1、 郭（城驿镇）河（畔镇）一体化供热工程专项规划项目竞 争 性 谈 判 采 购 文 件采购编号：HNJC2018-56采 购 人:会宁县发展和改革局代理机构:兰州西部投资咨询有限公司二一八年五月目 录谈判须知前附表61、总 则91.1 谈判文件涉及术语的内涵及解释92、谈判须知102.1 谈判102.1.1 综合说明102.1.2 谈判文件的修改与补充102.1.3 谈判具体要求及说明102.1.4 谈判文件的制作112.1.5 谈判报价112.1.6 谈判有效期112.1.7 谈判保证金122.1.8谈判响应性文件的份数和签署122.1.9 谈判响应性文件格式122.1.10 谈判响应性文件的2、密封132.1.11 谈判响应性文件递交132.1.12 谈判响应性文件递交截止时间132.1.13 谈判响应性文件的修改与撤回133、澄清和质疑143.1综合说明143.2对谈判文件的澄清和质疑143.3对谈判过程和拟成交结果的质疑153.4澄清或质疑不予受理的情况153.5其他164、项目需求175、技术要求195.1总体要求195.2技术要求196、谈判原则及办法206.1 谈判工作中的原则及组织206.1.1 原则206.1.2 组织206.2 谈判小组的职责206.3 谈判内容及标准216.4谈判的形式、程序及方法216.4.1 谈判形式216.4.2 谈判程序226.4.3 谈判方3、法226.5 确定成交供应商226.6 合同的授予226.6.1 成交通知书226.6.2 合同授予原则236.6.3 合同的签署236.7 成交未果236.8 谈判无效响应237、附件26郭（城驿镇）河（畔镇）一体化供热工程专项规划项目竞争性谈判公告兰州西部投资咨询有限公司受会宁县发展和改革局的委托，对郭（城驿镇）河（畔镇）一体化供热工程专项规划项目以竞争性谈判的形式进行采购，欢迎符合条件的供应商前来参加。一、谈判文件编号：HNJC2018-56二、采购方式：竞争性谈判三、项目简介：（一）谈判内容：郭（城驿镇）河（畔镇）一体化供热工程专项规划编制。主要包括六个方面的内容，即两镇热负荷规划、热4、源规划、供热系统规划、供热系统的调节、电力发展空间预测、两镇供热一体化热源燃料规划（具体要求详见招标文件）。（二）采购预算：30万元。（三）评审办法：最低评标价法，即是指以价格为主要因素确定成交候选供应商，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。 四、供应商资格要求：（一）供应商应符合政府采购法第二十二条规定；（二）提供经年检合格的营业执照、机构代码证、税务登记证副本或具有统一社会信用代码的营业执照副本；（三）提供法人授权函，法定代表人身份证明及被授权人身份证明（1式2份 1份装入投标文件正本，1份带至开标现场）；（四）提供2016年或2017年的财务状况审计报告, 近5、半年任意一个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（五）提供供应商住所地或者业务发生地市（州）、县（区）人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函；（六）提供参加政府采购3年内在经营活动中无重大违法记录的书面声明；（七）须具有独立法人资格，具备建设行政主管部门颁发的城乡规划编制乙级及以上资质；（八）项目负责人应具有国家注册城乡规划师职业资格,技术负责人具有中级及以上规划师职称。五、网上报名时间、地点：2018年5月8日至2018年5月10日上午8:30-11:30；下午14:30-17:00，前来会宁县政府采购中心（会宁县财政局办公大楼六楼）登记备案。并准确登记投标人名称、地址、联系人、联系6、电话等相关信息，如登记信息有误，对其产生的不利因素由投标人自行承担。六、谈判文件获取时间和方式：（一）时间：2018年5月8日至2018年5月10日。（二）方式：登录甘肃政府采购网站免费下载。（三）网址：甘肃政府采购网。七、谈判响应文件递交截止时间及谈判地点：（北京时间，逾期不予受理）（一）谈判响应文件递交截止时间：2018年5月15日15：00整（二）谈判时间：2018年5月15日15：00整（三）谈判地点：会宁县财政局六楼会议室。 注：谈判响应性文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达或密封和标注不符合谈判文件规定的谈判响应性文件恕不接受。本次采购不接受邮寄的谈判响应性文件。 八、其7、他事项：投标人在谈判响应性文件递交截止时间前应主动登录甘肃政府采购网，以便及时了解相关采购信息和补充信息。如因未主动登录网站而未获取相关信息，对其产生的不利因素由投标人自行承担。 九、采购项目联系人及有关事项：采购单位：会宁县发展和改革局联 系 人：富武 联系电话：15337093600代理机构：兰州西部投资咨询有限公司联 系 人：连延文 联系电话：13893048105兰州西部投资咨询有限公司 2018年5月7日谈判须知前附表序号内 容 规 定1综合说明：1）项目名称：郭（城驿镇）河（畔镇）一体化供热工程专项规划项目2）交付时间：合同签订生效后20个日历日内完成规划任务，并提交规划成果。3）8、谈判内容：郭（城驿镇）河（畔镇）一体化供热工程专项规划编制。主要包括六个方面的内容，即两镇热负荷规划、热源规划、供热系统规划、供热系统的调节、电力发展空间预测、两镇供热一体化热源燃料规划（具体要求详见招标文件）。 4）采购预算：30万元5）采购方式：竞争性谈判 6) 评标方法：最低评标价法，即是指以价格为主要因素确定成交候选供应商，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。 2采购人：1）单位名称：会宁县发展和改革局2）联 系 人：富 武3) 联系电话：153370936003招标代理机构：1）单位名称：兰州西部投资咨询有限公司2）联 系 人：连延文3）联系电话：13899、30481053）联系电话：0932-86896904付款方式：合同签订后付50%，通过专家评审会后40%,提交最终成果付10%。5谈判人资质文件要求：(原件携带备查，复印件加盖鲜章)（一）供应商应符合政府采购法第二十二条规定；（二）提供经年检合格的营业执照、机构代码证、税务登记证副本或具有统一社会信用代码的营业执照副本；（三）提供法人授权函，法定代表人身份证明及被授权人身份证明（1式2份 1份装入投标文件正本，1份带至开标现场）；（四）提供2016年或2017年的财务状况审计报告, 近半年任意一个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（五）提供供应商住所地或者业务发生地市（州）、县（区）人10、民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函（原件装入投标文件正本）；（六）提供参加政府采购3年内在经营活动中无重大违法记录的书面声明；（七）须具有独立法人资格，具备建设行政主管部门颁发的城乡规划编制乙级及以上资质；（八）项目负责人应具有国家注册城乡规划师职业资格，技术负责人具有中级及以上规划师职称。以上条款为相应投标项目必须提供的资质材料，并作为资格审查的必要条件,其中证书必须在有效期内，应按规定通过上年度年检或复审，所有证书复印件必须加盖投标人法人公章，另标注 “与原件一致”字样或加盖“与原件一致”条章。证书未按规定年检、复审或未按上述要求制作标书的，未按规定提交资质文件的将视为无效投标。6谈11、判有效期： 60 天7谈判保证金数额及交纳方式：谈判保证金数额：贰仟元整（￥2000.00元）投标人应于开标前1天将2000元投标保证金进账到兰州西部投资咨询有限公司指定的以下账号。（投标人须要求银行在转帐时注明投标人名称、投标项目名称，以便查询）。不得由投标人以外的其他供应商或个人代替投标人交纳投标保证金，不接受现金缴纳,否则视为无效投标保证金，其投标文件将被拒绝。同时投标人须提交本项目投标保证金进帐单或电汇凭证等银行证明文件复印件2份，1份装入投标文件正本，1份带至开标现场,否则视为无效投标。（开户名称：兰州西部投资咨询有限公司白银分公司，开户行：中国银行股份有限公司白银市人民路支行，账号12、:104020961202）8谈判响应性文件：份数： 1正 2 副及电子版 1份（U盘存储、word格式）。另需单独密封一份报价一览表。注：谈判供应商应仔细阅读本谈判文件所列的条款及提供的格式，并依据其要求编制、印刷、装订、密封谈判响应文件，未按该要求制作分装标书的，投标文件将被拒绝，对投标人产生的不利因素由其自行承担。谈判响应文件正本须统一用A4纸排版打印、胶装并由法定代表人或经正式授权的委托代理人签字并逐页加盖公司鲜章，复印件必须标明“与原件一致”字样或加盖“与原件一致”条章。谈判响应文件的副本可采用正本的复印件。9该采购项目不分包，不接受联合体投标。10按照政府采购信息公告管理办法中华人13、民共和国财政部令第19号第三章第十八条在各政府采购信息指定发布媒体上公告同一政府采购信息的时间不一致的，以在财政部指定的政府采购信息发布媒体上最早公告信息的时间为公告时间和政府采购当事人对有关事项应当知道的时间。本项目时间安排以甘肃政府采购网发布信息为准。11代理服务费收取按照按照国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）、发改价格2011534号）规定的计算办法计算（按中标价计算），由中标商向代理公司支付。本次竞争性谈判采购活动是按照中华人民共和国政府采购法甘肃省财政厅监察厅关于规范我省政府采购非招标采购方式的通知(甘财办20066号等法律法规组织和实施。1、总 则1.14、1 谈判文件涉及术语的内涵及解释1)“政府采购当事人”是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。2)“采购人”和“需方”是指会宁县发展和改革局3)“招标人”是指采购人和其委托的招标代理机构，本项目是指会宁县发展和改革局及兰州西部投资咨询有限公司4)“谈判供应商”是指向本次招标机构提交谈判响应性文件的供应商。5)“供方”是指与采购人签订合同的成交供应商。6)“谈判文件”是指由招标机构发出的文本、文件，包括全部章节和附件及答疑会议纪要。7)“谈判响应性文件”是指谈判供应商根据本谈判文件向招标机构提交的全部响应性文件。8) “货物”是指供方根据谈判文件和合15、同的规定须向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、文件等。10)“安装”是指供方按谈判文件和合同的规定在项目现场所进行的安装、调试、检验、验收及修补缺陷等内容。供方应对所有现场作业、所有全部安装的完备性、稳定性和安全性负责。11)“服务”是指供方根据谈判文件和合同的规定承担与供货、安装有关的服务，包括运输、仓储、保险以及其它的伴随服务，如售后、维修、更换和应承担的其它义务。12）“自主创新产品”是指纳入财政部公布的政府采购自主创新产品目录(以下简称目录)的货物和服务。目录由财政部会同科技部等有关部门在国家认定的自主创新产品范围内研究制订。13)“书面形式”是指任何手写、打印16、或印刷的各种函件，不包括电传、电报、传真、电子邮件。2、谈判须知2.1 谈判2.1.1 综合说明本项目按照中华人民共和国政府采购法及相关法规，已办理谈判采购申请，并得到财政部门批准，现通过竞争性谈判来择优选定服务的投标商。本谈判文件包括本文所列内容及按本须知发出的全部和补充资料。谈判投标商应认真阅读本谈判文件中所有的事项、格式、条款、技术规范等实质性的条件和要求。谈判投标商被视为充分熟悉本谈判项目的全部内容及与履行合同有关的全部内容，熟悉谈判文件的格式、条件和范围。谈判投标商没有按照谈判文件的要求提交相关资料，或者谈判投标商没有对谈判文件相关内容都做出实质性响应是谈判投标商的风险，并可能导致其17、谈判响应性文件无效。2.1.2 谈判文件的修改与补充谈判响应性文件递交截止日期3天前的任何时候，无论出于何种原因，招标机构可主动地或在解答谈判投标商提出的问题时对谈判文件进行修改。谈判文件的修改将以书面形式或网上公告的形式通知所有参加报名并且下载谈判文件的谈判投标商，并对其具有约束力。谈判投标商在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标机构回函确认。未确认情况应当视为对谈判文件修改的知晓，也将视为对修改内容接受的默认。对于未在谈判响应性文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。为使谈判投标商准备参加谈判时有充分时间对谈判文件的补充或修改内容进行考虑和研究或18、由于其他原因，招标机构可决定是否延长谈判响应性文件递交截止时间和谈判时间，并将此变更通知上述每一谈判投标商。2.1.3 谈判具体要求及说明1）谈判投标商参加谈判应按照招标机构谈判文件要求只能一个方案参与谈判，否则视为对谈判不响应；2）谈判投标商对参加谈判内容技术性能的描述因欠缺或漏报而影响对谈判投标商的谈判响应性文件的评比，不利后果由谈判投标商承担；3）谈判投标商在谈判响应性文件中所列出的所有服务项目均视为包含在谈判项目以及报价中；4）谈判投标商在本次项目中所提供的工程对于谈判文件中的技术参数要求必须满足，必须符合国家相关规定的要求，否则视为对谈判不响应；5）招标机构发现具有政府采购法第七十七19、条中第一至五项情形之一的，有权宣布谈判程序和结果无效；在涉及谈判的公证性与违法问题的调查或检查中，谈判投标商如拒绝有关部门的监督检查，视其情节，招标机构也有权宣布谈判结果无效。招标机构同时报备同级财政部门确认，并对谈判投标商、成交投标商的损失不承担任何责任；6）招标机构可视谈判品目价格情况适当增加或减少招标数量，并保留拆包或取消招标某些品目的权力；7）招标机构应自行承担所有与准备和参加谈判有关的费用。不论谈判的结果如何，招标机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。8）本次谈判不接受联合体参加谈判。2.1.4 谈判文件的制作谈判供应商制作谈判响应性文件必须依据在政府采购网下载的谈判文件，分三部分20、编写并统一装订密封，对谈判文件做出实质性响应。具体内容包括：（1）资质证明文件部分，包括：谈判响应函、谈判须知前附表中要求的资质文件、公司情况、业绩简介以及谈判供应商认为有必要提供的其他有关资料文件。（2）技术参数及相关资料部分，包括：技术参数说明、谈判货物偏离表、产品说明书或彩页、技术支持及方案、服务保障等。售后服务:投标人的产品服务标准按照招标文件中要求做出的积极响应和承诺。（3）谈判报价部分，包括：谈判报价表、服务期、优惠率等。2.1.5 谈判报价此次谈判报价（须标明每各品目报价及合计报价，否则视为对谈判不响应）。谈判价格应包括完成谈判文件规定的谈判范围全部内容所需的全部费用；谈判价格采21、用唯一价格，即不得为某一范围价格。报价货币为人民币。2.1.6 谈判有效期谈判响应性文件在正式递交日期起35日历天内有效。2.1.7 谈判保证金谈判保证金数额及交纳方式：见投标须知前附表第七条成交投标人的投标保证金待交纳了质量保证金并与采购人签订合同后5个工作日内予无息退还；未成交投标人的投标保证金，在成交通知书发出后且无异议，于5个工作日内无息退还。办理退款程序如下：持代理公司开具的投标保证金收款凭单和投标人自己填写的投标保证金退款凭单，代理公司将退还的投标保证金电汇到登记的投标人开户行及账户上（投标人登记的信息如果有误，对其产生的不利因素由投标人自行承担）。对于未能按要求交纳谈判保证金的，22、招标机构将视为非实质性响应谈判文件的要求而予以拒绝，即视为对谈判文件未响应。如谈判投标商有下列情况，谈判保证金不予退还：（1）在谈判响应性文件递交截止时间后撤回其谈判响应性文件的；（2）由于成交人的原因未能按照采购文件的规定与采购人签订合同。（3）由于成交人的原因未能按照采购文件的规定交纳履约质量保证金。（4）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违规、违纪和违法的行为。（5）公示期内成交人放弃成交结果的。2.1.8谈判响应性文件的份数和签署谈判响应性文件中资质证明文件部分、技术参数及相关资料部分、谈判报价部分统一装订成一册，需提供正本一份，副本二份。并明确标明“正本”和“副本”字样。谈判响应23、性文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。未按上述要求封装的，将被视为无效投标，对投标人产生的不利因素由其自行承担。谈判响应性文件中除要求由谈判投标商法定代表人或被授权人签字的内容必须签字、盖章外，其他每页也须加盖公章。谈判响应性文件应使用不能擦去的墨水打印或书写。全套谈判响应性文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标机构的指示进行的，或者是谈判投标商造成的必须修改的错误。修改处应由谈判响应性文件签字人签字证明。2.1.9 谈判响应性文件格式谈判文件提供的规定格式包括以下五个内容：1）谈判响应函（见附件2）2）法人授权函（见附件3）3）谈判报价表（见附件4）谈判文件未提供的格式由谈判供24、应商自行编写。2.1.10 谈判响应性文件的密封谈判投标商应将谈判响应性文件的正、副本分别用标有“正本”和“副本”字样的专用信封独立密封，并在信封上标明“项目名称”（注明包号）、“招标编号”、“谈判投标商名称（盖章）、“详细地址”、“邮政编码”、“电话” 和“请勿于201X年XX月XX日XX：XX之前启封！”（盖密封章）的提示警句等。如果未按上述要求密封并加注标志，将被视为无效响应，且招标机构将不承担谈判响应性文件错放或提前开封的责任。2.1.11 谈判响应性文件递交谈判响应性文件应在递交截止时间之前送达会宁县政府采购中心（会宁县财政局办公大楼六楼），招标机构将拒绝接受在谈判响应性文件递交截止25、时间后递交的谈判响应性文件。谈判供应商须持有前附表中要求的资质原件（除做到谈判响应性文件的原件外）参加开标，否则视为无效投标。2.1.12 谈判响应性文件递交截止时间谈判响应性文件递交时间2018年5月15日15：00招标机构可以补充通知的方式，酌情延长谈判响应性文件递交截止时间。在上述情况下，招标机构与谈判投标商以前在谈判响应性文件递交截止时间的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的谈判响应性文件递交截止时间。2.1.13 谈判响应性文件的修改与撤回谈判投标商可以在递交谈判响应性文件以后，在规定的谈判响应性文件递交截止时间之前，可以书面形式向招标机构递交修改或撤回其谈判响应性文件的通知。在26、谈判响应性文件递交截止时间以后，不能更改谈判响应性文件。谈判响应性文件的修改或撤回通知，应单独密封在一个信封中，在信封上注明“修改”或“撤回”的字样。同时，信封上还须按谈判响应性文件的密封要求加写标志。3、澄清和质疑3.1综合说明谈判投标商对政府采购活动事项有疑问的，可以向被质疑人提出询问，被质疑人应当及时予以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。谈判投标商询问和质疑实行实名制。谈判投标商询问和质疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶意询问或质疑，干扰政府采购正常的工作秩序。谈判投标商提起质疑应当符合下列条件：必须是参与被质疑项目的谈判投标商；必须在规定的质疑有效期内提起质疑；政府采购监督管理部门规27、定的其他条件。质疑人提出质疑时，应当提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要内容：被质疑人的名称、地址、电话；招标项目名称、项目编号；具体事项、请求和主张；提起质疑的谈判投标商名称、地址及联系方式；质疑日期。质疑书的递交应当采取当面递交的形式。3.2对谈判文件的澄清和质疑谈判投标商应尽早下载谈判文件，若对谈判文件有疑问需要澄清或质疑，须在谈判文件发布期满起3个工作日由澄清或质疑方的法定代表人或谈判授权人（必须为法定代表人授权进行该项目谈判的被授权人）以书面形式向招标机构递交澄清或质疑函(原件)，并登记备案。澄清或质疑函须有法定代表人亲笔签字。澄清函应说明需要澄清的内容，质疑函除应说明需要质疑的内28、容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。澄清或质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交澄清或质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由谈判授权人递交澄清或质疑函时，还须提供法人谈判授权函和质疑授权函（均为原件）及谈判授权人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在 XXXX项目 澄清或质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。招标机构在谈判响应性文件递交截止日3天前根据澄清或质疑函的具体内容相应作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的将以书面形式通知提出澄清或29、质疑的谈判投标商和其他有关谈判投标商。递交质疑的谈判投标商和其他有关谈判投标商在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标机构回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。对于未在谈判响应性文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。同时招标机构可以酌情延长谈判响应性文件递交截止时间。3.3对谈判过程和拟成交结果的质疑谈判投标商认为谈判过程和拟成交结果使自己的权益受到损害的，可以在招标机构于甘肃政府采购网发布拟成交结果之日起7个工作日内，由质疑方的法定代表人或谈判授权人（经法定代表人授权进行该项目谈判的被授权人）以书面形式向招30、标机构递交质疑函（原件），并登记备案。质疑函须有法定代表人亲笔签字，除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由谈判授权人递交质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及谈判授权人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在 (项目名称) 质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。招标机构应在受理谈判投标商的书面质疑后，根据质疑函的具体内容及时向递交质疑函的谈判投标商31、作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的以书面形式通知递交质疑的谈判投标商。递交质疑的谈判投标商和其他有关谈判投标商在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标机构回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。3.4澄清或质疑不予受理的情况有下列情形之一的，属于无效质疑，被质疑人不予受理，由此产生的影响由投标人自行承担：(一)不是参与该政府采购项目活动投标商的;(二)被质疑人为采购人或政府采购代理机构之外的；(三)所有质疑事项超过质疑有效期的；(四)以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；(五) 未按上述规定递交澄清或质疑函的；(六) 32、其它不符合受理条件的情形。3.5其他甘肃政府采购网网址：澄清或质疑函递交地点：兰州西部投资咨询有限公司（白银市白银区兰州路16号）4、项目需求一、项目名称郭（城驿镇）河（畔镇）一体化供热工程专项规划项目二、招标内容郭（城驿镇）河（畔镇）一体化供热工程专项规划编制。主要包括六个方面的内容，即两镇热负荷规划、热源规划、供热系统规划、供热系统的调节、电力发展空间预测、两镇供热一体化热源燃料规划。三、规划背景为贯彻落实习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上对北方地区冬季清洁取暖的重要指示精神，以我县郭城驿镇、河畔镇作为清洁能源供热示范点，加快推进我县冬季清洁取暖工作。郭城驿河畔是白银市重点小城镇33、会宁县城镇空间组织和演进的副中心，位于靖会两县中心，也是国道247线沿线重要节点。其中，郭城驿镇是省级发展改革试点镇和全国首个小城镇重点建设镇，河畔镇是省列重点建制镇和会宁北部交通枢纽。两镇同属会宁北部重镇和全市交通枢纽，加快“郭（城）河（畔）一体化”建设，有利于优化功能分区，调整空间布局，充分发挥明显的产业聚集优势、便捷的交通区位优势和活跃的商贸流通优势。集中供热可实现现代化城市发展的需要，改善城市环境、改变城市现状供热热源分散且部分热源供热能力已饱和的现状。整合热源实施集中供热工程可以填补目前县城供热缺口，同时指导远期（2035年）城市供热基础设施的建设。为能够尽快推进我县冬季取暖工作，34、现拟编制郭（城驿镇）河（畔镇）一体化供热工程专项规划。四、规划范围规划范围为会宁县郭城驿镇区与会宁县河畔镇区，镇区范围与对应总体规划镇区范围基本一致。郭城驿镇区规划范围：北至沙沟，南至小羊营，西抵清凉山余脉，东靠靖会渠。河畔镇区范围：北至北山脚，西北至农田主要生产道路，西至苦水河岸，西南至苦水河南岸崖脚，东南至苦水河北岸崖脚，东至河土公路东侧，总规划控制面积683.36公顷。五、规划内容主要包括六个方面的内容，即两镇热负荷规划、热源规划、供热系统规划、供热系统的调节、电力发展空间预测、两镇供热一体化热源燃料规划。六、规划目标科学、合理和切实可行的指导会宁县郭城驿镇、河畔镇供热事业的发展，使其具35、有合理性及可操作性，达到优化能源结构、提高人民生活水平、改善环境质量的目的。七、 规划依据规划依据包括城乡规划法城市供热规划规范甘肃省城市基础设施专项规划编制导则以及相关规范和政策文件。八、投标报价要求：报价包括编制费和相关税费、项目措施费、编制成果专家评审费及其他费用等。九、技术标准执行国家和甘肃省颁布的现行有关技术规范。十、其他要求按照甘肃省城市基础设施专项规划编制导则（试行）中供热工程篇章的要求，郭（城驿镇）河（畔镇）一体化供热工程专项规划成果应包括文本、说明书、图件内容。5、技术要求5.1总体要求谈判报价应包含完成谈判文件规定的谈判范围全部内容所需的全部费用；由于时间要求很紧迫，供应商36、必须对白银城区街道建筑情况非常熟悉，有明确的规划编制思路，中标后可以立即开展工作，能按时完成阶段性任务。如果在项目研究过程中，供应商不能按时完成甲方的阶段性任务，甲方有权随时中止合同。5.2技术要求投标人对实施方案编制设计综合说明要简明扼要，内容全面，重点突出。须提供实施方案编制工作计划，包括设计思路、编制大纲，要求能够体现编制设计指导思想及设计主要内容的相关要求，以及自身对该方案的其他规划理念及想法。对设计进度、设计质量保证措施制定合理，要切实可行。（一）时间进度要求 （1）规划初稿提交时间：确定中标结果后7天内提交初稿； （2）规划终稿提交时间： 20日内交付终稿。（二）研究工作要求 针对37、本项目的工作计划。要求提供方案编制工作计划，包括设计思路、工作进度安排、编制成果意向等，要求能够体现编制设计指导思想及设计主要内容的相关要求，以及自身对该方案的其他编制理念及想法。具体阐述对重点研究内容所计划采用的研究方法，明确初步工作安排和时间进度，明确项目关键时间控制节点和进度汇报节点，提出合理的项目管理、质量保障措施、服务承诺及对本项目研究内容和结构的相关建议。（三）验收标准和程序。由甲方组织相关专家评审通过，并由甲方验收合格6、谈判原则及办法6.1 谈判工作中的原则及组织6.1.1 原则根据中华人民共和国政府采购法抽取组建谈判小组，由采购人代表和评审专家共同组成，谈判小组成员应坚持“公38、开、公平、公正”的宗旨,认真细致地做好谈判评审工作。1）谈判小组成员人数不少于3人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。2）谈判小组成员应当客观、公正的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。3)谈判小组成员和与谈判活动有关的工作人员不得透露对谈判文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及与谈判有关的其他情况。6.1.2 组织1）谈判小组：由采购人代表和从专家库随机抽取的专家组成谈判小组。谈判小组分别根据谈判文件要求负责谈判响应性文件的技术和商务审核。2）招标人: 招标人和招标代理机构组成，负责对外联系并配合采购中心工作人员开标、谈判的会务工作,整理39、并向谈判小组分发谈判响应性文件；做好谈判会议记录；对谈判过程中的原始文件进行归档;随时印发需要的文件资料,对各种咨询函件及档案文件的统收统发；负责对谈判小组推荐的拟成交结果进行审核。3）监督部门：由同级财政部门采购办、甲方代表人、相关人员等有关监督部门组成，根据国家有关法律、法规及谈判文件的规定,对整个谈判过程进行监督,保证谈判的公正性,防止违法行为的产生。6.2 谈判小组的职责谈判小组完成谈判后，提出书面谈判报告。谈判报告是谈判小组根据全体谈判小组成员签字的原始谈判记录和谈判结果编写的报告，主要内容包括：1）谈判公告刊登的媒体名称、谈判日期和地点；2）参加报名的谈判投标商名单和谈判小组成员名40、单；3）谈判方法和标准；4）谈判记录和谈判情况及说明，包括谈判响应性文件未实质性响应的谈判投标商名单及原因；5）谈判结果和谈判成交投标商名单；6）谈判小组的成交建议。谈判报告由谈判小组全体成员签字。对谈判结论持有异议的谈判小组成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。谈判小组成员拒绝在谈判报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意谈判结论。谈判小组应当对此做出书面说明并纪录在案。6.3 谈判内容及标准招标机构将组织谈判小组对谈判响应性文件进行审查，评估谈判投标商的财务、技术和生产能力。谈判小组可以对确定为实质上响应谈判文件要求的谈判响应性文件进行校核，修正错误的标准如下：1）如果用数字表示的数41、额与用文字表示的数额不一致时，以大写数额为准。2) 当单价与总价之间不一致时，通常以标出的单价为准。除非谈判小组认为有明显的小数点错位，此时应以标出的总价为准，并修改单价。3）对于谈判响应性文件中不构成实质性偏差的小的不正规、不一致或不规则，谈判小组可以接受，但这种接受不能损害或影响任何谈判投标商的相对排序。4）谈判小组审查每份谈判响应性文件是否实质上响应了谈判文件的要求。实质上响应的谈判响应性文件应该与谈判文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离。谈判小组决定谈判响应性文件的响应性只根据谈判文件本身的内容，而不寻求外部的证据。5）如果谈判响应性文件实质上没有响应谈判文件的要求，谈判投42、标商不得通过修正或撤消不符合要求的偏离从而使其成为实质上响应。6.4谈判的形式、程序及方法6.4.1 谈判形式采取背对背的谈判方式。即谈判小组所有成员集中与各供应商分别进行一对一谈判，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。6.4.2 谈判程序（1）资格审查：谈判小组只对单独密封的资质证明文件部分进行审查，合格者进入第二轮，不合格者即被淘汰。（2）技术审查：对资质合格谈判供应商的谈判响应性文件中单独密封的技术参数及相关资料部分，依据谈判文件中技术参数及要求进行审查，合格者进入第三轮，不合格者即被淘汰。（3）价格谈判：资质、技术审查合格的谈判供应商可进入价格谈判阶43、段。在正式进行价格谈判之前，谈判小组要对合格谈判供应商的谈判报价表进行确认，符合谈判文件规定的，作为第一次报价。没有谈判报价表或谈判报价表不符合谈判文件规定的，则取消其谈判资格。价格谈判采取一至三轮谈判的规则进行，轮次可视情况而定，每轮谈判价格必须以书面形式现场确认，并由法定代表人或其授权人签署。6.4.3 谈判方法选择“最低评标价法”，即是指以价格为主要因素确定成交候选供应商，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。6.5 确定成交供应商根据中华人民共和国财政部令第18号第五十九条之规定，招标机构依法享有经授权的成交供应商确定权。按照“最低评标价法”，招标机构原则上在44、确定最低谈判报价的前提下，确定成交供应商。当价格最低的谈判供应商放弃成交、或因不可抗力提出不能履行合同，招标机构可以确定价格次低的谈判供应商为拟成交供应商。成交供应商确定后，由招标机构以公告的方式向拟成交供应商以及其他采购当事人发出拟成交通知书，成交公示届满后，并要求其按实际供货量与采购人签订合同。6.6 合同的授予6.6.1 成交通知书招标机构根据谈判小组的评审结果，公布成交结果。在法定公示时间后且无质疑的情况下，该结果将做为是正式成交或签订供货合同的凭据，招标机构将以书面形式通知成交的谈判供应商。在该通知书中将给出成交供应商应按本合同实施、完成和维护项目的成交价格（合同条件中称为“合同价格45、” ）、交货日期、地点以及其他相关事项。成交通知书将成为合同的组成部分。6.6.2 合同授予原则招标机构将把合同授予经谈判小组评审推荐，在法定公示时间后，收到成交通知书的谈判供应商。若因谈判供应商违约或因不可抗力等原因不能被授予合同，则合同将授予价格次低的谈判供应商。招标机构保留在签订合同时调整方案需求和变动所购设备或材料数量的权力。6.6.3 合同的签署成交供应商按成交通知书中规定的时间和地点，在白银市公共资源交易中心见证后，由法定代表人或被授权人与采购人签订合同。采购人与成交供应商是合同权利与义务的直接、全部责任承担人。招标机构所发出的成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。成交通46、知书发出后，采购人拒绝签订供货合同或擅自改变成交内容，按照中华人民共和国合同法定金罚则及损害赔偿的原则处罚并办理。若成交供应商不能在规定时间内与采购人签订合同，或变相签订合同，招标机构依监督职能可采取取消其成交资格并没收其谈判保证金等措施，并可按照财政部令2004第18号第六十八条、第七十五条、第七十六条规定办理。此时可由招标机构与价格次低的谈判供应商签订合同。6.7 成交未果在谈判采购中，出现下列情形之一的，宣布成交未果：1）符合专业条件的或者对谈判文件作实质响应的谈判供应商不足三家的（经同级政府采购监管部门审核批准的除外）； 2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；3）谈判供应商的报价均超47、过了采购预算，采购人不能支付的；4）因重大变故，采购任务取消的。宣布成交未果后，招标机构应当将成交未果理由通知所有采购当事人。6.8 谈判无效响应遇到下列情况之一时, 谈判供应商递交的谈判响应性文件将被视为无效响应:1）谈判供应商未按要求交纳谈判保证金或金额不足的；2）谈判供应商未按要求递交提交本项目谈判保证金进帐单或电汇凭证等银行证明文件的；3) 谈判响应性文件未按规定编制、标注、密封、封装的； 4) 超出谈判供应商经营范围参与谈判的；5）谈判响应性文件无谈判供应商公章和法人或者法人授权代理人的印章或签字的；6）投标函、法人授权函、谈判报价表及谈判货物偏离表未按规定格式填报的或者未按规定提交48、的；7）谈判供应商未能提供法人授权函等证明文件和资料的，或提供的证件不齐或无效；8) 竞谈文件未按照谈判文件规定的格式填写，或者填写的内容不全，或者辨认不清产生歧义，或者涂改处未加盖谈判供应商公章及法人或法人授权的代理人的印章或签字的；9）谈判响应性文件中每包以两个及两个以上的方案参与竞争性谈判的（谈判文件另有规定的除外）；10）谈判响应性文件未能对谈判文件提出的要求和条件作出实质性响应的；11）谈判供应商资格条件不符合国家有关规定和谈判文件要求的，或者拒不按照要求对谈判响应性文件进行澄清、说明或者补正的；12）谈判响应性文件附有招标机构不能接受的条件的；13）参与谈判的产品（同一品牌、型号）49、，在同一地区同一时间段内成交供应商应保证其实际成交价格低于其他任何非政府采购价格；其中： 谈判阶段应视为无效响应； 已成交而无供货的视为成交无效； 已供货者，成交供应商应承担由此给采购人造成的损失。14）经评审委员会认定，认为生产制造企业通过控制授权函等方式，恶意抬高其产品价格。降低服务质量，价格明显高于在同一地区同一时间段内任何政府采购价格的；15）谈判有效期不足60天的；16）在谈判过程中，如果谈判供应商试图在审查、澄清、比较及授予合同方面向招标机构施加任何影响的；17）谈判供应商以他人名义参加谈判、串通参加谈判、以行贿手段谋取成交或者以弄虚作假等方式谋取成交的；18）经核实两个或两个以上50、谈判供应商的谈判响应性文件有雷同或有抄袭行为的；19）对于同一品牌同一型号产品生产制造商总部委托两家及两家以上代理商参加谈判的；20）谈判报价明显过低无法保证货物质量的（谈判报价中单项或合价与所有有效投标人同一子目报价平均值对比，偏离幅度超过30%的，视为不平衡报价，即该报价为无效报价）；21）违反中华人民共和国政府采购法的；22）谈判文件规定的其它无效响应条件。7、附件附件1：合同格式及条款附件2：谈判响应函附件3：法人授权函附件4：谈判报价表附件5：项目管理机构组成表附件6：投标人基本情况表附件7：近年完成的类似项目情况表(以上附件内容详见后附件)附件1 合同登记编号：城市规划设计咨询合同51、项目名称： 委 托 人： （甲方） 受 托 人： （乙方）签订地点：签订日期： 年 月 日有效期限： 年 月 日至 年 月 日 依据中华人民共和国合同法的规定，合同双方就 项目的技术服务，经协商一致，签订本合同。一、服务内容、要求和方式1、服务内容： 规划主要内容包括： 2服务要求： 二、工作条件和协作事项1甲方需提供有关基础资料和相关图纸，协助技术人员进行现场调研等工作；2. 乙方按照双方约定的内容，负责本次规划设计的编制工作，并分阶段提供相应阶段工作成果；3乙方在项目完成时归还甲方规划基础资料。三、履行期限、地点和方式本合同自 年 月至 年 月在 履行。乙方完成全部成果后交付甲方10套印刷52、成果及电子文件一份。其他重要汇报的成果印刷，原则上根据参会核心领导人数确定印刷全套份数，一般不超过10份，其余份数主要以黑白简本印刷为主。四、工作进度安排1、开始基础资料收集及调研。2、完成规划前期研究成果，内部征求意见。3、完成规划评审稿，供有关职能部门及专家评审。4、完成全部技术成果。五、验收标准和方式技术服务按国家和甘肃省有关标准，采用评审方式验收。乙方按规定时间提交成果后，甲方无正当理由在60天内不组织验收，视为已验收。超出签订合同时约定的技术内容，如增加内容、修改和调整内容等，都不属于保证期范围内，需重新委托。因甲方原因推迟或延误验收时间，由甲方与乙方进行协商，甲方承担全部责任。六、53、报酬及其支付方式1本项目报酬（技术服务报酬及会议咨询费，大写）人民币： ，小写： 元。2. 支付方式第一次支付总额的50%，为 元，合同签定后一周内。第二次支付总额的40%，为 元，通过专家评审会后一周内。第三次支付总额的10%，为 元，提交报批稿前一周内。七、双方责任1甲方责任：（1）甲方按本合同第二条规定的内容,在规定的时间内向设计人提交基础资料及文件,并对其完整性、正确性、及时性负责。甲方不得要求乙方违反国家有关标准进行设计。（2）甲方提交上述资料及文件超过规定期限10天以内，乙方按本合同第四条规定交付规划文件成果时间顺延；超过规定期限10天以上时，乙方有权重新确定提交设计文件的时间。（54、3）甲方变更委托规划项目、规模、条件或因提交的资料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成乙方设计需返工时，双方除需另行协商签订补充协议（或另订合同）、重新明确有关条款外，甲方应按乙方所耗工作量向乙方增付规划设计费。（4）甲方要求乙方比合同规定时间提前交付规划设计文件时，如果乙方能够做到，甲方应根据乙方提前投入的工作量，向乙方支付赶工费。（5）甲方为派赴现场处理有关规划设计问题的工作人员,提供必要的工作生活及交通等方便条件，费用由乙方自理。（6）甲方应保护乙方的投标书、设计方案、文件、资料图纸、数据、计算软件和专利技术。未经乙方同意，甲方对乙方交付的资料及文件不得擅自修改、复制或向第三人转让或用55、于本合同外的项目。（7）非因乙方原因甲方要求终止或解除合同的，甲方应根据乙方实际工作进度支付设计费用，不足阶段性工作进度一半时，按该阶段设计费的一半支付；超过一半的，按该阶段设计费的全部支付。2乙方责任：（1）乙方应按国家规定技术规范、标准、规程及甲方提出的规划要求，进行工程项目的设计，按合同规定的进度要求提交质量合格的规划设计资料，并对其负责。（2）乙方按本合同第一条至第五条规定的内容及份数向甲方交付资料及文件。（3）乙方交付设计资料及文件后,按规定参加有关的设计审查、咨询、评估会议, 负责上述会议设计资料的准备和汇报工作，并根据审查结论负责对不超出原定范围的内容做必要调整补充，确保工程项目56、顺利通过审查批准。（4）乙方应保护甲方的知识产权,不得向第三人泄露、转让甲方提交的产品图纸等技术经济资料。（5）乙方对设计文件出现的遗漏或错误负责修改或补充。由于乙方设计错误造成设计失误，乙方除负责采取补救措施外，应按国家有关规定和造成的实际损失额度，以扣减设计费方式承担经济损失。八、合同的生效、变更与终止违反本合同约定，违约方应当按照中华人民共和国合同法有关条款的规定承担违约责任。1本合同自双方法定代表人或委托代理人签字、加盖单位公章之日起生效。2本合同生效后，为保证合同的顺利进行，甲乙双方通过协商可签订补充协议，对合同内容进行补充与变更，补充协议作为合同附件与本合同具有同等法律效力，如附件57、与主件在执行中发生矛盾时，应以补充协议为准。3当本合同双方约定的条件履行完毕，本合同即告终止。4本合同履行过程中双方所有提出的或允许给出的任何通知、要求或承诺，均应以书面形式（传真、信函、挂号信、特快专递等方式）递交，并应经双方加盖双方公章或法定代表人、授权代理人或双方联系人签字确认。5.本合同的附件以及双方认可的来往传真、会议纪要（应加盖双方公章或双方法定代表人、授权代理人或双方联系人签字）等均为合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。九、违约金或者损失赔偿额的计算方法1违反本合同第六条约定，甲方应承担违约责任，每逾期支付一天，按逾期金额的2支付滞纳金。2违反本合同第一条至第五条约定，乙方58、应承担违约责任，支付违约金，违约金上限为已付金额的30%。3违反本合同其他条款，违约方应支付合理数额的违约金，违约金额不超过合同额。十、解决合同纠纷的方式在履行本合同的过程中发生争议，双方应及时协商解决，如协商不成可采取向会宁县人民法院诉讼解决。十一、保密双方均应保护对方的知识产权，未经对方同意，任何一方均不得对对方的资料及文件擅自修改，复制或向第三人转让或用于本合同项目外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。十二、其他1委托方要求承担方提供本合同内容以外的工作服务，另行支付费用。2乙方在合同签订后一周内进入现场开展工作。3如因不可抗力而延误的，可视具体情况顺延。59、4本合同一式捌份，甲乙双方各肆份，具有同等法律效力。5本合同经双方签章后生效。6其它约定事项：无委托人甲方名称（或姓名） （签章）技术合同专用章或单位公章年 月 日法定代表人 （签章）委托代理人（签章）联系（经办）人（签章）住所（通讯地址）邮政编码电话传真开户银行帐号受委人乙方名称（或姓名）（签章）技术合同专用章或单位公章年 月 日法定代表人 （签章）委托代表人 （签章）联系（经办）人（签章）住所（通讯地址）邮政编码电话传真开户银行帐号现代化支付系统行号7印花税票粘贴处 登记机关审查登记栏：经办人: 技术合同登记机关（专用章）年 月 日附件2：谈判响应函致会宁县发展和改革局： 根据已收到的采购60、编号为 的 项目谈判文件，我单位经认真研究上述谈判文件，决定参加本次谈判。我方提交谈判响应性文件并保证其真实性。我方愿承担该项目的实施和保修任务，履行采购文件中对成交单位的要求和应承担的责任和义务。同时我方郑重做出如下声明：1、我方完全接受谈判文件中的内容，并将按谈判文件的规定履行责任、义务。2、我方已详细审查全部谈判文件，包括修改文件、参考资料及有关附件，无其他不明事项。3、我方同意提供贵方可能要求的与谈判有关的任何证据或资料。4、如果我方成交，我方将按成交通知书要求签订、履行合同，承担责任、义务。5、我方同意所递交的谈判响应性文件在60天的谈判有效期内有效，在此期间我方将受此约束。6、与谈61、判有关的一切资金往来请使用以下帐户：开户行： 户 名： 账 号： 7、与谈判有关的一切正式信函请使用以下地址：地 址： 邮 编： 电 话： 传 真： 单位公章： 法定代表人或授权代表人签字： 年 月 日附件3：法人授权函致：会宁县发展和改革局 本授权函声明： （谈判供应商全称） 任命 （被授权人姓名、职务） 为我公司的授权代表人，参与招标编号为 的 项目谈判活动，以谈判供应商的名义签署竞谈文件、进行合同谈判、签署合同和全权处理与之有关的一切事务。特签字如下，以资证明。谈判供应商名称：（公章）谈判供应商地址： 法定代表人：（签字或印章） 被授权人：（签字或印章）： 授权日期： 年 月 日背面正面62、法定代表人身份复印件：授权人身份证复印件：正面背面附件4：谈判报价表（第一轮）项目名称： 谈判文件编号： 项目名称单位资质等级投标报价（元）大写： （￥： ）投标保证金（RMB￥ 元）投标人盖章：法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：注：1、为方便评标，请将所投货物的商标、生产厂家为非中文名称的译为中文名称。2、此次谈判报价（须标明每各品目报价及合计报价，否则视为无效谈判）。 年 月 日谈判报价表（第二轮）项目名称： 谈判文件编号： 项目名称单位资质等级投标报价（元）大写： （￥： ）投标保证金（RMB￥ 元）投标人盖章：法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：注：1、为方便评标，请将所投货物的63、商标、生产厂家为非中文名称的译为中文名称。2、此次谈判报价（须标明每各品目报价及合计报价，否则视为无效谈判）。 年 月 日附件5：项目管理机构组成表职务姓名职称执业或职业资格证明备注证书名称级别证号专业谈判供应商名称（盖章）：法定代表人或授权代表人（签字或印章） 年 月 日 附件6：投标人基本情况表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织结构法定代表人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时间员工总人数：企业资质等级其中项目负责人营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号技工经营范围备注备注注：附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、税务登记证、法人机构代码证、资质证书副本等企业资格证明材料的复印件。谈判供应商名称（盖章）： 法定代表人或授权代表人（签字或印章）： 年 月 日附件7：近年完成的类似项目情况表序号项目名称完成时间注：（1）类似项目是依法必须招标的项目，应同时附中标通知书、合同协议书复印件；非依法必须招标的项目，可只附合同协议书复印件。谈判供应商名称（盖章）： 法定代表人或授权代表人（签字或印章）： 年 月 日