1、 *区*工程3标段监理规划（实施细则） 编制人： 审核人： +监理有限责任公司二OO九年六月一十四日目 录第一章 前言3一、编制依据3二、编制说明3三、工程概况3第二章 监理工作范围及目标4一、监理范围4二、监理工作内容4三、监理目标4四、监理准则4五、实施监理工作的依据及标准5第三章 监理机构设置6第一节 机构配置6第二节 专业配置和人员数量7第三节 监理岗位职责8第四节 监理工作质量保证措施10第四章 质量控制措施12第一节 质量控制目标及措施12第二节 质量控制的内容17第三节 工程质量重、难点控制措施23第四节 主要的监理工作及质量控制框图26第五章 进度控制措施35第一节进度目标352、第二节进度控制措施35第三节进度控制程序37第四节 进度控制要点40第五节进度控制计划41第六章 造价控制措施43第七章 合同、信息资料管理措施51第一节合同管理51第二节信息管理56第三节合同与信息管理保密措施62第八章 现场协调63第九章安全文明施工控制措施69第一节 安全施工监理目标69第二节安全施工控制工作内容73第三节 安全施工监理要点75第四节 文明施工管理目标77第五节 文明施工控制措施77第六节 防尘整治监理77第七节 疫情预防78第十章 保修期的监理服务80第十一章 竣工验收82第十二章 我公司为建设单位提供的资料84附录：公司监理用表目录85第一章 前言一、编制依据根据*区3、工程3标段的监理招标文件及国家有关工程建设的法律法规、本工程的设计图纸及有关技术文件进行。二、编制说明1、参考国际咨询工程师联合会所制定的菲迪克条款，结合国家、省及本工程的实际；2、符合建设工程监理规范(GB50319-2000),并按照规范化、标准化和有效性的原则；3、对于本工程项目的监理，我们将博采本行业及本单位同类工程项目的监理实践经验，并充分考虑本工程自身的特点和施工条件有针对性的设定好质量控制点及工程质量控制程序，按科学合理、实用有效、体现高质高标准的监理水平的思路来设立现场监理机构，配好监理；4、本大纲中的各项监理实施方案及措施已实质性的响应了招标文件，为业主认可后，就成为工程监理4、机构今后开展监理工作的基本原则和指导思想。三、工程概况1、工程名称：2、建设单位：3、工程地点：4、工程规模：5、工程造价：6、工 期：第二章 监理工作范围及目标一、监理范围*区交安配套工程全部建设工程施工监理。 二、监理工作内容本工程监理工作内容为：投资控制、质量控制、安全文明施工管理、进度控制合同管理、信息管理、现场协调、竣工资料审核等。检查督促施工单位对本工程的竣工图、竣工资料的收集整理。三、监理目标1、质量控制目标：本工程的质量控制目标符合建筑工程施工质量验收统一标准(GB50300-2001)中的合格标准，同时达到招标文件及施工合同文件中规定的质量目标（本项目质量目标为合格）。2、工5、期控制目标：施工阶段和保修阶段，总工期按施工招标文件和施工承包合同的工期要求。3、造价控制目标：以审定的预算和中标的施工方清单报价为控制点使本工程的造价控制在施工合同规定的范围内并努力节约造价。4、安全控制目标：因工重伤频率不超过3，人员死亡率为零，无重大机械、设备毁损事故。5、环保及文明施工控制目标：满足四川省和成都市对在建工程建设过程中有关环保与文明施工方面的规定的要求。四、监理准则监理公司遵照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的方针，选派有实践经验的监理，组成专业配套、年龄结构合理的班子，实行工程总监负责制，坚持全天侯、全过程做好施工和保修阶段的监理工作，并遵守如下原则：1、“质6、量第一、用户至上”的原则监理工作始终按“质量第一、用户至上”的原则对工程质量进行前期、中期、后期控制，根据工程特点、规范、标准、设计文件，对分部、分项工程实施预控措施，以保证本工程质量合格。2、“以人为核心”的原则工程产品是人建造的，所以工程监理就必须“以人为核心”，把参与工程建设工程的人作为动力，调动人的积极性、创造性，提高人的素质，增强责任心，处理好业主、施工单位、设计单位和各有关方关系。树立“质量第一”的思想，以人的工作质量保证工序质量，以工序质量保证工程质量。3、“预防为主”的原则在监理工作实施过程中，由质量的事后把关转向质量的事前控制、事中控制，以对产品质量的检验转向对工作质量的检查7、，对工序的检查，对中间产品的检查，要进行全过程、全环节的检查，杜绝不合格产品和质量事故的发生。4、贯彻“诚信、守法、公正、客观、科学”的原则监理要尊重客观事实，尊重科学，处理问题应站在公正立场上，秉公办事，遵纪守法、坚持原则、谦虚谨慎、以理服人、热情服务。五、实施监理工作的依据及标准1、国家及地方有关工程建设的法律、法规、政策和规定；2、业主与监理方的委托合同及协议；3、工程项目的投标文件、设计图纸、图纸会审纪要及各类变更通知；4、建设单位与承包单位签订的工程施工合同、材料或设备供货单位签订的采购供货合同及工程有关的其它合同；5、有关本工程的监理程序、方法、规定等；6、关于加强施工现场安全生产8、管理的若干规定；7、道路交通信号灯安装规范（GB14886-94）；8、道路交通标志标线(GB5768-1999);9、道路交通信号灯（GB14887-2003）；10、电气装置工程施工验收规范（GBJ232-82）；11、安全生产的法令、法规、政策和规定；12、建设工程监理规范(GB50319-2000)；13、其他有关规范及标准；第三章 监理机构设置根据本工程概况，结合工程特点，我公司拟按照直线制组织形式组成精干、高效的项目监理机构，并委派工作能力强、具有丰富类似工程监理实战经验、协调能力好的总监和技术职称、专业知识配套的监理组成现场监理班子，以保证本工程监理工作的质量、深度、确保工程安全9、高质、快速、低成本地建成。第一节 机构配置公司将根据本工程的实际情况，组建该工程项目监理部，公司有四大职能部门对项目部监理工作的开展提供全面的支持、服务与监督。项目部实行总监理负责制：公司对业主负责，总监对公司、业主和工程负责，专业监理对总监负责，监理员对专业监理负责的层层负责制。各级监理做到严格监理，热情服务。监理机构如下图：总经理人力、财务部门总监理工程师公司技术部门土建专业监理工程师现场监理员电气专业监理工程师测量专业监理工程师造价兼合同管理工程师安全专业监理工程师第二节 专业配置和人员数量根据本工程的建筑规模和监理范围，我方共配置12名具有类似工程施工监理经验的技术人员完成该项目的监10、理工作，人员配置做到专业配套齐全、年龄结构合理，以保证监理工作的质量、深度、确保工程安全、高质、快速、合理成本完成(各专业人员的进场时间根据现场施工进度需要调配)拟驻本工程的监理项目组人员组成表序号姓 名年龄职称专业从事本专业监理工作年限在本工程中拟任职务第三节 监理岗位职责一、总监理工作职责1、全权代表监理单位履行工程建设监理合同中监理义务和责任。2、按监理合同、规范和本工程实际确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；执行本大纲的工作内容，全力实现本大纲确定的质量、安全、进度、造价控制目标和其它工作目标。3、主持编写监理规划、审批监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；4、审查分包单位11、的资质，并提出审查意见；5、检查和监督监理的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，对不称职的人员调换其工作；6、制定监理工作月计划，主持监理工作会议，签发项目管理机构的文件和指令；7、审定承包方提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；8、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；9、审查和处理工程变更；10、主持或参与工程质量事故的调查；11、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；12、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；13、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理对待验收的工程进行质12、量检查，参与工程项目的竣工验收；14、主持整理工程项目的监理资料；15、贯彻执行公司制度，以身作则，以精品服务达到业主满意为原则。二、交通安全设施监理工程师岗位职责1、在总监理工程师领导下，负责本监理项目的交通安全设施监理工作，拟定质量监理计划，确定专业工程质量目标、重点、方法、并报总监批准实施；2、核查进声材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予与签认，配合试验工程师完成交通安全设施的各种材料的抽查检验；3、实地检查标志制作安装情况，如设置位置、基础混凝土强度、外观及几何尺寸、面板尺寸、制作精度等13、；4、检查各种标线的喷涂质量，如宽度、厚度、夜间亮度以及线型顺直度等；5、检查护拦、防眩板的原材料质量、镀层厚度等；6、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理提出建议；7、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更、并向总监理提出报告；8、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；9、定期向总监理提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理汇报和请示；10、根据本专业监理工作实施情况做好监理日志；11、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；12、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。三、造价、合同管理工程师岗位职14、责1、熟悉合同及清单报价、审核施工单位编制的施工图预算；2、计算工程实物量，这监理实施造价控制提供依据；3、参与计量签证工作，复核监理计量签证的准确与否；4、审核工程变更、设计修 ，提出造价增减估算，协助业主确认工程变更价格；5、恰当运用索赔技巧，收集有关索赔与反索赔的一切原始记录和证据，及时做出是否确认索赔和进行反索赔的响应，进行索赔计算，评审索赔报告，协调处理承包人的索赔事件；6、收集、分析、整理、存储信息，使用计算机参与管理；7、收发各种文件，并做好登记；8、负责各种资料、文件管理及归档工作；9、对施工中造价控制实行动态管理和预控；10、审核竣工结算。四、监理员岗位职责1、在专业监理的指15、导下开展现场监理工作；2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行情况，并做好检查记录；3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理报告；6、做好监理日记和有关的监理记录；7、熟悉掌握本项目试验中的有关技术规范和试验方法，进行试验操作；8、在工程材料使用之前，检查承包人的室内试验资料及各种混合料的配合比试验、原材料试验及其他试验方法、工艺要求是否符合技术规范要求，并以此为据决定是否用于工程；9、坚持经16、常性的现场试验检查和核定工作，定期与承包人工地主管进行联系，掌握承包单位试验人员、仪器、设备等实际情况；10、坚持对用于工程的原材料进行试验，对承包人的试验方法及结果进行审核并签署意见，必要时进行抽样试验或反复抽样试验。第四节 监理工作质量保证措施1、认真学习、领会“+管理核心价值观”，从思想上提高监理的意识与素质；2、严格遵守与建设单位签订的廉政合同的相关要求；3、在项目监理部定期进行监理法规、条例、执业纪律和职业道德方面的教育，以便警示监理，并随时对照检查，接受外界监督；4、严禁监理接收承包商或设备材料供应商任何礼品、钱物和宴请，严禁监理将自己亲朋好友安排在所监理项目的承包单位去工作并领取17、报酬；5、公司领导经常听取业主和其他方(包括承包商)对监理的意见，多渠道对监理的操作进行考察，对监理出现的不良苗头及时发现并采取措施严肃处理；6、对于监理违反职业道德的行为按公司劳动人事管理制度予以公开处罚，并报业主同意，调离其工作岗位；7、项目技术、经济签证及月进度款计量审查等涉及到质量验收、现场签证、工程计量和支付的事项必须逐级审批权，互相制约和监督， 少任何一级签字，均不能盖章报出；8、严格执行责任制防止违约、越级和越权行为，监理各自执行职责，互相制约及监督。9、全面贯彻执行公司制定的监理工作制度，按质量体系文件规定的程序、方法和制度的要求开展各项监理工作，事前有规划和措施、有执行、有检18、查、有记录、有追溯，必须做到规范化、程序化、科学化。10、落实总监负责制，总监全权代表公司履行监理合同规定的职责；总监有权自主处理监理机构的一切事务，独立地开展工作和与业主、承建商等各方联系协调；总监要充分发挥专业监理作用、互通信息、协调一致。11、落实专业工程师的岗位职责，由总监明确专业工程师的分工、职责和配合工作要求，专业工程师对其分工范围内的工作承担全部责任，同时对总监负责；项目监理机构根据不同的阶段按专业进行监理的工作分工，并将其分工、职责、权限报送业主和通知承建商。总监应按公司规定检查督促专业工程师严格履行工作分工和岗位职责。12、从事检测的人员必须熟悉仪器的使用，施工过程中的测量工19、作由测量监理及时核验施工单位的测量成果，对自备仪器设备定期进行鉴定和校验。在借用他人的仪器设备进行检测前，必须先检查是否在计量检定周期内，再了解其仪器设备的可靠性、准确性、必要时先校验，后使用。第四章 质量控制措施第一节 质量控制目标及措施一、质量控制目标本工程的质量控制目标符合建筑工程施工质量验收统一标准(GB50300-2001)中的合格标准，同时达到招标文件及施工合同文件中规定的质量目标。（质量等级：合格）二、质量控制原则1、坚持质量第一原则；2、坚持以人为控制核心；3、坚持预防为主；4、贯彻科学、公正，守法的职业规范。三、监理质量责任监理单位与业主签定监理委托合同，便对工程质量具有了事20、前介入权、事中检查权、事后验收权、质量认证和否决权，具备了承担质量控制责任的条件，并能取得相应报酬(监理费)。所以，监理单位及人员要对其检查把关不严、决策指挥失误、明显失职、犯罪行为等引起质量失控原因所造成的质量问题，承担相应的质量控制责任。四、质量控制手段 (一)检测与复查检测：监理利用一定的检查或检测手段，对完成工程的几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求的要进行整改，无法整改的要求返工或更换。检测分平行检验和复验。平行检验：即工程监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包商自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。复查即复验：对施工单位进行的测量、放线、定位、高程等进行复查。 (21、二)试验与抽查监理依照设计、施工规范要求，对用于施工的原材料、半成品等要进行检验，除用承包商的正常检验数据外，还按照相关规范的要求进行随机抽样检验。抽查采用见证送检：监理按照当地质量监督站的要求抽取样品并亲自送质量鉴定机构，对结果进行跟踪和处理，送检的频率按照政府规定执行。(三)旁站监理与巡视检查旁站监理和巡视检查是监理控制工程质量、保证工程目标实现不可缺少的重要手段。 1、旁站监理旁站监理，即是在施工过程中于现场观察、监督与检查其施工过程，注意并及时发现质量事故的苗头和对质量不利的因素的发展变化、潜在的质量隐患以及出现的质量问题等，以便及时进行控制。旁站监理是对施工全天侯、全过程的实施。2、22、监理巡视检查监理巡视检查，即是在施工过程中，监理在现场定期或不定期地对除必须进行旁站的关键部位、关键工序以外正在施工的工程进行观察、监督与检查其施工过程，注意并及时发现质量事故的苗头及潜在的质量隐患以及出现的质量问题等，以便及时进行控制。(四)平行检查监理利用相应的检查或检测手段在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测。 (五)指令文件1、它是运用监理指令控制权的具体形式，是监理对施工过程实施控制和管理不可缺少的手段，在施工过程中，监理使用指令性文件指出施工中存在的问题，提请承包人注意以达到控制质量之目的，使各种事情处理有根有据。2、施工单位和监理的工作往来，必须以文字为准，监23、理对施工中发生或可能发生的质量问题以“监理通知单”或“监理备忘录”的书面形式通知施工单位(同时报告业主)，提请施工单位加以重视和整改。3、暂时停工令：在必要时通过合法程序签发暂时停工令(此项须经业主同意)，是监理机构对工程质量控制所采用的重要手段。4、监理对工程的各种指令均有文字记载，并作为技术资料存档。(六)规定的质量监控工作程序按规定的程序进行工作，这也是进行质量监控的必要手段和依据，例如，未提交开工申请单并得到监理的审查、批准不得开工；未经监理签署质量验收单予以质量确认，不得进行下道工序等。(七)利用支付控制手段对质量不合格的工程监理不予签认计量，业主不予支付工程款项。(八)检验批的质量24、检验建设部和国家质量监督局联合发布了新的建筑工程质量验收体系列标准，该体系标准以建筑工程施工质量验收统一标准(GB503002001)为核心，下分14个专业的施工质量验收规范。新标准在分项工程之下提出了检验批的质量检验。检验批的质量检验是工程质量控制的一个关键环节。五、质量控制措施(一)合同措施1、在起草合同时要写明工程质量标准，越细越好，明确规定工程项目质量等级，并建议分解到各分部工程的质量评定等级。本工程质量控制目标达到现行施工验收规范明确的“合格”标准，并满足本工程施工合同中确定的质量标准。2、合同中明确质量缺陷的罚则，明确业主、监理具有质量否决权，严格质量检查和工程验收，达不到合同规定25、质量的不予签证和验收。3、要求承包商按照合同要求制定质量目标分解表，承包商自定的质量标准应高于国家标准。此项分解措施应报监理及业主，批准后执行。4、根据施工合同，督促承包商认真落实合同约定的权利、义务、责任。严格控制施工合同中有关工程质量条款的履行。5、定期对施工合同执行情况进行检查分析，写出报告，分别送总监和业主审核备案。6、严格执行施工合同中约定的奖罚条款。7、在工程实施过程中，注意收集工程资料，做好工程记录，一切以书面记录、录音、录像为准，若发生工程质量纠纷或索赔时，提供有效的事实证据。8、明确质量保修期间的各方责任、权利和义务，协助业主与承包商签订质量保修协议书，监督其实施。(二)组织26、措施1、根据工程的实际需要及满足旁站监理的要求组建现场监理机构，完善职责分工及有关监理制度，建立分工明确的监理质量保证体系和质量监理责任制，分班作业，责任到人。2、监理机构内部建立完善的质量管理体系。严格执行ISO9001：2000 版质量标准，从公司级管理和项目监理两个层次出发坚决抓质量。监理公司定期到监理工地进行检查(此工作由公司管理部门负责)，除检查质量和安全外，还要征询业主意见，听取承包商的反映，及时发现和解决存在问题，加大监理力度，提高监理水平，满足业主的要求。创造优质工程。3、组织监理机构人员集中学习，深刻理会施工合同、监理合同、设计图纸及意图、业主要求、相关技术标准、操作规程，了27、解工程前期情况，为迅速开展监理工作提供条件。4、审查承包商及分包商的企业资质等级、营业范围，督促承包商建立健全质量保证体系，完善其质量管理制度，深入到承包商内部，调查其结构情况，对影响到质量目标实现的不合理架构予以提前指出，要求整改。5、在监理过程中发现工程承包商施工人员工作不力，监理可依据合同和管理制度，要求承包商调换有关人员。6、选用与工程类别相适应的试验单位，考察其企业资质、营业范围，合格后督促承包商按要求送检。7、严格按照制定的质量控制程序对施工质量进行控制，严格开工报告和复工报告的审批制度。8、建立工地例会制度，每周一次工地例会。9、定期组织专业监理和业主、承包商对工程质量进行联合检28、查，使整个工程质量处于受控状态。10、总承包商与独立分包商实行交接单制度。(三)技术措施1、控制材料设备供应质量，通过实地考查、采用现场抽样，审查供应厂家的资质证、准销证、产品合格证等各种手段，确保材料和设备达到设计和规范要求。2、施工阶段的主要技术措施就是对施工过程进行事前、事中和事后的控制。1)事前控制措施：监理应熟悉质量控制的技术依据，如图纸、施工方案等，并对施工现场、施工机械、施工队伍资质、进场材料进行检查验收，重点审查施工组织设计和施工方案的技术可靠性和质量和安全保证措施。2)事中控制措施：监理用观察、测量、试验、检测、旁站、指令文件、计量支付等作为施工工艺过程控制的监理手段，监理还29、要做好工序交接和隐蔽工程检查验收，来规范施工行为，以达到质量控制的目的。3)事后控制措施：监理要做好工程变更、质量事故的处理，完成工程签证，做好单位、单项及项目竣工验收，审核竣工图及其它技术文件资料，整理工程技术文件资料并编目建档。(四)经济措施1、严格质量检查，行使质量否决权，对达不到合同规定质量、达不到设计要求、达不到验收规范规定质量标准的不与签证、拒付工程款；承包商造成业主经济损失的要赔偿。2、按施工合同约定和支付程序及时对工程进度款审核签证，并监督承包商专款专用。3、建议实施奖罚措施，进行质量评比，对工程质量完成好的承包商或个人给予奖励，对质量差的给予经济惩罚。4、支持推行合理低价、优30、质优价政策。5、为加强施工现场管理，提高承包商存在问题整改的及时性、效益性观念，根据施工合同的约定，制定施工现场奖罚管理办法，经业主审批后施行。施工现场奖罚管理方法中规定了现场平面布置、安全文明施工、质量、进度达到或达不到规定的标准进行奖或罚的数额；并对会议纪要、监理通知单的执行情况进行量化奖罚，做到监理依据充分，奖罚分明。6、就质量保修阶段的工程质量问题进行原因、责任分析，并监督、控制质量保修金的使用。六、见证取样和送检 1、见证取样和送检是指在建设单位或工程监理单位人员的见证下，由施工单位的现场试验人员对工程中涉及结构安全的试块、试件和材料在现场取样，并送至经过省级计量认证的质量检测单位(31、以下简称“检测单位”)进行检测。 2、涉及结构安全的试块、试件和材料见证取样和送检的比例不得低于有关技术标准中规定应取样数量的30。 3、见证人员由监理人员担任，并由质检站认可，然后由建设单位书面通知施工单位、检测单位和负责该项工程的质量监督机构。 4、在施工过程中，监理见证人员按照见证取样和送检计划，对施工现场的取样和送检进行见证，施工方取样人员应在试样或其包装上作出标识、封志。标识和封志应标明工程名称、取样部位、取样日期、样品名称和样品数量，并由见证人员和取样人员签字。监理见证人员制作见证记录，并将见证记录归入施工技术档案。见证人员和取样人员对试样的代表性和真实性负责。5、见证取样的试块、32、试件和材料送检时，应由送检单位填写委托单，委托单应有见证人员和送检人员签字。检测单位应检查委托单及试样上的标识和封志，确认无误后方可进行检测。6、检测单位应严格按照有关管理规定和技术标准进行检测，出具公正、真实、准确的检测报告。见证取样和送检的检测报告必须加盖见证取样检测的专用章。第二节 质量控制的内容施工阶段影响工程质量五大因素的控制：影响施工阶段工程质量的主要因素有五个：“人、机、料、法、环，”为实现各因素控制目标，主要是综合利用目视检验、试验检测和事先审查、事中及事后等控制方法，如下：一、事前控制(施工准备阶段)事前控制是指本项目施工前准备阶段进行的质量控制，事前控制是施工质量的重要环节33、，必须高度重视，事前控制做到位，对施工质量就有了保障，如下：(一)监理依据的准备：收集并整理与本工程有关的监理合同、施工承包合同、地质勘察资料等；整理设计施工图纸，并根据设计说明及施工图内容，准备标准图集、施工及验收规范、质量评定标准、国家及地方的有关规章制度和技术标准。(二)监理手段准备1、监理机构根据本工程的实际情况，相应配备必要的工程质量检验、测试仪器和工具。2、监理机构整理出一整套适用于该工程的监理操作书面记录资料及表式，以便在工作中随时使用。(三)监理方式确定针对该工程共确定了以下5项监理方式将运用于开展的施工过程中。1、跟踪监理：对工程所需材料和半成品进行跟踪监理。2、抽查检测：对34、工程主要各部位进行抽查检测，做好检测记录，发现问题及时通知承包单位进行整改。3、旁站监理：对关键施工过程进行旁站；对违反或不符合操作规程要求，要求承包单位及时予以整改；对严重违章者，要协同有关部门予以处理。4、记录确认：将对承包单位自检记录，经工程监理机构复核后才能给予确认。5、检查验收：(1)必须在承包单位三级自检的基础上，经专监经认真核对、实地检测，确认施工项目符合设计要求后，才予以签证验收。(2)监理认为不符合验收要求需整改的部位，必须在整改后，重新验收合格后，方可进行下道工序的施工。(四)施工准备阶段控制1、监理进场后，首先要了解承包单位的企业资质、营业执照及施工承包合同，熟悉施工承包35、范围、工期要求、质量目标等。2、检查承包单位的现场项目管理机构的组织管理体系，技术管理体系和质量管理体系，是否按投标文件要求到位。3、检查承包单位的专职管理人员、特殊岗位人员的资格证和上岗证。4、审查承包单位报送的施工组织设计和施工方案，签署审批意见后报送建设单位。5、审查承包单位的现场施工条件、临时设施、材料设备堆放和仓储条件、加工条件、施工机械进场条件等。6、消化、熟悉设计文件及图纸，对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见或建议。7、参加设计技术交底会及图纸会审，签认图纸会审纪。8、审批工程开工报告。9、检查、复核、签认定位放线测量成果。(五)施工场地控制：1、监理踏勘现场，36、了解地面及空中障碍物，针对现场实际情况，对承包单位提交的施工组织设计提出合理的改进意见。2、施工现场交接为了帮助承包商尽快进入施工角色，加快施工准备工作，监理会同业主及时将施工现场的有关情况向承包商办理交接工作，主要内容包括：(1)施工时间及质量情况，承包商及工程质量情况等。(2)地下电缆，水管等管线线路情况。(3)交待指定排污点及市政对施工排水的具体要求。(4)按合同规定份数向承包商移交施工图纸、地质勘察报告及有关技术资料。(5)其他承包商需要了解的情况。(六)原材料、半成品、成品及设备的质量控制：1、审查材料、半成品、成品及供应单位的资质、准用证明、产品标准、产品型号与规格、产品性能检测报37、告、技术服务保证提供和使用的材料，必须符合图纸要求和有关规定。2、支柱或其部件应为热镀锌钢材；立柱、横梁、法兰盘的镀锌量不低于GB5768-1999规定的600g/m2要求，紧固件不低于350g/m2。承包人在订货前应将样品及测试资料提交监理工程师批准。3、材料进场后，由监理、安装单位共同交验，现场主要依据合同文件和相关技术规范对到场材料进行外观质量、结构尺寸、防腐层质量、材质证明文件、出厂标志和数量检查。检验时填写进场材料检验单。4、有防火要求的材料必须提供防火性能检测报告及本地区消防部门颁发的销售许可证，必要时送专业权威机构检验。5、原材料、构配件和设备质量是控制工程质量的关键，是工程质量38、的基本保证，本工程决不允许承包单位先采用后补办报检手续。6、对未经专监验收或验收不合格的工程材料、配构件、设备，专监必须拒绝签认，并勒令承包单位限期退场。(七)施工机械的质量控制：1、对进场的划线机、高空作业车、斑马线机等施工机械审查其是否有合格证、行驶证，予以实物质量验收；对于老设备除验收合格证外，还要验收保养合格证名单。2、对于主要施工机械，监理审查同意后才能使用。凡直接关系到工程安全的施工机具，应按说明书查验其技术性能，并正式使用前进校验、校正达到要求后才能使用。(八)图纸会审及技术交底1、做好施工图纸的审查，了解项目的设计意图，采用的设计规范，还要了解和掌握该项目的工程特点、工艺流程、39、工程质量的特殊要求，主要建筑材料、构配件、关键设备的要求，主控项目关键部位的施工方法、质量要点及注意事项。2、从监理方审查的角度，分为以下几个方面进行：(1)设计图上的施工及验收规范和质量标准等依据是否充分明确； (2)设计交底与图纸会审应遵循的原则。1)相互关联的图纸必须齐全、完整。 2)在设计交底与图纸会审之前，监理单位及施工单位必须看图自审。3)设计交底与图纸会审时，设计单位必须派负责该项目的主要设计人员出席，会审后的工程图纸，经业主确认后才能交付施工。(4)设计交底和图纸会审程序1)设计单位介绍设计意图、结构设计特点、工艺布置与工艺要求，施工中注意事项等；2)各有关单位对图纸中存在的问40、题进行提问；3)设计单位对各方提出的问题进行答疑；4)各单位针对问题进行研究与协调，制订解决办法,写出会审纪要，并经各方签字认可。(5)设计交底与图纸会审的重点1)施工图纸是否经过设计单位各级人员签署，是否有专业会签，图面是否加盖了设计单位的出图章，是否通过施工图审查机构审查；2)设计图纸与说明书是否齐全、明确，坐标、标高、尺寸、管线等交叉连接是否相符，图纸内容，深度是否满足施工需要，施工中所用各种标准图册是否已经具备，各种设计依据是否提供。3) 在图纸审查及以后的会审中，发现和提交的问题在一般情况下应由设计单位予以处理和答复，但在某些暂时难有圆满的处理结果前，监理方将依据自己的经验和知识，有41、针对性地向业主提出建议和解决方案。4) 作好相关审图基础资料关键要点的收集整理工作，形成备忘录。(九)施工组织设计审查1、施工组织设计应符合当前国家基本建设的方针与政策，突出“质量第一、安全第一”的原则。2、施工组织设计应与施工合同条件相一致。3、施工组织设计中的施工程序和顺序，应符合施工工艺学的原则和本工程的特点。4、施工组织设计应优先选用目前先进成熟的施工技术，而这些新技术的使用对本工程的质量、安全与造价有利。5、施工组织设计应采用流水施工方法和网络计划技术，做到均衡连续施工。6、施工机构的选用配备应经济合理，满足工期与质量等要求。7、施工平面图的布置与地貌环境、建筑平面协调一致，并符合紧42、凑合理、文明安全、节约方便的原则。8、降低成本，确保质量和安全的措施齐全可行。二、事中控制(施工过程控制)监理质量的事中控制是对施工过程和行为进行的质量控制，是本工程实施质量控制难度最大的环节，所以监理机构必须全力以赴，从人力物力和时间上给予保障，做到精心组织、工作到位、手段到位。具体如下：(一)施工工艺过程的质量控制对承包商的质量控制自检系统进行监督，使其在质量管理中发挥良好作用。对于不能胜任的承包商质量控制人员，要求承包商予以撤换。指导、协助承包商完善工序质量控制，指令承包商将有可能影响工序质量的因素纳入管理范围(如劳动力的合理配置、施工用材料及周转材料的有效储备等)。督促承包商提交的质量43、统计分析资料和质量控制图表。检查重要的工程原材料是否符合质量标准和混合料的配合比要求。对主要工序和工程重要部分，设置质量监控点。(二)施工工序交接检查严格工序的交接检查，主要工序作业包括隐蔽作业，要按有关规范规定由监理检查和签署验收。各工序完成后，应先由承包商自检合格后，提出“质量验收通知单”报监理检查，确认其质量合格后，方可进行下道工序施工。验收合格的分项工程，签发“质量验收单”。三、事后控制事后控制是对质量的全面系统的控制，每一分部分项工程完工后，对其进行检查、评价和验收，合格后方能进行下节施工直至竣工，这是质量控制的停止点，是防止出现质量问题和不合格工程的关键环节，所以每一分部分项工程完44、成后，施工单位必须自行检查并进行质量等级的评定，再经监理复验达标并签认后，方可进行后续工程的施工，如下：(一)工程质量验收的基本要求1、工程施工质量应符合建筑工程施工质量验收统一标准(GB503002001)和相关的专业验收规范的规定；2、工程施工质量应符合工程勘察、设计文件的要求。还应符合各级政府和建设行政主管部门发布的有关质量的规定以及施工承发包合同中的有关质量要求的专用条款的约定；3、参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格。4、工程质量的验收在施工方自行检查评定的基础上进行。只有在施工方自检合格后，勘察、设计和监理才能对其进行验收，然后由业主组织竣工验收。5、隐蔽工程在隐蔽前应由45、施工方通知有关单位验收。隐蔽工程未经有关单位验收，不得擅自隐蔽，不得进入下一道工序施工。这是工序质量停止点，对它们验收合格后，并当场形成验收文件(包括影像资料文件)。6、涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测。见证取样检测的频率应符合相关规定或合同的要求；7、检验批的质量应按主控项目和一般项目验收；8、对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程进行抽样检测。检测标准应符各相应的专业规范的规定； 9、工程的观感质量应由验收人员通过现场检查，并应共同确认。 第三节 工程质量重、难点控制措施一、交通标志标线1、标志质量控制内容1)、使用的材料必须符合技术规范要求，且必须得到监理工46、程师的批准；2)、运到现场的粘贴反光标志膜的标志，监理工程师对表面要进行抽查，不得有龟裂裂纹、明显的划痕及明显的颜色不均匀。反光膜在任何一处面积为1010cm2的表面上若存在有两个或两个以上面积大于1 mm2的气泡时，均不允许安装。3)、标志板要保证四个单面垂直，其不垂直不应大于2不允许有超过规范要求的3mm/m的翘曲；4)、要对板面内的符号、字体、尺寸大小进行严格检查；5)、对于标志基础，由于有些标志立于道路回填的边坡上，因此要保证基础开挖后的基坑四周土不被扰动。在基础砼浇筑过程中要提醒承包人注意砼的配合比及捣实，以保证砼的质量，并且要保证预埋件不被移动；6）、标志在安装过程中，要求承包人对47、已完工工程进行保护，同时标志处的路缘石、路面等要用保护物进行覆盖；7）、安装前运到现场的立柱，要认真检查其内外径尺寸、镀锌层质量及厚度，保证立柱外观镀锌或喷涂均匀美观，不要有花斑现象；8）、安装过程中要检查板面与水平或垂直轴的旋转角度等，若不符合要求，要及时调整。2、标线质量控制内容1）、材料：承包人必须提供足够的材料样品用于试验检验，当检验合格后，监理工程师予以书面批准；2）、标线的位置。监理工程师应提醒承包人以路中心线为基准线，使之符合设计要求；3）、施工前，应提醒承包人认真检查施工设备，尤其是热塑线的施工，要保证设备不发生泄漏现象，玻璃珠要能均匀喷撒；4）、对热塑线的施工，要注意材料的加48、热温度，并避免在已完工的路面上进行材料加热；5）、划线前，监理人员要对准备划线的区域进行路面检查，跃划线区域必须干净，否则将影响粘结。若符合条件，则通知承包商可以划线。划线的当天要注意天气情况，当有雨、风、天气潮湿或气温低于4时不允许施工；6）、对热塑线，在划人字线时，所使用的模具要平，以保证模具与路面紧紧粘贴，使划线边缘整齐。在划虚线时，要保证划线车行走匀速、直顺，划出的线型要美观。对油漆线，要检查划线车速度，以保证喷涂油漆量、撒玻璃珠均能符合规范要求；3、交通标志基础施工1)、施工前，必须依据设计图纸和现场交底的控制桩点进行标志位置的复测，并按施工需要放线要避开可能造成视线阻碍的构造物、高49、压线等，注意控制基础标高。浇筑混凝土基础应按图纸要求立模，配筋，回填土应分层夯实再做平台，监理旁站回填过程。2）、钢筋排列的形状及各部件尺寸应符合图纸要求，钢筋纵横交叉处应采用直径为1.2mm或1.0mm的铁丝绑扎牢固，不滑动，不遗漏。板与混凝土的接触面应平整，边缘整齐拼缝紧密牢固。预留孔洞位置准确，尺寸符合图纸要求。3）、法兰盘的安放位置应符合图纸要求。浇筑砼的强度应符合设计要求。浇灌混凝土时必须进行振捣，无论采用人工或机械振捣都应按层依次进行，捣固应密实，不得出现跑模，漏浆等现象。浇筑完结后应避免被阳光直晒，必须在养护24小时以上方能在其上面进行下一道工序。4）、混凝土表面外观必须平整、光50、洁，不允许出现蜂窝、麻面。5）、注意控制基础标高。应根据批准的施工组织设计，按图纸要求及实际地形、地物的情况进行施工放样，每一分项工程填报两份施工放样报验单，填写施工记录（记录每日工作的具体位置、放线情况）。测量人员在放线定位完毕后，在基坑开挖前通知监理工程师以便查看或检测标志位置。基坑挖到图纸规定的深度和大小，混凝土应紧靠未松动的开挖面浇注，每个底座顶部的地面外露部分要立无缝钢模或覆膜竹胶版，如有超挖采用混凝土回填。6）开挖的基坑要防止雨水进入，经监理工程师校核后立模或设置基础钢筋，设置的预埋连接螺栓和定位法兰盘经监理工程师校对核认后浇注混凝土，混凝土浇筑在基坑开挖后24小时内完成；混凝土振51、捣密实并注意定位法兰盘与基础对中、顶面水平、地脚螺栓外露长度、油纸保护；底座顶面抹平，所有外露边缘要修抹整齐、砼颜色一致。加工地脚螺栓所用的材料要符合设计要求。隐蔽工程检验合格后，现场填写隐蔽工程检验记录。回填土分层夯实，填到与基坑四周地面或坡面相平。基坑挖出的土石及时清理，回填土充分压实。7）基础制作完毕后，每日填写施工记录（记录施工的位置、基坑尺寸等），质检人员全面自检，自检合格后，报请监理人员检验，检验合格后，填写检验申请批复单（此报验段工序经现场监理检验签任后，填写此表，表中要标明标志类型、数量，报监理组长签认，施工记录、隐蔽工程检验记录、试压记录表附后），报监理组批复。4、支柱的制作52、与施工1）、立柱所用的钢板、角钢及槽钢应符合技术规范所列标准。凡钢管外径在152mm以下（含152mm）的立柱，采用普通碳素结构钢焊接钢管，并应符合碳素结构钢（GB/T700-1998）的要求；凡钢管外径在152mm以上的立柱，采用一般常用热轧无缝钢管，并应符合结构用无缝钢管（GB/T8162-1987）的规定。所用立柱必须完整,原则上不允许对焊拼接,若采用必须经监理工程师同意,且焊缝必须经无损探伤检测达到二级标准以上。2）、标志牌的支柱按技术规范和图纸的规定制作和安装。3）、每个标志的位置、桩号及其与路面边缘的偏距可由监理工程师现场确定。二、线路敷设监理：1、导线连接应牢固、包扎紧密，不应损53、伤芯线，在对接和分支处应设在接线盒或器具内连接，导线截面必须符合设计规定。2、电缆敷设严禁绞拧、护层断裂和表面严禁划伤等缺陷。3、敷设在经常受到震动的桥梁上的电缆，应有防震措施。桥墩两端和伸缩缝处的电缆应留有松弛部分，以防由于温度变化时结构胀缩而使电缆受到损伤。4、塑料管、钢管、明管、暗管做法应符合规范要求。5、敷设于多尘和潮湿场所的管子，在管子连接处应作密封处理。6、灯柱排成一直线、不偏离，灯柱的垂直度应符合有关规定。7、灯臂要正直，其安装和道路纵向成90角，误差应符合规定。8、灯具纵向中心线和灯臂中心线一致，灯具横向中心线和地面平行，灯具配件应齐全，无机械损伤、变形、油漆剥落、灯罩破裂等现54、象。9、灯座下应砌平台、放置平稳、方向一致，无破损。10、对于金属灯柱，整个灯柱灯臂应无锈蚀，其表面应镀锌或油漆。11、接线井内应清洁，结构整齐，应符合设计要求，无工程遗留垃圾。12、灯柱保护接地，电缆绝缘电阻及防雷接地应符合规范规定要求和设计要求。第四节 主要的监理工作及质量控制框图下面给出部分主要的程序框图，第四章相关章节中亦有介绍。一、监理工作总程序二、施工准备阶段的监理工作程序框图三、质量控制程序图四、工程材料质量监理工作程序五、隐蔽工程施工监理工作程序六、进度控制框图七、工程竣工验收监理工作程序八、保修期监理程序框图 九、工程质量事故或缺陷处理程序图第五章 进度控制措施第一节进度目标55、一、业主与施工单位签订的施工承包合同中明确的总工期即为监理进度控制目标、工期。二、通过计划、组织、协调、检查与调整等手段，对施工过程进行全天候、全方位跟踪监控动态管理，调动施工活动中的一切积极因素，排除阻力，努力实现施工过程中各个阶段的进度目标，确保工程施工全过程总工期目标的实现(既保证按期竣工交付使用)。三、认真分析本项目影响进度的不利因素，把握好进度控制的重难点，采取必要的保障措施，在确保达到合同工期目标的前提下力争工期得到合理地提前。四、在保证质量、安全和不增加费用的前提下，合理控制工期，使项目管理达到综合优化。第二节进度控制措施一、影响进度的因素(一)参加建设各相关单位的影响规划建管、56、业主、监理、施工、设计、材料、构件、设备、银行、运输供电等单位，都会对施工进度产生相应的影响。监理要全面掌握情况，采取不同的应对办法，协调进度，加强沟通协作，并相互监督，坚持按合同办事，公正客观、实事求是、抓大放小，安排必要的机动时间，使进度计划留有余地。(二)物资供应对施工进度的影响如发生供应时间拖后或物资质量不符合标准要求的情况就会影响进度，所以监理要高度关注，做好预控工作。(三)资金的影响监理了解承包合同对资金准备和拨付使用的规定，检查承包方是否按合同承诺准备好流动资金，然后要关注业主拨付出的资金是否用于保证施工，监理一旦发现承包方出现非业主原因的资金危机，有可能影响进度时，就要提请业主57、注意或采取相应措施。(四)设计变更的影响监理将设计变更对进度、质量、造价影响的角度进行审核，对未经业主授权人和机构同意的变更将给予拒绝。(五)施工条件的影响气候、地质、现场条件等影晌，承包商应利用自身的技术组织能力予以克服。监理对承包商不能自行解决的问题，提请业主关注、支持的同时要协助疏通关系，积极创造条件解决问题、克服困难的条件。(六)各种风险因素的影响风险因素包括：政治上，如战争、内乱、罢工、拒付债务、制裁等；经济上，如延长付款、汇率浮动、换汇控制、通货膨胀、分包商违约等；技术上，如工程事故、试验失败、标准变化等方面的风险。对此，必须要有控制风险、减少风险损失及对进度影响的措施。监理要采取58、风险管理措施，并在事后对发生的风险事件进行协调。(七)自身管理失误。承包方组织不力所产生的影响：包括方案不当，计划不周，指标不实，管理不善，解决问题不及时，资金不及时到位等，应通过总结分析，吸取教训，及时纠正，并通过接受监理单位提出的意见，改进工作。(八)工序交叉的影响，要合理安排土建施工、设备安装、消防、装饰等工程的先后顺序及搭接、交叉或平行施工方法，明确后接(或平行)各项工程对土建的要求和土建为它们提供施工条件的内容和时间。(九)质量、安全、造价控制因素的影响及对策：工程质量、安全、造价和进度的关系是互相关联的，既制约又相互提供保障，对进度的控制离不开对质量、安全和造价的控制，必须四者目标59、都达到才是正确的控制。所以，进度控制措施还要建立在质量、安全、造价控制措施到位的基础上才能发挥作用。反之，在执行其他三项控制措施时也应保证进度措施得以实施。(十)提请业主做好对进度有影响事项的决策时间段。各种施工手续办理不影响开工和中途施工。二、组织措施1、建立进度控制体系，明确监理机构中进度控制人员及其职责分工。2、建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络。3、建立进度计划审核制度。4、建立进度控制检查制度和分析制度。5、建立进度协调会议制度。6、建立图纸审查，工程变更和设计变更管理制度。三、技术措施1、审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工。2、编制进度控制工作细则，指导监理60、实施进度控制。3、采用网络计划技术及其他科学、适用的计划方法，并结合电子计算机，对工程进度实施动态控制。四、经济措施1、及时办理工程预付款及工程进度款支付手续。2、建议对应急赶工给予优厚的赶工费用。3、建议对工期提前给予奖励。4、建议业主对工程延误收取误期损失赔偿金。5、加强索赔管理，公正地处理索赔。6、对确因业主原因进行的变更、建议业主执行合理价格。五、合同措施1、掌握合同条件，检查施工管理和施工内部承发包及核算机制。2、加强合同管理，保证合同中进度目标的实现。3、严格控制合同条件变更。4、加强风险管理。第三节进度控制程序一、计划实施前准备(一)施工进度计划必须先通过监理审批施工进度计划由承61、包商编制完成后，交监理审查。监理根据工程特点、合同条件、工期目标等，审查施工方法、施工顺序、各阶段材料、人工、机械的投入、资金供应及运用等情况，提出审查意见，供承包商考虑修改，如无问题，则予以确认(审批)，付诸实施。(二)将施工进度计划具体化即施工作业计划和施工任务书施工作业计划是指月(旬)计划，其明确当月(旬)的施工任务，安排所需的劳动力、材料、机械、构件等资源，并提出完成计划和提高效率的措施。施工任务书(或内部承包任务书)则是将作业计划下达到班组进行执行并将计划执行与技术管理、质量管理、安全管理、成本核算、资源管理、原始记录等融合为一体的技术经济文件，它是计划和实施两个环节相衔接的纽带。(62、三)分析施工进度计划执行中可能遇到的阻力结合工程实际条件，客观地分析计划执行中的阻力及其重点和难点，从而提出计划实施成功的有效措施，以便在执行中认真贯彻。(四)施工进度计划交底必须在将计划交给执行者之前先使他们掌握计划的要点、关键、薄弱环节、最终目标、协作配合、执行条件、困难条件等。交底可以开会进行，也可以结合下达施工任务书进行。接受交底后，管理者和作业者均应提出保证计划实现的技术、组织措施。(五)监控施工进度计划的准备工作监理对施工进度计划的准备工作进行实质性的审核、检查与控制。逐项落实工作。(六)监理规范中的进度控制在监理规范(GB 50319-2000)中对施工进度的控制有着明确的规定，63、如：56条中有进度控制程序的规定；在61条中有关于监理对工程暂停处理的规定；在64条中有关于监理单位对工程延期处理的规定。监理规范是监理在施工进度控制中的行动依据，必须掌握。二、监控和调整施工进度监理在工程进展中要抓好进度控制的检查、监控、调整、分析与总结。(一)进度检查的时间、内容及方法1、检查的时间(1)日常检查。即每天的例行检查；(2)定期检查。与计划周期一致，每周、每月检查。2、检查的内容主要是针对网络计划各工作执行中的以下主要问题：(1)工作的开始时间；(2)工作的完成时间；(3)工作的持续时间；(4)工作之间的逻辑关系；(5)完成各工作的实物工程量和工作量；(6)关键路线和总工期；64、(7)时差的利用。3、检查的方法采用对比法，即计划进度与实际进度进行对比。(二)进度分析报告承包单位提出进度分析报告，监理作为控制进度、审核进度款的依据。监理还要随时向业主报告进度状况。进度分析报告应有以下内容：1、工作的原计划参数工作名称；工程量；最早开始时间；最迟开始时间；最早完成时间；最迟完成时间；持续时间；总时差；自由时差。2、工作的实际完成参数工作名称；工程量；最早开始时间；最迟开始时间；最早完成时间；最迟完成时间；持续时间；总时差；自由时差；完成率()；最早开始时间偏差(计划与实际最早开始时间的差值)；最早完成时间偏差(计划与实际最早完成时间的差值)。3、工作的预测参数工作名称；工65、程量；原计划时间(天)；预测工作时间(天)；预测最早开始时间；预测最迟开始时间；预测最早完成时间；预测最迟完成时间；总时差；自由时差。(三)检查后的处理如果进度偏离计划不十分严重，首先要努力通过解决矛盾排除障碍，继续执行原计划顺序和时间安排。在经过努力，确实不能按原计划实现时，再考虑对进度计划进行必要的调整，可适当延长工期或改变施工速度。对计划的调整应慎重，要尽量减少。三、进度延误处理(一)发生延误的原因由于承包人资源调配的变化、组织管理偏差或技术上的失误以及自然因素的影响、设计变更等，就会发生不能按计划组织实施或者在施工过程中产生较大偏离计划的情况，此外因施工周期长、规模大、造价增大，参与建66、设的各方人员协调配合不当等也会使进度延误。延误分为两类：1、非承包人原因或责任造成的延误。可归纳为业主、监理、自然、社会四种原因或责任。具体为：设计变更引起额外或附加的工作量、业主场平不到位或建管手续未办妥、未及时提供图纸和变更方案、不可抗力、监理由于业主原因或其他非承包人违约原因而下停工令、严重拖延支付工程款等。2、承包人自身原因或责任造成的延误。如承包人自身管理问题和技术问题，工、料、机配置不当、质量不合格返工等。(二)处理1、对无误期影响的事件一般不作处理。2、对延误较大但未造成误期影响的准关键工序要极为关注。要通过现场记录和有关文件资料进行分析。处理如下：(1)工期拖延影响不大的由承包67、人通过加强内部管理来自身消化，监理及时提醒和告诫承包人，提高承包人的自觉性，使其优化资源配置，在后接施工中抢回工期。(2)工期影响较大的处理加快工程进度、调整进度计划承包人赶工措施符合施工程序并能确保质量，监理可给予批准，但因赶工而增加的费用由承包人自负。承包人无视监理对缓慢进度而发出的警告时，可按照合同规定和业主授权采取相应的制约手段。3、监理控制进度对承包人制约的手段：(1)处延期赔偿费；(2)建议更换分包商；(3)严重时建议驱逐承包人第四节 进度控制要点一、各单位工程完成日期及整个工程竣工交付使用日期，必须与规定的目标日期一致，施工总控计划中的日历期，应与施工承包合同中工程交工条款一致。68、二、各工作施工程序及其逻辑关系的合理性，必须符合技术规范要求。此外计划还要适当留有余地，一旦计划受到干扰时可以及时调整。三、为缩短工期所采取的措施对工程质量与费用的影响程度，不能超过调控范围。四、当某项施工进程受干扰时，应有后备工程可干，用以调节劳动力、机械设备等，避免窝工。五、总进度计划对各种风险要有预期估计并设有抗风险措施。第五节进度控制计划监理在施工进度控制中的基本工作，是从组织管理的角度采取有效措施，确保工程工期总目标实现，内容如下：1、编制施工进度控制实施细则。内容有：施工进度目标分解图；进度控制工作内容、制度、工作流程和时间安排；人员分工；进度控制的方法与措施；实施进度目标的风险分69、析；有待解决的问题等。2、审核施工组织总设计，施工总进度计划应明确各批工程项目的开、竣工顺序及时间安排。3、按年、季、月编制工程进度计划。在按各计划期编制的进度计划中，侧重解决各单位施工进度计划之间、施工进度计划与资源保障计划之间、外部协作条件的延伸性计划之间的综合平衡与相互衔接问题。4、发布开工令。在检查承建单位各项施工准备工作、确认建设单位及其他相关部门的配合条件已齐备后，发布开工令。5、协助承建单位实施进度计划。监理随时了解施工进度计划实施中的问题并协助解决，特别是解决好承建方无力解决的内、外关系协调问题以及可能造成业主承担责任的问题。6、进度计划实施过程跟踪。监理对所报送的已完成项目的70、时间及工程量进行检查核实，杜绝虚报现象。整理实际进度资料并与计划进度比较，以判定实际进度与计划进度的偏差；分析偏差产生的原因和大小、对进度目标影响程度，然后提出纠偏措施。7、组织协调工作：监理每月、每周定期组织不同层次的协调会。通报各自进度状况、存在问题及下周安排设想。如遇进度协调、工作面交接、成品保护、场地与公用设施利用的矛盾、可能的断电、断水、断路、开挖、资源保障、外协条件配合等问题，在平行、交叉施工多，工序交接频繁、矛盾多而工期紧迫、施工紧张的情况下，现场协调会甚至需要每日召开。8、督促检查施工方按计划进场的材料、设备与机具。9、签发进度款付款凭证，在质量通过检查验收和签证后，对符合支付71、条件的签发进度款付款凭证。10、审批进度拖延：当实际施工进度发生拖延，监理要求承包单位采取措施追赶。若实际进度没有明显改进，仍然比计划进度有较大差距，且显然将影响按期竣工时，监理要求承包方修改进度计划，并由总监重新确认。若造成拖延的原因是承包方，监理确认了经修改而仍使工期有所推迟的新进度计划，承包方不能解除应负的一切责任，而要承担赶工部分的额外开支和误期损失赔偿；若造成拖延的原因不属承包方，则监理确认的新进度计划中工期拖延的时间，是批准的工期延长或工程延期，作为合同工期的一部分。新的竣工日期即为原定合同工期和批准的工程延期时间之和。11、严控工程变更，拒绝一切不合法的变更，对合法变更的工期影响72、采取相应措施。12、监理随时整理进度资料，做好工程记录，定期(如每月)向业主提供实际工程进度报告表，并作说明与分析。 13、审批竣工申请报告、协助组织竣工验收：监理要审批承包方在工程竣工后自行预验基础上提交的初验申请报告。协助业主和设计方进行初验，初验通过后填写初验报告及竣工验收申请书，然后协助业主组织工程的竣工验收。14、处理争议和索赔：监理公正客观合理地处理工程结算中的争议和索赔问题，特别是由于工程延期的争议和索赔。15、监理对工程进度控制资料收集、归类、分析、总结、编目和建档。16、工程移交：监理督促承包方办理工程移交手续，颁发工程移交证书。在工程移交后的保修期内，督促承包方及时返修，处73、理质量问题。在保修期结束，并且再无争议时，进度控制的任务即告完成。第六章 造价控制措施一、造价控制目标将本工程的造价控制在施工合同(工程量清单、工程施工图预算)规定的范围内(不突破业主的预期值)并努力做到节约造价。二、造价控制依据1、国家有关法律、法规及项目审批文件，业主有关指令文件及规定；2、本工程招投标文件及工程量清单，设计图纸、概(预)算书及施工合同，施工过程中有关会议纪要、变更通知；3、监理合同、监理规划，工程验收合格及实测资料；4、其他相关规定。三、造价控制原则(一)工程造价控制的原则1政策性原则造价控制必须首先根据国家的方针政策办事，严格遵守国家的法律和有关制度，正确处理国家整体利74、益、业主利益和施工企业利益的关系，同时，还必须严格遵守工程项目本身内在规律的要求，处理好进度、质量与造价三者之间的辩证关系。监理在进行工程造价控制时必须做到经其签认的每一笔工程费用符合监理程序和本工程合同的规定和要求。2合同原则监理工程造价控制以合同为依据，按合同要求和合同的基本精神处理好各类工程费用的签认与支付。监理不能越权，必须保证每一笔工程费用的支付都符合合同的要求。3公正原则监理是作为独立的第三方参与工程管理的，工程费用的支付签认权力，直接涉及业主和承包人的利益，因此，监理必须恪守公正的原则来进行造价控制。4责、权、利相结合的原则要搞好工程造价控制的各项工作，同样必须贯彻责、权、利相结75、合的原则。“责”是要完成造价控制任务的责任；“权”是指监理为了完成造价控制任务，对于必须采取的措施所应有的权限，即实施造价控制的权力，即监理必须拥有工程计量与工程费用签认的权力；“利”是根据造价控制任务完成的好坏由监理单位给予计量支付监理的奖惩。四、控制造价措施1、事前控制事前控制即主动控制，监理在发生造价目标偏差以前，即在实际工程费用超过合同价格之前，根据预测的信息，采取相应的措施予以调节，使工程费用不偏离或尽量少偏离合同价。监理运用专业知识、技术规范和有关法律、法规，在尊重客观事实的前提下，维护业主利益，并重点抓好以下环节的工作：熟悉设计图纸、设计要求、投标文件，分析合同价构成因素，明确工76、程费最易突破的部分和环节，从而掌握造价控制的重点。预测工程风险，及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少索赔。对于工程难度特别大，可能造成索赔的分部、分项工程向业主提供保护性的建议与方案供参考。协助业主签订较严密的施工合同，避免对业主的不利条款，严格对承包商的制约条款，以防结算时出现的不利被动与扯皮。按合同规定的条件，协助业主如期提交施工现场，使工程能如期开工，正常施工，连续施工，消除索赔因素。 按合同要求，协助业主如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到场，避免索赔。 按合同要求，协助业主提供设计图纸等技术资料，以免造成施工方索赔理由。2、事中控制造价事中控制在工程费用发生的当时就在77、现场进行控制。事中控制关键在于监理从组织技术、经济、合同与信息管理等多面采取措施，主动地发现、分析造价偏离目标的可能性，从而采取相应的手段予以消除；如果造价确己偏离目标，则应采取挽回的纠偏手段并采取措施预防此类情况的再次发生，具体如下：按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他外部协调、配合，不要造成对方索赔条件。对工程变更和设计修改要事前进行技术经济合理性预分析，做到心中有数。用于本工程的新材料、新工艺，监理要掌握技术参数，了解施工方法与情况，协助业主合理确定其单价。严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停、离78、工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价的签证，总监最后核签方才生效。按合同规定，及时对已完工程进行验方计量，未经监理验方认可的工程量，将不予以承认。完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。检查、监督施工方执行合同情况，使其全面履约。定期向业主报告工程造价动态情况。定期不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制费用突破的方案与措施。3、事后控制事后控制是指监理将计量证书和支付证书以及各种相关的调节信息输送出去后又把作用结果的信号返送回来，并对信息的再输出发生影响，以起到造价控制的作用。在造价控制中，为了对施工中的各种耗费进行有效地控制，要求把实际耗费同合同价进行比较，并把发生偏79、差的信息反馈给各方，以便及时进行调节，保证造价控制目标的实现。4、工程资料积累积累一切可能涉及造价的有关资料。同承包商、业主研究的技术问题、进度问题和其他重大问题的会议都要做文字记录，由会议参加者签字，作为正式文档资料。建立详细的监理日志，记录承包单位对监理单位指令的执行情况、抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录以及每天发生的可能影响到合同协议的时间的具体情况等，建立业务往来的文件编号档案等业务记录制度。每月审核承包单位申报的月付款申请，及时作出付款证书；对设计变更、施工工艺的变更或其他费用情况提出专业意见，并编制相应的费用增减计算书，制订最新成本结算报告；审查及评估承包方提出的索80、赔。在竣工验收阶段对承包单位提交的结算进行审核。五、造价控制办法(一)编制造价控制计划监理人员根据业主授权的程度编制造价控制计划，合理地确定工程造价控制目标值，即工程的总目标值、分目标值、细目标值。1、为便于总造价的管理，按惯例将整个工程项目划分成若干个单项目工程，分别落实各个单项工程的工程造价控制总目标值。2、对单项工程的造价控制目标值的细分，可按照土建、安装等专业来划分，确定造价控制的分目标值。3、对单项工程的土建部分的分目标值造价控制，可根据施工总进度控制计划以工程的结构部位来划分，设置多个造价控制细目标值。4、对每个单项工程的安装部分的分目标值造价控制，可将主要设备安装就位、设备调试完81、成等作为造价控制控制点。5、对于公用工程、室外总平面及绿化工程，可采取按月实际进度确定工程进度款。6、编制费用计划编制月度费用报告。内容包括：本月份批准的变更工程(含超支或节约原因分析)，当前项目总造价目标，项目现金流量，预测未来可能的总造价超支。编制现金流量计划和实际造价报告。(二)建立造价控制台帐，即工程量台帐和进度款台帐监理在进行工程造价控制时必须根据工程量台帐和进度款台帐来控制工程进度款的支付。1、工程量台帐由监理人员根据不同的专业建立各自的专业台帐。其主要内容包括监理范围内各单项、单位、分部、分项工程的施工图工程量、变更工程量、各月度完成工作量、至该月累计完成工程量等。工程量台帐格式82、如下表：工程量台帐单项名称：单位工程名称：专业：序号名称单位施工图工程量变更工程量年月年月年月备注核准数量核准数量核准数量本月合计本月合计本月合计填报人：监理人员建立工程量台帐的依据主要是设计图纸。台帐的填写是按审定的施工图工程量并参照施工单位统计报表的数据逐月完善。表中“名称”栏内的工程细目划分的粗细程度可根据单价合同的规定，结合定额子目和工程项目的具体情况而确定，并与施工单位达成共识，便于计量和支付。2、进度款台帐是在工程量台帐的基础上，监理人员根据合同条件、套用适用定额及相应取费标准后形成的反映工程进度款各月度审定傎和累计审定值的统计结果。它包括各单项、单位、分部、分项工程的造价预算值、83、变更预算值、某月度的工程进度款审定值、及该月度的累计款审定值等，格式如下表：工程进度款台帐单项工程：单位：万元序号项目预(概)算值工程变更预算值年月年月年月年月核准数量核准数量核准数量核准数量本月合计本月合计本月合计本月合计合计填报人工程进度款台帐可以反映出工程进展情况，在进度款台帐的基础上，可按月或旬绘制出时间造价累计曲线(S形曲线)，使业主和监理人员能据此预测资金需求形势，及时采取措施进行调控，以满足施工进展的需要。 (三)严格控制工程变更价款的调整在工程项目的实施过程中，由于多方面的情况变更，经常出现工程量变化、施工进展变化，以及发包方与承包方在执行合同中的争执和索赔等诸多问题，这些问题84、都有可能使项目造价超出原来的预算造价。因此，监理人员必须严格予以控制，密切注意其对未完工程造价支出的影响及对工期的影响。施工前监理人员应对施工图进行会审，及时发现设计中的错误，避免施工中进行修改，造成不必要的浪费。对设计单位及业主提出的每一项工程变更，监理都要进行经济核算，计算出需增加或减少的造价，向业主提出是否需作变更的建议。特别是当变更价款很大时，提醒业主慎重考虑，严禁不合法的变更。对必须和合法的变更，在满足功能要求的情况下，尽可能降低变更价款。严格审核变更价款，变更价格的确定应遵循以下原则：合同报价中有适应于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更价款：合同报价中有类似和适应的价格可以此85、作为基础确定变更价格；合同中没有类似和适应的价格，由施工单位提出适当的变更价格，经监理审核后报业主审批。(四)严格工程签证，处理索赔施工中会有许多合同外的经济签证及索赔发生。索赔的种类很多，通常按索赔发生的原因分类，诸如工程变更引起的索赔；图纸错误引起的索赔；建设单位拖期付款引起的索赔等。在处理这些索赔时，必须以合同为依据，以完全独立的身份，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性，然后审查其取费的合理性，准确地确定索赔费用。更主要的是加强主动监理，防止和减少索赔的发生。(五)分阶段进行认价，严把工程材料价格关。材料价格是影响造价的一个因素。由于市场行情多变，价格相差悬殊，监理要投入相应力度和86、时间了解市场情况，协助业主选择材料设备，或审批施工单位报送的材料设备价格。根据近段时间的实际情况，材料价格变化较大，要分阶段进行认价。(六)严格工程计量，控制工程付款监理人员认真及时地做好工程计量工作，首先要对工程计量进行审核，只有质量合格的项目才允许计量，对不合格项目及由于施工方原因造成的增加项目则不予计量。另外，要将应抵扣的各种款项，如备料款、甲方供料款和保留金等减下。最后才按合同规定的付款比例进行付款。执行严格的审核程序，可以避免工程款超付，如下：1、审核工程量由监理详细按图计算全部分部分项工程量，列出计算公式，标出轴线号及相应区段。钢筋工程量要按施工图逐根计算，工程量要详细列出清单，便87、于复核。监理详细计算出各分部分项的工程量，并与承包商提出的工程量逐项核对，准确无误后，才给予确认。2、审核定额单价审查单价是否正确。着重审查工程名称、种类、规格、计量单位、与预算定额或单价估价表上所列的内容是否一致，如果一致时才能套用。审查换算单价。预算定额规定允许换算部分的分项工程单价，应根据预算定额的分部分项说明，附注和有关规定进行换算；预算定额规定不允许换算的分项工程单价，则不得强调工程特殊或其他原因，而任意加以换算。审查补充单价。地区单价估价表是具有法令性的指标，可套用。但对于某些采用新结构、新技术、新材料的工程，在定额中确实缺少这些项目，尚需编制补充单位估价表时，仍应进行审查。审查其88、分项项目和工程量是否属实，套用单价是否正确；审查其补充单价的工料分析是根据工程测算数据还是估算数字确定的。3、审查直接费预算表上所列的各分项工程各称、内容、做法、规格及计量单位，与单位估价表中所规定的内容是否相符；在预算表中是否有错列已包括在定额内的项目，从而出现重复多算情况，或因漏列定额未包括的项目，而少算直接费的情况。4、审查间接费在套用间接费定额时，是否符合本地区规定；各种费用的计算基础是否符合规定；各种费用的费率，是否按地区的有关规定计算；计划利润是否按国家规定标准计取；各种间接费采用是否正确合理；单项定额与综合定额有无重复计算情况。(七)比较计划值与实际值1、造价支出的分析对比和预测89、调整。在项目实施过程中进行造价跟踪、动态控制，定期对工程已完成的实际造价支出进行分析，对工程未完成部分尚需的造价进行重新预测，对实际造价支出值和项目造价控制计划目标值进行对比，发现偏差采取纠偏措施。2、通过对项目各单位工程、分部分项工程完成的实物工程量、实际完成的工程预算值和已完工程实际造价支出的统计汇总，定期提出工程进度表和财务支付汇总表，应用“项目造价差异分析法”对造价进行分析和预测。通过差异分析找出工程预算值和实际造价支出值之间的偏差，从已完工程实际造价支出来预测未完工程竣工验收时尚需的造价支出，找出原因采取纠偏措施。同时编制项目造价、预算、进度计划综合图表，使整个工程进度和项目造价的现90、状和趋势明白地表示出来。(八)审核工程结算1、核对施工图预算和增减变更的工程量、定额单价、取费标准、材料价差、计划利润和税金是否按规定计算，防止错漏；2、审查工程结算编制的依据；3、审查实际完成工作量与工程结算内容是否相一致；4、审查材料使用量和材料结算价格；5、审查工程结算的编制是否符合合同条款的要求；6、审查工程结算编制的内容是否完整齐全。第七章 合同、信息资料管理措施第一节合同管理一、本项目合同的组成1、施工合同及协议(如有)、材料及设备采购合同、监理合同、其他招标人与第三方签定的使用于本项目的合同。2、合同的补充(附件)：招标文件、经审定的施工图及设计文件，工程量清单、有关工程的会议纪91、要、函电及文件。3、监理过程中，经业主具体明确授权，第三方认可对施工合同内容发生变更或补充的监理指令文件。4、适用于本工程的技术规范和技术标准。5、政府颁布的带行政许可的法规及规章、程序发送的。6、本工程有关各方经认可有可能对合同产生变更或补充的往来函件文书。二、合同管理任务(一)收集整理本工程各类合同、附件，并深刻领会其内容。(二)按照业主的授权，通过规定的程序，发布工程变更指令，并对工程变更进行评估，提出变更方案意见，报业主批准。(三)根据合同要求，合理、公正、科学、独立地处理有关工程延期和费用索赔事件，并满足监理工作程序要求。(四)定期向业主上报各有关合同的执行情况，包括从造价控制、工期92、控制、质量控制的角度分析合同执行中可能出现的风险和问题。尽量减少业主被索赔。(五)施工期间，公正、独立地监督施工合同有关双方有效执行施工合同。三、合同管理方法由于在工程实施过程中会遇到很多不可预见因素，从而出现工程变更、工程延期、费用索赔，甚至引起合同纠纷。因此合同管理的方法，如下：(一)建立合同跟踪管理的工作程序及工作制度。通过建立工地例会和工程变更、费用索赔、计量支付等合同管理程序，保证合同顺利执行，降低合同纠纷的发生机率。(二)对合同实施情况进行跟踪检查。项目监理部通过日常巡视和工地例会，将实际情况和合同资料进行对比分析，找出其中的偏离及其原因，并采取相应措施，使合同管理始终处于受控状态93、。针对合同执行过程中出现的重大事件，及时报告业主，并进行协调，通过监理月报，定期将当月合同执行情况及风险分析和预控措施上报业主。(三)合同变更管理。对工程变更等各种直接构成合同内容变更的信息按各自的工作程序进行处理，并对变更所带来的影响作进一步评估，并报业主批准。(四)由于在工程变更、工程延期、费用索赔等方面易引起合同纠纷，我们将严格按规定的工作程序办事，以降低合同纠纷的发生机率。 四、合同管理措施合同管理措施主要包括合同分析、合同文档管理和建立合同管理制度三个方面。合同分析的目的是对比分析监理委托合同、施工承包合同，清晰地确定项目监理的服务范围、监理目标，划分监理单位与业主的权利义务界限，划94、定业主与承包商的权利义务界限，并进行各自范围内的风险责任分析，以便在工程实话过程中进行各方面的控制和处理合同纠纷、索赔等问题。(一)合同分析1、分析各个主要的合同事件中，监理、施工承包商及业主方之间的权利义务及责任，各主要合同事件之间的网络关系，建立有关监理工作流程。2、熟悉项目监理部监理服务内容，并比较与通常的监理服务内容上的异同之处。针对合同专用条款中的细节问题，找出本工程监理难点和重点，并建立相应的监理工作制度。3、分析监理的工期控制目标，将工期目标用图(网络图或横道图)表示出来，并对总工期控制目标进行风险分析和项目分解，找出关键线路和避免风险措施。4、分析监理的质量控制目标和所执行的规95、范标准、试验堆积、验收程序，并围绕质量控制目标，制订一系列的合同管理措施。5、分析管理的造价控制目标。根据监理造价目标进行阶段性分解和风险分析，并对项目实施中出现的重点和难点，制订有关监理措施。 (二)合同文档管理合同文档管理的目的，就是要使监理能迅速地掌握合同及其变化情况，做到快速便捷的查询，对合同执行过程进行动态管理，并为后期的有关合同纠纷积累原始记录。合同文档管理的做法：1、建立科学的文档编码系统和文档管理制度，按文件的来源和类别分类，以便于操作和查询。2、合同资料的快速收集与处理，通过建立监理记录和监理报告制度，以及资料采集制度，对施工过程文件，完成原始记录的积累和保存。(三)建立合同96、管理程序和制度1、以合同为依据，本着实事求是的精神，合情合理地处理合同执行过程的各种争议和纠纷。2、合同管理坚持程序化，如工程变更、延期、索赔、计量支付等都按固定格式和报表填写，合同价款的增减要有根据。工程变更引起的增减、延期等按照合同变更管理试行办法执行。3、承包方应按月或季报送完成工程量结算报表，经监理严格核实，签证后，作为结算工程款的依据报送业主，业主据此签证才可向承包方支付工程款。4、协助业主严格审查特殊工程与特种工程的分包单位，作好其分包控制工作。5、建立合同数据档案，把合同条款分门别类合同编号，采用计算机检索管理。6、监理根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合因97、素，完成有关工作之后对变更费用作出评估，并报业主审批。7、严格控制工程分包与转让，要求承包商必须执行工程分包报审程序，按规定审批工程分包并办理有关手续。8、监理根据合同有关规定，督促承包商进行保险并进行检查，掌握工程保险的原始资料及有关证据，协助业主处理好工程保险有关事务。9、合同管理在监理班子中派专人负责，严格保密纪律。全体监理人员都应做到：不该问的不问，不该看的不看；不利于工程的事不说；不翻印禁止翻印的文件、资料(包括施工图纸资料等)；不在交往过程中泄露需保密事项。(四)合同管理中的质量控制监理人员运用科学管理方法和质量保证措施，严格约束承包人按照图纸和技术规范中写明的试验项目、材料性能、98、施工要求和允许精度等有关规定进行施工，消除隐患，制止事故发生，严格把好质量关，依据合同条款的有关规定对工程质量进行监督与管理。(五)合同管理中的工期控制监理人员在接到承包人提交的工程施工工期计划后，将对工期计划进行认真的审核，检查承包人所制定的工期计划是否合理；审查承包人提交的工程施工总工期计划是否符合工程建设项目的合同工期规定。(六)合同管理中的造价控制监理人员作为工程费用的监控主体，处于工程计划与支付环节的关键位置，除了加强对合同中所规定的工程量表，工程费用的计量与支付管理外还将对合同中所规定的其他费用加强监督与管理。此外，还应根据合同条款，制定工程计量与支付程序，使工程费用监督与管理科学99、化、规范化。工程费用的支付，必须严格按照合同规定的支付时间、支付范围、支付方法、支付程序等进行各种款项的支付。(七)合同管理的工程变更工程变更就意味着合同变更，变更程序如下：1、填写变更申请报告。工程变更申请报告写好后交监理，其内容有：1)变更工程 名称、部位；2)变更的原因和依据；3)施工安排；4)变更引起的费用估价。2、审查变更申请报告。总监组织对变更的有关事项进行调查、分析，同时通过业主函商设计单位，得到其答复后提出审查意见并报业主。3、转发工程变更通知。业主确认后，发出工程变更通知交监理，由总监签发。(八)合同管理中的工程延期因非承包人责任引起的工程延期，监理按以下程序审查：1、收集资100、料。总监在收到承包人工程延期申请后，立即组织监理做好工地实际情况的调查和日常记录，收集与之有关的资料。2、审查延期申请。监理在审查承包人提出的书面报告后，尽快提出书面报告报总监审查，其内容有：1)受理承包人申请日期；2)工程延期的有关记录；3)工程延期的理由与依据；4)经协商后的延期测算方法与延期时间。总监签发后，报业主审批。(九)合同管理中的费用索赔控制承包人提交资料后，监理按以下程序处理：1、收集资料。总监在收到承包人工程索赔申请后，立即组织监理做好工地实际情况的调查和日常记录，收集与之有关的资料。2、审查索赔申请。监理在审查承包人提出的书面报告后，尽快提出书面报告报总监审查，其内容有：1101、)承包人申请日期；2)索赔事件的详细资料；3)索赔的理由与依据；4)索赔金额。总监签发后，报业主审批。(十)对承包人违约的控制当承包人违约损害了业主的利益，监理按以下程序处理：1)通知承包人。总监应立即发出书面通知，要求承包人防止事态扩大，采取补救措施；2)收集资料。监理做好工地实际情况的调查和日常记录。收集与之有关的资料。3)提出违约处理报告。在经过详细调查与分析有关资料后，监理提出处理报告并报总监审查，总监签字后，报业主审批。监理对合同双方的争议进行调查取证，按合同规定处理。如有任何一方对监理的决定有不同意见，要求仲裁时，监理负责向仲裁机构提供公正客观的证据，并在仲裁后执行载决结果。第二节102、信息管理在建设监理工作中，信息是实施监理目标控制的基础，是监理决算的依据，也是监理做好协调组织工作的重要媒介。信息包括报表、数据、文字、声像等。按信息的性质划分，施工监理的信息主要有生产信息、技术信息、经济信息和资源信息。信息管理的目的是通过有组织的信息流通，使决策者能及时、准确地获得相应的信息，以做出科学的决策。信息管理主要有下列内容：一、监理工作中的信息流程信息流程反映了工程项目建设中各参加部门、各单位间的关系。为了保证监理工作顺利进行，必须使信息在工程项目管理的上下级之间、内部组织与外部环境之间流动。建设工程参建各方信息关系流程图：在信息管理中，一方面应使指令具有唯一性和对等性，另一方面103、又应层次精简、信息灵通、管理高效。二、收集监理信息信息管理工作的质量好坏，很大程度取决于原始资料的全面性和可靠性。因此，施工监理应有一套完善的信息收集制度，保证信息采集及时、全面和可靠。1、建立项目监理的记录包括现场监理的日报表，每日的天气记录，工地各专监日志、巡视记录、旁站监理记录,监理月报，监理对施工单位的指示、工程照片、电子文件，材料设备质量证明文件、样本记录等。2、会议制度按照要求，由总监定期主持召开工地协调会议。并根据工作需要，不定期地召开工地会议，完善会议制度，便于信息的收集、传递。每次工地会议应有专人记录，包括会议的名称、主持人、参加单位、参加人员、举行会议时间、地点等。3、报表104、制度项目监理部信息管理工程师和专监完成各类报表信息的分类、整理、收集、汇总、存储以及传递工作。并按照信息的不同来源和不同的目标建立信息管理系统。4、保密制度负责信息管理的各专监应做到：不在工作、交往过程中传递、泄露需保密的信息。三、信息的分析和处理对于工程信息，重在分析、处理，加以利用，以便指导施工，改善和加强工程管理，项目监理部对工程信息采取分析和处理的方法是：1、分析收集到的信息的真实性、准确性、全面性；2、对工程信息资料归类整理，作数理统计和回归分析；3、对工程信息资料进行前后对比，作纵横向比较分析；4、对经过分析，确认准确有效的信息资料，及时反馈指导施工，充分总结信息处理的经验和教训，105、结合预测，作好施工技术方案的优化改进；5、对反馈的处理信息，仍要跟踪监测、检查其对施工指导的实效性；6、对信息分析、处理的过程实现制度化、程序化、特别注重时效性；7、严格规范信息分析和处理的全过程。四、项目监理内部资料的管理我公司将按照项目竣工验收备案制度的文字要求，完成监理内部和与项目有关的资料收集、整理和审查工作。(一)监理内业资料的管理1、监理内业资料内容(1)前期内资：包括承包合同、施工组织设计、工程预算、施工许可证、开工报告、管理人员名单和分工、安全施工许可证。(2)轴线和标高的测量交接资料(3)各种材料、设备和构配件的出厂合格证、试验报告、进场验收登记表。(4)设计图会审纪要及工程106、变更文件。(5)施工方案和技术质量交底书、方案材料核查表。(6)竣工图、竣工报告、验收和各项记录报表、验收证明、保修合同。(7)甲乙双方来往文件及其他；(8)工程质量评估报告。2、承包单位应有专人整理内业，在工地分类建册，随时备查。3、施工内业应做到及时、准确、完整，不得后补、编造和缺项，各级责任人要签字负责。监理在核验各分项工程时，应先检查内业合格再检查外业，内个业均合格方可签字认可。4、监理应随时检查施工单位的内业，各专监根据工程工期，最少每月检查一次内业，总监应每月抽查一次内业。检查内业所发现的问题应立即书面通知承包单位，督促承包单位及时改进或补齐。(二)工程项目竣工验收资料的整理1、工107、程竣工验收资料审查的内容1)工程项目开工报告：2)工程项目竣工报告3)单位工程技术人员名单4)图纸会审和设计交底记录5)设计变更核定单6)技术变更核定单7)工程质量事故发生后调查和处理资料8)材料、设备、构件的质量合格证明资料9)试验、检验报告10)竣工图及设计变更通知单11)工程竣工验收报告2、工程项目竣工验收资料的审核1)材料、设备、构件的质量合格证明资料。这些证明材料必须如实地反映实际情况，不得擅自修改伪造和事后补作。2)试验检验材料。各种材料的试验检验资料都必须根据规范要求制作试件或取样，进行规定数量的试验。3)检查隐藏工程记录及施工记录，隐藏工程必须按规定程序办理验收签证。4)审查竣108、工图监理必须对竣工图绘制基本要求进行审核。审查承包单位提交的竣工图是否与实际情况相符竣工图是否整洁，字迹是否清楚，是否用笔或其他易于褪色的墨水绘制，若是则必须要求承包单位按要求重新绘制。审查时发现竣工图不准确或短缺时，及时要求承包单位采取措施修改和补充。3、工程项目竣工验收资料的签证专监审查承包单位提交的竣工资料之后，认为工程符合合同及有关规定，且准确完整真实，总监便可签证同意竣工验收的意见。五、建立信息资料编码系统及流程结构将本工程各类信息，进行收集、整理、加工、分发、存储、检索、查询更新、分析等。建立本工程项目信息编码体系。在信息分类的基础上，对项目信息进行编码。本工程按质量控制、工期控制109、造价控制、合同管理四个子系统。各个子系统包括： 1、控制子系统(1)工期控制子系统1)编制双代码网络计划和单代码搭接网络计划。2)工程实际工期的统计分析。3)实际工期与计划工期的动态比较。4)工程工期变化趋势预测。5)计划工期的定期调整。6)工程工期各类数据的查询。7)提供多种(不同管理平面)工程工期报表。8)绘制网络图。9)绘制横道图。(2)造价控制子系统1)合同价与造价概算、预算的对比分析。2)实际造价项目造价变化趋势预测。3)项目结算与预算、合同价的对比分析。4)项目造价各类数据查询。5)提供(不同管理平面)项目造价报表。(3)质量控制子系统1)项目质量建设要求和质量标准的制定。2)分110、项工程、分部工程和单位工程验收记录和统计分析。3)工程材料验收记录。4)工程设计质量的鉴定记录。5)安全事故处理记录。 6)提供多种工程质量报表。(4)合同管理子系统1)提供和选择标准的合同文件。2)合同文件、资料管理。3)合同执行情况的跟踪处理过程管理。4)经济法规库。5)各种合同管理报表。2、施工阶段的信息收集施工准备期资料包括：监理大纲、施工图、施工预算、施工合同；施工单位的人、材、物等一系列有关资料。3、建设工程信息加工、整理信息的加工主要是把建设各方得到的数据和信息进行鉴别、选择、核对、合并、排序、更新、计算、汇总、转储，生成不同形式的数据和信息，提供给不同需要的各类管理人员使用。在111、信息加工时，往往要求按照不同的要求，分层次进行加工。不同的使用角度，加工方法是不同的，一种数据是自己收集的，可靠度较高。对施工单位提供的数据要加以选择、核对。加以必要的汇总，对动态要及时更新，对于施工中产生的数据要按照单位工程、分部工程、分项工程组织在一起，每一个单位、分部、分项工程又把数据分为：工期、质量、造价三个方面分别组织。六、信息管理制度及职责1、信息管理人员负责本工程实施阶段全过程的信息收集、整理，并按规定编目，输入计算机内存放。2、总监(或总监代表)组织定期工地例会，信息管理人员负责整理会议记录(纪要)，并经总监(或总监代表)以及与会各方对会议纪要分别签认后，将会议纪要打印分发。3112、专监定期或不定期检查承建单位的原材料、构配件、设备的质量状况及工程质量情况并予以签认后，由信息管理人员汇总存入计算机中4、专监督促检查承建单位及时整理施工技术资料，并按规定程序签认完善后，提交监理(含业主)单位，存入计算机中备查。第三节合同与信息管理保密措施一、确定保密的范围与密级1、工程项目合同及以之相关的文件、图纸、会议纪要、工程测试数据及涉及业主和施工方的非公开信息，均属保密范围。2、以上参照国家有关保密法规，设定为内控事宜和内部秘密级别。二、允许涉密人员1、监理方参与了解、知道和传递内控事宜级别文件的人员为：监理公司有关工作人员、专监和负责实施该项目工作的工作人员(含监理员)。2、监113、理方参与了解、知道和传递内部秘密级别文件的人员为：公司领导、总工、有关部门负责人、该项目总监。三、管理措施监理将按国家、业主及监理合同的规定对本项目合同、信息的保密工作进行监控，具体如下：1、建立文件制定流程，建立保密制度。2、现场相关人员提高认识，明确责任。3、在工程实施过程中全过程控制，发现问题及时纠正。4、因泄密造成经济损失和影响企业信誉的人员，给予经济和行政处罚。第八章 现场协调一、组织协调的主要任务1、项目各方(包括项目监理机构内部)及人际之间的关系协调；2、项目各方(包括项目监理机构内部)组织分工与配合的协调；3、项目实施中人、财、物、技术、管理等方面的协调；4、协调与政府和社会团114、体组织的关系。二、组织协调的依据和原则本项目的协调工作，存在着面广量大、错综复杂、协调难度大的特点。监理要坚持原则，把握协调依据，实事求是地做好各方面的协调工作。 1、协调的原则 (1)坚持国家利益和工程项目建设大局，以全面实现项目建设目标为协调工作的出发点和归宿点。 (2)实事求是，平等协商。 (3)公正合理，兼顾合同双方的利益。 (4)充分调动各方的积极性，融洽各方关系，有利于后续工程的进行。2、协调的依据 (1)国家和政府有关部门颁发的法令、法规、规范、标准。 (2)主管部门和地方政府对项目建设所作的各种批文、批示。 (3)国家批准的项目初步设计文件、建设工期、总造价。 (4)建设各方相115、互签订的具有法律效力的合同和协议。 3、建筑工程安全生产相关法律法规三、监理单位与建设各方的关系及协调(一)内外关系协调的范围和层次监理机构协调的范围分为系统内部的协调和系统外部的协调，系统外部协调又分为近外层协调和远外层协调。近外层和远外层的主要区别是，工程与近外层关联单位一般有合同关系，与远外层关联单位一般没有合同关系。内部协调：分监理机构内部协调、工程内部协调(即与业主、承包方、设计方等)工程外部协调(与政府主管部门、质监站、与工程相邻单位等)(二)与建设单位的关系-合同关系，是委托与被委托、授权与被授权的关系。(三)在监理实施过程中，总监(总监代表)应定期向建设单位报告工程进展情况及承116、包商履约的情况，重大问题应用专题报告形式报告建设单位。未经建设单位授权，总监(总监代表)无权自主变更建设工程施工合同。由于不可预见和不可抗拒的因素，总监认为需要变更建设工程施工合同时，要及时向建设单位提出建议，协助建设单位与承包商协商变更建设工程施工合同内容；建设单位人员如发现施工中存在的问题时，应向项目监理机构提出，由项目监理机构组织有关人员共同研究解决。(四)与设计单位的关系-业务关系。1、项目监理机构在工程监理过程中应贯彻设计意图，按设计要求进行监理工作；2、对于设计图纸中所存在的疑点或建议，可向设计单位提出，由设计单位作出是否修改意见，项目监理机构无权自主变更设计；3、设计单位如发现承117、包商在施工过程中不符合设计、施工规范的行为时，应及时向项目监理机构提出，并由项目监理机构组织有关人员共同研究解决。(五)与承包商的关系-监理与被监理的关系。1、承包商在施工时必须接受监理单位的监督检查，并须配合监理单位开展工作，包括提供监理工作所需的原始记录等技术经济资料；2、监理单位对承包商要做到“严格监理、热情服务”，贯彻“以监为主，监帮结合”的方针，按时按计划做好监理工作；3、对于建设工程施工合同纠纷，应先由建设各方协商解决，协商不成才向有关部门申请调解、仲裁或依法提出诉讼。(六)与建设工程质量(安全)监督站的关系-监督与配合的关系。1、质量(安全)监督站做为政府的建设工程质量(安全)监118、督机构，对工程质量(安全)进行宏观控制，并对监理单位进行监督与导；2、监理单位认真执行质量(安全)监督站发布的各项质量(安全)管理规定，向质量(安全)监督人员如实反映情况，接受其指导，密切配合，共同做好工程质量(安全)的控制与保证工作。(七)监理机构内部协调1、监理机构内部人际关系的协调监理机构是由人组成的工作体系，工作效率很大程度上取决于人际关系的协调程度，总监应首先抓好人际关系的协调，激励监理机构成员。对监理机构，人员的搭配应注意能力互补和性格互补，人员配置应尽可能少而精，防止力不胜任和忙闲不均现象。职责分明，监理机构内的每一个岗位，都订立明确的目标和岗位责任制，通过职能清理，使管理职能不119、重不漏，做到事事有人管，人人有专责，同时明确岗位职权。对成绩评价实事求是。发扬民主作风，实事求是评价，以免人员无功自傲或有功受屈，使每个人热爱自己的工作，并对工作充满信心和希望。在矛盾调解上恰到好处。一旦出现矛盾就应进行调解，要多听取监理机构成员的意见和建议，及时沟通，使人员始终处于团结、和谐、热情高涨的工作气氛之中。2、监理机构内部组织关系的协调在职能划分的基础上设置组织机构，根据工程对象及委托监理合同所规定的工作内容，确定职能划分，使设置的监理组织机构相应配套。明确规定每个专业的目标、职责和权限，并以规章制度的形式作出明文规定。事先约定各个专业在工作中的相互关系。有主办、牵头和协作、配合之120、分，事先约定，才不至于误事、脱节贻误工作。建立信息沟通制度，采用工作例会、业务碰头会、发会议纪要、工作流程图或信息传递卡等方式来沟通信息，使局部了解全局，服从并适应全局需要。及时消除工作中的矛盾或冲突。总监采用民主作风，从心理学、行为科学的角度激励各个成员的工作积极性；采用公开的信息政策，让大家了解建设工程实施情况、遇到的问题或危机；经常性地指导工作，和成员一起商讨遇到的问题，多倾听组成成员的意见、建议，鼓励大家同舟共济。3、监理机构内部需求关系的协调对监理设备、材料的平衡。工程开始时，做好监理规划和监理实施细则的编写工作，提出合理的监理资源配置，抓住期限上的及时性、规格上的明确性、数量上的准121、确性、质量上的规定性。平衡使用监理人员，抓好各专监的配合。注意各分部分项工程的复杂性和技术要求的不同性，配备、衔接和调度好监理人员。(八)与业主的协调根据本公司监理经验，监理目标的顺利实现和与业主协调的好坏有很大的关系。搞好与业主的协调要作好以下工作:1、监理加强与业主的沟通，要理解工程总目标、理解业主的意图。了解项目构思的基础、起因、出发点。2、做好宣传工作，增进业主对监理工作的理解，特别是对工程管理各方职责及监理程序的理解；主动帮助业主处理工程中的事务性工作，以自己规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的协调一致。3、尊重业主，工程实施必须执行业主的指令，使业主满意。如认为业主提122、出的要求有不适当的方面，只要不属于原则问题，都要先执行，然后利用适当时机、采取适当方式加以说明或解释；对于原则性问题，则采取书面报告等方式说明原委，尽量避免发生误解，以使工程顺利实施。(九)与承包商的协调做好与承包商的协调工作是监理组织协调工作的重要内容。本项目对承包商的协调按以下几点执行：1、坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度2、开展协调要使用好语言艺术、感情交流并用权适度要避免出现虽然协调意见正确、但由于方式或表达不妥，反而会激化矛盾。3、处理好人际关系监理人员对各种人际关系，既要严格遵守职业道德，礼貌而坚决地拒收任何礼物，以保证行为的公正性，也要利用各种机会增进与各方123、面人员的友谊与合作，以利于工程的进展。随时站稳监理立场，说该说的话、做该做的事。(十)与设计单位的协调1、真诚尊重设计单位的意见，结构工程验收、专业工程验收、竣工验收等工作，都要提醒业主约请设计方参加；若发生质量事故，认真听取设计单位的处理意见。2、如发现设计问题，及时向设计单位提出，以免造成损失。3、根据建筑法：监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告业主要求设计单位改正。(十一)与政府部门及其他单位的协调1、监理在进行工程质量控制和质量问题处理时，要做好与质监站的交流和协调并取得支持。2、重大质量事故，在承包商采取急救、补救措施的同时，敦促承包商立即向政124、府有关部门报告情况，接受检查和处理。3、建设工程合同应送公证机关公证，并报政府建设管理部门备案；征地、拆迁、移民要争取政府有关部门支持和协作；现场消防设施的配置，请消防部门检查认可；要敦促承包商在施工中注意防止环境污染，做到文明施工。四、内外关系协调的手段 协调的手段，是协调是否富有成效、发挥作用的关键。工程中采用条块结合、多层次、全方位、全过程的协调模式和经济调控、思想工作和行政干预相结合的协调手段。1、坚持以合同契约为依据，以经济调控为主要手段。 2、坚持思想工作。要强调团结、强调协作、强调风格、强调把建设大局放在首位，以此来统一全体建设者的思想。3、必要的行政干预。由于工程建设的复杂性，125、完全依靠经济手段和思想工作，还难以协调所有的问题，有些较大的关系调整和工作协调，已经超出了建设、设计、施工和监理单位的协调权限和能力。在这种情况下，还得采取必要的行政手段，依靠政府部门和各自的行政上级，给予必要的干预和协调帮助，以进一步完成工程经济合同，理顺互相间的关系，促进各方全面履约，保证项目建设快速、高效的完成。4、监理组织协调采用如下方法：在项目协调中，要将上述三种协调方法有机地结合起来，形成一套以经济调控为主体、思想工作为先导、行政干预为补充的综合协调方法。会议协调法建设工程监理中最常用的协调方法，包括第一次工地会议、监理例会、专业性监理会议等。交谈协调法在实践中，并不是所有问题都需126、要开会来解决，有时可采用“交谈”这一方法。交谈包括面对面的交谈和电话交谈两种形式。书面协调法；访问协调法；情况介绍法第九章安全文明施工控制措施第一节 安全施工监理目标一、安全控制目标按照建设工程安全生产管理条例做好本工程安全生产的监理工作，本方案参照建设部发建市(2006)248号文关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见的要求，加强本工程安全生产管理而制定。本项目的安全控制目标，如下：无重伤、无重大机械事故，无人员死亡。环保及文明施工控制目标：满国家和成都市对在建工程建设过程中有关环保与文明施工方面的规定和要求。二、建筑工程施工安全的特点 1、露天作业导致作业条件的恶劣性 建设工程施工基本127、是在露天空旷的场地上完成，工作环境艰苦，容易发生伤亡事故。 2、流动性大、工人素质低导致安全管理的难度性 施工人员流动性大、素质较低，故要求安全管理举措必须及时、到位，从而带来了施工安全管理的难度性。 3、施工过程手工操作多、体力消耗大、强度高导致个体劳动保护的艰巨性在恶劣的作业环境下，施工人员的手工操作多、体能耗费大，且劳动时间和劳动强度比其他行业要大，其职业危害严重，从而带来了个人劳动保护的艰巨性。三、建筑工程安全管理体系(一)、安全管理1、人的不安全行为与物的不安全状态在同一时间和空间相遇就可能导致事故的发生。预防事故采取以下四种方式：约束人的不安全行为；消除物的不安全状态；同时约束人的128、不安全行为和消除物的不安全状态；采取隔离防护措施，使人的不安全行为与物的不安全状态不相遇。2、建立安全管理制度 约束人的不安全行为的制度：安全生产责任制度，包括各级、各类人员的安全生产责任及各横向相关部门的安全生产责任；安全生产教育制度，包括新工人人场三级安全教育、转场安全教育、变换工种安全教育、特种作业安全教育、班前安全讲话、周安全活动以及各级管理人员的安全教育等；特种作业管理制度，包括特种作业人员的分类、培训、考试、取证及复审等。消除物的不安全状态的制度：安全防护管理制度，包括沟边洞口作业、高处作业及料具存放等方面的安全防护要求；机械安全管理制度，主要施工机械的安全防护技术及管理要求；临时129、用电安全管理制度，包括临时用电的安全管理以及配电线路、配电箱、各类用电设备和照明的安全技术要求；安全技术管理，包括安全技术措施和施工方案的编制、审核、审批的基本要求，安全技术交底要求，各类安全防护用品、施工机械、设施、临时用电工程等验收要求，新技术、新工艺推广的安全要求。起隔离防护作用的制度：安全生产组织管理制度，包括安全生产管理体系，安全生产管理机构的设置及人员的配备，安全生产方针、目标管理等；劳动保护管理制度；安全性评价制度；其他制度，包括因工伤亡事故的报告、统计、调查处理制度，安全生产奖罚制度安全生产资料管理制度。(二)、建立建设工程安全生产管理体系的原则1、贯彻“安全第一、预防为主的方130、针，建立健全安全生产责任制和群防群治制度等，确保工程项目施工过程的人身和财产安全，减少一般事故的发生。2、依据建筑法、建设工程安全生产管理条例、劳动保护法、环境保护法以及国家有关安全生产的法律法规和规程标准进行编制。 3、必须包含安全生产管理体系的基本要求和内容，并结合工程项目的实际情况和特点加以充实，完善安全生产管理体系，确保工程项目的施工安全。4、具有针对性，且要适用于建设工程施工全过程安全管理和安全控制。5、持续改进的原则，施工企业应加强对建设工程施工的安全管理，指导、帮助项目经理部建立、实施并持续改进安全生产管理体系。 (三)、安全生产管理体系的基本要求管理职责 1、安全管理目标项目经131、理为工程项目安全生产第一责任人，对安全生产应负全面的领导责任，应实现重大伤亡事故为零的目标；应具有适合于工程项目规模、特点的应用安全技术；应符合国家安全生产法律、法规和建设行业安全行政法规、规章、规程及实现对建设单位和社会要求的承诺；应形成为全体员工所理解的文件，并实施保持。建设工程项目实施施工总承包的，由总承包单位负责制定工程项目的安全管理目标。 2、安全管理组织工程项目对从事与安全有关的管理、操作和检查人员，特别是需独立行使权力来开展工作的人员，规定其职责、权限和相互关系，并形成文件。3、安全管理体系安全生产管理体系应符合建筑业企业和本工程项目施工生产管理的现状及特点，并使之符合安全生产法132、规的要求。4、施工过程控制项目经理部应对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制，确保工程项目按安全生产的规章制度、操作规程和程序要求进行施工。项目经理部还应根据安全计划中确定的特殊关键过程，落实监控人员，确定监控方式、措施，并实施重点监控，必要时应实施旁站监控。5、安全检查、检验和标识项目经理部应定期对施工过程、行为及设施进行检查、检验或验证，确保符合安全要求，并对检查、检验或验证状态进行记录和标识；对安全设施所需的材料、设备及防护用品进行进货检验。6、事故隐患控制项目经理部应对存在隐患的安全设施、过程和行为进行控制，不合格的设施不使用、不合格的物资不放行、不合格的过程不通过、不安全的行为不133、放过。7、纠正和预防措施项目经理部应对已经发生或潜在的安全事故隐患进行分析，并针对存在问题的原因采取纠正和预防措施。8、安全生产教育培训安全生产教育培训应贯彻于施工生产的全过程，并覆盖工程项目的所有人员，确保未经过安全生产教育培训的员工不得上岗作业。安全生产教育培训的重点是管理人员的安全生产知识和安全管理水平以及操作者遵章守纪、自我保护和防范事故的能力。 9、安全记录项目经理部应建立证明安全生产管理体系运行安全的必要记录，包括台账、报表、原始记录等，还应对安全记录进行标识、编目和立卷，使之符合国家、行业、地方和企业的有关规定。四、建筑工程安全方针安全生产法第三条规定，安全生产管理的基本方针是“134、安全第一、预防为主”，该方针是我国安全生产工作长期经验的总结。实践证明，要搞好安全生产，减少或避免安全事故的发生，就必须坚定不移地贯彻和落实这一方针。“安全第一”要坚持以人为本在生产活动中，人是第一因素。也就是说，在生产经营活动中，在处理保证安全生产与实现生产经营活动的其他各项目标的关系上，要始终把安全特别是从业人员和其他人员的人身安全放在首要的位置，在确保安全的前提下，努力实现生产经营活动的其他目标。在生产经营活动中，保证安全的目标与其他目标既统一又矛盾。从根本上来说，保证安全生产与生产经营活动本身的目标是一致的。因为造价方希望取得盈利和尽可能高的造价回报；从业人员希望获得劳动报酬；政府则希135、望多提供一些就业机会，并增加社会需要的产品或服务的供应，增加税收，促进社会的稳定和繁荣。而上述目标实现的基本前提就是要保证安全生产。当然，从另一角度看，在一定情况下保证安全的目标与其他目标也是有矛盾的。例如，在生产资金一定的情况下，投入到安全生产方面的资金多一些，投入到其他方面的资金就会少一些；企业用于安全生产的费用多一些，产品的成本就会高一些，利润就会少一些；严格按操作规程办事，生产效率就可能受到一些影响等等。当保证安全的目标与生产经营活动的其他目标发生矛盾时，应该坚持“安全第一”的原则。如果不这样做，那在生产经营过程中事故就将经常发生，不但从业人员的人身安全得不到保障，而且生产经营活动本身136、也不可能顺利进行，所以常说的“生产必须安全，安全为了生产”的提法，与“安全第一”的提法是一致的。正确理解“安全第一”的含义，保证安全生产目标与其他目标的协调平衡，在确保安全的前提下，通过各方的共同努力，就可以取得较好的经济效益和社会效益。“预防为主”就是要把预防生产安全事故的发生放在安全生产的首位防止安全事故的发生要思想重视，预防措施得当，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态， 事故特别是重大恶性事故的发生率就可以大大降低。“预防为主”包括以下两个方面内容：对事故的预防。对职业危害的预防。第二节安全施工控制工作内容安全文明施工监理应以“事前控制”为主，且重在“事中控制”，重点检查落实情况。安全137、文明生产贯穿于工程施工的全过程，涉及每个环节、每个部位，监理职责就是对施工的各个环节起到把关的作用。一、施工准备阶段安全监理的主要工作及程序(事前控制) (一)监理单位自身的准备工作 1、监理单位在工程监理投标时监理大纲中应包括安全监理内容，在现场监理部的人员配备中应有安全监理人员。2、签订工程监理委托合同后，监理单位应根据条例的规定，按照法律法规、工程建设强制性标准、建设工程监理规范(GB50319)和相关行业规范的要求，编制包括安全监理内容的监理规划，根据项目特点明确安全监理的范围、 内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。 (二)审查施工单位在施工准备阶段的安全施工准备工作。138、 1、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。 2、针对工程所在地实际情况对施工现场扬尘治理、环境保护措施等也应进行检查。3、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。4、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。5、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。 6、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。 7、审查施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用139、计划。8、检查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，是否经过施工单位企业负责人和项目总监审批，是否按项目总监的意见修改。二、施工阶段安全监理的主要工作内容及程序(事中控制)(一)监督施工单位按照经审批的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作。(二)旁站监理或定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，对发现的各类安全事故隐患，应当书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。140、施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应及时向当地建设行政主管部门报告，以电话形式报告的应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。(三)核查施工现场施工起重机械、安全设施的验收手续和记录，并由安全监理人员签收备案。(四)检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。(五)督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。(六)必要时总监应召开由施工方参加的安全会议，组织安全检查。三、工程竣工后的安全监理主要工作及程序(事后总结提高)(一)工程施工完成141、合同规定的施工内容后，监理单位出具工程质量评估报告的同时也应出具建设工程安全施工监理报告，对安全施工的成绩和不足进行总结，并提出监理自身对安全监理工作的改进意见。(二)工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、阶段记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。第三节 安全施工监理要点一、安全监理人员监理机构各级人员均需抓好安全工作并设专职安全监理员，如下：总监与总监代表：全权负责该项管理工作。市政专监：负责施工方吊输设备安全运行的日常检查及督促工作。安全监理员：负责危险性较大的分部分项工程安全监理工作，负责旁站安全施工作业活动，对现场施工人员及周围环142、境安全的日常检查及督促工作。负责现场扬尘污染防治及绿色环保工地的日常检查及督促工作。现场夜间施工安全工作。现场监理规划中单列安全监理内容，明确安全监理范围、内容、工作程序和制度措施、人员配备和职责。对危险性较大的分部分项工程，编制安全监理实施细则，明确该分部分项工程主要负责人、安全监理方法、措施控制要点、旁站安全监理的时间段及对施工单位安全技术措施和安全专项施工方案检查方案。安全监理实施细则要把危险性较大的分部分项工程安全监理列单种章节。二、安全审查审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设的强制性标准。审查内容如下：1、安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，包括项143、目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况。2、施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程制定情况。3、起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求。4、事故应急求援预案的制定情况。三、安全检查工地每月由监理组织施工各方进行安全大检查，检查的内容以建设部建筑施工安全检查标准JGJ5999要求进行。对重点项目、关健部位进行重点检查，对检查结果要有详细的记录，检查后要进行认真，全面的系统分析，进行定性定量的安全评价。在安全检查中，对违反施工安全技术标准和操作规程的行为，要及时制止和纠正，并举一反三，对检查出的隐患要定人、定时间、定措施进行整改144、，检查后要施工方兑现奖罚措施。如果发现安全事故隐患情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告业主。在施工中控制好以下几点：1、作好安全培训教育，增强员工安全防护意识；2、重大材料在运输中必须固定，避免发生倾斜造成事故并严禁人货混装；3、特种作业人员必须持证上岗；4、遇有车辆通行的路面施工必须设置锥形警示标志；5、基础施工须彩钢板打围作业，张贴警示标语；6、高空吊装作业安全员必须现场进行监督，设置警戒区。四、安全防护与教育督促施工方向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装。对作业人员进入新的岗位或者新的现场前，应当进行安全生产教育培训(即三级教育)。作业人员应当遵守安全施工的强制性标准145、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具，机械设备等。对违反上述规定者，施工单位应当给予处分；造成重大事故、构成犯罪的，应依照刑法的有关规定追究其刑事责任。施工现场各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。五、安全标识施工单位应当在施工现场危险部位设置明显的安全警示标志，并根据不同施工阶段和周围环境、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。第四节 文明施工管理目标文明施工及环境保护满足国家和成都市有关文明施工、环境保护的规定和要求，达到“确保文明施工”的控制目标。尽量做到以下几方面：一、创施工文明工地。二、工程现场做到利民、便民、不扰民。三、对整146、个施工现场进行全方位的规范化管理。 第五节 文明施工控制措施参照成都市建筑文明施工标准，要求各参与方在施工中，结合现场的实际情况予以实施。一、环境的文明施工管理1、施工时段控制，由于本项目地处成都市中心地带，所以要严格执行施工时间的管理，中午不能进行发出噪音的施工行为。2、施工现场应有健全的环境保护和卫生管理体系，明确的环境保护和卫生管理目标，并分解落实到人。项目经理应为施工现场保护和卫生管理第一责任人。3、施工组织设计中应编制防治扬尘、灯光、噪声、油污、固体废物、废气和废水污染等环境保护和卫生健康方案。4、施工单位应将环境保护和卫生健康教育纳入建筑施工安全检查标准的“三级教育”内容。5、施工147、单位宜对施工人员定期进行健康检查，对从事特殊施工人员应进行职业健康体检。6、施工单位必须为施工人员提供劳动保护用品。 第六节 防尘整治监理按照有关文件的精神，对施工单位的治尘工作应做到以下七不准：1、施工作业不准扬尘；2、施工现场出入车辆轮胎不带泥土；3、施工现场无裸土；4、施工现场无积水；5、施工现场污水未经处理不排放；6、夜间施工不扰民；7、工地临时设施、机具设备、建材应合理布置、材料堆放整齐，场内及出入口道路畅通；8、夜间施工严格按照建设行政主管部门和有关部门的规定执行，对施工照明器具的种类、灯光亮度加以严格控制。9、对产生噪声和振动的施工机械和施工机具，应当采取消声、吸声、隔声等有效控148、制措施。第七节 疫情预防一、突发疾病的预防与控制1、施工单位应严格执行卫生、防疫管理规定，建立卫生防疫管理制度，并制定急性传染病、食物中毒、急性职业中毒等突发疾病的应急预案。对疾病做刭“早发现，早报告，早隔离，早治疗”，控制疾病传播。施工单位应积极做好施工人员的饮食、饮水卫生、防暑降温工作。施工人员应槁好个人卫生，预防疾病。杜绝食物中毒、煤气中毒和流行性传染病的发生。施工现场应有经培训的急救人员，懂得一般急救知识，有保证突发事故或得急病的工人及时就医的措施。同时应配备一般常用药品以及绷带、止血带等急救器材。2、施工单位应做好日常卫生知识的宣传工作，让施工人员了解突发疾病的预防和危害性。施工人员149、发生急性传染病、食物中毒、急性职业中毒时，必须在2小时内送医院治疗。二、环境隔离方案在现场临时工棚的搭建及分区中，应注意通风、采光、人员密度要合理，一旦发生疫情或急性传染病，要有立即隔离观察的区域。在未明确是否传染病的情况下，凡接触确诊病人的人员，要在事先划分出的区域内活动，防止大面积传染，以保证施工人员的健康和工程对人员数量的要求，确保工程工期不受影响。第十章 保修期的监理服务工程竣工验收后，监理仍将按建设工程质量管理条例及相关要求、规范与监理合同的要求做好工程保修期的监理工作。工程保修期满后，我监理部将积极配合业主完成本工程的结算审计等相关工作，做好施工期间及保修期内的资料收集、整理工作，150、以利于审计工作的进行。第一节 保修期的监理内容和依据一、保修期的监理内容1、检查工程状况；2、鉴定工程质量；3、督促和监督保修工作的实施；4、工程资料收集、整理、配合工程结算审计等工作的开展。二、保修期的监理依据1、有关建设法规和设计文件；2、有关的合同条件；3、归档后的竣工技术档案和有关的施工技术资料。第二节 保修期的监理方法一、工程状况的检查1、例行检查时间在项目投入营运的第一个月，应按旬进行检查，到第三个月无异常情况时，可每三个月检查一次。2、检查的方法与内容监理将采用访问调查法、目测观察法、仪器测量法对工程的运行情况进行检查。3、督促施工单位继续完成工程沉降观测工作。4、督促供货方对设151、备保修期的维护工作。二、质量缺陷的鉴定平时对工程状况的定期回访检查，是发现质量问题，收集相关数据的重要手段。对发现的质量问题，应从质量表现的形式入手，结合观察、访问 、量测的各种数据分析事故的成因，鉴定质量缺陷责任。三、督促和监督保修工作在对工程质量事故进行鉴定，分清责任的基础上，监理应及时要求施工单位对工程进行维修。并将在保修期内发生的质量缺陷 的所有资料归档整理，书写清楚，装订成册，交业主有关部门保存。四、工程资料完整的收集、整理并积极配合工程结算审计等工作工程保修期满后，监理部将积极配合业主完成本工程的结算审计等相关工作，做好施工期间及保修期内的资料收集、整理工作，以利于审计工作的进行。152、第十一章 竣工验收一、监督竣工资料的编制1、督促承包人在工程完工前尽快开始竣工图的绘制及竣工资料的编制工作；2、汇总、反映、研究解决承包人在编制竣工资料过程中存在的问题和提出的问题；3、按照竣工要求，检查承包人完成竣工图及竣工资料是否齐全，真实，图物相符。二、组织初验1、承包人竣工文件编制完成后，应交监理审查，并向监理提出初步验收申请报告；2、监理审查资料和验收报告后，如资料基本齐全，由总监签字后交业主。3、总监照集初步验收会议，并到施工现场进行初验，业主代表、承包人、设计代表均参加。初验通过后，向业主提出竣工验收申请。三、竣工验收监理的主要工作有：1、监督落实初验中提出的问题；2、监督承包人153、按合同规定的数量复制好竣工资料；3、协调各方对工程质量做出评价；4、协助业主组织有关人员参加工程竣工验收；5、由业主主持验收会议，做出施工评价；6、协助业主上报工程质量备案申请报告，最后向政府质量监督部门办理完成备案手续。四、竣工验收阶段质量控制表控制阶段控制环节控制重点主要控制内容控制依据工作要求竣工验收阶段验收资料整理审核资料，认可质量等级，签发验收报告验收规范竣工资料办理交工组织验收，提交竣工文件归档施工图竣工资料5、协助业主完成的竣工资料和督促承包方完善的资料督促、检查施工单位及时整理竣工工程文件和验收资料，受理单位工程竣工验收报告，提出监理意见。各种资料应与工程同步进行，做到真实、准154、确、整齐、内容完善。第十二章 我公司为建设单位提供的资料为了加强建设单位和监理单位的沟通，让建设单位充分了解工程的实际情况，项目监理机构将及时向建设单位传送有关信息和资料，汇报工程进展情况及存在问题，提出解决办法及建议。我公司将为建设单位提供以下资料(视建设单位需要，我公司可以为建设单位提供所掌握的关于本工程的其它资料)：1、监理规划（监理细则） 由总监理负责组织并经公司技术部门审核后，在监理机构进场15个日历天内完成编写工作，送交业主。2、监理月报 每月一份项目监理机构每月向建设单位报送“监理月报”，报告工程施工动态和监理情况，存在问题及建议；完成时间：次月5日前。3、监理通知 每次一份监理155、向施工单位下达的监理指令，每次送一份给建设单位备案；时间：不超过3天完成。4、会议纪要 每次一份由监理主持并负责记录的会议纪要，发给所有参加单位一份；即时完成。5、预算及决算审核意见(根据业主安排)6、专项技术报告需要时，向建设单位递交本工程的技术分析报告或建议。7、工程质量评估报告工程竣工验收备案必需提交的资料8、监理工作总结9、需要建设单位审批的资料(由监理先出具意见)1)工程变更2)施工方案3)总进度计划、月.季进度计划及其它建设单位要求申报的进度计划4)工程进度款5)质量事故处理意见6)工期延期报告7)需要建设单位审批的施工单位申报的其它资料8)竣工验收资料10、需多方共同审查签认的资156、料1)隐蔽验收、分部分项验收及竣工验收2)预算外签证11、其它建设单位要求提供的资料附录：公司监理用表目录序号表格名称表格编号备注1工程开工报审表JL-A0012施工组织设计(方案)报审表JL-A0023分包单位资格报审表JL-A0034工程施工进度计划报审表JL-A0045施工测量放线报审表JL-A0056建筑材料报审表JL-A0067主要工程设备选型报审表JL-A0078工程构配件报审表JL-A0089复工申请表JL-A00910工程变更费用申请表JL-A01011费用索赔申请表JL-A01112延长工期申请表JL-A01213整改复查报审表JL-A01314技术核定报审表JL-A0141157、5施工现场质量管理审查记录表JL-A01516工程质量问题(事故)报告单JL-A01617工程质量问题(事故)处理方案报审单JL-A01718()月完成工程量报审单JL-A01819()月付款报审单JL-A01920( )工程变更单JL-A02021工程暂停令JL-B00122监理备忘录JL-B00223监理通知单JL-B00324( )会议记录JL-B00425专题报告JL-B00526工程最终延期审批表JL-B00727费用索赔审批表JL-B00828质量控制资料检查记录表JL-C00129工程建设监理工作月报JL-C00230旁站监理记录表JL-C00331施工监理日志JL-C00432房屋建筑工程和市政基础设施工程单位工程质量评估报告JL-C005