1、目 录第一章 总 则1第二章 发展定位与规划理念2第三章 镇域发展规划3第四章 城镇性质和规模7第五章 镇区总体布局规划7第六章 镇区综合交通系统规划9第七章 镇区绿地系统及景观规划11第八章 镇区公共配套设施规划12第九章 镇区公用设施规划13第十章 镇区综合防灾体系规划14第十一章 镇区“四线”控制规划15第十二章 镇区生态保护规划16第十三章 开发时序规划与近期建设指引17第十四章 规划实施措施规划18第十五章 附则19- 1 -合肥市庐江县汤池镇总体规划（2013-2030）文本第一章 总 则第一条 规划背景为适应新时期汤池国际温泉度假区发展要求，把握合肥行政区划调整和获批“中国温泉之2、乡”的历史机遇，充分尊重汤池地域生态与人文特色，打造集温泉体验、人文展示、山水休闲、乡野体验于一体的国内一流的国际温泉度假区，将其建设成为环巢湖旅游新亮点，依据中华人民共和国城乡规划法编制本规划。第二条 规划指导思想充分发挥汤池以温泉为核心的资源优势，结合不可多得的自然环境和丰富的人文旅游资源，合理开发，综合利用，科学保护，以市场为导向，以文化为底蕴，以项目为支撑，立足安徽，面向全国，树立整体形象，创造品牌价值，打造独具魅力的国际旅游度假小镇。坚持以科学发展观为指导，以政府为主导，统筹发展；坚持经济效益、社会效益、环境效益协调统一，合理开发，综合利用，科学保护；与国民经济和社会发展规划相结合，3、充分发挥汤池以温泉为核心的资源优势，确定科学合理的度假区发展目标，以保持健康、稳定和可持续发展。第三条 规划目标全力打造“温泉之乡”旅游新格局，汤池国际温泉度假区以温泉为核心，面向国内国际，创造温泉度假品牌价值，构建完善的温泉旅游度假体系和产业链，实现国际知名、国内著名的“温泉旅游度假区”。第四条 规划原则（1）体现山水乡野生态：突出山水与城镇建设、旅游开发的融合，保护原汁原味的乡野风情，合理布局，精心策划，体现汤池独特的山水环境特质。（2）低冲击开发：限制高强度开发，注重生态保护和低碳建设，避免对温泉资源的污染和破坏。（3）塑造特色：以温泉为核心竞争力，以山水生态为空间载体，融合当地文化和历4、史文化，打造温泉旅游品牌，塑造汤池特色。第五条 规划依据（1）相关法律、法规、规章1）中华人民共和国城乡规划法2008.12）中华人民共和国土地管理法2004.83）中华人民共和国环境保护法1989.124）城市规划编制办法2006.45）中华人民共和国环境保护法1989.126）中华人民共和国水土保持法2010.127）中华人民共和国水污染防治法2008.28）城市规划强制性内容暂行规定2002（218）号（2）主要技术规范、标准1）城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）2012.12）城市规划基本术语标准（GB/T50286-98）1999.23）城市道路交通规划设计规5、范（GB50220-95）1995.94）城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）5）城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）6）旅游规划通则(GB/T19871-2003)7）旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T17775-2003）8）国家旅游度假区评定标准9）其他相关技术规范、标准（3）其他相关规划1）合肥市城市空间发展战略及环巢湖地区生态保护修复与旅游发展规划2）庐江县旅游业发展总体规划（2002-2020年）（2002年）3）庐江县十二五旅游发展规划4）庐江县土地利用总体规划（20062020）5）庐江县国民经济和社会发展第十二个五年规划（纲要）6）庐6、江县汤池镇总体规划（2005-2020年）7）庐江县汤池镇土地利用总体规划（20062020）8）合肥市汤池温泉旅游度假区概念性总体规划9）国家、安徽省、合肥市有关的其它相关法律、法规及技术规范第六条 规划范围本次规划将汤池镇镇区以及金汤湖南部的百花村、马槽村、佛岭村等村庄统筹考虑，研究范围为20平方公里；镇区远期规划范围（以下统称为“规划区”）四至界限为：东至凤凰大道，南至金汤湖湖堤，北至世纪大道，其他方位以山体为界，总面积约11平方公里。 第七条 规划期限本次规划期限为20132030年。其中，近期为20132015年，中期为20162020年，远期为20212030年。第八条 文本条文中7、黑体字内容为依照城市规划编制办法确定的强制性条文，所有强制性条文必须严格执行。第九条 成果构成本次规划成果由文本、规划图纸、说明书三部分构成。第二章 发展定位与规划理念第十条 发展定位汤池温泉风情小镇温泉主题：以温泉为核心拓展功能组团风情度假：以山水为骨架搭建绿色平台人文小镇：以人文为特色营造整体氛围第十一条 规划理念结合温泉产业发展研究，顺应温泉产业逐步向第五代转变的趋势，以文化为魂、山水为骨、温泉为核，对汤池镇十个泉眼提出十大美的体验，推出“十泉十美”理念，研究具有汤池特色的功能发展选择。其中“十美”分别为： （1）瑶池之美：“天上瑶池，人间汤池”。挖掘汤池温泉历史，结合温泉项目开发，体验8、温泉之美，感受养生之乐。（2）相思之美：挖掘周瑜、小乔的爱情故事、孔雀东南飞文化传说，结合神奇浪漫的相思林，打造一座会讲述爱情故事的世界爱情公园。（3）静幽之美：在远离尘世的幽谷林泉之间，接受原生态的馈赠，在淳朴的山野里忘记烦恼与忧愁。（4）禅修之美：在这里感悟中国的佛教禅宗文化和茶文化，修养心性，得到从迷到悟，从俗到雅的转化。（5）叠翠之美：百花者，红紫翠黄不可凡数；万木者，层层叠翠葱荣欲滴，山花烂漫、万木争荣的奇景任谁也无法抵挡它的美。（6）百味之美：以酒店、餐饮、商场、消费型娱乐设施、配套经营设施使汤池老街成为消费的天堂。在统一管理和品牌战略指引下，各业态、各品牌相互促进，和谐共处。这里9、也成为创业者的天堂，家庭小旅馆、特色餐饮在这里成为发家致富的秘密武器，如徽州菜馆、特色美食府、酒吧街、主题餐厅、特色餐厅、农家乐等。（7）好茗之美：汤池乃名茶之乡，茶是汤池三宝之一，尤其白云春毫、小兰花茶最为有名。境内处处茶田，步步茶香，规划挖掘汤池茶文化，融入旅游活动，体验好茗之美。（8）天伦之美：组织山水空间，串联夕阳天地、童真天地等景点，举办家庭游、亲子娱乐等活动，提供完善配套，打造家庭出游绝好去处。（9）农桑之美：生态观光的万亩田园、互动参与的开心农场、乐得自在的休闲农庄，让游客体验返璞归真的田园生活。（10）民俗之美：以庐江文化教育中心为基础，拓展儒家思想、徽商思想学术研讨，举行徽商10、论坛。弘扬传统文化，进行皖江文化溯源，建设皖江民俗馆、民俗展示中心、徽州客栈、徽商会馆、徽州戏院等项目。第三章 镇域发展规划第十二条 镇域社会经济发展目标（1）加强温泉资源保护和高效利用，塑造汤池温泉的个性与特色。（2）大力发展以特色温泉、民俗体验、文化展示、综合娱乐、山林养生、乡野休闲等为主的现代旅游产业。（3）强化旅游产业的主导作用，探索一、二、三产联动发展路径，实现产业规模化、集聚化、品牌化。（4）以汤池国际温泉度假区为核心，推进城乡一体化发展，建设新型城镇化的典范。第十三条 人口规模和城镇化（1）镇域人口包括户籍人口、旅游服务带动就业人口、其它产业带动就业人口。预测结果为：近期汤池镇域11、到2015年总人口可达8.45万；中期到2020年总人口可达10.32万；远期到2030年总人口可达13.37万。（2）本次规划以汤池人口的现状特点以及汤池在镇域城镇体系中的职能和定位为基础，预测2015年汤池镇城市化水平为56%，2020年为64%，2030年城镇化水平为70%。第十四条 镇域村镇体系规划（1）村镇等级结构针对汤池镇各行政村和镇区的现状情况，将汤池镇域村镇结构分为三个层次，具体规划如下：1）镇域中心（镇区）镇区即汤池镇人民政府驻地，是整个镇域的政治、经济、文化中心,辖汤池街道居委会、汤池村、松元村以及大塘村、双墩村、凤凰村的部分用地。2）中心村镇域范围规划中心村12个，即石桥12、村、双墩村、百花村、果树村、金冲村、凤凰村、三冲村、马槽村、大塘村、松元村、中份村、汤池村。3）基层村基层村是具有最基本行政管理职能的永久性居民点，是吸纳农村劳动力的主要场所。表3-1: 村镇等级结构规划一览表行政村现有自然村个数现有总户数现有总人口规划中心村情况规划永久性居民点情况备注个数名称村庄数户数人口个数名称村庄数户数人口三冲村1481931441钟 老中心村5公顷52599673黄老涂瓦江冲2431912281406988975828公顷8公顷4.5公顷果树村2969123761果 树中心村16公顷1637212393蔡河平坦芭洼34696951283483474445公顷4公顷1013、公顷马槽村1776026871马 槽中心村6公顷831811803牛冲王城伊洼522204861427053015014公顷2.5公顷5公顷大塘村1167925191大 塘中心村12公顷31625523大塘山冲危屋224173992456623909157公顷4公顷8公顷百花村27121043501王 岭中心村5公顷832511903沙塘王庄钟老478199333353733120012338公顷7公顷9公顷松元村1875827951松 元中心村7公顷633711902黄老水院7431216012065809公顷6公顷汤池村1653818561毕 岗中心村9公顷92839912菜场李庄431914、2636482176公顷3公顷双墩村48143652001双 墩中心村7公顷31101136592凌圩小圩1072501759396027公顷4公顷中份村1684929091中 份中心村5公顷1684929092井南徐庄88372477127916304公顷4公顷凤凰村37108036631杨 庄中心村20公顷1852617692二里半张庄10927228210238716公顷4.5公顷金冲村33136538361董 院中心村15公顷62348253官塘黄院何岗716426668717890223475876公顷5公顷9公顷石桥村52136549761谈 碾中心村6.5公顷287132561315、老圩黄店1113334318114712686公顷4.5公顷合计318115504031112113.5公顷15954981943131171182公顷（2）村镇职能结构根据各个村庄现状产业发展基础，结合本次规划整体定位、规划理念和发展思路，合理确定汤池镇村镇职能分工，做到优势互补、相互促进、协调发展，确定四大产业发展类型导引各村镇发展。表3-2:村镇职能结构规划一览表职能类型名称发展方向引导温泉度假特色小镇汤池镇区打造多样化、新颖的旅游项目，建立多元化的旅游服务体系，搭建高品质的生活服务平台。生态旅游农业发展型中份村以优质水稻为基础，发展无公害蔬菜。金冲村以优质水稻为基础，发展无公害蔬菜。凤16、凰村以优质水稻为基础，发展无公害蔬菜、三七种植，根据市场需求调整产业结构。石桥村以优质水稻为基础，发展无公害蔬菜、三七种植，根据市场需求调整产业结构。双墩村以优质水稻为基础，发展无公害蔬菜、三七种植，根据市场需求调整产业结构。旅游服务业发展型汤池村以温泉休闲旅游为基础，发展镇区旅游服务业。大塘村松元村乡野旅游服务型马槽村以茶叶、山珍种植为基础，发展山区农业；依托镇区发展自然风光旅游服务业。果树村百花村三冲村第十五条 镇域产业发展规划产业结构中强化以旅游为核心的三产，完善旅游服务配套；一产结合农家休闲、田园观光，实现农业生产和旅游融合发展；二产控制在旅游景区范围外。结合汤池镇域资源分布特色，北部17、结合农业生产发展生态观光农业；中部结合镇区建设温泉旅游度假小镇，打造汤池国际温泉度假区核心区；南部结合乡野特色发展自然生态旅游体验，形成3大产业片区。第十六条 镇域空间发展规划通过分析基地的资源条件，确定“一镇三谷”的整体结构。其中：一镇是指汤池温泉小镇，三谷是指禅茶谷、百花谷和相思谷。第十七条 镇域公共服务设施规划大型公共设施、旅游服务设施和基础设施主要集中在镇区，其他重要设施主要结合中心村布局，具体情况详下表3-3：表3-3:村镇公共服务设施配置一览表类别项目镇区一级中心村二级中心村行政办公1党、政府、人大、政协-2法庭-3居委会、警务室-4村委会教育设施5初级中学-6小学7幼儿园商业金融18、设施8百货店9食品店-10银行、信用社、保险机构-11饭店、餐饮店、小吃店12理发、浴室、洗染店-文化体育设施13文体中心-14体育中心-15文化站医疗卫生设施16医院-17卫生院-18卫生站集贸设施19蔬菜、副食市场-第十八条 镇域综合交通设施规划（1）军二路（S319）北移；（2）落实六巢高速和六庐货运铁路；（3）百花道（X065）往南打通，连接柯坦镇；（4）结合现状打通横向隧道，连接三谷；（5）拓宽、完善通往中心村的村道和乡道 ；（6）完善通往各村居民点的道路。第十九条 镇域市政设施规划镇域市政设施主要集中在汤池镇区研究范围，包括水厂的保留与扩建、污水处理厂的选址、垃圾转运站的选址、变电19、站的扩建与高压走廊改线、消防设施和通信设施的设置等。并且，在镇区范围外，靠近万山镇的区域，沿军二路南侧新增一座110KV变电站，占地1公顷。第二十条 镇域空间管制规划（1）禁止建设区主要是指自然山体、重要的河流水体以及饮用水源保护区等生态敏感脆弱区。具体细分为自然生态保育区、水源保护控制区、生态公益林、公园及重大基础设施廊道。禁建区以资源环境保护、生态安全等为基础分析，并结合相关规划分析划定不可建设的地区。（2）限制建设区包括一般耕地、园地、荒地、未利用地以及与农业相关的池塘、水渠等用地。除此之外，还包括不具生态功能的林地、小片的独立工矿及基础设施建设用地等地区。此区域内生态环境条件普通，以第20、一生产为主，开发建设活动较少且发展缓慢，整体土地生产力价值较低，但仍需进行控制性开发，不可盲目圈地建设。（3）适建区适建区为规划期内的建设用地以及需要长远预控作为城镇建设的用地，分为规划建设区和引导发展区（发展备用地）。规划区内适建区主要包括镇区建设用地范围、镇域村庄建设范围等。第二十一条 美好乡村发展引导（1）主要目标以村镇体系规划和村庄布点规划为基础，按照“培育中心村、整治基层村、提升特色村”的要求，全面推进美好乡村建设。加快汤池镇域美好乡村建设步伐，争取早日实现“生态宜居村庄美、兴业致富生活美、文明和谐乡风美”的目标，不断提高广大人民群众的幸福指数。（2）建设指引1）以中心村为乡村基本服21、务单元，完善基本乡村公共服务及支农服务功能，配置小学、幼儿园、卫生所、文化站、图书室、乡村金融服务网点、公共服务中心等11项基本公共服务和公交站、垃圾收集点、污水处理设施、公厕等4项基础设施，吸引人口向中心村集聚。自然村为乡村基层单元，主要建设任务是保留乡村特色，改善人居环境，配置健身活动场地、便民超市和垃圾收集点等公共服务设施。2）在设施建设上，提升乡村道路。在城镇供水服务半径内的村庄应优先采用管网延伸供水，不在城镇供水服务半径内且具备水源条件的大、中型村庄应采用独立集中供水，小型村庄和相邻村庄可结合实际采用区域集中供水，新建村庄应采用雨污分流排水系统。按照“村收集、乡镇运、县处理”的模式，22、逐步实现村庄垃圾分类收集、封闭运输、无害化处理和资源化利用。3）在乡村环境整治上，应合理利用地形，保持田园风光，结合民俗民风，体现乡土气息。营造体现村庄特色与标志性风貌的村口景观，整治疏通河道水系，改善水质环境，以村口、道路两侧、宅院周边、滨水地区以及不宜建设地段为绿化重点，适当布置休息、健身和文化设施，注重营造和谐宜居的邻里交往空间，丰富群众文化生活。在适宜发展旅游业的村庄，合理设置游客休闲设施。鼓励村民积极美化庭院，营造户户皆美景的环境效果。4）在产业发展上，突出温泉主题，强化旅游发展，一产积极发展特色农业，加快兴业富民步伐。第四章 城镇性质和规模第二十二条 城镇职能本次规划确定汤池城镇性23、质为：集温泉体验、人文展示、山水休闲、乡野体验于一体的“汤池温泉风情小镇”。包含四个层面的意义：（1）大合肥镇级市属庐江县辖市，将按照小城市的目标进行规划、建设、管理。（2）大合肥环湖新亮点大合肥资源条件整合之后，环巢湖景观成为合肥旅游的新焦点，而汤池以山水绿为摇篮，以第五代温泉为引领，以现代温泉休闲产业为核心，以丰富的旅游产品体系为支撑，致力打造大合肥环巢湖旅游新亮点。（3）庐江县旅游新城主要功能有休闲、娱乐、度假、会议等，是以温泉旅游为特色的旅游新城。（4）汤池镇域的政治、经济、文化、旅游中心。第二十三条 镇区规模本次规划镇区规模为：2015年4.6万人，建设用地5.5 km2；2020年24、6.7万人，建设用地8 km2；2030年8.9万人，建设用地10 km2。第二十四条 游客容量综合分析汤池旅游客源市场、旅游产品体系、山水环境承载力等影响因素，综合判断汤池国际温泉度假区游客年容量为300万人次。第五章 镇区总体布局规划第二十五条 功能结构本次规划确定镇区功能结构为“一轴、一环、五区”。“一轴”指马漕河景观轴；“一环”指结合舒庐干渠与纵向两条水系，通过镇区绿化串联形成的环形慢行绿道；“五区”指“街、园、汤、乐”四大主题分区以及镇区生活区，以分区的主题组织细化功能，形成特色鲜明、布局合理的整体功能结构。第二十六条 建设用地布局（1）尊重原生态，科学确定开发范围山体及金汤湖等重要25、水体周边禁止进行任何形式的建设；舒庐干渠与山体之间为限制建设区域，只允许少量建筑开发和运动休闲为主；舒庐干渠与老军二路之间为主要建设区域。（2）低冲击开发，梯度降低开发强度考虑到基地的环境承载力，在开发适宜性分析的基础上，各地块开发强度从北向南亦从镇区到山体逐渐降低。（3）根据用地潜力，确定用地性质与布局外围靠近山体以景观建设和运动场地等为主，注重对景观的需求；酒店、商业、居住等布局在靠近镇区的位置，交通便利；中间以娱乐、休闲等功能作为过渡。第二十七条 土地使用规划作为“温泉风情小镇”，核心区建设用地中规划公共设施用地比例较高，包括公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地，主要为旅游服务26、；此外，作为旅游型小镇，生态环境尤为重要，因此规划绿地与广场用地所占比例较高；镇区居住用地所占比例相对较低。各类用地指标详见表5-1。表5-1：镇区规划用地平衡表用地代码用地名称用地面积（公顷）比例（%）H建设用地956.49 -其中H11城市建设用地956.49 100.00 R居住用地218.45 22.84 其中R1一类居住用地86.17 9.01 R2二类居住用地132.28 13.83 A公共管理与公共服务设施用地78.55 8.21 其中A1行政办公用地10.15 1.06 A2文化设施用地48.60 5.08 A32中等专业学校用地7.21 0.75 A33中小学用地9.67 127、.01 A35科研用地0.72 0.08 A5医疗卫生用地1.16 0.12 A7文物古迹用地1.04 0.11 B商业服务业设施用地374.01 39.10 其中B1商业用地87.96 9.20 B14旅馆用地161.63 16.90 B31娱乐用地6.64 0.69 B32康体用地117.21 12.25 B41加油加气站用地0.57 0.06 S道路与交通设施用地104.55 10.93 其中S1城市道路用地98.63 10.31 S3交通枢纽用地1.23 0.13 S42社会停车场用地4.69 0.49 M工业用地2.89 0.30 其中M1一类工业用地2.89 0.30 W物流仓储用28、地5.00 0.52 其中W1一类仓储用地5.00 0.52 U公用设施用地1.94 0.20 U12供电用地0.73 0.08 U13供燃气用地0.12 0.01 U15通信用地0.69 0.07 U31消防设施用地0.40 0.04 G绿地与广场用地173.99 18.19 其中G1公园绿地142.30 14.88 G2防护绿地30.06 3.14 G3广场绿地1.63 0.17 E非建设用地132.97 -其中E1水域51.47 -E2农林用地81.50 -总计规划范围1089.46 第二十八条 居住用地本次规划居住用地主要由三种类型构成。老军二路以北针对镇区居民布局二类居住用地，以多层29、为主；民俗街区内居住用地在现状基础上进行改造更新，以低层住宅为主，可兼容家庭旅馆；花岛神汤和乐动山水组团内规划一类居住用地，以低层花园洋房为主，兼容度假酒店。镇区规划安置区分别位于杨庄安置区、柏老安置区、十街十苑安置区等区域。结合镇区居住用地分布情况布局四个邻里中心，老军二路以北两个，分别位于玉泉路与世纪大道交叉口、世纪大道与永乐路交叉口；老军二路以南两个，分别位于昌盛路与滨河东路交叉口、永乐路与逸远路交叉口。本次规划居住用地面积为218.45公顷，占建设用地的比例为22.84%。第二十九条 公共管理与公共服务设施用地在本次规划中，为镇区服务的公共管理与公共服务设施用地主要集中在老军二路以北，30、为景区服务的该类用地则是分布在老军二路以南。本次规划公共管理与公共服务设施用地面积为78.55公顷，占建设用地的比例为8.21%。第三十条 商业服务业设施用地本次规划商业服务业设施用地主要是为景区服务的酒店、娱乐、体育和商业等设施，用地面积为374.01公顷，占建设用地的比例为39.10%。第三十一条 道路与交通设施用地本次规划考虑旅游项目的整体开发弹性，道路网密度与一般镇区比相对偏低。用地面积为104.55公顷，占建设用地的比例为10.93%。第三十二条 物流仓储用地本次规划保留老军二路以北的省级粮食储备库用地，用地面积为5.00公顷，占建设用地的比例为0.52%。第三十三条 公用设施用地本31、次规划公用设施用地面积为1.94公顷，占建设用地的比例为0.20 %。 第三十四条 绿地与广场用地本次规划绿地与广场用地面积为173.99公顷，占建设用地的比例为18.19%。第六章 镇区综合交通系统规划第三十五条 道路网规划综合考虑镇区功能布局、空间塑造、生态环境等因素，本次规划镇区道路将形成三种模式：（1）老军二路以北以镇区生活为主，路网间距参考国家规范，布局形态较为方正；（2）老镇区以现状改造为主，内部巷道较多，路网密度相对较大；（3）老军二路以南新建区域多以旅游项目为主，从用地开发弹性考虑，路网密度相对较小，布局形态较为自由。综上所述，镇区路网整体上构成“三横三纵”的结构。“三横”：指32、世纪大道、老军二路和迎宾路。“三纵”：指玉泉路、外径大道、凤凰大道。第三十六条 道路等级本次规划将镇区道路等级划分为四级：主干路、次干路、支路、巷道。主干路红线宽度为24-43米；次干路红线宽度为14-18米；支路红线宽度为8-10米；巷道为老城区内保留的原有街巷。第三十七条 道路断面规划区内道路红线宽度及断面规划具体情况详见表6-1。表6-1：道路规划一览表 道路 分类宽度(m)道路名称断面组合备注主干路24世纪大道3+9+9+3一块板43老军二路5+4+4+17+4+4+5三块板24迎宾西路、迎宾东路、 2+3+14+3+2一块板金雀大道（外经大道）、凤凰大道24汤青路3+9+9+3一块板33、20新军二路3+14+3一块板18玉泉路3+12+3一块板次干路24旅思路3+18+3一块板19砂场路3+13+3一块板18昌盛路、永乐路2+14+2一块板15振兴路、金汤路、瑶泉路、逸远路、合欢路2.5+7+3+2.5一块板14同兴路、银河路、2+7+3+2一块板10和平路、怡远路1.5+7+1.5一块板支路28毕南路3+33+3一块板10滨河大道及部分支路1.5+7+1.5一块板9滨河西路、滨河东路、学苑路1+7+1一块板8其他支路6+2一块板7其他支路一块板3相思路一块板第三十八条 停车场规划规划区内共设置大型社会停车场4处，分别位于旅游集散中心、迎宾西路与玉泉路交叉口西北侧、迎宾东路与34、外经大道交叉口东北侧和西北侧。第三十九条 公共自行车系统规划围绕马槽河、舒庐干渠沿岸、规划水系沿岸、绿化廊道、周边山体及集中水面沿岸，打造自行车专用道，方便市民及游客领略景区风光。具体设计要求按自行车道的设计标准及其说明执行。自行车租赁点的布置结合文化展示中心、公交站点、景区入口、商业街等一些人流量较大的区域，随着以后自行车系统的完善，租赁点数量亦可适当增加。第四十条 步行系统规划本次规划打造四类步行道和一个步行专区。（1）滨水步行绿道：主要包括马槽河、舒庐干渠、规划水系和集中水面沿岸，为市民和游客提供休闲览胜的绝佳场所，构成镇区休闲游的主要游线。（2）休闲步行绿道：主要针对设计范围内各休闲功35、能组团内部的步行路线设置，连接各个功能节点以及公共开放空间。（3）民俗文化步行道：主要针对老镇区范围内的保留改造街区，路线沿老城区街巷布置，串起老镇区各种文化展示的院落节点以及公共开放空间。（4）商业步行道：主要针对老镇区东侧商业配套区域内的步行商业空间，也是串联主要商业院落的主要纽带。（5）步行专区：对民俗街区进行空间管制，街坊内部以纯步行为主。第七章 镇区绿地系统及景观规划第四十一条 绿地系统结构本次规划整体构建镇区“一个绿环、十字绿廊、十大公园”的绿地系统结构。“一个绿环”指由舒庐干渠与纵向两条水系通过镇区绿化串联构成的慢道绿环；“十字绿廊”指马漕河与舒庐干渠生态景观绿廊；“十大公园”指36、结合“十泉十美”规划理念，沿绿环和十字绿廊打造十大主题公园，为居民和游客提供休闲娱乐场所。第四十二条 绿地系统布局本次规划绿地系统由公园绿地、防护绿地、广场用地构成。公园绿地主要沿绿环和绿廊布置，局部放大做主题公园，重点突出马漕河沿线景观绿化，往南向山体内延伸，往北向生态农业观光园区延伸，打造集休闲、生态、康体于一体的绿道，与庐江绿道系统乃至合肥绿道系统无缝对接；沿舒庐干渠控制宽20m以上的防护绿带，作为镇区与山体的过渡带；保留现状市民广场，远期对其进行改造，作为主要景观节点之一。第四十三条 公园绿地分类（1）集中块状公园本次规划选择重要位置打造景观节点，作为集中块状公园，内部应设置多种文化设37、施、儿童游戏场、安静休憩区和小型游客服务设施。结合十泉十美理念，本次规划将打造十大块状公园，赋予十大美的主题，具体情况详见表7-1。表7-1：十大公园一览表公园名称绿地规模（ha）备注世界爱情公园44.88以相思林为基础，以孔雀东南飞和周瑜小乔的爱情故事为文化底蕴，打造情侣最佳旅游天地。花岛流芳6.50以岛为空间，以花为特色，融入温泉旅游特色，打造瑶池般的流动的花园。童真乐园11.11打造奇幻新颖的儿童活动天地，让游客、市民尽享天伦之乐。市民公园1.63对现状进行改造提升，打造为市民广场。徽州绿园2.40园林造景融入徽州民俗文化，打造景区入口形象。盆景艺术园2.82将徽派盆景艺术浓缩体现，并引38、入禅文化打造别具一格的艺术园林。鳄鱼乐园6.11保留金汤湖畔的鳄鱼公园，提升环境，打造世外乐园。西入口公园0.5结合汤池本土文化，打造景区门户形象。世纪公园2.11结合北部生活区需求，打造供市民休憩、活动的具有现代气息的综合性公园。叠翠公园5.55充分利用伴山景致，打造郁郁葱葱的生态公园。(2)带状公园及街旁游园带状公园应具有隔离、装饰街道和供短暂休憩的作用，园内应设置简单的休憩设施，植物配置应考虑与城市环境的关系及园外行人、乘车人对公园外貌的观赏效果。街旁游园应以配置精美的园林植物为主，讲究街景的艺术效果并应设有供短暂休憩的设施。第四十四条 广场用地规划规划区共规划有2个广场用地，分别是市民39、广场和游客服务中心接待广场。第四十五条 景观规划（1）重要景观节点景观节点控制从生态和人文两方面着手。规划首先强调景区入口迎宾形象，重点塑造主入口游客服务中心的景观；新军二路和老军二路交叉口位置分别打造两个次入口。其次花岛流芳、童真乐园和世界爱情公园等作为主要景观节点应重点打造。（2）重要景观廊道马槽河沿线从北向南串联老镇区滨河商业街、主题酒店、相思林，并交汇于舒庐干渠，串联景区入口与内部核心景点，是全区最为重要的纵向景观廊道。规划根据各区段两侧功能的不同，提出不同的景观设计主题，指导未来水岸及两侧空间为重点景观详细设计。舒庐干渠分隔主要建设区域与生态空间，是景观过渡的重要区域，规划强调南北两40、岸不同的设计主题，北岸以城市型景观设计为主，适当增加硬质铺地及活动空间，南岸建设生态岸线，呼应外围生态空间。此外，花岛神汤与乐动山水内部纵向水系也作为重要景观廊道。（3）重要景观区域根据城市布局结构，划分为六大景观特色风貌区，从整体上控制汤池镇景观风貌。分别为传统小镇区、都市养生区、现代活力区、文化古韵区、半山休闲度假区和北部新城区。各个区域根据功能定位的不同，确定景观及风貌控制目标。第八章 镇区公共配套设施规划第四十六条 总体布局思路本次规划针对公共配套设施的总体布局思路为：以老军二路为界，北侧以镇区生活服务为主，南侧以旅游服务为主。第四十七条 公共配套设施分类布局（1）行政办公设施镇区行政41、办公用地主要集中在镇政府及附近区域；远期建议将生产功能置换到镇区外围，原址作为企业办公用地。（2）文化设施镇区大型文化设施用地主要分布在老军二路以南，包括庐江中华文化教育中心、影视基地等。居住组团级文化设施可结合邻里中心布局。（3）教育科研设施规划保留现状学校，将汤池中学迁移至世纪大道北侧马漕河东侧，并扩大学校用地规模。老军二路以北增加三个小学和一个职业中学。（4）体育设施体育设施可结合居住区邻里中心布置。（5）医疗卫生设施本次规划将镇区大型医疗设施集中在老军二路以北，包括大型综合医院和卫生院。（6）社会福利设施保留现状凤凰敬老院，汤池疗养院。（7）商业设施老镇区通过现状改造和功能置换打造沿街42、小尺度商业，大型商业设施集中在旅游接待中心西侧，结合邻里中心布置商业设施。（8）娱乐康体设施镇区大型娱乐康体用地主要集中在南侧山边，部分娱乐康体设施结合静幽神汤、乐动山水区域的旅游用地布置。（9）公用设施营业网点设施本次规划保留镇区的现状公用设施营业网点用地，新建区域的公用设施营业网点可结合商业用地布置。规划将老军二路南侧的现状加油站改造为加油加气一体，并在西侧新老军二路交汇处增加加油站一处。第四十八条 建设控制在进行较大范围的成片开发建设时，设施配套的选址经规划管理部门批准后，可依据修建性详细规划和设计适当调整，但其项目内容、数量、用地和建筑面积不得少于本次规划的规定。第九章 镇区公用设施规43、划第四十九条 给水工程规划（1）用水量预测预测最高日用水量为3.7万立方米/日。（2）给水工程规划供水水源：金汤湖。水厂规划：保留金孔雀水厂，扩建汤池自来水厂，规模3.5万立方米/日，占地2.5公顷。总供水能力达到3.7万立方米/日。管网规划：本次规划充分结合现状管网，环状与枝状相结合，逐步形成以水厂为主体，主次管网合理布局的供水系统。第五十条 污水工程规划（1）污水量预测采用排除系数法估算，排除系数取0.8，日变化系数1.4，道路、广场、公园与绿地不计污水量。预测平均日污水量为2.2万立方米/日。（2）污水工程规划建立分流制的排水体制。污水实行全面收集、集中处理。污水处理：污水排入污水处理厂44、集中处理。规划新建一座污水处理厂，占地2.4公顷，规模2.5万吨/日。管网规划：根据污水量分布沿路布置d300d900毫米的污水管道，逐步形成对规划区的全面覆盖，避免未经处理的污水直接排入水体，造成水环境污染。第五十一条 雨水工程规划雨水工程规划管网规划：雨水管道尽量沿路顺坡布置，以减少管道埋深。镇区外围的雨水可分散就近排入自然水体。第五十二条 电力工程规划（1）负荷预测预测电力负荷为11.78万千瓦。（2）变配电设施规划在镇区西北部，新建110KV汤池变电站，容量为250MVA，占地0.35公顷，电源来自220千伏绣溪变。扩容现状35KV变电站，扩容后容量为20MVA，占地0.78公顷。（345、）电力通道电缆线路规划： 10kV线路均采用电缆，电缆采用电力排管的方式敷设。第五十三条 通信工程规划（1）需求预测预测固话主线需求量约1.5万线，宽带数据用房约1万户。（2）局所设施保留现状电信支局和邮政支局。规划新建1座邮政所，可附设在公共建筑首层邻街位置。（3）通信管道镇区内所有电信管线均采用电信排管的方式敷设，结合道路改造，同步实施。第五十四条 燃气工程规划（1）气源规划规划在规划区东北部新建1座天然气门站，以此门站为气源。（2）用气量预测规划区总用气量为1.6万标准立方米/年。（3）燃气输配系统规划压力级制：建设中压（A）一级配气系统，中压（A）管线设计运行压力为0.40.356MP46、a。管网规划：本规划范围主要为DN100-DN350毫米的中压配气管网，管网呈枝状布置，采用聚乙烯燃气用塑料管（PE管）。燃气管除穿越工程外，均埋地敷设。供气方式：商业用户和工业用户根据需要，采用中中压或中低压调压计量后进户使用。第五十五条 环卫工程规划（1）垃圾量预测预测垃圾量为104.4吨/日。（2）垃圾转运站规划规划1座垃圾转运站，规模150吨/日，占地3000平米。（3）公共厕所规划规划区共设置23座公共厕所。第十章 镇区综合防灾体系规划第五十六条 消防规划（1）消防站消防站规划布点应符合城镇消防站布局与技术装备标准的要求，即从接警后5分钟内消防队能到达责任区边缘，按每7 km2设置一47、所普通标准型消防站。镇区研究范围内规划布局2处消防站，分别位于世纪大道北侧和金孔雀东侧，占地均为4000m2。（2）消防供水采用生活、消防同一个供水系统，消防供水采用低压制，承担有消防任务的给水管管径不小于150mm。对规划区内无消防栓的地段以及未能满足要求的道路增设消防栓，新建道路结合给水管线进行设置。消防栓间距应小于或者等于120m。（3）消防通道镇区依托老军二路、玉泉路、外经大道形成大型疏散救援通道。其他消防通道间距不宜超过160m，当建筑物沿街部分长度超过150m或者总长度超过220m时，均应设置穿过建筑物的消防车道。行人出入口间距不宜超过80m，当建筑物长度超过80m时，应在底层加设48、人行通道。消防通道净宽和净高不应小于4m4m。（4）避震疏散场地充分利用绿地、公园、广场、停车场、生态廊道等开敞空间作为避震场地，在规划区内总计设置2座避灾疏散场地。第五十七条 防洪规划（1）防洪标准汤池镇防洪标准为50年一遇，并按照此标准加固金汤湖和马漕河两岸堤防建设。（2）规划措施对金汤湖水库进行加固处理，以确保安全。加快马漕河两岸堤防加固处理工程，按照50年一遇标准对堤防进行加固处理。改善河道水质，提高河道防洪能力。第五十八条 地质灾害防治（1）地震规划区设防标准为7度，重要工程及生命线工程按7度以上设防加固，包括供水、供电、通讯、交通、排水等生命线工程。（2）地质灾害防治分级按照县（市49、）地质灾害调查与区划基本要求（实施细则）的划分要求，一般分为重点防治点、次重点防治点、一般防治点三个等级。汤池镇规划区基本位于地质灾害低发区，可确定为一般防治区。（3）防治措施在工程建设项目中，应避免过度开挖坡脚，避免形成大的临空面，应特别注意坡后排水与坡面保护。第五十九条 人防规划（1）人防工程建设标准人防工程建设按战时留城人员每人1.5 m2计算。各类专用工程防空专业队工程按战时留城人员数的6%考虑。医疗救护工程按留城人员的3.5%计算，物资仓库工程按照留城人员在半年时间内的供需要求考虑。（2）防护措施采取集中布点、成片开发、均匀分布、覆盖全城、统一修建的方法，配建地下空间，新建10层以上50、或9层以下基础埋深3米以上的民用建筑，按总建筑面积的3%修建6级（含6级）以上防空地下室。第十一章 镇区“四线”控制规划第六十条 “四线”控制内容（1）城市绿线规划区绿线控制范围主要包括城市公园绿地、生产防护绿地等。（2）城市黄线规划区黄线控制范围主要包括：给水厂、污水处理厂、消防站、城市公共交通设施、垃圾转运站、变电站、社会停车场等用地。（3）城市蓝线规划区蓝线控制范围主要包括：马漕河、金汤湖、舒庐干渠、汤东支渠以及泄洪河道等防洪界线。（4）城市紫线规划区紫线控制范围为地震台北侧的泗洲禅寺和相思林里的新四军江北指挥部纪念馆、孔雀东南飞纪念祠堂为紫线控制用地。第六十一条 管制要求（1）“绿线”51、管制要求城市绿线内的用地，不得改为他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。（2）“黄线”管制要求在城市黄线范围内禁止进行下列活动：违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物和其他设施建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；其他损毁城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。（3）“蓝线”管制要求在城市蓝线内禁止进行下列活动：违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；擅自填埋、占用城市蓝线内水域；影响水系安全的爆破、采石、取土；擅自建设各类排污设施；其它对城市水系保护构成破坏的活动。（4）“紫线”管制要求在城市紫线范围内禁止进行下52、列活动：违反保护规划的拆除、开发；对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建；损坏或者拆毁保护规划确定保护的建（构）筑物和其他设施；修建破坏历史文化街区传统风貌的建（构）筑物和其他设施；占用或者破坏保护规划确定保留的园林绿地、水系、道路和古树名木等；其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。第十二章 镇区生态保护规划第六十二条 地形地貌保护对汤池镇得天独厚的地形地貌进行严格保护，将丘陵、河流、湖泊等三种地貌有机结合，使整个城镇景观有机地结合成一体。第六十三条 水体景观保护金汤湖作为水源保护区，为强制性保护区域，水体周围设置水源保护地带，控制周围建筑的红线范围，对以往控制范围53、内的建筑物逐步置换，同时对水体的水质进行监测，严格控制污染源。加大对马槽河及其两岸环境的规划治理，通过技术手段保证河内水量、水质，禁止一切向河内排放污水的行为。第六十四条 农田生态景观保护对农田要进行严格的保护和规划，对穿越农田的道路设置应尽量减少对农田景观的破坏；可考虑建立以蔬菜瓜果种植为主的农田生态系统，丰富农田景观。第六十五条 生物多样性保护退耕还林，对坡度较陡且原来作为耕地的山地，禁止继续耕作；封山育林，使植被自然恢复或人工引种进行栽培恢复，以改善各景区的游赏环境。第六十六条 生态分级保护对汤池境内的自然景观进行旅游分级保护，具体情况详见表12-1。表12-1 汤池镇旅游区分级保护内容54、一览表保护级别强制保护措施保护对象一级保护区加强对区内地形地貌景观的本底保护，可设置必要的步行游赏小路和旅游厕所等相关服务设施，但不得对地形地貌景观造成破坏；严禁建设与风景无关的设施，不得安排住宿床位；禁止旅游机动车辆进入。禁止在本区域进行林木砍伐、开山采石等活动，加强区内道路沿线及居民点的绿化和环境整治。金汤湖一带，包括果树河、百花河及相思林二级保护区禁止砍伐林木、开山采石。建设与旅游相关的建筑设施，限制无关建设项目，安排少量住宿设施；景区设施必须与周围景观环境相协调。对进入本区的机动车应严格管制，对区内的居民点和居民数应控制发展，并协调其与景区环境的关系。舒庐干渠环带，包括河西支渠、河东支55、渠以及马槽河一带三级协调区协调区范围为一、二级保护区之外的区域，应有序控制区内各项建筑设施，并保证新建项目要与风景环境相协调。一、二保护区以外其他区域第六十七条 综合生态环境治理建章立制、挂牌建档、严禁开山采石、注重生物多样性的保护、注重文物古迹的保护以及健全审批制度。第六十八条 空间管制规划 （1）优化调整区主要是指老镇区、镇政府地块、金孔雀景区等基础较好，条件优越的区域。（2）重点发展区主要是指发展潜力较大、区位条件优越、资源环境支撑力较强的地区。政府周边地块可发挥行政效应，借力发展。老城区东西两侧大量土地空间可充分利用，发展温泉旅游度假功能。梦三国区域地处镇区核心位置，发展优势非常突出。56、（3）适度发展区主要是指生态环境较为敏感的地区。主要包括沿山地区、相思林所在地区、徽州绿园等区域。（4）控制发展区主要是指生态脆弱区。包括马槽河沿线、舒庐干渠沿线、金汤湖滨湖区域以及山体区域。第十三章 开发时序规划与近期建设指引第六十九条 开发时序以政府规划为引导，以大项目带动为原则，打造高标准国际温泉度假小镇。（1）近期明确发展框架，确定建设重点、范围、功能和项目。推进居民安置建设；整顿现状工业，限制新的工业进入景区发展；推进老军二路以北行政中心的建设，带动生活居住的开发及商业配套设施的建设；老军二路以南加速推进老镇区的整体改造；加快金孔雀二期、梦三国、影视城、温泉宫、旅游接待中心、世界爱情57、公园等大型旅游项目的开发建设；加强镇区环境品质改善以及山边生态修复；加强旅游品牌宣传；完善道路系统，加强市政基础设施建设。（2）中期是温泉度假小镇推进建设的关键时期。中期应完成基础设施、道路系统以及公共服务设施的建设。逐步拓展西部温泉酒店群、东部童真乐园等功能板块，进一步提升镇区生态环境品质，完善旅游服务设施。（3）远期注重整体品质的提升。远期建议将工业往景区外围搬迁，为景区整体品质做进一步保障。远期空间拓展以伴山高尔夫球场、自驾营基地、农家乐园以及部分温泉度假社区等功能板块为主。第七十条 近期建设规模本次规划镇区近期建设规模为：2015年规模为4.6万人，建设用地为5.5 km2。第七十一条58、 近期建设重点近期建设项目综合分析详见表13-1。表13-1：镇区近期建设重点一览表 近期建设重点项目项目概况占地面积1、老城区改造包括拆迁、立面改造、功能置换、居民安置及环境整治等。120公顷2、马槽河沿线景观改造从市民广场沿线到相思林，全长约3公里。18公顷近期完成疏浚、部分河段防渗处理以及橡皮坝工程，重点打造河岸两侧景观。3、金孔雀二期位于金孔雀一期南侧，世界爱情公园北侧，主要功能为酒店度假。25公顷4、梦三国位于金孔雀一期西侧，打造星级主题酒店，集中体现三国文化。12公顷5、游客接待中心位于老军二路与凤凰大道交叉口西南侧，建设游客集散广场、大型停车场、景区公交车站等设施。5公顷6、镇政59、府周边镇政府北侧区域，借助旅游发展优势和政府带动，提高本地居民居住品质和教育品质。43公顷7、温泉宫位于国轩雅典娜温泉国际酒店西侧，建设集健身、娱乐、休闲、度假、影视拍摄为一体的大型旅游度假区。12公顷8、世界爱情公园结合现有相思林与马槽河景观，打造浪漫爱情主题公园，体现爱情之美。45公顷9、徽州绿园位于同兴路北侧，马漕河东侧，以徽州文化为主题，体现民俗之美。3公顷10、影视城可通过影视城的建设吸引游客量，增加旅游知名度。36公顷第十四章 规划实施措施规划第七十二条 加强温泉保护与利用（1）开发与保护并重根据国家地质遗迹保护方面的有关规定和要求，对温泉实施统一的规划管理，坚持合理开发、综合利用60、的原则，在开发过程中注意保护，避免因超量开采造成资源枯竭及自然景观的破环。（2）整顿与规划同行打击非法勘查、开采温泉资源的行为，整顿和规范温泉资源开发秩序，进一步提高温泉资源合理开发利用水平。成立高规格的温泉地热资源勘查开发利用总体规划编制领导小组，做好温泉资源开发规划工作，对温泉资源进行统一规划和布局，整顿好温泉资源开发秩序。（3）目标与责任并存明确温泉资源整顿的目标，制定整顿计划。造成温泉资源严重破坏的要依法移送司法机关追究刑事责任。建议建立事中监督和责任追究制度，作为全面整顿执法机关的重要举措。第七十三条 加强管理制度的建设（1）资金扶持增加旅游发展资金，并纳入财政预算。景区景点经营权出61、让收入和重要景点土地出让金主要用于旅游基础设施和配套设施建设。积极向上争取国债资金和旅游专项资金。（2）政策优惠对新办的旅游企业在注册资本、工商登记等方面降低门槛。支持新办旅游客运公司，对有关规费适当减免；外地游客组团来汤池旅游的车辆在通过市属公路、桥梁收费站时，对通行费用实行优惠；对来本镇的自驾车旅游者尽量给予通行的方便；对在本镇范围内经批准举办的旅游活动，免交各类规费；在规划范围内设置旅游公益广告牌时，免交各类规费；对旅游企业参加市统一组织的展销会、交易会等宣传促销活动时，财政可给予适当的摊位费补贴。（3）加强管理加强市、县区旅游行政管理及旅游质量监督管理机构建设，配强班子。发改、建设、交62、通、国土、林业、水务、文化、宗教等部门要抓好旅游资源保护、开发和利用，强化部门协作。各级党委、政府要强化旅游行政管理部门的行业综合协调管理职能，深化行业管理。（4）区域联动突破行政区划，加强区域合作。加大与庐江、合肥都市圈、长三角旅游界的合作力度，联合开展资源开发、宣传促销、线路编制等活动，构建信息互通、市场共建、利益共享的旅游区域发展格局。第七十四条 加强人力资源的开发培养或引进一批具有现代管理意识的旅游管理人才,对现有的基层旅游从业人员进行专业的培训，并加强汤池镇教育力度，大力培育旅游骨干企业。第七十五条 建立信息服务平台 度假区内建立联网系统，可采用一卡通消费理念，使用数字化旅游付费和购物系统，感受一站式服务。同时在各洗浴中心、旅游景点、宾馆饭店等处设立读卡系统，既方便游客，又便于管理。第七十六条 重视安全保障措施在度假区内应做好安全警示工作，配备具有专业技能的医疗救援队伍。为自驾车旅游者创立安全、舒适的旅游环境，制订相关的政策，以保障旅游者的财产和人身安全。第十五章 附则第七十七条 本次规划区开发建设须严格履行法定规划的管理程序，严格执行“一书三证”制度，积极推进政务公开。第七十八条 本次规划经合肥市人民政府批准后，自公布之日实行。第七十九条 规划解释权本次规划文本的解释权属汤池镇人民政府。19