1、目录1、规划概况2、发展定位3、空间格局4、品质提升5、实施保障contents规划概况1.1 规划背景1.2 规划范围与期限1.3 现状特征1.4 规划基础011三1.1 规划背景 三州乡位于浙江省台州市天台县县域西北部，因地处台州、金华、绍兴三市交界而得名。这一独特的地理位置为三州乡的发展提供了多元化的可能性和外部联动的优势。三州乡拥有丰富的自然资源和优越的环境禀赋，平均海拔400米，森林覆盖率达90%以上。这些自然资源为三州乡的生态旅游、农业产业等提供了坚实的基础。三州乡以乡村休闲体验旅游为主导，以茶园产业和山水人文为特色的西部重要的休闲旅游乡镇为发展定位。争做天台“和合之城”战略的示范2、区，打响浙江休闲茶乡的“金名片”，进一步调整优化产业结构，推进经济增长方式转变，构建技术先进、协调融合、优质高效的新型产业体系，实现经济和社会健康、协调、持续发展，将三州乡打造成为宜业宜居宜游的“台州名乡”。州SANZHOU1.2 规划范围与期限规划范围 按照全域全要素布局的要求，确定规划范围为三州乡行政区域范围，总面积4271.09公顷。规划期限4271.09公顷三州SANZHOU规划基期年为2020年近期至 2025 年远景展望至 2050 年1.3 现状特征区域面积全镇域包括“11个行政村”，总面积4271.09公顷。人口规模2020年，三州乡年末总户籍人口0.95万人，乡集镇1834人3、，农村7764人。三州SANZHOU建设用地 2%生态用地 2%农业用地 96%现状用地概况1.4 规划基础 以第三次全国国土调查成果为基础，摸清空间底图底数，落实市国土空间开发适宜性与资源环境承载力评价（简称“双评价”）。城镇建设适宜区农业生产适宜区生态保护重要性评价图生态保护重要区 指具有重要的生态系统服务功能或重要的生态脆弱性的区域。城 镇 建 设 适 宜 性 评 价 图农 业 生 产 适 宜 性 评 价 图三州SANZHOU 指水资源丰度高、地势平坦、土壤肥力好、光热充足，适宜种植业生产的区域。指水资源充足、地势较平坦、地质灾害风险性低，适宜进行城镇建设的区域。图例城镇建设适宜及一般适4、宜区城镇建设不适宜区图例生态保护极重要区生态保护重要及一般重要区城镇建设适宜及一般适宜区面积为1728.32公顷，全乡占比41%。城镇建设不适宜区面积为2510.08公顷，全乡占比59%。农业生产适宜及一般适宜区面积为2835.94公顷，全乡占比67%。农业生产不适宜区面积为1389.30公顷，全乡占比33%。生态保护极重要区面积为14.55公顷，全乡占比0.3%。生态保护重要及一般重要区面积为4223.85公顷，全乡占比99.7%。图例农业生产适宜及一般适宜区农业生产不适宜区图例02发展定位2.1功能定位2.2集镇性质2.3发展目标2.4发展规模2.5发展战略0202的休闲旅游乡镇。建设三州5、特色“两地两区”现代农业区 产业融合区农旅观赏地 宜居生态地 以上位规划要求为导向，以地域文化为特色，以产业基础为核心，将三州乡打造为2.1功能定位2.2 集镇性质三州SANZHOU“三州茶乡、天台绿谷”集镇发展目标国土开发保护目标2.4 发展规模 紧扣高质量发展主线，围绕“三州茶乡、天台绿谷”的总体发展定位，对上级国土空间总体规划以及相关专项规划做好细化落实，对乡域范围内国土空间开发保护做出总体安排和综合部署，注重耕地和基本农田保护、生态环境保护、历史文化传承，以及产业与经济的协调发展。近期开展生态保护与建设、产业转型提升、空间梳理塑造、文化传承发扬的工作。远期将三州乡建设成为生态环境优美的6、生态宜居地，以茶园产业和山水人文为特色的西部重要的休闲旅游乡镇。2.3 发展目标三州SANZHOU规划至2035年，全乡常住人口0.4万人永久基本农田面积 耕地保有量 259.07公顷 225.80公顷2.5 发展战略战略一：发展目标战略二：发展路径战略三：政策措施明确乡镇发展的总体目标和阶段性目标，包括经济、社会、环境等多个方面。出台一系列政策措施，为乡镇发展提供政策支持和保障。三州SANZHOU制定实现发展目标的具体路径和措施，包括产业结构调整、基础设施建设、生态环境保护等方面。03空间格局3.1统筹三线落实3.2国土空间总体格局3.3农业空间布局3.4生态空间布局3.5镇村空间布局0307、3033.1 统筹三线落实底线思维，保护优先多规合一、协调落实、统筹推进、分类管控优先落实生态保护红线 不涉及生态保护红线 严格保护自然保护地、湿地公园、饮用水水源保护区等，落实全域生态保护红线范围内坚持严格保护、分级管控、损害追责、违法严惩原则。严格保护永久基本农田 永久基本农田面积225.80公顷，约占镇域总面积5%落实最严格的耕地保护制度，建立完善基本农田储备区。实施现有耕地提质改造，促进耕地规模化、集中化。合理落实城镇开发边界 基于国土空间开发适宜性与资源环境承载力评价，优化城镇空间结构，落实城镇开发边界，作为在一定时期内允许开展城镇开发和集中建设的空间。不涉及城镇开发边界生态保护红线8、图永久基本农田图城镇开发边界图三州SANZHOU一带 运河文化风情带三片区 城镇核心区、农业开发区、数字经济发展区构建“两轴一心四片区”的国土空间总体格局 两轴 乡镇发展主轴、乡镇发展次轴 一心 中心集镇四片区 依托村庄界限、区位环境构建四片区，包括：旅游观光片区、高质量农业片区、文旅休闲片区、生态农业片区三州SANZHOU3.2 国土空间总体格局构建“一轴三片区”的农业空间总体布局3.3 农业空间布局三片区 依托地形地貌、农业发展现状构建三片区，包括：茶文化体验片区、生态茶叶种植片区、高质量茶叶种植片区三州SANZHOU 一轴 农业发展轴 构建“两廊三片区”的生态空间总体布局 两廊 农业生态9、廊道、山水生态廊道 依托生态公益林、水源保护区形成的生态廊道构建三片区，包括：东部农业生态片区、西部农业生态片区、南部山水生态片区三SANZHOU3.4 生态空间布局三片区州完善“乡集镇-中心村-一般村”三级镇村体系充分衔接上位规划，考虑各村发展基础及未来发展趋势，构建“1个乡集镇-4个中心村-7个一般村”的镇村体系。乡集镇（1个）：三州乡。中心村（4个）：下屋村、道士岩村、黄润坑村、石岭村。一般村（7个）：牌门村、东坑村、五星村、上坑村、州丰村、岭一村、三州SANZHOU3.5 镇村空间布局沙岭村。4.1建设现代化产业体系4.2完善综合交通体系4.3提供均衡公共服务4.4提升基础设施网络4.10、5保护历史文化资源4.6优化乡集镇空间布局品质提升04聚焦“现代农业、农旅休闲产业”两大产业领域4.1 建设现代化产业体系 通过不断优化种植技术、加强土壤管理、实施病虫害综合防治以及引入现代科技应用等措施，可以显著提升茶叶的产量和品质。同时 大力推进“三州潭”火山茶品牌建设，该品牌龙井茶两次荣获国际名茶评比“金奖”称号。依托优美的生态环境、深厚的文化底蕴和秀丽的田园风光，三州乡积极发展休闲观光农业和乡村旅游。通过打造云端生态庄园、红乡绿养等项目，以及举办茶文化节、小笋节、高山西瓜节等节庆活动，吸引游客前来观光旅游。三州SANZHOU打造外联内畅交通体系4.2 完善综合交通系统省道 S207（规11、划）干线铁路 金台铁路（规划）交通枢纽 三州汽车站三州SANZHOU高速公路 S95-10分钟 构建若干个5-10分钟社区(乡村)生活圈卫卫村村老老卫卫村村老老 健健文文卫卫村村老老 健健文文卫卫村村老老 健健卫卫村村老老 健健文文卫卫村村老老 健健文文村村卫卫村村老老 健健文文卫卫村村村村 卫卫老老 健健老老 健健文文卫卫村村老老文文文文 健健村村卫卫村村老老 健健文文构建“镇村15、30分钟”生活圈体系 30分钟 构建1个乡集镇30分钟生活服务圈 15分钟 构建4个乡域15分钟生活服务圈三州SANZHOU4.3 提供均衡公共服务4.4 提升基础设施网络构建绿色健全的基础设施网络 落实上位规12、划，对接给排水、电力电信等基础设施专项规划及十四五重大项目，补足短板、弱项，提标扩面，构建绿色高效、保障有力、服务均等的乡域市政基础设施体系。三州乡纳入城乡一体化供水模式，规划供水水质达标率100%。构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，促进互联互通、资源共享。乡集镇雨污分流，污水均送至污水处理厂处理，加强农村污水处理设施建设。统筹现状和专项规划等对让其和热力管线布局，提升居民天然气气化率。供电来源为三州变电站，规划继续强化农村电网整治。推行生活垃圾分类“四分法”整建制覆盖，垃圾分类收运体系不断健全。完善韧性安全的防灾减灾体系 提升应急救援能力，加强抗震救灾体系、消防体系、防洪排涝等13、系统性建设。健全综合防灾减灾体系，明确防灾减灾标准、划定防灾减灾区、建立灾害预警及协调机制、完善防灾减灾设施建设。三州SANZHOU构建历史文化保护体系4.5 保护历史文化资源历史文化名村古建筑三州SANZHOU张氏祠堂（县级）非物质文化遗产三州吹打（市级）、天台坐唱(市级）、牌门车灯（市级)、三州祭龙习俗（民俗）（县级）、三州潭传说（民间文学）（县级）、牛腿琴制作技艺（传统技艺）（县级）传统村落沙岭村沙思坑自然村（市级）一带 京杭大运河风情带一轴 中兴路城镇发展轴古镇风貌区、城镇中心区、生态居住休闲园、汽配机械产业园、新型材料产业园五区4.6 优化乡集镇空间布局构建“一轴四区”的乡集镇空间布14、局一轴四区 乡集镇发展轴依托乡集镇功能性质构建四区，包括：文化教育区、生活居住区、生态休闲区、行政办公区三州SANZHOU实施保障5.1规划空间传导5.2实施机制保障05核心引领核心引领上位规划传导内容的落实乡镇级国土空间总体规划约束性指标 主导功能 重要控制线 重大设施 划定4个村庄单元单元管控传导对每类单元的功能定位、规划人口、单元面积、建设用地面积、重要公共服务设施配建标准、重要基础设施配建标准、紫线、蓝线、绿线、黄线、橙线、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界进行管控。单元类型本级规划落实下位衔接5.1 规划空间传导村庄单元农业生产、乡村发展三州SANZHOU约束性指标 主导功能 15、重要控制线 重大设施 单元名称 单元编号 功能定位单元详细规划 下屋村 SZ01 黄润坑村 SZ03 石岭村 道士岩村 SZ02 SZ04建立上下贯通、横向协同的规划传导机制。详细规划应遵循总体规划的要求，在单元边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线、公共服务和市政基础设施上与总体规划保持衔接一致，不得违背总体规划的强制性内容。以国土空间数字化平台为支撑，围绕空间规划的全生命周期，建立“调查-编制-实施-监督-评估”的闭环管理体系。通过用途管制，明确空间功能导向、确定空间准入标准、制定空间管制措施。开展乡镇存量更新用地定期核查管理，鼓励采取存量补地价的方式对城镇存量更新用地进行自主或联合开发。对用而未尽、建而未投和投而未达标的低效用地限期整改，未整改到位的，由政府实行协议收回机制。以土地综合整治推动规划实施，以整治片区实施方案为抓手，落实国土空间规划意图，实现国土空间布局优化。对国土空间的分期实施做出统筹安排，提出分期实施目标和重点任务，明确分期约束性指标、管控边界和管控要求。强化规划传导构建管理体系健全更新机制推动规划实施三州SANZHOU5.2 实施机制保障