1、罗庄区矿产资源总体规划领导小组组 长：王奎玉副组长：张洪龙 汤友凯成 员：韩奎吉 李善农 朱卫东 刘思前 闻玉海 杨献莲 张献志 王 宁 陈文武 张永杰 李德优 刘浩亮 杜春峰主 编：刘浩亮副主编：王文彩 周 军撰稿人员：汤向兴 张德胜 赵启平 刘正春 吴光建 王连军 仲卫国 李兆营 刘安同制图人员：武金秀临沂市罗庄区矿产资源总体规划(20012010)临沂市罗庄区人民政府二OO三年五月目 录一 总则1（一）依据和目的1（二）指导思想与总体目标1二 矿产资源概况与供需形势2（一）经济、社会发展现状2 （二）矿产资源概况3（三）矿产资源供需形势4三 矿产资源调查与勘查6（一）矿产资源调查与勘查现2、状6（二）矿产资源调查与勘查规划6四 矿产资源开发利用与保护8（一）开发利用保护现状8（二）调控开发利用总量9（三）矿业经济布局10（四）开发保护分区11（五）调整矿业结构，提高资源利用率13五 矿山生态环境保护与恢复治理14（一） 矿山生态环境现状14（二） 矿山生态环境保护与恢复治理规划15六 保证措施17附 表附表1 临沂市罗庄区主要矿产资源储量表23附表2 临沂市罗庄区主要矿区资源储量基本情况表24附表3 临沂市罗庄区主要矿产资源开发利用现状表26附表4 临沂市罗庄区主要矿山开发利用现状表27附表5 临沂市罗庄区基础地质调查规划表30附表6 临沂市罗庄区矿产资源勘查规划分区表31附表73、 临沂市罗庄区矿产资源开采规划分区表31附表8 临沂市罗庄区重点矿产开发利用最低开采规模表32附表9 临沂市罗庄区矿山生态环境恢复治理规划表33附 图附图1 临沂市罗庄区矿产资源分布与勘查规划图 1:25000附图2 临沂市罗庄区矿产资源开发利用与矿山生态环境保护规划图 1:25000 一 总则 (一) 依据和目的为加强矿产资源勘查、开发利用和保护工作，全面落实临沂市矿产资源总体规划，实施可持续发展战略，依据中华人民共和国矿产资源法、山东省实施中华人民共和国矿产资源法办法、临沂市矿产资源总体规划、罗庄区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，同时结合罗庄区相关行业和部门的发展规划及本地区的实际情4、况，按照省厅关于山东省市、县级矿产资源总体规划编制规程（试行）的要求编制临沂市罗庄区矿产资源总体规划（以下简称规划）。规划是临沂市罗庄区人民政府按照国土资源部、山东省政府统一部署，结合罗庄区国民经济和社会发展的需要，对本行政区内矿产资源的勘查、开发利用及矿山生态环境保护等方面所做的总体安排，是指导本行政区内地质勘查、矿产资源开发利用和保护的规范性文件，是罗庄区人民政府及其国土资源行政主管部门依法对矿产资源勘查、开发利用与保护和矿山生态环境保护进行监督管理的重要依据。本规划以2000年为规划基准年，规划期20012005年，展望到2010年。 （二）指导思想与总体目标 1、指导思想 以邓小平理论5、和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央关于“人口、资源、环境”的基本国策，以省、市矿产资源规划为依据，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则和“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的方针，坚持开发与保护并重，把节约资源放在首位，实施可持续发展战略。在国家法律法规和政策的指导下，充分发挥市场机制优化配置资源的基础性作用，维护国家对矿产资源所有权，加强宏观调控，调整矿业布局和结构，加大矿区生态环境保护力度。通过矿产资源规划，进一步促进我区矿业从重开发向开发与保护并重转变，推进矿业开发向规模化、集约化、科学化发展，实现资源、环境、经济和社会效益的协调统一。 2、总体目标实现公益6、性与商业性地质矿产勘查分制运行；推进矿产资源利用方式向集约型转变，有效保护和合理开发利用矿产资源；改善矿山生态环境，促进矿产资源勘查、开发与生态环境保护协调发展；改善矿业投资与经营环境，充分利用“两种资源、两个市场”,建立多元、稳定、安全、经济的矿产品供给体系,构筑有竞争力的开放型矿业新格局，增强对我区经济与社会可持续发展和现代化建设的支撑能力。 二 矿产资源概况与供需形势 （一）经济、社会发展现状罗庄区位于临沂市南部,北靠兰山区，东与河东区隔沂河相望，西与苍山县接壤，南与郯城县为邻，地理位置优越，是鲁南苏北重要的交通枢纽。206国道纵贯南北，兖石铁路横穿北部，京沪高速公路穿境而过，是高速公路7、和国道进入临沂市的南大门。总面积370.6平方公里，人口41.59万人。2000年，全区实现国内生产总值32.39亿元,财政收入1.51亿元,分别比上年增长15.8%和20.7%，国民经济保持了较高的增长水平，运行质量和效益稳步提高，综合经济实力进一步增强。 （二）矿产资源概况 截止2000年底，已发现的矿产主要有煤、石灰岩、白云岩、耐火粘土、铁、建筑用砂等10余种，开发利用5种。这些矿产分布于罗庄区的各个乡镇。已探明储量的矿产有煤、水泥用灰岩、地下水等。煤是罗庄区的主要矿产，主要分布于罗庄、付庄、册山、东高都、汤庄等乡镇办事处，资源储量1945.9万吨。铁是罗庄区唯一的金属矿产，共有小型矿床8、1处（罗庄区湖南崖铁矿），矿点4处。预测铁矿石资源量183万吨。水泥用灰岩、建筑用灰岩主要分布在罗西乡和付庄、盛庄、罗庄办事处，其它乡镇少量分布。探明资源储量207万吨，预测远景储量2亿吨。部分裸露区已开发利用，但大多被第四系覆盖。耐火粘土主要分布于盛庄、付庄、罗庄办事处，是陶瓷和耐火材料的主要原料，资源储量2254万吨。目前已开采地表和地下浅部，深部资源基本未被利用。 冶金用白云岩分布于罗西乡和青云山一带，分布比较局限。预测资源量2000万吨以上。 砖瓦用粘土各乡镇均有分布，预测资源量数百万吨。 水气矿产主要是地下水。全区多年平均地下水开采量为4390.2万立方米，其中农田灌溉占41.3%，9、工业用水占38.6%，城乡生活用水占20.1%。地下水开发利用程度不高，地下水开采量仅占可开采量的59%，开发利用潜力很大，全区均未出现超采区。 (三) 矿产资源供需形势 1、经济社会发展对矿业的影响和需求 经济全球化战略的实施，对我区矿业全方位开放的影响 我国加入世界贸易组织后，全球经济一体化进程进一步加快，资本、信息、技术、商品和服务的跨国流动，促进了各种矿产资源在全球范围内的优化重组。“十五”期间，我区将继续加大开放力度，全面实施经济国际化战略，充分利用两种资源、两个市场，积极改善投资环境，加大引进外资、先进技术和管理经验的力度，本着实事求是的原则，发展先进生产力，建立现代矿业，使矿业开10、发与资源、环境协调发展。 国民经济和社会发展对矿产资源的要求“十五”期间，我区的国民经济将保持较快的发展速度，到2005年，国内生产总值达到59亿元，年均递增13%，人均GDP达到13700元。其中一、二、三产业增加值分别达到3.3亿元、36亿元、19.7亿元，年均分别增长3%、12%、17%。经济运行质量和经济竞争力明显提高，城镇化步伐进一步加快，各项社会事业协调发展，人民生活质量有较大改善，从小康走向富裕，顺利实现罗庄第二次创业，跻身全省先进行列。 基础设施建设及城市化战略的实施为矿业经济发展带来的机遇 按照“大城市、现代化、高标准、强辐射”的总体构思，“十五”期间罗庄新城区的发展要以中心11、城区的开发建设为重点，搞好与临沂中心城区的衔接。这些基础设施建设，将大幅度地增加建筑材料产品及相关行业的需求，为矿业发展提供巨大的空间和活力。 科教兴区战略对我区矿业经济的推动作用通过实施科教兴区战略，依靠科技创新活动，积极研究、开发新技术、新工艺、新设备，可以有效的提高采矿回采率和选矿回收率，降低采矿贫化率，不断提高矿产资源综合利用水平，缓解经济发展对资源的压力。2、供需形势分析 水泥配料用粘土、黄土、耐火粘土目前市场需求量少，开发强度不大。上述矿产我区资源比较丰富，资源储量分别为134万吨、45万吨、2254万吨。“十五”期间能满足我区工业要求。煤是我区的主要能源矿产，由于资源趋于枯竭，产12、量急剧下降，呈逐年递减趋势。按照目前的生产能力，2007年煤炭资源将消耗殆尽。“十五”期间，随着国民经济持续快速发展，能源需求总量将增加，但增长态势缓慢。电力工业以较快速度增长，对煤炭需求持续增加；化工、建材等主要耗煤行业生产稳步发展，但随着产业结构调整和节能环保技术的发展，煤炭消费量变化不大，在质量上有更高的要求。 建材方面，社会经济发展对建材产品的需求将保持稳定增长的态势。城市化进程加快、大批公路、铁路等基础设施建设，对建材产品的需求将进一步增加。预计2005年水泥用石灰岩年需求量将达到1000万吨，我区水泥用石灰岩资源储量仅207万吨，缺口很大。 随着国家政策的调整，砖瓦粘土的开采将被逐13、渐禁止，要满足建筑业不断增长的需求，应加大对粘土页岩的开发力度。我区建筑用砂资源逐年减少，供需形势不容乐观。 三 矿产资源调查与勘查（一）矿产资源调查与勘查现状 1、基本概况已完成1:20万的区域地质调查、水文地质调查、重力测量、地球化学测量和1:10万1:20万航空磁力测量、1:5万区域地质调查。在重要成矿区带内开展了1:1万1:5万矿产普查、综合地球物理测量、综合地球化学测量。煤、水泥用灰岩等矿产地质勘查程度比较高，达到勘探程度。其他矿种仅达到普查、简测程度。2、存在的主要问题（1）基础地质调查程度低，如环境地质调查、农业地质调查、水文地质调查等。（2）矿业权市场不够完善，地质勘查工作无法14、适应经济和社会发展需求。（3）“九五”以来地勘经费投入不足，地勘工作滞后，矿业经济决策缺乏可靠的地质科学依据，影响矿产资源的合理开发。（二）矿产资源调查与勘查规划 1、基础地质调查1:25万综合地质调查。根据省、市总体规划要求配合开展1:25万临沂幅的区调修测工作，完成我区的区调工作。1:5万综合地质调查和1:5万专项地质调查。开展重要经济区1:5万临沂市、李庄幅地质调查，调查面积370平方公里。在基岩出露较多的西部地区开展大比例尺区域地质调查工作，在第四系覆盖较严重的东部地区开展大比例尺农业地质和水文地质等调查工作，在旅游资源较丰富的中部地区，开展以保护地质景观、预防地质灾害为主题的旅游地质15、调查。2、 矿产资源调查评价进行全区矿产资源潜力评价。利用新的找矿理论和综合信息，开展对煤、铁及重要非金属矿产的资源潜力调查评价，分析矿产资源供需矛盾并提出解决措施。开展对重要成矿区带的成矿条件和成矿规律的调查研究，以及区域成矿远景评价，以提供找矿靶区和矿产资源后备基地。砖瓦粘土替代资源调查评价。以往大多数砖瓦厂均使用可耕地粘土烧制砖瓦，占用和毁坏大量的土地。国家2005年将完全禁止砖瓦粘土开采，临沂市人民政府规定2002年7月1日在临沂市规划区范围内禁用粘土砖，开展砖瓦粘土的替代资源进行调查评价，提供资源基地。地下水资源潜力调查评价。应在全区范围内开展地下水资源潜力调查评价，对地下水资源总量16、及可开采利用潜力开展调查评价，包括对重要地区的1:5万专项水文地质调查，划分出超采区、平衡区和有潜力的地区。3、矿产资源勘查规划鼓励企业建立资源耗竭补偿机制，进行后备基地勘查，扩大资源储量，提高资源保证程度。共规划鼓励勘查区2个，限制勘查区2个，禁止勘查区3个。（1）鼓励勘查的矿产及区划鼓励勘查石灰岩、地热资源。鼓励矿山企业开展非金属矿产的勘查。如石灰岩、耐火粘土、页岩等，主要指付庄、汤庄办事处，面积70平方公里。（2）限制勘查的矿产及区划限制在城市规划区、临沂市高新技术产业开发区、兖石铁路、京沪高速公路、206国道、省道沿线附近、较大的河流、河道所在区域从事矿产资源勘查活动。限制小规模、零星17、分散开采石灰岩建筑石材为目的的勘查活动。（3）禁止勘查的矿产及区划禁止在双月湖公园保护区、盛能游乐园保护区、宝泉寺保护区、21处历史文物遗址、古迹等人文景观保护区进行各种勘查活动。 四 矿产资源开发利用与保护（一）开发利用与保护现状1、基本概况2000年开发利用的矿产有煤、石灰岩、铝土矿、建筑用砂、砖瓦用粘土共5种。矿山企业70个，从业人员8364人，矿区总面积11.37平方公里。年产矿石总量58.96万吨/52.46万米3，矿业总产值9245万元，占全区工业总产值的2.85%。主要矿产开发情况如下：煤炭:是全区矿业经济支柱,办理采矿许可证矿山26个,均为小型矿山。矿山企业从业人员6985人。18、2000年煤炭产量56.36万吨，矿业产值8136万元，占全区矿业总产值的88。 目前已关闭矿山18个，生产矿山8个。建筑石料用灰岩：办理采矿许可证矿山28个,矿山企业从业人员1030人。2000年产量35.08万立方米，矿业产值877万元，占全区矿业总产值的9.49。现在生产矿山24个，关闭4个。 铝土矿：办理采矿许可证矿山5个,矿山企业从业人员49人。2000年产量2.6万吨，矿业产值104万元，占全区矿业总产值的1.13。建筑用砂：办理采矿许可证矿山4个,从业人员43人。2000年产量16.25万立方米，矿业产值52万元，占全区矿业总产值的0.56。 砖瓦用粘土：办理采矿许可证矿山7个,19、从业人员257人。2000年产量1.13万立方米，矿业产值76万元，占全区矿业总产值的0.82。 2、矿业在国民经济中的地位 罗庄区是一个因矿而兴、因矿而发展的矿业城区，矿业在区域经济社会发展中，发挥着中心、辐射、带动等显著作用，已经成为罗庄区的支柱产业之一，在经济发展中起着举足轻重的作用。罗庄区的矿业发展主要集中在煤炭和建材非金属方面。由于煤炭、建材非金属资源的开发利用，使城市供热、电力、炼焦、建筑石材及相关的运输业、服务业迅速发展壮大，这些产业的发展又可拓宽职工的就业渠道，形成了以煤炭、建材开发为龙头，全方位辐射的良性产业结构。 （二）调控开发利用总量煤炭：限制、关闭布局不合理、浪费资源、20、污染严重、资源枯竭和无安全保障的煤矿，逐步关闭3万吨/年以下的小煤矿，新建乡镇煤矿生产规模不得小于6万吨/年；大力开发、推广洁净煤和煤气化技术，建设高硫煤洁净利用创新项目，充分利用煤炭资源；限制销售含硫量超过3%的煤炭。2005年，我区煤炭需求将不断增加，煤炭将不能满足自给。开展老矿井的挖潜改造，采取科学的采矿方法，扩大可采储量。加强统一协调管理，提高乡镇煤矿的采挖质量。地热：地热是一种清洁、廉价能源。根据社会发展需要，加强开发利用研究，综合开发，综合利用。陶瓷原料：建成罗庄建筑陶瓷原料及制成品生产基地,创立我区建筑卫生陶瓷名牌拳头产品。开展尾砂制陶综合利用的研究，寻求制陶工业的替代原料。到221、005年，陶瓷原料开采量控制在30万吨。建筑用石料（包括花岗岩、石灰岩等）：适当控制开采量。不符合规划的各类矿山采矿许可证有效期满后，不再予以办理延续登记，按照矿产资源规划的指定地点集中开采，规模经营。到2005年建筑用石料产量控制在40万立方米。建筑用砂：河道采砂要符合有关法律、法规；严格控制开采地砂，严格采砂毁田。到2005年建筑用砂控制在20万立方米。砖瓦用粘土：鼓励利用页岩、煤矸石生产砖、瓦和新型墙体材料，逐渐代替粘土烧制砖瓦，全部关闭在农田、耕地中取土烧砖瓦的企业。地下水：严格控制地下水开采量，年开采量控制在6000万立方米以下。发展节水农业，发展耗水少的农作物，发展低耗水的新能源，22、重视水资源的节约和循环利用，逐步改革水资源的价格体系，减少水资源的流失，满足社会经济发展对水资源的需求。 （三）矿业经济布局1、西部矿业经济区本区有丰富的石灰岩、页岩、白云岩，是我区的建材生产基地，今后建材工业的发展应转到提高产品质量、降低成本、增加效益的轨道上来，大力发展高标号水泥。利用页岩资源大力发展新型墙体材料，搞好石灰岩开发、白云岩粉加工，提高经济效益和市场占有率。2、南部矿业经济区本区分布有陶瓷土、石灰岩、煤等矿产，资源较为丰富。以矿产资源的经济效益最大化为目标，以矿产开发为基础，建立矿产加工基地，利用陶瓷厂搞好建筑陶瓷加工和新产品开发，使资源优势变为经济优势。（四）开发保护分区为促23、进矿业开发合理布局，有效保护和合理利用矿产资源，实现资源优化配置，按照法律、法规，根据我区矿产资源赋存规律，坚持与区域经济相适应、保护生态环境等原则，确定规划分区。本次规划主要划分禁止开采区、限制开采区和允许开采区。 1、分区标准禁止开采区（保护区）。县（区）级和县（区）级以上风景旅游区、文物保护区、地质灾害危险区等区域；供水水源地，重要基础设施和存在难以防范的安全隐患的地区；开发效益差，对生态环境有严重影响的矿产地；国家规定的其它保护区等。限制开采区。有可靠资源和市场需求，但开发技术条件不成熟或利用方式不合理；开发对生态环境或城市长远发展有影响的矿区，包括城市规划区，重要交通沿线两侧可视范围24、内禁止露天采矿，严格限制地下开采。允许开采区。不属于上述两种情况的地区，但必须符合国家及省有关法律、法规和临沂市有关规定及相应的准入条件。 2、规划分区根据以上划分原则和标准，共划定禁采区24个。其中风景名胜保护区3个，分别有双月湖公园保护区、盛能游乐园保护区、宝泉寺保护区；历史文物遗址、古迹等21处。根据各矿种的分布区域、经济价值、开发程度分为5个集中开采区。（1）罗西乡石灰岩开采区开采区位于京沪高速公路以西1公里罗西乡境内，面积约80平方公里。该区石灰岩资源储量预测2亿多吨。区内交通便利，劳动力资源丰富。（2）青云山开采区以青云山丰富的石灰岩、白云岩资源为依托，建立青云山开采区。面积约1525、平方公里，涉及罗庄、付庄办事处和册山镇，该区石料加工已初具规模，石料加工企业7家，年产矿石量33万立方米，矿业产值340万元。（3）朱家岭石灰岩开采区该区发展的重点是水泥工业，以沂州水泥集团为龙头，依托区内丰富的水泥用灰岩、水泥配料用粘土资源，发展新型干法回转窖水泥、低碱水泥和特种水泥，形成资源开发与建材生产、加工为一体的矿业经济区。（4）义和庄陶瓷粘土开采区该区位于付庄办事处的西部，粘土矿产远景资源量大，现有零星开发利用，重点实施规模化开发，积极探索粘土矿产深加工的新技术、新方法，提高其经济效益。（5）册山建筑用砂开采区册山东靠沂河，依托丰富的河砂资源，建立建筑用砂开采区。肖庄以南、以西地区26、，面积约5平方公里。对露天开采的矿产资源必须在规划开采区开采，其它地区禁止开采。在城市规划区、临沂市高新技术产业开发区、兖石铁路、京沪高速公路、206国道、省道沿线两侧可视范围内为限制开采区,必须坚决杜绝无证非法采矿。在限制开采区内2005年之前暂停审批新矿山。根据临沂市河砂采集管理条例,重要桥梁上下游200米内、两岸100米内限制开采建筑用砂。（五）调整矿业结构，提高资源利用率1、调整矿山规模结构保持矿山开采与矿床储量规模相适应，优化资源配置，矿山的最低开采规模按矿种和矿床规模分别限定。对不符合最低开采规模要求的小型矿山企业，加快改组、改制和资产重组，形成规模经营。对不符合生产条件、生产能力27、过小、破坏浪费资源、污染破坏环境的矿山依法予以关闭。2、调整矿业布局，集中开采，规模经营按照5个集中开采区的总体规划，系统地调整目前矿业发展布局。按照“扶大关小、集中开采、规模经营、提高效益”的原则，关闭开采区内零星小矿点，重点扶持大的矿山企业。通过采矿权的合理流转，促进矿山企业的改革、改组和改造，促进小矿山的联合兼并，实现规模化、集团化经营。3、提高资源利用率鼓励矿山企业依靠科技进步和创新，加强对采矿工艺和采矿方法的研究。煤矿要推广“离层注浆”采煤法，露天开采矿山要合理开拓，充分剥离，提高开采回采率；开展洁净煤技术、机电一体化大型高效选煤技术、细粒煤高效脱水、脱硫、降灰技术攻关研究；通过加强28、矿产资源综合利用监督管理，加大矿产资源综合利用投入，努力提高矿产资源综合利用水平。鼓励煤矿企业综合利用与煤共(伴)生的高岭土、耐火粘土、硫铁矿等矿产。到2005年综合利用共(伴)生矿产的矿山数达到60，回收率平均提高12个百分点。五 矿山生态环境保护与恢复治理 （一）矿山生态环境现状1、基本概况近年来，随着矿业经济的迅速发展，矿产资源开发规模和开发强度不断加大，矿山生态环境问题越发显得突出。煤矸石年均产出量5.31万吨，综合利用4.25万吨，利用率为80%。矿坑水年产出量412.8万立方米，年外排量412.8万立方米。其中，年外排水级17.6万立方米，级319.9万立方米，级75.3万立方米。29、年废水利用量289万立方米，废水利用率约70%。露天开采占地总面积约3平方公里，恢复治理率仅为10%。目前，矿山生态环境治理已经开展并取得一定的成效，主要表现在：矿区地质环境综合治理、采空地面塌陷的土地复垦、“三废”的综合治理、尾矿、矸石的综合利用和开发等方面。由于地质环境治理起步较晚，治理方法不成熟，治理成果尚不理想，矿山生态环境形势依然严峻。2、存在的问题 资源开发与生态地质环境保护矛盾十分突出；矿山企业重开发、轻保护的思想较普遍，资源开发和地质环境保护的矛盾日益突出。 生态环境保护治理资金不足，多元化资金投入机制尚未建立。 （二）矿山生态环境保护与恢复治理规划1、总体要求 严格执行省、市30、矿产资源总体规划，有效遏制矿山生态环境污染和生态破坏，逐步改善矿山生态环境，依法加强对矿山生态环境的保护与治理，完善矿山生态环境监测体系，建立监测、预报、预警制度。露天开采的矿产资源必须在规划开采区开采，其它地区禁止开采。在城市规划区、临沂市高新技术产业开发区、兖石铁路、京沪高速公路、206国道、省道沿线两侧可视范围内为限制开采区,必须坚决杜绝无证非法采矿，严格限制地下开采矿产资源。严格执行生态环境影响评价、“三同时”（即：矿山建设与生态环境保护设施同时设计、同时施工、同时投产使用）制度，建立矿山生态环境保护和恢复治理履约保证金制度，做好矿产资源勘查、开发全过程的矿山生态环境综合治理与防治。政31、府要切实做好矿山生态环境的恢复治理的规划和组织实施工作，制定有关的优惠政策，鼓励矿山企业、单位或个人投资矿山生态环境恢复治理工作，对已造成生态环境破坏的要限期进行治理，找不到开发者的，由当地政府负责治理。2、新建矿山生态环境保护禁止新上对生态环境产生不可恢复治理的开采项目。严把审批发证关，实行“矿山生态环境一票否决制”。必须符合有关生态环境保护的法律、法规，符合临沂市矿产资源总体规划和矿山生态环境专项规划的基本要求。矿产资源开发利用方案应充分体现经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则，方案中必须包括地质环境影响评价报告和矿山生态环境保护和恢复治理方案。（包括水土保持方案、土地复垦方案等）3、32、在建、生产和闭坑矿山生态环境保护与管理加强对现有矿山的生态环境保护的监督管理力度，对不依法治理并造成环境严重破坏的矿山要依法查处；情节严重的，依法吊销采矿许可证。矿山企业必须制定出合理的采矿方案和科学的矿山生态环境恢复规划，依法履行环境保护、土地复垦等义务，按照“边开采、边治理”的原则，对生产过程中产生的矿山生态环境及时恢复治理，提出尾矿的综合利用方案等；“三废”应达标排放。严格闭坑矿山的审查与管理。矿山闭坑前必须提交闭坑地质报告，报告中应有生态环境恢复治理措施。已停采或闭坑的矿山、坑口，由原矿山主管部门组织做好土地复垦、绿化、地质灾害防治等。4、矿山生态环境恢复治理重点工作区和矿区矿山生态环33、境恢复治理要因地制宜，本着“宜粮则粮、宜林则林、宜渔则渔、宜景则景（风景区）、宜建则建（建设用地）”的原则，综合整治，注重实效。重点做好采煤塌陷地的土地复垦，城区以及主要交通沿线两侧的露天采场、采坑的关停和恢复治理，矿山地质灾害调查与防治，煤矸石、尾矿及矿山废水的污染防治和综合利用等工作。 六 保证措施 （一）加大宣传教育力度，树立资源忧患意识以国土资源法律法规和国情、省情、市情、区情为重点，以国土资源法律颁布实施纪念日、地球日为契机，深入开展大规模的宣传教育活动，使全社会树立矿产资源的国有观念和忧患意识，增强可持续发展观念和生态环境保护意识。（二）加强管理，认真实施规划 规划审查批准后,必须34、严格执行。同时作好规划的公告和宣传工作，接受社会对规划实施的监督。严格矿业权的审批,对不符合规划的勘查、开发项目,不予颁发勘查许可证、采矿许可证，不得批准用地。（三）规范矿业权市场，推进资源有偿使用严格执行采矿权招标、投标、拍卖程序和管理规定，进一步健全完善和规范矿业权市场，充分发挥市场对配置资源的基础作用。在采矿权出让中积极引入市场竞争机制，在评估的基础上全部推行通过招标、投标、拍卖方式出让采矿权，增强采矿权人保护和节约矿产资源的自觉性。积极建设和规范采矿权二级市场，促进采矿权的合理流转。 （四）强化执法手段，树立执法的权威 制止和取缔乱采滥挖、无证开采和无序开采，就必须进一步强化执法手段，35、提高执法水平和效果，加大对违法犯罪分子的打击力度，促进矿业秩序的根本好转。（五）拓宽融资渠道，加大对矿产资源勘查的投入采取灵活的方式,多渠道筹集资金，加大对矿产资源勘查的投入。政策上予以扶持，探索新的投资开发渠道，在矿产资源勘查开采方面加大招商引资力度。 （六）依靠科技进步，提高矿产资源利用水平要从根本上提高矿产资源开发利用水平，必须依靠科技进步，加大科研和技术引进的投入。依靠罗庄区的资源优势，加快勘查、开发利用煤层气能源；全面禁止或限制粘土砖的生产，改用炉渣、粉煤灰等替代资源；加强对各种非金属矿物原料的勘查和开发利用（如节能矿物在陶瓷业的利用）的研究。努力提高矿产资源的利用率和降低单位产值的36、资源消耗，以缓解矿产资源紧缺的矛盾。附表1 临沂市罗庄区主要矿产资源储量表矿产名称资源储量单位储量基础储量资源量资源储量煤千吨343914504.8495519459.8耐火粘土万吨22542254水泥用灰岩万吨23184207水泥配料用粘土万吨134134水泥配料用黄土万吨27301545地下水万立方米8879 附表2 临沂市罗庄区主要矿区资源储量基本情况表序号矿区编号 矿区名称矿产 名称矿产组合地质勘查工作程度开发利用情况矿区(床)规模品位单位平均品位资源储量单位储量基础 储量资源量资源 储量1372801005临沂煤田塘堐井田煤单一矿产详查已利用小型千吨2512777318179590237、临沂煤田汤庄煤矿汤庄井煤单一矿产详查已利用小型千吨456445643372801016临沂煤田小庄子煤矿煤单一矿产详查已利用小型千吨812101510154372801019临沂煤田大芦湖煤矿大芦湖井煤单一矿产勘探闭坑小型千吨8958955372801020临沂煤田大芦湖煤矿窑汪堐井煤单一矿产勘探闭坑小型千吨2752756372801017临沂煤田东高都煤矿煤单一矿产勘探闭坑小型千吨776.83311107.87372801011临沂煤田册山煤矿煤单一矿产勘探已利用小型千吨7387388372801014临沂煤田西高都煤矿煤单一矿产详查已利用小型千吨115268306574937280102538、临沂煤田付庄煤矿煤单一矿产勘探闭坑小型千吨2727 附表2 临沂市罗庄区主要矿区资源储量基本情况表序号矿区编号 矿区名称矿产 名称矿产组合地质勘查工作程度开发利用情况矿区(床)规模品位单位平均品位资源储量单位储量基础 储量资源量资源 储量10372801023临沂煤田罗庄煤矿煤单一矿产勘探闭坑 小型千吨10820531311372801008临沂煤田车庄煤矿煤单一矿产普查闭坑 小型千吨18118112372801007临沂煤田老屯煤矿煤单一矿产勘探闭坑 小型千吨12412413372801018临沂煤田白庄煤矿煤单一矿产勘探闭坑小型千吨353514372801010临沂煤田黄土埝煤矿煤单一矿产39、勘探闭坑小型千吨212115372801027临沂罗庄粘土矿区硬质耐火粘土主要矿产普查已利用大型万吨2254225416临沂市罗庄区义和庄粘土矿区水泥配料用粘土单一矿产普查已利用小型万吨13413417372821030临沂市杨家河湾粘土矿区水泥配料用黄土单一矿产详查未利用小型万吨2730154518372801028临沂市罗庄朱家岭西大荒石灰岩矿区水泥用灰岩单一矿产普查已利用小型万吨23184207附表3 临沂市罗庄区主要矿产资源开发利用现状表矿产名称矿山数(个)产量矿业产值(万元)大型矿山中型矿山小型矿山单位大型矿山中型矿山小型矿山大型矿山中型矿山小型矿山煤26万吨56.368136建筑石40、料用灰岩28万米335.08877铝土矿5万吨2.6104建筑用砂4万米316.2552砖瓦用粘土7万米31.1376合计7058.96万吨/52.46万米39245附表4 临沂市罗庄区主要矿山开发利用现状表序号矿山编号矿山名称资源储量单位储量开采 规模生产能力(万吨/年)产量单位产量矿业产值(万元)开采回采率(%)选矿回收率(%)综合利用情况13713000005临沂市凤凰岭煤矿千吨469.3小型5.50万吨5.50281.9978.623713000002临沂市小庄子煤矿千吨662.4小型6.00万吨5.521014.6388.2033713000003临沂市西高都煤矿千吨400小型4.041、0万吨6.14338.090043713000006临沂市东高都煤矿千吨1.50小型3.00万吨2.50140.0932.053713000007临沂市矿务局塘崖煤矿千吨9898小型11.60万吨10.02539.788063713000009临沂市矿务局汤庄煤矿千吨0小型3.00万吨000073713110001临沂罗庄区店子煤矿千吨180.50小型6.00万吨6.00900.0090.000.0083713110002临沂市罗庄区罗庄镇朱张桥煤矿千吨48.00小型1.50万吨1.50210.0085.000.0093713110003临沂市罗庄区册山镇第二煤矿千吨45.00小型1.00万吨42、1.00150.0085.000.00103713110004临沂市罗庄区五四煤矿千吨146.00小型1.90万吨1.90294.0085.000.00113713110005临沂市罗庄区册山镇金山煤矿千吨152.00小型1.90万吨1.90266.0085.000.00123713110006临沂市罗庄区罗庄镇朱张桥西北村煤矿千吨55.50小型1.20万吨1.20168.0085.000.00133713110007临沂市罗庄区朱张桥河北煤矿千吨48.70小型1.10万吨1.10165.0090.000.00143713110008临沂市罗庄区罗庄红业局煤矿千吨68.20小型2.40万吨2.43、40336.0090.000.00153713110009临沂市罗庄区罗庄镇朱张桥鑫源煤矿千吨190.00小型2.10万吨2.10273.0090.000.00163713110010临沂市付庄镇赵庄村煤矿千吨135.40小型0.00万吨0.000.000.000.00173713110011临沂市罗庄区付庄镇汤庄公司煤矿千吨31.20小型0.90万吨0.90117.0085.000.00183713110012临沂市罗庄区后屯煤矿千吨98.20小型1.50万吨1.50210.0085.000.00193713110013临沂市罗庄区付庄镇复兴煤矿千吨179.00小型0.00万吨0.000.044、00.000.00203713110014临沂市海联能源公司煤矿千吨23.60小型0.90万吨0.90126.0085.000.00213713110015临沂市罗庄区册山镇少旦子煤矿千吨243.00小型1.10万吨1.10154.0075.000.00223713110016临沂市罗庄区汤庄金秋煤矿千吨280.00小型2.20万吨2.20308.0075.000.00233713110017临沂市罗庄区西高都程庄煤矿千吨110.00小型1.00万吨1.00145.0075.000.00附表4 临沂市罗庄区主要矿山开发利用现状表序号矿山编号矿山名称资源储量单位储量开采 规模生产能力(万吨/年)45、产量单位产量矿业产值(万元)开采回采率(%)选矿回收率(%)综合利用情况243713110018临沂市罗庄区付庄镇东大车煤矿千吨287.00小型0.00万吨0.000.000.000.00253713110019临沂市罗庄区册山镇新桥煤矿千吨255.30小型0.00万吨0.000.000.000.00263713110020苍山县神山镇金岭煤矿千吨300.00小型0.00万吨0.000.000.000.00273713110021临沂市罗庄区水利水产局石料厂万吨7.70小型1.60万米34.0040.0098.000.00283713110022临沂市罗庄区小山后建材厂万吨2.68小型1.4046、万米33.5035.0098.000.00293713110023临沂市罗庄区盛庄镇候三岗石料厂万吨3.13小型1.40万米33.5035.0098.000.00303713110024临沂市罗庄区盛庄镇孟园石料厂万吨4.60小型1.20万米33.0030.0098.000.00313713110025临沂市罗庄区盛庄镇林家村石料厂万吨4.85小型1.40万米33.5035.0098.000.00323713110026临沂市罗庄区盛庄镇三岗店村石料厂万吨5.29小型1.20万米33.0030.0098.000.00333713110027临沂市罗庄区盛庄镇三岗石料厂万吨4.40小型1.00万47、米32.5025.0098.000.00343713110028临沂市罗庄区盛庄镇刘三岗第一石料厂万吨2.40小型0.80万米32.0020.0098.000.00353713110029临沂市罗庄区盛庄镇刘三岗第二石料厂万吨3.16小型1.20万米33.0030.0098.000.00363713110030临沂市罗庄区罗西乡东朱隆石料厂万吨3.70小型0.80万米32.0020.0098.000.00373713110031临沂市罗庄区罗西乡西磊石石料厂万吨16.00小型0.60万米31.5015.0098.000.00383713110032临沂市罗庄区罗西乡东磊石第一石料厂万吨18.548、0小型0.80万米32.0020.0098.000.00393713110033临沂市罗庄区罗西乡东磊石第二石料厂万吨15.20小型0.80万米32.0020.0098.000.00403713110034临沂市罗庄区罗西乡西石埠第一石料厂万吨17.20小型0.80万米32.0020.0098.000.00413713110035临沂市罗庄区罗西乡西石埠第二石料厂万吨17.40小型0.80万米32.0020.0098.000.00423713110036临沂市罗庄区罗西乡西石埠第三石料厂万吨17.30小型0.80万米32.0020.0098.000.00433713110037临沂市罗庄区罗西49、乡涧头山南石料厂万吨17.50小型0.80万米32.0020.0098.000.00443713110038临沂市罗庄区罗西乡涧头寨山南石料厂万吨15.40小型3.20万米38.0080.0098.000.00453713110039临沂市罗庄区罗西乡涧头小红山石料厂万吨19.10小型0.80万米32.0020.0098.000.00463713110040临沂市罗庄区盛庄镇村第二石料厂万吨17.44小型0.96万米32.4024.0098.000.00附表4 临沂市罗庄区主要矿山开发利用现状表序号矿山编号矿山名称资源储量单位储量开采 规模生产能力(万吨/年)产量单位产量矿业产值(万元)开采回50、采率(%)选矿回收率(%)综合利用情况473713110041临沂市罗庄区册山镇山前石料厂万吨42.50小型2.40万米36.0060.0098.000.00483713110042临沂市罗庄区册山镇老沂庄石料厂万吨19.30小型2.00万米35.0050.0098.000.00493713110043临沂市罗庄区罗庄镇窑汪涯石料厂万吨9.50小型2.00万米35.0050.0098.000.00503713110044临沂市罗庄区罗庄镇大山后石料厂万吨16.50小型2.00万米35.0050.0098.000.00513713110045临沂市罗庄区册山镇潘庄南石料厂万吨17.75小型0.851、0万米32.0020.0098.000.00523713110046临沂市罗庄区册山镇潘庄北石料厂万吨16.50小型0.80万米32.0020.0098.000.00533713110047临沂市罗庄区付庄镇官庄石料厂万吨5.40小型2.40万米36.0060.0098.000.00543713110048临沂市罗庄区付庄镇窑北头石料厂万吨10.68小型0.32万米30.828.0098.000.00553713110049临沂市罗庄区罗庄镇崔西华铝土矿千吨23.20小型0.50万吨0.5020.0098.000.00563713110050临沂市罗庄区罗庄镇崔西民铝土矿千吨9.80小型0.552、0万吨0.5020.0098.000.00573713110051临沂市罗庄区罗庄镇赵贵才铝土矿千吨13.20小型0.50万吨0.5020.0098.000.00583713110052临沂市罗庄区罗庄镇陈兆田铝土矿千吨0.80小型0.50万吨0.5020.0098.000.00593713110053临沂市罗庄区付庄镇陈武庄铝土矿千吨68.50小型0.60万吨0.6024.0098.000.00603713110054临沂市罗庄区盛庄镇大埠东砂塘万吨37.58小型4.22万米34.2213.5098.000.00613713110055临沂市罗庄区西高都镇薛庄陈德成砂塘万吨23.45小型3.53、75万米33.7512.0098.000.00623713110056临沂市罗庄区西高都镇车辋尚丙田砂塘万吨13.58小型4.22万米34.2213.5098.000.00633713110057临沂市罗庄区西高都镇大毛坦孙春连砂塘万吨9.34小型4.06万米34.0613.0098.000.00643713110058临沂市罗庄区付庄镇东徐林砖厂万吨1.22小型0.16万米30.1611.5098.000.00653713110059临沂市罗庄区付庄镇劳模店砖厂万吨1.12小型0.15万米30.1510.5098.000.00663713110060临沂市罗庄区付庄镇窑北头粘土矿万吨0.7854、小型0.15万米30.1510.5098.000.00673713110061临沂市罗庄区付庄镇彭庄砖厂万吨0.99小型0.16万米30.1611.5098.000.00683713110062临沂市罗庄区册山镇小庄子砖厂万吨1.30小型0.15万米30.1510.5098.000.00693713110063临沂市罗庄区册山镇尚庄砖厂万吨1.21小型0.16万米30.1611.5098.000.00703713110065临沂市罗庄区汤庄办事处东徐林粘土矿万吨2.63小型0.20万米30.2010.0098.000.00附表5 临沂市罗庄区基础地质调查规划表类 别工作地区工作方法比例尺面积(55、km2)工作时间区域地质调查全区实测1:1万3702003-2005年环境地质调查汤庄、付庄、册山、东高都、西高都实测1:5万2002003-2005年农业地质和水文地质调查全区实测1:5万3702003-2005年旅游地质调查罗庄、双月湖办事处实测1:5万1002003-2005年附表6 临沂市罗庄区矿产资源勘查规划分区表规划区名称工作地区规划区类别规划区面积(km2)罗西石灰岩勘查罗西乡鼓励勘查区80石灰岩、耐火粘土勘查付庄、汤庄办事处鼓励勘查区70罗庄城市规划区双月湖、盛庄办事处、罗庄办事处限制勘查区24.8临沂市高新技术产业开发区双月湖、罗庄办事处限制勘查区12盛能游乐园盛庄办事处禁止56、勘查区1.2双月湖公园罗庄、双月湖办事处禁止勘查区1宝泉寺罗庄办事处禁止勘查区0.25附表7 临沂市罗庄区矿产资源开采规划分区表序号规划区编号规划区名 称所在行政区名称规划区类别1X-1罗庄城市规划区双月湖、盛庄办事处、罗庄办事处限制开采区2X-2临沂市高新技术产业开发区双月湖、罗庄办事处限制开采区3JK1石灰岩开采区罗西乡集中开采区4JK2陶瓷粘土开采区付庄镇集中开采区5JK3石灰岩开采区付庄镇集中开采区6JK4石灰岩开采区罗庄办事处、册山镇集中开采区7JK5建筑用砂开采区册山镇集中开采区8F1盛能游乐园盛庄办事处禁止开采区9F2双月湖公园罗庄、双月湖办事处禁止开采区10F3宝泉寺罗庄办事处57、禁止开采区11w1王家三岗遗址（大汶口文化）盛庄办事处禁止开采区12w2湖台（今护台）遗址（龙山文化）罗庄办事处禁止开采区13w3宝泉寺遗址（元）罗庄办事处禁止开采区14w4蟠龙山遗址（汗）罗庄办事处禁止开采区15w5朱陈古瓷遗址（北朝）罗庄办事处禁止开采区16w6孙岑石遗址（大汶口文化）罗西乡禁止开采区17w7后黄土堰遗址（大汶口、商周、汉）罗西乡禁止开采区18w8西朱隆遗址（龙山文化）罗西乡禁止开采区19w9后黄土埝瓷窑遗址（隋唐）罗西乡禁止开采区20w10涧头古墓群（汗）罗西乡禁止开采区21w11三岗店子遗址（龙山文化）盛庄办事处禁止开采区22w12店子遗址（龙山文化）盛庄办事处禁止开采58、区23w13后盛庄遗址（龙山文化）盛庄办事处禁止开采区24w14十里堡遗址（汗）盛庄办事处禁止开采区25w15小塘崖遗址（商周）西高都镇禁止开采区26w16西店子遗址（龙山、商周、汉）汤庄办事处禁止开采区27w17大河湾遗址（商周）付庄镇禁止开采区28w18舜过城城址（晋）汤庄办事处禁止开采区29w19晏驾墩遗址（大汶口-商周）册山镇禁止开采区30w20五寺庄遗址（大汶口、商周）册山镇禁止开采区31w21西册山遗址（汗）册山镇禁止开采区 附表8 临沂市罗庄区重点矿产开发利用最低开采规模表序号矿种资源储量 单位开采规模 单位大型矿床中型矿床小型矿床资源储量规模最低开采规模资源储量规模最低开采规模59、资源储量规模最低开采规模1煤亿吨万吨/年特大型5 1.5特大型300 1200.3300.362铁亿吨万吨/年12000.1-1200.113水泥用灰岩亿吨万吨/年0.81000.5-0.8500.5154熔剂灰岩、碱用灰岩矿物亿吨万吨/年0.51000.1-0.5500.1105耐火粘土万吨万吨/年100020200-10001020026膨润土万吨万吨/年500010 500-50005 5001 7建筑用石材万米3万米3/年500010100051000 0.58建筑用沙万米3万米3/年500010 500-50005 5002 附表9 临沂市罗庄区矿山生态环境恢复治理规划表编号名 称主要治理任务规划指标规划年限1临沂煤田东风煤矿矿山生态环境恢复治理采空区塌陷综合治理级200020052临沂煤田付庄煤矿矿山生态环境恢复治理采空区塌陷综合治理级200020053临沂煤田西区矿山生态环境恢复治理采空区塌陷综合治理级200020054临沂煤田朱陈煤矿矿山生态环境恢复治理采空区塌陷综合治理级200520105临沂煤田东区五寺庄煤矿矿山生态环境恢复治理采空区塌陷综合治理级200520106临沂煤田汤庄煤矿矿山生态环境恢复治理采空区塌陷综合治理级20052010