1、某市精准扶贫农村饮水安全专项规划报告目 录前 言11.概述21.1自然地理概况21.2 社会经济概况31.3贫困人口基本概况52.贫困人口饮水现状及存在问题62.1贫困人口饮水现状62.2贫困人口存在饮水安全问题92.3饮水问题对贫困人口的致贫影响113.解决贫困人口饮水安全问题的必要性133.1是国家精准扶贫战略的组成部分133.2是扼制因病致贫的重要措施133.3有利于解放贫困人口劳动生产力133.4有利于贫困人口发展庭院经济等家庭副业133.5有利于提升贫困人口的生活质量144.规划指导思想与目标任务154.1规划指导思想154.2目标任务155.工程布局与建设内容395.1综述工程布局2、395.2工程建设内容395.2.1水厂改造395.2.2管网延伸工程395.2.3新建水厂工程395.2.4配备水质净化消毒设备395.2.5新建分散供水工程405.2.6水源保护及自动化监管406.投资估算及资金筹措426.1工程投资估算426.2资金筹措426.3工程年度计划安排437.工程管理447.1工程管理机构447.2工程水费及维修养护制度447.3饮用水水源保护457.4供水水质保障458.保障措施478.1 加强组织领导，落实主体责任478.2 加大投资力度，保证建设资金478.3 落实管护经费，确保长效运行478.4培养人才队伍，推动技术帮扶47附图 规划布置图48附表483、3工程特性表序号名称单位数量一、基本概况1国土总面积万km20.37472耕地面积万亩159.083总人口万人1174农村人口万人91.24其中建档立卡贫困人口万人15.95行政村个726其中建档立卡贫困村个178二、农村饮水安全解决人口1“十一五”解决的饮水安全人口万人30.952“十二五”解决的饮水安全人口万人25.71三、建档立卡贫困人口用水现状1集中供水人口人134276（1）管网延伸工程供水人口人55056（2）1000m3/d及以上水厂工程供水人口人9674（3）200（含）1000m3/d水厂工程供水人口人7802（4）20（含）200m3/d水厂工程供水人口人15185（5）24、（含）20m3/d水厂工程供水人口人26432分散工程供水人口人46250四、存在饮水问题的建档立卡贫困人口1水量不足人口人155662水质不达标人口人188853保证率不足人口人164914方便程度不够人口人63975合 计人57339五、存在饮水问题的贫困人口居住分类1易地搬迁人91742村民聚居人506053散居人11016工程特性表序号名称单位数量六、解决建档立卡贫困人口饮水问题的工程措施1集中供水工程（1）水厂改造处数处2规模m3/d36500受益人口万人21.7087其中贫困人口人(2)管网延伸处数处14规模m3/d74814受益人口万人20.8364其中贫困人口人(3)新建水厂处5、数处5规模m3/d100000受益人口万人18.2其中贫困人口人(4)配备水质净化消毒设备处数处14规模m3/d74813.92受益人口万人20.8364其中贫困人口人(5)合 计处数处35规模m3/d286127.92受益人口万人63.3815其中贫困人口人2分散供水工程新建分散供水工程处数处210规模m3/d4260受益人口万人4.26其中贫困人口人3水源保护及自动化监管划定水源保护区处数处14自动化监管处数处14七、投资估算及资金筹措1总投资万元41745.8532资金筹措申请中、省扶贫专项资金万元25047.512其它万元前 言水是生命之源，人类的生存与发展离不开水。随着经济社会发展，6、一方面人类对水资源开发利用要求越来越高，一方面在开发利用自然资源过程中造成水污染问题越来越严重。如何确保人类用上安全、优质的饮用水，解决日益严重的饮水安全问题，尤其是广大农村居民的饮水安全问题，在建设社会主义新农村的今天，显得尤为紧迫和重要。为解决贫困人口饮水安全，促进全面建设小康社会目标的实现，制定科学、规范切实可行的饮水安全规划具有重要的现实意义。有效的解决贫困地区、贫困人口的饮水安全问题，确保工作目标的实现，本规划的成果是饮水安全精准扶贫及完成验收的重要依据。1.概述1.1自然地理概况某市位于湖北省东北部、大别山中段南麓，地处鄂、豫、皖三省交界处，地跨东经1144011528，北纬3057、23136之间。全市地势起伏较大，土地类型结构复杂，由山地、丘陵、平原组成，在总版图面积3747 Km2中，山地占58.8%，丘陵占26.6%，平原占14.6%。整个地势是东北部高，西南部低，由东北向西南倾斜，形如马蹄，向西南敞开。东北部的康王寨海拔1337m，中南部的乌龙寨海拔仅26m，相对高差1311m。麻中南平原与长江中游平原相衔接，向北为大别山丘陵，由丘陵过渡到山地，大别山龟山支脉将全市分成举、巴两大水系，仅西南小部分面积属倒水水系。全市的主要河流有举水、巴水及倒水等三大水系。三大水系均属长江一级支流。举水发源于某市福田河风波裂山，自北向南，流经福田河、黄土岗、某市区、中馆驿、宋埠、铁8、门岗、岐亭等乡镇，过新洲，注入长江，主要一级支流有跳石河、阎家河、白果河、浮桥河、鄢家河、沙河、东河等；巴水发源于某李峰山，流经某、罗田、浠水、团风、黄州五县市(区)，于黄州区下巴河码头处注入长江。境内巴水流经木子店镇、张家畈镇。主要支流有观音石河、杨家畈河、黄市河、余家河、蔡店河等；倒水起源于河南省新县庆儿寺，流经红安七里坪、红安县城，于新洲阳逻龙口坳注入长江，境内倒水支流为石门楼河流域。在这三大水系中，有5Km以上的河流134条，10Km以上的河流55条，较大的河流13条。其中，全市境内举水干流长119Km，流域面积3071.98 Km2，占全市面积85.18%，客水面积175.5Km2。9、巴水干流长55.9Km，主水面积506.25Km2，占全市面积14.00%，客水面积1.025Km2。倒水的石门楼河流域面积28.25Km2，占全市面积0.78%。某市地处中纬内陆，属北亚热带大陆性湿润季风气候，具有光照充足、热量丰富、降水充沛、无霜期长、雨热同季、四季分明等北亚热带向南温带过渡的特征。多年平均气温为16，日照时数在16342129.2小时之间，日照百分率在3748%之间，无霜期200240天。境内自然灾害主要有干旱、暴雨洪涝、低温冻害、连阴雨、冰雹、龙卷风等气象灾害。其他自然灾害也时有发生。 局部地区居民因直接饮用无设施未经处理的坑塘水而引患肝病、肝腹水、肝癌和肠道、妇科等介10、水性疾病常见发生。1.2 社会经济概况某市辖19个乡镇办事处，1个省级经济科技开发区，1个风景区，716个行政村，7461个村民小组，人口115.5万（2014年末人口）。我市现有农业人口91.2万人（2008年统计指标）， “十一五”期间已解决30.95万人饮水不安全人口。2009年11月份调查复核不安全人口45.02万人，其中污染水等其它水质问题13.86万人，仅细菌学指标超标17.68万人，水量不满足4.6万人，饮水不方便3.41万人，保证率不满足1.69万人。我市农村饮水安全起步于2006年，经历了“十一五”，“十二五”项目工程的建设，基本解决了我市“农村饮水安全问题。“十一五”期间，11、我市投资建设饮水工程项目305个，建成各类供水站282处，管网延伸23处；设计总日供水能力2.0495万吨，现状日供水量1.65万吨，解决农村饮水不安全人数30.95万人,其中集中供水人数29.9019万人，分散式供水人数1.0481万人。建成受益人口日供水规模200吨以上供水站32处，20-200吨人供水站231处，20吨以下19处。“十二五”期间，我们以实施规模水厂为主，组织实施了浮桥河水库供水工程、三河口水厂新建工程等两座万吨以上规模水厂，实施了等8座千吨万人水厂新建工程，主要是熊家铺水厂、龟山水厂、盐田河群建水厂、东风水厂、何门咀水厂、鸡翅关水厂、双庙关水厂、姚家河水厂），规模水厂改扩12、建及管网延伸8处（黄市水厂、闵集供水站、木子店供水站、大堰口供水站、三里畈供水站、王福店供水站、七里岗供水站、闵家畈供水站），单村水厂43处。我市农村饮水安全工程已下达投资计划20741万元，其中中央计划投入资金16596万元，省配套资金3316万元。实际投入中央资金18387万元，省配套资金省配套资金2266万元，其余资金为社会资本和群众自筹。1.3贫困人口基本概况某市贫困人口的主要原因是山区较多且地形、地貌复杂，边远地区交通不便。山区耕地较少，丘陵地区土地盐碱较重。表1.1 县（市、区）贫困人口基本情况序号乡镇名称行政村户数人口贫困村数贫困人口村数户数贫困人口户数农村人口贫困人口个个户户人13、人1龙池办251615672鼓楼办163920103南湖办143236544开发区28110045中驿镇9267580826宋埠镇8305585747歧亭镇6197764598铁门岗乡11284689009白果镇1142431294310夫子河镇62260727611阎家河镇71712541512三河口镇132799811013龟山镇132962930814盐田河镇102752788015张家畈镇1531471053516木子店镇1635881091017黄土岗镇123097971018福田河镇92646960519乘马岗镇1039731201920顺河镇1341071201121龟山风景区214、549139522五脑山林场111035023狮子峰林场11035024湿地公园4851376合计178519611594432.贫困人口饮水现状及存在问题2.1贫困人口饮水现状受自然和经济、社会等条件的制约，农村居民饮水困难和饮水安全问题长期存在，加上我国长期的城乡二元化结构发展政策，使农村供水设施十分薄弱。城市自来水等基础设施建设由于政府投入力度大，发展很快；而大多数农村供水设施主要靠村集体和农民自建，投入不足，造成农村供水以传统、落后、小型、分散、简陋的供水设施为主，自来水普及率低。长期饮用不安全水对人民群众的身心健康将造成严重危害，农村饮水安全问题已成为人民群众最关心、最迫切需要解决的15、问题。全市农村群众饮用不安全水，特别是直接饮用无设施池塘水，由于池塘地势较低，人畜粪便经雨水冲洗流入池塘，致使水体浑浊、细菌超标，危害着群众的身体健康，全市出现了20多个水质性缺水村、肝病村、无兵源村（均为自然村）。由于水质不达标和水源受到严重污染，有的地区群众饮用水被迫从外地运水，给群众的生产、生活造成了很大负担。三河镇八磊石村程家山村民小组，160口人居住在海拔480米的大山顶上，垸门口一蓄水量不足300方的水塘中围砌一圈块石算是饮用水井，群众在“水井”外水塘内洗衣、洗菜、搪粪桶，尤其是一遇干旱，塘水干涸，村民们不得已只好翻山越岭到单程2公里以外的冷冲水库挑水吃。盐田河镇丁家山村一个自然垸16、576人，每年干旱季节，群众只好在仅有的一口少量来水的井旁排队，村干部日夜值班维护秩序，按人口分配饮水。夫子河镇西垸村五组是一个邻近新洲区的丘陵乡村，2000年和2001年大旱时，群众说连泥巴水都没有喝的。开始镇里用洒水车经新洲地界给他们送水吃，但远水终究不能解近渴，后来不得已他们只好到4公里以外一处水库去挑水吃。乘马岗镇小寨村小学，原在离学校1公里以外的地方挖了一口井（实际上是一个坑），供师生生活饮用,时常发生学生伤亡事故；2000年和2001年，全市发生了连年特大旱灾。2001年春夏之际，全市举水、巴水干支河道断流，252座大中小型水库90%蓄水下降到死水位，6.2万处塘堰95%干涸，有317、2万人饮水安全发生困难，各地发生群众集体上访，造成了不安定的社会影响。有的地区农民为争水、抢水时常发生打架斗殴、邻居不和，甚至集众闹事造成人员伤亡，群众埋怨干部不为群众办实事，干部埋怨群众不理解他们的难处，使党群、干群关系受到影响，给社会带来了不安定因素。此外，一些村镇企业因缺水和水源受到污染而被迫停产或搬迁，甚至倒闭；水产养殖因缺水和水源受到污染， 死鱼的情况经常发生、农副产品只能进行初加工，酿酒以及畜牧业等由于水源和水质得不到保证而不能发展，致使贫穷落后面貌难以改变。表2.1某市贫困人口饮水现状单位：人序号乡镇名称集中供水人口（万人）分散供水人口小计管网延伸供水人口1000m3/d及以上水18、厂供水人口200（含）1000m3/d水厂供水人口20（含）200m3/d水厂供水人口2（含）20m3/d以下供水人口1龙池桥街道4994992鼓楼街道13703762121643南湖街道418 4181829 4中馆驿镇2700683153935112256705宋埠镇27887326011146歧亭镇82827铁门岗乡1611550572907316698白果镇6606798411416949夫子河镇38931180171254210阎家河镇3370226718092311龟山镇35491453233238795623712盐田河镇2880288013张家畈镇3867386714木子店镇419、673705227730515三河口镇46687228222386516黄土岗镇2506 708 1086 712 356517福田河镇43231355275321518乘马岗镇45215650123129215719顺河镇1697358900439633320开发区251632516321龟山风景区570418444522湿地公园6823狮子峰林场283124五脑山林场156合计1342765505696747802151852643462502.2贫困人口存在饮水安全问题某市饮贫困人口水不安全的主要部分在边远山区，因交通不便利，饮水条件有限，大型水厂无法覆盖且当地地理条件等因素影响没有安全20、的饮用水。表2.2 某市存在饮水安全问题贫困人口基本情况序号乡镇名称水量不足水质不达标保证率不足供水方便程度不够行政村人口行政村人口行政村人口行政村人口个人个人个人个人1龙池桥街道4992鼓楼街道9943南湖街道4181829 4中馆驿镇393903910023954392665宋埠镇3318602366歧亭镇974932461111237铁门岗乡1850 1954 155812408白果镇349481845761559夫子河镇5389310阎家河镇677510836134711龟山镇41252312盐田河镇341440341008342883414413张家畈镇48386714木子店镇11521、8613203915三河口镇3894538109638116338表2.2 某市存在饮水安全问题贫困人口基本情况序号乡镇名称水量不足水质不达标保证率不足供水方便程度不够行政村人口行政村人口行政村人口行政村人口个人个人个人个人16黄土岗镇7716 4726 241965 62117福田河镇62848418乘马岗镇99633354012619顺河镇12621217181320开发区0000000021龟山风景区37422湿地公园6823狮子峰林场3124五脑山林场140142合计16215566166188851991649117663971、水量不足某市山贫困人口饮水不安全的主要分布在边远山区，22、因山区地形地貌影响大多数地方水量不足，经常因抢水喝而引起争执。贫困地区饮水水源主要为山体渗流水，所以旱季水量少且得不到保障。2、水质不达标按照生活饮用水卫生标准三级水质要求，对三个办事处、一个开发区、16个乡镇，无净化设施工程进行抽验分析，水质存在以下三个方面的问题：1）水质污染情况严重，细菌总数均超过国家卫生标准，有20个乡镇办（包括开发区）的水样大肠杆菌超标，16个乡镇办的水样耗氧量超过国家卫生标准。其中，中馆驿、夫子河、乘马岗、顺河、木子店、南湖办、白果、黄金桥等11个乡镇的水样肉眼可见物和混浊度均超出国家卫生标准。经现场抽样时发现有的乡镇群众直接取用极不卫生的池塘水，由于池塘地势较低，23、人畜粪便经雨水冲洗流入池塘，水质污染情况严重。3、保证率不足贫困村大多地处偏远山区，居住分散，水源条件差，加之受投入不足的限制，一部分覆盖贫困村的饮水工程主体和主干管网建成后，村级和入户管网还没有完全到村入户。还有，由于近年来水源变化和自然灾害的原因，原来饮水安全的人口又有返困现象。这一切，都需要我们水利部门精确“滴灌”，通过工程配套、改造、升级、联网等方式，对贫困地区农村饮水安全工程提质增效加以解决。4、方便程度不够贫困村大多地处偏远山区，居住分散，水源条件差，加之受投入不足的限制，一部分还处于挑水喝的情况，一部分使用水井提水。使用起来极不方便。2.3饮水问题对贫困人口的致贫影响农村饮水安全24、工程建设极大改善了农村群众的生产生活条件，提高了农村群众的健康水平。但在实际的工程建设和管理中也面临着一些困难和突出问题，主要表现在早期建设的工程标准低急需改造、部分新出现的饮水安全问题需要解决、资金投入不足、部分群众不积极配合、集中供水保障程度低；尚未制定合理水价、未按全成本收取水费、维修养护基金还不健全、水质保障和水源保护能力薄弱、工程供电保障还不完善，这些问题与国家要求的城乡统筹发展、城乡公共服务均等化和全面建成小康社会的目标还有一定差距，需要我们在今后工作中加以研究解决。贫困人口存在的主要饮水问题有水量不足、水质不达标、饮水不方便等三个问题。过去农民每天花大量时间，肩挑背扛外出取水所需25、的劳动力，因为水质不达标影响贫困地区人的身体健康，浪费了劳动力。3.解决贫困人口饮水安全问题的必要性3.1是国家精准扶贫战略的组成部分农村饮水安全问题将与精准扶贫问题结合起来，在十三五期间重点解决。“让农村群众喝到更加洁净、更加足量、更加安全的饮用水是十三五的重点任务。十三五期间，我们要开展饮用水质的巩固提升工作，用三到五年时间，重点聚焦贫困地区，民族地区，革命老区，结合精准扶贫脱贫，把工作抓实做好”。3.2是扼制因病致贫的重要措施长期饮用不安全水对人民群众的身心健康将造成严重危害，农村饮水安全问题已成为人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。全市农村群众饮用不安全水，特别是直接饮用无设施池塘水26、，由于池塘地势较低，人畜粪便经雨水冲洗流入池塘，致使水体浑浊、细菌超标，危害着群众的身体健康，全市出现了20多个水质性缺水村、肝病村、无兵源村（均为自然村）。由于水质不达标和水源受到严重污染，有的地区群众饮用水被迫从外地运水，给群众的生产、生活造成了很大负担。3.3有利于解放贫困人口劳动生产力解决农村贫困人口饮水安全可以解放劳动力，贫困人口可以不用去远处挑水吃和打井提水吃。节约了劳动生产力，可以使贫困人口有更多的时间去生产和副业。3.4有利于贫困人口发展庭院经济等家庭副业农村饮水工程建设后，不少地方群众用水得到了改善。饮水安全后农民节省出了挑水的时间和劳动力，有了更多的时间和精力发展副业发展庭27、院经济。3.5有利于提升贫困人口的生活质量农村饮水工程建设后，将改变原来用水先淘米后洗菜，先洗脸再洗脚，然后喂猪的用水习惯，减少了过去因饮用不安全水而引发肠道病、妇科病等地方介水性疾病的发生率。这些疾病的减少，节省了医疗费用，提高了农民身体素质，提高了生活质量。4.规划指导思想与目标任务4.1规划指导思想以习近平总书记关于扶贫开发系列重要指示精神为宗旨，按照省委“精准扶贫，不落一人”的总要求，坚持政府、市场、社会“三位一体”扶贫大格局，紧紧围绕实施脱贫攻坚工程、全面建成小康社会的总目标，以建档立卡贫困人口为主要对象，为打好扶贫攻坚战，实现贫困县全部“摘帽”、贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫提供28、供水保障服务，到2019年底，全面解决贫困人口饮水不安全问题。4.2目标任务在全面摸底调查贫困人口饮水工程现状、查找饮水安全问题的基础上，根据扶贫规划，分类确定贫困人口易地搬迁安置、村民聚居及散居情况，按照国家生活饮用水卫生标准分类确定水质、水量、方便程度和供水保证率，综合采取改造、升级、联网等方式，辅以新建水厂措施，全面解决贫困人口饮水安全问题，提升贫困人口的生活质量。表4.1 某市贫困人口居住分类统计乡镇名行政村名易地搬迁村民聚居散居户数人数户数人数户数人数户人户人户人龙池办白塔河村2754红石堰村54125七里桥村70189沙河村2870虎形地村2682檀树冲村2561鼓楼办七里岗22429、0130栗子园2874甘家岗112575小河头553085高山咀2050红石咀1140115王家岗39108沈家庄3342124马箭厂3188枫树村114487望城岗222358南湖办白鸭山131318草鞋店1365120枫布垸61547107枫香畈4790官塘143252海螺湖4088凡固垸43100夹洲112245凌家垸5194大塘342134闵集6959116十里铺58110十字凉亭38103表4.1 某市贫困人口居住分类统计（续）乡镇名行政村名易地搬迁村民聚居散居户数人数户数人数户数人数户人户人户人南湖办石马槽665192塘西垸114177万家铺334486五里墩2125熊岗3653930、6熊家垅5789177旬宣垸3473绮霞垸4450143永丰村3993雨阴河4114184水寨2769牌楼村4078陈墩35中馆驿镇陈家寨112953邓家榜222872范家大塆453696官田畈114111200果园661629黄土岗442039金家畈442249李家河39林家晓屋221532林寨99马路口003082彭畈441335浦集5558150七里冲5559172桃园44442027表4.1 某市贫困人口居住分类统计（续）乡镇名行政村名易地搬迁村民聚居散居户数人数户数人数户数人数户人户人户人中馆驿镇铁铺岗2246115王大茂221648王家集55117284下夹洲7723响鼓墩442731、61096熊寨56迎河集8857107张家咀443494周家楼1113宋埠镇龙井喻村55120道仕岭村92234古城山村46107谢店河村47119李华村105314枹树岗村48113管山茶场818野鸡岗村149333王通村55102朱家冲村57143邓河水库生活区35张杰村82193白沙洲村38111长塘村29148大路河村1790独山村81179郝铺社区27140红梅山村76169胡胜山村96314青山湾村3376表4.1 某市贫困人口居住分类统计（续）乡镇名行政村名易地搬迁村民聚居散居户数人数户数人数户数人数户人户人户人宋埠镇五周村52106叶家店村116254喻家河村89234张徐家村32、3471周德村54115周家河村59135邱铺林场813歧亭镇熊店村64184薛窖山村2988荣家洲村35125张家洲村47166新河坎村123830117九螺山林场421罗畈村64130大胜山村45140刘家庙村57122姚李寨村3998吴益山村826郭家大湾村2875杏花村2896五棵树村2699叶家大湾村3857香山村33105王奉咀村4181杨畈冲村42103袁家湾村2357马头山村71118官塘村2781戴家湾村920丫头山村1337表4.1 某市贫困人口居住分类统计（续）乡镇名行政村名易地搬迁村民聚居散居户数人数户数人数户数人数户人户人户人铁门岗乡风亭岗村2282河畈村30113茶33、棚村2697铁门岗村28106大万村30113古龙集37137大唐寺村932四角门村1555大庙岗村1660大店村1245肖上村1452凉亭村728金鸡李村1350黄胜武村9.636豹子山村1762陈政寨村623六周村1244谭程村1762黄富益村1556茅瓦屋村1972四屋墩村1558潘家寨村1453陶家岗村27101陶家寨村2180吴李村37137二屋岗村1970下屋周村2698肖院村28104七彭村2281戢家湾村1557表4.1 某市贫困人口居住分类统计（续）乡镇名行政村名易地搬迁村民聚居散居户数人数户数人数户数人数户人户人户人铁门岗乡四彭村1866一彭村34129王岗村1555肖五房34、村934蔡大村1244江楼村935江河村29107周兴寨村1489周毛村27101走马岗村1867邓大村2180周铁岗村2699周大湾村934毛大村28106刘家洼村2074周仟村28104杨家院村39148高峰山村27102于天岗村2178白果镇明山村111360321梁畈村212744319姜铺村0054151曾垸村332889联盟村004183陈铺村61335276木牌楼村141744191榨树铺村224939232渡桥村24522489水库村17243067麻溪河村151547177表4.1 某市贫困人口居住分类统计（续）乡镇名行政村名易地搬迁村民聚居散居户数人数户数人数户数人数户人户35、人户人白果镇徐家咀村772875箭场岗村51176255闹市河村163169231滴水岩村7102585烟墩岗村172935165董家河村203728164朱寨村203721117景山村61349135白羊岗村2560139黄家大畈村111854168冯氏祠村202546280龚家埠村553197黄十字岗村142148122九家凉亭村111460186冷铺河村171738136秦家里组3318四山庙村2250202谈畈村131554190万岗村92056128徐垱村5975201学岗村285733105占集村1627106301张狮脑村316057203郑寨村8957158大芭岩村27462336、85大屋河村10102675黄连墩村122953174金山村12163989两河口村111537105楼子村0081177表4.1 某市贫困人口居住分类统计（续）乡镇名行政村名易地搬迁村民聚居散居户数人数户数人数户数人数户人户人户人白果镇觅山村10143595七松村163243162沙洼村112274140松林村173043174台子村19283292王畈村172744102望花山村151851225夏家冲村131446108赵堰村142256255周家大垸村161661108管家竹林村234455173夫子河镇北门村47116青草河村3155杨冲村00老屋河村63169蔡河村54124陶寨村37、69136杨畈村4077西塆村54119李胜村61142胡城寨村67184土库村5298付兴村54122棋山村81179郭山村52104杨庙村94189邹河村79186卢家河村97244芦柴坳村85185纸棚河村78164表4.1 某市贫困人口居住分类统计（续）乡镇名行政村名易地搬迁村民聚居散居户数人数户数人数户数人数户人户人户人夫子河镇黄麻坳村87187下白米村55129上白米村2665李家塆村2545夏家山村36100静山村52134熊沟村78186刘大村3794宋家边村3579丁塆村3280周垱村4193刘角林村40108阎家河镇古城村3089石桥村41121凉亭村罗铺村50124喻家楼38、村64147桃林河村41106阎家河村2176李家楼村615大周垸村1126坡上垸村1945袁畈村2047林岗村4294蔡岗村1445积雨咀村50107钓鱼台村52120柏子塔村35100万家垸村49120蔡家湾村49126表4.1 某市贫困人口居住分类统计（续）乡镇名行政村名易地搬迁村民聚居散居户数人数户数人数户数人数户人户人户人阎家河镇鸟雀林村50119黄秀畈村丁家寨村58165太子庙村63211桂花村51145凤凰山村73198荣家山村4389铁甲坳村2885山水湾村2467叶家湾村3286龟山镇铺头坳1120413矮桥233266243石陂101456140石头咀81648116方家山39、361641花桥河23383588东垸17363178长冲195551114西埠冲6112562万家垸19342768新屋垸5171844周家岗20383588九里冲12211538凌家榜271230元正桥18291536杨家铺464799鲍家墩6143076梁家山5122666大坳12214896打雁尖144653100表4.1 某市贫困人口居住分类统计（续）乡镇名行政村名易地搬迁村民聚居散居户数人数户数人数户数人数户人户人户人龟山镇邱家畈15402768瞿家畈19303075丁家河8101844土门坳112461响堂垸111844曹家寨8213877枣树坳4111742李家山391641邓40、家山562962月形塘18312657边店14201231三屋畈17201024李家垸15281633铁炉冲6191325王龙112638大桥边68923晏家垸56514梨树山13201835栗林口7111635王家咀8203267段家畈35821盐田河镇茶铺村27432743曾家山村30673067丁家山村31643164黄金坳村48814881凉亭坳村42904290桃树坳村32823282杨家冲村6516365163五大山村12231223胡家山村35733573表4.1 某市贫困人口居住分类统计（续）乡镇名行政村名易地搬迁村民聚居散居户数人数户数人数户数人数户人户人户人盐田河镇林家山村41、28612861鲍家垸村30703070土培冲村39743974罗家山村41674167南冲庙村4410244102蔡家山村3911239112三合垸村6414264142新建村32703270管驿河村27382738继新坳村4611246112百亩堰村6714367143东界岭村28482848上屋冲村7214872148蚂蚁坳村6513865138蔡家冲村4511645116惠兰山村5112751127郭家坳村20402040周家冲村4510445104盐田河村46664666磨子河村30643064雨头山村35673567郑家坳村47984798邹家边村10181018付家冲村4063442、063栗阳河村5310653106张家畈镇白石山33319800白水畈33256300鲍家冲783010000蔡店河00245000朝阳河66295800大枫树66297700表4.1 某市贫困人口居住分类统计（续）乡镇名行政村名易地搬迁村民聚居散居户数人数户数人数户数人数户人户人户人张家畈镇邓家山10104612700丁南冲22225000二里河88338700方姑洞44163500佛塔山44244400富家坳12124211500高庙333810300观音阁774510300黄柏山44306300黄市坳00377900近石山22113700李家冲11457500李家铺00399200李家山43、33256000李南冲22309400楼栋树99277200茅铺00206700门前垸22296700木马岩22319200牌坊岗66368000牌楼河442310000屈家畈55509700申家冲774611700沈家河33264600沈家垸00388400狮子岩00275600台子畈11256200谭家冲553510300涂家坳224911600王家边55287700表4.1 某市贫困人口居住分类统计（续）乡镇名行政村名易地搬迁村民聚居散居户数人数户数人数户数人数户人户人户人张家畈镇吴家山00275500夏家坳33245000夏家畈99316100项家畈1111376400杨家河1141144、0500余家冲22277700余家河22255100余家垸33348300袁家冲11265800张家边22248200张家畈55175200张门口553510000木子店镇大堰河村11171933410丁家坳村553863615丁家冲村8404560512古城村2559259134金家垸村35361046715李峰山村618253026刘家垸村6653136513龙门河村993796410毛大利村55215425明山村272972149杉林河村553577410上马石村5539101615上屋塝村11233370412石磴坳村11172443620双冲村442949512桃李冲村444110045、513天井山村553282515汪家榜村552665410表4.1 某市贫困人口居住分类统计（续）乡镇名行政村名易地搬迁村民聚居散居户数人数户数人数户数人数户人户人户人木子店镇严家坳村8143180514郑家榜村332997412郑家河村815153638撞林坳村552681510店基坪村1221194836独杨树村14176715438搁船山村10134610925花石岩村8193036410黄泥坳村910234238凉山岩村10204097716马牙山村1317399349木子店社区664085516邱家垱村151656117510施家坳村6142259511唐家冲村47122539王家畈46、村12212133310细石岭村111578514熊济垸村661733410长岭关村2138367638观石河村773787516界岭村9103610037楠竹圆村10241923512牌楼村131950114615杉树垸村442677411商家山村33225138洗马河村1314358638向明村714316648熊家垸村694298411杨岭岗村9272754925杨梅村663566310游家冲村13253640720表4.1 某市贫困人口居住分类统计（续）乡镇名行政村名易地搬迁村民聚居散居户数人数户数人数户数人数户人户人户人三河镇童家河7152061坳峰河10301332八磊石1032347、589半道城15222474鲍家岗5121537程鹏畈20451436何畈10302574何铺20502877河西0036107槐树坳10263074黄土咀6645133金盘地2539618九谢山15471956刘家河22562157马王河13192664梅家畈002153平堵山15232871前畈2056桥头332051绕家畈1822924商家弯11223184狮子峰1119925石头板14331543舒家畈15252573万寿集144438112汪家冲39981032汪家弯002575吴河499835100夏家冲11241649香草园2951925表4.1 某市贫困人口居住分类统计（续）乡48、镇名行政村名易地搬迁村民聚居散居户数人数户数人数户数人数户人户人户人三河镇黄土岗镇表4.1 某市贫困人口居住分类统计（续）乡镇名行政村名易地搬迁村民聚居散居户数人数户数人数户数人数户人户人户人表4.1 某市贫困人口居住分类统计（续）乡镇名行政村名易地搬迁村民聚居散居户数人数户数人数户数人数户人户人户人福田河镇乘马岗镇表4.1 某市贫困人口居住分类统计（续）乡镇名行政村名易地搬迁村民聚居散居户数人数户数人数户数人数户人户人户人乘马岗镇表4.1 某市贫困人口居住分类统计（续）乡镇名行政村名易地搬迁村民聚居散居户数人数户数人数户数人数户人户人户人乘马岗镇顺河集表4.1 某市贫困人口居住分类统计（续）49、乡镇名行政村名易地搬迁村民聚居散居户数人数户数人数户数人数户人户人户人顺河集梅花山村368262668新桥村23811769林店村1846922崔湾村22361082248张湾村1540514长岭岗村3315481033顺河集村341237720大田铺村2234113512安畈村1012441231235银树村5131849923西张店村2417722037枣林岗村3337117524张岗村561558杨高山村102128柏树咀村1129周咀村9201746蛤蟆石村8221753高山村11182154826毛咀村682277621云雾山村5103196920上楼村1425701636九楼村1150、24582041彭楼村1125871535料棚村2213431844青山村2230931660塔耳岗村362464624张榜村32105朝阳店村91924641437开发区104243表4.1 某市贫困人口居住分类统计（续）乡镇名行政村名易地搬迁村民聚居散居户数人数户数人数户数人数户人户人户人龟山风景区湿地公园狮子峰林场五脑山林场易地搬迁集中安置区和村民聚居区应满足国家生活饮用水卫生标准和其它饮水安全指标的要求，散居点人均日生活饮用水量不得低于20升。 5.工程布局与建设内容5.1综述工程布局根据辖区村镇规划、水源分布、地形条件及人口聚居特点等综合情况，科学规划工程布局，确定工程建设及其受益范51、围。优先建设大中型水厂能解决的贫困人口饮水工程，然后建设能联村水厂解决的贫困人口饮水工程，最后不法解决的贫困人口饮水建设单村饮水工程。5.2工程建设内容5.2.1水厂改造黄土岗大龙山水厂、白果麻溪河水厂、鼓楼办七里岗水厂、 龟山熊家铺水厂、张家畈黄市水厂、木马岩水厂等水厂因设施落后、规模不足，进行升级改造，主要内容有优化取水、制水设备，替换老旧设备，提升水厂供水规模。5.2.2管网延伸工程乘马岗镇姚家河水厂、福田河镇福田河水厂、福田河镇双庙关水厂、龟山水厂、顺河供水站、木子店何门咀水厂、木子店黄泥坳水厂、张家畈供水站、浮桥河水厂、三河水厂、明山等大中型水厂具有良好的水质、水量，管网延伸可覆盖某52、市百分之八十以上的人口饮水。5.2.3新建水厂工程夫子河镇新建黑石咀、白果箭场等地方 具有良好水源条件。新建集中供水工程。5.2.4配备水质净化消毒设备宋埠镇龙井水厂、宋埠镇邓家河水厂等因水处理工艺落后、设施陈旧、消毒设施落后、缺失进行技术提升改造。5.2.5新建分散供水工程三河口、张家畈、木子店、龟山、夫子河、乘马岗等乡镇边远地区因地形地貌影响无法被大中型水厂覆盖，新建单村分散供水工程。 5.2.6水源保护及自动化监管受益人口10000以上集中供水工程应根据饮用水水源保护区划分技术规范依法划定水源保护区或保护范围的技术方案。建设水质化验室和自动化监控系统，千吨万人以上的规模化水厂水质化验室至53、少能进行68项常规指标检测，自动化监控系统能够实现对浊度、余氯等指标的实时监测。47表5.1 某市精准扶贫农村饮水安全规划措施统计工程规模及水源类型水厂改造管网延伸新建水厂工程配备水质净化消毒设备工程数量供水规模受益人口工程数量供水规模受益人口工程数量供水规模受益人口工程数量供水规模受益人口其中新增供水规模其中受益贫困人口其中受益贫困人口其中受益贫困人口其中受益贫困人口处m3/d人人处m3/d人人处m3/d人人处m3/d人W1000m3/d工程地表水2365003650036.514.8127430242.619.3510000018.218.227300014.6地下水2512.32.20.54、641000m3/dW20m3/d工程地表水101301.64.5地下水2512.31.620m3/d以下集中供水工程地表水地下水20人以下分散供水工程地表水地下水合计地表水2365003650036.514.81474814.348.9419.3510000018.218.21474813.920.7地下水6.投资估算及资金筹措6.1工程投资估算某市十三五期间饮水精准扶贫项目主要有大中型水厂管网延伸、老旧水厂改造提升、配备水质净化消毒设备。其中大型水厂改造6841万元，新建大型水厂10009.7万元，大中型水厂管网延伸14585.48。配备水质净化消毒设备5623.65万元。表6.1 某市精55、准扶贫农村饮水安全规划投资估算汇总程规模及水源类型小计水厂工程管网延伸配备水质净化消毒设备水源保护及自动化监管改造新建万元万元万元万元万元万元W1000m3/d工程地表水684110009.710354.261996.893地下水1000m3/dW20m3/d工程地表水3127.112680.38地下水1104.11946.3820m3/d以下集中供水工程地表水地下水20人以下分散供水工程地表水地下水合计地表水地下水6.2资金筹措筹措原则：根据农村人饮水安全项目建设管理办法规定，农村饮水安全安全工程资金筹措应坚持中央、地方和受益群众共同负担。对国家补助的资金，各项目区要统筹安排，实行困难大的多56、补，困难小的小补，不搞平均分配。筹措方式：按照中央、地方和受益群众共同负担，积极吸引社会投资进行资金筹措。6.3工程年度计划安排优先解决大中型水厂能覆盖的贫困人口饮水，按照优先安排对贫困地区有全局、长远影响的项目，优先安排解决人民群众最关心的水问题的项目等原则，区分轻重缓急，规划实施安排意见和建设重点和分年度建设计划、投资计划、贫困户脱贫计划。7.工程管理7.1工程管理机构把建立和完善长效机制贯穿于管理的全过程。加强项目前期工作，严格项目审查审批程序，确保工程量，提高资金使用效率，健全工程管理机构，明晰工程所有权，完善水价形成机制，落实工程维修养护经费，建立和健全县级供水技术服务体系，确保供水57、工程长期发挥效益。7.2工程水费及维修养护制度建立健全喜项管理制度，明确岗位设置，实行岗位责任制，设备维修保养制度和人员培训制度，明确工程管理的要隶和目标，落实营理责任，并以此进行年度考评；严格财务管理制度，有计划地合理使用收取的水费、提取的折旧费和大修理费等专顶资金，碳到专款专用，以水养水，确保供水工程良性运行。(1)计量制度1)水厂内安装总水表，用户安装支水表，水表安装后用户不得随意开启拨动，保证正常运转。2)水厂定期抄表，计量收费(2)水费征收制度水厂要按照现代企业制度的要求建立起以水养水的良性管理、运行机制，明确工程产权、落实管理机构和人员，单独核算，自主经营，自负盈亏，有偿供水，依法58、计量收费，以有利于工程效益的发挥和水资源的可持续利用。按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水价格水费由水厂统一管理，分户互账，专户储存，专项用于工程的大修，设备更新，扩建和改造，不得挪作他用，“收水费要使用水费专用票据，坚持水量、水价、收费三公开的公示制度，定期对水价，水量、水费收支特剐是工程折旧费的管理和使用情况进行公示，接收用水户、有关部门的检查和监督。加强财务管理，执行国家的财务会计制度，建立健全内部财务管理制度。要推行水费民主决策制度，以保证水费的合理，高教利用。(3)水厂养护维修制度取水及输水工程的管理：泵船及设备要定期维护，取水口的污物应经常清理，防止进59、入输水管道。冬季应防止霜冻损坏管道。7.3饮用水水源保护 加强水污染控制、保护水源安全是保障饮用水水质安全的基本对策和根本措施。我国正面临着水资源短缺，水环境的污染日益严重，已成为威胁水源水质安全和饮用水水质安全的根本原因。因此，在加大力度治理水环境污染的同时，也要加强保护水环境和水资源的宣传力度，以控制污染的源头为主，以预防为主，以严格控制总量与达标排放为辅，并结合污染物的末端治理保护好饮用水源。7.4供水水质保障采取综合防治措施，加强饮用水水源地的保护，防止供水水源受到污染和人为破坏；按照“污染者付费，破坏者恢复”的原则，强化源头治理。在农村供水工程建设管理中，应加强供水的水质净化和消毒，60、逐步建立县级水质检测中心，完善水质检测制度，确保水质达标。8.保障措施8.1 加强组织领导，落实主体责任要进一步强化政府主体责任，加强责任领导；要狠抓工程节点控制，加快工程进度；要加强监督管理，严格保障工程建设质量；要加快水质检测中心建设，确保供水安全；要加强饮用水水源地保护，确保供水水质达标；要完善工程管护机制，确保长效发挥；要强化监督检查，严格追究问责；抓好“十三五”前期工作，确保更多人喝上安全水。8.2 加大投资力度，保证建设资金加大大资金争取，强化建设管理。水务部门要紧跟国家投资导向，积极与省市协调争取，确保项目资金及时到位。8.3 落实管护经费，确保长效运行在项目建设中，要严格建设程61、序，完善项目建设质量监督和安全管理体系，定期督查检查，随时抽查工程质量、进度和施工、监理资料，及时对项目信息及进度进行公示，加强对项目资金监管和审计，确保有限的资金全部用于项目建设，保证项目顺利实施。8.4培养人才队伍，推动技术帮扶高素质的技术队伍是规划实施的保证。项目的实施需要建设、施工、设计、监理等部门的人员组成，这些部门人员必须是高素质的人才，必须经过专门技术培训，持证上岗，才能确保项目顺利实施，发挥项目建成后应有效益。供水工程应从提高供水水质，供水安全保障率，降低运行成本，改善劳动条件等方面出发，积极推广使用新技术、新工艺、新材料和新设备，支持实用技术引进和推广。对农村贫困安全饮水的管理人员进行专业培训，大力宣传安全饮水的相关基础知识。附图 规划布置图附表 附表1 某市贫困人口现状及安置情况调查表附表2 某市贫困人口饮水现状及安置分类调查表附表3 某市精准扶贫农村饮水安全规划工程汇总表附表4 某市精准扶贫农村饮水安全规划工程明细表