1、 1 西藏拉萨市当雄县国家现代农业产业园 建设规划（2020-2025年）环境影响报告书环境影响报告书 （征求意见稿）建设单位：当雄县人民政府 编制单位：西藏万慧环境工程有限公司 2021 年 7 月 2 1 目 录 1.总 则.1-1 1.1.任务由来概述.1-1 1.2.评价目的.1-1 1.3.评价原则.1-2 1.4.评价依据.1-2 1.4.1.相关的环境保护法律、法规.1-2 1.4.2.地方的环境保护法律、法规、规范性文件.1-4 1.4.3.技术规范.1-5 1.4.4.评价区域相关资料.1-6 1.5.规划区域功能区划.1-6 1.5.1.主体功能区划.1-6 1.5.2.生2、态功能区划.1-7 1.5.3.环境功能区划.1-7 1.6.评价标准.1-1 1.6.1.环境质量标准.1-1 1.6.2.污染物排放标准.1-4 1.6.3.生态环境评价标准.1-5 1.7.评价范围.1-6 1.7.1.规划范围和时间跨度.1-6 1.7.2.评价空间范围和时间跨度.1-6 1.7.2.1.评价空间范围.1-6 1.7.2.2.评价时间跨度.1-7 1.8.规划环境保护目标.1-7 1.9.规划环境影响评价方法.1-10 1.10.规划评价流程.1-10 2.规划概述与规划分析.2-1 2.1.规划概述.2-1 2.1.1.规划编制的背景.2-1 2.1.2.规划的指导思3、想.2-1 2.1.3.规划原则.2-2 2.1.4.规划的层级和属性.2-2 2.1.5.规划期限.2-3 2.1.6.规划定位.2-3 2.1.7.规划的空间范围和空间布局.2-4 2.1.7.1.规划的空间范围.2-4 2 2.1.7.2.规划的空间布局及功能分区.2-4 2.1.8.规划目标.2-5 2.1.9.牦牛产业生产能力提升规划及重点任务.2-7 2.1.9.1.饲草供应能力提升工程.2-7 2.1.9.2.设施化牧场建设工程.2-7 2.1.10.三产融合提升规划及重点任务.2-8 2.1.10.1.提升牦牛加工业水平工程.2-8 2.1.10.2.牧文旅融合发展工程.2-84、 2.1.11.科技支撑服务能力.2-10 2.1.11.1.科技种草工程.2-10 2.1.11.2.科技育种工程.2-11 2.1.11.3.科技育肥工程.2-11 2.1.11.4.科技加工工程.2-11 2.1.11.5.科技服务工程.2-11 2.1.11.6.创新服务体制机制.2-12 2.1.12.绿色发展建设.2-13 2.1.12.1.绿色饲草基地建设工程.2-13 2.1.12.2.循环利用饲养模式工程.2-13 2.1.12.3.绿色加工厂建设工程.2-13 2.1.12.4.绿色旅游业建设工程.2-14 2.1.12.5.有机绿色健康品牌营销工程.2-14 2.1.125、.6.开展重点湿地保护和恢复工程.2-15 2.1.12.7.污染防治工程.2-15 2.1.13.综合防疫体系建设.2-16 2.1.13.1.牦牛疫病防疫体系建设工程.2-16 2.1.13.2.全面推进病死畜禽无害化处理.2-16 2.1.14.规划发展重点项目及实施进度规划.2-17 2.2.规划协调性分析.2-1 2.2.1.与上层规划及政策要求的符合性分析.2-1 2.2.1.1.与全国主体功能区规划和西藏自治区主体功能区规划的符合性分析.2-1 2.2.1.2.与全国生态功能区规划和西藏自治区生态功能区规划的符合性分析.2-14 2.2.1.3.与生态环境保护规划的符合性分析.26、-15 2.2.1.4.与西藏生态安全屏障保护与建设规划（2008-2030 年）符合性分析 2-16 2.2.1.5.与西藏自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要符合性分析.2-17 3 2.2.1.6.与拉萨市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要符合性分析.2-18 2.2.1.7.与纳木错-念青唐古拉山风景名胜区规划的符合性.2-19 2.2.1.8.与风景名胜区管理条例的符合性.2-20 2.2.1.9.与羊八井国家地质公园规划的符合性.2-21 2.2.1.10.与地质遗迹保护管理规定的符合性.2-22 2.2.1.11.与纳木错自然保护区7、规划符合性.2-23 2.2.1.12.与中华人民共和国自然保护区条例的符合性分析.2-24 2.2.1.13.与西藏自治区旅游发展总体规划纲要（2009-2020）的协调性分析.2-24 2.2.1.14.与拉萨市城市总体规划符合性分析.2-25 2.2.1.15.与当雄县土地利用总体规划的符合性分析.2-26 2.2.1.16.与湿地保护管理规定相关要求的符合性分析.2-26 2.2.1.17.与当雄县自来水厂饮用水源地保护区的协调性分析.2-27 2.2.2.规划产业定位的协调性分析.2-27 2.2.3.规划空间布局和功能分区的协调性分析.2-28 2.2.4.规划目标的协调性分析.28、-28 2.2.5.规划建设时序的协调性分析.2-29 2.2.6.“三线一单”符合性分析.2-30 2.2.6.1.生态保护红线及生态分区管控.2-31 2.2.6.2.环境质量底线.2-32 2.2.6.3.资源利用上线.2-33 2.2.6.4.生态环境准入清单.2-33 2.3.规划的不确定性分析.2-37 2.3.1.基础条件不确定性分析.2-37 2.3.2.部分规划方案的不确定性分析.2-37 2.3.3.规划不确定的应对措施.2-37 3.规划区现状调查和评价.3-1 3.1.规划区自然环境概况.3-1 3.1.1.地理位置.3-1 3.1.2.地形、地貌、地震.3-1 3.19、.3.地质及构造特征.3-2 3.1.4.气候、气象特征.3-2 3.1.5.流域水系概况.3-2 3.1.6.地下水及水文地质.3-4 3.1.7.土壤.3-4 3.1.8.纳木错-念青唐古拉山风景名胜区.3-4 3.1.9.羊八井国家地质公园.3-5 4 3.1.10.纳木错自治区级自然保护区.3-5 3.2.区域社会环境概况.3-5 3.2.1.区域人口和经济概况.3-5 3.2.2.区域基础设施建设现状.3-6 3.2.2.1.交通设施.3-6 3.2.2.2.给水设施.3-6 3.2.2.3.污水处理设施.3-6 3.2.2.4.生活垃圾收集转运和处置.3-6 3.3.规划区域环境质10、量状况.3-7 3.3.1.区域环境空气质量现状评价.3-7 3.3.1.1.大气环境功能区达标情况调查.3-7 3.3.1.2.现状监测.3-7 3.3.1.2.1.现状监测方案.3-7 3.3.1.2.2.现状评价.3-10 3.3.2.区域地表水环境质量评价.3-12 3.3.2.1.水环境功能区达标情况调查.3-12 3.3.2.2.现状监测.3-12 3.3.2.2.1.监测方案.3-12 3.3.2.2.2.现状评价.3-16 3.3.3.区域地下水环境质量评价.3-17 3.3.3.1.现状监测.3-17 3.3.3.2.现状评价.3-19 3.3.4.区域声环境质量评价.3-211、0 3.3.5.区域土壤环境质量评价.3-23 3.3.5.1.现状监测.3-23 3.3.5.2.现状评价.3-27 3.3.6.区域生态环境现状调查与评价.3-29 3.3.6.1.土地利用现状.3-29 3.3.6.2.水土流失现状.3-29 3.3.6.3.生态系统.3-29 3.3.6.4.陆生生物多样性.3-30 3.3.6.4.1.植物.3-30 3.3.6.4.2.陆生动物.3-32 3.3.6.4.3.水生生物.3-32 3.4.规划发展现状及环境影响回顾性分析.3-36 3.4.1.规划区土地利用现状.3-36 3.4.2.规划区内基础设施建设.3-36 3.4.3.已建成12、项目的环境影响及采取的生态环境保护措施.3-37 5 3.4.4.规划区存在环境问题.3-37 3.5.规划制约因素分析.3-37 4.环境影响识别与评价指标体系构建.4-1 4.1.环境影响识别.4-1 4.1.1.规划环境影响程序.4-1 4.1.2.规划环境影响识别方法.4-2 4.1.3.规划环境影响因素分析.4-2 4.1.3.1.规划建设期环境影响因素分析.4-2 4.1.3.2.规划运营期环境影响因素分析.4-3 4.1.3.3.重点行业环境影响因素识别.4-4 4.1.4.规划规模环境影响识别.4-6 4.1.5.规划布局环境影响识别.4-7 4.1.6.规划环境影响范围识别结13、果.4-7 4.2.评价指标体系构建.4-8 5.环境影响预测与评价.5-1 5.1.生态环境影响分析.5-1 5.1.1.规划区域生态资源适宜性分析.5-1 5.1.1.1.环境敏感地的划设.5-1 5.1.1.2.土地适宜性分析.5-1 5.1.1.3.生态适宜度分析.5-3 5.1.2.建设期施工活动的生态影响分析.5-3 5.1.2.1.建设期对区域植被的影响.5-4 5.1.2.2.建设期对区域动物的影响.5-4 5.1.2.3.建设期对区域生态系统的影响.5-4 5.1.2.4.建设期对区域土地利用的影响.5-5 5.1.2.5.建设期对景观的影响.5-5 5.1.3.规划建设对纳14、木错-念青唐古拉山风景名胜区的影响分析.5-5 5.1.4.规划建设对羊八井国家地质公园的影响分析.5-6 5.1.5.规划建设对纳木错自然保护区的影响分析.5-6 5.1.6.运营期生态环境影响分析.5-6 5.2.大气环境影响预测与评价.5-7 5.2.1.建设期大气环境影响预测与评价.5-7 5.2.1.1.建设期大气污染源及源强.5-7 5.2.1.2.规划建设期扬尘的环境影响.5-9 5.2.1.3.建设期机械燃油废气的影响.5-12 5.2.1.4.装修废气的影响.5-12 5.2.2.营运期环境空气影响分析.5-13 6 5.2.2.1.营运期大气污染源及源强.5-13 5.2.15、2.1.1.加工区燃料废气.5-13 5.2.2.1.2.加工区恶臭气体.5-13 5.2.2.1.3.加工区粉尘.5-13 5.2.2.1.4.养殖场恶臭气体.5-13 5.2.2.2.营运期大气环境影响预测与评价.5-14 5.3.水环境影响预测与评价.5-15 5.3.1.建设期水环境影响预测与评价.5-15 5.3.1.1.建设期废水污染源及源强.5-15 5.3.1.2.建设期水环境影响评价.5-15 5.3.2.营运期水环境影响预测与评价.5-16 5.3.2.1.营运期水污染源强评价.5-16 5.3.2.2.营运期废水环境影响预测与分析.5-18 5.4.声环境影响预测与评价.16、5-20 5.4.1.建设期噪声环境影响预测与评价.5-20 5.4.1.1.建设期噪声污染源及源强.5-20 5.4.1.2.施工期声环境影响评价.5-20 5.4.2.营运期声环境影响预测与评价.5-22 5.4.2.1.噪声污染源及影响分析.5-22 5.4.2.2.噪声控制对策与措施.5-22 5.5.固体废物环境影响分析.5-22 5.5.1.建设期固体废物环境影响预测与评价.5-22 5.5.1.1.施工期固体废物污染源及源强.5-22 5.5.1.2.施工期固体废物环境影响评价.5-23 5.5.2.营运期固体废物环境影响分析.5-23 5.6.地下水环境影响分析.5-25 5.17、6.1.区域水文地质条件.5-25 5.6.2.区域地下水开发利用特征.5-25 5.6.3.规划对地下水的影响分析.5-25 5.6.4.土壤环境影响分析.5-26 5.7.环境风险影响分析.5-26 5.7.1.环境风险识别.5-27 5.7.2.重大危险源辩识.5-27 5.7.3.环境风险分析.5-27 5.7.4.环境风险防范措施.5-27 5.7.4.1.工业加工企业.5-27 5.7.4.2.养殖区.5-28 5.7.5.环境风险应急预案.5-28 7 5.8.累积性环境影响分析.5-29 5.9.资源环境承载力分析.5-30 5.9.1.载畜量环境容量分析.5-30 5.9.218、.大气环境容量分析.5-30 5.9.3.水资源承载力分析.5-32 5.9.3.1.水资源量承载力分析.5-32 5.9.3.2.水环境容量承载力分析.5-33 6.规划方案综合论证和优化调整建议.6-1 6.1.1.规划方案综合论证.6-1 6.1.2.规划目标的环境合理性分析.6-1 6.1.3.规划范围和规模的环境合理性.6-2 6.1.4.规划布局的环境合理性分析.6-3 6.1.5.规划方案的环境合理性.6-3 6.1.6.环境保护方案的环境合理性.6-4 6.2.规划优化调整建议.6-5 6.3.规划需重视的环境问题.6-5 7.环境影响减缓与对策措施.7-1 7.1.水环境影响19、减缓与对策措施.7-1 7.1.1.施工期水环境影响减缓与对策措施.7-1 7.1.2.营运期水环境影响减缓与对策措施.7-1 7.2.大气环境影响减缓与对策措施.7-3 7.2.1.施工期大气环境影响减缓与对策措施.7-3 7.2.2.营运期大气环境影响减缓与对策措施.7-3 7.3.固体废物环境影响减缓与对策措施.7-4 7.3.1.施工期固体废物环境影响减缓与对策措施.7-4 7.3.2.营运期固体废物环境影响减缓与对策措施.7-4 7.4.声环境影响减缓与对策措施.7-6 7.4.1.施工期声环境影响减缓与对策措施.7-6 7.4.2.营运期声环境影响减缓与对策措施.7-6 7.5.地20、下水环境影响减缓与对策措施.7-7 7.6.土壤环境影响减缓与对策措施.7-7 7.7.生态环境影响减缓与对策措施.7-8 7.8.城市建成区环境影响减缓与对策措施.7-8 8.规划所包含建设项目环评要求.8-1 8.1.对入园建设项目的环境管理.8-1 8.1.1.入园企业要求.8-1 8 8.1.1.1.入园项目定性准入条件.8-1 8.1.1.2.入园项目准入管理的政策参考依据.8-1 8.1.2.限制企业和优先项目清单.8-2 8.1.2.1.项目引进原则.8-2 8.1.2.2.鼓励引进的项目和优先发展行业.8-2 8.1.2.3.限制和禁止引进的项目和行业.8-3 8.2.建设项目21、环评要求.8-3 8.2.1.工程分析内容.8-3 8.2.2.环境影响预测与评价.8-4 8.2.3.环境影响减缓措施.8-4 8.2.4.项目环评简化和重点论述要求.8-4 8.3.建设项目排污申报要求.8-4 8.4.环境管理.8-4 8.4.1.管理指标体系.8-4 8.4.2.管理机构及主要职责.8-5 9.环境影响跟踪评价计划.9-1 9.1.跟踪评价的目的.9-1 9.2.跟踪评价程序和主要内容.9-1 9.3.跟踪评价的主要方法.9-2 9.4.环境影响跟踪评价计划.9-2 10.公众参与和会商意见处理.10-1 10.1.公众参与概述.10-1 10.1.1.公众参与的目的和22、意义.10-1 10.1.2.公众参与原则.10-1 10.1.3.公众参与调查范围与对象.10-1 10.1.4.公众参与的形式和方法.10-2 10.2.公众参与实施过程.10-2 10.2.1.网上公示.10-2 10.2.2.公众参与调查表的调查结果.10-2 10.3.公众参与“四性”分析.10-2 10.4.公众参与评价小结.10-2 11.评价结论.11-1 11.1.规划概况.11-1 11.2.规划区域生态环境现状及存在的环境问题.11-3 11.3.规划与相关政策、规划的协调性.11-3 11.4.规划制约因素分析.11-4 9 11.5.规划环境影响分析.11-4 11.23、6.规划方案综合论证.11-5 11.7.规划环境目标的可达性.11-5 11.8.规划调整建议及环境影响减缓措施.11-5 11.9.公众参与.11-6 11.10.规划所包含建设项目环评要求 11-6 11.11.规划的环境跟踪评价计划 11-6 11.12.规划环评综合结论 11-6 照片目录照片目录 附图目录附图目录 附件目录附件目录 1-1 1.总总 则则 1.1.任务由来概述 当雄县委县政府高度重视现代农牧产业发展，在全国上下深入推进农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略的背景下，以国家对西藏发展要求为指导，紧密结合西藏自治区、拉萨市和当雄县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要等重要24、规划和相关政策，为进一步推动当雄县现代牧业转型发展、绿色发展，引领当雄县牧业向“生态、高效、特色、现代”方向迈进，提出加快创建当雄县国家现代农业产业园，辐射带动全市乃至全区现代牧业加快转型升级。为贯彻落实党中央国务院关于推进现代农牧业产业园建设的重要部署，进一步做好创建工作，推动当雄县做大做强牦牛产业，依据农业农村部 财政部关于开展 2020 年国家现代农业产业园认定工作的通知（农规发202035 号）和 西藏自治区农牧厅 西藏自治区财政厅关于的通知精神，并与拉萨市以及当雄县“十四五”发展规划、国土规划等规划相衔接，当雄县人民政府委托四川大学工程设计研究院有限公司编制西藏拉萨市当雄县国家现代农25、业产业园建设规划（2020-2025 年）。为体现本规划发展与生态环境保护相协调的原则，为进一步完善该规划，按国家相关环保政策、法规的要求，西藏拉萨市当雄县国家现代农业产业园建设规划（2020-2025 年）应开展规划环境影响评价工作，当雄县人民政府于 2021 年 4月 10 日委托我公司对西藏拉萨市当雄县国家现代农业产业园建设规划（2020-2025 年）进行规划环境影响评价工作。接受委托后，我公司立即派出技术人员对评价区域开展现场踏勘，收集相关基础资料，在此基础上，结合规划的特点和规划所在区域的自然环境、社会环境和生态环境因素，按有关技术规范和导则，编写了西藏拉萨市当雄县国家现代农业产业26、园建设规划（2020-2025 年）规划环境影响报告书。1.2.评价目的 本次评价以改善环境质量和保障生态安全为目标，论证规划方案的生态环境 1-2 合理性和环境效益，提出规划优化调整建议；明确不良生态环境影响的减缓措施，提出生态环境保护建议和管控要求，为规划决策和规划实施过程中的生态环境管理提供依据。1.3.评价原则 规划环境影响评价是一项科学性、综合性、预测性、规划性和实用性很强的工作，评价工作必须遵循以下原则：（1）早期介入、过程互动 评价应在规划编制的早期阶段介入，在规划前期研究和方案编制、论证、审定等关键环节和过程中充分互动，不断优化规划方案，提高环境合理性。（2）统筹衔接、分类指导27、 评价工作应突出不同类型、不同层级规划及其环境影响特点，充分衔接“三线一单”成果，分类指导规划所包含建设项目的布局和生态环境准入。（3）客观评价、结论科学 依据现有知识水平和技术条件对规划实施可能产生的不良环境影响的范围和程度进行客观分析，评价方法应成熟可靠，数据资料应完整可信，结论建议应具体明确且具有可操作性。1.4.评价依据 1.4.1.相关的环境保护法律、法规（1）中华人民共和国环境保护法（2014.4.24修订，2015.1.1.施行）；（2）中华人民共和国环境影响评价法（2018.12.29.第二次修正）；（3）中华人民共和国大气污染防治法（2018.10.26.修正）；（4）中华人28、民共和国水污染防治法（2017.6.27.修正，2018.1.1.实施）；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018.12.29.修正）；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020.9.1.实施）；（7）中华人民共和国清洁生产促进法（2012.7.1.施行）；（8）中华人民共和国循环经济促进法（2018.10.26.修正）；1-3（9）中华人民共和国水法（2016.7.2.修改）；（10）中华人民共和国土壤污染防治法（2019.1.1.施行）；（11）中华人民共和国防洪法（2016.7.2.修改）；（12）中华人民共和国防沙治沙法（2018.10.26.修正）；（13）中华人民29、共和国草原法（2013.6.29.修正）；（14）中华人民共和国文物保护法（2017.11.4.修改）；（15）中华人民共和国矿产资源法（2009.8.27.修正）；（16）中华人民共和国土地管理法（2004.8.28实施）；（17）中华人民共和国河道管理条例（2017.10.7.国务院第687号令修订）；（18）中华人民共和国水土保持法（2011.3.1实施）；（19）中华人民共和国城乡规划法（2019.4.23.修改）；（20）中华人民共和国非物质遗产法（2011.6.1.修改）。（21）建设项目环境保护管理条例（国务院令第682号）；（22）规划环境影响评价条例（2009.10.1.施行30、）；（23）中华人民共和国自然保护区条例（2017.10.7.国务院第687号令修订）；（24）“关于印发编制环境影响报告书的规划的具体范围(试行)和编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围(试行)的通知”(环发200498号)；（25）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发 2013 37号）；（26）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）；（27）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发 2016 31号）；（28）关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150号）；（29）中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意31、见（2016.2.6.）；（30）关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见(环发2015178号)；（31）环境保护部“关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）”（环办环评201614号）；1-4（32）全国生态环境保护纲要；（33）全国生态功能区划（修编版）；（34）生态环境部、农业农村部“关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计划的通知”（环土壤2018143号）；（35）畜禽规模养殖污染防治条例（国务院令第643号，2014年1月1日起施行）；（36）国务院办公厅“关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见”（国办发201748号）；（38）32、生态环境部办公厅“关于做好畜禽规模养殖项目环境影响评价管理工作的通知”（环办环评201831号）；（39）农业部、工业和信息化部、环境保护部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局“关于五部门发布进一步禁限用高毒农药管理措施的公告”（农业部第1586号）；（40）中华人民共和国乡村振兴促进法（2021年4月29日通过，2021.6.1.施行）；（41）中华人民共和国动物防疫法（2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第二次修订）；（42）中华人民共和国农业农村部 生态环境部农药包装废弃物回收处理管理办法（2020年 第6号令，2020.10.1.起施行）；（33、43）环境保护部“关于发布畜禽养殖业污染防治技术政策的通知”（环发2010151号）。1.4.2.地方的环境保护法律、法规、规范性文件（1）西藏自治区人民政府关于加强规划环境影响评价工作的通知（藏政发20085号）；（2）西藏自治区环境保护条例（2018.12.1修订施行）；（3）西藏自治区国家生态文明高地建设条例（2021.5.1.起施行）；（4）西藏自治区水污染防治行动计划工作方案（藏政办发2015101号）；（5）西藏自治区大气污染防治行动计划实施细则（藏政发201456 1-5 号）；（6）西藏自治区土壤污染防治行动计划工作方案（藏政发20176号）；（7）西藏自治区旅游条例（201134、.1.1.施行）；（8）西藏自治区湿地保护条例（2011.3.1.施行）；（9）西藏自治区生态环境保护监督管理办法（2013.7.25.施行）；（10）西藏自治区人民政府“西藏自治区人民政府关于印发西藏自治区“三线一单”生态环境分区管控方案的通知”（2020.12.25.）；（11）西藏自治区人民政府关于同意拉萨市城镇集中式饮用水水源保护区范围核定与调整的批复(藏政函202063号)；（12）拉萨市人民政府关于印发拉萨市城镇集中式饮用水水源保护区管理工作实施意见的通知（2020.12.16.）。1.4.3.技术规范（1）规划环境影响评价技术导则 总纲（HJ 130-2019）；（2）环境影响评35、价技术导则总纲（HJ2.12016）；（3）环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018）；（4）环境影响评价技术导则地表水环境（HJ2.32018）；（5）环境影响评价技术导则地下水环境（HJ6102016）；（6）环境影响评价技术导则声环境（HJ2.42009）；（7）环境影响评价技术导则-生态环境（HJ192011）；（8）建设项目环境风险评价技术导则（HJ1692018）；（9）环境影响评价技术导则-土壤环境（试行）（HJ9642018）（10）区域生物多样性评价标准（HJ6232004）；（11）生态环境状况评价技术规范（HJ1922015）；（12）规划环境影响跟踪评价技术指36、南（试行）（环办环评201920号）；（13）农业固体废物污染控制技术导则（HJ588-2010）；（14）畜禽养殖业污染治理工程技术规范（HJ497-2009）；（15）畜禽养殖产地环境评价规范（HJ568-2010）；1-6（16）畜禽养殖业污染防治技术政策。1.4.4.评价区域相关资料（1）西藏自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（2）全国生态功能区划；（3）全国主体功能区划；（4）西藏自治区生态功能区划；（5）西藏自治区主体功能区规划；（6）西藏生态安全屏障保护与建设规划（2008-2030年）；（7）西藏自治区城镇饮用水水源地环境保护规划；（8）全国重要江37、河湖泊水功能区划手册；（9）西藏纳木错自然保护区规划（10）纳木错-念青唐古拉山国家级风景名胜区总体规划；（11）拉萨市城市总体规划（2009-2020年）（2017年修订）；（12）羊八井国家地质公园总体规划；（13）拉萨市农业发展规划（14）当雄县县志；（15）区域环境质量状况公报及例行监测资料；（16）当地社会、经济、环境、水文、气象资料。1.5.规划区域功能区划 1.5.1.主体功能区划 1、全国主体功能区规划 本规划区域位于西藏自治区拉萨市当雄县，根据全国主体功能区规划的国家层面的重点开发区域“藏中南地区”中的青藏铁路沿线区域。规划涉及的纳木错-念青唐古拉山风景名胜区（国家级）、西藏38、羊八井国家地质公园属于国家禁止开发区域。2、西藏自治区主体功能区规划 1-7 本规划位于藏中南地区中的青藏铁路沿线区域，属于国家层面的重点开发区域；纳木错-念青唐古拉山风景名胜区（国家级）、西藏羊八井国家地质公园属于国家禁止开发区域；规划涉及西藏自治区层面的限制开发区（重点生态功能区）念青唐古拉山南翼水源涵养和生物多样性保护区；本规划涉及的自治区层面的禁止开发区有纳木错自治区级自然保护区。1.5.2.生态功能区划 西藏自治区生态功能区划（2006.6）将西藏分为7个生态区、17个生态亚区、76个生态功能区，西藏自治区生态功能区划图见附图。7个一级生态区分别为藏东南山地热带雨林、季雨林生态区；藏39、东高原温带半湿润生态区；怒江源高原亚寒带半湿润高寒草甸生态区；藏南山原宽谷温带半干旱灌丛草甸生态区；羌塘高原亚寒带半干旱草原生态区；昆仑高原寒带干旱荒漠生态区和阿里高原温带干旱荒漠生态区。本规划范围位于西藏自治区生态功能区划中的藏南山原宽谷温带半干旱灌丛草甸生态区（IV）雅鲁藏布江中游谷地灌丛草原生态亚区（IV1）“羊八井-麻江山原谷盆牧业与土壤保持生态功能区（1-13）”和“当雄高山谷盆牧业与水源涵养和生物多样性保护生态功能区（1-15）”，羌塘高原亚寒带半干旱草原生态区（V）南羌塘高寒草原生态亚区（V1）“纳木错湖盆山原生物多样性保护与水源涵养生态功能区（V1-2）”。表1.5-1 本规划40、的区域与生态功能区的关系 生态区 生态亚区 生态功能区 本规划涉及的区域 藏南山原宽谷温带半干旱灌丛草甸生态区（IV）雅鲁藏布江中游谷地灌丛草原生态亚区（IV1）羊八井-麻江山原谷盆牧业与土壤保持生态功能区（1-13）羊八井、格达乡 当雄高山谷盆牧业与水源涵养和生物多样性保护生态功能区（1-15）宁中乡、公塘乡、龙仁乡、乌玛塘乡、当曲卡镇 羌塘高原亚寒带半干旱草原生态区（V）南羌塘高寒草原生态亚区（V1）纳木错湖盆山原生物多样性保护与水源涵养生态功能区（V1-2）纳木湖乡 1.5.3.环境功能区划 1、水环境功能区划 根据水利部全国重要江河湖泊水功能区划手册；本规划位于拉萨市当雄县，涉及的主要41、地表水包括当曲、拉曲、堆龙曲等，暂无施行的水功能区划。本次评价收集了拉萨市水功能区划阶段性成果，本次规划涉及的各河流的水功能区 1-8 划及水质管理目标见下表。1-1 表1.5-2 本规划涉及河流的水功能区划及水质管理目标 编码编码 一级一级/二级水二级水功能区名称功能区名称 所在所在 河流河流 范围范围 水质代水质代表断面表断面 河河长长 水质水质现状现状 水质水质目标目标 区划依据区划依据 流域流域 水系水系 水资源三水资源三级区级区 县级行县级行政区政区 起始起始断面断面 经纬度经纬度 终止终止断面断面 经纬度经纬度 J0403000501000 乌鲁龙曲当曲当雄源头水保护区 雅鲁藏布江42、流域 拉萨河 雅鲁藏布江拉孜至派乡 当雄县 当曲当曲 源头-甲根村下游3.5km 91 0709.85E，30 2916.11N 比查多村下游1km 55 该河段位于拉萨河流域的上游，且开发利用程度低 J0403000603000 当曲当雄开发利用区 雅鲁藏布江流域 拉萨河 雅鲁藏布江拉孜至派乡 当雄县 当曲当曲 甲根村下游3.5km 91 0709.85E，30 2916.11N 曲登村下游2.5km 91 0147.88E，30 2537.43N 曲登村 15.5 按二级区执行 该河段流经当雄县县城 J0403000603017 当曲当雄开发利用区当曲当雄排污控制区 雅鲁藏布江流域 拉萨河43、 雅鲁藏布江拉孜至派乡 当雄县 当曲当曲 甲根村下游3.5km 91 0709.85E，30 2916.11N 当曲村下游3.5km 91 0459.73E，30 2804.43N 当曲村 5.3 该河段流经当雄县，排污口分布密集，划分为排污控制区 J0403000701000 当曲当雄保留区 雅鲁藏布江流域 拉萨河 雅鲁藏布江拉孜至派乡 当雄县 当曲当曲 曲登村下游2.5km 91 0147.88E，30 2537.43N 当曲河口 90 5801.51E，30 2311.67N 当曲河口 8.8 该河段位于当雄县县城下游，划分当曲当雄保留区 J0403000802000 乌鲁龙曲当雄、林周44、保留区 雅鲁藏布江流域 拉萨河 雅鲁藏布江拉孜至派乡 林周、当雄县 乌鲁龙乌鲁龙曲曲 当曲、拉曲、乌鲁龙曲交汇口 90 5801.94E，30 2311.10N 旁多水库上游15km 91 1410.70E，30 1551.86N 旁多水库上游5km 39 该河段人烟稀少，开发利用程度低，无城镇分布 J0403001701000 堆龙曲源头水保护区 雅鲁藏布江流域 拉萨河 雅鲁藏布江拉孜至派乡 当雄县 堆龙曲堆龙曲 当雄县格达乡羊易村附近-玛如果 90 2858.57E，30 0051.62N 玛如果村 59.1 源头水保护 1-2 编码编码 一级一级/二级水二级水功能区名称功能区名称 所在所45、在 河流河流 范围范围 水质代水质代表断面表断面 河河长长 水质水质现状现状 水质水质目标目标 区划依据区划依据 流域流域 水系水系 水资源三水资源三级区级区 县级行县级行政区政区 起始起始断面断面 经纬度经纬度 终止终止断面断面 经纬度经纬度 J0403001803000 堆龙曲羊八井开发利用区 雅鲁藏布江流域 拉萨河 雅鲁藏布江拉孜至派乡 当雄县 堆龙曲堆龙曲 玛如果 90 2858.57E，30 0051.62N 羊八井军民服务社 90 3254.92E，30 0448.31N 羊八井地热田下游 17.1 按二级区执行 该河段穿羊八井镇而过，分布有羊八井地热电厂、羊八井集中连片供水工程，46、开发利用程度较高，划为开发利用区 J0403001803012 堆龙曲羊八井开发利用区堆龙曲羊八井工业、饮用用水区 雅鲁藏布江流域 拉萨河 雅鲁藏布江拉孜至派乡 当雄县 堆龙曲堆龙曲 玛如果 90 2858.57E，30 0051.62N 羊八井军民服务社 90 3254.92E，30 0448.31N 羊八井镇 17.1 该河段穿羊八井镇而过，分布有羊八井地热电厂、羊八井集中连片供水工程 J0403001902000 堆龙曲当雄、堆龙德庆保留区 雅鲁藏布江流域 拉萨河 雅鲁藏布江拉孜至派乡 当雄、堆龙德庆县 堆龙曲堆龙曲 羊八井军民服务社 90 3254.92E，30 0448.31N 加入47、村 90 5120.30E，29 4235.79N 加入村 52.8 该河段受人类活动影响较少，水资源开发利用程度较低 综上，规划区域所涉及的当曲、堆龙河各河段水环境功能区划按照上表中的水功能区划和水质目标分段执行。当曲汇入乌鲁龙区汇河口上游的拉曲段未划定水功能区，本次评价参照“乌鲁龙曲当雄、林周保留区”执行，水质目标按类执行。1-1 2、大气环境功能区划 目前，本规划区所在的当雄县无正在施行的大气环境功能区划。本规划范围及周边涉及纳木错自治区级自然保护区、纳木错-念青唐古拉山风景名胜区（国家级）、阿热湿地保护区（拉萨市级）等敏感区。按照 大气环境质量标准环境空气功能区分类“一类区为自然保护区48、风景名胜区和其它需要特殊保护的区域，二类区为居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区”，本规划区内纳木错自治区级自然保护区、纳木错-念青唐古拉山风景名胜区（国家级）、阿热湿地保护区（市级）属于大气环境功能区划一类区域，其他区域属于大气环境功能区划二级区域。表1.5-3 本规划区域大气环境功能区划方案 编号 规划区 规划涉及乡镇 功能区 类别 参考依据 1 纳木错-念青唐古拉山风景名胜区 宁中乡、纳木湖乡、公塘乡、龙仁乡、乌玛塘乡 一类 大气环境质量标准 2 纳木错自治区级自然保护区 纳木湖乡 一类 3 阿热湿地保护区（市级）公塘乡、龙仁乡 一类 4 其他区域 格达乡、羊八井镇、当49、曲卡镇 二类 3、声环境功能区划 根据拉萨市城市区域声环境功能区划分技术报告中“拉萨市城市区域声环境功能区划分当雄县”，本规划区涉及当雄县城区声功能区分别为1类、2类、3类、4a类和4b类。规划涉及的其他乡镇未划定声功能区划，本次评价按照声环境功能区划分技术规范（GB/T15190-2014）与声环境质量标准（GB3096-2008）规定确定其声功能区划。规划区其他各乡镇主要为居住、商业、工业混杂区，为2类声环境功能区，其他区域为1类声环境功能区；规划区内涉及那拉高等级公路沿线两侧50米范围内为4a类声环境功能区，国道109线穿越乡镇段沿线两侧35米范围内为4a类声环境功能区；青藏铁路沿线两侧50、50m范围内为4b类声功能区。1.6.评价标准 1.6.1.环境质量标准 1、地表水 按照水功能区划分段分别执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)、1-2 类水域标准，详见表1.6-1。2、地下水 规划范围内地下水执行地下水质量标准（GB14848-2017）类标准，具体采用的标准限值详见表1.6-2。3、环境空气 规划区内纳木错自治区级自然保护区、纳木错-念青唐古拉山风景名胜区、阿热湿地保护区（市级）执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中的一级标准，其他区域执行 环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准；NH3、H2S参照环境影响评价技术导则大气环境（HJ251、.2-2018）附录D中限值执行；具体采用的标准限值详见表1.6-3。表1.6-1 地表水环境质量标准（GB3838-2002）单位：单位：mg/L（pH无量纲）无量纲）项目 标准限值 备注 类水域 类水域 pH 69 69 BOD5 3 4 CODCr 15 20 氨氮 0.5 1.0 总氮 0.5 1.0 总磷 0.1 0.2 石油类 0.05 0.05 粪大肠菌群 2000 10000 表 1.6-2 地下水质量标准（GB/T14848-2017）单位：mg/L（pH 无量纲）序号 污染物 标准限值 备注 1 pH 值 6.58.5 地下水质量标准(GB/T14848-2017)类标准限52、值 2 硝酸盐氮 20.0 3 氨氮 0.50 4 六价铬 0.05 5 汞 0.001 6 砷 0.01 7 铅 0.01 8 镉 0.005 9 铁 0.3 10 锰 0.05 11 铜 0.01 12 锌 0.05 13 总硬度 20.0 14 总大肠菌群 3.0（CFU/mL）1-3 表1.6-3 环境空气质量标准（GB3095-2012）单位：g/Nm3，CO单位为mg/m3 标准 污染物名称 PM10 PM2.5 TSP SO2 NO2 氮氧化物 臭氧 CO 一级 1小时平均/150 200 250 160 10 一级 24小时平均 50 35 120 50 80 100/4 二级53、 1小时平均/500 200 250 200 10 二级 24小时平均 150 75 300 150 80 100/4 环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018）附录 D的标准 氨 1 小时平均 200g/m3 硫化氢 1 小时平均 10g/m3 4、声环境 按照声环境功能区划分别执行声环境质量标准（GB3096-2008）中1类、2类、3类、4a类和4b类标准，其中国省道沿两侧和青藏铁路沿线内执行4a类标准；具体采用的标准限值详见表1.6-4。表1.6-4 声环境质量标准（GB3096-2008）单位：dB（A）标准类别 等效声级 Leq（dB）昼间 夜间 1 类 55 45 254、 类 60 50 3 类 65 55 4 类 4a 类 70 55 4b 类 70 60 5、土壤环境 牧草种植区和农业设施用地土壤环境执行土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（GB 15618-2018），规划涉及的工业用地、商业服务业设施用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公共设施用地等建设用地的土壤环境执行土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（GB 36600-2018）。采用的标准限值详见表1.6-5。表1.6-5 土壤环境质量标准 农业用地和农业设施用地 项目 pH 镉 mg/kg 汞 mg/kg 砷 mg/kg 铅 mg/kg 铬 mg/kg 铜 mg/kg 镍 mg55、/kg 锌 mg/kg GB 15618-2018筛选值(其他)6.5pH7.5 0.3 2.4 30 120 200 100 100 250 7.5 0.6 3.4 25 170 250 100 190 300 建设用地 1-4 项目 镉 mg/kg 汞 mg/kg 砷 mg/kg 铅 mg/kg 铬 mg/kg 铜 mg/kg 镍 mg/kg 二氯甲烷 mg/kg GB 36600-2018筛选值 65 38 60 800 5.7 18000 900 616 GB 36600-2018管制值 172 82 140 2500 78 36000 2000 2000 1.6.2.污染物排放标准 56、1、废水 规划拟发展农业养殖业、工业包括屠宰及肉类加工企业、毛纺工业（洗毛、梳条）以及食品加工工业等。根据规划初步布点，肉类加工工业和毛纺工业均布置在县城规划区内，其产生的废水收集后经自建的污水处理厂处理分别达到肉类加工工业水污染物排放标准（GB13457-92）的三级标准、毛纺工业水污染物排放标准（GB28937-2012）表2中间接排放限值要求；入住的其他企业产生的废水能进入二级污水处理厂的执行污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准或行业预处理标准，不能进入二级污水处理厂的执行污水综合排放标准（GB8978-1996）一级标准或行业排放标准后达标排放。其中牦牛养殖基地布点均较为57、分散，养殖业废水经自建污水处理设施处理后用作草地施肥，不外排。2、废气 工业企业执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）二级标准；燃油燃气锅炉烟气执行锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）；养殖基地恶臭臭气浓度执行畜禽养殖业污染物排放标准（GB 18596-2001）中“集约化畜禽养殖业恶臭污染物排放标准”、其恶臭污染物和其他企业产生的恶臭执行恶臭污染物排放标准（GB14554-93）标准要求。具体采用的标准限值详见表1-9。3、噪声 工业企业噪声根据其所处的声功能区划分别执行 工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中2类、3类及4a类标准；建设期施58、工噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）。具体采用的标准限值详见表1-10。4、固体废物 1-5 执行 一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB 18599-2020）、危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）及其修改单（环保部公告2013年第36号）。表1.6-6 大气污染物排放控制标准 序号 污染物 名称 最高允许排放限值（二级标准）无组织排放 监控浓度限值 备注 排放浓度(mg/m3)烟囱高度(m)排放速率(kg/h)周界外浓度 最高点(mg/m3)1 SO2 550 15 2.6 0.40 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）2 59、NO2 240 15 0.77 0.12 3 颗粒物 120 15 3.5 1.0 序号 污染物 名称 排放限值 mg/m3 备注 燃油锅炉 燃气锅炉 4 颗粒物 30 20 锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）烟囱高度不低于 8m 5 二氧化硫 200 50 6 氮氧化物 250 200 7 烟气黑度 1 1 序号 污染物 名称 最高允许排放浓度mg/m3 最低净化效率%备注 8 油烟 2.0 小型 中型 大型 饮食业油烟排放标准（试行）（GB18483-2001）60 75 85 表 1.6-7 运营期噪声排放标准 dB(A)类 别 昼间 夜间 备注 2 类 60 50 工业60、企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）3 类 65 55 4a 70 55 施工场界 70 55 建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）1.6.3.生态环境评价标准 生态环境评价以不减少区域内濒危珍稀动植物和不破坏当地生态系统完整性为标准，水土流失以不改变规划区现状土壤侵蚀类型为标准，土壤侵蚀分级标准按土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007）执行，具体采用的标准限值详见表 1.6-8。表 1.6-8 土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007）类 型 级 别 平均侵蚀模数（t/km2 a）平均流失厚度（mm/a）微度 200，500，1000 0.15，0.61、37，0.74 轻度 200，500，10002500 0.15，0.37，0.741.9 1-6 中度侵蚀 25005000 1.93.7 强度侵蚀 50008000 3.75.9 极强度侵蚀 800015000 5.911.1 剧烈侵蚀 15000 11.1 注：本表流失厚度系按土的干密度 1.35 g/cm3折算。1.7.评价范围 1.7.1.规划范围和时间跨度 规划范围：位于当曲北段及藏布曲北段沿岸两侧，北至纳木湖乡纳木湖村（91.256159469 E，30.924276573 N），南至格达乡羊易村（90.332964720 E，29.772772190 N），东至乌玛塘乡郭尼村（62、91.587122740 E，30.604299879 N）；园区面积 1400 平方公里（210 万亩）。涉及当雄县公塘乡、宁中乡、格达乡、乌玛塘乡、纳木湖乡、龙仁乡和当曲卡镇、羊八井镇的宽谷区域，含牧民 4.97万人。规划期限：2020 年2025 年。1.7.2.评价空间范围和时间跨度 1.7.2.1.评价空间范围 1、地表水环境评价范围 规划区内涉及的河流主要为堆龙曲（上游称郎牛曲、藏布曲等）、当曲、拉曲（又称乌鲁龙曲）；根据 环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ2.3-2018），本规划主要由水污染影响型项目组成，建设期产生施工人员生活污水经收集后经市政管网排入当雄县污水处理厂处理63、达标排放，或采用旱厕收集后用作草地施肥不外排。营运期当雄县城区域的工业废水经收集处理达到污水综合排放标准或行业预处理标准后经市政管网排入当雄县污水处理厂处理达标排放；其他区域的养殖废水经收集处理后用于草地施肥，不外排。评价范围规划区堆龙河评价范围为上游格达乡羊易村断面至羊八井镇（古仁曲与堆龙曲汇入口）下游 2km 处，当曲评价范围为阿热湿地上游约 2.5km 处至拉曲汇入口下游 1km 处（也称乌鲁龙曲），拉曲评价范围为当曲汇入口上游 1km 处至当曲汇入口下游 1km 处（也 1-7 称乌鲁龙曲）。2、大气环境评价范围 规划在建设期对大气环境的影响主要为扬尘和施工机械尾气；根据规划的重点项目64、特征，营运期主要大气污染源主要为粉尘、燃料烟气、恶臭气体等。考虑到规划区内工业污染物存在不确定性，本规划大气环境评价范围为：规划范围为规划总面积 1400km2及其边界外延 2.5km 的范围。3、声环境评价范围 规划边界外延 200m 的范围。4、生态环境评价范围 规划范围及规划边界外延 500m 的范围，水生态评价范围与地表水评价范围相同。5、地下水环境评价范围 本规划的具体规划项目主要为养殖类项目和类工业项目，本次地下水规划评价范围为本次规划范围（1400 平方公里）及其外延 1km 的范围，重点区域为评价范围内重点项目分布区域及规划范围内各饮用水水源取水水源点及其保护区范围。6、环境风65、险评价范围 本规划具体规划项目不涉及有毒有害和易燃易爆危险物质生产、使用、储存；营运期可能存在污水管道破损造成废污水渗漏和外溢污染地表水和地下水，其评价范围已包含于上述两要素的评价范围内。1.7.2.2.评价时间跨度 本次评价时间跨度为 2020 年2025 年；评价环境现状水平年为 2020 年（同时收集资料做纵向分析），评价预测年为规划目标年 2025 年。1.8.规划环境保护目标 本次评价对评价范围内的环境保护目标进行了详细调查，涉及敏感目标包括饮用水水源保护区、重要湿地、单位以及以居住、医疗卫生等为主要功能的人群聚集和活动区等。规划区范围内、外的主要环保目标见表 1.8-1 和表 1.66、8-2 及附 1-8 图。表 1.8-1 规划区范围内、外的主要环境保护目标 类类 别别 名名 称称 距离距离/方位方位 保护级别保护级别 地表水 当曲 从规划范围东北部穿过，自东北向西南流向，在宁中向东南侧汇入拉曲（规划边界上游 1km 处至下游当曲河口处）源头至甲根村下游 3.5km 处按GB3838-2002 中类水质标准管理（乌鲁龙曲当曲当雄源头水保护区）。甲根村下游 3.5km 至曲登村下游2.5km处按GB3838-2002中类水质标准管理（当曲当雄开发利用区当曲当雄排污控制区）。曲登村下游 2.5km 至当曲河口处按GB3838-2002 中类水质标准管理（当曲当雄保留区）。拉曲67、 从规划范围内穿过，自西南向东北流向（规划边界上游 1km 处至于当曲汇合口处）源头至当曲和拉曲的汇合口按GB3838-2002 中类水质标准管理（作为源头水保护）。堆龙曲 从规划区内穿过，格达乡羊易村子羊八井段为西南向东北向流，在羊八井处折向东南流。（羊易村附近规划边界上游 1km 处至羊八井下游 3km 处）当雄县格达乡羊易村附近至玛如果断面处按按 GB3838-2002 中类水质标准管理（源头水保护区）。玛如果至羊八井军民服务社断面处按按 GB3838-2002 中类水质标准管理（堆龙曲羊八井开发利用区堆龙曲羊八井工业、饮用用水区）。羊八井军民服务社至加入村处按按GB3838-2002 68、中类水质标准管理（堆龙曲当雄、堆龙德庆保留区）。拉萨市当雄县江曲河水源地 江曲河 一级保护区类水质标准管理。二级保护区执行类水质标准管理。纳木错 西侧 1km 类水质标准管理。生态环境 阿热湿地 本规划范围内 拉萨市级自然保护区，主要保护湿地生态系统 纳木错自然保护区 自治区级自然保护区，部分试验区位于本次规划范围内 保护水生、陆生生态系统 纳木错-念青唐古拉山风景名胜区 规划范围内紧邻 保护生态系统及自然景观 评价范围内的生态环境及植被 规划范围及规划边界外延 500m的范围 规划区生态环境。大气环境 乌玛塘乡郭尼村居民点 规划范围内 满足 GB3095-2012 中一级、二级标准（具体根据69、前述大气环境功能区划划分，各乡镇位于自然保护区和风景名胜区部分执行一级标准要求，不在自然保护区和风景名胜区的区域执行二级标准）乌玛塘乡居民点 规划范围内 龙仁乡居民点 规划范围内 公塘乡居民点 规划范围内 当曲卡镇（当雄县城）部分位于规划范围外 宁中乡居民点 规划范围内 宁中乡沙子岗村居民点 规划范围内 羊八井镇居民点 规划范围内 格达乡居民点 规划范围内 羊井学寺 规划范围内 纳木湖乡居民点 规划范围内 纳木湖乡纳木湖村居民点 规划范围内 阿热湿地 规划范围内 纳木错自然保护区 部分位于规划范围外 纳木错-念青唐古拉部分位于规划范围外 1-9 山风景名胜区 评价范围内其他大气环境保护目标/声70、环境 乌玛塘乡郭尼村居民点 规划范围内 当雄县城部分根据前述声功能区划要求分别执行（1 类、2 类、3 类、4a及 4b 类）。其它乡镇国省道、铁路线两侧分别执行 4a、4b 类，其它区域执行 2 类标准。不涉及的国省道及铁路的农牧区居民点执行 1 类标准。乌玛塘乡居民点 规划范围内 龙仁乡居民点 规划范围内 公塘乡居民点 规划范围内 当曲卡镇（当雄县城）部分位于规划范围外 宁中乡居民点 规划范围内 宁中乡沙子岗村居民点 规划范围内 羊八井镇居民点 规划范围内 格达乡居民点 规划范围内 羊井学寺 规划范围内 纳木湖乡居民点 规划范围内 评价范围内其他声环境保护目标/地下水 地下水 评价范围内 71、地下水质量标准(GB/T14848-2017)类标准 社会环境 区域内及周边群众 不因规划建设导致农户、居民生活水平下降，不与周边群众的宗教信仰发生冲突 表 1.8-2 规划区范围内、外的主要大气环境保护目标 名称 坐标/m 保护对象 保护内容 环境功能区划 方位 备注 经度 纬度 乌玛塘乡郭尼村居民点 91.577525 30.610678 约 70 人 居民 二类区 规划区内/乌玛塘乡居民点 91.402875 30.559040 约 1200人 居民 一类/二类区 规划区内/龙仁乡居民点 91.288083 30.527862 约 1200人 居民 一类/二类区 规划区内/公塘乡居民点 72、91.105209 30.492001 约 1200人 居民 二类区 规划区内/当曲卡镇（当雄县城）91.099963 30.475301 约 5000人 居民 二类区 规划区内/宁中乡居民点 90.912272 30.378002 约 1200人 居民 一类 规划区内/宁中乡沙子岗村居民点 90.839563 30.344699 约 600 人 居民 一类 规划区内/羊八井镇居民点 90.533523 30.100221 约 4000人 居民 一类/二类区 规划区内/格达乡居民点 90.362999 29.8900008 约 1200人 居民 二类区 规划区内/羊井学寺 90.413703 73、29.992847 约 500 人 僧侣/居民 二类区 规划区内/纳木湖乡居民点 91.086401 30.732965 约 1200人 居民 一类区 规划区外 1.2km 阿热湿地/市级自然保护区 一类区 规划区内/纳木错自然保护区/自治区级自然保护区 一类区 规划区内/外 部分位于规划内 纳木错-/国家级风景名胜区 一类区 规划区内部分位 1-10 念青唐古拉山风景名胜区/外 于规划内 羊八井国家地质公园/国家级地质公园 一类/二类区 规划区内/外 部分位于规划内 1.9.规划环境影响评价方法 本次规划环评各个评价环节所采用的评价方法见下表。表 1.9-1 规划环境影响评价各环节评价方法 74、评价环节 方法名称 规划分析 核查表法、专家咨询法、对比分析和系统分析 环境现状调查和评价 调查方法：资料收集、现场踏勘、环境监测、生态调查；分析与评价：评价指数法、生态学分析法 环境影响识别与评价指标 矩阵法、核查表法、情景分析法 规划开发强度估算 专家咨询、情景分析、负荷分析、类比分析 环境要素影响预测与评价 专家咨询、情景分析、负荷分析、类比分析 环境风险评价 风险概率统计、事件树分析、类比分析 累积影响评价 情景分析、类比分析 资源与环境承载能力评估 情景分析、类比分析、供需平衡分析 公众参与 媒体公示、张贴公告、会议讨论 1.10.规划评价流程 规划环境影响评价应在规划编制的早期阶段75、介入，并与规划编制、论证及审定等关键环节和过程充分互动，互动内容一般包括：1、在规划前期阶段，同步开展规划环评工作。通过对规划内容的分析，收集与规划相关的法律法规、环境政策等，收集上层位规划和规划所在区域战略环评及“三线一单”成果，对规划区域及可能受影响的区域进行现场踏勘，收集相关基础数据资料，初步调查环境敏感区情况，识别规划实施的主要环境影响，分析提出规划实施的资源、生态、环境制约因素，反馈给规划编制机关。2、在规划方案编制阶段，完成现状调查与评价，提出环境影响评价指标体系，分析、预测和评价拟定规划方案实施的资源、生态、环境影响，并将评价结果和结论反馈给规划编制机关，作为方案比选和优化的参考76、和依据。3、在规划的审定阶段：a）进一步论证拟推荐的规划方案的环境合理性，形成必要的优化调整建议，反馈给规划编制机关。针对推荐的规划方案提出不良环境影响减缓措施和环境影响跟踪评价计划，编制环境影响报告书。1-11 b）如果拟选定的规划方案在资源、生态、环境方面难以承载，或者可能造成重大不良生态环境影响且无法提出切实可行的预防或减缓对策和措施，或者根据现有的数据资料和专家知识对可能产生的不良生态环境影响的程度、范围等无法做出科学判断，应向规划编制机关提出对规划方案做出重大修改的建议并说明理由。4、规划环境影响报告书审查会后，应根据审查小组提出的修改意见和审查意见对报告书进行修改完善。5、在规划报77、送审批前，应将环境影响评价文件及其审查意见正式提交给规划编制机关。规划环境影响评价技术流程见图 1-1。1-12 图图 1-1 规划环境影响评价技术流程图规划环境影响评价技术流程图 2-1 2.规划概述与规划分析规划概述与规划分析 2.1.规划概述 2.1.1.规划编制的背景 西藏自治区党委、政府高度重视牦牛产业发展，2018 年，自治区召开全区农村工作会议上指出，深化农牧业供给侧结构性改革，推动农牧区产业发展，提高农牧业综合生产能力，提升农畜产品供给质量，促进一二三产融合发展，加快构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系，着力提升现代农牧业发展水平。当雄县是拉萨市唯一的纯牧业县，具有得天独78、厚的牦牛资源禀赋和市场供给优势，在国家大力倡导食品安全、西藏农牧区转型升级，加快供给侧结构性改革之际，当雄县牦牛产业发展面临重大发展机遇，拥有广阔的发展前景。为贯彻落实党中央国务院关于推进现代农牧业产业园建设的重要部署，进一步做好创建工作，推动当雄县做大做强牦牛产业，依据农业农村部 财政部关于开展 2020 年国家现代农业产业园认定工作的通知（农规发202035 号）和 西藏自治区农牧厅 西藏自治区财政厅关于的通知精神，并与拉萨市以及当雄县“十四五”发展规划、国土规划等规划相衔接，编制本规划。2.1.2.规划的指导思想 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、中央79、经济工作会议、中央农村工作会议、中央第七次西藏工作座谈会精神为指导。按照“大胆探索、先行试点、积极稳妥、规范提升”的思路，与经济社会发展相互促进，与生态保护并重，创新体制机制，以牧业增效、牧民增收、牧区增绿为目标，以发展现代畜牧业经营主体为抓手，以建设科学养殖基地和家庭牧场为突破点，以专业公司为平台，以信息化为手段，强化社会合力，坚持转型发展、特色发展、循环发展、精品发展，促进牦牛产业发展转方式、调结构、惠民生，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强自我发展能力。2-2 2.1.3.规划原则 本次规划坚持以下原则：生态优先，总量控制。把草原生态系统保护和修复作为改善牧区人居环境的重80、要内容，在天然草地科学利用的基础上推进草畜联动，实现草畜平衡，推动形成生产与生态协调发展的绿色发展方式。创新驱动，转变方式。创新牦牛产业发展方式和驱动方式，培育牦牛产业新主体、新动能、新业态，实现一二三产业适度融合和全链条增值。完善利益联结机制，建立生产标准和产品评价标准，推进养殖规范化、加工标准化、物流现代化、营销网络化。深挖潜力，提升品牌。培育牦牛产品特色优势、挖掘牦牛产品特色功能，大力发展特色牦牛产品，促进资源优势向市场优势转变。高度重视牦牛品牌建设，高位企划，着力打造牦牛品牌，提升市场知名度、美誉度。加快拓展省内外市场，形成产品优质优价、产业良性循环的发展新格局。政策引领，市场主导。发81、挥政策引导作用，完善扶持政策，构建服务平台，坚持示范先行，突出把现代科技、管理、信息、融资等手段融入牦牛产业。坚持用市场导向优化生产要素配置、引导养殖，避免大而散，在做精做强上下功夫，倒逼产业转型。以人为本，尊重民意。尊重牧民群众的主体地位，充分发挥群众首创精神，尊重群众意愿和选择，着力解决牧民生产生活中最迫切的实际问题，最大限度地发挥群众支持牧业改革、推进牦牛产业发展的积极性、主动性和创造性。先易后难，稳步推进。现代农业产业园区建设是一项系统工程，无可借鉴的成功经验和统一的建设标准。坚持试点先行，分清轻重缓急，以点带面，对容易形成示范效应的领域，制定具体措施，全力加以推进，通过不断完善，稳步82、全面开展。2.1.4.规划的层级和属性 本规划属于农业规划体系中的专项规划（农业产业园规划），是一项市级的短期规划。2-3 2.1.5.规划期限 规划的期限为：2020-2025 年；其中近期 2020-2023 年；远期 2024-2025 年。2.1.6.规划定位 总体定位：着眼于牧业可持续发展，以促进人与自然和谐共生为前提，充分发挥当雄县的资源、生态、产业与区位优势，突出生态高效、产品优质、资源节约、技术先进、环境友好、牧民增收，提升牦牛产业的规模、质量、效益和影响力，全力发展牦牛养殖、畜产品加工、高原生态旅游三大主导产业，将当雄县牦牛产业园建成“国家级牦牛产业园区、西藏传统牧业转型升级83、示范区、西藏牧业国家级牦牛产业园区、西藏传统牧业转型升级示范区、西藏牧业兴旺与牧区振兴样板区兴旺与牧区振兴样板区”。国家级牦牛产业园区。深化农业供给侧结构性改革，依托“极净当雄”区域地理品牌，大力推进草业和牦牛科技化、规模化、设施化种养殖，实施牦牛产业精深加工提升行动，推进牦牛系列肉制品、奶制品开发，开发高附加值牦牛工艺品，延伸牦牛产业链，形成生产、加工、销售一体化现代牦牛产业体系。发挥第三极优势资源的唯一性，打造具有国家品质、国家品牌的牦牛产区，成为国家级牦牛产业示范园区。西藏传统牧业转型升级示范区。以牦牛科学养殖示范项目、家庭牧场为平台，强化科技创新，采取草种改良、畜种改良、调整畜群结构等84、措施，采取“公司+基地+牧户”的经营模式，创新产业品牌管理体制，增强政府部门管理统筹、行业协会资源整合能力，提升全产业链引领发展能力，努力做大一产、做强二产、做精三产，推动一二三产深度融合发展，成为西藏传统牧业转型升级示范区。西藏牧业兴旺与牧区振兴样板区。全面实施“神圣国土守护者，幸福家园建设者”的乡村振兴战略，统筹整合产业兴旺、特色强镇、美丽乡村、牧业景区等政策与市场要素，突出产镇一体、产村一体、城乡一体、全域景区化的定位内涵，探索形成产、镇、村、景协同创新推进的乡村振兴格局，将产业园打造成为全市乡村振兴的重要抓手与示范平台，成为西藏牧业兴旺与牧区振兴的样板区。产业定位：产业定位：草业和牦牛85、科技化、规模化、设施化种养殖；牦牛产业精深加草业和牦牛科技化、规模化、设施化种养殖；牦牛产业精深加工，推进牦工，推进牦牛系列肉制品、奶制品开发，开发高附加值牦牛工艺品，延伸牦牛牛系列肉制品、奶制品开发，开发高附加值牦牛工艺品，延伸牦牛产业链；形成生产、加工、销售一体化现代牦牛产业体系。产业链；形成生产、加工、销售一体化现代牦牛产业体系。2-4 2.1.7.规划的空间范围和空间布局 2.1.7.1.规划的空间范围 规划范围：位于当曲北段及藏布曲北段沿岸两侧，北至纳木湖乡纳木湖村（91.256159469 E，30.924276573 N），南至格达乡羊易村（90.332964720 E，29.786、72772190 N），东至乌玛塘乡郭尼村（91.587122740 E，30.604299879 N）；园区面积 1400 平方公里（210 万亩）。涉及当雄县公塘乡、宁中乡、格达乡、乌玛塘乡、纳木湖乡、龙仁乡和当曲卡镇、羊八井镇的宽谷区域，含牧民 4.97万人。2.1.7.2.规划的空间布局及功能分区 规划总体布局形成由畜牧业联动发展走廊、牦牛产业集成发展核、牦牛科技化养殖示范区、农牧融合发展示范区构成的一廊联动、一核驱动、两区统筹、多点协同的“一廊、一核、两区、多节点”空间发展格局。表 2.1-1 规划空间布局及功能分区方案 布局结构布局结构 空间结构空间结构 一廊 畜牧业联动发展走廊。87、畜牧业联动发展走廊。依托京藏高速、国道 G109、S304 两条县域主要运输通道及与其并行的当曲、藏布曲的沿河景观，打造以生态涵养、物资流通、产品输出等为特色，串联各区的畜牧产业联动发展带。立足藏北草原景观特色及文化特色，打造具有藏北草原风情的特色景观走廊，建成为当雄县畜产业联动发展走廊。一核 牦牛产业创新发展驱动核。牦牛产业创新发展驱动核。依托当雄县城的地理区位优势及土地资源优势，统筹高原蓝牦牛加工厂及藏北民族风情园，利用现有赛马场、天湖四季沐歌及阿热湿地草场资源，建设牦牛研究中心、牦牛品冷链物流基地、牦牛文化体验区，成为集牦牛产品生产、加工、科研、旅游体验、牦牛文化宣传、产品展示等融为一体88、的牦牛产业创新发展驱动核心。两区 建设牦牛标准化养殖示范区。建设牦牛标准化养殖示范区。依托格达乡、羊八井镇和龙仁乡丰富的天然草场、人工草场资源及畜牧业发展基础，开展家庭牧场之间的联合与合作，与牧业产业化龙头企业合作。依托羊八井甲玛村和龙仁乡科学养殖示范基地建设，建设集标准化科学化养殖、藏北民宿、特色旅游相结合的牦牛标准化养殖示范区。依托羊八井优势旅游资源及家庭牧场新型养殖方式，建设特色民宿、旅游服务点等，开展特色游牧旅游体验项目，大力发展特色游牧旅游业。建设农牧融合发展示范区建设农牧融合发展示范区。建设饲草试验中心：依托现有人工饲草试验基地及天然草场资源，积极培育、扩繁和推广适宜产业园区种植的89、新品种，提高种子专业化生产水平和综合生产能力，健全饲草料技术推广机制。建设饲草种植基地：依托当曲卡镇、羊八井镇土地资源，持续稳定发展牧草种植业，扩大种植生产区域，着力优化优质牧草种植结构，广泛种 2-5 植披肩草、星星草、燕麦草等优良牧草，大力推广饲草料机械化收储加工技术。多点 在农牧融合发展示范区、牦牛标准化养殖示范区，在各乡镇多个村形成多个新型牧业协同发展点，进一步拓展牧业产业功能，全面振兴当雄县牧业。依托大型家庭牧场、示范性家庭牧场，结合旅游资源，大力推广家庭牧场养殖模式，加大设施化养殖规模。深度挖掘草原文化、牦牛文化，推进农旅深度融合、产村一体化发展，开展草原观光、地热观光、温泉度假、90、牦牛认养、休闲体验、家庭牧场特色旅游等项目，体验游牧文化，感受现代化放牧生活。2.1.8.规划目标 总体目标：全力打造“世界牦牛看西藏，西藏牦牛看当雄”的品牌效应，全面确立当雄牦牛在全区、全国乃至世界牦牛产业中的突出地位，使当雄县现代农业产业园成为西藏传统牧业转型升级示范区、西藏牧业兴旺与牧区振兴样板区、国家级牦牛产业园区。产业发展目标。力争到 2023 年，牦牛存栏量达到 30 万头，牦牛出栏量10 万头以上。牦牛产业园区总产值达到 30.5 亿元，牦牛产业总产值达到 22.1 亿元、牦牛养殖一产产值 50750 万元、牦牛加工业二产产值 155470 万元、与牦牛相关的高原生态旅游业三产实91、现产值 14850 万元。到 2025 年，牦牛存栏量达到40 万头，牦牛出栏量达到 15 万头，产业园总产值达到 35 亿元，牦牛产业总产值达到 25 亿元。科技支撑目标。加大科技投入，加强科研技术力量开展关键技术攻关，持续开展牦牛的选育与扩繁研究，加强牦牛遗传资源的保护和研究，建立选育技术体系，加速牦牛育种进程；开展牦牛奶、毛（绒）等生产性能的测定分析、种质特性研究和遗传距离评估。高效养殖技术、犊牛标准化养殖关键技术集成示范及快速育肥出栏关键技术集成与示范取得显著成效，成为全区牦牛育肥科技示范县。力争到 2023 年，牦牛良种覆盖率达到 95%以上，省级及以上科研单位 3 所，专业技术人员92、 75 名。到 2025 年，园区内牦牛良种覆盖率达到 100%以上，省级及以上科研单位 5 所，专业技术人员 100 名。集约经营目标。通过推动产业园体制创新，创造良好的经营环境，吸引大型龙头企业落户园区，力争到 2023 年，产业园区内自治区级及以上龙头企业达到 1 家，从事主导产业经营合作社至少 200 个，组建家庭牧场至少 100 个。建 2-6 设牦牛产品加工厂 5 个（包括牦牛肉深加工厂、牦牛奶奶酪厂、牦牛绒生产线、冷链物流配送基地、空气分离厂）。建成牦牛种业科技创新示范基地。构建完善、高效的产品营销体系。到 2025 年，产业园区内自治区级及以上龙头企业达到 3家，从事主导产业经93、营合作社至少 300 个，组建家庭牧场至少 200 个。绿色发展目标。大力推进草畜平衡和草原生态建设修复工作，有序推进产业发展和规模提升。力争到 2023 年，天然草原基本实现草畜平衡，草原生态恶化趋势得到有效遏制，草原生态系统完善、稳定性强，能有效提供生态服务和生态产品，成为我国及亚洲大陆的生态安全屏障重要的组成部分。实现畜禽粪便综合处理率达到 85%以上，病死牦牛无害化处理率达到 100%，农产品质量安全追溯管理比例 100%，三品一标农产品占比达到 75%。到 2025 年，实现畜禽粪便综合处理率达到 95%以上，病死牦牛无害化处理率达到 100%，农产品质量安全追溯管理比例 100%，94、三品一标农产品占比达到 100%。带动农民目标。创新各种新型农牧业经营方式的利益联结机制,通过建设牦牛产业示范园让农牧民更多的参与园区二三产业增值收益，力争到 2023 年，产业园农牧民可支配收入达到 34000 元，带动牧民就业人数 5000 人，带动农牧民增收 3000 元/人。到 2025 年，产业园农牧民可支配收入达到 41000 元，带动牧民就业人数 7500 人，带动农牧民增收 5000 元/人。表 2.1-2 规划发展目标指标表 一级 指标 二级指标 单位 现状水平值（2019 年）中期目标值（2023 年）远期目标值（2025 年）产业发展 产业园总产值 亿元 18 30.5 95、35.0 主导产业产值 亿元 10.85 22.1 25 牦牛存栏量 万头 22.91 30 40 牦牛出栏量 万头 6.48 10 15 主导产业牦牛产品加工业与牦牛养殖总产值之比 2.5:1 3:1 3:1 科技支撑 良种覆盖率%80 95 100 省级及以上科研单位 所 3 3 5 专业技术人员 人 69 75 100 集约经营 从事主导产业生产经营合作社 个 164 200 300 入园参与主导产业生产经营企业（省级及以上）个 0 1 3 家庭牧场 个 19 100 200 绿色发展 绿色食品和有机产品认证个数 个 3 3 5 畜禽粪便综合处理率%70 85 95 病死牦牛无害化处理率96、%100 100 100 地理标志农产品认证比例%50 75 100 2-7 一级 指标 二级指标 单位 现状水平值（2019 年）中期目标值（2023 年）远期目标值（2025 年）园内农产品质量安全追溯管理的比例%100 100 100 带动农民 农民人均可支配收入 元 19000 34000 41000 带动农牧民就业人数 人 1900 5000 7500 园区带动农牧民增收 元/人 1000 3000 5000 2.1.9.牦牛产业生产能力提升规划及重点任务 2.1.9.1.饲草供应能力提升工程 按照“异地种草、当雄养牛”的思路，一方面购置其他地区的牧草，另一方面采取租用或流转附近天然97、草场或人工饲草地的方式解决部分饲草供给。将现有的人工种草地打造为牧场饲草供应基地，不断完善饲草基地建设；依托现有饲草基地和人工种草工程，以本地及周边饲草为原料，进行饲草加工，饲草加工包括青饲、干草、青贮。建设天然草地保护工程对不同程度退化的草地进行综合治理。2.1.9.2.设施化牧场建设工程 在产业园区内创新产业发展模式，强化技术技能培训，大力提升家庭牧场和牦牛科学养殖基地建设水平，提升牦牛产业发展的组织化程度和集约化发展水平。通过建设家庭牧场，严格家庭牧场的生产程序和经营管理，实现标准化作业和牧场主自主经营。建设牦牛育肥合作社，推进牦牛育肥技术成果转化。建设牦牛科学养殖基地，主要依托园区内羊98、八井牦牛科学养殖示范项目。表 2.1-3 牦牛产业生产能力提升重点建设项目 序号序号 重点工程与项目重点工程与项目 建设地点建设地点 建设内容建设内容 1 饲草供应能力提升工程 当雄县退化草原生态修复治理项目 园区内各乡镇 补播 4 万亩、鼠害治理 5 万亩 2 当雄县人工种草项目 园区内各乡镇 人工种草 40 万亩 3 GT 智能化草厂建设 园区内 建设现代化草料工厂 4 净土牧场建设项目 园区内 牧场基础设施建设、现代化设备购置 5 当雄县智能化饲草种植基地 园区内各乡镇 运用现代化技术建设高标准牦牛冬季补饲基地，配置自动化收割器械 6 设施化牧场建家庭牧场建设 园区内各乡镇 创建 10099、 个具有示范性的家庭牧场，配备基本的农机具、棚圈、饲草棚、饲草基地等生产设施。2-8 序号序号 重点工程与项目重点工程与项目 建设地点建设地点 建设内容建设内容 7 设工程 牦牛养殖基地建设 宁中乡、公塘乡、纳木湖乡、乌玛塘乡 规划新增 4 处牦牛育肥合作社。需新建棚圈、配置粪污资源利用设施、围墙、塑料等。8 牦牛科学养殖示范基地建设 羊八井镇甲玛村 建设包括养殖牛舍、配套饲料房、堆分棚、消防卫生以及办公场地等建筑，配套道路绿化、围墙等设施。2.1.10.三产融合提升规划及重点任务 2.1.10.1.提升牦牛加工业水平工程 在现有生产线的基础上，进一步挖掘牦牛全身部位的开发价值，综合推进牦牛肉100、制品、牦牛皮革毛纺、牦牛乳制品、牦牛骨制品、民族创意产品等多样化加工生产，提高牦牛产品的附加值，丰富牦牛产品线。表 2.1-4 牦牛加工业水平产业链延伸方案 产业 工艺延伸 产品 鼓励牦牛加工厂新品开发工作 采用产业化、规模化和专业化的肉制品加工模式，形成从屠宰到分割到加工再到熟食制造加工的肉制品加工生产线 主要开发牦牛肉干、牦牛肉面、牦牛肉丸、牦牛肉脯等休闲食品和牦牛高低端冻鲜肉食品。引进牦牛副产品加工厂 研究开发以牦牛肉、牛骨、牛肝等为原料的副产品 牦牛骨味素鲜味汁、鲜味精、鲜味粉、肉味王、多肽牦牛骨汤精、香辣钙酱、骨胶原餐酱及系列牦牛肉酱等 10 款产品 引进牦牛毛绒加工厂 以牦牛皮、毛101、绒为原料进行皮革毛纺加工 皮革、毛纱、毛纺织品、绒纺织品、高档精纺面料、牦毛刷和牦毛机器刷、牦牛皮皮具等 引进牦牛奶加工生产线 以生态牦牛有机奶为原料加工牦牛奶产品 发展以高端奶、白奶、乳饮料、学生奶为主的常温乳制品；以预制杯、老酸奶为主的低温乳制品，形成机械化、自动化的牦牛乳制品 引进牦牛医学产品加工厂 以牦牛骨（废骨）为原料延伸产业链（采用蒸汽法、水煮法、抽提法、粗制骨粉法、蒸制骨粉法等加工方法）加工制作骨胶、骨油、骨粉等产品（化工、机械、医疗、饲养等方面提供产品或半成品）建设牦牛冷链物流基地 配套先进的氮气冷冻系统，提升牦牛产品冷链物流产业链 加强牦牛产品的对外输出能力 2.1.10.102、2.牧文旅融合发展工程 以牦牛文化为内涵，牦牛产品为核心，加快牦牛产品与文化、旅游、餐饮等 2-9 产业的融合发展。与知名主题餐饮品牌合作，深化牦牛产品内核，丰富牦牛产品形式与内容。以西藏、成都为核心，重庆、云南、青海、甘肃、贵州区域为重点，建设一批集牦牛文化宣传、牦牛食品品鉴、牦牛产品展销于一体的牦牛产品体验形象旗舰店。在已有的旅游景点内开展牦牛餐饮、牦牛产品展销、帐篷体验、牦牛文化展示等牧旅融合项目，推动牦牛产业与旅游 IP 的融合与转型，促进园区高原生态旅游业的发展。依托现代农业产业园区的建设，开展牦牛文化体验区、美丽乡镇、宜居村庄和乡镇旅游示范村创建活动，对特色地区、旅游村重点实施综合103、环境整治、基础设施配套、公共服务体系建设、特色产业培育、移风易俗等工程，加快整治基础设施建设和村容村貌治理，建设特色旅游目的地和美丽宜居乡村。在赛马场周边建设牦牛文化展示馆、牦牛主题餐厅等，开展牦牛文化展览、牦牛特色餐饮、牦牛特色产品展销等活动，促进当雄牦牛文化推广和旅游类型的丰富。在羊八井镇桑巴萨村、乌玛塘乡巴嘎村开展“美丽乡村幸福家园”建设项目，配套特色牧业旅游，促进园区乡村休闲旅游业的发展。表 2.1-5 三产融合提升重点建设项目 序序号号 重点工程与项目重点工程与项目 建设地点建设地点 建设内容建设内容 1 提升牦牛加工业水平工程 高原蓝牦牛产业加工厂建设项目 当雄县公塘乡 面积约 4104、8 亩左右的牦牛肉加工厂，包括牦牛屠宰场、牦牛鲜肉加工厂及基础设施建设。2 高原蓝牦牛产业加工厂二期建设项目 园区内 建设空气分离厂、牦牛奶酪厂、牦牛肉深加工厂房及设备。3 牦牛副产品精深加工项目 园区内 研究开发以牦牛肉、牛骨、牛肝等为原料的牦牛骨味素鲜味汁、鲜味精、鲜味粉、肉味王、多肽牦牛骨汤精、香辣钙酱、骨胶原餐酱及系列牦牛肉酱等 10 款产品。4 当雄县牦牛绒毛分梳工厂建设项目 园区内 引进牦牛绒毛加工生产线、配套完善工厂基础设施建设 5 牦牛医学产品加工厂 园区内 建设牦牛骨、血等医疗产品加工厂 6 牦牛冷链物流基地建设 园区内 依托高原蓝牦牛加工厂，建设牦牛冷链物流基地，包括冷链物105、流配送基地、大容量分仓式库房、货运停车场、电子商务中心。2-10 序序号号 重点工程与项目重点工程与项目 建设地点建设地点 建设内容建设内容 7 牦牛产业园区市政基础设施建设 园区内 主要用于产业园区道路、给排水等市政工程建设。8 牧文旅融合发展工程 当家藏牦牛汤锅参股投资项目 拉萨市 与亿头牛主要负责人合作，计划在拉萨开设一家门店。9 酸奶、牦牛肉干门店项目 拉萨市 与古树酸奶主要负责人合作，计划在八廓街开牦牛酸奶、牦牛肉干门店各一家。10 当家藏拉让宁巴文化餐饮体验店项目 拉萨市 与城关区政府和古树酸奶主要负责人合作，计划在八廓街开牦牛体验+四季牧歌表演沉浸式文化体验餐饮1 家。11 开发106、牦牛文创产品项目 计划与万事利合作开发牦牛文创产品 5 款。12 形象店建设项目 拉萨市 分别在八廓街和拉萨贡嘎机场，建设一批集牦牛文化宣传、牦牛食品品鉴、牦牛产品展销于一体的牦牛产品体验形象旗舰店。13 牦牛文化展示馆 园区内 建设牦牛文化体验中心、营销中心，开展牦牛文化介绍、牦牛特色餐饮、牦牛特色产品营销等项目。14 牦牛主题餐厅建设项目 赛马场周边 围绕牦牛主题建设特色餐厅，餐厅的产品、色彩、服务等内容均采用与牦牛相关元素 15 牧业旅游服务点 园区内 依托家庭牧场建设，在园区内选择条件较好地区建设牧业旅游服务点 16 羊八井彩渠塘村文化旅游纪念品手工编织（牧厂）项目 羊八井镇彩渠塘村 107、主要建设内容为，文创品牌展厅装饰工程、设备及原材料购置、产品研发及加工产品推广及市场营销等。17 桑巴萨村、巴嘎村“美丽乡村 幸福家园”建设项目 羊八井镇、乌玛塘乡 民居改造和人居环境改造，植入牧业旅游观赏点，配建特色民宿。2.1.11.科技支撑服务能力 2.1.11.1.科技种草工程 依托现代化、智能化科学技术的发展，增强园区内饲草种植科技含量是当前饲草业发展的重点任务。通过部署传感器、控制器、监测站和智能机器人、无人机等，在人工饲草种植区域、天然草地种植区域等地，监测依托区块链平台建设，构建智能化分析平台，建立决策支持系统，进行智能无人机自动操作，实现饲草业智能化的跨越。建立智能化牧草工厂108、，将物联网、移动互联网、云计算、人工智能与传统饲草生产相结合，广泛应用于有机绿色饲草研发、种植、培育、管理 2-11 和运输的各个环节，实现饲草智慧化种植、智能机器人管理、大数据评估和合理化运输等功能，加强饲草种植科技水平提升。2.1.11.2.科技育种工程 通过组建牦牛研究中心，依托当雄牦牛良种资源，充分利用牦牛种间杂交技术，进行牦牛改良品种培育，提高牦牛生产性能。以野牦牛、西藏帕里牦牛、斯布牦牛、娘亚牦牛等优良类群牦牛为重点，以牦牛种公牛培育、冻精生产为主业，进一步拓展牦牛研究院功能，加强特色优良种质资源保存、鉴定、评价、功能基因挖掘和种质创制研究，着力攻克牦牛遗传育种、冻精研制、良种繁殖109、，加快科技选育优良牦牛品种能力。研究中心配置现代化养殖装备、营养调控系统、高效饲养装置等关键核心设备，提高园区科技育种能力建设水平。2.1.11.3.科技育肥工程 围绕“合作社+基地+牧户”运作方式，结合牦牛育肥合作社的建设，在牦牛育肥合作社配套现代化舍饲、养殖和监测设备；畜牧部门聘请牲畜养殖专家对牧民进行牲畜科学饲养技能培训，以科学的养殖知识做保障，推广科学育肥模式，全面提高科学育肥出栏能力。及时淘汰老弱残畜，引导牧民就地就近开展牦牛育肥，以租赁草场，牦牛折价入股，放牧与舍饲相结合等方法开展牦牛养殖育肥，不断扩大养殖育肥的覆盖面，着力提高科技育肥水平。2.1.11.4.科技加工工程 一是依托110、牦牛研究中心，成立牦牛产品精深加工技术研发专业中心，开展牦牛加工新技术、新产品研究，解决牦牛产品产出少、商品率低等难题，研究中心将加工科研成果转化，提高园区内加工企业精深化加工水平。二是加大对园区内牦牛精深加工企业科技创新、技术改造建设，依靠现代科技和先进技术装备，配置加工、屠宰、分级、分割、包装等现代化设备，实现加工全流程自动化，推动现代化、智能化加工厂建设。2.1.11.5.科技服务工程 一是建立牦牛区块链大数据服务平台，利用现代信息技术，按照统一追溯模式、统一追溯标识、统一业务流程、统一编码规则、统一信息采集的要求，通过原产地的全程质量控制和便捷的信息采集，实现产销可对接、信息可查询、源111、头可追溯、生产消费互信互认，逐步实现当雄净土产品生产、加工、贮运、销售全 2-12 过程质量控制；二是组建专业研发团队，通过农科教、产学研用协作，为牦牛肉产品加工发展提供强有力的技术支撑，建立科技人才培育的长效机制，定期组织开展专业技术培训，推进牦牛产品研发技术创新和进步。2.1.11.6.创新服务体制机制 围绕构建农村一二三产业融合发展体系，不断深化农村综合改革，推进农业经营方式创新，开展新型农业经营主体培育工程，加快构筑城乡融合的产业园发展体制机制，塑造产业园发展的内在活力。创新草场流转机制项目，建立完善的流转平台与服务，鼓励承包经营权有序流转；通过各类培训培养园区建设的人力资源队伍，引导112、牦牛产业龙头企业、专业合作社健康有序发展，强化龙头企业、专业合作社与农户的利益联结机制；依托电子商务等平台，支持拓展功能建设牦牛产业“双创园”，吸引各类涉畜牧人才入园，探索设立产业园双创扶持基金。表 2.1-6 科技支撑服务能力重点建设项目 序号序号 重点工程与项目重点工程与项目 建设地点建设地点 建设内容建设内容 1 科技支撑能力建设工程 牦牛研究中心建设项目 当雄县公塘乡 建设同期容量为 26 头种公牛，175 头繁殖母牛，配套的草料贮存设施，粪污储存设施，采精大厅，科研楼(综合用房）。2 牦牛母乳喂养计划 园区内各乡镇 探索研究牦牛三年两胎计划 3 园区科研经费 园区内 用于牦牛相关研究113、，在牦牛产业生产、加工、流通、副产物综合利用等领域开展科技攻关。4 牦牛区块链大数据服务平台建设项目 园区内各乡镇 利用物联网、3S 技术、云计算、大数据、人工智能等现代信息技术，通过“一朵云”、“一张图”和“一张网”的建设，构建当雄县数字牧区区块链大数据服务平台，在当雄进行牛羊肉全产业链数字化追溯监管服务平台建设。进行信息化、数字化、智慧化管理决策，帮助牧场、企业、家庭牧场、合作社、农户等各类农业经营主体进行科学化生产、精细化管理。5 牦牛改良点建设项目 26 个村 全县 26 个行政村居建设畜圈配置办公设备电脑、操作柜、办公桌椅和改良设施。6 组建牦牛研究团队 园区内 建立科技人才培养的长114、效机制，引进专业技术人才，定期组织开展专业技术、高新技术培训；有计划地组织研发团队参加高新技术产品展示展销会或参加区域内外农业高新技术博览会，推进技术创新和进步。7 园区双创中心建设项目 产业园区内 依托电子商务平台，建设牦牛产业双创园。包括总创空间、电子商务孵化园等，配套附属设施设备。2-13 2.1.12.绿色发展建设 2.1.12.1.绿色饲草基地建设工程 一是在天然牧草地开展三灭行动，对鼠虫害草地推广应用生物制剂、天敌调控、物理防控和生态治理等绿色防控措施，推行专业化统防统治，进一步提升生物防控比例，促进退化牧草地生态修复。二是加强天然草场基础设施建设工作，加强草场土壤改良、草场围栏、115、草场灌溉设施建设，进一步实施“退牧还草”工程及有效的草原鼠害治理工程，提高草场出草率。三是对天然牧草地补播优良草种（箭舌豌豆、披肩草、燕麦草等），提升天然牧草地生产力。四是积极推广应用以农业标准化、无害化生产、农作物病虫害综合防治等为重点的绿色饲草生产技术；推广应用以节地、节水、节肥、节药等为重点的节约型农业技术。五是下发国家明令禁止使用及限制范围的农药品种名录，严禁园区内饲草种植使用高毒、高残留农药、兽药，确保质量安全。六是从育苗开始，在生产、加工的各个环节确定专人跟踪指导，落实技术责任，降低药残指数。2.1.12.2.循环利用饲养模式工程 遵循生态循环养殖模式，鼓励园区内加工企业配套发展有116、机肥加工产业，引进粪污处理设备，建设牦牛有机肥加工厂，收集牲畜粪便、污水，经处理制作成有机肥料用于草场的灌溉中，实现牲畜粪便资源化利用与草业生产双赢。推广“干湿分离”、“生物发酵”、“有机还草”等有效方式，按照循环经济的发展思路，以有机化、无害化、资源化和质量化为导向，实现养殖废弃物综合利用。通过推广生物肥料、生物防治剂、减少化肥和农药用量等无公害生产技术及安全食品加工技术等，明显改善大气、水体、土壤质量，使畜产品污染得到有效控制，对保护草原生态环境具有积极作用。2.1.12.3.绿色加工厂建设工程 始终坚持以绿色为导向的发展方式，节约集约循环利用各类资源，大力发展绿色加工，推动牦牛产品初加工117、精深加工及副产物综合利用协调发展，形成“资 2-14 源-加工-产品-资源”的循环发展模式，在园区大力推广“一库多用”、“一房多用”，提高加工设施的使用效率。鼓励加工厂使用高效节能环保的初加工技术和装备，加强加工各环节设施的优化配套，推动加工设施综合利用，采取先进的提取、分离与制备技术，集中建立副产物收集、运输、处理渠道及综合利用技术体系。推动牦牛产品及加工副产物综合利用，重点开展牦牛骨血、皮骨内脏等副产物梯次加工和全值高值利用，化害为利，变废为宝等。支持园区内企业的循环化改造，推进清洁生产和节能减排，推广应用节水、节能、节粮等高效节能环保技术装备，加快加工厂污水处理系统、固体废弃物收集系统118、建设。2.1.12.4.绿色旅游业建设工程 坚持生态保护与生态旅游结合的理念，通过分级、分段、梯度开发的方式，采用生态、低干扰的方式引导游客从吃、住、行、游、购、娱、厕各个方面开展低碳、绿色旅游活动；引导建立绿色景区、绿色饭店、绿色建筑、绿色交通为核心的绿色旅游标准体系。在羊八井镇蓝色天国项目、廓琼岗日景区、康玛度假村、牦牛文化体验区等地利用节能环保、生态材料建设生态厕所、生态酒店、生态停车场等，减少对景区的污染；积极宣传生态旅游理念，引导游客在纳木错、阿热湿地等自然保护区域内进行合理的旅游活动。完善园区内旅游景点垃圾收集系统，实现旅游零污染的目标。2.1.12.5.有机绿色健康品牌营销工程 119、依托“有身份证的牦牛肉”的净土健康产业通过营销体系建设，推广“极净当雄”品牌知名度，围绕品牌营销，将当雄牦牛成为拉萨市净土产业中有关高原有机食品开发的重要板块。运用好互联网平台，依托已建设的京东、天猫旗舰店，打造互联网专业牦牛肉品旗舰店，与航空公司、快递公司合作，完善冷链物流配送流程。同时，增加在互联网相关平台的曝光率，探索区域范围内的网络营销模式，加强官网、微信、微博、小红书、抖音、快手等平台的宣传，可邀请网络大V 为“极净当雄”品牌做宣传，加强“极净当雄”品牌传播力和影响力。在北上广深等一线城市或餐饮较发达的城市举行行业展会、牦牛主体烹饪大赛、文化餐饮（拉 2-15 让宁巴藏家宴）、西藏特120、色美食餐饮。2.1.12.6.开展重点湿地保护和恢复工程 实施重点湿地保护和恢复工程，积极建设河湖联通工程，为湖泊湿地提供水源，逐步遏制阿热湿地、区域河流面积萎缩、水质恶化的趋势；加强念青唐古拉景区和羊八井国家地质公园建设，加强自然保护区管理，逐步推进各类自然保护区、地质公园等功能重组；构建生物多样性保护网络，实施濒危野生动植物抢救性保护工程。2.1.12.7.污染防治工程 以粪污减排为启动点，实施减排措施，加强污染治理宏观控制，进一步减少畜牧养殖、工业生产污染、生活污染，推广园区畜牧养殖持续健康发展，园区内乡镇建设垃圾转运、收集、处理设施；行政村、自然村建设防渗漏收池，配置环卫工程车及环卫人121、员，定期进行污染收集及转运工作。严格执行“三同时”制度，污染区排放不得超过国家和地方规定的排放标准。表 2.1-7 绿色发展重点建设项目 序序号号 重点工程与项目重点工程与项目 建设地点建设地点 建设内容建设内容 1 绿色饲草基地建设工程 鼠虫害综合治理项目 园区内 草原综合治理、实施“三灭”。2 循环饲养模式工程 有机肥加工厂 羊八井镇 在科学养殖基地建设有机肥工厂。3 绿色加工厂建设工程 加工厂处理设施建设项目 加工厂 垃圾转运、收集、处理设施。4 有机绿色健康品牌营销工程 电商渠道运营 网络平台 1、天猫、京东、云集、斑马会员、蓝晶社等传统电商和社交电商运营推广。2、一条、网易严选、盒马122、鲜生等新零售渠道战略合作与运营推广；5 特色体验活动举办 全国各地 在北上广深等一线城市或餐饮较发达的城市举行行业展会、牦牛主体烹饪大赛。结合当雄县旅游产业发展举办牦牛产品品鉴会等。6 区域品牌推广项目 北京、杭州、上海、南京、拉萨、重庆、成都以及网络平台 1、有身份证的牦牛肉品牌策划。2、北京、杭州、上海、南京、重庆、成都等城市线下门店“有身份证的牦牛肉”品牌场景定制。3、加强官网、微博、小红书、抖音、快手等平台的宣传，可邀请网络大 V 为“极净当雄”品牌做宣传，加强“极净当雄”品牌传播力和影响力。7 湿地保护和恢复工程 阿热湿地 采取措施加强湿地保护，加大湿地保护宣传。2-16 2.1.1123、3.综合防疫体系建设 2.1.13.1.牦牛疫病防疫体系建设工程 牦牛疫病防疫体系包括牦牛疫病监测预警系统、牦牛疫病预防控制系统、牦牛防疫检疫监督系统、兽药质量监察和兽药残留监控系统、防疫技术支撑和物资保障六个部分。依托牦牛区块链平台建设，实施“互联网+”监管，建设疫情监测报告“一张网”，利用信息化、智能化、大数据等手段，提高疫情监测、疫情报告和快速处置能力，做到快检、快报、快处置。园区内通过建立县（防疫站）-乡镇（兽医站）-村（防疫室）三级牦牛疫病预防控制、检疫监督系统，其中县级动物防疫站承担突发疫病快速反应和紧急处置的任务；乡镇兽医站和村级防疫室承担强制免疫、动物检疫、应急处置等工作。依托124、牦牛研究中心和加工厂，建立兽药质量监察和兽药残留实验室，通过配套农兽药残留仪、红外线快速水分测定仪、干燥箱、分析天平、凯氏定氮仪等设备，有效进行产品质量检疫，提高牦牛质量保证。在防疫技术支撑方面，依托牦牛研究中心，加大对牦牛疫病预防、控制、扑灭和动物检疫检测方面的科技攻关，提高重大动物疫病防控科技支撑水平治理研究，为园区动物防疫工作提供技术支持；对牦牛交易调运、屠宰加工、肉食品流通等环节实现检验检疫全覆盖，有效杜绝私屠滥宰等违法违规行为，坚决防止未经检验检疫合格的牦牛肉食品进入市场流通；物资保障方面，按照“适量储备、专人管理、定期检查、保障急需”的要求，建立应急物资储备库，具配备样品采集、运输125、防护以及消毒灭菌等设备。在科学养殖示范基地、家庭牧场等地预留隔离空间，定期注射疫苗、驱虫，预防疫病发生；通过强化兽医医疗队的从业人员素质，确保落实疫病监测、防治体系的切实实施。2.1.13.2.全面推进病死畜禽无害化处理 以“及时处理、清洁环保、合理利用”为目标，坚持统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合、集中处理与自行处理相结合，加快建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化收集处理体系，构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制，不断提高标准化、规模化养殖水平，降低牦牛病死率，促进畜牧养殖业转型升级，到 2025 年基本实现病死畜禽无害化处理规范化，处理工作需126、符合病死动物无害化处理技术规范相关规定，确保清 2-17 洁安全、不污染环境，保障全县农畜品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全。表 2.1-8 综合防疫体系建设项目 序序号号 重点工程与项目重点工程与项目 建设地点建设地点 建设内容建设内容 1 动物疫情监测与防治工程 病死牲畜无害化处理项目 当曲卡镇、羊八井镇、龙仁乡 当曲卡镇、羊八井镇、龙仁乡建设病死牲畜无害化处理项目建设。主要用于无害化处置场所建设及购置相关设施设备等。2 当雄县三个村级兽医室建设项目 当曲卡镇当曲村、曲登村、宁中乡巴灵村 主要建设兽医室，配备摩托车。2.1.14.规划发展重点项目及实施进度规划发展重点项目及实施进度规划127、规划 2-1 表 2.1-9 规划发展重点项目及实施进度 序序号号 重点工程与项目重点工程与项目 建设地点建设地点 建设内容建设内容 总投资总投资（万元）（万元）实施年度实施年度 一一 牦牛产业生产能力提升重点建设项目牦牛产业生产能力提升重点建设项目 45065 1 饲草供应能力提升工程 当雄县退化草原生态修复治理项目 园区内各乡镇 补播 4 万亩、鼠害治理 5 万亩 2565 2022-2023年 2 当雄县人工种草项目 园区内各乡镇 人工种草 40 万亩 32000 2022-2023年 3 GT 智能化草厂建设 园区内 建设现代化草料工厂 400 2021-2022年 4 净土牧场建设项128、目 园区内 牧场基础设施建设、现代化设备购置 2000 2021-2022年 5 当雄县智能化饲草种植基地 园区内各乡镇 运用现代化技术建设高标准牦牛冬季补饲基地，配置自动化收割器械 2000 2024-2025年 6 设施化牧场建设工程 家庭牧场建设 园区内各乡镇 创建 100 个具有示范性的家庭牧场，配备基本的农机具、棚圈、饲草棚、饲草基地等生产设施。3000 2021-2023年 7 牦牛养殖基地建设 宁中乡、公塘乡、纳木湖乡、乌玛塘乡 规划新增 4 处牦牛育肥合作社。需新建棚圈、配置粪污资源利用设施、围墙、塑料等。500 2021-2023年 8 牦牛科学养殖示范基地建设 羊八井镇甲玛129、村 建设包括养殖牛舍、配套饲料房、堆分棚、消防卫生以及办公场地等建筑，配套道路绿化、围墙等设施。2600 2021-2022年 二二 三产融合提升重点建设项目三产融合提升重点建设项目 98790 9 提升牦牛加工业水平工程 高原蓝牦牛产业加工厂建设项目 当雄县公塘乡 面积约 48 亩左右的牦牛肉加工厂，包括牦牛屠宰场、牦牛鲜肉加工厂及基础设施建设。26100 2021-2022年 10 高原蓝牦牛产业加工厂二期建设项目 园区内 建设空气分离厂、牦牛奶酪厂、牦牛肉深加工厂房及设备。35000 2022-2023年 11 牦牛副产品精深加工项目 园区内 研究开发以牦牛肉、牛骨、牛肝等为原料的牦牛骨130、味素鲜味汁、鲜味精、鲜味粉、肉味王、多肽牦牛骨汤精、香辣钙酱、骨胶原餐酱及系列牦牛肉酱等 10 款产品。300 2021-2022年 12 当雄县牦牛绒毛分梳工厂建设项目 园区内 引进牦牛绒毛加工生产线、配套完善工厂基础设施建设 2000 2022-2023年 2-2 13 牦牛医学产品加工厂 园区内 建设牦牛骨、血等医疗产品加工厂 10000 2024-2025年 14 牦牛冷链物流基地建设 园区内 依托高原蓝牦牛加工厂，建设牦牛冷链物流基地，包括冷链物流配送基地、大容量分仓式库房、货运停车场、电子商务中心。6000 2021-2022年 15 牦牛产业园区市政基础设施建设 园区内 主要用于131、产业园区道路、给排水等市政工程建设。3000 2021-2025年 16 牧文旅融合发展工程 当家藏牦牛汤锅参股投资项目 拉萨市 与亿头牛主要负责人合作，计划在拉萨开设一家门店。350 2022-2023年 17 酸奶、牦牛肉干门店项目 拉萨市 与古树酸奶主要负责人合作，计划在八廓街开牦牛酸奶、牦牛肉干门店各一家。300 2022-2023年 18 当家藏拉让宁巴文化餐饮体验店项目 拉萨市 与城关区政府和古树酸奶主要负责人合作，计划在八廓街开牦牛体验+四季牧歌表演沉浸式文化体验餐饮 1 家。1000 2022-2023年 19 开发牦牛文创产品项目 计划与万事利合作开发牦牛文创产品 5 款。3132、00 2021-2022年 20 形象店建设项目 拉萨市 分别在八廓街和拉萨贡嘎机场，建设一批集牦牛文化宣传、牦牛食品品鉴、牦牛产品展销于一体的牦牛产品体验形象旗舰店。1000 2022-2023年 21 牦牛文化展示馆 园区内 建设牦牛文化体验中心、营销中心，开展牦牛文化介绍、牦牛特色餐饮、牦牛特色产品营销等项目。5000 2024-2025年 22 牦牛主题餐厅建设项目 赛马场周边 围绕牦牛主题建设特色餐厅，餐厅的产品、色彩、服务等内容均采用与牦牛相关元素 500 2021-2022年 23 牧业旅游服务点 园区内 依托家庭牧场建设，在园区内选择条件较好地区建设牧业旅游服务点 2000 2133、024-2025年 24 羊八井彩渠塘村文化旅游纪念品手工编织（牧厂）项目 羊八井镇彩渠塘村 主要建设内容为，文创品牌展厅装饰工程、设备及原材料购置、产品研发及加工产品推广及市场营销等。940 2021-2022年 25 桑巴萨村、巴嘎村“美丽乡村 幸福家园”建设项目 羊八井镇、乌玛塘乡 民居改造和人居环境改造，植入牧业旅游观赏点，配建特色民宿。5000 2024-2025年 三三 科技支撑服务能力重点建设项目科技支撑服务能力重点建设项目 13650 26 科技支撑能力建设牦牛研究中心建设项目 当雄县公塘乡 建设同期容量为 26 头种公牛，175 头繁殖母牛，配套的草料贮存设施，粪污储存设施，134、采精大厅，科研楼(综合用房）。5100 2022-2023年 27 牦牛母乳喂养计划 园区内各乡镇 探索研究牦牛三年两胎计划 3000 2021-2022年 2-3 28 工程 园区科研经费 园区内 用于牦牛相关研究，在牦牛产业生产、加工、流通、副产 物综合利用等领域开展科技攻关。500 2021-2022年 29 牦牛区块链大数据服务平台建设项目 园区内各乡镇 利用物联网、3S 技术、云计算、大数据、人工智能等现代信息技术，通过“一朵云”、“一张图”和“一张网”的建设，构建当雄县数字牧区区块链大数据服务平台，在当雄进行牛羊肉全产业链数字化追溯监管服务平台建设。进行信息化、数字化、智慧化管理决135、策，帮助牧场、企业、家庭牧场、合作社、农户等各类农业经营主体进行科学化生产、精细化管理。3000 2021-2023年 30 牦牛改良点建设项目 26 个村 全县 26 个行政村居建设畜圈配置办公设备电脑、操作柜、办公桌椅和改良设施。550 2022-2023年 31 组建牦牛研究团队 园区内 建立科技人才培养的长效机制，引进专业技术人才，定期组织开展专业技术、高新技术培训；有计划地组织研发团队参加高新技术产品展示展销会或参加区域内外农业高新技术博览会，推进技术创新和进步。1000 2024-2025年 32 园区双创中心建设项目 产业园区内 依托电子商务平台，建设牦牛产业双创园。包括总创空间136、电子商务孵化园等，配套附属设施设备。500 2024-2025年 四四 绿色发展重点建设项目绿色发展重点建设项目 6900 33 绿色饲草基地建设工程 鼠虫害综合治理项目 园区内 草原综合治理、实施“三灭”。1500 2021-2023年 34 循环饲养模式工程 有机肥加工厂 羊八井镇 在科学养殖基地建设有机肥工厂。400 2022-2023年 35 绿色加工厂建设工程 加工厂处理设施建设项目 加工厂 建设垃圾转运、收集、处理设施。300 2022-2023年 36 有机绿色电商渠道运营 网络平台 1、天猫、京东、云集、斑马会员、蓝晶社等传统电商和社交电商运营推广 2、一条、网易严选、盒马鲜137、生等新零售渠道战略合作与运营推广；700 2021-2023年 2-4 37 健康品牌营销工程 特色体验活动举办 全国各地 在北上广深等一线城市或餐饮较发达的城市举行行业展会、牦牛主体烹饪大赛。结合当雄县旅游产业发展举办牦牛产品品鉴会等。500 2024-2025年 38 区域品牌推广项目 北京、杭州、上海、南京、拉萨、重庆、成都以及网络平台 1、有身份证的牦牛肉品牌策划；2、北京、杭州、上海、南京、重庆、成都等城市线下门店“有身份证的牦牛肉”品牌场景定制 3、加强官网、微博、小红书、抖音、快手等平台的宣传，可邀请网络大 V 为“极净当雄”品牌做宣传，加强“极净当雄”品牌传播力和影响力。300138、0 2021-2023年 39 湿地保护和恢复工程 阿热湿地 采取措施加强湿地保护，加大湿地保护宣传。500 2022-2023年 五五 综合防疫体系建设项目综合防疫体系建设项目 525 40 动物疫情监测与防治工程 病死牲畜无害化处理项目 当曲卡镇、羊八井镇、龙仁乡 当曲卡镇、羊八井镇、龙仁乡建设病死牲畜无害化处理项目建设。主要用于无害化处置场所建设及购置相关设施设备等。450 2022-2023年 41 当雄县三个村级兽医室建设项目 当曲卡镇当曲村、曲登村、宁中乡巴灵村 主要建设兽医室，配备摩托车。75 2022-2023年 2-1 2.2.规划协调性分析 2.2.1.与上层规划及政策要求139、的符合性分析 2.2.1.1.与全国主体功能区规划和西藏自治区主体功能区规划的符合性分析 1、规划与全国主体功能区规划的功能区划及开发要求的关系 全国主体功能区规划是国家层面主体功能区划，也是全国“两横三纵”城市化战略格局、“七区二十三带”农业战略格局、“两屏三带”生态安全战略格局的主导支撑。该规划对全国国土分为 4 类，即优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。本规划区域位于西藏自治区拉萨市当雄县，根据全国主体功能区规划的国家层面的重点开发区域“藏中南地区”中的青藏铁路沿线区域；规划涉及的纳木错-念青唐古拉山风景名胜区（国家级）、西藏羊八井国家地质公园属于国家禁止开发区域。涉及与本规140、划的相关内容及要求见下表2.2-1。2、规划与西藏自治区主体功能区规划的功能区划及开发要求的关系 重点开发区：规划涉及藏中南地区青藏铁路沿线，属于国家层面的重点开发区域。限制开发区：当雄县位于西藏自治区层面的重点生态功能区念青唐古拉山南翼水源涵养和生物多样性保护区，属于自治区层面的限制开发区。禁止开发区域：纳木错-念青唐古拉山风景名胜区（国家级）、西藏羊八井国家地质公园属于国家禁止开发区域。规划涉及纳木错自治区级自然保护区，属于自治区层面禁止开发区。2-2 表 2.2-1 全国主体功能区规划中与本规划相关的内容节选 全国主体功能区规划分区 涉及区域（与本规划相关的）功能定位 发展方向及开发要求141、 优化开发区 未涉及 优化进行工业化城镇化开发/重点开发区 十四、“藏中南地区”中的青藏铁路沿线区域。全国重要的农林畜产品生产加工、藏药产业、旅游、文化和矿产资源基地，水电后备基地 构建以拉萨为中心，以青藏铁路沿线、“一江两河”流域（雅鲁藏布江中游、拉萨河和年楚河下游）以及尼洋河中下游等地区城镇为支撑的空间开发格局。推进农业科技进步，建设标准化优质粮油和牧草基地，抓好林下资源开发，推进农业产业化经营。加强草原保护，增强草地生态系统功能，提高草原畜牧业生产水平。维护生态系统多样性，加强流域保护，推进雅鲁藏布江综合治理，构建以雅鲁藏布江、拉萨河拉萨河、年楚河、尼洋河为骨架，以自然保护区为主体的生态142、格局。限制开发区（农产品主产区）不不涉及涉及 限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的农产品主产区/限制开发区（重点生态功能区）不涉及不涉及 限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的重点生态功能区/禁止开发区 1、纳木错-念青唐古拉山风景名胜区（国家级），2、西藏羊八井国家地质公园 禁止进行工业化城镇化开发的重点生态功能区 规划涉及的纳木错-念青唐古拉山风景名胜区（国家级）要依据风景名胜区条例、本规划确定的原则和风景名胜区规划进行管理。严格保护风景名胜区内一切景物和自然环境，不得破坏或随意改变。严格控制人工景观建设。禁止在风景名胜区从事与风景名胜资源无关的生产建设活动。建设旅游设施及其他基础设施等143、必须符合风景名胜区规划，逐步拆除违反规划建设的设施。根据资源状况和环境容量对旅游规模进行有效控制，不得对景物、水体、植被及其他野生动植物资源等造成损害。规划涉及西藏羊八井国家地质公园的要依据世界地质公园网络工作指南、本规划确定的原则和地质公园规划进行管理。除必要的保护设施和附属设施外，禁止其他生产建设活动。在地质公园及可能对地质公园造成影响的周边地区，禁止进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐以及其他对保护对象有损害的活动。未经管理机构批准，不得在地质公园范围内采集标本和化石。2-3 表 2.2-2 西藏自治区主体功能区规划中与本规划相关的内容节选 分区和规划原则 涉及区域（与本规划）开发或保护要求144、 重点开发区 藏中南地区青藏铁路沿线 属于国家层面的重点开发区 区域范围：包括拉萨市当雄县当曲卡镇，那曲地区那曲县那曲镇。功能定位：全区对外开放的重要门户、重要的物流枢纽中心、藏北地区人口和要素流动的密集区。构建以那曲镇为中心，以当曲卡镇为主要支撑，以青藏铁路沿线为主轴的空间开发格局。发展高产、优质、高效的畜牧业，建设以牦牛、藏系绵羊等特色畜种为主的生产和育肥基地，打造畜产品深加工基地。发展以青藏铁路沿线观光为主的精品旅游业。加强草原保护建设，优化草地生态系统，提高草原畜牧业生产水平。限制开发区（农产品主产区）不涉及不涉及/2-4 分区和规划原则 涉及区域（与本规划）开发或保护要求 限制开发区145、（重点生态 功能区）念青唐古拉山南翼水源涵养和生物多样性保护区（自治区重点生态功能区）分布与生态特点：主要分布于拉萨市当雄县和那曲地区嘉黎县，区域面积 2.29 万平方公里，占全区总面积的 1.9%。该区域人口 6.3 万人，占全区总人口的 2.1%。区域内发育了以高寒草原生态系统为主的多种高山生态系统类型，有较大面积的高寒沼泽草甸和原始森林。功能定位与发展方向：加强生态系统水源涵养和生物多样性功能的保护，重点发展生态旅游业，适度发展谷地生态加强生态系统水源涵养和生物多样性功能的保护，重点发展生态旅游业，适度发展谷地生态农林业，农林业，加强重点开发县城综合开发能力建设和非重点开发区域县城以发挥146、行政职能和生态监管为主的城镇建设，重点开发县城综合开发能力建设和非重点开发区域县城以发挥行政职能和生态监管为主的城镇建设，为生态脆弱区人口有序转移提供条件，为重点开发区域生态旅游业和特色农林产业的发展提供保障。为重点开发区域生态旅游业和特色农林产业的发展提供保障。开发原则：对各类开发活动进行严格管制，尽可能减少对自然生态系统的干扰，不得损害生态系统的稳定和完整性。以保护自然生态为前提、以水土资源承载能力和环境容量为基础，划定生态红线并制定相应的环境标准和环境政策。严格控制开发强度，节约集约利用农牧民点用地，腾出更多的空间用于保障生态系统的良性循环。城镇建设与工业开发要依托现有资源环境承载能力相147、对较强的城镇集中布局、据点式开发，禁止成片蔓延式扩张。原则上不再新建各类开发区和扩大现有工业开发区的面积，已有的工业开发区要逐步改造成为低消耗、可循环、少排放、“零污染”的生态型工业区。水源涵养型生态功能区发展方向：要推进天然林保护和围栏封育，治理土壤侵蚀，维护与重建湿地、森林、草原等生态系统。严格保护具有水源涵养功能的自然植被，限制和禁止过度放牧、无序采矿、毁林开荒、开垦草地等行为。生物多样性维护型：要禁止对野生动植物进行滥捕滥采，保持和恢复野生动植物物种和种群的平衡，实现野生动植物资源的良性循环和永续利用。加强防御外来物种入侵的能力，防止外来有害物种对生态系统的侵害。保护自然生态系统与重要148、物种栖息地，防止生态建设导致栖息环境的改变。禁止开发区 1、纳木错-念青唐古拉山风景名胜区（国家层面禁止开发区），2、西藏羊八井国家地质公园（国家层面禁止开发区）国家禁止开发区域要依据法律法规规定和相关规划实施强制性保护，严格控制人为因素对自然生态和文化自然遗产原真性、完整性的干扰，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，引导人口逐步有序转移，实现污染物“零排放”，提高环境质量。2-5 分区和规划原则 涉及区域（与本规划）开发或保护要求 3、纳木错自治区级自然保护区（自治区层面禁止开发区）按照自然保护区及野生动植物保护相关相关法律法规要求进行管理。按核心区、缓冲区和实验区分类管理，必要时，可以在149、自然保护区的外围划定一定面积的外围保护地带。禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、毁林、狩猎、捕捞、采药、开垦、开矿、采石、挖沙以及其他可能造成自然保护区景观和自然资源破坏的活动。法律、法规另有规定的除外。未经批准，任何单位和个人不得进入自然保护区的核心区，缓冲区只允许从事科学研究观测活动；实验区可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀濒危野生动植物等活动。核心区和缓冲区不得建设任何生产设施；实验区不得建设污染环境、破坏资源或景观的生产设施。未经自治区人民政府批准，自然保护区内不得迁入新的单位和居民。按先核心区后缓冲区、实验区的顺序逐步转移自然保护区人口。3、规划与全国主体150、功能区规划和西藏自治区主体功能区规划的符合性分析 规划产业定位草业和牦牛科技化、规模化、设施化种养殖；牦牛产业精深加工，推进牦牛系列肉制品、奶制品开发，开发高附加值牦牛工艺品，延伸牦牛产业链；形成生产、加工、销售一体化现代牦牛产业体系。发展人工草场基地建设和天然草场治理和恢复，农户与基地相结合模式发展牦牛养殖，牦牛屠宰及牦牛肉、骨、毛皮、内脏等产业加工和冷链运输及配送，结合养殖业发展农牧特色旅游产业，牦牛粪便处置和病死牦牛无害化处置等内容。本次规划范围较大，规划面积达 1400 平方公里，故本次评价结合规划的重点项目布局进行规划与主体功能区划的符合性分析。分析如下：表 2.2-3 规划与主体功151、能区划的符合性分析 序序号号 重点工程与项目重点工程与项目 建设地点建设地点 建设内容建设内容 与主体功能区划的关系与主体功能区划的关系 符合性分析符合性分析 一一 牦牛产业生产能力提升重点建设项目牦牛产业生产能力提升重点建设项目/1 饲草供应能力当雄县退化草原生态修复治理项目 园区内各乡镇 补播 4 万亩、鼠害治理 5 万亩 一、一、涉及青藏铁路沿线属于国家层面的重点开发区（1.发展高产、优质、高效的畜牧业，建设以牦牛、藏系绵羊等特色畜种为主的生饲草供应能力规划工程饲草供应能力规划工程主要还是沿青藏铁路沿主要还是沿青藏铁路沿线的各乡镇进行规划和线的各乡镇进行规划和 2-6 2 提升工程 当雄152、县人工种草项目 园区内各乡镇 人工种草 40 万亩 产和育肥基地，打造畜产品深加工基地，2.加强草原保护建设，优化草地生态系统，提高草原畜牧业生产水平。）二、二、涉及禁止工业化城镇化开发的禁止开发区（1、纳木错-念青唐古拉山风景名胜区，2、西藏羊八井国家地质公园），风景名胜区开发要求严格保护风景名胜区内一切景物和自然环境，不得破坏或随意改变。严格控制人工景观建设。禁止在风景名胜区从事与风景名胜资源无关的生产建设活动。建设旅游设施及其他基础设施等必须符合风景名胜区规划。地质公园开发要求除必要的保护设施和附属设施外，禁止其他生产建设活动。在地质公园及可能对地质公园造成影响的周边地区，禁止进行采石、153、取土、开矿、放牧、砍伐以及其他对保护对象有损害的活动。三、三、涉及自治区层面的限制开发区念青唐古拉山南翼水源涵养和生物多样性保护区（自治区重点生态功能区）。1.要推进天然林保护和围栏封育，治理土壤侵蚀，维护与重建湿地、森林、草原等生态系统。严格保护具有水源涵养功能的自然植被，限制和禁止过度放牧、无序采矿、毁林开荒、开垦草地等行为。2.要禁止对野生动植物进行滥捕滥采，保持和恢复野生动植物物种和种群的平衡，实现野生动植物资源的良性循环和永续利用。加强防御外来物种入侵的能力，防止外来有害物种对生态系统的侵害。保护自然生态系统与重要物种栖息地，防止生态建设导致栖息环境的改变。四、自治区层面的禁止开发区154、纳木错自治区级自然保护区，禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、毁林、狩猎、捕捞、采药、开垦、开矿、采石、挖沙以及其他可能造成自然保建设，与青藏铁路沿线属建设，与青藏铁路沿线属于国家层面的重点开发于国家层面的重点开发区（区（1.发展高产、优质、发展高产、优质、高效的畜牧业，建设以牦高效的畜牧业，建设以牦牛、藏系绵羊等特色畜种牛、藏系绵羊等特色畜种为主的生产和育肥基地，为主的生产和育肥基地，打造畜产品深加工基地，打造畜产品深加工基地，2.加强草原保护建设，优加强草原保护建设，优化草地生态系统，提高草化草地生态系统，提高草原畜牧业生产水平。）的原畜牧业生产水平。）的要求是相符合的。要求是相符合的。另外155、饲草供应能力规划工程不涉及工业化及城镇化开发，主要是发展人工草场基地建设和天然草场治理和恢复工程，为牦牛的饲养提供饲草，促进畜牧业发展，对减轻天然草场过度放牧、维护草地生态平衡、涵养水源等方面有一定环境正效益。草料工厂应避开纳木错草料工厂应避开纳木错自然保护、风景名胜区和自然保护、风景名胜区和地质公园。规划地质公园。规划总体上是总体上是与主体功能区划是相符与主体功能区划是相符合的。合的。3 GT 智能化草厂建设 园区内 建设现代化草料工厂 4 净土牧场建设项目 园区内 牧场基础设施建设、现代化设备购置 5 当雄县智能化饲草种植基地 园区内各乡镇 运用现代化技术建设高标准牦牛冬季补饲基地，配置自156、动化收割器械 2-7 护区景观和自然资源破坏的活动。6 设施化牧场建设工程 家庭牧场建设 园区内各乡镇 创建 100 个具有示范性的家庭牧场，配备基本的农机具、棚圈、饲草棚、饲草基地等生产设施。一、一、涉及青藏铁路沿线属于国家层面的重点开发区（1.发展高产、优质、高效的畜牧业，建设以牦牛、藏系绵羊等特色畜种为主的生产和育肥基地，打造畜产品深加工基地，2.加强草原保护建设，优化草地生态系统，提高草原畜牧业生产水平。）二、二、涉及禁止工业化城镇化开发的禁止开发区（1、纳木错-念青唐古拉山风景名胜区，2、西藏羊八井国家地质公园），风景名胜区开发要求严格保护风景名胜区内一切景物和自然环境，不得破坏或随157、意改变。严格控制人工景观建设。禁止在风景名胜区从事与风景名胜资源无关的生产建设活动。建设旅游设施及其他基础设施等必须符合风景名胜区规划。地质公园开发要求除必要的保护设施和附属设施外，禁止其他生产建设活动。在地质公园及可能对地质公园造成影响的周边地区，禁止进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐以及其他对保护对象有损害的活动。三、三、涉及自治区层面的限制开发区念青唐古拉山南翼水源涵养和生物多样性保护区（自治区重点生态功能区）。1.要推进天然林保护和围栏封育，治理土壤侵蚀，维护与重建湿地、森林、草原等生态系统。严格保护具有水源涵养功能的自然植被，限制和禁止过度放牧、无序采矿、毁林开荒、开垦草地等行为。2.158、要禁止对野生动植物进行滥捕滥采，保持和恢复野生动植物物种和种群的平衡，实与主体功能区规划相符与主体功能区规划相符合合 7 牦牛养殖基地建设 宁中乡、公塘乡、纳木湖乡、乌玛塘乡 规划新增 4 处牦牛育肥合作社。需新建棚圈、配置粪污资源利用设施、围墙、塑料等。选址上选址上应应避开西藏羊八避开西藏羊八井国家地质公园、避开纳井国家地质公园、避开纳木错木错-念青唐古拉山风景念青唐古拉山风景名胜区、避开纳木错自然名胜区、避开纳木错自然保护区的核心区和缓冲保护区的核心区和缓冲区、远离当雄县城区。区、远离当雄县城区。8 牦牛科学养殖示范基地建设 羊八井镇甲玛村 建设包括养殖牛舍、配套饲料房、堆分棚、消防卫生以159、及办公场地等建筑，配套道路绿化、围墙等设施。选址上应避开西藏羊八选址上应避开西藏羊八井国家井国家地质公园，可与主地质公园，可与主体功能区划相符合。体功能区划相符合。2-8 现野生动植物资源的良性循环和永续利用。加强防御外来物种入侵的能力，防止外来有害物种对生态系统的侵害。保护自然生态系统与重要物种栖息地，防止生态建设导致栖息环境的改变。四、自治区层面的禁止开发区纳木错自治区级自然保护区，禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、毁林、狩猎、捕捞、采药、开垦、开矿、采石、挖沙以及其他可能造成自然保护区景观和自然资源破坏的活动。二二 三产融合提升重点建设项目三产融合提升重点建设项目 9 提升牦牛加工业水平160、工程 高原蓝牦牛产业加工厂建设项目 当雄县公塘乡 面积约 48 亩左右的牦牛肉加工厂，包括牦牛屠宰场、牦牛鲜肉加工厂及基础设施建设。国家层面重点开发区“藏中南地区”中的青藏铁路沿线区域。构建以拉萨为中心，以青藏铁路沿线、“一江两河”流域（雅鲁藏布江中游、拉萨河和年楚河下游）以及尼洋河中下游等地区城镇为支撑的空间开发格局。推进农业科技进步，建设标准化优质粮油和牧草基地，抓好林下资源开发，推进农业产业化经营。自治区生态功能规划的功能定位发展高产、优质、高效的畜牧业，建设以牦牛、藏系绵羊等特色畜种为主的生产和育肥基地，打造畜产品深加工基地。依托当雄县城区域（当曲卡镇、公塘乡）建设“提升牦牛加工业水平161、工程”与主体功能区划相符合。10 高原蓝牦牛产业加工厂二期建设项目 园区内 建设空气分离厂、牦牛奶酪厂、牦牛肉深加工厂房及设备。11 牦牛副产品精深加工项目 园区内 研究开发以牦牛肉、牛骨、牛肝等为原料的牦牛骨味素鲜味汁、鲜味精、鲜味粉、肉味王、多肽牦牛骨汤精、香辣钙酱、骨胶原餐酱及系列牦牛肉酱等 10 款产品。12 当雄县牦牛绒毛分梳工厂建设项目 园区内 引进牦牛绒毛加工生产线、配套完善工厂基础设施建设 13 牦牛医学产品加工厂 园区内 建设牦牛骨、血等医疗产品加工厂 14 牦牛冷链物流基地建设 园区内 依托高原蓝牦牛加工厂，建设牦牛冷链物流基地，包括冷链物流配送基地、大容量分仓式库房、货运162、停车场、电子商务中心。15 牦牛产业园区市政基础设施建设 园区内 主要用于产业园区道路、给排水等市政工程建设。16 牧文旅融合发展工当家藏牦牛汤锅参股投资项目 拉萨市 与亿头牛主要负责人合作，计划在拉萨开设一家门店。属于依托规划范围外其他城市区。/17 酸奶、牦牛肉干门店项目 拉萨市 与古树酸奶主要负责人合作，计划在八廓街开牦牛酸奶、牦牛肉干门属于依托规划范围外其他城市区。/2-9 程 店各一家。18 当家藏拉让宁巴文化餐饮体验店项目 拉萨市 与城关区政府和古树酸奶主要负责人合作，计划在八廓街开牦牛体验+四季牧歌表演沉浸式文化体验餐饮 1 家。属于依托规划范围外其他城市区。/19 开发牦牛文创163、产品项目 计划与万事利合作开发牦牛文创产品 5 款。属于依托规划范围外其他城市区。/20 形象店建设项目 拉萨市 分别在八廓街和拉萨贡嘎机场，建设一批集牦牛文化宣传、牦牛食品品鉴、牦牛产品展销于一体的牦牛产品体验形象旗舰店。属于依托规划范围外其他城市区。/21 牦牛文化展示馆 园区内 建设牦牛文化体验中心、营销中心，开展牦牛文化介绍、牦牛特色餐饮、牦牛特色产品营销等项目。规划将该项目初步选址于公塘乡赛马场周边，属于国家层面重点开发区“藏中南地区”中的青藏铁路沿线区域 发展内容与主体功能区划基本是相符合的。22 牦牛主题餐厅建设项目 赛马场周边 围绕牦牛主题建设特色餐厅，餐厅的产品、色彩、服务等164、内容均采用与牦牛相关元素 23 牧业旅游服务点 园区内 依托家庭牧场建设，在园区内选择条件较好地区建设牧业旅游服务点 与家庭牧场建设配套建设。应结合地质公园、风景名胜区等规划等进行选址布点，发展内容与主体功能区划基本是相符合的。24 羊八井彩渠塘村文化旅游纪念品手工编织（牧厂）项目 羊八井镇彩渠塘村 主要建设内容为，文创品牌展厅装饰工程、设备及原材料购置、产品研发及加工产品推广及市场营销等。二、二、涉及禁止工业化城镇化开发的禁止开发区（2、西藏羊八井国家地质公园），地质公园开发要求除必要的保护设施和附属设施外，禁止其他生产建设活动。在地质公园及可能对地质公园造成影响的周边地区，禁止进行采石、取165、土、开矿、放牧、砍伐以及其他对保护对象有损害的活动。由于发展的旅游纪念品手工编织（牧厂）项目，应与地质公园规划相符合。25 桑巴萨村、巴嘎村“美丽乡村 幸福家园”建设项目 羊八井镇、乌玛塘乡 民居改造和人居环境改造，植入牧业旅游观赏点，配建特色民宿。国家层面重点开发区“藏中南地区”中的青藏铁路沿线区域 发展内容与主题功能区划基本是相符合的。三三 科技支撑服务能力重点建设项目科技支撑服务能力重点建设项目 2-10 26 科技支撑能力建设工程 牦牛研究中心建设项目 当雄县公塘乡 建设同期容量为 26 头种公牛，175头繁殖母牛，配套的草料贮存设施，粪污储存设施，采精大厅，科研楼(综合用房）。国家层166、面重点开发区“藏中南地区”中的青藏铁路沿线区域 发展内容与主题功能区划基本是相符合的。27 牦牛母乳喂养计划 园区内各乡镇 探索研究牦牛三年两胎计划 28 园区科研 园区内 用于牦牛相关研究，在牦牛产业生产、加工、流通、副产物综合利用等领域开展科技攻关。依托园区城区、乡镇内的养殖场进行/29 牦牛区块链大数据服务平台建设项目 园区内各乡镇 利用物联网、3S 技术、云计算、大数据、人工智能等现代信息技术，通过“一朵云”、“一张图”和“一张网”的建设，构建当雄县数字牧区区块链大数据服务平台，在当雄进行牛羊肉全产业链数字化追溯监管服务平台建设。进行信息化、数字化、智慧化管理决策，帮助牧场、企业、家庭167、牧场、合作社、农户等各类农业经营主体进行科学化生产、精细化管理。依托园区内各乡镇基础设施进行建设/30 牦牛改良点建设项目 26 个村 全县 26 个行政村居建设畜圈配置办公设备电脑、操作柜、办公桌椅和改良设施。与养殖点进行配套衔接 31 组建牦牛研究团队 园区内 建立科技人才培养的长效机制，引进专业技术人才，定期组织开展专业技术、高新技术培训；有计划地组织研发团队参加高新技术产品展示展销会或参加区域内外农业高新技术博览会，推进技术创新和进步。与养殖点进行配套衔接，依托城市或养殖基地进行 32 园区双创中心建设项目 产业园区内 依托电子商务平台，建设牦牛产业双创园。包括总创空间、电子商务孵化园168、等，配套附属设施设备。位于县城区块，属于国家层面重点开发区“藏中南地区”中的青藏铁路沿线区域 发展内容与主题功能区划基本是相符合的。四四 绿色发展重点建设项目绿色发展重点建设项目 2-11 33 绿色饲草基地建设工程 鼠虫害综合治理项目 园区内 草原综合治理、实施“三灭”。一、一、涉及青藏铁路沿线属于国家层面的重点开发区（1.发展高产、优质、高效的畜牧业，建设以牦牛、藏系绵羊等特色畜种为主的生产和育肥基地，打造畜产品深加工基地，2.加强草原保护建设，优化草地生态系统，提高草原畜牧业生产水平。）二、二、涉及禁止工业化城镇化开发的禁止开发区（1、纳木错-念青唐古拉山风景名胜区，2、西藏羊八井国家地169、质公园）。三、三、涉及自治区层面的限制开发区念青唐古拉山南翼水源涵养和生物多样性保护区（自治区重点生态功能区）。1.要推进天然林保护和围栏封育，治理土壤侵蚀，维护与重建湿地、森林、草原等生态系统。严格保护具有水源涵养功能的自然植被，限制和禁止过度放牧、无序采矿、毁林开荒、开垦草地等行为。四、自治区层面的禁止开发区纳木错自治区级自然保护区，禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、毁林、狩猎、捕捞、采药、开垦、开矿、采石、挖沙以及其他可能造成自然保护区景观和自然资源破坏的活动。与主体功能区划相符合。34 循环饲养模式工程 有机肥加工厂 羊八井镇 在科学养殖基地建设有机肥工厂。一、一、涉及青藏铁路沿线属于170、国家层面的重点开发区（1.发展高产、优质、高效的畜牧业，建设以牦牛、藏系绵羊等特色畜种为主的生产和育肥基地，打造畜产品深加工基地，2.加强草原保护建设，优化草地生态系统，提高草原畜牧业生产水平。）二、二、涉及禁止工业化城镇化开发的禁止开发区（2、西藏羊八井国家地质公园）地质公园开发要求除必要的保护设施和附属设施外，禁止其他生产建设活动。在地质公园及可能对地质公园造成影响的周边地区，禁止进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐以及其他对保护对象有损害的活动。结合养殖基地布局进行建设，应避开西藏羊八井国家地质公园。35 绿色加工厂建设工程 加工厂处理设施建设项目 加工厂 建设垃圾转运、收集、处理设施。结合171、加工厂布局，依托当雄县城区域（当曲卡镇、公塘乡）建设“提升牦牛加工业水平工程”与主体功能区划相符合。2-12 三、三、涉及自治区层面的限制开发区念青唐古拉山南翼水源涵养和生物多样性保护区（自治区重点生态功能区）。36 有机绿色健康品牌营销工程 电商渠道运营 网络平台 1、天猫、京东、云集、斑马会员、蓝晶社等传统电商和社交电商运营推广；2、一条、网易严选、盒马鲜生等新零售渠道战略合作与运营推广。/37 特色体验活动举办 全国各地 在北上广深等一线城市或餐饮较发达的城市举行行业展会、牦牛主体烹饪大赛。结合当雄县旅游产业发展举办牦牛产品品鉴会等。依托区外其他城市进行。/38 区域品牌推广项目 北京、172、杭州、上海、南京、拉萨、重庆、成都以及网络平台 1、有身份证的牦牛肉品牌策划；2、北京、杭州、上海、南京、重庆、成都等城市线下门店“有身份证的牦牛肉”品牌场景定制；3、加强官网、微博、小红书、抖音、快手等平台的宣传，可邀请网络大 V 为“极净当雄”品牌做宣传，加强“极净当雄”品牌传播力和影响力。依托区外其他城市进行。/39 湿地保护和恢复工程 阿热湿地 采取措施加强湿地保护，加大湿地保护宣传。一、一、涉及禁止工业化城镇化开发的禁止开发区（1、纳木错-念青唐古拉山风景名胜区），风景名胜区开发要求严格保护风景名胜区内一切景物和自然环境，不得破坏或随意改变。严格控制人工景观建设。禁止在风景名胜区从事173、与风景名胜资源无关的生产建设活动。建设旅游设施及其他基础设施等必须符合风景名胜区规划。二、二、涉及自治区层面的限制开发区念青唐古拉山南翼水源涵养和生物多样性保护区（自治区重点生态功能区）。1.要推进天然林保护和围栏封育，治理土壤侵蚀，维护与重建湿地、森林、草原等生态系统。与主体功能区划相符合 五五 综合防疫体系建设项目综合防疫体系建设项目 2-13 40 动物疫情监测与防治工程 病死牲畜无害化处理项目 当曲卡镇、羊八井镇、龙仁乡 当曲卡镇、羊八井镇、龙仁乡建设病死牲畜无害化处理项目建设。主要用于无害化处置场所建设及购置相关设施设备等。国家层面重点开发区“藏中南地区”中的青藏铁路沿线区域。二、二174、涉及禁止工业化城镇化开发的禁止开发区（1、纳木错-念青唐古拉山风景名胜区，2、西藏羊八井国家地质公园）。应避开纳木错-念青唐古拉山风景名胜区和西藏羊八井国家地质公园 41 当雄县三个村级兽医室建设项目 当曲卡镇当曲村、曲登村、宁中乡巴灵村 主要建设兽医室，配备摩托车。/与主体功能区划相符。综上所述，综上所述，规划发展内容、总体布局上与主体功能区划基本相符，在具体项目实施过程中如规划发展内容、总体布局上与主体功能区划基本相符，在具体项目实施过程中如“牦牛养殖基地牦牛养殖基地”选址上应应避开西藏选址上应应避开西藏羊八井国家地质公园、避开纳木错羊八井国家地质公园、避开纳木错-念青唐古拉山风景名胜区175、避开纳木错自然保护区的核心区和缓冲区、远离当雄县城区；工业加工念青唐古拉山风景名胜区、避开纳木错自然保护区的核心区和缓冲区、远离当雄县城区；工业加工项目应充分依托当雄县城（当曲项目应充分依托当雄县城（当曲卡镇、公塘乡建设），应避开纳木错卡镇、公塘乡建设），应避开纳木错-念青唐古拉山风景名胜区；念青唐古拉山风景名胜区；“病死牲畜无害化处理项目病死牲畜无害化处理项目”属于配套属于配套的环保工程内容，选址上应避开纳木错的环保工程内容，选址上应避开纳木错-念青唐古拉山风景名胜区和西藏羊八井国家地质公园。总体而言，本规划与全国主体功能区念青唐古拉山风景名胜区和西藏羊八井国家地质公园。总体而言，本规划与176、全国主体功能区规划和西藏自治区主体功能区规划是协调的。规划和西藏自治区主体功能区规划是协调的。2-14 2.2.1.2.与全国生态功能区规划和西藏自治区生态功能区规划的符合性分析 规划位于拉萨市当雄县，涉及乡镇包括乌玛塘乡、龙仁乡、公塘乡、当曲卡镇和宁中乡部分，羊八井镇、格达乡部分，纳木湖乡部分；规划总面积约 1400 平方公里。根据全国生态功能区规划（修编）和西藏自治区生态功能区划，本规划区属于全国生态功能区划方案中的“IV 藏南山原宽谷温带半干旱灌丛草甸生态区1雅鲁藏布江中游谷地灌丛草原生态亚区IV1-13羊八井麻江山原谷盆牧业与土壤保持和水源涵养生态功能区（规划范围内的羊八井镇、格达乡部177、分）、IV1-15当雄高山谷盆牧业与水源涵养和生物多样性保护生态功能区（规划范围内的乌玛塘乡、龙仁乡、公塘乡、当曲卡镇和宁中乡部分）”；“羌塘高原亚寒带半干旱草原生态区1南羌塘高寒草原生态亚区V1-2纳木错湖盆山原生物多样性保护与水源涵养生态功能区（规划范围内的纳木湖乡部分）”。其中规划范围内的羊八井镇、格达乡部分羊八井镇、格达乡部分：生态功能定位为山原谷盆牧业适度发展与土壤保持和水源涵养山原谷盆牧业适度发展与土壤保持和水源涵养；建议加大高山草甸保护与恢复力度。规划范围内的乌玛塘乡、龙仁乡、公塘乡、当曲卡镇和宁中乡部分乌玛塘乡、龙仁乡、公塘乡、当曲卡镇和宁中乡部分：为纯牧业区；生态功能定位为牧178、业发展与水源涵养和生物多样性保护牧业发展与水源涵养和生物多样性保护；建议未来发展围栏和轮牧，促进畜牧业生态系统良性发展。规划范围内的纳木湖乡部分规划范围内的纳木湖乡部分：纳木错湖盆周边，由于过牧导致草地出现不同程度的退化；生态功能定位为湿地生态系统生物多样性保护和水源涵湿地生态系统生物多样性保护和水源涵养养；今后须做好生态旅游业适度发展的规划与管理。IV1-13 羊八井羊八井麻江山原谷盆牧业与土壤保持和水源涵养生态功能区：麻江山原谷盆牧业与土壤保持和水源涵养生态功能区：位于尼木玛曲上游及羊八井地热区，面积 2796.83km2。起伏较小，高寒、大风特征明显，没有绝对的无霜期，主要生态系统类型有179、高寒草原、河谷温性草原和高寒荒漠。为以游牧、半游牧为主的纯牧业区，牧民生产生活对生态系统压力大，沙漠化、草地退化严重，属水土流失和沙漠化敏感区。生态功能定位为山原谷盆牧业适度发展与土壤保持和水源涵养。建议加大高山草甸保护与恢复力度。IV1-15 当雄高山谷盆牧业与水源涵养和生物多样性保护生态功能区：当雄高山谷盆牧业与水源涵养和生物多样性保护生态功能区：本区位于拉萨市西北部念青唐古拉山南坡，面积 3846.42km2。气候寒冷干旱多大风。主要生态系统类型有高寒草甸及高寒沼泽草甸等，野生动植物资源丰富，为水源涵养极重要区，生境中度敏感。为纯牧业区。生态功能定位为牧业发展与水源涵养和生物多样性保护。180、建议未来发展围栏和轮牧，促进畜牧业生态系统良性发展。V1-2 纳木错湖盆山原生物多样性保护与水源涵养生态功能区：纳木错湖盆山原生物多样性保护与水源涵养生态功能区：地处西藏中部，念青唐古拉山主峰以北，以纳木错为中心，包括周边大部分流域补给区，行政区划上属当 2-15 雄县和班戈县部分地区，面积约 10514.87 万 km2。主要生态系统类型为高寒草甸生态系统类型、高寒草甸草原生态系统类型及湖滨湿地生态系统类型和纳木错水生生态系统类型。南侧的念青唐古拉山土壤侵蚀敏感性强，水土流失严重。纳木错湖盆周边，由于过牧导致草地出现不同程度的退化。生态功能定位为湿地生态系统生物多样性保护和水源涵养。今后须做181、好生态旅游业适度发展的规划与管理。本规划发展人工草场基地建设和天然草场治理和恢复，农户与基地相结合模式发展牦牛养殖，牦牛屠宰及牦牛肉、骨、毛皮、内脏等产业加工和冷链运输及配送，结合养殖业发展农牧特色旅游产业，牦牛粪便处置和病死牦牛无害化处置等内容。其中加工业主要围绕县城建成区建设。饲草供应能力规划主要是发展人工草场基地建设和天然草场治理和恢复工程，促进畜牧业发展，对减轻天然草场过度放牧、维护草地生态平衡、涵养水源等方面有一定环境正效益。综上所述，规划与综上所述，规划与全国生态功能区规划和西藏自治区生态功能区规划全国生态功能区规划和西藏自治区生态功能区规划总体总体上是上是相符合相符合的的。2.2182、.1.3.与生态环境保护规划的符合性分析“十四五”生态环境保护规划正在制定中，根据相关法律法规及中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要对生态环境提出的规划目标指标包括至 2025 年单位 GDP 能耗降低 13.5%（5 年累计）、单位 GDP 二氧化碳排放降低 18%（5 年累计）、地级及以上城市空气质量优良天数比率 87.5%、地表水达到或好于类水体比例 85%。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。“183、强化国土空间规划和用途管控，划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界以及各类海域保护线。以国家重点生态功能区、生态保护红线、国家级自然保护地等为重点，实施重要生态系统保护和修复重大工程”，“坚持源头防治、综合施策，强化多污染物协同控制和区域协同治理。地级及以上城市 PM2.5浓度下降 10%，有效遏制O3浓度增长趋势，基本消除重污染天气。完善水污染防治流域协同机制，化学需氧量和氨氮排放总量分别下降 8%，基本消除劣类国控断面和城市黑臭水体。”，“构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。”，184、“建立健全重点风险源评估预警和应急处置机制。全面整治固体废物非法堆存，提升危险废弃物监 2-16 管和风险防范能力。”“十四五”以改善生态环境质量为核心，围绕“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”，深入打好污染防治攻坚战。“十四五”更加强调要推动经济社会全面绿色转型，建设美丽中国。深入实施可持续发展战略，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。1.加快发展方式绿色转型。坚持生态优先、绿色发展，严格控制高耗能高排放项目建设，推进钢铁、石化、建材等行业绿色化改造。2.深入打好污染防治攻坚战。协同推进减污降碳，以改善生态环境质量为核心，围绕“提气、降碳、强生态，增水、固土、防185、风险”，深入打好污染防治攻坚战。3.积极推进应对气候变化。推动制定 2030 年前碳排放达峰行动方案。实施以碳强度控制为主，碳排放总量控制为辅的制度，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达峰。4.完善绿色低碳政策和市场体系。5.广泛培育绿色低碳生活方式。加强宣传教育引导，提升全社会绿色低碳意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。本次规划以发展农业畜牧业为主，提出了绿色发展目标“大力推进草畜平衡和草原生态建设修复工作，有序推进产业发展和规模提升。力争到 2023 年，天然草原基本实现草畜平衡，草原生态恶化趋势得到有效遏制，草原生态系统完善、稳定性强，能有效提供生态服186、务和生态产品，成为我国及亚洲大陆的生态安全屏障重要的组成部分。实现畜禽粪便综合处理率达到 85%以上，病死牦牛无害化处理率达到 100%；到 2025 年，实现畜禽粪便综合处理率达到 95%以上，病死牦牛无害化处理率达到 100%”。规划建设方案提出了“养殖业+工业加工业+生态旅游”的可持续发展模式。规划与规划与“十四五十四五”生态环境保护规划主旨是相符合的。生态环境保护规划主旨是相符合的。2.2.1.4.与西藏生态安全屏障保护与建设规划（2008-2030 年）符合性分析 到 2030 年，西藏自治区的退化草地和草原鼠害基本得到治理；沙化土地和水土流失治理面积大幅度提高；大江大河源头区、重要187、湖泊、湿地、河谷区生态环境保护和生物多样性保护取得重大进展；生态环境监管体系和监测网络更加完善；基本实现农村传统能源替代，生态环境与经济社会呈现协调发展态势。西藏生态安全屏障保护与建设规划（2008-2030 年）规划的生态保护工程包括天然草地保护工程：主要内容包括“退牧还草工程和鼠虫毒草害示范工程。退牧还草工程包括禁牧、休牧、划区轮牧和草场补播等建设内容；鼠虫毒草害示范工程包括鼠害草地治理、虫害草地治理和毒草害草地治理等建设内容”。生态建设工程包括人工种草与 2-17 天然草地改良工程：主要内容包括“人工种草、草种繁育基地、阿里绿洲型饲草产业示范基地、灌溉设施建设和旱作人工饲草料基地建设等”188、。规划区主要生态系统类型为高寒草甸和高寒草甸草原，草地植被组成较高寒草原类复杂，主要发展草原畜牧业，包括饲草基地建设、天然草场治理等、牦牛养殖等；本规本规划与西藏生态安全屏障保护与建设规划（划与西藏生态安全屏障保护与建设规划（2008-2030 年）相协调。年）相协调。2.2.1.5.与西藏自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要符合性分析 规划第五章“全面推进乡村振兴”第二节“优先发展农牧业农牧区”、第三节“加快发展县域经济”、第四节“深化农牧区综合改革”等方面提出“提高农牧业市场竞争力，深化农牧业供给侧结构性改革，推进农牧业数字化转型，建设智慧农牧业，着力建强现代农牧189、业产业体系、生产体系和经营体系。实施现代种业提升工程，加强种子库和良种繁育基地建设，加大青稞、畜禽、优质牧草等育种力 度，提升农牧业良种化水平，全面加强农牧林业种质资源保护和利用。健全动物防疫和农作物病虫害防治体系。高标准建设一批青稞、牦牛、藏香猪、藏羊等特色农畜产品生产基地，加大饲草料保障力度，提高农畜产品供给保障能力。大力发展现代农畜产品加工业，完善仓储保鲜冷链物流设施，提高产地初加工能力，“十四五”时期实现农畜产品加工业总产值年均增长 10%以上。”“大力培育新型农牧业经营主体，发展多种形式适度规模经营，探索符合当地实际的农场 模式，实现小农户和现代农业有机衔接，做强农牧业产业化龙头 企190、业和合作社，健全农牧业社会化服务体系。”第十一章“推动七大产业高质量发展”第一节“优化产业空间布局”提出“根据城镇空间、生态空间、农业空间总体布局，综合资源优 势、区位条件和产业发展基础，立足不同区域发展定位，发挥比较优势，因地制宜发展特色产业”第十二章“着力打造产业发展载体”第一节“加快重点园区提质升级”提出“提升拉萨、日喀则、林芝、那曲国家农业科技园区功能和水平，推进自治区级农业科技园区建设。支持有条件的农业科技园区、现代农业产业园创建国家农业科技园区、国家现代农业产支持有条件的农业科技园区、现代农业产业园创建国家农业科技园区、国家现代农业产业园业园”。第二十六章“提升生态系统质量和稳定性191、”第一节“优化生态空间布局”“坚守生态安全底线，落实主体功能区战略，建立国土空间规划体系并监督实施”；第二节“加强生态系统保护和修复”提出“实施重要生态系统保护和修复工程，统筹山水林田湖草沙系 2-18 统治理，加强湿地、天然林、天然草地保护，应对气候变化，改善生态环境质量。第二十七章“全面推进环境综合治理”“坚持以生态环境质量为核心，持续加大环境污染防治和综合治理力度，实行最严格的生态环境保护制度，持续保持生态环境质量优良”。生态文明高地建设十八项工程“实施蓝天碧水净土保护、山水林田湖草生态修复高原自然灾害防治农牧业绿色提升高原生态全域旅游等“十八项工程”。”西藏自治区“十三五”时期农牧业发192、展规划就已经提出：优化种养结构，发展观光农业、休闲农业和农畜产品加工业。加快现代农牧业示范区、高原特色农畜林产品基地和产业带建设，保障主要农畜产品供给，粮食、蔬菜、肉奶产量均达到 100 万吨以上。加强动物防疫专用设施、人工饲草料基地、牲畜棚圈等设施建设，转变传统饲养模式，推广牦牛等特色畜禽标准化规模化养殖技术，放牧与补饲结合，重点开展牲畜短期育肥，提高牲畜出栏率。促进农牧区一二三产融合发展，重点抓好肉制品、乳制品等特色农畜产品深加工，发展高原特色食（饮）品业，延长农牧业产业链，提高农牧业附加值。总体来说，本规划重点内容为发展总体来说，本规划重点内容为发展牦牛养殖及加工产业牦牛养殖及加工产业、193、配套、配套发展农牧发展农牧旅游，与 西旅游，与 西藏自治区藏自治区“十十三五三五”时期国民经济和社会发展规划纲要相协调。时期国民经济和社会发展规划纲要相协调。2.2.1.6.与 拉萨市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要符合性分析“优化县域经济布局：立足资源环境承载能力，发挥各县（区）比较优势，围绕城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，支持各县（区）差异化发展，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。支持特色农产品优势区建设，实施产业兴村强县行动，推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，打造“一县一特色”发展新格局。支持生态功能区把发展194、重点放到保护生态环境、提供生态产品上来，推进绿色低碳发展。当雄县重点发展以高原风光为特色的文化体育旅当雄县重点发展以高原风光为特色的文化体育旅游产业，壮大发展牦牛养殖等畜牧业，打造集文旅融合、能源开发、生态保护相协调的游产业，壮大发展牦牛养殖等畜牧业，打造集文旅融合、能源开发、生态保护相协调的全市发展支撑极全市发展支撑极。“建设国际旅游文化城市：发挥生态、民族民俗、高原风光等特色优势民族民俗、高原风光等特色优势，凸显特色旅游品牌，推进旅游与文化、体育等产业发展深度融合。深度发展观光休闲游、乡村旅游，创新发展非遗与民俗体验游、博物文化游；积极推进乡村旅游积极推进乡村旅游，打造一批特色鲜明、2-1195、9 民俗浓郁的乡村旅游示范村。到 2025 年实现参与旅游业态的农牧民达到 10 万人以上。”“打造高原特色农产品基地：提高种植业质量效益。发展青贮玉米、苜蓿草等优质饲草料生产。推进牧草良种产业和草产品加工业发展，扩大优质饲料作物间套种植规模，提高优质牧草和秸秆利用率。”“壮大养殖业发展规模。大力推进牦牛育肥专项行动，以良种繁育和育肥出栏为重壮大养殖业发展规模。大力推进牦牛育肥专项行动，以良种繁育和育肥出栏为重点。点。坚持草畜平衡，严格落实禁牧、休牧和轮牧等草原保护制度，探索实行“集中圈养、分户饲养”，到 2025 年实现年出栏 20 万头以上。”“提升农牧业组织化程度和融合发展水平。坚持家庭196、经营基础性地位，支持家庭农支持家庭农场、农牧民合作社创新发展场、农牧民合作社创新发展，开展合作社规范提升行动。鼓励引导土地向种养殖大户、合作社、龙头企业流转，发展适度规模经营。完善“农户+合作社”“农户+公司”利益联结机制。生态养殖基地生态养殖基地：推进实施当雄县牦牛和藏系绵羊养殖基地推进实施当雄县牦牛和藏系绵羊养殖基地。”综上所述，本规划与综上所述，本规划与拉萨市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年拉萨市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要远景目标纲要是相符合的。是相符合的。2.2.1.7.与纳木错-念青唐古拉山风景名胜区规划的符合性 根据纳木措念青唐古拉山风景名197、胜区总体规划（2016-2030 年），风景名胜区总面积 4872.59 平方公里，包括念青唐古拉山脉主峰段南侧、三台岗桑段山脉两侧、扎西半岛区域、纳木措东岸和北岸的滨湖区域，不包含纳木措，地理坐标东经 90 149138，北纬 30073101。核心景区总面积 2912.16 平方公里，地理坐标东经 90149136，北纬 30083101，占风景名胜区总面积 59.76%。风景名胜区外围保护地带分为两个层次：环湖风景资源协调区和流域生态保护协调区。环湖风景资源协调区面积 4695.74 平方公里，包括纳木措本身、湖中岛屿、湖东西两侧滨湖湿地、念青唐古拉山北麓山脉，以及环湖主要游览线路的敏感198、可视区域。纳木措流域生态保护协调区面积4441.37 平方公里，包括纳木措主要汇水流域（不含风景名胜区、环湖风景资源协调区范围）。是以青藏高原特有的大尺度湖山景观、类型多样的地质珍迹、系统完整的自然生境和魅力独特的藏地宗教文化与民俗风情为核心景观资源，以观光游览体验、户外越野探险、科普科考研究和文化民俗展示为主要功能，具有世界知名度的湖泊山岳型国家级风景名胜区。保护高寒湿地的植被生态类型，禁止向湿地及其上游水系排放污物，禁止机动交通进入湿地范围，禁止在高寒湿地中建设任何设施。保护山地高寒草甸、高寒草原、高山 2-20 灌丛的植被生态类型，禁止开垦破坏，限制机动车交通进入。合理引导当地社区在高寒199、湿地、高寒草甸、高寒草原、高山灌丛放牧活动，合理确定牲畜数量和放牧范围，以维护植被群落的生态平衡。采用生物治理手段严防鼠害破坏高寒草原。本规划涉及风景名胜本规划涉及风景名胜区内的核心景区（念青唐古拉山土岭景区）、一般景区（阿热湿地景区、鲁姆那塘湿地景区、古仁拉山谷景区）；其中念青唐古拉山土岭属于极敏感的一级景源，阿热湿地景区和鲁姆那塘湿地景区属于很敏感的二级景源，古仁拉山谷景区属于敏感的三级景源。根据风景名胜区规划，一级景源范围属于一级保护区（核心景区严格禁止建设范围），一级保护区内除必要的游赏道路和必须的游览服务设施外，严禁建设与风景游赏无关的设施，严格限制非景区专用的机动交通进入本区。不得200、设置住宿设施，严格控制游客容量。严禁破坏区域内的滨湖地质遗迹、岩溶蚀余景观，严禁破坏高寒草甸、高寒湿地、高山灌丛等植被的生态平衡，严禁污染高寒湖泊和高寒湿地的水域。对该区内的风景资源及整体环境进行长期的科学监测分析和保护研究。严格保护古建筑和古迹遗址，以及具有民族宗教特色的岩画、题刻和洞穴。严格限制区内的放牧活动，控制牲畜严格限制区内的放牧活动，控制牲畜数量和放牧范围数量和放牧范围，维护原生植被群落的生态平衡。二、三景源范围属于二级保护区（严格限制建设范围），严格禁止任何形式的人为破坏和大规模的人为干扰活动，严格限制区内旅游住宿设施的建设和机动车交通，并完善生态环卫等设施。保护高寒湿地、高寒草201、原的植被生态类型，全面调查风景名胜区内湿地、草场、土壤等资源清单，制订相应的专项保护规划；合理适度开展游览活动、放合理适度开展游览活动、放牧等活动。牧等活动。保护宗教建筑及古迹遗址，保持其传统风貌和宗教氛围。根据分析，规划总体上与根据分析，规划总体上与纳木错纳木错-念青唐古拉山风景名胜区规划相符合；但是在念念青唐古拉山风景名胜区规划相符合；但是在念青唐古拉山土岭景区应严格控制放牧数量，不得建设养殖基地等与风景名胜区规划不相青唐古拉山土岭景区应严格控制放牧数量，不得建设养殖基地等与风景名胜区规划不相符、与景观不相符的设施；在阿热湿地景区、鲁姆那塘湿地景区、古仁拉山谷景区应合符、与景观不相符的设施202、；在阿热湿地景区、鲁姆那塘湿地景区、古仁拉山谷景区应合理安排放牧活动，理安排放牧活动，不得造成生态破坏。不得造成生态破坏。2.2.1.8.与风景名胜区管理条例的符合性 风景名胜功能区管理条例中关于对风景名胜区的保护章节提出：第二十四条第二十四条 风景名胜区内的景观和自然环境，应当根据可持续发展的原则，严格保护，不得破坏或者随意改变。风景名胜区内的居民和游览者应当保护风景名胜区的景物、水体、林草植被、野生动物和各项设施。2-21 第二十六条第二十六条 在风景名胜区内禁止进行下列活动：（一）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害203、性、腐蚀性物品的设施；（三）在景物或者设施上刻划、涂污；（四）乱扔垃圾。第二十七条第二十七条 禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物。第二十八条第二十八条 在风景名胜区内从事本条例第二十六条、第二十七条禁止范围以外的建设活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。本规划涉及的风景名胜区的范围主要畜牧业养殖业、旅游业发展，不涉及条例中规本规划涉及的风景名胜区的范围主要畜牧业养殖业、旅游业发展，不涉及条例中规定的禁止行为。规划应充分与纳木错定的禁止行为。规划应充分与纳204、木错-念青唐古拉山风景名胜区规划相衔接，合理布局念青唐古拉山风景名胜区规划相衔接，合理布局养殖基地和养殖基地和放牧数量及放牧范围。放牧数量及放牧范围。2.2.1.9.与羊八井国家地质公园规划的符合性 西藏羊八井国家地质公园包括王日错景区、地热田景区和藏布曲景区。极值坐标为：东经 902243903041，北纬 295937300621。公园总面积 70km2；其中王日错景区 51.52km2、地热田景区 6.36km2、藏布曲景区 12.12km2。西藏羊八井国家地质公园是一座以地热地质、冰川地质为主，以地质构造、变质杂岩、典型地质剖面等地质景观为辅，以生态资源和人文资源相互辉映的综合型高原地205、质公园。本次规划几乎涵盖了整改地质公园，其中（1）特级保护区（T）为 T-1 叶巴果地热露头地质遗迹特级保护点（叶巴果地热露头），（2）一级保护区（）王日错景区范围内的-1 念青唐古拉山前断裂带地质遗迹一级保护区（念青唐古拉山前断裂遗迹典型地段）和地热田景区内的-2 第四纪冰碛地层剖面一级保护区（第四纪冰碛地层剖面），（3）二级保护区（）为王日错景区内的-1 王日错地质遗迹二级保护区（王日错、日月错等冰川湖泊，冰碛垅、热泉口、地震陡坎等）和藏布曲景区内的-2 藏布曲地质遗迹二级保护区（自流井、地热湿地、断层三角面、蛇曲等藏布曲沿岸地质遗迹点），（4）三级保护区（）有地热田景区内的-1 地热田地206、质遗迹三级保护区（冒气地面、地热露头、自喷泉、地热井等地质遗迹点）和王日错景区内的-2 王日错地质遗迹三级保护区（冰碛垅、日月错等自然人文及地质遗迹点）。各级保护区的保护要求 2-22 如下 1、特级保护区：（1）禁止有损景观形象和生态环境的任何人为活动。禁止乱刻滥画、乱搭滥建；（2）不允许观光游客进入，只允许经过批准的科研、管理人员进入开展保护和科研活动；（3）区内不得设立任何建筑设施。2、一级保护区：（1）区内严禁建设与风景和地质遗迹保护无关的设施，不得安排旅宿床位；（2）严禁开山、采石、取沙等改变地形地貌的活动。重要景区应限制开发强度，不得超容量开发；（3）景区内的一切建设均应服从总体规207、划，不得破坏景物及生态环境，景区内的水电、交通等基础设施建设应注意保护景观视线，景区一切建设必须由公园管理部门批准。3、二、三级保护区：二、三级保护区均属于一般的保护区。二级保护区允许设立少量、与景观环境相协调的地质旅游服务设施，不得安排影响地质遗迹景观的建筑。合理控制游客数量。三级保护区可以设立适量的、与景观环境协调的地质旅游服务设施，不得安排楼堂馆所、游乐设施等大规模建筑。所有地质遗迹保护区内不得进行任何与保护功能不相符的工程建设活动；不得进行矿产资源勘查、开发活动；不得设立宾馆、招待所、培训中心、疗养院等大型服务设施。防止遗迹被破坏和污染。依据地质遗迹的分布特点，确定对构造遗迹点采用点保208、护，对典型层型地层剖面采用线保护，“点”、“线”、“面”结合的方法进行保护，对地质公园保护区划界立桩。处理好农村经济发展与自然保护的关系。本次规划与地质公园相关的内容主要为天然牧场的生态修复和治理，放牧活动，家本次规划与地质公园相关的内容主要为天然牧场的生态修复和治理，放牧活动，家庭牧场和养殖基地布局，有机肥加工厂的布局，旅游活动；规划在宁中乡和羊八井镇段庭牧场和养殖基地布局，有机肥加工厂的布局，旅游活动；规划在宁中乡和羊八井镇段家庭牧场、养殖基家庭牧场、养殖基地和有机肥加工厂等均应避开地质公园的各级保护区范围，放牧活动地和有机肥加工厂等均应避开地质公园的各级保护区范围，放牧活动应避开应避开各209、级各级保护区，旅游活动应保护区，旅游活动应不得违反地质公园的保护要求。不得违反地质公园的保护要求。2.2.1.10.与地质遗迹保护管理规定的符合性 根据地质遗迹保护管理规定（地质矿产部第 21 号令发布）规定：第十一条 保护程度的划分：对保护区内的地质遗迹可分别实施一级保护、二级保护和三级保护。一级保护：对国际或国内具有极为罕见和重要科学价值的地质遗迹实施一级保护，非经批准不得入内。经设立该级地质遗迹保护区的人民政府地质矿产行政主管部门批准，可组织进行参观、科研或国际间交往。2-23 二级保护：对大区域范围内具有重要科学价值的地质遗迹实施二级保护。经设立该级地质遗迹保护区的人民政府地质矿产行政210、主管部门批准，可有组织地进行科研、教学、学术交流及适当的旅游活动。三级保护：对具一定价值的地质遗迹实施三级保护。经设立该级地质遗迹保护区的人民政府地质矿产行政主管部门批准，可组织开展旅游活动。第十七条 任何单位和个人不得在保护区内及可能对地质遗迹造成影响的一定范围内进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐以及其它对保护对象有损害的活动。未经管理机构批准，不得在保护区范围内采集标本和化石。第十八条 不得在保护区内修建与地质遗迹保护无关的厂房或其他建筑设施；对已建成并可能对地质遗迹造成污染或破坏的设施，应限期治理或停业外迁。本次规划与地质公园相关的内容主要为天然牧场的生态修复和治理，放牧活动，家本次规划与211、地质公园相关的内容主要为天然牧场的生态修复和治理，放牧活动，家庭牧场和养殖基地布局，有机肥加工厂的布局，旅游活动；规划在宁中乡和羊八井镇段庭牧场和养殖基地布局，有机肥加工厂的布局，旅游活动；规划在宁中乡和羊八井镇段家庭牧场、养殖基地和有机肥加工厂等均应避开地质公园的各级保护区范围，放牧活动家庭牧场、养殖基地和有机肥加工厂等均应避开地质公园的各级保护区范围，放牧活动应避开各级保护区，旅游活动应不得违反地质公园的保护要求。应避开各级保护区，旅游活动应不得违反地质公园的保护要求。2.2.1.11.与纳木错自然保护区规划符合性 纳木措自然保护区位于藏北高原的东南部，西藏自治区拉萨市当雄县和那曲地区班戈212、县境内，距拉萨市 210 公里，地理坐标为东经 89 3091 25，北纬 30 0031 10，规划面积 102 万公顷。纳木措（湖）东边和南边是高峻的冈底斯山脉和雄伟的念青唐古拉山脉，北边是起伏较小的藏北高原丘陵，整个区域形成了一个封闭性较好的完整的内流区域。念青唐古拉山脉平均海拔 6000 米，主峰海拔高 7100 多米，纳木措湖面海拔 4718米。主要保护对象有世界上海拔最高的纳木错湖，现代冰川遗迹，各种珍贵动物资源和珍稀植物，独特的高原湿地生态系统以及具有悠久历史的溶洞、寺庙、古迹等藏民族文化的遗产。该保护区设置核心区、缓冲区及实验区。核心区的保护方式主要采取封闭式的全面保护，禁止一213、切生产、开发和旅游活动，禁止包括保护区管理人员在内的一切人员随意进入；缓冲区的保护采取严格控制进入的保护方式，经批准后可开展生态恢复、生态重建等活动；实验区的保护采取控制进入的保护方式，经批准可进行适当的生态旅游、科学研究、野生动植物资源的保护与开发利用，以及促进自然资源的永续利用和当地社会、经济、文化共同发展为目的的生产经营等活动。2-24 本规划涉及纳木湖乡的部分区域，其中有约 200 平方公里的范围属于纳木措自然保护区的试验区范围，规划内容包括退化草原生态修复治理、家庭牧场建设、牦牛养殖基地建设、生态旅游等内容。家庭牧场和牦牛养殖基地都是属于促进保护区内原住民社会、家庭牧场和牦牛养殖基地214、都是属于促进保护区内原住民社会、经济共同发展经济共同发展的的生产经营性活动，须经保护区管理部门批准同意方可实施。生产经营性活动，须经保护区管理部门批准同意方可实施。综上所述，综上所述，本规划本规划总体上总体上与与纳木措自然保护区纳木措自然保护区规划是相符合的规划是相符合的，但是在发展家庭牧场和牦牛养殖基，但是在发展家庭牧场和牦牛养殖基地时须经主管部门同意，评价建议控制放牧、限制存栏和出栏数量，不增加污染物排放地时须经主管部门同意，评价建议控制放牧、限制存栏和出栏数量，不增加污染物排放。禁止在缓禁止在缓冲区和核心区建设养殖基地和家庭牧场，禁止放牧。冲区和核心区建设养殖基地和家庭牧场，禁止放牧。2215、.2.1.12.与中华人民共和国自然保护区条例的符合性分析 第二十六条第二十六条 禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；但是，法律、行政法规另有规定的除外。第二十九条第二十九条 在自然保护区的实验区内开展参观、旅游活动的，由自然保护区管理机构编制方案，方案应当符合自然保护区管理目标。严禁开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目。第三十二条第三十二条 在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。在216、自然保护区的实验区内已经建成的设施，其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的，应当限期治理;造成损害的，必须采取补救措施。在自然保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区内的环境质量；已造成损害的，应当限期治理。家庭牧场和牦牛养殖基地都是属于促进保护区内原住民社会、经济共同发展的生产经营性活动，须经保护区管理部门批准同意方可实施。综上所述，本规划是在纳木湖乡综上所述，本规划是在纳木湖乡发展家庭牧场和牦牛养殖基地时须经主管部门同意，发展家庭牧场和牦牛养殖基地时须经主管部门同意，评价建议该区域应控制放牧、限制评价建议该区域应控制放牧、限制存栏和出栏数量，不增加污染物排放。禁止在缓冲区和核217、心区建设养殖基地和家庭牧场，存栏和出栏数量，不增加污染物排放。禁止在缓冲区和核心区建设养殖基地和家庭牧场，禁止放牧。禁止放牧。2.2.1.13.与西藏自治区旅游发展总体规划纲要（2009-2020）的协调性分析 以打造“世界一流高原生态与藏文化特色旅游目的地”为引领，围绕精品景区、精品旅游线路和特色旅游区，进行集中开发。按照点线面开发相结合的原则，实施中心辐射、轴线拓展、区域开发，逐步形成“七区四环两走廊一带一个合作区”的空间布局；推进青藏铁路、青藏公路沿线旅游经济带建设；推进川滇藏香格里拉生态旅游区合作发展；初 2-25 步开成贯通区内外的旅游线路网络。本轮规划重点打造四条特色旅游线路。藏地218、经典环游之旅：拉萨-曲水-尼木-日喀则-山南-林芝-墨竹工卡-达孜-拉萨；圣湖天路心灵之旅：拉萨-堆龙德庆-羊八井-当雄-那曲；雪域奇境巅峰之旅：拉萨-纳木错-日喀则-珠峰大本营-玛旁雍措-冈仁波齐峰-古格王朝遗址-狮泉河；藏传佛教深度之旅：拉萨-山南-日喀则。本规划位于青藏铁路和青藏公路沿线，属于属于圣湖天路心灵之旅旅游线路的重要节点圣湖天路心灵之旅旅游线路的重要节点（羊八井和当雄）上（羊八井和当雄）上，规划与西藏自治区旅游发展总体规划纲要（2009-2020）相符合。2.2.1.14.与拉萨市城市总体规划符合性分析 根据拉萨市城市总体规划（2009-2020）（2017 年修订）确定的当雄219、县城市主体功能为市域北部中心城镇，以浓郁藏北风情为特色、具有区域影响力的旅游服务基地。当雄县羊八井镇依托丰富的地热资源，引导发展电力、采矿加工业；充分发挥位于青藏走廊的区位优势，建设国家级地质公园，开发以地热资源为主题的观光、科考旅游业。当雄县境内纳木错-念青唐古拉山国家级风景名胜区核心区，阿热湿地，龙仁乡、公塘乡、宁中乡境内青藏铁路南部地质灾害高易发区，公塘乡境内 105 县道两侧地质灾害高易发区，格达乡村境内与堆龙德庆区交界处地质灾害高易发区，羊八井国家地质公园核心区等区域应禁止进行有损生态的开发建设活动，严格限制自然保护区、湿地保护区核心区的人类活动，其他区域以发展林牧业为主，但应控制过220、度放牧，可适当进行生态旅游活动；禁止开发利用地质灾害高易发区内的土地。当雄县羊八井镇、乌玛乡及龙仁乡、纳木湖乡、当雄县城、宁中乡、格达乡境内的生态敏感性相对较低、发展条件较好的地区，主要为海拔 4000 米以下、坡度 25 度以下的地区。适合城镇建设和产业发展的重点地区，节约、集约利用土地，优化空间布局，统筹城乡协调发展；提高能源利用效率，控制污染物排放量，加强环境基础设施建设，保证区域环境质量的稳定与改善；加强城镇生态建设，保持人工生态与自然生态之间的融合与协调。本规划主要沿藏布曲河谷、当曲和拉曲河谷进行发展，属于城镇建设和产业发展的重点地区，规划根据当地特色资源提出了较为合理的发展理念，规221、划总体上与拉萨市城市总体规划（2009-2020）（2017 年修订）相符合。2-26 2.2.1.15.与当雄县土地利用总体规划的符合性分析 根据当雄县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案当雄县行政辖区内的所有土地，共计两镇六乡（包括当曲卡镇、羊八井镇、纳木湖乡、乌玛塘乡、龙仁乡、公塘乡、宁中乡和格达乡），区域总面积 10228.98 平方公里。农用地规模 735388.59 公顷、林地规模 33609.00 公顷、牧草地 701406.00 公顷、建设用地 3309.00 公顷。体现生态优先、环保优先的可持续发展要求，优化县域城镇空间布局，凸显当雄县城主体地位，强化当曲卡镇、222、羊八井镇、纳木湖乡三个重点乡镇地位，着力培育升级宁中乡、乌玛塘乡、格达乡、龙仁乡、公塘乡，构建“一心、一轴、三片区”的全县城镇空间布局。一心：以县城为核心，优化整合新老县城功能，老县城用地功能置换更新，新县城服务功能完善提升，形成行政服务、旅游接待、医疗卫生、文化教育综合区域。一轴：以青藏公路沿线 5 个乡镇为城镇发展轴。三片区：分别包括规划西部羊八井镇和格达乡的新能源产业园区；规划中部当曲卡镇、宁中乡、龙仁乡、乌玛塘乡特色产业经济区；规划北部公塘乡、纳木湖生态旅游发展区。当雄县生态用地主要是高原湿地生态系统、雪山环境保护、生态林、生态草场，以及广泛分布的林地、牧草地、荒地、河流等，基本上形成223、了结构合理、功能互补的土地生态空间格局。持续推进植树造林，加强城镇绿地、绿廊及村庄绿化建设，持续提高全县林木覆盖率。推进生态廊道建设，保护和建设纳木错湖、阿热湿地的生态功能。大力加强生态草场建设，划定具有生产、景观、水土保持和防风固沙等功能的生态草场，形成全县林地、草地、水域为一体的生态用地格局 综上，本次规划主要为牦牛农业产业园，其中产业发展主要位于当曲卡镇和公塘乡，属于城市建设用地范畴，其他涉及少量的农业设施建设可占用农业用地，规划发展规划发展符合符合当雄县土地利用总体规划（当雄县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案年）调整方案。2.2.1.16.与湿地保护管理规定相关要求的224、符合性分析 湿地保护管理规定禁止“（一）开（围）垦湿地，放牧、捕捞；（二）填埋、排干湿地或者擅自改变湿地用途；（三）取用或者截断湿地水源；（四）挖砂、取土、开矿；（五）排放生活污水、工业废水；（六）破坏野生动物栖息地、鱼类洄游通道，采挖野生植物或者猎捕野生动物；（七）引进外来物种；（八）其他破坏湿地及其生态功能的活动。”“工程建设应当不占或者少占湿地。确需征收或者占用的，用地单位应当依法办理相关手续，并给予补偿。临时占用湿地的，期限不得超过 2 年；临时占用期限 2-27 届满，占用单位应当对所占湿地进行生态修复。”本次规划不涉及湿地保护管理规定明确禁止行为。不涉及湿地保护管理规定明确禁止行为225、。2.2.1.17.与当雄县自来水厂饮用水源地保护区的协调性分析 根据藏政函【2020】63 号，当雄县饮用水源地为拉萨市当雄县江曲河水源地，为地表水水源，服务范围为当雄县城、服务人口数 8000 人，取水水量 6000t/d。本次规划涉及该饮用水源地（包含其范围），一级保护区：1.水域一级保护区长度为取水口上游延伸 1000m、取水口下游延伸 100m，宽度为多年平均水位对用的高程线下的水域；2.陆域一级保护区为长度不小于相应的一级保护区水域长度，沿岸纵深与一级保护区水域边界的距离为 50m；保护面积 0.068 平方公里。二级保护区：1.水域一级保护区长度为取水口一级保护区以上 2000m226、一级保护区以下 200m，宽度为多年平均水位对应的高程线下的水域；2.陆域二级保护区基本处于两山之间，陆域范围河流两侧第一重山脊之间区域；保护面积 5.941 平方公里。一级保护区内“禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；禁止设置油库；禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动”。二级保护区内“不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量；原有排污口必须削减污水排放量，保证保护227、区内水质满足规定的水质标准；禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头”。规划在该区域发展的主要内容为天然草场的生态恢复工作，本规划不涉及在饮用水源地一级保护区、二级保护区范围内实施水污染防治法、饮用水源地保护条例、西藏自治区饮用水水源环境保护管理办法、饮用水水源保护区污染防治管理规定等法律法规明确的禁止行为。综上分析，规划与综上分析，规划与拉萨市当雄县江曲河水源地拉萨市当雄县江曲河水源地相协调。相协调。规划在该区域应严格控制放牧范围，禁止进入保护区范围内放牧，避免对水源地水质造成污染影响。2.2.2.规划产业定位的协调性分析 本规划的产业定位以草业和牦牛科技化、规模化、设施化种养殖；牦牛产228、业精深加工，推进牦牛系列肉制品、奶制品开发，开发高附加值牦牛工艺品，延伸牦牛产业链；形成生产、加工、销售一体化现代牦牛产业体系。2-28 规划围绕当雄县的优势资源（天然草场和牦牛）进行，围绕青藏铁路沿线发展高产、优质、高效的畜牧业，建设以牦牛特色畜种为主的生产和育肥基地，打造畜产品深加工基地，加强草原保护建设，优化草地生态系统，提高草原畜牧业生产水平。规划区范围内的用地主要为农用地、规划区范围内的用地主要为农用地、城市建设用地、城市建设用地、水域和湿地，规划发展产业与水域和湿地，规划发展产业与土地的使用功能是相协调的；土地的使用功能是相协调的；当雄县为纯牧业县，当雄县为纯牧业县，规划以农业规划229、以农业（牦牛产业）（牦牛产业）为主导的产为主导的产业定位与其地域的主体功能是相协调的。业定位与其地域的主体功能是相协调的。2.2.3.规划空间布局和功能分区的协调性分析 规划总体布局形成由畜牧业联动发展走廊、牦牛产业集成发展核、牦牛科技化养殖示范区、农牧融合发展示范区构成的一廊联动、一核驱动、两区统筹、多点协同的“一廊、一核、两区、多节点”空间发展格局。规划围绕国家层面的重点开发区青藏铁路沿线打造畜牧产业联动发展带和特色农牧景观带；围绕国家层面的重点开发区当雄县城区域建设牦牛产业创新发展驱动核（发展加工业）；在青藏铁路沿线依托各地的资源条件建设建设牦牛标准化养殖示范区、建设农牧融合发展示范区；230、结合各乡镇、村的发展农牧融合产业示范区，建设家庭牧场和养殖基地等，并发展农牧旅游。总体而言，规划总体布局结合区域的环境特征、用地性质等进行布局总体而言，规划总体布局结合区域的环境特征、用地性质等进行布局等总体上是相等总体上是相协调。但在具体项目实施和选址选线协调。但在具体项目实施和选址选线上应注意与上应注意与纳木错纳木错-念青唐古拉山风景名胜区、西念青唐古拉山风景名胜区、西藏羊八井国家地质公园、纳木错自治区级自然保护区等规划的衔接，禁止法律法规中藏羊八井国家地质公园、纳木错自治区级自然保护区等规划的衔接，禁止法律法规中明文禁止的行为和开发活动。规划明文禁止的行为和开发活动。规划实施时应加强对饮231、用水源地的保实施时应加强对饮用水源地的保护。护。2.2.4.规划目标的协调性分析 1、规划总体目标的协调性 全力打造“世界牦牛看西藏，西藏牦牛看当雄”的品牌效应，全面确立当雄牦牛在全区、全国乃至世界牦牛产业中的突出地位，使当雄县现代农业产业园成为西藏传统牧业转型升级示范区、西藏牧业兴旺与牧区振兴样板区、国家级牦牛产业园区。当雄县是拉萨市唯一的纯牧业县，在国家大力倡导食品安全、西藏农牧区转型升级，加快供给侧结构性改革之际，当雄县牦牛产业发展面临重大发展机遇，拥有广阔的发展前景。本次规划围绕得天独厚的牦牛资源禀赋进行开发建设，符合贯彻落实党中央国务院关于推进现代农牧业产业园建设的重要部署，进一步做232、好创建工作，推动当雄县做大 2-29 做强牦牛产业，依据农业农村部 财政部关于开展 2020 年国家现代农业产业园认定工作的通知（农规发202035 号）和西藏自治区农牧厅 西藏自治区财政厅关于的通知精神。规划确定的总体目标和当雄县资源条件是相协调的。2、产业发展目标的协调性 产业发展目标。力争到 2023 年，牦牛存栏量达到 30 万头，牦牛出栏量 10 万头以上。牦牛产业园区总产值达到 30.5 亿元，牦牛产业总产值达到 22.1 亿元。到 2025 年，牦牛存栏量达到 40 万头，牦牛出栏量达到 15 万头，产业园总产值达到 35 亿元，牦牛产业总产值达到 25 亿元。与西藏自治区与西藏233、自治区“十四五十四五”时期国民经济发展目标要求时期国民经济发展目标要求“实现农畜产品加工业总产值年实现农畜产品加工业总产值年均增长均增长 10%以上以上”，拉萨市，拉萨市“十四五十四五”时期国民经济发展目标要求时期国民经济发展目标要求“到到 2025 年实现年出年实现年出栏栏 20 万头以上万头以上”相协调。相协调。3、绿色发展目标的协调性 绿色发展目标。大力推进草畜平衡和草原生态建设修复工作，有序推进产业发展和规模提升。力争到 2023 年，天然草原基本实现草畜平衡，草原生态恶化趋势得到有效遏制，草原生态系统完善、稳定性强，能有效提供生态服务和生态产品，成为我国及亚洲大陆的生态安全屏障重要的234、组成部分。实现畜禽粪便综合处理率达到 85%以上，病死牦牛无害化处理率达到 100%，农产品质量安全追溯管理比例 100%，三品一标农产品占比达到 75%。到 2025 年，实现畜禽粪便综合处理率达到 95%以上，病死牦牛无害化处理率达到 100%，农产品质量安全追溯管理比例 100%，三品一标农产品占比达到 100%。拉萨市“十四五”时期国民经济发展目标要求“支持工业固体废物资源化新技术、新设备、新产品应用，加快循环经济产业园建设，提高固体废物综合利用率。到 2025 年危险废物安全处置率、工业固体废物处理利用率、畜禽养殖废弃物综合利用率均达到100%。”规划规划应进一步加大畜禽粪便收集、处235、理和综合处理率应进一步加大畜禽粪便收集、处理和综合处理率。2.2.5.规划建设时序的协调性分析 规划属于短期规划仅有 5 年时序，规划在重点项目板块提出了各项目的建设时序。分析认为，规划应在养殖基地等建设是同步建设畜禽养殖粪便的收集、处理和综合利用设施。2-30 2.2.6.“三线一单”符合性分析“三线一单”是以改善环境质量为核心，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线落实到不同的环境管控单元，并建立环境准入负面清单的环境分区管控体系。目前，本规划结合西藏自治区“三线一单”现有成果相关内容进行分析。2-31 表 2.2-5 当雄县区域特征研判 区位特点区位特点 发展定位与目标发展定位与目标236、 区域突出的生态环境问题区域突出的生态环境问题 管控目标 1.当雄县位于西藏自治区中部，既是拉萨市的北大门，是全市唯一的纯牧业县。2.下辖 2 镇（羊八井镇、当曲卡镇）6 乡（纳木湖乡、公塘乡、宁中乡、格达乡、乌玛塘乡、龙仁乡）。3.西藏自治区主体功能规划中的自治区重点生态功能区念青唐古拉山南翼水源涵养和生物多样性保护区，当曲卡镇和青藏铁路沿线为国家重点开发区域。4.地热资源丰富，有羊易地热田，羊八井地热田等。5.主要保护区有西藏羊八井国家级地质自然公园、纳木错-念青唐古拉山国家级风景名胜区、西藏纳木错自治区级自然保护区。1.全国重要的农林畜产品生产加工、藏药产业、旅游、文化和矿产资源基地。2237、.以净土健康产业为统领，大力发展畜牧业和旅游业，开发新能源。1.纳木错景区在旅游开发过程中与保护区缓冲区有冲突；近年来游客数量增加给生态环境保护带来较大压力。2.矿产开发，给矿区及周边区域造成较大的生态环境保护压力。3.羊八井区域水质本底砷超标。1.协调旅游开发与生态保护的矛盾，控制旅游季节进入景区游客数量。2.规范矿产开发活动，减少生态破坏；防范由于矿产开发活动带来的环境风险。3.应关注砷背景值超标对周边用水带来的影响。2.2.6.1.生态保护红线及生态分区管控 根据生态保护红线评估调整工作最新阶段成果，全区生态保护红线面积约 59.85 万平方公里，约占全区国土面积的 49.78%。空间布238、局上总体呈现“三屏十区”格局，“三屏”指藏北高原和藏西北山地生态安全屏障区、藏南及喜马拉雅中段生态安全屏障区、藏东南和藏东生态安全屏障区。“十区”指羌塘高原北部及通天河上游生物多样性维护区、雅江源头水源涵养及藏西山地土地沙化控制区、那曲东部及当曲流域水源涵养区、雅鲁藏布江中游宽谷土地沙化与水土流失控制区、珠穆朗玛峰水源涵养与生物多样性维护区、中喜马拉雅生物多样性维护与土地沙化控制区、昌都北部河流上游水源涵养区、昌都南部生物多样性维护与水源涵养区、雅鲁藏布江下游生物多样性维护区、喜马拉雅山东段生物多样性维护区。主要涵盖自治区范围内自然保护地、国家一级公益林、沙化土地封禁保护区、饮用水水源保护地等239、各类保护地，以及生态功能极重要区和生态环境极敏感区。本规划涉及的生态保护红线包括西藏羊八井国家级地质公园、纳木错-念青唐古拉山国家级风景名胜区、西藏纳木错自治区级自然保护区、当雄县自来水厂江曲河饮用水源地保护区、当雄县水源涵养和水土保持区等。表 2.2-6 本规划与生态红线符合性分析 环境管控单元编码环境管控单元编码 环境管控单元名称环境管控单元名称 管控单元分类管控单元分类 管控要求管控要求 符合性符合性 ZH54012210001 西藏羊八井国家级地质公园 优先管控区（生态红线）生态保护红线原则上按照禁止开发区域要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。生态保护240、红线内，评价建议在涉及生态红线的区域控制放牧、限制存栏和出栏 2-32 ZH54012210002 纳木错-念青唐古拉山国家级风景名胜区 优先管控区（生态红线）自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其它区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。零星的原住民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，修缮生产生活设施，保留生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖；不破坏生态功能的适度参观旅游和相关的必要公共设施建设；必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护；重要生态修复工程241、。数量，不增加污染物排放。禁止在自然保护区缓冲区和核心区建设养殖基地和家庭牧场，禁止放牧。ZH54012210003 西藏纳木错自治区级自然保护区 优先管控区（生态红线）/当雄县自来水厂江曲河饮用水源地保护区 优先管控区（生态红线）ZH54012210004 当雄县水源涵养和水土保持区 优先管控区（生态红线）ZH54012210005 当雄县生物多样性重要区 优先保护单元（一般生态空间）一般生态空间原则上按照限制开发区域要求进行管理。按照生态空间用途进行分区，依法制定区域准入条件，明确允许、限制、禁止的产业和项目类型清单，根据空间规划确定的开发强度，提出城乡建设、工农业生产、矿产开发、旅游康体242、等活动的规模、强度、布局和环境保护等方面的要求，由同级人民政府予以公示。从严控制生态空间转为城镇空间和农业空间。生态空间与城镇空间、农业空间的相互转化利用，应按照资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，根据功能变化状况，依法由人民政府批准调整。严格控制新增建设用地占用一般生态空间。符合区域准入条件的建设项目，涉及占用生态空间中的林地、草原等，按有关法律法规规定办理；涉及占用生态空间中其他未作明确规定的用地，应当加强论证和管理。严格限制农业开发占用一般生态空间，符合条件的农业开发项目，须依法由市县级及以上地方人民政府统筹安排。生态保护红线为的耕地，除符合国家生态退耕条件，并纳入国家生态退耕总体243、安排，或因国家重大生态工程建设需要外，不得随意专用。在不改变利用方式的前提下，依据资源环境承载能力，对依法保护的生态空间实行承载力控制，防治过度垦殖、放牧、采伐、取水、渔猎、旅游等对生态功能造成损害，确保自然生态系统的稳定。相符合。但应控制放牧数量和相符合。但应控制放牧数量和限制范围，避免过限制范围，避免过度放牧。度放牧。2.2.6.2.环境质量底线 一、环境质量底线目标 拉萨市大气环境质量底线目标：2025 年 PM2.5 年均浓度 25 微克/立方米；2035 年 PM2.5 年均浓度 25 微克/立方米。拉萨市水环境质量底线目标：到 2025 年、2035 年，地表水环境质量保持优良，1244、9 个控制断面达到或优于类比例保持为 100%（扣除背景），城市（城镇）建成区无黑臭水体，5 个国控断面水质达到国家考核目标要求。2-33 二、污染物允许排放量底线目标 大气环境污染物允许排放量：2025 年 SO2允许排放量 0.2574 万吨，NOX允许排放量 2.2792 万吨，颗粒物允许排放量 1.6957万吨；2035 年 SO2允许排放量 0.2574 万吨，NOX允许排放量 2.2792 万吨，颗粒物允许排放量 1.6957 万吨。水环境污染物允许排放量：建议拉萨河墨竹工卡县-曲水县段、堆龙河羊达乡-东嘎镇段 2025 年 COD、氨氮、总磷允许排放量（含面源）控制在 13050245、 吨、1122 吨、193 吨以下，2035 年 COD、氨氮、总磷允许排放量（含面源）控制在 13585 吨、1124 吨、203 吨以下，且不超过自治区下达总量控制目标。三、污染控制措施要求 加快淘汰落后水泥产能涉及企业 5 家，总设计淘汰落后产能 100 万吨，主要为拉萨市远大建材有限责任公司（立窑生产线）、西藏堆龙东嘎水泥厂（立窑生产线）、西藏高争建材股份有限公司（拉萨市堆龙德庆区遗留湿法窑生产线）、西藏金哈达信通水泥厂（立窑生产线）以及西藏祁连山水泥粉磨有限公司（直径 3 米以下水泥磨机）。2.2.6.3.资源利用上线 水资源利用：2020 年，全市用水总量控制指标 7.28 亿 m246、万元工业增加值用水量比 2015 年下降幅度 25%、农田灌溉水有效利用系数 0.45 以上；雅鲁藏布江（拉萨段）水能资源可开发河段约 124km。土地资源：2020 年拉萨市土地资源利用上线的耕地保有量约束性指标为 483.68 平方千米，城乡建设用地规模约束性指标为 235.91 平方千米。能源利用：到 2020 年，能源消耗总量控制在 90 万吨标煤，比 2015 年下降 12%。2.2.6.4.生态环境准入清单 根据前述识别的生态红线、环境质量底线、资源利用上线及其管控要求，经分析本规划区范围内的生态环境准入清单如下：2-34 表 2.2-7 本规划涉及环境质量底线及分区管控要求 环247、境管控单元编码环境管控单元编码 环境管控单元名称环境管控单元名称 管控单元分类管控单元分类 管控要求管控要求 ZH54012210001 西藏羊八井国家级地质公园 优先管控区（生态红线）生态保护红线原则上按照禁止开发区域要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其它区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。零星的原住民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，修缮生产生活设施，保留生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖；不破坏生态功能248、的适度参观旅游和相关的必要公共设施建设；必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护；重要生态修复工程。ZH54012210002 纳木错-念青唐古拉山国家级风景名胜区 优先管控区（生态红线）ZH54012210003 西藏纳木错自治区级自然保护区 优先管控区（生态红线）/当雄县自来水厂江曲河饮用水源地保护区 优先管控区（生态红线）ZH54012210004 当雄县水源涵养和水土保持区 优先管控区（生态红线）ZH54012210005 当雄县生物多样性重要区 优先保护单元（一般生态空间）一般生态空间原则上按照限制开发区域要求进行管理。按照生态空间用途249、进行分区，依法制定区域准入条件，明确允许、限制、禁止的产业和项目类型清单，根据空间规划确定的开发强度，提出城乡建设、工农业生产、矿产开发、旅游康体等活动的规模、强度、布局和环境保护等方面的要求，由同级人民政府予以公示。从严控制生态空间转为城镇空间和农业空间。生态空间与城镇空间、农业空间的相互转化利用，应按照资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，根据功能变化状况，依法由人民政府批准调整。严格控制新增建设用地占用一般生态空间。符合区域准入条件的建设项目，涉及占用生态空间中的林地、草原等，按有关法律法规规定办理；涉及占用生态空间中其他未作明确规定的用地，应当加强论证和管理。严格限制农业开发占用一250、般生态空间，符合条件的农业开发项目，须依法由市县级及以上地方人民政府统筹安排。生态保护红线为的耕地，除符合国家生态退耕条件，并纳入国家生态退耕总体安排，或因国家重大生态工程建设需要外，不得随意专用。在不改变利用方式的前提下，依据资源环境承载能力，对依法保护的生态空间实行承载力控制，防治过度垦殖、放牧、采伐、取水、渔猎、旅游等对生态功能造成损害，确保自然生态系统的稳定。ZH54012210001 西藏羊八井国家级地质自然公园 优先管控区（大气环境优先保护区）水环境管控：水环境管控：空间布局约束方面：自然保护区、饮用水水源保护区等国家法定保护地落实国家法律法规规定，法律禁止的人为活动一律禁止布设，251、法律未明确禁止的以保护水环境、水资源、水生态为重点，充分论证，谨慎布局。法定保护地以外的区域，禁止可能污染水质、破坏目标水体水生态环境的开发活动，禁止进行大规模高强度工矿、城镇开发，因地制宜发展资源环境可承载的适宜产业。污染物排放管控方面：以农村生活和农牧业面源控制为重点。逐步推进农村环境综合整治，因地制宜选用合适生活污水处理技术，强化配套管网建设；建立健全生活垃圾收集、转运、处理系统。控制农牧业面源污染，牧业控制在核定的载畜量以下，严格控制养殖场（小区）养殖规模。ZH54012210002 纳木错-念青唐古拉山国家级风景名胜区 优先管控区（水环境优先保护区-当雄县-纳木错，-当雄县-当曲；大252、气环境优先保护区）ZH54012210003 西藏纳木错自治区级自然保护区 优先管控区（水环境优先保护区-当 2-35 雄县-纳木错；大气环境优先保护区）水生态环境风险防控方面：严格控制水域开发利用，加强湿地保护与恢复和自然保护区建设，维护生物多样性。增强水源涵养、水土保持，加强植被保护和恢复，强化水源涵养能力。大气环境管控：大气环境管控：禁止任何人进入自然保护区的核心区。禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动（法律、行政法规另有规定的除外）。禁止新建、改扩建排放大气污染物的工业企业。区内现有不符合253、布局要求的，限期退出或关停。对已造成的污染或损害，应限期治理。ZH54012210004 当雄县水源涵养和水土保持区 优先管控区（水环境优先保护区-当雄县-当曲；）ZH54012210005 当雄县生物多样性重要区 优先保护单元（水环境优先保护区-当雄县-当曲）ZH54012210006 当雄县水环境优先保护区 优先保护单元（水环境优先保护区-当雄县-纳木错，-当雄县-当曲）/当雄县自来水厂饮用水源地保护区 优先管控区（水环境优先保护区-当雄县-江曲河）ZH54012220001 当雄县城镇开发边界 水环境重点管控区-当雄县-当曲城镇生活污染重点管控区 空间布局约束：优化产业空间布局，对不符合254、准入要求的既有项目，依法依规实施整改、退出等分类治理方案。促进企业向园区集中，产业向园区集聚，资源集约利用。执行重点管控单元总体管控要求。污染物排放管控：重点是补齐环保设施短板。一是强化城镇 生活污染源治理，加快城镇环保基础设施建设，因地制宜选用合适技术，建成县城污水处理设施及配套管网；强化现有生活污水管网排查，查缺补漏，提高进厂污水浓度；建立健全生活垃圾收集、转运、处理系统。二是加强工业企业监管，建立在线监管系统，确保工业企业达标排放，提高工业企业水资源利用效率。三是控制农牧业面源污染，参照工业点源模式管理规模化畜禽养殖场（小区），以粪污处理方式及资源化利用能力倒推养殖规模；强化设施农业化肥255、农药施用管控，推广高效施肥技术、灌溉技术等，提高化肥利用率，减少农业种植源污染。环境风险防控：存在环境风险隐患的企业，开展环境风险排查，制定环境风险应急预案，做好应急准备，并定期进行演练。资源开发效率：重点保障河流生态流量。强化沿程水电站调度，落实监管设施，电调服从水调，保证枯水期流域中下游河段生态用水需求。当雄县城镇开发边界 大气环境受体敏感重点管控区 空间布局约束：禁止引进国家现行产业政策明令禁止或淘汰的产业及工艺，严禁高耗能、高污染和高排放项目进入，淘汰落后产能，严格禁止区外落后产能向区内转移流动。对排污量较大、污染控制难度大，不符合园区大气总量控制原则、园区规划的项目禁止引入；适当引进256、符合国家产业政策和清洁生产要求的、采用先进生产工艺和设备的、自动化程度高的、具有可靠先进的污染治理技术的生产项目。禁止在城市主导风向的上风向新建可能会对空气质量有较大影响的项目，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。污染物排放管控：区域内火电、水泥、烧结砖、危险废物和生活垃圾焚烧等重点行业应依法开展强制性清洁生产审核，减少污染物的产生（西藏自治区大气污染防治 2-36 条例）。发展绿色建材，全区所有新型干法水泥生产线要实施低氮燃烧技术并安装除尘、脱硝设施；淘汰落后生产工艺，淘汰全区所有立窑及湿法水泥生产线。在水泥企业推广原燃材料预均化技术、生料均化技术、高效节能粉磨技术、在线控制技术与257、设备、自动化与计量专用设备等新技术。开发和推广利用新型干法水泥窑协同处置工业有害废弃物、城市生活垃圾以及利用废轮胎等可燃废弃物替代燃料的新技术。积极推行资源综合利用，加大废弃物的综合利用率，鼓励采用低品位石灰石、粘土等替代物生产水泥熟料，充分发挥水泥企业在循环经济中的作用，使水泥生产逐步向节能、利废、环保方向发展（西藏自治区人民政府关于印发大气污染防治行动计划实施细则）。提高畜禽养殖废弃物资源化利用，提高综合利用率，减少氨挥发排放。环境风险防控：制定环境风险应急预案，成立应急组织机构，定期开展应急风险防范能力。园区应建立危险源数据库，并动态更新。建立园区、企业、装置三级应急联动方案，强化区域环258、境风险应急防范能力。建设突发环境事件应急物资储备库。资源利用效率：资源、能源利用量（率）应满足清洁生产先进及以上水平和行业准入和规范条件的要求。ZH54012220002 西藏当雄县羊八井地热田 重点管控单元-地热资源开采 空间布局约束：禁止新增地热开采井。严格控制开采深层承压水，实行严格的取水许可和采矿许可。ZH54012220004 西藏拉萨市当雄县宁中地热水 污染物排放管控：防止污染热储层，严禁污染物进入地下水体。禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞或者无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等，排放、输送、存贮含有毒污染物和病原体的地热尾水。ZH54012220005 西藏拉萨市当雄县羊易地热田 资源开发259、效率：在核定的开采量指标内开采，提高地热资源的利用率和综合利用水 平，控制地热水的开采量，避免过度开采地热水引起地面沉降。ZH54012230001 当雄县一般管控区 一般管控单元 空间布局约束：空间布局约束方面，要在合理发展的同时严格水环境保护。以水环境、水资源承载力为基准，合理进行城市空间和产业布局，严控大量生产、大量消耗、大量排放的生产模式。污染物排放管控：以城镇生活和农牧业面源控制为重点。一是强化城镇生活污染源治理，加快城镇环保基础设施建设，因地制宜选用合适技术，建成县城污水处理设施及配套管网；建立健全生活垃圾收集、转运、处理系统。二是控制农牧业面源污染，牧业控制在核定的载畜量以下，规260、模化养殖场（小区）完善粪污收集处理设施，提高资源化利用率，开展高标准农田改造，减少水土流失。2-37 2.3.规划的不确定性分析 政策、计划、规划等战略决策的实施与建设项目比较具有很大的不确定性，这也是规划环境评价的难点之一。2.3.1.基础条件不确定性分析 本规划依托的土地资源、基础设施、环境条件主要包括土地资源存在不确定性以及主要项目选址的环境条件发生变化等因素。1、规划涉及的土地用地性质确定为农业用地、城市建设用地和水域等，规划建设方案和各类用地的范围息息相关，受建设用地情况限制，基础设施存在一定不确定性。2.3.2.部分规划方案的不确定性分析 1、规划给出了养殖规模和出栏规模目标，也确261、定设立家庭牧场、育肥合作社和养殖基地，但未明确养各自养殖规模，存在不确定性。2、规划给出了加工项目的方向，未明确规模，存在不确定性。3、绿色发展规划中确定要配套建设有机肥加工厂，未明确规模；按照“三线一单”要求，畜牧区采取以畜禽粪便处置和综合利用能力发推畜牧养殖业规模，造成一定的不确定性。4、规划中未给出工业加工业生产废水的处理设施规划，存在不确定性。5、经与规划单位确认，除开有机肥加工厂、梳绒厂、屠宰场等选址较为确定外，规划中未给出养殖合作社、养殖基地、牦牛加工厂（其他工厂）等设施的选址位置，考虑项目涉及生态红线范围较广，存在较大的不确定性。2.3.3.规划不确定的应对措施 规划环评建议，在262、规划实施过程中应充分协调纳木错-念青唐古拉山风景名胜区、羊八井国家地质公园、纳木错自然保护区等规划，规划的养殖厂或基地应避让相关生态红线；在规划实施后，通过跟踪评价等工作来验证和修订、完善规划环评提出的环保措施。由于规划方案和环境条件变化存在的不确定性，规划项目实施时污染物排放量和环境影响程度和范围存在的不确定性；规划环评建议，在项目环评时，应对项目选址、环境影响和生态环境保护措施进行充分论证。3-1 3.规划区现状调查和评价规划区现状调查和评价 3.1.规划区自然环境概况 3.1.1.地理位置 当雄县位于西藏自治区中部，藏南与藏北的交界地带，拉萨市北部，距拉萨市 170公里。地理坐标为东经 263、9045-9131，北纬 2931-3104。北部与班戈县、那曲县接壤，南与林周县、堆龙德庆县交界，东部一隅与嘉黎相连，西南与尼木县毗邻，青藏公路（国道 109 线）由东向西横贯全境。东北至西南颀长，长 185 公里，西北至东南狭窄，宽约65 公里，其中最窄处约 34 公里。本规划规划用地范围位于拉萨市当雄县，涉及乡镇当雄县公塘乡、宁中乡、格达乡、乌玛塘乡、纳木湖乡、龙仁乡和当曲卡镇、羊八井镇；总规划面积 1400 平方公里。地理位置及图见附图 1。3.1.2.地形、地貌、地震 当雄县地处亚东康马羊八井那曲活动断陷地带，北部为念青唐古拉山。形成了羊八井当雄谷地，除当曲、拉曲、堆龙曲等河谷除有少264、量平原外，念青唐古拉山以南绝大部分皆为高峻的山地。产业园位于与念青唐古拉山走向相同的山间构造宽谷盆地，呈现岭谷平行相间规则条状地形，平均海拔约 4150 米。地形：总地势由西北向东南倾斜。东北部为高原平原，西北部（念青唐古拉山）和东南半壁（拉萨河上游）皆为高峻山地，其间夹着近同念青唐古拉山走向的山间断陷构造宽谷盆地，呈现出岭谷平行相间的较有规则的条状地形。盆地海拔在 4200 米以上，与念青唐古拉山主峰相对高差 3000 米左右。地表溪河与山川相倚，呈条状分布，以念青唐古拉山脊为分水岭，分别注入纳木措(湖)和汇入拉萨河。地貌：著名的念青唐古拉山脉沿县的西北横穿全境，海拔 7111 米的主峰位于265、县辖宁中乡境内。总地势由西北向东南倾斜，东北部为高原平原，西北部和东南半壁皆为高峻山地，其间夹着近同念青唐古拉山走向的山间构造宽谷盆地，呈现岭谷平行相间的较有规则的条状地形。盆地海拔都在 4200 米以上，山地海拔最高为念青唐古拉主峰 7111米，相对高差 3000 米左右。在北部高平原上，有西藏第一大湖-纳木错。地貌分为四个地貌单元，西北部冰蚀高山、极高山，东部高寒中山，北部高原湖盆地和中部洪积宽谷盆地。3-2 地震：当雄县抗震设防烈度不低于9度第二组，设计基本地震加速度值不小于0.40g。3.1.3.地质及构造特征 西藏高原是特提斯造山带中巨大的碰撞加积体，其它壳板片不仅包含了来自冈瓦纳大266、陆北缘的地壳块体，也包含属于华夏右陆南缘的地壳碎片，因而显示出复杂的板块运动再造和改造的发展历史，几条规模巨大的蛇绿岩混杂岩带代表了不同时期、不同性质的板块活动痕迹，反映了从古特提斯到新特提斯的演变复杂信息。因此，西藏的区域发展主要就是西藏陆壳的建造和改造以及特提斯的深化和发展的历史。3.1.4.气候、气象特征 当雄县受大气环流和地形影响，当雄县气候的主要特点为：冬季寒冷、干燥，昼夜温差大；夏季温暖湿润，雨热同期，干湿季分明，天气变化大。年均温度 1.3，年均降雨量 456.8mm，年均蒸发量 1725.7 mm,年均日照时数 2880.9 小时，年均太阳辐射总量 187.9 千卡/平方厘米每267、年，年均0，积温 1800，无霜期仅 62 天，牧草生长期仅90-120 天。地表温度平均为 5.9，从头年 11 月至翌年 3 月份有三个月的土地冻结 期，全年八级以上风力平均达 17.8 天，多发生在十二月至三月份之间。大雪、冰雹、霜冻、干旱、大风等自然灾害频繁。表 3.1-1 当雄县气象站主要气象要素特征值表 月份 项目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 年 气温（）-9.3-6.0-2.0 1.8 6.2 10.3 10.9 10.1 7.8 2.7 3.7-8.3 1.7 最高气温（）11.4 15.0 19.3 20.0 23.7 26.5 25.4 21.9 268、20.2 19.3 16.5 14.4 26.5 最低气温（）-32.5-25.7-21.4-14.6-8.8-5.1-3.3-2.9-5.4-16.4-26.6-32.0-32.5 降水量（mm）2.8 1.3 4.5 8.4 30.0 82.0 129.5 114.7 65.1 16.1 3.4 2.2 460 蒸发量（mm）78.5 107.8 150.3 173.1 230.4 204.8 167.6 153.3 145.4 145.6 95.1 73.8 1725.7 平均风速（m/s）2.1 3.2 3.4 2.9 2.7 2.6 2.2 2.0 2.0 2.2 1.6 1.6 2269、.4 3.1.5.流域水系概况 当雄县主要水系为当曲、拉曲、堆龙曲及其支流，以及内陆湖泊纳木错。当雄县水域面积 12.744 公顷，占总面积的 12.7%，其中河流面积 1262.75 公顷，湖泊面积 7.6 万公顷，沟渠面积 5.81 公顷，水工建筑物（电站）面积 1.93 公顷，冰川及永久性积雪面积 5.03 万公顷。河流总长度 1152180.0 米，平均水面宽度 10.1 米，水系密度115.6 米/平方公里。3-3 当曲河位于拉萨市当雄县境内，是拉萨河支流。它源于当雄县东北部念青唐古拉山的塔空巴山南侧，发源地海拔高程为 5262m。干流全长 79.3km，河流略呈“S”型由东北向西南270、延伸，至麦灵附近与拉曲交汇后汇入乌鲁龙曲，流域总面积 1521km2。本设计断面以上流域总面积 1368km2，河道长 71.8km，河道平均比降 12.3，河床糙率 n=0.035，枯水期平均流量 2.5m3/s。拉曲河发源于当雄县念青唐古拉山，流域面积为 545km2，河长 39km，比降 16.28，枯水期平均流量 0.44m3/s（与当曲汇合前）。藏布曲为堆龙河一级支流，发源于西藏自治区当雄县格达乡羊易村附近，整体呈西向东流向流在羊八井镇汇入堆龙河，是典型的以雨雪水补给为主，地下水补给为辅的河流。河道平均坡降约 6.41，河谷宽阔，主河道水面宽 540m。多年平均年流量约 13.69m271、3/s。纳木错是一个封闭式内陆湖泊,出水途径只有湖面蒸发,每年蒸发的水量约为 2.3x109 m3。主要入湖河流分别是波曲、昂曲、测曲、尼亚曲、岗牙桑曲。其中最长的是昂曲,流域面积最大的是测曲。波曲发源于湖体西部的日那峰东侧，流向由西向东，汤列、鹿岗曲和果芒曲、俄弄等支流在果日和扎穷处汇入波曲。河床在那果以上宽 57 米，水深0.30.4 米，流速 0.30.4 米/秒。昂曲源于四布拉山，由西向东流，源头分南北两支，北支为主流，南支称章埃曲，两支于昂穷拉附近汇合，河宽约 15 米，水深 0.5 米，局部河段流速达 0.6 米/秒，沿河两岸多沼泽。绒果曲、翁珍曲、扎龙曲等支流在河南岸汇入昂曲。在272、入湖河口附近，昂曲与南侧的测曲相汇合，注入纳木措（湖）。下游段河滩地广泛发育，面积达 200300 平方公里。测曲源于穷姆岗峰北麓，河流先由南向北流，在距源头 10 公里处宽 38 米，水深 0.5 米以内，两岸多沼泽；再向北汇入数条支流后，测曲汛期水面宽约 20 米，水深 1.2 米，流速 1.6 米/秒。岗牙桑曲源于朗钦山阿拉日峰南侧，河流由西北向东南流，在纳木措(湖)西北岸流入湖内。该河流经保吉乡附近的河段宽 7 米，水深 0.3 米，流速约 0.6 米/秒。在入湖河口处发育有约 4 平方公里的沼泽地。该河流域面积和水量均较小。尼亚曲源于念青唐古拉山山脉的莫西多嘎山西侧，流域面积较小，仅273、 5.9 万公顷。上源由果业曲、恰嘎曲、强嘎曲 3 条河汇合而成，汇合后河宽约 5 米，砂质河床，水深 0.5 米，流速在 1.0 米/秒以上。尼亚曲流域面积较小，但它是纳木措(湖)的主要鱼种纳木措(湖)小头裸裂尻鱼的主要产卵地。纳木措（湖）南岸平行的河流大小共有 27 条，其流域面积占全湖总流域面积的 14%。这些河流均发源于念青唐古拉山的冰雪前缘，依靠高山融水和降水补给，水源较充沛。各河长度约在 1015 3-4 公里之间，其流向近于山脊或湖岸垂直，河流呈梳状排列，河水顺流而下，坡陡流急。3.1.6.地下水及水文地质 当雄县地表径流量年平均 23.9 亿立方米。湖泊面积 7.61 万公顷。274、纳木湖储水量228.09 亿立方米。永久积雪储量 252.2 亿立方米。地下水资源丰富，埋藏浅，水质好，可供人畜饮用。热泉资源比较突出，羊八井地热温泉涌水量为 1000 立方米/秒。水资源情况：当雄县水域面积 19.61 万亩，冰川积雪面积 19.05 万亩，山沟溪水密布，水源丰富。当雄县是典型的以雨雪水补给为主，地下水补给为辅的溪流，水质优良，为重碳酸盐类钙组水，属软水，适宜农牧业用水和人畜饮水。规划区的地下水类型为松散岩类孔隙水，主要分布于当曲河流域冲击平原卵石层中，接受大气降水、冰雪融化、地表径流水补给，属于孔隙潜水。具有埋藏较深、径流途径长、补给区与排泄区相对较接近为其水文地质特征。羊275、八井段地热资源丰富，羊八井地热温泉涌水量为 l000 升/秒，出口水温 60120，水中富含硫磺等矿物质，宜于开发气热电站和旅游。羊八井 位于拉萨北 90 公里处，地热田面积 17.1 平方公里,温泉、热泉、沸泉、喷汽孔、热池、热爆炸穴星罗棋布。羊八井是我国目前已探明的最大高温地热湿蒸汽田。1980 年建成了羊八井第一台 3000 千瓦发电机组，截止目前羊八井全年放出的热能相当于 471 万吨标准煤，估计热能发电潜力达 15.2 万千瓦。3.1.7.土壤 据有关土壤普查资料统计，当雄县土壤分为 7 个土类，有高山寒漠土、粗骨土、草甸土、高山草原土、亚高山草原土、草甸土和沼泽土 7 类，其中高山276、草甸土是当雄分布最大、面积最大、最主要的土壤类型，占土壤总面积的 51.85%。3.1.8.纳木错-念青唐古拉山风景名胜区 纳木措念青唐古拉山风景名胜区总体规划（2016-2030 年），风景名胜区总面积 4872.59 平方公里，包括念青唐古拉山脉主峰段南侧、三台岗桑段山脉两侧、扎西半岛区域、纳木措东岸和北岸的滨湖区域，不包含纳木措，地理坐标东经 90149138，北纬 30073101。核心景区总面积 2912.16 平方公里，地理坐标东经 90149136，北纬 30083101，占风景名胜区总面积 59.76%。风景名胜区外围保护地带分为两个层次：环湖风景资源协调区和流域生态保护协调区277、。环湖风景资源协调区面积 4695.74 3-5 平方公里，包括纳木措本身、湖中岛屿、湖东西两侧滨湖湿地、念青唐古拉山北麓山脉，以及环湖主要游览线路的敏感可视区域。纳木措流域生态保护协调区面积 4441.37 平方公里，包括纳木措主要汇水流域（不含风景名胜区、环湖风景资源协调区范围）。是以青藏高原特有的大尺度湖山景观、类型多样的地质珍迹、系统完整的自然生境和魅力独特的藏地宗教文化与民俗风情为核心景观资源，以观光游览体验、户外越野探险、科普科考研究和文化民俗展示为主要功能，具有世界知名度的湖泊山岳型国家级风景名胜区。3.1.9.羊八井国家地质公园 西藏羊八井国家地质公园包括王日错景区、地热田景区278、和藏布曲景区。极值坐标为：东经 902243903041，北纬 295937300621。公园总面积 70km2；其中王日错景区 51.52km2、地热田景区 6.36km2、藏布曲景区 12.12km2。西藏羊八井国家地质公园是一座以地热地质、冰川地质为主，以地质构造、变质杂岩、典型地质剖面等地质景观为辅，以生态资源和人文资源相互辉映的综合型高原地质公园。3.1.10.纳木错自治区级自然保护区 2001 年西藏自治区人民政府批准建立以保护高原生态系统和生物多样性为主。纳木措自然保护区位于藏北高原的东南部，西藏自治区拉萨市当雄县和那曲地区班戈县境内，距拉萨市 210 公里，地理坐标为东经 89279、 3091 25，北纬 30 0031 10，规划面积 102 万公顷。纳木措（湖）东边和南边是高峻的冈底斯山脉和雄伟的念青唐古拉山脉，北边是起伏较小的藏北高原丘陵，整个区域形成了一个封闭性较好的完整的内流区域。念青唐古拉山脉平均海拔 6000 米，主峰海拔高 7100 多米，纳木措湖面海拔 4718 米。主要保护对象有世界上海拔最高的纳木错湖，现代冰川遗迹，各种珍贵动物资源和珍稀植物，独特的高原湿地生态系统以及具有悠久历史的溶洞、寺庙、古迹等藏民族文化的遗产。该保护区设置核心区、缓冲区及实验区。3.2.区域社会环境概况 3.2.1.区域人口和经济概况 当雄县辖 2 个镇、6 个乡，分别是当曲280、卡镇、羊八井镇、格达乡、宁中乡、公塘乡、龙仁乡、乌玛塘乡、纳木湖乡，共有 28 个行政村。县人民政府驻当曲卡镇。2019 年，全县总人口 54240 人，总户数 12190 户，其中农村户籍 9919 户，非农村户籍 2271 户，乡村人口 49683 人，乡村劳动力 22792 人；全县天然牧草地面积 1037 万亩，其中可利 3-6 用草场面积 937.26 万亩；全年存栏牲畜 47.26 万头（只）。农牧民人均可支配收入达到17820 元，同比增长 12.4%。产业园涉及当雄县 6 乡 2 镇，覆盖行政村数量 28 个，园区总人口 54240 人，总户数 12190 户（其中农村户数 9281、919 户，城镇户数 2271 户），其中劳动力人口 22792 人。园区内可利用草场面积 205 万亩，人工种草面积 4.81 万亩。园区全年现有牲畜 47.26 万头（只），包括牦牛 29.39 万头，羊 17.41 万只，马 0.45 万只；全年出栏牲畜 16.97 万头（只），包括牦牛 6.48 万头、羊 10.49 万只。3.2.2.区域基础设施建设现状 3.2.2.1.交通设施 区域交通条件有青藏公路（G109）、青藏铁路、京藏高速拉萨至格尔木段由南向北贯穿县域，是西藏与内地的重要的物资通道；形成了以京藏高速和 G109 为主干线，以S202、S304 为骨架，以村道为基础的交通网282、络，是沟通拉萨市、那曲市的重要交通节点。目前当曲卡镇正在修建机场，待通航之后将极大提升区域的交通运输能力。3.2.2.2.给水设施 当雄县现有自来水厂供水能力 6000m3/d，供水厂位于县城西南角，取水点位于县城当曲对岸的江曲河，服务人口 8000 人。县城内和公塘乡都接通了自来水管网。3.2.2.3.污水处理设施 当雄县污水处理厂已建成，一期处理规模 0.15 万 m3/d，污水处理采用“粗格栅及调节提升泵房+细格栅及旋流沉砂池+（A/O+MBR 膜+消毒）一体化设备（CWT）工艺”工艺为主体的处理工艺，并采用外加化学除磷（含铁药剂），消毒采用紫外线消毒，污泥采用叠螺式污泥脱水机进行浓缩脱283、水工艺，除臭选择 UV 光解法，出水达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标后排放，尾水排入当曲河。主要服务区域为：当雄县建成区，面积合计约 310hm2。目前县城区域当曲卡镇已经完成城区管网改造工程，公塘乡建成区部分正在完善污水管网。3.2.2.4.生活垃圾收集转运和处置 当雄县建有生活垃圾填埋场 1 座，生垃圾日处理量为 60 吨左右。县城内各小区、道路均设置了垃圾桶、果屑箱或垃圾池等垃圾收集设施，建有公共厕所。县（区）各乡镇均配备垃圾转运车和垃圾收集箱（池），定期入村收集垃圾并运送至垃圾填埋场。截 3-7 至目前，当雄县国道沿线、城镇周边等有较好基础条件的村284、庄生活垃圾已得到有效清除。3.3.规划区域环境质量状况 为了解本规划所在区域的环境质量状况，对地表水环境、大气环境、声环境、生态环境等通过采取现场踏勘、现状监测等方式进行调查。3.3.1.区域环境空气质量现状评价 3.3.1.1.大气环境功能区达标情况调查 根据收集的 2018 年、2019 年、2020 年当雄县县域生态环境质量监测报告（西溢检字（2018）第 016 号（2018 年第一季度）、西溢检字（2019）第 183-2 号（2019 年第三季度）、西藏梓鑫农业科技发展有限公司报告编号 XZZXR2006200013-08（2020 年第二季度），当雄县县委（监测点位）环境空气质量285、均满足环境空气质量标准二级标准；规划所在区域属于达标区域。3.3.1.2.现状监测 为调查了解规划区环境空气质量现状，本次评价委托西藏永蓝环保科技有限公司于2021.6.12021.6.9 日对规划区环境空气进行了现状监测，本次评价根据监测资料对规划区环境空气质量现状进行分析（报告编号 YlanBG20210610005）。3.3.1.2.1.现状监测方案（1）监测点位 规划区共设置 4 个环境空气现状监测点位：表 3.3-1 环境空气质量现状监测点位 编号 点位名称 监测点位地理坐标 与规划区的位置关系 1#公塘乡小学门口东侧 20m 处 E91 6 20.82，N30 29 26.49 规286、划范围内 2#羊八井镇小学西侧 E90 31 11.22，N30 5 51.5 规划范围内 3#格达乡西侧 E90 21 39，N29 53 4 规划范围内 4#纳木湖乡小学东门 20m 处 E91 6 26.65，N30 47 17.88 规划外约 1km 5#宁中乡东侧 E90 54 48.31，N30 22 32.87 规划范围内 6#乌玛塘乡派出所西侧 E91 24 4.23，N30 33 30.29 规划范围内 （2）监测指标 SO2、NO2、TSP、PM10、PM2.5、NOx、CO、O3、硫化氢、氨。（3）监测周期、频率 连续监测 7 天。（4）监测分析方法 采样、质控、数据处理287、方法：按国家标准方法和推荐方法进行。3-8（5）监测分析结果 监测结果统计见表 3.3-2、3.3-3。表 3.3-2 环境空气监测结果表（24 小时平均）测点 监测项目 监测结果(单位：g/m3，一氧化碳 mg/m3)06.01 06.02 06.03 06.04 06.05 06.06 06.07 1#二氧化硫 4L 4L 4L 4L 4L 4L 4L 二氧化氮 8 7 9 8 7 8 8 氮氧化物 10 11 11 12 11 12 11 一氧化碳 0.3 0.3 0.3L 0.3 0.3L 0.3 0.3 臭氧 90 93 92 91 93 92 94 PM2.5 34 30 32 3288、1 33 31 33 PM10 45 46 47 48 46 45 47 总悬浮颗 粒物 88 86 84 85 87 86 85 2#二氧化硫 4L 4L 4L 4L 4L 4L 4L 二氧化氮 9 8 7 9 8 9 7 氮氧化物 11 12 10 11 12 10 10 一氧化碳 0.3L 0.3 0.3 0.3 0.3L 0.3 0.3 臭氧 92 91 95 92 91 93 94 PM2.5 32 33 34 33 31 32 32 PM10 43 47 45 44 46 48 46 总悬浮颗 粒物 89 88 86 87 88 86 88 3#二氧化硫 4L 4L 4L 4L 4289、L 4L 4L 二氧化氮 8 9 10 10 9 8 8 氮氧化物 10 12 12 12 11 11 10 一氧化碳 0.3L 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3L 臭氧 94 92 91 95 94 93 96 PM2.5 33 31 33 30 32 33 32 PM10 46 45 46 47 45 47 48 总悬浮颗 粒物 86 87 87 88 87 87 89 4#二氧化硫 4L 4L 4L 4L 4L 4L 4L 二氧化氮 7 8 9 9 8 9 8 氮氧化物 10 11 12 11 10 12 11 一氧化碳 0.3 0.3L 0.3 0.3 0.3L 0.3L290、 0.3 臭氧 92 94 95 93 96 94 95 PM2.5 32 30 34 32 33 31 33 PM10 46 47 47 45 48 48 46 总悬浮颗 粒物 88 85 88 87 86 86 88 5#二氧化硫 4L 4L 4L 4L 4L 4L 4L 二氧化氮 8 8 10 8 7 8 9 氮氧化物 11 12 13 10 11 11 12 一氧化碳 0.3 0.3 0.3L 0.3L 0.3 0.3 0.3 臭氧 95 91 98 96 92 96 94 PM2.5 30 32 31 33 34 33 32 PM10 45 48 49 47 47 46 48 3-9291、 总悬浮颗 粒物 87 88 89 86 89 90 89 6#二氧化硫 4L 4L 4L 4L 4L 4L 4L 二氧化氮 9 10 9 9 8 10 9 氮氧化物 12 13 11 11 10 13 12 一氧化碳 0.3 0.3L 0.3L 0.3L 0.3 0.3 0.3 臭氧 97 94 96 95 96 97 95 PM2.5 32 33 30 31 31 32 33 PM10 46 48 48 46 46 48 47 总悬浮颗 粒物 88 89 91 88 89 91 90 备注：臭氧采样时间为 8h，“L”标识低于检测方法的检出限。表 3.3-3 环境空气监测结果表（1 小时平292、均）测点 监测项目 监测结果(单位：g/m3，一氧化碳、氨、硫化氢为 mg/m3)06.01 06.02 06.03 06.04 06.05 06.06 06.07 1#二氧化硫 7L 7L 7L 7L 7L 7L 7L 二氧化氮 12-15 11-14 11-15 12-15 13-14 11-14 12-13 一氧化碳 0.3L-0.3 0.3L-0.3 0.3L-0.3 0.3L-0.3 0.3L 0.3L-0.3 0.3L-0.3 氨 0.01L 0.01L 0.01L 0.01L 0.01L 0.01L 0.01L 硫化氢 0.001L 0.001L 0.001L 0.001L 0.293、001L 0.001L 0.001L 臭氧 102-108 102-106 101-104 102-103 101-105 102-105 100-105 2#二氧化硫 7L 7L 7L 7L 7L 7L 7L 二氧化氮 13-14 12-15 10-14 11-13 12-14 11-12 12-13 一氧化碳 0.03L 0.3L-0.3 0.3L-0.3 0.3L-0.3 0.03L 0.3L-0.3 0.3L-0.3 氨 0.01L 0.01L 0.01L 0.01L 0.01L 0.01L 0.01L 硫化氢 0.001L 0.001L 0.001L 0.001L 0.001L 0.294、001L 0.001L 臭氧 102-108 103-105 102-106 101-104 102-105 102-105 101-104 3#二氧化硫 7L 7L 7L 7L 7L 7L 7L 二氧化氮 11-15 12-15 12-14 12-14 11-14 11-13 11-13 一氧化碳 0.03L 0.3L-0.3 0.3L-0.3 0.3L-0.3 0.3L-0.3 0.3L-0.3 0.3L-0.3 氨 0.01L 0.01L 0.01L 0.01L 0.01L 0.01L 0.01L 硫化氢 0.001L 0.001L 0.001L 0.001L 0.001L 0.001L295、 0.001L 臭氧 103-106 102-106 103-105 102-105 102-105 102-104 102-106 4#二氧化硫 7L 7L 7L 7L 7L 7L 7L 二氧化氮 12-15 12-15 12-14 12-15 12-14 12-14 12-15 一氧化碳 0.3L-0.3 0.3L 0.3L-0.3 0.3L-0.3 0.3L 0.3L 0.3L-0.3 氨 0.01L 0.01L 0.01L 0.01L 0.01L 0.01L 0.01L 硫化氢 0.001L 0.001L 0.001L 0.001L 0.001L 0.001L 0.001L 臭氧 10296、4-107 103-105 102-5 103-105 102-105 102-104 103-105 5#二氧化硫 7L 7L 7L 7L 7L 7L 7L 二氧化氮 11-14 12-16 11-13 12-15 11-14 11-13 12-14 一氧化碳 0.3L-0.3 0.3L-0.3 0.3L-0.3 0.3L-0.3 0.3L-0.3 0.3L-0.3 0.3L-0.3 氨 0.01L 0.01L 0.01L 0.01L 0.01L 0.01L 0.01L 硫化氢 0.001L 0.001L 0.001L 0.001L 0.001L 0.001L 0.001L 臭氧 102-1297、06 102-105 103-106 104-105 102-105 102-105 103-105 6#二氧化硫 7L 7L 7L 7L 7L 7L 7L 二氧化氮 12-15 11-15 12-14 11-14 12-14 12-14 12-14 一氧化碳 0.3L-0.3 0.3L 0.3L 0.3L 0.3L-0.3 0.3L-0.3 0.3L-0.3 氨 0.01L 0.01L 0.01L 0.01L 0.01L 0.01L 0.01L 3-10 硫化氢 0.001L 0.001L 0.001L 0.001L 0.001L 0.001L 0.001L 臭氧 102-106 102-1298、05 102-105 102-104 102-104 102-103 103-106 备注：“L”标识低于检测方法的检出限。3.3.1.2.2.现状评价（1）评价因子 评价因子为：SO2、NO2、TSP、PM10、PM2.5、NOx、CO、O3，硫化氢、氨。（2）评价方法 评价方法采用评价指数法，评价指数定义为：Ii=Ci/C0i 式中：Ci某评价因子监测浓度，ug/m3；C0i某评价因子评价标准，ug/m3（3）评价标准 规划区内纳木错自治区级自然保护区、纳木错-念青唐古拉山风景名胜区、阿热湿地保护区（市级）执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中的一级标准，其他区域执行环境空气质量299、标准（GB3095-2012）中的二级标准；NH3、H2S 参照环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018）附录 D 中限值执行，详见表 3.3-4。表 3.3-4 环境空气质量评价标准 单位：ug/m3，CO 单位为 mg/m3 标准 污染物名称 PM10 PM2.5 TSP SO2 NO2 氮氧化物 臭氧 CO 一级 1小时平均/150 200 250 160 10 一级 24小时平均 50 35 120 50 80 100/4 二级 1小时平均/500 200 250 200 10 二级 24小时平均 150 75 300 150 80 100/4 环境影响评价技术导则 大气环境300、（HJ2.2-2018）附录 D的标准 氨 1 小时平均 200g/m3 硫化氢 1 小时平均 10g/m3 （4）评价结果）评价结果 环境空气污染指数结果及统计分别见表 3.3-5。表 3.3-5 环境空气质量污染指数统计结果 点位 项目 Ii标准指数 SO2 NO2 NOX CO O3 PM2.5 PM10 TSP NH3 H2S 1#公24 小时平均浓度范围 4L 79 1012 0.3L0.3/3034 4548 8488/3-11 塘乡小学门口东侧20m处 标准值 150 80 100 4/75 150 300/24 小时平均浓度 I 值/0.11 0.12 0.075/0.453 301、0.32 0.293/1 小时平均浓度范围 7L 1115/0.3L0.3 101108/0.01L 0.001L 标准值 500 200 250 10 200/200 10 1 小时平均浓度 I 值/0.075/0.03 0.54/2#羊八井镇小学西侧 24 小时平均浓度范围 4L 79 1012 0.3L0.3/3234 4348 8689/标准值 50 80 100 4/35 50 120/24 小时平均浓度 I 值/0.11 0.12 0.075/0.971 0.96 0.741/1 小时平均浓度范围 7L 1015/0.3L0.3 101108/0.01L 0.001L 标准值 15302、0 200 250 10 160/200 10 1 小时平均浓度 I 值/0.075/0.03 0.675/3#格达乡西侧 24 小时平均浓度范围 4L 810 1012 0.3L0.3/3033 4548 8689/标准值 150 80 100 4/75 150 300/24 小时平均浓度 I 值/0.125 0.12 0.075/0.44 0.32 0.297/1 小时平均浓度范围 7L 1115/0.3L0.3 102106/0.01L 0.001L 标准值 500 200 250 10 200/200 10 1 小时平均浓度 I 值/0.075/0.03 0.53/4#纳木湖乡小学东门303、20m处 24 小时平均浓度范围 4L 79 1012 0.3L0.3/3134 4548 8588/标准值 50 80 100 4/35 50 120/24 小时平均浓度 I 值/0.11 0.12 0.075/0.971 0.32 0.733/1 小时平均浓度范围 7L 1215/0.3L0.3 102107/0.01L 0.001L 标准值 150 200 250 10 160/200 10 1 小时平均浓度 I 值/0.075/0.03 0.669/5#宁中乡东侧 24 小时平均浓度范围 4L 810 1013 0.3L0.3/3034 4549 8690/标准值 50 80 100 304、4/35 50 120/24 小时平均浓度 I 值/0.125 0.13 0.075/0.971 0.98 0.75/1 小时平均浓度范围 7L 1115/0.3L0.3 102106/0.01L 0.001L 标准值 150 200 250 10 160/200 10 1 小时平均浓度 I 值/0.075/0.03 0.069/3-12 6#乌玛塘乡派出所西侧 24 小时平均浓度范围 4L 8-10 1113 0.3L0.3/3033 4648 8891/标准值 50 80 100 4/35 50 120/24 小时平均浓度 I 值/0.125 0.13 0.075/0.743 0.96 0305、.758/1 小时平均浓度范围 7L 1115/0.3L0.3 102106/0.01L 0.001L 标准值 150 200 250 10 160/200 10 1 小时平均浓度 I 值/0.075/0.03 0.069/环境空气现状监测及评价结果表明：本次评价 1#公塘乡小学门口东侧 20m 处和格达乡西侧两个监测点各项监测值均满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准，满足其大气环境功能区划要求；其余监测点各项监测值均满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中的一级标准，表明评价区域内的空气质量环境现状良好。3.3.2.区域地表水环境质量评价 3.3.2.1.水环境306、功能区达标情况调查 收集的 2018 年、2019 年、2020 年当雄县县域生态环境质量监测报告（西溢检字（2018）第 016 号（2018 年第一季度）、西溢检字（2019）第 267 号（2019 年 9 月）、西藏梓鑫农业科技发展有限公司报告编号 XZZXR200229004-04），测得当曲河上游500m、当曲河下游 500m、羊八井电厂污水汇入前 1km（藏布曲）水质均满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）表 1 中类；规划所在区域地表水环境属于达标区域。3.3.2.2.现状监测 为了解规划区地表水环境质量现状，本次评价委托西藏永蓝环保科技有限公司于2021.06.04307、2021.06.09 日对规划区地表水体分别进行了现状监测，本次评价根据监测资料对规划区地表水环境现状进行分析（报告编号 YlanBG20210610005）。3.3.2.2.1.监测方案（1）监测断面）监测断面 共设置 7 个地表水监测断面，具体位置详见表 3.3-6 和附图。表 3.3-6 地表水现状监测断面布设表 编号 地表水 监测点位 水域功能 1#郎牛曲 啊个曲汇入口上游 1km 处；（90.3989,29.9785）类 2#藏布曲 古仁曲汇入口上游 1km 处；（90.5342,30.0807）类 3#堆龙曲 古仁曲与藏布曲汇河口下游 2km 处；（90.5650,30.0794）308、类 4#拉曲 当曲汇入口上游 1km 处；（90.9561,30.3893）类 5#拉曲 当曲汇入口下游 1km 处；（90.9719,30.3817）类 6#当曲 当雄县城下游约 2km 处；（91.0733,30.4627）类 7#当曲 阿热湿地上游约 2.5km 处；（91.3175,30.5649）类 3-13（2）监测指标 监测指标为：pH、CODcr、BOD5、氨氮、总磷、总氮、动植物油类、粪大肠菌群，共 9 项（动植物油类不参与环境质量评价）。（3）监测时间、频率 连续监测 3 天，每天监测 1 次。（4）采样及分析方法 采样、质控、数据处理方法：按国家环境监测标准及推荐的方法进309、行。分析方法：按国家标准方法进行。（5）监测结果统计分析）监测结果统计分析 现状监测结果统计分析见表3.3-7。3-14 表 3.3-7 地表水环境现状监测结果统计表 断面 项 目 pH COD BOD5 氨氮 总磷 总氮 SS 粪大肠菌群 动植物油 断面001（郎牛曲）啊个曲汇入口上游1km 监测 时间 06.07 7.66 14 2.4 0.070 0.01L 0.48 12 未检出 0.06L 06.08 7.6 13 2.2 0.073 0.01L 0.45 11 未检出 0.06L 06.09 7.6 14 2.5 0.071 0.01L 0.47 11 未检出 0.06L 均值/1310、3.7 2.37 0.0713/0.467 11.3/超标率(%)0 0 0 0 0 0/极值超标倍数 0 0 0 0 0 0/评价标准值（GB3838-2002）类 69 15 3 0.5 0.1 0.5/2000/断面002（藏布曲）古仁曲汇入口上游1km 监测 时间 06.04 7.57 13 2.7 0.093 0.01L 0.48 10 未检出 0.06L 06.05 7.58 14 2.9 0.099 0.01L 0.46 9 未检出 0.06L 06.06 7.50 14 2.8 0.097 0.01L 0.47 9 未检出 0.06L 均值/13.7 2.8 0.0963/0.311、47 9.3/超标率(%)0 0 0 0 0 0/极值超标倍数 0 0 0 0 0 0/评价标准值（GB3838-2002）类 69 20 4 1.0 0.2 1.0/10000/断面003（堆龙曲）古仁曲与藏布曲汇合口下游2km 监测 时间 06.04 7.66 12 2.5 0.090 0.01L 0.48 11 未检出 0.06L 06.05 7.70 14 2.7 0.094 0.01L 0.45 12 未检出 0.06L 06.06 7.65 12 2.4 0.093 0.01L 0.47 11 未检出 0.06L 均值/12.3 2.53 0.0923/0.467 11.3/超标率312、(%)0 0 0 0 0 0 0/极值超标倍数 0 0 0 0 0 0 0/评价标准值（GB3838-2002）类 69 20 4 1.0 0.2 1.0/10000/断面004（拉曲）当曲汇入口上游1km 监测 时间 06.04 7.08 13 2.6 0.062 0.01L 0.44 12 未检出 0.06L 06.05 7.11 14 2.7 0.066 0.01L 0.45 11 未检出 0.06L 06.06 7.10 13 2.5 0.064 0.01L 0.44 10 未检出 0.06L 均值/13.3 2.6 0.064/0.443 11/3-15 超标率(%)0 0 0 0 313、0 0/极值超标倍数 0 0 0 0 0 0/评价标准值（GB3838-2002）类 69 15 3 0.5 0.1 0.5/2000/断面005（拉曲）当曲汇入口下游1km 监测 时间 06.04 7.09 14 2.7 0.057 0.01L 0.48 11 未检出 0.06L 06.05 7.08 13 2.6 0.061 0.01L 0.47 10 未检出 0.06L 06.06 7.07 14 2.7 0.056 0.01L 0.48 11 未检出 0.06L 均值/13.7 2.67 0.058/0.477 10.7/超标率(%)0 0 0 0 0 0/极值超标倍数 0 0 0 0314、 0 0/评价标准值（GB3838-2002）类 69 15 3 0.5 0.1 0.5/2000/断面006（当曲）当雄县城下游2km 监测 时间 06.04 7.36 17 3.5 0.087 0.01L 0.88 12 未检出 0.06L 06.05 7.41 18 3.7 0.089 0.01L 0.90 13 未检出 0.06L 06.06 7.39 18 3.8 0.088 0.01L 0.87 12 未检出 0.06L 均值/17.7 3.67 0.088/0.884 12.7/超标率(%)0 0 0 0 0 0 0/极值超标倍数 0 0 0 0 0 0 0/评价标准值（GB38315、38-2002）类 69 20 4 1.0 0.2 1.0/10000/断面007（当曲）阿热湿地上游约2.5km 监测 时间 06.04 8.12 14 2.7 0.025L 0.01L 0.46 10 未检出 0.06L 06.05 8.10 14 2.8 0.025L 0.01L 0.48 11 未检出 0.06L 06.06 8.08 13 2.7 0.025L 0.01L 0.48 10 未检出 0.06L 均值/13.7 2.77/0.473 10.3/超标率(%)0 0 0 0 0 0/极值超标倍数 0 0 0 0 0 0/评价标准值（GB3838-2002）类 69 15 3 316、0.5 0.1 0.5/2000/3-16 3.3.2.2.2.现状评价（1）评价因子）评价因子 石油类未检出，悬浮物、动植物油在 地表水环境质量标准（GB3838-2002）中无相应标准，总磷、粪大肠菌群均低于检出限，因此，悬浮物、动植物油、总磷、粪大肠菌群均不纳入评价因子，确定本次规划地表水评价因子为：pH、COD、BOD5、氨氮、总氮等共 5 项。（2）评价标准）评价标准 地表水环境质量现状执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类和类水域标准。（3）评价方法）评价方法 采用单项水质指数评价法进行评价。一般水质因子的标准指数计算公式 Si,jCCi jsi,式中：Si,j-水317、质因子i在第j点的标准指数，无量纲；Ci，j-水质因子i在第j点的监测浓度值，mg/L；Csi-水质因子i的标准浓度值，mg/L。pH值的标准指数计算公式 SpH,j7070.pHpHjsd pHj7.0 SpH,jpHpHjsu7070.pH7.0 式中：SpH,j-pH在第j点的标准指数，无量纲；pHj-pH在第j点的监测值；pHsd-标准中pH的下限值；pHsu-标准中pH标准的上限值。如水质因子的标准指数1，表明该水质因子已超过了规定的水质标准，指数值越大，超标越严重。（4）评价结果）评价结果 地表水环境现状评价结果见表 3.3-8。3-17 表 3.3-8 地表水环境现状评价结果表 318、断面 内容 pH COD BOD5 氨氮 总氮 断面002 浓度范围 7.507.58 1314 2.72.9 0.0930.099 0.460.48 Si值范围 0.250.29 0.640.7 0.6750.725 0.0930.099 0.460.48 评价结果 达标 达标 达标 达标 达标 断面003 浓度范围 7.657.70 1214 2.42.7 0.0900.094 0.450.48 Si值范围 0.3250.35 0.60.7 0.60.675 0.0900.094 0.450.48 评价结果 达标 达标 达标 达标 达标 断面006 浓度范围 7.367.41 1718 3319、.53.8 0.0870.089 0.870.90 Si值范围 0.180.205 0.850.9 0.8750.95 0.0870.089 0.870.90 评价结果 达标 达标 达标 达标 达标 评价标准（类）69 20 4 1.0 1.0 断面001 浓度范围 7.67.66 1314 2.22.5 0.0700.073 0.450.48 Si值范围 0.30.33 0.870.93 0.730.83 0.140.146 0.90.96 评价结果 达标 达标 达标 达标 达标 断面004 浓度范围 7.087.11 1314 2.52.7 0.0620.066 0.440.45 Si值范320、围 0.040.055 0.870.93 0.830.9 0.1240.132 0.880.9 评价结果 达标 达标 达标 达标 达标 断面005 浓度范围 7.077.09 1314 2.62.7 0.0560.061 0.470.48 Si值范围 0.0350.045 0.870.93 0.870.9 0.1120.122 0.940.96 评价结果 达标 达标 达标 达标 达标 断面007 浓度范围 8.088.12 1314 2.72.8 0.025L 0.460.48 Si值范围 0.540.66 0.870.93 0.90.93/0.920.96 评价结果 达标 达标 达标 达标 321、达标 评价标准（类）69 15 3 0.5 0.5 规划区地表水现状监测及评价结果表明：各监测断面的各项监测值分别满足其水功能区划对应地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类、类水域标准。3.3.3.区域地下水环境质量评价 为了解规划区地下水质量现状，本次评价委托西藏永蓝环保科技有限公司于2021.06.042021.06.09 日对规划区地下水体分别进行了现状监测，本次评价根据监测资料对规划区地表水环境现状进行分析（报告编号 YlanBG20210610005）。3.3.3.1.现状监测（1）监测点位）监测点位 规划区共设 6 个地下水监测点位，具体位置详见表 3.3-9 和附图。322、3-18 表 3.3-9 地下水监测点位一览表 监测点位标号 监测点位名称 与园区位置关系 1#羊八井镇甲玛村一组饮用水井 E90 27 2.46，N30 3 35.99 园区内 2#羊八井镇饮用水井 E90 31 32.78，N30 6 13.64 园区内 3#当雄县公塘乡自来水厂水井 E91 6 24.93，N30 29 7.72 园区内 4#当雄县 7100 水厂取水井 7100 矿泉水生产公司原料井，未能取水 5#纳木湖乡地下水井 E91 6 39，N30 47 18 园区外 6#乌玛塘乡人民政府地下井 E91 24 6.58，N30 33 33.77 园区内（2）监测指标）监测指标 323、pH、硝酸盐氮、氨氮、六价铬、汞、砷、铅、镉、铁、锰、铜、锌、硫酸盐、氯化物、总硬度、总大肠菌群共计 16 项，以及 K+Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、H CO3-、Cl-、SO42-离子浓度。（3）监测周期频率）监测周期频率 监测 1 天，监测 1 次。（4）采样及分析方法）采样及分析方法 采样、分析、质控、数据处理方法：按地下水监测规范（HJ/T164-2004）执行。（5）监测结果）监测结果 地下水质量现状监测结果见表 3.3-10。表 3.3-10 地下水水质监测统计结果 单位：mg/L（pH 无量纲）监测项目 监测时间、点位及监测结果 GB/T14848-2017 类 06324、.04 06.09 06.03 06.03 06.03 1#2#3#5#6#pH 值 7.41 7.33 6.58 7.88 7.46 6.58.5 汞 0.0001L 0.0001L 0.0001L 0.0001L 0.0001L 0.001 铅 0.0025L 0.0025L 0.0025L 0.0025L 0.0025L 0.01 铁 0.03L 0.03L 0.03L 0.03L 0.03L 0.3 镉 0.0005L 0.0005L 0.0005L 0.0005L 0.0005L 0.005 锌 0.05L 0.05L 0.05L 0.05L 0.05L 1.00 铜 0.005L 325、0.005L 0.005L 0.005L 0.005L 1.00 硝酸盐氮 1.10 0.78 1.15 0.40 1.42 20 氯化物 2.05 1.37 4.84 1.81 2.35 250 硫酸盐 49.2 11.2 33.8 32.7 65.0 250 氨氮 0.02L 0.02L 0.02L 0.02L 0.02L 0.5 砷 0.001 0.001L 0.002 0.001L 0.001L 0.01 3-19 锰 0.01L 0.01L 0.01L 0.01L 0.01L 0.1 六价铬 0.004L 0.004L 0.004L 0.004L 0.004L 0.05 总硬度 12326、2 60 142 182 98.0 450 粪大肠菌群 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 3.0 Na+5.32 3.74 5.11 3.21 2.68/Cl-2.00 1.35 4.81 1.80 2.33/K+6.70 13.7 19.8 10.3 11.6/Ca2+40.0 6.29 25.4 50.5 37.2/Mg2+18.4 1.67 12.8 17.3 11.9/CO32-6 5L 5L 5L 5L/SO42-49.0 11.0 33.5 32.5 64.8/HCO3-140 49 126 199 94/备注：pH 无量纲；其余单位为 mg/L；数据后带“L”表示未检出。3327、.3.3.2.现状评价（1）评价因子）评价因子 因汞、铅、铁、镉、锌、铜、氨氮、锰、六价铬、总大肠菌群等 10 项指标低于检出限或未检出，K+Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、H CO3-、Cl-、SO42-离子无地下水质量标准，均不参与评价，确定地下水评价因子为：pH 值、硝酸盐氮、氯化物、硫酸盐、砷、总硬度，共 6 项。（2）评价标准）评价标准 地下水执行地下水质量标准（GB/T14848-2017）中的类水质标准。（3）评价方法）评价方法 评价采用单项标准指数法。一般污染物标准指数法表达式为：CsiCSjiji，式中：Si，j污染物 i 在 j 点的污染指数；Ci，j污染物 i 在328、 j 点的实测浓度平均值（mg/L）；CSi污染物 i 的评价标准（mg/L）。pH 值标准指数用下式计算：sdjjpHpHpHS0.70.7，pH7.0 0.70.7sujjpHpHpHS，pH7.0 3-20 式中：pHjpH 实测值；pHsdpH 评价标准的下限值；pHsupH 评价标准的上限值。当单项评价标准指数1，表明该地下水水质参数超过了规定的水质标准。（4）评价结果）评价结果 地下水水质评价结果见表 3.3-11。表 3.3-11 地下水水质评价结果(水质标准指数 Pi 值)统计表 监测 项目 监测值 标准值 Pi值 1#2#3#5#6#1#2#3#5#6#pH 7.41 7.3329、3 6.58 7.88 7.46 6.58.5 0.27 0.22 0.32 0.58 0.31 硝酸盐氮 1.10 0.78 1.15 0.40 1.42 20 0.055 0.039 0.058 0.020 0.071 氯化物 2.05 1.37 4.84 1.81 2.35 250 0.008 0.005 0.019 0.007 0.009 硫酸盐 49.2 11.2 33.8 32.7 65.0 250 0.197 0.045 0.135 0.131 0.260 砷 0.001 0.001L 0.002 0.001L 0.001L 0.01 0.1/0.2/总硬度 122 60 142330、 182 98.0 450 0.271 0.133 0.316 0.404 0.218 备注：pH 无量纲，其余单位为 mg/L。地下水现状监测及评价结果表明：监测期间，规划区各监测点的各项监测因子均达标，无超标情况，表明规划区地下水质量现状满足地下水质量标准（GB/T14848-2017）中的类水质标准。3.3.4.区域声环境质量评价 为了解规划区声环境质量现状，本次评价委托西藏永蓝环保科技有限公司对规划区内声环境进行了现状监测，本次评价根据监测资料对区域声环境质量现状进行分析（报告编号 YlanBG20210610005）。表 3-12 声环境质量评价结果 单位：dB（A）监测点序监测点序331、号号 监测点位置监测点位置 06.0106.09 声环境标准声环境标准 昼间昼间 夜间夜间 昼间昼间 夜间夜间 01#当雄县乌玛塘乡小学处（E91 24 2.94，N30 33 43.78）41.0 60 50 02#当雄县乌玛塘乡村民院内（E91 24 17.64，N：30 3333.12）43.1 60 50 03#当雄县乌玛塘乡人民政府大门处（E91 24 27.67，N30 3334.42）52.4 60 50 04#当雄县纳木湖乡纳措村（E91 5 3.66，N30 44 4.94）42.7 60 50 05#当雄县南木湖乡小学门口处（E91 6 26，N30 47 17）43.8 332、60 50 3-21 06#当雄县乌玛塘乡政府职工公寓大院内（E91 24 4.7，N30 3333.31）46.9 60 50 07#当雄县龙仁乡小学门口处（E91 17 23.4，N30 31 39.93）54.2 60 50 08#当雄县 109 国道甲根村处（E91 12 28.42，N30 30 26.06）59.5 09#当雄县 105 县道公塘乡人民政府处（E91 6 24.82，N30 2935.03）52.6 60 50 10#当雄县乌玛塘乡检查站西南方向 300 米处（E91 24 27.67，N30 33 34.42）56.6 60 50 11#当雄县纳木湖乡663县道班333、戈县方向处（E91 5 23.4，N30 4420.52）54.0 60 50 12#当雄县纳木湖乡纳措村 Y 字路口处（E91 5 8.09，N30 4356.73）54.1 60 50 13#当雄县纳木湖乡恰嘎村处（E91 6 45，N30 47 20）53.2 60 50 14#当雄县公塘乡拉根村委会门口处（E91 7 25.03，N30 3236.82）52.3 60 50 15#当雄县 109 国道龙仁乡北侧处（E91 17 28.56，N30 3140.67）53.6 60 50 16#当雄县宁中乡政府处（E90 54 44.95，N30 22 42.12）47.2 60 50 17#高原蓝牦牛产业加工厂拟选厂址西侧（E91 6 28.66，N30 2949.15）39.1 60 50 18#高原蓝牦牛产业加工厂拟选厂址北侧（E91 6 34.12，N30 2944.86）42