1、临海国家地质公园总体规划（2008年2025年）临海市人民政府二OO八年九月临海国家地质公园总体规划（2008年2025年）组织单位：临海市人民政府承担单位：临海国家地质公园管理委员会浙江省地质调查院编制时间：二00八年九月目 录第一章 总则 1第一节 规划修编原由1第二节 公园位置2第三节 公园范围2第四节 规划期限2第五节 规划依据3第六节 公园发展概况4第二章 地质公园性质与发展目标6第一节 公园性质6第二节 公园建设原则6第三节 公园发展目标7第三章 地质遗迹景观及评价9第一节 地质地貌概述9第二节 地质遗迹类型10第三节 地质遗迹综合评价11第四章 其它景观资源及评价 16第一节 生2、态景观资源16第二节 人文景观资源17第三节 生态及人文景观资源综合评价17第五章 总体布局与功能分区 20第一节 总体布局20第二节 功能分区22第六章 地质遗迹保护规划 25第一节 地质遗迹保护现状25第二节 地质遗迹保护原则25第三节 地质遗迹保护区划分26第四节 地质遗迹保护措施27第七章 生态环境与人文景观保护规划 29第一节 自然生态环境的保护29第二节 人文景观保护30第三节 防灾规划31第八章 旅游规划32第一节 旅游发展目标32第二节 环境容量测算32第三节 旅游客源市场及游客规模33第四节 旅游项目安排34第五节 旅游营销工作35第九章 解说系统规划37第一节 宗旨原则373、第二节 室内解说中心博物馆37第三节 户外解说系统38第四节 图书音像的出版和推广39第十章 地质科学研究与科普规划40第一节 地质科考路线40第二节 研究课题选择与实施41第三节 科普活动计划41第十一章 土地利用及社会调控规划42第一节 土地利用规划42第二节 社会调控规划43第十二章 地质公园信息化建设规划44第一节 地质遗迹数据库建设44第二节 公园内监测系统建设44第三节 公园网站建设45第四节 公园信息中心建设45第十三章 基础及旅游服务设施规划46第一节 道路交通规划46第二节 给排水工程规划48第三节 供电工程规划49第四节 旅游服务设施规划50第十四章 地质公园管理体制规划54、3第一节 组织机构设置53第二节 人员编制53第三节 人员培训54第十五章 开发建设与投资估算55第一节 近期建设项目安排55第二节 中远期建设项目56第三节 社会效益评估56第十六章 附则58附图1：临海国家地质公园在中国的位置2：临海国家地质公园交通区位图3：临海国家地质公园遥感卫星影像图4：临海国家地质公园地形地质图5：临海国家地质公园旅游资源分布评价图临海国家地质公园景点风光图片6: 临海国家地质公园景区划分及坐标分布图7：临海国家地质公园功能区划图8：临海国家地质公园地质遗迹保护规划图9：临海国家地质公园解说系统规划图10：临海国家地质公园旅游线路及服务设施规划图11：临海国家地质公5、园基础设施（电力、电讯、给排水）规划图第一章 总 则第一节 规划修编原由上一轮临海国家地质公园总体规划（20042020年）（以下简称总体规划）于2005年12月报国土资源部批准实施，总体规划的实施得到了临海市人民政府及下属各部门、乡镇的积极支持和拥护，并起到了较好的现实指导作用。临海国家地质公园管理委员会严格按总体规划的要求和部署，投入大量资金进行了公园内地质遗迹的保护和基础设施的建设，公园生态环境质量明显好转，旅游人次和收入逐年提高，总体规划综合效益逐步显现。但总体规划经过几年的操作、实施，也发现存在许些问题和不足，一是规划内容不够全面。由于上轮规划编制时间在全国来讲也属早期，规划编制缺乏6、经验，规划编制内容也不够全面；二是规划目标缺少一定的前瞻性，与当地经济社会发展存在不协调现象。近年来随着临海地方工业经济的迅猛发展，其工业产品结构和区域发展布局急待调整、转型。根据临海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，“十一五”及今后较长一个时期，临海市的工业经济发展重心将移师东部沿海，计划组建临海东部沿海产业带，大力发展临港工业，使其成为临海市又一个新的经济成长点。而临海国家地质公园部分规划保护区位于临海东部沿海产业带部位，两者（即公园保护与工业经济发展）之间发生一定抵触。为此，临海市人民政府决定启动总体规划的修编工作，并委托浙江省地质调查院承担本次总体规划的修编任务。第二节 公园位7、置一公园地理位置临海国家地质公园位于浙江省临海市东部桃渚镇、上盘镇和杜桥镇境内，它东濒东海，南距台州市区约35km，西去临海市区约50km，北与三门县接壤。区内公路与甬台温高速公路和104国道连接，地理位置十分优越。特别是随着椒江大桥、三门隧道的开通及沿海甬台温铁路、沿海高速公路复线的建成，将为临海国家地质公园的观光旅游带来极大的便利。二公园地理坐标临海国家地质公园地理坐标：东经12127471214232、北纬2844100285227之间。第三节 公园范围一公园范围确定原则1能够有效保护重要的地质遗迹资源；2能够有效保护地质遗迹周边的人文、自然、生态景观资源；3能够保证地质、地理单元的空间8、分布特征和景观完整性；4能够确保合理、充足的环境容量，以应对旅游发展需要； 5能够妥善协调保护地质遗迹与地方经济发展的关系。二地质公园范围临海国家地质公园规划总面积65.15km2，其中陆域面积57.55 km2，海域面积7.60km2。公园主要由三个主景区组成，其中白岩山碧云武坑童疗景区面积39.15km2，大尖山龙湾景区面积18.48km2，大堪头上盘岙里景区面积7.52km2。第四节规划期限规划总期限为2008年2025年；其中：近期为20082012年，中期为2013年2018年，远期为2019年2025年。规划基准年为2007年。第五节 规划依据一国家有关政策、法律、法规1中华人民共9、和国矿产资源法1996年；2中华人民共和国土地管理法1998年； 3中华人民共和国水资源保护法1988年；4中华人民共和国环境保护法1989年；5中华人民共和国森林法1984年；6中华人民共和国文物保护法1988年；7中华人民共和国自然保护区条例1994年；8中华人民共和国风景名胜区管理条例1985年；9建设项目环境保护管理条例1998。二国家有关部门的政策、规章1国家地质公园总体规划工作指南国土资源部；2国家地质公园修编技术要求（草案）及相关地质公园管理文件国土资源部；3国家级自然保护区总体规划编制规范国家环保局；4自然保护区类型与级别划分原则国家环保局；5地质遗迹保护管理规定地质矿产部；610、山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系（HJ/T694）国家环保局。三、地方政策、规章1临海市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要；2临海国家地质公园总体规划（20042020年）；3临海市土地利用总体规划（2002年2020年）；4临海市矿产资源规划（2006年2010年）；5临海市旅游发展规划（2000年2020年）；6临海东部洞港工业区块控制性详细规划（2008.1）。第六节 公园发展概况一公园建设史临海国家地质公园于2001年11月通过国土资源部批准建立，并于2003年10月揭碑开园。其前身为省级桃渚风景名胜区，后浙江省国土资源厅和临海市人民政府组织了旨在拟建国家地质公园的多次科学考11、察、论证，并提交了拟建浙江省桃渚中生代火山地质（国家公园）自然保护区的考察报告，经报国土资源部审批后建立了国家级地质公园。二公园发展概况临海国家地质公园成立后，地质公园管理委员会严格按公园规划要求和部署，投入大量资金进行了园内地质遗迹的保护和基础设施的建设。从2000年至2007年底，临海地方政府用于地质公园保护与建设总投资达8900余万元，其中用于地质公园入口标志牌、地质公园广场、博物馆、游步道、保护与解说系统等直接建设资金已达1160多万元，用于旅游道路建设（部分结合新农村康庄工程建设）、桃渚古城拆迁改造、旅游宾馆建设等间接投资达7800多万元。除开展上述工程建设外，公园管理委员会还组织开12、展了导游地学知识培训，提高了旅游从业人员的整体素质；同时强化了地质公园的环境整治，加大对地质公园整体规划区内的河道、采石场、建房、伐木、建坟等影响景观行为的治理整顿力度，公园建设成效卓著。2005年至2007年三年间，临海国家地质公园共接待国内外游客总计32.9万次，直接门票收入343万元，间接旅游服务业收入（住宿、消费类等）约7420多万元，旅游业呈现逐年增长势头。三公园发展存在的问题临海国家地质公园建设是一项崭新的事业，目前仍处于探索阶段，在公园建设发展过程中也面临一些问题，主要表现在以下几方面：1地质公园发展建设后劲不足，临海国家地质公园的保护与建设需要大量的资金投入。公园成立之初，其基13、本能力建设资金主要来源于国家、省、市级行政建设资金费用，往后建设资金筹措原则为逐步减少行政投入而增大自筹资金比例，并最终实现“以园养园”和“地质公园促地方经济发展”的良性发展道路。但由于公园保护范围及建设规模偏大，导致规划建设项目资金缺口严重，许多规划建设项目不能如期开工建成，影响公园正常运行，继而造成公园本身造血功能不强，公园建设势头受到抑制。2地质公园制约地方工业经济发展临海国家地质公园所在地的桃渚、上盘两镇，从公园成立之初，其地方经济发展战略定位于“大力发展旅游事业，以旅游经济促地方经济全面发展”道路，上述两镇也遵循此原则进行了地方经济建设与发展，但至目前，两镇经济发展水平及地方财政收入14、排名均处在临海市中下游水平。由于地方经济发展速度缓慢，工业发展受限制，导致农村劳动力大量闲置，就业压力大，其中桃渚镇成为名副其实的“大镇小市”。3地质公园范围边界不明确前轮地质公园总体规划中对地质公园保护区范围、面积虽有一定文字阐述，但尚不够明确，导致地质公园保护区域与建设地带二者间界址不清、权责不明，保护区界桩和边界标识牌建设刻不容缓。 4地质公园管理难上新台阶临海国家地质公园批准后，临海市人民政府设置了事业性质的临海国家地质公园管理委员会，作为地质公园的管理机构，负责地质公园的开发建设与管理工作。但由于公园管理委员会对下属各景区管理站实施了市场商业化运作，将各景区管理站转包给市场个体私营业15、主经营，导致公园管理部门与景区经营者联系不够密切，信息不够畅通，公园管理呈松散混乱状，地质公园管理水平亟待提高。第二章 地质公园性质与发展目标第一节 公园性质临海国家地质公园以中生代白垩纪火山地质构造与地貌景观、翼龙化石产地、海蚀地貌景观、融合明代抗倭古城等自然景观和人文景观为特色，以科学考察、科普教育、观光揽胜、休闲度假多功能为一体，具有特殊的科学意义、稀有的自然属性、优雅的美学观赏价值、兼具生态、文化和历史价值的国家级地质公园。第二节 公园建设原则规划总的指导原则是：严格保护、统一管理、合理开发、永续利用。具体规划建设严格遵循下列原则：一是严格保护原则。地质公园规划的旅游发展主要依托珍贵的16、地质遗迹和优美的自然环境，因此必须保护地质遗迹及其它资源的完整性，确保地质遗迹以及相关的各类自然、人文景观不受破坏，维护生态环境的良性循环，防止污染和其它地质灾害，并进一步优化公园总体布局与旅游服务基础设施等等。二是可持续发展原则。地质公园发展必须坚持以科学发展观为指导，以环境容量为约束，以永续利用为前提，正确处理保护与开发利用的关系，旅游业发展与当地居民生活的关系，当前建设与长远发展之间的关系，并为长远发展留有发展的空间和余地。三是突出公园特色原则。积极开展地球科学科普、科考旅游，强化公园的启智功能，建设与开发特色旅游产品，展现地质公园的新形象。四是协调统一原则。充分利用地质公园内各类资源，17、使公园内的地质遗迹资源、自然景观资源、人文资源、文化文艺活动等合理地结合，并协调好地质公园对环境效益、社会效益、经济效益之间的影响，努力创建一个景观奇特、环境优美、设施完善、社会文明、人与自然协调发展的国家地质公园。五是可操作性原则。地质公园规划应方便于公园的管理服务，应成为政府管理部门依法保护、建设和管理公园的依据。因此规划必须要从实际出发，具有较强的可操作性与实践指导意义。六是分步开发原则。未来十年，将是地质公园旅游发展的关键时期，必须采取抓住重点、分步开发原则，立足近期、放眼长远，高标准、严要求地进行开发与建设，并随市场环境和旅游业的发展变化，适时进行修改调整与进一步完善。第三节 公园发18、展目标一发展总目标（2008年2025年）临海国家地质公园是以白垩纪火山地质地貌为主题的公园。系统地保护古火山地貌景观、古生物景观、海蚀地貌景观和自然人文景观，全面提升公园的自然性、独特性、多样性与完整性而实行可持续发展对策，强化公园科学与文化内涵，使之成为空间结构合理，功能体系完善，社会效益、经济效益与环境效益明显的国家级地质公园。二近期目标（2008年2012年）1加强公园内各景区地质遗迹保护和旅游设施建设力度。在不断完善石柱武坑景区、大堪头岙里景区、龙湾休闲度假基地旅游设施基础上，重点开发建设桃渚明代军事古城、桃江十三渚景群等，同时串联好各景区间旅游道路建设及周边环境整治，丰富旅游内容，19、提升旅游内涵。2在开发地质景观的同时，完善临海国家地质公园博物馆内火山画廊史建设，宣传地学科普知识，提高地学旅游品位。3加强地质公园数据库、监测系统、网络系统建设。建立好地质公园网站，及时向广大公众、国际社会传播推广公园形象为主的信息化建设规划工作，并为游客提供远程票务、住宿预定等服务，初步实现“数字地质公园” 。4完善公园管理机构体系建设，健全园区管理的规章及条例，充实各部门人员及技术力量，通过机构整合，加强对整个园区的统一管理，增加管理信息透明度。5年接待游客稳定在2530万人次，年旅游业总产值1.5亿元2亿元，新增就业岗位30004000个，旅游业受益农村人口增加到占公园农村人口的15%20、，使旅游业成为当地经济的一个重要支柱。三、中期目标（2013年2018年）1.进一步完善公园内各类保护设施和游览设施，建成较完备的旅游服务接待设施，使园区成为景观优美、环境宜人、设施完善、交通便捷，适宜人们科学研究、科学考察、风光旅游和休闲度假之胜地。2. 基本消灭荒山和裸露山体，森林覆盖率达到90%以上，真正恢复“风景直冠东南”的美称，使之成为绿树成荫，花果满挂，环境清新，清水长流的无污染生态园区。3.进一步完善公园信息中心建设，使公园的建设更为透明，与外界的信息联系更为紧密，真正实现“数字地质公园”。4.实现年接待游客稳定在4045万人次，年旅游业总产值3.5亿元5亿元，旅游服务为核心的第21、三产业成为该地区经济建设的重要组成部分，带动该地区经济发展。四、远期目标（2019年2025年）通过不断的努力，造就一个设施完善、环境优美、功能齐全、保护到位、开发适度、社会经济可持续发展的社会、经济、环境复合系统，成为具有一流水准的国家级地质公园。第三章 地质遗迹景观及评价第一节 地质地貌概述临海国家地质公园位于温州镇海深断裂之东南侧。出露地层有上侏罗统磨石山群，下白垩统永康群，上白垩统天台群、新生界第三系嵊县组及第四系。浙东地区中生界火山沉积岩系三个不同特色的火山旋回、火山沉积岩系组成三个群，形成的大地构造背景，一般认为是古太平洋板块向欧亚大陆俯冲，太平洋板块与欧亚大陆南北对扭和太平洋板块22、向后退却阶段的产物。 晚白垩世火山具明显的中心式喷发，区域上将火山喷发中心连结起来，则呈北北东向分布，明显受新华夏构造控制。桃渚白垩纪火山岩区域上受控于小雄上马岙喷发带，火山地层主体为晚白垩世塘上组。区内地貌类型属低山丘陵。总体地貌呈西高东低，中、西部为低山丘陵，东部为海积平原。主要地貌类型有构造侵蚀地貌、构造剥蚀地貌、剥蚀侵蚀地貌、堆积地貌及海蚀地貌，其中以侵蚀和堆积地貌最为发育，形成的峭壁、峰丛、峰林、峰墙、岩柱（岩塔）等独特的熔岩景观地貌，构成了公园自然景观的主要景素。园内最高山峰白岩山海拔508m，一般山峰在海拔200300m。第二节 地质遗迹类型根据地质遗迹景观的成因特征及自然属性，23、公园内的地质遗迹景观可分为二大类，即典型的古火山地貌景观和古生物景观。地质遗迹景观以前者为主体，可细分为火山构造景观、海蚀地貌景观和熔岩台地侵蚀地貌。一、大堪头火山侵出岩穹（流纹质碎斑熔岩）分布于连盘东部大堪头村附近，大堪头火山口面积约为2km2，其中心部位为晚期酸性熔岩侵出形成火山岩穹构造，熔岩冷却形成有1500余万根石柱。石柱五边形和六边形几何形态十分规则，犹如人工雕刻开凿。石柱垂直延深300500m，出露高度不等。石柱排列有序或直立或斜卧，层层叠叠、巍然壮观，气势非凡，可谓万柱石林，别具一格，不同于由玄武岩组成的石柱林。其面积之大，石柱形态及排列之规整性，在我国首屈一指。其地质意义不仅在24、于依石柱产状恢复古火山岩穹的原始形态，亦是证明火山口的重要标志，而且具有较高的美学价值。万柱峰、千柱崖、栅栏壁、巨人道、珊瑚岩，引人入胜的石林景观雄伟壮观，姿态各异的飞瀑流泉，构成一幅天然的画卷。二、上盘岙里翼龙与长尾鸟化石埋藏地遗迹分布于上盘镇岙里北部1km处，产于晚白垩纪火山喷发间歇期沉凝灰岩中，1984-1989年先后发现6具保存完整的翼龙化石。经考证研究确定为晚白垩纪（81.5Ma）翼龙新种,命名为临海浙江翼龙(Zhcjiangopterus Linhaienis Gen.et.sp.nov.)。这是我国南方首次发现，亦是唯一的翼龙化石埋藏地。近几年来又在该地发现了定名为长尾雁荡鸟（新25、种）化石（Yandangornis Longicaudus sp.nov）。这一生物化石遗迹的发现对研究白垩纪晚期古生物学、古生态学、古地貌环境学和火山灾变对生物影响都有重大的科学价值。三、白岩山穹状火山地质遗迹在桃渚西南约5km处屹立着三个塔状岩峰，构成桃渚天然三巨塔。它标志着火山活动的三个火山通道。记录了火山爆发（空落、火山灰流）火山溢流（流纹岩流）沿火山通道的侵出，以及后期外动力改造的全过程，是剖析白垩纪晚期火山活动演化过程的典型地之一。火山岩塔绝壁、顶平，高出周围山峦150-200m，地处滨海，特显壮观，不同方向观之如“塔”，如“城堡”，如“屏嶂”如“芙蓉”。岩顶平台为天然观景平台，远26、眺黄岩、椒江、三门、临海等数百里山川，平原、岩岛、海湾尽收眼底。也是观赏日出、雾海的佳地。四、武坑、石柱和龙湾地区层状流纹岩地质遗迹景观分布于连盘、桃渚和南门坑一带。由白岩山火山和大堪头火山口溢出的熔岩流分别构成了二条层状流纹岩地质遗迹景观带，记录了熔岩流流动、冷却成岩以及成岩以后经外动力地质作用风化、流水、重力作用形成流纹岩峰墙、岩峰、峰丛地景，以及龙湾地区壮观的流纹岩海蚀地貌景观。第三节 地质遗迹综合评价临海国家地质公园内单点地质遗迹多达200多处，本规划选取25处具代表性的地质遗迹群（点）进行地质遗迹资源的综合评价，评价采用定性和定量的方法进行。其中，定量的等级划分与评价体系采用国土资源27、部地质环境司编制的中国国家地质公园建设技术要求和工作指南（2002.11）要求，对公园内的地质遗迹景观按评价因子和评价指标进行评价。一、定性评价临海国家地质公园内地质遗迹景观分布广泛、类型多样、保存完好，具有极高的科学内涵，是进行地学科考、科普旅游以及地质科学研究的理想场所。主要具有以下几方面的特点：1 特色鲜明、品位高桃渚白垩纪晚期火山活动在浙东地区具有典型代表意义，至今保存较完好。白垩纪晚期的火山喷发、岩浆溢流、岩浆侵出、侵入活动的全过程以及外动力作用对其的改造，清晰地反映了桃渚地区白垩纪晚期内外地质作用的发展演化特点。地质遗迹有火山口内碎斑熔岩冷却形成大规模的五边、六边形柱状节理；岩浆活28、动晚期由流纹岩沿火山通道侵出构成壮观的塔峰岩柱；由酸性流纹岩沿地面大规模溢流形成的粗细相间、形态各异的典型流纹构造，同时发育有大小不一、分布密集的流纹岩球泡、石泡构造；翼龙化石的发现在国内实属罕见，数量多、保存完好，对研究地层学、古生态学、古生物学、古环境学具有重要意义。这些地质遗迹均具有重要的科研和科普意义，也为公园内主要的导向性景观，从而使地质公园成为完整的白垩纪晚期以火山活动史画廊为特色的高品位游览胜地。2 景观类型丰富，组合优势突出公园内旅游资源十分丰富、类型多样、功能较齐全。既有国内罕见的翼龙化石产地、白垩纪晚期典型的火山构造，又有流纹岩台地演化出的峰墙、峰丛、峰林地貌景观以及海蚀作29、用形成的地貌景观。从而构成了集峰、洞、湖、山、海、田园、古迹、历史文化等于一体的旅游资源组合，情景交相辉映，既可满足不同层次游客的需要，也可满足多种旅游活动的需要。3交通便捷，区位条件好公园内外交通便利，临海市与省城杭州、宁波和温州均有高速公路、高等级公路相通，23小时车程即可到达，大大缩短了时间及空间距离；北部和南部分别有杭州萧山国际机场、宁波机场、台州机场；公园内县际、镇乡际公路四通八达，以桃渚为中心的公路网辐射园区各景点。二、定量评价1评价指标地质公园内的地质遗迹点（群）的定量评价，按价值评价和条件评价两个方面的评价因子进行（表31），对这两个评价因子分别选出评价指标。价值评价主要有科学30、价值、美学价值、历史文化价值、稀有性和自然完整性等五个评价指标；条件评价有环境优美性、交通状况、安全性、环境容量和可保性等五个评价指标。同时对两个评价因子和10个评价指标分别给出权重。表31 地质遗迹评价因子及评价指标权重类型评价因子权 重评价指标权 重遗迹评价价值评价0.7（70分）科学价值（科研、教学、科普）0.3美学价值0.1历史文化价值0.1稀有性0.1自然完整性0.1条件评价0.3（30分）环境优美性0.1交通状况0.05安全性0.05环境容量0.05可保性0.052 评价标准地质遗迹评价因子中的每个评价指标按100分计数，每15分为一个级差，划分为、五个档次，并给出每个评价指标的评31、价内容，制定出地质遗迹的综合评价标准（表32）。表32 地质遗迹定量分级评定评价因子评价项目评 价 内 容评 价 等 级 10085（）8570（）7055（）5540（）40（）价值评价科学价值科研、教学、科普极 高很 高较 高一 般低美学价值艺术、造形、形态极 高很 高较 高一 般不明显历史文化价值历史文化内涵、科学史极 高很 高较 高一 般不明显稀有性世界、国内、省内极特殊很特殊特 殊一 般很一般自然完整性自然状态、破坏情况完 好较 好好稍破坏破坏严重条件评价环境优美性环境自然状态、配套景观、环境质量极 好很 好好一般差交通状况通达性便 利良 好一 般较 差差安全性地质稳定性、灾害隐患很32、安全较安全安全有不安全因素有灾害隐患环境容量正常情况下的容纳游客数量极 大很 大一 般较 小很 小可保性遗迹的保护可能性易保护能保护可保护不 易难3地质遗迹景观等级确定及划分计算公式： A = Ci.Xi.Fi 其中：A=综合得分 ；Xi=i项评价指标得分；Fi=i项评价指标权重；Ci=i评价因子权重。根据此公式可以计算出各类地质遗迹点（群）的遗迹评价综合得分（表33），再按照地质遗迹和地质景观的重要性划分地质遗迹点（群）等级标准，根据重要性划分为五个等级如下：表33 临海国家地质公园主要地质遗迹景点（群）定量评价表景 观序号遗 迹 名 称价 值评 价条 件评 价综合评价等 级火山地貌景观1武33、坑玉台山火山地貌75.5079.0076.552南岙火山峰林地貌68.5062.5066.703芙蓉火山峰林地貌70.5065.0068.854玉屏峰火山地貌65.060.563.655玉壶岩火山地貌71.566.069.856石柱火山地貌69.068.068.707七姐妹52.548.051.158雨花洞50.545.048.859碧云洞51.546.049.8510明霞洞54.548.552.7011白象崖62.550.559.0012蝙蝠岩火山地貌48.547.548.2013流纹岩构造长廊72.564.069.9514流纹岩峰墙地貌70.568.069.75火山构造景观15大堪头火山岩34、穹（柱状节理构造）87.578.084.6516白岩影火山通道（熔岩柱）67.561.065.5517白岩山火山通道（熔岩柱）68.060.565.7518白马山火山通道（熔岩柱）63.547.058.55海蚀地貌景观19龙湾石蘑茹58.540.052.9520龙女洞56.545.053.0521象鼻岩42.039.541.2522龙湾海蚀洞穴54.044.051.023如意石40.538.539.9024沙帽岩37.535.536.90生物景观25岙里翼龙、雁荡长尾鸟化石点93.545.579.10级：国际性的，遗迹评价综合得分10085分，属世界级；级：全国性的，遗迹评价综合得分8570分35、，属国家级；级：区域性的，遗迹评价综合得分7055分，属省级；级：地区性的，遗迹评价综合得分5540分，属县、市级；级：遗迹评价综合得分小于40分，属县、市级以下。通过对公园内主要25处地质遗迹景点（群）的定量综合评价，公园内有级（属国家级）地质遗迹点3处，点总数的12%；级地质遗迹点11处，点总数的44%；级地质遗迹点9处，占总数36%；级地质遗迹点2处，占总数8%。第四章 其他景观资源及评价临海国家地质公园内除地质遗迹、翼龙化石遗迹外，公园内也分布有较多的生态及人文景观，有效地丰富了公园的科学文化内涵。第一节 生态景观资源公园内主要的生态景观资源为桃江十三渚水上景观、龙湾海滨沙滩浴场和童疗36、水库库区景观。1桃江十三渚水上景观位于桃渚古城东侧山前河道平原，桃渚江一路自西向东径流后分叉呈形态复杂多变之河网状，江中十三个渚，像飘浮水面的片片荷叶，逐波荡漾。周围的峰峦如婷婷玉立的仙女，印映在明静的江面，另有一派山光水色。泛舟江上，清风徐来，涟漪阵阵，令人陶醉。前人诗赞：“江岸桃花带雨浓，山城鸡犬村春，野桥流水渔郊远，一缕山云抹半？”。2龙湾海滨沙滩浴场位于桃渚镇东侧海湾，龙湾海滨是以海兼山之胜，融峰、崖、石、洞、滩、海为一体的风景幽美的天然海滨浴场。这里背依蜿蜓峰峦，面向碧波大海，景致引人入胜。其中朱门沙、北沙、南沙等海湾的海滨沙滩，沙质细腻，水深合适，为良好的天然浴场；象鼻岩、观音洞、37、纱帽岩等，均为近海岩体经海水常年冲刷，形成的众多海蚀洞穴景观。3童疗水库景观位于九龙山以南，库容1073万立方米，为临海第三大水库，既可灌溉滨海平原5.58万亩农田，又为桃渚、杜桥、上盘三镇主要供水源。1972年建成，库区经多年培育，山青水绿，大坝雄峙，水上烟波浩渺，一行白鹭上青天，别有一番景致。第二节 人文景观资源公园内主要的人文景观资源为桃渚明代军事古城遗迹。桃渚明代军事古城遗迹：位于桃渚镇西5km处，桃渚军事古城为明代抗倭遗址，是明代东南沿海为抗倭而建置的41个卫所中至今仅存最为完整的所城，为全国第五批批准的重点文物保护单位。外有东、西、南城门和古城墙，内有古街市、古衙门、大小校场、点将38、台、古明宅及书院等，为追朔历史，缅怀抗倭烈士，进行爱国主义传统教育的一个基地。 第三节 生态及人文景观资源综合评价对公园内生态及人文景观资源的综合评价，采用定量方法进行，定量的等级划分与评价体系采用国家旅游总局编制的旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722003）要求进行。一评价指标本系统设评价项目和评价因子两个档次，具体设置见下表41。表41 旅游资源评价赋分标准价评项目评价因子评 价 依 据赋 值资源要素价值（85分）资源要素价值（85分）观赏游憩使用价值（30分）全部或其中一项具有极高的观赏价值、游憩价值、使用价值。3022全部或其中一项具有很高的观赏价值、游憩价值、使用价值。2139、13全部或其中一项具有较高的观赏价值、游憩价值、使用价值。126全部或其中一项具有一般观赏价值、游憩价值、使用价值。51历史文化科学艺术价值（25分）同时或其中一项具有世界意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。2520同时或其中一项具有全国意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。1913同时或其中一项具有省级意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值。126历史价值、或文化价值、或科学价值、或艺术价值具有地区意义51珍稀奇特程度（15分）有大量珍稀物种，或景观异常奇特，或此类现象在其他地区罕见。1513有较多珍稀物种，或景观奇特，或此类现象在其他地区很少见。129有少量珍稀物种40、，或景观突出，或此类现象在其他地区少件。84有个别珍稀物种，或景观比较突出，或此类现象在其他地区较多见。31规模、丰度与几率（10分）独立型旅游资源单体规模、体量巨大;集合型旅游资源单体结构完美、疏密度优良级;自然景象和人文活动周期性发生或频率极高。108独立型旅游资源单体规模、体量较大; 集合型旅游资源单体结构很和谐、疏密度良好; 自然景象和人文活动周期性发生或频率很高。75独立型旅游资源单体规模、体量中等; 集合型旅游资源单体结构和谐、疏密度较好; 自然景象和人文活动周期性发生或频率较高。43独立型旅游资源单体规模、体量较小; 集合型旅游资源单体结构较和谐、疏密度一般; 自然景象和人文活动41、周期性发生或频率较高。21完整性（5分）形态与结构保持完整。54形态与结构有少量变化，但不明显。3形态与结构有明显变化。2形态与结构有重大变化。1资源影响力（15分）知名度和影响力（10分）在世界范围内知名，或构成世界承认的名牌。108在全国范围内知名，或构成全国性的名牌。75在本省范围内知名，或构成省内的名牌。43在本地区范围内知名，或构成本地区名牌。21适游期或使用范围（5分）适宜游览的日期每年超过300天，或适宜与所有游客使用和参与。54适宜游览的日期每年超过250天，或适宜与80%左右游客使用和参与。3适宜游览的日期超过150天，或适宜与60%左右游客使用和参与。2适宜游览的日期每年超42、过100天，或适宜与40%左右游客使用和参与。1附加值环境保护一环境安全已受到严重污染，或存在严重安全隐患。20已受到中度污染，或存在明显安全隐患。10已受到轻度污染，或存在一定安全隐患。3已有工程保护措施，环境安全得到保证3二、评价等级划分根据对旅游资源单体的评价，得出该单体旅游资源的综合评价赋分值。并依据单体评价总分，将其分为五级，从高级到低级为：五级旅游资源，得分值域90分四级旅游资源，得分值域7589分三级旅游资源，得分值域6074分二级旅游资源，得分值域4559分一级旅游资源，得分值域3044分此外还有：未获等级旅游资源，得分29分其中：五级旅游资源又被称为“特品级旅游资源”； 五级43、四级、三级旅游资源被通称为“优良级旅游资源”；二级、一级旅游资源被通称为“普通级旅游资源”。三、评价结果按以上评价方法与标准，对公园内的生态及人文景观资源评价结果见下表42。表42 旅游资源评价得分评价因子景区名称观赏游憩历史文化珍稀奇特规模丰度完整性知名度适游期安全环境总分桃江十三渚景观21584323343龙湾海滨沙滩浴场26477422355童疗水库5234523327桃渚明代军事古城181924545360通过对公园内主要4处生态、人文景点（群）的定量综合评价，公园内桃渚明代军事古城遗迹达三级旅游资源，即“优良级旅游资源”；桃江十三渚景群、龙湾海滨沙滩浴场达二级旅游资源，即“普通级旅44、游资源”；童疗水库景区未获旅游资源等级。第五章 总体布局与功能分区第一节 总体布局 根据公园内地质遗迹资源、古生物化石资源、生态人文景观资源的空间分布特征，兼顾景区整体性、特色性、适游性原则，将临海国家地质公园划分为三个主要景区、11个景群。一、公园景区划分1白岩山碧云武坑童疗景区。东经12128521213405；北纬284706285036，面积39.15 km2。本区以火山通道岩栓、流纹岩溢流特征、后期熔岩风化地貌景观，具有较高的科学考察、科普教育意义。从峰峦叠翠到奇峰怪石，从江河湖泊到深洞幽壑，具有独特的旅游观光景色。桃渚古城有丰富的人文景观和史迹追踪价值，童疗水库则以山水风光为主体，45、是开展山水游览的主要基地。2. 龙湾大尖山景区。东经12137061214206；北纬284808285206，面积18.48 km2。大块完整的凝灰岩岩雕石窟及滨海熔岩海蚀地貌景观。在研究火山熔岩和火山岩流动单元上有较高的科研价值，同时山海景观迷人，是开展休闲度假、品赏海鲜的好去处。3. 大堪头岙里景区。东经12135191213735；北纬284507284740，面积7.52 km2。为中国南方独有的翼龙化石群产地，是晚白垩世古生物化石研究的重要区域，也有大面积大规模的火山口内原生柱状节理产出。二、公园景群划分1、石柱武坑景群。东经12132001213307；北纬2848162849346、2，面积2.02 km2。景点相对集中，景物丰富，称之为“小雁荡”。主要景点有石柱峰、玉壶岩、蛤蟆岩、仙人担、将军岩（仙螺岩）、峰墙穿崖、七姐妹、石公婆、华盖山奇岩、明霞洞等自然地貌景观、森林植被景观以及气候景象、物候季相景观等类型。功能定位：观光旅游、地学科考、地质探秘。2、碧云景群。东经12130371213225；北纬284813284949，面积4.05 km2。区内景点以峰、洞为主，错落分布古村落、古山庄。主要景点有碧云洞、雨花洞、灵泉洞、金钟瀑、叠蛙石、芙蓉峰林等。功能定位：观光旅游、地学科考、地质探秘。3、白岩山景群。东经12128531213132；北纬28481328494947、，面积6.51 km2。区内主要分布有三个古火山通道经后期外力作用改造成的桃渚天然三巨塔，特显壮观，另有白象崖、石夫人、笔架岩、飞来石等微型景点。功能定位：地学科考、地质探秘、观光旅游。4、童疗景群。东经12128581213339；北纬284700284853，面积13.60 km2。童疗水库为临海市第三大水库，库区山青水绿，环境幽雅，景色宜人，沿途主要景色有炮台山、庆国寺、雨伞岩、月光潭、雀尾瀑、金钟瀑等。功能定位：生态环境保护、休闲度假。5、桃渚军事古城景群。东经12129131213411；北纬284915285044，面积10.74 km2。主景点为桃渚明代军事古城遗迹，内有东、南、48、西古城墙及城门、黄衙井、鼓楼、朗宅、柳宅、古街市、东城敌台、摩崖石刻、大小校场、鹤峤书院、点将台和上塘烽火台等。功能定位：观光旅游、爱国主义教育、抗倭史研究。6、桃江十三渚景群。东经12132281213339；北纬284900284857，面积2.23 km2。区内河道纵横交叉，河道间分布片片绿洲，别有一番田园风光。功能定位：观光旅游、水上游乐。7、大勘头景群。东经12135141213734；北纬284601284735，面积5.07 km2。主要景点有千柱峰（珊瑚岩）、龙门瀑布、天水瀑、多折瀑和独秀峰等，主要观赏熔岩柱状节理，地貌上构成万柱石林天下奇观。就其面积之大，石柱形态排列之规整性49、完整性而言，在我国是首屈一指的，其地质意义不仅在于依石柱产状恢复古火山岩穹的原始形态，亦是证明火山口的重要标志。功能定位：地质遗迹保护、地学科考、科普教育、观光游览。8、岙里景群。东经12135161213622；北纬284503284616，面积2.45 km2。主要为古生物化石埋藏地，对研究本地区古生态、古生物、古环境具有重要意义定位功能：地质遗迹保护、地质科考、科普教育。9、大尖山景群。东经12137061214056；北纬284808285008，面积9.48 km2。景区山体以凝灰岩为主体，岩质密实，块度大、完整性好。为开采和雕刻，前人曾开采石材，形成的石仓有利于造成石窟区。功能定50、位：旅游观光、地学旅游。10、龙湾景群。东经12139091214028；北纬285010285112，面积1.40 km2。区内近海岸流纹岩经长期海水冲刷，形成了众多的海蚀洞穴，主要景点有象鼻岩、观音洞、骆驼岩、大型流纹岩构造等。定位功能：观光旅游、休闲度假、科普教育、地学旅游。11、龙湾休闲度假区。东经12139351214206；北纬284952285206，面积7.60 km2。区内北沙、南沙等海湾的海滨沙滩，沙质细腻，水深合适，为良好的天然浴场。功能定位：休闲度假、水上游乐。第二节 功能分区在公园区内按担负的任务不同划分出不同的功能区域，如：门区、游客服务区、科普教育区、地质遗迹保护51、区、特殊景观（人文或生态）保护区、公园管理区等。一、门区地质公园东濒东海，北、西、南三面着地，故根据其空间分布特征，在地质公园保护区外围北、西、南三侧交通线入口处设置国家地质公园标志性大门，以突现公园完整性。地质公园南大门：位于桃渚镇南7.0km处桃连公路旁，其图案形像为翼龙雕塑碑牌，面附国家地质公园微标；地质公园西大门：位于桃渚镇北3.5km处小芝公路旁，其图案形像为火山柱状节理模型碑牌，面附国家地质公园微标；地质公园北大门：位于桃渚镇西3.5km处小芝公路旁，其图案形像为翼龙雕塑碑牌，面附国家地质公园微标。二、游客服务区指为游客提供停车、住宿、餐饮、购物、娱乐等全方位、多功能活动的区域。地52、质公质内设立1个游客接待中心，3个景区综合服务基地。桃渚镇游客接待中心，面积2.05km2；桃渚古城综合服务基地，面积0.04km2；龙湾综合服务基地，面积0.05km2；大堪头综合服务基地，面积0.26km2。三、科普教育区科普教育区是为了研究、剖析区内火山喷发过程，及其后的演化历史（地质构造、岩性岩相、古生物演变等）而设立。科考区出入口设立标志牌、考察路线图，并编制相应的科考路线指南，为科考提供方便，吸引国内外专家来地质公园考察。国家地质公园博物馆科教区，面积0.08km2大堪头火山柱状节理科考区，面积5.07km2岙里古生物化石科考区，面积2.45km2四、地质遗迹及特殊景观保护区设立保53、护区的目的是为了使地质公园内珍贵的地质遗迹和其它特殊景观资源免遭人为破坏或减缓自然改变速度，而需采取一些人为保护和补救措施的特殊区域。并根据其自然属性、成因类型可进一步细化为地质遗迹保护区、人文景观保护区、自然生态保护区三类。1地质遗迹保护区大堪头火山柱状节理保护区，面积5.07km2岙里古生物化石保护区，面积2.45km2石柱武坑流纹侵蚀地貌保护区，面积2.02km2龙湾海蚀地貌保护区，面积1.40km2白岩山火山构造地貌保护区，面积6.51km2碧云流纹岩侵蚀地貌保护区，面积4.05km2大尖山块状凝灰岩地貌保护区，面积9.48km22人文景观保护区桃渚明代军事古城遗迹保护区，面积 0.154、4 km23自然生态保护区桃江十三渚水上景观保护区，面积2.23km2龙湾海滨沙滩浴场生态保护区，面积7.60km2童疗水库自然生态保护区，面积13.60km2五、公园管理区设立地质公园管理区的目的是为了便于公园的建设与管理，内设1个管理中心，下设若干个景区管理站点。公园管理中心：设于桃渚镇人民政府办公楼内，其行政管理者为临海国家地质公园管委会；景区管理站点：地质博物馆管理站、石柱武坑管理站、桃渚古城管理站、大堪头岙里管理站、童疗管理站和大尖山龙湾管理站。第六章 地质遗迹保护规划第一节 地质遗迹保护现状临海国家地质公园具较高的科研价值和旅游价值，对园内重要的地质遗迹资源进行保护显得尤为重要。公55、园建园以来，地质公园管理委员会在制度建设及保护工程上投入了大量人力、物力和财力，设立了地质遗迹保护区，并在其内设置了包括保护界碑、隔离栏、游步道、解说牌、景区绿化等保护措施，地质遗迹资源的保护已初见成效。但由于当地早期无规划、大规模的石料开采及山坡地白色坟墓地的无序埋藏，不仅破坏了地质遗迹景观的自然性和完整性，还影响了公园内的生态环境质量，地质遗迹保护工作任重道远。第二节 地质遗迹保护原则根据地质公园内地质遗迹分布及其价值特征，对地质遗迹实行三级保护，并按等级制定以下保护原则。1级保护区（1）严格保护公园内地质遗迹景观，严禁对地形地物人为改变或破坏；（2）在一些易受游客接触而破坏的地质遗迹附近56、设置必要的保护隔离措施；（3）除必要的安全、卫生及旅游设施外，不得任意修建建筑物，有碍景观视觉审美的已有建筑物应拆除，必要的旅游设施，其体量与风格应与自然相协调；（4）景区内除解说牌、方向牌、公益提示牌外，严禁不当的商业广告；（5）对景区内进行生态复育，在适当区域进行绿化培育；（6）严禁采石，未批准不得采集岩石，严禁交通工具在区内行驶。2级保护区（1）保护地质遗迹自然景观，严禁开山采石、开荒、建墓；（2）可以设置必要的旅游设施，以不破坏景观，不污染环境为前提，并要控制其体量与风格；（3）区内居民点实施调控，严格控制其发展；（4）实施绿色生态建设，但不宜搞城市园林化；3级保护区（1）从整体上保护57、自然资源，维护生态平衡，确保、级保护区得到有效保护；（2）加强绿化，区内林木不分权属都应得到保护；（3）区内村落、民舍建设必须与环境协调，加强村落民舍的环境、卫生综合整治。第三节 地质遗迹保护区划分按以上等级划分及保护原则，地质公园划分出级保护区2个，面积2.92km2；级保护区3个，面积6.62km2；级保护区4个，面积21.36km2。具体划分见表61。表61 保护区划分及保护级别一览表保护区名 称地理位置保护内容地理坐标保护区面 积保护级别大堪头火山柱状节理保护区桃渚镇东南侧约5km火山构造保存完好，且非常典型，火山口内发育大规模的原生柱状节理东经12136041213718北纬284658、402847322.44km2一级东经12135171213735北纬2846022847322.63km2二级岙里古生物化石保护区上盘镇东北侧1.5km临海浙江翼龙和长尾雁荡鸟的埋藏地东经12135561213624北纬2845342846000.48 km2一级东经12135191213658北纬2845072846171.97km2二级石柱武坑流纹侵蚀地貌保护区桃渚镇西南侧约5km流纹岩台地经浸蚀作用形成大规模的峰丛、峰林和峰墙地貌东经12132001213307北纬2848162849322.02 km2二级龙湾海蚀地貌保护区桃渚镇东部约7km流纹岩地层受海水浸蚀作用形成一定规模的海蚀59、地貌景观东经12139091214028北纬2850102851121.40km2三级白岩山火山构造地貌保护区桃渚镇西部约8.5km三座火山通道经风化浸蚀后保留其中心部分，即构成的岩柱、岩塔或岩钟地貌景观东经12128531213042北纬2848142849436.51 km2三级碧云流纹岩侵蚀地貌保护区桃渚镇西部约6km流纹岩台地经浸蚀作用形成的地貌景观东经12130391213216北纬2848162849323.97 km2三级大尖山块状凝灰岩地貌保护区桃渚镇东南约5km块状凝灰岩组成的地貌景观东经12137061214056北纬2848082850089.48 km2三级第四节 地质60、遗迹保护措施1. 依据国家和地方法规条例，制定相应的适合本地方的保护法令。2. 对保护区划界立桩，所有界桩要统一标准、统一材料，同时在各景区入口设立明显的保护标志牌。3. 一级保护区：要设置标牌，比较重要的还要设置固定标志，有组织地进行科研、教学、学术交流及适当的旅游活动。安置必需的步行道和相应的设施，严禁建设与风景无关的设施，不得安排旅宿床位，机动交通工具不得进入此区。二级保护区：组织开展各项旅游活动，按排少量的旅游设施，限制与科考、游览无关的建设项目，限制机动交通工具进入景区。三级保护区：有序控制各项建设与设施，做到与景区环境相协调。4. 开展地质遗迹保护的宣传、教育活动，使广大群众、游客61、自觉地保护火山地质遗迹和地貌景点。5. 对各类保护级别，特别是一、二级保护程度的地质遗迹进行监测、维护，防止地质遗迹受到人为破坏和景区环境污染。6. 旅游开发、生产实验，均必须在保护的基础上进行，在保护规划的控制下严格按规定执行，各种新开旅游项目、旅游设施的建设与规模均应在不破坏火山地质遗迹和地貌景观资源前提下进行。旅游道路和各种基础设施选线选点必须以不破坏各地质遗迹保护点为原则，在地质专业人员的指导下进行，以不动或少动土石方为原则，以不动或少动树木为原则。7. 严禁对保护景点进行敲打、乱画、刻挖、采集标本。8. 保护区内严禁乱开、乱采矿产资源。9. 协调好农村经济与自然保护关系，引导农民改变62、落后、原始的粗放生活方式，发展生态农业项目，减少对资源保护的影响。第七章 生态环境与人文景观保护规划第一节 自然生态环境的保护 一、保护对象、范围临海国家地质公园环境质量良好，经过长期的植被保育，水质清冽、空气清新，此外，对公园内居民点、旅馆大力推广沼气池、化粪池等设施，也给公园生态环境质量改善起到较好促进作用。根据公园内旅游资源属性，公园内需进行生态保护与建设区块见下表71。表71 自然生态保护区划分一览表保护区名 称地理位置保护内容地理拐点坐标保护区面 积桃江十三渚水上景观保护区桃渚镇西侧约2km保护水质、空气、土壤不受污染东经12132291213349北纬2848562849522.263、3km2龙湾海滨沙滩浴场生态保护区桃渚镇北东约7km保护海蚀地貌、天然沙滩及海水东经12139351214206北纬2849522852067.60km2童疗水库生态保护区桃渚镇西南侧约5km保护库区水质及生态植被东经12128571213340北纬28470628485013.60 km2二、保护措施1设立生态保护区面积23.43km2，以保护、禁止不合理开发。2采取雨污分流，集中与分散处理污水方式。雨水根据自然地形，分区片组织就近排入溪沟、江湖等水体；污水则采用集中处理与分散处理相结合，在服务设施、居民点集中的龙湾度假村、桃江十三渚等埋设污水管道，排污至待建设的洞港经济开发区污水处理厂；在64、分散的服务点设置化粪池和消毒池，污水经处理后方可排入自然水体。在游览处内设置生态厕所，避免无序排放。3对桃江港内空气、水质、土壤等进行取样监测，并根据测试结果进行调整，对河道进行定期全面清理、疏通，对局部河道死角进行整治，使河道内没有污染漂浮物，但不得对河道进行盲目的开挖疏通，以免改变桃渚港的地质环境与水文条件。4完善生活垃圾收集点，将垃圾统一运往垃圾处理站，并积极探寻新的固体垃圾处理方式。逐步改变仅仅依靠垃圾填埋的处理方式，以适应填埋场地少的情况，建议寻求境外垃圾焚烧处理。5改变区内交通方式。保护区内部交通尽量采用低污染的电瓶车或燃气车，并严格限制车速，外部进入机动车要求必备有尾气净化装置。65、6继续进行植被保育。生态保护区内的植被保育已经取得了很好的效果，就在此基础上继续加大投入，着力恢复区内植被的地带性、多样性。第二节 人文景观保护 一、保护对象、范围临海国家地质公园内需重点保护的人文景观资源为桃渚明代军事古城遗迹，其为全国第五批批准的重点文物保护单位。古城内有东、西、南古城门及古城墙，古街市及古书院、点将台及大小校场等景点，整个古城面积约0.14km2。二、规划保护要点1保护古迹、文物及建筑的原貌、格局、真实性和完整性。2在部分古迹及建筑物附近设置必要的保护设施及保护标志。3古文物、古建筑的修缮、拆建或重建应遵循中华人民共和国文物保护法，由地质公园管委会，会同相关部门在保证其真66、实性、完整性前提下，共同拟定修缮或重建计划，经专家审定，并报上级部门批准后方可实施；4对有碍历史文化价值展现及与周边环境不协调的后续建筑物应分期迁出或拆除；5公园内古迹、文物、古建筑应建立科学保护管理档案，设立专门人员负责调查、研究和日常管理，落实防火、防水等防灾措施。三、具体保护措施1继续加强对古城内具重要历史文化价值的古文物、古建筑的修缮或重建工作。2继续实施对古城内部分民居的分期、分批拆除及迁出工作。第三节 防灾规划防灾规划包括洪水、台风、地质灾害、森林火灾及游客安全事故的防治等。1水灾：公园的洪水主要发生在夏季暴雨时期。为此，规划沿各主要河道、溪沟疏通水道，预留足够的排洪滩涂，严禁各类67、建设项目、设施侵占泻洪通道。2本地区时有台风袭击，区内的建筑、构筑工程都应选择良好的基础和位置。服务设施位应于避风处，施工要做到坚固抗风。3地质灾害：由于台风暴雨可能造成地质灾害，主要是岩峰、峰柱可能产生的岩石崩落和山间溪流可能产生的泥石流灾害，由国土部门立项进行地质灾害评估和防治工程。4森林防火：设置防火通讯系统，在景区主要制高点结合风景建筑及森林产业保护，设置险情了望台，并为防止火势蔓延可结合景区步道溪流设置防火通道。5安全事故：在公园内建立快速反应安全事故应急系统，配备必须的交通、通讯救护装备，一旦发生安全事故，应急系统能及时作出反应，采取相应的救护措施。第八章 旅游规划第一节 旅游发展68、目标规划通过加大对临海国家地质公园的保护与建设力度，促进公园旅游业的快速发展，随之带动本地区其它相关产业的发展，包括提供大量就业岗位、带动农副产品销售以及特色手工艺制作与具地质意义的纪念品、工艺品产业发展，构成一个人与自然和谐发展的国家地质公园。表8-1 地质公园旅游发展预期指标表年份指标2007201220172025游客人数（万人次）11.523.133.956.4年均增长率15%8%6%人均旅游消费（元）300 4809652000年均增长率10%15%10%旅游年总收入（万元）7760125002510053800年均增长率10%15%10%就业岗位（个）10005000100002069、000第二节 环境容量测算一、环境容量原则环境容量是指地质公园风景资源和生态环境保存的最大忍耐度和旅游感知度的总和。确定环境容量是合理组织游人和保护地质遗迹、风景资源的科学依据，是确定临海国家地质公园开发建设规模和旅游发展规划的前提。在保障旅游资源质量不下降和生态环境不退化的条件下，取得最佳经济效益的需求。环境容量应满足游客的舒适、安全、卫生和方便等旅游需要。二、环境容量测算1. 测算方法按面积线路法进行测算。统计栏项主要有景区名称、景区面积、游线长度、计算人次、瞬时容量、日周转次、日游客容量、年游客容量等。见表82：表8-2 地质公园环境容量表景区（群）名称面积（km2）可游览面积（km2）70、游线长度（km）计算方法计算指标（人次）瞬时容量（人次）日周转率（次）日游客容量（人次/日）年游客量（万人次/年）石柱-武坑景群2.029.6线路法20m/人480296024.0碧云景群4.056线路法20m/人300260015.0白岩山景群6.517.5线路法20m/人37513759.38大堪头岙里景区7.523.5线路法20m/人17523508.75大尖山龙湾景区18.4810.5线路法20m/人525152513.10童疗景群13.601.27.75面积法线路法0. 1ha/人20m/人12003871158739.67桃渚古城10.740.145.0面积法线路法0.1ha/人271、0m/人140250278019.50桃江十三渚景群2.230.553面积法0.1ha/人5532110627.65合计65.156283157.052测算结果将临海国家地质公园所辖三大景区细分为八个景群进行测算，整个地质公园日游客容量为 6283人次/日，年游客容量为157.05人次/年。第二节 旅游客源市场及游客规模一、公园游客现状临海国家地质公园主要景区（石柱武坑景区、大堪头景区和龙湾景区）建设已初具规模，其它景区建设均处于起步阶段。目前地质公园内的游人数量不大，但总体呈逐年递增趋势。2007年公园景区内共接待游客计11.5万人次。游客状况主要有以下特点：游客以台州地区为主，其次为浙江省72、及周边上海游客；季节性变化较为明显，大都为节假日期间的学生及附近城镇居民；游客主要集中在石柱武坑景区、大堪头景区和龙湾景区以及桃渚古城景区；游客以团体形式为主，约占70%；游客多数为当日往返型，消费水平偏低。二、旅游规模预测旅游规模的大小与地质公园区位条件、地质景观价值、地质公园建设、公园所在地经济发展水平等方面关系密切。其特征具广义性、不定量性，故旅游规模预测具相对性。地质公园的游客规模，以临海国家地质公园2007年11.5万人次的游客量作为基础，综合考虑经济社会发展状况和人民精神、物质生活取向，以及今后几年甬台温铁路、沿海大通道的通车，预测规划近期旅游客量将有较大幅度提升，预测近期游客年均73、增长率取15%，2012年游客规模为23.1万人次；到2012年后，公园旅游市场将进入一个基本稳定期，按年均增长率取8%，2017年游客规模为33.9万人次；2017年后进入成熟期，增长率取6%，2025年游客规模为56.4万人次。此游客量还达不到公园年环境容量的35%，这说明地质公园游客的增长还有很大的容纳潜力。第三节 旅游项目安排为满足不同游客的旅游需求，临海国家地质公园除坚持以观赏特色地质遗迹资源为旅游主轴外，尚需开展各种形式多样的旅游项目，以丰富旅游内容，增加游客人数及旅游收入。一、特殊地质遗迹资源旅游根据公园内地质遗迹资源特点与分布，公园内可供游客观赏的特殊地质遗迹资源主要有：大堪头74、岙里景区的大堪头火山柱状节理分布景点、岙里古生物翼龙化石埋藏地等；石柱武坑景区的石柱峰、将军岩、天都峰、夕照洞等奇峰异洞；白岩山碧云景区的白岩山三巨塔的雄伟及火山通道、流纹构造的解析等；大尖山龙湾景区的海蚀地貌、石窟景群等。地质遗迹资源旅游定位于观光揽胜、地学科考及地质探秘等。二、人文景观资源旅游公园内主要的人文景观资源为桃渚明代军事古城遗迹及火山地质博物馆。其中桃渚明代军事古城遗迹为明代抗倭遗址，古城内有东、西、南古城门及古城墙，古街市及古书院、点将台及大小校场等景点，为至今保存最为完整的所城；地质博物馆为建园后新建的，馆内展布有小型接待室、多功能放映厅、古火山爆发溢流演示厅、岩石生物化石标75、本展示厅、侏罗纪恐龙馆等，为游人揭示漫漫历史长河中地球的演化进程。人文景观资源旅游定位于观光旅游、回顾历史、缅怀英烈、培养科学发展观。三、自然生态资源旅游公园区内自然生态资源主要有：桃江十三渚水上风光，旅游要点为欣赏湖光山色，体验垂钓、野餐等田园农家生活；龙湾海滨浴场，旅游要点为沙滩游泳、品赏海鲜、篝火晚会、旅游度假等；童疗水库景区，旅游要点为水上泛舟、旅游度假等。自然生态资源旅游定位于观光旅游、水上游乐、休闲度假等。除开展上述旅游项目外，还可定期举办以临海国家地质公园为主题的各种地质科学考察及面向社会大众的科普宣传活动，提高人们对地质公园的认知。第四节 旅游营销计划加强临海国家地质公园的宣传76、和推广，通过各种形式的营销手段，提高公园知名度。1运用媒体，加强宣传。充分运用现今发达的电视、广播、互联网等传播媒介，及时向广大公众、国际社会传播推广以公园形象为主的信息化建设规划工作，展示园内地质遗迹风采、科普教育特色和公园研究成果。2在周边主要城市建立游客接待中心和旅游班车。近期选择在上海、杭州、苏州、无锡、宁波等周边主要城市，通过与当地旅行社和客运公司合作，建立临海国家地质公园游客接待站，开设旅游专线班车，以方便游客到此旅游。3在主要交通线路设置广告牌及指路牌。规划近期与相关交通道路管理部门联合，在沪杭甬高速、宁杭高速、甬台温高速、104国道及杭州萧山国际机场、甬台温铁路台州客运站等主要77、交通枢纽和交叉点设立指路牌或广告牌，增加公园知名度。4实行公园形象推广。将地质公园多种旅游产品统一包装，开展合作推广、广告推广、网络推广和公关推广。5邀请国内外知名地质专家来园科考、讲学，并鼓励发表有关临海国家地质公园的科研论文。第九章 解说系统规划第一节 宗旨原则一、宗旨1提升地质公园的品质，推行寓学于游。普及地球科学知识是地质公园的基本宗旨之一，而解说规划是实现建立地质公园宗旨最基本的，必不可少的措施。2解说规划可使游客自我解读大自然的奥妙。通过建立完整的解说系统，让游客了解地质公园的全貌和各景物的形成、特色，科学与审美价值，从而提高旅游品位，增加游客的兴趣。3解说规划的实施为游客与管理间78、之间，架起沟通的桥梁。导游图、景点名称牌、解说牌、方向牌，以及公益性宣导牌的建立，既可方便游客游览休闲，又可争取游客对建设地质公园的理解和支持。二、原则1突出临海国家地质公园的主题，体现科学情趣。对园区内有意义的地质遗迹、各种厅观作出科学解释。2解说对象定位于社会大众，解说图文表达应通俗易懂，既要符合地球科学的科学性，又要具有趣味性，使游览时具有可读性、可看性、互动性。3解说布局上，既要重视户外解说，又要建立博物馆室内展示，体现桃渚地质的特色，以现代技术方法，再现远古火山喷发景观，解析各种自然景观形成的科学道理。第二节 室内解说中心博物馆一、博物馆功能博物馆为地质公园解说中心，全面展示公园内地79、学相关知识为主题，同时展示桃渚地貌景观与审美情趣。生物物种多样性和桃渚历史文化，建成一流的科普教育基地。二、博物馆现状在桃渚古城之南、石柱武坑景区北缘、桃江十三渚之西侧，已建有一座总建筑面积约1200平方米的临海国家地质公园地质博物馆，其建筑风格与邻近的桃渚古城相协调，馆内展布有：1小型接待室2多功能放映厅3再现古火山爆发溢流演示厅4岩石标本、生物化石展示厅5侏罗纪恐龙馆6游客资讯服务中心三、博物馆充实与扩展1开辟世界火山展厅，展出列入世界自然遗产名录或世界知名现代、近代活火山，以及中国五大连池火山群的图文、照片。2不定期地举办各种专题展览及科普讲座。如地质公园摄影展、绘画展、科普展等，以生动80、活泼、大众喜闻乐见的形式普及科学文化知识。3对博物馆广场进行绿化，并配置当地产或浙江省火山岩及相关矿石的大型标本，乃至全国其它岩类大型标本。第三节 户外解说系统一、现状临海国家地地质公园建园至今，已在石柱武坑景区、大堪头岙里景区、龙湾景区、地质博物馆、桃渚军事古城及园区旅游公路沿线均建立起了较为完整的户外解说系统。其中已建导游图9张、景点名称牌20块、解说牌18块、方向标示牌13块等。所用材料有铝合金塑钢、木质制品、摩雕石刻等，前两者由于受日晒雨淋，强台风袭击，少量已遭受破坏，目前急等修复。 二、规划1全园已开发景区统一制作景区综合说明栏。2在周边主要城市车站、机场、高速公路出入口等设置公益性81、宣传广告牌。3增加彩色喷绘科普性解说牌1520块。4修补已遭受台风破坏的各景区导游图、解说牌和方向指示牌等。第四节 图书音像的出版和推广针对宣传、介绍临海国家地质公园的图书音像的出版和推广，对扩大公园知名度可起到十分重要的作用。规划近、中期作出如下安排：一、出版临海国家地质公园丛书1临海国家地质公园导游手册（中英文）。2临海国家地质公园地质科考指南（中英文）。3临海国家地质公园画册。4编写临海国家地质公园专著。二、其它形式宣传1制作临海国家地质公园DVD科普片。2制作临海国家地质公园旅游信息管理系统及触摸屏。3在中央电视台作宣传广告，在地方台展播临海国家地质公园宣传片。4建立临海国家地质公园网82、站。第十章 地质科学研究与科普规划第一节 地质科考路线地质科考路线主要为地学专业人员考察或地学专业学生教育实习而设立，也可为在导游指引下作火山生命探秘之旅。科考区沿线及入口处设立明显的标志和解说牌，对特殊地质现象作图文指示。设计4条科考路线：一、大堪头火山构造科考路线1目的：主要考察火山柱状节理分布面积、几何形态及组合关系，解析当时火山间歇性爆发、沉积酸性熔岩喷溢强烈爆发宁静侵出全过程。2路线：从临海或桃渚镇出发行车至大堪头综合服务基地停车场，向南沿山坳游步道步行约1.5km至大堪头山半山腰。二、岙里古生物化石科考路线1目的：主要考察白垩纪翼龙化石及长尾雁荡鸟化石所赋地层岩性、岩相、产状及与上83、下地层间接触关系，以揭秘本地区白垩纪晚期古生物、古生态、古地貌环境和火山灾变对生物的影响。2路线：行车至上盘岙里停车场，向北沿游步道步行约500m至化石埋藏地。三、石柱武坑火山熔岩台科考路线1目的：主要考察石柱岩、炮台山等流纹岩台地地貌，及其岩性组成，解析漫长的地质历史中，外力作用对原地貌的破坏、影响及再造。2路线：行车至石柱峰景区停车场，步行沿景区游步道自下而上进入石柱峰台顶，原路折返；再往南行车至武坑炮台山景区停车场，沿山间小道向上考察。四、龙湾海蚀地貌科考路线1目的：主要考察沿海岸线分布的一些海蚀崖、海蚀台地、海蚀柱、海蚀壁龛、海蚀洞穴、磨菇石以及岸礁、岛礁等海蚀地貌景观及千姿百态的熔岩84、流动构造，对中小学生进行地学科普教育。2路线：桃渚镇出发行车至龙湾海滨浴场停车场，沿两侧海滨游步道科考。第二节 研究课题选择与实施一、研究课题选择首批研究课题：1浙东南白垩纪火山活动与大地构造研究2浙东南白垩纪火山岩演化规律研究3酸性凝灰熔岩柱状节理的形成机理研究4浙东南白垩纪恐龙生存环境研究二、课题组织实施1加强与南京大学地球科学系、浙江大学地球科学系、国土资源部南京地质矿产研究所、浙江省地质调查院等单位的交流合作，开展每二年一次的专题考察研究。2根据拟定研究课题，聘请有关专家组成专题顾问组。3公园每年从地质公园门票收入中收取不低于百分之二的收入作为科研基金，并鼓励企业家赞助和争取省市主管部85、门立项提供部分经费。4欢迎国内外专家自带课题到公园考察研究，凡发表有关于临海国家地质公园论文者，公园提供一定奖励。第三节 科普活动计划1将地质博物馆建成为地质公园面向社会大众的科普教育场所。2建设地质公园标识说明系统。3定期面向公园周围地域中小学生开展乡土教育、环境友好教育，包括春秋游、夏令营等活动。4面向高校不同专业大、中专学生及科研机构在公园内设立实习基地及编制论文等活动。第十一章 土地利用与社会调控规划第一节 土地利用调控规划一、土地利用现状土地利用规划中将地质公园的土地利用分为8大类：分别是游览景区用地、旅游服务设施用地、交通工程用地、林地、园地及经济林、城镇（村）建设用地、水域滞留用86、地。近年来随着地质公园的建设发展，游览景区用地、旅游服务设施用地呈扩张势头，另外，随着新农村建设步伐加快，城镇（村）建设用地也需调整。二、土地利用调控方向地质公园内土地利用总的调控方向:扩展游览景区用地、林业用地，控制旅游服务设施用地、交通工程用地，限制城镇（村）建设用地，缩减滞留用地面积。三、具体措施1按地质公园发展方向，进行新一轮土地利用总体规划调整。2.加快城镇化和城乡一体化建设步伐。按照城乡一体化的发展要求，对村镇建设进行规划，加快城镇基础设施的建设，推进人口向集镇和中心村集聚。对集镇规划范围内的村按照城镇社区的要求规划建设，对周边丘陵山区的村，可因村制宜，建设若干中心村，鼓励小村向中87、心村聚集。3.进行综合性产业结构的调整，改善投资环境，大力发展果品种植、食品、旅游工艺品、旅游土特产品及旅游宣传品等污染少的加工工业，加强对工业类型的控制，严禁污染工业进入。4. 合理布局工业，将园区内现有分散的农村工业点向园外规划工业区集中，促进城镇建设与工业发展良性互动。大力推进农业产业化，推进农业规模经营，发展特色农业，加快农业实现从数量型向质量型、生产型向生态型、产品型向服务型转变，形成生态和经济两个农业功能的创新，为公园营造“绿肺”。5. 按照总体规划的要求，严格控制与旅游无关的基本建设，公园内的一切建设活动均需地质公园管理委员会统一管理，并报请当地政府批准后方可建设。第二节 社会调88、控规划一、常住人口现状公园内常住人口约8万多人，居民点主要沿溪流及其支流所经的山间沟谷、河网平原分布，同时多在公路两侧，主要从事农业种植及海产养殖业，少量从事旅馆、饭店、商店、运输、摄影等旅游服务业。近年来，公园区内常住人口数呈现逐步下降趋势，究其原因，主要有以下几种情况：出于保护风景资源的目的，政府管理部门将处于景观核心地区的居民分期分批实施迁移，并负责安排责任田和住宅地，如桃渚村；由于处于海拔较高山区或水源源头地的自然村，交通不便，生产生活困难，为改变不利现状而实施下山脱贫迁移，如杜桥镇塘里洋、坟头洋村等；随着城市化进程的加速推进，经济收入较高的富裕户从农村向城镇的迁移。二、居民社会调控措89、施以积极保护地质遗迹和生态环境为宗旨，兼顾居民生活以及旅游活动的需要进行合理开发，永续利用为前提，提出以下居民点规划保护措施：1.控制公园景区内居民点人口规模。自然增长率限制在12，公园内人口综合增长率控制在10，低于自然增长率。2鼓励公园内居民点人口外迁，由景区内向景区外，由农村向城镇集中，地方政府应在住房和就业等方面给予优惠和引导。3公园的居民点根据新农村建设要求，分区控制住宅建筑高度、形式、风格、色彩等，尽可能保持民居特色，与自然环境相协调。并实现农村社会道路硬化、路灯亮化、家庭美化、环境优化等“四化”工程。4以公园旅游业发展促当地居民点在农业、农林产品以及旅游加工产品及第三产业发展，提90、高居民生活水平。第十二章 地质公园信息化建设规划第一节 地质遗迹数据库建设一、建库目的按照建立“数字地质公园”的基本要求，规划近期建立临海国家地质公园地质遗迹数据库，实现地质遗迹研究数据共享机制，同时也有利于地质遗迹的保护管理。 二、建库内容地质遗迹数据库内容包括地理、地质以及环境信息；地质遗迹的级别、类型、数量、空间分布、图像、文字信息；地质遗迹开发现状、生态状况、可保护性与保护现状，以及相关研究成果；特殊地质遗迹个体的单体地质图等。三、使用功能地质遗迹数据库建立能实现图件、数据快速查询检索；一般图形、数据分析与专项空间分析；地质遗迹动态分析预测；园内游客动态分析与预测。第二节公园监测系统建91、设规划近期在公园各主要景点及重要位置增装监测仪器25台，并建立监测中心，更好地监测公园内的各项指标，包括游客、资源、环境以及安全等，以便及时发现及快速处理突发事件发生。在各入口处设置大屏幕，向游客及时提供游览信息、游览指南等，引导游客游览、疏导游客、加强对景区的监控和管理。第三节 公园网站建设一、内部局域网建设规划近期建立起地质公园内部网络系统，在地质公园管委会管理中心设立主机，与各景区（点）管理站服务器的终端联网，中心主机与各终端及时互通信息，主机汇总并发布相关信息。二、地质公园网站建设规划中期建立起地质公园网站，并与世界地质公园网建立联系，及时向广大公众、国际社会传播推广以公园形象为主的信92、息化建设规划工作，以中英文双语形式展示园内地质遗迹风采、科普教育特色和公园研究成果，并为游客提供远程票务、住宿预定等服务。第四节 公园信息中心建设一、信息中心选址及设施公园信息中心建设是项系统工程，信息中心应与数据库、网站同址，设置于地质公园管委会管理中心。主要设施包括主机、终端机、信息自动服务台、面对面信息服务台等软硬设备。二、基本功能及时收集为游客提供公园所需的所有信息，包括园区、景区、景点的介绍及其分布；各类科普材料；各园区、景区和各种服务项目以及游客数量的适时动态信息等。第十三章 基础及旅游服务设施规划第一节 道路交通规划一、旅游外部交通临海国家地质公园目前主要客源市场在台州地区及杭州93、宁波、上海等大中城市，这一地区目前交通发达，人口稠密，经济富裕，旅游市场开发潜力大，特别是自驾车旅游的发展态势强劲。但是，由于在相关城市缺乏散客接待中心和旅游班车，及公园外高速公路或一级公路的道路指引缺乏明确的布点和标识，在一定程度上制约了地质公园旅游业发展，为此需采取以下规划措施：1在相关城市建立散客接待中心和旅游班车规划近期，选择上海、杭州、苏州、无锡、宁波、绍兴、金华等五小时高速公路圈内的主要城市，通过与当地旅行社和客运公司合作，建立临海参国家地质公园旅游散客接待站，开设旅游专线班车；规划中远期，可逐步拓展对外围市场的辐射范围。2在主要交通线路设置广告牌及指路牌在规划近期，与相关交通道94、路管理部门联合，在沪杭甬高速、宁杭高速、甬台温高速、104国道及杭州萧山国际机场、甬台温铁路台州客运站等主要交通枢纽和交叉点设立指路牌或广告牌，增加公园知名度；规划中远期，在临海甬台温高速公路出口、甬台温铁路台州客运站建设交通中转站，并整合长途客运班车与旅游班车的资源优势。3进一步改善内外间道路联结。规划近期提高桃渚经小芝至临海、桃渚经上盘至椒江二条公路等级，达到二等级公路以上标准；中远期，利用正在实施的沿海一级汽车专用道作为对外交通的主要通道，加强与宁波、杭州以及上海等地直接的交通联系，理顺对外交通网络，吸引游客。二、旅游内部交通1建设现状通过规划几年的建设，公园三大景区间的旅游道路，目前已95、完成桃渚镇至龙湾景区、桃渚镇至桃渚古城、桃渚镇至大堪头景区道路沙石路面改造工作，以宽912m的沥青路面为主，部分地段为水泥路面；另外，还专门建设了桃渚古城石柱武坑大堪头景区的旅游专线道路，长约12km，景区间交通建设网络已基本形成。2规划建设规划近期，以新农村康庄工程建设为契机，加强与交通规划建设部门的合作，继续建设或改善各景区间旅游内部道路工程。具体措施如下：对上盘岙里、杜桥童疗景区沙石路面进行拓宽改造，力争使各景区间旅游道路相互贯通，使游客能在最短时间内到达各景区。在发展景区互通工程的同时，加强道路两侧的绿化，形成与旅游业发展相适应的景观道路。加强主要线途经交通节点及终点停车场建设工程，交96、通节点处设停车站点与站牌，以方便游客上下车；按景区最大日车流量设计各景区停车场规模，并适度超前，以防旅游旺季出现车量、人流堵塞现象。三、游览线路1建设现状公园内游览线路以陆路登山游步道为主。其中石柱武坑景区、大堪头岙里景区、龙湾海滨浴场内已建有游客游步道，总长约8km，以铺设宽度为12m的石块路面为主，公园内游步道建设已初具规模。2规划建设进一步完善各主要景区内已建游步道的延伸和修复工作。以现有旅游路线为基础，选择补充地质景点突出、观赏内容多的区域进行游步道的开发建设。游步道分为景观游览路线、地质科考路线和地质科普游览路线三类。景区游步道建设以不破坏各地质保护点，以不动或少动土石方为原则。第二97、节 给排水工程规划一、给水工程规划1给水现状由于地质公园范围内多处山区，景点多，地形复杂，目前采用的是集中与分散相结合的供水体制。公园内童疗水库为一中型水库，在公园境界外有上蒋水库等，均可取水和建造自来水厂。现童疗水库、上蒋水库分别在连盘、芙蓉建了水厂，日供水量达2.0万吨，分片供水给桃渚镇、杜桥镇、上盘镇，水厂供水量基本可满足用户需要。另外，对观赏点较多、离城镇又远的如龙湾海滨景区一带，则分区就近设置取水和供水设施，供小范围使用。2规划（1）用水量估算用水指标（升/人*日）人数（人/日）用水量（吨/日）住宿游客500500250不住宿游客2001000200园内常住居民1508000012098、00工业用水3000总计15450注：上述数据以2017年旅游预测人数为标准。（2）规划措施仍然采取集中与分散相结合的供水方式。童疗水库为地质公园内生产、生活和旅游的主要水源，规划保持童疗水库现有供水能力和原供水线路不变的情况下，完善供水设施，增设通往龙湾海滨景区的供水管道；适量增加上蒋水库的蓄水与供水能力，改造输水管道，以满足桃渚古城片村镇居民点及景区旅游用水需求；其它分散景区及居民用水点，可采用溪沟水、岩石裂隙水或井水等，但必须有一定的清洁净化设施，以保证水质的安全卫生。二、排水工程规划1排水现状公园内暂没有集中的污水处理厂，但各宾馆、旅馆都有沼气池，农户有的有分散化粪池，污水经化粪池处理99、后，达到级以上标准排入溪河，渗入地下，出渣用作肥料或填埋，但也存在污水直排的方式，对水体有一定污染。目前公园各主要景区内设置有多个公共厕所，亦采用水冲洗，化粪池处理就地渗透排放方式。地表雨水随地形直接排入河流和大海。2规划措施采取雨污分流方式。雨水结合地形就近排入河流、湖泊和大海。在水土流失、陡坡或易积水形成内涝处，应采取一定措施并建设一定的构筑物助其排放。重要观赏区或设施处，可局部设置雨水口和管道组织排放。污水采用集中处理与分散处理方式相结合。规划近期以保护水质环境、旅游卫生和观赏点质量为目标，进行排水规划布置。在服务设施、居民点较集中的桃渚古城、石柱景区、龙湾海滨度假村等铺设排污管道，引向100、规划建设中的东部洞港工业区污水处理厂，处理达标后方可向河流、湖泊及海中排放。对分散的服务点和居民地则分区设化粪池或消毒池，污水经处理后方可排入自然水体。第三节 供电工程规划一供电现状地质公园范围内主要乡镇用电主要由杜桥镇220kv和桃渚镇35kv二个变电所供给。其中杜桥镇（220kv）变电所主要供杜桥、连盘、上盘片用户，桃渚镇（35kv）变电所主要供桃渚片用户用电。近年来，随着区内工业经济快速发展及居民生活质量的不断提高，用电需求急速膨胀，特别到夏天旅游旺季，供电能力明显不足，常出现停电、跳闸现象，供电可靠性不够。二、规划1用电量估算人均指标（瓦/人*日）人数（人/日）用电负荷（千瓦）公园内游101、客80015001200公园内常住居民3008000024000公园内工业10000总计37200注：上述数据以2017年旅游预测人数为标准。2规划措施规划期内要提高送电电压等级，合理布置送变电网点，灵活安排接线方式，增强变配电网的互通容量，改善供电可靠性，防止大面积停电。（1）加强与规划建设的东部洞港、红脚岩工业开发区变电所的联网互通工作，保证公园景区旅游服务中心的供电可靠性；（2）延伸现有输配电线路至各景点，新建服务点；（3）高压电走廊布置，除遵照规范要求外，应注意对环境和地质景观所造成的影响，尽量避免在重点地质景观处通过，如确实需要通过，应采取绝缘护套线材，确保游人安全。（4）改部分中低102、压架空明线为地下埋设，减少对景区的影响。第四节 旅游服务设施规划一、住宿与餐饮宾馆、饭店的发展应以客流量预测为基本依据。宾馆与饭店的发展规划与质量等级应适度超前，同时又要避免过度膨胀。1规划原则根据临海国家地质公园的地理状况、公园内现有旅游服务设施及游客规模，规划应服从以下几条原则：合理布局，服务游客，协调景观的原则。建筑物选用当地民居的建筑风格，在方便游客的同时最大限度的实现其隐蔽性，达到自然与人工的最佳组合。节约资源原则。旅游服务设施建设尽可能整合利用现有资源，避免过度膨胀和重复建设。相对集中原则。公园内不宜建大的餐饮住宿接待点，旅游服务接待设施主要集中在桃渚镇内，景区内部也有相应的旅游接103、待点，以方便游客选择。2宾馆、饭店的发展规划 根据游客容量的预测，地质公园近期（2012年）游客量为25万人/年，估计其中40%游客的平均住宿时间为1天，中远期（2012-2025年）游客量达56万人/年，其中30%的游客需要住宿。又其中住一天的占45%，住二天的为35%，住3天以上的占20%。全年适游日为250天，床位利用率以70%考虑。 近期的床位数预测为570床，其中：中高档床位为40%，床位228个；中低档床位为60%，床位342个。中远期的床位数预测为1140床，其中：中高档床位为75%，床位855个；中低档床位为25%，床位285个。 为适应游客的就餐需求，地质公园（近期）按游客量104、设定就餐网点，在游客中心定中高档饭店2座，中餐就餐人员在500人/日左右，另定中低档就餐点8-10处，能容纳日就餐人员500-1000人/日。二、 旅游购物1积极创新旅游购物理念倡导以现代地方工业品与传统地方工艺品并重的旅游商品开发新思路，设计制作一批反映临海国家地质公园地学科学和历史文化内涵的旅游纪念品，使游客在畅游的同时，又收获珍藏。2发展规划地质公园区内物产丰富，林特果品、水产是特色。目前地质公园地质工艺品的生产、加工、销售仍十分薄弱，仅有几家生产凝灰岩骨灰盒、石雕小饰品的小加工厂。规划期内，充分利用山沟水溪中的自然风化冲刷的纹饰美丽小卵石，充分运用公园区内的优质凝灰岩易雕刻的特点，建立105、生产基地，开发旅游地质工艺品，将流纹岩的纹饰、石泡、球泡等加工成观赏石及工艺品。规划近期在桃渚古城内建设地质工艺品特色一条街、桃渚镇海洋水产品特色一条街等二大旅游购物场所，并以宾馆饭店商场为辅，景区景点摊棚为点缀的一个层次分明，布局合理的旅游购物场所网络。第十四章 地质公园的管理体制规划第一节 组织机构设置按建园要求，设置事业性质的临海国家地质公园管理委员会，作为地质公园的管理机构。管理委员会由临海市人民政府直接领导并负责地质公园的开发建设、管理工作。1临海国家地质公园管理委员会设主任、副主任与委员若干名，必要时可聘请咨询专家或设立专家咨询组。主要任务是整合资源、规划协调、监督建设、筹集资金和106、重大项目招商引资等。2临海国家地质公园管理处为常设机构，驻地桃渚镇。下设7个部门。办公室：负责中心的日常文件、资料管理，行政事务。规划建设科：负责公园规划实施管理、项目规划设计、工程建设管理、基础设施维护等。资源环境科：负责地质遗迹、景点景物、自然生态环境的保护和景区环境卫生综合治理。行业管理科：负责公园内旅游服务行业的管理与指导。计划财务科：负责公园的经费预算及财务决算，机关财务管理，工程项目费用管理，审核监督所属单位财务、票务管理。经济发展科：负责宣传促销和实施旅游发展规划。景区管理办公室：负责各景区日常管理工作。第二节 人员编制地质公园管理处编制人员24名，其中行政人员11名，专业技术人107、员9名，其它人员4名。具体设置见表141。表141 地质公园管理机构、人员设置一览表机构名称人数行政人员技术人员工人领导33办公室22规划建设科4121环境保护科4121行业管理科211计划财务科413经济发展科312景区管理办公室211合计241194第三节 人员培训建设一个国内一流的国家级地质公园，必须把人才培训列入地质公园开发建设的重要位置。1管理人才包括规划、建设、环保、科普教育、宣传、保安等方面的人才。进行人才结构调整，让懂得地球科学与环境保护的人员参与地质公园的管理经营。通过结构调整和人才培训全面提高管理水平。2经营服务人才包括宾馆、餐饮、休闲娱乐、旅游商品、导游、保洁等方面的人才108、。通过全面培训提高服务水平，对导游要增加科普知识专门培训。第十五章 开发建设与投资估算为进一步提升公园知名度，吸引越来越多的游客到公园旅游、观光和学习，规划期内需加强地质公园保护与建设力度，安排一定建设项目对公园内基础设施及旅游资源进行补充和完善。第一节 近期建设项目安排1近期（20082012年）安排建设项目共9项，其名称与经费预算列于表151，其经费预算共7860 万元。表151 规划近期建设项目与投资预算项目名称要 点预算地点实施时间1.桃渚古城改造古城民居拆迁文物、古迹修缮4500桃渚明代军事古城200720102.博物馆与户外解说系统建设充实博物馆展品内容，主要交通设指路牌和宣传广告109、，增设、修复规范的户外解说系统和标识系统500博物馆主要交通干线各景区200820103.生态复育与保护重点调查研究桃江十三渚空气、水质、土壤的环境质量，为生态复育和旅游开发提出可行方案100桃江十三渚200620084.信息系统建设建立地质公园网站，实施网上查阅、订票，对地质遗迹作规范登记，建立信息管理系统200地质公园管委理处200820095.核心景区科学文化内涵与旅游服务品质完善景区入口标志，景区内外环境整治，电线入地工程，交通沿线与停车场建设与绿化300石柱武坑大堪头旅游线路200820106.旅游服务基地建设扩建桃渚镇内宾馆、家庭汽车旅馆与购物中心2000桃渚镇区201020127110、.地质旅游商品系列开发开发桃渚古城旅游商品一条街，提供公园标志性纪念品及石雕产品150桃渚古城201020128.古生物化石遗迹发掘对岙里翼龙、长尾鸟化石产地进行外围调查、发掘，增加景点旅游内容30岙里景区200720089.建立两条地质科学考察路线和科考站具体线路作进一步深入研究，设立观察点的解说系统，编制线路考察指南。80石柱武坑岙里大堪头201020122财力、人力技术可行性临海国家地质公园经国家投资、地方政府投资、民间投资与地质公园管委会自筹等多种渠道进行二十多年建设，已成为省级风景名胜区、国家地质公园。在未来发展中具有人力、财力、技术能力的保障。财力：临海国家地质公园已成为省内较著名111、的旅游休闲区，对重要的具科学意义的地质遗迹保护项目已纳入政府财政支出，对区内生态环境与基础设施建设由国家扶持，地方政府为支柱，局部管委会自筹经费来保障；对旅游服务接待设施由政府出政策，采用招商引资，吸纳社会资金来建设。未来五年所需投资的7860万元，预算政府财政投入约5210万元，招商引资约2650万元。人力可行性：地质公园管委会成立后，管委会按要求组织了一批管理和技术人员，导游人员已经或正在引进，聘请旅游地学专门人才讲授或出去培训提高现有管理人员专业水平，为满足公园科学化管理提供人才保障。技术可行性：地质公园在建园之初，已聘请长期从事火山地学研究和生物生态研究的专家指导地质遗迹与生态的保护；112、聘请国内外旅游管理专家到公园进行培训，以达到公园长期有效的管理。第二节 中远期建设项目中远期（20132025年）建设项目重点是：1建立与周边主要城市的散客接待中心，定期开通旅游服务专线、班车。2建立稳定、可靠的地质公园局域网系统，通过与Internet广域网的连结，进行地质公园各种基础数据的内外传输和更新发布，提高宣传效率。3建立童疗水库库区高档休闲度假区、龙湾海滨娱乐旅游服务基地，增加公园旅游内涵。第三节 社会经济效益评估一、经济效益评价地质公园的旅游业具有很强的综合性和带动性。随着景区的开发建设和基础设施的完善，游客逐年递增，消费水平也逐年提高。2012年前，游客年人均消费水平增长率取1113、5%，到2012年游客人均消费约为480元。2012年后，考虑到基数已大，游客年人均消费水平增长率取8%，到2017年游客人均消费约为965元。旅游纯收入按旅游总收入的30%计算，到2012年，地质公园的旅游纯收入约为0.38亿元，到2025年，地质公园的旅游纯收入约为1.61亿元。（详见表152）表152 临海地质公园经济效益预测表年份类别2007201220172025市场发展阶段发展期稳定期成熟期年均增长率15%8%6%游客人数（万人次）11.523.133.956.4游客人均消费（元）3004809652000旅游总收入（亿元）0.771.252.515.38注：旅游业总收入=游客人均114、消费年客人数；取近似值二、生态效益评价地质公园的建立，不仅使地质遗迹资源得到有效保护，而且对保护整个桃渚地区生态多样性和生态环境的完整性起到促进作用。良好的生态环境不仅能够保持水土、涵养水源、改善局部小气候、减少地质灾害、保持河溪的清澈长流、净化空气，而且可保护和美化人们的生活环境都起到积极的、有效的作用，有力地促进属地社会经济的可持续发展。三、社会效益评价临海国家地质公园旅游业的进一步发展将拉动本地区交通、住宿、饮食、娱乐等行业的快速发展。旅客在公园内外的消费可给当地带来巨大商机，提供劳动力就业机会，对加快地方经济发展和产业结构的进一步调整和优化具有积极意义。地质公园建设科普教育、地学旅游、生态旅游的开发，寓教于游，对陶冶人们的情操、丰富自然科学文化知识、提高全社会的素质教育也起到积极作用。第十六章 附则一、本规划由规划文本、附图、附表及电子信息系统组成。二、本规划由浙江省国土资源厅报国土资源部批准，临海市人民政府组织实施。三、本规划经审批后，即成为公园保护、开发、建设和管理的技术性法规，如需调整，必须按一定程序方可进行。四、本规划由临海国家地质公园管理委员会负责解释。