1、老河口市化工园区（科技产业片区）规划环境影响跟踪评价报告书简本公示说明根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和环境影响评价公众参与办法中有关规定，在规划前期征求公众意见，公众意见与建议将予以足够的重视，在规划前期和实施过程中的环境保护工作中落实和实施。现将老河口市化工园区（科技产业片区）规划环境影响跟踪评价报告书（简本）链接于老河口市人民政府网站，向公众提供规划概况、环境影响、优化调整建议等方面的信息，并征求公众意见。您可以通过信件、E-mail、电话、传真等形式提供您的宝贵意见和建议。1、环评委托单位环评委托单位：湖北老河口经济开发区管理委员会联系人：师主任联系方式：072、10-81952452、承担项目环评机构名称及联系方式承担项目环评机构名称：湖北君邦环境技术有限责任公司联系地址：湖北省老河口市发展大道176号兴城大厦A501项目联系人：吴工联系方式：Tel：027-65681136；E-mail：gimbol五、公示期限本次公示的期限为10个工作日。您可在公示期内，将公众意见表以信件、邮件、电话等形式反映给委托单位或环境影响评价单位。公众意见表模板格式参考生态环境部关于发布环境影响评价公众参与办法配套文件的公告，网络链接如下： 老河口市化工园区（科技产业片区）规划环境影响跟踪评价报告书简本(网上公示版本)委托单位：湖北老河口经济开发区管理委员会编制单位：湖3、北君邦环境技术有限责任公司二二年四月1. 任务由来（1）陈埠组团（科技产业园）设立背景化工产业是老河口市三大传统支柱产业之一，90年代在全省县级城市同行业排名第一，为老河口市90年代初期领跑全省县域经济做出了突出贡献。“十二五”初，老河口市化工企业全部聚集于城南这个区域，一方面居住用地不断包围化工企业，不仅制约了企业的发展空间，也会对居民生活和周边环境产生严重影响；另一方面，老河口市化工行业处于高速发展阶段，新项目的建设需要更大的发展空间，现有化工企业规模普遍偏小，限制了企业延长产业链的空间，城南已经不能承载化工行业的发展需求，化工区的搬迁已经势在必行。2008年，为解决化工企业面临的生产工艺4、落后、安全环保不达标、发展空间受限、城市功能布局调整等问题，有效保护主城区城市环境，老河口市政府根据老河口市城市总体规划（20062020），筹建老河口市陈埠科技产业园，新辟化工、冶金工业区，规划在陈埠组团新辟化工、冶金工业区，用于安排从原化工区搬迁的化工、冶金项目和新的同类工业项目，2008年成立老河口市科技产业园建设指挥部。（2）陈埠组团（科技产业园）上一轮规划情况2008年10月，老河口市城市规划设计研究院编制老河口市陈埠组团控制性详细规划，同年老河口市人民政府关于同意的批复（河政函200858号）。2019年襄阳市人民政府以襄阳市人民政府关于确认襄阳市合规化工园区名单（第一批）的报告（5、襄政函201910号）认定为襄阳市合规化工园区。老河口市陈埠组团（科技产业园）位于主城区以南，北起铁锁堰沟，南至仙人渡皮家岗，东起汉丹铁路，西止汉江，规划控制区14.5平方公里。规划以新型化工工业为主导，集生活居住、物流、研发等职能于一体的现代化、生态型工业组团。（3）陈埠组团（科技产业园）上一轮规划环评及审查情况老河口市科技产业园建设指挥部于2010年委托中国地质大学环境评价研究所编制老河口市陈埠组团（科技产业园）规划环境影响报告书，2010年10月获得了原老河口市环境保护局审核意见（河环管201024号）。（4）跟踪评价的必要性根据环境保护部中华人民共和国环境影响评价法、规划环境影响评价条6、例（国务院令2011559号）、关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知（环发201114号）等文件要求，工业园区规划（区域）环评满五年以上的产业园区，应开展跟踪环境影响评价工作。老河口市陈埠组团（科技产业园）自2010年取得规划环评审查意见后，已历时近10年时间，同时根据老河口市陈埠组团（科技产业园）合规化工园区评估小组评审意见，园区应编制规划环境影响跟踪评价报告书和修编园区控制性详细规划，加强园区环保日常监管监控管理工作等要求。因此，湖北老河口经济开发区管理委员会特委托湖北君邦环境技术有限责任公司（以下简称“君邦公司”）对老河口市陈埠组团（科技产业园）控规进行环境影响跟踪评价。根据襄7、阳市发改委2019年7月5日关于加快推进化工园区问题整改工作的函，指出“老河口市化工园区在各规划报告中名称不统一”，提出“建议统一园区名称”的要求。经湖北老河口经济开发区管理委员会、老河口市循环经济产业园管理委员会、老河口市发展改革局联合行文请示，老河口市人民政府以河政函20202号文予以批复，即老河口市化工园区（科技产业片区）名称修改为“老河口市化工园区（科技产业片区）”。（5）跟踪评价过程简介在签订委托协议后，2020年4月15号湖北老河口经济开发区管理委员会在老河口市政府网站上进行了第一次公示；随后君邦公司向老河口市相关部门收集了区域规划、社会经济发展、基础设施建设等方面的资料，并对园区8、内企业及周围环境进行详尽的实地勘查和环境调查工作；委托有资质的单位对园区的环境质量进行了现状监测。结合收集的资料及现场调查监测成果，依据国家和地方现行有关环境保护的法律、技术规范和环境影响评价技术导则的相关要求，评价单位对规划实施全过程中已经或正在造成的影响提出监控要求，明确需要进行监控的资源、环境要素及其具体的评价指标，比较分析实际产生的环境影响与环境影响评价文件预测结果之间的差距；对规划实施中所采取的环保对策和措施提出分析和评价，调查公众对规划实施区域环境与生态影响的意见和对策建议；提出跟踪评价结论。在此基础上编制完成了老河口市化工园区（科技产业片区）规划环境影响跟踪评价报告书（简本）。29、. 园区开发回顾与规划分析2.1. 园区规划概述及开发回顾2.1.1. 园区规划规模及现状分析2008年10月，老河口市城市规划设计研究院编制老河口市陈埠组团控制性详细规划，用于安排从原化工区搬迁的化工、冶金项目和新的同类工业项目。2008年7月，老河口市人民政府以河政函200858号文出具关于同意的批复。根据老河口市陈埠组团控制性详细规划（2008版），化工园区（科技产业片区）位于老河口市主城区以南，北起铁锁堰沟，南至仙人渡皮家岗，东起汉丹铁路，西止汉江，涉及李河、陈埠、亢营、邓岗四个行政村。规划控制区14.5平方公里，规划城市建设用地7.27平方公里，其中工业用地2.82平方公里，占城市建10、设用地的38.77%。老河口市科技产业园建设指挥部于2010年3月委托中国地质大学环境评价研究所编制了老河口市陈埠组团（科技产业园）规划环境影响报告书，并取得了审核意见（河环管201024号）。2008年老河口市科技产业园成立建设指挥部，组织园区的规划及建设实施，随后建设指挥部撤销，化工园区（科技产业片区）作为湖北老河口经济开发区的“一园”结构，由湖北老河口经济开发区管理委员会统一管理。本评价主要针对“老河口市陈埠组团（科技产业园）控制性详细规划”及其规划环评执行情况进行跟踪评价，评价范围、面积与原规划、规划环评保持一致。截至2019年底，化工园区（科技产业片区）引进企业共27家，其中化工企业11、11家，其他产业类型16家。上述企业现状运行22家，停产4家，在建1家。2019年园区规上企业工业总产值446254万元。根据化工园区（科技产业片区）提供资料，结合现状调查，本园区现状发展情况与规划规模对比情况见表2.1-1。表2.1-1本园区现状发展情况与规划规模对比一览表园区规划发展规模现状情况（2019年）对比分析用地规模规划控制区14.5平方公里，规划城市建设用地7.27平方公里，其中工业用地2.82平方公里。规划控制区14.5平方公里，实际已开发建设用地为4.55平方公里，约占规划总用地面积31.39%。其中工业用地已开发1.38平方公里，约占规划总建设用地面积19%，占规划工业用地12、48.94%。总用地面积未变，62.63%规划建设用地已开发。人口规模规划到2020年人口规模为3万人。规划区域从业和居住人数约8129人，主要为原村庄居住人口。现状人口小于规划人口。经济规模/截至2019年底，园区共引进企业27家，其中2019年运营的工业企业14家，商贸物流企业1家，规上企业共14家，规模以上工业主营业务收入44.63亿元。经济规模显著增加。通过对比可知，目前园区总用地面积未变，建设用地增加，但工业用地开发强度不大，占规划工业用地面积一半不到，经济规模较2010年显著增加。目前园区人口规模低于预期规划值，主要为原村庄居住村民，尚未形成城镇生活结构。2.1.2. 园区规划产业13、发展及现状分析2.1.2.1. 规划产业定位老河口市陈埠组团控制性详细规划功能定位：主要是以发展精细化工和生物化工为主的城市工业组团，承接主城区化工产业的转移，并充分利用高新技术完成产业升级，构建循环经济产业链，最终形成老河口市集群发展的生态型产业园。同时，面向主城区乃至市域的物流中心和货物集散地。2.1.2.2. 现状产业发展情况分析（1）发展现状截至2019年底，化工园区（科技产业片区）引进企业共27家，其中化工企业11家，其他产业类型16家。上述企业现状运行22家，停产4家，在建1家。化工园区（科技产业片区）规划范围内现状已引入企业见表2.1-2、图2.1-1，各产业类型企业运行状态见图14、2.1-2。表 2.1-2 2019年化工园区（科技产业片区）规划范围内产业类型统计表行业新区规划范围内企业数量所占百分比化工1140.7%水泥砖瓦建材制造414.8%污水处理及再生利用311.1%金属制品及专业设备制造业414.8%纸制品包装业13.7%卫生材料及医药用品制造13.7%商贸仓储业13.7%屠宰及肉类加工13.7%职业技能培训13.7%合计27100%图2.2-1 园区现有各行业的企业数量占比图图2.2-2 园区现有各行业的企业运行状态占比图与上轮规划环评相比，园区内企业数量和产业类型有所增加，但开发区内主导产业未发生显著变化，医药化工企业已集聚发展并形成一定规模，但园区规划物15、流仓储业尚未发展。其主要原因为随着老河口市城乡总体规划（2013-2030）的发布实施，老河口中心城区规划空间结构发生较大调整，将原用于承接城南化工区化工企业搬迁的化工园区（科技产业片区）全部调整为城市综合服务中心，用地布局及性质发生变更，北片区的仓储物流用地及南片区的工业用地全部规划为居住和商服用地。另外，2016年12月1日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准通过襄阳市汉江流域水环境保护条例，条例中第十二条“在重点保护区内严禁新建、扩建工业企业、畜禽养殖场（区）及其他可能污染水环境的项目，严禁设置垃圾填埋场等有毒有害物质贮存场所。”陈埠组团规划范围大部分位于汉江重点保护区16、范围内，进一步限制了区域开发，导致区域开发受阻。（2）医药化工行业发展情况自规划实施后，陈埠组团已承接城南原所有化工企业入园，园区已入驻11家医药化工企业，形成以冠宏、光联、瑞祥为代表的医药产业，以华辰、楚源等为代表的精细化工产业，以雪飞为代表的硝化棉产业，以新景、圣灵等为代表的香精香料产业，化工企业数量占已引入企业类型约40.7%。园区现状已引进企业基础情况见表2.1-3。47表2.1-3 化工园区（科技产业片区）规划范围内现状已引入企业汇总表序号*企业名称企业运行状态行业名称2019年工业总产值（万元）占地面积（平方米）主要原料产品及产量原辅材料/能源名称产品名称生产能力2019年实际产量17、1湖北雪飞化工有限公司运行化工26299100050硝酸、硫酸乙醇民用硝化棉20000t/a6500t/a2老河口新景科技有限责任公司运行化工6174486667.1丙烯、电石、甲醇丙烯醛5000t/a2337t/a乙烯基甲醚50000t/a1781.39t/a工业戊二醛50000t/a355.44t/a女贞醛6000t/a312.23t/a3老河口市天和科技有限公司运行化工2696446667氯气、二氧化硫、盐酸、三乙胺、三氯氧磷、硫酸、双氧水、片碱十五烷基磺酰氯5000t/a1500t/a2-氯烟酸500t/a430t/a4湖北圣灵科技有限公司运行化工8949560005.2丙烯、甲醇、电18、石丙烯醛5000t/a4200t/a乙烯基甲醚3000t/a0戊二醛5000t/a2000t/a5老河口瑞祥化工有限公司运行化工1175333000苯酚、醋酸酐、邻二氯苯、三氯化铝、3-巯基丙酸、甲醇等改性涂饰剂2000t/a200t/a三（对羟基苯）乙烷150t/a150t/a6老河口华辰化学有限公司运行化工3245360000.3领氯甲苯、液氯邻氯苯晴2000t/a1100t/a7老河口光联科技有限公司运行化工830253333.6呋喃、液氯、甲醇2,5-二甲氧基二氢呋喃200t/a200t/a8老河口风尚工贸有限公司2017年12月停产化工0多元醇、碳酸甲酯、六亚甲基二异氰酸酯、丙酮、甲19、苯工业胶黏剂-09老河口楚源化工有限公司运行化工1329745822硝酸、对硝基甲苯对硝基苯甲酸3000t/a1860t/a10老河口海纳川科技有限公司运行化工230040000甲醇、二丙酮醇、对硝基苯乙醚、对硝基苯胺、2-甲基-2,4-戊二、丙烯醛、氢气、氮气2-甲基-2,4-戊二醇1500t/a03,4-二氨基甲苯500t/a0对氨基苯乙醚1000t/a300t/a对苯二胺2000 t/a0女贞醛1000t/a011老河口星奥环保科技有限公司2019年8月停产化工5408171900.4菜豆酸化油或废弃食用植物油脂肪酸3.5万吨/年/12老河口威华包装环保科技有限公司2019年1月停产纸制20、品制造业40594146500瓦楞纸瓦楞纸彩印包装7000万平方米/13老河口恒丰包装制品有限公司运行卫生材料及医药用品制造-无纺布、熔喷布医用口罩30万片/日0（2020年4月投产）14湖北若林电器科技有限公司运行专用设备制造业435620000冷轧钢板、喷塑粉末壁炉30万台8万台15襄阳卓凝科技有限公司运行水泥制品制造业3435721598.5沙石、水泥、粉煤灰、矿粉干混砂浆、混凝土30万吨干混砂浆、20万立方米混凝土7万立方米16襄阳立泰门业有限公司2019年10月停产金属制品业2385137426.6冷轧钢板、框料、焊丝防盗门18万镗5万镗17老河口市凯景新型材料有限公司运行金属制品业21、-镀锌钢卷、底漆、面漆、稀释剂彩涂板22万吨/年18湖北冠宏药业有限公司运行商贸仓储业139823192-销售仓储/19湖北荣宜达考培中心运行职业技能培训-165928.5/驾考服务/20老河口桑德清源水务有限公司（陈埠污水处理厂）运行污水处理及再生利用-42624.6/污水处理2.5万吨/日2.5万吨/日21老河口城市污水处理厂运行污水处理及再生利用-9603.1/污水处理6万吨/日6万吨/日22城南污水处理厂在建污水处理及再生利用-114914.8/污水处理10万吨/23黄营砖厂2014年停产砖瓦制造-17184.9煤矸石、页岩、砂石水泥制品/24老河口市润通食品有限公司运行屠宰及肉类加工22、-51888.6生猪肉制品50万头/年10万头/年25老河口市华荣水泥制品有限公司运行砼结构构件制造-11103砂石、水泥、粉煤灰、矿粉预制板-26付老馆砖厂运行砖瓦制造-3923砂石、水泥、粉煤灰水泥砖-500万块/年27湖北创力德建筑工程有限公司运行钢结构加工-7716.1钢材钢构件-200t/a注：*-17,911,1316为规上企业，其他为规下企业。2.1.3. 园区规划布局及现状分析2.1.3.1. 规划结构及用地布局根据老河口市陈埠组团控制性详细规划，规划采用“组团结构、平行布局”的空间发展战略，构筑多功能组团的开敞式、复合型的空间结构，形成具有最佳规模和尺度的单元复合体。提出“一23、心、两轴、三区、五片”的规划结构。一心：结合生产和生活配套，在生产和居住的结合部位形成综合服务中心。两轴：依托园区中部南北向和东西向两条干道形成“十”字形的贯通园区的功能及景观复合轴。三区：以水系和绿化隔离带为分割，形成南、北、西三个功能区，即生态产业区、产业配套区和生态防护区。五片：以方格路网为骨架，自北向南形成物流仓储片区、村庄安置片区、综合配套片区和两片化工生态产业园（分别为精细化工生态产业园、生物化工生态产业园）。图2.1-3 化工园区（科技产业片区）规划结构布局图2.1.3.2. 现状发展布局情况分析各功能区规划要求与现状情况对比分析如表2.1-4所示。表2.1-4 园区发展布局与规24、划对比分析表分区规划产业布局情况实际发展布局符合性一心在生产和居住的结合部位形成综合服务中心由于受城市总体上位规划影响，陈埠组团规划实施受阻，未形成综合服务中心不符合两轴南北向贯通园区的功能及景观复合轴园区南北向梨花大道、锦绣路已建成，并与316国道贯通，纵向复合轴已形成符合东西向贯通园区的功能及景观复合轴园区东西向科技路、前程路、振兴路等横轴功能及景观复合轴已形成，但尚未全线联通基本符合三区生态产业区园区南片区生态产业区已引进11家化工企业，7家其他类型产业，基本已形成化工产业聚集区。基本符合产业配套区园区北片产业配套区尚未开发不符合生态防护区园区西侧邻汉江生态防护区基本保持原貌，未进行开发25、，依托原有防护林地及农田将汉江与城市建设区隔开。基本符合五片物流仓储片区尚未开发，基本保持村庄用地及农林用地原貌不符合村庄安置片区园区现已建成陈埠新村还建安置区，实现300余户居民安置。但由于园区整体受上位规划影响，开发程度较低，因此，村庄安置区开发程度不高初步符合综合配套片区尚未开发不符合精细化工生态产业园片区现已引入湖北圣灵科技有限公司、老河口风尚工贸有限公司、老河口星奥环保科技有限公司3家化工企业，襄阳立泰门业有限公司、老河口市凯景新型材料有限公司、湖北若林电气科技有限公司、老河口市威化包装环保科技有限公司、老河口恒丰包装制品有限公司5家其他产业类型企业基本符合生物化工生态产业园片区已引26、入老河口市天和科技有限公司、老河口海纳川科技有限公司、老河口新景科技有限责任公司、湖北雪飞化工有限公司、老河口光联科技有限公司、老河口华辰化学有限公司、老河口市楚源化工有限公司、老河口瑞祥化工有限公司8家化工企业，湖北冠宏药业有限公司1家医药销售企业、襄阳卓凝科技有限公司1家水泥制品企业及1家驾校考培中心符合 通过对比分析可知，园区2013年之后由于受老河口市城乡总体规划（2013-2030）、襄阳市汉江流域水环境保护条例等上位规划及环保政策的影响，园区功能结构及用地性质受到严重制约，除化工生态产业园完成原化工企业“退城入园”搬迁及少量其他类型产业建设发展外，其他地块基本未开发。已开发地块发展27、情况基本与上一轮规划布局相符。2.1.4. 园区规划基础设施及运行情况分析园区以工业发展为主，其配套基础设施与周边城区相互依托，如供水、供气、垃圾收集处理等均统一规划、统一建设。2.1.4.1. 供水规划及执行情况（1）供水规划根据园区上一轮规划及老河口市中心城区给水专项规划（2014-2030），园区规划建设陈埠水厂一座，位于电站路路北、滨江大道东，用地6公顷，近期（2020年）规模10万吨/日，远期（2030年）规模20万吨/日。陈埠水厂供水水源为汉江，由大桥路现状太平街取水口新建一条7.7km的DN1000原水输送管至陈埠水厂。（2）供水现状老河口市化工园区（科技产业片区）现状依托老河口28、市三水厂供水，三水厂现状供水能力为2万立方米/天，供水水源为汉江取水口取水，主要为大桥路以南中心城区供水。陈埠水厂尚未建设。通过对比分析可知，受园区现状开发规模限制影响，园区的供水体系未按规划实施。2.1.4.2. 排水规划及执行情况（1）排水规划污水排水规划根据老河口市陈埠组团控制性详细规划，园区采取雨、污分流制，污水分南、北两大排水分区。北区为居住、办公、商业、仓储区，污水沿316国道由南向北进入老河口城市污水处理厂；南区为化工工业园区，工业废水沿园区主要道路排入规划的化工污水处理厂处理。园区生活污水、工业污水分别经老河口城市污水处理厂及化工污水处理厂处理达到一级B排放标准后经大明渠排入汉29、江。近期陈埠组团化工园区各企业自行处理达标后，排入大明渠河道，生活区的污水沿316国道由南向北进入老河口城市污水处理厂，污水处理厂规模达8万立方米/日；远期新建化工污水处理厂（即陈埠污水处理厂）一座，规模4.8万立方米/日，占地7.17公顷，主要处理工业区的工业废水，城市污水处理厂规模达到10万立方米/日。雨水排放规划规划区内的雨水沟渠作为主要排水通道，近期给于疏浚和加固。根据地形、道路坡向、雨水干管及河流的位置来布置雨水管渠，使雨水就近排放。（2）排水现状执行情况污水排放现状执行情况园区现有3座集中式污水处理厂，其中老河口市污水处理厂和陈埠污水处理厂已建成并投入运营，城南污水处理厂正在建设中30、。规划区域已建成区基本形成雨污分流制。规划北部至环五路区域生活污水经污水管网收集后进入老河口市污水处理厂处理。污水处理厂位于规划区北片区李家河村，采用改良型氧化沟处理工艺，设计处理规模为6万立方米/天，现已达到满负荷，处理后水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准(GBl8918-2002)一级B标准，最终通过大明渠排入汉江。陈埠污水处理厂位于老河口市化工园区（科技产业片区）区西南部横二路西侧，占地47.8亩。规划两期建设，一期为1万立方米/天，二期为1.5万立方米/天，现已全部建成投入运营，采用多级A/O工艺，处理后水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准(GBl8918-2002)一级A标准，最终31、通过大明渠排入汉江。表2.1-5 园区污水集中处理设施建设、运行情况统计表污水处理设施（厂）名称老河口市污水处理厂陈埠污水处理厂城南污水处理厂具体地址化工园区（科技产业片区）区李家河村化工园区（科技产业片区）区西南部横二路西侧陈埠污水处理厂西南侧设计规模6万吨/日2.5万吨/日近期10万吨/日，远期14万吨/日实际处理量平均5.98万吨/日平均2.43万吨/日0投入运行时间2009年9月投入运营2014年3月一期建成投入运营，2018年10月二期建成投运。尚在建设中处理后排放标准城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级B标准城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2032、02）一级A标准城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准老河口市污水处理厂及陈埠污水处理厂实施在线监测系统，污水处理厂的污水收集、处理、排放各项数据与襄阳市生态环境局老河口分局联网。通过对比可知，规划区域已建成区排水体制及排水管网现已基本形成，但污水处理厂规模与原规划发生调整。现阶段两座污水处理厂均可以满足规划区域现状污水处理需求，但由于老河口市污水处理厂承接了大量城区生活污水处理，陈埠污水处理厂除承接科技产业园片区工业废水外，还承接了循环产业园及老河口经济开发区工业废水处理。目前，两座污水处理厂现已达到满负荷运行状态，已不满足后续污水处理需求。园区陈埠污水处理厂南侧33、正在建设城南污水处理厂，近期建设规模为10万立方米/天，处理陈埠组团、老河口经济开发区生活污水，计划至2020年建成，届时，关停原老河口市污水处理厂。后续应进一步加快城南污水处理厂的建设进度，确保规划区域生活污水均能进入污水处理厂处理达标排放。雨水排放现状执行情况园区北片生活区现状主要依托天然沟渠进行排放，其中汉口路以东，亢营大道以北区域雨水主要排入铁锁堰，最终进大明渠。亢营大道以南至牌坊路以北未敷设管网片区雨水均排入新黑龙沟汇水片区，最终汇入新黑龙沟。规划区域已建道路梨花大道、锦绣路、振兴路、前程路均敷设有雨水管网，道路两侧雨水经管网收集后汇入汉江。2.1.4.3. 燃气、电力规划及执行情况34、（1）电力规划及现状执行情况规划区新建110kV陈埠变电站，电源近期由李楼35kV变电站引入，远期由老河口220kV变电站、王甫州发电站引入，规划陈埠110kV变电站主变容量250MVA，占地5.58公顷。规划实施以来主要依靠李楼35kV变电站及110kV光化变电站引入市政电网，尚未建设陈埠110kV变电站。现状供电系统基本满足区域发展需求。（2）燃气规划及现状执行情况在规划范围内，燃气气源以天然气为主，瓶装液化石油气为辅。其中，燃气来自襄樊十堰的管网供气，瓶装液化石油气来自区内外储配站。规划在陈埠组团东建一天然气调压站，占地550平方米，电站路以北、316国道以东新建一管线所。现阶段园区燃气35、来自位于循环产业园东南部的天然气分输站，以及上海路与现状汉丹铁路交叉处东南的老河口天然气门站，园区锦绣路与科技路交叉处东南角设有1座调压站，目前园区天然气管网覆盖不全，仅南片区工业组团区敷设燃气管网，园区北片区尚未覆盖燃气管网。2.1.4.4. 环卫规划及执行情况（1）环卫规划规划区内设一环卫所，位于组团行政办公用地内，负责相应在街道的环卫工作，包括街道清扫、垃圾转运、公厕管理等。规划区建设小型垃圾收集站3处。（2）现状执行情况化工园区（科技产业片区）在陈埠村建设有1座陈埠垃圾转运站，用地面积5000m3，日设计处理量为50t。区域生活垃圾收集分为各厂区、企事业单位和居民。街道采取环卫工人清扫36、的保洁方式，环卫工人全天候对街道进行清扫保洁，再将收集的垃圾装入规定位置的垃圾桶及钩臂桶内；各厂区和企事业单位由自己的保洁人员将收集的垃圾装入规定位置的钩臂桶。2.1.4.5. 道路交通规划及执行情况化工园区（科技产业片区）对外交通分为过境交通和出入境交通。过境交通的基本原则是“近而不进”，组团东部的光化大道为城市主要的对外交通道路，规划将产业区和综合配套之间的横向道路（横三）作为进入组团交通性道路，宽度40m，断面形式两块板，全长2143m，连接组团东部的光化大道和西部的滨江大道，与汉丹铁路规划为平面交叉。（1）交通路网规划南北向主干道三条，自西向东分别为纵一、纵二和纵三。纵一红线宽度为3037、m，断面形式一块板；纵二红线宽度为30m、40m，断面形式一块板；纵三红线宽度为40m，断面形式二块板。东西向主干道六条，自北向南分别为横一横六，联接三条南北向主干道，组织规划区内部的横向交通。产业园干道网间距东西向控制在600m，南北向控制在750m。规划将产业园东部和南部的干道作为危险品运输通道，解决安全问题。（2）港口规划规划区域拟设置2座港口码头，一座为位于王甫洲电站上游李河村处的货运码头，一座为位于王甫洲电站下游平战结合码头，港口总用地3.34公顷。（2）现状发展情况园区内公路、水运两种运输方式并存，以公路运输为主，综合交通运输体系初步形成，兼有高速出口优势。公路、内部道路：形成“两38、纵三横”公路系统，其中“两纵”为梨花大道、G316-锦绣路；“三横”为科技路、振兴路、前程路。化工园区（科技产业片区）内部路网系统现已初步形成了一个基本完整的城市干道网系统，但城市支路系统仍不完善，主要依靠现状村镇公路联通，道路建设要加快步伐以满足不断增涨的交通需求，缓解主干路的交通压力。水运：园区西南部横二路西侧临汉江处设置有一座小型渡口，为周边村民过江交通及捕鱼私用，利用率不高。控规拟建的陈埠货运码头及平战结合码头未建设，王甫洲电站下游的陈埠港区综合码头仅开展了前期可行性研究及项目环评，未实际开工建设。2.1.4.6. 绿化景观体系及执行情况（1）绿地系统规划绿地系统结构规划区绿地系统以生39、态防护绿地为主体，结合自然水系和道路景观系统，形成“一带、两轴、五环”的绿化结构。一带：以汉江与大明渠河道之间的滨江生态防护林带为主体，与汉江、自然水系贯通交融，形成贯穿南北的风景林带，构筑生态保护绿屏。两轴：以两条主要对外交通道路为轴线，以道路两侧控制绿带形成绿化景观轴，横三路侧绿带控制宽度50米，纵二路侧绿带控制宽度20米。五环：规划所确定的五个用地片区用地外围沿道路两侧控制2030米宽的防护林带，并与生态防护林带形成整体，构筑完整的绿地结构系统。绿地系统规划绿地系统由公共绿地和防护绿地组成，其中公共绿地40.13公顷，防护绿地51.9公顷。公共绿地：保留区内水电公园，规划为区级综合性公园40、，用地34.68公顷，主要以展现王甫洲水利枢纽工程的宏伟景观为主要目的；在综合服务中心沿道路布置一定规模街头绿地。防护绿地：规划沿主要水系、各功能分区外围分别控制一定宽度的防护绿地，产业区与配套区之间控制100米以上的绿化隔离带。绿地总面积92.03公顷，占城市建设用地的12.66%。（2）生态绿化规划执行情况园区西侧邻汉江生态防护区基本保持原貌，未进行开发，依托原有防护林地及农田将汉江与城市建设区隔开。2.1.5. 规划执行总结结合前述分析，对规划执行情况进行了汇总，详见表2.1-6。表2.1-6 规划执行情况汇总表分类规划执行情况未执行原因后续规划实施建议产业发展规划规划实施过程中，基本执41、行了原产业发展规划，在生态化工区主导发展化工产业。但园区物流仓储片区未发展仓储物流业。主要原因为老河口市城乡总体规划（2013-2030）、襄阳市汉江流域水环境保护条例等上位规划及环保管理政策的发布实施，老河口中心城区规划空间结构、功能定位发生较大调整，将原用于承接城南化工区化工企业搬迁的化工园区（科技产业片区）全部调整为城市综合服务中心，用地布局及性质发生变更，北片区的仓储物流用地及南片区的工业用地全部规划为居住和商服用地，工业用地土地资源严重不足，直接限制了区域开发建设，导致规划实施受阻。建议开发区管委会组织开展园区规划修编，调整其产业发展规划。空间布局规划规划实施过程中，已开发区基本落实42、“一心、两轴、三区、五片”的空间布局规划。但由于开发受阻停滞，导致“一心、三区、五片”中除生态产业区化工产业布局落实外，其他均未开展。建议结合新一轮襄阳市及老河口市国土空间规划、湖北省“三线一单”，开展规划修编，做好存量土地的转产升级。市政专项规划道路交通园区干道路网结构基本形成，支路网不完善。区域开发强度不大，仅在开发区配套建设干道路网系统，未开发区暂未建设路网，支路网不完善。建议园区管委会结合新的城市总规及园区规划，逐步完善园区路网结构。港口交通未建设货运码头及平战结合码头。受区域发展影响，未开发建设。建议园区管委会结合襄阳港总体规划、长江岸线保护和开发利用总体规划整合岸线资源，调整专项规43、划。给水规划实施过程中，未建设陈埠水厂，由现状二水厂供水。由于现状开发规模小于规划规模，现状二水厂供水能力可以满足规划区供水需求。建议园区管委会结合新的城市总规及园区规划，调整其给水规划。污水规划实施过程中，按照规划南、北两大排水分区，分别接入老河口市污水处理厂及陈埠污水处理厂，但污水处理厂的建设规模与原规划不一致。老河口市中心城区排水专项规划对老河口市中心城区污水处理厂建设进行相应调整。建议园区管委会组织开展规划修编，调整其污水专项规划。雨水基本按照雨水规划执行。/电力未建设陈埠110kV变电站由于现状开发规模小于规划规模，现状李楼35kV变电站及110kV光化变电站可以满足规划区供电需求。44、建议园区管委会组织开展规划修编，调整其电力规划。燃气基本按照燃气规划执行。/环卫规划实施过程中，建设有陈埠中型垃圾转运站。/绿地基本保持原貌，未进行大规模开发，已建干道配套建设有绿化隔离带，汉江滨江区域建设有景观绿化带。/2.2. 开发强度对比分析2.2.1. 园区资源能源消耗利用对比分析2.2.1.1. 土地资源利用对比分析2010年，化工园区（科技产业片区）主要为耕地，滩涂和村庄等非城市建设用地，耕地、滩涂为主，分别占总用地的45.29%和35.06%，工业用地占比仅为0.29%。根据老河口市陈埠组团控制性详细规划，规划总用地面积为14.5平方公里，建设用地规模控制在7.27平方公里左右，45、其中：居住用地面积96.79公顷，公共设施用地面积49.74公顷，工业用地面积2.82公顷，仓储用地面积49.93公顷，对外交通用地面积9.73公顷，市政公用设施用地面积39.66公顷，道路广场用地面积107.01公顷，绿化用地面积92.03公顷，具体用地情况见下表：表2.2-1 规划用地情况详表序号用地性质用地面积比例（公顷）（%）1居住用地二类居住87.0611.98 幼托2.070.28 小学7.661.05 小计96.7913.32 2公共设施用地行政办公6.420.88 商业金融7.961.10 科研设计27.783.82 文化娱乐3.860.53 医疗卫生3.720.51 小计4946、.746.85 3工业仓储用地工业用地281.7438.77 仓储用地49.936.87 小计331.6745.64 4对外交通用地铁路用地6.390.88 港口用地3.340.46 小计9.731.34 5市政设施用地供应设施11.581.59 交通设施12.111.67 环卫设施15.142.08 消防设施0.830.11 小计39.665.46 6道路广场用地道路105.0814.46 广场1.930.27 小计107.0114.73 7绿地公共绿地40.135.52 防护绿地51.97.14 小计92.0312.67 8合计726.63100本次评价根据陈埠科技产业园提供的用地图，进行47、现状土地利用情况统计，然后与老河口市陈埠组团控制性详细规划用地情况进行对比分析，具体见表2.2-2。表 2.2-2 化工园区（科技产业片区）建设用地变化情况统计表序号代码用地性质2010年用地面积（ha）规划现状用地（2020年）用地面积（ha）用地占比（%）用地面积（ha）用地占比（%）各功能区已开发强度（%）建设用地1M工业用地4.22281.7419.43 137.879.51 48.94 2W物流仓储用地049.933.44 0003T对外交通用地5.269.730.67 000 4S道路广场用地6.86107.017.38 72.414.99 67.67 5U市政公用设施用地7.7848、39.662.74 23.771.64 59.93 6G公共绿地34.6892.036.35 67.014.62 72.81 7B商业服务业设施用地6.659.474.10 6.60.46 11.10 8R居住用地146.4487.066.00 147.4410.17 -小计211.84726.6350.11455.131.3962.63非建设用地9E水域和其他非城市建设用地1238.16723.3749.89 994.968.61 -总计145014501001450100-根据现状供地统计资料，目前化工园区（科技产业片区）规划范围内主要开发用地为工业用地、道路广场用地、市政公用设施用地及公49、共绿地，各功能区已开发强度分别为48.94%、67.67%、59.93%、72.81%，开发建设区市政基础配套实施较完善。园区北片区物流仓储用地及商业服务设施用地未开发，居住用地基本维持原有村庄面貌，仅工业组团防护距离范围内陈埠村、邓岗村部分村民搬迁至北片区陈埠安置小区内。根据上表对比分析可知，规划区域现状实际开发情况与原用地布局发生了变化，城市建设用地面积增加，耕地减小；南片区工业用地面积增加，北片区发展滞缓。目前，化工园区（科技产业片区）已开发的建设用地占规划建设用地面积的62.63%，可用的建设用地储备面积为271.53公顷，占规划总建设用地面积的37.37%，其中工业用地面积为143.50、87公顷，物流仓储用地49.93公顷。但由于老河口市城乡总体规划（2013-2030）的发布实施，老河口中心城区规划空间结构发生较大调整，因国家西武高铁选线调整，老河口市城乡总体规划于2018年启动调整，并召开了专家咨询会，调整后的老河口市城乡总体规划（2013-2030）（2018年修改）已在湖北省住房和建设厅备案。根据老河口市城乡总体规划（2013-2030）（2018年修改），将原用于承接城南化工区化工企业搬迁的化工园区（科技产业片区）全部调整为城市综合服务中心，用地布局及性质发生变更，远期（2030年）北片区的仓储物流用地及南片区的工业用地全部规划为居住和商服用地，近期（2020年）南51、片区工业用地维持现状。另外，襄阳市汉江流域水环境保护条例（2016）对沿江两公里“重点保护区”工业企业提出限制开发的管控要求。因此，化工园区（科技产业片区）后期工业用地及仓储用地发展受到限制，后备工业建设用地不足，可开发利用的主要为北片区居住及商服用地。2.2.1.2. 资源能耗结构及利用对比分析（1） 水资源消耗量园区水资源消耗主要为园区工业企业用水、农村居民用水及农田灌溉用水。根据园区提供的企业资料，园区现状运营重点工业企业2019年用水量为864100m3/a。目前，陈埠组团居民人口总数为8129人，主要为村庄常住人口，主要采取市政供水方式。由于近三年规划区域农村常住人口规模及取用水方式52、未发生较大变化，本次农村居民用水根据2017年襄阳市水资源公报提供的统计数据进行核算，农村居民平均用水定额为90L/d，则2019年园区居民生活日用水量为267037m3/a。规划区域农田规模约为5706.5亩，根据2017年襄阳市水资源公报，老河口市农田灌溉亩均用水量为600m3，则规划区域农田灌溉用水量为3423900m3/a。综上，化工园区（科技产业片区）2019年总用水量为4555037m3/a。（2） 能源消耗量规划区域农村居民能源消耗主要为电力和液化石油气，现阶段无统计结果，因此，本次主要分析园区企业能源消耗情况。根据园区提供的企业资料，园区企业能源结构主要为天然气和电力，少量使用53、生物质燃料。2019年规划区内的现状运行企业能源消耗量为：天然气1101.85万立方米，生物质420吨，电力3735.3万千瓦时，折标煤18180.33 吨/年。表2.2-3 园区2019年现状运营工业能源消费情况分类2019年用量折标煤/吨占比（%）天然气1189.85万立方米14448.3579.47%成型生物质420吨210 1.16%电力4063.8万千瓦时4994.4127.47%综合能源消费量合计19652.76100%图2.2-1 2019年园区现状运营企业能耗构成情况（%）根据上述统计数据可知，2019年园区现状运营工业企业共消耗能源18180.33吨标准煤，其中，能源消费结构54、中天然气占79.47%，电力占27.47%，生物质占1.16%，不使用原煤，说明清洁能源使用率较高。2.2.2. 园区污染源调查及对比分析2.2.2.1. 资源能耗结构及利用对比分析化工园区（科技产业片区）现状共引入22家工业生产企业，其产业类型有化工、水泥砖瓦建材制造业、金属制品及专用设备制造业、纸制品包装、卫生材料制造业及屠宰及肉类加工业。现状引入企业类型以化工为主，共引入11家，其中9家在生产，2家停产。另外，园区现状建设有2座集中式污水处理厂，为水污染物排放重点监控单位。根据产业类型分析，区域内主要的污染源为化工类企业，其生产过程中主要涉及氧化、氯化、酯化、腈化、中和等化学反应以及精馏55、蒸发等物理变化过程，部分工艺反应过程中需要锅炉供热。因此，化工类企业主要的大气污染物主要来自两个方面：燃料燃烧废气、生产工艺废气。供热锅炉主要污染物SO2、NO2、烟尘；工艺废气主要为挥发性有机物、酸性气体（HCl、Cl2等）、氨气。化工企业生产废水主要为工艺废水，有机物含量较高，可生化性差，其主要污染因子为pH、COD、氨氮等。生产过程中危险废物主要为废催化剂、釜底液残渣、废活性炭等。根据现场调查，化工园区（科技产业片区）内现状已引入的运行企业主要产排污节点汇总如下表：表2.2-4 现状已引入的运行企业主要污染物及环保措施一览表污染物类型污染源产业类型主要污染工序主要污染因子园区内企业已采56、取的防治措施废气化工企业工艺废气VOCS采用活性炭吸附/燃烧法/碱液吸收/降膜吸收等吸收处理后经不低于15米高排气筒排放。酸/碱性气体采用酸碱液吸收后经不低于15米高排气筒排放。锅炉燃料废气SO2、NO2、烟尘主要采用天然气，经不低于8m高排气筒排放。水泥制品企业混合搅拌颗粒物采取封闭操作，设置除尘器金属制品及专业设备制造企业涂装烘干废气VOCS采用催化焚烧处理工艺进行处理后经15m高排气筒排放喷塑固化废气颗粒物经排气筒有组织排放焊接烟尘颗粒物无组织排放污水处理厂恶臭气体氨气、硫化氢、臭气浓度厂区绿化、设置卫生防护距离屠宰及肉类加工企业恶臭气体氨气、硫化氢、臭气浓度密闭，厂区绿化、设置卫生防护57、距离纸制品企业锅炉燃料废气SO2、NO2、烟尘采用天然气，经不低于8m高排气筒排放。印刷废气VOCS无组织排放废水化工企业工艺废水pH、COD、氨氮混凝沉淀+中和+深度处理等处理达标后排入陈埠污水处理厂水泥制品企业冲洗废水SS沉淀后回用金属制品及专业设备制造企业脱脂清洗废水pH、COD、石油类、SS采用混凝沉淀+气浮+砂滤处理工艺达标后排入陈埠污水处理厂污水处理厂尾水COD、BOD5、SS、氨氮、动植物油、总磷氧化沟工艺/水解酸化+多级A/O处理工艺+深度处理屠宰及肉类加工企业冲洗废水COD、BOD5、SS、氨氮、动植物油采取“预处理气浮机+A/O 池+二沉池+消毒池”处理达标后排入污水处理厂58、噪声各车间、设备设备噪声、交通噪声连续等效A声级隔声、减震等固体废物车间生产固废一般固废委托物资部门回收利用危险废物委托具有资质的单位安全处置。办公室办公生活生活垃圾交环卫部门处理2.2.2.2. 园区排污量对比分析规划区2010年主要以农业生活为主，区内农户主要以煤炭和电力为能源，区内无工企业。相比2010年，2019年化工园区（科技产业片区）内已引入化工、金属制品及专业设备制造业等生产企业，排放的污染物量大大增加，部分污染因子高于规划环评2020年的预测排放量，如氨氮、总磷等。其中，园区废水排放量远高于预期，主要是因为园区集中式污水处理厂承接了大量非规划区域生活污水和工业废水。根据园区化工59、企业2019年度“一企一管”在线监测数据，实际上园区化工企业2019年废水总排放量为435819m3，约占陈埠污水处理厂处理量的5%。虽然园区废水排放量显著增大，但水污染物氨氮、总磷与规划预测排放量相差不大，且COD排放量较预测排放量低，主要是因为园区污水处理厂提高了尾水执行标准，陈埠污水处理厂尾水执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）及其修改单中一级A标准，老河口城市污水处理厂虽然尾水执行一级B标准，但2019年度废水主要污染物平均排放浓度可以达到一级A排放标准，削减了主要水污染物的排放。由于老河口市近年来实施的“气十条”、燃煤锅炉改造专项整治计划，园区能源结构由煤炭转60、为天然气、生物质，同时，园区开发强度未达到预期规模，减小了烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物的排放量。园区引入的产业类型主要为化工，涉及大量有机化学药品的生产和使用，大大增加了区域挥发性有机物的排放。表2.2-5 化工园区（科技产业片区）主要污染物对比分析表序号污染物项目2010年2019年2019年比2010年的增加量规划环评预测2020年1废气污染物排放量二氧化硫（t/a）03.0173.01713.33氮氧化物（t/a）014.25114.25186.95烟粉尘（t/a）01.3181.3188.143挥发性有机物（t/a）015.04215.042-2水污染物排放量污水排放量（万m3/a）3861、.013047.533009.52153.3COD（t/a）160.2631.73471.53646.05氨氮（t/a）19.55115.6196.0678.84总磷（t/a）1.719.057.346.93固体废物生活垃圾（t/a）0000一般工业固废（t/a）0000危险固废（t/a）00002.3. 环境管理及环保措施落实情况化工园区（科技产业片区）的管理工作由老河口经济开发区管理委员会统一安排，环境管理工作由老河口经济开发区管理委员会配合襄阳市生态环境局老河口分局统筹管理。2.3.1. 规划环评及审查意见落实情况2010年老河口市科技产业园建设指挥部委托中国地质大学环境评价研究所编制完62、成了老河口市陈埠组团（科技产业园）规划环境影响报告书，2010年8月原老河口市环境保护局以河环管201024号文出具审查意见。2.3.1.1. 环境准入要求落实情况规划环评从生态环境保护角度，将未来入园项目分为禁止入区项目、限制入区项目和鼓励入区项目三类。禁止入园项目是指国家现行产业政策明令禁止或淘汰的产业及工艺，以及排污量较大、污染控制难度大，不符合老河口市科技产业园水污染及大气污染总量控制原则的入园项目。对于这一类项目，老河口市环境主管部门应严格把关，不予审批。限制入园项目主要指国家现行产业政策未禁止或未淘汰的、产业园产业链条上不可或缺的污染型入园项目。对于这一类项目，审批过程中视具体情况63、有条件地引入，但要严格执行环境影响评价制度，同时根据产业园环境容量，把好总量控制关。表2.3-1 化工园区（科技产业片区）规划环评环境准入要求执行情况一览表规划区域化工生态区仓储物流区禁止入园项目1. 实施“上大压小”关停小火电机组的电力产业；2. 300m3以下高炉的炼铁产业；3. 年产20万t及以下的小转炉、小电炉的炼钢产业；4. 小型预焙炉的电解铝产业；5. 6300千伏安以下矿热炉的铁合金产业；6. 6300千伏安以下炉型电石产能的电石产业；7. 炭化室高度4.3m以下的小机焦的焦炭产业；8. .灯亮替代机立窑水泥熟料的水泥产业；9. 落后平板玻璃的玻璃产业；10. 年产3.4万t以下64、草浆生产装置、年产1.7万t以下化学纸浆生产线、排放不达标的年产1万t以下以废纸为原料的造纸产业；11. 落后酒精生产工艺及年产3万t以下的酒精产业；12. 年产3万t以下味精产业；13.环保不达标的柠檬酸产业。国家危险废物名录所列的危险废物的堆置项目限制入园项目1. 饮料制造及食品发酵行业；2. 纺织（纤维原料制造与印染除外）；3. 日用化学品生产；4. 橡胶制品；5. 热处理及表面处理；6. 单纯的化学品混合、分装；7. 涂料制造与试剂制造；8. 单纯药品分装、复配；9. 中成药加工；10. 玻璃制品及其他非金属矿物制品；11. 食品制造业的屠宰；12. 家具制造；13. 餐饮娱乐服务业/65、鼓励入园项目1. 高效、低毒、安全新品种农药及中间体开发生产；2. 用清洁生产技术建设和改造无机化工生产装置；3. 环保型涂料生产；4. 新型生物化工产品、专用精细化学品和膜材料生产；5. 新型高效、无污染催化剂开发及生产；6. 无机纳米及功能性材料生产；7. 新型染料及中间体开发及生产；8. 大型芳烃生产装置建设；9. 采用先进工艺技术的大型基本有机化工原料生产；10. 水利产业；11. 半导体照明、太阳能发电等新型节能技术产业；12. 软件产业；13. 环保产业现状。粮食、棉花、食糖、食用油、化肥、石油等重要商品的现代化仓储等物流设施建设执行情况评价园区现主要引入的产业类型有化工类、金属制66、品业及专业设备制造类、纸制品制造业，未引入上述禁止、限制入园项目。现状引入3家水泥砖瓦制品、1家屠宰及肉制品加工企业，1家钢结构制造企业，未引入仓储物流企业以及上述禁止、限制类项目。对比分析，现有已引入的企业均符合规划环评中提出的环境准入要求。规划环评中提出的主要调整建议及执行情况评价见表2.3-2。表2.3-2 规划环评中规划调整建议采纳情况评价一览表序号调整内容评价具体建议实际执行情况规划调整建议的采纳情况1土地利用调整建议（1）陈埠组团规划区涉及李河、陈埠、亢营、邓岗四个行政村，居民户籍人口1880户、7439人位于规划区范围内，这些居民点部分不能满足卫生防护距离要求，提出对现有居民搬迁67、安置的建议。已执行。园区结合实际开发时序及范围，对位于企业环境防护距离范围内的居民点实施拆迁安置，还建的陈埠新村已入驻。规划于2008年获得老河口市人民政府审批，规划未调整。（2）产业园北部和东部控制发展化工工业项目，化工工业区向产业园西南部布置发展，东侧依托316国道和铁路货场，可发展仓储物流集散项目和无卫生防护距离要求的高新技术制造工业项目。已执行。开发区现状已引入的化工企业均在产业园西南部布置发展。南侧由于未开发，尚未发展仓储物流集散项目及高新技术制造业工业项目2环境保护规划调整整建议（3）水环境质量应努力达到GB3838-2002地表水环境质量标准的类标准，不低于类标准；污水排放执行一68、级B标准。已执行。近年来，汉江老河口城区段水环境质量为GB3838-2002地表水环境质量标准的类标准；陈埠污水处理厂尾水执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）及其修改单中一级A标准，老河口城市污水处理厂虽然尾水执行一级B标准，但2019年度废水主要污染物平均排放浓度可以达到一级A排放标准。（4）优化产业园空间布局，明确需设置环境空气保护距离的工业组团，并提出重点产业区与周边主要环境敏感目标的间距要求与环境保护要求。基本执行。已入驻的化工企业根据项目环评明确环境防护距离要求，现有化工企业环境保护距离内无居民点。但园区存在一家生猪屠宰企业，其环境防护距离范围内存在居民点，不69、满足要求。3对汉江岸线布局的调整建议（5）岸线资源的开发利用需满足规划期内港口吞吐量增长的要求，并预留出2020年以后长远发展岸线。（6）结合港口现状情况，对港口各类码头、城市公用设施（轮渡、取水等）、旅游生活岸线等进行统筹规划。在可能的条件下，对城区港口码头性质功能、规模进行适当调整或合并，使得城区港口布局更加合理。未执行。汉江沿线岸线资源未进行开发，均保持原状。4文物保护规划调整建议（7）园区附近的付老馆遗址、陈家埠口遗址和景家康遗址共三处遗址均为汉代古文物遗存，工程建设选址应尽可能避开，宜将文物遗址（如陈家埠口遗址、付家馆遗址、景家康遗址等）划出产业园，因特殊情况不能避开的，在进行基本建70、设工程前，建设单位应当事先报请文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内进行考古调查、勘探。目前已建企业在建设时已避开文物保护单位。企业环评中提出相应的管理要求，并按照相应管理要求执行。5排水工程规划（8）新建化工污水处理厂与产业园区工业企业同步投产使用，工业废水进入化工污水处理厂，并确保污水处理厂的规模可以满足规划区域污水处理要求。已执行。产业园已入驻化工企业工业废水全部进入陈埠污水处理厂处理。对比可知，规划未按照规划环评的建议进行调整，但园区在实际发展过程中基本实施了规划环评中的调整建议。2.3.1.2. 规划环评审查意见落实情况原老河口市环境保护局于2010年8月30日出具了关于老河71、口市陈埠组团（科技产业园）规划环境影响报告书的审查意见（河环管201024号），审查意见指出：化工园区（科技产业片区）总体上具有环境可行性。审查意见同意报告书意见，需认真落实报告书提出的环境保护要求和环境影响减缓措施，进一步完善产业园总体规划。同时，审查意见提出了在园区规划优化和实施过程中应重点做好以下工作，具体意见及执行情况见表2.3-3。表2.3-3 与原规划环评审查意见要求的符合性分析表序号环评批复的具体要求已落实情况1优化产业园产业结构，严格入园项目准入门槛，非产业定位方向的项目一律不得再引进入园。入园项目必须坚持报告书提出的产业导向和进园项目的约束条件。现阶段可优先接纳城区迁出的化工72、企业，但迁入项目通过技术改造，使污染负荷大幅度消减。产业园已引入的企业主要为“退城入园”的化工企业，各企业严格按照环保要求，实施达标排放及污染物总量控制要求。产业园另引入少量非主导产业类型项目，但都不属于园区禁止和限制类项目。进园企业要实施循环经济和清洁生产，必须采用国内甚至国际先进水平的生产工艺、生产设备及污染治理技术，各企业资源利用率、水重复利用率等应达相应行业清洁生产国内先进水平。所有入园项目必须进行环境影响评价，严格执行“三同时”制度。入园企业均严格落实环境影响评价制度和“三同时”制度，园区内现有10家企业开展清洁生产审核。2合理规划产业布局，园内不得设置居住用地，产业园边界附近不设置73、大气污染影响较大、安全隐患较大的建设项目。产业园边界外100m应设置安全、卫生隔离带、防护林带。该范围内现有环境敏感目标应结合产业园建设进度及时制定科学的搬迁方案，其宽度不应低于50米。妥善安置搬迁居民，现有企业卫生防护距离内的居民必须立刻搬迁。合理规划沿江湿地以及临近核心生产区外围新增防护林，并不得开发利用。目前园区企各入驻企业卫生防护距离范围内居民已完成搬迁，并结合城市道路绿化工程设置有防护隔离林带。沿江湿地及临近生态化工产业区均保留原有防护林，未进行开发利用。3产业园应加快天然气输送管网建设。新入园企业不得自建任何类型的燃煤锅炉，禁止使用煤、重油等高污染燃料，须燃用天然气、低硫燃料油或电74、等清洁能源。生产工艺过程中有组织排放废气须经处理达标排放，并须采取有效措施严格控制废气无组织排放。园内已禁止使用燃煤锅炉，采用天然气或生物质等清洁能源。各入驻企业生产工艺过程中均采取污染防治措施，大气污染物排放均能达标排放。产业园实行污水集中处理。园内须配套建设污水处理厂，并按“雨污分流、清污分流、中水回用”的要求建设完善园内给排水系统，并加快污水管网的铺设工作，确保园内所有生产、生活废（污）水经预处理达接管标准后接入园内污水处理厂集中处理。进园企业不得设置任何污水排放口。园区建设有老河口市污水处理厂和陈埠污水处理厂，北片区老河口市润通食品有限公司废水进入老河口市污水处理厂处理；南片区工业废水75、均排入陈埠污水处理厂，重点化工企业均设置一企一管，并安装在线监测设备。产业园不得设置固体废物处置场所，但应建立统一的固废（特别是危险废物）手机、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系，鼓励工业固体废物在园内综合利用。园区目前无统一的危险固体废物的收集场所，均为企业自主收集贮存，收集贮存符合相应标准规范要求。4具体落实报告书中关于园内及周围生态隔离绿化带、沿河沿路绿化带、生态防护绿化隔离带、园内公共绿地等绿地系统建设规划，建成具有较强生态净化功能和污染监测指示功能的绿化系统。产业园边界应设置不小于100米的绿化隔离带。园区根据实际开发情况，在生态化工区各入驻企业卫生防护距离范围内设置相应要76、求隔离带，沿江生态隔离绿化带均保留原状，未进行开发利用，已建成区公共绿化带及道路绿化带已建成。产业园边界现未开发，均保留原有农林用地原貌。5园内及入园企业均应制定并落实各类事故风险防范措施及应急预案。园内各企业须按规范要求建设贮存、使用危险化学品的生产装置，杜绝泄漏物料进入环境；储备必须的设备物资，并每年组织实战演练，最大限度地防止和减轻事故的危害，确保产业园环境安全。排放工业废水的企业应设置足够容量的事故污水池，严禁污水超标排放。园区企业已落实该规划环评及审查意见。各项环保设施均已通过验收，化工企业均已制定突发环境事件应急预案并备案。园区企业落实了环境风险防控，每年组织安全生产事故应急演练，77、但未单独组织突发环境事件实战演练，2019年11月老河口新景科技有限责任公司室外生产设备发生泄漏引起燃烧，引发安全事故。6产业园应设立环保管理机构，统一对产业园进行环境监督管理，严格执行环保目标责任制。落实报告书提出的环境监控计划，对园内外环境实施跟踪监控，以便及时调整产业园总体发展规划和相应的环保对策措施；适时开展产业园回顾性环境影响评价工作。进园企业也应建立环境管理机构，配备专职环保人员，健全环境管理制度。重点排污企业须安装废水、废气在线流量计和COD、SO2在线监测仪，并与环保局监控系统联网。园区设置老河口市经济开发区安全生产委员会，负责化工园区（科技产业片区）日常安全生产及环境管理工作78、，但未落实环境监控计划。园区化工企业污水均设置一企一管设施，并安装在线监测设备，且已与襄阳市生态环境局老河口分局系统联网。园区内涉气重点排污单位华辰、圣灵、新景已安装在线监测仪，楚源正在安装，但目前均未与襄阳市生态环境局老河口分局系统联网。7产业园常规污染物排放总量指标纳入区域总量指标内，其中SO2、COD总量指标应满足区域“十一五”总量控制及污染物消减计划要求；其他非常规污染物排放总量控制指标可根据环境要求和入园企业实际情况由老河口市环境保护局另行核批。园区企业入驻已落实污染物排放总量控制的相关要求，均获得老河口市环境保护局出具的总量控制函，且主要污染物排放总量实行倍量替代。8在规划实施过程79、中，每隔五年进行一次环境影响跟踪评价，规划修编时须重新编制环境影响报告书。规划实施5年未开展规划修编，未进行环境影响跟踪评价，本次评价为环境影响跟踪评价。根据对比分析，园区基本已按规划环评的要求实施，基本符合规划环评审查意见的要求，后续发展过程中应进一步完善区内环境风险管理，定期开展突发环境事件应急演练，确保产业园环境安全。另外，由于受城市上位规划及环境管理政策影响，园区空间结构及产业定位已不能满足发展要求，建议开展园区规划修编，以便科学指导园区规划实施及环境管理。2.3.2. 园区环保“三同时”执行情况园区由襄阳市生态环境局老河口分局负责环保监督管理工作，实施环境影响评价制度，参与项目进区落80、户的审查会议；协助襄阳市生态环境局监督管理园区废水、废气、固体废弃物、噪声等污染防治工作。环境保护工作纳入了襄阳市生态环境局老河口分局的实绩考核内容。根据园区及企业提供的资料，对园区规上企业及主要规下企业进行了统计分析。统计可知，规划区域内共27家企业，其中22家企业运行，5家企业停产，1家企业在建。22家运行企业包括18家工业生产企业，2家污水集中处理企业，1家医药销售企业，1家驾考服务企业。除湖北冠宏药业有限公司、付老馆砖厂、老河口市华荣水泥制品有限公司、湖北创力德建筑工程有限公司及老河口恒丰包装制品有限公司未办理了环评手续外，其他运行企业均办理了环评手续，环评手续执行率约为82%，工业生81、产企业及集中污水处理企业环评手续执行率为85%。湖北冠宏药业有限公司2015年入驻园区，运营已超过2年，主要为医药产品批发销售及仓储，在园区无生产工艺。老河口恒丰包装制品有限公司2020年4月投产，属于“三类建设项目”之医疗物资生产类项目。根据生态环境部环办环评函202056号关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期有关建设项目环境影响评价应急服务保障的通知，疫情结束后仍需使用，可以实行环境影响评价“告知承诺制”，可后期补办环评手续。园区18家工业生产企业，2家污水集中处理企业中，除陈埠污水处理厂（二期）、付老馆砖厂、老河口市华荣水泥制品有限公司、湖北创力德建筑工程有限公司尚未开展自主验收外，82、其他生产企业均已完成“三同时”验收手续，验收手续执行率为85%。总体来说，园区环保“三同时”手续执行情况良好，陈埠污水处理厂（二期）应根据污水处理厂运行调试情况，尽快完成自主验收工作。付老馆砖厂、老河口市华荣水泥制品有限公司、湖北创力德建筑工程有限公司、老河口恒丰包装制品有限公司后期应补充环评验收手续。2.3.3. 园区排污申报登记和排污许可证管理情况根据襄阳市生态环境局老河口分局反馈的资料，规划区域内企业除老河口市润通食品有限公司2018年12月办理排污许可证外，其他企业均未按照国家有关环保法律法规和固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）的规定办理排污许可手续，后续应严格按照襄阳市生83、态环境局关于开展固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的公告规定的类别及时限要求，按时完成排污许可申报手续。2.3.4. 环境监测落实情况园区9家重点化工企业废气、噪声已按照上一轮规划要求开展季度性跟踪监测，企业废水排放口已实施在线监控，污染源跟踪监测落实情况较好。但园区未落实区域环境质量跟踪监测，除汉江国控、省控、市控断面、一水厂水源地依托老河口市环境监测站进行跟踪监测外，园区大气、地下水、土壤、噪声及汉江城区段主要排污口断面未进行跟踪监测。2.4. 环境管理及环保措施落实情况化工园区（科技产业片区）的管理工作由老河口经济开发区管理委员会统一安排，环境管理工作由老河口经济84、开发区管理委员会配合襄阳市生态环境局老河口分局统筹管理。规划环评提出环境保护对策落实情况见表2.4-1。表2.4-1 规划环评提出环境保护对策落实情况一览表环境要素规划环评的环保措施要求已落实情况未落实情况水环境（1）推广清洁生产和循环经济理念，建立高效的环境监控机制和评价管理体系，推进污染物排放总量控制和许可证制度，严禁无证排污。（2）各企业建立完善的排水系统和事故池，确保各类废水得到有效收集和处理，严禁将高浓度废水稀释排放。区内企业自行处理达标排放的废水进入污水处理厂排放口集中排放，不再设置排放口。（3）鼓励企业采用先进生产工艺，禁止引入高水耗项目，设计节水和中水回用技术，减少工业污水排放85、量。（4）港区施工作业要避开鱼类洄游期，施工期应加强对排放废水及受纳水体的监测，施工废水要进行预处理达标排放。运营期对生活污水、散货雨污水和冲洗水、油污水进行处理回用或达标排放。液体化工码头配备货品泄漏报警装置和必要的事敌处理器材，尽量杜绝和控制重大污染事故的产生。（1）目前园区入驻企业均办理环评手续，并落实总量控制要求，均获得老河口市环境保护局出具的总量控制函。（2）目前入驻企业内部均设置有污水预处理设施，企业废水全部收集后排入集中污水处理厂处理达标后排放，未设置排污口。各入驻企业环保设施均通过环保验收。（3）入驻企业部分已开展清洁生产审核，清洁生产水平可以达到国内先进水平。（4）规划区内仅86、一座小型客运码头，无液体化工码头，未对港口岸线资源进行开发利用。入驻企业尚未按照固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）的规定办理排污许可手续。环境空气（1）大气污染物排放实施总量控制，对大气重点污染源企业实行在线自动监控。全面实施排污许可证制度，严禁无证排污。（2）针对工业大气污染源，应以天然气等清洁能源和集中供热为能源供给方式，严禁新建燃煤锅炉。且区内不再发展煤耗高、废气污染物排放量大的工业企业。（1）规划区已实施总量控制和重点污染源在线监控设备。（2）园内目前无燃煤锅炉，区域集中供热尚未建设，现状企业主要采用天然气、生物质、燃油等清洁能源。入驻企业尚未按照固定污染源排污许可分类管理87、名录（2019年版）的规定办理相应排污许可手续。噪声（1）工业企业采取低噪声设备，改进工艺，降噪隔声等措施减小对周边声环境影响。（2）完善道路两侧绿化隔离带，加强道路交通管理等交通噪声综合整治的措施。（1）现阶段工业企业采取厂房、车间合理布置、降噪隔声等综合措施确保工业企业厂界环境噪声达标排放。（2）园区道路两侧设置绿化隔离带，加强交通管理等措施。无固体废物针对生活垃圾、一般工业固废、危险工业固废等提出了管理方式，并提出了不断提高工业固体废物综合利用率，争取在规划期末达到100%综合利用率的目标。生活垃圾和工业固废均按照要求妥善处理，做到了不外排。危险废物均由有资质的单位处理。无生态影响（1）88、 加强农业生态系统保护，控制在农业用地挖砂、取土、采石、堆放固体废物等临时占地。（2） 加强产业园区防护绿地的建设，主干道两侧布局30m宽的绿带，起到安全防护，景观遮荫的功能。（3） 保护好规划区内水体等自然生态区域；沿江湿地以及临近核心生产区外围新增防护林。注重汉江江滩湿地的保护和恢复，降低汉江岸线资源开发强度和生态环境影响。（1） 园区农业生态系统基本维持原状，临时占用均采取了生态恢复措施。（2） 园区主干道两侧均布置有绿化隔离带。（3）园区汉江岸线资源未进行开发利用，临江防护林基本维持原貌。沿江湿地通过梨花大道及防护林与化工生产核心区进行隔离。无环境管理（1）设置环境管理机构，配备专人管89、理园区环境管理日常工作；（2）环境风险管理及应急演练；（3）制定跟踪评价和环境监测计划。/无专门的环境管理机构，环保工作由襄阳市生态环境局老河口分局进行管理。园区正在编制风险应急预案和跟踪评价。对比分析可知，园区内的噪声、固废及生态环境保护措施基本上满足规划环评的要求。但入驻企业尚未按照固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）的规定办理相应排污许可手续。同时，园区应逐步完善管理制度和监测体系建设，减小园区环境风险。2.5. 规划分析本次评价主要从空间布局、产业发展和污染防治三个方面分析化工园区（科技产业片区）规划与湖北省、襄阳市、老河口市相关生态环境管理要求的符合性。由于目前湖北省“三线90、一单”尚未发布，因此，待湖北省“三线一单”成果发布后从其规定。2.5.1. 空间布局规划符合性分析根据对比分析，老河口市陈埠组团（科技产业园）控制性详细规划在空间布局上与长江经济带环境保护规划、湖北省主体功能区规划、湖北长江经济带绿色生态廊道建设专项规划（2016-2020）、湖北省“三线一单”（征求意见稿）中湖北省生态环境总体准入清单空间布局要求相符合。但由于受到襄阳市汉江流域水环境保护条例（2016年版）中关于“汉江重点保护区”空间布局的管控要求影响，规划中物流仓储区及生态化工产业园空间布局与湖北省“三线一单”中襄阳市生态环境总体准入要求以及李楼镇环境管控单元的空间布局约束条件存在矛盾。园91、区规划空间布局及用地性质与老河口市城乡总体规划（2013-2030）、老河口市城乡总体规划（2018-2030）（修编版）近期（2020年）相符合，但已经与远期（2030年）城乡总体规划功能定位及空间布局相矛盾。另外，园区总体规划布局基本与老河口市空间发展规划（2016-2030）划定的“三区三线”相符合，但占用部分基本农田控制线及生态控制线，后期在项目引入的过程中应严格控制农业空间及生态空间准入，港口规划与襄阳港总体规划相矛盾，规划后续实施过程中加快岸线资源整合，合理开发利用港口岸线资源。因此，本次评价建议管委会衔接湖北省“三线一单”、老河口市国土空间规划等最新上位规划，对上一轮规划进行修编92、，对涉及的基本农田及生态保护控制线划出规划范围内，确保规划空间布局及用地性质满足相应要求。2.5.2. 产业规划符合性分析上轮规划将化工园区（科技产业片区）的功能定位为以发展精细化工和生物化工为主的城市工业组团，承接主城区化工产业的转移，并充分利用高新技术完成产业升级，构建循环经济产业链，最终形成老河口市集群发展的生态型产业园。同时，面向主城区乃至市域的物流中心和货物集散地。2016年湖北老河口经济开发区管理委员会委托武汉开元地产信息开发有限公司编制了湖北老河口经济开发区产业发展规划（2016-2020年）。该产业规划范围涵盖老河口经济开发区和循环经济产业园，其中，化工园区（科技产业片区）中化93、工生态产业园位于战略新兴产业园，对化工园区（科技产业片区）的主导产业提出由传统的医药化工向生物医药产业转型。目前，园区内入驻企业包含精细化工、医药化工、建材行业等，其中化工占比约41%，与规划发展的精细化工、生物化工基本相符，但由于规划受上位规划影响发展受阻，尚未发展仓储物流业。另外，考虑到老河口市城乡总体规划（2013-2030）、老河口市城乡总体规划（2018-2030）（修编版）对于城市功能定位及空间结构已发展调整，且仓储物流业已在老河口经济开发区农副产品加工与物流专业园进行集聚发展，本次评价建议园区开展规划修编及产业规划修编，调整规划区产业定位，优化产业结构，加快医药化工产业转型升级。94、2.5.3. 污染防治规划符合性分析园区及入驻企业采取了各项大气、水、土壤污染防治措施及环境风险防控措施，基本符合湖北省长江保护修复攻坚战工作方案、襄阳市污染防治攻坚战工作方案、襄阳市蓝天保卫战行动计划、襄阳市水污染防治行动计划工作方案、襄阳市土壤污染防治行动计划工作方案、老河口市环境保护“十三五”规划中关于污染防治方面管控要求。但园区未严格按照最新法律法规要求，落实排污许可制度，涉气重点排污单位华辰、圣灵、新景公司已安装在线监测装置，楚源正在安装，但均未与襄阳市生态环境局老河口分局系统联网，园区化工企业、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源主要排污口未安装污染物排放自动监测设备，规划后续实95、施过程中应加快整改力度。同时，应加快园区管网基础设施建设进度，提高污水处理收集率，园区集中污水处理厂应加快提标升级改造，并与湖北省汉江中下游流域污水综合排放标准（DB42/1318-2017）衔接，确保水污染物达标排放。后期环境管理过程中与湖北省“三线一单”进行衔接，落实生态空间保护要求及环境质量底线要求。建立园区应急管理体系，定期开展演练，并于襄阳市、老河口市应急管理体系进行衔接，实现联防联控。3. 区域环境质量回顾与现状分析3.1. 区域环境质量回顾与分析3.1.1. 环境空气质量状况及变化趋势为了解规划区域的环境质量变化情况，本次跟踪评价引用老河口市环境监测站提供的2011-2019年监96、测数据统计结果进行评价。该市控点位于老河口市环保分局楼顶，位于本规划北侧约5km。由于该监测点位为市控点，能较好反映老河口市中心城区大气环境质量情况。本规划区紧邻市控点，也可以反映本规划范围大气环境质量。老河口市2011至2019年各项环境空气污染物浓度如表3.1-1所示，变化趋势图见图3.1-1。表3.1-1 老河口市20112019年环境空气质量状况一览表 单位：mg/m3监测点位项目标准值2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年环保分局楼顶SO20.060.0790.0540.0260.0250.030.0170.0180.0140.0197、3NO20.040.0480.0250.0370.0450.0360.0310.030.0280.023PM100.070.0490.0490.0760.0830.0920.0830.1080.0930.08PM2.50.035/0.060.0490.045O3（日最大8h均值）0.16/0.0890.1440.106CO（24h均值）4/1.1971.450.88图3.1-1 老河口市2011年至2019年环境空气变化趋势图单位：mg/m3由表3.3-1及图3.3-1可知，规划区域仅2012年环境空气质量可以满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，2011、20132019年98、均不能满足二级标准。2011年2019年区域内大气环境首要污染物为PM10、PM2.5。各大气污染因子年均浓度的变化趋势分析如下：SO2：2011至2019整体呈现下降态势，2011年年均浓度不能满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准限值要求，超标倍数0.32倍。2012-2019年的年均浓度均达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准限值要求。NO2：2011至2019年整体呈现先上升后下降态势。2011、2014年年均浓度不能满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准限值要求，超标倍数分别为0.2、0.32倍。其余年份年均浓度均可达到环境空气质量标准99、（GB3095-2012）二级标准限值要求。PM10：2011至2019年呈现为上升趋势，2011至2012年年均浓度均可达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准限值要求。2013至2019年均浓度均超过环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准限值要求，超标倍数分别为0.09、0.19、0.31、0.19、0.54、0.33、0.14倍。PM2.5：2017至2019年呈现下降态势，年均浓度均未达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准限值要求，超标倍数分别为0.71、0.40、0.29倍。一氧化碳：2017至2019年呈现为先上升后下降趋势，CO年均值均可100、达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准限值要求。臭氧：2017至2019年呈现为先上升后下降趋势，臭氧浓度均超过GB3095-2012环境空气质量标准二级标准，O3超标与气象因素、挥发性有机物有关。老河口市近年来严格落实“气十条”中相关污染防治要求，强化工业废气污染治理，大力推进城市蓝天工程，加强交通大气污染控制，环境空气质量有所改善。根据2018-2020年规划区域大气环境质量现状补充监测结果可知，规划区域各监测点TVOC、氨、硫化氢、氯化氢、氯气、丙烯醛、丙酮、甲醛均能满足环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2018)附录D其他污染物空气质量浓度参考限值。3.1.2101、. 地表水环境质量状况规划区域西临汉江，本次根据老河口市监测站提供的汉江各监测断面2011-2019年例行监测数据统计结果进行评价。汉江水环境监测数据统计结果见表3.1-2。表3.1-2 汉江近9年水质监测结果统计表（监测单位：mg/L，除pH外）年份监测点位pH溶解氧化学需氧量五日生化需氧量高锰酸盐指数氨氮总磷挥发酚石油类铅铜六价铬硫化物是否达标2011年付家寨断面7.317511.140.0520.0350.00015L0.005L0.005L0.0005L0.002L0.0025L达标一水厂取水点7.77.41021.650.0860.0440.002L0.01L0.01L0.001L0102、.004L0.011达标陡口断面7.557.2511.940.0740.0340.0010.0050.0050.00050.0021L达标仙人渡断面7.127.1511.220.040.0410.00015L0.005L0.005L0.0005L0.002L0.0025L达标2012年付家寨断面7.287.2511.70.0250.0340.0010.0050.0050.00050.0020.007达标一水厂取水点7.37.31021.870.020.0560.002L0.01L0.01L0.001L0.004L0.007达标陡口断面7.297512.090.0280.0550.0010.00103、50.0050.00050.0020.016达标仙人渡断面7.297511.910.0330.0430.0010.0050.0050.00050.0020.011达标2013年付家寨断面7.357.1511.180.0280.0330.000150.0050.0050.00050.0020.0025达标一水厂取水点7.237.05101.031.240.0380.0460.0003L0.01L0.01L0.001L0.004L0.005L达标陡口断面6.96750.91.30.0450.0340.000150.0050.0050.00050.0020.0025达标仙人渡断面7.26.9511.104、260.0480.0390.000150.0050.0050.00050.0020.0025达标2014年付家寨断面7.097511.380.030.0320.000150.0050.0050.00050.0020.0025达标一水厂取水点7.367.110L1.21.370.025L0.0420.0003L0.01L0.01L0.001L0.004L0.005L达标陡口断面7.276.8511.550.0350.0390.000150.0050.0050.00050.0020.0025达标仙人渡断面7.167511.420.0330.040.000150.0050.0050.00050.00105、20.0025达标2015年付家寨断面7.247.3751.231.40.0580.0160.00020.0050.0050.0010.0020.0025达标一水厂取水点7.417.4310L1.251.340.0460.0250.0003L0.01L0.01L0.001L0.004L0.005L达标陡口断面7.327.251.21.520.0550.0180.000150.0050.0050.00050.0020.0025达标仙人渡断面7.486.93511.480.0550.0180.00020.0050.0050.0010.0020.0025达标2016年付家寨断面7.775.0L1.3106、1.280.1770.0140.0003L0.01L0.01L0.05L0.004L0.005L达标一水厂取水点7.785.0L1.41.480.1770.0390.0003L0.01L0.01L0.05L0.004L0.005L达标陡口断面7.375.0L1.41.430.1890.0190.0003L0.01L0.01L0.05L0.004L0.005L达标仙人渡断面7.775.0L1.31.360.190.0190.0003L0.01L0.01L0.05L0.004L0.005L达标2017年付家寨断面7.548.035.691.511.830.150.030.0003L0.01L0.0107、1L0.05L0.004L0.005L达标一水厂取水点8.049.836.421.41.630.180.0210.0003L0.01L0.01L0.05L0.004L0.005L达标陡口断面7.737.946.771.51.90.160.0310.0003L0.01L0.01L0.05L0.004L0.005L达标仙人渡断面7.97.946.51.521.920.160.030.0003L0.01L0.01L0.05L0.004L0.005L达标2018年付家寨断面7.249.423.821.721.740.210.030.0003L0.01L0.01L0.05L0.004L0.005L达标一108、水厂取水点7.2496.831.81.810.190.020.0003L0.01L0.01L0.05L0.004L0.005L达标陡口断面7.278.837.181.651.870.250.030.0003L0.01L0.01L0.05L0.004L0.005L达标仙人渡断面8.179.416.472.021.990.150.030.0003L0.01L0.01L0.05L0.004L0.005L达标2019年付家寨断面7.748.218.581.292.020.090.020.0003L0.010.01L0.05L0.004L0.005L达标一水厂取水点7.418.208.501.261.8109、80.170.020.0003L0.01L0.01L0.05L0.004L0.005L达标陡口断面7.308.148.721.291.970.200.030.0003L0.01L0.01L0.05L0.004L0.005L达标仙人渡断面8.017.686.361.461.890.090.020.0003L0.01L0.01L0.05L0.004L0.005L达标标准值II类69615340.50.10.0020.050.0110.050.1/III类695204610.20.0050.050.0510.050.2/由监测统计结果可知，2011年至2019年汉江付家寨断面、一水厂取水点、陡口断面110、仙人渡断面水质变化不大，均达到类标准，均未出现超标状况，未出现水质恶化趋势。因此，汉江（老河口段）地表水环境质量均能满足相应水环境功能区划标准要求，水质良好。3.1.3. 声环境质量状况为了解规划区域声环境质量现状和规划区域环境噪声时空分布规律，本次评价委托武汉净澜检测有限公司于2020年4月对评价区域内敏感点及道路噪声进行监测，在规划区域共设置14个监测点位。测定连续等效A声级，昼夜各测量1次，每次测量20分钟。监测结果见表3.1-3。表3.1-3 规划区域环境噪声监测及评价结果 单位：dB（A）检测点位主要声源2020.4.9-2020.4.10标准值是否达标昼间夜间昼间夜间1#交通噪声111、60.350.86050超标2#社会生活噪声50.641.56050达标3#交通噪声60.750.26050超标4#铁路噪声52.343.37060达标5#社会生活噪声50.241.26050达标6#社会生活噪声50.641.36050达标7#社会生活噪声50.5416050达标8#社会生活噪声51.140.86050达标9#铁路噪声52.642.67060达标10#社会生活噪声50.840.66050达标11#社会生活噪声50.641.46050达标12#社会生活噪声50.240.26050达标13#社会生活噪声50.741.56050达标14#社会生活噪声50.441.16050达标根据2112、020年4月现状环境质量结果可知，除1#、3#监测点位受交通噪声影响，昼夜间噪声略有超标外，其他点位噪声均能满足声环境质量标准（GB3096-2008）中相应标准要求。3.1.4. 地下水环境质量状况根据规划区域周边2019-2020年地下水环境质量现状监测结果可知，规划区域地下水环境不能满足地下水质量标准（GB/T 14848-2017）中“类标准”，主要超标因子为铁、锰、耗氧量、氨氮、细菌总数。地下水中锰和铁超标主要是由于该区域地下水锰和铁的本底值偏高。地下水的氨氮、耗氧量、细菌总数超标与周边居民生活污水有关，园区内居民生活污水存在散排现象，浅层的地下水容易受到地表水影响。3.1.5. 土113、壤环境质量状况根据20192020年规划区域土壤环境质量现状监测结果可知，建设用地各监测点位的土壤环境质量均能满足GB36600-2018土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准第二类用地筛选值的要求。农业用地各监测点位土壤环境质量均能满足土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）中风险筛选值的标准。3.2. 资源环境承载力变化情况3.2.1. 土地资源承载力分析根据老河口市陈埠组团控制性详细规划，规划总用地面积为14.5平方公里，规划城市建设用地7.27平方公里，其中工业用地281.74公顷，仓储用地49.93公顷。根据现状供地统计资料，老河口市化工园区（114、科技产业片区）目前实际已开发工业用地1.38平方公里，48.94%的规划工业用地已开发利用。根据老河口市城乡总体规划（2013-2030）、老河口市城乡总体规划（2013-2030）（2018修改），近期（2020年）化工园区（科技产业片区）工业用地基本维持现状，剩余可开发利用工业用地约为0.013平方公里，原仓储物流用地全部调整为居住商服用地、科研教育用地及生态用地。远期（2030年），化工园区（科技产业片区）用地全部调整为居住商服用地、科研教育用地及生态用地，无工业用地。规划区域工业用地土地资源承载不足。建议在后续开发过程中，建设用地的供应坚持促进产业结构调整以及与社会经济发展相协调的原则115、，优化土地利用结构，提高土地利用效益加大盘活、清理闲置用地力度，严控粗放式发展建设用地规模，做到节约集约用地，从严控制建设用地规模，提高土地利用效率。3.2.2. 水资源承载力分析根据现状分析，老河口市化工园区（科技产业片区）2019年现状用水量为4555037m3/a，约1.25万m3/d。老河口市化工园区（科技产业片区）规划由陈埠水厂供水，近期设计规模为10万m3/d，现尚未开工建设。园区现状依托老河口市三水厂供水，三水厂现状供水能力为2万立方米/天，供水水源为汉江取水口取水，主要为大桥路以南中心城区供水。根据老河口市水利志，汉江枯水期的日均供水量为1019万立方米/天，汉江供水资源丰富。116、园区规划的供水体系现已基本形成，根据现状和规划的规模对比分析，水厂的供水能力可承载区域发展需求。由于园区后期基本维持现状，因此，供水可以满足区域需求。3.2.3. 港口岸线资源承载力分析化工园区（科技产业片区）控规西片区规划为生态防护区，依托汉江资源优势，对外交通用地主要设置2座码头，一座为位于王甫洲电站上游李河村处的货运码头，一座为位于王甫洲电站下游平战结合码头。根据长江岸线保护和开发利用总体规划及襄阳港总体规划，本次规划范围内岸线位于老河口市卢营村邓岗村段，涉及王甫洲枢纽水利工程，划定为岸线保护区。规划在王甫洲枢纽水利工程下游设置陈埠港区，岸线长1.3km，规划通用泊位4个，利用岸线长度4117、00m，年通过能力335万t，预留港口岸线800m，保护岸线100m。取消现状陈埠港区（原名王甫洲大件码头）和渡口。目前，规划区域港口岸线资源尚未开发。襄阳港陈埠港区综合码头已完成前期环评及可研手续，根据襄阳港陈埠港区综合码头工程环境影响报告书，规划涉及泊位个数4个，泊位吨级为1000吨，占用岸线长度为390m。因此，在后续实施过程中加快岸线资源整合，取消现状陈埠港区（原名王甫洲大件码头）和渡口，整合规划中货运码头和平战结合码头空间布局，严格按照长江岸线保护和开发利用总体规划及襄阳港总体规划，在王甫洲枢纽水利工程下游设置陈埠港区，合理开发利用港口岸线资源，其岸线资源可以承载本次规划需求。3.2118、.4. 能源资源承载力分析3.2.4.1. 电力承载力分析根据老河口市陈埠组团控制性详细规划，规划区各类用地预测负荷共12.4万千瓦，考虑负荷同时率取0.8，规划区实际计算负荷为9.92万千瓦。规划新建110千伏陈埠变电站，电源近期由李楼35千伏变电站引入，远期由老河口220千伏变电站、王甫州电站引入。规划陈埠110kV变电站主变容量250MVA，占地5.58公顷。目前，陈埠110kV变电站尚未建设，规划实施以来主要依靠李楼35kV变电站及110kV光化变电站引入市政电网。由于园区后期基本维持现状，现状电力设施规划及供电能力基本可以满足规划区域发展的需求。后期要加快区域电网建设，加强供电网络结119、构，提高区内供电可靠性；同时应优化供电半径，减少线损，提高供电可靠性。3.2.4.2. 燃气承载力分析规划区域燃气气源以天然气为主，瓶装液化石油气为辅。气源来自襄樊十堰的管网供气，瓶装液化石油气来自区内外储配站。规划区域气源来自位于老河口经济开发区循环产业园东南部的天然气分输站，以及上海路与现状汉丹铁路交叉处东南的老河口天然气门站，园区锦绣路与科技路交叉处东南角设有1座调压站，目前园区天然气管网覆盖不全，仅南片区工业组团区敷设燃气管网，园区北片区尚未覆盖燃气管网。其中，循环产业园东南部天然气分输站设计最大输气能力为40104Nm3/a，其中，供老河口市输气能力为6104Nm3/d（2190万立120、方米/年）。根据园区现状用气调查分析，2019年园区企业天然气消耗量为1101.85万立方米，后期园区工业用气基本维持现状，因此，区域供气能力及气源可以承载规划区域需求。3.2.5. 大气环境承载力分析根据老河口市环境监测站2019年大气常规污染物年均监测值可知，该区域大气中PM10、PM2.5已超过环境空气质量标准GB3095-2012二级标准，区域PM10、PM2.5已无剩余环境容量。园区引进项目主要污染物总量不得突破区域总量限值。产业园新增污染物排放量由襄阳市生态环境局老河口分局从本辖区内减排工程削减量中进行置换。另外，老河口市需严格落实“气十条”中相关污染防治要求，不断通过优化产业结构121、能源结构、控制污染物排放总量、强化工业废气污染治理，大力推进城市蓝天工程，加强交通大气污染控制，改善区域大气环境质量。3.2.6. 水环境承载力分析根据预测分析，COD、TP排放量均在类水质目标500m污染控制带的容许排放量内。枯水期时，在陈埠污水处理厂及城南污水处理厂均处在非正常排放工况下时，氨氮均超出类水质目标500m污染控制带的容许排放量，但未超出类水质目标500m污染控制带的容许排放量；平水期COD、TP、氨氮排放量均在类水质目标500m污染控制带的容许排放量内。为了使氨氮能满足汉江类水质目标，保证汉江（老河口段）现有水质不恶化，故需加强污水处理厂的日常维护管理，确保污水处理厂正常运122、行。同时应不断完善区域管网、控制面源污染。4. 生态环境影响对比评估及对策措施有效性分析4.1. 规划已实施部分环境影响对比评估4.1.1. 大气环境影响对比评估（1）上轮规划环评中大气环境影响分析结论上一轮规划环评采用箱式模型分别按照预测工业区、居民文教区和混合区三个区的SO2、NO2、TSP，预测结果显示规划期末（2020年）园区内居民文教区、工业区以及混合区主要的大气环境污染物SO2、NO2、TSP全部达到国家二级空气质量标准。（2）对比分析根据20172019年的例行监测数据表明：规划区域SO2、NO2、CO、臭氧年均值均满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，PM10123、PM2.5的年均值均不能满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准。区域环境空气中SO2和NO2现状年均浓度值能够满足上轮规划环评预测结果，PM10现状年均浓度值不能满足上轮规划环评预测结果。但根据现状污染物调查分析，规划区域内大气主要污染物二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量较上一轮规划环评预测量均减小。一方面由于园区开发强度未达到预期规模。另一方面，老河口市近年来实施的“气十条”、工业污染源专项整治计划、燃煤锅炉改造专项整治计划等污染防治措施，有效削减了大气污染物的排放。根据20112019年的例行监测数据结果分析，自化工园区（科技产业片区）规划实施以来，区域SO2、NO2年均浓124、度呈下降趋势，PM10呈上升趋势。但园区大部分化工企业运行时间约为2015年后，2019年度老河口市PM10年度浓度较2014年度略低，区域环境有所改善。实际上PM10污染问题为老河口市市域环境空气质量共性问题，而不是陈埠科技产业园特有问题，大气颗粒物的主要来源包括燃煤源、工业生产排放、机动车及扬尘等。近年来，随着城市化进程的快速发展，大规模进行城市基础设施和道路交通建设，城市施工工地和道路扬尘显著增多，导致老河口市市域范围内PM10不达标，但随着“十三五”实施的“气十条”、工业污染源、燃煤锅炉改造等专项整治计划，区域环境质量有所改善。4.1.2. 地表水环境影响对比评估（1）上轮规划环评中地125、表水环境影响分析结论由规划环评预测结果可以看出，正常排放情况下，当污水处理厂尾水全部排入老河口汉江段下游河段时，将形成一定污染带。在正常排放情况下污染带范围较小，其贡献值可以控制在国家标准范围内。当污水处理厂发生非正常排放时，污染带范围比正常工况排放形成的污染带大但其贡献值也可以控制在国家标准范围内。（2）对比分析根据老河口环境监测站提供的例年监测数据，自化工园区（科技产业片区）规划实施以来，2011年至2019年汉江付家寨断面、一水厂取水点、陡口断面、仙人渡断面水质变化不大，均达到类标准，均未出现超标状况，未出现水质恶化趋势。根据现状污染源调查分析，园区废水排放量远高于预期，主要是因为园区集126、中式污水处理厂承接了大量非规划区域生活污水和工业废水。但水污染物氨氮、总磷与规划预测排放量相差不大，且COD排放量较预测排放量低，主要是因为园区污水处理厂提高了尾水执行标准，陈埠污水处理厂尾水执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）及其修改单中一级A标准，老河口城市污水处理厂虽然尾水执行一级B标准，但2019年度废水主要污染物平均排放浓度可以达到一级A排放标准，削减了主要水污染物的排放，实际影响较规划环评预测影响小。4.1.3. 声环境影响对比评估（1）上轮规划环评中声环境影响分析结论规划区域内整体区域声环境质量状况良好；规划建成后的工业企业厂区范围较大，主要声源离厂界远，127、工业噪声对规划区域声环境影响较小；对于规划路、完成施工但仍未通车的交通干道必须严格执行规划环境评价的减噪措施。（2）对比分析根据声环境质量现状监测结果可知，区域噪声监测点位昼间等效连续A声级在50.260.7dB之间，夜间等效连续A声级在40.250.8dB之间。区域环境噪声整体水平较上轮规划环评时有所降低，总体上大部分敏感点声环境可以满足GB3096-2008声环境质量标准中相应标准要求。1#、3#监测点位受区域交通噪声影响，不能满足GB3096-2008声环境质量标准中2类标准。4.1.4. 固废环境影响对比评估（1） 上轮规划环评中固废环境影响分析结论根据规划环评分析结果，规划实施期固体128、废弃物以建筑垃圾为主，产生量最大的属包装袋、包装箱、废水泥浇注体、碎木块等。另在建设期间还有少量生活垃圾。这些垃圾通过及时收集处置后，对环境不会产生明显影响。规划实施后化工园区（科技产业片区）的主导产业为精细化工和生物化工，所引进项目中固体废弃物产生量经过回收利用或处理可减少固废排放量。一般工业固废按不同的物化性质采用综合利用、回收或填埋的处置方式，一般交有回收利用能力的单位再利用，不能利用的固体废物企业应有暂存设施。危险废物按照循环经济“减量化、再利用、再循环”的要求建立产业区的共生系统，实现企业间物质代替、回收利用、梯次利用和废弃物的交换利用。除可回收利用的部分外，其余均委托有资质的单位进129、行处理。（2） 对比分析目前，园区内产生的固体废物均得到了合理处置，不外排。园区产生的生活全部经陈埠垃圾转运站压缩后转运到老河口市葛洲坝水泥窑（水泥窑检修期间，运至老河口市垃圾填埋场）进行无害化处理。企业一般固废交由物资部门回收处理，危险废物交由有资质的单位回收处理。4.1.5. 生态环境影响对比评估（1）上轮规划环评中生态环境影响分析结论产业园的开发建设，将带来社会经济自然复合生态系统的变化，总体表现为：随着产业园的开发建设，将逐步改变区域内生态系统的结构功能，由原来的农业生态系统、湿地生态系统演变为以厂矿企业、绿化用地、道路等拼块组成的生态系统，系统中自然要素对环境的影响力将逐步被削减，工130、程技术的影响逐步增强。系统结构与功能的工业化导致土地利用格局发生改变，原有植被大部分消失，野生生物更加减少，工业污染源增加，生态承载力下降。（2）对比分析目前，化工园区（科技产业片区）范围内还有大量农田植被，城市生态系统的结构和功能尚未完善；现状南片区工业组团大部分建设用地已开发，区域内各建设项目也均按相关要求进行了项目地块内部绿化，城市干道路网结构绿化带及汉江滨江景观带已初步形成，城市绿化不断加强。4.2. 环保措施有效性分析及整改建议4.2.1. 大气环境影响减缓对策和措施有效性分析及整改建议近年来老河口市环境质量总体不断改善，规划区域的企业已实施了环保对策和措施，但PM10、PM2.5浓131、度仍存在超标现象，VOCS 污染防治工作仍需进一步推进。老河口市全市域范围内均存在环境空气质量问题，为全面提高老河口市环境空气质量，保障公众健康，促进社会经济的全面均衡可持续发展，老河口市先后执行了“气十条”、关于印发2018-2019年冬春季大气污染防治攻坚工作方案的通知、老河口市2019年打赢蓝天保卫战工作要点及老河口市挥发性有机物污染防治三年行动实施方案（2018-2020年），明确了实现环境空气质量改善的技术路径，区域环境质量有所改善。规划后续实施期间，老河口市应严格落实“气十条”、襄阳市蓝天保卫战行动计划、襄阳市挥发性有机物污染防治三年行动实施方案中相关污染防治要求，强化工业废气污染132、治理，加强园区化工企业挥发性有机物的专项整治及减排工程，大力推进城市蓝天工程，严格控制城市扬尘污染，强化机动车污染防治，加大环境监管执法力度，强化监测预警和应急响应。通过以上措施，逐步改善区域的大气环境质量。4.2.2. 地表水环境影响减缓对策和措施有效性及整改建议化工园区（科技产业片区）西侧紧邻汉江，区内有大明渠、铁锁堰沟、唐沟、新黑龙沟、清水沟等，区域水体关联度较高，需要严格控制区域污水排放，降低水环境压力，防止水域污染事故发生。化工园区（科技产业片区）内南部工业组团已开发建设区污水管网建设较完善，化工企业废水均采用一企一管的方式进入陈埠污水处理厂处理，生产企业的水污染防治措施执行较好。但133、园区北片区及西片区大部分区域尚未覆盖污水管网，农村生活污水及农业灌溉废水均经周边沟渠直接排入汉江。因此，规划后续实施过程中，应从加快城镇生活污水处理厂提标升级改造及管网建设、推进农村面源污染防治、严格工业污染源治理、整治农业面源污染、推进大明渠水生态环境综合整治、加强水质监测监控与预警等方面持续开展水污染综合整治工作，确保汉江水质持续达标。4.2.3. 声环境环境影响减缓对策和措施有效性及整改建议上轮规划环评时，从交通噪声综合治理、工业噪声综合治理、优化规划布局等方面提出了噪声污染减缓对策和措施。规划已实施部分落实了上轮规划环评提出的声环境影响减缓对策和措施。与上轮规划环评时相比，区域噪声整体134、有所降低，总体上大部分敏感点声环境可以满足GB3096-2008声环境质量标准中相应标准要求。受区域交通噪声影响，道路交通干线两侧1#、3#监测点位声环境敏感点处声环境不能满足GB3096-2008声环境质量标准中2类标准。规划后续实施过程中，除继续实施原有噪声环境影响减缓对策和措施外，针对道路交通噪声，还应从减小道路交通噪声源强、声环境敏感建筑主动防护等方面采取声环境减缓措施。4.2.4. 固体废物处理与处置措施有效性及整改建议上轮规划环评时，按照生活垃圾、一般工业固体废物、危险废物和建筑垃圾分别提出了处理与处置措施。规划实施过程中，采取了上轮规划环评提出的固体废物处理与处置措施，园区产生的135、固体废物均得到了合理处置，无外排。4.2.5. 生态保护措施有效性及整改建议规划实施过程中采取了上轮规划环评提出的生态保护与生态建设措施。园区南片区工业组团现已形成城市工业经济系统，区域内各建设项目也均按相关要求进行了项目地块内部绿化，确保了区域内的绿化面积。城市干道路网及绿化结构及汉江滨江景观绿化带已形成，大大提升了区域生态景观环境质量，城市绿化不断加强。随着区域内市政污水管网的逐步建设，园区内产生的污水经市政污水管网进入集中式污水处理厂处理后排放，不再排入周边沟渠，有助于区域内地表水环境质量改善。规划后续实施过程中，应严格落实省林业局关于加快推进汉江两岸造林绿化工作的通知、襄阳市汉江两岸造136、林绿化工作方案相关要求，推进规划区域汉江东侧造林绿化工程，加快汉江护堤护岸林建设，全面实施汉江岸线复绿，推进沿线城镇村庄道路绿化，加快构建汉江生态绿色廊道。4.2.6. 土壤、地下水环境影响减缓措施有效性及整改建议根据20192020年规划区域地下水环境质量现状监测结果可知，规划区域地下水环境不能满足地下水质量标准（GB/T 14848-2017）中“类标准”，主要超标因子为铁、锰、耗氧量、氨氮、细菌总数。地下水中锰和铁超标主要是由于该区域地下水锰和铁的本底值偏高。地下水的氨氮、耗氧量、细菌总数超标与周边居民生活污水有关，园区内居民生活污水存在散排现象，浅层的地下水容易受到地表水影响。根据20137、192020年规划区域土壤环境质量现状监测结果可知，建设用地各监测点位的土壤环境质量均能满足GB36600-2018土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准第二类用地筛选值的要求。农业用地各监测点位土壤环境质量均能满足土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）中风险筛选值的标准。上一轮规划环评中未提出土壤、地下水环境影响减缓措施。根据现场调查，园区各入驻化工企业厂区内采取了分区防渗措施，从污染物的产生、入渗、扩散、应急响应全阶段进行控，防止地下水、土壤受到污染。规划后续实施过程中，园区应对区域内重点企业、敏感区等开展地下水、土壤跟踪监测，严控监督防控，确保区138、域地下水、土壤环境质量可以满足区域质量底线要求。老河口市陈埠组团（科技产业园）老河口市化工园区（科技产业片区）规划环境影响跟踪评价报告书 5. 生态环境管理优化建议5.1. 发展规模合理性及调整建议化工园区（科技产业片区）内现状工业用地布局与上一轮规划一致，规划已实施区域用地规模、产业定位未突破上一轮规划要求，但由于老河口市城乡总体规划（2013-2030）（2018修改）对城市规划结构及空间布局发生重大调整，襄阳市汉江流域水环境保护条例（2016年）对沿江2公里“重点保护区”提出限制开发的环境管理要求，园区上一轮规划剩余可开发利用工业用地已严重不足，原仓储物流用地全部调整为居住商服用地、科研139、教育用地及生态用地，上一轮规划已不符合老河口城乡总体上位规划及最新环境管理要求。因此，本次评价建议加快化工园扩区规划及规划环评进度，调整原化工园区（科技产业片区）的发展结构，把紧靠城区的北片区打造成高技术、低能耗、低物耗的创业和孵化中心，与南片区工业组团形成梯次工业互补。建议园区尽快补充化工园区（科技产业片区）产业规划，以保证园区开发的科学性。同时，扩区规划应充分衔接湖北省“三线一单”、老河口市最新国土空间规划，调整园区规划规模及产业定位，合理利用存量土地，调整土地利用性质，提高土地利用效率。5.2. 空间布局规划合理性论证及调整建议老河口市陈埠组团控制性详细规划总体空间布局为：一心、两轴、三140、区、五片，以水系和绿化隔离带为分割，形成南、北、西三个功能区。其中，西片区依托汉江及滨江防护带形成生态防护区，保护汉江水环境及滨江景观生态环境，同时，利用汉江通航货运优势，发展港口物流；北片区依托城市货运、铁路和316国道以及居民集中点从北至南形成仓储物流区及村庄安置和产业配套服务区；南片区通过产业配套服务中心及100m绿化隔离带相隔形成工业生产区，减小工业对周边居民的影响。因此，规划区域充分地发挥区域优越性，功能布局结构基本合理。但由于老河口市城乡总体规划（2013-2030）（2018修改）、老河口市化工园区（科技产业片区、循环产业片区）总体规划（2019-2030）（征求意见稿）已对化工141、园区（科技产业片区）建设用地空间布局进行调整，原控规已不满足上位规划要求。因此，本次评价对园区空间布局提出以下建议：（1）根据新一轮的规划，调整园区建设用地布局从用地规划布局来看，化工园区（科技产业片区）控规南片区、北片区建设用地规划结构已与城市总规及正在开展的的化工园扩区规划不相符。因此，本次评价建议园区北片区及南片区剩余建设用地空间布局充分衔接老河口市城乡总规及最新国土空间布局要求，更新调整规划用地类型，后续项目引入按照最新园区总体规划要求执行。西片区滨江区域保留原有生态面貌，建设汉江沿江防护林带。（2）整合岸线资源，合理开发利用港口岸线资源化工园区（科技产业片区）控规西片区规划为生态防护142、区，主要规划有市政基础设施用地、公共绿地、防护绿地以及对外交通用地。依托汉江资源优势，对外交通用地主要设置2座码头，一座为位于王甫洲电站上游李河村处的货运码头，一座为位于王甫洲电站下游平战结合码头。根据长江岸线保护和开发利用总体规划及襄阳港总体规划，本次规划范围内岸线位于老河口市卢营村邓岗村段，涉及王甫洲枢纽水利工程，划定为岸线保护区。规划在王甫洲枢纽水利工程下游设置陈埠港区，岸线长1.3km，规划通用泊位4个，利用岸线长度400m，年通过能力335万t，预留港口岸线800m，保护岸线100m。取消现状陈埠港区（原名王甫洲大件码头）和渡口。因此，本次建议规划后续实施过程中加快岸线资源整合，取消143、现状陈埠港区（原名王甫洲大件码头）和渡口，整合规划中货运码头和平战结合码头空间布局，严格按照长江岸线保护和开发利用总体规划及襄阳港总体规划，在王甫洲枢纽水利工程下游设置陈埠港区，合理开发利用港口岸线资源。（3）逐步推进企业退出，加强环境管理根据老河口市城乡总体规划（2013-2030）（2018修改）、老河口市化工园区（科技产业片区、循环产业片区）总体规划（2019-2030）（征求意见稿），近期科技产业园工业用地基本保持现状，远期（2030年）南片区工业组团全部退出，形成集商业服务、教育医疗、文化娱乐于一体的新城区副中心。因此，本次评价建议加强现状企业环境管理监督及污染治理，确保各项污染物达144、标排放，远期适时搬迁调整。后期入园产业，要严格控制类型，统一板块内资源配置，使之符合最新规划的产业定位及布局，促进形成产业链。5.3. 规划基础设施合理性论证及调整建议（1）污水规划调整建议规划建设陈埠污水处理厂和城市污水处理厂，分别处理工业废水和生活废水，设计处理规模分别为4.8万立方米/日、10万立方米/日。实际规划区域建设老河口市污水处理厂（已建）、陈埠污水处理厂（已建）、城南污水处理厂（在建），设计处理规模分别为6万立方米/日、2.5万立方米/日、10万立方米/日（近期）。因此，污水处理厂的规模及数量与实际建设情况不一致，本评价建议根据现状实际情况对规划污水处理系统进行调整。（2）建议145、完善专项规划内容结合基础设施建设的实际情况，完善给水、雨水、交通、燃气等专项规划内容，衔接长江岸线保护和开发利用总体规划及襄阳港总体规划，补充港口岸线利用专项规划。按照因地制宜、统筹规划、城乡一体的原则，衔接老河口市最新国土空间规划及各专项“十四五”规划，对沟渠、水利设施用地进行规划和控制，促进规划区域水资源合理配置，构建江河连通水网，实现水系连通，改善水生态系统。整合规划区域内岸线资源，结合岸线资源自然基础以及岸线开发利用保护现状，衔接现有相关规划捏弄及相关岸线管理要求，合理开发利用。5.4. 后续环境清单式管理管理要求（1）空间管控根据老河口市生态保护红线分布图，陈埠组团的范围与用生态红线146、范围无重叠，不在生态红线范围内。本评价根据生态保护红线划定指南、老河口市城乡总体规划（2013-2030）（2018年修改）、湖北省“三线一单”（征求意见稿）的管控要求，结合园区的土地利用现状及发展方向，提出了规划区域土地利用空间管控要求，将园区用地划分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，并对应提出管控要求。（2）环境质量底线大气环境质量底线：规划期末（2020年）老河口市大气常规监测点二氧化硫、二氧化氮稳定达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，可吸入颗粒物、细颗粒物在现状环境质量基础上有所改善。地表水环境质量底线：规划期末（2020年），汉江（仙人渡段）水质满足GB383147、8-2002地表水环境质量标准II类水质标准。土壤、地下水环境质量底线：规划至2020年，规划区域的地下水环境质量不恶化，新区的土壤环境质量不恶化。（3）化工园区（科技产业片区）总量控制指标本评价建议将COD、NH3-N、TP、SO2、NOx、颗粒物、VOCS作为规划区主要污染物排放总量控制指标。根据老河口市及老河口市总量减排目标任务，以及化工园区（科技产业片区）的后期发展趋势，确定化工园区（科技产业片区）十三五末期的总量控制目标值。区域应严格执行总量控制要求，区域环境质量将不断改善，能达到环境质量底线。（4）资源利用上限2020年底前，化工园区（科技产业片区）基本维持现状，后续开发实施过程中148、建设用地严格按照化工园区扩区规划执行。因此，本次评价不再提出2020年底资源利用上线清单，后期扩区规划环评根据区域资源承载力及最新规划发展要求，提出园区土地资源、水资源、能源利用上线控制要求。本次重点提出规划后续实施过程中岸线资源利用上线清单，根据关于襄阳港老河口陈埠港区综合码头工程可行性研究报告的批复，结合襄阳港总体规划及长江岸线保护和开发利用总体规划，陈埠港区综合码头岸线资源利用长度400m。（5）环境准入负面清单上一轮化工园区（科技产业片区）控规已基本实施到期，化工园扩区规划正在编制中。规划后续实施过程中应结合老河口市最新国土空间规划、湖北省“三线一单”管控要求，按照最新规划进行实施。因149、此，下一轮规划环评会根据扩区总规对园区提出具体的环境准入清单，本次评价重点给出管控指标类别、产业准入原则及管控要求。（1）环境准入指标行业和产业政策准入根据产业结构调整指导目录（2019年版）、外商投资产业指导目录（2017年修订）、禁止用地项目目录（2012年本）、限制用地项目目录（2012年本）、省人民政府关于化解产能过剩矛盾的实施意见（鄂政发201420号）、行业准入条件、省人民关于印发湖北省“十三五”节能减排综合工作方案的通知（鄂政发201727号）等，将不符合国家产业政策、工艺落后、规模不符、产能过剩、行业准入等作为园区的负面清单指标。单位产值水耗根据省人民政府办公厅关于印发湖北省工150、业与生活用水定额（修订）的通知（鄂政办发20173号）、湖北省贯彻落实实施方案（鄂水利函201780号）要求，将不符合用水定额及水资源消耗总量和强度双控实施方案的作为园区的负面清单指标。污染物排放本规划实施后涉及的主要污染物为大气污染物、水污染物、危险固废等，根据襄阳市污染防治攻坚战工作方案、襄阳市蓝天保卫战行动计划、襄阳市挥发性有机物污染防治三年行动实施方案（2018-2020年）、襄阳市水污染防治行动计划工作方案、襄阳市土壤污染防治行动计划工作方案、老河口市环境保护“十三五”规划中各项环保要求，新改扩建项目二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物四项污染物须严格进行2倍削减替代；20蒸吨以151、上燃煤锅炉执行二氧化硫、氮氧化物、颗粒物特别排放限值。新（改、扩）建水污染物排放项目实行排放总量倍量置换。因此，本次评价将大气污染物、水污染物是否达标排放，同时是否满足区域总量控制要求，固废是否进行合理处理，是否采取环保措施保护生态环境等作为入园控制指标。环境风险本次规划区域西临汉江，南片区工业组团重点发展化工行业，属于高环境风险产业，针对该类产业将危险化学品的生产、存储是否符合危险化学品建设项目安全监督管理办法，是否制定应急预案，危险废物的综合利用过程中，存储、运输、利用等环节是否按照危险废物贮存污染控制标准、危险废物防治技术政策进行管理等作为园区的负面清单指标。清洁生产根据中华人民共和国清152、洁生产促进法及国家现行发布的各行业清洁生产评价指标体系，本次将不符合清洁生产国内先进水平作为入园负面清单指标。（2）产业准入原则立足区位条件与资源优势，按照“招商引资、延伸升级、资源转化、产业孵化”的发展路径，通过实行负面清单式管理方式，列出禁止和限制进入产业，减少和规范各类行政审批行为，促进市场竞争规则更加公平开放和透明，最大限度地激发市场主体的活力和创造力，实现工业与生态环境协调发展。生态工业发展负面清单分禁止发展类和限制发展类两类。不属于上述两类且符合国家有关法律、法规和政策的，为允许类。负面清单制度根据国家、省、市有关产业政策和区域发展情况适时调整。负面清单的制定主要从以下几个方面来进153、行：1）产业选择原则对国家和湖北省禁止、限制的产业和项目，不符合湖北省、襄阳市、老河口市生态功能区规划要求和园区工业用地类别要求的产业和项目。2）禁止发展类禁止发展类主要是不符合有关法律法规政策规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件、产品质量低于国家法定标准要求等，需要禁止、淘汰的落后工艺技术、装备和产品。对于禁止发展的工业项目，不得核准和备案；对禁止发展类现有生产企业要综合运用经济、法律、行政等手段限制其发展，限期关停、淘汰。3）限制发展类限制发展类主要是工艺技术落后，不利于资源节约和节能降耗、不利于环境保护和生态系统恢复、不利于产业结构优化升级和国内外市场拓展、不符合行业准入条件154、和产业布局等政策，低水平重复建设、生产能力明显过剩，需要督促改造和禁止新建的产业。对限制发展类的现有生产能力，允许企业在一定期限内改造升级，禁止以改造为名低水平扩大生产能力。对限制发展类新建或扩建项目，有关部门必须进行严格的把关，在符合园区产业定位的前提下，原则上允许。对限制发展类产业要依法加强管理，对违反规定新建项目或简单扩大再生产的，依法清理，并责令整改。6. 跟踪评价结论本次跟踪评价对化工园区（科技产业片区）规划实施情况和规划环评要求落实情况进行了调查分析，跟踪评价认为，规划实施单位已开发区域大部分落实了上一轮规划环评报告书及审查意见要求，规划实施带来的环境影响可控。规划实施以来，开发区155、管委会加强了入区项目环境管理，采取了各项环境保护措施。规划实施至今，园区未出现重大环境污染或生态破坏事故，区域环境质量总体稳定。化工园区（科技产业片区）入区项目与产业政策及原规划产业定位基本相符；基础设施建设较为完善。但由于老河口市城乡总体规划（2013-2030）（2018修改）对城市规划结构及空间布局发生重大调整，襄阳市汉江流域水环境保护条例（2016年）对沿江2公里“重点保护区”提出限制开发的环境管理要求，园区上一轮规划剩余可开发利用工业用地已严重不足，规划结构与上位远期规划不符。园区现状引入的企业主要为化工企业，涉及大量环境风险物质。且规划区域西侧紧邻汉江，区域安全环境风险较高，园区尚未制定突发环境事件应急预案，区域环境质量尚未开展跟踪监测。因此，园区的产业定位、环境管理体系有待进一步完善。针对以上问题，应加快化工园区（科技产业片区）的控规修编及修编规划环评工作，完善园区环境管理体系，从规划层面统筹解决现有规划实施中存在的问题。对突出的环境问题进行整治，不断改善区域环境质量。