1、 国家软件产业基地江苏软件园产业发展规划（20082012年）江苏省软件产业股份有限公司二O O八年十一月目 录第一章 规划背景1一、国际软件产业行业现状与特点1二、国际软件产业发展总趋势3三、国内软件产业发展现状及趋势4（一）我国软件产业概况4（二）重点地区软件产业概况5（三）软件产业发展总体发展趋势7第二章 江苏大力发展软件产业的必然性10一、软件产业发展的作用与影响10（一）创造内需市场，提供市场机遇10（二）提升技术水平，促进产业升级11（三）节约社会资源，增加社会就业11（四）落实科学发展，转变增长方式11二、大力发展软件产业是江苏实践科学发展观的必然选择11（一）大力发展软件产业有2、利于经济结构调轻调优11（二）大力发展软件产业是江苏资源禀赋内在要求12（三）大力发展软件产业是和谐率先发展最好决择12三、建设软件产业基地（软件园）的紧迫性13（一）建设软件产业基地（软件园）是发展软件产业的重要途径13（二）建设软件产业基地（软件园）是政府主导软件产业发展的有效“抓手”15四、软件产业基地（软件园）发展新趋势16（一）突出重视技术支撑体系的建设16（二）着力发展特色鲜明的产业园区19（三）充分发挥金融资本的裂变作用20五、江苏省软件园区存在的问题及其对产业发展的影响21（一） 存在的主要问题211、园区分散，互相制约212、“龙头”园区发展不足21（1）吉山软件产业化及出口3、基地建设仍需大规模的土地供给21（2）尽管园区内入驻不少知名软件企业，但园外经营巨擘型企业呈分散状态24（3）园区已具备一定的产业规模，但占全省比例还不高24（4）产业特色初见端倪，规模效应尚待发挥25（5）具备比较完备的技术支撑体系，资源利用尚待整合提升25（6）服务比较全面，还需服务创新26（二） 主要影响271、企业规模化经营受阻272、国际化步伐滞后27六、 江苏省做大软件园，做强软件产业的可行性28（一）地处中国经济增长重心和市场中心的腹地28（二）制造业发达28（三）人力资本充沛28（四）江苏软件园龙头显现291、产业规模发展迅猛292、企业队伍不断壮大293、骨干企业优势渐显294、4、技术支持能力增强305、产品创新能力提升306、人才竞争能力提高317、基地功能逐步完善318、辐射带动作用显现31（五）江苏省政府的高度重视与大力支持32第三章 江苏软件园产业发展定位、目标及工作重点34一、 产业定位34（一）江苏软件园产业发展目标与产业定位341、产业发展目标342、发展定位(主导产业选择、产业组合)34（二）江苏软件园产业功能布局与定位341、基于产业细分的专业化聚集342、产业功能布局与定位35（三）目标体系351、2008年工作目标362、2009年工作目标373、2010年工作目标374、2012年工作目标38二、 发展思路38（一）第一阶段：做大做强软件园自5、身产业，成为江苏产业增长源39（二）第二阶段：联动南京市软件产业资源，助推南京软件产业发展39（三）第三阶段：联动苏南软件产业，形成沿江软件产业带39（四）第四阶段：联动其他特色软件园和大企业集团，形成大产业基地40三、工作重点40（一）加快建设基地载体建设，着力加大物理园区建设421、徐庄孵化研发基地43（1）徐庄空间规划43（2）相关技术指标43（3）建设进度44（4）招商进展452、吉山软件产业化及基地45（1）项目概况45（2）项目建设的紧迫性和必要性46（3）吉山基地产业定位及发展规划483、建设园区骨干网络55（二）构建产业服务体系，建设江苏虚拟软件园55（三）围绕风险投资，提供综6、合金融服务61（四）积极整合资源，做大做强江苏软件园63四、保障措施63(一) 土地承载能力的保障631、产业发展对土地利用的要求632、产业发展对空间规划要求64(二) 产业投资功能分布651、城中园产业投资功能652、徐庄孵化研发基地663、吉山软件产业化及出口基地67(三) 基础设施和园区服务体系建设方面的保障681、基础设施682、重点建设“江苏虚拟软件园”，实现“跨越式”发展69(四)招商策略保障691、主导产业目标企业客户分析692、目标客户招商可行性分析713、江宁产业化基地招商策略724、招商策划74(五) 政府方面的保障措施761、江苏省省内产业协调发展策略762、江苏省软件7、产业发展的主要政策、措施783、人力资本充沛824、江苏省软件园“龙头”显现825、江苏省政府的高度重视与大力支持83五、附表83第一章 规划背景一、国际软件产业行业现状与特点（一）软件产业继续保持较快发展势头2007年，全球软件产业的总规模超过8300亿美元，并形成了高度国际化的产业格局，成为国际科技与产业竞争的一个制高点。据有关研究机构估计，今后5到10年，国际软件市场将继续保持13%以上的发展速度。当前，世界软件产业正在经历一次重大的技术和理念变革，呈现网络化、服务化、全球化相互交融的发展趋势，在许多应用系统中，软件的价格已经超过了硬件的价格。（二）市场总体格局保持基本稳定，软件产业加速8、梯次转移近三年来，全球软件产业发展的总体格局没有明显变化。美国仍然是全球最大的软件市场，欧盟和日本继续保持在全球市场上的较高比重，中国、印度和韩国的全球比重均有提高。但值得注意的是，美国、欧盟和日本在全球软件市场中的份额略有下降，而中国、韩国和印度在全球市场中的份额都有较大幅度提升，表明发展中国家在全球软件产业地位不断提高。（三）企业规模成为衡量软件竞争的一个重要标准软件产业的一个重要特点就是其对智力资源的依赖性要远大于对设备的依赖性，因此，从企业的人员规模就能判断该企业的规模实力。目前，软件业发达的国家都拥有一批人员规模巨大的企业，一般企业的人员规模都在千人以上，大规模企业的人员规模超过万人9、。以印度为例，其5000人以上的企业有16家，1万人以上的企业有6家，且大多已走出国门，在欧美国家有上百家分支机构。（四）嵌入式软件成为软件产业发展的新亮点受到移动通信、信息家电等相关行业的带动，嵌入式软件在全球范围内发展迅速。可以预见随着芯片的广泛使用，将渗透到生活的各个角落，使信息产业更迅猛地发展。（五）信息安全技术成为重要保障随着信息技术的快速发展，局域网、广域网、电子邮件以及因特网的广泛使用已经增加了政府、金融、军队以及企事业单位之间及其内部的沟通能力，并且创造了不受地理位置限制，即时生成、存储、共享和发行大量电子信息的能力。但同时尽管采用和依赖这样的技术已经显著提高了生产力，并为全球10、2000多家大型企业、政府机构和其他公司降低了业务成本，这种技术却也使得企业不得不面临与信息技术安全有关的方方面面的风险。因此根据 Socha-Gelbman的预计，信息安全技术解决方案的市场将从2004年的8亿3200万美元增加到2008年的31亿美元，综合年增长率约为40%。信息安全技术的发展将成为信息技术快速普及的重要保障。随着国际经济和社会发展需求的变化，全球信息产业的结构调整日益明显，逐步呈现出由硬件主导型向软件和服务主导型发展的趋势。软件产业发展越来越强调服务化和网络化，比如通过SaaS（ Software-as-a-service的简称）模式，用户不用再购买软件，而改用向提供商租11、用基于Web的软件，来管理企业经营活动；且无需对软件进行维护，服务提供商会全权管理和维护软件。SaaS是采用先进技术的最好途径，它消除了企业购买、构建和维护基础设施和应用程序的需要，近年来，SaaS的兴起已经充分反映了软件产业未来发展突出服务化和网络化的新趋势。二、国际软件产业发展总趋势国际资源与能源的紧张局势将日益严峻，因此世界各国越来越重视发展低污染、低消耗、高技术、高效益的“两低两高”产业。软件产业作为现代服务业的重要组成部分，属于典型的“两低两高”产业，对优化国家产业结构、提高经济运行质量具有关键作用，是国家竞争力的核心体现。软件产业整体实力和竞争力的提高，也将实现信息技术和IT服务对12、现代服务业的推动作用，成为现代服务业的助力引擎。软件产业是国民经济和社会发展的基础性、战略性产业，世界各国都把软件产业作为抢占科技制高点的战略举措。发达国家为抢占未来发展先机，扩大竞争优势，不断强化软件行业的主导地位，力图在下一轮国际产业分工中占据有利位置。一些发展中国家则将发展软件行业视为跻身信息技术强国和实现国家腾飞的机遇，纷纷加大对软件行业的支持力度，力争在下一轮国际分工和国际竞争中迎头赶上。随着国际经济和社会发展需求的变化，全球信息产业的结构调整日益明显，逐步呈现出由硬件主导型向软件和服务主导型发展的趋势。软件产业发展越来越强调服务化和网络化，比如通过SaaS（ Software-as13、-a-service的简称）模式，用户不用再购买软件，而改用向提供商租用基于Web的软件，来管理企业经营活动；且无需对软件进行维护，服务提供商会全权管理和维护软件。SaaS是采用先进技术的最好途径，它消除了企业购买、构建和维护基础设施和应用程序的需要，近年来，SaaS的兴起已经充分反映了软件产业未来发展突出服务化和网络化的新趋势。三、国内软件产业发展现状及趋势（一）我国软件产业概况中国经济和社会发展处在重要的战略机遇期。中国政府提出要以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走以科技为先导的新型工业化发展道路。信息产业成为国民经济的基础产业、支柱产业和先导产业。同时，国家也已经充分认识到了软件产14、业在信息产业中的核心地位，并确定将软件产业作为我国优先发展的战略性产业。软件产业作为国家的基础性、战略性产业，在促进国民经济和社会发展信息化中具有重要的地位和作用。软件产业的发展，不仅直接关系到我国信息产业竞争能力的提升，而且关系到国家以信息化带动工业化，走新型工业化道路的进程。同时，对于保障国家信息安全和经济安全，增强国防实力，也具有重要的战略意义。目前，我国已形成良好的软件产业发展氛围，特别是2000年国务院18号文件鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策、2002年国办47号文件振兴软件产业行动纲要发布以来，国家良好的政策激励、国内信息化建设内需拉动、软件产业的自主创新发展，实现了我国15、软件产业跨越发展，操作系统、数据库、应用平台软件、中文办公软件、信息安全软件等自主研发相继取得突破。2002-2007五年之间，我国电子信息产业销售收入年均增长27%，规模五年扩大3.3倍。其中，软件产业销售收入年均增长40%，规模五年扩大了5.5倍，截止到2007年底，我国软件产业销售收入已经达到5800亿元。010002000300040005000600070000.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%70.0%80.0%产业规模2780390048005834增长率70.2%40.3%23.1%21.5%2004200520062007图：2004-200716、 软件产业规模及增长率随着“信息化带动工业化”道路的实施，软件产业与传统产业日益紧密结合，为软件产业的应用和发展提供了广阔的空间。经过多年的培育和发展，中国的软件产业也具备了一定的发展优势，更为重要的是，我们已经培养积累了一大批高素质的创新型人才，这是我国软件业实现长足发展与获取竞争优势的关键所在。（二）重点地区软件产业概况2007年，全国软件收入超过100亿元的省市共有10个，比去年同期增加了3个，分别是北京、广东、上海、江苏、浙江、山东、辽宁，其中湖南、福建和天津为新增地区，这10个省市软件收入合计达到5037亿元，占全国软件收入的86.4%，而其余19个省市的软件收入只占13.6%，软件17、产业的区域集中度进一步提高。从这10个省市的地理分布来看，基本均属于东部地区，东西部软件产业的差距继续拉大。其中，北京、广东、江苏、上海、浙江、山东6省市软件规模超过300亿。另外，北京、广东软件规模突破千亿，北京市更是以1259亿元排名第一。表：软件产业规模百亿元以上省市序号省市软件产业规模（亿元）占全国比例（%）1北京125921.60%2广东106618.30%3江苏83414.30%4上海5279.00%5浙江3345.70%6山东3055.20%7辽宁2594.40%8福建2063.50%9湖南1272.20%10天津1202.10%其他省、市、区79713.70%合计583410018、%数据来源：2008中国软件产业发展报告图：各省市软件产业规模分布（三）软件产业发展总体发展趋势我国软件产业继续呈快速增长态势，增幅始终高于电子信息产业平均水平，产业规模继续扩大，软件出口平稳增长，产业结构与布局不断调整，成为拉动电子信息产业增长的重要力量，并在促进信息化发展中发挥了积极作用。2007年，我国规模以上软件产业累计完成收入5834.3亿元，同比增长21.5%，高出电子信息产业增速3.5个百分点，产业规模是5年前的5.27倍，平均每年增长39.4%；拥有软件企业14388个，是5年前的3.06倍，平均每年增长25.1%；从业人员152.9万人，是5年前的2.6倍，平均每年增长21.19、1%。随着软件产业的快速发展，产业规模、产品结构、研发水平和人员构成都得到了进一步调整，市场不断向大企业集中，产品不断向服务型转化，技术不断向国际前沿推进，人员不断向知识性技术性高学历聚集。产业规模排名第一的企业规模为416亿元，是5年前的7.5倍(2002年为55.4亿元)。在软件业务收入前100家企业中，软件收入超过10亿元的企业有40家(2002年仅有12家)；超过50亿元的企业有5家(2002年仅有1家)。经过多年的发展和积累，我国软件企业的综合实力明显增强，一批有实力、有特色的企业脱颖而出。2007年全行业规模以上企业数达14388家，比上年增加了近2000家，是5年前的3.1倍。到20、2007年底，上十亿收入的企业有40家，5-10以收入的企业有56家，1-5亿收入的企业有425家。软件出口与服务企业已发展到上千家，其中CMM/CMMI5级评估的企业有41家，通过CMM/CMMI4级评估的企业有24家，通过CMM/CMMI3级以上评估的企业有300多家。图：软件企业规模增长情况（1）产品结构从产品结构看，软件技术服务和基于制造业的嵌入式软件发展较快，已成为软件产业发展的重要力量。2007年我国软件产业实现收入5834.3亿元，其中：软件产品收入1894亿元，所占比重为32.5%，与5年前基本持平；软件技术服务收入1374亿元，占软件产业收入的23.5%，比5年前提高4.4个21、百分点，是5年前的6.7倍；系统集成收入1158亿元，所占比重为19.8%，比5年前下降近3个百分点；嵌入式系统收入1215亿元，所占比重为20.8%，是5年前的4倍多；集成电路设计（IC设计）收入194亿元，所占比重为3.33%。图：软件产业收入结构（2）创新能力我国企业逐步注重提升创新能力，加大研发力度，并不断地向国际前沿推进。2007年软件产业的基础软件收入为249亿元，占软件产品收入的8%（2002年为2.4%）；中间件软件收入为373亿元，占软件产品收入的12%(2002年为3.9%)；IC设计收入193亿元，比2006年增长80.6%，比重由上年的2.2%提高到3.3%。图：软件产22、品（含嵌入式系统）收入构成及增长（3）人力资源从人员构成看，整体素质不断提升，知识结构更趋优化。2007年我国软件产业从业人员为152.8万人，其中，技术研发人员占总人数的37.5%，比5年前提高了11.2个百分点。在从业人员中本科以上学历的人数占63.2%，比5年前提高了23.1个百分点，其中研究生比例为10.1%，比5年前提高了2.9个百分点（4）软件出口2007年，中国软件出口与服务外包达到102.4亿美元，占软件产业规模的12.5%。中国软件产业仍以满足国内市场需求为主，出口与服务外包为辅。2006-2007，我国软件产业的国内、出口市场构成及比例如图所示：图：软件出口与国内市场对比第23、二章 江苏大力发展软件产业的必然性一、软件产业发展的作用与影响软件产业是国民经济和社会发展的先导性和战略性产业，关系国家政治、经济和社会安全。软件产业也是整个信息产业的核心和灵魂。加速发展软件产业已经成为我国实施“以信息化带动工业化”战略的关键环节，成为我国实现创新型国家战略目标的迫切需要。（一）创造内需市场，提供市场机遇面对目下严重的全球金融危机，软件产业通过打造完整的企业生态链条，努力开拓内需市场，给从事软件信息产业的企业一个巨大的内需市场，实现国家价值和企业愿景的同步增长。（二）提升技术水平，促进产业升级软件产业是信息产业的核心和国民经济信息化的基础，以信息技术改造传统产业，提升我国的产24、业升级换代已经成为我国的战略性举措。软件技术已经成为未来创新的主要驱动力，软件产业作为现代服务业的重要组成部分，已经成为国民经济新的增长点。（三）节约社会资源，增加社会就业软件产业是个“人脑+电脑”的产业，属于低污染、低消耗、高技术、高效益的“两低两高”产业。软件人才作为技术的载体，已经成为产业的核心生产资料。随着我国软件产业的发展，对软件人才的需求也将极大的增加。（四）落实科学发展，转变增长方式加速发展软件产业已经成为我国实施“以信息化带动工业化”战略的关键环节。贯彻落实科学发展观的具体体现和我国实现创新型国家战略目标的必由之路。二、大力发展软件产业是江苏实践科学发展观的必然选择（一）大力发25、展软件产业有利于经济结构调轻调优江苏是制造业大省，全国最重要的电子工业基地之一。2002年-2007年，全省电子信息产业年平均增速高达48.5%,2007年全省电子信息产业销售收入达1.2万亿元,成为全省第一支柱产业。但软件产业的规模仅占全省电子信息产业的6.9%，低于全国平均水平，江苏省软件产业的发展与其GDP的地位不相称，与其雄厚的制造能力不相称，与其扶摇直上的电子信息产业不相称，与其丰富的软件人才不相称。制约着全省电子信息产业的发展，对全省制造业的发展，对由“江苏制造”往“江苏创造”转变的支撑作用不强。国家大力推行“两化融合”战略，软件是信息化的核心，软件对于工业制造业相当于大脑，芯片相26、当于心脏。大力发展软件产业，将进一步有力促进江苏电子信息产业的蓬勃发展，大力发展嵌入式软件，也将推动江苏制造业升级，调轻、调高、调优江苏经济结构，长期增强江苏经济的竞争力。（二）大力发展软件产业是江苏资源禀赋内在要求江苏是人多地少，资源短缺、能源紧缺的省份；同时江苏又是教育大省。全省拥有普通高校105所，本专科在校生85.97万人，研究生在校生5.36万人。普通高校数和在校人数均居全国首位。江苏共有89个国家重点学科，88位在苏工作的两院院士，11所211工程高校，10所中央部委直属高校。江苏的国家重点学科、两院院士、一级学科博士授权单位，一级学科博士授权专业、博士点、硕士点、国家重点实验室等27、数量均居全国第三位。其中，南京市的大专院校数量在全国居第三位，每万人拥有大学生人数在全国居第一位。江苏省不仅人才资源丰富，同时其成本也相对较低。以南京市为例，同一级别的软件人才成本，若设南京市为1，上海则为2，中国台湾为4，美国为8，而软件产业发展最主要的生产要素就是人，软件产品成本中的人力成本所占比重的高低，成为衡量软件企业和软件产品竞争力的主要标志。可以预言，江苏省发展软件产业的潜力将是无穷的。（三）大力发展软件产业是和谐率先发展最好决择软件产业是电脑+人脑的产业，软件技术人员是产业第一生产资料，发展软件产业，将有效带动就业；同时软件产业的主要研发支出是软件从业人员的工薪奖金，所以发展软件28、产业也是一项富民工程；软件技术的持续发展需要从业人员持续提高技术水平，对软件产品的推广使用也推动了社会发展总体水平，所以发展软件产业，也将逐渐提高人口素质，有利于社会和谐发展。三、建设软件产业基地（软件园）的紧迫性建设江苏国家软件产业基地，是实现江苏省跨入全国软件产业前列，进而实现由软件产业大省进入软件产业强省的重要战略措施。（一）建设软件产业基地（软件园）是发展软件产业的重要途径建设以大型软件企业为基础、相关配套产业和设施高度聚集的产业基地是发展国际软件产业的一个基本趋势。在全球范围内，无论是发达国家还是发展中国家，都形成若干规模不等、各具特色的软件产业基地，如美国的硅谷、日本的筑波、中国台29、湾的新竹、印度的班加罗尔，等等。运用软件园这种形式发展软件产业，成为全球软件产业生产的越来越重要的组成部分。从世界主要的软件产业强国来看，其软件产品的生产加工能力主要集中在各大软件园区内：美国兴办高科技园区是美国政府信息产业政策的一个重要组成部分。目前，在美国39个州有相当规模、产业特点突出、效益明显的科技工业园已达200多家，它们为美国的经济增长做出了巨大贡献，已经成为美国经济增长的原动力。“硅谷”和“波士顿128号公路”己成为世界高新技术产业发展历史上的传奇，特别是硅谷，堪称国际高科技园区的鼻祖，也是全球政府、工业界和大学科研机构合作的成功典范。印度印度软件产业成长为世界软件市场的一支生力30、军，主要得力于印度软件产业园。印度政府1991年发起了“软件技术园区计划”，并成立了相应的机构。软件技术园不仅为软件企业提供了良好的基础设施和快捷的服务，而且为政府的各项优惠政策和各项支持措施的实施提供了组织保障，为促进印度软件产业的出口起了十分重要的作用。目前在该计划的指导下有1300多家软件出口公司，创造了印度软件出口额的70%。爱尔兰1996年以来，爱尔兰软件产业接连创造世界IT业的“神话”。到1998年，爱尔兰的软件出口额超过了美国和印度，居世界第一位。爱尔兰软件产业的发展得益于国家科技园，在国家科技园，科研成果得以迅速转化，而科研成果能够迅速转化和产业化又得益于大学、研究开发机构与企31、业在国家科技园的相互衔接和紧密结合。国际科技园成为企业与教育和科研机构、企业与企业之间建立起密切联系的纽带，为高新技术企业的建立和发展提供必要的中介、孵化服务。国际科技园通过对专业应用人才的培训、为准备创业的软件公司提供支持、协助软件公司进行技术研究开发工作和积极为软件公司开拓国外市场等4个方面，对软件产业提供强有力的支持。从全球软件发展的历程来看，软件园一直作为软件产业空间组织的主要模式，是全球软件产业的主力军。一方面，软件园有利于软件企业广泛吸引和集聚人才。软件产品首先是“人脑+电脑”产品，人才是软件产业发展的第一要素。拥有一批创新意识的高素质人才和丰富的外部智力资源，是发展软件产业的根本32、保证。软件园通过为软件人才提供自我价值实现和自我技能与素质提高的机会与环境，从而为软件企业聚集大量人才。另一方面，建设软件园有利于全面提高软件生产工程化、标准化水平，有利于建立符合国际、国家标准的软件生产、服务标准体系。软件园通过逐级认证和培训的方式，便于推进软件企业逐步向工程化、标准化生产方式迈进。同时，软件园利用其良好的发展环境以及软件企业集中、上下游产业链容易衔接的优势，吸引更多的优势企业、项目、人才、资金、市场等要素向软件产业基地聚集，有利于加速培育和形成大型骨干企业与软件拳头产品，有利于聚集和培养高水平的各类软件人才，形成产学研一体化的软件产业创新体系，最终实现区域软件产业的聚集效应33、和规模效应，带动地区软件产业的跨越式发展。建设江苏国家软件产业基地可促进国家级软件研发中心的建立，吸引外商将其研发中心向国家软件产业基地转移，通过技术研发与产业链其他环节的融合与互动，实现技术研发、产品设计与加工制造的有机结合。同时，依托软件产业基地内研发平台的共享，把知识产权战略和标准战略结合起来，引导软件产业基地联合开展专利和标准制定工作，有助于软件产业基地不断提升产业自主研发和技术创新能力。（二）建设软件产业基地（软件园）是政府主导软件产业发展的有效“抓手”软件园是政府促进软件产业发展的政策载体。软件园的功能在于营造有利于软件产业发展的局部优化政策环境和制度环境。一方面，软件园通过配套设34、施和服务功能的规模化，降低中小软件企业的生产经营成本；另一方面，中小软件企业在市场竞争中不断择优的过程，也是软件园实现人才、市场以及各种生产要素不断优化重组的过程。通过这一过程，那些具有发展潜力的中小软件企业在竞争中获得了快速发展的可能。软件园有利于政府投资、建设和管理，从而创造优良的创新创业的产业环境，建立健全软件企业发展成长的创新支持体系、公共服务体系、以企业为主体的风险投资和信贷担保机制，并吸收外资投资软件产业，促进软件产品出口。软件园的发展模式有利于政府主管部门和软件企业之间的沟通，有利于政府了解企业的需求，有的放矢，提供卓有成效的支持，包括科学地制定软件产业发展战略、规划、重点任务，35、协调解决产业发展中出现的问题，及时提供鼓励软件企业发展的税收政策、金融政策和土地政策等。建设江苏软件园，是在构筑发展软件产业的“人才高地”，通过有建制、成规模地发展软件园，形成人才吸附的巨大磁场。而人才正是发展软件产业最重要和起决定作用的因素，谁拥有了人才，谁就拥有了发展软件产业的主动权。四、软件产业基地（软件园）发展新趋势软件产业基地的建设不仅是发展软件产业的重要载体，同时也将构筑发展现代服务业的支撑平台。我国自国务院发布关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策（国办发200018号）和振兴软件产业行动纲要（国办发200247号）以来，软件产业化基地在全国相继建成，极大地促进了我国软件产36、业的迅速发展。2001年，原国家计委与信息产业部共同批复了11个国家软件产业基地；2003年，经国家发展和改革委员会、信息产业部、商务部批准在全国范围内陆续建立了6个国家软件出口基地，这些基地的建成为我国软件产业的发展营造了良好的环境，群聚效应明显。经过几年的建设和运营，各基地在产业环境建设和服务体系建设方面都取得了一定的成果，积累了丰富的软件产品、人才、市场以及公共服务方面的资源，并且在软件产业发展中发挥着举足轻重的作用。结合发达国家软件产业基地的经验，可见我国软件产业基地建设将出现新趋势：（一）突出重视技术支撑体系的建设随着世界软件与信息服务外包产业的蓬勃发展和我国对该产业的不断重视，把握37、产业发展趋势，满足产业发展需求，成为发展软件与信息服务外包产业的必然要求，而通过技术支撑体系为产业发展提供支持，已成为我国软件产业基地支持软件与信息服务外包产业发展的重要途径之一。国外无论是发达国家还是发展中国家都重视技术支撑体系的建设，并把技术支撑体系作为国家发展的重要战略资源。为了推动信息产业发展，日本、韩国、印度、美国等国都在政府直接或间接的资助和支持下，创建了一批公共研究机构、服务机构、中介机构、行业协会等，在共性技术研发、产业发展等方面发挥了很大作用。日本信息技术促进会（IPA）是根据日本信息技术促进法成立的独立法人机构，主要由国家出资，提供公共技术服务。IPA的主要任务是为日本软件38、和信息处理系统的可持续发展，搭建战略服务支持平台。IPA以促进信息技术为目标，从事有关程序开发与利用、促进信息技术服务业的助成、信息安全对策以及人才培养等事业。IPA主要工作包括：（1）促进开源软件发展，管理软件基金；（2）通过建立软件工程培训和演练基地，加速高质量软件研发进程；（3）研究信息安全相关措施，保证未来信息社会的稳定性和可靠性；（4）进行软件研发，进一步加大日本在相关领域的竞争优势，促进相关产业的发展；（5）实施IT人才培养项目，重点有编撰IT技能标准、出台信息技术工程师考试、建立区域软件人才培训中心。IPA作为拥有先进技术和丰富资源的专业IT机构，为新世纪日本经济的发展，起到了极39、大的推动作用。日本IPA的经验值得借鉴：（1）建立软件工程培训和演练基地，为信息产业的发展聚集人才，提供技术支持，并利用人力、技术资源，勇于创新，成立信息技术创新中心；（2）不断地改进IT产业的基础设施环境，在企业和各级政府机构中推广IT技术应用，提升它们的工作效率，帮助他们在激烈的市场竞争中取得先机；（3）在信息安全方面，为企业和政府部门创建一个安全、可靠的信息技术环境。韩国电子电信研究院（ETRI）是韩国在信息产业领域内规模最大的由政府资助的非营利性技术研发机构，它长期从事前沿性信息通信技术的研究开发，是韩国信息通信技术的领跑者，其主要研究力量分布在三个领域：信息技术新增长引擎技术、基础和40、未来技术、信息技术服务与技术转移。通过建立和支持各种类型的公共研究开发机构、技术支持机构、行业中介组织等，韩国一方面避免了直接补贴企业的国际指责，扩展了企业的研究开发和技术创新能力；另一方面，改善和密切了政企之间的关系，了解和收集了企业的意见和建议，同时又贯彻落实了政府政策。借鉴韩国的经验，在政府的大力支持下，加强软件产业共性技术研发，加强共性技术服务，促进企业研发和技术创新，贯彻和落实政府政策，做好政府支撑服务。印度软件与服务企业协会（NASSCOM）是印度软件产业的公共品牌和印度软件与信息服务产业的核心机构。NASSCOM既承担了大量公共性、公益性的职能，实现资源共享和优化配置，保障了印度41、软件产业的健康发展。印度的公共服务机构帮助企业获取市场信息、沟通相互联系、组织宣传和展览、组织研讨会、向政府反映问题，成了印度政府与软件企业沟通的桥梁和纽带，发挥了重要的作用。NASSCOM曾经促成了印度与欧洲一批软件企业的战略联盟，从而扩大了印度对欧洲国家的软件出口。借鉴印度的成功经验，中国软件业应该树立一个代表整个产业的国家品牌，加大针对国际市场的整体宣传和公共关系，让国外客户认识一个完整统一的“中国软件”，宣传“软件中国制造”这一理念。这是一个长期的具有挑战性的项目，需要投入很大的人力物力来持续运作；要改变现状，首先就必须改变目前中国软件业的各自为政、相互封闭、恶性竞争的局面，“国家软件42、产业（出口）基地资源共享平台”项目的建设，将为这项长期任务提供一个坚实的技术基础。以此为契机，在平台项目基础上组建民间有影响力的中国软件与服务企业联合会这样的机构，树立软件与服务国家级公共品牌。实现资源共享，以促进国家软件产业基地的相互沟通与合作，提高国家软件产业基地的公共服务能力;规范行业市场，防止各地域间的恶性竞争，建立一套长效的成本增长控制方案和行业自律条列，保持企业健康成长。这样的公共关系项目，将对树立中国软件产业良好的国际形象至关重要，将从战略上保证中国软件产业健康快速发展。美国 美国联邦政府支持和引导建立了许多促进信息技术、信息产业发展的服务性机构：美国电子和电气工程师学会（IEE43、E）在信息技术、标准等方面颇有影响；计算技术产业协会（Computing Technology Industry Association）在计算机硬件和软件的生产、销售、培训以及服务领域的国家政策、劳动力发展、电子商务的标准等方面提供了系列支撑服务；计算研究协会（The Computing Research Association）是政府、业界和学术界中计算机科学和工程的研究和促进中心，旨在加强计算机领域的研究、教育和普及应用；国际数据仓库机构是一个独立的非盈利性的组织，旨在推进数据仓库领域的知识、理论和应用软件的应用；国际互联网管理员协会是一个非盈利性的服务机构，为互联网的专业人员提供教育培44、训和认证。借鉴美国的经验，在政府基金项目的资助下，建立非盈利性公共服务机构，促进信息技术、信息产业的发展。公共服务机构在发展过程中，广泛开展合作，获得企业赞助，并通过收取会员费、举办会议等多种方式，使公共服务机构能够可持续发展。（二）着力发展特色鲜明的产业园区随着软件产业基地的建设规模迅速扩张，基地内部的科学规划就显得尤为重要。基地规划方面，大多采用功能区域划分的方式，为了满足不同规模及不同类型的软件公司的需求，出现了诸如专门供国际跨国IT研发类公司的国际研发园区；专门供国内大型软件外包企业的外包出口园区；专门供中小型软件企业的孵化研发园区。软件产业基地开发过程中，根据基地的定位，在国内外形成45、了许多特色鲜明的产业园区，比如：爱尔兰的外包产业园区主要欧洲；印度外包主要面向美国软件及服务外包；我国的大连软件园则主要面向东北亚地区软件外包。在我国高新区纲要中明确指出了高新区在“十一五”时期的主要目标，要实现“五个转变”，努力做好“四个提升”，建成“三类园区”。高新区要努力实现优化创业环境、培育内生动力，集中发展特色产业，同时要建立科技资源和优势服务的软环境，大力开拓国际市场。在“十一五”时期，要建成23个世界一流高科技园区、创新园区、特色产业园区这三类园区，力争在自主创新能力、国际竞争力、可持续发展能力、辐射带动作用上得到提升。其中明确提出了发展特色鲜明的产业园区。（三）充分发挥金融资本46、的裂变作用随着我国软件产业基地发展越来越成熟，除了为软件企业提供专业的技术支撑平台外，包括财务咨询、融资担保、风险投资等全方位的金融服务也将是软件企业发展过程中的关键要素。基地在扶持企业发展方面，越来越注意充分发挥金融资本的裂变作用。国际IT产业的高速发展正是由于有了风险投资的强势介入，比如：硅谷的发展与风险投资就形成了一种互动关系。一方面风险投资是硅谷高新技术企业成长的发动机 ,反过来 ,硅谷高新技术企业的快速发展又成为孕育美国风险投资的摇篮。硅谷早期的IBM公司和苹果公司等，后期的英特尔、雅虎等公司，都是靠风险投资发展壮大起来的。在硅谷，高新技术与风险投资结合、风险投资家与科技企业家联手成47、了该地区崛起的重要因素，风险投资则成为硅谷高科技产业发展的助推器。同样，以色列也是世界上风险投资最发达的国家之一，被誉为“第二硅谷”。 以色列风险投资的特点主要表现在政府干预、政策支持和企业面向国际市场。政府干预的形式是政府通过设立基金直接参与风险投资的具体运作，这是一贯奉行自由经济政策的以色列所采取的具有计划经济色彩的政府行为。 从80年代未到90年代初，以色列涌现出大量的高新技术企业，但是由于缺乏风险基金的支持，很多企业没有最终在市场上获得成功。针对这种情况，以色列政府专门设立了YOZMA基金，极大的促进了其国内高新技术企业的发展。因此基地内拥有一个领先的以投融资为主的综合金融平台就显得不48、可或缺。五、江苏省软件园区存在的问题及其对产业发展的影响（一） 存在的主要问题1、园区分散，互相制约江苏省是全国软件园数量最多的省份，从规模上讲，大约可分为三个层次：处在第一个层次的有江苏软件园、南京软件园和苏州软件园；处在第二层次的有无锡软件园、常州软件园、南通软件园等；处在第三个层次的有南京市部分区县办软件园、校办软件园和企业自办软件园。这种分散办园的模式在江苏省软件产业处于起步阶段时，的确发挥过重要促进作用。但面对当今软件企业规模化、软件技术产业化、软件产品工程化、软件市场国际化的新趋势，这种遍地开花的方式效果甚微。加上上述各园区功能定位雷同，隶属关系迥异，不可避免地出现园区之间拼资源、49、拼土地、拼资金、拼优惠政策的局面，大部分软件园处在充当“房东”的初级水平；而能提供培训、技术开发、测试支撑平台等配套服务，只有江苏软件园等极个别园区。由于江苏省内园区的分散，各园区博弈的结果是各个软件园规模均难以迅猛扩张，急需资源整合和集中。2、“龙头”园区发展不足（1）吉山软件产业化及出口基地建设仍需大规模的土地供给江苏软件园自2000年12月29日成立以来，在江苏省委、省政府及南京市委、市政府的关心和省、市各有关部门的大力支持下，迅速成为国家重点建设的十一家“国家软件产业基地”之一，经过几年卓有成效的园区建设，已经成为江苏沿江软件产业带的龙头园区。按照省政府发展软件产业的战略部署，江苏软件50、园明确一园两基地的发展定位，将以更高的标准，更新的理念，加快软件园的建设发展步伐。一手抓资源整合，尽快完成徐庄孵化研发基地的建设，一手抓“江宁吉山软件产业化及出口基地的规划建设，充分发挥各类资源的集聚效应和放大效应。江苏软件园一园两基地的规划布局比较符合软件企业发展及软件园服务升级的内在规律。软件企业发展需要经历孵化、成长、壮大三个阶段。在孵化阶段，软件企业成功的驱动因素是运营成本控制及软件技术人才。江苏软件园孵化区恰好满足了以上两个条件。作为江苏省内唯一的国家软件产业基地，江苏软件园能够享受国家及地方各级政府所给予的优惠政策，江苏软件园也根据孵化企业的特点给予了相应的房租优惠、技术及服务支持51、，这些都能够大大降低孵化企业的运营成本；同时，江苏软件园城中园孵化区附近汇集了南京大学、东南大学、南京航空航天大学等一系列知名学府及研究机构，企业很容易获得相应的技术支持，更便于获取所需的专业技术人才。江苏软件园城中园孵化区位于南京市中心，交通便利，饮食娱乐等设施配套齐全，这为软件技术人才提供了实实在在的便利。上述先天优势，全国绝大多数软件园及软件产业基地都不具备，在江苏更是绝无仅有。随着软件企业孵化成功，平稳运营，企业必然考虑如何做大做强，这阶段，企业也不可能完全脱离城市原有的配套。城中园孵化区由于受到城市总体规划的种种限制，不能满足这类企业的要求，江苏软件园规模发展区将很好地解决这一问题。52、江苏软件园徐庄孵化研发基地，坐落在风景优美的紫金山麓，交通便利，占地近300亩，建筑面积近18万平方米，目前已建成13.55万平方米。其交通相对便利，周边配套相对成熟，能够满足发展中软件企业的现实需求。徐庄基地规划中还将建设部分廉租公寓，这也将为软件企业提供更大的便利，这样相对较大的建设规模也能满足大中型软件企业的发展要求。众所周知，大型软件企业具有一般中小软件企业所不具备的一些特点：大型软件企业往往能提供相应的配套，因而对软件园的配套支持需求将大大下降；大型软件企业十分关注业务链整合，在其周围往往会形成相当的配套企业群；大型软件企业更为重视品牌传播，这点在建筑上也有体现，如建筑规格、建筑设计53、建筑情调、建筑风格等。这些都要求软件园能为其提供独立运营的土地资源。随着软件产业的发展，软件园也必然从物业服务、企业服务转为为构建产业集聚区服务。产业集聚区的服务要求必然是多方面立体式的，服务更强调定制化以及柔性，所有这些也要求企业拥有相当规模的土地。江宁吉山软件产业化及出口基地将很好地满足大型软件企业以及软件园服务升级的内在需求。一期总体规划6平方公里以上，先期启动2平方公里，建设期5年。目前完成首期近700亩土地征用手续，2012年初步建成，建筑面积87.45万平方米，预计投资总额35亿元。建成后的江苏软件园吉山软件产业化及出口基地将是国内外知名软件企业研发中心聚集地，大中型软件企业及配54、套产业的生产、出口基地，将会是“全国一流，国际接轨”，环境优美、设施完善的以软件生产服务为特色的花园式创意产业城。尽管江苏软件园提出了“一园两区”建设思路，这一思路也能很好地建设产业基地，但是今年国家就很明显地开始对土地供给加以控制，制定了不少限制性政策，相信这一趋势在今后几年仍将持续，因而江苏软件园产业化基地的建设仍存在不少不确定性因素。如果不能给予园区大力支持，相应的土地供给很难得到真正的落实。 （2）尽管园区内入驻不少知名软件企业，但园外经营巨擘型企业呈分散状态招商是软件园实现可持续发展的核心工作。多年来，江苏软件园唯一运营单位江苏省软件产业股份有限公司根据园区发展要求不断调整招商策略，55、以务实、主动的工作作风，走访省内外软件及IT企业900多家，发放园区招商信函5000余封。截至2007年底，江苏软件园共实现433家企业注册，其中144多家企业入驻，城中园共计吸引了擎天科技等50多家江苏省骨干软件企业,江宁产业化基地吸引了30多家国内外知名企业，形成了以国电南瑞、国电南自、南瑞继保、南京联创、东大金智、大陆中电等为主体的大型骨干企业板块；以爱立信熊猫通信、摩托罗拉、菲利普、西门子、华硕等为主体的外资企业板块。尽管有不少世界知名企业，国内知名软件企业已经在南京设有公司、研发中心、办事机构，且大多与江苏软件园签署联动发展协议成为江苏软件园入园企业，但由于多方面原因却没有进驻园区。56、如华为研究院、中兴通讯研发中心、中兴通信软件、朗讯研发中心、西门子电站等。可以说，大型软件企业是软件产业的加速器。江苏国家软件产业基地长足发展必须强调吸引巨擘型软件企业进驻园区，巨擘型软件企业进驻产业基地往往能形成巨大的示范带动效应。（3）园区已具备一定的产业规模，但占全省比例还不高2007年入园企业总销售收入超200亿元，其中软件及系统集成收入100亿元；已获国家认定的软件企业有148家，其中江苏省内企业121家，占全省被认定软件企业总数的30%；获得登记的软件产品713项，其中江苏省内登记的软件产品588项，占全省总数的12%。江苏软件园初步成为涵括工商税务服务、政策平台、培训平台、人才服57、务平台、技术支持平台和后勤保障服务等功能在内的软件企业和技术人才的聚集地。各项数据表明，2007年江苏软件园产业规模仅占全省1/8，如扣除园外经营企业，则比例更低。（4）产业特色初见端倪，规模效应尚待发挥江苏软件园经过几年的发展，在网络及通信类管理软件、电力系统自动化及管理系统软件等方面已经初具特色。在网络及通信类管理软件方面，目前已有爱立信、摩托罗拉、欣网视讯、智达康无线通信等知名企业入驻江苏软件园，其中智达康无线通信是国内无限局域网通信技术（802.11X）的领潮企业，处在国内最高水平。在电力系统自动化及管理系统软件方面，目前也有国电南自、南瑞继保、苏源信息等知名企业入驻江苏软件园。但是，58、江苏软件园由于缺少足够多这两类软件的巨擘型企业入驻，规模效应还不显著。同时，江苏软件园应关注其他领域，分析有无可能形成产业特色，如微电子技术及设计、3C类设备嵌入式软件、IT内容制作等。（5）具备比较完备的技术支撑体系，资源利用尚待整合提升园区开通了江苏软件和信息服务外包互联网国际通信专用通道，引进了IBM、惠普、微软、英特尔、美科利、CA等国际著名公司的先进软硬件设备和技术，建设了火炬计划软件产业基地信息统计平台、江苏软件测试中心、江苏省软件创业服务平台、南京市软件测试评估中心。完成“江苏软件园IBM教室”、“江苏软件园微软和英特尔技术工业标准技术中心”、“江苏软件园美科利测试中心”的升级改59、造；与中国科学院软件研究所合作成立了 “江苏软件园中科院软件所软件工程技术研究中心”。与东南大学国家专用集成电路系统工程技术研究中心合作共建了集成电路设计与测试中心，合作开展集成电路专业技术服务。为软件企业提供软件工程化开发、软件评测和专业技术培训服务。建设了江苏省Linux公共技术服务中心，构建了江苏省Linux公共开发平台，通过与国际Linux技术组织和Linux企业的合作，形成了Linux公共技术资源库，同时引入国际信息技术服务标准，为客户提供优质完善的Linux技术服务。建设先进的软件研发和测试环境以及有效的服务咨询体系，为江苏省的电子政务、电子商务和企业信息化项目提供模型设计、方案评60、估、技术支持和高新技术研究，同时，中心还可以为省内外软件企业提供先进、开放、配套的公共软件开发、测试服务。完善“英特尔高级技术体验和服务平台”，为本地开发商提供测试环境，提供高性能计算、软件研发与评测等专业技术服务，帮助江苏的中小软件企业掌握国际先进技术，提高自身技术水平。目前江苏软件园正在承担工业和信息化部主持的软件与信息服务外包公共服务支撑平台项目。尽管建立了比较完备的技术支撑体系，但是各类平台相互独立，不能实现互联互通和信息资源共享。（6）服务比较全面，还需服务创新江苏软件园不仅提供技术服务，还提供软件企业所需的其他服务。园区内设有江苏省软件企业认定办公室，帮助园区内企业进行“双软”认证61、；园区内还设有全国首家、江苏省唯一的省级IT人才市场，为园区内企业解决人才招聘的问题；园区还与微软等知名企业及机构合作进行了各类培训；园区已经形成了工商税务一站式的服务、社会化的物业管理、餐饮等后勤保障等服务体系。如果江苏软件园要取得巨大成功的话，就需要根据江苏软件产业的特有优势设计服务体系，做精做深人才、技术、金融三类服务。（二） 主要影响软件产业发展与宏观经济发展脱节。表现在江苏省软件产业的发展与其GDP的地位不相称，与其雄厚的制造能力不相称，与其扶摇直上的电子信息产业不相称，与其丰富的软件人才不相称。江苏省的GDP在全国列第二位，约占全国的1/10，制造业、电子信息产业在全国也均列第二位62、，软件人才在全国列第三位，其中南京市每万人拥有的大学生人数位居全国第一位。然而其软件产业规模在全国位列第三位。1、企业规模化经营受阻无论是对软件园特色的形成，还是软件出口、外包动力的形成，甚至带动软件产业的快速成长，都离不开大型软件企业的示范、带动和辐射作用。江苏省之所以在软件园数量上领先，但整个软件产业却相对落后，一个重要原因就是大企业少，骨干企业少，尤其是基地型、国际化的大企业少，同时，中小企业成长为大企业难度大。2、国际化步伐滞后软件外包服务是全球软件产业发展的一个重要趋势，软件出口是中国软件产业增长的重要动力。据预测，全球应用软件外包服务市场以年均30%的速度增长，而中国的软件出口在263、007年达到69%。江苏省丰富的人才与人力资源成本优势如果没有高效率、高质量地承接和完成高层次项目的能力，将难以转化为市场竞争优势，难以获得外包项目的大单和软件出口的高速增长。江苏省软件外包及软件出口的步伐明显滞后，其主要原因在于缺少大型软件企业和规模化的软件园区。六、 江苏省做大软件园，做强软件产业的可行性（一）地处中国经济增长重心和市场中心的腹地全球软件产业目前已经形成了以美国为技术主导，以美国、欧洲、日本为主要市场，以印度、爱尔兰、以色列为主要出口国的分工格局。2007年，中国软件产业实现销售收入5834亿元，占全球市场的8.74%。可以看出，中国软件产业的发展主要靠内需拉动，而出口对产64、业的拉动作用只是近两年的事。2007年中国软件出口额为102.4亿美元，占软件产业总额的12.46%，从长期看，内需拉动将是中国软件产业发展的主要动力。从内需的角度看，江苏省所在的长江三角洲，是中国经济增长最具活力和最具潜力的地区，同时，也是中国消费水平最高、市场腹地最大的地区。随着江苏省经济的第二次崛起，通过实施电子政务、企业信息化、社会信息化、家庭信息化、传统产业的改造等信息化的工程建设，必将为江苏省软件产业的发展创造更强的市场腹地效应。（二）制造业发达江苏省在制造业方面，既有传统优势，又有九十年代以来新一轮国际产业转移的后发优势，在全国占有举足轻重的地位。以2007年为例，江苏省工业增加65、值和销售收入占全国的比重分别为12.29%和13.44%，均仅次于广东省，位居全国第二位。（三）人力资本充沛江苏省是中国的教育大省。2007年全省拥有普通高校105所，本专科在校生85.97万人，研究生在校生5.36万人。普通高校数和在校人数均居全国首位。江苏共有89个国家重点学科，88位在苏工作的两院院士，11所211工程高校，10所中央部委直属高校。江苏的国家重点学科、两院院士、一级学科博士授权单位，一级学科博士授权专业、博士点、硕士点、国家重点实验室等数量均居全国第三位。其中，南京市的大专院校数量在全国居第三位，每万人拥有大学生人数在全国居第一位。江苏省不仅人才资源丰富，同时其成本也相对66、较低。以南京市为例，同一级别的软件人才成本，若设南京市为1，上海则为2，中国台湾为4，美国为8，而软件产业发展最主要的生产要素就是人，软件产品成本中的人力成本所占比重的高低，成为衡量软件企业和软件产品竞争力的主要标志。可以预言，江苏省发展软件产业的潜力将是无穷的。（四）江苏软件园龙头显现1、产业规模发展迅猛截至2007年底，江苏软件园入园软件企业433家，总销售收入逾200亿元，其中，软件销售收入逾100亿元（其中，软件产品出口约5000万美元），占江苏省软件总销售收入的14%，上缴税金10.8亿元。从2001年至2007年期间，软件产值年平均增长率达56%。2、企业队伍不断壮大目前，江苏软件67、园已实现433家企业入园，其中入驻经营企业144家，企业人数超过近2万人。注册资本金5000万元以上的企业15家，外商和留学生投资企业16家。移软科技、擎天科技等25家企业经过孵化成长壮大，销售收入年增长率超过25%。3、骨干企业优势渐显一批省内外优秀软件企业成为江苏软件园的骨干。截至2007年底，148家软件企业获得国家“双软”认定，其中江苏省内企业121家，占全省被认定软件企业总数的30.3%；12家企业获得国家资质认证（ISO9000系列），50家企业荣获江苏省骨干软件企业，55家企业通过省和南京市高新技术企业认定，12家企业名列南京市20强，南京日恒通过 CMM2级认证，摩托罗拉南京研68、发中心通过CMM5级认证；年销售收入超5000万元的有20家，其中超亿元的有10家；南大苏富特、欣网视讯、三宝科技、国电南瑞科技股份有限公司、擎天科技等5家企业先后在香港创业版和上海证交所上市，移软科技与美国PALM SOURCE 公司换股上市。4、技术支持能力增强江苏软件园高度重视园区的技术支持环境，大力推进共用技术平台建设，建成了高速网络通信平台并延伸至各入驻企业，构建千兆主干的三层交换园区网，满足入园企业接入英特网需要。引进了Microsoft、IBM、HP、CA、Intel、MI等国际著名公司先进的开发、管理工具，建立了软件开发与测试中心，形成具有国内领先水平、与国际接轨、覆盖整个软件69、产品生命周期的共用软件技术支撑平台，进一步规范了软件开发过程管理，提升了研发水平，增强了企业核心竞争力。5、产品创新能力提升江苏软件园电力、通信、金融等应用软件在国内居于领先地位，形成了以应用软件和嵌入式软件为主导的产品群，以国电南自、大陆软件、南瑞继保、南京科远控制工程公司等一批行业领军企业为主体的集团军，电力控制、运行系统、电信业务管理等主导产品在全国市场占有率领先，国电南瑞省调及大型地调调度自动化系统约占整个市场的30%，南瑞继保继电保护软件系统在全国市场占有率大于50%；联创移动计费软件系统覆盖全国30多个省市。软件产品开发与生产过程逐步规范，产品创新能力不断提升。6、人才竞争能力提高70、通过实施人才战略，基地人才竞争能力逐年提高。基地内从业人数是开园初期人数的10倍，人员的结构发生了根本性变化，中高层次人员比例逐年提高，从业人员中研究生学历占15%，本科学历占60%。研发人员中具有两年以上成熟经验的占70%。尤其是“海归”队伍开始壮大，一批有在硅谷工作经历的青年专家回国后成为行业领军人物和基地发展的中坚力量。7、基地功能逐步完善建立了包括工商、税务、人事代理、人才交流、人才测评、人才猎头、网上人才市场、物业管理、通信网络、软件资格认证、软件著作权登记、软件产品检测、投融资、后勤保障等一整套综合服务体系。拥有公共开发平台、休闲、商务洽谈等公共环境，适合软件人才、管理人才规模化再71、教育的培训中心。周边各种服务设施配套齐全，交通便利，呈现了“发展一个产业，建成一个社区”的产业经济服务互动局面。8、辐射带动作用显现江苏软件园始终致力于推动地方软件产业的发展。近年来，在国家软件产业政策的引导下，在产业基地的带动和影响下，南京市形成了以企业为主体建设软件园区的氛围，鼓楼创业园、江宁科学园、世界之窗等陆续建成，培育孵化了一大批中小型软件企业，促进了一些国有大中型企业利用空间、场地优势，实现传统产业向新兴软件产业转移。同时，基地也与省内的苏州、无锡、常州、南京等软件园形成了互相影响、相容互补的江苏沿江软件产业密集带。无论从园区规模、政策支持力度、园区区位、人才环境，还是园区档次来看72、，江苏软件园均具备了江苏省旗舰园区的地位和作用。若能在土地、政策、资金上给予重点扶持，并以此为龙头，对省内园区进行功能分工、有效集中和优化组合，将会对全省软件产业的发展发挥更大的作用。（五）江苏省政府的高度重视与大力支持江苏省除具有发展软件产业得天独厚的条件之外，江苏省各级政府对发展软件产业极为重视。在软件产业及园区发展规划、招商引资、对外合作、吸引人才、产业政策等方面，对软件园予以指导和支持，同时加强规划引导，落实基地建设地方配套发展基金，给予较大的人力和物力支持。各级政府充分利用各自的优势和有利条件，发展各自的软件园，软件园的数量位居全国前列。在未来几年，只要江苏省政府充分发挥在宏观调控方73、面的作用，继续为产业发展营造良好的政策环境，坚持政府引导与市场推动并举、中央与地方合作互动、规模扩张与产业升级并重，重点扶持和建设江苏软件园这一龙头，充分发挥江苏软件园的聚集、辐射和带动作用。江苏省软件产业政策法规名称一览表制定单位日期文号政策法规名称省人民政府2001.1.22苏政发200126号省政府批准江苏软件园管委会关于江苏软件园发展的若干政策省人民政府2001.4.9苏政发200159号江苏省鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策省政府办公厅2002.12.3苏政办发2002130号省政府办公厅关于印发江苏省软件及信息产业发展实施意见的通知省国税局2003.12.4苏国税发200374、第241号江苏省国家税务局关于明确软件和集成电路产品有关增值税问题的通知省政府办公厅2004.9.18苏政办发200493号省政府办公厅关于转发信息产业厅、财政厅江苏省软件和集成电路产业专项经费使用管理办法（试行）的通知省财政厅、省信息产业厅2005.12.6省财建2005126号关于印发对通过CMM/CMMI评估的软件企业实行奖励的办法的通知省国税局2005.12.24苏国税发200527号江苏省国家税务局关于进一步落实软件产业税收优惠政策的通知省人大常委会2007.5.30省十届人大常委会公告第135号江苏省软件产业促进条例省人民政府2008.4.22苏政发200837号省政府关于印发江苏75、省促进国际服务外包产业加快发展的若干政策措施的通知第三章 江苏软件园产业发展定位、目标及工作重点一、 产业定位（一）江苏软件园产业发展目标与产业定位1、产业发展目标南京软件名城的核心江苏软件产业的龙头载体。全国软件园的标兵。联动沿江地区成为全球软件产业的亮点。2、发展定位(主导产业选择、产业组合)结合江苏省软件产业特征，高起点、全方位进行产业定位，江苏软件园将重点发展以下产业：重点发展政府、能源、制造、金融、教育、交通等行业应用软件；重点发展电力通信设备制造等领域的嵌入式软件；大力促进集成电路产业的发展；积极拓展信息服务诸领域；重点发展软件外包。（二）江苏软件园产业功能布局与定位1、基于产业细76、分的专业化聚集软件产业是信息经济时代的新兴产业，发展速度很快，企业结构变化迅速，既有大型如微软的软件巨型企业，也有大量的小型企业；既有规模化生产的软件生产企业，也有以研发为主营业务的企业；不同企业区位与选址的要求是不同的，单一区位条件很难满足不同企业的不同要求。江苏软件园在规划过程中，避免了国内大多数园区所面临的这一问题，结合软件产业专业化不断增强的趋势，初步形成了“城中园孵化区、徐庄孵化研发基地、江宁产业化及出口基地”一园两基地的发展格局。同时，园区将通过江苏虚拟软件园的建设将全省范围内的平台资源整合起来，形成江苏省物理园区和虚拟园区相结合的专业化产业聚集模式，从而达到信息资源共享的目标，避77、免重复建设。2、产业功能布局与定位城中园孵化区暨徐庄孵化研发基地：中小企业孵化研发基地，科技成果转化实验基地。江宁产业化基地暨出口基地：大中型软件企业的规模化生产基地和出口基地。（三）目标体系江苏软件园以“南京软件名城的核心、江苏软件产业的龙头载体、全国软件园的标兵、全球软件产业的亮点”为奋斗目标，这一目标主要体现在以下几个方面：一流的硬环境。江苏软件园从规划环节开始，就充分考虑到软件产业、企业和软件开发人员的特点，提供最适宜软件企业发展和软件开发人员工作、生活的环境。为进一步优化城中园环境，园区将建设完成国内最好的技术支撑体系，并建设全方位的“数字园区”。一流的软服务。为了实现“全国软件园标78、兵”的目标，园区将本着“不断挖掘新的服务内容、不断提高服务标准、不断改革、不断创新、不断为客户追求卓越价值”的服务理念，将为入园企业提供一流的软服务。一流的入园企业。按软件园高起点的定位要求，入园企业的高规格是江苏软件园的一个重要努力目标。一流的软件企业包括国际著名跨国软件企业、国内著名软件企业以及具有良好成长性的企业。流的从业人员。从一流园区高素质企业的人员最佳配置的要求，一流软件园区包括一流的技术人员、一流的企业领军人才、一流的风险投资家，还有一流的市场营销人才。更快的产业发展速度。通过对软件园产业发展的科学规划，并为入园企业提供适合企业成长的一流设施、环境和服务，使园区企业和软件产业得到79、更加快速的发展。全面的国际化水平。软件园区将逐步实现与国际接轨，包括采用国际通行的管理方法，引入国际企业，开发符合国际标准的软件产品，按照国际规则参与国际市场竞争等。从产业的经济指标看，到2010年江苏软件园软件产值将达到360亿元，占全省产业产值的1/3以上，包括虚拟园区在内软件产业总产值占全省比重超过一半；软件出口产值10亿美元；园区从业人员达5万人。为了实现江苏软件园产业发展的总体目标，江苏软件园确定近4年内的分步骤工作目标：1、2008年工作目标(1) 明确软件产业发展所需的服务体系类型，并按其重要性顺序，着手组建。服务体系的建设内容是江苏虚拟软件园和金融服务。 (2) 本年软件园拟实80、现软件产业产值120亿元，从业人员达到2万至2.5万人，软件企业产值10亿元以上2至3家，过亿元企业10至12家；(3) 到2008年底，江苏软件园物理园区累计面积27万平方米,成为江苏省软件产业的主要增长点，支撑着江苏省软件产业的快速发展；成为江苏省最重要的软件企业孵化基地。2、2009年工作目标(1) 完成徐庄孵化研发基地建设；吉山基地开始大规模建设。(2) 江苏虚拟软件园和金融服务体系建设逐步完成，并开始投入运营服务，发挥产业支撑功能；(3) 本年软件园拟实现软件产业产值150亿元，从业人员达到2.8万至3万人，软件企业产值10亿元以上3至4家；过亿元企业15至20家；(4) 到200981、年底，江苏软件园物理园区面积超过37万平方米，成为江苏省重要的软件产品出口和外包基地，并带动园内外企业发展国际业务；通过“江苏虚拟软件园”的建设，开始向江苏省所有软件企业辐射技术支撑服务。3、2010年工作目标(1) 到2010年，软件产业的产业服务体系全面建设完成，并形成完善的服务运营模式，向园内外软件企业提供专业化的高水平支撑服务；(2) 通过前几年的培育与发展，软件园的产业聚集效应凸显，以几大优势产业链为主力，开始发挥巨大的产业促进作用；并形成一个旗舰式的大型软件外包企业和一个大型的系统集成企业，分别成为软件园软件外包业务和系统集成业务的龙头；(3) 建成较完善的风险投资运作平台和较成熟82、的风险投资机制；(4) 鼓励和引导企业开展资本运作，培育并扶持若干上市企业；(5) 本年软件园拟实现软件产业产值220亿元，从业人员达到4万人左右，软件企业产值达50亿元企业1至2家，产值10亿元以上企业4至6家；过亿元企业20至25家；(6) 到2010年底，江苏软件园区面积65万平方米，软件产业规模达到江苏省的1/2，成为江苏省软件产业的重要支柱，并使江苏软件园成为江苏省软件产业向“高端软件”发展的主要动力；同时通过电子商务中心、信息中心、出口服务中心和培训中心向全省辐射软件商务服务、人员培训服务，通过园区的大企业整合江苏省的软件产业链。4、2012年工作目标(1) 本年度要江苏虚拟软件园83、成为华东乃至全国主要的软件产业技术支撑服务提供商;金融服务进入收获时期,成功扶持三家以上的企业上市。(2) 本年软件园拟实现软件产业产值360亿元，从业人员达到7.5万至8万人，力争产值过50亿元软件企业达到2家，产值10亿元以上企业达到10至15家；过亿元企业超过30；(3) 到2012年底，江苏软件园园区面积超过100万平方米，软件产业达到江苏绝对优势地位，江苏软件园将成为江苏省软件产品的集散中心。二、 发展思路发展思路概括为十六个字：虚实结合、品牌扩张、金融催化、资源整合。主要通过建设物理园区和虚拟软件园建设，以金融投融资服务来推动江苏软件产业发展，走品牌扩张与资源整合的连锁发展途径，迅84、速做大做强江苏软件园。江苏软件园在江苏省软件产业发展中具有战略性意义，这种战略作用将通过以下过程逐步实现。（一）第一阶段：做大做强软件园自身产业，成为江苏产业增长源在这一阶段，江苏软件园主要通过建设物理园区和虚拟软件园，做强金融服务，营造良好的企业成长环境，吸引国内外知名软件企业入驻园区，做好园区内企业的服务工作，从而快速形成较大的产业规模，成为江苏省软件产业增长的重要力量。（二）第二阶段：联动南京市软件产业资源，助推南京软件产业发展由于历史原因，南京市设立了较多的软件园区，规模较大的除了江苏软件园和南京软件园之外还包括雨花产业基地等五基地，这些园区之间的产业联系较少，缺乏良好的竞合关系。江苏85、软件园将以虚拟软件园和金融服务为桥梁和纽带，以服务促进南京市软件产业发展，直接扶持南京优质软件企业上市。（三）第三阶段：联动苏南软件产业，形成沿江软件产业带苏南各市产业基础雄厚，软件产业存量较大，并且在地理空间上，沿长江分布，具有一定的产业联系，在从业人员构成上具有很强的相似性，江苏软件园的软件产业专业化服务体系将更加完善，更加健全。在这样的条件下，通过对苏南各市的软件产业产生辐射作用，把服务、技术、市场、人才等向南京市各软件园以外的软件企业延伸。同时，通过吸引大量的软件企业向苏南地区集中，逐渐形成南沿江软件产业带，并发展为全球软件产业的亮点。（四）第四阶段：联动其他特色软件园和大企业集团，形86、成大产业基地随着苏南软件产业带的发展，其软件产业将在江苏形成绝对的主导优势。这时，以沿江软件产业带为核心，将携江苏省其他特色软件园区和江苏以外的大型软件企业集团，共同形成更为完善和更具竞争实力的江苏省软件产业。同时，江苏软件园的各种公共技术支撑体系、服务体系等将为软件园企业、江苏省的软件企业乃至整个长三角的软件企业提供国内一流、专业服务。这样便形成了一个包含整个江苏省软件产业的大国家软件产业基地，将有力地推动江苏省软件产业、中国软件产业向国际化发展。三、工作重点适应软件产业“三高”特点，加大软件产业基地载体建设力度，构建专业化产业服务体系，从满足产业起步的基础服务到提供产业壮大的激励条件，是江87、苏软件园迅速做大做强软件产业的有力举措。结合软件产业特点和软件企业需求，延伸服务领域、深化服务内容，构建产业服务体系，以产业带服务是江苏软件园做大做强软件产业的必然选择。软件产业是高智力、高投入、高风险的“三高行业”，其产业发展条件不同于一般产业，赛迪顾问研究认为，影响软件产业发展的主要因素包括：专业技术人才、风险投资、全球化的市场、可信赖的品牌、政策以及其他各种因素，是影响软件产业发展的主要因素。其中专业技术人才、针对性政策以及土地、房产等产业基础条件是软件产业起步的基础条件，而可信赖的品牌、风险投资、全球市场则是软件产业进一步发展壮大的所急需的条件。软件产业发展条件示意图资料来源：赛迪顾问88、，综合以上因素，结合软件企业的需求，促进软件产业持续快速发展，江苏软件园重点紧抓以下五大类服务：基本服务。包括生活设施、通讯设施、物业管理等保证企业生产、员工生活基本要求的服务，以及税务服务、工商注册、特殊注册、通关服务、专利申请代理等代理服务；商务服务。包括人力资源、银行事务、政策与信息咨询、会展、商务中心、财务支持、法律事务；融资服务。包括政府资金申请、企业投融资服务、商业性融资、孵化支持；市场支持服务。包括建立软件技术交易平台、参与软件企业价值链构建、帮助企业开拓市场；技术增值服务。包括软件评测、构件库、宽带接入、培训服务、IC设计服务、设备采购招标代理、IDC、项目管理服务。园区企业对89、于以上五大类服务的需求都比较高。到目前为止，园区主要致力于提供基础服务包括代理服务和一部分技术增值服务，但是市场支持服务、商务服务以及投融资服务还处于初始阶段。经过多年的努力，已经形成了产业初具基础、设施基本完备的现代化软件园，并开始迈入产业快速发展阶段。一方面园区将继续完善基本服务，增强园区吸引力，逐步提高园区基础设施建设、运营能力，推动软件产业的持续快速发展。更加重要的是，园区的主要支持方式将由房租、物业管理为主的资金支持转向以软环境建设、企业推介为主的服务支持，主要包括强化园区的技术增值服务、商务支持服务、市场支持服务和融资服务，打造软件产业链体系，尽快实现园区的产业化、数字化和国际化，90、建设“标兵式”的高科技园区。在此基础之上，以园区为示范基地和辐射源，把园区专业化服务扩展出去，带动江苏省沿江软件产业带乃至江苏省和长三角地区的软件产业发展，实现江苏省软件产业的腾飞。（一）加快建设基地载体建设，着力加大物理园区建设 软件产业是以人力资源为第一生产力要素的产业，人员的规模直接影响了产业的发展；物理园区的规模同样成为软件园区产业规模的关键因素。大力拓展物理园区，满足软件产业、软件企业飞速发展的迫切需求，成为江苏软件园发展的当务之急。1、徐庄孵化研发基地（1）徐庄空间规划（2）相关技术指标建设单位江苏省软件产业股份有限公司建设项目名称江苏软件园 孵化研发中心建设内容公共服务设施、研发91、办公设施及相应配套设施规划住宅户数0指标类型规划设计方案指标规划要点控制指标备注分块地块：01地块：02总计：地块：01地块：02总计：建设用地面积（Ha）14.593.2217.8117.81总建筑面积（M2)地上101739.5918819.96120559.55124607地下27732.094907.2332639.32总计129471.6823727.19153198.87计容积率面积（M2)101739.5918819.96120559.55124607最高建筑高度（M)14.713.414.7151515最大建筑层数地上545地下111建筑容积率.7.58.680.70.6建筑覆92、盖率（%）20%21.23%20.22%20%25%绿地率（%）56.55%53.36%55.97%35%25%集中绿地（M2)52311.511939.4364250.93停车泊位（个、平方米)室内机动车面积:20614.95停车位:623面积:4250停车位:128面积:24864.95停车位:751非机动车面积:6417.81停车位:3208面积:570停车位:285面积:6987.81停车位:3493室外机动车面积:4827.51停车位:188面积:960.84停车位:37面积:5788.34停车位:225非机动车面积:0停车位:0面积:0停车位:0面积:0停车位:0总计机动车面积:293、5442.46停车位:811面积:5210.84停车位:165面积:30653.29停车位:976非机动车面积:6417.81停车位:3208面积:570停车位:285面积:6987.81停车位:3493其它配套内容（3）建设进度截至目前，一期1.54万平米的04、05幢研发楼已经交付使用，04栋南京智达康无线通信技术有限公司已入住装修；05幢江苏软件产业服务中心也入住装修，9月下旬将具备参观接待的条件。二期6.82万平米的国际研发区，三期4.4万平米的独立研发区外装都处于收尾阶段，设备安装正在抓紧落实；四期5栋共计0.78万平米独栋研发楼现已开工，预计11月份封顶。园区景观工程在由东向西大力94、推进，一个大气、典雅、品位特色的江苏软件园自身所拥有的资产型物理园区正展现在人们眼前。（4）招商进展拓展招商渠道，加强营销宣传，责任落实到人。与智达康公司等5家公司签订出售协议，加上租赁的企业，总的招商面积已超过3万平米，收取定金、部分房款共计1951万元。在信息产业厅的牵头支持下，江苏省软件产业展示中心、江苏省软件产业服务中心和江苏虚拟软件园正在徐庄基地筹建。日本NEC公司初步意向入驻徐庄基地设立南京研发中心；与20多家软件企业签订了入驻徐庄基地的意向书，面积近2万平米。2、吉山软件产业化及基地（1）项目概况江苏软件园吉山基地一、二期规划用地范围北倚吉山，南到正方大道，东接宁丹路，西临东善桥95、街道西边界，规划总用地面积为621.28 公顷，其中规划建设用地为562.92 公顷，占总用地的90.6%。本项目为江苏软件园吉山基地一、二期规划范围内的基础设施工程，开发用地主要分为居住用地、公共设施用地、工业用地、道路广场用地、市政公用设施用地以及绿地。项目实施完毕后，将形成可出让土地289.14公顷，其中工业用地140.12公顷，居住、商业金融等经营性用地149.02公顷。江苏软件园吉山基地控制性详细规划图一期6平方公里土地规划产业、居住及其配套设施用地，容纳居住人口3万，工作人口2.4万。完全符合一个社区规模，具有完全符合产业社区的条件，是符合产业空间发展规律。（2）项目建设的紧迫性和96、必要性1）江苏软件园拓展的需要江苏经济的快速增长和综合实力的不断提升为软件产业的发展提供了强有力的支撑环境，这意味着江苏的软件产业将拥有可持续发展的巨大潜力。江苏现已形成以江苏软件园及南京软件园、常州软件园、无锡软件园、苏州软件园为软件企业聚集地的江苏沿江软件产业带。这些园区集中了当地的软件产业优势，不仅为软件企业创造了较优良的软硬件环境，还在建立专业化的创新服务体系、人才战略、中小企业孵化、软件企业的规模化和国际化、融资以及改造传统产业等方面做了大量有益的探索，取得了一定的成绩。虽然从区位条件和产业规模上江苏软件园在这条产业带上的龙头地位已基本确立，但不可避免地面临省外甚至是省内同类园区的竞97、争，加之其自身存在的问题，若仍在原有水平上停留踏步，必将面临淘汰。在空间发展上。园区发展受国家土地政策制约，使得园区内企业经过孵化成熟后，缺乏产业化空间。本项目在南京市江宁经济技术开发区建设江苏软件园吉山软件产业化及出口基地，充分享受国家级开发区的相关优惠政策，有效解决江苏软件园城中园发展空间不足的问题，迅速做大江苏软件园的规模，带动江苏地区软件产业的迅速发展。2）基地自身持续发展的需求江苏软件园吉山基地土地空间巨大，能满足大型企业大规模建设厂房的需求，临近机场，适合开展商务活动。但是从地理区位上来看，吉山基地位于城市郊区，目前基础设施建设不足，缺少与市区连接的公共交通系统，对人才的吸引力较低98、。通过对吉山基地的开发，相关配套设施的建设到位，环境改造的完成，基地将建成风光宜人的花园式园区，适合软件开发人员的工作、生活与休闲。同时，随着基础配套设施建设的完成，相关单位的入驻和园区内人气的聚集，将给基地带来可观的收益，进而对软件园的滚动建设和企业良性发展提供必要的支撑。（3）吉山基地产业定位及发展规划1）产业定位与产业发展目标江苏软件园吉山基地的产业定位：以软件产业、高技术产业、现代服务业为主导，其中以这几类产业的孵化、研发、测试为主，辅以少量的高技术研发、创意产业与商务办公。其中，软件产业的发展重点为：核心产业软件IT研发服务外包软件研发及服务BPOITO产品技术研发及工业设计服务信息99、技术研发服务行业应用软件开发嵌入式软件研发客户订制软件研发软件技术服务产品和技术研发工业设计集成电路设计系统集成信息系统操作服务信息系统应用服务基础信息技术服务企业业务流程设计服务企业内部管理数据库服务企业业务运作数据库服务企业供应链管理数据库服务江苏软件园吉山基地软件产业规划图高技术产业的发展重点：电子信息产业、汽车零部件产业、仪器仪表产业、环保产业、新能源产业、新材料产业、数字家电产业等。现代服务业的发展重点：创意文化产业、网游、设计、文化、工业设计。生产性服务业：商务服务、建筑设计、公共关系、会员服务、培训、会议服务。2） 产业服务体系 江苏软件园吉山基地经过三年的发展，在外界已经有了一100、定知名度和影响力，期望成为江苏省和南京市发展软件产业的重要旗舰，南京市建设“软件产业名城”和江宁区打造“高科技花园城市和知识创新基地”的重要平台和载体的愿景在逐步实现。2005年7月，吉山基地被列入省委省政府加快发展现代服务业的重点项目。目前吉山基地市政基础设施建设已全面拉开，主干道路吉山大道、科技大道在加紧建设中；启动项目吉山慧谷6.8万平方米建筑也在紧锣密鼓的建设，介于基地整体发展进度要求，为了尽快形成区域整体形象，有必要在市政道路建设的过程中新建项目来满足基地建设形象要求。吉山基地建设需要更上新台阶。吉山定位为国际软件产业社区，产业发展本身需要为其配套服务的平台。基于系统差异化的发展战略101、，需要为园区提供区别于其它园区的差异化的服务机制，重视提高客户服务质量，完善对软件企业的专业服务，打造良好的软环境优势。具体体现在硬件条件上提高产业配套水平，软件条件上建立综合性的企业服务平台，提供高品质的服务与多种空间解决方案。这不仅是企业办园区的需要，也是参与市场竞争的需要。就目前南京市的软件园区来看，服务体系功能不全，服务水平低下。吉山可以此为契机，打造良好品质的服务平台。软件企业和高科技企业需要一定的成长周期和成长空间。吉山基地潜在的客户需要我司提供一定的空间以供企业的成长。 根据产业服务体系的理论，结合吉山基地园区的情况，建立了一套产业服务体系： 公共软件开发平台 软件质量保证平台 102、软件测评与认证 信息安全技术服务 工程技术培训 软件工具库、开放源码库、构件库物业管理生活设施娱乐休闲交通、购物、餐饮、快递等 物业运营服务商务支持服务政策与信息咨询行政服务会议、培训服务财务、银行、法律企业交流平台人才服务工商注册代理税收通关代理知识产权、专利申报代理公积金、社保事代理出口服务市场推广国内外市场开拓技术引进转让软件交易平台研讨推介信息发布代理服务公共技术服务投融资服务市场支持服务公司自行运作其它机构运作 投融资担保 商业融资 政府基金申请 风险投资江苏软件园吉山基地产业服务体系规划图3)产业空间功能布局考虑到未来产业发展的集聚性，对吉山基地整体布局建议为六大组团：软件研发功能103、组团（建议放在园区D区，该区域有水系和便利的交通环境）；高科技研发组团（对环境要求不高的制造型组团分布在B1区域，物业和环境品质较高的高科技研发组团建议布置在位置相对独立且临近主干道的B2区域）；服务外包组团（安置在园区主要干道周边的C区，有利于企业运作，同时也有利于展示园区作为软件基地形象）；产业服务及企业孵化功能组团（园区入口的便利区域F区，物业品质普遍较高，有利于展示园区形象，其中的F1区域主要为孵化类，F2区域主要为产业服务功能）；以及高端商务办公组团（对公共交通依赖不明显，更加关注环境因素，建议布置在园区较深入、环境幽深的E区域）。地块组团类型A吉山慧谷商务公园B高科技研发组团C服务104、外包组团D软件研发功能组团E高端商务办公组团F产业综合服务组团EAF1B2B1CDF2图吉山基地产业功能组团空间布局表吉山基地产业功能组团用地指标地块名称组团名称用地面积(公顷)所占比重(%)总建筑面积(万平米)所占比重(%)F综合产业服务7.175.12%5.7365.40%C服务外包34.7724.81%26.97525.39%A商务办公（低端）12.078.61%6.8966.49%B1、B2高科技研发10.457.46%8.367.87%制造18.3613.10%13.99313.17%DIT软件研发45.3432.36%35.44233.36%E商务办公（高端）11.968.54%8105、.8518.33%合计140.12100.00%106.253100.00%4)产业开发时序基地的产业开发时序遵循产业生命周期发展规律，从低端逐渐向高端发展。前期由于产业基础尚未成熟，主要以软件的服务外包、部分的高科技轻型制造、孵化办公等低端办公为主，中期在前期产业发展一定的基础上，引进软件IT研发类、高科技研发类、中端商务办公类企业，后期重点发展高科技研发、软件IT高级研发、高端商务办公类。产业开发的方式以土地租赁、基金合作、物业租赁为主。公司自行开发的组团有：商务公园、综合服务组团。可与基金合作的开发的组团有：服务外包组团、高科技研发组团、软件研发组团。图吉山基地产业开发时序规划图基金一方106、面可以为开发带来充足的资金保证，同时也可以通过国际基金的品牌效应为园区提升知名度，增前园区的认知度和影响力。并且与基金通常拥有自己长期合作的客户或伙伴，更有利于招商。针对B、C、D、E组团来说，基本属于基地主体开发项目，业主如果能适当参与开发和控制，从长远角度来看是一个比较好的发展方向，因此建议在条件允许的情况下，采取合作开发模式为好。5)产业定量分析根据产业用地指标，做出以下的产业预测：表吉山基地各产业功能组团预测根据吉山基地未来物业及产业定位的分析，未来吉山基地的预计建筑面积将接近100万平方米，平均容积率约为0.8。按照人均物业占有比例（各类物业人均占有面积详见上表）的计算方式初步预测未107、来吉山基地工作人数。从上表可以看出，未来吉山基地预计工作人口接近4万人，基本可以满足构成一个产业社区的规模。结合目前园区的开发进度，可以对2007-2012年的年度产业物业建成面积进行定量分析：6)产业配比根据上述对国内重点园区的发展介绍以及城市发展对于园区发展影响的分析，结合吉山基地的产业定位与用地指标，吉山基地发展比较成熟的阶段针对产业部分的功能配比为：高端软件研发功能20，软件外包产业30，高科技研发产业30，生产服务性产业10，商务办公10%。7)产业物业形态 园区内的产业物业分为几种形态：商务公园（独栋办公）、高科技轻型制造厂房、研发楼、定制类物业、服务外包楼、SOHO楼等。表 20108、07-2012 吉山基地产业物业建成面积预测 单位：万平米200820092010201120122013软件IT-12.520.626.9852.568.34高科技-8.613.9922.3522.3522.35商务办公6.86.86.88.8512.615.56总计6.827.941.3958.1887.45106.253、建设园区骨干网络提供数字园区各系统运行的基础通信平台，具有多种灵活的组网及远端解决能力，可根据需要为分布在多地点的企业提供稳定的通信服务。建成后的骨干网络将为入园企业提供千兆级的数据传输能力。特别要适应软件外包蓬勃发展的需求，建设软件外包出口专用通道。在此基础之上，江苏109、软件园将加快实现园区无线上网进程。通过采用加密技术保证园区内企业方便灵活地联入网络，实现与园区骨干网络的无间断连接，并在不同接入设备间漫游。将江苏软件园建成苏南地区无线覆盖范围最大的区域。（二）构建产业服务体系，建设江苏虚拟软件园由于各个园区的地区特性，江苏省各园区服务体系建设仍然存在以下问题：各个园区的公共服务体系建设不均衡；园区之间缺乏沟通和联系，资源无法实现共享，各地的优势和区域特色不能充分发挥；园区之间缺乏协调、统一、规划，重复建设项目较多，浪费资源；已有服务平台的服务质量和服务效率还有待于进一步提升，对产业发展的促进作用还有待于进一步加强，各园区发展有同质化的趋势存在；单个园区提供的110、服务和政策支持无法代表全省，以国家品牌的整体形象参与国际市场竞争，政府对初创支持管道正在失效，难发挥集群效应；单个园区没有能力把握整个产业的发展，无法为政府决策提供全面的支撑。同时，许多基地都把资源共享、互联互通、提高服务水平和整体政策执行能力作为下一步服务体系建设的核心内容。建立一个虚拟的江苏省软件园，利用现代通信、网络技术，建设联通南京、苏、锡、常等园区的公共服务平台，以集群计算、分布式开发技术结合虚拟社区、商业智能、统一通讯、云计算提供等公共服务。实现人力资源、物质资源、智力资源、政策资源、金融资源等资源的管理优化和远程访问。突破传统产业园区的物理及地域和空间限制，扩大服务地域范围和服务111、对象，实现资源聚集和共享和数字化利用，避免重复建设。提升产业载体的服务水平，实现高速的产业发展之路，引导产业升级，在全国范围引领产业载体内涵和外延双层升级的新浪潮。依据“资源共享、业务合作、优势互补、以大带小、可持续发展”的建设思路，以全省从事信息产业的企业和园区为服务对象，紧紧围绕产业环境优化、产业政策落实，产业整体容量提升的目标，结合工业和信息化部、部软件与集成电路中心的资源，积极推进“部省共建”，利用和优化江苏省现有的信息产业服务构架，整合、健全和发挥各园区服务能力，创新全国独有产业级发展驱动的省级虚拟软件园。新建设的江苏省虚拟软件园建设内容可概括为：“一门户双体系三联动六平台多园区”。112、一门户：江苏虚拟软件园门户站点双体系：运营管理服务体系和技术支持体系三联动：国家、省级、市级园区六平台：共性技术支撑平台、国家品牌和联盟、资源共享平台、人才战略平台、创新及交易平台、虚拟孵化平台。多园区：江苏软件园、南京软件园、苏州软件园、无锡软件园、常州软件园、扬州软件园、镇江软件园、昆山软件园、江阴软件园江苏省虚拟软件园重点体现“服务”的概念。建设联通南京、苏州、无锡、常州等园区的公共服务平台，实现江苏省现有软件园区载体之间的紧密联合；建立全省软件产业一盘棋的概念，统筹规划，构建差异化发展的产业蓝图；将物理上分散的人力资源、物质资源、智力资源、政策资源、金融资源、市场等资源融合互通，实现资113、源聚集和共享和数字化利用，避免重复建设，合理利用，共同发展。达到促进信息产业又好又快发展的目的。在较少投入的情况下，充分调动全省已有软件园区的资源（近20亿元），实现资源的合理有效利用，避免重复投资。江苏省的软件园可以实现与部软件与集成电路促进中心现有资源的共享，可利用中心资源价值超过5亿元。调动各地园区的积极性，实现资源共享，互惠互利，更好的拓展各地园区平台的服务范围和服务价值。树立“江苏软件”的品牌形象，提高江苏软件产业的整体竞争力。江苏虚拟软件园不再依托土地资源、政策资源作为发展原动力，而是通过市场化的服务体系和企业化的运作，实践并推动整个行业健康发展。同时依托江苏省虚拟软件园有限公司，114、构建行业联盟，实践创新的服务理念，在传统园区的基础上利用信息技术及其管理科学，构建一个跨越时间和空间，全面服务企业的虚拟园区，在这个意义上讲，虚拟软件园“形散神不散”，通过服务，“形”“神”兼备！从技术上讲，江苏虚拟软件园是依托网格计算、商业智能和虚拟社区的全新管理手段，重在消除时间和空间的限制，为物理上分散的园区二次发展提供强大技术支撑和商务基础。在物理园区的基础上通过最新的技术手段，构建全新的虚拟软件园区，提升了物理园区的产业内涵、服务对象、有助于产业结构调整，区域差异化发展。本项目的主要建设思路是：资源共享、业务合作、优势互补、以大带小、可持续发展。通过本项目的实施，形成全国性的、可持续115、发展的软件产业公共服务支持体系。坚持资源共享优势互补的原则 坚持公共、中立、开放的原则 坚持沟通、协作、互利的原则坚持政府支撑、企业服务并重的原则 坚持可持续发展的原则 坚持充分利用现有资源，节省资金、不重复建设的原则江苏虚拟软件园平台的建设目标是站在服务于全省软件与信息服务产业发展的全局高度，全方位整合各地公共服务资源、引入国家平台（CSIP）资源，形成资源共享、优势互补的网络服务能力，建成覆盖江苏软件与信息服务企业聚集地区的公共服务支撑体系，提升江苏软件与信息服务外包产业的核心竞争力，为软件与信息服务企业提供完善和持续的公共服务，促进江苏软件与信息服务外包产业跨越式发展。虚拟园区不是以吸引116、企业入驻和招商引资为目的，重点是体现“服务”的概念。利用现代化的通信、网络技术，建设联通南京、苏、锡、常等园区的公共服务平台，建立一个虚拟的软件园区江苏虚拟软件园，消除时间和空间的距离，实现江苏省现有软件园区载体之间的紧密联合；建立全省软件产业一盘棋的概念，统筹规划，构建差异化发展的产业蓝图；将物理上分散的人力资源、物质资源、智力资源、政策资源、金融资源、市场等资源融合互通，实现资源聚集和共享和数字化利用，避免重复建设，合理利用，共同发展。公共服务平台将面向基地和大、中、小企业提供个性化的技术服务、商务服务、市场服务、信息服务、国家公共品牌推广服务；面向从业人员提供培训和交流等人才服务；面向江117、苏省政府机构和各地方政府机构提供信息与决策支持服务。具体内容包括：图：平台的五大类服务体系共性技术支撑服务建立和整合开放源码库、Linux参考平台、软件构件库、开发工具库、产业数据库和专家库等资源，提供协同开发服务；提供良好的测试环境和测试工具；提供软件产品测试、系统集成测试、解决方案测试等先进的测试技术服务；提供软件产品安全性评测服务；提供信息安全应急响应服务；提供产业数据分析和技术咨询服务；为政府发展战略规划提供支撑建议服务；此外提供共性技术所需的软、硬件环境，完善大型的机房、服务器、开发环境等设施；知识产权服务建设和整合知识产权数据库，为企业发展提供知识产权信息的查询、检索、咨询服务，重118、视并利用软件的知识产权，增强自主创新。公共知识产权信息，包括：与软件技术或产品结合的专利现状分析、服务外包知识产权布局现状、专利效力状况、特定产品出口环节的专利许可模式信息等；人才培训服务建立人才库、专家库、企业数据库，建立课程体系、师资体系，提供实训基地，提供人才培训服务。软件出口与服务外包人才的培训是个系统工程，在外包人才调研、普查、分析的基础上，组织用人单位、方案提供商、培训机构、以及受训学员的共同参与，包括聘请海外具有丰富经验的专家，并以分析实际案例为培训题材；建立大批量的、有效的外包人才培训机制，建设由多方参与的会员制的培训体系，培养高、中、低多层次人才；行业公共品牌建设与市场推广服119、务为促进软件出口和服务外包产业，建立国外发包企业库和国内接包企业库，组织江苏外企业进行商务合作活动。对外推广服务外包国家公共品牌ChinaSourcing，组织江苏服务外包优秀企业参加国际有知名度的系列重要展会；在江苏举办大型外包展会，吸引日韩、欧美等买家来中国进行商务洽谈活动；加强国际、国内产业交流，定期举办一些高层次的软件出口论坛活动；通过企业沙龙和研讨会等形式，就企业共同关心的问题，将政府、发包企业、接包企业等组织在一起，分析问题，交流意见。建设、维护、更新公共品牌网站www.china-sourcing.org，提供窗口服务；投融资咨询服务通过构建企业资信数据库与企业融资项目数据库，整120、合企业基础信息，努力缓解政府、企业、专业服务机构与投资机构间信息不对称现状，解决投融资面临的信息不对称，降低金融市场交易成本，提高投融资效率，为企业扩展融资渠道，提供投融资咨询服务。 平台以服务为中心，将有针对性地建设五大平台：共性技术支撑平台、知识产权平台、人才培训平台、行业公共品牌建设与市场推广平台、投融资咨询平台。（三）围绕风险投资，提供综合金融服务从本质上讲，风险投资基金是高科技企业的孵化器。风险投资不仅是资金的投入，还包括风险投资专家的智力支持，管理技能、知识经验、市场资讯的输入。因此，风险投资的过程是一个不断培育、发展企业，促使其不断成熟的过程。对于软件产业来说，风险投资是最为基础121、的助动器，也是推动经济增长点的重要力量。由于缺乏足够的资本启动，软件企业难以规模化发展。同时，软件的开发所需要的大量所谓的软件“蓝领”工程师，使得软件业的人员成本相对较高；市场所需要的大量后继资金，主要是用于服务和培训，也让软件业呼唤着风险投资的降临。没有风险投资，软件业就不可能得到高速的发展。风险投资是发展软件产业的必备条件，然而中国目前由于种种原因，国内的风险投资一直都未能很好地发展起来，成为软件产业发展的“短板”，在软件产业不断发展的过程中，必将越来越成为影响产业发展的不利因素，江苏软件园将提供几项金融服务：创业投资、融资担保、信托融资、金融租赁以及财务咨询，全面服务于省内软件企业，对具122、有相当技术水平的、具有自主创新能力的企业提供资金扶持。条件合适可以设立规模为1个亿的创业投资基金。该基金采用有限合伙形式，将有至少30%的资本或35%的项目投在江苏软件园。条件成熟时，扩大创业投资基金规模，力争经过57年运作，预计投资企业1216家，有24家企业上市，预计带来45亿元的投资收益；进一步加强和其他担保公司的合作，通过办公场地的提供、代偿补贴、担保手续费减免对软件企业实现扶持，争取成立江苏软件园的专业信用担保公司。积极向软件企业积极推广金融租赁业务。江苏软件园将通过聘请专业的财务专家，通过该平台向省内软件企业提供财务咨询服务。并在条件成熟时，成立产权拍卖交易中心，对接资本市场，成为123、江苏省内的区域性科技资本市场。（四）积极整合资源，做大做强江苏软件园充分利用江苏软件园的品牌优势，做优做精技术支撑、人才支撑、金融支撑三项服务，促进江苏软件园的发展。以服务为突破，有效整合相关资源，遴选软件企业相对集中、交通便捷的具有一定规模的工业物业，做大做强软件园，迅速有效实现政府目标。四、保障措施(一) 土地承载能力的保障1、产业发展对土地利用的要求通常，开发区（或科学园区）对土地的利用要求可以用三个指标来确定，这三个指标是：单位面积土地上的投资强度、单位面积上的产出值以及单位面积上的税收额。由于软件产业所需求的固定资产相对较少，因此用投资强度来确定土地的使用量较难反应软件产业对土地的实124、际需求量，同时，目前中国的软件产业尚处于扶持阶段，各种税收优惠政策很多，以单位面积的税收额作为用地依据也不科学。因此，以单位土地面积的产值产出率来确定软件园的产业发展对土地的利用要求最合适。目前中国还没有一个统一的开发区土地利用效率指标，根据中国各地开发区的发展现状，通常以大城市为依托的开发区，如北京、上海、广州等地的开发区，建设较好的园区的土地产出率一般是每平方公里年产值60亿元以上；中等效益的开发区，土地年产出率为每平方公里30亿元至60亿元；效益差的开发区，土地产出率小于每平方公里30亿元。南京市地处中国三大经济中心之一长江三角洲的重要位置，而且本身又是江苏省的省会，其重要性基本与上述大125、城市相当，因此在土地集约利用方面，可参照大城市的土地产出率标准。同时，江苏软件园作为国家软件产业基地，其土地利用效率水平至少应该保持在中上水平，以每平方公里土地的产出率40亿元计，江苏软件园在建成后，要实现360亿元的产值，其土地利用的最低要求也应该达到9平方公里。2、产业发展对空间规划要求软件园的主要功能是发展软件产业，因此产业区是软件产业的主体；孵化企业是软件产业基地的另外一个重要职能，软件园需要建立企业孵化区；软件园是软件企业的聚集区，除了软件的研究、开发外，还需要设定一定的商务区，供园内企业开展商务活动；江宁开发区由于地理位置离南京城区较远，需要在园区内规划一定的区域为软件园内的软件研126、发人员提供生活、休闲、运动及部分居住设施，因此需要在园区内设定生活配套区；江苏软件园江宁园区主要功能为软件产业基地，需要为软件研发人员提供一个适合软件开发的环境，因此除厂房、商务设施、生活设施的建设外，还需要设定生态景观区；为软件园企业服务是软件园的重要特征，因此需要在软件园区建设软件产业服务区。这几个功能区域的具体功能和空间需求请见下表。表：江苏软件园功能区功能及空间需求表功能区功能空间需求（供参考）所在园孵化区培育、扶持中小企业发展10%城中园商务区园区的公共交流中心包括：展览、展示、会议、酒店、餐饮娱乐、康体健身、教育培训等5%吉山出口基地产业区软件开发、软件研发、商务45%吉山、江宁基127、地及徐庄生活配套区提供引进软件人才的居住、生活设施、为软件园提供生活服务（如公共食堂和医疗所等）20%吉山出口基地生态景观区由人工湖、绿地、景观等组成，为软件园提供优美的开发环境15%吉山出口基地服务区软件、IC测试、法律、会计、咨询、电信、物业等5%吉山出口基地注：各功能区对土地的需求面积仅供参考，精确数据还需请专业规划机构进行规划设计(二) 产业投资功能分布结合各种软件分产业的类型特征，以它们的产业吸引力（包括市场规模、增长速度、产业利润率）以及江苏软件园各分园区与各产业的匹配程度，共同确定江苏软件园的投资功能分布。1、城中园产业投资功能城中园的特征是地理位置优势明显，易吸引来软件人才，但128、空间资源有限，不能按大企业的要求进行装修、设计。根据吸引力匹配度原则，可将城中园定位为小企业的孵化区，重点发展：特色技术软件、非通用型应用软件、小型游戏软件等的孵化。同时，可利用城中园的地理位置优势，把城中园设置为软件园的展示中心。因此，城中园定位为：孵化区、园区建设和园区成果展示区。图 ：城中园的投资功能定位2、徐庄孵化研发基地徐庄的优势是离城中心较近，风光秀美，适宜软件研发人才的工作，同时，徐庄的面积也不大，因此也不适合大型企业在此进行大规模建设。根据吸引力匹配度原则，可将徐庄分园定位为软件企业研发区，重点发展：基础平台软件研发、行业应用软件研发、企业区域研发中心、嵌入式软件、软件人员培训129、等。因此，徐庄孵化研发基地定位为：研发区、人才培训区。图： 徐庄孵化研发基地的投资功能定位3、吉山软件产业化及出口基地吉山软件产业化及出口基地包括位于将军路的产业化基地和位于吉山的出口基地。吉山软件产业化及出口基地最大的优势是土地空间巨大，能满足大型企业大规模建设厂房的需要，临近机场，适合开展商务活动。同时，通过相应的配套设施和环境改造，那里也将建成风光宜人的花园式园区，因此，适合软件开发人员的工作、生活与休闲。但吉山软件产业化及出口基地对人才的吸引力较低，因此，可通过大企业较好的发展前景和较优越的工薪待遇，招聘软件人才。根据吸引力匹配度原则，可将吉山软件产业化及出口基地定位为产业化区与出口基130、地，重点发展：电力、金融、政府、交通、教育、电信等行业应用软件、大型游戏软件，重点发展自主软件出口及软件外包业务；同时，在吉山软件产业化及出口基地建设区域软件贸易中心。因此，吉山软件产业化及出口基地定位为：产业化区、出口基地（吉山）、会议商务区、软件人才村。图： 吉山软件产业化及出口基地的投资功能定位(三) 基础设施和园区服务体系建设方面的保障1、基础设施基础设施建设是园区建设的第一步，江苏软件园既要建设园区内的市政基础设施，也要建设园区环境设施和园区内产业发展的基础设施。(1) 市政设施市政设施包括园区内的“九通一平”：市政道路、雨水、污水、自来水、供电、通讯、热力、天然气及宽带等九条市政管131、线，以及土地平整，道路畅通。(2) 园区环境设施园区环境设施包括园区内的绿化、景观、公共物业设施等。(3) 产业服务设施产业服务设施主要包括：通讯基础设施，如园区骨干网络、园区内无线网络、信息安全体系等；园区商务中心，主要提供园区企业会议、展览、商贸洽谈场所。(4) 生活配套设施包括园区职工公共餐厅、园区日用商店、园区医疗诊所、园区运动场所等，这类设施主要是为园区内的员工提供工作期间的生活服务和业余时间的康体服务等。2、重点建设“江苏虚拟软件园”，实现“跨越式”发展 (四)招商策略保障1、主导产业目标企业客户分析江苏软件园目标入园企业的产业定位是软件开发、信息服务和集成电路设计三大领域，这三大132、领域包括十种类型的企业，它们是独立软件开发企业、软件出口企业、大型企业的软件开发中心、系统集成企业、IT外包服务企业、硬件和软件支持和服务企业、IT教育和培训企业、大型企业数据中心、集成电路设计企业。这些企业是江苏软件园的可能招商目标。江苏软件园有两个目标需要通过园区的发展来实现，一个目标是江苏软件园运营主体江苏省软件产业股份有限公司的效益目标，另一个目标是园区产业的发展目标。实现江苏省软件产业股份有限公司的效益目标，主要手段就是提高园区的收入，降低园区经营成本。这就要求园区入驻企业要具有租用或者购买较大面积的厂房，有买地自建办公楼的能力或者具有较长、较稳定的租房期。能够达到以上三个要求之一的133、企业主要是大型软件开发企业、大型芯片设计企业和大型数据中心和流程服务企业。为了实现产业发展目标，园区的主要手段有增加出口额，增加园区产值或税收，形成具有特色的产业以及充分发挥园区聚集效应。通常，跨国公司的研发中心、大型软件出口企业、面向国际市场的数据中心和流程服务企业，由于其具有丰富的全球软件外包出口经验和知名的国际品牌，并且已经拥有大量的软件出口量，因此这类企业对软件园的出口目标的实现具有较大的贡献能力；各类软件、集成电路设计的大型企业，由于其企业规模大、销售额高、市场能力强，决定了这些企业能够给园区带来较大的产值和税收贡献；全球500强企业、中国本地知名企业由于其行业领导者的身份，能够给软134、件园区创造国际知名品牌和国际知名度产生巨大影响，从而有助于促进园区特色的形成；有发展前景的中小型企业软件企业和集成电路设计企业，由于其具有较好的成长性、扎堆特征和产业补充能力，并能快速进入软件园从而为软件园创造一种扶持软件企业的形象并作为软件园完善产业链的组成部分，因此这类企业能够促进软件园产业聚集效应的形成（见表6-2）。表： 软件园招商目标及其对园区的贡献招商目标企业特征对园区的贡献软件园目标大型软件开发企业大型集成电路设计企业大型数据中心和流程服务企业租用、购买的厂房面积大，有买地自建厂房的能力，可较长期、稳定地租用厂房提高园区收入降低园区经营成本软件园的效益目标跨国公司的软件研发中心大135、型软件出口企业面向国际市场的数据中心和流程服务企业具有丰富的全球软件外包和出口经验和知名品牌，已经拥有较大的出口量增加园区出口软件园产业发展目标大型企业企业规模大，销售额高增加园区产值和税收全球500强企业国内知名企业行业的领导者，具有带动所在地创造国际影响力和知名度的能力形成园区特色产业有较好成长性的中小型软件和集成电路设计企业易形成集中效应，能够作为产业链的有益补充形成软件园区聚集效应，创造软件园扶持软件产业品牌2、目标客户招商可行性分析通过目标企业分析后，可以把江苏软件园的目标客户分为以下六大类（含中介服务企业）；同时通过对这些目标客户的重要性分析，可得到如表6-3所示的招商目标对软件园136、贡献程度结果。根据表6-3的贡献度分析结果，结合江苏软件园江宁产业化基地暨出口基地对不同目标客户的吸引力，可以得到如图6-4所示的招商目标企业可行性分析结果。从图中可以清楚看出，在曲线AB上方的目标企业是江宁产业化基地暨出口基地可行的目标客户。这些企业对软件园的目标贡献度大，并且江宁产业化基地暨出口基地能够对这些企业产生足够的吸引力。在这些可行的企业中，大型软件开发企业、大型软件出口外包企业和大型软件研发中心是江苏软件园江宁产业化基地暨出口基地最重要的目标客户，应该把这些企业确定为关键招商目标。表：江苏软件园可能目标客户对软件园的重要性分析表目标客户企业规模软件园的目标产业发展目标重要性评价收137、入/成本增加出口产值/税收形成特色产业聚集效应软件开发企业大型5055217小型2022511软件出口外包企业大型5554221小型2222513IC设计企业大型4245217小型2122411数据中心电信级5055116软件研发中心大型5225216小型2013410系统集成企业大型4242214小型112048注：各项指标最高5分，最低0分3、江宁产业化基地招商策略（1）品牌建设在市场竞争日益激烈的今天，品牌已经成为竞争的重要手段。软件园的招商引资是软件园的主要市场工作，软件园的品牌是否建立起较大的影响度，将直接影响到软件园的招商数量和质量。因此，江苏软件园必须把品牌营销作为园区招商的首要138、策略，大力抓好品牌营销工作，树立软件园良好的投资环境、良好的信誉、高效的工作效率等品牌形象。 图 江苏软件园吉山软件产业化及出口基地的招商目标可行性分析(2) 人脉招商人脉网络是一种特殊的环境氛围，这种人文环境对区域的经济和产业发展有着不可忽视的影响。江苏软件园在招商过程中，要充分认识到人脉招商的作用，并加以利用。通常，同一个地区的企业具有共同的生活习惯、爱好等，并且彼此具有高度的信任关系，因此，软件园必须为这类企业搭建非常完善的生活平台，比如文化娱乐场所、商店、饭店、子女教育等，让这些企业来软件园的“投资”意识变迁到“移民”意识，提高这些企业的植根性，从而获取人脉网络的集聚优势，提高本地区的139、产业集聚优势，最终提升本地区的竞争优势。因此，江苏软件园可以在吉山软件产业化及出口基地建设园中园，其中有韩国园、日本园、台湾园、欧洲园等相对独立的园区，建立人脉网络。同时做好这些园中园的服务，提高入园企业的满意度，并通过这些入园企业，向其他企业宣传江苏软件园，提高软件园的美誉度，从而达到以商引商的目的。(3) 走出去，请进来“走出去，请进来”是一种较为传统的、较有成效的招商引资策略，同时也是一项很具体的、在细微中出成效的工作。对江苏软件园而言，“走出去，请进来”仍是一种重要的策略。这就要求软件园要主动出击，大胆“走出去”，热情“请进来”，深入开展前期洽谈，尤其是在进行关键客户招商时，更应如此。140、同时，走出去策略也是一种针对性很强的软件园宣传手段，非常有利于提高软件园在软件行业的知名度。(4) 借力发力借力发力策略是指招商过程中，有计划地利用各方面资源、甚至是竞争对手的资源，为软件园的招商引资服务。借力策略主要体现在以下三个方面：推行代理招商，借助外力使其成为招商部门手臂的延伸。可通过引进国内外知名的中介机构，与他们订立代理招商协议，形成利益互动的合作机制，为招商工作尤其是海外招商工作铺设直通渠道。主动参与国内主要的软件大会，如“软交会”，利用大型会展平台，力争在软件外包、招商引资以及软件市场上与竞争对手争夺竞争高地。善于利用中国在各国的使馆，通过他们为软件园推介好的合作项目，帮助软件141、园联系跨国企业等。4、招商策划江苏软件园在招商过程中，通常可通过以下四类活动进行招商，这四类活动是：媒体招商、专题招商活动、借助中介机构渠道以及一对一直接接触，具体如下：(1) 媒体招商，包括：电视、报刊等广告宣传网络传播专业杂志访谈和定期交流新闻发布会(2) 专题招商活动，包括：投资环境推介会行业会议和论坛境外项目招商会组织商业考察团通过文体活动招商(3) 借助中介机构渠道，包括：通过中国驻外机构招商通过外国驻华使馆招商与商会联合招商通过投资咨询公司招商聘请招商顾问(4) 一对一招商，包括：派出招商小组高层领导私人接触在制订江苏软件园的招商活动计划中，根据招商目标的集中度和各种招商活动的说服142、能力两个维度，以上招商活动可按四个类型（四个向限），并用坐标表示。此外，按目标客户的重要性程度，我们把软件园的招商目标分为三类：第一类是关键大客户，这类大客户是能够为软件园目标实现带来最大贡献的客户，对这类客户通常需要采取目标集中度高、说服能力强的招商活动，主要包括私人接触、派出招商小组、通过招商顾问以及组织商业考察团等活动；第二类是大客户，这类客户是软件园招商的次重要目标，对他们的招商需要采取较高目标集中度和相对强的说服力的活动，包括组织商业考察团、借助中介机构、项目招商会、投资环境推介会以及行业会议和论坛等；第三类是普通客户，他们中的个别企业对软件园的重要性较低，但整体对软件园目标的实现是143、比较重要的，因此需要采取目标广泛、宣传能力强的招商活动，主要包括电视报纸等广告宣传、网络传播、杂志访谈、新闻发布会等形式。图： 招商活动分析图(五) 政府方面的保障措施1、江苏省省内产业协调发展策略(1) 资本运作“产品经营是加法，资本运作是乘法”已为许多区域经济发展所证实。通过资本的流动、兼并、重组、参股、控股、交易、转让、租赁、联盟等途径进行运作，优化资源配置，扩展资本规模，进行有效经营，以实现最大限度增值。江苏省的软件产业已经具有一定的基础，也有企业通过上市形式进行资本运作的成功经验。但总体来说，江苏省的软件产业地位仍与江苏省的经济地位很不相称。此外，江苏省软件产业也和全国一样，产业尚处144、于起飞阶段，一个突出的特点就是软件企业规模小。企业规模小，资金力量薄弱，难以承担大型的软件开发项目。这就要求江苏省需要引导软件企业进行资本运作，包括鼓励和支持软件企业在国内外股市上市，鼓励企业之间进行兼并和重组，形成大企业集团，引导企业之间进行联盟，快速形成有竞争实力的软件产业群体。(2) 资源整合产业的资源整合是指某一区域内某一产业由于原有的各种资源、要素或产业优势逐渐消失而使该产业面临着发展的瓶颈时，需要进行的包括产业结构、产业布局、企业结构等方面在内的优化、重组和创新，以突破产业发展的瓶颈，实现产业在更高层次上的快速发展。江苏省的软件产业要获得可持续快速、协调发展需要对软件产业资源进行整145、合，以突破可能面临的发展瓶颈。软件产业资源整合的主要内容有：整合现有软件园资源，实现园区的统一管理，资源共享，产业互补；建设软件产业链，提高江苏省软件产业的关联度；引导大企业去带动园区内的中小企业发展，从而在软件园内形成大小企业结构合理、分工合作联系紧密、共同发展的局面。(3) 集中发展江苏省目前有各类软件园几十家，其中国家级软件园就有4家，除了部分园区发展较好外，其他多数园区的发展较缓慢。数量如此众多的软件园之间必定存在着比较激烈的资源和招商竞争，影响了软件园的正常发展。同时，分散的园区体系结果将导致有限的资金、土地资源、政策资源、管理资源等过度分散使用，软件园区集中优势力量发展软件产业的效146、果将受影响。因此，江苏省需要根据实际情况，确立重点发展的软件园，以发挥资源的集中效应和园区的带动、示范、辐射效应。(4) 重点扶持根据江苏省目前软件园众多的特点，需要对软件园的发展现状进行较全面的调查，分析。选择设施较完备、发展条件较好、具有一定产业基础的软件园进行重点支持，以保证这些软件园能够得到足够的资源和政策支持，从而得到快速发展，并使其成为全省软件产业的示范。而对那些效益不好的软件园应坚决进行整治，可以根据实现情况加以撤消或者将其合并到高效率的软件园。在企业支持上，也需要进行重点扶持。选择具有最好发展前景、利润率高的，有助于江苏省重点软件产业链建设、发展的企业进行重点扶持。如江苏省的电147、力软件企业，应该着力培育这类行业内的大企业集团，促进江苏省优势产业的发展和垄断地位的形成和稳固。2、江苏省软件产业发展的主要政策、措施(1) 制定国家软件产业基地配套政策软件园内实行政府行政无费（或低费）区。江苏软件园作为软件产业基地，担任着推动软件产业发展的重任。为了促进园内软件企业的快速成长，建议把园区设为行政无（低）费区，尽可能减少入园软件企业的各种行政费用。这些费用主要包括软件企业的认定、软件产品的登记等。政府采购重点考虑园区企业。政府采购是国际上常用的产业支持政策，在国务院的第18号文件中，已作了明确的指示。建议江苏省在落实政府采购政策时，能够重点考虑江苏软件园的企业。财政扶持为园区148、企业提供服务的组织、机构。目前，以江苏省软件产业股份有限公司为主的园区企业服务机构为入园企业所提供的都是无偿服务，即使将来有一些增值服务的提供，也是属于微利服务，目的主要是为园区企业的发展服务。建议能够对这些服务提供者按照实现提供的服务数量与质量，给予适当的财政补贴或税收减免，支持和激励这些机构，继续为入园企业提供更高质量、更完善的服务。建立风险投资引导资金。风险投资是发展高新技术产业的必备条件，然而中国目前由于种种原因，国内的风险投资一直都未能很好地发展起来。为了更好地服务于园区企业，促进软件产业的发展，江苏省软件产业股份有限公司结合自身定位和园区企业需求，联动江苏省国际信托投资有限公司和南149、京金智创业投资有限公司成立规模为1个亿的创业投资基金。该基金采用有限合伙形式，将有至少30%的资本或35%的项目投在江苏软件园。条件成熟时，扩大创业投资基金规模，力争经过5-7年运作，预计投资企业12-16家，扶持2-4家企业上市。(2) 鼓励软件出口政策制定软件出口补贴政策。软件产品出口与外包是软件产业发展的一个重要手段。目前中国已经对软件产品出口实行零关税政策，促进了中国软件出口的发展进程。然而，目前中国的软件技术、产品和企业的国际竞争力都还远落后于发达国家，建议江苏省也能和上海、广州、深圳、大连等地一样，对软件出口给予补贴，以鼓励软件企业发展出口业务。园区内保税政策。江苏省把软件外包业务150、作为产业发展的重点。软件外包业务与制造业中的“来料加工”的性质极为相似，常需要根据发包方的需求，引进一些装备，这些装备专用于外包业务。软件出口、外包企业进口所需的用于仿真用户环境的设备、自用设备（含配套件、备件）、合理数量的办公用品（会配件）企业进口软硬件（含软件技术）开发后出口，经海关核准，对该进口的软硬件（含软件技术）可适用“境内关外”的政策，予以免税，这样对促进软件出口、外包业务的发展极为有利。政府协助招商引资与开拓市场。软件产业是战略性产业，是信息产业和信息化的灵魂，要把软件产业培育成为江苏的支柱产业，招商引资与开拓市场是产业发展的重要环节。为推进软件产业向战略性产业和支柱产业发展，江151、苏省政府需要在这两个环节中起着应有的重要作用。建议负责软件产业的政府高层领导参与到园区的招商引资和市场开拓的工作中，尤其是在重要跨国公司引入时，更需要政府的大力支持，因为中国信誉度最高的机构是政府。（3）中小企业扶持政策设立软件孵化器支持资金。孵化企业是江苏软件园的重要职能之一，在孵企业多数是一些拥有自主知识产权的小企业。建议设立在孵中小企业支持资金，支持这些企业科研成果的产业化，并促进企业快速成长。设立海外专利申请资助资金。软件产品是一种纯知识产品，对其产权的保护是促进产权拥有者收回研发成本，不断壮大的先决条件。而对知识产权保护的前提就是专利申请。目前中国有许多中小企业的软件产品知识产权因申152、请成本过高而无力到国外申请专利，出口业务受到很大的限制。而中国给软件企业的优惠政策并没包括到国外注册的项目，建议成立中小企业海外专利申请资助资金，扶持有自主知识产权的产品出口。(4) 人才引进政策提高园区内软件开发人员个人所得税的起征点。软件产业是重要的高新技术产业，对人才的依赖性比设备、厂房都大得多，也是软件园产业发展最重关键的因素，为有效提高园区对软件人才的吸引力，需要在个人所得税上对软件人员进行适当的激励，即提高软件园内软件开发人员的个税起征点。建设高级软件人才公寓。缺乏高级软件人才是中国目前面临的一个普遍问题。各地为争夺软件高级人才，纷纷出台了多种不同的办法，以提高对高级软件人才的吸引153、力。针对江苏软件园吉山软件产业化及出口基地所在位置和软件人员经常加班的特点，需要为软件园建造一座高级人才公寓，方便他们的工作和生活。建议江苏省对公寓建设进行补贴。(5) 加大政策落实力度江苏省为了促进软件产业的快速发展，在落实国务院18号文件和47号文件时，制定了多项鼓励本省软件产业发展的优惠政策和措施。然而目前其中的一些政策和措施由于落实力度问题，还不能很好地应用到产业发展中来，不能很好地发挥政策对产业的促进作用。支持软件产业不是一个短期行为，江苏省要跻身软件产业强省，需要加大软件产业已有政策的落实力度。此外，软件产业除了需要省政府的支持，也需要省、市、区各级政府的联动支持，这样才能使各级政154、府制定的政策措施具有一致性和互补性，更好地发挥政策的协同作用。3、人力资本充沛江苏省是中国的教育大省。2007年全省拥有普通高校105所，本专科在校生85.97万人，研究生在校生5.36万人。普通高校数和在校人数均居全国首位。江苏共有89个国家重点学科，88位在苏工作的两院院士，11所211工程高校，10所中央部委直属高校。江苏的国家重点学科、两院院士、一级学科博士授权单位，一级学科博士授权专业、博士点、硕士点、国家重点实验室等数量均居全国第三位。其中，南京市的大专院校数量在全国居第三位，每万人拥有大学生人数在全国居第一位。江苏省不仅人才资源丰富，同时其成本也相对较低。以南京市为例，同一级别的155、软件人才成本，若设南京市为1，上海则为2，中国台湾为4，美国为8，而软件产业发展最主要的生产要素就是人，软件产品成本中的人力成本所占比重的高低，成为衡量软件企业和软件产品竞争力的主要标志。可以预言，江苏省发展软件产业的潜力将是无穷的。4、江苏省软件园“龙头”显现2007年，江苏软件园、南京软件园、昆山软件园、苏州软件园及常州软件园等五个主要园区实现软件及系统集成收入占全省的比重达到80%。其中，江苏软件园注册企业433家，其中入驻企业144家，入园企业实现软件及系统集成收入逾100亿元，占全省软件及系统集成收入的八分之一。园区聚集各类人才逾20000名。无论从园区规模、政策支持力度、园区区位、156、人才环境，还是园区档次来看，江苏软件园均具备了江苏省旗舰园区的地位和作用。若能在土地、政策、资金上给予重点扶持，并以此为龙头，对省内园区进行功能分工、有效集中和优化组合，将会对全省软件产业的发展发挥更大的作用。5、江苏省政府的高度重视与大力支持江苏省除具有发展软件产业得天独厚的条件之外，江苏省各级政府对发展软件产业极为重视。在软件产业及园区发展规划、招商引资、对外合作、吸引人才、产业政策等方面，对软件园予以指导和支持，同时加强规划引导，落实基地建设地方配套发展基金，给予较大的人力和物力支持。各级政府充分利用各自的优势和有利条件，发展各自的软件园，软件园的数量位居全国前列。在未来几年，只要江苏省157、政府充分发挥在宏观调控方面的作用，继续为产业发展营造良好的政策环境，坚持政府引导与市场推动并举、中央与地方合作互动、规模扩张与产业升级并重，重点扶持和建设江苏软件园这一龙头，充分发挥江苏软件园的聚集、辐射和带动作用，江苏省软件产业一定能进入全国软件产业前列。五、附表附表1：部分国家软件产业基地定位比较软件园 园区定位 重点发展领域中关村 面向国内、国外两个市场，吸纳国内、国际两种资源，注重引进国内、外大中型软件研发和集成电路设计企业。本着以用立业、出口导向的原则，重点发展出口型和应用类软件产品，重点打造中关村软件园品牌。 l 软件出口基地大连 由原来的建立“中日软件产业合作战略门户”提升为建设158、“北亚软件及信息服务中心”。即立足于大连，业务面向日、韩、中国等北亚地区，并辐射北美等其他相关地区，成为国际、国内软件外包和信息服务企业的集中区，成为中国北方最大的软件出口基地、中国最大的软件专业人才培训基地。 l 软件出口基地l 软件人才培训基地齐鲁 “以软件生产基地为建设目标，以人才引进培养为发展起点，以落实优惠政策扶持产业，以完善服务体系凝聚企业”，以“软件开发生产基地”为起步定位，逐步把软件园建设成为软件成果转化基地，软件生产加工基地、软件人才培养基地、软件产品出口基地和国际交流窗口。 以“软件开发生产基地”为定位。鼓励当地企业将研发中心、销售中心设在北京、上海等发达城市，同时吸引发达159、城市的软件企业把生产开发基地落户济南。上海 建成全国软件产业的技术创新中心、软件研发中心、软件交易创汇中心和软件人才培训教育中心。形成中国软件产业的高地-浦东硅谷，建成太平洋西海岸信息产品的集散地。 以“三个围绕”实现“双轮驱动”。“三个围绕”指围绕信息化、围绕结构升级、围绕产业基地；“双轮驱动”指上海发展软件产业面向两个市场，即以应用为主的国内市场和以软件出口为主的国际市场。应用软件目标领域：财务、金融、期货证券、通信、安全软件、教育软件和管理软件。l 软件出口基地l 芯片设计基地l 国家信息安全成果产业化基地l 软件企业的孵化与创新基地杭州 把基地建设成为软件研发、技术引进创新和成果转化的160、集聚地，创建“天堂软件”的品牌，为全市及全省发展软件产业提供示范以推动地区和全国软件产业进一步健康持续发展 l 证券金融l 服装和纺织CADl 工业自动化控制软件开发l 软件劳务出口和软件加工广州l 系统集成l 嵌入式软件及专用软件l 应用软件l 出口及国外包装加工项目深圳国际化软件产业园区，即将软件园建成国际化软件出口基地、软件研发基地、软件技术创新基地、软件人才培育基地、以及国际软件技术交流与合作基地、重大共性软件和基础软件基地。l 嵌入式软件l 大规模集成电路设计l 大型应用软件系统软件l 系统集成、各种软件工程承包（包括承接国外境外定单，委托定制）等珠海把珠海南方软件园建成中国主要的软161、件产品开发基地、软件人才培训基地和依托港澳地缘优势，搭建重要软件产品和信息服务出口基地。 l 软件研发，集成电路设计l 软件出口l 软件人才培训附表2：部分国家软件产业基地所处区域产业群 软件园区域产业群中关村环渤海岸带大连旅顺南路软件、信息服务产业带齐鲁东部高新技术产业带上海长江三角洲杭州长江三角洲广州珠江三角洲深圳珠江三角洲珠海珠江三角洲、珠海科技创新海岸附表3：部分软件产业基地运作模式比较软件园运作模式主管部门中关村三家公司共同投资，以股份公司模式经营 中关村科技园区管委会大连“官助民办”在园区设立建设与发展委员会，确立园区的发展目标、战略。 齐鲁实行“三层管理”模式，执行层为齐鲁软件园162、发展中心；管理机构为事业单位性质 济南市高新办上海由信息产业部和上海市政府共同投资建立，改制成有限责任公司后，信息产业部所持股份转给CEC，上海市政府所持股份转给张江高科技园区开发公司，以股份公司模式经营杭州由高新区国有资产经营公司和骨干软件企业共同投资组建杭州国家软件产业基地有限公司（5家公司，一家国企） 杭州高新区管委会广州实行“三层管理”模式，“广州软件园领导小组”负责对广州软件园建设和发展的重大事项进行决策，下设“广州软件园领导小组办公室”，由广州市科委主任担任主任，负责协调各园区的工作，并对各园区进行业务指导；各园区相继成立了园区管理委员会，并根据目前的业务情况设立相应的服务机构。管163、理机构为事业单位性质，人员同时也是广州高新技术产业开发区成员广州科委高新处深圳管理机构为事业单位性质，挂靠高新办；深圳软件园领导小组为领导决策层，软件园领导小组办公室为执行管理层，软件园管理中心为服务层。同时在领导小组下设软件园顾问小组。 深圳市高新办珠海三家非珠海市本地的企业共同投资，以股份公司模式经营附表4：“与生俱来”和“权力赋予”组建模式比较分析组建模式 有利因素 不利因素由政府派出机构或者政府和企业共建的软件园的管理服务机构（与生俱来）没有土地开发的压力，可以全力考虑支持产业发展一般直接隶属高新区，这样软件企业可以作为高新技术企业容易落实优惠政策政府背景深，协调力度强高投入，几乎没有164、考虑回报，但是政府的支持不是无限的，因此资金漏洞的矛盾将一直存在政府的作用左右着管理服务机构在企业中的作用，影响管理服务机构的品牌形象 容易强化企业对政府的依赖 公司模式经营的软件园 （权力赋予）要求适应市场，更能真实可靠的反应企业的需求 机制灵活，办事效率比较高 在选择对企业的服务上更能切中要害 压力比较大，往往有投资回报方面的需求渴望政府的更多的政策支持，如地价优惠 基础建设的资金投入大，回收慢在产业促进上，心有余而力不足 附表5：部分国家软件产业基地园区形式比较软件园物理/虚拟中关村全部为物理园区大连全部为物理园区齐鲁全部为物理园区上海全部为物理园区杭州以公共服务和技术支撑平台为纽带，将165、政府组建的高新区软件园和企业建园，政府授权的软件园连接起来，建立或优化中心软件企业的局部优质环境，通过网络把局部的优质环境延伸到整个杭州市，将软件园的概念扩展到全市广州（1） 高唐新区为物理园区，与其他分园以高速数字光纤网络为纽带而连接起来（2） 利用现有的房产资源作为分园，合理消化闲置资产深圳全部为物理园区（依托深圳高新区）珠海全部为物理园区 附表6：部分国家软件产业基地特色服务项目比较 软件园特色服务项目中关村公共技术支撑体系：三库四平台成立中关村软件企业出口联盟建立国际化服务平台大连定位的转变：北亚软件及信息服务中心成立IT事业部，以大连软件园的名义，统一到国外接单。扩大物业部的功能 招166、商部按照出口的不同国家来分；借日韩开展对欧美的招商齐鲁园区明确定位：强调和北京、上海形成互补，软件生产基地作为发展目标 成立出口外包联盟，同时改变管理机构在出口联盟中的作用上海为了解决张江地区人才的问题，成立了全资培训公司政府补贴通讯费杭州公共服务和技术支撑平台 运营方式的创新园区打造统一品牌天堂软件广州园区本身拥有对企业进行双软认定的权力 深圳设立实体形式的离岸开发中心 建立深圳虚拟大学园 成立公共秘书服务公司珠海吸引高校来珠海建立珠海校区成立软件进出口商会以软件产品作为抵押向银行贷款成功 附表7： 部分软件产业基地人才服务特色项目比较软件园人才服务项目中关村北大的软件学院大连东软信息学院齐鲁山东大学软件信息学院、软件工程师培养基地、校企人才对接工程上海培训杭州3个软件学院、人才注册与培训体系广州博士后科研工作站深圳深圳虚拟大学园一园多校，市校共建珠海中山大学培训中心、微软和信息产业部计算中心培训中心、引进摩托罗拉大学培训体系、将建软件工程学院