1、简阳市电子信息产业发展规划（2016-2020年） 二零一七年一月目 录第一章 编制依据5第二章 背景与环境5一、创新全球化加速推进，全球加快新兴产业布局5二、我国经济进入新常态，产业转型升级迫在眉睫6三、承接产业的梯度转移，西部迎来重要发展契机6四、简阳进入成都市域，城市影响力将加速提升7五、作为空港核心载体，简阳迎来重大发展机遇8第三章 现状与问题9一、发展现状9（一）经济规模稳步增长，综合实力显著提升9（二）主导产业相对明确，工业经济强力推进10（三）园区发展持续优化，承载能力日益增强10（四）创新体系不断完善，创新能力稳步提升11二、存在问题12（一）产业基础薄弱，重大项目缺乏12（二2、）产业创新不足，高端人才匮乏12（三）产业结构失衡，新兴产业缺失13（四）产业政策滞后，发展资金受限13第四章 思路与目标14一、发展思路14二、发展定位15三、发展目标15第五章 方向与重点16一、加快发展智能终端与物联网产业16（一）智能终端产业16（二）物联网产业20二、着力培育软件与信息服务业24三、适度发展云计算与大数据产业29（一）云计算产业29（二）大数据产业32第六章 任务与措施35一、重点任务35（一）夯实产业发展基础35（二）优化产业发展环境36（三）提升产业发展水平37二、保障措施38（一）完善组织实施机制38（二）强化政策法规保障39（三）加大资金统筹与支持39（四）重3、视人才引进与培育40第一章 编制依据依据成都高新技术产业开发区经济和社会发展第十三个五年规划、成都高新区新一代信息技术产业转型升级行动计划、成都国际空港产业新城总体规划、简阳市“十三五”工业发展规划、简阳市人民政府关于全面推进大众创业万众创新的实施意见等文件资料，结合简阳市经济与产业发展实际，特制定本规划。第二章 背景与环境一、创新全球化加速推进，全球加快新兴产业布局当前世界的发展已经由制造业全球化转变为创新全球化。在以商品和物质的全球流动为特征的制造业全球化进程中，“中国制造”成功在全球范围内崛起；伴随着科学技术的全面发展和生产力水平的大幅提升，知识与技术要素的作用日益增强，以知识为基础的创4、新经济在发达国家的地位日益凸显，经济全球化进入新的发展阶段，即创新全球化阶段。创新全球化给中国带来了新的挑战，同时也带来了重大机遇。从制造业全球化到创新全球化的转变过程中，人的作用由生产者、输送者、服务者转变为创新者；知识技术与研发创新由传统经济增长的一个参数演变成为产品本身并衍生出大量的新兴产业；金融资本的功能从支持产业扩大生产、运输和运营的工具扩展到更多层面和环节。2015年，以高端装备制造、信息产业等为代表的新兴产业成为拉动全球产业发展的排头兵和生力军，各国力图以新兴产业为突破口，拓宽产业发展空间，培育新的经济增长点。二、我国经济进入新常态，产业转型升级迫在眉睫我国经济在经过30多年高速5、增长后，随着外部环境和内部条件变化，支撑经济增长模式的传统要素红利正在减弱，各种约束条件和结构性矛盾对经济发展的制约正在加大。中国经济发展正从高速增长转向中高速增长，从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，从要素投资驱动转向创新驱动的新常态，这就要求各地主动适应经济变革，抓住新机遇，在稳增长、调结构中寻找发展平衡点、选准改革突破口、把握主动权，推动“新常态”下经济持续稳定增长。“十三五”时期中国经济社会发展的重要任务在于转变经济发展方式，提高经济发展质量。放眼全球，新一轮科技革命和产业变革浪潮席卷而来，新产业、新模式、新业态不断涌现，“中国制造2025”、“互联网”、“工业4.0”方兴未艾6、，产业转型升级的新阶段已然到来。在这样的形势下，如何利用新兴技术引领产业发展向“高端产业，产业高端”进行结构调整，并培育一批附加值高的新兴业态，成为新常态经济下产业发展面临的重要机遇。三、承接产业的梯度转移，西部迎来重要发展契机产业转移是优化生产力空间布局、形成合理产业分工体系的有效途径，这一方式贯穿了改革开放之后中国经济发展的整个过程。在参与国际产业分工、承接国际产业转移的过程中，东部地区率先凭借优越的区位条件和对外开放政策优势，吸引了大量的外资，开展了各种形式的国际生产经营活动，进而迅速融入全球生产分工体系。随后，在西部大开发战略的制定和推动刺激下，国家开始出台了一系列政策支持中西部地区发7、展，部分低端加工制造业开始向中西部转移。目前，我国基本形成了东部地区以技术密集型和资本密集型产业为主，中西部地区以劳动密集型产业为主、资本密集型和技术密集型产业快速转变的产业格局。与此同时，凭借资源要素比较优势和庞大的国内市场，中西部地区已经成为承接东部和国际产业转移的重点区域，各地区先进制造业、战略性新兴产业、高新技术产业快速发展，这对于利用“后发优势”来加快提高产业层次与水平，促进产业结构优化与经济协调发展，打造新的经济增长极具有重大意义。四、简阳进入成都市域，城市影响力将加速提升 成都市、简阳市分别于2015年、2016年就简阳纳入成都市域范围形成了成都市人民政府关于恳请将简阳市整体交由8、成都市托管有关事宜的请示（成府201510号）、资阳市人民政府关于变更简阳市代管关系的请示（资府201613号），2016年5月，四川省政府下发关于同意变更县级简阳市代管关系的批复，同意将资阳市管辖的县级简阳市改由成都市代管，这对于发挥简阳的交通区位优势、土地和劳动力要素优势，深入融入成都经济圈具有重要意义。面临成渝经济区区域发展规划、新一轮西部大开发发展规划、长江经济带发展战略、国家级新区（天府新区）建设带来的新机遇，四川省作为我国西部地区经济规模最大的地区，已经成为中西部地区经济发展的“领头羊”。成都作为区域经济发展的核心，已经成为我国电子信息产业发展的重要基地；并且在基础设施建设、对外开9、放合作水平、创新资源集聚与全球高端链接等方面，走在中西部地区前列。未来，依托成都市统一规划、雄厚财政支持、以及较强产业的辐射带动能力，简阳的发展速度和城市影响力将实现快速提升。五、作为空港核心载体，简阳迎来重大发展机遇2013年6月，中国民用航空局正式批准简阳市芦葭镇作为成都新机场场址。根据规划，成都新机场项目总投资额为718.64亿元，2025年将实现机场旅客吞吐量4000万人次、货邮吞吐量70万吨、飞机起降量32万架次的目标；同时，新机场飞行区等级指标为4F级（最高级别的机场，可以起降各种大型飞机），航站楼面积是当前成都双流国际机场T2航站楼的近1.8倍。在国内当前正规划建设的新机场中，成10、都新机场规模仅次于北京新机场，位居全国第二。作为国家“十三五”期间规划建设的最大民用运输枢纽机场项目，天府国际机场将带动相关工程投资逾3000亿元，投资拉动作用明显，经济效益、社会效益显著。2016年5月，简阳市提出未来工作重点，包括科学规划空港经济区建设，引入保税区功能，突出发展市场广阔、竞争力强、附加值高的高端制造业和现代服务业，加快建设支撑全市乃至全省发展的国际化空港经济区，这对于简阳市实现以产业高端和高端产业为核心的跨越式发展，既是挑战也是机遇。第三章 现状与问题一、发展现状（一）经济规模稳步增长，综合实力显著提升在计划经济时代，简阳曾是全国百强县和著名的川中工业重镇，四川空压机器厂、11、四川空分机器厂、沱江工具厂等部属企业和四川拖拉机总厂，四川刃具厂等省级以上国有大型企业均位于简阳市。近年来，简阳市围绕“建设天府新区，冲刺全省十强”目标，全面推进产业支撑、城建攻坚、交通突围、土地保障、投融资体制等重点工作，经济社会保持健康快速发展。2014年，县域经济综合实力列全省175个参评县市区第14位，被四川省委、省政府评为四川省县域经济发展先进县。2015年，全市GDP达到401.4亿元、增长9%，规模以上工业增加值增速9.9%，全社会固定资产投资318.1亿元、增长18.1%，社会消费品零售总额139.5亿元、增长16.3%，地方公共财政收入17.9亿元、增长12.5%，城镇居民人12、均可支配收入26572元、增长8.4%，农村居民人均可支配收入12323元、增长10.1%。在经济总量和经济增速方面，都实现了较快发展。（二）主导产业相对明确，工业经济强力推进“十二五”期间，简阳市突出发展优势产业，加快产业结构升级调整，着力构建了以机械制造为龙头，橡胶化工、药业药械、纺织服装、农产品加工竞相发展，建材产业蓬勃发展的“1+4+1”产业格局。围绕“1+4+1”主导产业发展需求，简阳市积极参加中外知名企业四川行等投资促进活动，着力引进培育创新能力强、辐射带动力大、具有行业领导地位、在集群内起带动作用的领军企业；同时围绕汇宇生物等重大产业项目发展，大力培育引进“专精特新”配套企业，填13、补产业缺位，不断完善产业链条，壮大主导产业集群，提升工业整体竞争力和抵抗市场风险能力。2015年，简阳市采取“稳、转、升、保”四项措施推动工业增长，191户规模以上工业企业实现总产值751亿元。“2422”工程扎实推进，厚诚新材料一期等20个项目竣工投产，全年完成工业投资95亿元。企业规模持续壮大，新培育规模以上企业13户、“小巨人成长型”企业19户，国光农化成功上市。品牌建设成效明显，新创中国驰名商标1个、四川省名优产品25个，新增省级企业技术中心1个、省工程实验室1个。简阳工业集中发展区建成面积达23平方公里，实现产值520亿元，同比增长10%。（三）园区发展持续优化，承载能力日益增强“十14、二五”以来，全市坚持把产业园区作为发展产业的重要载体和平台，不断加大投资力度，完善基础设施和投资创业环境，园区发展水平明显提升，承载能力日益增强，形成了四川简阳经济开发区（简阳工业集中发展区）和成都资阳工业发展区两大园区。2015年全市园区实现规模以上工业总产值545.9亿元，占全市的72.3%，有效促进了全市工业的集中集群集约发展。四川简阳经济开发区包含：城南工业园、贾家中小企业园、石盘食品医药产业园、平泉精细化工产业园、石桥农产品产业园，规划面积47平方公里，已建成23平方公里，聚集企业300多户，其中规模以上企业121户；开发区已纳入省“51025”重点产业园区发展计划，被认定为省新型工15、业产业化示范基地、小企业创业示范基地。成都资阳工业发展区规划控制面积100 平方公里，起步区16平方公里，已建成5.2平方公里，引进企业42户。发展区是四川省“1525”园区、全省首个跨区域合作示范园区。（四）创新体系不断完善，创新能力稳步提升以市场为导向，企业为主体，“政、产、学、研、用”相结合的区域创新体系已初步形成。“十二五”期间，每年组织实施的产学研项目15项以上，与四川大学、四川农业大学、西南民族大学、成都大学以及日本、法国等国的共36所大专院校建立了合作关系，有力推动了科技成果转化，促成重大科技成果转化项目18项。同时，协助建立各类技术开发中心35家，其中省级企业技术中心18家，省16、级工程技术中心1家，涉及汽车配件、医药、食品、建材、节能、农产品研发等多个领域。企业创新与研发投入持续增加，创新能力不断提升。一方面，政府不断加强政策扶持，鼓励引导企业加强研发机构建设和创新人才培养；另一方面多种形式引导企业加强原始创新，提高自主创新能力，形成了一批具有地方特色品牌和竞争优势的专利产品，企业核心能力快速提升。截止2015年底，全市共有国家高新技术企业15家，省级以上工业企业品牌52件，其中中国驰名商标6件、四川著名商标24件、四川名牌产品22件。四川轮胎橡胶（集团）有限公司、四川简阳大哥大牧业有限公司获得科技进步奖，取得历史性突破。二、存在问题（一）产业基础薄弱，重大项目缺乏217、015年，全市有规模以上企业191家，其中10亿元以上企业仅6户，产值超过30亿元的大型企业缺乏，“群山无峰”的问题比较突出。高新技术及其产业化尚处于粗放发展阶段，新兴产业领域缺乏创新型企业和行业领军企业，发展基础相对薄弱，活力和创造力不足。在电子信息产业领域，更是缺乏有规模、有影响力的龙头企业，产业发展基础薄弱。截止目前，还没有成规模的电子信息产业项目和投资计划，产业发展后劲不足。（二）产业创新不足，高端人才匮乏现有产业链布局中，企业在产业链高端环节研发能力不足、技术能力十分薄弱，缺乏核心竞争力，70以上的大中型工业企业无自主研发机构，缺乏拥有自主知识产权的核心技术；在价值链高端环节，信息化18、服务化意识和能力仍然非常有限，整体上呈现产业链和价值链高端环节发展滞后的局面。虽然全市创新体系和企业的创新活力实现了长足发展，但整体来看，简阳对创新资源的吸引力非常有限，资源汇集程度仍然不高。目前全市还没有大专院校，县级以上科研机构只有1个，缺乏持续支撑产业创新发展的人才培养机制和创新型人才队伍，科技创新孵化器、众创空间等大众创新平台发展严重滞后。 （三）产业结构失衡，新兴产业缺失2015年，全市“1+4+1”主导产业实现工业总产值653.2亿元，其中机械制造业、农产品加工业、橡胶化工业、纺织服装业、药业药械业和建材（居家）行业、分别实现产值347.8亿元、117.1亿元、56.4 亿元、519、4.6亿元、18.5 亿元和58.7亿元。可见，当前简阳的产业结构中，传统产业比重仍然较大；产业门类有限，传统产业领域呈现“一业独大”的局面的同时，在移动互联网、电子商务、物联网、大数据、软件与信息服务业等新兴产业领域，企业数量和产业规模较小，新兴产业比例严重失衡。（四）产业政策滞后，发展资金受限成都代管简阳之前，简阳作为三四线城市，在城市改造、社会综合治理、民生工程、公共服务体系等方面资金投入较大，且企业、项目税收增长缓慢，2015年简阳市公共财政收入仅为17.9亿元，政府财政压力大，政府可操作的引培项目政策优惠空间小，可用于扶持产业发展的资金受限。特别是在移动互联网、软件与信息服务业、大数20、据、云计算等新兴产业领域，尚未出台明确的专项扶持政策与产业发展专项资金，这直接导致新技术、新产品、新模式、新业态的培育和引导不足，严重影响电子信息产业的发展。第四章 思路与目标一、发展思路外部招引与内部培育并重。一方面，持续加强对电子信息产业大企业、大项目的招引，通过行业领军企业，带动和辐射一批中小企业协同、集聚发展。另一方面，不断完善有利于企业创新创业的政策环境和产业环境，不断增强企业自主创新能力，发掘培育一批新兴产业领域的高成长企业，打造内生增长动力。规模提速与质量提升并重。一方面完善以精密机械及智能制造装备、航天（军民融合）、汽车三大高端特色产业，生物医药及高性能医疗器械、新材料、电子信21、息新兴成长型产业，以及食品、石油化工两大传统刚需型产业等“3+3+2”产业为代表的现代工业产业体系。围绕产业的优化提升，开展专项政策、高端人才、重大项目等支持。另一方面，结合国家发展战略和本市实际，充分发挥区位、空间比较优势，按照“高端引领、新兴提升、传统助力”产业发展理念，加快对于新技术、新产品、新模式、新业态的布局，支持培育一批技术水平高、创新能力强、资源消耗少、环境污染少、发展后劲足的龙头企业。联动发展与特色发展并重。一方面，把握加入天府新区和成都天府国际机场建设的重大机遇，主动对接，积极融入成渝经济圈，加强区域创新资源共享和产业链条协同，实现区域经济融入、联动发展。另一方面，立足简阳的22、产业发展基础和交通区位优势，与周边区县和园区实现差异化布局，突出长板与特色，打造“简阳”名片和区域产业个性。二、发展定位四川经济发展的新兴增长极。紧紧抓住天府国际机场这一国家级国际航空枢纽建设的重大机遇，加快培育发展以智能终端和物联网为核心的电子信息制造业，着力培育服务传统工业转型升级和临空经济发展的软件与信息服务业，适度发展支撑国际金融、跨境电商、航空运营与物流等服务业向高端拓展的云计算与大数据产业，打造四川经济发展的新兴增长极。成都经济转型升级的试验田。充分发挥简阳的传统工业基础优势，加快融入新一轮的技术革命浪潮，积极开展产业政策创新和先行先试，深入推进传统产业的信息化应用、智能化升级和服23、务化转型，持续加强产业链、价值链高端环节布局，增强创新资源和人才的吸引力，加快培育一批新兴产业领域的龙头企业，持续推进产业结构优化升级，打造成都经济转型升级的试验田。三、发展目标经济发展目标：加强大项目和大企业招引，力争到2017年底，全市电子信息产业规模达到5亿元，到2020年力争突破50亿。产业集聚目标：在电子信息产业领域招引、培育、集聚一批创新型企业和细分领域领军企业。力争到2020年，电子信息产于领域集聚企业总数超过25家，其中规模过亿企业4-5家，规模超过10亿元企业1-2家，打造成都电子信息产业集群新的增长极。创新创业目标：创新创业环境持续优化，产业技术创新能力和核心竞争能力显著提24、升。确保建成1个创新创业科技孵化器，集聚一批产业创新人才和技术，科技对经济的贡献率达到48以上；以企业为主体的创新体系基本形成，高新技术企业达到22家，高新技术产业基地达到3家。第五章 方向与重点一、加快发展智能终端与物联网产业（一）智能终端产业1. 产业发展现状智能终端产业链条不断丰富，市场空间巨大。随着信息技术的发展和互联网应用的普及，智能终端与信息消费、大数据、云计算等产业紧密结合，整个智能产业正在步入快速发展与转型升级机遇期。从产品形态上看，传统的智能手机、平板电脑产品将向大屏、高清显示、多CPU核心等方向发展，而新兴的可穿戴设备、跨界智能终端、智能电视、智能汽车等智能产品，将催生巨大25、的潜在市场。从智能终端的产业链构成来看，上游主要包括芯片和操作系统，中游是数据储存器，柔性电路板等主要部件，下游是智能电视、平板电脑、智能手机、智能家电等应用。从全球智能终端产业发展的态势看，芯片正在由单一性能导向向低功耗、多元化、集成化发展，操作系统由运行基础环境转型为开放化平台，平台厂商积极布局云计算，产业高附加值环节由硬件设备转向应用服务。智能手机规模总体上涨但是增速趋缓。2014年，智能手机全球出货量达到12.86亿部，同比增长28%；平板电脑全球出货量为2.34亿台，同比增长7.2%。结合过去三年的数据，智能手机和平板电脑近三年的评价增长率分别为43.3%和27%，增长幅度均有所放缓26、。与此对应的是，全球智能手机占手机出货量的比例已经由2012年的42.2%大幅提升至2014年的70%。2014年，全球智能手机用户数量达到17.5亿。从全球区域结构来看，2014年，全球八大区域市场中，拉美市场的智能手机销量达到了1.095亿部，同比增长59%，增速远远超过了中国的9%，西欧的11%和北美的28%，以及亚太成熟地区的-5%。在市场份额方面，2014年中国市场占据全球智能手机出货量的31.15%，比例最大，欧洲地区和北美地区次之。表1 2012-2014年全球移动智能终端出货量概况类别2012年2013年2014年出货量增长率出货量增长率出货量增长率智能手机7.18亿部45.127、%10.04亿部39.9%12.86亿部28.0%平板电脑1.45亿部90.1%2.18亿部50.0%2.34亿部7.2%中国可穿戴设备市场呈现井喷式增长。可穿戴设备正在取代以智能手机为代表的电子消费类科技产品，成为增长最快的新领域。2013年是中国可穿戴设备市场发展的元年，市场规模达到24.5亿元，同比增长3.8倍；2014年中国可穿戴市场规模达到66.2亿元，同比增长1.7倍。智能穿戴融合传感器、识别、无线通信、云服务和大数据等技术，把移动互联网和电子产品结合在一起，逐渐成为新的电子消费增长点。目前，社交娱乐，运动健身是可穿戴设备的主要应用，终端产品形态主要以智能手环、智能手表为主，占6成28、以上。未来，医疗与健康监测、军用与特种用途的可穿戴设备的市场需求将进一步得到释放，中国的可穿戴市场将迎来爆发式增长。图1 2012-2014年中国可穿戴设备市场规模2. 产业链结构与产业集群分布在我国以智能手机为代表的智能终端产业发展中，我国已经形成四大产业集群：珠江三角洲手机产业集群以本土品牌厂商和EMS厂商为主体，集聚了大量本土手机生产企业和代工生产装配厂商，是国内品牌厂商总部基地、全球配套中心和国际EMS生产基地，但是集群内本土品牌大企业与配套企业之间的关系相对松散，价值链高端环节发展不足。河南郑州产业集群是智能终端产业从东南沿海向中西部地区转移过程中的重要承接地，富士康、创维、中兴、酷29、派、天宇等智能终端企业相继落户，未来将成为全球性智能手机生产基地和国际电子信息产业基地。北京-天津手机产业集群以跨国公司为主导，形成了以北京和天津为双核的研发、设计与制造联动发展的跨国公司主导型手机产业集群，集群内企业规模、技术、资金等方面都有一定的优势，盈利能力和创新发展能力较强。上海-杭州手机产业集群以本土品牌、国外品牌和台资企业等多主体均衡发展，在张江、杭州高新区和苏州工业园集聚了一批有影响力的大企业。图2 智能终端产业链全景图3.发展重点与路径以智能终端的整机制造与集成为突破。发挥成都市电子信息制造业的基础优势，承接中国电子信息制造业的梯度转移，重点瞄准可穿戴设备、跨界智能终端、智能电30、视、智能汽车等新兴智能产品的集成与整机制造，发挥土地和劳动力优势，加大招商引资力度，吸引一批整机制造与集成企业入驻，进而带动智能终端产业链条的补充和完善，以及上下游的集聚发展。积极布局关键元器件的研发创新。以成都电子信息整机制造需求为牵引，重点关注新型处理器芯片、内存、磁盘、高清摄像头、显示元器件等高技术领域，吸引外部优质企业入驻。同时，结合成都电子信息产业转型升级需求，探索建立与相关科研机构、创新平台的长效合作机制，积极搭建平台，开展跨区域、跨机构的协同创新，有效支撑关键零部件领域的自主知识产权建设。加快培育发展设计与测试等产业环节。围绕华为、小米、联想、TCL、中兴、魅族、金立、锤子、vi31、vo国产手机、可穿戴设备等智能终端的快速发展需求，顺应研发设计、检验检测等服务环节独立化、专业化的发展趋势，加快在终端测试、软件测试、终端设计等环节的布局，外部招引与内部培育并重，打造成都智能终端产业服务基地。（二）物联网产业1. 产业发展现状全球物联网产业即将迎来大规模爆发式增长。经过近几年的培育和探索，全球物联网正从碎片化、孤立化应用为主的起步阶段迈入“重点聚焦、跨界融合、集成创新”的新阶段，市场快速启动，行业应用领域渗透加速，相关国家在强化项目设置、价值链重塑、标准化建设、专项政策引导等方面的基础支撑同时，积极布局家居、农业、可穿戴、智慧城市、交通、环保和制造等纵深领域。企业方面，相关企32、业依托核心能力抢占物联网生态关键环节，芯片巨头、设备制造商、IT厂商、电信运营商、互联网企业等从各自优势出发，积极进行物联网生态布局，芯片、云平台和操作系统成为布局的关键点。关键环节方面，代表物联网行业应用风向标的M2M连接数增长迅猛，截止2014年底，全球M2M连接数达到2.43亿，同比增长29%，而基于智能终端的移动连接数同比增长率只有4.7%；M2M连接数占移动连接数的比例从2013年的2.8%提高到2014年的3.3%，预计2015年底全球M2M连接数将达到3.2亿。从应用市场来看，公共安全、车联网、工业制造等万亿级垂直行业市场正在全面兴起，智慧医疗、智能家居、可穿戴设备等消费市场百花33、齐放。我国产业保持快速发展，形成了多样化发展模式。据统计估算，2014年我国物联网产业规模突破6200亿元，同比增长24%。我国M2M连接数突破7300万，同比增长46%，占全球M2M连接数的30%，继续保持全球第一大市场地位，未来中国M2M规模将继续扩大，2020年预计达到3.5亿，全球占比将达36%。各类企业加快物联网发展的布局和资源配置，已形成国家政策牵引、行业应用示范、企业创新互动发展的良好局面，并涌现出一批具备实力的物联网领军企业。物联网第三方运营平台不断整合各种要素形成有序发展局面，平台化、服务化的发展模式逐渐明朗，第三方运营平台崭露头角，物联网即服务渐成主流。2. 产业链结构与产34、业集群分布在近几年国家有力政策环境和产业技术创新的推动下，我国物联网呈现强劲发展势头，已初步形成分别以北京-天津、杭州-上海-无锡、深圳-广州、重庆-成都为核心的环渤海、长三角、珠三角、西部地区等四大区域集聚发展的总体产业空间格局。各产业集聚区相互独立、各有特色，产业领域和公共服务基本保持协调发展，集聚区域研发机构、公共服务等配套体系完备。长三角是我国经济发展龙头，物联网产业在全国也处于领先地位，芯片、传感等基础环节有一定产业积淀，特别是在新型MEMS力敏传感器的研发和产业化方面一枝独秀，依托高铁城市群联动效应，整体产业汇集力很强。珠三角市场化程度最高、产业链条衔接最为紧密，各环节对市场的感应35、程度较为明显，市场转向灵活，深圳拥有远望谷、先施科技等一批龙头企业，在传感器、微机电和无线传感网络领域，集聚了近600家企业，在国内超声波传感市场，广州奥迪威成功替代国外品牌，在汽车电子、工控等领域受到市场广泛认可。西部地区发展平稳，重庆推动电子车牌地方立法保障，以新区为基点出台优惠政策，以中移物联为核心形成产业聚集，成都集聚了一批研发机构和企业，基于RFID的区域行业应用开展较好。北京地区则主要依靠京津冀区位与资源优势，以集成和模式创新为主发展物联网产业。图3 物联网产业链全景图3. 发展重点与路径以行业应用和服务领域拓展为突破。发挥成都基于RFID的区域行业应用基础优势，面向简阳城市建设、36、空港新城建设需求，大力拓展产业链应用服务，以及基础服务环节的智能安防、智能交通、智能物流、智能电网等应用系统集成和解决方案服务。在智能制造、智慧政务、智慧医疗等智慧城市建设领域打造一批行业应用示范项目，促进产业链上下游合作对接、互动发展。积极布局高端传感器及核心元器件。立足简阳智慧城市建设和旅游、制造、农业等产业转型升级中的智慧化应用需求，聚焦光敏、电压敏、热敏、力敏元件等核心元器件的研发制造，以及高性能、智能化传感器的设计、加工、封装、测试等环节，吸引国内外优势企业集聚，进而适时开展产业的本地化配套。二、着力培育软件与信息服务业（一）产业发展现状软件产业已经在全球范围实现了专业化分工与布局。37、在软件业的“微笑曲线”上，位于曲线左上端的是软件产品的研发，这是整个软件业技术最集中的部分，也是软件创新的根本。“微笑曲线”的底部，是软件外包产业，这部分工作属于低层次、重复性劳动，创新的成分较低，也就是所谓的代工模式。“微笑曲线”的右上端属于软件服务，它包括管理咨询、二次开发等内容。美国是世界软件强国，掌握着全球软件产业的核心技术、标准体系、游戏规则及产品市场，其软件产品占有全球60%以上的市场份额，占据着世界软件产业链的上游，如操作系统、数据库等基础平台软件，控制着软件开发平台和软件生产的核心环节。以爱尔兰、德国、英国为代表的欧洲软件行业在应用软件方面，尤其在通信软件和企业管理软件方面，具38、有很强的开发能力，其产品在国际市场有较高的占有率。印度通过大力发展软件外包服务和离岸开发业务，以出口为导向的发展模式成就了其软件外包领域的霸主地位。目前，印度的软件出口额占全球市场份额的20%，是仅次于美国的第二大软件出口国;在美国的软件外包市场中，印度已经占据了60%的份额，成为其最大的软件外包服务提供国。图4 2001-2012年全球软件产业规模与增速我国软件和信息技术服务业持续引领电子信息产业发展。中国已经成为亚太地区最具发展潜力的新兴软件市场，既重视发展面向国内市场的软件应用，也积极发展以软件外包为代表的国外市场。2015年，我国规模以上电子信息产业企业数量达到6.08万家，其中软件和39、信息技术服务业企业4.09万家，占比达67.3%。全年完成销售收入总规模达到15.4万亿元，同比增长10.4%；其中，电子信息制造业实现主营业务收入11.1万亿元，同比增长7.6%；软件和信息技术服务业实现软件业务收入4.3万亿元，同比增长16.6%，成为引领电子信息产业发展的主力军。规模以上电子信息企业，软件和信息技术服务业收入增速快于电子信息制造业9个百分点，收入比重达到28%，比上年提高1.4个百分点。从产品结构来说，软件和信息技术服务业中，信息技术服务实现收入2.2万亿，同比增长18.4%，增速比上年提高1.7个百分点。其中，运营相关服务（包括在线软件运营服务、平台运营服务、基础设施运40、营服务等在内的信息技术服务）收入增长18.3%；电子商务平台技术服务（包括在线交易平台服务、在线交易支撑服务在内的信息技术支持服务）收入增长25.1%；集成电路设计实现收入1449亿元，同比增长13.3%；其他信息技术服务（包括信息技术咨询设计服务、系统集成、运维服务、数据服务等）收入增长17.8%。图5 2010-2015年我国软件产业占电子信息产业比重变化（二）产业链结构与产业集群分布2015年，全国15个副省级中心城市实现软件业务收入2.5万亿元，占全国收入的56.6%，同比增长16.8%，高出全国平均水平0.2个百分点，但低于2014年4.7个百分点。其中软件业务收入超过千万元的中心城41、市达到11个，比上年新增加2个城市。表2 2015年中心城市软件产业规模排名中心城市企业个数软件业务收入1深圳市2097421762992南京市1759309402363杭州市675255379824广州市1695225955725济南市1762206113896成都市1733205420047大连市1764150681978沈阳市1639148312159青岛市12981301408810西安市13281139736911武汉市24201006075912厦门市1022921744813宁波市708385999314长春市591307995015哈尔滨417982187合计20908243942、14689表3 软件产业链(按产品功能)产业链环节具体内容系统软件操作系统数据库管理系统中文处理系统支撑软件中间件网络及通讯管理软件网络及信息安全软件开发语言及工具软件与平台应用软件通用应用软件办公及中文字处理软件管理软件翻译软件教育软件游戏与娱乐软件其他行业应用软件金融：证券网上交易系统、银行业务处理系统等电信：通信软件、计费系统等政府: 税务交叉稽核系统、工商票据处理系统、社会保障系统等交通: 铁路运输管理信息系统(TMIS)、城市道路交通指挥系统等；教育: 校园网解决方案、课件系统等；制造其他嵌入式软件嵌入式操作系统嵌入式应用软件软件服务软件出口、系统集成、软件销售、软件维护、培训、咨询43、和测试、数据加工、存储、应用与维护、软件外包、定制开发（三）发展重点与路径拓展互联网应用服务产品及范畴。积极引导具有自主知识产权的操作系统、基于下一代Web 技术HTML5等标准的互联网基础软件、中间件等创新企业入驻与加快研发。围绕智能手机、可穿戴设备、智能电视等智能终端在电子商务、数字家庭、电子政务、城市管理、医疗健康、移动教育、城市交通、科技金融、现代物流、智能安防等行业的应用，不断拓展新型互联网应用服务的产品种类和范畴。深化工业软件应用，提升工业软件实力。加大推进软件与信息服务在精密机械及智能制造装备、航天、汽车、生物医药及高性能医疗器械、新材料、食品、石油化工等产业相关领域的应用，深入44、推进工业和信息化的融合，促进产业的转型升级。结合空港新城和简阳智慧城市建设需求，加快推动智能电网、智能楼宇领域工业控制软件发展，以应用为突破，带动工业软件和嵌入式软件的产业链协同发展。三、适度发展云计算与大数据产业（一）云计算产业1. 产业发展现状2010年以后，全球云服务市场进入了快速发展阶段。2014年的全球云服务市场研究报告显示，全球云服务市场有望在2020年增长至5550亿美元。从增长性来看，从2014年到2020年，全球云服务市场的CAGR(复合年均增长率)将达到17.6%。其中，医疗保健领域的收入增长最快，其他增长较快的领域有基础设施即服务(IaaS)、软件即服务(SaaS)，平台45、即服务(PaaS)、业务流程即服务(BPaaS)、云广告服务、云管理与安全服务。云广告服务是继业务流程即服务(BPaaS)后的又一个增长较快的领域，两者2013年市场份额的增长率分别约为47%和28%。在预测期内，云管理与安全服务的增长率可能会最高，其复合年均增长率有望达到28.4%.我国的云计算产业在各行业应用推动下实现了快速发展。近两年来，我国云计算产业发展迅猛，增长速度不断上升，几乎ICT产业内的所有参与者都开始涉足云计算领域。2014年，我国云计算市场继续保持高速增长，市场规模达到1315.8亿元，同比增长63.5%，其中公有云市场规模达68亿元。云计算的发展充分带动了上下游电子产品制46、造、软件和信息服务的快速发展，预计2016年，我国云计算市场规模将突破3000亿元。云计算产业作为新兴业态正处于高速发展期，云计算在优化资源配置、降低运算成本等方面有突出优势。国务院印发关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见，为释放云计算市场的创新活力提供了有力的支持，为云计算市场的持续健康发展注入了强劲的动力。2.产业链结构与产业集群分布从中国云计算数据中心的布局看，在产业引导发展期，存在着市场的非理性特征，云计算数据中心密集地集中在需求大、应用多的环渤海、长三角、珠三角三大经济区。过去一年，在新近规划建设的数据中心方面，一半以上的超大型、大型数据中心位于或靠近能源充足、气候严寒的地47、区。中西部及东北地区通过出台承接产业转移政策，在土地成本、水电成本、税收等方面给予补贴等优惠政策，并且在招商引资方面执行“一事一议”，极大地吸引沿海及东部云计算数据中心等基础设施向高纬度富能源地区转移。图6 云计算产业链全景图3. 发展重点与路径推进云计算基础设施层建设。立足简阳的工业转型升级和新兴产业加快培育的发展需求，积极推进行业云平台建设，特别是在工业云、政务云、医疗云等方面的应用。借助知名企业在用户资源、运营经验、品牌影响力等方面的优势，发挥集聚效应，引进国内外数据中心运营企业、中小型云计算服务创新企业入驻，提供基础云服务、系统运维等各类服务。与物联网、大数据等领域融合发展。发挥云计算48、对电子信息产业的资源支撑和集聚作用，重点招引虚拟化、容灾备份、负载均衡、通用服务器、存储器、网络设备、能源管理、环境管理等环节的企业。结合物联网、大数据等领域的发展需要，积极引进系统集成企业，提供整体解决方案，打造示范应用工程，推进多领域融合发展。（二）大数据产业1. 产业发展现状全球大数据市场规模持续保持高位增长。2014年全球经济仍处于缓慢复苏的进程之中，整体经济增速较低，欧盟经济增长疲软，新兴国家增长放缓。在这样的大环境下，虽然相比往年增速有较大下降，但大数据IT市场的增长速度仍处于较高水平。2014年全球大数据IT市场规模达367.6亿美元，同比增长28.1%。大数据行业IT市场的产品49、主要分为硬件、软件与服务三大类。其中硬件包括为了部署大数据分析系统/平台而采购的服务器、存储、一体机等设备；软件包括数据库、数据仓库、大数据分析与呈现工具等，一体机中整合的软件不再重复计算；服务包括围绕部署、运行大数据分析系统/平台而采购的咨询规划、系统集成、运维服务等。2014年全球大数据IT市场硬件依然占据主要比重，销售额达180.49亿美元，占49.1%；软件与服务分别实现销售额80.87与106.24亿美元，分别占比22%与28.9%。我国大数据市场增速相比往年放缓，但仍大幅高于其他行业。2014年，中国经济由高速增长向中高速增长转变，GDP增速与工业各行业增速出现明显回落，电子信息制50、造业销售产值同比增长10.3%,软件和信息技术服务业实现同比增长20.2%。相比之下，2014年中国大数据IT市场实现市场规模达到93.1亿元，增长率37.3%，大数据IT市场增速仍处于较高水平，说明大数据仍然是各行业IT投资的重点，仍具有较大的市场潜力。同年，大数据首次被写入两会政府工作报告，贵州、呼和浩特、南京等地也陆续出台大数据有关产业的规划及发展意见。大数据产业的发展得到国家及各地方高度重视，大数据的实践应用正在全国多省市多领域广泛开展，大数据市场将有望继续保持高速增长。2. 产业链结构与产业集群分布2015年中国大数据市场的供给结构初步形成，并与全球市场相似，呈现三角形结构，即以百度51、阿里、腾讯为代表的互联网企业，以华为、联想、浪潮、曙光、用友等为代表的传统IT厂商，以九次方、亿赞普、拓尔思、海量数据等为代表的大数据企业。应用大数据进行分析预测和辅助决策较多的领域包括政府公共服务、商业分析、企业管理、金融、娱乐和个人服务等。中国大数据典型应用行业主要有政府公共服务、金融、电子商务、电信、医疗、物流、交通和教育，应用相对成熟的行业主要是电子商务、电信和金融。在地方层面，各地政府相继开展了数据开放共享。北京市政务数据网目前已经汇集了35个政府部门的269项、共计约36万余条原始数据，涵盖旅游、教育、交通、医疗等多个领域。上海公共信用信息服务平台于2014年4月正式开通，已经发52、布交通、公共服务、经济统计、行政管理等200多个数据产品。武汉各市直部门已公开数据类别500多个，设计政务、警务、环保、医疗、农业、交通、物流等30多个领域，此外，青岛、贵阳、广州、厦门等城市也在积极着手准备相关工作。图7 大数据全景图3. 发展重点与路径从数据源和大数据应用环节切入。聚焦大数据产业链条的供需两端，重点突破数据源汇集和大数据应用。一方面，打破现有的数据藩篱，加大全社会数据资源的供给，促进数据资源共享和流通体系的建设；另一方面，依托庞大的数据源，以行业需求为导向，吸引大数据企业入驻，丰富行业大数据应用，进而带动大数据分析、智能处理等环节的资源集聚和协同发展。积极推动政府和行业数据53、开放。探索数据开放共享的有效机制和商业模式，分程度、分类别、分权限逐步实现统计、税收、治安、土地、就业、环境、交通、教育、医疗等行业的数据开放，同时积极推进跨领域、跨场景的应用，推动数据的整合，提升数据价值，激发企业创新创业活力，促进新兴产业创新发展。第六章 任务与措施一、重点任务（一）夯实产业发展基础1. 加强龙头企业和重大项目招引充分利用简阳在土地空间和人力资源等要素成本优势，结合产业的发展重点与路径，分步骤有计划的招引行业龙头企业，包括顶级智能终端制造企业、互联网和软件行业龙头企业、云计算和大数据行业应用集成商等，发挥龙头企业对产业链上下游的吸引带动作用，通过企业的集聚带动产业的集聚，为54、简阳市电子信息产业的起步发展提供重要动力。围绕产业发展重点，制定、完善专项产业项目招引扶持政策，加快引进一批大项目、好项目，紧盯大企业和战略投资者，持续扩大有效投资。2. 加快创新资源集聚坚持产学研一体化的人才引进思路，不断完善人才引进机制，以“人才+项目”的模式，瞄准国内外知名企业、国内新兴潜力企业、高端人才和团队，下大力气招聘“国家千人计划”、“四川千人计划”等领军人才来简阳发展，加强人才配套服务建设，对高端人才提供多方面、多渠道的服务与支持，持续优化产业发展环境与生活居住环境，增强引进人才的归属感和自豪感。通过专业人才的引进，提升人才队伍的整体水平，为产业的发展夯实创新基础。（二）优化产55、业发展环境1. 制定产业发展配套政策结合简阳市基础优势和产业发展需求，制定产业招引、人才招引、创新创业等方面的优惠政策，在土地、资金、税收、资源、知识产权等多个方面对产业提供支持。产业招引方面，在办公场所购买与租赁、税收减免等方面给予优惠，对具有带动作用的重点企业及重大项目，开展“一企一策”、“一站式办公”。人才招引方面，对招引的高端人才设置专项资金支持，并在创新平台、政策、资金、设备等方面给予政策倾斜，实现产业人才的“引进来”、“留得住”。2. 建设产业公共服务平台建设产业人才交流对接平台，广泛联络整合企业、高校、科研院所、招聘中介及其他人才服务机构等资源，建立人才数据库，促进人才需求对接；56、对接企业和人才培养培训机构，为专业技术人才的培训和提升提供支持。建设一站式服务中心，与政府机构、学校以及相关中介机构合作，为园区人员提供税务代缴、子女安置、户口迁移等多项服务等。建设产业资本融通平台，整合银行、基金、投资机构等多方资源，促进投融资双方对接；为企业提供融资担保，产权交易，上市规划，金融咨询等专业服务，有效解决企业融资需求。3. 完善创新创业服务环境加强创业咖啡、苗圃、孵化器、加速器等创新创业载体建设，立足简阳产业发展需求，为企业提供政策咨询、融资对接、战略研究、人才培训等全方位的创新创业服务支撑。顺应用户创新、大众创新、开放创新趋势，整合国内外创新资源，建设协同创新服务平台，线上57、线下相结合，增强对企业的创新支撑。在IC设计、工业设计、检验检测认证、知识产权、科技咨询等科技服务领域，支持建设众包、分包子平台，鼓励大企业和中小企业开展协同创新。在涉及专利、工艺、标准、科技文献、仪器设备等创新资源方面，支持建设资源共享平台。（三）提升产业发展水平1. 支持产业的高端化发展立足传统产业发展基础与优势，深化信息化、网络化和协同化应用，促进传统产业的提质增效。着眼于产业和市场细分，主动切入产业价值链高端和产业链核心环节，引进一批支撑新区未来发展的重大项目和占据产业链高端的龙头企业、品牌公司和高成长性项目。寻求跨国资本和国家重大政策的有机结合，抢先布局一批研发设计、绿色低碳、健康智58、慧等高端产业项目。敏锐捕捉、精心培育一批掌握前沿核心技术和产业化关键技术、具有广阔市场应用前景的产业亮点，培育一批以高新技术为引领的“隐形冠军”。2. 支持企业开展自主创新推动建设电子信息产业自主创新平台，支持基于自主创新平台开展智能终端、物联网、软件与信息服务业、大数据、云计算等业务融合的前瞻性、基础性和共享性关键技术创新，以及开展相关业务融合关键部件、业务融合型终端和系统软件的研发。培养业务融合领域的高新技术研发和工程技术从业人员，突破信息传输服务融合、软件服务融合、业务融合、终端融合的关键技术和装备制约，为简阳电子信息产业自主创新提供动力，支持电子信息产业可持续健康发展。二、保障措施（一59、）完善组织实施机制成立电子信息产业发展促进领导小组，负责重大事项协调，确保各项工作高效顺利推进。建立完善产业发展工作推进协调机制，定期召开工作会议，交流工作进展和经验，协调解决重大事项；定期召开专题会议，协调解决工作推进中的重大问题。建立信息报送机制，对产业发展推进工作中的重点事件以简报和专报的形式及时报送领导小组，及时统计、总结邻居企业和重大项目招引、培育工作开展情况。组建跨领域、跨行业的专家咨询委员会，开展重大课题和政策研究，为产业发展和政府决策提供支撑。（二）强化政策法规保障深化行政审批制度改革，精简行政审批事项，简化审批流程，下放审批权限，最大限度减少事前准入限制，强化事中事后管理，营60、造适合新兴产业发展的政策环境。深入贯彻落实国家和省有关财税支持、土地使用、招商引资等方面的优惠政策，大力推动产业结构的优化升级。研究制定促进产业发展的专项政策，积极开展相关政策宣讲和培训，促进企业更好的利用现有支持政策。深化总结产业创新发展亮点，加大支持政策和创新发展经验的宣传力度，不断提升城市的知名度和影响力。（三）加大资金统筹与支持统筹现有政策和相关专项资金，改变以往“撒胡椒面”的产业资金支持政策，有重点有选择地支持重大项目和应用示范项目。专项研究公共财政资金与社会资本合作的新模式，研究设立产业发展投资基金，采取天使投资、风险投资、股权投资等方式，积极培育新兴业态、促进产业跨界融合。加大政61、府采购力度，对于相关创新成果，优先纳入政府采购目录，推动新技术新产品的应用和推广。探索建立多元化风险补偿机制，推动银行和金融机构创新信贷产品与金融服务，加大贷款投放力度，更好满足中小微企业、创新型企业和个人的投融资需求。（四）重视人才引进与培育完善高端人才引进机制，加强与国内外名校名院名企的合作，发挥重大项目带动优秀人才引进的主渠道作用，大力引进一批高层次专业人才、高技能优秀人材和高素质管理人才，以及创新创业团队，构建多层次科技创新人才队伍体系。强化产教结合的人才培养模式，推动多方联合育人机制，鼓励职业技术学院等围绕产业需求培养实用性技术技能人才，建设高技能人才培训基地。在政府和企业管理层面组织开展系列高端培训，深化公务人员和企业管理人员对产业发展的理解和认识。