1、乌兰察布市“十四五”消防救援事业规划“十四五”时期是持续深化消防救援事业改革、推动中国特色消防救援事业高质量发展的重大机遇期，也是我市消防救援事业实现跨越式发展的关键期。依据中华人民共和国消防法关于深化消防执法改革的意见消防安全责任制实施办法内蒙古自治区消防条例内蒙古自治区“十四五”消防救援事业规划和乌兰察布市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等，特制定乌兰察布市“十四五”消防救援事业规划。第一章 发展基础第一节 “十三五”时期发展成效“十三五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全市各地、各部门和各单位认真贯彻落实消防安全责任，采取一系列有效举措加强和改进消防工作，全市防2、范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力水平稳步提升，火灾防控形势持续平稳向好，消防救援事业取得了长足发展。消防安全责任逐步压实。注重强化顶层设计，先后出台系列政策文件，将消防安全纳入政绩考评体系，定期组织专项督查，落实消防安全自查自纠，形成了齐抓共管的工作合力。夯实基层消防安全基础，完善防火安全委员会成员单位联合执法、督查督办、信息共享、函告警示等工作机制，压实单位主体责任，深入开展“三自主、两公开、一承诺”行动，逐步形成公众关注消防、全民参与消防的局面。消防安全环境持续优化。推动教育、民政、卫健、文旅等部门全面推进行业系统消防安全标准化管理,对重大火灾隐患单位实施政府挂牌督办，社会消3、防安全环境得到有效净化，社会单位本质安全状况得到极大提升。消防队伍改革顺利推进。国家综合性消防救援队伍集体成功转隶，承担防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重大职责，核心职能更加突出。建成政府专职消防队伍3支，招录政府专职消防队员58人。多种形式消防救援队伍建设取得明显进展，组建企业专职消防队伍10支、队员达到167人，组建危化企业消防应急救援工艺处置队伍6支、队员达到67人，组建志愿消防队伍161支、聘用消防志愿者845人。综合应急救援能力持续提升。建成24小时遂行专业救援指挥部，初步建立危化、山岳、高层建筑、抗洪抢险等新型救援队，开展50余次应急救援实战化演练，国家综合性消防救援队4、伍救援能力稳步提升。全市出动警力3.5万余人次，消防车辆7284辆次，成功扑救火灾和处置各类灾害事故7625起，抢救和保护财产价值1亿余元，在历次重大灾害事故救援、重点活动安全保卫工作中发挥了关键作用。消防基础设施和装备不断完善。全市各级累计投入消防经费2.5亿余元，大力推进公共消防基础设施建设，增建3个国家综合性消防救援站，新建战勤保障基地。持续加大消防水源建设力度，新增市政消火栓1443个、消防水鹤102个。加快消防装备升级换代，累计更新配备各类消防车36辆、执勤装备1.34万件（套）。消防宣传教育成效显著。高标准拓展宣传教育阵地，建成市级消防宣传全媒体中心、中心城区消防主题公园和6个旗县5、区消防科普教育基地。组建“阿穆尔”消防志愿服务队，实施消防宣传“精准帮扶计划”和特殊群体“面对面”服务。全面开展“路口消防课堂”“开学第一课”“512”防灾减灾日和“119全国消防宣传月”等主题宣传活动，公众消防安全常识知晓率在全区排名中等水平，全民消防安全素质明显提升。第二节 “十四五”时期面临形势 高质量发展对消防救援事业赋予新使命。“十四五”时期，自治区经济社会已转入高质量发展阶段，统筹发展与安全成为建设平安内蒙古的重要工作。乌兰察布作为自治区“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”建设的重要区域，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，需要进一步加快消防治理体系和治理能6、力现代化，为经济社会高质量发展保驾护航。“全灾种、大应急”综合救援对消防工作提出新要求。“十四五”时期，我市地区生产总值规划年均增速约7%，大数据、新能源、物流等产业集群加快培育，火灾防控和应急救援任务更加艰巨，构建“全灾种、全地域、全天候”消防救援力量体系迫在眉睫。新一轮科技革命对实施科技兴“消”带来新动能。大数据、云计算、工业物联网等新型信息技术的迅速发展，新技术新业态新模式不断涌现，面对防范化解重大安全风险的时代重任，紧紧抓住技术革命的契机，努力构建与新时代应急救援体系相适应的数字化支撑体系。城市群一体化发展对消防救援协同注入新活力。“十四五”期间，城镇化继续推进，呼包鄂乌一体化发展，乌7、大张合作纵深发展，我市作为自治区东进西出交汇点、南联北通桥头堡的区位优势更加凸显，保障区域发展战略的实施，展现我市消防救援新作为，推动消防救援合作成为必然趋势。人民对消防安全环境提出新期待。提升人民群众安全感是应急管理的时代命题，也是消防救援事业改革的终极价值依归。新时期，人民群众对消防安全环境的高期待、高要求，必将促进各级各部门主动回应人民关切、更加重视消防救援工作，为全面推动消防治理体系和治理能力现代化凝聚共识和力量。与此同时也要看到，消防救援事业与全市经济社会快速发展相比，不适应、不匹配、不协调的状况还未从根本上改变，城市消防安全韧性不强，抵御火灾风险能力有待进一步提升。消防安全责任还需8、压实。行业部门共商共治局面尚未形成，基层消防安全治理体系仍不健全，消防安全监管力量缺乏，协同治理模式和运行机制有待完善。基础消防设施建设不够扎实。现有的队站布点、训练设施、装备器材、应急物资保障和基地建设难以满足实战需求，地震、山岳、水域等专业救援力量尚未形成战斗力，消防综合救援能力还不能完全适应“全灾种、大应急”救援现实需求。消防救援保障能力尚存不足。消防经费投入普遍达不到国家测算标准，较全区平均水平差距明显，现代化、先进消防装备配备率较低，应急保障体系尚未健全。智慧火灾防控精准度不高。信息化、智能化源头监管手段匮乏，火灾风险智能分析和隐患动态监测预警平台空白，灵敏真实、快速机动的灾害现场感9、知网络尚未形成，采集汇聚信息的准确性和时效性有待提高。消防宣传教育体系有待完善。现行宣传教育手段与新媒体融合度较低，社会化消防宣传覆盖面不够，公民消防安全意识淡薄、自防自救能力较低等问题依然突出。第二章 总体要求 第一节 指导思想 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记为国家综合性消防救援队伍授旗训词精神和关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，全面推进消防治理体系和治理能力现代化，夯实消防基层基础建设，构建与全市经济社会发展水平相匹配、相适应的“全灾种10、大应急”综合救援体系，为平安乌兰察布建设提供强有力保障，在构筑祖国北疆安全稳定屏障中展现新作为。第二节 基本原则 坚持党的全面领导。坚持党对消防工作和消防救援队伍的绝对领导，发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善市县一体、部门协作高效运转机制，确保消防救援工作始终服务我市现代化建设大局。 坚持以人民为中心。 牢固树立“人民至上、生命至上”宗旨，正确处理发展与安全的关系，加快消防救援力量体系建设，有效防范和化解重大消防安全风险，持续提升综合应急救援能力，科学高效应对处置各类灾害事故，全力保障人民群众生命财产安全。 坚持改革依法治“消”。 深化消防执法体制机制改革，提高消防工作的法治化、11、规范化水平。全面融入数字强市战略和平安乌兰察布建设，推进新一代信息技术、人工智能、新材料和新能源技术等前沿科技在消防领域深度应用。 坚持统筹系统推进。坚持问题导向，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，促进消防救援硬实力与软实力同步提升,推动消防救援事业与经济社会发展相互协调，促进部门协同、区域城乡协调发展。 坚持共建共治共享。加快推进消防工作社会化进程，全面打造消防安全文化，构建群防群治的消防治理格局，筑牢抵御火灾风险的“人民防线”，提升城市消防本质安全水平。第三节 发展目标 到2025年，与全市经济社会发展水平相匹配、相适应的公共消防安全体系进一步完善，“全灾种、大应急”救援力量体系基本建立12、，消防救援能力和综合应急救援水平显著提升，较大以上火灾事故风险有效遏制，消防救援事业实现新发展。消防治理体系持续完善。与消防改革相适应的完备法治体系基本建成，消防执法改革稳步推进，消防安全责任有效落实。新型监管机制成熟完善，综合治理精准高效，社会消防安全环境明显改善，公众消防安全意识和自防自救能力显著增强。消防救援能力显著提升。统一调度、统一指挥、统一行动的“大应急”指挥协同体系顺畅高效。国家综合性消防救援队、专职消防队、消防志愿者等消防救援力量转型升级，多元互补的消防救援力量体系基本形成。消防救援功能向地震、山岳、水域等领域持续拓展，专业化实战能力显著提升。消防综合保障有效增强。公共消防基础13、设施建设与城市更新行动、乡村建设行动相适应，消防救援站、消防水源建设欠账与滞后问题得到实质性解决，消防安全基础设施实现城乡全覆盖、均等化。消防救援装备配齐配强，现代化消防装备配备率逐步提高。战勤保障装备物资模块化储备、快速机动投送能力全域覆盖。消防安全软环境更加优化。健全覆盖全市的“市-县-乡”三级消防科普教育场馆，丰富消防安全宣传教育资源和渠道。全民消防安全素养进一步提升，发现消除火灾隐患、扑救初起火灾和逃生自救互救能力明显增强，人为因素引起的火灾事故明显减少，消防安全常识知晓率持续提升。表1 乌兰察布“十四五”消防救援事业主要目标序号指 标2020年规划目标属 性1百万人口火灾死亡率-下降14、5%预期性2十万人拥有消防救援站0.7059座提高50%预期性3专职消防人员占总人口比例0.3412人/万人提高50%预期性4乡镇消防队建设率3.3%提高30%预期性5国民消防安全常识知晓率65分提高5%预期性第三章 主要任务第一节 健全完善消防安全责任体系健全消防法律法规体系。围绕行业系统消防管理、城乡消防安全治理等领域，出台相关法律法规、规范性文件。立足我市特色产业发展，编制重点行业消防安全地方标准。将消防立法纳入依法治市总体部署,完成消防法规制度执行情况监督检查。专栏1 消防救援相关管理办法和标准制定重点1.规范性文件。消防车通道管理办法、电动车自行车消防安全管理规定等。2.地方标准。石15、墨产业消防安全管理标准、电化学储能企业消防安全管理标准、“源网荷储”企业消防安全管理标准、冶金企业消防安全管理标准、化工企业工艺处置队建设办法、旅游业消防安全管理办法、教育培训机构消防安全管理办法等。强化党委政府统一领导。建立定期研究消防工作和消防救援队伍定期报告工作的“双定期”制度。持续发挥市县两级消防安全委员会统筹调度、议事协调作用，并向乡镇（街道）一级延伸。建立消防工作巡查制度，开展政府消防工作年度考核，将考核结果纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系。强化行业部门监管责任。严格落实“三管三必须”要求，推进各行业监管部门落实“一岗双责”，健全消防监管工作机制。全面推行行业消防标准化、规范16、化管理建设，固化行业集中约谈、联合惩戒、曝光警示等消防安全工作常态机制。强化社会单位主体责任。分类编制社会单位火灾风险指南，推动社会单位落实风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度。建立单位责任人、管理人履职能力常态化培训制度，鼓励重点单位聘用注册消防工程师，提升消防安全自主管理能力。推动连锁经营、集团企业建立消防安全标准化管理体系。强化消防安全责任追究。健全火灾事故调查处理机制，强化火灾事故延伸调查结果运用，对造成人员死亡或重大社会影响的火灾，由政府授权消防部门组织调查，依法依规对相关单位和责任人员进行问责。建立公民安全自治体系。以创建全国文明城市为契机，制定出台公民消防安全行为准则，明确17、公民消防安全责任和义务。制定公民消防安全自救和处置指导手册，鼓励公民根据情况开展灭火救援工作。培树热心社会消防公益事业和见义勇为的消防典范，动员群众广泛参与，拓宽多元化举报投诉方式。第二节 持续提高火灾防控治理水平 强化消防安全风险预警。采取政府购买服务方式，定期开展区域、场所火灾风险评估，查找薄弱环节，改进管理工作。建立火灾监测预警平台，实现对火灾高风险场所、区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。建立火灾等灾情预警信息公众推送平台，实现火灾信息对相关区域人员、相关行业单位责任人、管理人的定向推送。深入开展重点领域专项治理。积极防范和化解产业转型升级带来的消防安全风险和隐患，持续推进突18、出风险整治、重点行业管理等工作，编制铁合金、化工、新能源、新材料、物流仓储和旅游等行业的消防安全自评自查导则，定期开展专项治理、集中检查。开展城市综合体消防安全标准化建设活动，消除一批消防安全重大风险。健全完善重大活动消防安保调度指挥、精准研判、前置布防等工作机制，全力做好重大活动消防安保工作。加强基层消防安全综合治理。深入贯彻落实乡村振兴促进法，将基层消防工作纳入各级党委、政府实施乡村振兴战略考核指标。规划建设乡镇（街道）消防救援力量和消防器材配置点、消防取水等设施，逐步改善基层消防安全条件。认真贯彻落实内蒙古自治区基层综合行政执法条例，将消防监督执法工作纳入基层综合行政执法赋权清单，提高基19、层消防安全监管质效。专栏2 乡村消防安全能力提升行动1.结合乡村建设行动，加强农村牧区防灾减灾救灾能力建设，大力推进农村牧区消防站、消防车道、消防水源、消防通信、消防宣传站等公共消防设施建设。2.发挥行政村基本治理单元作用，成立由嘎查村“两委”成员牵头的消防管理组织，提档升级乡镇志愿消防队，力争“十四五”末期，实现基层消防力量城乡全覆盖。深化消防执法改革。制定消防技术服务机构管理标准，规范服务企业、从业人员执业行为，纳入“双随机、一公开”消防监管范围。实施消防安全信用监管，依托“信用乌兰察布”平台，建立消防安全不良行为信息互通互认制度，联合惩戒消防违法行为。第三节 切实补齐消防公共设施短板编修20、消防专项规划。树立规划先行理念，科学编修实施消防专项规划，推动城乡消防规划纳入“多规合一”，将公共消防设施、消防科普教育基地等纳入控制性详细规划和国土空间规划“一张图”，有效保障规划落地。到2025年，市、县、重点镇100%完成城乡消防规划编修，建制镇100%编制城乡消防规划或在国土空间规划中明确消防救援站用地布局、消防供水建设等要求。推进消防救援站建设。将消防救援站建设纳入到“十四五”城镇功能完善工程和县城补短板强弱项建设中，实施消防救援站建设工程。按照“立足城区、辐射周边”定位，建强国家综合性消防救援站，补足国家综合性消防救援站历史欠账。增设政府专职消防救援站，消除乡镇、重点园区、物流枢纽21、消防站空白点，解决中心城区、县城消防站“空心化”“边缘化”问题。各旗县市区在人口超过1万人及居住相对集中乡镇，按照乡镇消防队二级站标准，新建乡镇消防救援站。到2025年，构建起中心城区-县城-重点园区-重点乡镇的消防队站网络体系。专栏3 消防队站建设工程1.国家综合性消防救援站建设。重建集宁区特勤消防救援站、四子王旗消防救援站、化德县消防救援站。2.政府专职消防救援站建设。新建9个政府专职消防站建设，其中工业园区5个、集宁区2个、卓资县1个、凉城县1个。3.乡镇专职消防救援站建设。新建19个乡镇二级消防站，其中集宁区2个、丰镇市2个、察右中旗2个、察右后旗2个、四子王旗1个、兴和县2个、商都县22、4个、凉城县2个、卓资县1个、化德县1个。完善消防供水设施。实施市政消防供水系统提升改造工程,结合地下综合管廊建设, 在城市新区、各类园区同步建设市政管网和市政消火栓,确保不欠新账。加快无供水管网市政道路的改造,按照要求增配市政管网和市政消火栓,提高供水管网通达率和市政消火栓覆盖率。结合道路整治、旧城更新、老旧小区改造工作,统筹解决管网压力不足、市政消火栓布局不合理和数量不够的问题,提高市政供水可靠性。加强消防车通道建设。持续推进打通“生命通道”工程，严格落实消防车通道、登高操作场地、消防救援口的标识设计、施划工作，确保新建、改造的市政道路满足消防车通行要求。将畅通生命安全通道纳入老旧小区消防23、设施增配改造任务，全面打通城中村、棚户区和步行街等区域消防车通道。探索智能化监测手段，将消防车通道、登高操作场地治理纳入到城市精细化治理中，加强消防车通道综合执法、联动管理。第四节 着力强化消防救援力量建设建立综合救援指挥调度体系。依托市消防救援战勤保障和训练基地，整合全市各部门应急力量和信息资源，建设“乌兰察布市综合救援指挥调度中心”。建设消防数字化预案管理系统，加强作战对象、作战环境基础信息采集、共享能力建设，形成系统完备、智能演化、贴近实战的“全灾种、大应急”预案体系。制定综合应急救援准则、手册，组织各类队伍定期开展联合培训和演练。到2025年，全市综合救援指挥调度中心实现信息共享和可视24、化“一张图”作战。建设专业救援队伍体系。实施专业救援队伍建设工程，依托国家综合性消防救援队伍，整合相关救援力量，建设市县两级综合应急救援队和专业救援队。拓展消防救援队伍功能，建立灾害事故救援119、120联动机制，鼓励各类医疗机构在消防救援站设立院前救护急救分站，将紧急医疗救护纳入消防救援培训范围。专栏4 专业救援队伍建设工程1.市本级。依托国家综合性消防救援队伍，组建1支跨区域增援队、1支地震灾害救援专业队、1支化工灾害事故处置队。2.旗县市区。根据地区灾害事故特点，立足现有力量，集宁区、丰镇市、兴和县建设高层建筑救援队，察右中旗、兴和县、凉城县、卓资县建设山岳救援队，集宁区、商都县、兴和县25、凉城县、四子王旗建设水域（抗洪抢险）救援队，集宁区、丰镇市、察右后旗、卓资县建设化工救援队，集宁区、察右前旗、商都县、兴和县、凉城县、卓资县建设道路交通救援队。大力发展多种形式队伍。做好政府专职消防员招录工作，“十四五”末期力争实现专职消防队员人数与国家综合性消防救援队伍编制人数、消防文员与消防监督执法人员编制人数比例均不低于1:1。全市企业专职消防队应建尽建，城镇社区、消防安全重点单位按标准建立微型消防站。强化各类消防救援队伍专业化建设，结合“人才强市”战略，实施知识更新工程、技能提升行动。强化消防救援队伍实战实训。实施训练基地建设升级工程，加快“实战化、模拟化、专业化”训练设施的升级，推26、进各类专业培训设施建设，提高专业救援能力。“十四五”期间完成模拟设施训练场建设项目、室内教学训练设施建设项目和体能训练场建设项目。专栏5 训练基地建设升级工程1.市消防救援综合训练基地专业化实战训练场地。建设城市综合体、危险化学品、石油化工、交通 (水域)等各类灾害事故处置训练场地（模块）。2.模拟设施训练场建设项目。建设烟热训练室、燃烧训练室、火幕墙训练区、危险化学品槽罐车火灾泄漏事故处置训练区和心理训练区。3.室内教学训练设施建设项目。沙盘模型战术训练室、图书室、医疗急救训练室和模拟建筑消防设施演示室。4.体能训练场建设项目。建设器械训练区。第五节 全面提升消防救援保障能力持续推进装备提档27、升级。按照城市消防站建设标准，高质量配齐和更新消防车辆、防护装备、抢险救援装备、灭火装备和灭火药剂。重点加强应对特殊灾害的特种装备配备，配齐市级地震灾害救援、化工事故处置装备。提升特种“高精尖”消防装备配备率，到2025年初步形成“适应灾种、品类齐全、功能完备、高效集成”的现代化消防救援装备体系。专栏6 消防救援装备提升工程1.消防车辆装备。配齐各消防救援站灭火、举高、专勤、战勤保障等4类消防车。“十四五”期间，新增32台消防车、更新33台消防车。2.消防救援装备。配齐各消防救援站防护、灭火、抢险救援装备和灭火药剂。担负高层建筑、地下建筑、交通事故、危化品、水域、山岳专业救援队任务的消防站，在28、标配基础上，增加专业抢险救援装备的配备。新建消防站按照城市消防站建设标准配齐车辆、装备。3.高精尖装备。根据灭火救援实际需求，适度配备灭火无人机、全地形救援车、大跨度高喷消防车等装备。加速完善应急保障体系。实施战勤保障能力提升行动，依托市消防综合训练基地建设市级消防应急救援物资储备中心（库），在各旗县市区建设小型物资储备库，构建“市内半小时、旗县区一小时”保障圈。抓住国家物流枢纽承载城市建设机遇，规划建立跨区域消防救援物资储备基地。整合社会各类应急救援力量、物资，逐步构建遂行、属地、社会多元化的应急保障体系，加强灾害事故处置一线基本保障。专栏7 战勤保障能力提升行动 1.市消防应急物资储备中心29、。依托市消防综合训练基地建设市级消防应急救援物资储备中心，完善应急物资储备场所、库室建设，加强应急物资储备。2.各旗县市区小型物资储备库。依托各地应急物资储备库建设消防救援物资储备库，改善应急物资储备库功能。丰镇市、卓资县、察右后旗、兴和县分别侧重氟化工、碱化工、酸化工灾害和新材料灾害事故储备。全面做好消防队员职业保障。完善消防救援人员和消防文员招录、引进和培养机制，突出专业导向，增强专业化精度。建立尊崇消防救援职业的荣誉体系，将消防救援队伍（集体、个人）表彰奖励纳入各级党委政府、群团组织表彰奖励体系，贯彻国家、自治区有关消防救援人员优待政策，落实工资待遇、伤亡抚恤、家属随调、子女教育、交通出30、行、看病就医等优待措施。第六节 突出增强消防救援科技支撑提升数字信息化水平。依托市消防救援支队指挥中心，建设全市综合救援指挥调度中心，实现多部门应急资源互联互通互享。嵌入火灾防控、指挥勤务、应急救援、装备管理、数字监管、宣传教育、一站式政务服务系统，形成“一个平台、七大业务系统”的消防信息化架构。专栏8 科技强“消”建设工程 1.应急救援系统。依托消防救援信息化实战平台，建立全市综合救援指挥调度中心，实现全灾种救援“一张图”指挥、调度、分析和决策。建设灭火救援定位感知系统，实时感知灾害现场态势、人员位置和生命体征、车辆和装备信息，提升事故处置决策能力。2.火灾防控系统。建设消防设施远程监控系统31、，将全市消防安全重点单位的消防、安防智能设备数据接入防控系统，实现全时段监测、智能化评估。3.消防指挥勤务系统。建设消防应急值守系统、视频监控系统、指令勤务系统，提升消防救援队伍管理和应急值守水平。4.队伍装备管理系统。建设全市各类消防救援队伍人员管理库。建设数字化、无人化、可视化装备物资管理平台。5.消防数字监管系统。建立集成融合、分类管理的监管数据库，有效衔接信用监管体系，实现“一网通管”，提升线上监管能力。6.消防宣传教育系统。建设消防宣传教育培训资源库，嵌入消防救援站、科普教育基地网络免费预约、在线培训教育等服务平台。7.一站式政务服务系统。建设消防行政许可、监督执法、技术服务、社会救32、助等应用系统，接入市“互联网+政务”平台，加快实现消防领域“最多跑一次”改革。加强应急通信保障。建设行业部门、电信运营商和社会专业单位通讯平台，构建多部门、跨地区、多领域的“一键响应”指挥体系。提升“全灾种、全地域、全天候”应急通信保障能力，加大危化、严寒、地下、断电、断网、断路等极端环境下的特种通信装备配备。建设“轻骑兵”“速报员”队伍，配齐卫星便携站、卫星电话等关键通信装备，提升地震带、偏远地区、边境地区应急通信保障能力。推进消防科技创新和应用。将消防科学技术研究纳入全市“十四五”科技创新规划和科研计划，围绕火灾防控和应急救援工作，支持企业申报各级各类科技计划项目，开展城市消防救援力量配置33、与布局优化技术研究，完善城市灾害应急和救援技术体系。深化政产学研用合作，做好新能源、铁合金、氟化工、大数据等产业火灾防控的技术研究和技术储备，支持企业建设火灾防控实验室，推动火灾科学国家重点实验室（中国科学技术大学）等科研机构在我市设立火灾防控研究中心。加强与中国科学技术大学苏州高等研究院公共安全重点实验室、中国民航大学科技创新研究院等科研机构合作,建立消防风险评估中心和消防安全智库。推广应用消防科研成果和新技术、新产品、新装备。第七节 持续深化安全宣传教育培训加大消防科普力度。将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设之中，实施全民消防宣传教育提升行动。推动建设市级消防科普教育中心和旗县市级消防34、科普教育基地。将消防元素充分融入公园、广场、基层组织服务场所等公共设施，建设一批微型体验式消防科普设施。优化消防场馆网络免费预约平台，完善参观体验功能。应用虚拟现实等新技术，增设消防体验设备，持续推进消防体验场所迭代升级。加强消防教育培训。推动行业部门落实消防宣传教育培训职责，将消防安全教育纳入各级党校（行政学院）培训课程，纳入国民教育、普法教育、科普教育、职业技能培训等教育体系，建立完善学校消防安全教育长效机制。加强党政领导、行业部门负责人、企业负责人、村（居）委会负责人、网格员和消防安全经理人、消防控制室值班操作人员、微型消防站站长等重点人群培训。强化对学生、单位员工、村（居）民等群体的精35、准教育培训。建设多种形式消防宣讲队伍，加强消防教育培训供给侧建设。创新宣传培训模式。在全市各级政务APP和媒体平台，免费开设消防宣传专栏专版。与国内知名传媒公司开展宣传业务合作，建设新媒体宣传平台，提升消防宣传普及率和影响力，打通宣传群众、教育群众、服务群众的最后一公里。依托民族舞台艺术创作中心，制作优秀消防音视频作品，积极参加全国119消防奖参评。建立优秀消防宣传培训素材库，联合高等院校，培养会讲解、会示范、会排查、会整改的“四会”的优秀消防宣传教育队伍。专栏9 全民消防宣传教育提升行动 1.建设消防科普教育综合性场馆。建设市消防科普教育中心，建成察右中旗、察右后旗、卓资县、凉城县、化德县、36、四子王旗、商都县、丰镇市、兴和县、察右前旗消防科普教育基地。2.消防宣传“五进”工作。按照“进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭”工作要求，扩展宣传覆盖面，建立“精准宣传”工作体系。3.消防志愿服务。开展消防专项志愿服务活动，服务活动参与率达到80%，人均每年从事志愿服务时间达到20小时。第八节 积极开展消防应急救援合作统筹市域消防防控和应急救援力量。出台乌兰察布灭火与综合应急救援调度方案，构建“部门协调、力量统筹、资源共享”的市域常态化救灾和跨区域增援机制。顺应集宁区与察右前旗同城化发展趋势，建立消防救援共享机制，推进消防救援一体化进程。主动加强跨盟市消防救援合作。将消防救援纳入呼包鄂乌一37、体化建设的重要内容，建立健全呼包鄂乌城市群重大灾害事故预防控制、日常监督、突发灾害事件应急处理协调机制和联防联控网络。深化重大活动消防安保、救援力量指挥调度和协同联动联战机制，加强协同作战演练，强化应急救援协同联动。研究建立呼包鄂乌火灾防控标准规范体系，加强区域消防安全评估和灭火救援能力考评机制建设。以乌兰察布二连浩特一体化发展为契机，开展常态化消防救援交流合作，共同保障乌兰察布二连浩特国家物流枢纽园区建设。积极推进跨省区消防救援合作。加强与“环京护城河”地区及邻近城市协作，配合做好应急救援任务，协助做好跨区域重大安保任务。建立健全“乌大张呼锡”消防救援协同应对和联合指挥机制，细化处置工作流程38、，定期举办跨区域综合应急演练，提升区域联合应对灾害和事故灾难能力。开展航空救援，探索采取政府购买等方式建立以综合应急为主体的航空救援力量，建设覆盖呼包鄂乌、辐射乌大张锡的区域性航空救援基地。第四章 实施保障第一节 切实加强组织领导将乌兰察布“十四五”消防救援事业规划实施工作，纳入各级党委政府重要议事日程，统筹推动各项任务目标分解落实，明确消防安全责任制，完善保障机制，确保工作落实。第二节 注重加强规划衔接加强与全市国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及行业部门专项规划的衔接，将消防规划内容纳入各专项规划范畴，明确实施责任主体，协调解决规划实施过程中的重大问题。掌握国家、自治区、市有关消防救援39、最新政策法规和工作部署要求，确保任务实施与政策要求保持一致。第三节 强化落实要素保障认真落实财政部、应急管理部联合印发的关于印发国家综合性消防救援队伍经费管理暂行规定的通知（财建202038号）及自治区相关规定，确保消防经费与消防救援事业发展相适应。鼓励和引导企业加大消防经费投入，推动成立消防安全公益基金，吸纳社会力量共同参与。保障消防用地需求，在规划建设项目审批中重点做好公共消防设施、消防训练基地和应急救援物资储备中心等设施的用地规划。第四节 完善分工督查评估在市委、市政府统一领导下，各有关部门明确职责分工，协同配合。建立年度检查考核机制，将规划推进落实情况纳入政务督查重要内容，强化规划实施进度的动态监管和调查分析，对发现的问题及时研究解决。及时跟踪规划实施情况，对规划落实情况进行中期评估和终期评估，根据需要对规划进行调整和补充。附件：1.乌兰察布市“十四五”期间消防站建设规划表2.乌兰察布市“十四五”时期市政消火栓、市政消防水鹤规划表3.乌兰察布市“十四五”期间消防专业救援队建设规划表4.乌兰察布市“十四五”期间消防车辆规划表5.乌兰察布市“十四五”期间政府志愿服务队员、政府专职消防队员和消防文员规划表6.乌兰察布市“十四五”时期消防救援队伍训练设施规划表7.乌兰察布市“十四五”时期消防信息化重点建设任务规划表