1、西咸新区公共停车专项规划及近期建设规划第一章 总则第1条 编制目的随着国家层面公共停车设施政策体系的完善，为响应国家中心城市工作战略部署，停车需求导向的更新、公共停车设施建设管理统筹性思维的升级、停车管理模式的智能化、停车政策及法规制定的全面化成为停车系统发展的趋势。同时随着新区的不断发展，为落实新区城市工作会的工作部署，有效解决新区停车需求旺盛片区现状停车难问题，保障新区高质量发展需求，提升人民幸福感，需要构建高效的西咸新区综合交通支撑体系，以及与之目标匹配的静态交通体系，特编制西咸新区公共停车专项规划及近期建设规划（以下简称本规划）。第2条 规划原则1、总量控制，分区落实对规划范围内未来公2、共停车泊位需求进行总体预测，再建立模型，考虑用地、人口、就业岗位等因素，将总泊位需求分摊到各管理单元。2、需求管理，供需统筹为解决停车问题需从两方面展开考虑：一方面要适当建设停车场，增加停车供应能力；另一方面要通过相关的停车管理手段和政策措施，降低停车供需矛盾突出地区的停车需求，提高现有停车场的利用率和周转率。同时也要考虑近期与中远期相结合，既要满足近期的需求还要能满足未来年的需求。3、引导停车设施市场化建设本次规划贯彻构建建筑物配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内临时停车泊位为补充的停车设施系统，力求形成合理的供需关系、供应结构和供应分布，引导停车设施市场化的建设与经营，广泛运用社会3、力量按照规划建设停车设施并有偿提供停车设施为公众服务，以利于停车设施规范有序发展。4、集约用地，精准供给的原则为保障新区土地资源的高效利用，通过建设立体停车楼（库）、进行用地综合开发等方式实现土地集约利用，主要面向公共属性较强的建筑主体精准匹配公共停车设施，实现停车资源利用最大化。5、贯彻落实公交优先发展的原则本次规划应与西咸新区综合交通体系规划中建立以公共交通为主的综合交通体系相适应，针对新区核心发展区，通过控制公共停车设施的供给率、提升公交服务水平、强化公交与停车之间的密切衔接、鼓励利用公交方式进入，以缓解核心区的交通压力，优化交通方式结构，促进公交优先发展。第3条 规划范围本项目规划范围4、为西咸新区全域，但不包括西安咸阳国际机场片区以及新区范围内村庄建设用地，规划区面积882平方公里，其中规划城市建设用地272平方公里。第4条 规划年限本次规划现状基准年为2020年，其中近期至2022年，远期至2035年。第5条 规划依据1、相关法律、法规、规章及规范依据中华人民共和国城乡规划法（2019修正）中华人民共和国道路交通安全法（2011修正）城市规划编制办法实施细则（2018版）城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）关于加强城市停车设施建设的指导意见（发改基础20151788号）关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见（建城201074号）城市停车设施规划导则（5、建城2015129号）城市停车设施建设指南（建城2015142号）2、相关规划大西安“十三五”综合交通运输发展规划（2018-2020）西咸新区城市总体规划（2016-2035）西咸新区控制性详细规划（2016-2035）西咸新区综合交通体系规划（2015-2030）西咸新区停车设施专项规划（2016-2030）3、执行标准城市道路路内停车泊位设置规范（GA/T 8502009）城市公共停车场工程项目建设标准（建标128-2010）停车场规划设计规则（试行）（公安部/建设部881003颁，890101实施）城市公共设施规划规范（GB504422015）城市停车规划规范（GB/T 51149-26、016）第二章 前期基础研究第6条 上版规划回顾2020年7月印发西咸新区公共停车专项规划及近期建设规划（以下简称“上版规划”），远期测算路外公共停车需求量共计4.99万个，规划路外公共停车位共计5.58万个；近期测算停车缺口共计9909个，三年内规划公共停车位共计2.2万个，可满足新区发展需求。上版规划自2020年7月印发以来，截止2020年11月底，共计指导实施路外公共停车场11处，提供车位5958个，其中：已投入使用7处，提供车位2340个；在建4处，提供车位3618个。指导建设P+R停车场1处，提供车位200个。指导施划路内公共停车位约5950个。新增学校接送车位70个，解决1个学校停7、车问题。上版规划指导路外公共停车场建设后，有效缓解了部分居住小区、城市商圈、办公片区、建成片区、中小学校区在内的停车问题，具体包括：（1）空港新城幸福里小区、沣东新城至乐小区、龙华小区、一针小区、光华家属院5个居住小区；（2）空港富力商贸港、秦汉恒大童世界在内的2个城市商圈；（3）能源办西咸大厦、创新大厦、兰池大厦在内的3个办公片区；（4）泾阳县城在内的1个建成区域；（5）西工大附属小学阳光城分校在内的1个小学校区。第7条 公共停车资源现状截至2020年11月底，新区现状共计已投用64个路外公共停车场，已提供1.86万个路外公共停车位，其中：永久停车场共计32个，提供车位10066个，占比548、%；临时停车场共计32个，提供车位8578个，占比46%。截至2020年11月底，新区共计路内停车泊位约10590个，主要结合新区居住、办公、产业园区等片区施划。第8条 停车矛盾区域识别基于各新城、园办城管交通局反馈的意见，西咸新区共计识别95处停车矛盾区。经与新区停车资源普查数据及公共停车场现状数据匹配识别，明确出新区现状由于停车收费不合理、路内车位违规侵占、违停执法不严等管理问题产生的“停车乱”片区共计55处，由于供给停车位不足的“停车难”片区共计40处。新区55处“停车乱”片区主要产生原因包括有：（1）配建停车位利用率不足；（2）工地建设中产生的停车矛盾；（3）道路沿线车位被沿街摊贩或僵9、尸车占用；（4）断头路被占用停车。新区40处“停车难”片区主要由于停车位供给不足，切实存在公共停车位需求。主要包括5类片区，共计存在停车缺口9580个，分别为：1、16处居住片区，停车缺口合计5069个；2、4处办公片区，停车缺口合计858个；3、15处学校片区，停车缺口合计725个；4、1处旅游景区，停车缺口合计478个；5、4处建成片区，停车缺口合计2450个。具体停车难片区分布情况如下表。表1 停车难片区统计情况序号矛盾点类别项目名称现状车位数停车缺口数新城1居住小区空港花园小镇2355575空港新城2居住小区阳光里小区16722423居住小区幸福里小区3710904学校周边北杜中学1510、5学校周边幸福里小学506学校周边空港花园小学307居住小区三桥居住片区17331550沣东新城8居住小区芊域溪源小区23404719居住小区润景怡园小区228923210居住小区昆明澜庭小区11847611办公片区沣东新城管委会77524012原有建成城区天台路沿线2119100013原有建成城区建章路沿线529630014学校周边高新一中沣东中学8015学校周边沣东新城第五小学4016学校周边沣东新城第四小学2517学校周边沣东第一学校13018学校周边沣东第六幼儿园2019学校周边沣东二中2020办公片区秦汉新城管委会1003257秦汉新城21办公片区兰池大厦6679422居住小区兰池佳11、苑229815623居住小区渭柳佳苑622012424学校周边秦汉中学10025学校周边秦汉兰池学校5026学校周边星河湾西交康桥小学2527学校周边渭柳小学5028办公片区沣西新城管委会1813267沣西新城29居住小区康定和园小区116611930居住小区沣润和园小区155332831居住小区天福和园小区15759232学校周边沣西第一小学5033原有建成城区泾阳县城片区2200950泾河新城34原有建成城区永乐镇片区19820035旅游景区茯茶小镇142047836居住小区崇文佳苑小区286811337学校周边泾干镇中学4038居住小区奥林匹克花园小区4829379园办39居住小区渭水园12、小区71131240居住小区丰京苑小区1565210合计9580第9条 现状停车难成因分析1、配建停车位不足以居住小区为主，部分小区建成较早，当时配建标准普遍较低；早期建筑项目停车配建执行力度不足。2、公共停车资源分布不均衡现状公共停车资源的分布未能完全匹配停车高需求片区。3、瞬时交通集中出现以学校为主，缺乏设施快速疏解瞬时集中出现的交通，导致瞬时和主路交通的互相干扰，出现停车等各类交通问题。第三章 停车发展目标及策略第10条 总体思路在新区发展的起步阶段，需充分重视静态交通对动态交通的约束调控作用，在新区的发展过程中，秉承供需统筹，以供定需的发展战略，制定与停车需求相协调的泊位供给政策，使机13、动车使用者负担合理使用成本，引导人们选择合理的交通方式出行，实现“以静制动”的规划理念。高起点制定停车配建标准与准则，实现“一车一位”的基本车位发展策略；建立停车政策分区，明确差别化的停车发展政策；严格管控路内停车系统，施行引导式的路内停车管理策略；合理引导小汽车的使用，采取差异化的停车收费策略。第11条 发展目标1、总体目标以打造“创新城市发展方式试验区”和“建设大西安新中心”为总体定位，采用“近期高标供给，中期标准建设，远期科学引导”的停车供给规划思路，构建“高质量发展、立体高效”的静态交通体系，实现“整体交通协调发展”的目标。为充分契合新区各阶段综合交通体系发展特性，对新区停车设施的发展14、方向规划为三个阶段展开实施。2、第一阶段（2020-2025年）近期高标供给第一阶段新区综合交通发展遵循“人口增速明显，经济快速发展，公交发展滞后，机动车快速增长”的特征，规划目标为“充足供给、补足缺口、优化标准”，主要任务是针对“配建停车位不足，公共停车资源分布不均衡，瞬时交通集中出现”三个方面现状问题进行调整和改善，通过“优化停车配建标准，科学布局公共停车设施，强化实施保障”的方式，有效解决停车矛盾，改善公共停车环境，形成良好的运行机制。3、第二阶段（2025-2030年）中期标准建设第二阶段新区城市发展遵循“人口增速平稳，经济持续发展”的特征，交通发展遵循着“公交服务水平逐步提升，机动车15、稳速增长”的特征，规划目标为“强化标准执行，适度控制供给”，主要任务是顺承近期及远期，保障停车设施系统的稳步发展。3、第三阶段（2030-2035年）远期科学引导第三阶段新区城市发展遵循“区域发展成熟，人口增速缓慢”的特征，交通发展遵循着“公交发展迅速，汽车增长减慢”的特征，规划目标为“公交优先，科学引导，保障路外，限制路内”，主要任务是以高效使用为蓝图，综合考虑停车需求增长和城市社会、经济及交通整体发展的目标，从规划及土地层面进行空间保障，预留停车设施用地，为远期可持续发展留下余地，实现远期“整体交通协调发展”的目标。第12条 停车设施规划措施1、源头把控优化配建标准，强化执行力度，杜绝新建16、产生“新账”。2、后期补足以增大公共车位供给补足历史配建车位“欠账”。3、科学布局精准匹配需求，落实规划公共停车点位空间布局。4、时序调节面向不同程度问题，对应拟定建设时序，减少停车资源错配产生的资源浪费。5、实施保障建立制度清晰的建设实施保障体系，推进建设进度，提升建设质量，保障标准执行。第四章 停车配建标准修订研究第13条 停车配建标准修订的指导思想1、充分体现配建在停车设施构成中的主导地位。2、适应车辆增长态势，体现指标的前瞻性和适度超前性。3、调节交通需求，体现区域差别，引导出行方式的优化。4、以配建停车位作为主导力量，充分重视基本车位的建设。5、体现配建开放的原则，满足来访车辆停车需17、求。6、提高配建指标的完整性，增强指标的可操作性。第14条 现行停车配建标准西咸新区目前居住类建设项目执行西咸新区规划建设品质标准（2020）中所规定的居住小区停车配建标准，具体为开发类居住小区、限价商品房均按照1.3辆/百平方米地上建筑面积执行，保障房类居住小区停车配建标准按1.1辆/百平方米地上建筑面积执行。西咸新区目前除居住类建设项目外，其余建设项目均执行的停车配建标准是西安市建设项目机动车停车位配建标准中明确的四类地区的停车配建标准。第15条 停车配建标准优化研究通过与国内多个一、二线城市现执行的停车配建标准值进行对比，西咸新区居住小区停车配建标准在国内位于较高水平，且不同类别住宅统一18、取高标准值，此外新区住宅均配建访客车位，充分保障新区快速发展阶段的住宅配建停车预留余量，相较新区发展趋势留有充足空间。新区非居住类建设项目停车配建标准沿用西安市标准，且均高于国家标准，与国内一二线城市匹配度较高，同样可充分满足新区发展需求。但对比研究发现包括西安市主城区、南京市、深圳市、苏州市及国家标准在内的保障房类居住小区停车配建标准基数单位都采取的“车位/户”，而现状西咸新区采用的基数单位为“车位/100建筑面积”，故保障房类居住小区计量基数单位有待优化。经分析明确，西咸新区开发类居住小区宜沿用现行1.3车位/100建筑面积作为停车配建标准值，保障房类居住小区宜优化调整为以1车位/户作为停19、车配建标准值，其余建设项目配建标准沿用现行配建标准即可。对于大型公建项目的停车配建标准，遵循“一事一议”的原则。具体优化后停车配建标准内容如下。表2 西咸新区建设项目机动车停车位配建指标大类中类基数单位四类地区住宅商品房非普通住宅（平均每户建筑面积144）车位/100建筑面积1.3普通住宅、限价商品房1.3经济适用房车位/户1廉租房、公共租赁房1职工宿舍车位/100建筑面积0.7商业综合型商业10000车位/100建筑面积1.3100001.2专业市场、批发市场、农贸市场1.2大型超市、仓储式超市1.3餐饮、娱乐2.2商务办公1.5服务星级宾馆车位/客房0.6一般宾馆、招待所0.4办公机关行政20、办公车位/100建筑面积1.6科研与企事业单位办公1.2科研与企事业单位实验0.6文化影剧院车位/100个座位10会议中心、会展中心车位/100建筑面积1.5展览馆、图书馆、博物馆、科技馆1体育场馆一类（体育场座位数15000座，体育馆座位数4000座）车位/100个座位5.5二类（体育场座位数15000座，体育馆座位数4000座）4.5医疗卫健委、军医大直属三甲车位/100建筑面积2.2普通三级1.8二级1.6一级1.4疗养院、福利院、养老院0.6学校教职工停车位中学车位/100名教职工40小学35幼儿园25学生接送停车位中学车位/班5小学6幼儿园2大中专院校学生宿舍车位/100建筑面积0.21、5工业仓储、厂房车位/100建筑面积0.4交通办公、实验0.5机场车位/高峰日旅客每1000人次80火车站40汽车站30公交枢纽2游览场所遗址公园车位/公顷占地面积15其他公园50第五章 停车需求预测第16条 停车政策分区1、停车分区的基本理念通过停车分区，实现差别化的停车政策、发展、管理要求，最终实现以静制动、动静协调的停车发展理念。通过差别化停车政策，合理分配交通资源，公平分担停车社会成本。2、停车分区原则（1）停车分区应与城市结构和用地布局相适应；（2）停车分区应与城市分区交通政策、交通发展战略相互协调统一；（3）停车分区应与交通组织相结合；（4）停车分区应体现不同区域的停车特性差异性。22、3、停车分区目标宏观上引导小汽车与公共交通在不同区域充分发挥各自的优势与效用，形成互动协调发展。微观上调节停车设施供应紧张地区停车资源的合理共享与高效利用，实现地区停车供需平衡。4、西咸新区停车分区方案结合国内各城市的分区经验，依据西咸新区城市总体规划、西咸新区综合交通体系规划以及未来发展诉求，进行停车分区划分。表3 停车分区方案分区范围一类区停车限制区能源金融贸易区+各新城（园区）核心片区二类区适度发展区其它规划建设区三类区停车宽松区其它地区表4 停车分区政策分区差别化停车政策停车限制区严格控制出行车位供给适度控制基本车位供给挖潜布局路外停车适度控制居住、商业、办公等建筑配建上限提高各类停车23、收费价格限制小汽车出行，转变出行方式适度发展区适度控制出行车位供给基本满足基本车位供给以路外公共停车为主减少路内停车设置不断改善停车秩序与环境减少停车需求，优化出行方式结构停车宽松区充分满足出行车位和基本车位供给充分预控路外停车规模规范设置路内停车并加强管理执行适度低收费标准，夜间停车免费停放外围小镇可适当增加停车供应表5 各停车分区停车设施供给率分布停车分区停车需求总量供给率社会公共停车需求量供给率供给目标（%）非居住类停车停车限制区88%-92%90%94%适度发展区92%-97%94%98%停车宽松区97%-100%98%100%居住类停车停车限制区100%多渠道缓解停车矛盾，充分满足基24、本停车需求适度发展区100%停车宽松区100%表6 各停车分区停车设施供给结构分布分区供给结构配建路外公共路内公共停车限制区93%4%3%适度发展区95%3%2%停车宽松区95%3%2%第17条 人口规模预测依据新区总体规划及控制性详细规划的人口控制规模预测未来规划年的人口发展规模，西咸新区至2035年常住人口发展规模预测量为272万人。第18条 机动车保有量预测依据西咸新区综合交通体系规划中预测的机动车拥有率水平，结合西安和咸阳机动车和小汽车发展情况，得到预测结果：2035年西咸新区小汽车拥有率将达到360辆/千人。第19条 停车需求预测1、停车需求总量预测基于机动车保有量分析法以及停车泊位25、生成率法进行综合预测，得到至2035年西咸新区的停车需求总量为111.64万。2、社会公共停车需求量预测综合对接西咸新区综合交通体系规划，结合远期绿色交通体系定位目标，考虑对路内、路外公共停车位实行差异化供给，遵循“路外足额供给，路内严格限制”的思路，基于人口规模预测法、机动车保有量预测法以及OD出行模型预测法三种方法进行综合预测，得到至2035年西咸新区的社会公共停车需求为9.15万个，其中，规划通过4类方式解决公共停车需求，分别为：（1）通过建筑物内部挖潜可解决15%20%的需求，共计1.371.83万个停车位；（2）通过错峰共享泊位可解决10%15%的需求，共计0.921.37万个停车位26、；（3）通过路内公共停车位可解决1%3%的需求，共计0.180.45万个停车位；（4）通过路外公共停车位可解决62%74%的需求，共计5.676.77万个停车位。3、路外公共停车供给量预测根据停车分区规划结果，规划不同停车分区实行停车位差异化供给策略，基于路外公共停车位需求预测量，进行远期分区供给量的预测，得到新区路外公共停车位远期供给量预测总值为6.08万个。第六章 公共停车设施规划第20条 规划原则1、集约用地，精准供给推行集约高效、立体复合的停车设施建设模式，推进立体综合开发利用。2、分区域差别化停车供应针对不同服务主体、服务片区，采取差异化的停车供应策略；面向公共交通发达的片区，适量控27、制停车位供应，保障公交优先。3、高标准停车设施建设模式结合前沿科技，纳入新型停车设施建设技术；因地制宜，发展创新型停车设施建设模式。4、路内车位弹性调整保障路外停车设施得到充分利用后，弹性增设路内车位；近期辅助解决停车难，远期路内车位动态退出。5、多类政策并施，全面解决停车问题结合需求，精准配建路外公共停车场；建成区原有空间内部挖潜改造，解决历史遗留问题；实行泊位共享政策，在条件适宜的地区先进行试点工作，后逐步推进共享政策。第21条 规划思路1、停车供应以面向出行车位为主，兼具基本车位需求；2、设施布局结合土地利用与道路交通，保障停车场出入便捷；3、结合绿地、公园、广场等设施，考虑地下停车设施28、的建设；4、结合地块开发，考虑联合建设停车场，以节约土地；5、停车场应结合电动车辆发展要求，预留充电设施建设条件，要求具备充电条件的停车位数量达到50%，全部车位预留建设充电设施的条件；6、以各种形式充分利用城市闲置边角地带，停车场布局尽量小而分散，选址规模一般以50-300辆为宜。第22条 选址模式用地难是公共停车场建设面临普遍问题，应拓宽选址思路，注重用地复合开发。公共停车建设可以采用如下三种建设模式：1、模式一：条件许可的情况下，可以选址有独立用地的停车场2、模式二：利用绿地、广场、体育场或操场地下空间建设地下停车场3、模式三：项目综合开发代建，多配建停车位第23条 规划布局本次规划方案29、共确定路外公共停车场210处，提供车位约6.47万个，总占地面积669.5亩。其中独立用地停车场57处，提供车位约1.85万个，占地面积669.5亩；结合绿地建设地下停车场或生态停车场共计123处，提供车位约3.87万个；非绿地地下空间开发停车场12处，提供车位约0.24万个；综合开发项目代建停车场18处，提供车位约0.51万个。本轮规划通过独立用地地上立体开发，结合公园、绿地广场、公共服务设施等地下空间开发建设，提供停车位5.71万个，将6.47万个停车位总需占地面积约2911亩缩减到实际占地面积669.5亩，节地率超75%，故大力推行立体停车模式建设可达到良好的节约用地效果。1、空港新城路30、外公共停车场规划空港新城规划建设停车场27处，提供车位7998个。其中：独立用地停车场6处，提供车位2320个；结合绿地停车场13处，提供车位3902个；非绿地地下空间开发停车场1处，提供车位200个；综合开发项目代建停车场7处，提供车位1576个。表7 空港新城近远期规划路外公共停车场汇总表序号停车场编码用地类型用地面积（）停车位数（个）建设时序建设形式1群贤路路外停车场G1-154已投用生态停车位2富力环球商贸港地下公共停车场B1-876已投用地下停车库3空港花园小学停车场R21500240近三年5层机械式立体停车楼4慈恩大街停车场R23000400近三年5层机械式立体停车楼5幸福公园停车31、场G110000269近三年地下2层停车库6城市中心公园停车场G1206566189近三年地上地下综合开发停车场7阳光里小区公共停车场G137000300近三年地下停车库8BD-02G156399500远期地下停车库9BD-03B1100远期结合项目综合代建10BD-04A337000200远期地下停车库11BD-06S426400400远期地上停车楼12BD-07G166568500远期地下停车库13BD-08G123875380远期地下停车库14BD-10B1200远期结合项目综合代建15BD-11G253266500远期地下停车库16BD-12B2100远期结合项目综合代建17DZ-0132、S424000450远期地上停车楼18DZ-02S424100350远期地上停车楼19DZ-03G113538250远期地下停车库20DZ-04B1100远期结合项目综合代建21DZ-06G110492200远期地下停车库22DZ-07G110819200远期地下停车库23DZ-08B1100远期结合项目综合代建24SL-01S425100480远期地上停车楼25SL-02G224766300远期地下停车库26SL-03B2100远期结合项目综合代建27SL-04G24300160远期地下停车库合计79982、沣东新城路外公共停车场规划沣东新城规划建设停车场48处，提供车位17120个。其中独33、立用地停车场14处，提供车位5669个；结合绿地停车场27处，提供车位9680个；非绿地地下空间开发停车场3处，提供车位525个；综合代建4处，提供车位1246个。表8 沣东新城近远期规划路外公共停车场汇总表序号停车场编码用地类型用地面积（）停车位数（个）建设时序建设形式1站前广场停车场S3809已投用地面停车场2沣河湿地公园G1220已投用生态停车场3昆明池东停车场S4212734503已投用地面停车场4昆明池西停车场S42180181077已投用地面停车场5老旧小区（至乐小区、龙华小区）改造项目停车场R2578已投用地面停车场6老旧小区（陕一针小区）改造项目停车场R2150已投用地面停车场34、7老旧小区（光华家属院）改造项目停车场R218已投用地面停车场8润景怡园停车场G216380.8300近三年地下停车库9芊域溪源1号停车场G121990.6400近三年地下停车库10太平路停车场G15035.12200近三年地下停车库11沣东九小公共停车场A3327272225近三年地下停车库12沣东新城老旧小区提升改造项目停车场R2-500近三年地面停车场13欢乐谷停车场G196022.6500近三年地下停车库14沣东国际医院停车场G1438471810近三年地下停车库15芊域溪源2号停车场G16226.69100近三年地下停车库16启航馨苑停车场S423999.99180近三年4层机械式立35、体停车楼17征和五路停车场S424899.03500近三年4层机械式立体停车楼18HJ-02G153077400远期地下停车库19KMC-01S4214321400远期地上停车楼20KMC-02G183243400远期地下停车库21KMC-03G1283717500远期地下停车库22KT-01G159951300远期地下停车库23KT-02G131580400远期地下停车库24KT-03G119266200远期地下停车库25KT-04G117519300远期地下停车库26KT-05G123610300远期地下停车库27KT-06G135697400远期地下停车库28KT-07G1454254036、0远期地下停车库29KT-08G112283150远期地下停车库30KT-09G128054400远期地下停车库31KT-10G114428250远期地下停车库32LCB-01S424996200远期地上停车楼33LCB-03S4217101400远期地上停车楼34LCB-04S424004200远期地上停车楼35SQ-03S426685300远期地上停车楼36SQ-04S429677400远期地上停车楼37SQ-05S429601300远期地上停车楼38SQ-06S424900200远期地上停车楼39SQ-08G111463250远期地下停车库40SQ-09S424899200远期地上停车楼37、41WS-01G118406250远期地下停车库42WS-02A3346826150远期地下停车库43WS-03G170504300远期地下停车库44WS-04G152979300远期地下停车库45WS-05A3347022150远期地下停车库46WS-06G113171200远期地下停车库47WS-07G154746300远期地下停车库48WS-09G143634150远期地下停车库合计171203、秦汉新城路外公共停车场规划秦汉新城规划建设停车场29处，提供车位7961个。其中独立用地停车场5处，提供车位1047个；结合绿地停车场17处，提供车位5544个；非绿地地下空间开发停车场4处，提38、供车位750个；综合开发项目代建停车场3处，提供车位620个。表9 秦汉新城近远期规划路外公共停车场汇总表序号停车场编码用地类型用地面积（）停车位数（个）建设时序建设形式1茂陵博物馆停车场E247已投用地面停车2大秦文明园停车场G11625已投用地下停车库3兰池大厦北侧绿带停车场G1400055近三年地面停车场4摆旗寨公园停车场E2100028近三年生态停车位5秦汉佳苑南侧生态停车场G160016近三年生态停车位6WB-01G113355250远期地下停车库7WB-02G121002200远期地下停车库8WB-04G122368300远期地下停车库9WB-05G161833300远期地下停车库39、10WB-08G130715200远期地下停车库11WB-09S423903250远期地上停车楼12WB-12G127046100远期地下停车库13YB-01G199793400远期地下停车库14YB-02B2150远期结合项目综合代建15YB-03G124875350远期地下停车库16YB-04G130089300远期地下停车库17YB-05G146942350远期地下停车库18YB-06S423058300远期地上停车楼19YB-07G133054500远期地下停车库20YB-08S424316200远期地上停车楼21YB-09A51500300远期地下停车库22YB-10G126630240、70远期地下停车库23ZL-01G117436300远期地下停车库24ZL-03A337000150远期地下停车库25ZL-04A453405200远期地下停车库26ZL-05A333500100远期地下停车库27ZL-06B2120远期结合项目综合代建28ZL-07B2350远期结合项目综合代建29ZL-09S424934250远期地上停车楼合计79614、沣西新城路外公共停车场规划沣西新城规划建设停车场43处，提供车位13550个。其中独立用地停车场17处，提供车位5030个；结合绿地停车场26处，提供车位8520个。表10 沣西新城近远期规划路外公共停车场汇总表序号停车场编码用地类型用地41、面积（）停车位数（个）建设时序建设形式1白马河公园停车场G198已投用地下停车库2沣河滩面二期公园停车场G150已投用生态停车场3沣河滩面停车场G1200已投用生态停车场4沣西中心绿廊公园停车场G1106已投用地下停车库5环形公园四期停车场G1100已投用地下停车库6尚业路人防工程停车场G1100已投用地下停车库7新能源公园地下停车场G1216近三年地下停车库8环形公园人防工程地下停车场G1350近三年地下停车库9韩非路沿线及周边停车位G127956350近三年地上及地下停车场10天府路停车场S47803280近三年2层停车楼11CXG-01S426440200远期地上停车楼12CXG-02S42、4218360400远期地上停车楼13CXG-03G18385320远期地下停车库14CXG-04G112997300远期地下停车库15CXG-05G110178200远期地下停车库16CXG-06S4210850500远期地上停车楼17CXG-07S428638400远期地上停车楼18CXG-08S425328300远期地上停车楼19CXG-09S4216718500远期地上停车楼20CXG-10S4210738450远期地上停车楼21DW-01S424089200远期地上停车楼22FJ-01S422513100远期地上停车楼23WB-01S425030300远期地上停车楼24WB-02S443、25001300远期地上停车楼25WB-03S423052100远期地上停车楼26WB-04S424028200远期地上停车楼27WB-05S426101400远期地上停车楼28WB-06S425002300远期地上停车楼29WB-07S423012100远期地上停车楼30XX-01G19046330远期地下停车库31XX-03G123718500远期地下停车库32XX-04G119543500远期地下停车库33XX-06G114986300远期地下停车库34ZX-01G126484500远期地下停车库35ZX-03G110338500远期地下停车库36ZX-04G119826300远期地下停44、车库37ZX-05G116050400远期地下停车库38ZX-06G147101500远期地下停车库39ZX-07G184894500远期地下停车库40ZX-08G1142018500远期地下停车库41ZX-09G112634300远期地下停车库42ZX-10G131218500远期地下停车库43ZX-11G1104906500远期地下停车库合计135505、泾河新城路外公共停车场规划泾河新城规划建设停车场41处，提供车位9649个。其中独立用地停车场17处，提供车位5297个；结合绿地停车场22处，提供车位3723个；非绿地地下空间开发停车场2处，提供车位629个。表11 泾河新城近远期规划45、路外公共停车场汇总表序号停车场编码用地类型用地面积（）停车位数（个）建设时序建设形式1静安奥莱西侧公共停车场S4216909407已投用地面停车场2正阳大道停车场G1-100已投用生态停车场3泾晨路停车场G1-180已投用生态停车场4茶马北路停车场G1-65已投用生态停车场5高泾大道停车场G1-170已投用生态停车场6泾河大道停车场G1-80已投用生态停车场7沣泾大道停车场G1-100已投用生态停车场8崇文塔北路路外公共停车场G1-163已投用生态停车场9静安奥莱东门公共停车场S4215067620已投用地面停车场10茯茶小镇停车场S427795150已投用地面停车场11高泾大道东侧停车场G146、160054近三年地面停车场12正阳大道北段东西两侧绿化带停车场G1307875近三年地面停车场13瀛洲公园地下停车场G18000236近三年地下停车库14泾河大道东侧路外绿化带停车场G120近三年地面停车场15环湖二路停车场G12007450近三年地下停车库16崇文佳苑停车场S42196860近三年地面停车场17茯茶小镇停车场S4218365510近三年地面停车场18泾河湾公园地下停车场G2125856280近三年地下停车库19体育中心地下停车场A430211379近三年地下停车库20CW-01S4211963300远期地上停车楼21CW-02S4214085250远期地上停车楼22CW-047、5A337000250远期地下停车库23CW-06S426287100远期地上停车楼24CW-07S427647150远期地上停车楼25CW-08S426658300远期地上停车楼26GZ-01S4210170300远期地上停车楼27GZ-02G122624300远期地下停车库28GZ-03S424371300远期地上停车楼29GZ-04G156824100远期地下停车库30JG-02G145925500远期地下停车库31JG-04G118955100远期地下停车库32JG-05G122105200远期地下停车库33JY-01S425882500远期地上停车楼34JY-02S42638250048、远期地上停车楼35JY-03G112543250远期地下停车库36JY-04G139499300远期地下停车库37JY-05S426173350远期地上停车楼38JY-06G115240100远期地下停车库39JY-08S4215858200远期地上停车楼40YL-01G347597300远期地下停车库41YL-02S4211905300远期地上停车楼合计96496、园办路外公共停车场规划园办（含能源办和文教园）规划建设停车场22处，提供车位8444个。其中独立用地停车场1处，提供车位100个；结合绿地停车场16处，提供车位6990个；非绿地地下空间开发停车场3处，提供车位640个；项目综合代49、建停车场1处，提供车位414个。表12 能源办近远期规划路外公共停车场汇总表序号停车场编码用地类型用地面积（）停车位数（个）建设时序建设形式1咸阳湖二期渭河综合治理改造工程E260已投用生态停车场2西咸综合客运枢纽停车场S3100已投用地面停车场3西咸国际文教园沣河修复项目停车场G1157已投用生态停车场4起步区二期南北绿廊停车场G1903已投用地下停车库5河堤路停车场E2100已投用生态停车场6西咸大厦停车场B24000414近三年5层立体停车楼7东西绿廊停车场G11200482880近三年地下停车库8起步区二期南北绿廊G1190近三年地下停车库9丰京苑小区旁停车场A3334869220近三50、年地下停车库10JM-01G129410100远期地下停车库11JM-02G125939400远期地下停车库12JM-03G113460300远期地下停车库13JM-04S41300远期结合项目综合代建14JM-07A3328534120远期地下停车库15JM-09G141066300远期地下停车库16JM-10G147021300远期地下停车库17JM-11G130245200远期地下停车库18JM-12G113290200远期地下停车库19JM-14A478453300远期地下停车库20WJ-01G119084250远期地下停车库21WJ-02G111159200远期地下停车库22WJ-051、3G111795450远期地下停车库合计8444第24条 路内停车位设置依据1、设置原则：（1）路内停车规划应根据路网状况、交通状况、路外停车规划及路外停车设施建设状况，确定设置路内停车泊位的总量。（2）路内停车规划应考虑公交车走廊与自行车走廊的布局，尽量避免路内停车规划路段与其相冲突。（3）为缓解近期停车难问题，可在不影响道路交通运作的情况下，尽可能设置路边停车泊位补足停车缺口。（4）路内停车应与路外停车相协调，随着路外公共停车场、配建停车场的建设与停车供应的提高，逐步控制路边停车位，降低路边停车位比例，形成合理的停车结构。（5）道路非机动车道设置路内停车位后需保证单向1.5m以上的通行空间52、。2、设置标准：在国家规范的基础下限基础上，对路内停车要求的道路宽度下限提出更高的要求，两侧各增加1.5m的非机动车道行使空间。同时考虑交通容量限制，路内停车位设置条件为：表13 路内停车位的设置条件道路类别道路宽度B(不包括人行道)占用机动车道要求占用非机动车道要求停车状况主、次干路禁止停车原则上不建议，如需设置，应保证非机动车行驶宽度大于2.5m支路双向道路B15mV/C0.8V/C0.7允许双侧停车15mB12.5mV/C0.8V/C0.7允许单侧停车 B12.5mV/C0.8V/C0.7禁止停车单行道路B11.5mV/C0.8V/C0.7允许双侧停车11.5mB9mV/C0.8V/C053、.7允许单侧停车B9mV/C0.8V/C0.7禁止停车3、不应设置停车泊位的路段和区域根据城市道路路内停车泊位设置规范（GA/T 850-2009），以下路段和区域不应设置停车泊位：（1）快速路和主干路的主道（结合实际需求可设置于辅道）；（2）人行横道，人行道（依道路交通安全法第三十三条规定施划的停车泊位除外）；（3）交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4m的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50m以内的路段；（4）公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队（站）门前以及距离上述地点30m以内的路段，除使用上述设施的；（5）距路口渠化区域20m以内的路段；（6）水、电、气等地下管道工作井54、以及距离上述地点1.5m以内的路段。第七章 停车问题治理及建设计划第25条 近期目标公共停车场近期建设须立足于现状停车问题，着重解决目前已经出现或即将出现的问题，重点缓解停车供求矛盾突出区域停车设施供给瓶颈。同时应当注重与用地、体制等实际外部条件相结合，在用地、体制、财政条件许可的前提下，制定切实可行的近期实施计划。通过近期公共停车场建设，期望能达到如下方面的效应：1、增供效应：通过强化近期公共停车场的规划建设，满足停车需求，平衡停车供需矛盾，逐步达到优化交通出行结构的目标；2、示范效应：通过建设示例，寻求适合西咸新区城市发展、具有可操作性的停车场建设模式，拓展思路，为城市未来不同地区的停车场55、建设提供示范；3、治堵效应：以静制动、动静平衡，通过公共停车场近期建设增加供给，减少路内随意停放，缓解重点片区、节点的交通拥堵现象；4、有序效应：强化公共停车场的优质管理，带出管理示范区，提升停车设施运行效率和服务水平。以分区差别化政策为指导，综合考虑近期建设的可行性，提出近期公共停车场主要面向连片发展区停车供需矛盾缓解，缓解近期矛盾。近期西咸新区公共停车建设重点为连片发展区，公共停车场建设以缓和重点地区矛盾及“示范”效应为主。第26条 近期行动策略1、措施一：严格执行建筑停车配建指标，避免“停车历史欠账”进一步扩大；2、措施二：大力规划、建设公共停车场，缓解重点地区供需矛盾；3、措施三：老旧56、小区、公共建筑内部挖潜改造或者结合城中村周边空地设置临时停车位，增加停车位供给；4、措施四：鼓励配建开放、停车错峰共享管理，提高停车位利用率；5、措施五：鼓励开发商代建公共停车场，引入容积率奖励、商业面积奖励等措施；6、措施六：加强停车秩序管理，突出公交优先，配合分区差别化政策，引导停车合理分布；7、措施七：合理划设路内夜间临时车位，加强规划审核并提升管理水平。第27条 近期路外公共停车场建设方案为缓解新区停车矛盾区域的“停车难”问题，近期亟需对矛盾区域周边添设公共停车位以减少停车缺口带来的停车矛盾，且为保障新区内近期建设项目建成后激增的停车需求，同时需要规划针对近期建设项目的停车场。结合总规57、控规等相关规划，近期规划建设路外公共停车场共67处，提供停车位约21549个，其中： 利用控规停车场用地建设永久停车场4处，用地面积2.9公顷（43.8亩），提供车位1250个，占比5.80%； 利用控规交通设施用地建设永久停车场1处，用地面积0.78公顷（11.7亩），提供车位280个，占比1.30%； 挖潜边角地块建设永久停车场4处，用地面积0.85公顷（12.8亩），提供车位1554个，占比7.21%； 结合绿地建设永久停车场23处，提供车位8868个，占比41.15%； 结合非绿地地下开发建设永久停车场3处，提供车位824个，占比3.82%； 挖潜空闲用地建设临时停车场32处，提供车58、位8773个，占比40.71%。表14 西咸新区近期停车场建设计划一览表序号新城（园办）项目名称项目用地类型（基于控规）用地面积停车泊位数建设型式类型亩1空港新城幸福公园停车场公园绿地1000015.0269地下停车库永久停车场2空港花园小学停车场居住用地15002.3240立体停车楼永久停车场3城市中心公园公共停车场公园绿地206566309.9189地上地下综合开发停车场永久停车场4机场西进场路停车场/1933329.0750地面停车场临时停车场5慈恩大街停车场居住（建议调整为停车场用地）30004.5400立体停车楼永久停车场6阳光里小区公共停车场公园绿地3700055.5300地上地下59、综合开发停车场永久停车场7延平大街停车场商业用地2000030.0400地面停车场临时停车场8沣东新城润景怡园停车场防护绿地16380.824.6300地下停车库永久停车场9芊域溪源1号停车场公园绿地21990.633.0400地下停车库永久停车场10太平路停车场公园绿地5035.127.6200地下停车库永久停车场11沣东九小公共停车场中小学用地2727240.9225地下停车库永久停车场12沣东新城老旧小区提升改造项目停车场居住用地-500地面停车场永久停车场13欢乐谷停车场农林用地（建议调整为绿地）96022.6144.0500地下停车库永久停车场14沣东国际医院停车场公园绿地4384760、65.01810地下停车库永久停车场15芊域溪源2号停车场公园绿地6226.699.3100地下停车库永久停车场16启航馨苑停车场停车场用地3999.996.01804层机械式立体停车楼永久停车场17双拥路1号停车场公园绿地2000030.0350地面停车场临时停车场18征和五路停车场停车场用地4899.037.35004层机械式立体停车楼永久停车场19双拥路2号停车场公园绿地2396535.9500地面停车场临时停车场20沣东第四小学停车场公园绿地35005.380地面停车场临时停车场21聚驾庄西围墙北村口停车场商业用地1410021.2400地面停车场临时停车场22雁秋门停车场学校用地1761、50026.3560地面停车场临时停车场23天台五路中羽停车场居住用地6250.920地面停车场临时停车场24和平汽修停车场文化设施用地30004.595地面停车场临时停车场25建章路停车场公园绿地2000030350地面停车场临时停车场26秦汉新城渭河湿地公园西停车场公园绿地9835.4914.8273地面停车场临时停车场27渭河湿地公园东停车场公园绿地13896.1620.8367地面停车场临时停车场28兰池大厦北侧绿带停车场公园绿地40006.055地面停车场永久停车场29湖泊公园4#停车场公园绿地5557.658.3150地面停车场临时停车场30湖泊公园5#停车场公园绿地3775.7562、.798地面停车场临时停车场31马术场西侧停车场其它用地66859100.31198地面停车场临时停车场32渭柳佳苑停车场公园绿地+供电用地1691247.6200地面停车场临时停车场33兰池佳苑停车场公园绿地1200018.0200地面停车场临时停车场34长陵站西侧生态停车场公园绿地2000356生态停车位临时停车场35摆旗寨公园停车场公园绿地10001.528生态停车位永久停车场36秦苑五路上跨桥下停车场道路用地52007.8146地面停车场临时停车场37秦汉佳苑南侧生态停车场公园绿地6000.916生态停车位永久停车场38沣西新城东马坊地铁站P+R停车场道路用地200地面停车场临时停车场63、39新能源公园地下停车场公园绿地216地下停车库永久停车场40环形公园人防工程地下停车场公园绿地350地下停车库永久停车场41地铁5号线沣西段沿线停车位道路用地200地面停车场临时停车场42韩非路沿线及周边停车位公园绿地2795641.9350地下停车场永久停车场43天府路停车场交通设施用地780311.72802层停车楼永久停车场44白马河路停车场公交场站用地700010.5120地面停车场临时停车场45交大创新港站停车场城市轨道交通用地30004.5200地面停车场临时停车场46泾河新城高泾大道东侧停车场公园绿地16002.454地面停车场永久停车场47正阳大道北段东西两侧绿化带停车场公园64、绿地30784.675地面停车场永久停车场48瀛洲公园地下停车场公园绿地800012.0236地下停车库永久停车场49泾河大道东侧路外绿化带停车场公园绿地20地面停车场永久停车场50崇文佳苑停车场停车场用地19683.060地面停车场永久停车场51茯茶小镇停车场停车场用地1836527.5510地面停车场永久停车场52南强村停车场居住用地4446.666.760地面停车场临时停车场53泾干大街停车场商业用地33335.0110地面停车场临时停车场54北极宫大街停车场商业用地18242.790地面停车场临时停车场55环湖二路停车场公园绿地2007430.150地下停车库永久停车场56工行家属院小65、区改造停车位居住用地50地面停车场临时停车场57建行小区改造停车位居住用地50地面停车场临时停车场58泾干街办小区改造停车位居住用地50地面停车场临时停车场59信用合作社小区改造停车位居住用地50地面停车场临时停车场60泾河新城管委会停车场商务用地87800131.71000地面停车场临时停车场61泾河湾公园地下停车场防护绿地125856188.8280地下停车库永久停车场62体育中心地下停车场体育用地3021145.3379地下停车库永久停车场63园办奥林匹克花园小区停车场农林用地33005.04004层机械式停车楼临时停车场64西咸大厦停车场商务用地400064145层立体停车楼永久停车场66、65东西绿廊停车场公园绿地120048180.12880地下停车库永久停车场66起步区二期南北绿廊公园绿地190地下停车库永久停车场67丰京苑小区旁停车场中小学用地3486952.3220地下停车库永久停车场合计21549第28条 近期学校片区接送停车位建设方案为解决学校片区存在接送车位停放矛盾问题，近三年针对中小学校区，通过建设路外公共停车场，新增规划公共停车位1605个，可解决共计8个校区的接送停车问题；剩余7个校区，严格落实新区印发的关于加强中小学、幼儿园接送设施建设管理工作的通知，利用学校周边绿化带或小面积空闲场地，补足接送车位数，可解决校区的停车问题。表15 西咸新区近期学校片区接送67、停车场建设计划一览表序号学校名称学校片区接送车位缺口路外公共停车场建设车位数补建接送车位数新城1北杜中学1520空港新城2幸福里小学502693空港花园小学302404高新一中沣东中学8080沣东新城5沣东新城第五小学40406沣东新城第四小学25807沣东第一学校1304008沣东第六幼儿园203009沣东二中203010秦汉中学100100秦汉新城11秦汉兰池学校5020012星河湾西交康桥小学252513渭柳小学50565014沣西第一小学50沣西新城15泾干镇中学4060泾河新城合计7251605345第29条 近期路内停车治理策略近期路内停车整治主要为建成区，主要措施有：1、随着路外68、公共停车场的建设完成，逐步取消周边路内公共停车位；2、加强对路内违停的管理，减少路内停车对动态交通的影响。第八章 停车政策与保障措施第30条 停车场建设实施保障1、停车场建设用地保障由新区资源规划局将独立占地公共停车场全部纳入控规进行用地保障，另外对公园、绿地、广场等要求不少于2层地下空间开发纳入控规管控。2、充分衔接远期公共停车布局规划与国土空间规划由新区资源规划局负责，一方面将远期停车设施用地布局纳入国土空间规划，保障实施建设；另一方面待后期国土空间规划批复后，结合新的城市开发边界及人口用地规模，进行远期布局的修正完善。3、制定公共停车场建设品质标准由新区住建局负责制定公共停车场建设品质标69、准，明确停车场开发形式、充电车位配比、建筑设备等信息，推行公共停车场采用立体开发模式，将规划理念充分融入建设品质标准充分。4、落实建设任务考核制度由新区住建局负责落实建设任务考核制度，保障停车场建设进度。5、修订停车配建标准由新区住建局负责对西咸新区规划建设品质标准中保障房停车配建标准进行修订，同步对包括工业、商务等在内的停车配建标准进行统一研究修订。6、强化管理，保障公共停车设施利用率由城管交通局负责，对公共停车设施周边停车强化管理及引导，保障公共停车设施利用率。第31条 加快停车设施建设的政策保障措施1、鼓励多元化投资、实施“谁投资、谁受益”的原则公共停车场建设，按照谁投资、谁受益的原则，70、采取多元化的方式确定项目建设主体。建设项目无人投资的，由市、区人民政府、开发区管委会进行投资建设。2、出台鼓励公共停车场建设的优惠政策优惠政策分为用地划拨、城市建设规费减免、资金补助和经营环境优化四种类型。第32条 提高车位利用率的政策保障措施1、鼓励建筑物配建停车场（库）向社会开放新区现状存在片区出现“社会公共停车设施供应存在不足，周边配建停车场（库）又存在使用率不高”的现象，基于这种情况，应鼓励配建停车场库向社会开放（包括配建车位中本建筑所属车辆配建车位和专用配建停车场（库）的车位在空闲时向社会开放），既可以有效缓地解停车供需矛盾，又有助于提高配建停车位使用率和它的经济效益，可谓一举两得。71、2、合理限定配建停车位价格，降低入库门槛（1）限定车位出售价格（2）取消独立产权、抑制炒卖3、建设智能化停车管理系统智能化停车管理系统（IPMS）是智能交通系统（ITS）在停车领域的应用，它分为两部分，一部分是停车引导系统，另一部分是停车换乘系统（Parking-and-Ride System）。它为驾车者提供停车泊位的信息，使其迅速找到当时当地最合适的停车位置；当附近无空余的停车泊位时，帮助驾驶者选择较远处的停车场地或作出在便于停车之地更换交通方式的正确决策，从而改善停车难的状况，提高核心区交通系统的效率与功能。4、停车诱导系统建设在停车信息管理系统规划建设的基础上，借助于现代高科技手段和先72、进的道路交通管理理念，合理地组织交通流，高效地引导车辆的出入，建立一套信息化、网络化、智能化的停车管理及诱导系统，为驾驶者、停车管理方等用户提供及时、准确全面的停车信息。第33条 停车收费管理政策拥有完善的停车收费政策，以价格杠杆来调节各种不同类型停车设施的收费机制，体现停车收费差别化，是使停车发展走上良性循环发展并最大限度优化配置资源的重要管理措施之一。1、各个停车分区间应体现出差别化的收费标准各停车分区的停车收费应遵循停车限制区高于适度发展区、高于停车宽松区的基本原则，拉开不同调控区域间的收费极差。2、同一区域不同类型停车设施应体现差别化的收费标准拉开不同类型停车设施的收费标准，路内停车的73、收费标准应适当高于路外停车设施和配建停车设施。3、同一停车设施不同时段应体现差别化的收费标准停车设施在不同时段可遵循不同的收费标准，停车需求高峰时段的收费标准应高于非高峰时段的收费标准。4、不同类型机动车应体现差别化的收费标准在不同类型机动车收费标准上应体现出货车费率低于客车费率，小车费率低于大、中型车费率，按照机动车停放所占用的面积进行收费，体现出“用者自付”的公平原则。第34条 停车产业化发展政策1、市场准入方面完善市场准入制度，降低停车设施建设运营主体和投资规模的准入标准。2、资金方面（1）政府投资部分建设资金、鼓励开发商前来投资，并发行停车场建设专项债券、建立专项产业投资基金，发挥开发74、性金融作用，拓宽停车场设施建设融资渠道；（2）路内停车收费、违停罚款、配建不足罚款等。3、土地方面分层办理规划和土地手续，投资建设主体依据相关规定取得停车设施的产权。4、优惠扶持方面（1）简化停车建设审批流程；（2）将路外公共停车设施纳入城市基础设施建设的范畴，减免土地出让金、城市基础设施建设费、减免征收绿化、补偿费；（3）税收政策优惠、减免管理费等；（4）政府投入公共资源产权，并采用放弃一定时期的收益权等形式保障社会资本的收益（PPP模式）；（5）公共停车场300米范围内不宜设置路内停车位；（6）在不改变用地性质、不减少停车位的前提下允许配建不超过20%的附属商业面积；（7）新建建筑超过停车75、配建指标建设停车场以及随新建项目同步建设并向社会开放的公共停车场，并对超过停车配建指标建设地下公共停车场，可给予一定容积率奖励，超配部分可不计收土地价款。第35条 其他管理措施1、强化建设项目的停车配建管理；2、鼓励多种途径增加停车泊位的供应； 3、鼓励配建停车设施向社会开放；4、预留充电设施；5、鼓励公交出行，适度抑制小汽车的出行需求。第九章 附则第36条 成果构成及法律效力本规划成果有文本、图集和说明书三部分构成，规划文本和图集具有同等法律效力。第37条 规划解释权本规划由西咸新区开发建设管理委员会城乡规划行政主管部门负责解释。2020年7月31日印发的西咸新区公共停车专项规划及近期建设规76、划（陕西咸办字202042号）同步废止。- 51 -西咸新区公共停车场建设方案为落实新区第三次城市工作会会议精神，着力解决新区停车难问题，加强新区公共停车场规划建设，满足群众停车需求，特制定本方案。一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作重要指示精神，落实新区第三次城市工作会部署要求，以提升城市管理水平为目标，坚持以人为本、供需适宜、统筹兼顾、分期实施的思路，提高规划和建设标准，加快公共停车设施建设，扩大停车位供给，改善静态交通秩序，有效缓解新区日益突出的停车难问题，为推动新区高质量发展营造优质的出行环境。二、基本原则（一）坚持规划引领。以停车专项规划为引领，以构建科学选址、面向长远、77、精准落位的公共停车系统为目标，制定永久与临时相结合、合理可落地的近期建设计划。（二）坚持问题导向。动态测算停车需求的变化，采取“见缝插针设车位，利用空地建车位”的方式，对“停车难”区域优先推进公共停车场建设，持续保障停车位供给，做到不欠“新账”，逐步还清“旧账”。（三）坚持集约用地。大力开发地下空间，坚持人防工程与停车场建设相结合；以立体代替平面，强化空间利用率。（四）坚持创新实施。大力推进自动化停车场建设，保障高效停车；推动停车场纳入智慧管理平台，提升管理效率。三、工作目标以公共停车场作为建设重点，按照补建还旧账、新建不欠账的原则，2020-2021年投资13.5亿元，建设公共停车场44个，78、提供停车位16114个，建成后基本实现新区停车位供需平衡。四、主要任务（一）2020年度公共停车场建设项目2020年底已启动公共停车场建设项目15个，总投资约4.6亿，可新增停车位5812个。其中，2020年底已建成3处，提供车位365个；2021年建成9处，提供车位2051个；2022年建成2处，提供车位3096个；2023年建成1处，提供车位300个。由新区住建局统筹协调，各新城园办负责，切实加快项目建设步伐，确保所有项目全部按期开工建成投用。具体包括：1.立体停车楼（1处，414个车位）：园办西咸大厦停车场（414个车位，2021年建成）。2.地下停车库（6处，4126个车位）：空港幸福79、公园停车场（269个车位，2021年建成）、沣东润景怡园停车场（300个车位，2023年建成）、沣东九小停车场（225个车位，2021年建成）、沣西新能源公园地下停车场（216个车位，2022年建成）、泾河瀛洲公园地下停车场（236个车位，2020年建成）、园办东西绿廊停车场（2880个车位，2022年建成）。3.地面停车场（1处，200个车位）：沣西东马坊地铁站P+R停车场（200个车位，2021年建成）。4.生态停车场（7处，1072个车位）：秦汉渭河湿地公园西停车场（273个车位，2021年建成）、秦汉渭河湿地公园东停车场（367个车位，2021年建成）、秦汉兰池大厦北侧绿带停车场（5580、个车位，2021年建成）、秦汉湖泊公园4#停车场（150个车位，2021年建成）、秦汉湖泊公园5#停车场（98个车位，2021年建成）、泾河高泾大道东侧停车场（54个车位，2020年建成）、泾河正阳大道北段东西绿带停车场（75个车位，2020年建成）。（二）2021年度公共停车场建设项目2021年底前启动公共停车场建设项目29个，总投资约8.9亿，可新增停车位10302个。其中，2021年建成9处，提供车位3866个；2022年建成12处，提供车位2756个；2023年建成7处，提供车位3180个；2024年建成1处，提供车位500个。由新区住建局统筹协调，各新城园办负责，切实加快项目建设步伐81、，确保所有项目全部按期开工建成投用。具体包括：1.立体停车楼（5处，1730个车位）：空港花园小学停车场（240个车位，2022年建成）、空港慈恩大街停车场（400个车位，2022年建成）、沣东启航馨苑停车场（180个车位，2023年建成）、泾河茯茶小镇停车场（510个车位，2022年建成）、园办奥林匹克花园小区停车场（400个车位，2022年建成）。2.地下停车库（9处，4209个车位）：沣东芊域溪源1号停车场（400个车位，2023年建成）、沣东芊域溪源2号停车场（100个车位，2023年建成）、沣东太平路停车场（200个车位，2023年建成）、沣东欢乐谷停车场（500个车位，2024年建82、成）、沣东国际医院停车场（1810个车位，2023年建成）、沣西环形公园人防工程地下停车场（350个车位，2021年建成）、泾河湾公园地下停车场（280个车位，2021年建成）、泾河体育中心地下停车场（379个车位，2021年建成）、园办起步区二期南北绿廊停车场（190个车位，2023年建成）。3.地面停车场（8处，3404个车位）：空港机场西进场路停车场（750个车位，2021年建成）、沣东新城老旧小区提升改造停车场（500个车位，2021年建成）、沣东双拥路停车场（350个车位，2022年建成）、秦汉马术场西侧停车场（1198个车位，2021年建成）、秦汉秦苑五路上跨桥下停车场（146个车83、位，2022年建成）、秦汉兰池佳苑停车场（200个车位，2022年建成）、沣西地铁5号线沣西段站点沿线停车位（200个车位，2021年建成）、泾河崇文佳苑停车场（60个车位，2022年建成）。4.生态停车场（5处，420个车位）：空港阳光里小区公共停车场（300个车位，2023年建成）、秦汉长陵站西侧生态停车场（56个车位，2022年建成）、秦汉摆旗寨公园停车场（28个车位，2022年建成）、秦汉佳苑南侧生态停车场（16个车位，2022年建成）、泾河泾河大道东侧路外绿化带停车场（20个车位，2021年建成）。5.地上地下综合开发停车场（2处，539个车位）：空港城市中心公园公共停车场（189个84、车位，2021年建成）、沣西韩非路沿线及周边停车位（350个车位，2022年建成）。（三）着眼长远，加快解决重点场所和区域停车难问题坚持长短结合、因地制宜，针对学校、医院、旅游景点等重点区域，科学推进停车场规划建设，有序破解重点场所和区域停车难问题。1.由新区住建局统筹协调，各新城、园办负责。结合旧城改造、棚户区（城中村）改造、老旧小区改造计划，预留空间同步推进停车场建设。2.由新区教育卫体局、新区资源规划局、新区住建局、新区城管交通局、新区公安局统筹协调，各新城、园办负责。结合关于加强中小学、幼儿园接送设施建设管理工作的通知（陕西咸办字202021号）文件要求，加快实施建成中小学、幼儿园接送85、设施提升改造工作。按照“一校一案”的原则，结合周边用地现状逐一编制实施改造方案，尽快实现学校接送设施的改造提升到位。在未来新建和现有中小学开发利用地下空间建设停车场，强化运营管理，缓解学校周边交通拥堵与停车难问题。3.由新区轨道办统筹协调，相关新城、园办负责。根据地铁建设运营需求，结合建设计划在地铁站点周边建设P+R停车场，缓解地铁沿线交通压力。4.由新区住建局、新区宣传部统筹协调，各新城、园办负责。不断改善旅游景区环境，针对旅游景区及大型活动场地，因地制宜解决停车难问题，加快建设景区停车场项目。五、保障措施（一）由新区城管交通局、西咸集团统筹协调，各新城、园办负责。加强停车场日常监管工作，全86、面收集停车场动、静态停车信息，在2021年6月底前将新区已备案停车场的停车数据全部接入西咸智慧停车平台，做到全区停车状况底数清、情况明，盘活停车资源，实时发布停车信息。（二）由新区资源规划局统筹协调，各新城、园办负责。按照最新完成修编的西咸新区停车设施专项规划及近期建设规划，加强规划管控，严格规划执行，确保公共停车场建设有规可依。（三）由新区资源规划局、新区住建局统筹协调，各新城、园办负责。加快地下空间开发利用，将建设停车场作为地下空间开发利用的主要用途，凡重大项目、新建小区、公园、绿地广场、学校、医院、各类场馆、城市综合体等，都应进行地下多层开发，且不少于地下两层，充分利用地下空间建设停车场87、，各新城、园办需每年开工建设1-2个地下公共停车场项目。（四）由新区资源规划局、新区住建局统筹协调，各新城、园办负责。强化配建停车位审批和监管，将停车位配建标准作为建筑工程强制性审核指标，在审批中强化规划刚性约束。加强配建停车位过程监管，确保停车位建设与项目主体同步验收、同步交付使用，对配建停车位不足项目不予验收，并责令补缴易地建设费或由开发商进行同类区域补建。（五）由新区资源规划局统筹协调，各新城、园办负责。加强停车场建设用地保障，依据停车专项规划和年度建设计划，加速推进停车场项目建设用地选址和建设方案审查、审核，每年上半年要完成当年停车场建设项目的土地交付工作。（六）由新区住建局统筹协调，88、各新城、园办负责。落实配建公共充电基础设施要求，针对新建的永久社会公共停车场项目，应设置10%的新能源汽车充电车位，预留总车位数量30%的配电容量。（七）由新区城管交通局、新区住建局统筹协调，各新城、园办负责。鼓励沿街单位、社区内部停车位对外开放，错时停车，实施有偿服务，实现停车资源共享。六、工作要求（一）成立专班，加强领导。成立新区公共停车场建设工作专班，专班组长由新区管委会分管委领导兼任，副组长由新区住建局主要负责同志兼任。工作专班负责统筹、协调、推动新区停车场建设工作。制定西咸新区公共停车场建设方案，年初下达年度停车场建设任务并纳入年度目标责任考核，确保每年新建公共停车位数值不低于年度建89、设计划值。 （二）制定方案、夯实责任。各新城、园办要按照任务分工和时间节点，研究制定具体实施方案，成立工作专班，明确专人负责，倒排工期，挂图作战，按月量化年度任务，2021年2月28日前，各新城、园办工作专班要将具体实施方案和量化到月工作计划报新区工作专班。 （三）密切配合，强化保障。各新城、园办，新区相关单位要对停车场审批、建设等环节存在问题及时协调解决。各级行政审批部门应按照营商环境和“放管服”改革要求，建立绿色通道，依法依规简化审批手续，加快停车场建设手续办理。各级财政部门要将停车场建设纳入财政预算，制定公共停车场建设相关资金保障计划。（四）精心组织、加快实施。新区公共停车场建设工作专班将按照“月调度、季度考核”的工作安排，对各新城、园办停车场建设工作进行督导考核，对责任不落实、措施不到位、实施进度滞后、任务未完成的单位进行通报批评，限期整改，追究责任。