1、xx公铁联运智慧物流产业园项目 可行性研究完成时间:xx 年 1 月i目 录xx公铁联运智慧物流产业园项目可行性研究项目概要 21 xx公铁联运智慧物流产业园项目概况 81.1 项目位置 81.2 项目用地 81.3 项目投资主体 92 xx公铁联运智慧物流产业园宏观环境与发展形势分析 102.1 国家物流业和物流枢纽发展要求分析 102.1.1 国家物流业发展要求 102.1.2 国家物流枢纽和物流园区发展要求 132.1.3 国家区域协调发展要求 142.2 河南省宏观经济与物流发展环境分析 152.2.1 河南省宏观经济环境分析 152.2.2 河南省区位交通条件分析 162.2.3 河2、南省物流发展政策分析 162.3 xx市经济与产业发展分析 182.3.1 xx市宏观经济环境分析 182.3.2 xx市产业发展现状 192.4 xx市现代物流业发展分析 212.4.1 xx市物流业发展环境分析 212.4.2 xx市现代物流业发展现状 252.4.3 xx市物流园区发展规划 283 xx公铁联运智慧物流产业园市场需求调研分析 323.1 xx市政府部门调研情况 323.2 xx市铁路货场及专用线运营情况 333.2.1 xx市铁路货场运营情况 333.2.2 xx市铁路专用线运营及规划情况 333.3 xx市物流园区运营情况 343.4 xx市批发市场运营情况 363.53、 xx市物流企业发展现状 383.6 xx市快递企业发展现状 393.7 xx市冷链物流企业发展现状 393.8 xx市加工制造企业情况分析 40iii3.8.1 xx市工业企业 403.8.2 xx市发制品企业 433.8.3 xx市医药、食品企业 433.9 xx市物流市场存在问题分析及建议 443.9.1 存在问题分析 443.9.2 解决思路分析 454 xx公铁联运智慧物流产业园发展需求分析及产业选择 474.1 物流园区发展趋势概述 474.1.1 物流业发展新业态 474.1.2 物流园区发展特征 504.1.3 物流园区发展痛点 514.1.4 物流园区发展方向 524.2 城4、市发展需求分析 524.2.1 城市物流发展需求 524.2.2 城市绿色发展需求 534.2.3 城市产业发展需求 544.3 产业选择与发展策略分析 554.3.1 产业选择 554.3.2 发展策略 564.4 xx市货运及物流量预测 574.4.1 预测方法 574.4.2 xx市公路货运量预测 594.4.3 xx市铁路货运量预测 604.4.4 xx市主要产品产量预测 604.4.5 xx市快递量预测 634.4.6 xx市城市配送新能源车预测 635 xx公铁联运智慧物流产业园发展定位和业务板块 655.1 SWOT 分析 655.2 总体构想 675.3 战略定位 685.3.5、1 “两业”融合发展示范区 685.3.2 绿色城市配送示范区 695.3.3 国家级公铁联运示范工程 695.3.4 一流的物流服务中心 69iv5.4 业务板块 706 xx公铁联运智慧物流产业园功能定位和功能区划分 726.1 功能定位 726.2 园区功能设计 726.2.1 基础服务功能 726.2.2 增值服务功能 746.2.3 配套服务功能 756.3 园区功能区划分 766.4 信息平台搭建 776.4.1 统一结算平台 776.4.2 供应链交易平台 786.4.3 信息管控平台 786.4.4 网络货运平台 797 xx公铁联运智慧物流产业园实施步骤及投资估算 807.16、 战略实施步骤 807.2 建设实施步骤 807.3 投资估算 818 xx公铁联运智慧物流产业园经济效益和社会效益分析 838.1 经济效益分析 838.2 社会效益分析 848.2.1 增加税收收入 848.2.2 拉动当地就业 858.2.3 带动相关产业 858.2.4 提升物流水平 859 xx公铁联运智慧物流产业园开发和运营模式建议 869.1 采用政府主导的开发建设模式 869.2 采用股份公司制的运营管理模式 8610 xx公铁联运智慧物流产业园保障措施 8810.1 健全保障机制 8810.2 完善政策扶持 8810.3 加强资金保障 9010.4 优化发展环境 9110.57、 强化人才支撑 91v第一部分xx公铁联运智慧物流产业园项目可行性研究项目概要1xx公铁联运智慧物流产业园项目可行性研究项目概要1 项目概况1.1 项目背景xx市积极响应国家及河南省对物流业发展要求， 以构建现代物流体系、促进物 流要素集聚、集约利用土地资源、提升城乡配送网点建设水平及运行效率为目标，全 面建设区域性物流中心城市、中部制造业现代物流基地、国家级物流发展示范基地， 优化物流产业空间布局，整合提升物流资源，完善基础设施网络，创新经营管理体制 机制，增强综合服务能力。基于此，xx市相关政府部门、投资公司、企业拟建设许 昌公铁联运智慧物流产业园（简称“本项目”），并开展可行性研究论证。8、1.2 项目位置和用地本项目位于xx市经济技术开发区内，京广铁路以西、南环路以北、五里岗路以 东、屯田路以南，外临南环线， 内接xx市区，距xx站 3.5 公里，且有铁路专用线 与之衔接，距离xx建安区xx东区收费站（G4 京港澳高速入口）约 5 公里。项目用 地情况如图 1 所示。图 1 项目用地概况2本项目所处区域用地包括地块 1 和地块 2，地块 1 为物流用地，由区域 1-8 组成， 地块 1 总面积约为 1000 亩；地块 2 在规划中列为物流发展备用地，面积约为 600 亩， 目前土地性质为工业用地。地块 1 分为 8 个区域，区域 1 为xx山花油脂有限公司，占地 85 亩，目前9、已建成 食用油库 2 座和办公楼；区域 2 为新兴国家粮食储备管理有限公司，已建成粮库 4 座， 占地 83 亩；区域 3 为豫粮集团的军民融合产业基地，其东侧将来可能成为它的备用地； 区域 4 为xx国众投资控股公司拟投资的 15 万吨油库项目，土地已平整，占地 200 多 亩；区域 5 为铁路专用线作业区，占地 250 亩，为铁路划拨用地，区域内有三条铁路 专用线，目前处于闲置状态；由于油库项目未进行招拍挂，区域 6 可能作为油库项目 的预留区；区域 7 、8 为xx公铁联运智慧物流产业园项目可用地，共 230 多亩。1.3 项目特点及投资主体本项目将由xx市总投出资 51%以上进行规划建10、设，具体用地包括地块 1 中区域 7 、8 及地块 2。所处区域，还涉及铁路专用线项目（区域 5）和油库项目（区域 4 、6） 的发展规划。根据调研得知，三个独立的项目主体，皆由xx市总投进行投资控股，实现统一规划，分项目运营，民营企业可参与本项目运营及部分投资；本项目需在铁 路专用线项目和油库项目确定并正式启动后才能启动实施，且南侧的铁路专用线需规 划可为本项目铁路运输所用，确保本项目公铁联运定位功能成立。2 市场调研分析2.1 存在问题项目组实地调研了xx市经济技术开发区管委会、xx市发改委、xx市投资总 公司、xx市商务局、xx市粮食物流股份有限公司（原粮食局）等政府部门和国有 企业，郑11、州铁路局、xx货运站等铁路单位，以及市内各物流园区、批发市场、物流 企业、快递企业、冷链物流企业、工业企业、发制品企业、医药、食品企业，以了解 xx市各级政府部门及各类企业对城市物流发展的要求及对本项目规划建设的相关意 见和物流需求。根据调研分析， 目前xx市还没有成型的专业物流园区， 也没有公铁联运铁路物 流园，现有物流园区整体布局散乱且互补性较差，缺少农机、矿机专业市场，存在物 流运营有待提升、商贸市场有待优化、物流资源亟需整合、配送网络仍需完善、仓储 条件仍需提升、公路运输受到限制、电商经营有待拓展等问题。同时，虽然于 2019 年3底正式出台xx市创建绿色货运配送示范工程实施方案文件，12、但实际并未按文件 要求内容及进度落实。2.2 调研结论与发展思路按照本项目前提条件，即：油库项目、铁路专用线项目先行确定并正式启动后， 启动本项目，三项目均由市总投投资控股规划实施，本项目可行。本项目立足xx，着眼于建设布局合理、运营高效的公铁联运基地；建设农机、 工程机械的交易展示市场；设置专线物流港， 形成物流企业集聚区，促进物流资源整 合，打造专业的物流市场；设置符合绿色城配要求的仓储及快递分拨区，促进xx市 配送网络的建设和完善；提供基础仓储功能，通过建设标准化仓库，满足xx市仓储 需求；承接xx市西货场功能，同时建设新能源车配送中心，助力xx市新能源汽车 推广应用；设置电商孵化中心，13、引入各类第三方服务机构；定位于服务xx市产业发 展，为xx市大型制造企业提供公铁联运服务，推动制造业物流业融合发展。3 项目建议3.1 产业选择根据对xx市物流市场需求与城市发展需求的分析，服务于本地区产业发展，与 其他园区形成差异化、互补性发展，综合确定xx公铁联运智慧物流产业园的产业选 择与对应的具体分区业态（如图 2 所示）。图 2 xx公铁联运智慧物流产业园产业选择4本项目的产业发展重点：一是重点发展公铁联运服务、 城市物流服务，打造物流信息平台，作为园区的主 导性产业；二是培育发展城市新能源运输与物流服务，作为园区的培育性发展产业； 三是辅助发展配套服务业， 作为园区的辅助性发展产业14、。3.2 发展定位与功能区划分本项目发展定位：依托xx市生产制造业和商贸业基础，发挥公铁集疏运互联互 通的优势，以物流信息服务平台为核心，以公铁联运、仓储、干线、转运、绿色城配 等重点发展业态为抓手，重点发展公铁联运、 商贸物流、快递分拨、绿色城配，实现 信息流、资金流、交通流、物流“四流合一”，打造成为集“公路货运、仓储物流、 公铁联运、供应链管理、金融+物流、绿色城配”于一体的智慧物流产业园。主要建立 八大业务板块，即综合物流板块、金融监管板块、物流信息公共服务平台板块、网络 货运平台板块、专线联盟板块、多式联运板块、绿色配送板块、物流标准化试点和推 广板块。园区建设“六区、一中心、四平台15、 ”，分别是干线公路港区、新能源配送区、 交 易市场区、 电商仓储区、智慧停车及后市场区、综合服务区、大宗商品仓储转运中心， 搭建统一结算平台、供应链交易平台、信息管控平台和网络货运平台。如图 3 所示。图 3 园区功能区布局53.3 运营目标及开发运营模式本项目投入运营后，其收入来源包括：提供公铁联运、城市配送、 电商仓储、快 递分拨、配货配载、集货拼装、装卸搬运、流通加工、运输、物流信息发布等基础服 务的收入，提供展示与交易、电子结算、共同配送、按需加工、仓储定制化、新能源 车租赁、物流金融、电商孵化、信用认证、研发与咨询和安全监测监控等增值服务的 收入，以及提供商业、办公、生产和生活等配16、套服务的收入，且其主要的盈利增长点 在于增值服务。项目争取建设完成交付使用后，同步引进物流及相关企业企业 5 家以上；投入运 营第一年引入和孵化物流及相关企业不少于 20 家，年交易额不低于 5 亿元，就业 500 人以上；第二年合计引入孵化物流及相关企业不少于 50 家，年交易额不低于 20 亿元， 完成税收 0.8 亿元，就业 1000 人以上；第三年合计引入和孵化物流及相关企业不少于 100 家，年交易额不低于 35 亿元，完成税收 1.2 亿元，就业 2000 人以上。在产业园建设运营方面，xx公铁联运智慧物流产业园是市场需求型园区，具备 多项服务功能，具有一定的公益属性。开发建设模式17、应采取由政府主导的建设模式， 运营管理模式采用股份公司制，由物流地产商负责土地的开发与交通基础设施的规划 建设，专业的运营企业负责园区宣传与招商、物流园区潜在客户的开发、园区物业管 理服务以及园区发展规划的制定等工作。3.4 实施步骤近期实施阶段为 xx-2023 年，主要进行物流园区基础设施建设， 引进国内外知 名大型物流企业，建设公共物流信息平台，并建立物流产业投资基金，积极引进和培 育物流人才，以线上平台+线下园区的模式提升物流产业发展。其中，第 1 年至第 2 年 建设新能源配送区、交易市场区、 电商仓储区、智慧停车场、综合服务区及配套设施， 第 3 年建设干线公路港区、大宗商品转运中18、心及配套设施。远期实施阶段为 2024-2028 年，主要目标为推进公铁联运工程和配送中心工程建 设，加强供应链管理和合作，完善物流信息平台，通过xx公铁联运智慧物流产业园 的运营促进区域物流、国际物流发展，增强区域辐射功能，助力xx建设区域性物流 枢纽城市。6第二部分xx公铁联运智慧物流产业园项目可行性研究项目报告71 xx公铁联运智慧物流产业园项目概况1.1 项目位置xx公铁联运智慧物流产业园项目位于xx市经济技术开发区内，于京广铁路以 西、南环路以北、五里岗路以东、屯田路以南，项目可用规划面积约 830 亩。物流产 业园项目外临南环线，内接xx市区， 距xx站仅 3.5 公里，且有铁路专19、用线与之衔 接，距离xx建安区xx东区收费站（G4 京港澳高速入口）约 5 公里，具有独特的地 理位置优势。1.2 项目用地图 1-1 xx公铁联运智慧物流产业园用地情况物流产业园项目所处区域用地包括地块 1 和地块 2（如图 1-1 所示），地块 1 为物 流用地，由区域 1-8 组成；地块 2 在规划中列为物流发展备用地，面积约为 600 亩， 目前土地性质为工业用地，需要做土地性质的调整。地块 1 分为 8 个区域，区域 1 为xx山花油脂有限公司，占地 85 亩，目前已建成 食用油库 2 座和办公楼；区域 2 为新兴国家粮食储备管理有限公司，已建成粮库 4 座， 占地 83 亩；区域 20、3 为豫粮集团的军民融合产业基地，东侧将来可能成为它的备用地；区域 4 为xx国众投资控股公司投资的 15 万吨油库项目，目前土地已平整，占地 2008多亩；区域 5 为铁路专用线作业区，占地 250 亩，为铁路划拨用地，区域内有三条铁 路专用线，目前处于闲置状态；由于油库项目未进行招拍挂，区域 6 可能作为油库项 目的预留区；区域 7 、8 为xx公铁联运智慧物流产业园项目可用地，共 230 多亩。1.3 项目投资主体地块 1 区域本是由市粮食局牵头筹建的xx市粮食物流园项目，2010 年 10 月许 昌市粮食物流股份有限公司在市工商局、税务局进行登记注册（股东如下：新兴公司 63%，五里岗21、公司 15% ，0901 公司 12%，军供站 10%），同年 12 月该项目在市发改 委立项。xx市粮食铁路物流项目由郑州铁路局指定河南中原铁道物流有限公司（甲方）、 xx市人民政府指定xx市粮食物流股份有限公司（乙方）为具体合作单位，2011 年 10 月双方签订合作协议，经营期限 10 年，出资比例：甲方 49% ，乙方 51% ，甲方以 xx站南货场实物资产（不含土地）形式出资，乙方以货币形式出资，共同组建中原 xx粮食铁路物流有限公司。2014 年xx市粮食局的职责已整体划入xx市发改委。现粮食物流园项目已搁置 数年，xx市投资总公司（简称xx市总投）拟收回xx市粮食物流股份有限公司22、的 股份。现物流产业园项目所处区域用地共有 3 个独立项目，其一为铁路专用线项目，许 昌市总投收回粮食局股份后，将由xx市总投占 51%股份，中原铁道物流占 49%股份； 其二为 15 万吨油库项目，由xx国众产业投资控股公司投资建设，出资比例：xx市 投资总公司 51%，河南万众集团有限公司 49%，目前土地已平整，计划于 2020 年 12 月进行招拍挂后可以确定土地清表面积；其三为xx公铁联运智慧物流产业园项目，将由xx市总投出资 51%以上进行规划建设，本报告主要对xx公铁联运智慧物流物 流产业园项目进行可行性研究。92 xx公铁联运智慧物流产业园宏观环境与发展形势分析2.1 国家物流23、业和物流枢纽发展要求分析2.1.1 国家物流业发展要求2014 年 9 月，国务院印发的物流业发展中长期规划（20142020 年）指出， 物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展 的基础性、战略性产业。加快发展现代物流业，对于促进产业结构调整、转变发展方 式、提高国民经济竞争力和建设生态文明具有重要意义。在经济增长和消费升级双轮驱动下，我国现代物流业实现了规模的快速扩张。未 来，我国物流行业在“十四五 ”大循环、双循环新发展格局下应该继续强化衔接生产、 促进消费的基础性、先导性产业地位，实现高质量发展。（1）加强物流基础设施建设基础设施建设是物流业发展的重要24、载体，我国持续致力于健全重要节点基础设施， 完善物流网络节点布局。我国先后发布全国物流园区发展规划（2013-2020 年）、全国流通节点城市 布局规划（2015-2020 年）、关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的若 干意见、中欧班列建设发展规划（2016-2020 年）、国家物流枢纽布局和建设 规划、国家物流枢纽网络建设实施方案（2019-2020 年）、关于进一步降低物 流成本的实施意见等文件，强调加快推进联通国内、国际主要经济区域的物流通道 建设，完善综合运输通道和交通枢纽节点布局，构建便捷、高效的物流基础设施网络， 促进多种运输方式顺畅衔接和高效中转，提升物流体系综合能力。（25、2）加快物流业转型升级降本增效， 推动物流高质量发展。 近年来，社会物流成本稳步下降，但部分领域 物流成本高、效率低等问题仍然突出，物流降本增效将有效促进产业链供应链稳定和 加快构建新发展格局，我国要坚持新发展理念，进一步深化改革、扩大开放，以供给 侧结构性改革为主线，全面推进物流高质量发展。推进物流新业态新模式发展。 第一，转变驱动方式，通过科技创新拉动新消费、 新需求。第二，转变组织能力，从物流向供应链发展。第三，通过物流科技方面的赋 能，积极发展“互联网+ ”高效物流，创新智慧物流运营模式。第四，促进物流业和制 造业协同联动和跨界融合，延伸产业链，稳定供应链，提升价值链，为实体经济高质126、0量发展和现代化经济体系建设奠定坚实基础。第五，现代物流与先进科学技紧密融合， 数字化平台、数字化运营及智能化是物流业发展的必然趋势。打造绿色高效的现代物流体系。 随着国民经济平稳增长，城市化进程不断加快，现代物流带来的环境问题引起了广泛关注。打造绿色物流运作体系，是促进绿色经济 发展的基础和内在要求。近年来，国家高度重视物流业的绿色发展，先后出台一系列 推进绿色物流发展的政策及文件，主要体现在优化运输结构、推进城市配送绿色发展、 发展绿色供应链等方面。近年来我国出台的物流政策及发展要求如表 2-1 所示。表 2-1 近年我国物流政策汇总表时间文件名称政策内容2014 年 9 月物流业发展中长27、期规划 （2014-2020 年）物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。要着力降低物 流成本、提升物流企业规模化和集约化水平。重点发展物流园区工 程、农产品物流工程、制造业物流与供应链管理工程、资源型产品 物流工程、城乡物流配送工程和物流信息平台工程等十二项工程。2016 年 2 月关于加强物流短板建设促 进有效投资和居民消费的若干意见要通过加强物流短板建设，健全重要节点物流基础设施，改善城乡 末端配送设施条件，完善农产品冷链物流体系，大幅提升农村物流 水平，基本形成布局合理、覆盖广泛、便捷高效、保障有力的城乡 物流基础设施网络体系。2016 年 9 月物流业降本增效专项行动 方案（228、016-2018 年）构建高效运行的多式联运体系，完善城市配送体系，健全农村物流 配送网络，促进物流信息互联共享，鼓励公路、铁路、民航部门和 企业整合资源，加强合作，开展一体化物流运作。要加大对基础设 施建设的投资支持并完善落实物流用地政策。2016 年10 月中欧班列建设发展规划 （2016-2020 年）要完善境内外贸易通道网络，加强物流枢纽设施建设，推进物流公 共信息服务平台建设。2017 年10 月关于积极推进供应链创新 与应用的指导意见供应链是供给侧结构性改革的重要抓手，是引领全球化提升竞争实 力的重要载体，到 2020 年培育 100 家左右的全球供应链领先企 业。重点推进农村一、29、二、三产业融合发展、提高流通现代化水 平、积极倡导绿色供应链，鼓励开展供应链创新与应用试点示范。2018 年 4 月商务部等 8 部门关于开展 供应链创新与应用试点的通 知（商建函2018142号）在全国范围内开展供应链创新与应用城市试点和企业试点，试点城 市重点任务在于推动完善重点产业供应链体系，规范发展供应链金 融服务实体经济，发展全过程全环节的绿色供应链体系等。11时间文件名称政策内容2018 年 6 月 15 日交通运输部办公厅 公安 部办公厅 商务部办公厅关 于组织开展城市绿色货运配送示范工程的通知督促各创建城市对照城市绿色货运配送示范工程创建要求，切实加 强城市绿色货运配送示范工程30、的组织领导，围绕完善城市配送物流 基础设施、推广新能源物流配送车辆普及应用、优化配送车辆便利 通行政策、推广先进运输组织模式、推进信息互联共享、落实支持 政策和保障措施等重点任务，加大改革创新力度，积极探索城市绿 色货运配送发展新举措、新经验。2018 年10 月推进运输结构调整三年行 动计划（2018-2020 年） （国办发201891 号）到 2020 年，与 2017 年相比，全国铁路货运量增加 11 亿吨、增长 30% ，其中汾渭平原增长 25%；全国水路货运量增加 5 亿吨、增长 7.5%，全国多式联运货运量年均增长 20%。要求加快物流园区铁路 专用线建设，推进货运车型标准化和货31、运集约化发展，加快多式联 运枢纽建设推进城市配送绿色发展，加强信息资源整合。2019 年 1 月关于推进乡镇运输服务站建设加快完善农村物流网络节点体系的意见（交办运2018181 号）加快建设县、乡、村三级农村物流网络节点体系、培育龙头骨干物 流企业、推广先进运营模式和信息技术，构建资源共享、服务同 网、信息互通、便利高效的农村物流发展新格局，并提出了各省份 的建设目标和乡镇运输服务站建设基本要求。2019 年 2 月关于推动物流高质量发展 促进形成强大国内市场的意见（发改经贸2019352 号）要从构建高质量物流基础设施网络体系、增强物流高质量发展的内 生动力、完善促进物流高质量发展的营商环32、境、建立物流高质量发 展的配套支撑体系、健全物流高质量发展的政策保障体系等方面发 展物流业。2019 年 5 月关于推动农商互联完善农 产品供应链的通知重点加强农产品产后商品化处理等流通设施建设，发展农产品冷链 物流，构建符合新时代农产品流通需求的农产品现代供应链体系。2019 年 9 月 9 日网络平台道路货物运输经 营管理暂行办法对网络货运经营者的法律地位、行为规范及管理部门的监管责任等 提出了明确要求，为新业态规范健康发展创造良好的制度环境。2019 年11 月关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见 （发改产业20191762 号）优化供应链管理，促进现代物流和制造业高效融33、合，持续推进降本 增效，加强物流资源配置共享。2020 年 6 月 2 日关于进一步降低物流成本 的实施意见从深化关键环节改革、加强土地和资金保障、深入落实减税降费措 施、加强信息开放共享、推动物流设施高效衔接、推动物流业提质 增效 6 个方面降低物流制度、要素、信息、联运和综合成本。2020 年 9 月 10 日推动物流业制造业深度融 合创新发展实施方案统筹推动物流业降本增效提质和制造业转型升级，促进物流业制造 业协同联动和跨界融合，延伸产业链，稳定供应链，提升价值链。12时间文件名称政策内容2020 年 10 月 20 日新能源汽车产业发展规划 （xx2035 年）攻关新能源汽车核心技术，34、提高技术创新力，培育新能源汽车产业 集群，推动新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业融合发展， 完善新能源汽车配套基础设施建设。2.1.2 国家物流枢纽和物流园区发展要求（1）国家物流枢纽建设国家物流枢纽是物流体系的核心基础设施，是辐射区域更广、集聚效应更强、服 务功能更优、运行效率更高的综合性物流枢纽。2018 年 12 月，国家发展改革委、交 通运输部联合印发国家物流枢纽布局和建设规划，计划到 2020 年，布局 30 个左 右的国家物流枢纽；到 2025 年布局建设 150 个左右国家物流枢纽；到 2035 年，基本 形成与现代化经济体系相适应的国家物流枢纽网络。其中河南省 6 个城市入35、选国家物 流枢纽承载城市，包括郑州、洛阳、南阳等。根据 2019 年 4 月印发的国家物流枢纽网络建设方案（2019-2020 年），最终 确定了 23 个第一批 “ 国家物流枢纽 ”建设名单，包括郑州空港型国家物流枢纽。近期发布的关于做好 2020 年国家物流枢纽建设工作的通知，确定了 22 个第 二批国家物流枢纽建设名单，洛阳生产服务型国家物流枢纽在列。（2）国家物流园区示范工作物流园区是物流业规模化和集约化发展的客观要求和必然产物，是为了实现物流 运作的共同化，按照城市空间合理布局的要求，集中建设并由统一主体管理，为众多 企业提供物流基础设施和公共服务的物流产业集聚区。 根据全国物流园区36、发展规 划，将全国物流园区布局城市划分为三级，其中xx入选二级物流园区布局城市。2015 年，发改委等部门发布了关于开展物流园区示范工作的通知，旨在选择 一批行业企业认同、运营模式先进、区域带动作用强的物流园区开展示范， 加快形成 一批可复制、可推广、符合我国实际的物流园区。河南省郑州国际航空物流园区、河 南保税物流中心入选首批示范物流园区。2018 年，关于做好第二批物流园区示范工作的通知公布了第二批示范物流园 区名单，河南省郑州国际物流园区和豫东综合产业物流园入选。目前我国正组织开展 第三批物流园区示范工作。（3）多式联运示范工程13为服务“一带一路 ”、京津冀协同发展、长江经济带国家战略37、，加快推进物流大 通道建设，不断完善综合交通运输体系，2015 年我国决定开展多式联运示范工程。首 批确定了 16 个多式联运示范工程名单，河南省郑欧国际货运班列“一干三支 ”铁海公 多式联运示范工程入选；2017 年评选出 30 个项目作为第二批多式联运示范工程，河 南省入选了两个项目，分别为河南省机场集团打造“空中丝绸之路 ”空陆联运示范工 程和服务自贸区战略构建中原“米 ”字型高铁物流网络铁公空多式联运示范工程； 2018 年底确定了24 个第三批多式联运示范工程项目，河南省没有项目入选。2.1.3 国家区域协调发展要求（1）中原城市群中原经济区是全国城市化战略格局中陆桥通道和京广通道的38、交汇区域，覆盖人口 1.7 亿，地理位置重要，市场潜力巨大，目前已上升为国家战略，根据中原经济区规 划（2012-2020 年），要加快中原区域的现代物流业发展，形成全国重要的现代综合 交通枢纽和物流中心。 明确提出要提升郑州区域中心服务功能，促进郑州、开封、洛 阳、平顶山、新乡、焦作、xx、漯河、济源 9 市经济社会融合发展，形成高效率、 高品质的组合型城市地区和中原经济区发展的核心区域。2016 年，国家出台中原城市群发展规划，明确构建“一核四轴四区 ”网络化 空间格局，推进郑州大都市区建设，推动郑州与开封、新乡、焦作、xx四市深度融 合，建设现代化大都市区，进一步深化与洛阳、平顶山、漯河39、济源等城市联动发展， 重点发展现代物流、 商务服务等行业，提升专业化水平，建成国家交通物流大数据创 新应用示范区。（2）郑州大都市区根据中原城市群发展规划，2019 年，河南省发布了郑州大都市区空间规划 （20182035 年），提出要构建“一核、四轴、三带、多点 ”空间格局。规划确定 xx市为郑州大都市区次级中心城市，承担郑州大都市区南向门户功能。并指出，要 坚持规模化、标准化、智慧化、专业化方向，做大做强冷链物流、快递物流和电商物 流，打造辐射东中西、连接境内外的物流通道枢纽；创新货运组织模式，拓展高价值 货运体系。（3）郑许一体化为落实郑州大都市区空间规划，郑许一体化发展规划（201940、2035）获 批，郑州与xx两地将“手牵手 ”，加快形成“一轴双核三区 ”的发展格局。 “一14轴 ”，即郑许纵向发展轴；“双核 ”，即郑州中心城区和xx中心城区； “三区 ”， 即依托郑许一体化主轴，突出周边区域特色，构建生态养生功能区、产业转型和都市 体验功能区、生态物流融合功能区3 个特色功能协同区。为加强与郑州大都市区空间规划、郑许一体化发展规划衔接，xx市正 加快许港产业带建设，推动许港产业带空间规划获批。2.2 河南省宏观经济与物流发展环境分析2.2.1 河南省宏观经济环境分析近十年来，河南省地区生产总值稳步增长，2019 年全省生产总值达到 54259.20 亿 元，比上年增长 41、7.0%，增速高于全国平均水平 0.9 个百分点，经济总量继续保持全国 第 5 位、中西部省份首位。其中，第一产业增加值 4635.40 亿元，增长 2.3%；第二产 业增加值 23605.79 亿元，增长 7.5%；第三产业增加值 26018.01 亿元，增长 7.4% 。三 次产业结构为 8.5:43.5:48.0 ，第三产业增加值占生产总值的比重比上年提高 0.7 个百分 点。人均生产总值 56388 元，增长 6.4% 。2010-2019 年河南省地区生产总值及增长率 如图 2-1 所示。600005000040000300002000010000012.00%10.20%8.30%42、7.80%7.60%12.40%54259.248055.944552.8I9.20% 40249.2 37084.28.90%35027.0 32278.08.20%29681.8 27007.57.00%23157.62010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 GDP（亿元） 增长率(%)14%12%10%8%6%4%2%0%图 2-1 2010-2019 年河南省地区生产总值及增长率总体而言，近年来河南省经济运行总体平稳，部分指标增速位次前移。产业结构 调整持续推进，转型升级取得积极进展。作为农业大省，河南省农业生产形势平稳。 工业43、生产稳中趋缓，随着产业结构继续优化，服务业继续成为经济增长的主要拉动力 量，相关指标较快增长。需求结构继续改善，市场销售基本平稳，进出口增速稳步回15升。经济新动能显著增强，发展活力不断释放，互联网和相关服务业、 商务服务业、软件和信息技术服务业等现代新兴服务业蓬勃发展。2.2.2 河南省区位交通条件分析自古就被称为“居天下之中 ”的河南，素有“九州腹地、十省通衢 ”之称，地理 区位优势独特，向东承接沿海发达地区，连接海上丝绸之路； 向西贯通西部内陆地区， 是进出西北六省的门户，联通欧亚大陆；向北对接京津冀地区； 向南连接珠三角以及 长江中下游地区，是全国重要的综合交通枢纽和人流物流信息流中心44、。河南区位优势十分明显，是全国承东启西、连南贯北的重要交通枢纽，拥有铁路、 公路、航空、水运、管道等相结合的综合交通运输体系。铁路运输优势突出。河南地处全国路网中心，有京广、 陇海、京九、焦柳、太焦、 侯月、新荷、新月、宁西等铁路干线和洛宜、汤鹤、安李、石林等铁路支线在河南境 内交汇，形成了纵横交错、四通八达的铁路网。 2019 年末，河南省铁路营业里程 6080.26 公里，其中高铁 1915.15 公里。公路运输体系日益完善。河南的高速公路四通八达，国家高速公路中的京珠和连 霍这一纵一横在河南呈“十 ”字交叉，在国家的公路战略格局中，发挥着重要的桥梁 和纽带作用。2019 年底，全省高速公45、路通车里程 6966.76 公里。内河航运历史悠久。著名的隋唐大运河以及北宋中原水运都曾盛极一时。但受所 处地理位置的限制，河南省在内河运输方面发展一度滞后，目前，仅有淮滨港、周 口 港、漯河港等几个内陆港。航空运输快速发展。河南省拥有新郑机场、周口机场、信阳明港机场、洛阳北郊 机场、商丘机场五个民用机场。管道运输逐步完善。河南是全国能源管道的交汇处，无论是西气东输的天然气管 道还是西油东送的石油管道都在河南交汇。目前，河南省管道主要以传送燃气和石油 为主，基本覆盖河南全省，能源枢纽作用开始凸显。独特的地理位置，使河南成为全国举足轻重的铁路、公路、航空、通讯和能源枢 纽、中华腹地国家级综合交通46、枢纽。2.2.3 河南省物流发展政策分析新时代背景下，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，作为经济和社 会发展的基础性、服务性和战略性产业，物流业的高质量发展对提升国民经济的运转 效率、提升企业的竞争力和人民的幸福感都具有十分重要的作用。“ 中国物流业，高16质量发展是关键 ”。河南省地处中原，凭借全国交通枢纽地位、广阔的市场空间和良 好的政策环境，拥有成为物流交通枢纽的有利条件。党的十八大以来，河南省认真贯彻执行国家有关物流业发展的重大决策部署，结 合河南实际，相继出台了促进物流业发展的系列政策措施，如各类规划、方案、实施 意见等，为现代物流业高质量发展提供了有力的政策支持。201747、 年 9 月 ，河南省政府出台了河南省物流业转型发展规划（2018-2020 年）。提出建设“现代国际物流中心 ”和“全产业链现代物流强省 ”的战略定位， 明确提出要构建以郑州为中心、区域物流节点城市为支撑、城乡分拨配送网络为基础 的一中心、多节点、全覆盖的现代物流空间网络体系，强调以冷链物流、快递物流、 电商物流为突破口，加快现代物流业转型发展。2017 年 12 月，河南省政府办公厅出台了关于进一步推进物流降本增效促进实 体经济发展的实施意见，从七个方面提出了 22 项具体措施来推进物流降本增效，旨 在营造物流业良好发展环境，提升物流业发展水平，促进实体经济健康发展。2018 年 1 月，48、河南省政府又进一步出台河南省促进物流业转型发展若干措施。 从“支持物流园区和基础设施建设 ”“支持物流设备研发和应用 ”“推动物流信息化、 标准化建设 ”“保障建设用地 ”“实行融资倾斜 ”“减轻税费负担 ”等方面发力，促 进全省冷链物流、快递物流、电商物流等物流业重点产业加快转型发展。2019 年 1 月，河南省政府发布了关于印发河南省推进运输结构调整工作实施方 案的通知，着眼于交通运输供给侧结构性改革，进一步明确把“增加铁路运输、提 水运能力、规范公路货运 ”等作为重点任务，加快构建综合交通运输体系。2019 年 10 月，河南省发展改革委、交通运输厅联合下发河南省现代物流运行 体系布局和49、建设实施方案，以构建公铁空水为一体的现代物流通道为支撑，以构建 国家物流枢纽、区域物流枢纽和重要物流节点有机衔接的现代物流枢纽系统为主体， 以构建专业便捷的现代物流服务网络系统为保障，着力打造“通道+枢纽+网络 ”的现 代物流运行体系。2020 年 10 月，河南省人民政府办公厅发布了河南省进一步降低物流成本实施 方案，从着力降低物流制度成本、着力降低物流要素成本、着力降低物流税费成本、 着力降低物流综合成本四个方面进一步降低物流成本、提升物流效率。此外还出台了河南省推动交通物流融合发展工作方案、关于加快推进郑州 航空港经济综合实验区建设的若干意见、河南省物流业转型发展三个工作方案、17郑州国50、际航空货运枢纽战略规划、关于推进电子商务与快递物流协同发展的实 施意见等诸多物流发展相关政策，支持河南省物流业的稳步发展。2.3 xx市经济与产业发展分析xx，地处中原，历史悠久，是华夏文化的重要发祥地、中原城市群地区性中心 城市、中原经济区交通和物流枢纽城市、全国重要先进制造业基地、汉魏历史文化名 城。是郑州大都市区次中心城市，是全省重要的制造业基地、国家二级物流节点布局 城市。2.3.1 xx市宏观经济环境分析“十二五 ”以来，xx市经济总量位居全省第四位，主要经济指标持续位居全省 前列。“十二五 ”及“十三五 ”前 2 年，生产总值年均增速位居全省第 1 位；“十三 五 ”时期，全市生产51、总值连上新台阶，先后跨上 2000 亿元、3000 亿元台阶。2019 年 全市 GDP 总量达到 3395.7 亿元，比上年增长 7.1%，总量稳居全省第 4 位。2016-2017 年 GDP 增速位居全省第 1 位，2018 年 GDP 增速位居全省第 2 位。第一产业增加值 162.3 亿元，增长 2.0%；第二产业增加值 1834.4 亿元，增长 7.8%；第三产业增加值 1399 亿元，增长 6.9% 。第一产业增加值占生产总值的比重为 4.8% ，第二产业增加值 比重为 54.0% ，第三产业增加值比重为 41.2%。综合实力稳居全省第一方阵。2010- 2019 年xx市地区生52、产总值及增长率如图2-2 所示。184000350030002500200015001000500014.50% 13.10% 3395.72830.611.60%11.80% 2632.92369.32087.22194.41903.31718.09.30% 1585.98.70%8.90% 8.60% 9.00% 1317.27.10%2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 GDP（亿元） 增长率(%)16%14%12%10%8%6%4%2%0%图 2-2 2010-2019 年xx市地区生产总值及增长率2.3.2 xx市产业发展53、现状xx市产业特色鲜明、基础优良，是全国重要的电力装备基地、全球最大的发制 品产业基地、亚洲规模最大的金刚石生产基地、中西部最大电梯生产基地、长江以北 最大的再生金属回收加工基地。装备制造、汽车及零部件、食品加工、节能环保、新 型材料、发制品等传统优势产业在全省也具有重要地位，智能装备、新能源汽车、生 物医药、5G 及电子信息等新兴产业蓬勃发展。2019 年全市规模以上工业企业年产值达到 1834.4 亿元，比上年增长 7.8%，工业 竞争力居全省第 3 位。同时，产业结构调整深入推进，三大产业结构比例调整为 2019 年的 4.8 ：54 ：41.2 ，第二、三产业占比持续增加，为物流业的发54、展提供了良好的基础。 在十二五与十三五期间，第二产业占比呈下降趋势，第三产业占比有所上升。而第一 产业占比在 10 年间上下波动，在 2019 出现较大增幅。2010-2019 年xx市三次产业占 比如图2-3 所示。19100908070605040302010024.825.225.629.325.338.839.935.141.241.971.971.971.367.871.158.456.65461.1553.4 2.9 2.9 3.2 3.6 3.8 3.2 3.5 2.8 4.82010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 第一55、产业 第二产业 第三产业图 2-3 2010-2019 年xx市三次产业占比图其中，xx市经济技术开发区（简称xx市经开区）属于国家级经济技术开发区， 区域主导产业为装备制造业，细分产业为电气装备及器材制造业（电气装备、管理信 息系统、电力电子应用、交联电缆）及专用设备制造（烟草专用设备、食品及纺织机 械成套设备制造）。区域特色产业主要包括发制品和生物产业。从产业布局来看，xx市经开区逐步形成了“两群四链 ”（“两群 ”即装备制造 业集群、发制品产业集群，“ 四链 ”即电力装备产业链、电梯产业链、智能装备产业 链、生物医药产业链）的产业格局。其中装备制造业占到 78% ，电梯产业超过电力装 备56、达到 40% 。2019 年xx市经开区主营工业产值比例如图2-4 所示。生物医药产业 3%发制品产业 19%电力装备产业 38%电梯产业40%a 电力装备产业 a 电梯产业 a发制品产业 a生物医药产业图 2-4 2019 年xx市经开区主营工业产值比例202.4 xx市现代物流业发展分析2.4.1 xx市物流业发展环境分析（1）xx市物流业发展相关政策近年来，xx市委、市政府高度重视物流业转型发展工作，以促进本地物流产业 量质双升。 陆续编制发布了xx市现代物流重点产业转型发展一规划三方案 、xx市商贸流通业专项规划（2017-2020 年）和xx市物流标准化示范建设专项 资金管理办法等一57、系列政策文件，以省级物流标准化示范城市、国家级绿色货运配 送示范城市、国家级供应链创新与应用试点城市建设为抓手，抓好“企业、园区、网 络 ”三个关键，推动物流业转型发展，降低企业物流成本，创新物流业态模式，拓展 延伸物流服务功能，提升供应链管理服务水平，全市物流业转型发展提速、水平提升、 比重提高，为xx物流在全市决胜全面建成小康社会，在全省物流业转型发展攻坚中 出彩，出重彩提供强有力的保障。此外，根据国家污染防治要求和城市绿色发展需求，xx市出台了xx市推进 运输结构调整工作实施方案，旨在重点提升铁路运输能力，规范公路货运发展，加 快多式联运发展，实施城市绿色配送工程。xx市于 2018 年58、 6 月被确定为 22 个国家绿色货运配送示范工程创建城市之一， 为全面提升城市绿色货运配送服务质量和服务水平，于 2019 年 12 月发布了xx市 创建绿色货运配送示范工程实施方案，提出加强体制机制建设，建立绿色货运配送 多部门协同工作机制；加强基础设施建设， 出台支持配送中心建设政策，加强快递分 拨中心、快消品等专业配送中心建设，建成 2 家以上公共配送中心，在社区、高校、 商务区等建设 60 个以上末端公共配送站点；制定出台城市通行政策，市发展和改革委 员联合制定出台城市通行政策，制定城市货运、快递物流配送车辆通行管控方案，为 新能源物流车辆通行提供便利；发展先进的配送组织模式，出台先59、进组织模式推广应 用政策，引导城市配送企业通过集中存储、统一库管、按需配送、协调运输的方式整 合资源，积极发展集中配送、协同配送、共同配送等创新模式。（2）xx市区位交通条件xx市位于河南省中部腹心地带，北邻郑州、南接漯河，西望平顶山市，东连周 口市。xx交通便利，市区距省会郑州 80 公里，是豫中区域性政治、经济、文化中心， 在河南省经济和社会发展中占有重要地位。经过多年的发展，xx形成了“铁公机 ”为主要支撑的综合交通体系。21航空方面，毗邻郑州航空港经济综合实验区，距新郑国际机场仅 50 公里，在xx 建设有异地航站楼。铁路方面，拥有京广客专、郑渝客专及郑合客专 3 条高速铁路，京广铁路60、三洋 铁路 2 条国家干线客货运综合铁路以及禹登铁路和平禹铁路 2 条地方铁路。郑许城际 铁路在建，初步形成了发达的铁路运输网络。xx铁路布局如图 2-5 所示。图 2-5 xx铁路网络布局图公路方面，京港澳高速、武西（郑尧）高速、永登高速、兰南高速等 5 条高速公 路已初步构成“米 ”字型高速公路骨架，国道 G311、国道 G107 与省道 S219、省道 S103、省道 S325、省道 S237 和省道 S329 等 9 条省道已形成干线公路脉络，由此构成 了xx多层次的公路网络体系。xx公路布局如图 2-6 所示。22图 2-6 xx公路网络图2019 年xx市公路里程 10018.261、 公里，其中，高速公路 5 条，278.6 公里；国、省 干线公路 23 条，1204.7 公里；农村公路 8534.9 公里，公路网密度位居全省第 1 位。图 2-7 xx公铁联运智慧物流产业园辐射区域图从辐射区域（图 2-7）来看，xx公铁联运智慧物流产业园辐射 300 公里范围北至 河北邯郸、南至湖北随州、东到江苏徐州、西到河南三门峡，主要辐射郑州、洛阳、23开封、焦作、新乡、平顶山、漯河、驻马店、阜阳、信阳、菏泽、济宁、襄阳、随州 等；辐射 500 公里范围北至河北石家庄、南至湖南岳阳、东到江苏淮安、西到陕西西 安，主要辐射武汉、合肥、济南、太原、连云港、南京，距离青岛港 640 公里62、。（3） xx市城市规划根据xx市城市总体规划（2015-2030）（图 2-8），按照“生产空间集约高 效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀 ”的布局原则，xx市不断完善和优化城 市功能布局，提升城市的通透性和微循环能力，形成“一核两心、一轴三廊、绿环五 片、组团发展 ”的空间结构（图 2-9）。图 2-8 xx市城市总体规划（2015-2030）其中“一核 ”为位于建安大道与永兴路之间，由市城乡一体化示范区主中心和行 政文化中心组成的市域复合城市中心，重点培育高端服务功能。“两心 ”分别是老城 商业中心和城乡一体化示范区副中心，老城商业中心是文化旅游商业服务中心，城乡 一体化示范区副中心63、是xx市的行政文化综合服务中心。 “一轴 ”为沿文峰路形成的 主城区中部南北向发展轴， 自南向北分别串联老城商业中心、行政文化中心、城乡一 体化示范区主中心和城乡一体化示范区副中心， 是引导城市空间向北拓展的主轴。 “三廊 ”为沿主城区内三条东西向干道形成的发展廊道， 自北向南分别是新元大道和24许继大道莲城大道，引导主城区东中西三个区域互动发展，构建紧凑的城市发展格 局。“五片 ”包括主城南片区、主城北片区、东北片区、东南片区和西南片区。图 2-9 xx市主城区“一核两心、一轴三廊、绿环五片、组团发展 ”空间结构2.4.2 xx市现代物流业发展现状随着国民经济和社会的持续快速发展，xx市现代64、物流业发展呈现出良好势头， 商贸流通、仓储、交通运输、分拨配送等物流产业迅速发展，物流业对生产制造和生 活服务的支撑不断增强，物流市场辐射范围不断扩大。全市现有各类物流业园区 21 个，现有物流企业 1624 家，其中规模以上企业 82 家， 现代物流业完成增加值 130.9 亿元，占全市服务业增加值比重为 12.5%，占全市生产总 值比重为 4.6%。（1）物流市场不断扩张2019 年，全市公路货物运输量 11468 万吨，比上年增长 9.4%（见图 2-10）；货物 运输周转量 239.7 亿吨公里，增长 8.5%；交通运输、仓储和邮政业的投资额达到 154.9 亿元，同比增长 4.6%。65、全年邮政业务总量完成 20.27 亿元，业务收入 10.96 亿元，同 比分别增长 41.08% 、19.75%。全市快递业务量 7299.30 万件，同比增长 50.21%（见图 2-11）。2514000120001000080006000400020000114689084811615.4%643811.9%5997 7.4% 9.4%26.1%104822014 2015 2016 2017 2018 2019 公路货运量（万吨） 增长率30.0%25.0%20.0%15.0%10.0%5.0%0.0%图 2-10 xx市公路货运量80007000600050004000300020066、01000050.2% 486063.4%55.3%60.3%48.0%7299.33032204880713192014 2015 2016 2017 2018 2019 快递业务量（万件） 增长率70.0%60.0%50.0%40.0%30.0%20.0%10.0%0.0%图 2-11 xx市快递业务量现代物流业转型发展稳居河南省第一方阵，被确定为省级物流标准化示范城市和 智慧化试点城市、省级城乡高效配送试点城市、国家级绿色货运配送示范工程创建城 市、国家级供应链创新与应用试点城市。现阶段xx市铁路货运量相对较少，2019 年，全市铁路货运量仅 359 万吨，公铁 货运量之比为 32 ：167、。铁路主要发运品类包括煤、矿建、粮食、木材、集装箱、饮食 品、烟草等，主要到达品类包括粮食、矿建、矿石、金属、化肥、石油、棉花，铁路 货运市场有待进一步拓展。26（2）新兴物流发展迅速目前，xx市冷链物流业发展走在全省乃至全国前列，快递物流和电商物流发展 势头强劲，快递业务量每年以 40%以上的速度增长，电子商务交易额位居全省第一方 阵，其中跨境电商交易额稳居全省第 2 位。冷链物流发展方面，以打造xx中原冷链谷为目标，以冷链物流基础设施和全程 可视化、可追溯信息网络体系建设为重点，着力推进了冷链物流项目和物流标准化、 信息化建设。目前，全市冷库总容量已达到 47 万立方米，各类冷藏运输车（包68、括冷藏 集装箱）达到 750 辆，在建和计划开工建设的冷库有 30 多万立方米。传统冷链平台企 业正在拓展发展空间，已经形成了竞相发展冷链物流的态势。快递物流发展方面，以构建网络完善、技术先进、服务优质、便捷高效的快递物 流服务体系为重点，以整合资源为手段，推动快递末端配送模式创新。快递社区便民 服务平台建设取得新进展。已在主城区和襄城县建成 7 个社区综合服务示范网点，并 正在逐步推广。快递车辆规范统一管理水平明显提升。目前xx市区 600 余辆快递电 动车已完成编码、标识、车辆“三统一 ”。快递资源得到有效整合。电商物流发展方面，以xx市跨境电子商务综合试验区建设为契机，致力于建设 改造一69、批高水平的电商物流产业园区，培育壮大一批电商物流骨干企业，进一步提升 电商物流服务与创新能力， 使电商物流成为全市经济社会发展新动力。 电商物流服务 站点建设全面铺开。整合利用县、乡、村现有流通资源，建设改造农村电商配送和综 合服务网络，目前全市已建成 1112 个乡村电子商务服务站点，提供物流快递、代买代 卖、便民缴费、信息流通、农产品进城和工业品下乡等服务。（3）产业布局基础良好目前xx市现有物流组织规模较大的园区或物流企业包括万里运业股份有限公司、 xx综合保税物流园、中原国际农产品物流港、胖东来产业园和禹州市中农城投（豫 中国际）农产品直批电商综合物流园等，功能不断完善，正尝试由传统物70、流向现代物 流的转变，为xx市智能装备、绿色食品、生物医药、能源汽车、农副产品等重点产 业发展提供了强力支撑。（4）网络体系初具规模xx市物流功能从传统仓储、公路、铁路运输服务型逐渐向多式联运、 电商物流、 冷链物流、绿色仓储、供应链金融等综合业态转变，网络体系初具规模。同时，xx 市具备发展公铁联运的基本条件，境内有京广客专、郑渝客专及郑合客专 3 条高速铁27路，京广铁路、三洋铁路 2 条国家干线客货运综合铁路以及禹登铁路和平禹铁路 2 条 地方铁路，加之工业企业原材料和产成品“大进大出 ”的特点，具备发展公铁联运的 先天优势。目前，河南中原铁路物流港、建安区多式联运等大型多式联运项目纷纷71、规划建设， 一峰仓储物流中心、胖东来产业园等项目入驻豫中综合物流产业集聚片区保障民生，商贸物流集聚效应初显；xx综合保税物流园承担了国际物流与跨境电商功能，中原 铁路物流港、 禹州公铁联运物流园、鄢陵县综合配送物流园等项目在绿色仓储、智慧 物流、大宗物资供应链金融等功能实现上不断推进，物流园区、物流企业与场站建设 形成了多领域全覆盖。2.4.3 xx市物流园区发展规划xx市商务局（物流办）根据xx市城市总体规划、综合交通运输体系和产业布 局，结合物流业发展现状，正在编制xx市现代物流业发展空间布局规划，该规 划征求意见稿中布局了集聚区、实验园、产业园、物流港及物流园区共计 36 个，空间 布局72、如图 2-12 所示。其中已投入运营及计划改扩建的物流园（包括集聚区、实验园、 产业园、物流港及物流园区）共 15 个，其余均为计划新建的物流园。图 2-12 xx市物流园区空间布局图28在该规划征求意见稿中，xx市主城区规划建设 1 个产业集聚区，1 个实验园、5 个物流园（如图 2-13 所示）。分别是：xx城南综合物流产业集聚区、中国活体保鲜 产业链xx实验园、xx苏桥多式联运物流港、xx综合保税物流园、xx灵井建材 物流园、xx循环经济产业物流园、xx军民融合多式联运综合物流园。其中，xx 城南综合物流产业集聚区、xx灵井建材物流园和xx循环经济产业物流园为在已有 基础上改扩建的物流园73、。xx公铁联运智慧物流产业园项目位于xx城南综合物流产 业集聚区内。图 2-13 xx市城南综合物流产业集聚区布局依托京广铁路、三洋铁路、京港澳高速、国道 G311 在此处交汇的优势，打造许 昌城南综合物流产业集聚区， 着力发展现代物流。xx城南综合物流产业集聚区在已 有物流基础上进行扩建，已有物流基础包括xx商贸物流园、一峰仓储物流中心、中 原国际农产品物流港、万里物流园、格罗科物流园等物流园区，土地性质为物流仓储 用地、商业设施用地、工业用地及发展备用地。在规划中主要包括 6 个地块（功能组 团），规划总面积约 7.4 平方公里。其中：（1）xx城南铁路物流园（地块 1、地块 2）依托国道74、 G311 和京广铁路的交通条件，建设铁路综合物流园， 重点发展农机、 农资等大宗货物的运输和仓储，此外，依托国家粮食储备库，发展粮油产品的中转分29拨，打造集分销配送、运输仓储等功能于一体的区域性大宗货物物流综合服务平台， 地块 2 规划为城南铁路物流园的发展备用地。（2）xx城南商贸物流园（地块 3-1）整合城南商贸物流园现有商贸资源，以建材、针织小商品为重点产品，重点发展 商品的批发贸易和仓储配送功能，通过便利的交通条件，发展城区配送及周边地区的 中转配送，建成豫中南地区最大的商贸物流集散中心；以线下实体为基础，推进线上 电子商务平台建设，发展网订店取、网订店送、线下体验、线上下单、在线75、支付等发 展模式，推动线上线下融合发展。（3）中原国际农产品物流园（地块 3-2）依托中原国际农产品物流港，以农副产品为重点产品，发挥园区的交通区位优势， 整合xx各县(市、区)的冷链物流企业，发展果蔬、肉类、水产品、食用菌等生鲜产 品的仓储、城区配送，打造成为效率高、覆盖广、运量大的生鲜产品冷链转运枢纽。（4）综合物流园（快递分拨中心，地块 4）充分发挥南外环、京港澳高速构成的交通优势，以现有万里物流园为基础，整合 xx市现有快递企业重点发展xx市的快递分拨、城区的快递配送中心、周边县（市、 区）的快递集散分拨服务，为快递企业提供场地及全程化的订单处理、分拨、物流、信息服务。整合xx市现有 76、40 多家物流公司，以xx市主城区的生活物资需求为基础， 发 挥国道 G311 等公路网络优势，整合周边公路运输资源，构建覆盖乡村、连接城乡、 双向流通、快捷高效的城乡配送网络，开展家居生产生活资料、农资的公共仓储、城 乡共同配送等服务。（5）xx张潘多式联运物流园（地块5）依托三洋铁路xx东站，充分发挥三洋铁路运输优势，完善公路集疏运体系，实 现公铁运输的无缝衔接，利用新一代信息技术高度整合社会运输资源，开展日消品的 集装箱转运分拨业务，为xx市及周边地区提供高效的公铁联运服务。（6）商超配送物流园 其中包含:1）城区超市配送中心（地块 6-1、地块 6-2）联动东城区新大新集团总部仓储电子77、商务一体化中心项目、xx胖东来物流产业 园共同发展，对主城区的超市物流业务实现集中管理，提供食品的分拣、配送、仓储30服务，保障超市百货、食品等商品的供应与配送，并通过信息化、 电子化管理降低物 流成本、缩短存货周期和加强货品控制，做到即时和适时物流服务。2）保元堂药业物流中心（地块6-3）依托保元堂药业，为主城区的药店、个体诊所提供药物仓储、分拣、配送服务， 保障主城区医药等商品的供应与配送，此外，保元堂药业物流园承担主城区的应急医 疗物流。3）格罗科物流中心地块 （6-4）以格罗科物流园为基础，以xx市的电子商务需求基础，依托现有的仓储物流设 施，提供专业仓储、 电子交易等服务，打造全方位78、一体化、专业化的仓储交易中心。4）汇隆物流产业园（地块 6-5）为xx市社会大众打造优质、高效、快捷的仓储物流平台，提供高位货仓、代装、 代卸、生鲜加工、叉车、运输和配送服务，同时提供高效快捷的金融服务。313 xx公铁联运智慧物流产业园市场需求调研分析3.1 xx市政府部门调研情况经过三次调研，项目组分别走访了xx市经济技术开发区管委会、xx市发改委、 xx市投资总公司、xx市商务局、xx市粮食物流股份有限公司（原粮食局）等部门，总结调研情况如表 3-1 所示。表 3-1 xx市政府部门调研情况汇总表调研机构对本项目的意见开发区管委会大力推动xx公铁联运智慧物流产业园项目；地块 2 土地性79、质为工业用地，已决定修改土地性质为物流用地，为支 持本项目，将地块 1 、2 统筹考虑；15 万吨油库项目已经落地，土地已完成平整，还未进行招拍挂，清表 面积未定；铁路专用线项目正与郑州铁路局协商；大力发展新能源配送，但在 2020 年底并未完成新能源车替换目标。xx市投资总公司将粮食局的51%股权收购；3 个独立项目均控股并统筹规划；优先完成铁路专用线项目落地，随后进行油库项目具体建设，最后推 进xx公铁联运智慧物流产业园项目。xx市发改委目前xx市十四五规划初稿已完成，未将xx公铁联运智慧物流产业 园项目纳入其中，该项目后续可申请省级重点项目；xx市目前的粮食运输与储备无法满足需求；xx市80、铁路专用线资源比较紧缺，支持本项目建设。xx市商务局（物流办）已经将本项目纳入到本市物流空间布局规划中xx市粮食物流股份有限 公司（原粮食局）粮食物流园项目已经搁置，铁路物流园项目将于 xx 年 10 月到期； 原粮食局出资 2000 万元进行库房建设，合约到期后可能存在资产纠 纷；地块 1 中的区域 1 、2 、3 产权归属明确，各有用途；xx市目前的铁路运输暂时还不能满足现有粮食产量的运输，如果本 项目内的铁路线启用，可以缓解一定的粮食运输压力。323.2 xx市铁路货场及专用线运营情况3.2.1 xx市铁路货场运营情况xx市区内有西货场和南货场两个铁路货场，南货场为本项目所在地。xx市西81、货场位于解放路白庙后街 220 号，为xx市市中心，进出大型车辆受通 行限制，其未来发展受到制约。西货场 2019 年发送量 1370 车，主要品类为粮食、集 装箱，到达量 5099 车，主要品类为粮食、集装箱。2020 年 1-10 月发送量 1850 车，主 要品类为粮食、集装箱，到达量 6860 车，主要品类为粮食、集装箱。其中集装箱货物 90%以上为从天水运到的水泥。xx市苏桥货运站位于xx市建安区苏桥镇，2019 年发送量为 16320 车，共107.7 万吨，主要品类为煤、矿建，到达量为 2719 车，共 17 万吨，主要品类为矿建。3.2.2 xx市铁路专用线运营及规划情况目前x82、x市区内在名录上的专用线共有 9 条，其中正在运营的为 4 条，除西货场 专用线外，分别为天昌烟草国际有限公司专用线、中石化河南xx石油分公司西油库 专用线和xx瑞金粮油购销公司（301 北院）专用线。其发到运量和货物品类如表 3-2 所示。表 3-2 2019 年xx市及周边主要车站铁路货运量统计表车站发运量主要发运品类到达量主要到达品类车万吨车万吨苏桥总计16320107.7煤、矿建271917矿建临颍总计813427.6粮食、木材897453.8粮食、矿建、化 肥、化工品长葛总计11506.5粮食、木材、矿 建、饮食品、烟草1183475.6粮食、矿建、金属矿石、钢铁及有色金属、化肥中通83、运输有限公司专用 线955862.2金属矿石三门峡铁路运通采石供 应有限公司专用线650.4片石，石碴4001.8路料xx总计212110.8粮食、集装箱989760粮食、石油、矿 建、钢铁及有色金 属、化肥、棉花河南省金祥铁路实业有限公司xx轨枕厂专用线xx建新工贸有限公司 专用线xx地方铁路分局西货1370粮食、集装箱5099粮食、集装箱33场专用线xx天人农资有限公司 专用线xx棉麻实业有限公司 储运分公司专用线中国石化销售股份有限公司河南xx石油分公司专用线3531.9石油中央储备粮xx直属库 专用线天昌国际烟草有限公司 专用线540.3粮食、化肥11797.2粮食、钢铁及有色 金属、84、化肥、棉花xx中原粮食铁路物流 有限公司专用线xx市目前规划的铁路专用线共有 3 条，已纳入交通运输部等九部门贯彻落实 国务院办公厅推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020 年）的通知，为河南 省重点建设项目。储备项目共有 3 条，建设时间未定。以上专用线的建设信息如表 3-3 所示。表 3-3 xx市规划专用线的建设信息统计表序号专用线名称开工时间建成时间项目类型一、大型工矿企业铁路专用线1三洋铁路禹州矿山货场专用线xx.062023.06重点项目2襄城县紫云镇危化品铁路专用线新建工程储备项目二、物流园区铁路专用线3河南豫中陆路口岸综合物流港铁路专用线2020.122022.06重点85、项目4长葛市中原物流港铁路专用线xx.052022.05重点项目5长葛大周现代公铁海多式联运物流园铁路专用 线储备项目6xx东部公铁联运物流基地铁路专用线储备项目3.3 xx市物流园区运营情况xx市现有物流规模较大的园区包括万里物流园、中棉集团物流园、中原国际农 产品物流港（实际为批发市场形式）、格罗科物流园和一峰仓储物流中心等，其功能34不断完善，正在由传统物流向现代物流转变，为xx市智能装备、绿色食品、能源汽 车、农副产品等重点产业发展提供了一定的支撑。其中，万里物流园的功能较为完善，具有较大的建设规模和较强的区域辐射能力。xx万里综合物流园位于河南省xx市南外环东路与许州路交汇处南侧，项86、目总 占地 208.06 亩，总投资 3.72 亿元，建筑面积 10.54 万平方米，设计年货物吞吐量为 357 万吨，预计物流强度为 1849 万吨/平方公里/年。功能区总体划分为 7 个部分，包 括零担物流专线区、仓储物流配送区、信息化服务区、车辆服务区、 电商及供应链集 成服务区、配套服务区。目前的入驻企业主要有：xx快通快递有限公司（中通快 递）、河南友邦新能源有限公司、xx圆通速递有限公司（圆通速递）、xx万里汽 车检测服务有限公司、上海睿巢电子商务有限公司、xx凯瑞酒店管理有限公司、许 昌新沃运力实业有限公司、河南仰韶彩陶坊酒业、xx诚必鲜农业科技有限公司等。xx市物流园区的运营情87、况和物流需求如表 3-4 所示。表 3-4 xx市物流园区的运营情况和物流需求统计表调研园区占地面积入驻企业业务类型租金客户需求万里物流园208 亩万里物流、中通、圆 通、友邦新能源等仓储、零担、快递分 拣、信息服务、新能 源车租赁及充电等园区内已形成较为成熟的物流运营体系中棉集团物流 园180 亩河南世达物流有限公 司棉花仓储运输； 仓库租赁13 元/平方米/ 月棉花通过铁路运 输量为 5000- 10000 吨/年金汇物流园14 亩3 家专线物流公司收取停车过夜费； 仓库租赁6 元/平方米/ 月是否迁入新园区需考虑租金，希望形成专业的物流市场格罗科物流园xx中烟卷烟厂烟草仓储东健物流园2088、00 平方米 以上专线物流10 万元/年仓储需求：1000 平以上；是否迁 入新园区需考虑 租金和管理费， 并与其他功能区 隔离，形成专业大型物流市场各物流园情况如图 3-1 所示。35图 3-1 金汇物流园和东健物流园3.4 xx市批发市场运营情况xx市内批发市场类型齐全，形成了较成熟的贸易体系。目前xx市内规模较大 的批发市场主要有豫中建材批发市场、天润建材批发市场、钢材大世界、中原国际农 产品物流港、农机产业园等。（1）中原国际农产品物流港xx鲜之达中原国际农产品物流港位于xx城南商贸物流园区，总投资 9.6 亿元， 总建筑面积约 62 万平方米，主要包括鲜活农产品交易区、进口农产品交易89、区、品牌食 品展示交易区、地方特色农产品交易区、仓储物流区和流通加工区等 6 个主功能区和 电子商务中心、检测中心、结算中心、配送中心、商务中心和生活配套中心等 6 个配 套中心。目前，该物流港通过鲜之达与东盟建立战略合作关系，整合了近 40 个国外农 产品品种在xx的销售市场。（2）农机产业园xx农机产业园占地 101 亩，总投资 1.5 亿元，已建成总面积 2.4 万平方米的室内 展厅 7 个、3 万平方米的室外展场、65 间配套办公用房，包括数家农机品牌店、形象 店、4S 店，能够容纳经营商户 100 多家。目前，农机产业园已与 50 多家农机生产企 业签订了招商协议，租赁面积 4 万多90、平方米。xx市农机部门在产业园内设立了工作 站，开展农机购置补贴“一站式 ”服务，在全省是第一个，为更好地落实强农惠农政 策、方便农民群众、提高监管实效探索了新途径。xx市批发市场运营情况和物流需求见表 3-5 所示。36表 3-5 xx市批发市场运营情况和物流需求统计表调研市场占地面积货类物流模式物流成本租金客户需求天润、豫中 建材市场瓷砖、水暖 等进货：厂家直发 发货：外包十几万-几 十万元/年10-20 元/平方 米月铁路运价便宜，可以考虑铁路集装箱运输钢材大世界钢材进货：安阳厂家 直发无需铁路农机产业园101 亩农机、矿机、新能源车进货：厂家直发十几万元/ 年农机（室内）：30 万元/91、年工程机械（室外）：15 元/平方米/月希望园区交一年免2 年租金，定制仓库，形成专业的农机、工程机械交易市场中原国际农 产品物流港已建成面积： 700 亩仓库面积：15000 平方米酒饮、干 调、茶、蔬 菜、水果、肉进货：厂家直发 发货：外包十几万元/ 年10 万元/年各批发市场情况如图3-2 所示。图 3-2 xx市农机、建材、农产品批发市场373.5 xx市物流企业发展现状xx市物流企业众多，万里运业在xx市道路货运市场占有最大的份额，该公司 开通了郑州到西安、石家庄、北京、济南等 20 多条精品物流专线，加盟运营商 200 家 以上，是xx市第三方物流大型龙头企业。此外，xx市内物流企92、业大多为大型专线 物流的分公司，如诚信物流、鸿泰物流等，这些公司基本形成以郑州为枢纽，以河南 省为重点，以全国为覆盖面的综合型物流配送网络，在xx只开设营业网点，xx本 土运输企业较少。xx市物流企业基本情况和物流需求如表 3-6 所示。表 3-6 xx市物流企业基本情况和物流需求统计表调研企业占地面积业务类型货物种类物流成本租金客户需求诚信物流专线物流形成专业的物流市场，与其他功能区隔离豫锋物流2000 元/天东健物流园2000 平方米以 上食品、化妆品、 日化品等50 万元/年10 万元/年八七专线50-60 平方米xx范围 配送长葛的汽车配件8000-9000 元 /年豫德隆物流200 93、平方米发往河南 省内日化品各物流企业情况如图3-3 所示。图 3-3 xx市物流企业情况383.6 xx市快递企业发展现状由于xx市北临郑州、南接漯河两大一级快递转运中心，xx市内快递企业多设 立二级分拨中心，其中圆通速运和中通快运分拨中心于 2020 年 10 月已入驻万里物流 园，形成了成熟的运转体系，韵达快递和百世快递未入驻物流园区，苏宁在xx市设 置了前置仓，京东和顺丰在xx目前未设置二级分拨中心。xx市快递企业运营情况如表 3-7 所示。表 3-7 xx市快递企业运营情况统计表调研企业占地面积分拨中心等级规模入驻园区入驻时间百世快递3000 平方米以 上二级收发 2 万件/ 天未入驻94、2020.5圆通速运6000 平方米以 上万里物流园2020.10中通快运京东、顺丰等xx市内无二级分拨中心3.7 xx市冷链物流企业发展现状xx市内知名的冷链物流企业主要有冷王物流、一峰集团、胖东来等，冷王物流 目前已不运营冷链业务，一峰集团和胖东来主要涉及旗下的商超冷链配送。此外，中 原国际农产品物流港内已形成瓜果蔬菜冷链配送的成熟市场，xx市冷链物流行业已 形成专业市场。xx市冷链物流发展情况如表 3-8 所示。表 3-8 xx市冷链物流发展情况统计表调研企业占地面积业务种类物流模式物流成本租金冷王物流目前无业务一峰旧仓库：20 亩 新建仓库：16000 平方米服务本企业超市配送、中央厨95、房自有物流，有几 十辆车旧仓库租地：800 元/ 亩中原国际农产 品物流港已建成面积： 700 亩仓库面积：15000 平方米瓜果蔬菜等配 送进货：厂家直发 发货：外包进货 7000 元/ 次10 万元/年393.8 xx市加工制造企业情况分析3.8.1 xx市工业企业xx是全国重要的电力装备基地、中西部最大电梯生产基地，装备制造、汽车及 零部件等传统优势产业在河南省也具有重要地位。以西继（讯达）、许继、远东传动轴为首的工业制造企业基本使用公路运输，物 流多采用外包模式，通过招标选择物流企业（固定合作较多）；物流成本占比较高， 部分企业出口业务存在公铁联运需求。xx市工业企业情况如表 3-9 96、所示。40表 3-9 xx市工业企业情况统计表调研企业产品企业 运输 方式仓库面积原材料来源原材料运输方式和运量成品流向成品运输方式 和运量物流成本装卸及成本物流需求西继（讯 达）电梯公 路 运 输14000 平方米江苏、浙江、 河北外包14 万吨/年全国海外（青岛港）外包给万里、 安通、睿骏等14 万吨/年进：4000万元/年发：5000-6000 万元/年12 台叉车维修 500 元/台 加油 1000 元/台仓储面积不够，初步规划在电梯产业园内建设4-5 万平方米的智能化仓库每年 2000-3000 台从青岛港出关，从厂内装集装箱，从xx到青岛可通过铁路运输德锐电梯电梯2 个车间共 3 97、万平方米（订单式生产）厂家直发8000-10000 吨/年主要面向国内市 场（省内）无出口业务客户自提8000-10000 吨/年需要大件专车运输（13 米的车可装 2 台）同心传动 轴工程机械、汽车配件订单式生产，不存货xx市及周边厂家直发 3000-4000 吨钢材/年全国海外（宁波、青岛等港口）外包给安能、 中通等发：300-400 万元/年装卸由装车公司、 客户承担对时效性要求较高，运 输只占 2-3 天专线物流方面可以合作精智机械智能化立 体车库无仓库根据订单生产郑州2000 吨/年厂家直发全国各地海外（青岛港）外包给南阳的物流公司2000-3000 吨/年出口货量少：十几个集装箱/98、 年发：100-200 万元/年由行吊装车工件形状不标准，体积较大，不适合用铁路运输41调研企业产品企业运输 方式仓库面积原材料来源原材料运输方式和运量成品流向成品运输方式 和运量物流成本装卸及成本物流需求施普雷特建筑节能 板材厂区：50000 平方米（存放成品）仓库 9000 平方米/个，共 3 个仓库（存放原材 料）烟台万华（国 内）陶氏化学（国 外）特种车辆 运输全国出口较少外包给万里等 用 17m 板车进发 500万元以上/年叉车、行车 工资 3000/人 油费 2000/台目前物流公司业务全 包，铁路运输不便利京昌包装烟草大型 纸箱大部分国内7000-8000 吨/年一部分进口20099、0 吨/年烟草公司外包发：几百 万元/年铁路运输容易磨损 与烟草公司固定合作永昌印刷烟盒印刷郑州、山东厂家直发烟草公司外包发：40-50万元/年运输有环保要求 中烟控股卷烟薄片烟草薄片 代加工10 万平方米由省烟草物流 中心直接调拨由省烟草物流中 心直接调拨100 多万 元/年无需铁路运输，有污染许继电力设备厂家直发珠海、福州、哈尔滨、济南等外包给xx市 内物流公司 中国邮政1 亿元以 上/年基本不用铁路 招标凭资质入围远东传动 轴传动轴进货 15 万吨/年，2019年营业收入 17.54 亿元，年产 600 万套423.8.2 xx市发制品企业xx市是全球最大的发制品产业基地，发制品产业是x100、x市的外贸支柱产业。xx市发制品企业基本使用公路运输，物流多采用外包模式，固定合作较多，部 分企业出口业务存在公铁联运需求；需要信息平台进行车货匹配；需要电商孵化中心。发制品企业的调研情况如表 3-10 所示。表 3-10 发制品企业的调研情况统计表调研 企业产品仓库面积原材料来源原材料运输成品流向成品运输物流成本物流需求优发发制品乡镇收集国内基本为电商主要出口（青岛港）快递，包邮货量小受疫情影响货量较小，通常由几个厂组织发货电商经营刚刚起步浩源400-500 平方米印度、国内4000-5000 元/方全国主要出口非 洲、美国 （青岛港） 几百吨/年外包给专线物流 （固定合 作）进：十几万 元101、/年发：十几万 元/年发货时间较固定运输至青岛港可以通过集装箱自身未做电商，会与电商合作恒源按订单生产， 不仓储厂区建筑面积5-6 万平方米印度、省外 采购（国内 采购为主）100 万元/年95%出口美 国、非洲、 欧洲（青岛港）外包上百万元/年今年开始做电商运营外包运输至青岛港可以用集装箱3.8.3 xx市医药、食品企业xx市医药、食品企业物流基本采用外包模式，医药企业全年有大量煤炭、原材 料需求，由于公路运输限制较多，可以考虑铁路运输。医药、食品企业的调研情况如表 3-11 所示。表 3-11 医药、食品企业的调研情况统计表调研 企业业务企业运 输方式仓库面积原材料来源原材料运输成品流向成102、品运输物流成本物流需求津药 瑞达医药中间体公路运 输8000-10000 平方米煤：山西、 禹州等葡萄糖：河 北等厂家直发 煤： 7000- 10000 吨/月全国出口（宁波 港、青岛港）外包：三川物流 1100 吨氨基酸、 1800 吨甜蜜素发：100-200 万元/年煤的汽运越来越贵，有铁路运输需求且大型货车无法入市世纪香食用菌罐头按订单生 产xx种植基 地全部外销东南亚（青岛 港）外包给港口物流公司，直接运至港口装船433.9 xx市物流市场存在问题分析及建议3.9.1 存在问题分析（1）物流运营有待提升从本次对物流园区的调研来看，xx市目前规模较大且形成较成熟的运营体系的 物流园主要为103、万里物流园，万里物流园主要涉及快递分拨、公路专线运输、冷链配送、 新能源车租赁等业务，满足xx市绿色城配要求，但园区内功能区划分不明显，停车 区域车型杂乱等管理问题会限制其发展为专业物流园区。其他物流园如中棉集团物流 园、金汇物流园、东健物流园等入驻企业较少，业务模式单一，并没有形成真正有规 模的专业物流园。而格罗科物流园仅与中烟卷烟厂合作，只涉及烟草的仓储业务，不 对社会开放。此外，xx市现代物流业空间布局规划 （征求意见稿） 中所规划的 物流园大多数还未建成或处在研究论证阶段。综上，xx市内物流园区存在整体布局散乱、互补性差等问题，且缺少成型的专 业物流园区，也没有铁路物流园。（2） 商贸104、市场有待优化基于对xx市批发市场的调研情况，xx市内的农产品、建材等批发市场已形成 货源稳定、运转成熟的专业市场，且由于搬迁成本较高，迁至本项目的可能性较小。 农机产业园内管理薄弱，工程机械展示销售均为室外，容易对机械本身造成损坏，且 园区内的租金逐年上升，导致商户经营成本上升。（3） 物流资源亟需整合xx市的物流企业中，万里运业占有的运输市场份额较大，物流企业多以运输和 仓储粗放经营为主，分布零散，零担物流企业临街装卸现象普遍，而高层次、综合性 的物流服务供应不足，整体运输环境较差，未形成专业的物流市场；而且本土企业整 体竞争力不强，规模小、层次低、实力弱的问题突出，尤其是第三方、第四方物流105、企 业发展滞后。（4） 配送网络仍需完善目前圆通、中通、百世、韵达等典型快递企业在xx市设置了二级分拨中心， 圆 通、中通已经入驻万里物流园，形成了成熟的运作体系，搬迁可能性小；百世快递二 级分拨中心位于南环路南侧，规模较小，所处环境功能杂乱；京东、顺丰等快递企业 在xx市未设置二级分拨中心。44（5）仓储条件亟需提升目前xx市粮食、 日消品等仓储供不应求，大部分企业通过租赁临时仓库存放货 物，但临时仓库存在建设周期短，条件简陋，达不到消防规范、面临拆迁等问题，许 昌市急需改善仓储企业基础设施条件，提升企业绿色仓储水平。（6）公路运输受到限制出于城市节能环保要求，xx市对大型柴油货车全面限行，106、大型柴油货车全天不 能进入市区，而 4.5t 以下货车远不能满足城市物流发展需求。此外，xx铁路西货场 由于位于xx市中心，货车限行政策限制了其业务开展，西货场的货源和功能需要转 移。同时xx市作为国家绿色货运配送示范工程创建城市，正着力推广应用新能源配 送车辆，加快新能源车充电等基础设施建设。虽然xx市于 2019 年底正式出台xx 市创建绿色货运配送示范工程实施方案文件，但实际并未按文件要求内容及进度落 实。（7）电商经营有待拓展发制品行业历史悠久，是xx市特色出口产业和外贸支柱产业，而在疫情的冲击 下，发制品外贸受到了前所未有的冲击，众多发制品企业在订单量急骤下降的情况下 转向国内市场，107、涉足电商经营。在发制品电商经营的起步阶段，大多数企业由于缺少 专业运营人才，选择电商运营外包，致使经营成本偏高。（8）物流成本有待降低基于对加工制造企业的调研情况，xx市以西继（讯达）、津药瑞达为代表的大 型加工制造企业多采用公路运输，物流成本较高，除了形状特殊、时效性要求高的货 物，部分货物可通过改用铁路运输，以降低企业物流成本。3.9.2 解决思路分析（1）可行条件分析通过政府调研可知，xx公铁联运智慧物流产业园项目仅在地块 1 建设将面临可 用面积小、地块形状不规则、缺少交通物流干线支撑等问题，所以本项目宜将地块 1、 2 统筹考虑、整体规划，由此可以利用既有铁路专用线， 实现公铁联运功108、能， 同时依 托南外环路交通主干道，大型货车可以直接入园，有利于园区规划和发展。此外，本项目与铁路专用线项目和油库项目为三个独立的项目主体，将皆由xx 市总投进行投资控股，实现统一规划，分块运营， 民营企业可以参与本项目部分投资45和运营；本项目需在铁路专用线项目和油库项目确定并正式启动后才能落地，且最南 侧的铁路专用线需为本项目大宗物资运输所用，保障园区的公铁联运功能成立。在满足上述条件基础上，xx公铁联运智慧物流产业园项目可行。（2）应对措施分析综合上文分析，目前xx市没有成型的专业物流园区， 也没有铁路物流园，且物 流市场存在物流园区整体布局散乱且互补性差、缺少农机矿机专业市场、物流资源109、亟 需整合、配送网络仍需完善、仓储条件仍需提升、公路运输受到限制、电商运营需要 培育、企业物流成本需要降低等问题。同时，虽然于 2019 年底正式出台xx市创建 绿色货运配送示范工程实施方案文件，但实际并未按文件要求内容及进度落实。xx公铁联运智慧物流产业园项目立足xx，服务本市企业物流需求， 与其他园 区形成差异化发展，应着眼于建设布局合理、运营高效的公铁联运基地；建设农机、 工程机械的交易展示市场，为商户提供定制化的仓储服务；设置专线物流港，形成物 流企业集聚区，搭建专线物流信息平台，从而促进物流资源整合，打造专业的物流市 场；设置符合绿色城配要求的快递分拨区， 促进xx市配送网络的建设和110、完善，降低 社会物流成本；提供基础仓储功能，通过建设标准化仓库，满足xx市仓储需求，不 涉及冷链物流业务；承接xx市西货场功能， 同时建设新能源车配送中心， 助力xx 市新能源汽车推广应用；设置电商孵化中心， 引入各类第三方服务机构，聘任专业人 才，服务发制品等电商企业快速成长；定位于服务xx市产业发展，为xx市大型制 造企业提供公铁联运服务，推动制造业物流业融合发展，提高物流效率，降低物流成 本。464 xx公铁联运智慧物流产业园发展需求分析及产业选择4.1 物流园区发展趋势概述4.1.1 物流业发展新业态中国经济进入新常态，我国物流行业从中高速增长到高质量发展。2019 年全国物 流总额超111、 298 万亿元，全国社会物流总费用达到 14.6 万亿元（如图 4-1 所示），与 GDP 的比率为 14.7%（如图 4-2 所示），但与发达国家 9%相比，仍有较大的发展空间。 在新时代背景下，物流业发展面临新的挑战。4730025020015010050012.0%10.0%8.0%6.0%4.0%2.0%0.0%2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 社会物流总额（万亿元） 社会物流总费用（万亿元） 社会物流总额增速 社会物流总费用增速图 4-1 社会物流总额和社会物流总费用20.0% 18.0% 16.0% 14.0% 12.0% 10.0%112、 8.0% 6.0% 4.0% 2.0% 0.0%18.0%18.0%16 6%.16.0%14.9% 146% 14.8%14.7%.9% 9% 9% 9% 9% 9% 9% 9%2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019图 4-2 社会物流总费用与 GDP 的比率（1）融合互联网+大众创业、万众创新战略的深入推进以及大数据、云计算、移动互联等新一代现 代信息技术的广泛应用，“互联网+ ”逐渐深入各行各业当中，在此背景下物流产业呈 现出明显的转型升级态势，物流服务功能、物流服务范围与规模、物流服务效能、物 流服务交付方式等发生了深刻的变革，“互联网+物流 113、”作为率先发展的突破口，新的 商业模式、经营业态、资源配置方式等物流业新业态不断涌现，持续推动互联网与物 流业深度融合，加强物流企业的信息对接及物流园区信息平台的互联互通，实现线上 线下协同化运作。在“互联网+物流 ”的发展趋势下，物流业需求层次也不断提升，尤 其是电子商务和居民消费等对物流配送和快递服务的需求越来越高。与此同时，市场 竞争加剧，涉及民生的物流领域更受关注，物流新技术如物联网、多层仓库、 自动分 拣、托盘系统等新的设备和技术获得了更加广泛的应用，多业联动的经营模式渐成趋 势，进一步催生了冷链快递、共享物流等新兴业态的发展。（2）多元组织结构在新时代背景下，物流业态结构呈现出多样114、化的趋势。一是物流业态划分方式的 多样性。按照产业属性，物流业态可以划分为：运输、存储、配送、流通加工等以体 力劳动为主的劳动密集型产业形态；货物运输代理、电子商务下的物流配送等以智力 劳动与体力劳动相结合的产业形态；供应链物流、物流金融等以智力劳动为主的产业 形态。按照物流产品类型可以划分为：大宗资源性产品物流，低货值的加工型产品及 物流，高货值商品、高新技术产品的物流。二是物流业态之间业务内容多有交叉。如 第四方物流、众包即时直递、冷链快递等新兴业态模式，无论从服务对象和组织形式 的视角看，还是从体现商品与流通以及物流技术的特点看，都呈现出多样化特征。从物流企业发展角度看，随着产业结构调整115、链条延伸，物流行业出现新特征， 带动物流企业随之变化，形态愈发多样，总部型、平台型、交易型企业组织的兴起， 物流企业从传统第一方物流的自给自足型逐渐发展成为以第四方物流为主的专业服务 型（如图 4-3 所示），为物流行业的发展提出了多元化的要求。48图 4-3 物流形态发展趋势（3）创新供应链发展在经济全球化发展新形势下，习近平总书记提出，要推动形成以国内大循环为主 体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，新发展格局之下我国物流业将推动建立 更加顺畅的物流与供应链体系，这体现了后疫情时代国际经济格局和产业链、供应链 运行方式的加快改变，更体现着中国进入新发展阶段后需求规模、产业空间布局调整 116、的特征与全新的发展机遇，在此背景下物流业的竞争转为供应链与供应链之间的竞争， 为适应这种趋势，全球化供应链管理越来越受到重视。从供应链创新层面来看，我国物流供应链等生产组织方式进一步转型升级。第一， 物流企业向供应链转型。通过供应链形成产业链，通过产业链构建价值链，形成了产 业链和供应链相融合的创新推进格局。第二，大多数企业与产业在供应链创新中向数 字化转型。在新冠肺炎疫情防控中，数字化平台发挥了极大作用，使得整个物流供应 链数字化水平得到了基本提高。第三，供应链金融真正得到提升。供应链金融是供应 链自发产生的金融需求，通过供应链形成自身金融供给，真正形成了彼此利益共同体 的供应链金融基础和机117、制，风险由供应链上下游共同承担，最大程度减少和规避风险。 第四，供应链服务化有了更大的发展空间。一方面原先做物流服务的企业通过上下游 延伸形成一种供应链服务模式，在基于供应链管理基础上形成了完整的供应链服务模 式，利用供应链服务体系拓展到不同领域。另一方面将供应链由模块化管理转变为流 程化管理，供应链与产业链相融合实现产业服务化。（4）支撑产业发展现代产业运行的基本特征是产业链、供应链韧性和价值创造能力较强，现代物流 对产业运行的支撑性体现在推进产业基础高级化与产业链现代化、提高经济质量效益49和核心竞争力等方面。物流以产业链、供应链协同融合的空间布局、功能提升和服务 创新，使产业链得以有效延118、伸，产业布局因具有成本、效率综合优势的物流辐射范围 的扩大而得以在空间上聚集形成产业集群和合理调整与重构，使得经济发展因产业基 于产业链、供应链的运行方式变革形成有效供给而扩大规模。因产业运行变革中的物 流在互联网、移动互联、大数据、云计算、物联网、人工智能等技术的加持下，物流 功能得到实质提升和服务模式创新成为常态，物流成为现代产业发展必备的条件。同 时物流以支撑产业布局、消费组织、生产消费紧密对接的方式，优化产业组织，加快 培育完整的内需体系，实现内需物流依托重要物流枢纽、沿重要物流走廊进行布局， 并支撑满足内需的产业通过“通道+枢纽” 的物流网络进行规模化、网络化组织，提高 物流供给服务119、对强大国内市场发育的适配性。4.1.2 物流园区发展特征作为物流基础设施的主体，物流园区是物流强国建设的重要支撑。党的“十九大 ” 提出加强物流基础设施网络建设，第一次把物流基础设施上升到国家基础设施的地位。 有关部门大力支持物流园区建设发展， 国家发改委制定了全国物流园区发展规划， 开展示范物流园区工作，交通运输部开展货运枢纽补助，商务部鼓励城乡配送设施建设，国家邮政局鼓励快递货运枢纽建设。物流园区在政策推动、市场拉动和技术驱动下，正经历从房东出租服务向产品服 务、供应链服务和互联网+服务的转变。传统物流园区年租金收入千万级，植入产品服 务可以达到亿级，供应链服务更可以达到数亿甚至百亿级，并120、且逐渐呈现出规模化发 展、多元化经营、网络化布局、联动化推进、智慧化升级等特征。物流园区发展趋势 如图 4-4 所示。图 4-4 物流园区发展趋势50第一、规模化发展。从区域分布看，物流园区空间分布更加均衡，东部地区经济 较为发达，物流园区多数进入运营状态。中西部地区园区规划建设速度加快，园区数 量明显增加。横贯东中西、联结南北方的物流园区骨干网络初具规模。第二、多元化经营。近年来，物流园区提升自身服务能力，为入驻企业提供办公、 餐饮、物业、停车、住宿、工商、税务等基础配套服务，部分物流园区延伸服务链条， 为入驻企业提供物流咨询、物流金融、商品展示、设施租赁、保险代理等增值服务，服务种类日益丰121、富，成为园区新的增长点。第三、网络化布局。随着物流园区数量不断增加，园区之间的联系日益紧密，物 流园区逐渐由单点竞争向网络竞争转变。一批全国性的物流园区加快模式复制和联盟 合作，构建全国性物流服务网络。第四、联动化推进。随着物流资源向物流园区的集聚，生产消费物流需求得到有 效满足，园区的规模效应和聚聚效应不断扩大，与周边产业的良性互动和联动发展日 益明显，在带动区域经济发展中的作用日益突出。需求推动、产业支撑是物流园区生 存的基础条件，产业融合是物流园区发展的必由之路。第五、智慧化升级。目前，大部分物流园区都建立了信息平台，提供信息发布、 货物跟踪、数据交换、物业管理等基础服务，提升园区信息化122、水平。部分园区结合业 务需要开发了运力交易、支付结算、融资保险、信用管理等业务辅助功能，加快园区 数字化发展。随着装备技术的发展， 自动化立体库、 自动分拣机、传输带等自动化设 备进入普及应用期，提升园区自动化水平。物联网、大数据、云计算、人工智能等新 一代通信技术与物流园区融合发展，以无人化为代表的园区智能化转型成为热点。通 过线上线下融合发展，发挥园区资源集聚和平台网络优势，智慧物流成为园区转型升 级的新方向，智慧物流产业园将是物流园区发展的新形态。4.1.3 物流园区发展痛点总体来看，当前国内的物流园区正在经历一轮更新迭代，我国物流园区在发展中 取得明显成效，但是也存在一些不适应经济高质123、量发展的突出问题，局部发展不均衡， 建设后期运营不足，难以克服空置率高、粘性差、财务成本高以及单点园区的孤岛困 境，需要进一步突破。一是物流园区服务能力不充分，园区服务专业化、标准化、信 息化、网络化水平不高，与周边产业没有形成良性互动格局。园区重招商轻服务，经 营管理无序，缺乏优秀人才。二是物流园区网络布局不平衡，部分物流园区定位趋近、 同质化严重，园区盲目追求规模，资源配置不合理，导致物流强度不高，土地利用率51低。三是物流园区网络节点不连接，公路、铁路、水路、航空等不同类型物流园区分 别建设， 自成体系，缺乏设施衔接和互联互通，业务协调难度大，增加社会物流成本。4.1.4 物流园区发展方124、向未来一段时期，正是新一代科技革命和产业变革从蓄势待发到群体迸发的关键时 期，也是新旧动能转换，赢取未来竞争新优势的重要时期。新技术、新模式、新业态 将深刻影响物流园区发展，助力物流园区智慧化转型，智慧物流产业园建设将迎来新 机遇。（1）全面连接。通过信息互联网和设施物联网，加快园区业务线上化转型，推动 物流园区全面接入互联网，以信息互联、设施互联带动物流互联，打造在线物流园区， 助力线下物流园区创新业务开展。（2）数字转型。充分利用各类信息技术，实现物流园区数据可采集、可录入、可 传输、可分析，实现一切数据业务化，打破信息不对称和信息孤岛，提升物流数字化 水平，再造物流园区业务流程和运营模式125、。（3）智能升级。瞄准高标准仓储设施标准，满足高增长、高附加值物流服务需求， 加快推进物流园区机械化、 自动化、智能化水平，提高园区整体运作效率，逐步用机 器替代人，改变传统物流园区的运作方式。（4）产业融合。通过信息互联互通，加强物流园区与产业集聚区的融合发展，集 中制造商贸业的采购、分销、物流、维修等非核心业务在物流园区集中，提升产业服 务的专业化、社会化水平，助力区域经济价值链升级。（5）平台开放。深入推进互联网与物流园区融合发展，推动物流园区公共信息平 台技术升级、功能升级、模式升级，打造物流园区互联网平台，发挥网络效应，集聚 更多物流资源和目标用户，打破园区区域限制和分工体系，重构物126、流园区商业模式。4.2 城市发展需求分析4.2.1 城市物流发展需求随着我国大力推进“一带一路 ”建设，赋予河南自贸区建设“两体系一枢纽 ”的 特殊使命。xx市作为连通境内外、辐射东中西的物流枢纽重要组成部分的地位更加 凸显，与沿线国家和相邻地区的互联互通效应持续提升， 国际供应链物流和中转联运 物流需求快速增长；此外，xx作为中原城市群地区性中心城市、中原经济区交通和 物流枢纽城市，是郑州大都市区次中心城市、 国家二级物流节点布局城市，独特的地 理位置和战略要求为xx市现代物流业快速发展提供了条件和机遇。52（1）加强区域物流枢纽建设，完善物流网络体系2020 年 8 月 5 日，河南省印发127、关于加快实施开封等 18 个区域物流枢纽建设方案 的通知，xx市区域物流枢纽建设方案和长葛市区域物流枢纽建设方案经过专家评 审、部门会商等程序，正式入选河南省区域物流枢纽。建设方案要求完善基础设施网络，带动各层级物流分拨和末端配送设施协同发展； 补齐功能性设施短板，重点加强区域物流枢纽铁路专用线、多式联运转运、综合信息 平台等基础设施建设；发挥示范引领作用，带动区域内制造、商贸、金融等产业集聚 融合发展。2020 年 12 月 18 日，河南省推动建设全国首个地方物流枢纽联盟，对区域物流枢 纽进行动态监测。区域物流枢纽和物流枢纽联盟的建设旨在将分散的存量物流基础设 施资源系统整合，优化和改善“128、通道+枢纽+网络 ”的物流运作体系。（2）加快物流园区建设，满足仓储配送需求随着城市化进程的加快，xx市中心物流仓储设施、配送中心设施不断向市周边 区域搬迁，周边仓库货场建、拆频繁，仓库资源紧张，仓库平均租金有一定程度上涨， xx市应进一步支持物流园区和仓储基础设施建设，加强仓储设施集聚效应，以有效 支撑产业发展。近年来xx市快递业务量快速增长，xx市应争取顺丰等快递企业将二级分拨中 心落户xx，强化区域中转、集散分拨、周边辐射功能，加强快递专业类物流园区规 划布局，引导快递企业入驻，推动实现产业集聚、功能集成和经营集约，积极打造快 递服务集聚示范区。（3）推进物流降本增效，实现物流业转型升级129、2012 年到 2019 年，河南社会物流费用与 GDP 的比率从 18%下降至 13.6%，其经 验是将多式联运作为物流降本增效综合改革的突破点，物流降本增效成效明显。物流降本增效对促进产业链供应链稳定和加快构建以国内大循环为主、 国内国际 双循环相互促进新发展格局具有重要意义，xx市作为供应链创新与应用试点城市， 借助“互联网 ”的平台和载体，紧密结合“互联网物流 ”机制与模式，致力于为 制造业、商贸业等物流运输需求企业提供“互联网+物流 ”创新的第三方供应链物流服 务，实现物流园区和仓库资源在线开放和租赁交易，推动现代物流业转型升级。4.2.2 城市绿色发展需求（1）优化运输结构，推动多130、式联运发展53现阶段xx市公铁货运量之比为 32:1，xx市铁路货运发展滞后，铁路货运低成 本、低能耗的优势尚未完全发挥。2019 年xx市出台推进运输结构调整工作实施方 案，提出以推进大宗货物运输“公转铁 ”为主攻方向，探索建设具有多式联运功能 的物流中心，依托多式联运枢纽，布局一批运输需求量大、协同性强的关联产业，推 动多式联运与煤炭、矿石、粮食等产业的联动发展。（2）规范公路货运，推进绿色运输发展为满足绿色运输发展要求，近年来xx市致力于强化公路货运车辆超限超载治理； 积极推进货运车型标准化；促进“互联网+货运物流 ”新业态、新模式发展，深入推进 无车承运人试点工作；xx市于 2019 131、年底正式出台xx市创建绿色货运配送示范工 程实施方案文件，积极宣传推广新能源和清洁能源车辆，加快实现物流配送车、 邮 政快递车辆的纯电动化，到 2020 年，全市新增及更换的邮政快递、轻型物流配送等作 业车辆中，新能源和清洁能源车比例不低于 95%；强化货运车辆通行管理，逐步解决 重型货车穿城问题。但是实际落实进度情况并未达到文件要求。（3）实施绿色货运，加强基础设施建设为建设国家级城市绿色货运配送示范工程城市，xx市于 2019 年 2 月发布的许 昌市新能源及网联汽车产业发展行动方案强调落实上级新能源城市配送基础设施建 设、车辆运营补贴和充电优惠政策，积极推广清洁能源配送车辆；建设绿色货运132、配送 信息平台，完成 1 个以上干线公路与城市道路相衔接的物流园区、2 个以上的公共分 拨或者公共配送中心，建成服务于新能源汽车的城市充电网络，实现xx市城市核心 区公共充电服务半径小于 1 公里。4.2.3 城市产业发展需求（1）降低物流成本，推动产业高质量发展物流是工商企业运行的基础，降低物流成本有助于工商企业长久发展，推动产业 高质量发展。xx市将深入实施创新驱动发展战略，持续推动产业转型升级，故提出 鼓励企业采用铁路运输，物流企业通过电商平台向客户提供低成本的综合货运方案， 发展第三方大宗商品电商交易物流服务平台，推动物流信息开放共享等措施。（2）推进“两业 ”融合发展，打造新发展格局133、物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，制造业是国民经济 的主体，是社会物流需求的主要来源。 随着市场竞争日趋激烈，物流业已从提供附属54服务转变为提高制造企业市场竞争力，降低成本、挖掘利润空间的重要方面，物流企 业与制造企业间风险共担、利益共享的联动融合发展格局正在形成。xx市应持续推动现代物流与现代农业、先进制造业和电子商务、金融等现代服 务业融合协同发展，拓展延伸物流服务功能，提升供应链管理水平，形成连接产供销、 贯通一二三产业的现代物流服务体系，保持产业链供应链稳定，推动形成以国内大循 环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。4.3 产业选择与发展策略分析4.3.1134、 产业选择根据对xx市物流市场需求与城市发展需求的分析，服务于本地产业发展，与其 他园区形成差异化发展，综合确定xx公铁联运智慧物流产业园的产业选择与对应的 具体分区业态（如图 4-5 所示）。图 4-5 xx公铁联运智慧物流产业园产业选择城市服务：城市分拨配送、电商仓储、金融贸易服务。 运输服务：公铁联运、专线物流。商务服务：物流增值服务、商务办公、总部基地、创新科技服务。 本项目的产业发展重点为：一是重点发展公铁联运服务、城市物流服务，打造物流信息平台，作为园区的主 导性产业；二是培育发展新能源运输服务，作为园区的培育性发展产业；55三是辅助发展配套服务业，作为园区的辅助性发展产业。4.3135、.2 发展策略（1）公铁联运依托本项目处于京广铁路枢纽，同时外接南环路、内接xx城区优势，承接xx 西货场货源与功能，建立公铁联运物流体系，打造成为园区的核心优势产业。重点发展粮食、农机、煤炭、棉花等大宗货物的运输与转运，依托国家粮食储备 库，发展粮油产品的中转分拨，打造集分销配送、运输仓储等功能于一体的区域性大 宗货物物流综合服务平台；结合公铁联运区的集装箱集拼能力提供港口出口运输服务， 形成集装箱装卸作业、集装箱堆存、公铁联运服务等集装箱物流体系，与公路运输进 行竞争，争取货源，在物流总成本上构建竞争优势，在服务和成本优化上构建优势。（2）城市物流服务建立规模化的物流分拨及绿色配送区，推进136、如第三方物流等企业入驻，形成专业 化、规模化的物流仓储、配送、加工作业区，统一进货、统一配货、统一管理的规模 经营，并鼓励物流企业采用新一代通信、定位系统技术，实现在线调度管理、全自动 物流分拣、智能配货等技术应用，降低流通费用和社会交易成本，加快时效，取得规 模效益，充分提高社会物流效率；建设全市规模最大的农机、矿机交易市场，定制化 设置独立的展示展览场所，提供销售、售后等服务。（3）物流信息平台加强与第三方物流企业、零担干线运输企业等合作， 强化货源组织和集散功能， 整合综合运输与无车承运信息，建立专线物流信息平台、网络货运管理平台等，为平 台用户提供信息发布、客户管理、办公自动化、信用评137、价、车辆运输管理、云计算、 技术支持等功能，实现信息互通、资源共享，促进货源、车源和物流服务等信息的高 效匹配，有效降低货车空驶率。（4）新能源运输服务配合xx市有关推进运输结构调整、开展绿色配送和推广新能源汽车的相关工作 部署，打造集新能源汽车销售、售后、出租、充电、换电等服务于一体的服务基地。销售：力争与市场主流新能源车企建立紧密合作关系，方便购车者体验众多 新能源主流车型，特设一站式服务受理区，提供售前售后服务，为用户选购电动汽车 提供了更多的选择及更加便捷的服务。56售后：与新能源车企合作建设新能源汽车售后服务网点，提供电池及配件回 收、免费更换、定期检查维护、救援保障、备件供应等服务138、，打造售后市场，建设完 善的新能源汽车售后体系。出租：打造“互联网+绿色行 ”专业服务体系，为企业用户提供定制化一条龙 用车服务，让电动汽车用户真正享受购车无忧、养车无忧、用车无忧。充电设施建设：以现有的充电设施为基础，逐步完善充电服务网络，为公交、 出租、物流等电动汽车提供专业的充电服务需求解决方案。换电站建设：与充电模式相比，换电模式的主要优点是换电时间短、降低初 始购车成本和解决资源浪费问题。此前，换电站作为新基建的重要组成部分第一次被 写入政府工作报告，本园区紧跟政策指引，弥补xx市新能源建设短板，在园区内建 设换电站，为车辆提供换电服务。设施运维：依托专业的技术和管理团队，为xx市充139、电设、换电施提供运维 服务，通过集中监控、巡视检修、故障抢修等措施确保充电设施 724 小时安全可用。（5）配套服务业发展园区配套支撑产业，服务对象包括两个方面，其一为物流管理与服务，主要 对应的产业类型包括综合管理、金融服务、配套公寓等；其二为城市服务层面，主要 对应的产业类型包括商业贸易、商务办公、科技研发、教育培训、商务酒店、电商孵 化、创智产业等。通过提升商务、商贸、金融等相关产业服务水平，提高园区整体运 营效率。4.4 xx市货运及物流量预测xx公铁联运智慧物流产业园涉及的业务有大宗物资铁路运输、公路专线运输、 快递分拨、新能源汽车服务等，本节对xx市公路、铁路货运量、大宗物资产量、140、快 递量和城市配送新能源车进行预测，为园区规模做一定的数据支撑。4.4.1 预测方法（1）弹性系数法应用弹性系数法进行xx市公路与铁路货运量预测。弹性系数法是一种综合分析 预测方法，可以比较准确地体现社会经济发展与货运量的相互关系。弹性系数法的数 学模型为：yt = yt (1+i)t-t (1)57i = Es q = (2)式中： yt 表示货运量y 在t 年份的实际值； yt 表示货运量y 在t 年份的预测值；i 表示货运量的往年增长率（%）； q 表示 GDP 的往年增长率（%）；Es 表示弹性系数；q 表示 GDP 的未来年增长率（%）。（2）灰色预测法应用基于灰色系统理论的GM(1141、,1)模型进行xx市物流量预测。灰色系统是指既含 有已知信息、又含有未知或非确知信息的系统。GM(1,1)模型由单变量的一阶微分方程 构成，可用于复杂系统中某一主导因素特征值的拟合和预测，以揭示主导因素变化规 律和未来发展变化态势。建立 GM(1,1)预测模型需要一个非负离散函数序列,.,x 对 x(0) 进行一阶累加可得到生成序列 设Xi(0) = xi(0) (1), xi(0) (2),., xi(0) (t)为xx市58xi(0) (t)某一品类的原始物流量序列， 可得生成序列：为t 时刻xx市某一品类的物流量，通过一阶累加其中：进而可得紧邻均值生成序列：其中：GM(1,1)预测模型的142、基本形式为：xi(0) (k) +azi(1) (k)=b设置待估计参数：a = (a, b)T = (BiTBi )-1Bi Yi(3)(4)(5)(6)(7)(8) xi(0) (2) -zi(1) (2) 1由此可得xx市某一品类物流量随时间t 变化的时间响应方程为：xx市某一品类的物流量预测值为:4.4.2 xx市公路货运量预测(9)(10)(11)59本节采用弹性系数法对xx市公路货运量进行预测。根据历年xx市统计年鉴得 到xx市2014-2019 年GDP、公路货运量见表4-1 。计算得到 2014-2019 年公路货运量的 年几何平均增长率为 13.8% ，GDP 的年几何平均增143、长率为 8.7% 。表 4-1 xx市 2014-2019 年 GDP、公路货运量年份GDP（亿元）货运量（万吨）20142087.23599720152194.44643820162369.28811620172632.92908420183140.91048220193395.711468根据xx市城市总体规划（2015-2030），xx市 2015-2030 年 GDP 增速保持 为 8%，可以得出xx市2020-2025 年GDP 规划值如表 4-2 所示。表 4-2 xx市 2020-2025 年 GDP 规划值年份GDP 规划值（亿元）年份GDP 规划值（亿元）20203501.6144、xx3565.720223851.020234159.120244491.820254851.2由表 4-2 可知，至2022 年，xx市GDP 为3851.0 亿元；至2025 年，xx市GDP 为4851.2 亿元。因此，公路货运量对 GDP 的弹性系数取 1.2 ，根据弹性系数模型计算得到xx市 特征年份公路货运量的预测结果如表 4-3 所示。表 4-3 xx公路货运量预测结果年份2022 年2025 年公路货运量（万吨）12772184334.4.3 xx市铁路货运量预测xx市历年的铁路货运量数据不完整，在计算铁路货运量对 GDP 的弹性系数时可 参考全国、河南省及其他城市数据，如表 145、4-4 所示。整体上看 2018-2019 年铁路货运量 对 GDP 的平均弹性系数河南省为 0.77，全国为 1.29 ，武汉市为 1.10 。自 2018 年国家 积极推进大宗货物运输“公转铁 ”后，近两年铁路货运量对 GDP 的弹性系数有一定增 长。表 4-4 铁路货运量弹性系数参考年份全国河南省武汉市20181.390.840.7020191.180.71.49平均1.290.771.10因此，将xx市铁路货运量对 GDP 的弹性系数取为 1.3（考虑“公转铁 ”等运输 结构调整方面的政策导向，铁路货运量对 GDP 的弹性系数取值略大于公路货运量对 GDP 的弹性系数），根据弹性系数模146、型计算得到xx市特征年份铁路货运量的预测结 果如表 4-5 所示。表 4-5 xx市铁路货运量预测结果年份2022 年2025 年铁路运量（万吨）97215454.4.4 xx市主要产品产量预测根据历年xx市统计年鉴得到xx市主要产品（包括：小麦粉、水泥、原煤、农 机）的产量数据，使用 GM（1,1）模型进行预测。（1）小麦粉产量预测xx市 2010-2018 年的小麦粉产量如表 4-6 所示。60表 4-6 xx市小麦粉产量（单位：万吨）年份产量增长率2010136.45.98%2011149.39.46%2012175.417.48%2013184.25.02%2014191.74.07%147、2015191.3-0.21%2016186.3-2.61%2017195.44.88%201884.6-56.70%运用 GM（1,1）模型，得到xx市小麦粉产量预测结果如表 4-7 所示。表 4-7 xx市小麦粉产量预测结果年份2022 年2025 年小麦粉产量（万吨）212.7228.3（2）水泥产量预测xx市 2010-2018 年的水泥产量如表 4-8 所示。表 4-8 xx市水泥产量（单位：万吨）年份产量增长率2010477.11.49%2011479.10.42%2012913.290.61%20131440.557.74%20141192.0-17.25%20151205.01148、.09%20161119.8-7.07%20171166.14.13%2018872.4-25.19%运用 GM（1,1）模型，得到xx市水泥产量预测结果如表 4-9 所示。表 4-9 xx市水泥产量预测结果年份2022 年2025 年水泥产量（万吨）1307.031421.7161（3）原煤产量及消费量预测xx市 2010-2018 年的原煤产量及 2011-2018 年的原煤消费量如表 4-10 所示。表 4-10 xx市原煤产量及消费量（单位：万吨）年份产量增长率消费量增长率20101986.20.31%20111951.2-1.76%1043.09-20121877.7-3.77%13149、43.7528.82%20131139.5-39.31%1333.95-0.73%2014926.9-18.66%1237.30-7.25%20151003.18.22%1258.471.71%2016875.3-12.74%1133.12-9.96%2017852.2-2.64%1050.94-7.25%2018744.6-12.63%1054.110.30%运用 GM（1,1）模型，得到xx市原煤产量和消费量预测结果如表 4-11 所示。表 4-11 xx市原煤产量和消费量预测结果年份2022 年2025 年原煤产量（万吨）497.43341.54原煤消费量（万吨）943.25759.57150、（4）农机产量预测xx市 2010-2018 年的农机产量如表 4-12 所示。表 4-12 xx市农机产量（单位：台）年份产量增长率2010768033.22%20111319271.77%201245448244.51%20136707747.59%20148781330.91%201530887-64.83%201611330-63.32%20179870-12.89%20187387-25.16%62运用 GM（1,1）模型，得到xx市农机产量预测结果如表 4-13 所示。表 4-13 xx市农机产量预测结果年份2022 年2025 年农机产量（台）18731145634.4.5 xx151、市快递量预测根据历年xx市统计年鉴得到xx市 2014-2019 年快递量数据如表 4-14 所示。表 4-14 xx市快递量（单位：万件）年份快递量增长率201480735.40%2015131963.44%2016234878.01%2017303229.13%2018486060.29%2019729950.19%运用 GM（1,1）模型，得到xx市快递量预测结果如表 4-15 所示。表 4-15 xx市快递量预测结果年份2022 年2025 年快递量（万件）17347.4533756.424.4.6 xx市城市配送新能源车预测首先，根据历年xx市统计年鉴得到xx市普通载货汽车拥有量数据152、，运用 GM （1,1）模型对其未来拥有量进行预测。xx市 2010-2018 年的普通载货汽车拥有量如表 4-16 所示。63表 4-16 xx市普通载货汽车拥有量（单位：辆）年份拥有量增长率2010179434.92%20112017712.45%2012214216.17%20132366510.48%20143956167.17%201535337-10.68%201626737-24.34%2017278944.33%20183068610.01%运用 GM（1,1）模型，得到xx市普通载货汽车拥有量预测结果如表 4-17 所示。表 4-17 xx市普通载货汽车拥有量预测结果年份20153、22 年2025 年普通载货汽车拥有量（辆）3712343751基于上述关于xx市载货汽车拥有量的预测结果，结合xx市绿色运输相关政策 及其他典型城市发展配送新能源车的情况，得到xx市城市配送新能源车数量预测结 果如表 4-18 所示。表 4-18 xx市城市配送新能源车数量预测结果年份2022 年2025 年新能源车数量（辆）2970039400645 xx公铁联运智慧物流产业园发展定位和业务板块5.1 SWOT 分析通过 SWOT 分析可以明确xx公铁联运智慧物流产业园的战略取向，便于立足优 势、把握机遇、补齐不足、迎接挑战。 本项目 SWOT 分析如图 5-1 所示。图 5-1 xx公铁154、联运智慧物流产业园 SWOT 分析图（1）发展优势本项目具有极佳的地理区域和交通区位优势。xx市位于中原城市群，且属于郑 州都市圈的南大门，区位优势明显，而xx公铁联运智慧物流产业园位于市区“南大 门”，占据京港澳高速和国道 G311“十”字要冲，扼守“米 ”字形高速公路枢纽，北 接郑州航空港，东临三洋铁路xx东站，背靠主城区，俯瞰豫中南，交通区位优势明 显，服务范围能够辐射漯河、周口、平顶山等周边城市。产业园内建有 3 条铁路专用 线，与京广铁路接轨，拥有便利的公路、铁路交通条件。近年来随着物流业的快速发展，xx市着力培育完善的物流市场及相关产业，按 照城市总体规划，xx公铁联运智慧物流产业155、园是现阶段政府高度重视和扶持的建设 项 目，总体规划范围北至屯田路，南至南外环，东至京广铁路，规划发展规模约为 830 亩，具有很好的发展前景。xx市粮食、棉花、装备制造、发制品、医药等产业优势明显，现阶段已逐渐形 成形成了“两群四链 ”（ “两群”即装备制造业集群、发制品产业集群，“ 四链 ”即65电力装备产业链、电梯产业链、智能装备产业链、生物医药产业链）的产业格局，从 而带来大量的物流需求。2019 年 12 月xx市出台了xx市创建绿色货运配送示范工程实施方案对城 市大型柴油货运车辆通行加以限制，本项目紧邻南环路，大型货车可以直接入园，不 存在通行限制。（2）发展机遇全市现有物流企业 156、1600 多家，但是物流企业整体竞争力不强，规模小、层次低、 实力弱的问题突出，呈现出“小而散，多却杂 ”的发展态势。由于企业规模小，物流 业务单一，运输集中在重点线路上，造成物流车辆回程空载率高。为提高xx物流业 的整体竞争力，xx市政府有意整顿市内的物流市场，加快产业聚集区建设，为xx 公铁联运智慧物流产业园创造了很好的发展机遇。根据市场调研得知，xx市当前仓储需求量大，现有部分仓库为临建违规建筑， 有的仓库环境差、消防不合格，亟需标准统一、布局集中的仓储设施服务城市内相关 装备制造业、发制品产业等的需求。且城市现有的部分园区运营情况较差，货物存放 杂乱，智慧化程度低，没有成型的现代化物流157、产业园。随着郑许一体化的推进，交通、产业、规划一体化效应将不断释放，即将迎来高 效率、低成本辐射区域物流需求的发展机遇。同时本项目具有铁路专用线，邻接高速 公路出入口，是理想的物流枢纽布局地，具有发展公铁联运的极佳条件。（3）发展劣势xx市距离郑州相对较近，部分物流业务属于郑州的辐射范围，许多大型物流企 业将一级物流节点建在郑州市，以xx为分拨地或配送地，本地物流企业规模较小， 无法形成竞争优势。城市货物运输车辆大多挂靠在万里物流园，承接货物运输业务， 小型物流企业在本地开展业务较为困难。由于xx市物流业起步较晚，相对其他产业发展较为滞后，城区主要装备制造业、 发制品企业等主要物流需求方多数已158、构建了自己稳定的物流产业链， 因此本项目的后 续市场开发及业务扩展具有一定难度。（4）面临挑战本项目面临xx市现有物流节点的激烈竞争。xx市目前建成园区分布较广，同 期规划的园区较多，本项目还会受到相关的油库项目和铁路改造项目的影响，存在市 场被其他先建设物流园抢先占领的挑战。本项目也面临企业战略转型、切入新市场的66挑战。园区服务定位除传统物流业务外，还将逐步向城市居民消费品物流业务转型发 展，如拓展绿色城市配送模式、公铁联运模式、“两业 ”融合发展模式等。（5）总结总体而言，通过对xx公铁联运智慧物流产业园项目 SWOT 分析可以得出如下结 论：1）xx公铁联运智慧物流产业园项目区位优势明159、显，交通便捷，同时xx近几年 产业不断发展存在较大的物流需求；2） 目前xx市市场的物流企业总体规模较小，经营模式传统，亟需转型升级；3）xx市现有物流园区运作模式传统，服务水平较差，缺乏配套服务，需要建立 智能化物流服务体系，实现公铁联运以及多业联动发展；4）现阶段xx市缺少完善的物流管理信息平台系统，存在物流资源浪费问题，需 要建立信息化的物流平台实现车货匹配等服务功能；5）当前xx市场上已有园区存在较多问题，应当以物流与供应链为引擎，创新物 流园区运作模式，丰富园区服务内容。5.2 总体构想xx市现代物流业发展的总体思路是：在习近平新时代中国特色社会主义思想指 引下，落实新时期国家战略、160、郑州大都市区建设和发展的总体要求，叠加放大郑州国 家中心城市优势、郑州航空港区增长极优势、xx先进制造业及中德合作优势，坚持 创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以市场为导向，以改革创新为动力，以 新一代信息技术为支撑，以构建现代物流网络体系、促进物流要素集聚、集约利用土 地资源、提升园区和城乡配送网点建设水平及运行效率、降低社会物流成本为目标， 以标准化、信息化、智能化、协同化、国际化为方向，以加快推进郑许一体化，建设 “郑州国际现代物流（xx） 副中心 ”为引领，立足xx，面向国内国际，全面建设 区域性物流中心城市、中部制造业现代物流基地、 国家级物流发展示范基地，优化物 流产业空间布161、局， 整合提升物流资源，完善基础设施网络，创新经营管理体制机制， 增强综合服务能力，促进全市现代物流业健康有序发展，使xx成为中原城市群现代 物流核心区，为中原城市群发展提供增长动力，为xx建设“智造之都、宜居之城 ” 提供坚实的物流服务保障。基于xx市现代物流业发展的总体思路，xx公铁联运智慧物流产业园的总体发 展构想（见图5-2）是：整合周边现有的物流资源，发挥产业园位于京广铁路、三洋铁67路、京港澳高速公路和南外环路交汇处的交通优势，建设成为服务范围辐射豫中南的 “两业 ”融合发展示范区、绿色城市配送示范区、国家级公铁联运示范工程、一流的 物流服务中心，以物流信息服务平台为核心，以公铁联162、运、仓储、 干线、转运、绿色 城配等重点发展业态为抓手，重点发展公铁联运、商贸物流、快递分拨、绿色城配， 实现信息流、资金流、交通流、物流“ 四流合一 ”，留住税收、改善环境、提高资金 使用率，促进xx市产业实现高质量发展。图 5-2 xx公铁联运智慧物流产业园总体构想图5.3 战略定位5.3.1 “两业 ”融合发展示范区xx公铁联运智慧物流产业园坚持“ 问题导向和发展导向并举 ”，以统筹推动物 流业降本增效提质和制造业转型升级为目标，促进物流业制造业协同联动和跨界融合， 延伸产业链，稳定供应链，提升价值链，为实体经济高质量发展和现代化经济体系建 设奠定坚实基础，打造“两业 ”融合发展示范区。163、从企业主体、设施设备、业务流程、标准规范、信息资源等关键环节，促进物流 业制造业全方位融合，推动解决制约物流业制造业深度融合的主要障碍和“ 中梗阻 ”。 聚焦大宗商品物流、生产物流、消费物流、绿色物流、 国际物流等重点领域，推动物 流业制造业深度融合、创新发展。产业带动物流发展，物流促进产业发展，物流业与产业联动发展。物流业与制造 业在供应链全链条上实现战略合作、相互渗透、共同发展、深度融合。结合制造企业 实际需求不断创新物流管理和服务模式， 同时适应物流业创新发展趋势，反过来优化68制造业生产流程，发展定制化生产等服务型制造新模式，进一步提高物流业、制造业 的市场竞争力和增值水平。5.3.2164、 绿色城市配送示范区为有效改善城市空气质量，发展绿色低碳循环经济，加快推动绿色货运配送示范 工程建设，xx市出台了xx市创建绿色货运配送示范工程实施方案，加快绿色 货运配送基础设施建设。通过开展创建工作，xx市按照有关规定推广应用新能源城市配送车辆，形成绿 色环保、集约高效、标准规范、信息共享、安全健康的绿色货运配送体系。 引导城市 货运配送企业发展共同配送、专业配送、定制配送等绿色配送方式，支持新能源物流 车辆融资租赁等新兴模式；建设绿色货运配送信息平台，完成 1 个以上干线公路与城 市道路相衔接的物流园区、2 个以上公共分拨或者公共配送中心、60 个以上末端共同 配送站点建设，构建三级配送165、网络，鼓励配送企业与商贸企业协同发展专业配送，在 社区、高校、商务区等建设 60 个以上末端公共配送站点。xx公铁联运智慧物流产业园可紧密结合xx市创建绿色货运配送示范工程实 施方案，以创建城市绿色货运配送示范工程为目标，以“绿色高效环保、缓解城市 拥堵、降低物流成本 ”为导向，建设绿色城市配送示范区，依托核心转运中心的辐射 能力，为开发区乃至xx市提供绿色城配服务，努力打造绿色货运配送体系，为xx 市可持续发展的物流配送服务提供支撑，为公共民生服务提供保障。5.3.3 国家级公铁联运示范工程xx公铁联运智慧物流产业园应充分发挥区位优势，利用公路、铁路货运等物流 渠道，以专业化的集装箱和半挂车166、多式联运中转站建设改造为重点，提高不同运输方 式间基础设施衔接水平，同时按照多式联运的运作要求设计快速中转作业流程，提高 多式联运基础设施一体化运营支撑能力。根据xx市经济发展水平和货物需求特点，探索创新多式联运组织模式，推动实 施多式联运运营组织一体化解决方案。推动建立以多式联运枢纽和信息系统为组织平 台的资源整合模式，促进多式联运服务和上下游产业的跨界融合和联动发展。依托公 铁联运，合理规划，协调发展，打造国家级公铁联运示范工程。5.3.4 一流的物流服务中心xx公铁联运智慧物流产业园应以国家物流业发展中长期规划（2014-2020） 和xx市现代物流业转型发展一规划三方案的实施为契机，全167、面推进城市物流产69业转型升级，全面创新物流发展模式，推进多式联运、城乡配送等模式创新，探索绿 色物流、智慧物流、物流标准化等应用创新，支持传统物流企业向供应链一体化服务 经营转型。充分发挥交通区位优势和商贸产业优势，xx公铁联运智慧物流产业园应加强与 xx市商贸物流园、中原农产品物流港、一峰仓储物流中心、格罗科物流园等的合作， 主要发展商品展示交易、快递分拨配送、大宗物资仓储中转、城市绿色配送等， 立足 xx，建设成为服务范围辐射中原城市群，面向国内外的豫中地区一流的物流服务中 心。5.4 业务板块根据总体构想及战略定位，xx公铁联运智慧物流产业园主要建立八大业务板块， 分别为：（1）综合物168、流板块开展运输、仓储、装卸搬运等基础物流服务，配送、包装、流通加工、信息服务、 展示交易等增值服务，以及工商、税务、银行、停车、加油、加气、充电、维修等配 套服务，建立物流产业服务体系，推动xx市物流产业发展， 助推xx市产业结构的 优化。（2）金融监管板块在园区建立金融监管仓，加大对中小企业的信贷资金支持。 （3）物流信息公共服务平台板块建立物流大数据中心和物流信息公共服务平台，构建区域性物流要素交易平台。（4）网络货运平台板块牵头建设网络货运平台，并迅速开展业务运营， 实现运力资源整合和车货优化匹 配。（5）专线联盟板块牵头组建专线联盟，实现龙头骨干企业以品牌为纽带，整合中小微货运经营业户169、， 开展物流总包服务，提高物流效率和服务质量。（6）多式联运板块大力开展多式联运，促进公路、铁路等各种运输方式的优化组合和协调发展。（7）绿色配送板块利用新能源物流车开展城乡绿色配送服务，助力打造打造绿色城乡配送物流体系。70（8）物流标准化试点和推广板块为入驻园区的企业加强物流技术、装备、流程、服务、安全等标准的试点和推广 应用提供咨询和培训服务。716 xx公铁联运智慧物流产业园功能定位和功能区划分6.1 功能定位以中原城市群发展和物流业相关规划的实施为契机，依托xx市生产制造业和商 贸业基础，承接xx市-西货场功能，发挥公铁集疏运互联互通的优势，建设公铁联运 与城市配送高效对接平台，发展170、城市配送物流、电商物流、大宗物流，立足xx、服 务郑许一体化、辐射中原城市群，打造成为集“公路货运、仓储物流、公铁联运、 供 应链管理、金融+物流、绿色城配 ”于一体的智慧物流产业园。xx公铁联运智慧物流产业园功能定位分解如表 6-1 所示。表 6-1 xx公铁联运智慧物流产业园功能定位分解表功能定位功能分解公路货运提供设施共享和供应链服务；建设网络货运平台、专线联盟；增开货运专 线；建设快递分拨中心仓储物流建设标准化仓库，开展流通加工、共同配送服务公铁联运利用铁路专用线开展公铁联运服务，打造公铁联运示范工程，提高货物转 运效率，降低物流成本供应链管理提供供应链管理服务，实现上下游企业间物流、171、信息流、商流（交易）、 资金流的优化金融+物流实现金融产品和物流服务方式的创新绿色城配依托本地新能源产业及政府对绿色城配工程的支持，建立绿色城配基地6.2 园区功能设计xx公铁联运智慧物流产业园以公铁联运、绿色城配、城市物流为核心，包括基 本功能、增值功能、配套功能三个方面。6.2.1 基础服务功能基础服务功能是满足客户物流需求的基础，利用物流园区内部资源提供各种物流 基本服务功能，包括公铁联运功能、城市配送功能、电商仓储功能、快递分拨功能、 配货配载功能、集货拼装功能、装卸搬运功能、流通加工功能、运输功能、物流信息 发布功能等。基础服务功能是保证园区正常运转的基础。（1）公铁联运功能72xx172、公铁联运智慧物流产业园提供公路和铁路两种运输方式能够有效衔接的场所， 开展以粮食、集装箱、油品为代表的公铁联合运输， 推动联运中转运输，做到前序作 业和后序作业的无缝衔接。引入公铁联运模式，不仅能节约运输成本，而且能大大缩 短运输时间。（2）城市配送功能城市配送功能作为城市内实现货物的流通和周转的重要服务，满足供应链生产各 环节、商贸零售各环节以及电子商务各环节的需求，是解决最后一公里问题的有效途 径。xx公铁联运智慧物流产业园应满足不同层次客户的配送服务需求，提供便捷、 高效、低成本的配送服务。（3）电商仓储功能电商仓储功能为电子商务商家提供各个品类货物长期或者短期的储存，保证了物 流作业的173、开展，能够使货物保持使用价值、创造时间价值，以应对市场的不确定性和 风险。（4）快递分拨功能引入快递企业二级分拨中心，应用计算机视觉、多智能体机器人调度技术，实现 了快件在整个分拨中心内的全程可控、智能识别以及快速分拨。（5）配货配载功能为提高车辆运用效率，根据各类货物的装载要求实现车辆的优化配载。（6）集货拼装功能为了提高车辆、集装箱的容积和载重量利用率，根据货物的特性、货物的目的地， 将货物进行拼装，以提高物流效率，降低物流成本。（7）装卸搬运功能装卸搬运功能是衔接不同物流环节的桥梁和纽带，是支撑物流其他功能实现的基 础，是决定物流成本和效率的重要功能。综合服务型物流园作业频繁、业务较多，174、现 代装卸搬运设备和技术的应用成为降低物流成本、保证货物质量的关键。（8）流通加工功能流通加工功能是满足生产企业、销售企业和客户多样化需求的重要环节，货物的 组合、拆分、裁剪、分割、加固、精选等流通加工服务都将提升园区服务的附加值。（9）运输功能73运输功能是物流园区最主要的核心功能之一，与仓储功能同时作为物流系统的基 础。物流园区作为运输的起点和终点，连接着货物在空间的转移，承担着各运输方式 的衔接。物流园可以实现各类的运输方式和货源的集聚，所以其在整合运输资源、优 化运力分配方面能发挥重要的作用。（10）物流信息服务物流信息服务是物流信息采集、处理、 备份及共享的服务功能，是准确掌握园区 175、物流作业各个环节的基本功能。构建物流园区信息平台， 实现区域公共信息资源和数 据的共享，保证园区内部沟通和外部联通，是园区运营管理的关键。6.2.2 增值服务功能增值服务功能是基础服务功能的进一步延伸，适应客户对物流服务多元化需求的 高端化和定制化服务功能，包括展示与交易服务、电子结算服务、共同配送服务、按 需加工服务、仓储定制化服务、新能源车租赁服务、物流金融服务、电商孵化服务、 信用认证服务、研发与咨询服务和安全监测监控服务等。增值服务功能有利于综合服 务型物流园区增加附加价值，提高核心竞争力。（1）展示与交易服务物流园区利用广泛的物流资源集聚优势，设置独立的商品展示展览场所，举办商 品推176、介和展示会，开展货物商品的展示宣传和市场交易等相关活动。（2）电子结算服务实现银行第三方存管等金融结算功能，利用电子结算系统，提供电子结算功能， 交易资金通过交易平台直接在线划转，在确保资金流安全可控的前提下，提高交易结 算效率。（3）共同配送服务为了提高配送效率，多家企业联合开展配送服务。（4）按需加工服务按照卖家或买家的需求进行货物加工，如农产品初加工等。（5）仓储定制化服务根据工商企业客户需求，为其提供仓储一站式解决方案，以灵活时间、灵活空间 提供弹性仓储服务。（6）新能源车租赁服务根据客户的需求，为其提供新能源车租赁服务。74（7）物流金融服务在经营物流业务的同时，利用园区优势提供相关177、金融服务，园区既可以作为物流 金融的组织者，提供资金垫付、采购代理等，也可以作为物流金融的参与者，依靠银 行提供与存货相关的质押服务，依托交易平台资金监控和仓库质押监管，为企业提供 低门槛、低成本、跨区域、高效便捷的在线融资服务，为供应链上下游企业缓解资金 压力、降低财务费用。（8）电商孵化服务面向电子商务初创企业，提供优质的电商专业保障服务、政策咨询、专家指导、 项目推介等多种特色公共服务。（9）信用认证服务在交易中心挂牌交易的单位企业，采取网上公示、信用评级，在企业信息库中录 入企业相关信息，方便利益相关者随时查询企业信息， 同时建立企业信用评级系统， 根据企业运营情况、交易记录、资产状况178、评估企业信用等级，及时发布交易所会员企 业的相关信息、披露预警信息，保证交易商与投资者及时知情，做好交易交收的选择 与安排。（10）研发与咨询服务物流园区发挥资源集聚优势，组织物流咨询企业，与高等院校、科研院所等进行 合作，提供市场预测分析、数据对比分析、物流系统设计、物流方案设计等多种服务， 开展物流人才培养培训服务。（11）安全监测监控服务针对不同品类货物和不同作业环节，加强安全监测与监控，开展特种货物管理， 保证货物和作业的安全。6.2.3 配套服务功能配套服务功能是物流园区基础服务功能和增值服务功能实现的保障，包括商业配 套服务、办公配套服务、生产配套服务和生活配套服务。物流园区提供丰179、富的配套服 务功能，有利于吸纳不同行业、不同专业的政府部门、企业和客户入驻，齐全的配套 服务功能体系是其最大特色。（1）商业配套服务为保证园区内商业活动顺利开展，设置银行、保险、法律、咨洵、培训等商业配 套服务。75（2）办公配套服务为提高物流相关部门公务服务效率，减少办理手续，设置工商、邮政、税务、通 信等办公配套服务。（3）生产配套服务为保障园区物流作业顺利进行，设置车辆停车、维修保养、检测配件、加油加气、 充电换电、供电供水等生产配套服务。（4）生活配套服务为满足园区工作人员生活需要，设置餐饮住宿、物业组织、休闲娱乐等生活配套 服务。6.3 园区功能区划分根据xx市物流市场的潜在需求，结180、合xx市的城市物流、绿色、产业发展战略， 园区重点建设“六区、一中心、四平台 ”（见图6-1）。分别是大宗商品仓储转运中心、 干线公路港区、新能源配送区、交易市场区、电商仓储区、 智慧停车及后市场区、综 合服务区四平台指统一结算平台、供应链交易平台、信息管控平台和网络货运平台。图 6-1 园区功能区划分示意图各功能区的面积和主要服务内容如表 6-2 所示。76表 6-2 各功能区的面积和主要服务内容汇总表功能区服务内容面积估算（亩）大宗商品转运中心大宗商品仓储、转运50干线公路港区专线运输、干线分拨转运150新能源配送区城市配送、快递分拨、新能源 服务基地120交易市场区农机矿机交易、展示、仓181、储130电商仓储区粮食、 日用品等仓储运输100智慧停车场停车80汽车后市场汽修、汽配、汽贸100综合服务区信息服务、总部办公、电商孵化、供应链结算、商务服务、 住宿餐饮100合计8306.4 信息平台搭建为打造智慧物流产业园，园区搭建“ 四平台 ”，分别为统一结算平台、供应链交 易平台、信息管控平台和网络货运平台。6.4.1 统一结算平台建立园区财务结算管理中心，实现第三方物流统一结算。 统一结算平台操作流程（如图6-2 所示）为：（1）物流服务采购方提交订单给物流服务提供方，其将资金提交到电子收付或物 业办理大厅；（2）电子收付资金通过园区在线交易系统汇入园区财务结算系统，而业务办理大 厅182、的资金直接汇入园区财务结算系统；（3）第三方物流通过系统进行服务评价，最后将资金汇入物流服务提供方。搭建统一结算平台有助于为园区自身沉淀资金池，同时为入驻企业提供金融便利， 即打通各三方物流企业资金流，让服务结算更便捷，提升物流需求客户体验；依托园 区在线交易系统，可以实现入驻物流企业业务往来结算的电子收付；此外，对于物流 企业与客户之间的现金交易，由物流园区的业务交易柜台负责办理，提供开票服务。77图 6-2 统一结算平台6.4.2 供应链交易平台供应链是指与入驻园区物流企业发生业务往来的上游辅助性产业，包括车辆服务、 保险服务、信用评价、贷款服务、信息服务、仓储服务。通过搭建供应链交易平台183、，集聚起来的物流企业会产生大量的业务需求，园区可 以统合业务链条上下游服务产品交易，借助规模效益，通过统一采购从中赚取服务费 用。6.4.3 信息管控平台信息管控平台主要包括：物业管理系统，客户管理系统，办公自动化系统（OA 系统），结算平台。信息管控平台的功能架构如图6-3 所示。图 6-3 信息管控平台功能架构图信息管控平台建立在运营设施和物联网的软硬件载体之上。其中，接入模块指客 户接入，接入方式包括 PC 端、移动端、400 电话和 webchat；服务指园区可以提供的 增值服务和配套服务，增值服务主要包括供应链服务、交易服务、结算服务、金融服 务，配套服务包括停车、汽修、加油、住宿等184、；服务层包括管理服务平台和交易平台78两类，管理服务平台包括物业管理、客户管理和 OA 系统；交易平台包括车货匹配系 统、运力交易系统、商品交易系统、支付结算系统和在线融资系统。6.4.4 网络货运平台“ 网络货运 ”是指没有运输工具、以承运人身份与托运人签订运输合同、承担承 运人的责任和义务、通过委托实际承运人完成运输任务的道路货物运输经营者。对网络货运来讲，有无承运能力、能否开展交易才是该模式落地的关键，极其考 验企业行业背景和综合实力。搭建网络货运平台可以使货主有车可选，司机有货可运， 为传统公路物流运输带来智能化、高效率的发展，解决传统物流行业“小、散、乱、差 ”局面。797 xx公铁185、联运智慧物流产业园实施步骤及投资估算7.1 战略实施步骤近期实施阶段为 xx-2023 年，主要进行物流园区基础设施建设，引进国内外知 名大型物流企业，建设公共物流信息平台，并建立物流产业投资基金，积极引进和培 育物流人才，优化人才结构，以线上平台+线下园区的模式提升物流产业发展。项目建 设完成交付使用后，同步引进物流及相关企业企业 5 家以上；投入运营第一年引入和 孵化物流及相关企业不少于 20 家，年交易额不低于 5 亿元，就业 500 人以上；第二年 合计引入孵化物流及相关企业不少于 50 家，年交易额不低于 20 亿元，完成税收 0.8 亿元，就业 1000 人以上；第三年合计引入和孵186、化物流及相关企业不少于 100 家，年交 易额不低于 35 亿元，完成税收 1.2 亿元，就业 2000 人以上。远期实施阶段为 2024-2028 年，主要目标为推进公铁联运工程和配送中心工程建 设，加强供应链管理和合作，完善物流信息平台，通过xx公铁联运智慧物流产业园 的建设促进区域物流、 国际物流发展，增强区域辐射功能，助力xx建设区域性物流 枢纽城市。7.2 建设实施步骤项目建设期为 3 年，拟于 xx 年初开工，2023 年底竣工。考虑到项目投资额较 高、施工难易程度、交付使用后收益等因素，分两批建设。项目建设进度如表 7-1 所 示。第一批：第 1 年至第 2 年建设新能源配送区、187、交易市场区、电商仓储区、智慧停 车场、综合服务区及配套设施，期满交付使用。第二批：第 3 年建设干线公路港区、大宗商品转运中心及配套设施，期满交付使 用。80表 7-1 项目建设进度表年度进行项目2020 年末1. 进行详细的市场调研，完成可行性报告2. 筹备资金，落实总计划和年度拨款计划3. 施工力量、设备的确定落实4. 勘察测量，初步设计审批及施工图设计xx 年建设第一批工程2022 年建设第一批工程并交付使用2023 年建设第二批工程并交付使用7.3 投资估算根据xx市各项标准要求，对各项成本分别推算，本项目总体投资预计 11.6 亿元 左右，其中各项成本估算如表 7-2 所示。由于投资188、成本参照了xx工业用地投资强度等标准，而本项目作为服务xx城市 物流需求的园区，是xx城市经济社会及人民生活基本服务设施，用地性质作为物流 用地，园区具有很强的公共属性和社会属性，是城市经济社会发展必要基础设施，需 要政府部门充分考虑给予最大限度土地成本优惠及投资建设、运营的政策支持。表 7-2 投资估算成本统计表序号项目内容总额单价面积备注万元元/m2万m21土地成本2490055.336130万元/亩2前期工程费3782.36勘察709.76452建安工程费的0.1%设计费1383.402525元/平方米招投标服务费56.7811616建安工程费的0.08%招投标编制/代 理费166.00189、833.0元/平方米施工图审核费83.004151.5元/平方米担保费（保险 费）830.0415按15元/平方米三通一平费（净 地）553.36110元/平方米（临水、临电、道 路、土地平整）3建筑安装工程费70976.452大宗货物转运中 心2666.810002.6668公路干线港区4000.210004.000281序号项目内容总额单价面积备注万元元/m2万m2新能源配送区10560.52811009.60048交易市场区12480.624120010.40052智慧停车场100汽车后市场7333.711006.667综合服务区17334.2130013.334电商仓储区8000.41190、0008.0004设备及工器具购 置费用85004市政设施费7807.057基础设施配套费5040.2529056.002890元/平方米（建筑面积）环境景观工程费2766.80525011.06722250元/平方米， 占地面积的 20%5管理费用8597.27日常管理费3223.98直接成本的3%招商推广费2149.32直接成本的2%不可预见费3223.98直接成本的3%6合计116063.14各功能区建安投资情况如表 7-3 所示。表 7-3 各功能区建安投资情况统计表功能区占地面积 （亩）建筑面积 （亩）容积率建安投资金额估 算（万元）大宗货物转运中心50400.82666.8干线公路191、港区150600.44000.2新能源配送区1201441.210560.528交易市场区1301561.212480.624智慧停车场80100汽车后市场1001201.27333.7综合服务区1002002.017334.2电商仓储区1001201.28000.4总计83084062476.452828 xx公铁联运智慧物流产业园经济效益和社会效益分析8.1 经济效益分析在我国经济发展已进入“新常态”以及产业转型发展的前提下，传统购地自建物 流园区就能赚钱的模式已过时，xx公铁联运智慧物流产业园将基于公铁联运物流网 和电商物流网构建园区物流网，并基于产业服务型物流园区和城市配送型物流园区构192、 建专业服务型物流园区，以及在此基础上搭建起的物流公共信息平台，实现物流信息 的共享。该模式能够整合仓储、配送、零担物流、专线运输、商贸交易等功能，通过 相互带动而形成较强的集聚辐射带动能力，成分为xx市提供综合物流服务功能的物 流园区。此外，基于xx市物流需求和城市发展需求，xx公铁联运智慧物流产业园定位 为服务xx市经济社会发展和民生的物流产业园，具有一定的公益属性。综上，结合xx公铁联运智慧物流产业园的功能设计和属性定位来看，除基础服 务和配套服务的盈利外，园区的主要的盈利增长点在于增值服务。本项目争取建设完 成交付使用后，同步引进物流及相关企业企业 5 家以上；投入运营第一年引入和孵化193、 物流及相关企业不少于 20 家，年交易额不低于 5 亿元；第二年合计引入孵化物流及相 关企业不少于 50 家，年交易额不低于 20 亿元；第三年合计引入和孵化物流及相关企 业不少于 100 家，年交易额不低于 35 亿元。（1）基础服务盈利主要包括土地增值、出租收入和运营收益三方面。土地增值是指完成初期基础设施建设后，园区地价将会有一定量的升值，而到正 式运营后，将显著上涨，土地增值也将提高其土地、仓库、房屋等出租收入。出租收入包括仓库租赁收入、设备租赁收入和房屋租赁收入。仓库租赁收入。经营者将所修建的大型现代化仓储设施租给一些第三方物流 商、生产型企业等，从中收取租金，这是出租收入主要来源194、之一。设备租赁收入。将主要的物流设备如装卸、运输设备等租给园区内企业使用， 收取租金。房屋租赁收入。主要指办公大楼及用作各种其他用途的房屋租金。对于园区所有者来说，通过参与并主持具体的物流业务作业， 将实现运营收益， 包括流通加工、同城配送、仓储管理等收入。（2）配套服务盈利主要包括停车收入、物业管理收入等。83（3）增值服务盈利xx公铁联运智慧物流产业园的增值服务收入包括信息服务收入、融资中介收入、 供应链金融收入、技术咨询收入、培训孵化收入。信息服务收入一是提供车辆配载信息，帮助用户提高车辆的满载率和降低成本，并从节约的成 本中按比例收取一定的服务费；二是提供商品供求信息，从本地和周边地市195、配送其所 需商品，以降低商户经营成本； 同时可以专门为商场、批发市场和广大客户服务，为 他们从全国各地集中配送他们所需要的各种商品。在收费方式土采取按成交额提取一 定比例的中介费的方式。融资中介费用运营商通过介绍投资者进驻园区，从中收取中介费用。 供应链金融服务费用园区与银行进行合作，提供货物监管服务， 收取仓单质押费用。技术咨询费用提供咨询服务，收取包括技术服务、系统设计等咨询服务费用。 培训孵化费用依托成功经验及相关的物流发展资讯优势，开展物流人才培训业务和电商孵化， 从中收取培训费用。8.2 社会效益分析8.2.1 增加税收收入根据河南省政府印发的河南省推进产业集聚区高质量发展行动方案的196、通知规 定，提出力争经过 3-5 年的努力，全省产业集聚区高质量发展取得实质性进展，工业 用地亩均税收达到 15 万元的目标。xx公铁联运智慧物流产业园紧跟河南省政策和发展要求，本项目争取投入运营 第一年引入和孵化物流及相关企业不少于 20 家，年交易额不低于 5 亿元；第二年合计 引入孵化物流及相关企业不少于 50 家，年交易额不低于 20 亿元，完成税收 0.8 亿元； 第三年合计引入和孵化物流及相关企业不少于 100 家，年交易额不低于 35 亿元，完成 税收 1.2 亿元。848.2.2 拉动当地就业xx公铁联运智慧物流产业园为综合型物流园区，园区内开展仓储、多式联运、 快递分拨、配送197、 信息服务、货物交易、车辆维修、住宿餐饮等业务，园区运营后将 吸引多家企业入驻， 园区所开展的各项业务将需要大量劳动力。本项目争取投入运营 第一年引入和孵化物流及相关企业不少于 20 家，就业 500 人以上；第二年合计引入孵 化物流及相关企业不少于 50 家，就业 1000 人以上；第三年合计引入和孵化物流及相 关企业不少于 100 家，就业 2000 人以上，有效拉动当地就业。8.2.3 带动相关产业xx公铁联运智慧物流产业园的建设有利于在xx市形成一个大规模的商贸集群、 农机矿机等产品销售与中转基地，项目建成将实现运输与销售的连接，形成以市场为 纽带的产品生产、销售、配送产业链，促进x198、x电子商务与快递业的发展， 加快农产 品加工等产业集聚发展，促进地区经济快速发展。8.2.4 提升物流水平xx公铁联运智慧物流产业园的建设，能够整合规范园区周围区域农产品、农机 矿机等相关物流活动与商贸活动。园区将通过信息系统对资源进行统一的调配、管理， 能有效增强信息与资源的共享，通过开展仓储、配送等业务，能够进行社会资源的整 合、综合利用和节约，实现人流、物流、资金流和信息流的集聚，从而提升xx市整 体物流效率，降低物流成本，进而提升整体物流水平。859 xx公铁联运智慧物流产业园开发和运营模式建议通过调研了解，xx公铁联运智慧物流产业园发展是市场需求型，依据现有物流 市场需求的要求而建；199、并且立足长远，服务于整个xx市，辐射中原城市群物流需求、 生产生活需要。且由于xx公铁联运智慧物流产业园内存在 3 个独立项目，分别由许 昌市投资总公司控股，因此本园区需要由政府牵头进行投资建设，主要目的为产生经 济效益与社会效益，服务于xx市生产生活需求， 同时有利于周边企业的发展。 同时， 政府是政策制定者，不是物流园区的直接经营者和实际管理者。最后，xx公铁联运 智慧物流产业园综合功能强，需要专业运营企业负责经营管理。9.1 采用政府主导的开发建设模式物流园区建设涉及政府、企业两类主体，根据在开发过程中投资主体、主导程度、 建设模式的不同，主要分为以政府为主导的开发模式、以企业为主导的开200、发模式、政 府和企业联合开发模式共三种。分析可知，xx公铁联运智慧物流产业园是市场需求 型园区，具备多项服务功能，具有一定的公益属性，开发建设模式应采取由政府主导 的建设模式。该模式类似于我国经济开发区或者工业园区的开发模式， 通常由政府制定总体发 展规划，并从政府各部门抽调人员组成开发机构，成立专门的开发公司， 用银行贷款 进行先期开发，完成征地、拆迁、市政配套的工作，统筹考虑园区的发展内容和引入 企业种类，并自行建设物流设施开发，然后进行招商引资，将建成后的物流设施租赁、 转让给进园企业，通过交易资金进行还贷。该类物流园区发展模式的缺点有两个方面：一是由于该类物流园区规划通常由某 个部门或201、行业牵头完成，造成规划带有一定程度的行业色彩，难以保证园区的经济效 益和自我发展能力；二是由于政府背景或政府授权的企业自有资金较少，绝大部分资 金通过贷款筹得而造成的投资成本较高、风险较大。9.2 采用股份公司制的运营管理模式运营管理模式是为实现发展目标而采取的决策、组织、管理形式。重点在于协调 各方面的利益关系，包括政府、投资人、物流企业、客户和消费者。受建设目标、投资主体、政府与行业协会的作用、功能布局等几个因素影响，运 营管理模式可以有 5 种类型：管理委员会制、股份公司制、业主委员会制、协会制和 房东制。86xx公铁联运智慧物流产业园的运营管理模式建议采用股份公司制，设立董事会、 总经202、理、监事会与相关部门，按照责权利相结合的原则对园区进行管理。由物流地产 商负责土地的开发与交通基础设施的规划建设，专业的运营企业负责园区宣传与招商、 物流园区潜在客户的开发、园区物业管理服务以及园区发展规划的制定等工作，由此 一方面可保持市场活性，另一方面可以更好的发挥政府优势。8710 xx公铁联运智慧物流产业园保障措施10.1 健全保障机制xx公铁联运智慧物流产业园由xx市经开区管理委员会与xx经高科技发展有 限公司、河南汇润城市发展有限公司等企业合作，具体负责物流产业园的规划、建设、 招商、督导协调等工作，并对各个功能板块的开发强度实施宏观控制，保障规划实施 和项目建设的快速有序进行。x203、x市政府、经开区区政府应充分发挥组织协调职能，强化政策引导和沟通协调 机制建设，提高政府部门间和园区企业间的沟通合作，统筹推进规划实施；在市、区 两级政府的组织协调下，提高园区与铁路局等单位的合作，内引外联，使园区服务更 加便捷高效。同时提高园区统计调查追踪工作水平，完善物流统计追踪制度和评价指标体系， 合理设计物流产业园统计相关指标，全面支撑产业园动态调整机制实施，确保产业园 建设运营高效有序推进。做好产业园运营统计核算和重点物流企业、物流园区调查工 作，并切实提高统计质量，按时报送统计核算表和调查资料，以确保及时、准确地反 映园区发展规模和运行效率，为政府宏观管理和企业经营决策提供参考依据204、。并且对 入驻装备制造企业、物流企业等的项目建设、经营、等方面情况进行跟踪问效，全程 服务，及时掌握和解决企业存在的难点问题；及时搭建政银企对接交流平台。10.2 完善政策扶持我国物流园区的规划和运营离不开政府政策的引导和宏观监管，政府在规范物流 园区有序发展，一方面是政策层面的积极导向作用，另一方面是在规划选址、开发模 式、配套设施、交通安全、环保、服务水平等技术标准的规范发挥作用。（1）用地方面政策全面贯彻落实国家土地政策，建立健全物流用地弹性供地机制，保障物流园区规 划建设用地需求，降低物流企业的用地成本，明确政府引导作用，为建设物流园区提 供发展空间。将“xx公铁联运智慧物流产业园 ”205、列为xx市重点项目，从总体规划 层面确立园区在整个经济开发区中的重要地位。对于重点园区项目，可优先纳入土地 利用总体规划，给予用地支持，针对现阶段规划图中地块 2 土地性质尚为工业用地， 考虑到未预见性物流需求的增加导致功能面积的增加，可布局其他预留面积，进行土 地性质的调整，在合理的范围内优先满足园区的物流用地需求。同时根据“xx公铁88联运智慧物流产业园 ”的总体发展规划，给予一定的土地优惠政策和土地购买价格。 例如对物流企业自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品仓储设施用地，减按所属 土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税等。（2）财税相关政策全面贯彻落实国家减税降费政策，落实制206、造业、交通运输业和建筑业等行业增值 税减税以及对生产、生活性服务业增加税收抵扣等国家税收优惠政策。切实落实国家 和省市支持物流园区发展有关的税收优惠政策。在国家税法规定框架内，用足用好现 有各项税收优惠政策。xx市目前有实力的物流企业尚不多见，大多为传统的运输、仓储等相关单一功 能物流企业，为快速吸引其到产业园进行集聚并加速培育其发展，各级政府及相关部 门可在财税税收等方面给予一定优惠，例如：建设规费、契税、营业税、增值税、土 地使用税、房产税等，对入园企业实行相应的税费减免，营造良好的招商环境，实现 园区的集聚效应和企业的加快培育。产业园将入驻有大量多功能不同类型的物流企业，其经营发生的仓储207、运输、包 装、流通加工、配送等活动，按物流收入集中纳税不分别计税，可实行统一征税。避 免重复和多环节纳税，减轻物流企业负担。同时积极争取国家财政、全国示范物流园 区等政策，成立物流发展专项资金，给予财政资金支持。（3）投资相关政策现代物流业是技术密集、劳动密集的行业，也是资金密集的行业。xx市政府可 以给予龙头骨干企业实行财政贷款担保，支持这些企业优先取得贷款。同时，应该制 定一些鼓励、引导多元化市场主体投资物流产业的政策，以增加发展现代物流产业的 资金来源。并且充分发挥政府的主导作用，通过信息发布、政策优惠、政府先期投入 等形式，创建良好的投资环境，吸引民营资本参与投资建设。（4）交通相关208、政策为大力发展xx市现代物流业， “xx公铁联运智慧物流产业园 ”凡经过正式注 册的运输及配送车辆享有减免养路费、过路过桥费等优惠待遇。为进一步满足吸引区 货物大集大散的需求，各级政府在交通管理与规划方面可给予一定支持，快速形成园 区周边公铁并举的综合性交通网络。（5）工商方面政策89凡在“xx公铁联运智慧物流产业园 ”投资兴办的物流企业均可从事国家允许的 运输、仓储、装卸搬运、包装、配送、流通加工及相关信息等物流业务。物流企业要 依据全市物流业的发展纲要、规划、法律、法规和相关政策进行建设和经营，共同促 进现代物流业的健康发展。对于在“xx公铁联运智慧物流产业园 ”新办的现代物流 企业，工商209、部门视其为新兴产业提供方便，加快办理登记发照速度。（6）新能源汽车相关政策根据xx市出台的xx市创建绿色货运配送示范工程实施方案要求，xx市 拟建设绿色货运配送信息平台，完成 1 个以上干线公路与城市道路相衔接的物流园区、 2 个以上公共分拨或者公共配送中心、60 个以上末端共同配送站点建设，为此，政府 层面针对城市新能源汽车落实国家新能源汽车购置税、车船税减免政策，研究制定不 限行、充电停车费减免、充电停车位专享等措施，扩大新能源汽车通行范围；开辟新 能源汽车上牌、保险、年检绿色通道；支持企业建立完善整车及动力电池在线监控系 统，提升安全事故预警和应急处理能力，保障车辆安全运行；同时支持建设210、“xx公 铁联运智慧物流产业园 ”成为xx市的绿色城市配送示范区、城市新能源汽车服务中 心等。10.3 加强资金保障建立健全资金支持体系，积极创新融资模式，不断拓宽融资渠道，形成多元化、 规模化的资金投入机制。（1）积极争取国家级、省部级重点项目资金支持，积极争取专项资金补助。xx 市政府可设立财政专项资金支持物流业发展，采取事前资助、后补助、贷款贴息和风 险补偿等多种支持方式，对物流产业园建设给予支持。以奖励、减免税等方式鼓励企 业在业态升级、信息化建设、新能源物流车推广、多式联运、保税等方面的建设。（2）积极引导商业银行、金融机构在风险可控、商业可持续条件下，支持xx市 物流产业园设施建设211、。引导和支持政府投融资平台加强与政策性银行及商业性银行合 作，不断扩大园区银行信贷规模。建立政、银、企联席会议制度，积极向银行推介区 内重点项目，引导银行加大对重点项目建设的资金投入。（3）鼓励民营资本投资，鼓励私营企业、民营企业与政府合作，参与物流基础设 施建设。鼓励各类社会资金以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式投资建设物 流产业园。探索采取 PPP 等项目融资模式，吸引社会资本投资园区基础设施和公用设90施建设。支持符合条件的区内企业通过公开上市、发行债券、项目信托计划等多元化 融资模式扩大资金来源。10.4 优化发展环境营造优质高效的服务环境和投资环境。以提高工作效率和服务水平为重212、点，努力 营造优质高效的服务环境和投资环境。对入驻园区的企业，在落户、建设、经营和发 展过程中，各相关部门按照依法、简便、高效、廉洁的要求为企业提供“零阻碍 ”服 务。严格防止各类影响企业发展的行政不作为、乱作为、慢作为等阻碍企业发展的问 题发生，推行实施企业检查审批制度，坚决制止和从严查处在园区规划范围内的乱检 查、乱收费、乱摊派、乱罚款行为。完善优化经济发展环境保障机制，确保客商及企 业投诉有效落实，真正为企业及投资者营造公平、公开、公正的市场竞争环境。推进园区对外开放与合作， 积极吸引国际国内大型物流企业， 引导园区内企业与 国际先进物流企业的合资、合作与交流。市、区两级政府应逐步简政放213、权，减少不必 要的行政审批，建立公平透明的市场准入标准，支持物流企业“走出去 ”；扩大商贸 物流、电子商务领域的对外开放。根据园区功能定位和主导产业发展重点，制定招商引资导向目录，明确招商重点 企业、重点行业、重点区域，大力开展针对性招商引资。明确园区招商项目准入门槛， 禁止引进不符合产业发展要求的企业和项目。制定园区招商项目优惠政策，简化企业 入区程序，对入驻企业提供手续代办等一站式服务，加快推进招商项目落地开工。10.5 强化人才支撑坚持育人和引人并举，加大用人留人的政策扶持力度，强化物流产业园高端人才 支撑。采取人才供给政策加快物流产业园物流人才的培养，完善人才引进和人才培养 体系。引进国内外高端物流产业人才，通过技术入股、居住补贴等方式吸引物流人才， 对为园区做出特殊贡献的企业家、高级管理技术人员，在住房、医疗、子女入学、户 籍迁移、家属落户、出入境管理等方面给予政策优惠和便利服务，建立物流产业园人 才工作服务站，帮助解决各种困难和问题。对园区高端人才招聘，相关中介机构和服 务中心在信息发布、招聘场地租用等方面给予相应支持。91加大人才培养力度，邀请国内外知名物流专家、培训机构组织物流企业从业人员 的岗前培训、在职培训，支持行业协会举办从业和资格培训，提高园区物流从业人员 职业技能和业务素质。92