1、 新建织金至毕节铁路站前工程1标段法启隧道施工专项安全方案目 录1 编制说明11.1编制目的11.2编制依据11.3编制原则21.4编制范围22 工程概况22.1 技术标准22.2 工程概况23、风险管理23.1风险计划23.1.1风险管理小组23.1.2风险管理程序33.1.3风险管理准则33.2风险识别方法43.3风险估计64、安全管理机构和职责64.1安全目标64.2管理人员配备74.3安全职责74.4人员培训计划和培训内容115 安全管理措施126 安全施工技术措施136.1 洞口工程安全技术措施136.2 洞身开挖安全技术措施146.3 隧道装、运与弃碴安全技术措施146.3 检验标2、准166.4 支护工程安全技术措施176.5 通风、防尘与风水供应安全技术措施176.6 防排水安全技术措施216.8 二次衬砌安全施工措施266.9 监控量测安全施工技术措施276.10 爆破作业安全施工技术措施286.11 其他作业安全施工技术措施317 风险策划与评估327.1 危险源种类327.2 危险源辨识和风险评估327.3 风险控制和管理337.4 针对危险源的安全技术措施337.4.1 一般地质地段隧道施工的安全技术措施337.4.2 不良地质地段隧道施工的安全技术措施387.4.3 辅助作业398 安全保证措施及应急预案398.1 安全目标398.2 安全保证体系及组织机构43、09 环保、水保措施489.1 施工环境现状及环保和水保的主要特点489.2 方针和目标499.3 建立环保管理机构完善保证体系499.4施工环境保护内容及措施499.5 水土保持措施5110 雨季施工保证措施5110.1 技术保证措施5110.2 隧道工程雨季施工措施5110.3 防洪措施5211 文明施工、文物保护目标5211.1 文明施工目标5211.2 文物保护目标5311.3 文明施工措施5312 奖罚措施5412.1、 安全目标5412.2、安全考核及奖罚55附1：隧道进洞须知61附2：隧道爆破器材仓库管理制度621 仓管员的岗位职责622 仓库管理规定633 退库65 2 法启隧4、道施工专项安全方案1 编制说明1.1编制目的总目标：杜绝生产安全大事故，遏制一般生产安全事故；具体目标：实现“一杜绝”，“五严防”，“三控制”，“三消灭”，“一创建”，“一争取”的安全目标。一杜绝：杜绝责任性因工死亡事故；五严防：严防重大爆炸、火灾、坍塌、涌水突泥和交通事故；三控制：年重伤率控制在0.4，年负伤率控制在6以下；职业病发病率控制在1以内；三消灭：消灭违章指挥，消灭违章作业，消灭惯性事故；一创建：创建部级以上安全文明标准工地；一争取：争取实现“不损害健康、不发生事故、不破坏环境”目标。1.2编制依据1. 国家、铁道部和地方政府的行政法规和现行政策。2. 国家、铁道部现行技术规范、标5、准。3. 新建织金至毕节铁路隧道施工设计图。4 . 织毕铁路工程施工合同。5. 织毕铁路建设单位下发其它文件要求及会议纪要。6. 现场踏勘察和当地可利用资源调查获得的资料。7. 相关安全标准：建设工程项目管理规范（GB/T50326-2001）建筑施工安全检查评分标准（JGJ59-99）建筑施工高外作业安全技术规范（JGJ80-91）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2012）中华人民共和国安全生产法(2011修正)中华人民共和国建筑法1.3编制原则本方案遵循“预见性、针对性、安全性、科学性”的原则进行编制。1.4 编制范围新建铁路织金至6、毕节线站前一标法启隧道，里程DK348+624DK351+681，全长3057m。2 工程概况2.1 技术标准铁路等级：普通铁路速度目标值：速度目标值采用120Km/h，基础绅士预留进一步提速条件；最大坡度25。 2.2 工程概况法启隧道全长3057m，进口里程：DK348+624，出口里程DK351+681，单线隧道，设计为6、7、-3的人字坡。全隧除DK348+697.6DK349+518.02段位于半径R=2000m的左偏曲线上、DK350+928.49DK351+681段位于半径R=2000m的左偏曲线上外，其余地段均为直线。3、风险管理3.1风险计划3.1.1风险管理小组我部成立隧道7、风险评估与管理小组，进行动态评估与管理。管理小组：组长：张山成副组长：陈志国、王巡、商平、陈永学组员：危强、朱晓坤、丰小华、许智猛、张月飞、赵占文、张金川风险评估与管理小组主要职责包括：制定计划和策略，确定风险评估对象及目标、风险等级标准和接受准则，收集基本资料，提出风险识别和评价方法等。确定风险的来源并分类，建立适合的风险指标体系，提出风险指标体系和风险清单。3.1.2风险管理程序根据铁路隧道风险评估与管理暂行规定、建设单位相关文件，隧道风险评估基本程序是：对施工阶段的初始风险进行评价，分别确定各风险因素对安全风险发生的概率和损失。分析各风险因素的影响程度，主要确定风险因素影响对施工安全的影8、响。提出各风险因素的等级，综合确定隧道风险等级。根据评价结果制定相应的管理方案或措施。上级单位对风险评估报告进行审定，并针对高度风险等级，组织专家组评审，形成隧道安全风险评审意见。各部门按铁路隧道风险评估与管理暂行规定的规定，各负其责，做好隧道风险过程管理。3.1.3风险管理准则隧道风险评估根据各阶段信息建立风险指标体系（如下表）。施工阶段隧道风险评估指标体系框架项目阶段施工方法风险因素或风险事件施工阶段矿山法坍方突水、泥瓦斯大变形岩爆其他明挖法山体开裂变形坍塌其他(2)隧道风险评估应结合阶段工作特点和内容，确定风险评估对象和目标，进行评估工作，提出相应的风险处理措施。当风险产生的后果可能为突9、发性事故（瓦斯爆炸、突水、突泥、突石等）时，风险处理必须明确设计措施和预案、施工工序、注意事项、监控要求和施工应急措施等，并进行有效的风险管理。(3)安全风险是隧道风险评估的首要目标，需在保证安全的前提下，进行其它目标风险（环境、质量、投资、工期、第三方）的评估。为保证评估与管理切实有效，相关费用应纳入工程概算。(4)当初始的安全风险评价为高度或极高等级时，必须高度重视，采取切实有效的措施。当残留的安全风险评价为高度等级时，必须报建设单位审查；当评价为极高等级时，必须规避并上报建设单位及上级主管部门。(5)铁路隧道风险评估方法应根据风险特点采用定性、定性和定量相结合、定量的方法。(6)风险评估10、完成后应提供风险评估报告。3.2风险识别方法隧道风险评价是评估风险点所带来的风险等级，方法是根据事故发生概率、事故发生后果（包括人员伤亡、经济损失、工期延误、环境影响），来对应衡量风险等级。根据风险等级确定风险接受准则和处理措施。事故发生概率等级标准表概率范围中心值概率等级描述概率等级0.31很可能50.030.30.1可能40.0030.030.01偶然30.00030.0030.001不可能292101SI1011000300100010030030100101100.110.010.124624260.52如果炮眼外的导火索、雷管脚线经检查完好时，可以重新起爆。b可用木制工具掏出堵塞物，11、另装起爆药包重新起爆，或采用聚能穴药包诱爆瞎炮。严禁掏出或拉出起爆药包。c采用铜制吹风管法处理瞎炮（压缩空气压力不得大于3kg/cm2），此法使用要特别慎重。d重新钻平行眼孔装药起爆时，新炮眼距离原炮眼不得小于0.4m。e对硝铵类炸药可用水冲灌炮眼，使炸药失去爆炸能力，并将拒爆的雷管销毁。深眼法瞎炮处理应遵守下列规定：a由于外部爆破网路破坏造成的瞎炮，检查最小抵抗线变化不大时，可重新联线起爆。如果最小抵抗线变化较大，应加大危险警戒范围，在确保安全的前提下方可进行联线起爆。b重新起爆时，新炮眼距离原炮眼应不小于2m。c如果采用导爆索起爆硝铵类炸药时，可以用机械清除附近岩石，取出瞎炮中的炸药。d采12、取硝铵类炸药时，如孔壁完好，可取出部分填塞物向孔内灌水，使所用炸药失效。6.10.3 爆破器材运输安全措施在隧道工程外部运输爆破器材时，应遵守中华人民共和国用爆炸物品管理条例。在任何情况下，雷管与炸药必须放置在带盖的容器内分别运送。人力运送时雷管与炸药不得由一人同时运送；汽车运输时，雷管与炸药必须分别装在二辆车内运送，其间距应间隔50m以上；人力运送爆破器材时必须有专人护送，并应直接送到工地，不得在中途停留；一人一次运送的炸药数量不得超过20kg或原包装一箱。汽车运送爆破器材时，汽车排气口应加装防火罩，运行中应显示红灯。器材必须由爆破工专人护送，其他人员严禁搭乘。爆破器材的装载高度不得超过车厢13、边缘，雷管或硝化甘油类炸药的装载不得超过二层。严禁用翻斗车、自卸汽车、拖车、拖拉机、机动三轮车、人力三轮车、自行车、摩托车和皮带运输机运送爆破器材。按照安全操作规程进行装卸爆炸物品，并在装卸现场设置警戒，禁止无关人员进入。运输爆炸物品的车辆应当保持安全车速。按照规定的路线行驶，不得在许可以外的地点经停。6.10.4 爆破器材管理安全技术措施爆炸材料只准许保管在经批准的临时存放点。存放爆炸材料的临时存放点及场地应有专人看守。存放爆炸材料的临时存放点，应保持地面平整、干燥，并能防止雨侵入。禁止在草房及其它易燃材料修建的房屋内存放爆炸材料。禁止将雷管与炸药同时存放在一个临时存放点。库房四周应有良好的14、排水消防设施，周围50m内的杂草应清除干净，存放点四周应设立围墙（铁丝网），库区内的道路应保持平整畅通。危爆物品临时存放点配备消防器材：墙壁上（1.5米）各配2个灭火器，2个铁锹，一堆防火砂。每个库房设避雷针一个。存放点外围设2米高的围墙或铁丝网。高两米。并安装避雷设备：进入爆炸材料库房，只允许用手电，蓄电池灯作为库内照明，严禁将照明线路引入库房。不同性质的炸药严禁在一个库房内存放，已变质的炸药迅速处理，不得同变质的炸药同库存放。炸药箱子与存放雷管的保险柜要与地面固定。爆炸材料仓库的管理，应建立严格的保管、验收、发放、统计、消防及保安等制度，做到帐物相符，万无一失。6.11 其他作业安全施工技15、术措施6.11.1 隧道施工一般安全措施进洞前进行登记并接受洞口值班人员检查，经班组长点名，并执行进洞登记制度，加强安全保卫，禁止闲杂人员进入。在洞口或适当处所，设置急救材料储备库，储备防火、防水、防毒器材，支撑用料，各种适用工具等。备品要保证质量，并不得随意挪动，使用一次后立即进行补充。隧道掘进时要加强地质超前预报，在浅埋段指派专人观测地面变化有无沉降，确保施工的安全。6.11.2 防火与防水安全保证措施施工现场和生活区做好防火工作，按规定配备灭火器、消防砂箱、水池等完好有效消防设施和器材，安全标牌齐全且符合规定，油料库、材料库、电气设备、机械设备作为防火重点，实行定人定责、定期检查，严防火16、灾发生。组成业余消防队，定期培训，保证所有施工人员熟悉并掌握消防设备性能和使用方法。将绝大部分地下水尽可能封堵在围岩外，少量水由隧道排放，避免洞内出现大量水而影响施工。对于间隙性涌水采用泄水孔进行排水。做好地面排水设施，洞口锁口应高出地面1m，以防止突降暴雨，洪水倒灌入洞内，特别是在反坡排水地段，并配置足够的抽水设备。6.11.3 隧道用电安全技术措施建立临电档案，及时记录有关资料。电工负责填写临电记录和维护临电线路及操作开关。施工现场用电采用三项五线制供电系统，且工作接地电阻值不得大于4。用电设备实行一机一闸一漏（漏电保护器）一箱（配电箱）；漏电保护装置与设备相匹配。不得用一个开关直接控制二17、台及以上用电设备。线路开关及设备每月检查一次，包括线路的绝缘测试，接地电阻测试，设备绝缘测试及线路设备的检查等。维修和操作开关时，电工必须穿戴绝缘鞋、手套，必须使用绝缘工具。在主要通道、抽水机站、横通道等重要场所，设置安全照明。漏水地段照明应采用防水灯头和灯罩，不安全因素较大的地段必须加大照度。现场配备灭火工具、器材，确保现场电气设备及其他设备的安全。7 风险策划与评估工程开工前，对隧道工程施工可能存在的危险源进行辨识、评估，并采取控制措施。7.1 危险源种类隧道施工存在的危险源主要有：物体打击、机械伤害、触电、涌水淹溺、突泥突水、坍塌、爆炸、瓦斯、中毒和窒息等。7.2 危险源辨识和风险评估从18、人的不安全行为、作业活动的不安全因素、设备设施和周围环境的不安全状态等方面，对隧道施工可能存在的危害进行识别。现有的预防措施不能防止事故发生的，很可能造成人员伤亡的，列为重要危险源，其他可能造成伤害的判定为一般危险源。7.3 风险控制和管理对评估出的危险源制定控制措施，有针对性地进行安全技术交底。对危险性较大的专项工程应当编制专项工程施工方案。安全生产管理部负责制定重大危险源识别和控制管理。建立工程项目施工安全重大危险源的台帐，加强重大危险源的监控管理。对本工程项目的施工安全重大危险源应予以公示，并在其部位悬挂安全警示标志。项目部应对重大危险源实施动态管理，项目负责人、专职安全管理人员应当全面19、准确的掌握工程项目的施工安全重大危险源，加强对施工安全重大危险源的检查。编制安全应急救援预案，配备应急救援人员、器材设备，定期组织演练。7.4 针对危险源的安全技术措施隧道施工是高风险作业，应抓好如下工作：在一般地质地段施工时，主要抓好开挖、出碴、支护、衬砌、辅助作业等环节的控制，每道工序严格按操作规程执行；在不良地质地段，除按一般地质地段抓好各道工序的控制以外，重点做好方案的预控。7.4.1 一般地质地段隧道施工的安全技术措施 1 开挖危险源:塌方（坍塌、掉块）、爆炸（炸药、雷管、高压风管爆管）、高压水管爆管、触电、钻孔台架倒塌、钻孔台架的高空坠落、机械伤害。控制要点 2 钻眼钻孔台车的安全20、：钻孔台架主体结构必须有专门设计，加工制作必须符合设计要求，保证台架的安全稳定，作业平台上钢筋围栏的高度应大于.0m。检查清理危石，确认掌子面的安全：施钻的人员和安全员在钻眼前，同时应检查掌子面、拱顶、边帮安全状况，清理掉松动的危石。检查有无瞎炮：进入掌子面后首先检查有无瞎炮，如发现有瞎炮，应立即通知爆破工，对瞎炮进行处理，不得在原炮眼里继续打眼。高压风、水：高压风、水管线必须经常有专人进行检查维护，防止其爆裂伤人。供电线路：台车上的供电线路要经常检查维护，上人之前必须先检查，后上人。防止机械伤人：使用风动凿岩机前，应检查机身、螺栓、卡套、弹簧和支架是否正常，管接头是否牢固，有无漏风，钻杆是否21、弯直，是否堵塞，凿岩机支架应放置稳定。3 装药爆破器材加工必须在专用加工房里进行，加工房要远离洞口不少于50m以外适合的地方，当洞口距开挖面大于一定距离后，可在洞内附属洞室等适当地点设临时加工房，严禁在加工房以外任何地方加工爆破器材。加工爆破器材必须使用合格的专用雷管钳连接。加工好的爆破器材运到装炮点后，应分别放在安全地点，必须有专人全程管理。清除炮眼内杂物：在清除炮眼内杂物时，要通知在场人员注意躲避。分工划片装药：在装药前，应针对炮眼的布局和装药规定，规范装药的顺序和安全有效的装药程序，划片分工负责，保持安全距离，防止相互碰撞。应用木棒装药：装药时必须用木棒轻轻送进，轻轻地捣实，严禁用力强行22、装药。起爆药不得捣得太实。严禁使用金属棍棒装药。封堵好装药炮孔：严禁擅自增加装药量。炮眼封堵使用炮泥或者专用的封孔材料，不允许使用石硝或其它物品封堵炮眼。一旦开始装药，在炮眼20m范围内不准继续钻孔作业，严禁边钻孔边进行装药作业。不允许在装药区域内进行与装药作业无关的其它工作，尤其是电、气焊、金属切割。装炮区的所有机械或机具必须停止运转，撤到安全距离以外。为防止中途停电，装药人员要带有安全灯具。要专人专车负责爆破器材的领取和运输，炸药与雷管药分车装运，每次剩余的爆破器材应立即送回指定的保管库房。4 起爆隧道爆破作业必须统一组织指挥，实施爆破前，所有人员必须撤离起爆现场，其安全距离为200m。523、 贯通安全当在同一隧道两个工作面接近贯通时，两端担任掘进的单位必须加强联系，服从统一协调指挥。两工作面距离接近余留8倍循环进尺时，另一端停止掘进，将人员和设备撤走。并在安全距离处设置警示，禁止人员入内。6 出碴危险源：塌方（塌坍、掉块）、危石、机械伤人、运输交通安全。控制要点装碴前和装碴过程中应观察围岩状况，发现松动危石或塌方征兆应通知领班人员，处理过后再行装碴。支护结构是否处于安全状态。装碴机械在操作中其回转范围内不得有人通过。辅助人员应随心留意机械运转，防止挤伤碰伤。严禁超量装载，车箱边的危石应立即除掉，避免途中落石伤人。装碴时发现碴堆中有残留炸药雷管，应立即处理。非值班司机不得驾驶机车，24、司机不得擅离工作岗位。在机动车辆行驶频繁的地段不得行驶非机动车辆。通过较大坡度地段、洞口、以及前面有障碍物时，必须减速鸣笛。设置安全标志。在洞口、横通道口、狭窄的施工地段、道路危险地段、弃碴场边缘应设置明显的安全警示，突出“减速”、“小心”警示，必要时有专人指挥。洞内交通严禁超车。会车时，两车间的安全间距应大于50cm；同方向行驶的车辆，两车间的安全距离应大于20m，洞内能见度较低时应予加大。保证车况良好。在进洞前应对电路系统、刹车系统、照明系统进行检查，发现故障立即修理排除。同时每一辆车应携带适当的灭火器。严禁混装。洞内所有运输车辆严禁人员和料具混装、人、碴混装。所有进出隧道的人员必须走人行25、道，严禁扒车、搭车和与司机攀谈嬉闹。卸碴应有专人指挥，在指定的地点卸碴，不得随意倾倒。车辆卸完碴以后，司机和指挥人员应检查车斗是否放下，确认放下后再行驶，防止车斗撞坏电线等建筑物。7 支护危险源：塌方（塌坍、掉块、突泥、突水）、危石、设备触电、高压风管爆管、机械伤人、高处坠落、台架的稳定性、乙炔氧气的爆炸、电气焊引起的火灾、车辆安全。控制要点1）支护前应检查确认掌子面、拱顶、边帮的安全状况，清理掉松动的危石，找顶清理危石时，遇有紧急情况及时通知的关人员及机械撤离。2）作业时检查作业台架安放稳定，喷锚操作平台四周必须按四边作业要求设置防护栏杆，挂安全网，配置登高扶梯，梯子要稳定地固定在平台上，不26、得晃动。3）高压风、水、输料管必须经常有专人进行检查、维护，防止其爆裂伤人。4）检查是否漏电，如电焊机、喷射机、等用电设备闸刀、线路、漏电保护器、接地要联接完好，电线无破损、无漏电。台架上的供电线路保证不漏电，必须先检查，后上人。5）乙炔、氧气的使用、摆放距离和防护要满足国家的有关规定，防止爆炸。6）台架上的小型工具要放入工具箱，防止坠落伤人。7）运送材料的车辆严禁人料混装，严禁超宽、超载、超高、超速，装运残料要捆绑牢固。车辆行驶过程中必须遵守出碴车输的有关规定。8）如发现支护结构有起皮、开裂、掉块等现象，应立即对支护结构进行加固补强。8 衬砌危险源：台架坠落、坠物、砼输送管爆管、爆模、漏电、27、运输车辆的安全。控制要点1）衬砌台车、作业台架必须有专门设计，加工制作必须符合设计要求，保证台架的安全稳定，防护栏杆的高度应大于1.2m。跳板、底板、梯子应安装牢固并进行防滑处理。）台架严禁超载堆放物品，工作台上、跳板上和脚手架上严禁乱堆乱放，应在台架上挂牌标明载重量，防止超载堆放物品，防止物品坠落伤人。）所有明火源必须与防水板保持足够的安全距离，以免引燃防水板。钢筋焊接设备必须的隔离防护板供电线路必须与防水板保持一定距离。）所有通过衬砌台车的供电线路必须有绝缘措施，电焊机、振捣器、输送泵等用电设备闸刀、线路、漏电保护器、接地要联接完好，电线无破损、无漏电。）乙炔、氧气的使用、摆放距离和防护要28、满足国家的有关规定，防止爆炸。 ）砼输送泵用前应连接好管路，对管道进行检查并试压。）运送材料的车辆严禁人料混装，严禁超宽、超载、超高、超速，残料要捆绑牢固。）在衬砌混凝土灌注时，必须按设计要求支撑好，两侧灌注速度和混凝土面上升高度要对称，灌注时随时检查支撑的稳定，防止衬砌台车偏压造成的爆模。7.4.2 不良地质地段隧道施工的安全技术措施不良地质主要包括：软弱破碎富水围岩、岩溶地质、膨胀岩地质、岩爆地质、涌水。1）危险源： 除了具有一般地质地段所具有的危险源以外，还存在坍塌、突泥、突水、岩爆、初期支护结构出现大的垮塌。2）控制原则软弱破碎富水围岩、岩溶地段：必须根据设计提供的的地质资料，有针对性29、地开展超前地质预报工作，根地质预报获取的地质资料制定相应的施工方案，根据实际揭示的地质情况及时修改施工参数。膨胀岩地段：支护与围岩应紧贴，严格控制围岩变形。采用严防水、少扰动、早封闭的措施。施工期间应有专人监测，当围岩变形加速时，立即撤走人员。在岩爆地段：施工中加强相对地应力监测，预测炎爆的等级，施工中降低一次爆破用药量，短进尺、多循环、实施光面爆破，开挖后对围岩进行喷雾和高水压冲洗。炎爆地段必要时可采用超前导洞先行，在扩挖释放应力，削弱炎爆的强度。施工应有专人观测，发觉岩壁面发生响声，立即示警撤走人员。施工中加强对围岩和支护体系的监控量测。当发现围岩和支护体系变形速率异常时，立即采取有效措施30、，情况严重时应将全部人员撤离危险区域。瓦斯地段：主要是消除瓦斯超限和积存，断绝一切可能引燃瓦斯爆炸的火源。施工中要加强通风，每个洞口必须设专职瓦斯检查员，一般情况下每小时检测一次。隧道内严禁使用油灯、电石灯、汽灯等有火焰的灯火照明。任何人员进入隧道必须接受检查，严禁将火柴、打火机及其他可自燃的物品带入洞内。在不良地质地段施工，必须有应急预案，储备足够的抢险急救物资设备，如准备小导管、管棚长钢管、双浆液注浆机、管棚钻机、型钢拱架、泥浆泵、水泵等。7.4.3 辅助作业辅助作业主要指供水、供电、供风、通风排烟、排水、道路。1）危险源：空压机的压力罐、风管爆裂、高压水管爆裂、供电线路和配电设备漏电、水31、泵漏电、风机漏电、风筒着火、供电线路着火、道路失修、结构超限、交通失控。2）控制要点空压机压力罐必须定期标定，高压风管定期检查维修确保完好，防止爆裂。高压水管定期检查维修确保完好，防止爆裂。供电线路必须采用“三相五线”制，供电设备和供电线路必须按照设计方案实施。洞内变压器和配电柜必须放置在设计指定的地点，变压器洞室需做好防水、防潮措施。所有供电设备和线路必须定期检查维修维护。用电设备必须采用“一机一闸一漏电保护一接地”，防止漏电起火或漏电伤人。供电线路和通风管分侧挂设，防止电路起火引起火灾。排水沟要通畅，防止积水损坏道路。反坡施工时，必须有足够的排水能力。道路必须经常性检查和维护，确保平顺、畅32、通。钻孔台架、喷锚台架、衬砌台车、压浆修补台架等必须留有足够的净空以利车辆通行，设置明显的限界标志，车辆通行时，机具材料及人员不得侵入。8 安全保证措施及应急预案8.1 安全目标坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特别重大、重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生。消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损害。创建安全生产标准工地。坚持“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织、有领导地开展安全生产活动。8.2 安全保证体系及组33、织机构安全保证体系建立健全安全组织机构和安全保证体系，成立安全生产领导小组。项目经理为安全生产第一责任人；安质部为安全保证职能部门，设专职安全工程师；施工班设专职安全员，班组设兼职安全员跟班作业，形成自上而下的安全保证体系。安全领导小组以施工安全、人员安全、财产安全为工作职责，层层签订安全责任书，严格遵守有关安全生产和劳动保护方面的法律法规和技术标准，建立健全安全生产保证制度，定期检查安全生产情况，召开安全会议，发现问题及时解决，把事故苗头消灭在萌芽状态。安全组织结构：详见安全组织机构主要人员安全生产职责1）指挥长：张山成领导职工贯彻执行国家有关安全政策、法令、法规及上级有关指令、规定，审阅、34、批准分部的安全规章制度。领导安全教育、安全考核评比和安全奖惩工作，交流、推广安全先进经验，提高队伍安全生产管理水平。定期召开分部安全生产例会，总结经验教训，找出主要问题，研究整改对策并付诸实施。加强对安全工作的领导，支持安质部门工作，使其有职有权履行职责。主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并报上级机关及有关部门。2）总工程师 ：陈志国认真贯彻国家安全生产方针、政策、法规、标准和细则，严格执行各项安全生产规章和制度。审查、批准技术文件、施工和措施方案；处理技术问题时，必须贯彻安全技术规范及标准。组织对干部、工人进行安全教育和培训，提高队伍整体安全技术素质。组织对伤35、亡事故的调查、分析和处理。主持定期安全生产大检查。领导和组织、推广安全管理技术，提高安全管理水平。3）安全总监：商平严格贯彻执行上级各项安全生产的规章、制度、法规、法令、决议。制定项目经理部安全生产管理办法、安全规则。在编制施工组织设计和采用新技术、新工艺、新材料作业等重点工程时，结合实际、编制安全技术方案和措施，进行技术交底，并检查执行情况。制定机械设备、机动车辆的安全技术操作细则和管理使用、维修保养、定期检修制度。组织定期车辆设备大检查和交通事故、设备、电力事故的调查处理。对无安全防护装置的机械设备提出安全装置设计、购置计划，并督促实施。安排、检查、总结安全工作，支持、指导架子队业务人员开36、展工作。组织安全生产大检查,组织开展安全生产检查评比、开展安全月(周)活动，推广先进经验，掌握整个工程的生产状况。参与安全培训考核工作。参加事故调查与处理,并将结果上报有关部门。4）安质部：许智猛认真执行有关劳动保护的规章制度，执行分部经理部的指示、决定。合理组织生产，以身作则抓好安全生产和劳动保护工作。在计划、布置、检查、总结、评比生产的各项活动中，都必须包括安全工作。组织成立施工班安全工作小组，明确小组成员职责。深入施工现场，经常检查施工现场的设备、工具、工作场所和工人的个人防护，制止违纪、违章、违制，对事故隐患及时进行处理，并填写安全检查记录。开展安全标准化工地建设，保证作业环境、生产设37、备符合安全卫生规程要求，及时发放劳保用品并监督正确使用，不断改善职工作业条件。经常向职工进行安全知识、安全技术、规章制度和劳动纪律教育，认真抓好安全教育月(周)活动的开展，检查“三级”教育和技术培训情况，对不合格者，不准上岗操作。定期或不定期主持召开安全生产专题会议，组织班组对“安全活动月”开展情况的检查评比，树立典型，带动一般，督促后进。若发生安全事故时，及时组织抢救，并按规定及时登记、上报，参加安全事故的调查与分析，督促有关人员写出事故报告，并负责提出预防改进措施。支持安检人员的工作，让他们有职有权履行职责，为他们顺利开展工作创造条件。安全体系的有效运行坚持“安全第一，预防为主”的方针，建38、立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，制定切合实际的安全管理方案和行之有效的安全技术措施，完善安全生产内业资料管理，开展安全标准工地建设和安全生产检查活动。1）安全教育保证措施加强安全教育工作，开工前组织广大干部职工认真学习国家有关安全生产的法律法规和铁路工程施工安全技术规程(TB10401.1-2003)，特殊作业人员持证上岗。深化安全教育，强化安全意识，坚持安全员持证上岗，施工生产中时刻树立“安全第一”的思想。开工前，对所有参建员工进行上岗前的安全教育。对于从事电器、起重、爆破、高空作业、焊接、场内机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，获得安全操作合格证后，方准持证上岗。教育39、职工在施工现场养成按规定使用个人防护用品的良好习惯，施工负责人和安全检查人员随时检查防护用品穿戴情况，未按规定穿戴防护用品的禁止上岗。2）做好安全交底工程开工前，工程项目负责人应向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求，这是贯彻施工安全措施的关键。施工过程中，现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻施工方案中安全措施的补充和完善过程。工序、工种安全技术交底要结合安全操作规程及安全施工的规范标准进行，避免口号式、无针对性的交底。并认真履行交底签字手续，以提40、高接受交底人员的责任心。3）安全生产检查措施开工前检查专职安全员、物资设备部负责对进场的所有机械进行一次检查，安全防护装置、安全防护设施要达到要求。检查特殊工种作业人员的持证上岗情况。检查落实各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。建立安全风险抵押金制度。定期安全生产检查每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查；各班组每日进行自检、互检、交接班检查。分部安质部要建立定期安全检查制度，规定定期检查日期和参加检查的人员。分部安质部每半月检查一次，作业班组每天检查一次，非定期检查视工程情况而定。对检查中发现的安全问题、安全隐患41、，要建立登记、整改、消项制度。要定人、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如果有危及人身安全的险情应立刻停止施工，消除隐患后方可施工。经常性的安全检查安全工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：火工品管理、开挖支护安全隐患、施工用电、洞内台架爬梯及安全防护、边坡稳定性等。专业性的安全检查针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的使用运转、维修进行检查。突发事件应急救援预案1）突发事件应急救援管理组织机构建立以指挥部指挥长组长，总工程师、安全总监为副组长，各部室部长、各分部经理、隧道机械队队长、机运四队队长为组员的42、突发事件应急救援管理领导小组，成立突发事件应急救援队伍。2）突发事件应急救援培训制度组织所有人员学习并掌握：在突发事件下的自救方法，以减少伤亡。简易条件下救护伤员的急救措施。在火灾、爆炸等突发事件下人员疏散、灭火设备使用等急救措施。在塌方等突发事件的自救及救援方法。工人在上岗前，进行突发事件救援教育，针对本工程的特点，定期进行培训和演练，培养自救及救援必备的基本知识和技能。有计划的对生产知识、安全操作规程、施工纪律、救护方法进行培训和考核。3）日常检查和演习为了确保应急救助的快速反应能力和效果，还必须研究和制定安全排险救助的技术措施，做到统一指挥、分工明确、各尽其责、搞好协作和配合。同时对整个43、系统的各个环节进行经常性的检查并实战演习。施工现场配备必要的医疗急救设备，随时提供救助服务，与现场附近医院建立联系，以确保突发疾病和受伤人员能够得到及时救治。聘请专业救护人员，对职工进行自救和急救知识的教育，添置必要的急救药品和器材。施工现场配备受过急救培训、掌握急救、抢救和具备工程抢险技能的专兼职人员。从各工班中抽调30名精干人员组成抢险小组，由一名副经理任组长，做好教育培训和演练工作。必要时调动社会援助力量投入抢险救助，将事故损失降到最低。4）救援物资的准备1材料及设备的配置(1)储备一定数量的钢筋、水泥、钢管、黄沙、草袋、编织袋、方木、钢支撑等材料及潜水泵、注浆泵等设备。(2)配备担架、44、绷带等急救医疗设备。(3)现场将办公区、生活区、仓库、设置足够数量的灭火器材，并经消防部门的检查认可，同时经常抽查，保证性能完好。(4)现场配备抽水机和发电设备以备抢险应急时用水用电的需要。(5)提供足够的空气压缩机，以保证在压缩空气条件下的施工及抢险作业顺利开展。2材料及设备的安全管理制度（1）.所有用于抢险应急的材料、物资不得随意挪动地方和它用，应急使用完后及时补足。（2）.所有机械设备进场前必须验收，并记录在案，安全使用，操作人员必须持证上岗。（3）.安质部门每月对设备进行安全检查，并保存记录，一旦发现故障，及时排除。（5）火灾、爆炸现场发生火灾和爆炸事故后，各单位防火组织立即奔赴现场，45、参加灭火的单位和个人必须服从公安消防机构总指挥员统一调动，执行火场总指挥的灭火命令。灭火工作完毕后，保护好火灾、爆炸现场，协助公安消防部门调查事故原因，核实火灾损失，查明事故责任，处理善后事宜。（6）伤亡事故出现事故班组长立即组织抢险队伍，控制事故蔓延发展。同时向领导报告，进入应急状态，联络组及时联络救援队伍、车辆和物资。救援、运输队及时、稳妥地疏散现场人员，正确快速地引导救援、救护车辆。保护事故现场。死亡事故发生后必须及时报告公司安全管理部和公司领导。（7）雨季施工防洪防水预案与当地气象水文部门取得联系，随时掌握气象预报，掌握汛情，以便更为合理地安排和指导施工并组建防汛领导小组，全面组织灾情46、预防和抗洪抢险工作。做好施工中的临时防护措施。对影响施工的运输道路，进行必要的改善、整修和加固。对常用的主要材料工具要在雨季之前备足，并增建必要的防雨防洪措施。生产、生活房屋，各种料库机械停放场地建在洪水位以上。（8）隧道突发事件应急救援预案1隧道突发事件应急救援原则突发事件应急工作，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。指挥部定期、经常对可能发生的突发灾情的事故源进行检查排除隐患，尽可能降低其发生的可能性，不定期的召集相关人员进行讨论、研究预案并进行必要的演练，将相关物资、设备、设施，所需经费列入工程成本。2隧道突发事件应急救援方47、案及措施1.灾情事件和紧急情况清单，根据本隧道工程特点，灾情事件和紧急情况清单见下表，分别制定相应的应急方案。灾情事件和紧急情况清单序号类 型潜 在 险 情1工 程 事 故边仰坡失稳、隧道涌水、瓦斯爆炸、坍塌、高处坠物、物体打击及机械伤害等。2火 灾施分部失火、库房失火3爆 炸燃气罐、氧气、乙炔、油罐、炸药库等爆炸4植 被 破 坏弃渣占用土地、对植被的破坏、及地表地下水流失等5食 物 中 毒不当饮食或人为造成引起的食物中毒6突发传染病传播迅速、后果严重的传染病7不可抗力自然灾害暴雨、大风、雷电等8其 它生活或办公建筑失稳或倒塌，社会事件2.应急方案响应程序根据事故应急救援系统的应急响应程序要求48、，按过程分为：接事故报告、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等六个过程。汇报程序：责任区负责人分部经理指挥部调度指挥长建设单位、监理、地方相关部门。使相关部门能随时掌握险情的动态变化，以给予帮助指导。在特殊情况下联系不上时方可越级汇报。 灾情报告内容灾情发生单位、时间、地点；灾情单位的行业类型、经济类型、企业规模；灾情的简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估算；灾情的原因、性质的初步判断；灾情事故抢救处理的情况和采取的措施，需要协助灾情抢救和处理的有关事项；灾情报告单位、签发人和报告时间。 现场保护重大灾情发生后，灾情发生单位必须保护灾情现场，凡与灾情有关的物体、痕迹、状态不49、得随意挪动和破坏，因抢救人员为防止灾情扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物体的，应当通过拍照、绘制灾情现场图等方式对灾情现场做出标记和详细记录，妥善保存现场重要痕迹、书证、物证等证据。(3)紧急情况响应措施 坍塌事故应急措施有下述现象发生时，由工班长组织指挥撤出工作面施工人员和机械设备：围岩量测所反映的围岩变形速度急剧加快；围岩面不断掉块剥落；支护喷混凝土表面龟裂、裂缝或脱皮掉块，钢架严重变形；掌子面节理裂隙中渗水量或涌水量明显加大。对发生坍塌事件后，由隧道及地质工程师对塌方处进行观察、记录，以提供对该事件分析的原始资料，在确保安全的前提下，在后方起拱线、边墙设置横向支撑，必要时在拱部设伞形支50、撑以防坍塌向后方蔓延。经综合分析后制定相对安全、保守的处理方案和加固措施。在加固处理完成后经综合检测处理措施达到预期的作用和目的，确认险情排除后方可恢复工作面施工。火灾：发生火灾时，由所在工点负责人立即组织消防小组迅速到达火灾现场，初步了解情况分析起火原因后，进行施救、疏散物资和灭火。并上报项目部根据情况向火场调集灭火力量。贯彻执行救人重于灭火的原则，组织人力和工具尽早尽快的将被困人员抢救出来，以最快的速度将救出的伤员护送到附近医院。爆炸事故：准确分析掌握事故动态，排除余爆，控制事故蔓延发展。组织人员迅速抢救伤员，如有疏散爆炸事故周围人员和物资。防止二次爆炸的发生。及时向有关领导汇报，保护事故51、现场。当发生生活或办公建筑失稳或倒塌或社会事件等紧急情况，在现场稍微稳定的情况下再行抢救，以免造成新的伤亡事故。遵循救灾先救人的原则，采取果断措施控制事态进一步恶化。9 环保、水保措施9.1 施工环境现状及环保和水保的主要特点隧道施工时有可能引起植被的破坏以及水源，所以对水土保持提出了更新、更高的要求。根据以上特点，施工中应高度重视保护当地水资源和现有植被，最大限度的减少对当地环境的破坏。9.2 方针和目标方针:全面规划，合理布局，预防为主，综合治理，强化管理。把环境保护的好坏作为工程是否创优的重要标准，严格贯彻执行“谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的环保原则。9.3 建立环保管理机构完善保证体系52、贯彻执行环境管理体系规范及使用指南(GB/T240011996),针对工程及环境特点，从人、机、料、法、环、测六个方面，建立完整的环境保护和水土保持保证体系，保证环保管理体系的有效运行。根据工程对环境的要求，项目经理部设环保协调部，内设环保工程师,每个作业队设专职环保员,施工班组设兼职环保员。分部成立环保领导小组,明确各小组成员职责，贯彻执行有关国家环境保护法律、法规和当地人民政府、建设单位、工程监理环保规定中的强制性条款；严格执行建设行政主管部门批复该工程的环境影响报告书的精神。9.4施工环境保护内容及措施9.4.1 施工环境保护内容本隧道道工程施工时要控制对植被、水源、噪音的污染，严格遵守53、环境保护法以及相关的法律、法规、规章制度，严格执行“三同时”不留尾巴、不留后患，确保环保目标圆满实现。9.4.2 施工环境保护措施水污染的防治施工现场废水和固体废物随水流流入水体部分，包括水泥、油漆、各种油类、混凝土外加剂、重金属、酸碱盐、非金属无机毒物等，是造成水污染的主要来源。(1)施工现场搅拌站废水和施工机械油污、隧道开挖排除的水必须经沉淀池沉淀并符合国家规定标准后方可排放。(2)现场存放油料的地面进行防渗处理，在使用过程中，要采取防止油料跑、冒、滴、漏的措施，防止土壤或河流受到污染。(3)工地临时厕所的化粪池采取防渗措施，做好防蝇、灭蛆工作。(4)化学用品、外加剂等应库内存放，妥善保管54、，防止污染环境。(5)加强对地表水和地下水水质的监测，配合当地环境监测部门搞好舆论宣传和监督工作，加强对施工废水的控制。固体废弃物的处理，在施工过程中，会产生大量的固体废弃物，包括建筑碴土、生活垃圾、废弃的散装建筑材料、废弃的包装材料等。在施工中要根据自身特性采取回收利用、减量化处理、焚烧处理、稳定和固化处理、填埋等综合处理措施。噪音的防治，选择低污染或低噪声设备，并采取消音、隔音、护板等措施降低噪音。机械车辆途经居民区地应减速慢行，不鸣喇叭。在固定的机械设备附近，修建临时隔间屏障，减少噪音传播。大气污染的防治，施工现场产生的大量气体状态污染物和粒子状态污染物，采取覆盖、密封、洒水，防止和减少55、扬尘等措施。严禁在现场焚烧任何废弃物及有毒废料(废机油、废塑料等)。生活营地使用清洁能源，保证炉灶烟尘符合标准。9.4.3 开展形式多样的宣传教育活动，使环保工作深入人心。加强对本队施工人员的环保宣传教育工作，提高全员环保意识，使人人知道保护环境就是珍爱生命。9.4.4 根据环保目标，制定检查计划，明确检查任务，确定检查方法，落实检查责任制。项目部每季度组织一次环保大检查，发现问题，找出原因，制定纠正措施并及时整改。9.4.5 评比奖罚制度：项目经理部设立环保奖励基金，每次环保检查情况，进行单位间的综合评比奖罚。9.5 水土保持措施9.5.1 水土保持内容保护生态，做好水土保持工作，实行“三同56、时”制度，加强对施工人员水土保持的教育管理。严格遵守中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水土保持法实施条例及地方政府有关法律、条例。在隧道处理河沟浅埋地段时，充分考虑雨季特点，调动人力、物力、财力等资源集中力量施工，避开雨季提前进行处理，完善河道铺砌。修筑施工便道和隧道弃碴严禁向河道中倾倒，防止阻塞河道。9.5.2 生态环境保护合理规划施工用地，对现场拌和站的设置、弃碴场的选择、施工便道的选线、大型机械停车场的选择等进行深入调查，以“减少植被破坏，少占耕地”为原则，合理规划临时用地，最大限度地减少施工用地。本着“早进晚出”的原则,尽量减少堑坡和开挖,对边仰坡及时进行防护，避免对原生态地表大57、范围的破坏和冲刷。取土场选择尽量避开植被覆盖区和耕地，当必须占用植被覆盖区或耕地时，应采取措施予以保护。施工完毕后，弃土场进行平整复耕。10 雨季施工保证措施10.1 技术保证措施及时掌握气象趋势及动态，提前作好劳动力安排和材料采购计划，并储备足够的物资材料以保证雨季的施工。施工现场和施工便道做好排水系统，及时疏通，雨后及时对道路进行养护，保证道路畅通。怕雨、怕潮、怕裂、怕倒的原材料、构件和设备等及时库，或设立坚实的基础堆放在较高处，用蓬布封盖严密等措施，进行分别处理。10.2 隧道工程雨季施工措施指挥部安质部派专人负责防洪渡汛工作，在雨季来临前组织一次全面大检查，重点检查临建、施工道路、排水58、系统、临时供电等方面的防洪、防涝、防漏电、防雷击等，查出问题及时处理，做到临建安全稳固不漏雨，施工道路坚实畅通不塌陷，排水设施良好，排水沟渠畅通不积水。隧道进洞前做好洞顶截水沟、洞口排水系统。隧道洞口备配足量的防洪抢险器材，疏通河道和渠道，确保排水畅通。进洞后采取因地制宜、堵排结合措施预防围岩大量渗水，避免涌水淹洞。全隧采用分级集水，管道排水，做好排水工作，保证隧底不积水。10.3 防洪措施10.3.1 随时掌握气象预报，掌握汛情，以便更为合理地安排和指导施工，组建以项指挥长为组长的防汛抢险领导小组，制定防洪防汛制度，设专人值班，全面组织灾情预防和抗洪抢险工作。10.3.2 在抗洪抢险领导小组59、统一领导下，各施工班选择技术状态良好的机械设备、车辆担负抗洪抢险任务。10.3.3 各施工班维护、保养好机械设备车辆，使设备处于良好的技术状态，随时准备投入抗洪抢险工作。10.3.4 雨季时内部各单位间及外部联络工具要保持畅通，同时配置必要的抢险物资和人员。适时安排抗洪抢险演练，做好事故预案工作。10.3.5 要做好施工防范及各种临时设施的防排水工作，要保持排水沟渠的畅通。10.3.6 详细调查并掌握洪水资料，检查易于发生滑坍地段的施工安全，采取措施做好防护加固工作。10.3.7 材料库、活动房屋及机械设备停放场地等设施避免在洪水位以下建设。11 文明施工、文物保护目标11.1 文明施工目标现60、场布局合理，环境整洁，物流有序，标识醒目，标牌规范；达到“一通、二无、三整齐、四清洁、五不漏”的标准，创建工程文明工地。具体内容如下：一通：交通平整畅通，交通标志明显。二无：无头（无砖头、无木材头、无钢筋头、无焊接头、无电线电缆头、无管子头、无钢材头），无底（无砂底、无碎石底、无灰底、无砂浆底、无垃圾废土底）。三整齐：钢材、水泥、砂石料等材料按规格、型号、品种堆放整齐；构件、模板、方木、脚手架、堆码整齐；机械设备、车辆摆置整齐。四清洁：施工现场清洁，环境道路清洁，机具设备清洁，现场办公室，休息室、库房内外清洁。五不漏：不漏油、不漏水、不漏风、不漏气、不漏电。11.2 文物保护目标发现文物及时上61、报，不擅自挖掘，保护好现场，积极配合文物管理部门工作，把文物损坏降到最低。11.3 文明施工措施11.3.1 建立文明施工保证体系建立文明施工管理机构，健全文明施工保证体系。成立以指挥部副指挥长为组长，总工程师、安全总监为副组长，各部室和分部经理参加的文明施工领导小组，分部经理指定为文明施工负责人。11.3.2 文明施工措施1 文明施工管理措施(1)坚持文明施工的原则，全面开展创建文明工地活动，严格约束生产工人及农民工的日常行为，尊重当地风俗习惯，正确处理好与当地群众的关系，建立良好的社会关系，搞好工地文明建设。(2)实行责任负责制，将文明施工、环境保护与作业班组管理人员工资奖金挂钩考核。(362、)工人在上岗前必须经过文明施工及环境保护教育培训，未经培训的工人，不得使用。所有参加施工人员经常进行施工安全、法纪和文明教育，增强文明施工意识。2 施工现场文明施工措施(1)按批准的施工平面布置图修建生产和生活设施。施工现场四周设置排水沟，及时完成“三通一平”，创造良好的施工环境，建设文明工地。(2)施工现场内加工场地、拌和站场地、材料堆放场地采用混凝土硬化。水电管线按照规范架设，生产、生活区分开布置。(3)施工现场悬挂“七牌一图”，施工人员统一着装。3 车辆、机械管理制度(1)编制车辆与机械设备文明驾驶守则，制定各种车辆、机械的操作规程。车辆与机械不得不得违规违章行驶，杜绝机械和车辆事故。(63、2)车辆、机械设备做到停放有序，保持清洁，在显著位置标注“单位名称”。保证行驶中不污染道路和周围环境4 文物保护措施组织学习国家文物保护法和铁道部及当地文物部门对文物保护的有关规定，增强文物保护意识，提高自觉保护文物意识。严格贯彻执行国家有关文物保护的各项规定，杜绝任何违反文物保护法的行径。在施工中发现文物或有考古、地质研究价值的物品时，及时采取有效保护措施，并尽快报告建设单位和当地文物保护部门，并积极协助配合好文物部门的工作。 12 奖罚措施12.1、 安全目标1、消灭人身伤亡责任事故，年重伤率控制在0.5以下，年负伤率控制在5以下；2、消灭机械设备事故；3、消灭工程爆破事故；4、消灭火灾事64、故；5、消灭铁路交通安全事故；6、消灭工程施工较大安全事故；7、消灭工程质量事故引发的安全事故。12.2、安全考核及奖罚建立安全生产激励机制和约束机制。工程指挥部设安全生产奖励基金，基金专款专用，奖励基金从总投资中提取3的比例和平时的安全检查、事故罚款组成，对在安全生产中作出突出成绩的单位或个人，依据有关奖励办法给予表彰和奖励；对造成安全事故或重大损失的，依据规定给予处罚.12.2.1、安全考核、奖励12.2.1.1、安全生产包保责任奖。施工前工程指挥部主管领导与各项分部经理、书记签定捍卫质量、保卫安全包保责任状（以下简称“责任状”）。责任期间，由工程指挥部核定，达到成都铁路局贵阳建设指挥部和65、工程指挥部有关要求，资料齐全，各项责任指标达到“责任状”中要求，将按“责任状”实施奖励。 122.1.2、定期检查安全奖。工程指挥部每月对各分部进行安全检查评比，考评成绩包括两部分（平时检查40%、集中检查60%），评分标准见附件1安全考核评分标准。每月以书面形式下发检查情况通报，对综合得分90分以上的单位奖励，奖励20000元，综合得分80分以下的单位罚款10000元，8089分不奖不罚。对获得第一名的单位：（1）通报表彰；（2）颁发安全生产奖状；（3）给予负责人1000元奖励，如第一名得分90分以下，不予颁发安全生产奖状和奖励。每一季度对分部进行安全奖励。根据当季度每月分部检查结果进行汇总66、评分，给予第一名50000元（其中分部负责人2000元）。12.2.1.3、对安全生产中作出突出成绩的集体或个人分别给以表彰和奖励，由工程指挥部安全管理委员会研究决定。12.2.2、安全考核、处罚（一）违章作业、违规施工但未造成事故时的处罚施工安全检查中，对发现的一般违章作业、严重违章作业、一般事故苗头、严重事故苗头，根据内部检查标准，处罚50200元，详见附件2。（二）专职安全员不到位的处罚条款专职安全员必须持证上岗，履行安全职责。专职安全检查人员必须坚守工作岗位，进行现场检查时，专职安全员脱岗，每人每次对责任人处罚100元。（三）安全检查处罚1、各施工工点，同一类型的安全问题，被指挥部下发67、第二次检查通报，罚款责任单位1000元，罚该工点管理责任人100-300元。2、各施工工点，同一类型的安全问题，被监理工程师下发第二次监理工程师通知单，罚款责任单位2000元，罚该工点管理责任人200-500元。3、施工过程中由于安全问题原因被监理单位责令返工或停工一次，罚责任单位1000元，罚该工点管理责任人100-300元。 4、施工过程中由于安全问题原因被成都铁路局贵阳建设指挥部责令返工或停工一次，罚责任单位2000元，罚该工点管理责任人200-500元。 5、施工过程中由于安全问题原因被质监站责令返工或停工一次，罚责任单位5000元，罚该工点管理责任人500-1000元。6、各施工工点68、，同一类型的安全问题，被成都铁路局贵阳建设指挥部、质监站第二次通报，责任单位罚款5000元，罚该工点管理责任人5001000元。7、施工过程中由于安全问题原因凡被成都铁路局贵阳建设指挥部（质监站）罚款，对责任单位按业主（质监站）罚款额加倍处罚。工程指挥部对下罚款罚至分部，受罚单位（个人）的罚款由财务部在拨款中直接扣除。附件1 安全考核评分标准参赛单位：考核项目评分标准计分标准分数项目评分内容安全生产100分安全保证体系10分有无专门的安全管理机构及专职的安全管理人员（2分）无则扣2分,不健全的扣1分安全管理制度是否健全，责任是否落实（2分）不健全、责任未落实扣12分安全保证体系运转是否正常（169、分）未建立扣2分，运行不力扣1分施工安全预防措施和劳动保护用品发放情况（1分）预防措施不完善扣1分，劳动保护用品发放不及时扣1分人员上岗培训及特殊工种持证情况（2分）发现一人次不符合扣0.5分开展群众性的各类安全活动（1分）未开展活动的扣1分施工机械使用及安全状况10分大型机械设备使用满足成都铁路局贵阳建设指挥部要求（2分）每发现一处不符合要求扣1分是否制定安全使用机械操作规程，有无专人管理（2分）每发现一处不符合要求扣1分施工机械有无定期检查，操作之前有无专人进行检查，机械是否运转良好（2分）每发现一处不符合要求扣1分操作人员是否进行技能培训，有无违章操作（2分）每发现一处不符合要求扣1分特70、种设备有无安全部门进行鉴定、检查和批准（2分）每发现一处不符合要求扣1分安全生产55分总体要求：无职工因工死亡事故、无爆炸物品丢失被盗事故、无行车交通事故、无机械伤害和设备损坏事故、无压力容器爆炸和无火灾事故、职工重伤率控制在国家规定范围之内。成都铁路局贵阳建设指挥部及工程指挥部安全管理规章制度执行情况核查。被工程指挥部下发书面整改，未落实整改（2分）被监理工程师下发书面整改，未落实整改（2分）被成都铁路局贵阳建设指挥部下发书面整改，未落实整改（5分）被质监站下发书面整改，未落实整改（5分）每发现一起达不到施工安全要求的情况，扣10分；发生因工责任死亡事故、重大交通事故和火灾事故取消评比资格检71、查前下发安全检查表，对照安全管理规章制度核查（对照检查表缺失一项扣1分）安全应急预案10分有无火灾、爆炸事故应急预案（3分）无预案的扣3分，不完善的扣1分有无施工生产及交通事故应急预案（3分）无预案的扣3分，不完善的扣1分有无防洪应急预案（2分）无预案的扣2分，不完善的扣1分有无食物中毒事故应急预案（2分）无预案的扣2分，不完善的扣1分管理台帐15分安全工作台帐是否齐全，记录是否真实清晰（3分）缺一项台帐扣1分，记录不真实扣1分是否及时传递安全信息（2分）各类安全管理文件传达是否及时（2）安全信息不传递扣2分，传递不及时的扣1分是否按时、按要求上报各种资料报表（4分）每1项不符合扣1分是否对指72、挥部、分部、业主、监理发出的指令、要求响应并落实上报资料（4分）每1项不符合扣2分扣分合计附件2 违章罚款表序号违章项目处罚标准（元）备注单位个人1机械设备操作人员无证上岗200502机械设备操作人员擅自离岗1003驾驶室内存放易然、易爆物品5002004违章接拉电线200505电工带电操作506用电设备未安装漏电保护器2007不戴安全帽进入施工现场50第二次1008穿拖鞋进入施工现场50第二次1009高处作业不佩戴安全绳20010010易燃、可燃材料存放处未配设消防器材20011氧气瓶与乙炔瓶同室储存20012危险部位无安全标志10013开挖爆破无统一指挥，警界和防护未完成起爆20014火工73、品在工地留存过夜20010015雷管和炸药一起存放50020016室内、隧道内熬制沥青、硫磺砂浆1005017易火场所吸烟5018特种作业人员未无资格证书上岗作业2005019特种设备未取得安全使用证投入使用20020随意抛撒施工垃圾1005021吊装作业无专业指挥人员20022酒后操作10023电源开关安装不符合安全标准10024起重设备的载荷、限位、制动装置有缺陷20010025机动车专向、制动装置有缺陷20010026违反放火安全规定20010027通风设施不健全，不按规定通风20028其他安全违章行为比照执行29违反既有线安全管理规定比照执行附1：隧道进洞须知1 施工人员必须登记后方可74、进洞。2 所有进洞人员必须按规定配带安全帽、胶鞋等必须的防护用品，遵章守纪，听从指挥。3 洞内作业人员必须持证上岗，以备安全、质量检查人员随时检查。4 爆破之后，必须经不少于15分钟的通风排烟，检查人员才可进入爆破作业面，经专业人员检查并排除不安全因素后，其它人员才可进入工作面。检查内容如下： 有无瞎炮及可疑现象； 电线是否有移动及炸坏情况，照明灯具是否完好； 有无残余炸药、雷管； 顶板、两帮有无松动石块； 支护结构有无损坏变形。洞内行人必须在人行道上行走，不准与车辆、机械抢道，不准扒车、追车及强行搭车。5 机动车在洞内行驶时，最大速度不得大于5Km/h，同时严禁超车。6 机动车必须保持车况良75、好，洞内车辆相遇或发现洞内有行人时，要减速，同时关闭大光灯，改用小光灯或近光灯。7 参观人员必须持介绍信，且提前联系，经同意后，由洞口值班领导组织进洞。8 严禁酒后进洞，严禁穿高跟鞋或拖鞋进洞。9 严禁在洞内玩火、抽烟。10 未经许可不得在洞内拍照和录像。附2：隧道爆破器材仓库管理制度1 仓管员的岗位职责1）爆破器材仓库的仓管员必须经过公安部门培训、考核合格、领取“爆破器材仓库管理员证”方可上岗。2）仓管员必须树立高度的责任心，对国家负责、对企业负责、对自己负责。3）爆破器材的进库、验收、登记、领用、发放必须严格遵守公安部门的法规、条例。严格遵照执行上级有关部门及本施工处制定的爆破器材管理制度76、。4）熟悉仓库管理的规范。熟知爆破器材、物资型号、规格、使用性能，以及各种器材的存库堆放的规定。5）有责任严格遵守执行本施工处制定的“爆破器材领用、发放、退库管理规定”，有权对违反规定的当事人停止发放或制止使用爆破器材。6）立仓管台帐，帐目要清楚，进库、出库数量帐目要相符，帐簿应妥善保管，以备存查。7）有责任对进库的爆破器材进行质量验收，不符合质量要求的爆破器材严禁进库。对存库较长时间的爆破器材要进行定期检验。受潮、变质的炸药、雷管严禁发放。8）加强防盗意识，仓管员每日必须对仓库防盗设施（报警器、铁丝网、围墙四周）检查一次，发现问题及时报告安保办或施工处领导。9）仓库锁匙妥善保管，不得随意交给77、他人。锁匙丢失必须立即换锁，并及时报安保办备案，严格遵守保密制度。10）仓管员因违反上述岗位职责的有关规定，工作疏忽、致使爆破器材多发、漏收、失窃、保管不当造成成事故的，严肃处罚；疏忽职守造成事故后果严重的，按法规追究其刑事责任。2 仓库管理规定1）爆破器材仓库应保持干燥、通风良好、相对湿度不大于65%，库内温度应保持在1830之间，库房内保持卫生清洁。库房周围范围5米内必须清除一切树木、杂草。2）库区内必须配齐消防灭火器、报警器、防雷设施及通迅设备。3）库房内应保证材料堆放整齐、干净、卫生，货物标签明显，不得将批号不同、性质不同的炸药堆放在一起，严防虫、鼠等动物啃咬，以免引起爆破或失效。4）78、库房内堆放成箱（袋）炸药应分类指定地点。库房必须垫木板，其堆放的高度不得超过1.6米，宽度不得超过2米，堆与堆之间应不少1.3米的距离通道,药堆与墙壁间距不少0.3米。5）雷管不得与炸药存放一个库房，雷管应存放在专用库房内的保险柜内，设立独立帐本，进库、出库登记帐目清楚、数量相符。6）爆破器材箱、盒、袋堆放时必须平放，不准倒放、抛掷、拖拉、推送、敲打、碰撞，严禁随意开箱，开箱时不得用力过大，要轻起轻撬，防止碰撞，并应配备专用的开箱工具，如起钉锤、钳子、剪刀等。7）每次进库的爆破器材必须核实数量，发现数量与进货单有误必须立即报告主管部门，查清原因方可进帐。8）爆破器材必须分类，型号、规格，数量应79、在分堆标签中注明，并要注明进仓日期。9）发放雷管、炸药应按先炸药后雷管的原则，并按进库日期或出厂日期先后顺序发放使用。10）严禁发放过期、变质、受潮、包装不合格的爆破器材。对质量有怀疑的炸药、雷管应报有关部门进行检验，符合质量要求的方可发放使用。3 爆破器材的领用、发放、退库规定1）领用领用爆破器材必须持有公安部门核发的爆破员资格证，同时持有本施工处制定的“爆破器材领用登记证”的爆破工方可领取爆破器材。爆破工所持的“爆破器材领用登记证”，不得随意撕剪，不得涂改（涂改无效），不得缺页。仓管员在发放爆破器材时，有责任对“领用证”进行检查，发现违反规定的有权暂停发放雷管、炸药。领用爆破器材的数量，必80、须根据当班爆破作业炮眼的数量、深度、以及规格、型号由值班施工员严格核实后，按照所需的数量、规格、型号填写“爆破器材领用单”，爆破工凭当班施工员签发的“领用单”领用爆破器材才有效。仓管员应严格按值班施工员签发的“爆破器材领用单”数量、规格、型号如数发放。仓管员要在爆破员的“领用单”上签名，同时爆破员也必须在仓库流水帐上签名。2）发放发放爆破器材必须坚持先登记后发料，先炸药后雷管的原则。发放爆破器材时，炸药、雷管不准同一人同时领料。发放爆破器材时，仓管员必须先检查进入库房的人员，严禁携带火机、火柴等可燃物件进入库房。发放爆破器材时登记的流水帐，应分类登记、进库、出库、回库应用不同颜色笔墨登记，同时必须在库房内建立安全检查登记台帐。3 退库当日出库的爆破器材必须在当班爆破作业后立即将剩余的炸药、雷管退回库房。退库的爆破器材在装药后，经监炮员或施工员的严格检查，爆破员清点当班剩余的爆破器材数量、规格、型号，现场填写“退库单”。爆破员、监炮员必须同时在“退库单”上签名。仓管员应按“退库单”填写的数量、规格、型号验收回库、登记、入帐，爆破员应在退库帐上签名。当班爆破器材如无剩余时，爆破员必须在退库栏内注明“无剩余”，爆破员、监炮员同时签名才有效。退库的数量与“退库单”登记不相符时，仓管员必须执行先回收后查明的原因。防止爆破物资丢失，并应及时报主管部门处理。65 中铁十七局集团有限公司