1、常宁市公共交通专业规划文 本湖南省城市规划研究设计院二零零七年十一月目 录第一章 总 则2第二章 规划指导思想及原则2第三章 规划目标3第四章公共交通需求预测4第五章 公共交通发展规划7第六章 公共交通经营管理模式与运营调度10第七章 客运出租车发展规划12第八章 近期公共交通发展实施重点和投资估算12第九章 规划实施的保障措施13第十章附则14第一章 总 则第101条 为确立公共交通在城市交通中的主导地位，构筑可持续发展的公共交通系统，支持常宁经济发展、构建和谐交通、改善人居环境、满足出行需求，促进城市交通体系的现代化和城市综合竞争力的提升，特编制本规划。第102条 本规划是常宁市城市公共交2、通发展的指导性文件，在规划范围内从事各有关规划、建设的一切单位和个人，应执行本规划。第103条 规划年限和范围近期规划年限为2007-2010年远期规划年限为2011-2020年规划范围与常宁市总体规划的范围一致，面积为20平方公里。第104条 规划主要依据l 中华人民共和国城市规划法l 国务院办公厅关于优先发展城市公共交通的意见【国办发（2005）46号】l 城市道路交通规划设计规范【国标GB 5022095】l 城市公共交通站、场、厂设计规范【建设部标准CJJ1587】l 城市公共汽车和无轨电车工程项目建设标准【建标（1996）298号】l 建设部关于优先发展城市公共交通的意见【建城（203、04）38号】l 湖南省城市公共交通专业规划编制审批办法l 常宁市城市总体规划(20072020)（报审稿）l 常宁市城市道路和交通网络规划（2007）l 常宁市交通发展“十一五”规划l 常宁市城市公共交通基础调查数据l 常宁市历年有关的社会经济统计数据l 常宁市居民出行调查 (2007)l 常宁市客运出租汽车调查 (2007)l 城市公共交通规划相关的其它辅助调查第二章 规划指导思想及原则第201条 指导思想坚持“以人为本，全面、协调和可持续”的科学发展观，优先发展公共交通，保持与城市土地利用和综合交通系统相协调。构建层次分明、城乡统筹、结构优化、优势互补、设施先进、服务一流的常宁市城市公共4、交通体系。促进城市社会经济发展，满足居民出行需求，改善人居环境，保证交通通畅、安全、快速、舒适和便捷。第202条 规划原则一致性：公共交通的发展战略目标必须与常宁市城市经济社会发展战略目标相一致，与城市总体规划和综合交通规划紧密衔接并相互作用，满足公共交通可持续发展要求。科学性：坚持科学的发展观，吸纳城市交通规划领域的最新理念、成果和技术方法，高起点、高标准、高质量地进行公共交通规划编制。前瞻性：站在“中部崛起”战略高度，充分考虑常宁市在今后一段时期内社会经济快速发展及城市建设快速扩容的影响，以及常宁市区内基础设施一体化对城市公共交通的要求。可操作性：充分考虑常宁市个性，正确处理继承与革新关系5、，将城市交通需求与客观现实条件紧密结合起来，以近期规划为重点，统筹兼顾，分步实施。第三章 规划目标第301条规划目标1、确立公共交通优先发展地位城市公共交通为社会提供公益性产品，公共交通的基础性、先导性作用和解决城市交通问题的有效性，确立了其优先发展地位。通过规划优先、投入优先、财税政策优先、道路交通管理优先，保证公共交通用地需求、资金投入、高效运营和换乘方便，增强公共交通方式的吸引力度。2、构建分层次公共交通网络加快构筑以常规公共交通为主体、其它公交方式协调发展、与近郊区和对外交通紧密衔接的多层次、集约型、一体化公共交通网络，提高城市公共交通资源的配置效益和运输效率。3、提升公共交通科技含量6、实施“科技兴交”战略，实现观念、技术、组织和管理的全面创新；全面改造传统产业，包括计划、组织、装备、经营和调度指挥的电子化、自动化和一体化改造；全力推进新技术开发、应用和信息化进程。4、提高公共交通服务水平以公共交通换乘枢纽为依托，优化公共交通线网，增强出行机动性、可达性和可选择性，改善换乘设施条件，缩短出行时间。第302条 公交发展目标根据国家对小城市公共交通的相关标准和常宁市的实际情况，确定公交发展目标的相关技术指标为：l 规划公交车辆万人拥有量不小于8 辆标准车（标台）。l 95%居民单程公交最大出行时耗不大于30 分钟。l 城市中心公交线路密度规划不小于3.5 km/km2，市区为2.7、5-3 km/km2 左右。l 乘客平均换乘系数不大于1.3。l 公共交通线路非直线系数不大于1.4。l 公共交通线路长度一般不超过12km。l 市内公交站点间距500800m，人口密集区为300-500m,城市边缘区公交站点的间距可以达到8001000m；公交车站服务面积占城市用地的比例，以300m 半径计算，不小于城市用地面积的50%，以500m 半径计算，不小于90%。l 高峰时段公交的平均满载率不大于80，平峰时段的平均满载率不大于60。第四章公共交通需求预测第401条 客运交通需求预测基本框架常宁市客运交通需求预测采用了城市客运交通需求预测的传统方法，即“四阶段”法，包括生成预测、分8、布预测和交通方式划分预测。第402条 交通生成预测1、城市常住人口总量预测根据常宁市城市总体规划20072020，2010年常宁市人口规模为15万人2020年常宁市人口规模为22万人。2、城市流动人口总量预测本次规划流动人口预测为1.5万人。3、出行吸引总量预测（1） 出行总人口2020年，常宁市城区规划总人口23.5万，其中常住人口22万人，流动人口框定为1.5万。规划期末计算出行的总人口为23.5万人。（2）人均出行次数2006年常宁市区的居民人均出行次数为2.7次/人*日。规划年规划居民人均出行次数取2.9次/人*日。2006年常宁市区流动人口的人均出行次数为2.8次/人*日，规划年规划9、人次取3.0次/人*日。（3）各交通小区发生量预测2020年预测居民出行发生量（包括流动人口）为68.3万人次/日。其中常住居民出行发生量63.8万人次/日，流动人口出行发生量4.5万人次/日。4、各交通小区吸引量预测表4-1 规划年交通小区全日出行生成量（万人次/日）小区编码出行发生量（万人次/日）出行吸引量（万人次/日）小区编码出行发生量（万人次/日）出行吸引量（万人次/日）13.634.21123.523.2823.314.01133.923.2632.502.41143.723.1741.891.86154.624.7152.502.44163.604.2762.012.12173.810、13.2871.371.22183.723.4682.622.76193.463.4392.442.09202.823.26103.233.60214.134.27113.634.21合计68.3068.30表42交通中区对照表交通中区包含交通小区城市中心组团1、2、3、5、6、7泉峰南组团4、8、9、10、11培元中心组团18、19、20泉峰东组团12、13、14宜阳组团15、16、17培元工业组团21表4-3 规划年各中区每日交通生成分布（单位：万人次）地 区发生总量吸引总量城市中心组团15.3216.42泉峰南组团13.6913.60泉峰东组团12.2611.13宜阳组团11.1311.11、02培元中心组团10.4010.96培元工业组团5.495.17合计68.3068.30第403条 交通分布预测1、基本方法根据常宁市城市发展水平，居民出行调查抽样率的大小，选用了双约束重力模型进行居民出行分布预测。2、模型简介双约束重力模型的基本形式为：式中， 从交通小区i到j的交通分布量；交通小区i的交通发生总量；交通小区j的交通吸引总量；平衡系数；阻抗函数，通常采用幂函数形式：第404条客运交通方式划分预测最终确定未来常宁市区居民和流动人口出行比较合理的方式结构如下：表4-5 常宁市区规划年居民出行方式结构建议值（）出行方式步行自行车公交出租摩托车私家车其它比例3530155591表4-12、4 规划市内小区全日客运交通分布OD矩阵（单位：人次）小区号12345678910111213141516171819202112238213112819891297112764814671111191317431733168525032269174318391823173322692748220401943116890111821027591133810131745159015801536228320691590167716621580206925063154114688826818937764471010765131812011193116017241563120112661255119313、15631892411651110667515675587338764578996908902877130311829089579499021182143151541146888268189377644710107651318120111931160172415631201126612551193156318926123911807095477186243598126151059965959933138612579651018100995912571521784480448337348942524555441972265865463694585765869468865485710378161514、15389247139368134681059802138112581251121618071638125813271316125116381983915041433861664872757436986747128611721165113216831525117212361225116515251847101991189611408801154100357713059881702155115421499222720191551163616221542201924451121702067124295912581093629142210771855169016801634242722011690115、78317681680220126641224162301138310681400121770015841200206618831871181927032451188319861969187124512967132293218413131013132911556641503113819611786177617272565232617861885186817762326281614284827121630125816501434825186714142435221922052144318628882219234023202205288834971522192114127098012861117616、43145511021898172917181671248322511729182418081718225127251623482237134410381361118368115401166200818301819176826272382183019301913181923822884172293218413131013132911556641503113819611786177617272565232617861885186817762326281618213320311221942123610746181398105918241662165116062386216316621753173817、16512163261919173816569957681007875504114086314861354134613091945176313541429141613461763213520254624251457112514751282738166912642177198319711917284825821983209220741971258231262133843223193714951961170498122191680289426362620254837863432263627812757262034324156第五章 公共交通发展规划第501条 公交线路规划原则1、与城市布局相协调，18、促进城市发展结合常宁市城区发展规划及城镇体系调整，大力发展公共交通，在规划区范围内逐步形成大公交格局的公交系统网络。城区内线路应结合居住小区、商业、大型企事业单位等展开线路布设，城镇间应考虑人口聚居地、重要产业带、旅游景点等的对外公交通达性，促进城镇快速发展。2、与道路建设相衔接，及时补充完善线网充分利用道路条件，紧密配合城市道路建设及公路建设，条件适宜的公路上应尽量开通公交线路，提高公交网覆盖率。3、明确公交线路功能，合理安排线路走向线路的走向既要体现客流的分布，又要体现线路的服务功能，以满足不同乘客的乘车需求；线路避免过分集中，尽量均匀分布，消除公交服务空白区；按最短路的原则布设线路，使服19、务区内乘客总出行时间最少；主要客流的集散点应方便乘客停车与换乘。4、兼顾、利用现有线路，综合协调新老线路之间关系现有公交线路一般都是根据乘客的需要而开辟的，形成了一定的固定客流，为了适应长期以来居民公交出行形成的习惯，对现有线路的基本走向一般不宜做大的变动。宜在原有的线路网的基础上进行调整、充实和完善。5、加强公交辐射功能，扩大公交覆盖范围城区与周边城镇之间的公交出行需求量大，在公交网布设时要充分考虑到城区的对外辐射功能，带动周边地区的用地开发和经济发展；要确保其他各城镇之间公交通达的便利性，加强城镇之间的公交线路布设；在道路条件许可的情况下，对前两个层次线路进行必要补充，提高公交线网对村一级20、节点的覆盖范围。最终形成一个分层分级的覆盖面广、通达性好的公交线网。第502条 线网规划方案1、城区公交线路布局布局总体思路：结合城市分区用地的特点，加强组团间的联系，尤其是核心区和主要居住区之间的线网布设；结合停车场布局考虑线路布局以利于公交线路之间的换乘及其他交通方式与公交之间的换乘；结合城市出入口布局及客运场站的布局考虑城区公交与镇区公交之间的衔接。以青阳路和群英路为中心，形成“十字”型总体布局。规划方案保留了现状2条线路（3路、4路公交），规划期新增了12条线路（见表51）。到规划期末共有14条线路，其中近期共有7条运营线路。为了加强与城市中心区的联系，近期以现有道路为基础，以老城区中21、心组团为中心，以市政府、环城西路、泉峰路为依托，形成三个环型线路。远期进一步加大各组团之间的联系，提高公交的覆盖率，并开辟沿河风光带的旅游线路。表5-1 规划城区公交线路布置表线路编号起讫点沿途所经道路功能线路长度（km）现状保留线路3莲花汽车站汽车南站（规划）群英西路、群英东路、青阳中路、青阳南路、曲市路联系培元中心组团和泉峰南组团，经过中心商业区5.634莲花汽车站汽车东站（规划）群英西路、劳动路、解放路、交通路、青阳中路、泉峰中路、泉峰东路、宜潭路联系培元中心组团和泉峰东组团，经过中心商业区7.66近期新增路线7莲花汽车站群英东路群英西路、车站路、桃江路、劳动路、草桥路、桥谊路、交通路、22、常荫路、党校路、青宜路、粮仓路、泉峰中路、环城东路、夏杨路、滨河路、群英东路口联系培元中心组团和泉峰东组团，经过中心商业区9.441汽车南站（规划）汽车北站（规划）松柏路、交通路、青阳中路、（远期：夏联路、宜阳路、罗塘路）、青阳南路、曲市路联系宜阳组团、城市中心组团、泉峰南组团7.5810环线（泉峰车站发车）青阳北路、青阳中路、八中路、曲学路、新村南路、新村路、解放路、松柏路、嵩宜路、青阳北路、人和路、政通路、石洲路、青阳中路联系宜阳组团、城市中心组团、泉峰南组团6.6211环线（泉峰车站发车）环城西路、西江路、两江路、群英西路、群英东路、解放路、东正街、青阳中路、泉峰中路、泉峰西路、环城西路23、联系培元中心组团、城市中心组团5.8712环线（泉峰车站发车）泉峰中路、青阳中路、常荫路、泉峰中路培元中心组团4.54远期新增路线2汽车北站汽车东站（规划）培元路、青阳北路、嵩塘路、新和路、人和路、青阳北路、青阳中路、群英东路、环城东路、曲潭路、宜潭路联系宜阳组团、城市中心组团、泉峰东组团9.25莲花汽车站汽车东站（规划）群英西路、外环西路、万寿路、青阳北路、人和路、金洲路、石洲路、青阳中路、滨河路、宜阳路、茶箭路、仙岭路、泉峰东路、宜潭路联系培元工业组团、宜阳组团、城市中心组团11.176万寿路、莲花路交叉口汽车南站莲花路、江洞路、环城西路、桃江路、解放路、新村路、泉峰中路、茶园路、朱家坪路24、环城南路、青阳南路、草堂路、曲市路联系培元工业组团、培元中心组团、泉峰南组团8.18环线黄枝路、万寿西路、万寿中路、环城东路、砚池路、东风路、环城南路、新村南路、泉峰西路、黄枝路、联系培元工业组团、培元中心组团、泉峰南组团、泉峰东组团、宜阳组团14.629汽车东站汽车南站宜潭路、泉峰东路、上洞路、群英东路、青阳中路、青阳南路、草堂路、曲市路泉峰东组团、城市中心组团、泉峰南组团6.7813汽车东站汽车南站(沿河风光带旅游线路)宜潭路、滨河路、解放路、劳动路、常桂路、环城西路、环城南路、青阳南路、草堂路、曲市路沿河风光带的旅游线路，同时联系泉峰东组团、城市中心组团、泉峰南组团10.7114汽车东25、站汽车西站群英西路、外环西路、泉峰西路、泉峰中路、泉峰东路、宜潭路联系泉峰东组团、城市中心组团、培元工业组团7.342、城镇公交线路布局规划常宁市的城镇公交共8条。近期开通4条，主要是常宁到松柏、新河镇、塔山（过洋泉）、庙前的公交。表5-2 规划城镇公交线路布置表线路编号起讫点沿途所经乡镇线路长度（km）备注101常宁市松柏镇柏坊镇、松柏镇28近期开通102常宁市新河镇新河镇13近期开通103常宁市塔山兰江乡、洋泉31旅游线路、近期开通104常宁市庙前罗桥、庙前29旅游线路、近期开通105常宁市官岭兰江乡、官岭16远期开通106常宁市白沙西岭、白沙44远期开通107常宁市罗桥板桥、罗桥19远期26、开通108常宁市烟洲烟洲32远期开通第502条 车辆配置规划根据规划目标，近期常宁市公交车总量需达到158标台，远期总量达到298标台。建议近期以2030座的中型车为发展主体；线路沿线行驶条件较好、客流量较大的线路配置大型客车，保留部分车况较好的中巴车辆。结合近期线路规划，给出各条线路配车建议（见表5-3、5-4）。规划车辆实行“五定四统一”公司化管理（定线路、定班次、定车辆、定价格、定站点，统一车型，统一标识、统一发车、统一票价）。远期市区公交大部分线路和通镇干线以大中型车为主，推荐采用额载3040人的车。一般线路配以中档中型公交车辆（20座左右）。积极发展双燃料或单一燃料的绿色环保公交车。27、结合公交智能化运营系统配置一定的车载设备。表5-3 近期车辆配置一览表线路编号起讫点线路长度（km）配备车辆高峰发车间隔（分）平峰发车间隔（分）3莲花汽车站汽车南站（规划）5.631446-154莲花汽车站汽车东站（规划）7.661746-151汽车南站（规划）汽车北站（规划）7.581546-157莲花汽车站群英东路9.441746-1510环线6.621246-1511环线5.871046-1512环线4.54646-15101常宁市松柏镇28181015-20102常宁市新河镇13101015-20103常宁市塔山31201015-20104常宁市庙前29151015-20表5-4 远期28、车辆配置一览表线路编号起讫点线路长度（km）配备车辆高峰发车间隔（分）平峰发车间隔（分）2汽车北站汽车东站（规划）9.2204-66-155莲花汽车站汽车东站（规划）11.17234-66-156万寿路、莲花路交叉口汽车南站8.1154-66-158环线14.62254-6-6-159汽车东站汽车南站6.78134-66-1513汽车东站汽车南站10.71154-6-6-1514汽车东站汽车西站7.34134-66-15105常宁市官岭161010-1515-25106常宁市白沙441210-1515-25107常宁市罗桥191310-1515-25108常宁市烟洲321510-1515-2529、第503条 场站设置结合现状莲花客运站（西站）和规划的三个对外交通枢纽（长途客运场站），依据总规的用地布局，在城区的四个方向的长途客运站附近分别建设一个大型换乘枢纽。公交、机动车及非机动车的换乘组织在客运场站规划中统一考虑，也可利用周边规划的社会停车场作为公交换乘的机动车停车场。远期取消原北站使用功能。四个换乘枢纽都兼做为保养场和停车站使用，并分别建设一车辆调度中心。城区中心原有的泉峰车站做为修理场使用（兼停车、保养功能）。结合公交线路安排，可利用城市中心组团、泉峰东组团、泉峰南组团、宜阳组团、培元中心组团以及培元工业组团规划的公共停车场（宜配套建设一定面积的自行车停放用地），做为公交的换乘枢30、纽。具体场站布设参见表5-5。表5-5 规划期末市区公交停车、保养场站一览表编号停车场名称地理位置占地面积（m2）停车能力（辆）功能P1莲花客运站（湘运车站）公交停车场群英西路与莲花路交叉口西北侧10000100换乘枢纽、市区部分公交线路始发站、市区公交停车场、保养场兼修理场、小型公交车辆调度中心P2城北客运站公交停车场青阳北路北端出口西侧500050P3城东客运站公交停车场泉峰东路东端出口500050P4城南客运站公交停车场场青阳南路南端出口500050P5原泉峰车站泉峰东路与青阳中路交叉口东南侧10000100社会修理场兼市区部分公交车辆停车场总 计35000350注：结合总规考虑城市远景31、发展，规划公交站场用地部分为预留发展用地，实际建设可根据需要先建设一部分。近期：结合城市近期建设规划，建设莲花客运站（湘运车站）公交停车场，原北站、泉峰车站仍然延续现状使用功能,考虑在泉峰车站对面的空坪上建立公共车调度房。取消南站（临时），其使用功能近期暂时向莲花客运站公交站场和泉峰车站转移，远期投入使用新南站。第六章 公共交通经营管理模式与运营调度常宁市公交经营管理的目标是：建立一个以现代化公交设施为依托，以多元化经营为扶持，以线路专营权为保障，以股份制经营为运作机制的公交企业经营与管理模式。第601条 经营模式1、公司化经营实行公司化集约化管理，有利于提高服务质量，规范经营行为，降低营运成32、本和维修成本。将公司经营同线路租赁相结合，突破传统的单一经营模式，向多元化经营的转变。2、经营模式的专营权实行公交线路专营权制度，引进竞争机制，在统一规划、统一管理的基础上，动员地方、部门和集体经济力量，坚持公交优先发展原则，逐步培育和完善公交客运市场的一项改革措施。引进竞争机制，可以采取线路经营权的招标。3、经营结构的多元化公交企业逐步改变传统的单一经营模式，实现向多元化经营的转变。公交线路的多元化经营，是以市场为导向，兼顾社会效益与经济效益，根据企业生存和发展的需要，采取多主体投资开发、改变运力结构、调整车型、多业务经营等方式和方法，以使企业综合效益达到最佳。第602条 管理模式1、公交管33、理原则（1）准入规模原则。客运经营主体必须具备和拥有一定资本实力，具备一定经济规模，达到客运经营硬件投入方面的技术标准。（2）有序发展原则。在培育和发展公交客运市场问题上，要把强化市场建设、规范市场管理，提高到发展生产力的认识高度。（3）优质服务原则。即最短的时间消费、可以接受的票价、安全准点的运输组织及热情周到的服务。（4）政策扶持原则。深化改革、加强管理、培育和发展客运市场，在政策上加强对公交企业的扶持，提高其服务质量。2、管理模式（1）进行运营调度管理，实现最经济、最合理运营的计划调度管理及解决突发状况的现场调度管理。（2）规划车辆实行“五定四统一”公司化管理（定线路、定班次、定车辆、定34、价格、定站点，统一车型，统一标识、统一发车、统一票价）。（3）运用现代企业管理手段和计算机网络技术，建立公交企业信息管理中心，负责企业财务数据、计划指标、固定资产、营运维修、劳动力分布以及档案管理等，为科学决策提供翔实准确的数据。（4）建立场站设施管理中心，推行现代化管理手段，加强对公交停车场、车站及办公区域的维护与规范化管理。第603条运营调度与信息化建设规划重点发展领域有：公交IC卡系统、公交出行信息系统、公交运营信息化管理系统、公交乘客信息系统。1、公交IC卡系统建立完善的公交IC卡系统，方便居民生活。远景可在所有的常规公交与出租车系统使用，并与周边联系密切地区联网使用。2、公交出行信息35、系统建立公交出行信息网络系统，向乘客提供车辆到站时间预测、车辆满载情况通报、最佳的出行路线和换乘方案、换乘次数、乘行距离、换乘步行距离，以及根据起讫位置和服务要求的出行路线查询等辅助信息，生成出行辅助计划，对乘客出行进行主动而合理的引导，实现对用户友好、高效的信息服务能力。3、公交运营信息化管理系统推广应用公交运营信息化调度系统。逐步应用车辆动态定位技术、车辆进出场站信息自动采集与自动调度技术、处理突发事件的通讯技术以及运营信息技术等。具体途径是运用卫星定位系统（GPS）、射频自动识别系统（RFID）、车载手机（GSM）、数据采集器（黑匣子）、计算机编制运行时刻表等五种方式。4、公交乘客信息系36、统建设规划公交乘客信息系统，采用电子控制技术、车辆自动定位技术、网络技术，可为乘客提供实时信息，包括车辆到达时间、离开时间、换乘信息等。乘客通过车内显示屏、电脑报站器等电子智能化产品和车外电子站牌、公交触摸屏、电脑查询等了解车辆行驶情况，选择乘坐车次，提高候车可知性，为出行提供更大便利，第七章 客运出租车发展规划第701条 常宁市城市出租车拥有量预测常宁市市近期和远期出租车需求量建议取200230辆和400500辆。表7-1 常宁市出租车拥有量与服务人口对应一览年份200720102020出租车拥有总量180200230400500服务人口总量（万）12.5+0.315+0.522+1.5第737、02条 常宁市出租车经营管理模式1、实行出租车有偿使用制度实行出租车经营权有偿使用制度，在出租车业内形成良好的竞争机制，从而促进出租行业服务水平的提高，2、常宁市出租车有偿使用办法（1）出租车有偿出让方式常宁的出租车运营权出让方式近期可以采用协议，远期可以采用招标和有偿拍卖方式。（2）出租车有偿出让年限建议规划远期以58年作为出租车有偿使用期限。（3）出租车经营管理进度表7-2 常宁市出租车经营管理进度表年份出让方式出租车公司规模（辆）新增出租车数量（辆）出租车总量（辆）20072010 拍卖30206018023020112016拍卖506015023038020162020拍卖80150338、80500第八章 近期公共交通发展实施重点和投资估算第801条 近远期建设重点1、近期建设重点保留原3路和4路两条线路，新增1、7、10、11、12路五条线路，并随道路建设和公交站点布设建设相应候车、站牌等公交设施，做到所有停靠站统一标识、统一内容。结合现状和规划建设，近期保养场功能安排在莲花客运站公交站场和原公交公司站场。近期城镇公交规划开通四条线路，即城区至庙前、河洲、洋泉和松柏。2、远期建设重点在近期公交线路的基础上新增2、5、6、8、9、13、14等七条线路，结合新站场建设调整近期五条线路。远期城乡公交规划新增四条线路，即城区至罗桥、烟洲、官岭和白沙。表8-1 公交近远建设一览表近期阶39、段（2007年2010年中远期阶段（2011年2020年）线路建设城区保留3路、4路两条线路，增加1路、7路、10路、11路、12路五条公交线路。城乡公交开通城区至庙前、河洲、洋泉和松柏等的四条线路。城区新增2、5、6、8、9、13、14等七条线路，结合新站场建设调整近期五条线路。城乡公交规划新增四条线路，即城区至罗桥、烟洲、官岭和白沙。车辆投入城区：新投入60辆中巴城乡：投入63辆中巴城区：投入114辆中巴城乡：投入48辆中巴枢纽站、停车场建设建设莲花车站公交停车场（5000 m2）结合城区城北客运站、城南客运站和城东客运站，建设完成其附近的三个公交站场（面积各5000 m2）停靠站及首末站40、建设沿现有道路建设候车、站牌等公交设施，沿市区新建道路建设公交港湾式停靠站。做到所有停靠站统一标识、统一内容。控制首末站用地。完善换乘枢纽、候车、站牌等公交设施建设，做到所有停靠站统一标识、统一内容。首末站实现远程管理调度，继续公交智能调度管理系统建设。智能化设备投入市区主要线路投入公交IC卡、电子报站器所有线路投入电子报站器，完善公交IC卡系统。初步建立智能调度系统。估算投资3175万4675万第802条 公交规划投资估算1、车辆投资估算根据规划目标，常宁市区规划期内应投入公交车辆298标台，车辆投资按照目前车辆价格估算，即标准公交车每辆25万元，则规划期内共需投入的车辆购置费用约7450万41、元。2、场站投资估算各场站的生产和生活性设施差异很大，场站投资较难统一估算，需要在建设时具体编制概预算。本规划按照平均每平米200元计算，规划期常宁市需公交场站用地将达到25000m2，需投资约500万元。3、公交发展总投资 经估算，规划期末公交发展的基础投资约为7950万元。第九章 规划实施的保障措施第901条强调公交立法通过公交立法，明确政府对公交的财政补贴及政策、规划等方面的支持，增强公交企业的市场竞争力；培育和规范客运市场，杜绝非法经营行为，创造平等竞争的经营环境，使整个公交事业有序发展；可以有效建设市场、推动市场，确保公交客运健康持续发展。第902条推行城乡公交一体化发展机制建立适应42、城乡公交一体化的管理体制,充分发挥主管部门的导向作用，积极为公交健康发展创造良好环境，引导公交集约规模经营，使城乡公交客运适应或适度超前社会发展的需要,逐步实现城乡公交一体化。第903条引入公交运营竞争机制逐步引入竞争机制到公交行业，调动公交企业的积极性与主动性。公交市场引入竞争机制后，需要政府从满足公交需求与客运交通的角度出发，兼顾公交企业的利益，加强宏观调控，以形成良性有序竞争的局面，使常宁市的公交规划方案顺利有效地贯彻实施，使全市经济发展具有良好的交通环境。第904条完善企业管理机制允许多家公交企业参与市场竞争，调动公交企业的积极性与主动性，通过竞争完善企业的内部管理机制。第905条积极43、筹措公交发展建设资金加大政府投资力度，完善投资方式。从长远的角度考虑，应将公交发展基金稳定在国内生产总值的1%3%。政府安排场站建设和管理的财政专项资金，并通过划拨土地、减免相关费用、落实税收优惠政策、银行信贷倾斜等方式，鼓励、支持公交场站的建设和经营。第906条严格规划控制公交场站用地场站包括公共汽车停车场、保养场、首末站、途经站和枢纽站。公交场站用地应根据公交发展要求在城乡土地利用规划中作相应的规划与控制。城市规划中确定的公共汽车客运用地和空间，任何单位和个人不得侵占或者改变其用途。确需调整的，应当经政府批准。规划部门在核发涉及公共汽车场站的建设工程规划许可证时，应当征求交通、公安部门的意44、见。交通部门应当参加公共汽车场站建设竣工验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。未经交通部门批准，不得将场站设施关闭或移作他用。任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、占用或毁坏、污损、遮盖场站设施。因城市建设确需迁移、拆除、占用场站设施的，应当补建第907条给予城市公交优先通行权城市主干道应当逐步完善港湾式停靠站，在道路条件资源许可的情况下开设公共汽车专用车道，设置公共汽车优先通行标志、信号装置。符合条件的单向机动车道，应当允许公共汽车双向通行。对车流密度过大，严重影响公交车辆运行的路段和交叉口，给予公交车优先通行权。第908条计划管理出租车发展，控制市区摩托车发展对出租车实行适度的计划控制，有关管理部门根据公共客运交通规划所确定的发展速度，并结合实际情况，编制出租车运营证的年度发放计划并付诸实施。逐步控制市区摩托车的发展。第十章附则第10.01条本规划由文本、规划说明书、规划图纸三部分组成，文本和图纸具有同等效力。第10.02条本规划自批准之日起执行。