为 D350-D2000mm；渠道（暗渠）为砖砌渠道或钢砼渠，渠道规格种类较多，范围在 250300mm65004000mm。遂宁市海绵城市建设专项规划 44 根据排水（雨水）管道现状的管径、坡度等设计要素，结合划分出的各个排水分区的汇流面积，遂宁市城市排水(雨水)防涝综合规划反算出中心城区现状排水78、（雨水）管道的重现期，详见下表。表 2-7 中心城区现状排水管渠设计重现期 小于一年一遇（km）一年一遇（km）1-3 年一遇（包括 1 和 3，km）3 年一遇（km）3-5 年一遇（不包括 3 和 5，km）5 年一遇（km）大于5年一遇（km）83.4 73.49 113.13 25.35 17.36 0 7.99 图 2-44 中心城区现状排水管渠设计重现期分布图 表 2-8 中心城区现状排涝泵站一览表 名称 设计规模 设计标准 服务范围 沙坝雨水排涝站 13 万 m3/d 20 年一遇 沙坝周围低地势的积水。煤坪雨水排涝站 13 万 m3/d 20 年一遇 煤坪周围低地势的积水。开善79、河雨水排涝站 20 万 m3/d 2 年一遇 老城南部的开善河周围低地势的积水。圣平岛排涝泵站 21.6 万 m3/d 20 年一遇 圣平岛的排涝问题。（2）规划区内涝情况 近年来，遂宁市遇强降雨时城区积水内涝严重。2013 年 6 月 30 日遂宁市遭受了历史上一次最强暴雨，全市 24 小时最大降雨量达到 569.3mm，中心城区最大降雨量为 323.7mm。“6.30”特大暴雨后，统计全市共有内涝点 45 个，在市区沙坝排涝站，观音湖水位为 275.06m，排涝站水位在半个小时内达到275.98m。经分析，形成内涝的主要原因为地势低洼、排水管线能力不足、河水顶托等。37%33%18%8%480、%小于1a1a一遇2-3a一遇3-5a一遇大于5a一遇 遂宁市海绵城市建设专项规划 45 目前遂宁市已对 45 个内涝点中的 38 个进行了改造，剩余 7 处内涝点详情见表。表 2-9 中心城区主要内涝点统计表 序号 内涝点名称 易涝原因 该点周围的淹没面积()1 川中大市场内涝点 地势低洼 1200 2 明月路 排水不畅 10000 3 政协宿舍 排水不畅 50 4 天宫南路内涝改造点 地势低洼、下游管道过小 10000 5 船山区人事局宿舍内涝点 地势低洼 3600 6 盐关东街片区内涝改造点 排水不畅 89000 7 马房街片区内涝点 地势低洼 59000 图 2-45 中心城区内涝现场81、照片（2013 年 6 月 30 日）2.4.2 供水安全 遂宁市中心城区现有公共供水厂 11 座，其中主城区 10 座水厂总供水能力为 32.8 万 m3/d，安居区 1 座水厂，供水能力 0.29 万 m3/d。规划区除安居区以琼江为水源，新建的永盛水厂以涪江水为水源外，其余大多数水厂以渠河地表水为水源。渠河现状几乎为主城区唯一的供水水源，且取水口多分布下游，存在一定的供水安全风险。遂宁市海绵城市建设专项规划 46 表 2-10 供水设施及供水水源列表 编号 名称 规模（万 m3/d)实际供水量(万 m3/d)取水地点 梓潼水厂 0.3 0.3 渠河 新桥水厂 0.5 0.5 地下水 永盛82、水厂 5-涪江（黑龙凼）滨河水厂 4 2.0 渠河 明星一水厂 5 5.0 渠河 明星二水厂 6 4.5 渠河 兰林一水厂 1.8 1.8 渠河 兰林二水厂 3 3.0 渠河 城南水厂 5 5.0 渠河 龙凤水厂 0.2 0.2 渠河 11 安居水厂 0.3 0.2 琼江 合计 32.8 22.5 遂宁市海绵城市建设专项规划 47 图 2-46 供水水源分布图 2.5 水环境 2.5.1 地表水环境状况 遂宁市重点流域主要有涪江，涪江的一级支流梓江、郪江、琼江 4 条河流。遂宁市在以上 4 条河流设置有 7 个地表水水质监测断面。每月开展例行监测 1次，涉及地表水环境质量标准（GB3838-283、002）中 28 项指标。（1）涪江 涪江遂宁段出境老池断面在 2010 年水质类别为类，2011 年-2014 年均为类，水质较 2010 年有所好转；其它断面水质类别均为类，近几年水质无明显变化。表 2-11 涪江水质监测结果统计表 河流 名称 监测 断面 功能类别要求 实测水质状况 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 涪江 香山 类 涪江 米家桥 类 涪江 老池 类 （2）琼江 琼江两大支流蟠龙河（东禅段建有跑马滩水库）和白安河（白马段建有麻子滩水库）在安居城区汇集。琼江河安居以下，全年评价为类水质，在枯水期部分河段有机污染超标。蟠龙河跑马滩水库以上水体84、污染严重，库区的主要超标污染物有 COD、氟化物、总磷、氨氮等，其超标值已达到了劣类以上水质，污染物也主要来自上游乐至境内。白安河在安居城区上游河段水质较好，城区河段受到一定程度污染，枯期水质难以达到类标准。表 2-12 琼江水质监测结果统计表 河流 名称 监测 断面 功能类别要求 实测水质状况 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 琼江 跑马滩 类 琼江 大安 类 遂宁市海绵城市建设专项规划 48 （3）其他河流 主城区内联盟河、明月河、开善河和吉祥组团的芝溪河等小流域河流水质污染较为严重。开善河水质类别为类，联盟河、明月河水质类别为劣类，芝溪河水质类别为类。85、主要超标因子是氮、磷、有机物等。表 2-13 中心城区河道水质监测结果统计表 河道名称 监测断面 功能类别要求 实测水质类别 超标项目 流域营养 状态 联盟河 联盟河入涪江前1Km 类 劣类 高锰酸盐指数、化学需氧量、BOD5、氨氮、总磷 重度富营养 开善河 开善河入涪江前500m 类 类 化学需氧量、BOD5、总磷 重度富营养 明月河 明月河入涪江前500m 类 劣类 高锰酸盐指数、化学需氧量、BOD5、溶解氧、总磷、阴离子表面活性剂 重度富营养 芝溪河 芝溪河入涪江前1Km 类 类 化学需氧量 2.5.2 合流制溢流污染现状（1）合流制排水系统现状 和其他城市一样，遂宁市老城区存在大量雨污86、管道合流或混接现象，雨天的合流制溢流污染对受纳水体水环境质量造成较大影响。中心城区合流制管道系统主要位于老城区及国开区西宁片区北部，总面积约 18.6km2。现状合流制溢流（排放）口共 14个，沿涪江、明月河、渠河、开善河分布，其中：7 个为存在较严重混接的雨水管道排放口，3 个为截流式合流制溢流口，4 个为同时存在合流管溢流和雨水管混接的排放口。图 2-47 遂宁市中心城区合流制排水系统现状 遂宁市海绵城市建设专项规划 49 合流制系统下游污水处理厂为城南第一污水厂，处理能力 6 万吨/天。老城区管网普遍存在雨污管道混接、雨污水合流，并且雨污分流改造难度大，通过局部的雨污分流改造难以发挥作用87、。图 2-48 合流制系统混接情况图（2）合流制排水系统问题总结 结合海绵城市建设要求，参考遂宁市已编制完成排涝规划等相关规划，当前合流制排水系统主要存在以下问题：老城区雨污管道混接严重，污水收集系统很不完善，旱季时混接的雨水管道存在污水直排，雨季时合流制溢流污水排放对水体造成较大污染；由于地块内和市政管线混接现象普遍且连接情况复杂，老城区雨污分流改造难度大、成本高；现状老城区污水收集率不高，且随着城市的发展污水产生量日益增多，而截流干管中雨天又增加了大量雨水径流，污水处理厂负荷较大；合流制系统在旱季时主要排放污水，此时流量小，流速低，污水中的杂质极易沉淀，雨季前没有对管渠进行及时清通，严重影88、响了管道的排水能力，加重了内涝对城市的影响；老城区下游部分合流管渠标高低，出水排水出现顶托，甚至倒灌。遂宁市海绵城市建设专项规划 50 2.5.3 污水处理现状 规划区现状有污水处理厂 5 座，污水处理设施总规模 15.1 万 m3/d。根据城建统计年报数据，2014 年污水产生量4192 万 m3/d，污水处理量 4092 万m3/d，污水收集处理率达到 97.6%。表 2-14 污水处理厂一览表 编号 名称 规模（万 m3/d)城南第一污水厂 6 城南第二污水厂 6 工业污水厂 0.5 河东一期污水厂 1 龙眼井污水厂 1.6 合计 15.1 2.6 现状总结（1）水生态 优越的水生态本底89、条件：穿城而过的涪江使得规划区具有较长的水系岸线和丰富多样的水体景观；沿涪江形成的带状生态廊道，为动植物提供了生存载体，同时也为市民休闲活动提供了宝贵的开敞空间；下游过军渡电站雍水形成了水位相对稳定的观音湖水面，为沿岸湿地景观打造提供了重要支撑；充足的水量和宽阔的水面具有较强的水体调蓄和净化功能，是规划区最重要的大海绵体。同时，遂宁优越的水生态本底条件还表现在优良的土壤渗透性能上，由于地处涪江一级阶地，规划区大部分区域土壤下渗能力强，有利于实现城市建设前后水文条件基本不改变的目标。显著的水生态建设成绩：地处主城区核心区域的观音湖沿线，建成了席吴二洲湿地公园、五彩缤纷路湿地公园和莲里公园等生态公90、园。这些公园以自然水岸为本底，充分利用湿地的水体净化功能，将原有的硬质防洪堤进行生态恢复，结 图 2-49 地表水环境、溢流口及污水厂示意 遂宁市海绵城市建设专项规划 51 合景观局部设置雨水调蓄净化浅池。这些点状的湿地公园对于城市污水净化，涪江水体保护具有重要的生态意义。亟待改善的小流域水系生态：建成区内部小流域（开善河、明月河、联盟河等）普遍采用传统的建设模式，现状建成区范围内渠化岸线比例为 32.4%，渠化主要形式为“三面光”改造和水系加盖，水系硬化改变了原有场地的自然水文特征，割断了地表水与地下水的联系，使得河道涵蓄功能丧失、水生态系统破坏。明月河、开善河等穿越城区的河流，部分区段采用91、直立渠化岸线，部分河段近岸线部分被交通干道和建筑占压，生态景观效果差，且后续改造难度大。（2）水资源 过境水资源丰富：遂宁中心城区紧邻涪江发展，涪江年径流量达 144 亿 m3，客水资源十分丰富。涪江最小年年均流量 204 m3/s，枯水年（P=95%）最小径流月（3 月），径流量 73.8 m3/s。根据供水专项规划，2020 年最高日需水量为59 万 m3/d，换算流量为 7.17 m3/s（考虑 5%水厂自用水量），该流量远低于涪江来水量，中心城区水资源需求可得到充分满足。本地水资源匮乏：遂宁市地处丘陵区域，本地及周边发源的水系源小流短，本地水资源较为匮乏，多年人均水资源量 300m3左92、右，远远低于全国、全省人均水平。由于规划区城市建设用地围绕涪江和琼江布局，可利用丰富的客水资源，水资源问题不突出。缺水矛盾主要发生于远离涪江和琼江等过境河流的丘陵区域。非常规水资源利用动力不足：丰富的客水资源使得规划区供水需求可得到充分满足，用户对于发展再生水和雨水等非常规水资源利用的意愿不强。且再生水需配套建设独立管网，雨水利用需分散建设收集调蓄设施，一次性投资及后续维护成本较高，造成非常规水资源利用受阻。（3）水安全 局部地区雨季仍存在内涝问题：局部地区地势低洼，外围来水未有效截留，造成雨季内涝；个别小区、街道排水管线能力不足，雨季排水不畅；观音湖水面壅高（275.5m），老城区下游部分区93、域雨水无法自流进入涪江，该区域采用泵站强排雨水，暴雨季节泵站抽排能力不足，造成内涝。遂宁市海绵城市建设专项规划 52 水源地供水安性待提高：从水源构成上看，主城区水源基本上依靠涪江，安居区依靠琼江，水源单一，对外依赖性强，本地缺乏水质优良的大中型调蓄水库，一旦上游来水水质恶化或遭遇突发水污染事故，将对规划区供水安全构成重大威胁。现状主城区取水口，分布于渠河两侧，多位于城市集中建设区，供水安全保障难度大，供水安全风险高。（4）水环境 涪江琼江水质优良，但环境保护压力依然巨大：涪江水量充足，水环境容量大，近年来水质较为稳定，但随着上游城镇人口集聚和经济活动的加强，水环境保护压力日益增大。琼江近年来94、上游污染加剧，特别是上游支流蟠龙河跑马滩水库以上污染严重，目前跑马滩水库已为劣类水体，琼江安居城区段枯水期水质难以达到 III 类标准要求。小流域水质污染较为严重，水环境状况亟待改善：明月河、开善河、芝溪河、联盟河等小流域水系水质较差，难以达到功能区水质标准要求，主要有以下原因：河流汇水面积和来水量小，水环境容量低城区河段多采用硬质护岸，水体自净能力差初期雨水未加以控制，城区地表径流污染水体老城区绝大部分管道仍为雨污合流制，溢流污水无管控措施，直接污染水体。遂宁市海绵城市建设专项规划 53 第三章 目标与策略 3.1 目标 3.1.1 总体目标 国家海绵城市典范。浅丘平坝地区内涝防治示范、老城95、区水环境综合治理示范、滨江水生态文化示范。3.1.2 指标体系 为系统推进海绵城市建设，落实重点建设任务，按照科学性、典型性及体现遂宁特色的原则，在充分考虑遂宁发展水平的基础上，依据国家部门相关政策要求，参考遂宁市相关规划成果，确定了遂宁市海绵城市建设的分项目标及 24 项指标，五项分项目标具体表述为：水生态全面恢复、水环境显著改善、水资源适度利用、水安全充分保障、制度建设完备，具体指标如下表。表 2-1 遂宁市海绵城市建设指标体系 目标 序号 指标 2020 年 2030 年 备注 水生态全面 恢复 1 年径流总量控制率 60%70%国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201596、75 号）要求 70%的降雨就地消纳和利用。2 海绵城市达标面积比例 50%100%国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发 2015 75 号）要求 2020年，城市建成区20%以上的面积达标；到2030年，城市建成区 80%以上的面积达标。3 水系生态岸线比例 90%95%海绵城市绩效考核与评价指标要求：在不影响防洪安全的前提下，对城市河湖水系岸线、加装盖板的天然河渠等进行生态修复，达到蓝线控制要求，恢复其生态功能。4 水域面积率 30%30%参照遂宁市西部水都水系规划。5 全市森林覆盖率 39%40%参照遂宁“绿色城镇、辛福生活”示范工程 研究报告。国家生态市建设指标:丘陵区497、0%。6 城市热岛效应 热岛强度得到缓解。参照海绵城市绩效考核与评价指标。水环境显著 改善 7 城市污水处理率 95%100%参照遂宁市城市总体规划（2013-2030）。国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发201336 号），到 2015 年，全国所有设市城市实现污水集中处理，城市污 遂宁市海绵城市建设专项规划 54 水处理率达到 85%。8 雨污分流比例 90%95%参照遂宁“绿色城镇、辛福生活”示范工程研究报告。国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发201336 号），加快雨污分流管网改造。9 水环境质量 优于 IV 类标准 达到类标准 参照海绵城市绩效考核与评价指标和遂宁市水98、环境功能区划。10 雨水径流污染控制 得到有效控制 参照海绵城市绩效考核与评价指标。水资源适度 利用 11 污水再生 利用率 20%30%海绵城市绩效考核与评价指标要求污水再生利用率不低于 20%，国家生态园林城市标准、中国人居环境奖评价要求再生水利用率30%12 雨水资源 利用率 1%1%国家节水型城市考核标准要求重视雨水收集利用，有逐步推广雨水利用工程与项目的政策、计划并实施。13 供水管网 漏损率 10%8%海绵城市绩效考核与评价指标、国家节水型城市考核标准要求供水管网漏损率不高于 12%，水污染防治行动计划到 2017年，公共供水管网漏损率控制在 12%以内；到 2020 年，控制在 99、10%以内。水安全充分 保障 14 集中式 饮用水源地 水质达标率 100%100%参照海绵城市绩效考核与评价指标。15 龙头水质 达标率 99%100%参照海绵城市绩效考核与评价指标。16 防洪堤达标率 100%100%参照海绵城市绩效考核与评价指标。17 排水设计标准 管线设计重现期 2-5 年 参照海绵城市绩效考核与评价指标、室外排水设计规范2014 版。18 内涝防治标准 内涝防治设计重现期 50 年 参照海绵城市绩效考核与评价指标、室外排水设计规范2014 版。制度建设完备 19 规划建设管控制度 出台 参照海绵城市绩效考核与评价指标。20 蓝线、绿线划定与保护 出台 参照海绵城市绩100、效考核与评价指标。21 技术规范与标准建设 出台 参照海绵城市绩效考核与评价指标。22 投融资机制建设 出台 参照海绵城市绩效考核与评价指标。23 绩效考核与奖励机制 出台 参照海绵城市绩效考核与评价指标。24 产业化 出台 参照海绵城市绩效考核与评价指标。遂宁市海绵城市建设专项规划 55 3.2 实施策略 贯彻新型城镇化和水安全战略有关要求，有序推进海绵城市建设试点，修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展，努力将遂宁建成我国西部丘陵地区海绵城市典范。（一（一）宏观层面：构建特色山水城市格局。宏观层面：构建特色山水城市格局。充分发挥遂宁自然山水优101、势，以“生态山水城”为统领，以“两山”、“两水”、“两岛”为核心载体，构建独具特色山水城市格局。（二（二）中观层面：保护水空间、治理水环境、中观层面：保护水空间、治理水环境、修复修复水生态，重构城市水水生态，重构城市水系统。系统。加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体自然形态的保护，禁止截弯取直、河道硬化等破坏水生态环境的行为，科学划定城市水系蓝线；强化源头控制、水陆统筹、流域整治，系统推进城市水污染治理，逐步改善水生态环境；对传统城市建设模式下，已经受到破坏的水体及环境，积极进行生态修复，重塑健康自然的弯曲河岸线，恢复自然深潭浅滩和泛洪漫滩，构建城市良性水循环系统。（三（三）微观层面：全面推进低影102、响开发建设。微观层面：全面推进低影响开发建设。加大城市径流雨水源头减排的刚性约束，推广海绵型建筑与小区、海绵型广场与道路、海绵型公园和绿地等，充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，使城市开发建设后的水文特征接近开发前。3.3 规划依据（1）政策文件 国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575号）国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发201336 号）国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知（国办发201323 号）遂宁市海绵城市建设专项规划 56 财政部办公厅关于组织申报 2015 年海绵城市建设试点城市的通知（财办建20154 号）城市103、蓝线管理办法（中华人民共和国建设部令第 145 号）（2）规范标准 海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）雨水控制与利用工程设计规范（BJDB 685-2013）雨水利用工程技术规范（SZDB/Z 49-2011）等 （3）相关规划 遂宁市城市总体规划（2013-2030）遂宁市海绵城市建设试点实施计划 遂宁市中心城区控制性详细规划（龙凤组团、南强片区、西宁片区等）遂宁市排水（雨水）防涝、绿地系统、交通等专项规划 3.4 规划原则（1 1）生态为本，因地制宜生态为本，因地制宜 充分发挥山水林田湖等原始地形地貌对降雨的积存、渗透、调蓄和净化作用，努力实现城市水体自然循环；基于遂宁气候104、降水、水文地质、土壤类型等条件，合理确定规划建设目标、具体指标和适用技术。（2 2）试点先行，全面推进试点先行，全面推进 近期重点进行试点区海绵建设，凸显连片效益，展示海绵城市建设成效；老城区改造和新城区建设同步进行，新城区全面落实海绵城市建设要求，老城区结合棚户区和危房改造、老旧小区有机更新逐步推进。（3 3）功能优先，兼顾景观功能优先，兼顾景观 推广绿色雨水基础设施，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，实施源头减排、过程控制、系统治理；在规划设计中要重视和兼顾景观效果，实现环境、经济和社会综合效益的最大化。（4 4）安全为重，经济高效安全为重，经济高效 遂宁市海绵城市建设专项规划 57 综105、合采用工程和非工程措施提高低影响开发设施的建设质量和管理水平，提高海绵工程质量，消除安全隐患，保障公众及建筑物安全；选择遂宁本地的适用技术、设施和植物配种，降低建设维护成本。遂宁市海绵城市建设专项规划 58 第四章 规划方案 4.1 水安全保障 遂宁市属四川盆地中部丘陵低山地区，境内独特的地貌特征自然形成了众多河流水系。由于山地普遍存在较大落差，境内河流汛、枯期河流流量变化显著、陡涨陡落，水安全保障是遂宁海绵城市建设的重要方面。4.1.1 水系和洼地识别（1）水系识别 基于遂宁市 1:10000 地形等高线图，利用 ArcGIS 工具在规划中心城区范围内进行空间分析。通过ArcGIS 的水文模106、块，首先对规划区内的流域、水系进行识别，具体步骤如下：1 将地形文件导入 ArcGIS 软件，导出等高线数据；2 采用 spatial analyst 工具箱的【插值】工具，生成规划区内的初步数字高程地图（DEM）；3 采用 spatial analyst 工具箱水文分析模块的填洼工具，将深度不合理的洼地填平，生成无洼地DEM；4 采用水文分析模块的【流向】分析工具，以无洼地 DEM 为输入，分析规划区内降雨径流流向；5 执行相同模块的【流量】分析工具，以径流流向数据为输入，计算水量累积、集水面积栅格数据；图 4-1 中心城区水系格局图 遂宁市海绵城市建设专项规划 59 6 运行 spatia107、l analyst 工具箱的【地图代数】【栅格计算器】工具，提取出集水面积大于 0.5km2的栅格河网；7 执行水文分析模块的【河流连接】工具，以步骤（6）提取出的栅格河网、步骤（4）提取出的径流流向为输入，完成河流连接；8 执行相同模块的【分水岭】工具，以步骤（7）的输出、步骤（4）的流向为输入，完成分水岭划分、流域识别。通过 ArcGIS 的水文分析模块，中心城区范围内识别出 322 条水系或河谷、识别出的水系里程达 855 公里。通过与遂宁市城市总体规划（2013-2030）中心城区用地规划图内的水系进行比对整合，得到如下图所示的中心城区水系格局图：（2）洼地识别 洼地，是指近似封闭的比108、周围地面低洼的区域。洼地内常积水而形成湖泊湿地，或内涝易发点。洼地识别 利用 ArcGIS 软件的【空间分析】模块，在中心城区范围进行洼地识别，共识别出面积大于 0.5 公顷的洼地 55 处、面积合计约 1170 公顷，在城镇开发边界内、外都有分布。洼地分类 以中心城区内洼地识别成果为基础，根据洼地是否有水面，以及其与现状建成区的关系，对城镇开发边界内的洼地进行分类：洼地类型 I（有水面洼地）：13 处、面积合计 370 公顷，此类洼地现状多为湖泊、坑塘、湿地，水面较大，周边生态环境普遍较好，如广德寺卧龙山公园内的青龙湖、物流港内的陡坡子水库；图 4-2 洼地识别流程 遂宁市海绵城市建设专项规109、划 60 洼地类型 II（无水面洼地、建成区外）：10 处、面积合计 290 公顷，此类洼地地势相对周边较低，排水条件较差，汛期易形成积水，是区域重要的雨洪蓄滞空间；洼地类型 III（无水面洼地、建成区内）：11 处、面积合计 200 公顷，此类洼地在城市内部，地势较低，降雨时周边雨水易沿道路径流汇集至此，是城市内涝易发区，如船山区马房街片区、川中大市场片区等。图 4-3 城镇开发边界内各类洼地分布 4.1.2 三级水系划定 自然流域内的水系通常是由水量较大的大中型河流、基本常年有水的小型河道和以季节性溪流为代表的雨源沟谷构成。从流域面积、水量大小、水系功能方面考虑，可以划分为以碧水、清溪、绿110、谷为特征的三级水系。从流域面积的角度，根据小流域划分及编码规划（SL653-2013），小流域面积原则上控制在 1050km2之间，本次规划即以 10km2、50km2作为第一级、第二级水系的划分依据。从河道排涝安全的角度，根据室外排水设计规范（2014 年版）（GB50014-2006）遂宁市中心城区内涝防治标准为有效应对不低于 30 年一遇暴雨，根据防洪标准（GB50201-2014）、城市防洪工程设计规范（GB/T 50805-2012），遂宁市中心城区除涪江外的中、小河流防洪标准应为 30 年一遇。根据四川省中小流域暴雨洪水计算手册，遂宁市中小流域暴雨洪水流量可按如下步骤计算：遂宁市海111、绵城市建设专项规划 61 1 根据地形图，确定水系所在流域的特征参数，包括：面积（F）、自出口断面沿主河道至分水岭的河流长度（L）、平均坡度（J）2 根据流域特征参数（F、L、J），计算流域汇流参数（m）、3 确定流域的暴雨参数特征值，包括产流参数、平均最大 24 小时设计暴雨量等，并由皮尔逊 III 型曲线，结合频率查表，确定指定重现期下的暴雨雨力 4 根据四川省水文手册，通过查表，依次计算洪峰径流系数、流域汇流时间、暴雨衰减指数 n 等 5 将上述参数带入下列公式计算目标流域洪峰流量Qm：右图为流域面积 15km2的小型河谷、水系的三十年一遇设计洪峰流量计算结果。可以看到，流域面积2km2112、的水系，其三十年一遇洪峰流量约 3040 方/秒，相当于渠河现状流量的 50%、相当于 4000 x2000mm 矩形箱涵（造价约 1000 万元/公里）的行洪能力。若未预留行洪河道，在三十年一遇暴雨的情景下，则须以一条红线宽度 80m 的主干道作为雨洪的大排水通道（以洪峰流量 40 方/秒、道路水深 0.15m 计）。根据 重庆市水利局关于加强全市河道管理工作的紧急通知（渝水河 201070 号），涉及城镇河道涉河建设项目的审批，对占用行洪断面要严格控制，原则上不允许对河道盖箱涵或改道，须对集雨面积高于 2km2的河流或水系盖箱涵或改道的，需会同城市规划部门充分论证，在提高防洪标准 1-2 113、档的原则下，严格审查，方可批准。参照这一文件要求，并结合城市排涝安全、行洪工程性价比方面的考虑，2km2及以上水系的通道需在规划中予以保留，即以流域面积2km2作为第三级水系划定的下限标准。图 4-4 小流域三十年一遇设计洪峰流量（流域平均坡度取 0.015）遂宁市海绵城市建设专项规划 62 结合上述要求，确定本次规划三级水系的划分依据如下表所示：4.1.3 水域空间保护（1）水力参数 在中心城区范围内，将 13 条主要河流流域划分为 234 个子汇水区，参照 四川省水文手册中暴雨强度公式，确定各子汇水区内的 24 小时设计降雨量，并按芝加哥雨型推求遂宁市 24 小时降雨过程线。利用 EPAS114、WMM 软件，在重现期 30 年一遇情景下进行模拟分析，并采用多年平均监测数据对模型进行校正。模拟计算结果为 13 个主要河流流域出口流量及 234 个子汇水区的 30 年一遇洪峰流量。表 4-2 遂宁市 24 小时设计暴雨量（单位：mm）名称 统计参数 某频率设计值 均值 H24h Cv Cs/Cv 0.10%0.20%1%2%10%20%90%99%联盟河 95 0.7 3.5 526 473 350 296 179 130 43 41 开善河 103 0.75 3.5 620 554 404 340 198 141 45 44 明月河 103 0.75 3.5 620 554 404 3115、40 198 141 45 44 安居河 110 0.8 3.5 718 639 460 384 217 151 48 47 芝溪河 95 0.6 3.5 439 399 304 262 168 128 46 41 表 4-1 三级水系划分依据 汇水 面积(km2)水系特征 第一级水系 50 碧水：水面显著的河道水系 第二级水系 1050 清溪：是一级水系的重要水源，基本能常年有水 第三级水系 210 绿谷：包括雨源型冲沟，季节性溪流，旱季时可作为绿地，强降雨时可作为雨洪的行泄通道。图 4-5 三级水系划定成果图 遂宁市海绵城市建设专项规划 63 图 4-6 联盟河流域 24 小时降雨过程线 116、图 4-7 规划建设用地分布图 4-8 主要河流流域划分 遂宁市海绵城市建设专项规划 64 （2）主要河流流域洪峰计算结果 联盟河流域 联盟河流域共计 37 个子汇水区，通过模拟计算，各子汇水区内设计洪水流量如下表所示。表 4-3 联盟河各子汇水区设计洪水流量计算表 编号 面积（hm2）流量(m3/s）编号 面积（hm2）流量(m3/s）S19 209 5.42 S50 166 5.24 S20 206 8.55 S51 203 8.42 S30 285 11.76 S52 255 11.5 S32 224 7.89 S53 684 18.65 S34 338 10.6 S54 566 18.117、65 S35 403 11.87 S55 252 9.58 S36 515 15.42 S60 682 16.83 S38 1106 27.54 S63 203 4.65 S39 691 20.7 S65 682 20.27 S40 4 0.34 S69 576 15.06 S41 66 3.04 S70 360 2.52 S42 292 4.32 S73 1519 32.19 S43 359 14.22 S74 394 11.97 S44 774 18.86 S75 27 1.93 S45 319 9.56 S81 191 10.48 S46 3 0.23 S84 269 9.41 S47 118、136 7.3 S86 107 6.92 S48 61 2.96 S91 329 12.2 S49 220 11.75 图 4-9 联盟河子汇水区划分 图 4-10 联盟河出口断面流量过程线 遂宁市海绵城市建设专项规划 65 开善河流域 开善河流域共计 26 个子汇水区，通过模拟计算，各子汇水流域内设计洪水流量如下表所示：明月河流域 明月河流域共划分 5 个子汇水区，通过模拟计算，明月河各子汇水区内设计洪水流量如下表所示：表 4-4 开善河各子汇水区设计洪水流量计算表 编号 面积（hm2）流量(m3/s）编号 面积（hm2）流量(m3/s）S101 26 2.18 S122 645 25.64119、 S103 240 12.48 S137 787 69.61 S104 173 8.4 S141 481 24.31 S105 1338 40.88 S143 27 2.32 S106 266 20 S146 334 20.37 S107 240 12.75 S150 291 17.87 S108 478 18.02 S155 208 10.61 S109 427 11.1 S157 426 21.55 S110 43 3.12 S89 525 20.16 S111 331 17.79 S90 1664 46.9 S117 475 42.04 S95 214 10.24 S118 280 14120、.39 S97 313 13.27 S120 295 12.31 S99 220 9.31 图 4-11 开善河流域子汇水区划分 图 4-12 开善河出口断面流量过程线 表 4-5 明月河各子汇水区设计洪水流量计算表 编号 面积（hm2）流量(m3/s）编号 面积（hm2）流量(m3/s）S72 298 27.67 S88 598 38.43 S76 218 20.05 S92 506 29.28 S87 126.87 12.13 图 4-13 明月河子汇水区划分 遂宁市海绵城市建设专项规划 66 新桥河、赵家湾流域 新桥河流域共划分 13 个子汇水区，赵家湾流域共划分 19 个子汇水区，通过121、模 拟计算，各子汇水区内设计洪水流量如下表所示：表 4-6 新桥河各子汇水区设计洪水流量计算表 编号 面积（hm2）流量(m3/s）编号 面积（hm2）流量(m3/s）S56 324.42 15.62 S64 70.41 3.97 S57 9.02 0.88 S66 22.28 2.03 S58 553.51 25.09 S67 219.17 13.47 S59 453.18 22.5 S68 536.72 27.1 S61 524.49 21.57 S71 332.84 16.58 S62 20.58 1.82 S82 1095.01 46.07 S77 127 14.11 图 4-14 新122、桥河子汇水区划分 表 4-7 赵家湾各子汇水区设计洪水流量计算表 编号 面积（hm2）流量(m3/s）编号 面积（hm2）流量(m3/s）ZJW10 109.52 9.4 ZJW20 11.80 1.01 ZJW11 164.22 7.35 ZJW21 88.75 7.44 ZJW12 137.57 11.23 ZJW24 66.59 5.93 ZJW13 238.60 19.09 ZJW25 60.42 5.1 ZJW14 52.46 4.74 ZJW26 73.93 6.06 ZJW15 62.24 4.37 ZJW27 108.75 9.81 ZJW16 73.24 6.13 ZJW28123、 74.38 5.56 ZJW17 123.74 10.51 ZJW29 179.86 12.18 ZJW18 109.64 9.62 ZJW8 152.66 7.72 ZJW19 23.50 2.04 图 4-15 新桥河出口断面流量过程线 图 4-16 赵家湾出口断面流量过程线 遂宁市海绵城市建设专项规划 67 芝溪河流域 研究范围内芝溪河流域共划分 30 个子汇水区，各子汇水区内设计洪水流量如下表所示：表 4-8 芝溪河各子汇水区设计洪水流量计算表 编号 面积（hm2）流量(m3/s）编号 面积（hm2）流量(m3/s）S1 275 12.19 S28 354 14.18 S10 495124、 14.6 S29 81 3.38 S11 740 20.37 S3 304 11.03 S12 219 12.61 S31 264 9.54 S13 836 24.69 S33 230 9.98 S14 124 6.82 S37 471 16.1 S15 690 26.98 S4 1129 35.07 S16 672 20.3 S5 1017 23.74 S17 278 9.59 S6 6 0.49 S18 346 13.75 S7 601 11.06 S2 425 13.84 S8 93 3.9 S21 295 11.07 S9 382 14.74 S22 2085 46.07 S25 1125、12 4.26 S23 423 12.66 S26 30 2.14 S24 322 10.87 S27 217 8.57 图 4-17 芝溪河子汇水区划分 图 4-18 研究范围内芝溪河出口断面流量过程线 遂宁市海绵城市建设专项规划 68 琼江（安居段）研究范围内琼江（安居段）流域共划分 99 个子汇水区，各子汇水区内设计洪水流量如下表所示：表 4-9 琼江（安居段）子汇水区洪水流量计算表 编号 面积（hm2）流量(m3/s）编号 面积（hm2）流量(m3/s）S112 1023 37.07 S172 616 26.18 S113 230 9.49 S173 70 3.54 S114 272 126、14.28 S174 300 13.83 S115 215 11.61 S175 298 11.58 S121 343 14.42 S176 100 6.76 S123 682 28.28 S177 155 7.86 S127 27 2.32 S178 16 1.42 S128 201 8.38 S179 42 3.17 S131 157 8.37 S180 57 4.05 S132 266 14.23 S181 244 25.01 S134 377 15.34 S182 191 11.31 S135 718 25.81 S183 205 10.48 S138 293 5.16 S184 49127、2 22.12 S140 1231 33.42 S185 37 2.68 S147 216 9.02 S186 503 20.16 S149 421 22.19 S187 353 19.96 S151 91 5.24 S188 272 27.6 S152 851 24.05 S189 320 16.35 S156 231 10.68 S190 322 15.9 S158 599 21.13 S191 31 2.23 S159 1313 42.71 S192 364 14.56 S160 247 10.95 S193 15 1.42 图 4-19 琼江（安居段）子汇水区划分 图 4-20 研究范128、围内琼江（安居段）出口断面流量过程线 遂宁市海绵城市建设专项规划 69 米家河、大堰沟流域 米家河流域共划分 11 个子汇水区，大堰沟流域共划分 6 个子汇水区，各子汇水区内设计洪水流量如下表所示：倒流溪区域 倒流溪区域包含兆成沟、倒流溪、金家沟等。流域共划分 13 个子汇水区，各子汇水区内设计洪水流量如下表所示：表 4-10 米家河、大堰沟各子汇水区设计洪水流量计算表 编号 面积（hm2）流量(m3/s）编号 面积（hm2）流量(m3/s）DY15 136.4 11.87 S124 274 6.52 DY2 78.9 7.29 S125 464 25.43 DY3 55.4 5.16 S12129、6 7 0.65 DY4 199.6 17.35 S129 99 4.28 DY5 20.2 1.66 S130 17 1.66 S142 208 11.29 S133 84 5.44 S148 504 26.67 S136 388 15.91 S154 953 42.72 S139 255 13.99 图 4-21 米家河、大堰沟子汇水区划分 图 4-22 米家河出口断面流量过程线 图 4-23 大堰沟出口断面流量过程线 图 4-24 倒流溪出口断面流量过程线 图 4-25 倒流溪区域子汇水区划分 遂宁市海绵城市建设专项规划 70 图 4-26 兆成沟出口断面流量过程线图 4-27 金家沟出130、口断面流量过程线 （2）河道断面设计 根据模拟结果，对中心城区 25 处河道提出断面设计指引，25 处断面的分布如下图所示：表 4-11 典型断面设计计算表 编号 面积（hm2）流量(m3/s）编号 面积（hm2）流量(m3/s）1 66.81 25-30 14 135.23 12-15 2 45.95 75-80 15 105.63 15-20 3 118.47 20-25 16 128.98 25-30 4 202.71 50-55 17 270.12 30-35 5 83.92 10-15 18 138.09 20-25 6 28.54 15-20 19 26.12 8-12 7 116131、.65 25-30 20 182.62 8-10 8 254.36 20-25 21 210.57 9-12 9 18.56 15-20 22 215.78 15-20 10 23.48 30-50 23 147.46 20-25 11 44.03 15-20 24 261.21 15-20 12 382.85 100-110 25 500.68 20-25 13 150.17 10-12 图 4-28 河道控制断面分布图 遂宁市海绵城市建设专项规划 71 4.1.4 陆域空间保护（1）相关政策 根据国家新型城镇化规划(20142020)要求，在城市规划中应合理划定城市“三区四线”，合理确定城132、市规模、开发边界、开发强度和保护性空间，城市总体规划编制审批办法(2014 年)中，也提出要确定河湖水系的总体格局及岸线使用原则，划定河湖水面的保护范围（城市蓝线）。城市蓝线管理办法中，城市蓝线是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线，其中包括水域控制线和陆域控制线。前述已对蓝线内水域空间的控制进行了分析并提出了相应管控要求，本节侧重对陆域空间的保护进行分析。在深圳市蓝线规划中，将河道分为有堤防和无堤防河道，并根据河道流域面积划各分为三个等级，蓝线陆域保护范围分别为：有堤防河道自堤防背水坡坡脚线外延不小于 15 米、12 米、8米；无堤防河道自河道上口线外延133、不小于 2530 米、20 米、15 图 4-29 深圳市蓝线规划总图 图 4-30 武汉中心城区沙湖“三线”控制指引图 图 4-31 城市蓝线划定示意图 遂宁市海绵城市建设专项规划 72 米。在武汉市中心城区湖泊“三线一路”保护规划中，针对湖泊区位、规模和周边建设情况的不同，采取“功能控制、分类划定”的方式，将 39 个湖泊划按已建区范围、发展区范围和生态保护区范围三类确定湖泊功能，进行“三线一路”划定。（2）城市蓝线划定 根据上述文件要求和相关规划经验，本次规划提出了遂宁市中心城区蓝线（陆域）控制宽度要求：表 4-12 三级水系陆域控制宽度要求 水系级别 汇水面积(km2)水域空间控制要求134、 陆域双侧各要求的控制宽度（m）一级水系 50 原则上必须维持自然水系的走向与线型，禁止擅自改变水系走向、侵占用水域空间。1030 二级水系 1050 尽量尊重自然水系的走向与线型，可以结合防洪、生态、景观、排涝等方面的要求，在充分论证的基础上，对水系走向进行合理调整 820 三级水系 210 原则上禁止占压填埋等行为，根据用地布局需要，可对该类水系的走向与线型进行适当调整 515 从城市安全角度考虑，在城市规划中，建设用地的选择通常要避开洼地，以减少开发建设时的挖填方成本、降低内涝风险。基于上述考虑，在城镇开发边界内，根据识别出洼地类型（是否有水面）和分布（是否在现状建成区）情况，提出了分类135、保护策略：表 4-13 城镇开发边界内的洼地保护策略 洼地类型 管控要求 类型 I 有水面洼地 保留为湖泊、湿地、滞洪区，从现状或规划岸线外延不小于 30 米的区域划为蓝线保护范围。类型 II 无水面洼地、建成区外 保留为下沉式公园、绿地、体育场、广场等 类型 III 无水面洼地、建成区内 根据建设现状、道路竖向、排水通道等具体情况，开展内涝防治工程 遂宁市海绵城市建设专项规划 73 本次规划划定的水系、洼地、湖库蓝线范围，应按城市蓝线管理办法的要求进行开发管控和保护，在蓝线范围内禁止进行以下活动：擅自填埋、占用城市蓝线范围内用地；破坏河流水系岸线，与防洪排涝、水源工程保护要求不符合的活动；影136、响水系安全的爆破、采石、取土活动；擅自建设各类排污设施。在城市蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向城乡规划和建设主管部门递交申请，并依照城市蓝线管理办法及相关法律、法规办理相关手续。4.2 低影响雨水系统 根据海绵城市建设技术指南，低影响开发是指在场地开发过程中采用源头、分散式措施维持场地开发前的水文特征，核心是维持场地开发前后水文特征不变。年径流总量控制是低影响开发雨水系统构建的首要目标，在各类开发建设活动中，均应遵循低影响开发理念、明确年径流总量控制目标。4.2.1 总体目标 参照国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575 号）137、“将 70%的降雨就地消纳和利用”的海绵城市工作目标要求、结合本地原生地表降雨产流情况（根据四川省水文手册，遂宁市多年平均径流系数0.3），确定遂宁市中心城区范围内年径流总量控制率取70%。图 4-32 四川省多年平均径流系数等值线图（注：摘自四川省水文手册）遂宁市海绵城市建设专项规划 74 收集 1984-2014 年遂宁市逐日降雨资料，将逐日降雨量从大到小排序，统计小于某一降雨量的降雨总量（小于该降雨量的按真实雨量计算出降雨总量，大于该降雨量的按该降雨量计算出降雨总量，两者累计总和）在总降雨量中的比率，此比率（即年径流总量控制率）对应的降雨量（日值）即为设计降雨量。根据上述原理绘制出设计降138、雨量-径流控制率曲线见下图：遂宁市不同年径流总量控制率下的设计降雨量一览表，70%年径流总量控制率对应的降雨量为 20.9mm。表 4-14 遂宁市不同年径流总量控制率下的设计降雨量一览表 年径流总量控制率（%）55 60 65 7070 75 80 85 90 95 设计降雨量（mm）11.8 14.2 17.2 20.920.9 25.7 32.1 41.1 56.4 87.2 4.2.2 片区年径流总量控制目标 年径流总量控制率是“总量控制”的概念。在城市规划区内，可通过各片区间的协调实现一定程度的“弹性”控制。从公平性角度，年径流总量控制目标的实现，需要规划区内每一个片区都承担责任；在139、具体安排承担的指标时，则要从可达性角度考虑，体现出不同片区的差异性。在老旧城区，可以问题导向为主，适度下调控制目标，侧重解决老旧城区现存的相关问题；在工程条件好或新建区域，则以控制目标导向为主，全面推进低影响开发系统构建。根据遂宁市城市总体规划（2013-2030），遂宁市中心城区规划形成“一城两区五组团”的空间结构。其中，一城（主城区）含老城区、国开西宁片区、国开南强片区、西部现代物流港和河东新区；两区指凤台新区、安居区；五组团 图 4-33 遂宁市年径流总量控制率与设计降雨量关系图 遂宁市海绵城市建设专项规划 75 包括桂回、吉祥、金桥、龙凤、西眉组团。本次规划依次根据各片区水文地质情况、140、建设现状、是否建成，确定各片区年径流总量控制目标。遂宁市中心城区可分为以松散砂、砾石为主的河漫滩区（涪江平坝区），上部粉质粘土、下部砾石层的琼江阶地区，和以红色砂岩、泥岩为主的红土丘陵区。从 3 片区域的水文地质特征来看，涪江平坝区内土层自上而下为填土、耕土、粉土、粉砂、砾石、卵石和泥岩，主要为松散岩类孔隙水，含水层厚 5-12 米，埋深多为 1-5米，含水性强，涪江、渠河、大气雨水补给；红土丘陵区和琼江阶地区内土层自上而下依次为填土、黏土、粉质黏土、泥岩，主要为基岩裂隙水，水量不大，主要靠大气雨水补给。根据 3 片区域的土层分布情况，结合不同土层的渗透系数，可以看出涪江平坝区土层渗透性较大，141、琼江阶地区和红土丘陵区渗透性较差。考虑到土壤渗透性是影响雨水下渗的重要因素，对片区内雨水径流控制起到主导性影响，本次规划首先根据各片区所处水文地质分区，对各片区年径流总量控制目标进行初调。在本次调整中，对水文地质分区为涪江平坝区的片区的控制率进行了适当提高、对红土丘陵区内片区的控制率进行了适度下调，若某片区部分位于涪江平坝区、部分位于红土丘陵区，则保持 70%的控制目标不变。考虑到不同片区的建设密度对雨水径流控制工程的影响，本次规划结合各片区的建设密度，在片区年径流总量控制率初调的基础上进行了第二次调整。本次 图 4-34 遂宁市中心城区水文地质分区示意图 表 4-15 不同土层渗透系数 土质142、类别 渗透系数（m/s)卵石 3x10-41x10-3 圆砾 2x10-47x10-4 粉土、粉砂 6x10-52x10-4 粉质粘土 5x10-85x10-9 粘土 5x10-9 遂宁市海绵城市建设专项规划 76 调整的原则为：下调高密度建设区的控制率、维持中密度建设区的控制率不变、提高低密度建设区的控制率。各片区的建设现状不同，其低影响开发工程的难易度也不同，显然，已建成区域的低影响开发的工程难度高于部分建成区和未建区。根据这一原则，对不同片区的年径流总量控制目标进行终调。城市规划区内的用地规模总量控制是通过建设用地平衡实现。与之类似，在总体规划中进行年径流总量控制目标的平衡，既约束了城市143、整体所必须达到的总量控制目标、也约束了每一个片区都须承担的低影响开发责任。表 4-16 中心城区各片区年径流总量控制表 片区 城镇建设用地规模（km2）年径流总量控制率目标 老城区 11.7 60%国开南强片区 16 75%国开西宁片区 17.9 65%安居区 28 65%物流港 25 65%凤台新区 9.2 80%龙凤 5.4 75%西眉 7 75%吉祥 3.7 75%桂回 4.5 75%金桥 7.4 70%河东新区 24.2 80%*合计 160 70%*注：根据已上报遂宁海绵城市建设试点实施计划，河东新区年径流总量控制目标为 80%图 4-35 中心城区各片区年径流总量控制率分布图 年径144、流总量控制率60%年径流总量控制率65%年径流总量控制率75%年径流总量控制率80%桂回75%控制率凤台80%控制率西宁65%控制率物流港65%控制率安居65%控制率吉祥75%控制率河东80%控制率老城区60%控制率南强75%控制率金桥70%控制率龙凤75%控制率西眉75%控制率图例：年径流总量控制率70%遂宁市海绵城市建设专项规划 77 通过各片区年径流总量控制率经建设用地规模加权平均，中心城区能够满足遂宁市年径流总量控制目标 70%的要求。4.2.3 年径流总量控制指标分解 根据海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建(试行)（以下简称指南），详细规划（控制性详细规划、修建性详细规划）应145、落实城市总体规划及相关专项（专业）规划确定的低影响开发控制目标与指标，因地制宜，落实涉及雨水渗、滞、蓄、净、用、排等用途的低影响开发设施用地；并结合用地功能和布局，将下沉式绿地率、透水铺装率、绿色屋顶率等低影响开发主要控制指标在分解至各地块，以指导下层级规划设计或地块出让与开发。在控规中，应以明确各宗地、道路的控制指标为主要工作。控制性详细规划应协调相关专业，通过土地利用空间优化等方法，分解和细化城市总体规划及相关专项规划等上层级规划中提出的低影响开发控制目标及要求，结合建筑密度、绿地率等指导性控制指标，提出各地块的下沉式绿地率、透水铺装率、绿色屋顶率等控制指标，并纳入地块规划设计要点，作为土146、地开发建设的规划设计条件。在修建性详规中，应以指导设计落实低影响开发指标为主要工作。修建性详细规划应按照控制性详细规划的约束条件（下沉式绿地率、透水铺装率、绿色屋顶率等控制指标），通过绿地、建筑、排水、结构、道路等相关专业相互配合，采取有利于促进建筑与环境可持续发展的设计方案，落实具体的低影响开发设施的类型、布局、规模、建设时序、资金安排等，确保地块开发实现低影响开发控制目标。控制性详细规划位于法定规划的中间层次，上承总体规划确立的用地原则、片区规模，以量化指标将上述原则、规模分解、转化为对城市建设的三维、定量、微观控制。在这一环节将低影响开发控制指标落实到地块有着天然的合理性和必然性。根据海147、绵城市建设技术指南，宗地和道路的低影响开发控制指标应在控制性详规中予以明确，具体包括年径流总量控制率、下沉式绿地率、透水铺装率和绿色屋顶率指标。遂宁市海绵城市建设专项规划 78 其中，年径流总量控制率是海绵城市建设的核心，应作为“强制性指标”予以执行；下沉式绿地率、透水铺装率和绿色屋顶率，引导源头、分散式的低影响开发建设，应作为“引导性指标”予以执行。两类 4 项指标共同构成“1+3”的指标体系。将低影响开发控制指标分解到地块内时，从公平性、可达性的角度，每一个地块都须承担起年径流总量控制的责任、不同地块建设条件的差异也应在控制目标上体现。考虑到年径流总量控制的经济性、合理性，各宗用地、城市道148、路的年径流总量控制率最终取值不应高于 85%。公园绿地（G1 类用地）、防护绿地（G2 类用地）和广场（G3 类用地）、停车场（S42 类用地）的低影响开发建设条件较好，应按 85%的目标进行控制。城市道路（S1 类用地），首先，根据所在片区的控制率要求，确定年径流总量控制率初值；然后，根据路段红线内机动车道所占比例，对控制率进行修正。某路段控制率=所在片区控制率+基于机动车道比例的调整值。表 4-17 城市道路控制率调整表 红线内机动车道宽度/路段红线宽度 年径流总量控制率调整（%）比例50%不作调整 50%比例70%-5 0 70%85%不作要求 建设用地内其它各类项目，首先，根据其所在片149、区的控制率要求，确定年径流总量控制率初值；然后，依次根据宗地用地性质、建筑密度、绿地率和建成状况，对控制率进行逐步修正。某项目控制率=所在片区控制率+基于用地性质的调整值+基于建筑密度的调整值+基于绿地率的调整值+基于建成状况的调整值。表 4-18 基于用地性质的控制率调整表 序号 用地代号 用地名称 年径流总量控制率调整（%）1 R 居住用地-5 0 S41 综合交通设施用地 2 A 公共管理与公共服务用地 0 +5 B 商业服务业设施用地 U 公用设施用地 遂宁市海绵城市建设专项规划 79 3 M 工业用地-10 -5 W 物流仓储用地 表 4-19 基于建筑密度的控制率调整表 建筑密度 150、年径流总量控制率调整（%）建筑密度0.3 0 +5 0.3建筑密度0.4 不作调整 0.4建筑密度-5 0 表 4-20 基于绿地率的控制率调整表 绿地率 年径流总量控制率调整（%）绿地率0.3-5 0 0.3绿地率商业服务业、公共管理与服务设施、工业、物流仓储用地、绿地居住用地”的顺序递减。参照上述规则确定遂宁市低影响开发建设的下沉式绿地率指导性要求：表 4-26 下沉式绿地率指导性要求 序号 用地类型 建成区域 新建区域 1 R 居住用地 20%30%2 A 公共管理和公共设施用地 30%40%B 商业服务业设施用地 M 工业用地 W 物流仓储用地 S1 城市道路 U 公用设施用地 G 绿151、地 3 S3 交通设施用地 40%50%S4 交通场站用地 以透水铺装率指标为例：国办发201323 号要求新建区域40%；除武汉导则中要求新建区人行道透水铺装率达到 100%以，深圳、南宁导则以及其他相关文件、规范中，该指标要求的最低值为20%、最高75%；新建区域高于建成区域；透水铺装率按“城市道路人行道、停车场、公园绿地商业服务业用地、公共管理与服务设施用地、公用设施用地、居住用地工业用地、物流仓储用地”的顺序递减。参考上述规则，结合遂宁本地城市建设实际情况，提出透水铺装率的指导性要求：表 4-27 透水铺装率指导性要求 序号 用地类型 建成区 新建区 1 R 居住用地 40%60%A 152、公共管理和公共设施用地 B 商业服务业设施用地 U 公用设施用地 2 M 工业用地 30%40%W 物流仓储用地 遂宁市海绵城市建设专项规划 85 S 道路与交通设施用地（不含社会停车场）3 S42 社会停车场用地 60%70%G 公园绿地 注：透水铺装率指透水铺装面积占机动车道以外硬化地面面积 在绿色屋顶率指标方面，以南宁、武汉、深圳导则和北京地标为例：南宁、武汉导则中对建成区域不作要求，对新建区域南宁导则要求20%、武汉导则要求为 3085%之间；深圳导则，要求商业服务业用地、公共管理与服务设施用地、工业用地、物流仓储用地绿色屋顶率50%，其他类型用地无要求；北京地标要求屋面材料应尽量减小153、对雨水径流的污染，绿色屋面是可以采取的一个选项。参考上述规则，结合遂宁城市建设实际情况，提出遂宁低影响开发绿色屋顶率的指导性要求：表 4-28 绿色屋顶率指导性要求 序号 用地类型 建成区域 新建区域 1 R 居住用地 不作要求 30%2 A 公共管理和公共设施用地 50%B 商业服务业设施用地 3 M 工业用地*不作要求 W 物流仓储用地*S 交通设施用地 U 公用设施用地 G 绿地*注：遂宁市工业厂房及仓库屋面以彩钢板为主，不具备进行屋面绿化的条件，故未对 M、W 类用地作绿色屋顶率要求 4.3 水生态空间体系 4.3.1 山水景观格局 遂宁市主城区位于涪江沿岸冲击平坝，地势开阔，涪江由北154、到南蜿蜒穿过城区，是市区内面积最大的水系廊道；渠河平行涪江穿城而过，两岸植被丰茂，环 遂宁市海绵城市建设专项规划 86 境优美，构成城区内部重要的生态景观轴；琼江穿越安居城区，是安居区重要的饮用水源和生态廊道；明月河、开善河等横向小流域水系，发源于城区外围山体，最终汇入涪江；众多水体构成遂宁中心城区的水系骨架，与其间镶嵌的水库和湖体形成中心城区水系生态网络。涪江的东西两岸绵延的山体包裹着水系以及遂宁主城区，两座山体被统称为东山、西山，山体植被茂密，不仅具有净化城市空气的功能，其南北走向还有助于引导气流，改善城市通风效果，它们组成河东、河西两条森林植被廊道，是城市重要的林地生态系统，同时也是小流155、域水系的重要水源涵养地。以上生态要素共同构成了遂宁中心城区“一江九河，两山四岛多湖”的山水林田格局，形成“山中有城”、“城中有水”、“水中有洲”的城市特色。图 4-36 山水林田城生态格局 遂宁市海绵城市建设专项规划 87 一江：即涪江，是中心城区最核心的水系，为两岸居民提供了充足的水源，同时涪江沿岸湿地塘泽广布，水生植被丰富，具备天然的水体净化功能。涪江下游过军渡水库蓄水形成的观音湖位于主城区的核心区域，原有堤岸以防洪功能为主，不具备水体净化功能，且景观效果欠佳，亲水性差，随着建设理念的不断改进，近年来多段堤岸实施了软化改造，景观效果大幅提升，水与城更好的融为了一体。目前涪江右岸打造了席吴二156、洲湿地公园，左岸打造了五彩缤纷路湿地公园，两处湿地公园的建设充分尊重自然，对原生湿地植被予以保护，同时在局部段进行植物配种，保持湿地水质净化功能的同时兼顾景观效果。结合地形设置的小型广场为居民提供了自然的开场空间，穿越湖荡的汀步、塘埂提高了湿地的可达性。未来沿涪江两岸还将打造回马湿地公园、双江湿地公园、凤台湿地公园、河东湿地公园、南强湿地公园、龙凤湿地公园、金桥湿地公园等，形成珠联璧合的滨水湿地景观带。九河：即琼江、渠河、联盟河、开善河、明月河、芝溪河、新桥河、米家河、倒流溪。琼江穿越安居区，其余河流穿越主城区及周边组团。九条河流的部分河段镶嵌入城市建设用地中，是居民日常接触最频繁的水面，其水157、质及岸线直接影响供水安全和城市形象，水环境保护及水景观打造要求较高。同时这七条河流最终都将汇入涪江，其水质状况直接关系到涪江的水质安全。吉祥湖、青汤湖、东湖、七泉湖、金桥湖、三仙湖、凤台湖、斑竹园湖、青龙湖、陡坡子湖、龙凤湖、拱桥湖、清河湖等湖库镶嵌于规划区的水系河网之间，现状多为自然坑塘和调蓄设施，规划对其水生态治理和水景观提升。未来位于组团核心区域的湖库，如东湖、清汤湖等将成为片区活力中心，大幅提高周边土地的附加值；位于建设区外围的湖库可与周边资源整合，打造成为具有当地特色的休闲度假场所。两山：东山和西山，泛指遂宁城市外围东、西侧连绵数十公里的丘陵，是遂宁中心城区的重要生态屏障。东山位于河158、东新区东侧，山势较大，沟壑纵横，森林资源丰富。西山位于主城区和安居区之间，由多条南北走向山峰和沟壑组成，生态环境优越。“两山”山丘连绵、植被茂密，是城市的开发边界和生态屏障。指状嵌入城市建设区的楔形余脉，形成了“城在林中”的优美环境，加强了城市 遂宁市海绵城市建设专项规划 88 与周边自然生态系统的有机联系，导引了城市通风，缓解了热岛效应，净化了城市空气，改善了生态环境。规划加强其建设管控，对东西山地区内的废弃矿场、小型砖厂、地质灾害区等重点地区进行生态修复。将“两山”延伸至城市内部的五条楔形生态绿地建设成为五大生态游憩绿道，形成城市内各片区的自然隔断，有效衔接“山、水、林、田、城”资源，同时159、提供游憩空间。总体规划依据山体保护名录在两山中划定了 15 处郊野公园，这些郊野公园集生态保育、风景旅游、农林观光为一体，提供了自然的游憩空间，是城市的有机组成部分。四岛：涪江城区下游过军渡电站建成蓄水形成了观音湖，湖心形成圣鹭岛，圣平岛，圣莲岛，圣柳岛四座岛屿，岛屿岸线具有丰富的湿地景观，展现出城中有水、水中有城的独特风貌。圣莲岛现状已进行了生态改造，成为了集购物、休闲、娱乐、会展、生态体验为主导的高端城市增长极。4.3.2 水系建设指引 根据海绵城市的建设要求，分段梳理水系功能定位，制定水系开发与保护的建设指引，提高水生态修复的针对性，最大限度地保护和利用水系的生态价值、景观价值和经济价值160、。（1）水系功能分区及建设指引 根据现状调研以及水系流经区域的建设情况、建设规模和用地性质以及河段自身的功能区划，统筹考虑水系保护与开发需求，将水系分为水系郊野保护段、水系组团（乡镇）发展段以及水系城区综合段三大类，并对不同水系功能段的保护需求和开发利用要求进行指引。水系郊野保护段。一般为水系的上游，主要位于城市郊野区内，无城市建设用地，但对于下游生态环境保护具有重要作用。主要包括涪江中心城区上游段，芝溪河上游、新桥河上游、联盟河上游、开善河上游以及琼江上游。这类水系主要进行河道生态环境的保护，控制农村面源污染，尽量减少河道的开发利用，以保证水系生态环境不受破坏。水系组团（乡镇）发展段。该类河161、段主要为流经主城区外组团和乡镇发展区的水系。此段水系的特点是岸线硬化率低，多以自然岸线为主；组团和乡镇基 遂宁市海绵城市建设专项规划 89 础设施发展滞后，对污染物的控制较差；居民建筑对河道挤占现象明显，导致河道防洪安全受到威胁。针对这类水系河段的特点，河段应结合组团（乡镇）发展需要进行合理开发，但要注重河道防洪能力的建设并控制农村生活污水、农村养殖废水以及农村面源污染的影响。水系城区综合段。主要为位于城区内的河流水系，水系受城市开发建设影响较大，岸线硬化程度较高且部分内河存在水环境条件较差和水景观条件不满足城市生活休闲需求的情况，因此该类河段在开发过程中应注意水生态的修复，并结合城市不同功能162、定位将城区段水系进行细化，保障水系生态修复的同时使其开发与利用能够满足城市发展的需要。图 4-37 中心城区水系功能定位图（2）城区水系功能区细化及建设指引 结合城区空间布局和功能定位，统筹考虑水系休闲、文化与景观等功能，将水系城区综合段细分为新区开发段、生活休闲娱乐段、历史文化保护段以及工业发展段。新区开发段，即涪江河东新区二期段，此河段岸线以自然岸线为主，水系还未进行开发打造，目前河东新区二期正在进行开发建设，对水环境质量及水景 遂宁市海绵城市建设专项规划 90 观条件要求较高，因此水系可结合新区的建设进行开发，但开发过程中要注意岸线生态化和滨水景观的打造。生活休闲娱乐段，即涪江、渠河以及163、城市内河现状城区段，是水系岸线硬化最严重的河段，城市内河水环境质量和水景观条件较差，因此是水生态恢复的重点河段，应保护河道及滨水空间的完整性，结合景观条件重塑渠化断面并净化水质。历史文化保护段，为渠河流经龙凤镇河段，应结合龙凤古镇的开发进行水景观的打造和水环境改善。工业发展段，城市现状和规划工业发展区内的水系，包括开善河中游、渠河下游以及琼江下游河段，这些河段目前存在防洪能力较弱，上下游景观不协调的问题，因此主要进行防洪能力的建设及工业污染物入河控制，并结合水系上下游景观条件进行岸线生态化修复及景观打造。图 4-38 水系城区综合段定位细化（3）主要水系功能定位及建设指引 涪江 遂宁市海绵城市164、建设专项规划 91 涪江中心城区段，分为水系郊野保护段区、水系组团（乡镇）发展段以及水系城区综合段，其中水系城区综合段分为新区开发段和生活休闲娱乐段，各段的特点和主要问题以及建设指引措施如下。水系郊野保护段位于涪江中心城区段上游，为涪江水功能区划的农业用水及饮用水功能区，水系岸线主要为自然岸线。该段应关注的主要问题是水环境保护，因此建议在城市开发建设过程中注意水环境和水生态的保护。新区开发段，为流经河东新区二期的河段，水系岸线为自然岸线，周边多为农田乡村。该段应注意的主要问题是河东二期开发过程中与景观的协调、水环境的保护以及内湖水量的补给，因此建议综合考虑新区开发中水系景观的打造，采用生态岸线165、，合理利用水资源量。生活休闲娱乐段，为流经现状建成区的河段，河段岸线皆渠化，水系周边有湿地系统且亲水性较好，同时也是城市污水排放的集中区域，该段河道的主要问题是岸线的渠化及污水排放不达标，因此建议对该段河道进行岸线生态化，并严格要求污水达标排放。水系组团（乡镇）发展段，为城市发展区的下游，流经龙凤组团和金桥组团等城市未来发展区，该段河段岸线为自然岸线，存在的主要问题是现状农村面源污染的控制、未来城市发展对水环境的影响以及对水景观的需求，因此建议对该段河道进行生态修复时，保护水环境质量，控制农村面源污染，并协调上下游水景观。遂宁市海绵城市建设专项规划 92 图 4-39 涪江功能分区 渠河 渠河166、功能分区主要分为水系组团（乡镇）发展段以及水系城区综合段，其中水系城区综合段分为生活休闲娱乐段、工业发展段以及历史文化保护段，各段的特点和主要问题以及建设指引措施如下。水系组团（乡镇）发展段，为渠河上游黄连沱取水口至铁路桥，该河段对保护下游水环境质量具有重要作用，且渠河目前为遂宁市水源，水环境质量的保护应放于首位。水系流经永兴镇河段，两侧多为建筑和农田，要重视水系与周边乡镇的关系，水系生态修复时建议严格控制污染物入河量。生活休闲娱乐段，渠河流经老城区与开善河交汇处以上河段，该河段水量较大，水面较宽，岸线多以自然岸线为主，沿河两侧有硬化步道，但周边用地局促。该河段作为城市现状水源地，周边用地局促167、，待取水口北移后需考虑城市休闲对水景观的需求，建议未来进行滨水景观打造，并增加亲水性，同时应保持水系岸线的生态化。遂宁市海绵城市建设专项规划 93 工业发展区，为流经南强片区段河段，流量及流速较大，水面较宽。渠河的渠化岸线主要分布于此段，水系景观条件较差且无滨水绿带，缺乏亲水性，建议以水系岸线生态化为主，同时兼顾滨水景观与亲水性的打造。历史文化保护区，主要为流经仁里镇的河段，周边主要为历史文化街区，岸线为自然岸线，应将水系景观与古镇风貌进行结合，建议结合仁里古镇的打造进行水系景观的规划设计。图 4-40 渠河功能分区（4）明月河 明月河属于水系城区综合段的生活休闲娱乐段，明月河上游和中游属于暗168、渠，也应结合实际情况进行生态环境修复。上游暗渠段在城市建设过程中加盖板后作为城市道路使用，下游暗渠段加盖板后作为城市休闲广场，均面临着水质改善问题，建议加强这两段污水入河管控，以水质净化为主，远期结合城市发展和实际需求，可将暗渠变为明渠。城市生活区，为明月河中游，沿线水质条件差且水量少，水系与周边居民生活关系密切，岸线两侧受建筑挤压，岸线景观较差，岸线全部渠化，该河段面临 遂宁市海绵城市建设专项规划 94 的主要问题是水质的净化、岸线的生态化以及水景观的打造，建议采取有效措施进行水质净化、岸线生态化以及水景观的打造。娱乐休闲区，为明月河入涪江段，两侧为商业街和湿地公园，人流量较大且周边用地较为169、开敞，但滨水景观和水质条件较差，同时水系岸线渠化严重，缺乏亲水性，因此建议对水系岸线进行生态化改造并进行滨水景观的打造。图 4-41 明月河暗渠段与明渠段分布图（5）开善河 开善河分为水系郊野保护段及水系城区综合段，其中水系城区综合段分为工业发展段和生活休闲娱乐段，各段的特点、主要问题以及建设指引如下。水系郊野保护段，位于开善河上游城市建设区外，水系为自然河道，岸线为自然树木和草坪，周边用地较开阔，主要注意农村面源污染的控制，建议以水环境保护为主。工业发展段为规划工业发展区内水系，水系为自然岸线，该段主要问题是规划工业用地紧临水系发展，现状岸线防洪等级较低，建议修建满足防洪要求的生态堤岸。遂宁170、市海绵城市建设专项规划 95 生活休闲娱乐段中流经物流港居住区的水系，主要问题是岸线渠化、滨水绿带的侵占和景观的缺乏，建议以水环境改善和滨水景观设计为主，同时注重水系岸线的生态化改造；开善河与渠河交汇处至入涪江段，水面较宽且水量较大，设有滨水绿带，但岸线类型为渠化岸线，水系岸线景观较差且河道渠化，建议对水系岸线进行生态化改造，同时对滨水空间进行景观打造。图 4-42 开善河功能分区 遂宁市海绵城市建设专项规划 96 （5）联盟河 联盟河主要分为水系郊野保护段、水系组团（乡镇）发展段以及水系城区综合段，其中城区综合段主要为生活休闲娱乐段，各段的特点、主要问题以及建设指引措施如下。水系郊野保护段，171、位于联盟河上游城市建设发展区以外，岸线为自然岸线，属于水系上游，应注重保护水生态环境。水系组团（乡镇）发展，为联盟河流经新桥镇段河段，岸线为自然岸线，未设置防洪堤，建筑侵占河道且污水入河现象普遍，建议水系生态修复中保护城市水系岸线的完整性以及进行防洪能力建设，控制污水排放。生活休闲娱乐区，为联盟河流经河东新区段，水系岸线基本为生态岸线，有滨水绿带且周边空间开敞，但部分河段存在岸线渠化的现象，因此建议水系生态修复以改造渠化岸线生态化为主。图 4-43 联盟河功能分区 遂宁市海绵城市建设专项规划 97 （6）琼江 琼江功能分区主要分为水系郊野保护段以及水系城区综合段，其中水系城区综合段分为生活休闲172、娱乐段及工业发展段，各段的特点、主要问题以及建设指引措施如下。水系郊野保护段，为琼江上游城市发展区外，水系岸线为自然岸线，周边多为农田及村庄，农村面源污染为主要问题，因此建议水系生态修复以水环境保护为主。生活休闲娱乐段，为琼江流经安居区段，该段水系水面较宽，水量较大，两侧有一定滨水空间，岸线渠化，同时河道亲水性和景观条件较差，加之岸线渠化影响生态环境，建议进行渠化岸线生态化的同时，兼顾滨水景观的打造。工业发展段，为琼江下游规划工业发展区，水量较大且水面较宽。周边现状用地多为农田，水系岸线为自然岸线，主要问题是规划工业用地紧邻河道发展，现状岸线防洪等级较低不能满足防洪要求，建议修建满足防洪要求的173、生态岸线。图 4-44 琼江功能分区 遂宁市海绵城市建设专项规划 98 4.3.3 岸线生态修复（1）岸线生态修复目标 根据海绵城市绩效考核与评价指标等相关要求，需要对“三面光”岸线进行生态化改造，规划确定岸线生态化率大于 95%。（2）水系岸线生态修复 水系岸线生态化改造河段位于建成区内，主要问题为岸线护坡硬化严重，水生态环境遭受破坏。规划结合水系、周边用地及景观需求制定三种断面重塑意向。图 4-45 改造岸线空间分布 垂直渠化断面重塑 垂直渠化断面重塑方法分为两种，分别是改造成台阶式生态断面以及垂直式生态断面。垂直式渠化断面重塑为台阶式生态断面。主要适用于渠河下游、开善河中游共计 19.7174、 千米的渠化岸线。改造河段水面较宽且周边有一定用地，主要是增加亲水平台以丰富断面层次，栽种滨水植物形成自然护坡。遂宁市海绵城市建设专项规划 99 图 4-46 垂直渠化断面改造前后断面图 垂直式渠化断面重塑为垂直式生态断面主要适用于明月河以及联盟河河东侧 4.9 千米的渠化岸线。明月河水面较窄且周边无用地，联盟河周边景观条件较好且为新建城区，不建议将断面改造成台阶式。改造方法主要是栽种水生植物形成自然护坡，在坡度较大水深较浅的河段做跌水处理净化水质。图 4-47 垂直渠化断面改造前后断面图 台阶式渠化断面重塑 将断面重塑与景观打造结合，改造台阶式渠化断面为台阶式生态断面，适用于开善河入涪江段及175、涪江老城区侧，共计改造岸线 15.0 千米，改造河段水面较宽、周边有一定改造空间且对水景观要求较高。改造方法主要是增加亲水平台以丰富断面层次，栽种滨水植物形成自然护坡。图 4-48 台阶式渠化断面改造前后断面图 斜坡式渠化断面重塑 将斜坡式渠化断面改造为能够抵御洪水的斜坡式生态断面，适用于明月河入涪江口段、联盟河入涪江仁里镇侧河段以及琼江城区段，共计改造 6.6 千米，改造河段断面本身为斜坡式，有一定的亲水性且对景观要求较高。改造方法为栽种滨水植物形成自然护坡，改造断面结构为生态断面，并满足防洪要求。遂宁市海绵城市建设专项规划 100 图 4-49 斜坡式渠化断面改造前后断面图 4.4 水资源176、永续 4.4.1 供水漏损控制（1）管网改造类型及数量 遂宁市中心城区改造管网包括建设年代久远的管线、质量较差易漏水的管线以及近年安装但爆管漏水严重的管线，改造管线共计 73.4 千米。改造建设年代久远的管线。主要包括钢管、玻璃钢管、水泥管等建设年代超过 30 年的管道管材，共计改造 33.6 千米，其中钢管 20.2 千米，玻璃钢管 1.2千米，水泥管 12.1 千米。改造范围主要集中在遂宁市老城区以及国开区南强片区部分地区。改造质量较差且易漏水的 PVC 等塑料管，共计改造 1.7 千米，改造范围主要集中在老城区。改造近年安装但爆管漏水严重的管线，主要包括 PE 管及铸铁管，改造长度为 3177、8.5 千米，其中 PE 管为 30.3 千米，铸铁管为 8.2 千米，改造范围主要集中于河东新区、国开区南强片区。表 4-29 遂宁市中心城区管网改造情况表 管道改造类型 改造管材类型 改造管线长度（千米）改造范围 管道建设年代久远 钢管 20.2 老城区及国开区南强片区部分地区 玻璃钢管 1.2 水泥管 12.1 管道质量较差 PVC 管 1.7 老城区 近年安装但爆管频发 铸铁管 8.2 河东新区及国开区南强片区 PE 管 30.3 合计-73.4-（2）改造管网管材选择 遂宁市海绵城市建设专项规划 101 改造管网管材的选择上要综合考虑管材的性能以及综合造价，经济技术比较后确定改造管网178、应采用的管材。目前国内采用的供水管网主要有钢管、球墨铸铁管、聚乙烯管（PE 管）等，各类管材的性能如下表所示，其中钢管在安全可靠性和承压能力上具有一定优势，但由于其抗震性一般，且对水质影响较严重并易腐蚀，从长远来看不宜被推广使用。球墨铸铁管及 PE 管综合安全可靠性、承压能力、对水质的影响、防腐蚀等各方面进行考虑，未来比较有发展的空间，适合用于输配水使用。表 4-30 遂宁市中心城区管网改造情况表 管材 项目 钢 管 球墨铸铁管 PE 管 安全可靠性 最好 较好 较好 日常维护及接管方式 配件可灵活制作，接管容易 有标准配件 接管容易 无标准配件 接管不容易 运行状况 不漏水 不爆管 不易漏水179、 不易爆管 不易漏水 不易爆管 埋深及承压能力 可深埋 承压能力高 可深埋 承压能力高 不可深埋 承压能力差 抗震性 一般 较好 较好 对水质影响 易结垢，需作内衬 易结垢，需作内衬 无影响 重量 较轻 较重 轻 防腐 内外壁均 需防腐 特殊地段需 考虑外防腐 成品不需防腐 施工条件 安装、起吊、运输较方便 安装、起吊、运输较方便 安装、起吊、运输方便 管壁粗糙系数 0.013 0.013 0.0084 使用经验 丰富 丰富 较丰富 发展趋势 不宜推广使用 有发展前途，用于输配水 有发展前途，用于输配水 从管材综合造价上来看 PE 管在管径 DN300 或以下时造价最低，当管径大于 DN300180、，PE 管造价最高。随管径的增加球墨铸铁管综合造价增长平稳，且当管线管径大于 DN400 时，综合造价低于钢管和 PE 管。综合考虑，管道 DN300及以下采用 PE 管最经济，DN300 以上采用球墨铸铁管最经济。表 4-31 管材综合造价比较 遂宁市海绵城市建设专项规划 102 常用管材 DN150 DN200 DN300 DN400 DN500 钢管 29.63 44.94 71.70 96.30 220.4 球墨铸铁管 30.22 46.48 63.92 79.37 140.73 PE管 18.44 28 62.63 120.98 286.33 通过以上技术经济综合比较，结合当地实际情181、况，规划区内给水管道改造时DN300 及以下的供水管采用 PE 管，DN300 以上采用球墨铸铁管。管道覆土控制在 0.8-1.0 米，管道压力等级以不低于 1.0MPa 为宜。4.4.2 再生水利用（1）再生水利用的目标 规划区应建设以消减水污染负荷为主要目标，促进水资源再生利用的再生水利用系统建设，降低水环境污染风险，实现水健康循环。规划近期（2020 年）再生水利用率达到 20%，远期（2030 年）再生水利用率达到 30%。（2）再生水用途分析 国内实施的再生水工程应用的主要途径为景观水系补水、工业低质用水（冷却、冲洗）、市政杂用（绿地浇洒、冲厕）、农业灌溉等。规划区再生水用途分析如下182、。景观水系补水：该用途是国内再生水利用最普遍的方式。规划区地处嘉陵江上游涪江水系，水环境保护要求高，区内水环境功能区水质要求均为 III 类。境内涪江、琼江等过境河流上游来水量丰富，水环境容量大，水质可达到功能区标准要求；区内的明月河、开善河和联盟河等小流域水系，属雨源型河流，上游来水量小，水量季节变化大，水环境容量低，又受城区地表径流和混接污水的污染，水环境状况堪忧。可将污水处理厂出水进行深度处理后再排入小流域水系作，降低水污染负荷，提高水环境容量。绿地浇洒：再生水广泛应用的途径之一，对有机物、氮、磷要求不高，一级 A 出水消毒即可。规划区绿地广布，浇洒车辆可于各再生水厂及区内景观水系就近取183、水浇洒绿地。绿地浇洒用再生水最大特点是对有机物、氮、磷等要求较低，将污水厂尾水充分消毒即可，且车辆浇洒取水灵活，无需大量敷设管线，因此经济性较好。遂宁市海绵城市建设专项规划 103 工业用水：目前主要用于大型工业用水户（电厂、洗煤厂等）和集中工业园区，区内无大型工业用水户，现有创新工业园（国开区南强片区），初步形成纺织、食品、电子、机械（汽车）四大主导产业，未来园区产业发展的重点为电子信息、精细化工、机电制造、新型材料、文化旅游、现代物流等，均不是高耗水、低水质要求的产业，再生水利用量十分有限。冲厕：现状将再生水用于冲厕仅北京推广较多，但大多数工程是小区级别的再生水就地处理回用，现状普遍运行状184、况欠佳，闲置率高，且管网配套建设成本高，存在与自来水混接风险，因此规划区不考虑将再生水作为该用途。通过上述对再生水各用途的安全性、经济性、可操作性等综合分析，规划区再生水重点考虑用于景观（水系生态改善）、浇洒和工业园区低质用水。（3）再生水水质分析 根据污水工程规划，规划区污水处理厂出水水质为一级 A 标准（见表 4-32），相当于地表水劣类水体，主要污染物为氮和磷。再生水景观利用水质分析：一级 A 标准出水与城市污水再生利用景观环境用水水质 对比，能满足观赏性景观用水要求，无法满足娱乐性景观用水要求。另外根据遂宁市水敏感性分析，开善河和联盟河流域分别属于水环境高敏感区和中敏感区，水环境保护要185、求较高，河道中上游污水厂（台商工业园污水厂和河东二期污水厂）需深度处理后方可就地排放。再生水作为城市杂用水分析：一级 A 标准出水与城市污水再生利用 城市杂用水水质标准中的城市绿化水质比较，仅微生物指标超标，污水厂尾水充分消毒后，可用于城市绿化。再生水作为工业用水回用：一级 A 标准出水与城市污水再生利用 城市工业用水水质标准中的洗涤用水和一般性工艺与产品用水水质比较，一级 A标准出水可满足其水质需求。综合以上分析结果，对于一般的的再生水利用，只需对污水厂一级 A 出水消毒后便可作为绿化、低质工业用水，但对于开善河和联盟河等水环境敏感区域，遂宁市海绵城市建设专项规划 104 中上游的再生水厂，186、需要对一级 A 出水进行深度处理后进入水系，作为水系生态改善用水。表 4-32 水质指标对比表 mg/L 基本控制 项目 城镇污水处理厂污染物排放标准 地表水环境质量标准 城市污水再生利用 景观环境用水水质 城市污水再生利用 城市杂用水水质 城市污水再生利用 工业用水水质 一级 A 类 类 观赏性景观用水 娱乐性景观用水 城市绿化 洗涤用水 工艺与产品用水 生化需氧量 10 10 6 10 6 20 30 10 总氮 15 2 1.5 15 氨氮 5 2 1.5 5 20 10 总磷 0.5 0.4 0.3 1 1 石油类 1 1 0.5 1 1 粪大肠菌群数（个/L）1000 40000 2187、0000 10000 500 3 2000 2000 北京市再生水利用情况 根据北京市水资源公报，2014 年北京市污水排放总量为 16.15 亿立方米，再生水利用量 8.6 亿立方米，污水再生利用率 53.2%。其中经中水公司计量供水 2.5 亿立方米，未计量部分 6.1 亿立方米，未计量部分主要进入水系作为景观回用。最主要用途为工业冷却，占总水量 54%；其次为农业灌溉，占 29%；河道景观补水占 12%；市政杂用水占 4%；园林绿化占 1%。北京市部分再生水厂工艺及用途 再生水厂 工艺 用户 清河 超滤膜过滤 奥运场馆冲厕和绿化；城北区域景观河道、市政杂用、工业冷却 高碑店 高碑店湖、冷188、却用水（北京第一热电厂高井热电厂、石景山热电厂）、市政杂用 方庄 石灰（BS）法 市政杂用 吴家村 微絮凝砂滤池紫外消毒处理 城西南工业冷却用水、河道景观补水 小红门 大兴凉凤灌渠沿线农业灌溉用水；亦庄工业区供水专线 卢沟桥 反硝化滤池+硝化滤池 永定河卢沟晓月水景、马草河等河道、工业用户及沿河园林绿化 遂宁市海绵城市建设专项规划 105 （4）再生水作为水系生态改善用水规划方案 开善河和联盟河作为水环境敏感区域，其上游的污水处理厂（台商工业园污水厂和河东二期污水厂）一级 A 出水不可直接排入水体。主要的处置方式有两种，一种为修建输送管道至涪江排放，一种为深度处理后就近排放。对两类方案的优缺点189、进行对比（详见表 4-33），污水深度处理方案具有深度净化水质，实现污染物总量消减，提供景观环境用水，扩大内河水环境容量的优点。表 4-33 污水厂尾水处置方案对比 远距离输送至涪江排放 深度处理，就近排放 污染物总量高，加重观音湖水质净化负担 不具备景观效益和内河补水生态效益 需修建尾水输送管线，但无需后续运行维护 污染物总量消减，改善观音湖水质 兼顾景观效益，提供内河补水水源 无需修建长距离管线，但需后续运行维护 需协调深度处理用地 以开善河为例，其日均径流量 3075 万 m3，上游台商工业园污水厂污水处理规模 2 万 m3/d，年提供景观补水量约 700 万 m3左右，相当于开善河径流190、总量的五分之一，对于枯水期保障河道生态水量有重要意义。且根据海绵城市考核要求，主要指标达到或优于地表 IV 类要求的污水厂尾水可计入再生水量，深度处理方案有利于达到海绵城市目标要求。综合考虑污染物减排和生态景观效益，推荐污水深度处理，就近排放方案。目前国内已有许多将污水厂出水深度处理至 IV 类标准的案例。总体来说工艺上分两类，一类为采 MBR（微滤膜）或反渗透，如北京的北小河再生水厂，该方法最大优势是处理效果好，出水稳定，占地较小，缺点是处理成本高（MBR处理成本 1-2 元/m3，反渗透 2 元/m3以上），能耗和膜组件更换的后续投资大，不具备生态景观效益。另一类为尾水净化湿地，在运行成本191、和生态景观效益方面具有突出优势，运行成本可低至 0.1 元/m3以下，缺点是占地面积较大（1-3 公顷/万 m3）；考虑到海绵城市建设对于水生态、水环境以及低碳环保的综合要求，宜采用湿地法对尾水进行深度处理，湿地建设可结合水系岸线改造和绿地系统建设开展。遂宁市海绵城市建设专项规划 106 、东莞生产业园污水深度处理回用工程 项目位于东莞城区以东，地势低洼，水网密布，原为东莞的污水汇聚区。2008年以后进行了水生态修复，建设了南畲朗污水处理厂和燕岭湿地。南畲朗污水处理厂采用 A2/O+V 型滤池处理工艺，出水达到一级 A 标准，出水再经燕岭湿地处理后达到地表类标准。燕岭湿地污水深度处理规模为 1192、0 万 m3/日，总占地面积 62.7 公顷，其中自然湿地 37.2 公顷，垂直流人工湿地 25.2 公顷。湿地进出水水质对比表 化学需氧量 生化需氧量 氨氮 总磷 湿地进水 80 34 18 0.45 湿地出水 19 4 1.2 0.29 一级 A 50 10 5 0.5 类标准 30 6 1.5 0.3 污水厂和净化湿地的建设，加上区域生态治理，彻底改变了产业园的环境面貌。以再生水为重要补水水源的中央水系，由原有的坑塘洼地打造而成，水系采用生态化的建设方式，岸线基本栽种本地水生植物，具有景观美化和水质改善的双重功能，中央水系相当于园区的大海绵体，具有调蓄、渗滞雨水、净化污水厂尾水、提供绿化193、浇洒用水复合功能。南畲朗污水厂 垂直流人工湿地 东莞生态园自然湿地 东莞生态园中央水系 遂宁市海绵城市建设专项规划 107 （5）再生水利用目标的可达性分析 对再生水的需求量进行初步预测，以便对再生水利用的目标进行可达性分析。规划遂宁市再生水用于绿地浇洒、工业和水系生态改善用水。绿地浇洒再生水需求量按片区进行，其中各片区浇洒用水的 50%以再生水替代。工业再生水需求两按片区进行，根据工业用地性质的不同采用不同的利用率，其中仅有一类工业用地的片区利用率以 20%计，一、二类工业用地都具备的片区利用率以 40%计。生态改善型污水厂（台商工业园污水厂和河东二期污水厂）按污水全部再生回用计算。预测规划194、区 2030 年再生水总需求量为 15.1 万 m3/日，其中绿地浇洒用水1.4 万 m3/日，工业用水 9.1 万 m3/日，水系生态改善用水 4.6 万 m3/日。规划到 2030 年污水处理量为 48 万 m3/日，污水再生利用率为 32%，达到规划 30%的目标要求。片区名称 绿地 浇洒 工业 水系生态改善 需求量 资源量 再生水厂 老城区 0.04-0.04 4.8 城南第一再生水厂 国开区南强片区 0.14 1.5-1.3 1.5 工业再生水厂 国开区西宁片区 0.21 0.8 0.8 1.6 1.6 台商工业园再生水厂 安居区 0.19 3.9-3.1 7.2 向家坝、龙眼井再生195、水厂 凤台新区 0.13 0.1-0.3 3.2 凤台再生水厂 西部现代物流港 0.26 1.1-1.1 4.8 物流港、物流港拓展区再生水厂 河东新区 0.21-3.8 4 4 河东二期再生水厂 龙凤组团 0.07-0.1 0.1 工业再生水厂 金桥组团 0.05 0.7-0.6 1.6 金桥再生水厂 西眉组团 0.02 1.1-0.8 1.6 西眉再生水厂 仁里镇 0.01-0.01 3.2 河东第一再生水厂 合计 1.39 9.1 4.6 15.1 33.6-4.5 水环境改善 表 4-34 再生水供求测算表 万 m3/d 遂宁市海绵城市建设专项规划 108 4.5.1 溢流污染控制 城196、市面源污染主要来自合流制排水管网溢流污水、分流制排水管网初期雨水以及分散直排的初期雨水。由于雨水排放总量的增加和径流冲刷作用的增大，大量污染物随着雨水径流进入城市水体，对城市河流水系造成严重威胁，加剧了城市水环境污染，也成为城市水体富营养化的主要原因之一。根据相关取样监测结果，城市雨水径流污染严重，尤其是初期径流污染程度甚至超过城市污水。有机物是雨水径流主要污染物，在油毡屋面、瓦屋面以及路面雨水径流中，COD 浓度高达数千毫克/升，其中路面径流中 COD 污染最重；雨水径流中还含有大量的悬浮物，对雨水径流中 SS 的测定表明，路面径流中的 SS 浓度最高，在径流初期甚至高达 1000 多毫克/197、升；此外，机动车道雨水径流中含有重金属及有毒有害物质。雨水管道径流中含有大量的污染物，如果未经处理直接排入水体，会严重威胁到城市河道的景观和生态效果。近年来，我国许多大城市的污水处理率大幅提高，但是城市水环境质量却没有显著改善。例如北京城区污水处理率从 20 世纪90 年代初的 20%提高到 2009 年的 94%，但是从近年北京市水资源公报所公布的水质数据看，城市河湖水体的污染问题并未显著改善；上海市中心城区污水处理率达到 85%，但城市河网水质仍不能达到水功能区划的要求。因此，若不能有效解决城市雨水径流污染问题，城市水环境问题难以得到根本的扭转。（1）国内外合流制排水系统改造及溢流污染控制198、 美国：早期主要采取建设调蓄池和调蓄隧道、升级改造管网设施、提高污水厂处理能力等；近年来将重点放在绿色基础设施与传统灰色基础设施的结合上，通过在老城区积极推广低影响开发措施以减少 CSO 污染。遂宁市海绵城市建设专项规划 109 图 4-50 美国城市常用合流制溢流控制措施示意图 德国：由于雨污分流难以实现或投资太大，因地制宜地保留了大量合流制系统，将重点放在源头污染控制和终端污染控制的结合、排水系统的改造与完善上；典型的措施是修建大量的调蓄池，以及利用分散式源头生态措施削减和净化雨水径流。图 4-51 德国城市常用合流制溢流控制措施示意图 国内城市：国内城市合流制溢流控制以建设调蓄池，改造和199、完善截流式排水系统为主；上海市近年来开始在苏州河和黄浦江沿岸建设 11 座调蓄池，总容积10 余万立方米，昆明市也规划和建设多座调蓄池。遂宁市海绵城市建设专项规划 110 表 4-35 国内城市合流制溢流控制措施汇总表 城市 特点 典型措施 参考借鉴 上海 国内城市中在CSO控制方面起步比较早 1.截流与调蓄相结合 2.加强污染源头的治理控制 大型调蓄池的建设，河流的治理 昆明 合流制较多；污水厂处理雨水新工艺应用 1.截流 2.建立雨污联合调蓄系统 3.污水厂采用 Actiflo 工艺 雨污联合调蓄技术、污水厂雨水处理工艺的应用 武汉 城市内河流、湖泊较多，混接严重 1.提高截流倍数增加截流200、量 2.调蓄 通过调查研究再提出解决方案；提出近期和远期控制策略 深圳 新建城市，按分流制设计，但形成混流 1.改造排水管渠统系统 2.截流 分流制的实施和改造，城市规划角度研究解决城市合流制溢流污染问题等 图 4-52 国内城市已建、拟建调蓄池情况图 遂宁市海绵城市建设专项规划 111 图 4-53 上海市合流制溢流调蓄池/分流制雨水调蓄池分布图（2）合流制溢流污染总体控制方案 遂宁市合流制溢流控制目标：逐步进行雨污分流改造，远期实现彻底的雨污分流；近期完善截流式合流制系统，并进行合流制溢流控制，在原有合流制系统基础上采取一系列控制措施以削减排入水体的合流制溢流污染。综合采取源头、中途、末端201、相结合的控制措施，多层次的控制合流制溢流污染。在合流制排水区域采取一系列源头控制措施，增加雨水径流的渗透和滞留，延缓径流到达合流制管道的时间，并减少进入合流制系统的径流总量，实现减少合流制溢流的发生频率和溢流量；进行雨污分流改造，并进一步完善截污系统，杜绝旱季污水通过雨水管道直接排河；在溢流口建设调蓄或就地处理等设施，并提高污水厂雨天处理能力，完善截流式合流制系统；对合流制管道系统水质水量进行监测与研究，合理的设计控制措施规模。遂宁市海绵城市建设专项规划 112 图 4-54 合流制溢流控制总体思路 源头控制方案 进一步推广老城区海绵城市建设：结合海绵城市建设、旧城改造、内涝点整治等项目积极推202、广低影响开发设施，提高径流总量控制率；国务院办公厅发布的国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见 中明确了海绵城市建设总体要求，到 2020 年，城市建成区 20%以上的面积达到目标要求；到 2030 年,城市建成区 80%以上的面积达到目标要求。图 4-55 源头海绵城市设施示意图 小区、地块内进行雨污分流改造：结合海绵城市建设、旧城改造、内涝点整治等项目对地块内管网进行改造，完善地块内雨污分流系统。其他源头控制措施：加强固体废物管理，清扫街道，清洁雨水口，设置雨水截污挂篮，控制土壤流失等。中途措施 完善截流系统：结合海绵城市建设、旧城改造、内涝点整治等项目进行雨污分流改造，完善截污系统，203、杜绝旱季污水直接排河。管道冲洗：在旱季周期性的冲洗管道，将沉积的污染物输送到污水处理厂，减少雨天溢流污染物排放量。调蓄池：降雨期间对溢流污水进行暂时储存,待雨后输送到污水厂进行处理。末端措施 沉淀池：沉淀池处理 SS 的效率在 5575%之间，可采用混凝沉淀以及各种高效沉淀装置。旋流分离器：在溢流排放到水体之前的预处理装置，类似旋流沉砂池。遂宁市海绵城市建设专项规划 113 湿地处理：有空间和条件的溢流口附近可通过建设人工湿地对溢流污水进行处理。图 4-56 湿地实景示例图 针对前文提到的 14 个溢流口或排放口，结合位置、管网情况及用地条件等，采取针对性的控制措施，如下图所示。针对存在较严重204、混接的雨水管道排放口，通过进行雨污分流改造，并进一步完善截污系统，杜绝旱季污水通过雨水管道直接排河；针对截流式合流制溢流口，在溢流口建设调蓄或就地处理等设施，并提高污水厂雨天处理能力。图 4-57 合流制溢流污染近期控制方案 遂宁市海绵城市建设专项规划 114 （3）雨水径流污染控制 由于雨水管道径流污染物的传输过程具有较大的随机性和复杂性，径流水质水量变化范围较大，因而雨水径流污染的有效控制需要通过源头削减、中途截留和末端处理的多种尺度相互结合的方式来实现。源头控制指在雨水进入沟渠、管道等排水系统之前进行的各种处理，主要目的是通过减少进入排水系统的污染物和雨水径流量，从而减少后续处理的难度和205、排水系统的负荷。中途控制是指利用排水系统在雨水输送过程中对污染物的截流、储存和处理，中途控制措施包括雨水口截污挂篮、初期雨水截流、雨水沉淀、过滤等控制措施。末端控制是指将雨水收集到排水系统的末端，在进行集中的物理、化学和生物等处理，从而去除雨水中的各种污染物，最后排放水体或进行回用，末端控制措施包括入河口截污、雨水塘、湿地等。源头低影响开发 源头控制措施主要为在径流汇集和进入管道系统前采取一些生态措施，利用沉淀、吸附、植物吸收和微生物降解作用去除径流中各种污染物，其中应用较多的是结合地势构造微地形，在低洼处设置雨水花园。雨水截污挂篮 雨水截污挂篮是依靠滤网对雨水进行截污的一种装置。宜设置在雨水206、口、溢流口或暗管（渠）、明沟、植草沟等雨水收集措施的适当位置，根据具体条件的不同，设置不同尺寸的雨水截污挂篮。图 4-58 雨水截污挂篮实例图 初期雨水截流 遂宁市海绵城市建设专项规划 115 初期雨水截流方法是在分流制雨水系统内再设置一套初期雨水截流设施，或将雨水管与污水截流干管连接，并设置溢流装置，从而将部分雨水径流输送到污水厂进行处理，根据用地条件可设置调蓄池，暂时储存超过截流管输送能力和污水厂处理能力的水量。但是由于雨水径流污染物输送规律非常复杂，加之雨水截流管道的设置在可操作性和经济成本等方面存在许多问题，而增加的水质和水量必然会对污水厂造成较大影响，因此这种方法目前应用较少。图 4207、-59 初期雨水截流方式示意图 管道末端截污 管道末端截污是指在雨水管道排放口设置格栅、筛网等截污/过滤装置，以去除雨水径流中的悬浮物及其附着的其他污染物。图 4-60 雨水口截污装置实景示例图 雨水沉淀池/雨水塘 遂宁市海绵城市建设专项规划 116 在空间条件允许的情况下，可在雨水排放口附近设置雨水沉淀池，通过合理设计停留沉淀时间，去除径流中比重较大的悬浮物及其附着的 COD、TP 等。在雨水管道末端有较好的场地条件，可以设置生态化的雨水调蓄净化措施雨水塘。图 4-61 雨水塘实景示例图 湿地 雨水湿地处理系统是利用自然生态系统中物理、化学和生物的协调作用来实现对雨水径流的处理。湿地系统机理208、复杂，各要素和成分以不同形式在空气、水、土壤和动物这些载体之间循环。雨水湿地作为一种高效的景观生态修复措施，处理效果好，操作管理简单，维护和运行费用低，能削减洪峰流量、调蓄利用雨水径流和改善景观，具有很好的环境生态效益。雨水湿地大多为人工湿地，它是一种通过模拟天然湿地的结构和功能，人为建造和监督控制的与沼泽地类似的地表水体，主要利用自然生态系统中的物理、化学和生物的多重作用来实现对雨水的净化。4.5.2 水环境控制模拟 土地利用概况“十一五”期间，遂宁市实施退耕还林政策及经济的快速发展，导致全市耕地面积较大幅度的减少，而林地、其他农用地、居民点及工矿用地、交通用地、水利设施用地、未利用地面积有209、所增加，其中林地、城镇建设用地、农村居民点及交通水利用地的增幅较大，全市土地利用现状如下表所示。遂宁市海绵城市建设专项规划 117 表 4-36 遂宁市“十一五”期间土地利用现状示意表 地类型 2005 年末 2010 年末 增减 面积 比重 面积 比重 面积 比重 土地总面积 532384.83 100.00 532384.83 100.00 0 0 农用地 耕地 286697.57 53.85 262849.16 49.37 -23848.41 -4.48 园地 15513.13 2.91 15252.36 2.86 -260.77 -0.05 林地 94394.40 17.73 1074210、92.2 20.19 13097.79 2.46 牧草地 0 0 0 0 0 0 其他农用地 66470.95 12.49 69067.91 12.97 2596.97 0.49 农用地合计 463076.04 86.98 454661.62 85.40 -8414.42 -1.58 建设用地 城乡建设用地 城市用地 1207.63 0.23 2974.77 0.56 1767.14 0.33 建制镇用地 2184.87 0.41 4374.46 0.82 2189.59 0.41 农村居民点用地 35864.17 6.74 37240.30 6.99 1376.13 0.26 工矿用地 10211、86.23 0.20 3334.10 0.23 127.87 0.02 小计 40342.90 7.58 45803.63 8.60 5460.73 1.03 交通水利用地 交通运输用地 2624.17 0.49 4218.73 0.79 1594.56 0.30 水利设施用地 3408.76 0.64 3815.10 0.72 406.34 0.08 小计 6032.93 1.13 8033.83 1.51 2000.90 0.38 其他建设用地 146.54 0.03 281.06 0.05 134.52 0.03 建设用地合计 46522.37 8.74 54118.51 10.17 7212、596.15 1.43 其他用地 水域 9928.80 1.86 11220.49 2.11 1291.69 0.24 滩涂、沼泽 6910.44 1.30 6866.90 1.29 -43.54 -0.01 自然保留地 5947.19 1.12 5517.31 1.04 -429.88 -0.08 其他用地合计 22786.43 4.28 23604.70 4.43 818.27 0.15 人口及城镇化水平 截止 2013 年底，遂宁市下辖 2 个市辖区（船山区、安居区)、3 个县（射洪县、蓬溪县、大英县），全市人口 383.95 万人，其中：农村人口 303.3 万人，占全市人口的 79.213、2%。表 4-37 遂宁市行政区划示意表 县级行政单位 幅员面积（k）人口（单位：万人）船山区 618 70.38 安居区 1258 80.84 蓬溪县 1251 75.06 射洪县 1496 103.40 大英县 703 54.27 遂宁市海绵城市建设专项规划 118 2013 年，遂宁市全市完成新区基础设施投资 43.91 亿元，新增城市新区面积 10.07km2，城镇化率提高到 43.1%。河流水系特征 遂宁市境内大小溪河上百条，纵横交错，遍布全境。干流涪江，由北而南纵贯境内。涪江较大支流有琼江、梓江、芝溪河等，横穿境内各地。其余溪河均呈树枝状汇入涪江及支流。利用 ArcGIS 工具，对214、中心城区进行地形、坡度、水系提取、汇水分区分析。结合上述分析，中心城区范围内包含联盟河、明月河、开善河、芝溪河、新桥河、安居河、米家河、倒流溪流等共 8 条。芝溪河、安居河部分汇水范围处于研究范围内，还有部分汇水面积处于研究范围之外。各河流中心城区范围内汇水面积统计结果如下表所示。表 4-38 主要河流研究区范围内汇水面积 河流名称 研究范围内汇水面积(km2)明月河 17.5 开善河 106.7 联盟河 136 芝溪河 135 安居河 385 米加河 32.5 倒流溪 48.7 水环境污染现状 遂宁市重点小流域主要包括：梓江、青岗河、芝溪河、郪江、琼江 5 条河流，均为涪江的一级支流。其中：215、琼江是安居区县城生产生活的主要水源，同时是安居的主要纳污水体；芝溪河是蓬溪县的主要纳污水体。同时，将遂宁市城区内污染较严重的联盟河、开善河与明月河一并纳入监测对象。根据遂宁市流域污染综合治理总体方案，部分河流监测水质状况如下表所示。表 4-39 各流域水质情况统计表 辖区 流域名称 水质类别 主要超标因子 安居区 琼江 入境断面(跑马滩)类 化学需氧量 控制断面（大安）劣类 高锰酸盐指数、化学需氧量 市城区 联盟河 劣类 高锰酸盐指数、化学 需氧量、BOD5、氨氮、总磷 遂宁市海绵城市建设专项规划 119 开善河 类 高锰酸盐指数、化学 需氧量、BOD5、氨氮、总磷 明月河 劣类 高锰酸盐指数216、化学 需氧量、BOD5、DO、氨氮、总磷、LAS 上表可见，遂宁市中心城区内小流域水质较差，污染严重。流监测断面均超出地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类水域标准。从主要超标因子来看，主要是含氮、磷、有机物、细菌类等生活污染物引起的污染，而未发现重金属类污染物超标的现象，由此可见，全市小流域的污染现象主要原因是面源污染。水体富营养化评价选用五参数综合评价指标（TLl）对其进行评价。当综合营养状态指数 TLl()30，为“贫营养”TLl()51，为“中营养”，TLl()61时，为“轻度富营养”，TLl()6 米 0 0%0 0 合计 24.4 100%173 291 遂宁市海绵城市217、建设专项规划 172 规划区内排水体制为雨污分流，雨水经管道收集后排入观音湖、联盟河及区内规划水系。规划区内联盟河水体现状水质为劣 V 类，水功能目标为 III 类。根据遂宁市河东新区二期控制性详细规划，在该片区内将新建河东二期污水厂，处理深度为二级生化处理。本次规划提出，河东二期污水厂新建再生水处理工艺，利用污水厂下游联盟河沿岸滨水绿地建设相对自然生态的带状湿地，将污水深度处理至类标准，同时结合农业和城市面源污染控制，促进联盟河水质达标。3）水生态修复 规划区内联盟河、东湖、清汤湖等水域岸线以自然岸线、生态岸线为主，建议在控规中以公园绿地（G1 类用地）的形式予以保护，保护宽度应符合本次规划218、三级水系划定成果、城市蓝线控制宽度的要求。（3）绿地系统 根据遂宁市河东新区二期控制性详细规划，河东二期片区内公园绿地分为块状公园绿地和线性公园绿地两大类。块状公园绿地包括了城市公园（如涪江滨江公园绿地）、主题公园、体育公园和社区公园绿地；线性公园绿地主要沿道路、水系设置，呈线性分布。片区内绿地系统均匀性良好，居 图 5-37 湿地选址示意图 图 5-38 河东二期水系岸线现状 图 5-39 绿地（G 类）500m 半径辐射区图 遂宁市海绵城市建设专项规划 173 民步行不超过 350 米均可达到公园绿地，满足“500 米见绿”，有利于雨水径流控制的空间均衡化。（4）道路系统 道路绿地率是道路219、径流控制的关键因素，一方面高绿地率降低了道路径流产生，另一方面道路绿地可做成下沉式绿化带、雨水花园等，消纳部分路面径流。依据城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75-97），对控规中给出的 14种道路横断面的道路绿地率进行核算，结果显示，红线宽度 40m 以上道路的绿地率达标情况好于宽度40m以下的道路，宽度40m以下的部分道路绿地率较低。建议在后续规划、设计中应对道路绿地进行调整增加，在规划道路红线宽度时，应同时确定道路绿地率，并满足规范相关规定。规范要求 30%30%30%实际 33%23.3%28.3%规范要求 30%25%25%25%实际 28.3%30%27.5%32.5%规范要求 2220、0%20%20%20%20%实际 21%23%10%12.5%17%（5）排水防涝系统 遂宁市海绵城市建设专项规划 174 根据本次规划洼地识别结果，规划区内现存有水面洼地（洼地类型 I、必须保留）一处，在本节“水空间构建”中，已提出结合该处洼地，构建水系河段，作为片区排水通道之一。对片区控规的道路竖向设计进行校核，存在低洼点 3 处，当发生强降雨时，雨水径流经路面汇集后至此后将形成易涝点。考虑到存在低洼点路段皆临近水域，建议在进行相应路段设计时，采用路缘石开口等方式，预留超标雨水就近排入临近水系的通道。除此之外，片区内河湖水系丰富、排水条件优良，尚无其他低洼易涝区。5.3.3 西部现代物流港221、 5.3.3.1 片区控规概述 西部现代物流港分为一期和拓展区两个片区，遂宁市中国西部现代物流港（一期）用地控制规划（调整）和遂宁市中国西部现代物流港拓展区控制性详细规划 均于 2014 年编制完成并批复。目前两片控规成果动态维护中。一期：规划建设用地 12.69 平方公里，预测人口 8.5 万人。根据遂宁市中国西部现代物流港用地布局研究，片区内 8.99km2规划建设用地已建/在建/已批。未开发的用地主要为片区 图 5-40 片区竖向校对图 图 5-41 区位示意图 遂宁市海绵城市建设专项规划 175 南部工业用地。拓展区：规划建设用地 12.29 平方公里，预测人口 6.5 万人。片区尚未222、开发，现状用地主要为集镇和农村居民点用地。图 5-42 用地现状图 图 5-43 用地规划图 5.3.3.2 海绵规划对接（1）年径流总量控制率 根据年径流总量分区控制成果，西部物流港片区年径流总量控制率为 65%。各地块年径流总量控制率，根据 4.2.3 的分解方法确定。（2）城市水生态系统 1）水空间构建 西部物流港片区属开善河和米家河流域。将地形模拟的三级水系划分成果与控规总图叠合比对。控规成果总体上遵循了原始的水文地貌，以水面和绿地的形式为水系预留了空间廊道。存在 4 处原始水系与用地冲突点，详见图。点 1：位于西部现代物流港一期范围内，水系等级为一级和二级，原则上用地开发不应改变水系223、走向与线型。该区域现状已建成，建设过程对原水系进行了局部 图 5-44 控规水系与三级水系比对图 遂宁市海绵城市建设专项规划 176 改线，部分河段位于新建道路下成为暗涵，与海绵城市的水空间构建原则相违背。考虑到工程已实施，近期可不改造，但后续对于其他新建区域的开发应避免类似情况。点 2：位于西部现代物流港拓展区西南角，该处虽为三级水系，但上游汇水范围接近 10 平方公里，水系廊道宽度需要预留 10 米以上。控规确定的路由需穿过现状山体，工程量大，且改道后水系与周边场地竖向处理困难。建议调整该地块功能，遵循自然水系走向，水系两岸预留足够的控制宽度。图 5-45 点 1 控规水系与三级水系叠合 224、图 5-46 点 2 控规水系与三级水系叠合 点 3：位于西部现代物流港拓展区西北角，目前尚未开发，地块规划为工业用地。区域内有一南北向带状山间谷地，为三级水系，规划方案未考虑预留其空间。建议适当调整水系线型，与现状道路平行，以水系或绿带方式预留 10 米以上空间。点 4：位于西部现代物流港一期东南角，区域内有米家河上游三级水系。规划整块工业用地将三级水系通道侵占，建议预留该水系空间。遂宁市海绵城市建设专项规划 177 图 5-47 点 3 控规水系与三级水系叠合 图 5-48 点 4 控规水系与三级水系叠合 2）水环境治理 区内规划新建两座污水处理厂。物流港污水处理厂：目前为在建，规模 2 225、万立方米/日，处理标准为一级 A。物流港拓展区污水处理厂：目前尚未建设，规划规模 4 万立方米/日，处理标准为一级 A。由图可见，片区主要属开善河和米家河流域，为水环境中、高敏感区，污水处理厂一级 A 出水标准可达到水环境保护要求。由于片区供水量较为充裕，污水再生回用的主导目标应是消减水污染负荷，采取以需定供的原则，宜用则用，再生水利用率以 30%作为引导性目标。片区内工业企业较多，应重点考虑将污水再生回用为低质工业用水，此外还可用于道路绿地浇洒。3）水生态修复 片区内河道岸线现状可分为四类。自然河岸：主要分布于西部物流港拓展区未开发区域。生态岸线：为物流港生态公园内陡坡子湖周边岸线。遂宁市海226、绵城市建设专项规划 178 渠化岸线：主要分布于西部物流港一期范围内以及拓展区保升乡集中建设区内。加盖岸线：西部物流港一期局部段。物流港一期围内岸线渠化现象较为普遍，除规划的物流港生态公园内的陡坡子湖外，基本为渠化岸线，甚至局部加盖。物流港拓展区未来在开发过程中应遵循海绵城市生态的治河理念，尽量采用生态型岸线。由于生态型岸线相对渠化岸线需要的水系空间要大，控规蓝线参考水系蓝线控制宽度图，并结合河岸的用地功能综合划定，为水系打造预留充足的空间。（3）绿地系统 片区内绿地主要包括 G 类（公园绿地、防护绿地和广场用地）和 E 类（农林用地）。G 类用地与建设用地结合较为紧密，G 类用地的均衡布局可227、有效分担周围道路和地块的径流控制任务，并为区域型的海绵设施预留空间。物流港一期规划公园绿地面积 1.24 平方公里，人均公园绿地14.6 m2。物流港拓展区公园绿地 1.05 平方公里，人均公园绿地 16 m2。片区公园绿地面积满足人均 12 m2的标准。以各 G 类地块为中心，辐射周围 500 图 5-49 水系岸线现状图 图 5-50 水系蓝线控制宽度 图 5-51 绿地 500m 半径辐射区图 遂宁市海绵城市建设专项规划 179 米范围，见图。区内 R、A、B（居住、公建和商业）用地，除一期东部和拓展区西北部外，基本可实现“500 米见绿”目标。W、M（工业、仓储）用地内的G 类用地分布228、较少，地块内部需预留足够的绿地，以便达到径流控制目标。建议绿地系统布局时应满足绿地服务半径覆盖完整且连通性强等要求，便于更好分担各片区雨水径流；加强与周边汇水区域衔接，考虑重大海绵设施布局需求，合理地预留空间条件，对绿地自身及周边硬化区域的径流进行渗透、调蓄、净化；根据绿地类型，进行差异化的低影响开发建设（具体详见规划说明书 5.2.2节）。（4）道路系统 由于一期路网基本成型，增大绿地率的难度大，因此仅对拓展区控规给出的9 种道路横断面的道路绿地率进行计算。计算结果显示大部分道路断面没有达到规范要求的绿地率指标。但部分道路红线外结合周边用地设置防护和生态绿带，典型的如机场路、遂安主干路、中环229、西路等，若将路侧绿带考虑在内，则整体绿地率大幅提高。建议对道路断面进行适当调整，特别是路测没有绿化带的道路，增加红线内绿化带宽度或充分利用红线外空间拓宽防护带。红线内 整体 红线内 整体 规范要求规范要求 25%-25%-实际实际 16%41%0 40%遂宁市海绵城市建设专项规划 180 红线内 整体 红线内 整体 红线内 规范要求规范要求 25%-25%-20%实际实际 18%36%18%51%13%红线内 规范要求规范要求 25%25%25%25%实际实际 0 0 30%0 注：“整体”指将红线外生态防护绿地一并考虑。道路未考虑设置下沉绿化带，相应的横断面竖向也未结合收水需求进行针对性设计230、，建议控规予以考虑。（5）排水防涝系统 1）洼地识别 根据原始地形分析，片区共有自然的封闭洼地 9 处。一期范围内有 6 处洼地，地块已基本开发，其中4 处洼地开发过程中被填埋，作为其他性质用地，1处保留为水面，1 处保留为生态绿地。将洼地保留为水面和生态绿地，可保留原始的地貌水文，增加片区的调蓄容积，降低内涝风险，是海绵城市推荐的洼地处理方式。小规模洼地的填埋不致对片区排水产生较大影响，但洼地 1 这类大规模洼图 5-52 片区洼地分布图 遂宁市海绵城市建设专项规划 181 地，若不得不与周围进行整体场平，需首先组织好场地排水。洼地 1 场平后已进入西侧陡坡子湖汇水区，排水内涝风险不大，但仍231、建议未来在其他地块开发中，尽量保留这类原始洼地，使其发挥大海绵的功能。拓展区范围内有 3 处洼地。2 处规划保留为生态绿地，符合海绵城市建设理念。对于规划为一类工业用地的洼地 9，建议调整地块用地性质为水面或绿地，避免其开发过程中被填埋。表 5-6 西部物流港洼地一览表 洼地编号 洼地体积（万方）洼地面积（公顷）场地状态 现状 规划 1 59.6 12.9 已开发 场平（被填埋）-2 19.1 5.4 已开发 生态绿地-3 9.1 3.3 已开发 保留为水面-4 2.4 0.7 已开发 场平（被填埋）-5 5.1 2.7 已开发 场平（被填埋）-6 17.7 4.9 已开发 场平（被填埋）7 232、3.6 1.6 未开发-生态绿地 8 22.4 3.7 未开发-生态绿地 9 9.3 2.8 未开发-一类工业用地 2）竖向校对 对片区控规的道路竖向设计进行校核，存在排水汇集点（三个/四个方向排水汇集的三叉路口/四岔路口）8 处，均邻近水系。道路设计时，在路侧开口，为超标雨水预留通道，引入水系即可。图 5-53 排水汇集点分布图 遂宁市海绵城市建设专项规划 182 5.3.4 龙凤组团 5.3.4.1 片区控规概述 龙凤新城组团控制性详细规划及控规阶段城市设计 规划区位于遂宁市中心城区南部,东、西分别以涪江、渠河为界,南部以西山路为界，北部以南航大道为界，规划范围约 6.23 平方公里。规划233、区处在平原向浅丘、低山过渡的地带，丘陵地貌特征明显。规划区紧邻涪江，区内水系丰富，米家河，渠河自西向东流经规划区。目前，该控规已经通过规委会并报政府批准。5.3.4.2 海绵规划对接（1）年径流总量控制率 根据片区的自然及建设条件，本次规划确定该片区年径流总量控制目标应达到 75%。（2）城市水生态系统 1）水空间构建 根据三级水系划定成果，规划区内涪江为第一级水系，蓝线控制宽度 1030 米；米家河河段为第二级水系，蓝线控制宽度为 820米；其他水系为第三级水系，蓝线宽度按 515 米控制。2）水环境治理 图 5-54 龙凤组团区位 图 5-55 城市蓝线划定图（龙凤组团部分）遂宁市海绵城市234、建设专项规划 183 根据该片区控规，规划区排水体制为雨污分流，雨水就近排入水体，污水通过污水统一收集后输送至城南第二污水处理厂（南强片区内）。根据本规划的水敏感性分区，米家河流域属于水环境高敏感区，流域内城镇建设规模较小，河流水质较好。城南第一污水厂正在进行一级 B 至一级 A 污水处理及再生水处理工艺提升改造，工程预计 2016 年完工，污水/再生水处理规模将达到 6 万吨/天。工程建成后，通过城市低影响开发（面源污染控制）及污水深度处理，米家河水质可以满足 2020 年水质优于 IV 类、2030 年达到 III 类的目标。3）水生态修复 规划区为非建成区，区内米家河、渠河等水域岸线以自235、然岸线为主，建议在控规中以公园绿地（G1 类用地）的形式予以保护，保护宽度应符合本次规划三级水系划定成果、城市蓝线控制宽度的要求。（3）绿地系统 根据该片区控规，通过保留生态山体绿化、大力营造滨水绿色区域、将绿地与道路和步行系统结合，区内将建立起立多层次的点、线、面结合的绿化系统。规划范围内，城市公园、防护绿地将达到约 161 公顷，占城市建设用地的 28.65%，建设用 图 5-56 龙凤组团水系岸线现状 图 5-57 绿地（G 类）500m 半径辐射区图 遂宁市海绵城市建设专项规划 184 地范围内绿地分布均匀，可以满足“500 米见绿”，有利于雨水径流控制的空间均衡化。（4）道路系统 道236、路绿地率是道路径流控制的关键因素，一方面高绿地率降低了道路径流产生，另一方面道路绿地可做成下沉式绿化带、雨水花园等，消纳部分路面径流。依据城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75-97），对控规中的 9 种道路横断面的道路绿地率进行核算，结果显示，红线宽度大于 40m 道路的绿地率明显好于宽度 40m 以下的道路，宽度 40m 以下道路普遍缺少绿地。建议在后续规划、设计中应对道路绿地进行调整增加，在规划道路红线宽度时，应同时确定道路绿地率，并满足规范相关规定。规范要求 30%实际 28%规范要求 25%25%实际 26%12.5%规范要求 20%20%20%实际 0 0 0 遂宁市海绵城市建设专237、项规划 185 规范要求 20%20%20%实际 0 0 0（5）排水防涝系统 根据洼地识别与分类成果，规划区内有 1 处无水面洼地（洼地类型 II），此类洼地位于规划建设用地内，在遇到强降雨时，洼地内易发生内涝、潜在内涝风险较高。片区控规提出利用该片洼地，在古镇东南部建设一处景观水面，规划通过堤坝进行自然蓄水，采用自然汇水和渠河引水两种方式打造内部水环境，并同时作为片区排水收纳水体之一。除此之外，片区内水系丰富、排水条件优良，尚无其他低洼易涝区。对片区控规的道路竖向设计进行校核，存在低洼点 3 处，当发生强降雨时，雨水径流经路面汇集后至此后将形成易涝点。考虑到存在低洼点路段位于龙凤古镇地带且238、临近水域，建议采用路缘石开口等方式改造相应路段，预留超标雨水就近排入临近水系的通道。图 5-58 水域洼地空间保护 图 5-59 片区竖向校对图 遂宁市海绵城市建设专项规划 186 5.3.5 金桥组团 5.3.5.1 片区控规概述 金桥组团是遂宁中心城区“一城、两区、五组团”空间发展战略中五组团之一。遂宁金桥新区“产城一体”项目控制性详细规划已编制完成，目前已批复，规划城市建设用地面积为 10.2 平方公里，规划人口 6.5 万人。规划区主要发展机电产业、轻工产业、生产性服务产业和文化旅游产业。金桥组团现状用地基本为村庄建设用地且用地规模较小。建成区面积 1.3 平方公里。图 5-61 用地239、现状图 图 5-62 用地规划图 5.3.5.2 海绵规划对接（1）年径流总量控制率 根据年径流总量分区控制成果，金桥片区年径流总量控制率为 70%。各地块年径流总量控制率，根据 4.2.3 的分解方法确定。图 5-60 区位示意图 遂宁市海绵城市建设专项规划 187 （2）城市水生态系统 1）水空间构建 金桥组团南临涪江，规划范围内部均为涪江小型支流，汇水面积均不超过 2km2。规划方案考虑了海绵城市建设要求，充分尊重原始地形，对小型水系进行了预留，并划分蓝线进行控制。2）水环境治理 金桥组团紧邻涪江发展，大部分用地属于水环境敏感区，因此应重视水环境治理。区内规划一处污水处理厂，处理厂处理规240、模为 2.5 万m/日，出水执行城镇污水厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级 A 标准要求。同时考虑在该片区适量采用再生水利用，规模为 0.75 万吨，设置于金桥污水处理厂内。3）水生态修复 规划区水系岸线现状呈自然状态，岸线多为自然岸线，主要以自然树木及草坪为护坡，周边分布有农田。规划区在未来的开发过程中应遵循海绵城市水系生态建设理念，水系岸线尽量采用生态岸线。本次规划对水系沿岸空间以绿带的形式进行了预控，绿带的宽度 10-40m，为生态型岸线的打造预留了空间。（3）绿地系统 片区内绿地主要包括 G 类（公园绿地、防护绿地和广场用地）和 E 类（山体、农林用地）。G 类用地主241、要分布于组团南部，但绿地 500 米辐射范围并未 图 5-63 控规水系空间与三级水系比对图 图 5-64 水敏感分析图 图 5-65 水系蓝线控制宽度 遂宁市海绵城市建设专项规划 188 完全覆盖居住、公建和商业用地集中布置的区域。北部缺乏可以有效控制径流的绿地。整体上来看金桥片区绿地分布不均衡，而 G类用地的均衡布局可有效分担周围道路和地块的径流控制任务，并为区域型的海绵设施预留空间。以各 G 类地块为中心，辐射周围 500 米范围如上图。区内多数 R、A、B（居住、公建和商业）用地，难以实现“500 米见绿”目标。W、M（工业、仓储）用地内的 G 类用地分布少，地块内部需预留足够的绿地，242、以便达到径流控制目标。建议绿地系统布局时应满足绿地服务半径覆盖完整且连通性强等要求，便于更好分担各片区雨水径流；加强与周边汇水区域衔接，考虑重大海绵设施布局需求，合理地预留空间条件，对绿地自身及周边硬化区域的径流进行渗透、调蓄、净化；根据绿地类型，进行差异化的低影响开发建设（具体详见规划说明书 5.2.2节）。（4）道路系统 规划区内部分道路绿化率未达到城市道路绿化规划与设计规范要求，建议按照要求调整。考虑海绵城市建设需求，各条规划道路采用了下沉式绿化带。下沉式绿化带与传统绿化带在竖向高程、排水方式、植被选种等方面均存在较大差别，道路雨水口也需要进行设计。具体设计方法和常用施工方式可参考导则和243、图则内容。规范要求规范要求 20%20%25%实际实际 8%15%16%图 5-67 绿地 500m 半径辐射区图 遂宁市海绵城市建设专项规划 189 规范要求规范要求 20%20%20%实际实际 15%10%9%规范要求规范要求 20%20%20%实际实际 25%19%17%（5）排水防涝系统 1）洼地识别 区内无封闭洼地。2）竖向校对 规划区排水方向整体由北向南排入涪江。对片区控规的道路竖向设计进行校核，存在排水汇集点（三个/四个方向排水汇集的三叉路口/四岔路口）3 处，建议对其进行调整。图 5-68 排水汇集点分布图 遂宁市海绵城市建设专项规划 190 5.3.6 西眉组团 5.3.6.244、1 片区控规概述 西眉组团是遂宁中心城区“一城、两区、五组团”空间发展战略中五组团之一。遂宁市安居区西眉镇总体规划按照控规深度已编制完成，目前已批复，规划城镇建设用地规模为 1.8 平方公里，规划城镇人口 2.5 万人。规划区集中发展天然气、精细化工等产业。西眉组团现状用地布局呈线性分布，建成区面积 0.5 平方公里。图 5-70 用地现状图 图 5-71 用地规划图 5.3.6.2 海绵规划对接 （1）年径流总量控制率 根据年径流总量分区控制成果，西部物流港片区年径流总量控制率为 75%。各地块年径流总量控制率，根据 4.2.3 的分解方法确定。（2）城市水生态系统 1）水空间构建 图 5-245、69 区位示意图 遂宁市海绵城市建设专项规划 191 将地形模拟的三级水系划分成果与控规总图叠合比对。控规成果充分尊重原始地形，及水文地貌，以水面和绿地的形式为水系预留了空间廊道，水系走向基本保持了水系自然状态，满足海绵城市水系生态空间构建理念。图 5-72 控规水系与三级水系比对图 2）水环境治理 区内规划新建一座污水处理厂，要求出水执行城镇污水厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级 A 标准要求。3）水生态修复 西眉组团内水系应进行蓝线空间控制，根据水系等级的不同参照海绵城市规划水系蓝线预留宽度控制在 5-30 米范围内。在西眉组团开发过程中应遵循海绵城市生态治河的理念，尽量246、采用生态型岸线。由于生态型岸线相对渠化岸线需要的水系空间要大，控规蓝线参考水系蓝线控制宽度图，并结合河岸的用地功能综合划定，为水系打造预留充足的空间。图 5-73 水系蓝线控制宽度 遂宁市海绵城市建设专项规划 192 （3）绿地系统 片区内绿地主要包括 G 类（公园绿地、防护绿地和广场用地）和 E 类（农林用地）。G 类用地与建设用地结合较为紧密，G 类用地的均衡布局可有效分担周围道路和地块的径流控制任务，并为区域型的海绵设施预留空间。以各 G 类地块为中心，辐射周围500 米范围，见图。区内 R、A、B（居住、公建和商业）以及用地，基本可实现“500 米见绿”目标。W、M（工业、仓储）用地内247、的 G 类用地分布较少，地块内部需预留足够的绿地，以便达到径流控制目标。建议绿地系统布局时应满足绿地服务半径覆盖完整且连通性强等要求，便于更好分担各片区雨水径流；加强与周边汇水区域衔接，考虑重大海绵设施布局需求，合理地预留空间条件，对绿地自身及周边硬化区域的径流进行渗透、调蓄、净化；根据绿地类型，进行差异化的低影响开发建设（具体详见规划说明书 5.2.2 节）。（4）道路系统 区内大部分道路绿化率未达到城市道路绿化规划与设计规范要求，建议进行调整。考虑海绵城市建设需求，各条规划道路采用了下沉式绿化带。下沉式绿化带与传统绿化带在竖向高程、排水方式、植被选种等方面均存在较大差别，道路雨水口也需要进248、行设计。具体设计方法和常用施工方式可参考导则和图则内容。图 5-74 绿地 500m 半径辐射区图 遂宁市海绵城市建设专项规划 193 规范要求规范要求 20%20%20%20%实际实际 25%20%17%13%（5）排水防涝系统 1）洼地识别 根据原始地形分析，片区共有自然的封闭洼地 4 处。其中 2 处洼地规划为居住用地用地，2 处位于城市建设区范围外。将洼地保留为水面和生态绿地，可保留原始的地貌水文，增加片区的调蓄容积，降低内涝风险，是海绵城市推荐的洼地处理方式。建议调整控规，应保留 3、4 两处原始洼地作为水面或绿地，使其发挥大海绵的功能。1、2 两处洼地也应保留，避免未来开发过程中被249、填埋。表 5-7 西眉组团洼地一览表 洼地编号 洼地体积（万方）洼地面积（公顷）场地状态 现状 规划 1 14.13 4.54 未开发-2 6.58 2.45 未开发-3 2.17 0.58 未开发-居住用地 4 3.4 1.29 未开发 居住用地 2）竖向校对 对片区控规的道路竖向设计进行校核，存在排水汇集点（三个/四个方向排水汇集的三叉路口/四岔路口）1处，道路设计时，在路侧开口，为超标雨水预留通道，引入水系即可。图 5-75 片区洼地分布图 图 5-76 排水汇集点分布图 遂宁市海绵城市建设专项规划 194 5.3.7 国开西宁片区 5.3.7.1 片区控规概述 国开区西宁片区控制性详细250、规划 规划区范围北至凤台与西宁边界，南以一号路为界，西至船山区行政边界，东以渠河为界，规划区总面积为 49.99 平方公里。规划区用地属于典型川中丘陵地貌，丘陵广布，平坝狭小，沟谷河流纵横，其高程在 282m-401m 之间，最高点位规划区中北部，最低点位于地块西南部，最大高差约为119 米，用地以宽谷、中谷和浅谷为主，规划区位于城市建设密集区向城市建设松散区的过渡区。目前，该控规已经通过规委会并报政府批准。5.3.7.2 海绵规划对接（1）年径流总量控制率 根据片区的自然及建设条件，本次规划确定该片区年径流总量控制目标应达到65%。（2）城市水生态系统 1）水空间构建 根据三级水系划定成果，251、规划区内明月河火车站以下河段为第二级水系，蓝线控制宽度为 820 米，明月河其他河段为第三级水系，蓝线宽度按 515 米控制；图 5-77 国开西宁片区区位 图 5-78 城市蓝线划定图（西宁片区部分）遂宁市海绵城市建设专项规划 195 开善河成渝铁路以东河段为第一级水系，蓝线控制宽度 1030 米、区内开善河其他河段为第二级水系，蓝线宽度 820 米。2）水环境治理（要有污水厂）根据国开区西宁片区控制性详细规划，排水体制为雨污分流，规划区共划分为 3 个主要排水分区，北部片区污水经收集后向东接入城市污水管网；南部片区、广德寺片区污水则输送至新建台商工业园污水处理厂。新建台商工业园污水处理厂位252、于规划区南部地势较低处，设计规模 2 万吨/天，污水处理后排入开善河。根据本规划的水敏感性分区，开善河流域属于水环境中敏感区，沿河污水厂需深度处理。本次规划提出采用湿地法，将污水厂一级 A 出水深度处理至 IV 类后再排入开善河，促进开善河水质达标（III 类）。台商工业园污水厂规模 2 万吨/天，湿地处理用地建议按 4 公顷预留。考虑到污水厂被开善河和山体围合，邻近区域不具备用地条件，而污水厂下游约1.5 公里、开善河右岸处地形相对平整，现状为绿地和农田，规划为生态绿地，地块面积约为 8 公顷，建议将该区域建设为污水深度净化湿地。3）水生态修复 规划区内明月河渠化问题突出，部分河段已经加盖成253、为“暗河”。考虑到明月河周边现状建设情况，本次规划提出，对明月河垂直渠化河段进行断面重塑，由于明月河水面较窄且周边建设密集，故改造方法主要是栽种水生植物形成自然护坡，在坡度较大水深较浅的河段做跌水处理净化水质。图 5-79 台商工业园污水厂深度处理用地协调 图 5-80 西宁片区水系岸线现状 遂宁市海绵城市建设专项规划 196 针对规划区内开善河的渠化问题，本次规划考虑区内开善河段水面较宽、周边现状建设相对松散，提出将垂直式渠化断面重塑为台阶式生态断面，主要是增加亲水平台以丰富断面层次，栽种滨水植物形成自然护坡。（3）绿地系统 绿地是进行雨水径流控制的重要场所，根据 国开区西宁片区控制性详细规254、划，规划区内形成“一环两带两心三廊”的绿地景观系统：“一环”指片区周边自然山体绿地形成的“氧源生态环”，“两带”指沿玉龙路、中环线构成贯穿全区的两条城市景观展示带，两心是站前公园和卧龙山公园形成的“绿心”，三廊指沿开善河、渠河、西部河流形成的生态滨水景观验廊道。建设用地内，规划公园绿地包括广德寺公园、渠河带状公园等，面积158.85 公顷、占城市建设用地比例为 7.35%；防护绿地包括城市道路防护绿带、开善河防护绿带等，面积 125.44 公顷，占城市建设用地比例为5.80%。建设用地范围内绿地分布均匀，可以实现“500 米见绿”，有利于雨水径流控制的空间均衡化。（4）道路系统 道路绿地率是道255、路径流控制的关键因素，一方面高绿地率降低了道路径流产生，另一方面道路绿地可做成下沉式绿化带、雨水花园等，消纳部分路面径流。图 5-81 绿地（G 类）500m 半径辐射区图 遂宁市海绵城市建设专项规划 197 依据城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75-97），对控规中的 7 种道路横断面的道路绿地率进行核算，结果显示，红线宽度大于 40m 道路的绿地率达标情况明显好于宽度 40m 以下的道路，宽度 40m 以下道路的绿地率普遍不达标。建议在后续规划、设计中应对道路绿地进行调整增加，在规划道路红线宽度时，应同时确定道路绿地率，并满足规范相关规定。规范要求 25%25%25%实际 22.5%30256、%22.5%规范要求 25%20%20%20%实际 25%8.6%10%10%（5）排水防涝系统 根据洼地识别与分类成果，规划区内有 4 处水域洼地（洼地类型 I），此类洼地多为现状湖泊、坑塘、湿地等，在控规中，应合理布局用地予以保留。图 5-82 所示区域内，除广德寺卧龙山公园等 2 水域，规划方案并未对区内另 2处水域进行保留。在与编制单位进行衔接后，本次规划提出，应增加保留 2 处、面积约 7.93 公顷水面，以保障城市排水防涝安全。对片区控规的道路竖向设计进行校核，存在低洼点 3 处，当发生强降雨时，雨水径流经路面汇集后至此后将形成易涝点。考虑到存在低洼点路段临近山体、水域，建议在进行257、相应路段设计时，采用路缘石开口等方式，预留超标雨水就近排入临近水系或山体的通道。遂宁市海绵城市建设专项规划 198 图 5-82 水域洼地空间保护 图 5-83 片区竖向校对图 5.3.8 国开南强片区（国开区 B 区）5.3.8.1 片区控规概述 国开区 B 区控制性详细规划规划区范围东以涪江岸为界、西至 B 区与物流港交汇边界、北以开善东路为界、南至米家河，规划区内及周边水系包括开善河、渠河、米家河等，规划区总面积为 23.58 平方公里。规划区范围内地势平坦，起伏较小，高程多在 273-283m 之间。规划区内用地条件较好，适宜进行集中建设。规划至 2030 年，城市建设用地总体规模控制258、在 22.03 平方公里，建设规模较大。目前，该控规正在编制。图 5-84 国开南强片区区位 遂宁市海绵城市建设专项规划 199 5.3.8.2 海绵规划对接（1）年径流总量控制率 根据片区的自然及建设条件，本次规划确定该片区年径流总量控制目标应达到 75%。（2）城市水生态系统 1）水空间构建 根据三级水系划定成果，规划区内涪江、开善河为第一级水系，米家河为第二级水系，其城市蓝线控制宽度分别为 1030、820米，规划区内其他水系蓝线宽度按515米控制。规划内自然河网密集，除开善河、渠河外，现存小型沟渠十余条；根据三级水系划定标准，境内 2 条河段为三级水系，在相关规划中应予以预留。根据总体259、规划的用地布局，除开善河、渠河外，片区内仅保留 1 条水系、且未充分考虑自然河系走向。在 B 区控规中，规划新建引水渠 1 条，自然水系几乎未保留。通过与经开区 B 区控规编制单位的对接，本次规划在尽量避让已出让、已建地块的前提下，在引水渠两侧再保留 2 条河道（如右图）。在确定 2 条河道路由时，充分考虑了三级水系格局、规划路网以及增补河道与规划区外水体的连通关系。自然水系识别 总体规划水系布局 经开区 B 区控规水系布局 图 5-86 自然水系格局及历版规划调整 图 5-85 城市蓝线划定图（南强片区部分）遂宁市海绵城市建设专项规划 200 从工程效益分析，增补 2 条河道，能够提升区内涝260、防治能力，减少管径 2 米以上的排水管线 2.5 公里、节省工程设施投资超过 1500 万元。从空间效益分析，增补 2 条河道，实现了“引水入城”，新增景观水面 7.2 公顷（相当于一个清汤湖）、河道布置于公园绿地（G1）或防护绿地（G2）内（不影响既有用地平衡），提供了良好的游憩空间、片区内实现“一千米见水”。用地协调 增补河道后的水系布局 图 5-87 南强片区水系增补示意图 2）水环境治理（要有污水厂）规划区内排水体制为雨污分流，雨水经管道收集后分别向北、向南排入开善河、米家河。片区内有污水处理厂 3 座，分别为城南第一污水处理厂（设计规模 6 万吨/天）、城南第二污水处理厂（设计规模 261、12 万吨/天）和工业园污水处理厂（设计规模 2 万吨/天），污水处理后分别排入开善河、涪江和米家河。根据本规划的水敏感性分区，开善河流域属于水环境中敏感区，水污染治理任务重，沿河污水厂需深度处理或远距离输送至涪江排放。本次规划从染物总量消减，提供景观环境用水，扩大内河水环境容量等角度，提出采用污水就地深度处理的方式，将城南第一污水厂一级 A 出水深度处理至 IV 类后，再排入开善河，同时结合城市面源污染控制，促进开善河水质达标（III 类）。3）水生态修复 遂宁市海绵城市建设专项规划 201 规划区内水系渠化问题突出，开善河与渠河相交处至入涪江处斜坡式渠化、规划区内过军大桥以上涪江堤线基本为262、硬质护岸、渠河大部分河岸为渠化岸线。本次规划结合区内各条水系的周边建设空间，建议将现状渠化岸线改造为能够抵御洪水的斜坡式生态断面，改造方法为拆除现状“三面光”护坡，栽种滨水植物形成自然护坡，建设生态断面，并满足防洪要求。（3）绿地系统 规划区绿地系统由公园、防护绿地组成。规划区内公园绿地面积合计 14 1.46 公顷，占城市建设用地比例 6.42%；规划区内主要防护绿地为城市道路防护绿带，总面积 146.89 公顷，占城市建设用地比例6.66%。除开善河以北部分建成区外，城市绿地分布均匀，片区内基本可以实现“500米见绿”。建议通过新增公园绿地的方式，提高开善河北建成区的绿地覆盖率，以便于更好263、分担雨水径流削减任务。（4）道路系统 道路绿地率是道路径流控制的关键因素，一方面 图 5-88 片区水系岸线现状 图 5-89 绿地（G 类）500m 半径辐射区图 遂宁市海绵城市建设专项规划 202 高绿地率降低了道路径流产生，另一方面道路绿地可做成下沉式绿化带、雨水花园等，消纳部分路面径流。依据城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75-97），对控规中的 12 种道路横断面的道路绿地率进行核算，结果显示，红线宽度大于 40m 道路的绿地率好于宽度40m 以下的道路，但各条道路绿地率普遍不达标。建议在后续规划、设计中应对道路绿地进行调整增加，在规划道路红线宽度时，应同时确定道路绿地率，并满足规264、范相关规定。规范要求 30%25%实际 18%24%规范要求 25%25%25%实际 20%22.5%7.5%规范要求 25%20%20%实际 25%8.6%9.4%规范要求 20%20%20%20%实际 10%11%15%18.75%遂宁市海绵城市建设专项规划 203 （5）排水防涝系统 根据洼地识别与分类成果，规划区内有 2 处无水面洼地（洼地类型 II），此类洼地位于规划建设用地内。在城镇开发建设中，为保证排水顺畅，常常需要对此类洼地进行大规模填方；即便如此，在遇到强降雨时，此类区域易发生内涝、潜在内涝风险较高。在国开区 B 区控制性详细规划中，规划方案将此类洼地规划为二类居住用地。在与265、编制单位衔接后，提出分别以工业绿地、体育用地对上述 2 处用地进行空间置换。规划方案调整后，在不影响用地平衡的前提下，可以通过绿地、广场的下沉式设计，实现了洼地空间保护、提高了建设用地安全。原规划方案 用地置换方案 图 5-90 无水面洼地空间保护 5.3.9 桂回组团 5.3.9.1 片区控规概述 桂回组团是遂宁中心城区“一城、两区、五组团”空间发展战略中五组团之一。遂宁市桂回组团城市设计及控制性详细规划正在编制中，目前已形成了初步成果，规划城市建设用地面积为 3.7 平方公里，规划人口 3.7 万人。规划区重点发展新型材料、农副 图 5-91 区位示意图 遂宁市海绵城市建设专项规划 204266、 食品和战略新兴产业。桂回组团现状用地布局呈线性分布，居住、公建主要沿回马镇临园大道等主要道路两侧分布。建成区面积 0.6 平方公里。5.3.9.2 海绵规划对接 （1）年径流总量控制率 根据年径流总量分区控制成果，桂回片区年径流总量控制率为 75%。各地块年径流总量控制率，根据 4.2.3 的分解方法确定。（2）城市水生态系统 1）水空间构建 桂回组团东临涪江，南临郪江，规划范围内部均为涪江小型支流，汇水面积均不超过 2km2。规划方案充分尊重原始地形，对小型水系进行了预留，并划分蓝线进行控制。2）水环境治理 图 5-92 用地现状图 图 5-93 用地规划图 遂宁市海绵城市建设专项规划 2267、05 区内无污水处理厂，污水汇流至凤台污水处理厂处理，凤台污水处理厂处理规模为 4 万m/日，出水执行城镇污水厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级 A 标准要求。3）水生态修复 规划区水系岸线现状呈自然状态，主要分两种类型，一类是北部的平缓亲水岸线，主要由自然滩涂组成，地势较为平缓、景观秀美、视野开阔；而第二类南部的微丘台地岸线，主要特征是是岸线与涪江有一定高差，形成坡度大小不同的丰富地貌。本次规划对水系沿岸空间以绿带的形式进行了预控，绿带的宽度 10-40m，为生态型岸线的打造预留了空间。图 5-94 水系绿线控制图 图 5-95 水系蓝线控制图 （3）绿地系统 片区内绿地主268、要包括 G 类（公园绿地、防护绿地和广场用地）和 E 类（山体、农林用地）。根据组团功能板块划分结果：北部区域为时尚农业版块，分布大量的生产性绿地，版块本身即为生态海绵体，无需额外布置 G 类用地即可实现径流控制目标；中部区域为创新社区和商贸服务版块，为居住、公建和商业用地集中布置的区域，结合内部小型水系两侧布局了 20-40 米的带状公园绿地，具有协调周边径流，落位 遂宁市海绵城市建设专项规划 206 重要海绵设施的作用，其 500 米半径辐射圈可覆盖整个板块；南部为环保型工业板块，区内为浅丘地貌，斑块状分布若干山体，工业用地镶嵌于山间平地中，该板块未规划 G 类用地，需保护好山体植被，并在269、地块内部预留足够的绿地，以便达到径流控制目标。（4）道路系统 区内部分道路绿化率达到城市道路绿化规划与设计规范要求，部分未达到要求，建议进行调整。考虑海绵城市建设需求，各条规划道路采用了下沉式绿化带。下沉式绿化带与传统绿化带在竖向高程、排水方式、植被选种等方面均存在较大差别，道路雨水口也需要进行设计。具体设计方法和常用施工方式可参考导则和图则内容。图 5-96 绿地 500m 半径辐射区图 图 5-97 排水汇集点分布图 遂宁市海绵城市建设专项规划 207 规范要求规范要求 20%20%20%实际实际 25%25%12.5%规范要求规范要求 20%20%20%20%实际实际 17%15%22%270、20%（5）排水防涝系统 1）洼地识别 区内无封闭洼地。2）竖向校对 规划区建设用地主要分布于北部，排水方向整体由西向东排入涪江。对片区控规的道路竖向设计进行校核，存在排水汇集点（三个/四个方向排水汇集的三叉路口/四岔路口）1 处，建议对其进行调整。5.3.10 吉祥组团 5.3.10.1 控规概述 吉祥组团是遂宁中心城区“一城、两区、五组团”空间发展战略中五组团之一。遂宁市吉祥组团城市设计及控制性详细规划正在编制中，目前已形成了初步成果，规划城市建设用地面积为 3.7平方公里，规划人口 3.7 万人。规划区主要发展养生度假、养老和现代农业。吉祥组团西南临涪江，江面宽度 230 米-400 米271、左右。芝溪河穿流片区内部，主要为蜿蜒流淌的河 图 5-98 区位示意图 遂宁市海绵城市建设专项规划 208 段、自然滩涂和湿地，芝溪河最终汇入涪江。吉祥组团由两侧群山围合，内部包含群山延伸出来的部分山体以及零散的山丘。吉祥组团现状建设用地主要为吉祥场镇城镇建设用地和乡村建设用地，合计 1.2 平方公里。图 5-99 用地现状图 图 5-100 用地规划图 5.3.10.2 海绵规划对接 （1）年径流总量控制率 根据年径流总量分区控制成果，吉祥片区年径流总量控制率为 75%。各地块年径流总量控制率，根据 4.2.3 的分解方法确定。（2）城市水生态系统 1）水空间构建 区内最重要水系为芝溪河，河272、流总长度约6.7 公里，宽度 30-50 米，为一级水系。此外还有若干芝溪河支流，为三级水系。控规编制过程中，已将规划用地和三级水系叠合校对，用地布局充分尊重水系格局，未对现状水系进行较大程度变动，保护了排水通道，避免水患发生。2）水环境治理 图 5-101 控规水系空间与三级水系比对图 遂宁市海绵城市建设专项规划 209 规划区地处芝溪河流域，属水环境低敏感区。区内无规划污水厂，区内污水进入河东二期污水厂处理。河东二期污水厂位于联盟河流域，属较敏感区域，规划河东二期污水厂出水达到一级 A 标准，并以湿地对尾水进行深度处理后达到或接近地表 IV 类水标准后作为水系生态用水进入联盟河。3）水生态273、修复 海绵总体规划在三级水系识别的基础上，根据水系级别对其控制宽度给予了指引。吉祥组团内芝溪河为一级水系，控制宽度按照10-30 米；芝溪河支流为三级水系，控制宽度按照 5-15 米划定。详见图。由于涪江芝溪河口以下规划修建唐家渡电航工程，工程建成后，芝溪河口处涪江常年水位将达到 285.5m，高于现状涪江入河口高程，芝溪河将产生局部回水段。控规结合三级水系模拟结果和芝溪河回水线，同时考虑河岸道路和地块竖向，综合划定了水系蓝线。（3）绿地系统 吉祥组团绿地规划结构为“一带、两心、三山、多节点”。区内公园绿地面积为 45.5 公顷，人均公园绿地面积12.3 m2。片区公园绿地面积满足人均 图 5274、-102 水敏感性分区图 图 5-104 绿地 500m 半径辐射区图 图 5-103 水系蓝线划定 遂宁市海绵城市建设专项规划 210 12 m2的标准。一带：指芝溪河沿岸形成的滨水绿化带，宽度 10-30 米，是吉祥组团最重要的绿化景观轴，规划为 G 类用地。以沿河分布的带状 G 类用地为中心，辐射周围 500米范围，见图。带状 G 类用地基本可实现片区内地块“500 米见绿”。由于该景观轴位于芝溪河沿岸，高程低于周边建设用地，应将其作为海绵设施布局的重点区域。利用该绿带分担周边地块径流，对雨水进行滞流净化后再排入芝溪河。区内仅东北部的山前工业用地周边 G 类用地分布较少，地块内部需预留足275、够的绿地，以便达到径流控制目标。两心：芝溪河部分区段空间拓展形成的景观中心和湿地公园。两座公园具有景观和生态净化的双重功能，可布局湿地、雨水花园、渗透塘等。三山：区内三座山体公园。根据需求在山脚设置截洪沟，避免山洪进入建设用地内，形成内涝。多节点：为市民提供休憩游玩空间的街头公园或广场，广泛分布于建设用地中，与地块结合最为紧密，也具有为地块分担径流的天然优势。将其余周边地块统筹考虑，优先选择将海绵设施布置其中。（4）道路系统 区内区域性交通干道和组团支路道路绿地率达到 城市道路绿化规划与设计规范的低限要求。组团主干道绿地率较低，未达到规范要求。规范要求规范要求 25%20%20%实际实际 22276、%（红线内）；44%（整体）20%12.5%遂宁市海绵城市建设专项规划 211 规范要求规范要求 20%20%20%20%实际实际 12.5%20%20%20%注：“整体”指将红线外生态防护绿地一并考虑。考虑海绵城市建设需求，各条规划道路采用了下沉式绿化带。道路下沉绿化带在我国尚未大规模运用，近期集中实施的项目主要在海绵试点城市。下沉式绿化带与传统绿化带在竖向高程、排水方式、植被选种等方面均存在较大差别。考虑到下沉式绿化带收水需求，有可能需要对传统的道路横断面竖向进行重大调整；道路雨水口也需要进行设计，以便于雨水先进入绿化带后溢流，而非直接进入雨水管道；由于雨水在下沉式绿地内滞留量和滞留时间比277、传统方式明显增大，对植物选择的针对性也需加强。具体设计方法和常用施工方式可参考导则和图则内容。遂宁市海绵城市建设专项规划 212 （5）排水防涝系统 1）洼地识别 区内无封闭洼地。2）竖向校对 吉祥组团地形较为复杂，特别是随着唐家渡电航工程的建设，涪江常年水位将达到 285.5m，而吉祥组团中部分场地标高低于此水位，出现内涝隐患。控规制定的排水方案如下：将雨水汇集之后预埋雨水管道向唐家渡电航工程以下，即涪江河东二期段排水；同时将芝溪河以西区域区局部垫高，满足雨水向芝溪河排放的要求。该方案可避免内涝发生。对片区控规的道路竖向设计进行校核，存在排水汇集点（三个/四个方向排水汇集的三叉路口/四岔路口278、）8 处，其中 7 处紧邻水系，道路设计时，在路侧开口，为超标雨水预留通道，引入水系即可。最南端 1 处为不临水的排水汇集点，建议对其进行调整。图 5-105 排水汇集点分布图 遂宁市海绵城市建设专项规划 213 5.4 修建性详细规划 编制修建性详细规划的主要任务是依据已经依法批准的控制性详细规划，对所在地块的建设提出具体的安排，为下一层次的设计工作提供依据。而最近几年，随着国家经济社会的发展，修建性详细规划的编制主体已经出现了较大转变，2012 年公布的国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定（国发201252 号）取消了重要地块城市修建性详细规划的审批，进一步加速了修建性详细规划由规279、划行政主管部门组织编制向市场行为的转变，开发建设项目总图正在逐步取代修建性详规的作用。在这一背景下，低影响开发工程设施的规划布局应由各地块的开发建设主体负责，并应该视为规划实施的一个环节，纳入建设工程方案总平面管理程序（由明确建设主体编制的建设工程方案总图，其内容深度通常能够达到设计层面的要求，需要时可以作为场地低影响开发工程的总平面图指导进一步的设计工作）。项目规划设计方案报批时，应提供低影响开发设计方案和指标核算情况表，业主单位应委托有低影响开发项目规划设计经验的技术服务机构进行评审。规划管理部门负责组织专委会、规委会对项目的低影响开发设计方案进行审查并出具审查结论，审查不合格的不予发放建280、设工程规划许可证。遂宁市海绵城市建设专项规划 214 第六章 规划管控与保障 海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥生态系统作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，建立基于低影响开发的城市规划管控机制，是海绵城市建设的核心内容之一。6.1 海绵城市建设相关文件 6.1.1 国内其他城市相关文件 为保障海绵城市建设工作有序开展，实践低影响开发建设模式，将内涝灾害防治、径流污染控制、雨水资源化利用有机结合，取得多目标的生态环境效益，促进城市建设开发与水文生态的和谐发展，近年来，国内许多城市相继出台、发布了一系列海绵城市（低影响开发、雨洪控制利用）建设规划管控281、相关文件，对各地海绵城市建设推广起到了较大的积极作用。下表为整理的部分国内城市海绵城市建设相关文件。表 6-1 部分城市海绵城市建设相关文件 城市 发布文件 时间 部门 标题 主要内容 北京 2012 年 5月 18 日 北 京 市规 划 委员会 关于加强雨水利用工程规划管理有关事项的通知 对建设工程中雨水利用工程的规划管理要求做了进一步的明确：对下沉式绿地比例、透水铺装比例及雨水调蓄设施容积提出要求；明确相关处室在办理规划条件或选址意见书，审查建设工程设计方案、办理建设工程规划许可证，施工图审查，对建设项目进行规划核验等流程中对雨水利用工程的管控措施。2014 年 5月 21 日 北 京 市282、水务局 关于进一步做好北京市建设项目水影响评价编报审批工作的通知 对水影响评价报告编报内容和方式进一步明确：包括水评登记表、水评审查要素、水评审批规定及水平指南。深圳 2014 年 7月 9 日 深 圳 市光 明 新区 管 理委员会 光明新区建设项目低冲击开发雨水综合利用规划设计对光明新区新、改、扩建设项目的详细规划、立项、土地出让、建设用地规划许可、设计招标、方案设计及审查、建设工程规划许可、工程设计及审查、竣工验收等环节中涉及到的部门及落实 遂宁市海绵城市建设专项规划 215 导 则 实 施 办法 低影响开发的职责做了进一步明确。南宁 2015 年 2 月 16 日 南 宁 市人 民 政府283、 办 公厅 关于印发南宁市海绵城市规划建设管理暂行办法的通知 对海绵城市示范区内的新、改、扩建项目的立项、规划管理、土地出让、开发利用管理、建设管理、竣工验收及移交、运营管理等环节中涉及到的部门及落实海绵城市规划、设计、建设、管理、维护的职责做了进一步明确。池州 2015 年 5月 28 日 池 州 市人 民 政府 办 公室 池州市海绵城市建设项目规划建设管理暂行办法 对海绵城市示范区内的新、改、扩建项目的立项、土地、规划管理，建设管理，竣工验收和移交，运营管理等环节中涉及到的部门及落实海绵城市规划、设计、建设、管理、维护的职责做了进一步明确。鹤壁 2015 年 2月 3 日 鹤 壁 市城 乡284、 规划 管 理局 关于建设海绵城市的实施意见 针对海绵城市的实施，从政府推进机制和规划管理制度等制度方面提出落实意见；从城乡总体规划层面、专项规划层面和详细规划层面等各层次城乡规划方面提出落实意见；从规划许可环节、规划批后管理环节、规划核实环节等具体规划管理环节提出落实意见。2015 年 2月 5 日 鹤 壁 市住 房 和城 乡 建设局 关于实行海绵城市建设闭合管理工作的通知 提出从加强领导、提高认识，履行职责、闭合管理，加强检查、严格执法（在工程设计、图纸审查、工程施工、工程验收、竣工验收备案等关键环节实行闭合管理，相关科室和单位履行各自的职责），大力宣传、社会监督四个方面对海绵城市建设实行285、闭合式管理。2015 年 6月 9 日 鹤 壁 市推 进 海绵 城 市建 设 领导 小 组办公室 鹤壁市海绵城市建设项目规划建设管理暂行办法 对海绵城市示范区内的新、改、扩建项目的立项、土地、规划管理，建设管理，竣工验收和移交，运营管理等环节中涉及到的部门及落实海绵城市规划、设计、建设、管理、维护的职责做了进一步明确。2015 年 6月 9 日 鹤 壁 市推 进 海绵 城 市建 设 领导 小 组办公室 鹤壁市海绵城市建设工程管理规定（暂行）明确了城市规划区范围内的建设工程（含各类建筑与小区、广场、公园、绿地、停车场、道路和市政场站）进行海绵城市雨水控制与利用工程的规划设计和建设的总体要求、规划286、要求、设计要求及监督管理要求等。2015 年 6鹤 壁 市鹤壁市海绵明确了市财政局筹集安排海绵城市建设补助奖励 遂宁市海绵城市建设专项规划 216 月 16 日 推 进 海绵 城 市建 设 领导 小 组办公室 城市建设财政补 助 奖 励 办法 资金专项用于海绵城市建设项目的资金筹集使用、奖补贴息政策、申报程序、资金使用及监督管理等规定。2015 年 6月 16 日 鹤 壁 市推 进 海绵 城 市建 设 领导 小 组办公室 鹤壁市海绵城市建设项目设计说明提纲暨设计指引 发布了海绵城市建设项目设计说明提纲及设计指引：主要包括项目分析、设计依据、超标径流排放、雨水控制与利用、雨水管渠、工程量与投资概287、算（可并入总工程量及投资概算）、施工与维护说明等部分。贵安 新区 2015 年 1月 10 日 贵 安 新区 管 理委员会 关于将海绵城市相关建设内容纳入直管区“建设项目选 址 意 见书”、“建设用地规划许可证”和“建设工程规划许可证”及工程建设 管 理 的 通知 明确了如何将海绵城市相关建设内容纳入规划条件或选址意见书、审查建设工程设计方案、办理建设工程规划许可证、施工图审查、竣工验收、规划核验等过程中。2015 年 1月 15 日 贵 安 新区 管 理委员会 关 于 印 发“贵安新区直管区新建建设工程城市雨水资源利用管理办 法”的 通知 明确了各质监机构、建设、设计、施工、建立审图单位在直288、管区范围内的新建、改建、扩建建设项目采用雨水利用措施的相关责任及要求。2015 年 1月 10 日 贵 安 新区 管 理委员会 关 于 印 发“贵安新区直管区建设项目雨水径流控制管理办法”的通知 明确了各部门在直管区范围内的新建、改建、扩建建设项目中的雨水径流控制及其督查、检查及管理活动的相关责任及要求。遂宁市海绵城市建设专项规划 217 6.1.2 遂宁市已出台相关文件 为保障海绵城市建设工作有序开展，积极实践低影响开发建设模式，自申报海绵城市试点工作以来，遂宁市委、市政府及相关市属部门相继出台了一系列文件，对遂宁市海绵城市建设推广起到了积极作用。表 6-2 遂宁市已出台海绵城市相关文件汇总289、 政策、技术文件 主要内容 状态 关于开展海绵城市建设工作的决定（遂委发201511 号）进一步统一思想认识，强化工作保障，搞好协调配合，在全市开展海绵城市建设。已出台 关于成立海绵城市建设工作领导小组的通知（遂府办函201525 号）明确领导小组人员及办公室主要领导。已出台 关于推进海绵城市建设进程财政政策的实施意见（遂府办函201529 号）明确资金筹措原则、机制及保障措施等。已出台 关于开展海绵城市建设试点工作的实施意见（遂府办函201530 号）明确总体目标、具体目标及保障措施。已出台 遂宁市人民政府办公室关于推进海绵城市建设进程财政政策的实施意见 明确各市属部门分工、工作机制及工作要290、求。已出台 遂宁市海绵城市建设工作考核办法 将海绵城市建设纳入县区和部门考核体系。已出台 关于开展海绵城市规划建设管控工作的通知（遂建发2015191 号）提出在全市开展海绵城市建设，明确了海绵城市规划建设管控工作的目标、对象和措施。已出台 遂宁市海绵城市建设规划管理办法 明确规划建设各阶段内相关部门的责任；提出项目选址、规划许可办理、方案设计和审查、竣工验收等各阶段要求。征求意见 6.2 规划管控和技术保障 6.2.1 规划管控 在借鉴国内相关城市出台的海绵城市建设规划管控文件的基础上、结合遂宁市实际，本次规划提出海绵城市规划管控的起点是“土地出让/划拨”、重点是“建设工程验收”，管控的核心291、是“三证（用地规划许可证、工程规划许可证和建设工程规划条件核实合格证）”。通过对现有“建设项目选址审批指南”、“建设用地规 遂宁市海绵城市建设专项规划 218 划许可审批指南”、“建设工程规划许可审批指南”、“规划条件核实要求”等文件的修改与完善，将低影响开发要求纳入到城市规划管理工作中。表 6-3 规划管控各环节相应要求一览 环节 主管部门 部门职责 国 有 土 地出让 土地招拍挂 国土、规划 在土地出让合同的规划条件中，加入年径流总量控制率等低影响开发指标。国 有 土 地划拨 办理项目选址意见书 规划 在办理选址意见书时，审查建设项目的低影响开发目标、技术路线、措施、技术经济可行性等内容。292、建设用地规划许可证 规划 对建设项目的低影响开发相关内容进行形式审查。建设工程规划许可证 规划、建设 组织专委会、规委会对建设项目低影响开发设计方案进行审查，并出具审查结论。建设工程规划条件 核实合格证 规划、建设 根据建设项目竣工图，审查低影响开发设施的建设情况、核算低影响开发指标。6.2.2 技术保障 借鉴北京、深圳、武汉、南宁等地经验，结合遂宁市实际情况，提出本市海绵城市建设工作中应进一步完善、修订的相关技术工作，具体包括技术规范、规划研究、监测平台共 3 大类、14 项工作：表 6-4 相关技术工作汇总一览表 类型 序号 技术文件和相关规划 主要内容 状态 技术规范 1 遂宁市海绵城市293、规划设计导则 海绵城市规划、设计、施工和运营管理的技术方法和工作经验。试行 2 遂宁市城市规划管理技术规定 完善海绵城市相关内容，将“1+3”低影响开发指标，纳入遂宁市现行的城乡规划管理工作。待修订 3 遂宁市暴雨强度公式（修订）遂宁市暴雨强度公式已多年未进行修订，根据相关文件要求，各地住房城乡建设、气象部门要尽快开展暴雨强度公式制定相关工作。待修订 4 遂宁市城市蓝线管理办法 细化城市蓝线管理要求，落实责任部门，明确管控、审批、调整、罚则等。待出台 5 遂宁市城市绿线管理办法 细化城市绿线管理要求，落实责任部门，明确管控、审批、调整、罚则等。待出台 遂宁市海绵城市建设专项规划 219 规划研294、究 6 遂宁市中心城区排水（雨水）防涝综合规划 按照最新的政策、规范要求，规划城市雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统。待修订 7 遂宁市水系统综合规划 包括水系、供水、污水、再生水等涉水规划，系统研究解决城市水问题。待编制 8 遂宁市道路交通系统规划 统筹道路红线内外的低影响开发工程，改变传统排水方式，优化道路横断面设计，增强道路对雨水径流的消纳能力。待修订 9 遂宁市中心城区屋顶规划 改造更新与控制 进行建成区、新建区屋面绿化的相关研究。待修订 10 遂宁市绿地系统规划 优化绿地系统布局，重点研究绿地消纳周边区域雨水的功能，以及绿地低影响建设方式。待修订 11 遂宁市中心城区水文地质勘察 调295、查各片区的土壤、地质、地下水等情况及特征，分析不同片区低影响开发建设的适用技术，为海绵城市建设提供相关水文地质支撑。待开展 监测平台 12 排水系统监测网络 基于管网结构，安装雨量计、水位仪、流量仪等设备，及时掌握排水系统运行状态，可支持方案设计和效果评估。筹建中 13 水文地质和环境信息监控平台 定期、定点对土壤渗透性、地下水位、河道水质、合流制管道溢流口进行监测，在统一的地理信息平台下进行数据集成，作为海绵城市建设管理的基础依据 筹建中 14 海绵城市绩效监控平台 在线定量评估海绵城市建设成效，增强市政府对海绵城市建设的管理、监控和考核能力，满足住建部海绵城市绩效考核要求。筹建中（3）宣传296、保障 以“*市 海绵城市”为关键词，进行 16 座试点城市百度搜索热度排行：第一梯队：40 万以上，重庆、武汉、厦门、济南、南宁；第二梯队：10-40 万，嘉兴、镇江、常德、池州、鹤壁；第三梯队：10 万以下，西咸、遂宁、贵安、萍安、迁安、白城。比对重庆、遂宁海绵城市的最新 100 条新闻来源：重庆媒体 30 家，国内门户网站 16 家，报道频次最高的媒体依次为新华、网易、百度、新浪、凤凰、人民、中国网；遂宁市海绵城市建设专项规划 220 遂宁媒体 10 家，国内门户网站 4 家，报道频次最高的媒体为遂宁新闻网、四川新闻网。图 6-1“百度”热度排行图 图 6-2 报道来源对比图 遂宁市海绵城297、市建设宣传报道特征：（1）媒体宣传报道总体数量偏少，特别是与重庆等第一梯队试点城市相比；（2）报道主要来源于省内、市内媒体，缺乏在国内有影响力的媒体宣传。遂宁市海绵城市建设宣传报道建议：（1）加强与国家级、国内知名的主流媒体的合作与交流；（2）重视网络、手机、数字电视等新媒体的宣传报道工作。遂宁市海绵城市建设专项规划 221 第七章 近期建设计划 7.1 分区建设计划 2017年试点区全面建成海绵城市；规划2020年中心城区其他区域（试点区外），现状建成区海绵改造达标率为 20%，2015-2020 年新建部分全部以海绵城市建设要求建设。分区海绵城市建成面积及达标率见下表。表 7-1 2020298、 年海绵城市分区建设计划 平方公里 片区/组团 规划 面积 现状 面积 2015-2020新建海绵 面积 海绵改造面积 海绵城市建设总面积 达标 比例 试点区 其他 区域 一城 老城区 11.7 11.7-1.7 2 3.7 32%国开区南强片区 9.2 7.1 2.1-1.42 3.5 38%国开区西宁片区 17.9 9.9 8-1.98 10.0 56%西部现代物流港 18.8 10 8.8-2 10.8 57%河东新区 17 8.7 8.3 5.2 0.7 14.2 84%两区 安居区 20 12.8 7.2-2.56 9.8 49%凤台新区 5 0.4 4.6-0.08 4.7 94%299、五组团 吉祥组团 2.2 0.2 2-0.04 2.0 93%桂回组团 3.4 0.9 2.5-0.18 2.7 79%龙凤组团 4.2 0.7 3.5-0.14 3.6 87%金桥组团 4.6 1 3.6-0.2 3.8 83%西眉组团 4 0.4 3.6-0.08 3.7 92%合计 118 63.8 54.2 6.9 11.4 72.5 61%7.2 重点建设项目 2015 年 10 月，国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575 号）要求加快推进海绵城市建设，中共遂宁市委、遂宁市人民政府关于开展海绵城市建设工作的决定（遂委发201511 号）决定在全市开展海绵城市建300、设的要求；本次规划结合城市总体规划、“绿色城镇、幸福生活”研究报告以及综合交通、城市水系、绿地系统、供水排水等专项规划的基础上，提出了遂宁市海绵城市近期重点建设项目。遂宁市海绵城市建设专项规划 222 遂宁海绵城市近期重点建设共包括五大类、160 个项目，其中公园湿地类项目50 个、城市道路类项目 46 个、排水设施类项目 38 个、生态修复类项目 15 个和供水保障类项目 11 个。表 7-1 近期重点建设项目表 项目类型 数量 公园湿地类 50 城市道路类 46 排水设施类 38 生态修复类 15 供水保障类 11 合计 160 注：该项目表指遂宁海绵城市建设试点区外近期重点建设项目，试点301、区内建设依据四川省遂宁市海绵城市建设试点实施计划（20152017 年）执行。（1）推进海绵型公园和绿地建设 东山、西山在城市两翼自北向南延展、涪江在城市轴心穿流而过，构成了城市的山水主骨架，依山、依水各类公园、湿地是得天独厚的城市“大海绵”。表 7-2 公园湿地类项目表 公园类型 项目清单 带状公园 8 处 渠河带状公园、凤凰带状公园、东湖带状公园、富源带状公园、开善河带状公园、插板堰带状公园、南强带状公园、安居带状公园 综合公园 12 处 凤台公园、清扬湖公园、站前公园、香林公园、卧龙山公园、健坤公园、银家沟公园、梅家沟公园、干沟湾公园、保升乡公园、龙凤公园、居职公园 社区公园 6 处 回302、马公园、新桥公园、电子园公园、介福公园、犀牛堤公园、仁河公园 专类公园 2 处 遂宁动物园、遂宁植物园 湿地公园 6 处 凤台湿地公园、南强湿地公园、龙凤湿地公园、金桥湿地公园、圣鹭岛湿地公园、圣平岛湿地公园 郊野公园 16 处 河东郊野公园、马鞍山郊野公园、西山郊野公园、永兴郊野公园、东山郊野公园、张家湾郊野公园、保升郊野公园、凤舞琼花郊野公园、黄林湾郊野公园、回马山郊野公园、黄龙寨郊野公园、铜鼓山郊野公园、佛山寺郊野公园、箕头寺郊野公园、吉祥湖郊野公园、拱桥湖郊野公园 通过推广海绵型公园和绿地，采用建设雨水花园、下凹式绿地、人工湿地等措施，可以增强公园和绿地系统的城市海绵体功能，消纳自身雨303、水，并为蓄滞周边区域雨水提供空间。遂宁市海绵城市建设专项规划 223 （2）加强城市水系和生态修复 在海绵城市建设中，应加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体自然形态的保护和恢复，禁止填湖造地、截弯取直、河道硬化等破坏水生态环境的建设行为。恢复和保持河湖水系的自然连通，构建城市良性水循环系统，逐步改善水环境质量。加强河道系统整治，因势利导改造渠化河道，重塑健康自然的弯曲河岸线，恢复自然深潭浅滩和泛洪漫滩，实施生态修复，营造多样性生物生存环境。表 7-3 生态修复类项目表 项目类型 项目清单 河岸柔化 6 条河流、46.2km 垂直渠化岸线改造 24.6km、台阶式渠化岸线改造 15km、斜坡渠化岸线304、改造 6.6km。（按水系统计：渠河 11.82km、开善河 10.02km、明月河 1.53km、联盟河 4.73km、琼江河 5.25km、涪江 12.86km）水质改善 7 项 明月河、开善河、联盟河底泥清淤；安居区“一江三河”污染治理及生态修复项目。河道防洪 2 项 遂宁开发区凤台防洪堤整治；安居琼江筑坝项目。（3）推进海绵城市建设相关基础设施建设 在全面推进海绵城市建设的过程中，遂宁市应大力推进城市排水防涝设施的达标建设，加快改造和消除城市易涝点；实施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水体的雨水须经过岸线净化；加快建设和改造沿岸截流干管，控制渗漏和合流制污水溢流污染。结合雨水利用、305、排水防涝等要求，科学布局建设雨水调蓄设施。从 2015 年起，全国各城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求。在结合低影响开发管控，推广海绵型建筑与小区的同时，应重点推进海绵型道路与广场建设，重点完成“一环七纵九横”骨架性主干路网络的海绵化建设。改变雨水快排、直排的传统做法，增强道路绿化带对雨水的消纳功能，在非机动车道、人行道、停车场、广场等扩大使用透水铺装，推行道路与广场雨水的收集、净化和利用，减轻对市政排水系统的压力。遂宁市海绵城市建设专项规划 224 表 7-4 供水保障类项目表 项目类型 项目清单 供水厂 10 座 新建：新建水源三厂、城南水厂、龙凤水厂、凤台水厂、物流306、港水厂、永盛水厂、金桥水厂和安居城西水厂；改造：兰林二水厂和安居八角寨水厂。供水管网改造 73.4km 改造管线 73.4km，其中年代久远管线 33.6km、材质较差管线 1.7km、漏水严重管线 38.2km。表 7-5 排水设施类项目表 排水设施类型 项目清单 污水厂 13 座 新建：物流港污水厂、物流港拓展区污水厂、凤台污水厂、台商工业园污水厂、河东二期污水厂、圣莲岛污水站、安居向家坝污水处理厂、金桥污水处理厂、西眉污水处理厂；改扩建：城南第二污水处理厂、工业污水处理厂、河东一期污水处理厂和安居龙眼井污水处理厂。污水提升泵站 5 座 新建：国开区污水提升泵站、物流港污水提升泵站、桂回污307、水提升泵站和西眉污水提升泵站。雨污分流改造 改造老城区及国开区西宁片区北部雨污合流管，总面积约 18.6km2。合流制溢流口治理 14 处 3 处溢流口将合流污水引至污水厂调蓄池，再进行沉淀/旋流分离，4 处溢流口就地处理，采用沉淀/旋流分离+湿地处理，7 处溢流口进行雨污分流改造、完善截污系统。再生水厂 2 座 台商工业园污水厂、河东二期污水厂新建再生水处理工艺，污水深度处理至类标准 表 7-6 城市道路类项目表“一环”中环线“七纵”18 条道路 中环线西段北延线（凤台-回马）、中环线西段南延线（龙凤-西眉）、站北路-德泉路-物流港 B 干路北延线-物流港 B 干路-机场北路、西山北路-西山308、南路及南延线（龙凤-老池码头）、原 S205 桂回段-凤桂滨湖路-凤台东大道-遂州北路北延线-遂州路-南津路、银河路-龙凤大道、东平路-广灵路。“九横”27 条道路 遂宁火车站北侧路-北固大桥-河东二期 E 干路、玉龙路-明月路-通德大桥-东升路、西苑西路-玉西路-介福路、遂资高速联络线-广德南路-广德路-公园路-圣莲岛过江隧道-灵云路、机场路-开善东路-通善大桥-灵泉路-老 G318、兴安路-遂宁至安居城市主干路-玫瑰大道-南环路、安东大道-老 G318（安居-主城段）、玉机路、安居大道。遂宁市海绵城市建设专项规划 225 7.3 试点区建设项目整合方案 按照住建部及遂宁市“要在建设方式上创309、新，整合项目，推行总承包，加快项目推进。要在管理模式上创新，要系统、集成，不能碎片化体现连片效应”的要求，对遂宁市海绵城市建设试点区项目进行整合。综合考虑排水分区、项目类型、考核验收、投资规模、工程发包等因素，将遂宁市试点项目整合成 6 个项目包，将有效解决海绵城市试点项目数量众多，涉及多个区域、多级财政、多个部门、多种专业，项目组织难度大的问题。坚持属地管理、“条块”结合、以“块”为主的原则。扣除部分重大建设项目和规划管控项目（共 68 个），将遂宁市海绵城市试点区项目整合成 6 个项目包，其中：河东拓展区道路和排水项目包，28 个项目，总投资约 11.8 亿，约占 20%；河东拓展区公园湿310、地和水系项目包，43 个项目，总投资约 15.5 亿，约占 26.5%；河东建成区项目包，126 个项目，总投资约 9.6 亿元，约占 16.5%；船山区海绵城市项目包，2 个项目，总投资约 3.06 亿，约占 5.3%；开发区海绵城市项目包，51 个项目，总投资 2.45 亿，约占 4%；老城区海绵城市项目包，28 个项目，总投资 2.7 亿，约占 4.6%。表 7-7 试点区建设项目整合方案一览表 序号 项目包名称 项目个数 项目投资（万元）2015 年(万元)2016 年(万元)2017 年(万元)投资 占比 1 河东拓展区道路和排水项目包 28 118073.61 14568.52 5311、7585.79 45919.30 20%2 河东拓展区公园湿地和水系项目包 43 154575.31 8750.00 86314.00 59511.31 26.5%3 河东建成区海绵城市项目包 126 96026.00 20826.89 46233.27 28965.84 16.5%4 船山区海绵城市项目包 2 30524.55 21580.81 8943.74 0.00 5.3%5 开发区海绵城市项目包 51 24466.69 4982.86 9767.67 9716.16 4%6 老城区海绵城市项目包 28 27105.17 7932.38 15969.12 3203.67 4.7%遂宁市312、海绵城市建设专项规划 226 以项目包为单位，由财政部门负责指导责任主体单位进行项目包 PPP 包装，并择优选择 PPP 合作单位，通过市场化的手段，引入资金、技术实力雄厚的合作单位成立平台公司，实行设计、施工、运营总承包。图 7-1 试点区建设项目整合方案示意图 遂宁市海绵城市建设专项规划 227 7.4 试点区海绵城市监测平台 7.4.1 建设目标 海绵城市监测平台服务于遂宁市海绵城市建设过程管控与考核评估，需要分解细化住建部海绵城市建设绩效评价与考核办法中相关指标，构建真实、系统、完整的考核评估计算方法体系，以客观评估海绵城市在“水生态、水环境、水资源、水安全”等方面的定量化改善效果；建313、设集液位、流量、悬浮物、温度、雨量于一体的在线监测网络，实现海绵城市建设动态情况的数据采集和远程传输；开发海绵城市信息化管理平台，实现一张图可视化展示、建设情况分级显示、监测数据集成显示、考核指标动态评估、海绵城市项目信息管理、现场运行情况采集等功能，支持海绵城市的考核评估；优化完善监测方案，开展海绵城市示范区域全方位、长期有效的过程监测，实现海绵城市建设全生命周期管理，根据运行监测数据，对已建项目进行工程效益的自评估与内部考核。图 7-2 海绵城市监测平台系统架构图 7.4.2 主要任务 包括以下几个部分：（1）监测方案优化调整：根据项目建设推进情况及技术要求，对监测方案进行优化调整。监测方314、案的制定需结合海绵城市具体建设情况与考核要求，并结合运行 遂宁市海绵城市建设专项规划 228 情况、数据情况及管理需求，在整个服务过程中贯穿监测方案的动态优化、更新与完善。（2）在线监测网络构建：基于监测方案，进行在线液位计、在线超声波流量计、在线 SS 检测仪、在线雨量计等监测设备的采购安装，实现雨量、液位、流量、SS、温度的在线监测与预警预报，为海绵城市考核评估提供数据支撑。该部分工作完成应以监测布点各项工作完成，可顺利获取在线监测数据作为标准。（3）综合数据库建设：通过合理的软硬件冗余设计，整合与集成多源数据，能够满足海绵城市信息化管理平台运行需求作为标准。（4）海绵城市信息化管理平台建315、设：开发以海绵城市考核指标为核心，建立可评估、可追溯的海绵城市信息化管理平台，开发 6 个方面、18 项考核指标动态计算引擎，可视化展示海绵城市考核与工程建设情况。该部分工作的完成应以整个平台各项工作完成，能够顺利通过联调和试运行作为标准。（5）水质采样与化验分析：降雨过程中在典型下垫面、排口人工采集水样，按计划在河道关键断面、饮用水监测点采集水样，对采集的水样进行化验分析。该部分工作周期性开展，贯穿整个海绵城市建设过程中。（6）考核评估技术咨询服务：构建一套考核评估指标计算体系，根据运行监测、定期填报、系统记录等数据，利用统计分析、模拟分析手段，对已建项目定期开展工程效益的自评估与内部考核，316、提供相应报告，该部分工作的完成应以投标方提交正式的评估报告作为标准。7.4.3 监测方案 为建立完善的监测和预警体系，支持海绵城市建设与评估考核，应在源头设施、排水管网、受纳水体、试点区排口等要素选择适宜的监测点，安装在线雨量计、在线液位计、在线超声波流量计、在线 SS 检测仪等设备，并在设备中继器中集成温度传感器，构建监测网络，具体的监测内容如下：（1）试点区 排水分区内各河/湖的排口处进行液位、流量、水质在线监测，作为绩效考核评估的末端验证，为关键指标年径流总量控制率、城市面源污染控制的计算提供 遂宁市海绵城市建设专项规划 229 依据。城市热岛效应与饮用水安全的考核需温度与饮用水水质数据317、的支撑，在排水分区内以均匀性为原则，布设温度及地下水监测点，温度监测与中继器集成考虑，减少单独建设的通讯模块及线路费用。饮用水水质检测包括饮用水水源地、自来水厂出厂水、管网水、龙头水的水质检测。（2）河道水系 在河道关键断面进行流量、SS 水质在线监测，并辅以合理的人工水质采样化验，作为海绵城市年径流总量控制率与水环境质量考核的依据，并通过上下游的液位监测进行降雨过程中河道水位变化规律的监测及预警预报。（3）排水管道 在市政排水管道的关键节点处进行液位、流量监测，作为过程监测数据，并为运行评估及风险预警提供依据。（4）建设用地 在地块出水口进行液位、流量、水质监测，作为源头监测数据，支持海绵城318、市考核指标计算数据溯源，同时，为设施运行效果的考核提供依据。图 7-3 监测方案系统结构图 遂宁市海绵城市建设专项规划 230 表 7-8 在线监测设备统计一览表 在线液位计（台）在线超声波流量计（台）在线SS检测仪（台）在线雨量计（台）在线温度计（个）示范区 21 21 6 300 河道水系 12 12 12 排水管网 25 7 地块 260 40 50 合计 297 80 83 6 300 表 7-9 人工水质检测统计一览表 降雨采样次数 定期采样次数 每次样品数量 检测次数 试点区-排口 378 10 3780 试点区-地下水 360 1 360 试点区-供水 432 水源地、出厂水 1319、 个；管网 5 个，龙头 10 个 900 下垫面 42 10 420 河道水系 972 1 972 合计 420 1764 6432 7.4.4 信息管理系统 针对海绵城市建设的设计目标和需求分析，结合国家海绵城市相关技术要求及试点区具体情况，建议采用定制化开发方式，构建海绵城市信息化管理平台，并进行系统的运行维护。在系统架构上，海绵城市一体化信息管理平台分为三个层次，由下到上分别为硬件支撑层、数据支撑层和应用层，实现信息的协同与互动，支持海绵城市建设管理。系统以海绵城市信息采集管理与共享应用为核心，逐步构建多方协同动态连接的整体管控平台，形成分层、分模块的一系列工具与系统。为支持海绵城市信320、息化管理系统的正常运行，应配备相应的软硬件支撑平台，充分考虑软硬件发展和更新速度，合理设计软硬件支撑平台，其中，基础软件包括GIS 软件、操作系统、数据库平台软件。遂宁市海绵城市建设专项规划 231 应用层应用层海绵城市信息化管理平台考核评估指标监测方案优化历史积水点数据河道断面水质数据雨水收集利用数据数据数据支撑层支撑层硬件硬件支撑层支撑层排口管道流量液位基础服务体系住住建建部部海海绵绵城城市市绩绩效效评评价价与与考考核核指指标标示范区液位监测流量监测水质监测雨量监测项目/地块液位监测流量监测水质监测雨量监测LID设施液位监测流量监测水质监测雨量监测考核评估计算系统记录模型模拟定期填报地下水321、位气象数据一张图管理子系统一张图管理子系统数据采集子系统数据采集子系统项目管理子系统项目管理子系统考核评估子系统考核评估子系统用户权限管理子系统用户权限管理子系统公众参与子系统公众参与子系统 图 7-4 信息管理系统构架图 7.4.5 投资估算 监测平台估算投资为 5600 万元。表 7-10 试点区海绵城市监测平台估算一览表 序号 建设任务 建设内容 投资 1 在线监测网络 在线液位计、在线超声波流量计、在线SS 检测仪、在线雨量计 3500 万元 2 信息化管理平台 基础软硬件平台、数据库、子系统建设、系统集成、系统运行维护 1100 万元 3 人工水质检测 降雨过程现场采样、试验室化验 322、600 万元 4 技术服务支持 监测结果分析、考核评估咨询 400 万元 合计 5600 万元 海绵城市建设控制指标控规对接表 1 附件 海绵城市建设控制指标控规对接表 海绵城市建设控制指标控规对接表 2 目目 录录 河东新区一期 1 河东新区二期4 西部现代物流港一期13 西部现代物流港拓展区19 国开西宁片区25 国开南强片区35 龙凤组团46 金桥组团52 桂回组团54 吉祥组团59 河东一期海绵城市建设控制指标强制性指标年径流总量控制率透水铺装率(%)下沉式绿地率(%)绿色屋顶率(%)A-02B4.7480%604050A-03/05/06A9.0880%4030不作要求A-04-01323、R3.4975%4020不作要求A-04-02B1.1775%4030不作要求A-07RB4.4680%603030A-08-01R1.9475%4020不作要求A-08-02A1.8880%4030不作要求A-09R7.7680%603030A-10R5.0280%603030B-01R1.4280%603030B-02-01R3.3875%4020不作要求B-02-02A0.6475%4030不作要求B-03R3.575%4020不作要求B-04A4.5880%4030不作要求B-05/06A2.980%4030不作要求B-07R1.5675%4020不作要求B-08-01R1.3275%324、4020不作要求B-09R3.680%603030B-11A13.8580%4030不作要求B-12R3.3680%603030C-04B2.2860%4030不作要求C-05R9.5460%4020不作要求C-06-01B1.5980%604050C-06-02R3.4380%603030C-07B1.9960%4030不作要求C-08R9.5460%4020不作要求C-09A2.1880%4030不作要求C-11B1.0260%4030不作要求C-12/14/16/17RB8.460%4020不作要求C-13R4.9360%4020不作要求C-15-01R2.9360%4020不作要求C-325、15-02B0.4675%4030不作要求C-18/19/20/21/22R8.4875%4020不作要求C-23-01R3.0575%4020不作要求C-23-02A1.0580%4030不作要求C-24R4.5980%603030C-26R3.5580%603030C-27R3.4480%603030C-29R3.4480%603030C-30/32/33B3.4275%4030不作要求C-31R1.5675%4020不作要求C-34R4.4875%4020不作要求C-35B1.0780%604050C-36/38R3.0380%603030C-37/39RB3.6280%603030C-326、40/41/42/43/44/45/46/47/48/49A17.5780%4030不作要求D-02A885%604050D-03B7.780%604050D-05R4.0475%4020不作要求D-06B1.180%604050D-07R380%603030地块编号用地性质用地面积（公顷）引导性指标试点区内备注试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区327、内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内1河东一期海绵城市建设控制指标D-08B1.8980%4030不作要求D-09A1.1280%4030不作要求D-11A0.5785%604050D-12R1.6780%603030D-13A1.4485%604050D-15R6.1475%4020不作要求D-16R3.4680%603030D-18-01B1.4780%604050D-18-02B280%604050D-19-02B1.380%4030不作要求D-23R2.0980%603030D-24A2.0380%4030不328、作要求D-26B0.6480%4030不作要求D-27A0.8680%4030不作要求D-28R1.1960%4020不作要求D-29-1A0.6880%4030不作要求D-30A4.180%4030不作要求D-31-01R4.6475%4020不作要求D-32R0.7760%4020不作要求D-33-1R0.6760%4020不作要求D-33-2R0.8760%4020不作要求D-34R1.6760%4020不作要求D-37R1.8860%4020不作要求D-38/39R4.7860%4020不作要求D-40R2.6760%4020不作要求D-41R0.9560%4020不作要求D-43/4329、4R8.3960%4020不作要求E-02A2.8680%4030不作要求E-03U4.4580%4030不作要求E-04-01U1.1180%4030不作要求E-06R1.632775%4020不作要求E-07-01R2.1875%4020不作要求E-07-02A0.937675%4030不作要求E-08R1.86175%4020不作要求E-09R0.975%4020不作要求E-11-01A1.335180%4030不作要求E-11-02A0.660685%604050F-02R1.795275%4020不作要求F-03R2.0475%4020不作要求F-05A1.3280%4030不作要求330、F-06/07/08/10/11R17.762475%4020不作要求F-13A14.3380%4030不作要求G-02B3.4575%4030不作要求G-03B2.4575%4030不作要求G-04R5.6775%4020不作要求G-05R2.269375%4020不作要求G-06R2.417475%4020不作要求无G5285%7040不作要求无G35.685%7040不作要求强制性指标年径流总量控制率透水铺装率（%）下沉式绿地率（%）绿色屋顶率（%）Q-Q161.370%3030不作要求O-O162.570%3030不作要求N-N201.770%3030不作要求试点区内试点区内试点区内道331、路断面红线宽度（米）道路长度（千米）引导性指标备注试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内2河东一期海绵城市建设控制指标M-M248.870%3030不作要求L-L245.170%3030不作要求J-J301.070%3030不作要求D-D307.332、870%3030不作要求H-H402.570%3030不作要求G-G603.770%3030不作要求F-F601.370%3030不作要求试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内试点区内3河东二期海绵城市建设控制指标强制性指标年径流总量控制率透水铺装率(%)下沉式绿地率(%)绿色屋顶率(%)A1-1-01 R21.9680%603030 A1-1-02 R2 1.6380%603030 A1-1-03 R2 2.2480%603030 A1-1-04 R2 3.0280%603030 A1-2-01 R2 1.9980%603030 A1-2-02 R2 2.7180%603030 A333、2-1-01 U11 6.6780%6040不作要求 B1-1-01 R2 6.7180%603030 B1-2-01 G1 2.1885%7040不作要求 B1-2-02 B3 4.0880%604050 B1-2-03 B3 7.0980%604050 B1-2-04 G1 1.6385%7040不作要求 B1-2-05 G1 0.0585%7040不作要求 B1-3-01 G1 1.9285%7040不作要求 B1-3-02 G1 0.3285%7040不作要求 B1-3-03 R2 4.4880%603030 B1-3-04 R2 3.8180%603030 B1-3-05 R2 2.6980%603030 B1-4-01 B/R 8.3480%604050 B1-4-02 G1 2.5385%7040不作要求 B1-4-03 B41 0.7780%604050 B1-5-01 G