1、合肥市蜀山新产业园区“综合配套服务区”控制性详细规划说明书2009年10月目 录一、总 论11.1 编制背景11.2 规划依据21.3 指导思想31.4 规划原则4二、现状分析52.1 规划区位52.2 现状概况52.3 建设历程及建设情况62.4 规划片区发展环境SWOT分析7三、功能定位113.1 相关规划解读113.2 国内其他城市副中心发展研究123.3 功能定位14四、规划整体控制164.1 空间结构164.2 功能分区164.3 用地布局174.4 用地构成表184.5 总量控制19五、公共服务设施规划205.1 公共服务设施内容205.2 公共服务设施配置205.3 社区中心建设2、模式20六、城乡基础设施规划216.1 城市道路交通规划216.2 城市公共交通规划226.3 给水工程规划226.4 排水工程规划236.5 供电工程规划256.6 电信工程规划266.7 燃气工程规划276.8 热力工程规划276.9 环卫设施规划286.10 环境保护规划296.11 管线综合工程规划31七、城乡安全设施规划347.1 防洪规划347.2 消防规划347.3 人防设施347.4 抗震规划35八、绿地景观系统规划368.1 绿地系统规划368.2 规划措施368.3 景观系统规划36九、城市设计指导原则379.1 总体构思379.2 控制要素379.3 建筑控制38十、规划3、实施策略4010.1 控规编制与审批措施4010.2 建设时序4010.3 规划政策保障4010.4 规划实施策略411总 论1.1 编制背景1.1.1 合肥市建设“141”西部组团的新要求合肥的城市空间拓展经历了单中心发展、三翼拓展的发展模式。在构建省会经济圈的发展目标下，合肥市必须建立更加开放的空间结构，体现集约高效、生态友好，并与历史传统、与组团发展像契合，市委、市政府研究提出了“141”城市空间发展战略，推动合肥市由环城走向滨湖、邻江。“141”即在合肥城镇密集区范围内构建“一个主城、四个外围城市组团、一个滨湖新区”的总体空间框架。“一个主城”指淮南铁路、合九铁路及312国道之间的城区4、，是未来合肥市发挥其内外联动、辐射带动作用的核心。“四个外围城市组团”分别是东部组团（包括店埠、撮镇）；北部组团（包括(瑶海经济开发区、庐阳工业园区、双墩)；西部组团（包括高新技术产业开发区、蜀山经济开发区、科技创新示范区）；西南部组团（包括经济技术开发区、上派镇）。“一个滨湖新区”指巢湖东北岸建设滨湖新区（包括包河工业园区）。在城市各组团之间保留城市生态廊道和绿色过渡空间。在“141”城市空间发展战略中，蜀山新产业园区与高新技术产业开发区、科技创新示范区、南岗镇等共同构成了合肥市西部组团。合肥市总体规划确定：西部组团的功能是合肥市的科教研发基地，以高新技术研究、高新产业研发与技术转化为主要特5、色的新城区。产业园区作为西部组团的重要组成部分，且位于中部位置，应该加快发展，提高园区整体定位，建设精品特色产业园区，做到“发挥比较优势、坚持错位发展、形成差异竞争”。另外，作为西部组团的有机组成部分，产业园区必须完善其城市功能，努力成为合肥市西部的现代化新城区。合发200822号等文件催生下快速发展的现代服务业合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）已经市政府第12次常务会议讨论通过，文件是对金融危机冲击下，合肥未来产业发展做出的重要部署，是合肥市为赢取新的发展机遇、站上时代发展制高点的决策蓝图。蜀山新产业园区从立园之初，就坚持“产业主导、配套跟进”的发展策略，坚持依靠自身的环境、交通、区6、位优势，积极打造合肥西部组团现代服务业中心。在新的文件精神指引下，园区应牢牢把握当前形势，着力推进现代服务业更快、更好的发展。自我充实壮大的蜀山产业园需要升级匹配的配套服务区蜀山新产业园区周边聚集了科学岛、科技创新示范区、南岗科技园，由于周边园区开发尚未成熟，蜀山新产业园区抓住自身独特的交通优势、区位优势、环境优势，及坚实的产业基础，迅速成为周边产业园区的综合配套服务中心。蜀山新产业园区产业发展迅猛，目前已基本形成高新技术、电力装备、机械制造和现代服务等四大产业板块。 快速发展壮大的产业园区给现有的居住配套、基础设施带来新的需求与要求，依托优势，提供优质的居住、商业、商务配套，跟进完善的基础设7、施，为蜀山新产业园区进一步的发展提供动力与支撑。长江西路改造升级带来新的发展机遇长江西路高架桥总长6.39公里，东起五里墩立交桥西侧，西至市委党校，只需用6分钟就可上桥下桥。长江西路的改造升级对于拉动区域经济发展具有重要意义。处于长江西路高架下口位置，依托长江西路快速成长壮大的蜀山新产业园区，势必会成为长江西路改造升级的最大受惠者，成为合肥新的城市功能区。作为西部组团的门户，蜀山新产业园区长江西路沿线地段将成为未来西部组团的形象集中展示区，商业价值巨大。合肥国家创新型试点市示范区的建设快速启动作为合肥国家科技创新型试点市示范区核心发展区域的永和单元、田埠单元控制性详细规划已编制完成，近期建设也8、迅速启动，产业集群式发展、产业结构升级为国家科技创新型试点市示范区的发展奠定了坚实的基础合肥新蜀山产业园紧邻国家科技创新型试点市示范区，与其仅一路相隔，国家科技创新型试点市示范区的快速启动发展与崛起，为合肥新蜀山产业园下一步的发展提供了广阔的物质基础、人群集聚基础。蜀山区委二次八届全会的明确要求“加快蜀山经济开发区规划调整，大力推进园区功能定位转型，实现由单纯的产业园区向功能完善的城市片区转型，园区快速启动控制性详细规划修编工作，在充分分析周边资源的基础上，按照西部商业组团定位，重点发展商贸居住、总部经济、工业楼宇等产业业态，对各地块的土地使用性质和强度、空间环境、基础设施、公共服务设施等进行9、修编”。1.2 规划依据 国家、地方有关法律法规及部门规章（1）中华人民共和国城乡规划法（2007年）（2）中华人民共和国环境保护法（1989年）（3）中华人民共和国土地管理法（1998年修订）（4）中华人民共和国水污染防治法（2008年修订）（5）城市规划编制办法（2005年）（6）城市蓝线管理办法（2005年）（7）城市绿线管理办法（2002年）（8）城市紫线管理办法（2003年）（9）城市黄线管理办法（2005年）（10）合肥市城市规划管理办法（2007年修订）（11）合肥市城市饮用水水源保护条例（2003年）（12）其他相关法律、法规及规章主要规范和标准（1）城市用地分类与规划建设用地10、标准（GBJ13790）（2）城市道路交通规划设计规范(GB5022095)（3）液化天然气码头设计规范(JTJ3042003)（4）城市公共交通站、场、厂设计规范（CJJ15-87）（5）城市快速轨道交通工程项目建设标准（试行本）建标199981号（6）城市给水工程规划规范（GB5028298）（7）城市给水工程项目建设标准（建标1994574号统一发布）（8）城市排水工程规划规范（GB503182000）（9）城市污水处理工程项目建设标准（2001年修订）（10）城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标（2005年建设部主编）（11）城市电力规划规范（GB/T50294199911、）（12）通信工程项目建设用地指标（1995年邮电部主编）（13）城市环境卫生设施规划规范（GB503372003）（14）城市消防站建设标准（建标1998207号）（15）城市抗震防灾规划标准（GB504132007）（16）城市防洪工程设计规范（CJJ5092）（17）城市控制性详细规划编制规范（DB34/T5472005）（18）合肥市城市规划管理技术规定（2007年）（19）合肥市控制性详细规划技术管理暂行规定（20）其他有关的国家及行业标准、规范 主要技术文件（1）合肥市城市总体规划（20062020）；（2）合肥市城市近期建设规划（20062010）；（3）合肥市土地储备专项规划（12、20082020）（4）合肥市城市综合交通规划（20072020）；（5）合肥市城市轨道交通线网规划；（6）合肥市商业网点专项规划（20082020）；（7）合肥市经济和社会发展十一五规划；（8）蜀山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；（9）合肥市蜀山新产业园区总体规划（2007-2020）； （10）合肥市、蜀山区其他相关专项规划。1.3 指导思想以“以人为本、全面协调可持续发展”的理念为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实蜀山区委二次八届全会的明确要求，以生态保护为前提，大力发展商务办公、商业服务、休闲旅游、生态居住，实现蜀山新产业园区由单纯的产业园区向功能完善的城市片区转型。综合配套13、服务区的建设应注意生态环境的营造、形象的建立、人气的集聚，引进大型地产运营商，引入文化地产整体策划理念，对综合配套服务区进行整体营销和策划。1.4 规划原则1、生态优先的原则加强自然生态环境的建设，保护好大蜀山森林公园、董铺水库和穿园而过的生态廊道等自然资源，以综合配套服务区的中央生态绿核为主导，将自然生态要素渗入到综合配套服务区的各个组成部分，实现生态自然与城市建设的有机融合、和谐共生。设计结合自然，彰显城市特色。2、以人为本的原则以人的需求为最终目标，努力营造适宜人类生活的城市。各种功能区域安排、城市基础设施布局以及城市公共布局，以方便人的活动为前提；容积率、建筑密度、绿地率以及各种技术指14、标，以最大限度创造适宜人的工作与生活环境为目标；以人的尺度为基础，对城市形体环境进行艺术创造，充分体现环境对人的关怀。3、可持续发展原则以资源及基础设施共建共享为前提，合理安排规划区各项基础设施建设，增加规划的弹性和应变能力。以经济建设为中心，在推进经济发展的过程中，促进人与自然的和谐，重视解决人口、资源和环境问题，坚持经济、社会与生态环境的持续协调发展。4、弹性控制、发展原则充分考虑现状条件与开发建设的实际情况，注重超前性和长效性。对规划区进行合理的环境容量预测，注重超前性和长效性，明确供水、供电、燃气、污水处理等配套设施建设规模及标准，分期实施，预留发展用地及配套设施建设弹性空间。在总体结15、构和布局不变的前提下，考虑到建设用地未来发展与招商引资的灵活性，在用地规划中，一些指标如开发容量、用地性质等的控制上力求增加灵活度，使规划更具有可操作性。5、整体效益优先原则注重发挥城市整体效益是规划的重要原则之一。各自为政的开发方式，必然导致城市建设的无序。本次规划从整体的角度，综合考虑和安排发展方向、功能结构、用地布局、城市景观设计，同时注意做好区际衔接，采用“街坊地块”的控制体系，使总体目标层层分解落实。2现状分析2.1 规划区位蜀山新产业园区“综合配套服务区”位于合肥市西部组团，处于“长江西路高架桥下口”与“合淮阜高速出入口”之间，为西部组团对外交通的门户地带。蜀山新产业园区“综合配套16、服务区”可通过快速路长江西路、轨道2号线与主城区相连，通过合淮阜高速与外围城市相连，通过方兴大道与新桥国际机场、滨湖新区相连，区位优势明显、出行交通便捷。2.2 现状概况1、 规划范围本次规划范围为：东到山湖路，西至合淮阜高速，南到长江西路，北至井岗路。总规划用地面积2.05平方公里。2、自然条件地形：规划区地处江淮丘陵地区，地形略有起伏，地势西南高、东北低，地面高程在40-60米之间（吴淞高程系）。地质:地质构造为第三纪红砂岩，少数为侏罗纪红砂岩、粉砂岩组成，地表为上更新统冲积粘土，土壤承载力在2.53.5千克/平方厘米，地下基岩埋深1015米。气候：合肥地区属季风副热带湿润气候，四季分明，17、全年盛行风向为东南风，年平均气温为15.7C，年平均降水1000毫米左右，年平均日照2218小时，年无霜期达245天。水源保护地：规划区全部位于城市水源保护区，其中大部分未建设用地位于城市水源三级保护区。3、现状资源梳理n 清山：南邻大蜀山森林公园大蜀山距市中心约10公里，面积8500亩，海拔284米，是合肥近郊唯一的一座大山。大蜀山森林公园作为一个以“山”为主的大型园林，在传统建筑的基础上，目前正围绕着“山”做文章，进一步合理规划，精心设计，恢复“开福寺”、“蜀井”、“龙王庙”等名胜古迹，使它尽快成为一个环境优雅、文化品位较高、娱乐功能较强的现代化综合森林公园。 n 秀水：北邻董铺水库董铺水18、库距市中心仅7公里，在保障合肥市人民健康饮水需要的同时，对改善城郊生态环境，起到了不可取代的作用。目前董铺水库绿化覆盖率达58.7%、绿地率51.2%，由于其优美的生态环境，曾多次被省市有关部门嘉奖，现已成为我市重要的休闲旅游场所之一。n 绿廊：西临生态绿色廊道结合董铺水库泄洪道绿化带建设，种植大量生态林木，形成合肥市重要的大蜀山董铺水库绿色廊道，将两大生态资源有机地串联起来。廊道从蜀山新产业园区中心穿过，成为园区的中央生态绿化核心。n 宜居：居住产业蓬勃兴起因处于董铺水库与大蜀山森林公园景观核心地段，围绕配套产业发展，已集聚了红皖家园、沃野花园、博威香槟小镇等中高档小区，蓬勃兴起的居住产业不19、仅服务于园区自身发展需求，现已突破区域限制，成为合肥市地产开发的一个新的形象展示区。n 宜商：商业中心建设迅猛发展 立足园区自身优势，现已开工建设的乐客来商贸中心及投入运营的名车广场等项目，将有力的聚集人气，形成商业服务中心的基础发展条件，为未来建设合肥西部组团综合服务中心提供有力的支撑。n 宜业：高新技术领衔的产业聚集蜀山新产业园区目前以高新技术为主导产业，同时积极发展新材料、汽车配售、地产开发、商业商务等产业，已形成多头并进，协调有序的产业集群。未来将继续发挥蜀山区特有的科技人文集聚优势，进一步拓展产业，形成西部产业园区集聚格局下的中坚力量。2.3 建设历程及建设情况2.3.1 蜀山新产业20、园区概况及规划建设历程1、产业园区成立为贯彻省第七次党代会和省委、省政府研究合肥市加快发展问题专题会议精神，落实市委、市政府提出的建设现代化大城市的战略目标，加快蜀山区经济社会的发展步伐，经合肥市人民政府批准，蜀山区委、区政府于2002年确定成立蜀山新产业园区。为充分发挥城市规划对城市土地及空间资源的调控作用，促进对园区土地进行高起点、高标准、高水平的统一规划和开发，合肥市蜀山新产业园区管委会于2002年9月委托合肥市规划设计研究院编制合肥市蜀山新产业园区近期建设规划（2002-2005）。规划园区用地规模为3.47平方公里，人口规模为2.5万人。园区以“生态立区、科教兴区”为办区宗旨，着力于21、发展高新技术产业。2002年10月，蜀山新产业园区正式启动建设。根据园区发展的需要，为了积极地拓展招商渠道，吸引更多的台商齐聚合肥，促进合肥市暨蜀山区经济社会的快速发展，蜀山区委、区政府确定成立合肥台资工业园（不包括蜀山新产业园区生态公园东侧地区），并且依托合肥市蜀山新产业园区向西、向北发展。蜀山新产业园区管委会于2005年7月委托合肥市规划设计研究院编制合肥台资工业园概念规划，并于2006年初编制了合肥台资工业园总体规划。2、升级为省级开发区2006年4月份通过国家发改委的开发区设立审核，经安徽省人民政府批准，将原合肥蜀山经济开发区和合肥蜀山新产业园区合并为省级合肥蜀山经济开发区。其行政区域22、面积20平方公里，辖区人口约3万人。3、迎来建设热潮，四大产业板块初步形成2007年开发区迎来发展热潮，引进企业78家，其中建成投产的企业40家，协议投资总额55亿元，实际到位资金28亿元，累计完成固定资产投资29亿元，实现工业生产总值25亿元，工业增加值8亿元。开发区主导产业逐步明晰，基本形成了高新技术、电力装备、机械制造、现代服务等四大产业板块。 4、主导产业优势凸显，现代服务业快速发展2009年开发区主导产业优势进一步凸显，现代服务业发展迅猛，安徽名车广场、乐客来商贸、红皖家园、沃野花园、蜀麓苑居住小区相继建成使用，五星级酒店、大型商业Shoppingmall正在加紧筹备进驻当中。2.323、.2 现状建设情况（1）“综合配套服务区”建设已初具规模，用地主要以公共服务设施及居住用地为主。（2）规划区内已建和在建的小区有四个，分别为红皖家园、沃野花园、蜀麓苑、井岗镇居民复建点。（3）公共服务设施配套较完善，合肥市35中为安徽省唯一的汉藏合校市属完中。安徽乐客来商贸中心正在建设，为合肥市西部地区唯一在建的大型购物中心，目前全球第三大零售商“乐购”已进驻该中心。（4）安徽名车广场发展迅猛，集汽车销售、高档汽车贸易、生态试驾、车主俱乐部、汽车配套服务等功能于一体。（5）规划区内已全部实现水、电、路、通信等“七通一平”。（6）规划区中部的生态公园，树木茂盛，并向北延伸，形成绿色廊道，把大蜀山24、和董铺水库有机地串连在一起。 现状土地构成表序号名称面积（公顷）比例（%）1居住用地21.4214.932公共服务设施用地17.5312.22其中行政办公用地0.910.63商业金融业用地10.026.99教育科研设计用地5.093.55商住混合用地1.511.053工业用地21.6215.074道路广场用地33.9323.655市政公用设施用地1.420.996绿地47.5433.14其中公共绿地35.9325.05生产防护绿地11.618.09现状建设总用地143.46100.00未建设用地61.37规划总用地204.832.4 规划片区发展环境SWOT分析2.4.1 优势条件（Stren25、gth）（1）区位优势西部组团是“141“空间的重要组成部分。蜀山新产业园区是西部组团的发展桥头堡，必然引领西部组团的快速发展。蜀山新产业园综合配套服务区是蜀山新产业园的核心发展区。（2）交通优势综合配套服务区对内、对外交通均十分便捷。在对内交通上，服务区位于长江西路高架下口，高架桥的建设，拉近了服务区与市区的距离。在对外交通上，服务区紧靠合淮阜高速公路出口，扼守合肥城市西大门，距合肥火车西客站5公里，合肥火车站15.5公里，距正在兴建的合肥新桥国际机场20公里，便捷的交通条件使服务区成为人流、物流、信息流交汇的中心，为以后的发展奠定了基础。（3）生态资源优势综合配套服务区地处合肥城市西部。北26、部是董铺水库，南部是大蜀山森林公园，依山傍水。生态廊道从综合配套服务区穿行而过，有机地将董铺水库和蜀山风景区串联起来，为建设生态型园区提供了良好的条件。2.4.2 劣势条件（Weakness）（1）人气不足综合配套服务区周边居住用地较少，大部分是工业用地和绿地。居住人口少，尚未形成规模，这对综合配套服务区的发展会有一定的影响，特别是对起步阶段的支撑。（2）用地不协调综合配套服务区的建设用地应以商业、居住及其配套设施为主。安徽开乐汽车地块的用地性质为工业用地，与其周边地块发展不相适应，影响到综合配套服务区今后的发展。（3）土地开发限制多由于规划区处于城市水源保护区，生态保护等方面的要求导致土地开27、发的限制比较多。2.4.3 机遇（Opportunities）（1）“141”空间战略 “141”城市发展战略，就是在合肥城镇密集区范围内构建一个主城、四个外围城市组团、一个滨湖新区的总体空间框架。西部组团（包括高新技术产业开发区、蜀山经济开发区、科技创新示范区）是“141”战略中重要的一级。建设好西部组团是实现滨湖现代化大城市的重要组成部分。（2）合肥市现代服务业快速发展合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）是合肥市政府对金融危机冲击下，合肥未来产业发展做出的重要部署。蜀山新产业园区依靠自身的现代服务业产业基础和环境、交通、区位优势，在新的文件精神指引下，必将推进现代服务业更快、更好的发28、展。（3）区委二届八次全会：蜀山区委二次八届全会的明确要求，加快蜀山经济开发区规划调整，大力推进园区功能定位转型，实现由单纯的产业园区向功能完善的城市片区转型。区委二届八次全会的召开，给综合配套服务区今后的发展指明了方向。（4）长江西路高架桥建设长江西路高架桥的建设对于拉动西部区域经济发展具有重要意义。处于长江西路高架桥下口位置，依托长江西路快速成长壮大的蜀山新产业园区，势必会成为长江西路改造升级的最大受惠者。2.4.4 挑战（Threats）（1）周围副中心的挑战综合配套服务区西侧为科技创新示范区，东侧为井岗镇大铺头地区，三者均有城市综合配套服务功能。目前虽未发展成熟，但未来将存在巨大的竞争29、。如何协调三者的关系，是综合配套服务区今后发展的重大挑战。（2）开发模式市场经济发展变幻莫测，稍有不慎，就会给综合配套服务区今后发展带来难以估计的损失。如何规避市场风险，引导服务区的合理开发、建设，取得经济、社会、生态效益的最大化是摆在当前的又一难题。2.5 本次规划重点2.5.1 合理确定服务区的功能定位作为蜀山新产业园区的核心区，综合配套服务区的功能定位不仅关系自身的发展，而且影响整个园区的发展。核心区的定位过高，会给招商、建设上带来巨大困难，也会出现大量的重复建设，造成资源和投资的严重浪费；定位过低又会对整个产业园区的拉动力不足，很难达到预期发展目标。只有合理的定位，服务园区乃至整个西部30、组团，才能激发城市的活力和创造力，又快又好的发展。2.5.2 处理好开发建设容量与景观的关系综合配套服务区南邻大蜀山森林公园，北与董铺水库通过绿廊相连，生态环境资源得天独厚。服务区同时又是蜀山新产业园发展的核心区，其优越的地理区位、良好的政策环境、便捷的交通条件必定会带来服务区的快速发展。随之而来的是服务区形象的提升、土地的升值。在不影响生态景观的前提下，尽量实现土地的最大价值，做到生态效益、经济效益的最大化。2.5.3 完善配套服务设施用地综合配套服务区现状生活服务设施规模小、总量不足，主要是服务区处于起步阶段原因。随着综合配套服务区功能的进一步完善，地位的提高，其在商务商贸、人才交流、资金31、服务、文化娱乐、体育健身、休闲游憩等多方面的需求将进一步突出。为形成合肥市西部组团城市综合服务中心，在环境优越地段，必须充分保证有足够的配套服务设施用地。2.5.4 安排好开发时序综合配套服务区的建设目标是合肥市西部组团城市综合服务中心，近期建设成为带动西部组团发展的桥头堡。远期与科技创新示范区综合配套服务区一起构成西部组团双核心，通过“双核驱动”，引领西部组团现代服务业快速发展。建设时序要与近远期目标相协调，才能引导综合配套服务区又快又好发展。前期建设涉及到资金、管理等方面的制约，合理安排建设时序，避免造成建设上的浪费。2.5.5 保护服务区生态环境知识型、宜居型、生态型的城市副中心级的综合32、服务区，需要高质量的园区环境形象、优良的生态环境。综合配套服务区大部分处于合肥市水源三级保护区，小部分处于二级保护区，其建设充分考虑到这一因素，并按照国家有关法规与规范要求，集中与分散相结合，保护好区内原有的绿地、水面，延续地域自然特色。3功能定位3.1 相关规划解读 蜀山区国民经济和社会发展“十一五”规划到2010年把蜀山区基本建成以科技创新、政务文化、教育科研为主导功能，现代服务业、园区经济为产业基础，文化和生态为亮点，多功能开放型的现代化城区。到2010年，全区地区生产总值确保达到160亿元（当年价），力争达到170亿元（当年价），年均增长20-22（不变价）；财政收入确保达到8亿元，力33、争达到10亿元，年增长22-25；固定资产投资确保达到470亿元，力争达到500亿元，年均增长22-25；工业增加值确保达到80亿元，力争达到100亿元；高新技术增加值占地区生产总值比例不低于30%。3.1.2 合肥国家科技创新型试点市示范区总体规划(2007-2020)1、示范区功能定位：u 合芜蚌自主创新综合配套改革试验区核心区；u 合肥国家科技创新型试点市科技创新基地；u 合肥市副中心、合肥市西部地区中心；u 高新技术产业研发与孵化基地2、示范区空间布局结构：一核三带四区多园一核围绕王咀湖周边的商业、商务、办公、休闲、生活等综合性公共核心；三带沿长江西路、创新大道和望江西路的三条三产服务34、带；四区四个居住社区；多园多个特色产业园3、示范区景观体系：一环以西侧500KV和东侧110KV的两个高压走廊建构绿化休闲景观环廊；两湖以王咀湖、柏堰湖为景观核心，王咀湖以人文景观为主题，柏堰湖以生态景观为主题；三带强化长江西路、望江西路和创新大道沿路景观，形成三条重要的建筑景观带规划形成董铺水库示范区景观要素大蜀山紫蓬山风景区的生态廊道。3.1.3 合肥市蜀山新产业园区总体规划1、园区性质合肥市蜀山新产业园区是高新技术产业的创业、孵化基地，加工制造业的配套产业基地，环境优美的生态园区，合肥市城市西部片区中心之一2、功能定位1、高新技术产业的创业、孵化基地。2、加工制造业的配套产业基地3、环境35、优美的生态园区4、有特色的现代服务业基地5、尊重自然和生态的居住社区3、总体目标在合肥市建设现代化滨湖大城市的思想指导下，强调以经济建设为中心，以产业集群为方向，以“发挥比较优势、坚持错位发展、形成差异竞争”为指导思想，以“生态立区、科教兴区”为办区宗旨，大力发展高新技术产业、先进制造业和现代服务业，努力把园区建成区域工业发展的主战场、招商引资的主载体、经济增长的主平台，对外开放的主窗口；坚持外向促进战略，实现科研产业的科研水平、生产管理水平的全面提高，使园区成为高新技术产业的创业、孵化基地；坚持把水源保护放在突出位置，加强生态建设，努力把园区建设成为产业特色鲜明、环境优美、生活舒适的现代化生36、态园区。4、空间结构 根据规划布局，园区的空间结构为“一心、两轴、三组团”。“一心”为产业园区提供配套功能的公共服务中心，其集中在园区东部，井岗路两侧。“两轴”产业园区的两条内部发展轴，井岗路横向发展轴、振兴路纵向发展轴。“三组团”产业园区由生态公园和湖光路分隔的三个园区组团。5、功能布局根据规划布局，产业园区基本分为三大功能区。即：工业产业发展区、综合功能配套区、生态绿化区。（1）工业产业发展区 由园区内的工业用地构成的产业发展区。区内主要以发展电子信息、生物制药、新材料研发等为代表的高科技产业，以电力制造、机械制造等为代表加工制造业配套产业。（2）综合功能配套区 综合功能配套区主要由公共服37、务设施用地和居住用地构成，主要集中在园区的东部地区，以行政办公、商业金融、文化娱乐、医疗卫生、教育、居住为主要功能，为园区居民提供生活配套服务。（3）生态绿化区生态绿化区主要指园区中部的城市生态公园和外围的防护绿地。园区建设应融入区域生态网络，而区域整体自然生态环境的恢复、培育和发展将对园区发挥巨大的生态调节功能，如调节气温、减少城市热岛效应、吸尘、减噪等，也有利于提高园区的品位和投资环境。3.2 国内其他城市副中心发展研究3.2.1 研究目的通过对国内其他城市副中心发展的研究，得出综合配套服务区建设中可以借鉴的经验。研究从副中心建设的背景、功能定位、发展方向三个方面入手，深入了解城市副中心发38、展的内在动力和发展规律。研究对综合配套服务区建设城市综合服务中心的建设，在如何规避风险、减少投资、如何组织开发的建设发展问题上，给与一定得理论指导和实践经验。3.2.2 案例研究1、上海真如副中心（1）规划范围西起桃浦河、东临规划静宁路、南到武宁路、北至上海西站北侧规划富平路，总用地面积约243公顷。（2）建设背景上海真如副中心位于上海市西北部普陀区内，2001年经国务院批复的上海市城市总体规划确定真如副中心为上海四大副中心之一。真如副中心的规划建设对于落实上海市城市总体规划 “多轴、多层、多核” 空间战略布局、实现“四个中心” 发展战略目标具有重要的意义。建设用地多为市场用地和仓储用地。世博39、会和上海西站功能转型为园区发展带来前所未有的机遇。在真如城市副中心，规划中会有轨道交通11号线、14号线、15号线、16号线四条轨道交通线路经过，将形成铜川路站和上海西站两个换乘站，预测2020年真如副中心吸引人流量31.2万人次/日左右，公共交通将承担45%-50%的交通出行量，形成一个以公共交通为中心的城市副中心区。 （3）功能定位辐射长三角的开放性生产力服务中心、服务上海西北地区的公共活动中心（4）发展方向发展产业服务中心、技术服务中心、现代物流服务中心，建设企业总部基地，形成面向长三角的开放性生产力服务中心；疏解CBD日益密集的公共活动功能，同时完善上海西北地区公共服务配套功能，形成具40、有地域特色的城市公共活动中心。 （5）空间结构“纵横双轴”是指曹杨路和铜川路两条发展轴线。曹杨路为真如副中心区南北向主要商业商务功能与空间景观轴线，铜川路为真如副中心区东西向行政、体育与文化功能的轴线。“南北两心”是在轨道交通铜川路站和上海西站周边地区，形成南北两个核心区。铜川路站周边地区是真如副中心城市建设集中区域，将成形象展示区域及公共活动区域。上海西站地区则是上海市综合交通枢纽之一，是城际城内交通转换枢纽和地区商贸聚集节点，在铁路南北广场上方将形成西站地区综合建筑群。“商街合环”是在曹杨路两侧的，规划形成环形的商业内街，连通地上、地下步行空间，形成安全舒适的休闲购物娱乐环境。“带型公园”41、是通过对铜川路南侧高压走廊的改造，形成大型城市公共绿地。2、上海江湾副中心（1）规划范围北至殷高路，南至政通路、邯郸路、翔殷路，西至国定路，东至民京路、国和路，总用地面积约2.29平方公里。 （2）建设背景江湾城市副中心是上海城市总体规划确定的四城市副中心之一，地处上海主城北片杨浦、宝山、虹口三区的接壤处，其辐射范围有二百多万城市人口，具有充分的中心功能发展条件。同时，该地区是上海重要的工业与能源基地，科技中试与产业化基地，物资集散基地，促使江湾城市副中心能成为北片的金融、信息、高科技、物流、交通的枢纽和桥梁，积极成为北片经济的发展中枢。江湾五角场市级副中心北邻原江湾军用机场，建设用地以军事、42、工业、仓储为主。副中心地位的确定以及江湾机场的搬迁使该地区的开发建设蓄势待发。（3）功能定位以知识创新区公共活动为特色，融商业、金融、办公、文化、体育、科研以及居住为一体的综合性市级公共活动中心，是一个以科教为特色的现代服务业聚居区，以繁荣繁华为标志的市级商业中心。（4）发展方向规划江湾-五角场市级副中心重点发展商业、商务、文化、教育培训、研发等现代服务产业，形成以知识经济为特色的综合城市功能区。（5）空间结构江湾副中心以淞沪路为发展轴，由南至北形成三个活动中心：南部五角场环岛周边形成商业中心，重点发展大型购物中心、商务办公设施；中部依托中央社区，在淞沪路两侧形成知识创新区公共活动中心，重点发43、展文化娱乐、科技教育设施；北部结合江湾广场周边形成知识商务中心，重点发展科研、办公、教育培训等设施。3.2.3 经验借鉴1、城市副中心的建设发展，都有一定得发展机遇。副中心自身有着良好的区位，优越的交通发展条件，例如轨道线经过。城市发展到一定阶段，城市向外拓展，需要副中心来疏散主中心的功能，是主城发展外向性扩展与本身内部急需壮大发展的有机结合。 3、副中心发展的规模一般适中，多数控制在2.02.5平方公里。这样较利于城市副中心的建设，规模较大会造成土地资源的浪费，再加上城市副中心需要腹地的支撑，而腹地在很长时间内几乎不变。规模较小，形不成聚集效应，没办法吸引足够的人气。3、副中心的功能定位多基44、于服务于城市片区的区域综合性中心，引领城市某一片区发展的核心动力；发展方向为以商务经济、地产经济、文化旅游、商业金融为主导的三产服务业。经验总结与发展启示：蜀山产业园综合配套服务区面积2.05平方公里，为合肥市交通要道汇集之地，同时也是合肥西部组团的重要组成部分，将以商贸居住、商务办公等产业业态为主，发展建设成为一座智慧型、宜居型、生态型城市副中心级的综合服务区。3.3 功能定位认真贯彻落实区委八届二次全会会议精神，充分发挥综合配套服务区的交通、区位、政策、生态等优势，蜀山新产业园“综合配套服务区”定位为：合肥市西部组团城市综合服务中心。近期：建设成为合肥市西部组团城市综合服务中心，成为带动西45、部组团发展的桥头堡。由于综合配套服务区已经处于起步阶段，安徽乐客来商贸中心为合肥西部地区唯一在建的大型购物中心，全球第三大零售商“乐购”已进驻。蜀山新产业园发展已经进入正常轨道，形成一定规模，急需配套服务中心来支撑其进一步发展。 远期：与科技创新示范区综合配套服务区一起构成西部组团双核心，通过“双核驱动”，引领西部组团现代服务业快速发展。西部组团将形成蜀山新产业园、科技创新示范区两大综合服务中心，服务对象各有不同。通过“双核驱动”，引领西部组团现代服务业快速发展。其中科技创新示范区总体定位为以王咀湖为核心，形成以企业总部、高端科技人才为主要服务对象的综合服务中心。 4规划整体控制 4.1 空间46、结构空间结构是以合肥市蜀山新产业园区总体规划的布局框架为基准，以规划区现状建设为基础，结合土地滚动开发程序，合理布局与用地重组。规划在城市道路构架基础上，形成“一心、一轴、两组团”的空间形态。一心：中央生态公园绿心，整个园区的生态核心。中央绿心是园区向外展示的窗口，也是服务区休闲游憩功能的承载平台。一轴：长江西路市级商业发展轴。利用长江西路的交通便利优势，沿长江西路布置商务办公、商业服务等功能，集中展示综合配套服务区形象。商业发展轴贯穿综合配套服务区东西。 两组团：由中央生态公园绿心分隔的东西两个发展组团。在田埠西路、田埠东路基础上形成特色商业内街，吸引人气，并服务于整个西部组团。并在两组团内47、安排配套居住区，用以支撑服务区的发展。4.2 功能分区规划按照合肥市蜀山新产业园区总体规划的要求，即综合配套服务区主要由公共服务设施用地和居住用地构成。以商业金融、文化娱乐、教育、居住为主要功能，为园区居民提供生活配套服务。在功能布局中，强调对综合配套服务区空间环境的塑造，对服务区绿核周边自然环境、建筑空间环境，以及外围大蜀山、董铺水库等自然景观要素进行整合。同时坚持可持续发展的指导思想，集约节约安排各功能用地。规划依据功能需求将综合配套服务区划分为四大功能区，即商务办公综合服务区、商业服务区、配套居住区、中央绿化休闲区。商务办公综合服务区：紧邻长江西路，以商务办公主题，居住为辅。体现高耸、清48、新、靓丽的现代风格，具有连续的城市完整界面，体现新城区“新”的感觉。合肥西部组团的高科技企业孵化器、企业办公区，合肥西部组团的高科技及相关上下游企业的商办驻地。商业服务区：现状区域为乐客来商贸中心、安徽名车广场地块。规划区域位于合淮阜高速出入口附近，紧邻长江西路，蜀山干渠西侧，为园区的门户地段。以高档餐饮酒店为主题，以发展大型百货、大型超市为主导的城市休闲购物中心。结合蜀山干渠滨水绿地布置休闲娱乐、特色餐饮设施，体现简洁、明快的现代风格，具有城市地标指引作用。另外，吸引西部组团的商务洽谈、酒店下榻、办公会议等需求人群。配套居住区：位于规划区北侧，与城市主干路长江西路保持一定距离，分东西两片；以49、中小学、社区商业等为基础条件，建设配套完备、环境优美、特色明显的中高端居住小区；合肥西部组团的高科技企业员工家庭与西部城市居民的理想安家之所，以高品质环境、完善配套设施与便捷交通吸引进驻的其他区域人群。中央绿化休闲区：位于规划区中部，是规划区东区与西区的有机联系纽带；以生态绿化、公园景观为主，提供休闲休憩座椅及相关交流空间，是周边居民茶余饭后的休闲散步去处，周边园区企业员工假日放松去处。4.3 用地布局4.3.1 居住用地规划区居住用地主要分布在田埠西路、田埠东路以北，规划区的北侧。规划区南侧有三块居住用地，均为现状。规划区内不同区域的居住用地，控制指标有所不同（详见分图则），使得本区域的建设50、灵活性增强。居住用地面积48.22公顷，占总建设用地的23.54%。4.3.2 公共服务设施用地公共服务设施用地主要集中在长江西路北侧、田埠东路两侧等区域，以科研孵化、生产生活服务的办公、商业、金融、咨询、餐饮等为主要功能。其中依据合肥市控制性详细规划技术管理暂行规定，增设商住混合用地CR。规划区西部商住混合用地为住宅混合公建用地，以居住为主导性质，兼容公建，其中公建建筑规模不超过40%，不低于20%；规划区东部商住混合用地为公建混合住宅用地，以公建为主导性质，兼容居住，其中居住建筑规模不超过40%，不低于20%。公共服务设施用地面积50.63公顷，占总建设用地的24.72%，其中商住混合用地51、24.17公顷，占总建设用地的11.80%。4.3.3 工业用地规划区内有一块现状工业用地，位于振兴路与田埠西路交口东北角，用地面积21.62公顷，占总建设用地10.56%。由于工业用地与综合配套服务区的定位不符，其发展不但影响服务区的环境，也影响服务区的形象，建议在未来通过土地置换搬出综合配套服务区。4.3.4 道路广场用地规划区内的道路广场用地包括：道路用地、广场用地及社会停车场（库）用地，共计34.64公顷，占总建设用地的16.91%。4.3.5 市政公用设施用地规划内的市政公用设施用地包括：供应设施用地、交通设施用地、环境卫生设施用地及消防设施用地。共计2.03公顷，占建设用地0.9952、%。4.3.6 绿地本规划区绿地面积为47.69公顷，占总用地的23.28%。区内绿地分为公共绿地、防护绿地两大类。（1）公共绿地主要由公园绿地和街头绿地组成。公园以服务区中央生态公园绿地为核心，面积为24.39公顷，占总用地的11.91%。街头绿地沿长江西路北侧设置20米宽绿化带，沿井岗路南侧设置15米宽绿化带，沿开福路两侧设置15米宽绿化带。规划将蜀山干渠进行整治改线，并沿长江西路设置暗渠。面积为11.54公顷，占总用地的5.63%。（2）生产防护绿地合淮阜高速公路与沁源路之间设置200米宽的防护绿地，位于田埠东路与蜀峰路交口东北角的市政用地与教育用地之间设置10米宽的防护绿地。面积为1153、.76公顷，占总用地的5.74%。4.4 用地构成表序号用地代码用地名称面积（ha）比例（%）1R居住用地48.2223.542C公共设施用地50.6324.72其中行政办公用地C10.910.45商业金融业用地C217.218.40教育科研设计用地C68.344.07商住混合用地CR24.1711.803M工业用地21.6210.564S道路广场用地34.6416.91其中道路用地33.9316.56社会停车场库用地0.710.355U市政公用设施用地2.030.99其中供水用地U110.190.09供燃气用地U130.180.08公共交通用地U210.650.32粪便垃圾处理用地U420.54、240.12消防设施用地U90.770.386G绿地47.6923.28其中公共绿地G135.9317.54生产防护绿地G211.765.74合计规划总用地204.83100.004.5 总量控制4.5.1 建筑总量控制表名称单位指标规划建设用地公顷204.83建筑总面积万平方米310.22其中现状建筑总面积万平方米124.18规划居住、商业、混合建筑总面积万平方米182.95教育建筑总面积万平方米2.60市政建筑总面积万平方米0.494.5.2 建设开发强度分区控制表开发强度适合区域容积率建筑密度（）高强度区长江西路沿线商务金融办公地块3.545中高强度区商住混合地块3.022配套居住地块255、.522中强度区商业服务地块2.545低强度区市政设施地块1.035中学/小学0.8/0.7204.5.3 建设开发高度分区控制表开发高度适合区域建设高度（米）第一高度控制区长江西路沿线商务金融办公地块、商业服务地块、商住混合地块60-100第二高度控制区配套居住地块24-100第三高度控制区中小学地块、部分现状居住及工业地块10-24第四高度控制区市政设施地块104.5.4 三大设施控制表设施分类名称数量（个）用地规模（ha）公共服务设施幼儿园6位于居住小区内部小学23.25中学15.09社居委级社区服务中心1位于居住小区内部城乡基础设施供水加压站10.19燃气调压站10.18公交首末站1056、.65地面停车场10.71垃圾转运站10.24城乡安全设施消防站10.775公共服务设施规划 5.1 公共服务设施内容 依据合肥市控制性详细规划技术管理暂行规定，公共服务设施用地包括：行政办公用地，商业服务设施用地，文化娱乐用地，体育用地，医疗卫生用地，教育科研设计用地，商住混合用地，商住混合用地（住宅混合公建用地，以居住为主导性质，兼容公建，其中公建建筑规模不超过40%，不低于20%；公建混合住宅用地，以公建为主导性质，兼容居住，其中居住建筑规模不超过40%，不低于20%）。5.2 公共服务设施配置规划区现状有蜀山新产业园管委会用地，位于井岗路与万泽路交口西南角，为行政办公用地。根据城市相关57、管理单元划分，规划区内设置1个社居委级社区服务中心。根据蜀山新产业园区总体规划及合肥市城市医疗卫生设施专项规划，本次规划保留现状井岗路北侧的中科院合肥物质科学研究院附属医院。结合居住小区建设，规划幼儿园6所；保留现状中学1所（35中）；规划小学2所；中小学占地8.34公顷。5.3 社区中心建设模式借鉴滨湖社区中心建设模式，同时根据综合配套服务区产业及人员构成，布局公共服务设施，其意义体现在以下几点：u 不同于分散建设，控制了中心用地，有利于集约建设和集中管理；u 能实现公共设施的均等化分布，中心的各项设施均能达到合理的服务半径；u 中心功能复合，利于形成规模效益，延伸新的服务，增加就业岗位；u58、 利于居住环境的动静分区，避免分散布置带来的功能布局混杂；u 利于形成自身特色，形成可识别的社区中心，增强居民的归属感，增添社区活力；u 预留的中心用地有弹性，利于布置未来新增的公共设施功能。公共服务设施布置针对以往城市建设中公共服务设施沿路一条街与分散布置给城市的用地资源带来巨大浪费与居民的使用具有较多的不便的问题，提出设置社区中心的建设模式。本次规划范围内设置一处社居委级社区服务中心，并结合居住小区开发，建设社居委配套综合楼。6城乡基础设施规划 6.1 城市道路交通规划6.1.1 概况（1）道路现状规划区内道路网初步建成，形成以长江西路、井岗路、科学院路为主的框架路网。（2）存在问题区域中59、心有中央绿核隔断了田埠西路与田埠东路的链接，导致东西两个组团连接不便。缺乏道路交通配套设施，例如周边公交站点少。 6.1.2 规划原则u 以合肥市城市总体规划为依据，合理组织本区的交通。u 合理划分地块，便于土地转让和分期实施。u 结合现状实际情况，充分利用现有道路。6.1.3 城市道路本着符合蜀山新产业园区总体规划，并使规划区内路网既与主城有机结合，又能自成体系，协调发展的指导思想。规划建成与组团发展目标和发展速度相适应的快捷、安全、舒适、经济并有利于环保的多层次综合交通系统。本区道路划分为快速路、主干道、次干道和支路。形成“两横三纵”的道路网体系。两横指：长江西路、井岗路；三纵指：振兴路、60、开福路、蜀峰路。快速路红线宽度为： 60米；主干道红线宽度为：40米、45米；次干道红线宽度为：30米、45米、50米；支路红线宽度为： 24米、18米；规划区道路信息统计表序号道路等级道路名称起讫点红线宽度 （m）绿线宽度（m）道路长度（m）1快速路长江西路山湖路合淮阜高速公路60北侧20南侧3032502次干道井岗路山湖路沁源路451530083次干道开福路长江西路井岗路50156564次干道振兴路长江西路井岗路306425次干道蜀峰路长江西路井岗路306546支路沁源路长江西路井岗路246577支路雪霁路田埠西路井岗路243508支路田埠西路沁源路开福路2412629支路田埠东路万泽路山61、湖路24129810支路万泽路长江西路井岗路2465111支路甘泉路田埠东路井岗路1835112支路山湖路长江西路井岗路186076.1.4 停车场由于目前综合配套服务区正处于起步建设阶段，公共停车场的配建与完善是解决静态交通压力的有效途径。不同用地性质的地块按照相关技术规定自行完善停车场、库建设；同时规划在井岗路与山湖路交口西南角布置了1处公共停车场，解决城市静态交通问题。公共停车用地应严格控制，不得挪作他用。由于近年来车辆猛增，尤其是私家车的数量，目前大部分城市交通存在停车难的问题，除公共停车场不足外，一个重要的原因是，各类用地特别是各类公共设施应该配建的停车场，没能配套建设。规划要求各类62、用地须按其使用性质和开发强度，按确定的停车位指标，设置相应的停车场。其停车场应该与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，规划建设管理部门应严格控制。特殊情况下也应该予留用地，严加控制，条件成熟时建设。6.2 城市公共交通规划依据合肥市轨道交通规划，规划轨道交通近期2号线，沿长江西路通过规划区，并设置两个轨道站点。依据合肥市公共交通规划，规划一条快速公交线路，沿长江西路通过规划区。规划区内设置公交首末站1座，占地面积0.65公顷，位于山湖路与田埠东路交口西南角。6.3 给水工程规划6.3.1 给水规划原则（1）采取积极保护措施，合理开发水资源，在保障示范区发展的前提下，节约用水，在经济可能的63、基础上，提倡中水利用。（2）在充分利用现状供水设施的基础上，随示范区发展逐步完善供水体系，在城区范围内形成统一的供水系统。（3）加强示范区给水的统一管理，近远期结合，统一规划、统一调配水资源。6.3.2 用水量预测根据合肥市城市总体规划（2006-2020）和城市给水工程规划规范（GB50282-98）确定本次规划区用水量。规划用水主要包括居民生活用水、公共设施用水、工业用水、道路绿化及市政用水等几个方面。方法：单位用地用水量指标法用水量预测用地名称用地代码用地面积（ha）用水量指标（万m3 /km2d）用水量（万m3/d）居住用地R48.221.70.82公共服务设施用地C50.631.0064、.51工业用地M21.621.20.26道路广场用地S34.640.30.10市政公用设施用地U2.030.30.01绿地G35.930.30.11合计204.831.81注：以上预测指标均按用地面积计算，本指标为最高日用水指标，已含15%未预见水量。预测规划区最高日用水量1.81万m3/d。 6.3.3 水源与管网布置（1）本次规划区水源来自于城市供水管网，可从长江西路引入，并沿园区主次干道设主干管，区内其它部分由支管与主干管相通，并与城市给水管网衔接。（2）供水主干管采用环状管网，局部为树枝状管网，供水安全性高。在规划范围内形成DN500的环形供水主管，次干管采用DN200-400 mm。65、给水管材尽量采用玻璃钢管和PVC给水管。给水管道一般布置在道路南侧和东侧的人行道或非机车道下面，埋深一般为1.02.0米。给水管道具体布置见给水工程规划图。6.3.4 消防给水市政与消防合用给水系统，市政给水设施应满足消防给水的技术要求。6.4 排水工程规划6.4.1 规划原则u 符合总体规划的要求，并和其它单项工程规划密切配合，相互协调；u 满足环境保护方面的要求；u 排水系统充分考虑区内自然地形、水系进行合理分片、分流排放，雨水可考虑部分就近通过管渠排入水体，部分经过初期过滤，用于市政和环保用水，污水送至污水处理厂进行处理；u 管网布置宜简便，排水管尽量布置于地块区内较低地段，以节约工程投66、资费用。u 便于近远期结合，分期建设实施。6.4.2 排水体制规划范围内采用雨污分流制排水体系，雨水可考虑部分就近通过管渠排入水体，部分经过初期过滤，用于市政和环保用水；污水经各级污水管收集后送至污水处理厂站处理，达标后部分作为中水回用、部分排入河道。6.4.3 污水工程规划u 污水量估算污水量按给水量的85%计算，规划区的全部污水量为1.54万m3/d。u 污水处理厂综合配套服务区统一纳入蜀山新产业园区污水收集、输送系统，并纳入望塘污水处理厂统一处理。望塘污水处理厂一期处理能力为8万吨/日,其汇水范围包括高新技术产业开发区，蜀山经济开发区，黄山路以北，合作化路以西，北二环以南区域。规划望塘污67、水处理厂二期处理能力为10万吨/日。u 污水管网布置沿主要道路布置污水主干管，污水支管布置呈枝状，污水主干管沿井岗路布置，收集污水后由西向东排入敷设在樊洼路上的污水截流管，最终排入望塘污水处理厂进行集中处理排放，在低洼处设置污水提升泵站。污水管道具体布置见污水工程规划图。6.4.4 雨水工程规划u 规划原则规划的雨水管渠应充分利用现有蜀山干渠水体及冲沟，部分雨水经过初期过滤，用于市政和环保用水，部分就近通过管渠排入水体，以最短路线排入河道水体中。u 暴雨强度公式：式中：P设计重现期（年） t降雨历时（分）u 设计重现期 按照用地性质和发生洪涝灾害可能性的大小，在进行雨水排水管道设计时，重现期按68、0.53年考虑，总体采用1年。地势低洼且比较得要的地段，重现期取2年，一般地段重现期取1年，地势高、排水较顺畅的重现期取0.7年。u 径流系数径流系数主要考虑地表覆盖、地势、土壤渗水性等因素选用相应的径流系数，建筑密集区径流系数采用0.60.7，一般采用0.5，建筑稀疏区采用0.20.45。u 地面集水时间地面集水时间取10分钟。u 折减系数地面坡度一般大于0.002，采用圆形管道的排水管，折减系数一般取1.2，设计坡度较小的管道，折减系数一般取2，采用明渠或暗渠排水的排水渠道，折减系数取1.2。u 雨水排放原则 建成区应该充分利用现状管线。对雨水排放不畅的地区，结合整个雨水排放系统进行改造。69、 雨水管道沿道路铺设，结合地形和道路坡度，设置排水分区，分散就近排入河流和排洪渠。尽量依靠重力流排放雨水，把雨水提升泵站的数量降到最低点。对必须设置泵站的区域，其规模和提升能力应该符合实际情况。u 雨水管线布置根据地形地势及水系特点，将规划区分为两个雨水排放分区，雨水经雨水管网收集后，有组织地排放到雨水生态净化系统，就近排入园区附近的自然水系。 雨水生态净化系统是人工建造、控制的工程化沼泽地，由水、永久性或间歇性处于饱和状态下的基质以及水生生物组成，具有较高生产能力与活性的复合生态系统，通过系统基质、植物、微生物的物理、化学、生物三重协调作用（如过滤、吸附、沉淀、离子交换、植物吸收和微生物分解70、等）实现水体高效净化。目前，这种人工湿地技术发展比较成熟，并已有成功实施案例。通过雨水生态净化系统新技术的使用，不但可以使雨水得到处理利用，同时与生态培育区和生态缓冲区生态系统共同作用，雨水最终排放可以满足董铺水库补水水质要求。雨水工程规划充分利用现有排涝设施，保留现有湖塘水面以确保调蓄库容，并不得占用；定期组织疏浚整治，保证水系通畅。 园区雨水管网按照“合理利用、逐步改造”的原则，统一规划，分期实施。6.5 供电工程规划6.5.1 电力负荷预测根据合肥市城市总体规划（2006-2020）和城市电力规划规范（GB50293-1999）确定本次规划区用电量。规划区内用电负荷预测主要采用用地分类综71、合用电指标预测。用电负荷预测一览表用地名称用地代码用地面积（hm2）用电量指标（kw/hm2）用电量（万kw）居住用地R48.221500.72 公共服务设施用地C50.633001.52工业用地M21.622500.54其它用地84.36100.08合计204.832.86经计算，规划区最大用电负荷为2.86万kw。负荷同时率kt取为0.75，规划区电力负荷为2.15万kw。6.5.2 电压等级规划划分为110KV/10KV的二级电网。以110kV作为本规划区的送电电压，中压配电电压为10kV，低压配电电压为220/380V。6.5.3 变电站规划规划区由蜀山变电所供电。规划在园区西北部，湖72、光路和沁源路交口东南角新建一所110kV变电所，作为园区的备用电源。规划区内新建高层建筑、大型公建应预留10kV变配电设施用房（一般设在建筑设备房），并应满足有关技术指标要求。需独立占地的10kV变配电设施应结合周边环境统一设计，在保障安全运行的前提下做到美观协调，一般需预留用地约150平方米。6.5.4 电力线路规划规划区内10kV电力线路采用双回路供电的形式，局部为树枝状，供电安全性高。10kV线路依托规划区内的道路建设，一次设计，分步实施，预留足够的管孔和电缆通道。电缆敷设方式主要分为2种：主要道路上采用多孔管道电缆敷设，沿道路东南侧布置；其他道路采用直埋敷设。道路交叉口应预留足够数量的73、横过管，采用镀锌钢管，并应根据需要及规定预留足够数量的过路管。在园区新建道路的人行道下预留电力电缆走廊，并在相应的功能区内预埋电缆导管，便于电缆敷设。具体布局见电力工程规划图。6.6 电信工程规划6.6.1 用户预测远期规划区固定电话普及率按40部/百人计，规划区电话用户约为2.04万门。6.6.2 局所规划依据合肥市蜀山新产业园区总体总体，综合配套服务区不设置电信局所，依托蜀山区井岗镇的电信局所。6.6.3 电信线路电信线路由合肥市区接入，在本区主干道路上主干通信电缆采用多孔管道敷设，其它次干道、支路采用直埋式电缆。在电话较集中、内部话务量较大的行政办公、商业金融建筑内适当安排一些用户交换机74、，要求这些场所留出一定的建筑面积安装通信设备及各种附属设施。电信线路规划见电信工程规划图。不断完善电信设施和移动电话基站，积极采纳新技术、新产品，将规划区的通讯网络建设成为一个结构合理、技术水平先进、规模容量大、业务品种全、运行高效、服务优质、能够满足多层次用户需求的现代化通信网。6.6.4 邮政工程规划依托蜀山区井岗镇的邮政局所，综合配套服务区内不设置邮政局所，可设置邮政代办点。6.6.5 无线及有线电视规划规划无线广播电视覆盖率达100%，有线广播电视覆盖率达到100%，有线电视线路基本上沿主次干道地下敷设，与电信电缆共管敷设。6.6.7 宽带网络规划大力建设宽带网络系统，全面实现光纤到楼75、（FTTB），光纤到户（FTTC），满足用户宽带上网的需求。6.6.8 骨干通讯网络规划规划以电话铜线和光纤并重的方式，覆盖规划区内所有道路。通讯线路建设依托城市道路建设，一次设计，分步建设，预留充足通道。通讯线路的敷设方式均为沿道路暗敷，通信管道采用PVC管，埋深需符合要求，管径采用114及56，其比例原则上小管（56）占总管数的1/3-1/4。道路交叉口应预留足够数量过路管，并根据要求预留足够数量的横过管。主要道路人行道下敷设；次要道路人行道边单侧支架沟槽敷设；街区内直埋敷设。在新建高层建筑、大型配套公建设施首层需预留3040平方米建筑面积，作为光纤设备用房，在已建多层地区应结合公建配套设76、施规划预留设备用房。6.7 燃气工程规划6.7.1 规划原则u 按照国家能源结构政策“大力发展天然气，积极发展液化气，慎重发展煤制气”，根据能源情况确定燃气气源种类。u 规划中应贯彻国家“优质能源优先供应民用及商业用户”的能源政策，以减轻城市环境污染，提高能源供应效率。u 本规划与总体规划同步，燃气主要为居民生活服务，同时也考虑工业和公共建筑用气的需要。u 充分利用现有燃气供应设施，作好接轨工作，实行“统一规划，分步实施”。6.7.2气源选择天然气是一种清洁、高效的优质能源。结合我国“西气东输”工程，根据合肥市天然气工程规划，园区以天然气为气源。6.7.3 燃气负荷预测天然气热力参数 低热值：77、36.33MJ/ Nm3借鉴国内其他城市经济发展状况及能源供应状况，并结合园区居民生活现状综合考虑。（1） 确定规划区居民生活人均年耗热定额规划指标：2020年3000 MJ/人年。（2）公建用气量为居民用气量的45%，工业建筑用气量为居民用气量的50%（3）管道漏损及不可预见用气量占总用气量的比例为10%；（4）远期规划区区燃气气化率2020年为100%。远期规划区天然气用气总量为2.47万立方米/日。6.7.4 燃气输配系统规划天然气由长江西路接入。为确保供气安全可靠，管网主要沿主、次干道呈环状布置。燃气管道尽量避免布置在快车道下，一般布置在人行道或绿化带内。规划燃气输配管网采用中压低压二78、级管网系统，其优点是采用低压配气，庭院管道在低压下比较安全，出现漏气故障危及范围小，抢修较容易。中压管网主要沿主干道环状敷设，低压管网则根据用户分布情况在各主、次、支路上敷设，且管网分布尽量靠近用户，以保证用最短的线路长度供气，低压燃气干管网格的边长为300-400米。燃气管网原则上沿道路敷设。6.8 热力工程规划热负荷采暖负荷住宅建筑单位建筑面积热负荷58（瓦/平方米）；公共建筑单位建筑面积热负荷65（瓦/平方米）。制冷用蒸汽负荷确定公共建筑制冷单位面积冷负荷为100（瓦/平方米）。6.8.2 热源选择规划区由高新技术产业开发区天源热电厂供热。6.8.3 管网布置热力管道的布置应在城市规划的79、指导下，考虑热负荷分布，热源位置，与各种地上、地下管道及构筑物、园林绿地的关系和水文、地质条件等多种因素。热力管道的位置应符合下列规定：（1）城市道路上的热力网管道应平行于道路中心线，并宜敷设在车行道以外的地方，同一条管道应只沿街道的一侧敷设。（2）穿过工业用地的城市热力网管道应敷设在易于检修和维护的位置；（3）通过非建筑区的热力网管道应沿公路敷设；（4）热力网管道选线时宜避开土质松软地区、地震断裂带、滑坡危险地带以及高地下水位区等不利地段。6.8.4 管径管径小于或等于300mm的热力网管道，可穿过建筑物的地下室或用开槽施工法自建筑物下专门敷设的通行管沟内穿过。 用暗挖法施工穿过建筑物时不受80、管径限制。6.8.5 其他要求热力网管道可与自来水管道、电压10kV以下的电力电缆、通讯线路、压缩空气管道、压力排水管道和重油管道一起敷设在综合管沟内。但热力管道应高于自来水管道和重油管道，并且自来水管道应做绝热层和防水层。地上敷设的城市热力网管道可与其他管道敷设在同一管架上，但应便于检修，且不得架设在腐蚀性介质管道的下方。6.9 环卫设施规划6.9.1 规划原则及目标u 环卫设施配置应达到合理布局、方便群众、因地制宜、清洁环境的要求。u 环卫设施配置应规范化，对垃圾的收集、转运、处理做到回收利用、衔接配套，利于环卫作业。u 城市垃圾的收集做到容器化，道路的机械清扫率达到80%，垃圾清运率、无81、害化处理率达到100%，并力争达到减量化、无害化、资源化。u 创建优美、清洁、舒适的环境。6.9.2 环卫规划内容u 道路清扫保洁根据城市总体规划确定的道路性质和等级，本着区别对待，保证重点的原则，道路清扫分为一、二两级，一级清扫路面由环卫处专业队伍负责清扫。二级清扫路面由各管理单元办事处负责清扫。公共绿地、城市广场等公共活动场所清扫保洁按二级清扫标准，由各主管部门负责，并由环卫部门监督。居住用地环卫由各小区具体负责。建筑及市政施工现场的清扫保洁，由各施工单位负责，并由环卫部门监督。u 公厕管理公共厕所设专人管理。u 垃圾管理生活垃圾收运、处理，由环卫部门统一管理。单位和集贸市场生活垃圾实行有82、偿服务。特种垃圾由产业单位按规定处理。建筑垃圾工程渣土处置归口环卫处管理，实行有偿服务。u 粪便管理公共厕所粪便由环卫部门清运、处理，单位厕所和楼房化粪池污泥粪渣由环卫部门统一管理，实行有偿服务。u 环卫设施建设规划 垃圾中转站垃圾中转站本区布置1处。位于山湖路与井岗路交口，占地240m2。供居民使用的生活垃圾容器，以及袋装垃圾收集点的位置要固定，既应符合方便居民和不影响市容观瞻等要求，又要利于垃圾的分类收集和机械化清除。 废物箱废物箱一般设置在道路两旁和路口，应美观、卫生、耐用，并能防雨、阻燃。其设置标准；商业大街间隔2550m设一个，交通干道间隔5080米设一个，一般道路间隔80100米设83、一个。 公共厕所公共厕所的规划布点应根据人流量、因地制宜，合理布局，并符合公共卫生要求。规划在流动人口密集的主干道，每座厕所服务半径300500米，一般街道每间隔800米设置一座，居住区按不低于3000人设一座。公共厕所可与垃圾中转站、环卫工人休息基地合并设置，大型公共建筑必须设置公共厕所。 洒水车供水器为节省投资，又方便洒水车给水，降低运行费用，规划在城市主要道路上设置部分公安消防栓作为环卫洒水车供水器。设置间隔：主干道、商业文化街为7001000m，其它道路为12001500m，具体位置与消防部门及自来水公司商定。6.10 环境保护规划 环境污染分析规划区主要污染物来自于生活垃圾、污水，及84、工业“三废”废水、废气、废渣，汽车尾气，以及降雨径流所形成的非点源污染（悬浮物、重金属以及碳氢化合物）。近年来，园区环境污染加重的趋势得到有效遏制，环境质量明显改善。空气环境质量符合空气环境质量二级标准，空气污染指数100的天数超过80%；地表水污染状况得到控制，董铺水库水质符合地表水环境质量标准类或类标准。声学环境质量较好，生活垃圾基本实现无害化处置，污染物排放总量控制在合肥市下达的指标内。6.10.2 规划目标1、水环境：保护城市饮用水源董铺水库，园区生产与生活污水统一接入城市管网集中处理排放；地面水按城市地面水环境质量标准（GB3838-2002）的二级标准控制，保护水生生物生存环境。285、大气环境：园区总体水平应符合大气环境质量标准（GB16927-96）的二级标准。二级质量控制指标（单位：毫克/立方米） SO2 TST年均 0.06 0.20日均 0.15 0.503、声环境：符合城市区域环境噪声标准（GB3095-96），园区环境噪声平均值低于55分贝，交通干道两侧噪声平均值低于65分贝。园区内环境噪声功能区分三个类区，即：1类区（居住区、文教区、政府办公区）：白天55分贝，夜晚45分贝2类区（商业区）：白天60分贝，夜晚50分贝3类区（工业产业区、主要道路）：白天65分贝，夜晚55分贝6.10.3 环境保护措施1、水环境保护董铺水库是合肥市的重要饮用水源。为确保水库水质86、清洁，保障人民身体健康，园区在进行建设时必须遵守合肥市城市饮用水水源保护条例。董铺水库水源水质保护范围：一级保护区：水库周围淹没区移民房屋拆迁线以下的库区（董铺水库为30米高程以下陆域和水域）； 二级保护区：一级保护区外延1000米的区域，以及饮用水重点水源保护地流域内的其他水库；三级保护区：二级保护区以外汇水进入水库的流域。n 在一级保护区内禁止下列行为：（1）设置排污口，直接或间接向水体排放污水、废液，倾倒垃圾、渣土和其他固体废弃物；（2）在滩地和岸坡堆放、存贮垃圾、渣土和其他废弃物；（3）在水面游泳、进行水上训练以及其他水上体育、娱乐活动；（4）设置畜禽养殖场或在水体内放养畜禽； （5）87、在水体中或近临水源洗刷车辆和其他器具；（6）毒鱼、炸鱼、电鱼和捕猎水禽； （7）露营、野炊等污染水质的活动；（8）除水政监察、水文、水质监测和水库管理专用的船只以外的其他船只下水；（9）围库造塘、围库造田、网箱养殖； （10）设置商业、饮食、服务网点；（11）翻越、破坏防护网；（12）新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；（13）法律、法规规定的其他污染水质的行为。n 在二级保护区内，禁止下列行为：（1）已建项目，超过国家或地方规定的污染物排放标准排放污染物；（2）改建项目，未按照污染物排放总量控制原则削减污染物排放量；（3）新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；（4）设置畜禽养殖场；88、（5）建设项目未征得市环境保护行政主管部门同意和未报市规划行政管理部门批准；（6）堆放或经营废渣，设置有害化学物品的仓库或者堆栈。n 在饮用水地表水水源二、三级保护区内不得新建、扩建和改建化工、造纸、制药、制革、印染、电镀、冶金以及其他对水质有严重污染的建设项目。建设其他项目，必须严格遵守有关法律、法规的规定。对水体造成严重污染的排污单位，由市环境保护行政主管部门提出意见，报市人民政府决定限期治理。n 在饮用水地表水水源一级保护区内的陆域全面实行植树造林；在二、三级保护区内鼓励和支持发展经济果树林或用材林，增加自然植被，防治水土流失，防止化肥、农药污染，改善生态环境。在饮用水水源保护区内，禁止89、乱砍滥伐林木、破坏林地；禁止施用对人体有害的鱼药和高毒、高残留农药。园区应按照建设新型工业化道路的方向，积极实施工业结构调整和清洁生产，将污染企业搬迁出园区，完善市政排水管线，排水实行分流制，污水经过污水管网排入污水处理厂、雨水经过净化处理就近排入附近自然水系。加大生态工业园区建设，积极推进园区内生态链和生态网建设，最大限度地提高资源利用率，从工业结构上减少污染排放，切实保护董铺水库的水源安全。2、大气环境保护（1） 推进天然气利用和集中供热（2） 加大工业企业废气治理力度（3） 加大二次扬尘污染和机动车尾气污染控制 3、声环境保护 （1）工业噪声防治 加强对声环境敏感体及保护目标的保护，确保90、园区新建工业企业远离医院、学校、居住区等敏感点；强化对工业噪声源的管理和对超标声源的限期治理。 （2）交通噪声防治 发展清洁、低噪的公共交通，建立健全交通噪声控制机制和监管制度，扩大机动车禁鸣的范围。 （3）环境噪声防治加强生活和娱乐场所噪声源的监管，严格控制商业网点、娱乐场所等噪声源，确保公共场所噪声控制在国家标准以内。加大建筑施工噪声污染的治理力度。6.11 管线综合工程规划管线综合规划目的是为下一步修建性详细规划和专项管线综合设计提供指导，并做到：6.11.1 工程管线的平面位置和竖向位置均应采用合肥市统一的坐标系统和高程系统。6.11.2 工程管线综合规划要符合下列规定u 结合道路网规91、划，在不妨碍工程管线正常运行、检修和合理占用土地情况下，使线路短捷。u 在给水、排水、电力、电讯、燃气等单项工程设计的基础上进行管线综合，协调、安排各种管线的建设，以利今后的施工和管理。u 尽可能将管线布置在人行道和非机动车道下。u 结合地形的特点合理布置工程管线位置。6.11.3工程管线竖向位置按下列规定处理u 未建管线让已建管线；u 临时管线让永久管线；u 支管线让主干管线；u 可弯曲管线让不可弯曲弯线；u 小管道让大管道；u 压力管让重力管。6.11.4 工程管线的最小覆土深度工程管线的最小覆土深度表(m)序 号1234567管线名称电力管线电信管线热力管线燃气管线给水管线雨水排水管线污92、水排水管线直埋管沟直埋管沟直埋管沟最小覆土深度(m)人行道下0.500.400.700.400.500.200.600.600.600.60车行道下0.700.500.800.700.700.200.800.700.700.70注：10KV以上直埋电力电缆管线的覆土深度不应小于1.0m。6.11.5 工程管线在道路下面的规划位置从道路红线向道路中心线方向平行布置的次序宜为：电力电缆、电信管道与光缆、供气管、给水管、雨水管、污水管。6.11.6 工程管线在庭院内建筑线向外方向平行布置次序应根据工程管线的性质和埋设深度确定，其布置次序宜为：电信管道或光缆、电力光缆、供气管、热力管、给水管、雨水管、93、污水管。各种地下管线之间最小水平净距（m）管线名称给水管排水管煤气管热力管电力电缆电信电缆电信管道低压中压高压排水管1.51.5-煤气管低压1.01.0-中压1.51.5-高压2.02.0-热力管1.51.51.01.52.0-电力电缆1.01.01.01.01.02.0-电信电缆1.01.01.01.02.01.00.5-电信管道1.01.01.01.02.01.01.20.2-6.11.7 地下管线埋深由上至下的垂直顺序宜为为：电信管道或光缆、电力电缆（低压在上、高压在下）、供电管、给水管、雨水管、污水管。各种地下管线交叉时最小垂直净距见下各种地下管线交叉时的最小垂直净距(m)序号净距(m94、) 下面的管 线名称上面的管线名称123456给水管线污、雨水排水管线热力管线燃气管线电信管线电力管线直埋管块进埋管沟1给水管线0.152污、雨水排水管线0.400.153热力管线0.150.150.154燃气管线0.150.150.150.155电信管线直埋0.500.500.150.500.250.25管块0.150.150.150.150.250.256电力管线直埋0.150.500.500.500.500.500.500.50管沟0.150.500.500.150.500.500.500.507沟渠（基础底）0.500.500.500.500.500.500.500.508涵洞（基础底95、）0.150.150.150.150.200.250.500.50管沟0.150.500.500.150.500.500.500.509沟渠（基础底）0.500.500.500.500.500.500.500.5010涵洞（基础底）0.150.150.150.150.200.250.500.50注：大于35KV直埋电力电缆与热力管线最小垂直净距应为1.00m。6.11.8 工程管线之间及其与建(构)筑物之间的最小平净距及交叉时的最小垂直净距架空管线之间及其与建(构)筑物之间最小水平净距(m)名 称建筑物(凸出部分)道 路(路缘石)铁 路(轨道中心)热力管线电力10kv边导线2.00.5杆高加396、.02.035kv边导线3.00.5杆高加3.04.0110kv边导线4.00.5杆高加3.04.0电信杆线2.00.54/3杆高1.5热力管线1.01.53.0/架空管线之间及其与建(构)筑物之间交叉的最小垂直净距(m)名 称建筑物(顶端)道路(地面)铁路(轨顶)电 信 线热力管线电力线有防雷装置电力线无防雷装饰电力10kv及以下3.07.07.52.04.02.035-110kv4.07.07.53.05.03.0电信线1.54.57.00.60.61.0热力管线0.64.56.01.01.00.25注：横跨道路的架空电力线距地面应大于9m。7城乡安全设施规划7.1 防洪规划合肥市防洪原则97、是“排蓄兼顾，疏防结合”，按照合肥市城市总体规划（2006-2020），综合配套服务区防洪标准与合肥市一致，为100年一遇的标准。园区紧邻董铺水库，应充分重视防洪工程建设。综合配套服务区绝大部分建设用地均高于董铺水库百年一遇洪水位30.6m，自然能够达到抵御100年一遇洪水的标准；其它部分通过道路建设和场地平整也能保证安全。7.2 消防规划7.2.1 规划原则贯彻预防为主、防消结合的原则，为适应示范区开发建设的需要，逐步实现消防设施现代化，达到布局合理、设施完善、装备良好。市政与消防合用给水系统，市政给水设施应满足消防给水的技术要求；消防站的布点能满足5分钟内到达责任区边缘的要求；按照有关规定98、设置火灾报警和消防通讯指挥系统；各类公共设施应规划建设相应消防设施。7.2.2 消防对策u 重点防火设施按规范要求保留防火间距；u 保证各个街区消防通道的布局与畅通；u 合理布置消防站、消防栓、消防水池等设施；u 遵照有关规范进行建、构筑物的防火设计。7.2.3 消防标准u 消防道路宽度应大于或等于3.5米，净空高度不应小于4米。u 多层建筑与多层建筑的防火间距应不小于6米，高层建筑与多层建筑防火间距不小于9米，而高层建筑与高层建筑的防火间距不小于13米。7.2.4 消防设施依据蜀山新产业园区总体规划，规划区保留井冈路与山湖路交口的一座一级消防站，占地面积7700m2,责任范围覆盖本次规划区域99、。按照建筑设计防火规范要求沿道路布置室外消防栓，间距不大于120米。规划范围内消防栓间距可根据具体情况适当增大，连接消火栓的管道直径应不小于100mm。消火栓一般设在靠交叉路口的人行道上，距建筑物距离在5米以上，距离车行道不宜大于2米，使消防车易于接近，区内还应适当设置一些消防水池和消防车取水点。7.3 人防设施坚持人防建设与经济建设、城市建设相结合，平战结合的方针，人防规划与城市规划、消防规划及各类专项规划相联系，以提高示范区区防护和抗毁能力，实现战备效益、社会效益、经济效益、环境效益的统一。同时应加强通信警报系统建设。综合配套服务区应按规定要求的地面建筑面积的2%，统一规划修建防空地下室；100、可利用人防工程开辟地下商业街，也可作为服务、娱乐等经营场所。凡兴建十层以上或基础深达3米以上的九层民用建筑，应修建“满堂红”防空地下室；可利用人防工程搞“一条龙”服务，也可作为停车库、储备库使用。重要科研、企事业单位应根据各自的重要性和发展的需要,充分开发利用地下空间。7.4 抗震规划7.4.1 基础设施 对供电、供水、供气、交通、通信、医疗、消防等在物资供应与保障系统中起关键作用的生命线工程，进行抗震性能评价及功能失效影响范围的估计，提出防御措施。7.4.2 园区建筑 对园区建筑，应在抗震性能评价的基础上，对重要建筑抗震防灾、新建工程抗震设防及规划区建设和改造等提出抗震防灾要求。7.4.3 101、避震疏散规划避震疏散场所每位避震人员的平均有效避难面积，紧急避震疏散场地应不小于1平方米，固定避震疏散场所应不小于2平方米。紧急避震疏散场地的用地不宜小于0.1公顷，固定避震疏散场地不宜小于1公顷，中心避震疏散场地不宜小于50公顷。紧急避震疏散场所的服务半径宜为500米，步行大约10分钟之内可以到达；固定避震疏散场所宜为23公里，步行大约1小时之内可以到达。避震疏散场所应具有畅通的周边交通环境和配套设施。避震疏散场所四周有次生火灾或爆炸危险源时，应设防火隔离带或防火树林带。避震疏散场地应有多个进出口，便于人员与车辆进出。人员进出口与车辆进出口尽可能分开。防灾据点的抗震设防标准和抗震措施可通过研102、究确定，且不应低于对乙类建筑的要求。避震主通道两侧建筑应保障疏散通道的安全畅通。规划城公园、绿地、广场、停车场、运动场以及中小学校操场、企事业单位空地、地下人防空间作为避震疏散场所。人均避震疏散场地面积按3/人，其中紧急避震场地面积按1 /人，固定避震疏散场地面积按2/人。区级固定应急避难场所（有效面积1ha）：主要为生态公园；紧急应急避难场所（ 1000 ）：包括小区公园广场、各地块中心绿地、抗震能力强的公共服务设施等。救灾干道：对外交通性干道（有效宽度 15米）；疏散主干道：主干道（有效宽度 7米）；疏散次干道：次干道（有效宽度 4米）。8绿地景观系统规划8.1 绿地系统规划规划区绿地系统103、由中央生态公园、蜀山干渠滨水绿地、合淮阜高速公路防护绿地、主要道路带状绿地、各功能区附属绿地共同构成。 规划区通过“董铺水库大蜀山”绿色廊道、蜀山干渠滨水绿带、高速公路防护绿带，串联区域生态网络。 园区内部以中央生态公园为绿核，通过主要道路公共绿廊，将各功能内部绿化有机结合，重点地段开辟街头游园，使规划区形成“点、线、面”结合，相互渗透，相互交融，独具特色的绿地系统，达到处处见绿的均好性设计目标。8.2 规划措施 两原则、三节、四减少两原则：原则一要因地制宜，多用本地的树种、草木和花种；原则二是与城市的构筑物密切结合，城市的绿化是城市有生命力的基础设施，要把城市的构筑物、城市的基础设施建设与绿104、化非常紧密地、有机地结合在一起。三节：节地、节水、节财。节地，提高土地的利用率，而不是减少园林绿化用地的规划投入。节水，应该大力推广应用本地的乡土植物种类，大力引进并推广应用适合干旱地区的耐旱植物种类，防止大草坪、洋树种，推广滴灌、渗灌等节水技术。节财是节约财政资金，提高资金使用率。四减少：减小城市的热岛效应；减少城市的空气和水体污染；减少城市建筑和基础设施的耗能；减少城市交通和其它方面的能耗。8.3 景观系统规划规划区结合“大蜀山、董铺水库、蜀山干渠、合淮阜高速公路”等外围生态景观，构建长江西路景观主轴，井岗路、开福路景观次轴，形成“工”字型景观主体框架。 通过景观轴线的建立，串联各景观风貌105、区，创造出既风格多样又和谐统一的景观形态。重点打造特色鲜明的商贸商务金融景观风貌区、和谐宜人的居住景观风貌区、人文生态的绿化景观风貌区。 重点加强中央生态公园、门户地带、滨水空间的景观节点塑造。 本次规划区域是城市重要城市门户区，开发建设中应注重其空间品质的提升。其中长江西路是城市景观主轴线，沿街的建筑均以现代风格为主，色彩宜淡雅、明快。沿街建筑群的空中楼层间组合应和用地地形高差变化协调，构成高低错落，收放有序，造型优美，具有韵律和节奏的城市空间景观；规划突出中央生态公园景观节点建设，并充分利用道路绿化、街头游园、防护林带等开敞空间，塑造良好的生态环境和景观效应。9城市设计指导原则9.1 总体106、构思构筑“一心、一轴、两组团”的城市空间结构。一心自然和谐的中央绿核；中央生态公园绿心，南与大蜀山森林公园相接，北侧通过生态廊道与董铺水库相连，是整个园区的生态核，也是体现城市副中心生态、人文形象的窗口。一轴长江西路市级商业发展轴；长江西路是配套服务区景观主轴线，沿长江西路建筑展示配套服务区的高效、人文空间形象。长江西路北侧以商业办公、商务服务功能为主，集中展示配套服务区的商业、商务、办公、酒店会展、金融休闲等形象。9.2 控制要素9.2.1 出入口n 强化商业中心和商务中心的北部出入口作用，结合各自特点设置标志性建筑物或公共艺术设施，创造独具特色的城市副中心出入口形象。n 在未来和主城区联系107、的交通入口处设置标志性构筑物，修建标志性公园及入口景观带形成和主城呼应和对照的关系。n 出入口应设置明晰的指示标识（必需的交通指示标志和城市信息指示标志）。n 照明以标志性构筑物、标识物、广告灯的照明为主，以绿化广场和小品雕塑等的照明为辅。9.2.2 视廊 一般规定n 沿视廊中心线，两侧各控制50米宽，共100米为视廊核心区。n 以观景点为顶点，视廊核心区为中线，水平15度视角范围内区域为视廊控制区。n 重要景物应划定一定范围的背景控制区。n 视廊控制区内建筑控制强度要求从视廊核心区向两侧递减。n 利用联系东西、南北的道路，设计较为开阔的生态隔离绿地和道路，疏通城市与外围自然环境的视觉联系。n108、 重要的视觉中心点应具有最高视觉敏感度，从各观景点均可感知。 水体视廊建设n 在东西向自然景观视廊区内，控制建筑高度在60米以下，在渠道线形改变处塑造具有显著相似特征标志物，强调视觉连续性。n 视廊序列营造引导感知下一处标志物的场所或标识。n 视廊序列高度控制区中，应在视廊方向上保证50100米无遮挡视线通道（以能感知到山水为准）。可结合社区广场、步行道设置。9.2.3 照明 滨水空间照明n 有人活动的滨水空间，进行基本亮化的功能性照明。滨水公共空间依据等级和规模，进行亮度等级控制。n 可达的岸线边缘要进行安全性照明。n 滨水不可达岸线一侧的建筑要求进行顶部照明。对滨水两侧的天际线进行控制。 109、绿地照明n 所有城市级别的公园，要求进行功能性亮化照明，保证可达性和安全性，同时重点突出，避免完全亮化，装饰性照明的亮度差值不得小0.5cd/m。有公共活动的小区绿地和单位内部绿地进行功能性照明。街边绿地采用庭院灯等方法进行安全标识照明，结合道路照明进行设计。 广场照明n 以隐藏灯具为主，避免产生眩光。照明均匀性较高。n 围合广场的建筑立面有一定的亮度，不小于0.4cd/m。n 围合广场的建筑底层和第二层若有橱窗的话，要求不管夜间是否营业，橱窗不得被遮挡，且光亮通透。9.2.4 景观节点在长江西路、合淮阜高速公路、中央绿核的入口处设置大型景观绿地或标志性建筑并结合商业服务区布置。商业服务区应强110、调建筑的特色性和标志性，并能体现时代风貌。绿地性质为生态公园，强调空间的开敞性和绿化景观意向。9.2.5 景观界面：开敞界面：在干道两侧设置大型绿化带以及绿化节点作为示范区的主要开敞界面和开敞空间。连续界面：在各功能区内部，沿内部道路形成能体现不同功能风貌的连续界面。连续界面与开敞面组成连续开敞连续的空间变化，给人们封闭疏朗封闭等的变化感受。9.3 建筑控制9.3.1 天际线结合“显山露水，清水泽园”的城市空间策划，重点打造“一核、一轴”的建筑形象，沿长江西路构筑丰富的建筑形象，天际线变化错落有致。9.3.2 建筑色彩示范区区整体建筑色彩应体现明快淡雅的色调。商业建筑应以白色、浅灰色为背景色，111、鲜明的红、黄、蓝等色作为协调色，公共设施建筑应以冷色调为主，以白色和橘红色为主要色调。9.3.3 建筑风格商业建筑及公共建筑应具有时代性，以体现新材料、新技术和新设计为宗旨，综合体现合肥市西部组团城市综合服务中心的形象。在造型上要求形象突出、个性鲜明，强求协调关系，空间处理也可灵活多样，体量的大小完全根据需要。在色彩的使用上也可见仁见智，以突出个性和场所标志性为主要目的。居住区的社区中心建筑群在体量、高度等关系上应符合空间构图基本原理。建筑风格可灵活多样，色彩也应丰富，营造出充满活力的商业氛围。建议在建设前对整个建筑群深入地做详细的环境设计，以保证空间环境品质。10规划实施策略10.1 控规编112、制与审批措施10.1.1 分期控制，动态调整从合肥近期整片开发的地块可以看出，控规的有效实施离不开编制单位的长期动态维护。10.1.2 单元控制，成熟地块报批面对控规严格的修改和审批程序，控规报批的规模越来越倾向于成熟的小地块。10.1.3 分批次公示对于地块，手续完善后，依据合肥市城市规划公示暂行规定进行公示，分批次、动态、多种渠道公示。10.2 建设时序“线面结合、轴向推进”，沿长江西路轴向建设，由南向北梯度开发。长江西路高架桥的建设大大拉近了配套服务区与市区的距离，配套服务区与市区的联系也愈发紧密。开发沿长江西路由东向西推进，充分利用长江西路高架桥出入口的交通优势。再者，服务区东边地块建113、设基本成熟。利用现有启动快，起点高的优势。长江西路是配套服务区的发展主轴线，由南向北发展，更能展示形象，吸引人气。 一期建设用地为长江西路沿线和中央绿核，重点建设蜀苑地块，通过建设五星级酒店、高档写字楼、休闲游憩区来提高配套服务区的形象、人气。 二期建设用地为田埠西路、田埠东路北侧区域，重点建设居住、中小学等设施，完善服务区商务、办公功能，进一步提升服务区功能、地位。10.3 规划政策保障 1、土地储备为平台的土地开发机制（运作模式） 按照”统一规划、统一征地、统一征地、统一开发、统一管理”的“五统一”原则，通过土地储备、政府前期土地开发，形成政府城市土地一级开发模式。实施成片土地成片分级开发114、，大面积连片开发能够形成规模效应，使开发成本降低；分级开发可促进，因城市建设而带来的周围土地资产保值增值。2、政府推动、市场化运作（组织模式） 组建土地开发公司，通过贷款等形式筹措开发资金先行投入，再通过经济适用房土地移交土地成本回收、部分商品房土地出让金及安置房部分成本回收等形式回笼建设资金，并实现自我滚动平衡，解决城市土地开发所需大量资金的问题。实现政府主导与市场运作的有效结合，既确保社会目标的有效实现，又保证运作效率的提高。3、服务与政策配套、引资与引智结合（建设模式） 通过制定相关政策，给予土地开发商在信贷、土地、税收上一些优惠和支持，并简化相关的办事程序，做好保障工作；引进大型的房地115、产开发商和商业集团开发、运营，形成规模和品牌效应，带动其他土地的开发。同时聘请国际知名策划公司对综合配套服务区进行包装、推销。4、蜀苑开发先行，积聚人气（启动模式） 地产开发本身是经济增长的热点。根据触媒点理论，选择蜀苑为配套服务区的触媒点，通过五星级酒店、商业综合体、商务办公楼等的建设，树立形象、集聚人脉，带动周边商业服务区和居住区的启动。从而加速其影响范围内的城市开发和经济发展。5、引入文化地产整体营销理念（营销模式） 在综合配套服务区的整体营销策划中，引入文化地产理念，从营造服务中心跃升到营造生活方式。通过建筑文化、地域文化、社区文化的结合，让没有生命的钢筋水泥具有文化的永恒价值，也更加116、鲜活。在地产开发过程中，注重整体形象与主体功能的相互融合，充分挖掘区域文化内涵；打造商务、游憩氛围，注重人与空间的和谐，营造精致的城市空间；注重建筑与环境的和谐，有合理的空间布局、交通组织，与周边环境的相协调。10.4 规划实施策略1、金融策略对入驻企业在前期建设或运营过程中，出现资金不足等情况下，可由政府担保，适当放宽借贷标准，在还款的利率、期限上给予一定优惠。配套服务区融资主要通过风险资本、商业银行、企业和共同基金以及政府和股票市场获得，融资结构主要由股权资本和债券资本构成。2 、人才策略用人单位在引进具有全国重点本科学历，具有硕士学位、博士学位的工作人员，在户口、子女就业、住房补助、社会117、保障等方面享受优惠、优先政策。这样不仅有利于迅速将科研成果进行转化，而且有利于企业的培养和成长。随着经济全球化的推进，城市发展必然将逐步突破自我驱动的发展模式，要大量吸引全球的资金和创新人才，以形成与全球经挤高度互动的运行模式。3、 设施策略纵观国际上所有成功的城市副中心建设的经验，除自身拥有良好的区位、政策、交通等优势外，合理的配套设施是其发展的基础。因此，综合配套服务区的建设必须相应地要进行公共服务设施和非生产性附属设施的开发。4、 环境策略对城市发展的综合研究表明，综合配套服务区对便捷交通和生活环境条件具有较强的依赖性。良好的生态环境是人口集聚与展示形象的必然要求。综合配套服务区，作为一118、个服务性的空间实体必须要具备如下特征：u 要能够彰显人文关怀和文化精神，以充分吸引人口的集聚和展示形象。u 要通过保持土地开发强度和人与环境之间的和谐与平衡发展，塑造配套服务区的视觉景观和整体形象。u 将配套服务区塑造成为一个既充分体现美学素质又注重清洁产业生态景观要求的地域环境系统。5、 税收奖励政策对入驻企业，特别是一些能够提升知名度、汇聚人脉的，在税收上给予税收上的减免、返还等优惠政策。城市副中心的发展都有一个逐步积累的过程。在刚起步阶段，由于基础设施、配套设施、人气的不足，常常造成企业发展形不成聚集效应。随之，城市副中心的发展相对缓慢。通过对入驻企业给予一些税收上的奖励，来加速城市副中心的起步。