1、 xx运动馆工程预防高处坠落事故专项安全施工方案编制：审核：审批及审批意见：施工单位（章）：编制时间：监理意见：监理单位（章）：建设单位项目负责人审批意见：建设单位（章）： 目 录一、安全防护方案编制依据1二、工程概况2三、高空坠落事故主要危险源及预防措施41.电梯井、风井、烟井、采光井、预留洞口坠落41.2 洞口坠落的主要预防措施42.1脚手架上坠落42.2 脚手架上坠落的主要预防措施53.1悬空高处作业坠落53.2悬空高处作业坠落的主要预防措施54.1踩破轻型屋面坠落54.2踩破轻型屋面坠落主要预防措施55.1拆除工作中坠落65.2拆除工作中坠落主要预防措施66.1 登高过程中坠落66.22、登高过程中坠落的主要预防措施67.1从屋面沿口坠落67.2 从屋面沿口坠落的主要预防措施78.1 梯子上作业坠落78.2梯子上作业坠落的主要预防措施79.1天花板上检修坠落79.2 天花板上检修坠落的主要预防措施810.1 龙门吊转料平台上坠落810.2龙门吊转料平台上坠落主要预防措施811.1 邻边坠落811.2邻边坠落主要预防措施9四、施工现场主要防护措施101. 邻边坠落101.2 临边防护102.1 洞口坠落122.2 洞口防护12五、工程施工现场预防高空坠落事故安全制度151 防坠落安全制度152 登高作业十不准163 高空坠落事故伤亡处理程序163.1 迅速抢救伤员并保护好事故现场3、173.2 组织调查组173.3 现场勘查174 坠落事故原因分析185坠落事故医疗救护195.1 医疗救护处理程序195.2 医疗救护组织协调196.专业队伍训练与演习206.1 应急救援训练206.2 应急救援演习21六、高空坠落事故应急机构的组成及职责22附：高处坠落及事故分类一、安全防护方案编制依据（一）编制依据（1）建筑施工安全检查标准（JGJ5999）。（2）建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ8091）。（3）施工组织设计。（4）施工图纸。（5）施工合同等。（二）施工安全防护部署和防护方法对临边、洞口、悬空和交叉作业、安全网张挂及正确使用安全防护用品作出明确具体规定，并考虑到季节4、环境及天气的影响，以及如何应对突发情况，如大风突至、火灾洪水等。二、 工程概况本工程为xx运动馆，建设地点在xx市；工程由xx公司开发，xx设计院设计，xx工程监理有限公司监理，xx建筑工程集团有限责任公司荣誉承建。建设规模：总建筑面积17000 m2，建筑占地面积9220.40m2，地下1层（建筑面积3796m2），地上3层（总建筑面积13300.62m2，带夹层一层，首层面积9221.40m2，二层面积1545m2，三层面积1938m2，夹层113 m2），结构采用钢筋砼结构和钢结构，建筑高度31.80m。根据本工程安全生产、文明施工方面。杜绝重大事故的发生，本着“安全生产，预防为主”的5、原则，特此拟定具体的预防措施。三、 高空坠落事故主要危险源及预防措施 1.电梯井、风井、烟井、采光井、预留洞口坠落洞口操作不慎，身体失稳。走动时候，不小心身落洞口。坐躺在洞口边缘休息失误落入洞口。在洞口旁边嬉闹起哄打架，无意坠入洞口。洞口没有安全防护措施。安全防护措施不牢、不合格或损坏未及时检查。没有醒目警标。1.2 洞口坠落的主要预防措施预留洞口、通道口、电梯井口、楼道口、接料平台边口、阳台边口等都必须有牢固、有效的安全防护措施：盖板、围栏、安全防护栏杆、安全网等。不要在洞口嬉闹或侥幸跨越洞口及从洞口盖板上行走。在洞口操作要小心，不要背朝洞口。洞口安全防护措施如有损坏，必须及时修缮。洞口安全6、防护措施、警标严禁擅自移动位置或拆除。洞口必须挂设醒目标志示警。2.1脚手架上坠落脚踩探头脚手板。走动时踩空、绊、跌。操作时弯腰转身不慎碰到杆件等身体失稳。坐在栏杆架子上或站在栏杆、高空架子上作业或在脚手架上休息嬉闹。脚手板没有满铺或铺设不稳。没有扎防护栏杆或防护栏杆已经损坏。操作层下没有铺安全防护层。脚手架离墙面距离超过20cm，没有防护措施。脚手架超载损坏。在脚手架上再用砖垫高或隔脚手板操作。2.2 脚手架上坠落的主要预防措施实行脚手架搭设验收和安全检查制度。对职工工地脚手架上安全操作和纪律教育。脚手板要平稳，不得有探头脚手版。要扎设牢固的防护栏杆。从第五步架起，有架起架设竹笆栏或拉设安全7、立网。从第二步起每隔一步架设一安全防护层。脚手架不得超过270Kg/m2,堆砖单行侧放，不超过3 层。脚手架离墙面间距大于20cm 时，至少每一步架要铺设一层防护层。3.1悬空高处作业坠落立足面狭小，作业用力过猛，身体失稳，重心超出立足地。脚底打滑或不慎踩空。随重物坠落。身体不舒服行动失稳。没有系安全带或没有正确使用安全带或走动时取下。安全带挂钩不牢固或没有牢固的挂钩地方。 3.2悬空高处作业坠落的主要预防措施加强施工计划和各地施工单位、各工种的配合。尽量利用脚手架等安全设施，避免或减少悬空高处作业。操作人员要加倍小心，避免用力过猛，身体失稳。悬空高处作业人员必须穿软底防滑鞋。身体有病或疲劳过8、度、精神不振等，不宜从事高空作业。悬空高处作业人员要正确使用安全带。悬空高处作业人员要定期检查身体，禁止高血压、精神病人高空作业。4.1踩破轻型屋面坠落没有使用板梯。作业人员没系安全带。作业人员操作或移动时不慎踩破石棉瓦或其他轻型屋面机构。 4.2踩破轻型屋面坠落主要预防措施使用板梯。操作时要谨慎，移动时要小心，不得直接踏踩石棉瓦或其他轻型屋面机构。高空作业人员要牢系安全带。在轻型材料屋面下面（两屋架下弦间）拉设安全防护网作为第二道防护。5.1拆除工作中坠落站在不稳定部件上面从事拆除等工作。拆除脚手架、井架、龙门架等没有系安全带。拆除井架、龙门架没有预先栓好临时钢丝网。人随重物坠落。操作者用力9、过猛，身体失稳。楼板架上堆放拆除的材料超载，造成压断楼板等坍塌。5.2拆除工作中坠落主要预防措施从事拆除工作人员应站在稳定牢固部位或搁设脚手板。拆除脚手架、井架时，操作者应按规范正确系好安全带。拆除井架、龙门架应按规定栓好临时钢丝缆风绳。从事拆除工作人员必须严格执行安全操作规程，操作时避免用力过猛，身体失稳。楼板、脚手架上不要堆放大量拆降下来的材料，避免超载作业。6.1 登高过程中坠落没有安全登高设施。登高设施不良或损坏，没有对现有登高设施定期安全检查，对承认乘人外用电梯安全保险装置不齐全。翻爬脚手架、井架、龙门架或乘坐非乘人运输设备。 6.2登高过程中坠落的主要预防措施高处作业一定要有安全登10、高设施并要布置合理。乘人电梯安全保险装置一定要齐全有效。严禁翻爬脚手架、井字架、龙门架或乘坐非载人设备。7.1从屋面沿口坠落屋面坡度大于25 度，无防滑、防坠落安全措施。在屋面不慎身体失稳。身体不适，突然头晕休克，导致从屋面高空坠落。沿口构件不牢或踩断，人随着坠落。7.2 从屋面沿口坠落的主要预防措施在屋面上作业人员应穿软底防滑鞋。屋面坡度尽量不要大于25 度，当大于25 度时，应采取防滑措施。如：使用防滑板梯。对高空作业人员要定期体检身体，严禁高血压、精神病人、酒醉人员、过度疲劳人员高空上岗作业。在屋面上作业不能背向沿口移动。使用外脚手架工程施工时，外排立杆要高出沿口11.5m，并扎设竹笆围11、栏或挂安全立网，沿口一步要满铺脚手板防护层。没有使用外脚手架时工程施工时，应在屋檐下张设安全网。8.1 梯子上作业坠落使用坏梯子或梯子超载断裂。梯脚无防滑措施、使用时滑倒或垫高使用。梯子没有靠稳或斜度大。人字架两片间没有用绳或链拉牢。在梯子上作业方法不当。人在梯子上移动梯子。 8.2梯子上作业坠落的主要预防措施使用梯子前要进行安全检查。不得两人在同一梯子上作业和悬挂重物。人在梯子上不得移动梯子。在梯子上作业不能直接双脚平立在同一梯档上，应有一脚勾住梯档。梯脚要有防滑措施。人字梯两边下端应用绳或链、铅丝拉牢。梯子不得垫高使用。梯脚要靠牢稳，梯子与面夹角不得大于6070 度，上端尺应与牢固构件扎牢12、或设专人扶住梯子。9.1天花板上检修坠落光线太暗，操作时没有铺脚手板或沿屋架上弦走动时不慎踩空。由于个人生理或身体的原因，在操作时，不慎坠落。9.2 天花板上检修坠落的主要预防措施专职电工或水电工为屋顶穿电缆线或在天花板上检修工作是应有足够的照明。操作时应铺脚手板，挂设安全带。严禁高血压、精神病人、酒醉人员、过度疲劳人员上岗作业。10.1 物料提升机转料平台上坠落物料提升机转料平台口转料平台搭设不符合规范；搭设材料钢管、踏脚板不合格，导致平台倒塌，人员坠落。物料提升机转料平台邻边无防护，没有用1.2m 高的安全防护栏杆及安全防护网做防护，人员不小心从龙门吊转料平台口邻边坠落。物料提升机转料平台13、没有照明装置，晚上工人作业，不小心从高空坠落。物料提升机转料平台无安全防护门，或有安全防护门但无扣钩卡，或有防护门及扣钩卡但无人落实，致使工人不小心坠落。工人在龙门吊转料平台打架或嬉戏，不小心坠落。10.2物料提升机转料平台上坠落主要预防措施物料提升机转料平台搭设要符合规范；搭设材料钢管、踏脚板合格，踏脚板偏数及拉接钢筋质量和数量要合格。物料提升机转料平台邻设置安全1.2m 高的安全防护栏杆及安全防护网做防护。物料提升机转料平台装设照明装置，晚上工人作业，要倍加小心。物料提升机转料平台按装符合规范的安全防护门，并在安全防护门上安装扣钩卡，防护门及扣钩卡安排专人落实看管。严禁工人在龙门吊转料平台14、侧或其上打架或嬉戏，否则，给予重罚。载等。11.1 邻边坠落楼层周边、屋顶面周边、阳台周边、转料平台周边、楼道周边、顶棚及屋面造型周边等建筑作业面周边，无防护，没有安设安全防护栏或安设防护栏没有验收不合格，作业人员不慎高空坠落。作业人员违章作业，在邻边嬉戏或喝了酒作业不慎坠落。邻边防护栏损坏或被人移走没有及时发现，导致人员坠落。作业人员在邻边打架，导致人员坠落。作业难度大，作业困难，防护不到位或有防护但没按规范要求施工，没经过验收，防护不到位不合格，工人作业时不慎坠落。11.2邻边坠落主要预防措施按规定、规范楼层周边、屋顶面周边、阳台周边、转料平台周边、楼道周边、顶棚及屋面造型周边等建筑作业面15、周边，做好安全防护，搭设安全防护栏，高层装设踢脚板，最好拉设安全防护网，并经过验收合格。作业人员严格按照安全操作规程作业，杜绝邻边嬉戏或喝了酒上楼作业。管理人员按规律对楼层邻边防护栏检查及时发现损坏或被工人无故移走的安全防护设施，并对无故损坏、偷盗安全防护设施有关人员给予重罚。杜绝作业人员在邻边打架，否则给予警告、批评或重罚。在作业难度大作业困难时，安全防护一定要到位。防护设施要按规范要求施工，经过技术验收合格才能作业。工人严格按要求配戴安全劳保用品安全带、安全帽等严防高空坠落。四、 施工现场主要防护措施1. 邻边坠落在“五邻边”作业时坠落。1.2 临边防护（1）“五临边”为主要危险部位，为确16、保防护的万无一失，杜绝坠落事故的发生，楼层内模板、木枋、钢管、钢筋、砼垃圾等杂物清理干净；楼层周边及时搭设防护栏杆。防护栏杆具体做法应符合以下要求：深度超过2.0m 的土方施工临边，尚未安装栏杆的阳台门，框架工程楼层的周边，转料平台的两侧边，楼梯临边，女儿墙的屋面周边等，当高处作业时工作面的边沿没有围护设施或虽有设施但其高度低于800mm 的，都应进行防护。主体施工阶段：主体施工期间，每层模板拆除的同时立即补充该层的临边防护栏杆，栏杆要牢固可靠，上横杆任何处都要能承受来自任何方向的12KN 的推力。栏杆下设高180mm 厚20mm 踢脚板，防护樯杆立杆间距除应计算外，不宜超过2.0m。对转角处17、及一些难以设固定防护栏杆的地方，砌一道1.2m 高的砖墙作临边防护。转达料平台要设置1.01.2m 的防护栏杆，栏杆外挂密目网封闭，底部四周铺180mm 高挡脚板，平台板为50mm 厚木脚手板。脚手架内侧与建筑之间的空隙用厚度为50mm 的木板，满铺封完备，与施工楼层形成整体，防止落入落物。做好“五临边”的防护工作。五临边指阳台周边，屋面周边，框架工程楼层周边，跑道，斜道两侧边，卸料平台的外侧边。“五临边”必须设置1.0M以上的双层围栏或搭设安全网。电梯井口防护示意图楼梯、楼层和阳台防护示意图屋面楼层临边防护示意图2.1 洞口坠落在洞口旁作业时坠落2.2 洞口防护“四口”要重点防护，尤其较大的18、预留洞口，要做到防护的万无一失。（1）楼梯口防护楼梯扶手在楼梯踏步拆模后及时安装。否则，应沿楼梯设置1.01.2m 高的护身栏杆。防护栏杆应符合规范规定，整齐牢固，与现场规范化管理相适应（具体详见下图）楼梯安全防护（2）预留洞口、坑、井防护。 按照建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ8091）规定，水平孔洞短边尺寸大于25mm 的，竖向孔洞高度大于750mm 的都要进行防护。楼层、屋面等平面孔洞边长小于500mm 者，可使用坚实盖板固定盖设；平面洞口短边长5001500mm 者，可使用钢筋网或水平安全网保护，上铺遮盖物；平面洞口短边长1500mm 以上者，先在洞口四周调协防护栏杆，并在洞口下方19、张挂安全网，也可搭设内脚手架。各类洞口防护的具体做法，要在一个施工现场形成定型化，不允许由作业人员随找材料盖上的临时做法，防止由于不严密，不牢固而存在事故隐患。墙面等竖向洞口，可用工具式或固定防护门，内柱间距不得超过1.5m，也可彩防护栏杆或砌体材料暂时封完备。（3）通道口防护在建工程地面入口处和施工现场，在施工人员流动密集的通道上方，应设置防护棚。防护棚的宽度应大于出入口。长度根据建筑物的高度设置；建筑物在24m 以下时。防护棚长度不小于3.0m；建筑物高度在24m以上时，防护棚长度不小于5.0m，并且防护棚顶部应搭成双层结构，层间距不小于700mm。安全防护棚要满铺一层模板和一层安全网，侧20、面用钢筋网做防护栏板。高压电线线路侧面和上方采用竹杆和模板搭设隔离墙和防护棚。见下图： 防护棚做法图五、 工程施工现场预防高空坠落事故安全制度1 防坠落安全制度（）所有高空作业人员要接受高空作业安全知识教育；特种高空作业人员应持证上岗，上岗前应根据有关规定进行专门的安全技术培训，并在作业前实行安全技术交底签字手续。（）高空作业人员应经过体检，合格才可上岗。项目部应作业人员提供合格的安全帽、安全带、安全网等安全劳动保护用品及相关安全防护用具。（）参加施工的工人（包括学徒工、实习生、代培人员和民工）要熟悉本工种的安全技术操作规程。在操作中应监守工作岗位，未经领导许可，不准擅自将自己的工作交他人代管21、，不准做与工作无关的杂活。（）注意劳逸结合，严禁酒后操作，严禁工作时间或工作面打闹、打瞌睡等不安全行为。（）进入施工现场，作业人员应按规定必须佩戴安全帽，使用有规定的有关安全用品或用具，禁止穿拖鞋、高跟鞋、光脚及夏天女同志穿裙子。在没有防护设施的高空，悬臂或陡坡施工，必须系安全带，作业面距离地面m 以上时，作业层面临边要有防护栏杆、挡板或安全网、钢板网作防护。安全帽、安全带、安全网等安全防护用品、用具要定期检查，对于检查不合格的严禁使用。（）工作人员在高于m 以上的高处作业时，所佩带的安全带必须将绳头挂在坚实的建筑物或结构坚实的的部位上，禁止穿硬底鞋，严格遵守高空作业纪律，睡眠不足或有精神病、22、高血压病者，均不得从事高空作业。（）高空作业时，一切建筑物的脚手架、跳板和作业台面，必须事先检查，确保脚手架，建筑架和跳板等结构坚实后再作业。禁止在建筑架、跳板上站立、打闹、睡觉以及超过定额人数。（）遇有恶劣天气如：风力在六级以上，影响施工安全时，禁止进行露天高空作业。（9）梯子不得有缺陷，不得垫高使用，梯子横挡间距以30cm 为宜，使用时上端要扎牢，下端要采取防范措施；平面梯与地面的夹角以6070 度为宜；人字梯脚要拉牢，在通道处使用梯子，应有人专门监护或设置围栏。（10）如果没有安全防护设施，禁止在屋架上弦支撑杵条，悬挑梁和固定的构件上行走或作业，高空作业与地面联系，应设通讯设备，并专人负23、责。（11）乘人的外用电梯、吊笼，必须有可靠的安全装置及防坠落装置及超载自动报警装置，有防坠落实验报告，出厂合格证及检验报告和准用证，严禁工人在电梯顶乘坐电梯，严禁电梯超载运行，除指派的专业人员驾驶操作外，无关人员严禁驾驶外用电梯。（12）塔吊，除指派的专业人员驾驶操作外，严禁其他人员攀登及驾驶；禁止攀登起重臂、绳索及随同运料的吊篮，吊装物上下。（13） 整体提升架，要有建设部的特批准用证明、相应的资质等级、施工方案、设计计算、安全等级证明、防坠落装置及方案、安全监管部门准用证。2 登高作业十不准作业人员从事登高作业，要从三个方面加强安全管理。一是建立登高审批制度，二是建立登高用具管理制度，三24、是建立登高作业人员安全操作制度。建筑登高十不准：患有登高禁忌者，如患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等的工人不登高。未按规定办理高处作业审批手续的不登高。没有戴安全帽、系安全带，不扎紧裤管和无人监护不登高。暴雨、大雾、六级以上大风时，露天不登高。脚手架、跳板不牢不登高。梯子撑脚无防滑措施不登高。穿这易滑鞋和携带笨重物件不登高。石棉瓦和玻璃钢瓦上无牢固跳板不登高。高压线旁无遮拦不登高。夜间照明不足不登高。3 高空坠落事故伤亡处理程序发生坠落伤亡事故后，负伤人员或最先发现事故的人，立即报告领导。企业对受伤人员歇工满一个工作日以上的坠落事故，应填写伤亡事故登记表并及时上报。施工项目发生高空坠落事故造成重25、伤或重大伤亡事故，必须立即将事故概况（包括伤亡人数、发生事故的时间、地点、原因）等，用最快速的方法分别报告项目、企业主管部门、行业安全管理部门和当地公安部门、人民检察院。发生重大坠落伤亡事故，各有关部门接到报告后应立即上报上级的主管部门。对事故的调查处理，必须坚持“事故原因查不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有设置防范措施不放过；有关事故责任人没受到处分不放过。”的“四不放过”原则，按照以下步骤进行：3.1 迅速抢救伤员并保护好事故现场高空坠落事故发生后，现场人员不要惊慌失措，要有组织、听指挥，首先抢救伤员和排除险情，制止事故蔓延扩大，同时，为了事故调查分析需要，要保护好事故现26、场，确实因要抢救伤员和排险，而必须移动现场物品时，应做出标识，因为事故现场是提供有关物证的主要场所，是调查事故原因不可缺少的客观条件。要求现场各种物件的位置、颜色、形状、及物理、化学性质等尽可能保持事故结束时的原来状态。必须采取一切可能的措施，防止认为或自然因素的破坏。3.2 组织调查组在有关单位领导接到坠落事故报告后，应立即赶赴现场组织抢救，并迅速组织调查组开展调查。轻伤、重伤事故，由项目部、企业负责人或指定人员组织生产、技术、安全等部门及工会组成事故调查组进行调查。伤亡事故，由项目部、企业主管部门会同企业所在地区行政安全部门、公安部门、工会组成事故调查组进行调查。重大伤亡事故，按照项目部、27、企业的隶属关系，由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级行政安全管理部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组进行调查。死亡和重大死亡事故事故调查组应邀请人民检察院参加，还可邀请有关专业技术人员参加事故调查。与发生事故有直接利害关系的人员不得参加调查。3.3 现场勘查在坠落事故发生后，调查组应迅速赶到现场进行堪查。现场技术性很强的工作，涉及广泛的科学知识和实践经验，对事故的堪察必须及时、全面、准确、客观。现场堪察的内容包括：3.3.1 现场笔录发生坠落事故的时间、地点、气象等。现场勘察人员的姓名、单位、职务。现场勘察起止时间、勘察过程。能量失散所造成的破坏情况、状态、程28、度等。设备损坏所造成的破坏情况及坠落事故前后的位置。坠落事故发生前劳动组合、现场人员的位置和行动。散落情况。重要物证的特征、位置及检查情况等。3.3.2 现场拍照方位拍照：能反映坠落事故现场在周围环境中的位置。全面拍照：能反映坠落事故现场各部分之间的关系。中心拍照：能反映坠落事故现场中心情况。细目拍照：能提示坠落事故直接原因的痕迹物、致害物等。人体拍照：能反映坠落事故现场伤亡者和造成死亡伤害的部位。3.3.3 现场绘图根据事故类别和规模以及调查工作的需要绘出下列示意图：建筑平面图、剖面图。事故时人员位置及活动图。破坏物立体图或展开图。涉及范围图。设备或工、器具构造简图等。4 坠落事故原因分析通29、过全面的调查，查明事故经过。弄清造成事故的原因，包括：人、物、生产管理和技术管理等方面的问题，经过认真、客观、全面、细致、准确的分析，确定事故的性质和责任。事故分析步骤，先整理和仔细阅读调查材料，受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、受害方法、不安全状态和不安全行为等七项内容进行分析，确定直接原因、间接原因和事故责任者。分析事故原因时，应根据调查所确定的事实，从直接原因入手，逐步深入到间接原因。通过直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接责任者和领导责任者，再根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者。事故性质类别A. 责任事故：由于人本身过失造成的事故。B. 非责任事故：由人们不能预见或不30、可抗力的自然条件变化造成的事故，或在技术改造、发明创造、科学实验活动中，由于科学技术条件的限制而发生的无法预料的事故。但是，对于能预见并可以采取采取措施加以避免的伤亡事故，或没有经过认真研究解决技术问题而造成的坠落事故，不包括在内。C. 破坏性事故：为达到预定目的而故意制造的事故。对确定为破坏性事故的，应由公安机关认真追查破案，依法处理，追究其刑事责任。5坠落事故医疗救护5.1 医疗救护处理程序项目部、公司机构和当地卫生行政部门接到有关突发事件、重大事故或特大事通知后，应立即组织救护力量或专业防治队伍迅速赶赴现场进行救护和疾病防治。同时向上一级卫生行政部门和当地政府报告。项目部、公司医疗机构，31、省、地一级卫生行政部门接到报告后，应立即派出有关负责人和根据需要组织有关专家赶赴现场参加救治和组织协调并将有关情况上报当地政府和卫生部。重大事故在组织救治的同时，要组织专家尽快到现场查明原因，并提出报告。如属破坏性事故，应及时报告当地公安等部门。项目部、公司和卫生部门按规定迅速将有关情况上报国务院和将中央及国务院领导的有关批示迅速传达到有关部门贯彻落实。5.2 医疗救护组织协调1) 项目部、公司机构，省、自治区、直辖市卫生行政部门负责组织辖区内突发事件、重大事故医疗救护工作；与有关部门联系解决药品、生物制品、医疗器械及消、杀药械和急救用交通工具的联系。2)按国务院规定由卫生部负责协调和指导医疗32、救护工作。卫生部接到伴有人员伤亡的突发事件、重大事故，如发生地所在省、自治区、直辖市卫生厅、局提出需由卫生部予以协调，将指定有关司局派出人员和组织专家赴现场协助当地卫生部门共同做好医疗救护和领导组织及技术指导工作。3)卫生部有关司局对应急工作的分工： 办公厅负责组织联络和传递信息工作。 医政司负责对突发事件和重大事故的医疗救护工作的组织领导和有关专家的选派。防疫司、地病司负责有关传染病的应急处理的组织领导和有关专家的选派。 卫生监督司负责对重大中毒事故和理化因素所致事故应急处理的组织领导和有关专家的选派。 药政局负责生物制品的储备和供应及国外无偿援助的救援药品检验工作，负责与国家医药管理局研究33、编制常用应急医疗抢救用药目录，落实生产计划和供应单位。按国务委员李铁映的指示，急救用药品、医疗器械由国家医药管理局负责储备、调拨和供应。爱卫会负责急需的消、杀药品的联系工作。 重大事故的疫情发布和公开报导由卫生部按有关规定归档处理。6.专业队伍训练与演习应急救援训练是指通过一定的方式获得或提高应急救援技能；演习是指按一定程式所开展的救援模拟演练。目的是为提高救援人员的技术水平与救援队伍的整体能力，以便在事故的救援行动中，达到快速、有序、有效的效果。经常性地开展应急救援训练或演习应成为救援队伍的一项重要的日常性工作。6.1 应急救援训练1) 训练指导思想 应急救援训练的指导思想应以加强基础，突出34、重点，边练边战，逐步提高为原则。针对突发性工业事故与应急救援工作的特点，从现有装备的实际出发，严格训练，严格要求，不断提高队伍的救援能力和综合素质。2) 训练的基本任务 训练的基本任务是锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险、营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故及人员伤亡损失。3) 训练的基本内容主要包括基础训练、专业训练、战术训练和自选课目训练四类。 基础训练。基础训练是救援队伍的基本训练内容之一，是确保完成各种救援任务的前提基础。基础训练主要指队列训练、 体能训练、防护装备和通讯设备的35、使用训练等内容。训练的目的是救援人员具备良好的战斗意志和作，熟练掌握个人防护装备的穿戴，通讯设备的使用等。专业训练。专业技术关系到救援队伍的实战水平，是顺利执行救援任务的关键，也是训练的重要内容。主要包括：专业常识、堵源技术、抢运和清消，以及现场急救等技术。通过训练使救援队伍具备一定的救援专业技术，有效地发挥救援作用。战术训练。战术训练是救援队伍综合训练的重要内容和各项专业技术的训练和分队战术训练。通过训练，使各级指挥员和救援人员具备良好的组织指挥能力和实际应变能力。 自选课目训练。自选课目训练可根据各自的实际情况，选择开展综合演练等项目的训练，进一步提高救援队伍的救援水平。在开展训练课目时，36、专职性救援队伍应以社会性救援需要为目标确定训练课目；而单位的兼职救援队应以本单位救援需要，兼顾社会救援的需要确定训练课目。训练的方法和时间救援队伍的训练可采取自训与互训相结合；岗位训练与脱产训练相结合；分散训练与集中训练相结合的方法。在时间安排上应有明确的要求和规定。为保证训练有术，在训练前应制定训练计划，训练中应组织考核、验收和评比。6.2 应急救援演习应急救援演习是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验救援体系的应急的应、救援综合能力和救援工作运作状况，以便发现问题，及时改正，提高救援的实战水平。1)演习的分类：室内演习。又称组织指挥演习。主要检验指挥部门与各救援部门之间的指挥通37、讯联络体系，保证组织指挥的畅通。现场演习。即假设性的实战模拟演习，其中又可根据任务、要求和规模分为单项演习、多项演习和全面综合性演习。在一般情况下，只有搞好单项演练，才能顺利进行下一步的多项或全面综合演习。a.单项演习。单项演习是针对完成应急救援任务中的某一单科项目而设置的演练，如应急反应能力的演练、救援通讯联络的演练、工程抢险项目的演练、现场救护演练、侦检演练等。单项演习属于局部性的演习，也是综合性演习的基础。b.多项演习。多项演习是指两个或两个以上的单项组合演练，其目的是将各单项救援科目有机结合，增加项目间的协调性和配合性。通常多项演习要在单项演练完成后进行。c. 综合演习。综合演习是最高38、一级的演习。其目的是训练和检验各救援组织间的协调行动和综合救援能力。2）演习的要求：演习的准备与基本要求为了达到演习的预期效果，在演习前应认真做好演习的准备工作。特别是综合演习，由于涉及多项科目和各救援队伍的协同演练，更应做好周密计划和准备。演习的准备工作主要有以下几项：制定演习计划；编制演习方案；做好演习前的动员；开展分项演练；实施综合预演。在每一次的项演练和综合预演后，均应根据演练的实况开展讲评，做好总结工作，并根据演练中出现的问题，及时调整演习方案，以保证演习的成功。六、 高空坠落事故应急机构的组成及职责项目部成立应急指挥部，负责项目高空坠落事故的抢救工作。（一）项目部组织机构： 组长：39、xx 副组长：xx、xx、xx 组员：xx、xx、xx（二） 应急小组职责根据高处坠落事故应急救援的需要，下设六个应急小组，各组组成及其职责分别如下：抢险技术组：由xxx牵头，xx、xx等配合。xx主要负责制定抢险技术方案，用技术手段控制现场的危险源，防止事故扩展；xx组织专用防护用品及专用工具；xx、xx对现场应急事故性质的侦检和确定。安全救护组：由xx牵头，项目部xxx及事故工区现场安全管理人员配合，xx、xx主要负责事故现场的交通疏导，保证救援顺利进行，做到消防车、救援车及其他有关车辆能畅通进出事故现场；xx、xxx负责及时抢救现场撤出的受伤人员（包括受伤抢救队员），现场急救药品的联系和40、提供；xxx与当地及外地有关医疗单位联系抢救事宜；xxx对现场及周围居民进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。视现场情况，由xx拨打求救电话；现场工作组：由xxx牵头，xx配合，xxx主要负责事故现场的组织指挥，抢救人员（项目部、各工区技术员及安全员等）、机电设备和救援物资的调配安排，将事故范围、人员伤亡和财产损失控制在最小程度。 物资供应组：由xxx牵头，xx具体负责，项目部物资部、项目部综合部配合。xx主要负责保证现场救援所需的各类生活物资和抢救物资及器材的供应，事故现场的照明及通信联络。xx负责事故现场所需的物资、器材及车辆调度。 综合协调组：由分管协调工作的xx牵头，项目部李杏参41、加，xx主要负责事故现场各救援小组间的联系协调；xxx信息、咨询的传递及发布，事故单位联络、与现场各职能组的联络；xxx向现场指挥部及各职能组提供相关职能组及其他有关方面的联系电话、联系方式；xx负责有关事故报道事项和接待工作。 善后处理组：由xx牵头，xx配合，主要负责事故伤亡人员的善后处理，周围群众和伤亡人员家属的安抚工作及其他未尽事项。 附：高处坠落及事故分类高空坠落事故：由于高于2m 以上作业坠落造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外事故。、按照伤害程度分类GB6441-86 规定以损失工作日来划分伤害程度。1) 轻伤损失工作日低于日的失能伤害。A 按照受伤部位轻伤分为：头部轻42、伤手臂轻伤胳膊轻伤腿脚轻伤视觉轻伤等2) 重伤相当于规定损失工作日等于和超过日的失能伤害。B 按照受伤部位重伤分为：头部重伤手臂重伤胳膊重伤腿脚重伤视觉重伤等3) 死亡生产者的生命活动停止,损失工作日为6000 工日。 人死亡 多人死亡、按照伤害后果分类 暂时性失能伤害伤害者暂时不能从事原岗位工作的伤害。必须进行治疗。 永久性部分失能伤害伤害者肢体或某些功能不可逆丧失的伤害，包括局部肢体的截肢，治疗可以恢复工作，有的可能变换工作岗位。永久性失能伤害除死亡外，一次事故中，受伤者造成完全残废的伤害。受害者以完全丧失劳动能力。3、 按伤害程度不同重大事故分类一级重大事故：死亡30 人以上或直接经济损失超过300 万元的重大事故。二级重大事故：死亡10 人以上，29 人以下或直接经济损失100 万元以上，不满300 万元的重大事故。三级重大事故：死亡3 人以上，9 人以下；重伤20 以上或直接经济损失30 万元以上，不满100 万元的重大事故。四级重大事故：死亡2 人以下；重伤3 人以上、19 人以下或直接经济损失10 万元以上，不满30 万元的重大事故。