1、平阴县锦水河水系综合治理PPP项目第1章 项目理解运营管理的主要目的是通过技术与管理手段，维护项目设备、设施的正常运转，使其发挥应有功能，实现项目最初的设计和建设目标，保障工程建设效果和治理效果的长期稳定。基于项目全生命周期管理的理念，我集团在高质量完成设计、建设任务的基础上，进一步开展科学、合理、完善的运营维护，本着为城市环境与河道做好“物业”服务的姿态开展精细化、科学化的管理。1.1 项目运营维护范围及内容1.1.1 项目范围按照平阴县总体规划和水系规划，根据城区防洪、截污导流、生态修复、环境改造、景观提升和海绵城市建设等要求，主要建设任务为调洪区建设；锦水河水系的河道清淤、扩挖、疏通，改2、（扩）建阻水建筑物，新建（改建）岸坡护砌工程；新开挖河道（沟）；截污导流，再生水回用，供水；生态湿地及景观提升等工程。（1）调洪区工程调洪区扩挖。（2）河道工程河道工程包括现状河道清淤疏浚，按照防洪要求开挖拓宽，护岸综合整治；新开挖防洪河道，岸坡进行护砌；同时沿河设置绿化种植、道路等设施。锦水河水系河道治理总长度21.486km。分述如下：1）锦水河东支治理总长度16.06km锦水河东支干流段长6.445km，田山（桩号0+000）至东南沟水库（桩号6+445）；市场沟支流总长3.055km，包括绿安食品厂（桩号S0+000）至文笔山路（桩号S1+790），北支流玫苑宾馆南（桩号W0+000）3、至四中（桩号W1+265）；东三里支流长2.86km，绿安食品厂（桩号D0+000）至云翠街（桩号D2+860）；五岭沟支流长1.5km，振兴街（桩号L0+000）至五岭路（桩号L1+500）；东关沟支流长2.2km，玫城公园（桩号G0+000）至文笔山路（桩号G2+200）。2）锦水河西支总治理长度5.426km西支干流长3.676km，玫瑰湖湿地入口（桩号4+900）至105 国道（桩号8+576）；黄石河支流长1.75km，云翠街南（桩号H0+000）至105 国道（桩号H1+750）。3）拦河建筑物新建钢坝5 座，橡胶坝1 座，拦砂坎18 座，节制闸1 座。4）桥梁改建桥梁27 座，新4、建桥梁11 座。5）跨河设施跨河管线改造13 处。（3）管道工程管道工程包括截污导流管道、再生水回用管道、供水管道工程及附属泵站。污水管道总长24349m，再生水回用管道总长10760m，供水管道长8800m，污水提升泵站、再生水回用泵站各1 座。（4）湿地工程湿地工程由潜流湿地（4.8 万m2）和（表流湿地29.2 万m2）两部分组成，设计处理水量20000m/d。具体建设内容和规模以施工图纸为准。1.1.2 项目运营维护范围根据竞争性磋商文件，本项目运营范围包括：负责上述建设内容的运营维护。项目最终运营维护范围以经审定的由成交供应商提出的项目运营方案为准。1.1.3 项目运营维护内容通过对5、项目运营维护范围进一步的专业论证与详细分解，梳理得出本项目运营的主要内容，如下表所示：表1-1 项目运营主要内容序号运营范围主要运维内容分解1管网工程运营维护输水、排水管道管道养护管道运行巡检2湿地工程运营维护湿地公园运行维护水位控制设备维护及保养配套配水设施的运行维护配水管道维护泵站维护常态化底泥清淤清淤水生动植物水生植物管养水生动物管养湿地公园内植被抚育与补种植被补种与修剪定期日常维护水面垃圾的打捞清运水面保洁陆域保洁垃圾收集与运输景观绿化带管理与保洁日常维护管理绿化卫生保洁设施保洁景观绿化带夜间照明电站照明系统设备运营维护3河道运营维护功能性湿地土建设施护堤围挡维护引、补水渠养护常态化底6、泥清淤进出水装置布、集水渠维护布、集水干支管阀门井维护闸门维护湿地填料维护及更换水生动植物挺水植物管养浮叶植物管养沉水植物管养病虫害防治本项目涉及运营项目类型较多，运营管理团队将在设计、建设阶段参与到项目中，以深入理解各建设内容及设计理念，对工程建设内容进行充分认识与了解，从而掌握每项工程的建设维护特点，提升日后运营效果，并从运营角度对项目的设计、建设提出优化建议。项目涉及内容较多，各项目建设进度也不完全一致，随着各子项陆续竣工验收，主要运营团队也将迅速响应、无缝对接，确保工程正式运营后的安全稳定。1.2 运营管理理念1.2.1 采用合作优化的运营管理模式本项目采用“项目投资、建设和运营一体化7、+政府购买服务”模式，该模式可最大程度的发挥政府的综合管控、协调、监督作用，发挥社会资本的能动性，并吸引最具实力的社会资本方参与到项目中来，以责任和绩效考核为约束，以资本为动力，形成政府与企业的强力组合，最终实现最大化项目绩效。本项目中，政府与社会资本以股权合作形式成立项目公司，由项目公司负责项目的设计、投资、建设、运营、维护和更新改造本项目有关的项目设施。在服务期内政府向项目公司购买服务，支付可用性服务费和运营维护服务费。项目公司在合作期内自行承担费用、责任和风险，按照谨慎运营惯例负责项目设施的运营与维护。服务期满，项目公司将项目设施完好、无偿移交给县人民政府或其指定机构。1.2.2 运用智8、慧云系统的智慧环境管理本项目充分考虑日后科技发展及管理需求，运用智慧环境运维管理核心理念，利用水联网、大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术，通过智能设备立体感知信息的全方位变化，对海量感知数据进行传输、存储和处理，并基于统一融合和互联互通的公共服务平台，实现大数据时代下对水务业务数据的智能分析，以更加精细、动态的方式服务于水务的设计、建设、运维等各个环节，通过全程管理与数据动态反馈，从而达到“智慧”运营的效果。1.2.3 以长期达标为导向的高水平运营在传统的水环境综合治理方案中，虽然各类工程设施在建设期间能够较好地满足业主要求，在项目建成初期也往往能够起到立竿见影的效果，但是一段时间之后9、很多项目往往会出现各种各样的问题，如工艺设备、设施破损，项目主体构筑物损伤，系统运行效果差，水质逐渐恶化等。究其原因，一是业主缺乏主动采用绩效考核的模式监督和管理项目承担企业的意识和行为；二是项目承担企业缺乏完整的绩效考核的制度和方法；三是项目承担企业在承担项目时缺乏建管一体的水环境综合整治思维。因此需要针对业主方的诉求量身定制符合项目特点的项目运营管理方案，同时也能够为业主寻求常态化绩效考核方案，并建立以绩效目标长期考核达标为导向的运营管理方案，改变传统的粗放式管理，引入物业式管护模式，做到精细化、科学化、实时化和持续的循环改进。图1-1 以绩效考核达标为导向的多维运管体系1.2.4 精明增10、长背景下的公共设施运维在平阴县整体城市规划定位背景下，平阴县城市建设进入了新的阶段，优化增量，调整存量，实现精明增长是水环境综合治理与规划的重点之一，即用足城市存量空间，减少盲目扩张；加强对现有城区的改造重塑，节约基础设施和公共服务支出成本；保护开放空间和创造舒适的环境，通过鼓励、限制和保护措施，实现经济、环境和社会的协调。因此考虑到锦水河生态带内运营管护对象的功能及定位，应尽量避免大拆大建，集约利用土地，严控生态用地范围；采取复合型开发模式，平衡项目管理者、周边居民等多方利益诉求；逐步改善城市基础设施状况，充分发挥河道水体、滨河景观带、绿色海绵体（人工湿地）等在城市发展建设的作用和功能，服务11、于民，提升城市形象和百姓幸福感和自豪感。1.2.5 持续助力提升锦水河生态带整体形象本工程建成后，将进一步提高河道的防洪排涝能力，改善水体环境，消除黑臭水体现象，提升滨河景观效果，建设绿色海绵体（人工湿地），这不仅仅是改善环境，提升居民生活品质，同时还将对城市整体形象的塑造，地域文化的展示及激发城市活力的具有重要的意义，可以全面实践“政府放心，市民满意”的运营理念和“守护生命之源，创造绿色环境”的企业使命。1.3 项目运营重点难点分析湿地及河道运营的重点是保障水利工程设施的稳定运行，实现河道水质达标，实现城市防洪排涝安全，在此基础上保持湿地及河道水面清洁、定期进行清淤疏浚、对滨河景观带进行维护12、，充分发挥河道长效管理的效益，创造优美、整洁的河道水环境。1.3.1 潜流湿地堵塞的预防和堵塞修复由于湿地进水中的悬浮固体会在潜流人工湿地系统的填料中慢慢积累，这些积累物减少了湿地系统中填料间的空隙，从而减少了系统的水力停留时间，使水力传导性下降，严重时会使水面升高而导致雍水，最终导致湿地堵塞，处理污水的能力随之下降。湿地堵塞后需要对其进行修复，修复难度大，而且费用高，因此做好湿地的堵塞预防和堵塞修复本项目的重点和难点。1.3.2 湿地冬季的正常稳定运行本项目位于济南市平阴县，冬季的气温较低，全年1月最冷，月平均气温为-1。在冬季运行的过程中，湿地植物枯萎，净化效率降低，可能造成填料冻结、管道13、破裂等不利后果，因此做好湿地保温措施是本项目运营的重点和难点。1.3.3 水利设施维护湿地及河道范围内的橡胶坝、水闸等设施，在日常管养中需注意这些设施的防盗及维护，汛期前需加强防范，强降雨后水位上涨，对警示标牌、箱涵、水闸等设施会有一定程度的破坏，降雨后对设施的维护是特别需要关注的重点难点。（1）安排专业工程师对橡胶坝、水闸的设备的使用及维护方法进行培训，定期进行设施的维修养护；在日常管理中加大巡查力度，在部分设施房设置定点巡查，杜绝偷盗河道设施现象。（2）在日常管养工作中加强设施的统计工作，降雨前加强设施的隐患排查及雨后的完好度的检查工作，如果缺损立即采取措施恢复。（3）为保证堤岸安全，应重14、点关注“四害”消杀及白蚁防治工作，将河道两岸护堤、河床及河道两岸25米为重点消杀段。1.3.4 消除淤积隐患本项目湿地及河道运营管理范围有湿地人工及锦水河治理段，河道上游有一部分泥沙淤泥随水冲刷进入到湿地工程的表流湿地内沉积，一部分直接沉积在河道中，沉积的淤泥尘沙抬高了河床，降低了泄洪能力，造成防洪标准降低。应对运营范围内湿地及河道进行定期清淤，即可减轻对下游河道的淤积，增加行洪断面的泄洪能力，又可利用清淤泥，结合下游河槽治理，消除险工，稳定河势。1.3.5 湿地及河道景观的精细化管养湿地内、河道旁种植的树木、植被种类繁多，在日常应加强绿化管养工作，湿地及河道岸坡除草、灌溉、施肥、修剪整形、病15、虫害防治、卫生保洁和安全维护等工作是绿化管养的重点。表流湿地及河道内种植的水生植物，由于生长优势，长势茂盛，春夏季生长迅速，管养频次大。暴雨后，水位上涨，容易钩挂垃圾，滩地上的成片水草容易倒伏，影响湿地及河道景观，因此暴雨后尽快恢复绿化景观是绿化管养的又一重难点。（1）根据湿地及河道的绿化景观，分类做出管养计划，尤其是生态节点的管养在分类管养的基础上要加强管养频次，注重植物的修剪整形和场地的卫生保洁。（2）制定湿地及河道绿化管养方案，针对季节和植物生长特性进行管护，理清水生植物及杂草的生长规律。清除工作可从实际出发确定清除办法，适当时机对区域内的表流湿地及河道进行一次全面的清除芦苇、杂草、漂浮16、物和两岸各种垃圾为主的专项工作。（3）日常管养中注意绿化树木的加固，被吹倒或冲倒树木，要及时扶起，洪水导致水草倒伏，在进行保洁管养时，同时修剪水草。浆砌石护坡上的植草被冲走的要在非汛期及时补种，以免河水淘空护坡，引发安全隐患。（4）征得有关部门许可后，在裸露的挡墙下面种植易成活的攀缘植物，如爬山虎、五爪金龙等，种植之前可将适合植物生长的泥土移至土壤条件较差的地段，逐步改善这些地段土壤环境，使之适合植物生长。对于被冲走的植物，要及时补种。1.3.6 消除黑臭现象、提升河道水质河道流域较长，对河道的管理难度加大，在运营过程中，难免有人偷排污水。因此，在运营过程中，对于污水排放口，管道要加大力度日常17、巡视，以防对工程效果和河道水质产生不良影响，并注意河道保洁与清淤，削减内源污染，提升感官效果。运营过程中，河道水体中N、P等营养盐含量很容易过多，从而导致水体富营养化，藻类大量繁殖而出现水华现象。水华的现象一旦出现，持续时间很长，使水生生物逐渐减少，同时对市民环境安全造成威胁，另外藻类的毒素通过食物链，具有促癌效应，影响市民健康，因此水华的防治也是河道运营的重点。1.3.7 全线巡查安保为巩固河道综合整治成果，杜绝非法侵占现象，涉河建设项目监管是巡查安保工作的重中之中。巡查安保人员必须对河道现状动态及时掌握并对河道违法（违规）事件、突发事件、应急抢险等的处理要及时准确，因此，加强巡查人员的培训18、丰富河道巡查手段，提高巡查工作效率是巡查安保工作的重点之一。湿地公园经过整治后水清岸绿，成为市民的重要休憩场所，尤其节假日期间游人数量众多，保证市民人身安全成为巡查安保工作的重难点。（1）培养业务素质、个人能力突出的专业巡查安保队长，以队长为核心打造一支专业的河道巡查安保队伍。同时在日常工作中联合社会各界力量，主动协调多部门单位，与水政执法、辖区派出所、街道执法队、社区居委会建立了良好的协调联动机制处理违法事件，并配置了警用摩托车、巡查电瓶车及巡逻单车提高巡查效率和巡查频次。（2）加强生态节点及人流密集区域的巡查安保工作，并在湿地公园内设置便民服务点，为市民提供治疗中暑、跌打损伤等常用药品及19、饮用水，在人流密集及重点景观节点设置固定岗亭，维护公共秩序，防止意外事故发生。（3）主动与周边群众和学校联系，共同做好暑期湿地公园安全管理工作。并在亲水平台、木栈道等较危险位置设置定点巡查，劝阻学生下水嬉戏，并留下学生相关信息，及时通知学校加强学生人身安全的教育。1.4 经验和优势北控水务集团是全国领先的水环境综合服务商，拥有丰富的水务运营经验和城市基础设施建设运营经验，目前运营维护388座水质净化厂、国内管道4000多余公里、国外管道2000余公里（欧洲）城市环卫保洁面积超过1000万平方米，河道近200公里，覆盖全国25个省市，服务总人口超过8000万，企业员工总数达到11570人。公司己20、经形成了一套完整的标准化和规范化的给水厂、水质净化厂、雨污水管道、河道、城市大环卫等运营管护体系，建立并储备了多专业综合型的运营管理的方法体系与管理人才。北控水务集团专注致力于水环境与市政基础设计建设，近几年来持续不断在水环境系统综合治理和长效运维方向储备资源、尝试探索，积累了从规划设计、投融渠道、施工建设、运营维护等多环节的经验，成功实施贵阳南明河（一期）、北京凉水河、洛阳洛河、江门沙坪河等多条河道。拥有市政、水利的设计、监理等多项甲级资质，为海绵城市建设及竣工后的运营提供持续专业技术服务。我集团与其他共建单位成功申报了国家发改委“城镇污水深度处理与资源化利用技术国家工程实验室”，该实验室为21、目前城镇水质净化领域唯一的国家级工程实验室，集团将以此为契机，进一步整合创新资源，加强产学研用结合，实现行业关键技术突破及产业化，相关研发成果均可为本项目日后的技术革新与改进注入新的动力。凭借在水环境综合整治项目上积累了多年丰富的经验，以及在国家大力推动PPP项目发展的浪潮中始终保持较为先进的思想和理念，我集团能够在水环境综合整治项目中站在业主方的角度考虑问题，不仅能够针对不同业主方的诉求量身定制符合项目特点的项目建设方案，同时也能够为业主寻求常态化绩效考核方案，并建立以绩效目标长期考核达标为导向的运营管理方案。我集团在信息监控工程（智慧环境系统）管理的智能监测、模型精细化模拟方面有着丰富的经22、验，针对项目区域锦水河河道、人工湿地的联合智慧管理，在关键节点布设在线监测设备，实时获取关键指标信息，同时建立耦合的模型体系，对区域的洪水演进、水质变化进行准确的预测评估，提供更加精准的河道、湿地运行方案，形成有效的联动反馈机制。本项目为大面积开放式的管理区域，在已有管理模式基础上，将充分结合好信息化综合管理手段，实践运营管理模式创新，进一步提升整体运营管理水平，科学组织、精心操作，实现稳定的预期绩效目标，践行“政府放心、百姓满意”的企业经营理念，实现共赢局面。256平阴县锦水河水系综合治理PPP项目第2章 运营管理原则运用统筹学原理和思路，采用统筹运营管理模式，实现项目内部各环节间、各行业间23、人员安排上、日常运营与应急管理间、短期效果与长期效应间的协调统一，实现最高运营管理效果和效率。主要管理原则包括：时间最优化原则：通过合理安排运营班次、人员配置，并制定运营管理应急预案，实现人员配备合理化、高效化，并在突发事件出现时能够及时有效应对，节约时间成本。资源最优化原则：通过统筹管理、合理调配运营所需物资资源、人力资源、信息资源，并选择性价比最高的仪器设备、备品备件，实现资源综合高效利用。成本最优化原则：通过时间最优化、资源最优化，在保证运营效果的前提下实现成本控制，发挥运营体系的最大价值，为政府节约运营资金，同时能够保证运营的长期持续。决策最优化原则：通过运营期项目公司的合理构架、运24、营资源的合理调配，借助智慧管理系统，将项目运营方案与项目建设方案、平阴县水环境运营管理有机结合，对运营需求、运营安排、应急处理等做出最优决策。能动性最大化原则：以绩效考核长期达标为目标，发挥项目公司的最大能动性，变受政府指挥的被动型运营为以绩效达标为导向的主动性运营。平阴县锦水河水系综合治理PPP项目第3章 运营管理体系良好的建设效果需要专业化的运营管理团队精心运营管护，才能实现项目全生命周期的高效保障。投标联合体将在与平阴县水务局签署草签合同后30日内成立项目公司，充分发挥现代企业经营机制，在当地政府和相关主管部门的领导下，我集团将输出经验丰富、管理水平高的专业人才搭建专业高效的项目团队，植25、入成熟管理体系。以高效的组织架构为基础，以完善的制度体系为抓手，以高端的运营人才为保障，保证运营期间维护管理工作的高效完成，达到项目预期目标和考核标准。3.1 运营期项目公司组织架构本项目所含范围宽、涉及专业多、运营期限长，为了保持长效稳定的运营，需设立完善的组织架构，保障持续有效的开展工作。3.1.1 组织架构说明本章节所述的项目公司组织架构为项目运营服务期的架构图。在运营期，项目公司组织机构设置上，结合区域和项目的特殊性，在实现投质量目标、成本目标、运行目标、安全目标、环保等目标的基础上，主要有以下几点考虑：1、把项目公司职能提升到区域水务统筹管理的高度。在响应和满足“磋商文件、合同文件”26、要求的基础上，项目公司希望对锦水河生态带的水资源、水环境、供排水、防汛抗旱、水土保持等方面进行统筹管理，能够协助政府主管部门履行部分管理职责。2、项目公司的组织架构具有应对突发事件的快速反应能力。包括完善的反应机制、专门部门和专业人员，对锦水河生态带内对突发事件（洪水、偷排、管道泄漏、火灾等）做出快速反应，保障人民群众正常的生产生活秩序。为此，设置了应急中心，由总经理直接管理。3、项目公司的组织结构具有健全的对外协调沟通机制。有专门部门和人员负责与水务、环保、市政、交通等政府部门联系对接，保证相关政策得到及时准确的贯彻执行，并及时向有关部门反馈相关问题。同时，对于群众投诉或监管部门问责等情况，27、能够快速有效解决问题，同时提出后续改进方法。为此，设置了公共关系部。4、项目公司的组织机构体现企业的可持续发展责任。项目公司坚持可持续发展的理念，承担企业社会责任，适应项目管理多元化，保障提供良好可持续的区域水环境综合保障服务。同时，保障区域内资源节约、环境保护的宣传推动工作。为此，设置了宣传部。5、考虑运营期内对内自查达标，对外配合做好运营阶段绩效考核对接工作，提供更好的服务，设置了绩效考核部，由总经理直接管理。6、为保证工程移交顺利完成，在特许经营期结束的12个月前，成立移交小组，移交小组负责人由运营副总担任，组织必要的会议会谈并商定设施移交的详尽程序；双方应提前确定负责移交和接受移交的代28、表名单，最后举行移交仪式，将移交信息在媒体刊登，向社会公告。3.1.2 运营期组织架构图项目公司的运营服务包含项目试运营阶段、项目运营阶段（包含保修阶段）至项目移交阶段。结合区域和项目的特殊性设置组织架构，实现运营质量目标、运营成本目标、安全目标、环保目标及运行考核目标等。组织架构纵向设置有总经理级别、副总经理级别、部门经理级别、各工程运营主管级别、班组干部及员工等，界限清晰、职责分明，便于项目运营管理工作分层分步、逐级有序开展。横向设置覆盖项目运营期、移交期所有工作内容，下设16个部门，包括采购管理部、工程部、安全管理部、调度中心、湿地运维部、技术部、行政部、公共关系部、人力资源部、法务部、29、宣传部、审计部、财务部、资金管理部、应急中心、绩效考核部。具体如下图：图3-1 运营期项目公司组织架构图以上组织架构中，采购管理部负责项目运营期招标采购等的采购工作；工程部负责项目运营阶段各子项工程的维修及大修等工作；安全部负责项目运营阶段的安全管理工作；调度中心负责项目运营阶段水质、水文等的监测并协调调度河道及湿地运维部的运维工作；湿地运维部负责湿地及河道的运行、维护工作；技术部负责项目运营阶段技术支持与管理工作；行政部负责项目运营阶段日常行政工作；公共关系部负责项目运营阶段对外各项协调工作；人力资源部负责项目运营阶段人员招聘、培训等各项工作；法务部负责项目运营阶段项目合同管理工作；宣传部负30、责运营阶段资源、环境等宣传工作；审计部负责项目运营阶段各项监督、审计工作；财务部、资金管理部负责项目运营阶段财务及资金管理等工作；应急中心负责运营阶段各种突发应急状况的处理；绩效考核部负责完成各项目标、任务的考核工作。主要管理岗位的岗位职能如下：1、董事长职权 （1）召集、主持董事会会议；（2）检查董事会决议实施情况； （3）定期或不定期地听取项目公司高级管理人员工作报告，对执行情况提出意见及建议，对项目公司高级管理人员违反董事会决议的做法，有权下令制止； （4）签署项目公司高级管理人员的聘任、解聘文件； （5）经董事会授权，对外代表项目公司处理有关问题，对内代表董事会签署有关文件； （6）经31、董事会授权，项目公司发生不可抗力或突发事件时，对项目公司事务行使特别裁决和处置权； （7）董事长因故不能履行职责时，应由其他董事代为履行职责，但适用法律规定必须由董事长行使的职权除外； （8）董事长应在董事会规定的授权范围内行使其权力。未经董事会授权，董事长不得用合同约束项目公司或代表项目公司采取其它行动。2、监事职权 （1）自行或委托有资质的中介机构检查项目公司财务； （2）对董事、高级管理人员执行项目公司职务的行为进行监督； （3）当董事、高级管理人员的行为损害项目公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正； （4）提议召开临时股东会会议，在董事会不履行本法规定的召集和主持股东会会议职责32、时召集和主持股东会会议； （5）向股东会会议提出提案； （6）依照公司法第一百五十二条的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼；（7）列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质询或者建议； （8）公司章程和适用法律明确规定的其他职权。3、总经理（1）主持项目公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议； （2）组织实施项目公司的年度经营计划和投资方案； （3）拟订项目公司的内部机构设置方案； （4）拟订项目公司的基本管理制度； （5）制定项目公司的具体规章； （6）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员； （7）董事会授予的其他职权。4、工程副总经理在总经理的领导下，分管采购部33、工程部和安全部的工作。5、总工在总经理的领导下，分管技术部的工作。6、运营副总经理在总经理的领导下，分管调度中心和湿地运维部的工作。7、行政副总经理在总经理的领导下，分管行政部、公共关系部、人力资源部、法务部和宣传部的工作，全面负责项目公司的行政办公、人事管理、外事协调、后勤保障等工作。8、财务总监负责审查、监督公司的财务和会计工作，管理公司的财务部门，签署会计报表，审核财务支出，并就财务报告和管理等方面制定最佳守则，对公司的财务、会计、审计等事宜有监督和管理的权力。财务总监协助总经理负责管理财务工作，并向董事会汇报工作。3.2 部门职能及人员设置1、工会（1）职能1）认真宣传党和国家劳动保34、护政策、法令及安全生产规章制度，对职工进行安全生产、遵章守纪、劳动保护教育，提高群体安全意识和职工自检、自改、自防能力；2）定期组织检查劳动保护设施情况与安全生产情况，一旦发现情况立即上报；3）参加职工重大伤亡事故的调查处理工作协助行政部门查清事故发生的原因。有权代表职工和家属对事故责任人提出控告，对情节严重者要追究刑事或法律责任。（2）人员设置设置主席1名，成员1名。2、党支部（1）职能1）承担项目公司党、工、团组织建设及管理工作；2）负责党委会、民主生活会、党员大会以及表彰会等重要会议的组织工作；3）负责党委会会议记录、纪要及决议的督办；4）负责党风廉政建设、项目效能监察，党群活动策划；535、）负责项目宣传活动的组织及精神文明建设表彰工作；6）负责指导基层党组织、工会和共青团组织开展工作；7）完成领导交办的其他工作。（2）人员设置设置党支部书记1名，其它人员1名，具体负责项目公司的党建工作。3、采购部（1）职能1）负责公司运营期物资的竞标采购组织工作；2）负责组织编制设备技术规范书、招标文件等并组织审查；3）负责组织实施对供方的评价、选择工作；负责合格供方的资质初审、调查、绩效考核、重新评价以及合格供方资料的归档工作；4）负责组织合同谈判、合同签订、合同评审、合同管理、设备维护等管理工作；5）负责确认总包单位分包厂家的资质确认工作；6）掌握现场运营维护需更换维修的设备，对厂家设备的36、供货状况做好及时调整，根据设备物资交付计划，及时与生产厂家联系，使设备物资供货按运营方案计划更替；7）负责联系上级相关单位参与、监督运营招评标过程；8）负责向工程部移交订货合同；9）协助工程部做好设备物资的催交及设备交付后的服务工作；10）完成领导交办的任务并配合其它部室做好相关工作。（2）人员设置设采购部经理1名，其他采购人员3人，共计4人，具体负责运营期的招标采购工作。4、工程部（1）职能1）负责主持协调运营期定期维护的施工图自审，汇审和技术交底；2）负责督促现场安全，文明施工；3）负责地质勘察，土建安装施工的现场质量，工期的控制和工程质量的核查；4）负责维护工程变更的审核和会签；5）负责37、办理建筑工程施工许施可证和施工过程中的报批手续；6）负责制定运营期内施工管理方案和审定施工组织设计；7）负责审定工程监理大纲和监理实施细则；8）负责运营期内审定施工单位编制的总进度计划和月进度计划，严格将工期控制在合同工期内；9）负责维护工程施工现场设计，监理，施工单位的协调；10）负责与政府有关职能部门的协调和办理相关权证；11）负责对需要更换的已选型材料设备的认价，对材料、设备供应计划的审批和供应计划的监督验收；12）负责工程配套设施大修维护后的接入、投入手续的办理；13）负责组织维护工程竣工验收和竣工报告的审批，工程的移交；14）负责协调维护工程保修期内缺陷责任的处理；15）负责指导下属38、项目部工作；16）负责项目运行阶段工程大修工作计划、组织实施；17）负责维护工程施工现场相关单位的组织，相关问题的协调解决。（2）人员设置设置工程部经理1名，副经理1名，其他人员6名，共计8人，具体负责项目的维护工程管理工作。5、安全部（1）职能1）按项目公司规定，组织安全教育、安全技术交底以及安全措施的培训等，对工程运营重点部位、安全消防器材制定书面安全措施，制定落实项目安全防范措施；2）发现重大安全隐患，应立即采取有效补救措施，并及时汇报，将隐患消灭在萌芽状态，做好运营项目安全运营、文明维护等工作，争创安全文明达标项目；3）负责项目范围环境卫生的监管，对运营过程中负责项目范围的有毒有害气体39、水体中毒、职工职业健康等因素，进行控制、检查与纠正。（2）人员设置设安全部经理1名，其他人员2人，共计3人，具体负责整个项目的安全管理工作。6、技术部负责项目运营期内的技术研发和科研成果转化工作，技术内容涵盖湿地运维、生态修复、水环境、景观设计等。（1）职能1）认真贯彻国家和上级的有关安全规定和安全技术标准，对本工程项目运营的一切技术问题负责技术责任；2）与当地设计院、规划院等相关部门以及相关专业机构建立良好的沟通关系，根据所提要求、社会反馈、调查和检测结果，做好项目运营期内的运营和维护的技术引导工作；3）负责编制相应的运营管理措施，包括技术责任制、图纸会审制、技术交底制、技术复核审批制、运40、营日志填写制、工程质量验收及工程技术档案制度等；4）负责联系设计及监理相关单位，协调解决运营期相关技术问题；5）参与项目公司各项工程的竣工验收工作；6）协助项目各项报批报修工作，负责处理报批报修过程中的技术工作；7）负责为工程运营投标提供技术支持，协助审查施工组织计划及运营施工方案，督促工程运营进度计划和技术方案的实施；8）负责及时处理工程运营过程中的有关技术问题，对需要定期维护规划、合同等方面的事项，提出变更建议；9）制定并组织实施工艺操作规程、技术标准，并在运维过程中对有关人员进行技术培训、技术指导和检查，提供现场技术支持；10）协助工程运维质量和运维安全的监督检查和验证工作以及项目公司的41、合同评审工作。11）负责工程运维的摄影、摄像及影像档案管理工作。12）负责集团公司科研中心新技术研发的成果转化，将新材料、新技术、新工艺等转化成科技成果运用到本项目中。（2）人员设置设置技术部经理1名，其他人员5名，共计6人，具体负责整个项目的技术层面工作。7、调度中心（1）职能1）建立运营管理全流程信息化平台，维护和运行信息监控工程（智慧环境系统）体系。2）采用远程监视管理、设备管理、能耗成本管理、安全生产管理、运行考核管理、办公管理的水务综合运营管理系统，在职能范围内统筹调度实施项目范围内水资源，获取更大的经济效益。3）实现生产控制精细化和节约化、工艺调度实时化和最优化、日常管理系统化和制42、度化、服务规范化和人性化管理；（2）人员设置设置中心主任1名，其他人员2名，共计3人，具体负责调度中心管理工作。8、湿地运维部（1）职能1）制定和实施湿地功能范围内水系、配套配水设施、湿地公园的照明、绿化带等的维护养护工作计划；2）保障湿地功能内各项设施、景观的完整性，包括表流湿地、浅流湿地、配套工程、信息监控工程等；3）协调和指导下属项目部相关工作。（2）人员设置设经理1名，副经理1名，其他人员4人，共计6人，具体负责湿地功能范围各项设施的运维工作。9、行政部（1）职能1）组织研究拟订项目公司经营理念和战略、项目公司近、中、远期经营计划，提出项目公司组织机构；2）负责建立和督促执行项目公司各43、项管理制度，并根据执行情况定期予以修订完善；3）维持项目公司正常的办公和生产经营秩序，发现不利于办公和生产经营活动的现象立即予以纠正；4）负责项目公司综合文电的起草、审核、印发和流转、项目公司主要领导的日程和外出交通安排等秘书工作；5）负责项目公司文件和档案的收集、归类、整理、登记、保管、借阅和销毁；6）组织召开项目公司层级的各类会议，做好会议记录，督促会议决定的落实；7）负责项目公司印章管理；8）负责或牵头组织承办项目公司各种资料的报批、认证、复审和年检；9）与政府有关部门及有业务往来的其他单位保持联系，建立良好的工作关系，负责重要来宾的接待工作；10）根据领导指示，协调项目公司内部有关部门44、共同完成工作；11）负责企业文化建设；12）负责项目公司固定资产管理，及时安排修复损坏的办公设施、设备，保持办公区域内的环境卫生；13）统一调配使用项目公司公务用车，控制油料和车辆维修等车辆使用经费支出，加强司机安全行车教育；（2）人员设置设置行政部经理1名，副经理1名，其它人员10名，共计12人，具体负责整个项目的行政工作。10、公共关系部（1）职能1）全面负责协调项目与政府各部门的联系。2）参与具体项目的实施，及时跟踪项目实施的全过程，了解项目运作中其他部门的要求，并负责与合作方协调沟通，解决和办理会中、会后的工作中出现的问题和相关事务，并按工作流程做好与相关部门的横向联系。应对政府、社会45、第三方机构等的监督和检查工作，传达与项目相关的最新行业政策。3）全面负责协调项目规划、与政府各部门的联系、相关手续的办理、设计、技术、商务洽谈、合同管理、建设实施、材料设备的采购、预决算、资金、人事调度等全面工作。（2）人员设置设置公共关系部经理1名，其他人员2名，共计3人，具体负责项目公司对外公共关系的协调工作。11、人力资源部（1）职能1）组织研究拟订项目公司组织机构内岗位编配方案；2）全面负责员工招聘、培训、考核、奖惩、调整晋升、离职等人力资源管理工作。3）负责当地水务所、河道管理所、其他区水务局指定的人员及符合条件的当地人员的安置、培训、考核等工作。（2）人员设置设置人力资源部经理146、名，其它人员3名，共计4人，具体负责整个项目的人力资源管理工作。12、法务部（1）职能1）协助项目公司领导正确执行国家法律法规，对项目公司的重大经营决策进行法律论证，出具法律意见；2）负责项目公司合同文本的制定、修订，参与项目公司重大合同的谈判、签订，对各类合同的履行进行监督；3）负责拟定、审核及完善项目公司的各项规章制度；4）负责处理项目公司对外业务中涉及到的法律事务，并对业务对象提供法律支持；5）参与项目公司的兼并、收购、资产转让及招标等重要经济活动，出具法律意见，处理相关法律事务；6）对项目公司运营中的各种潜在法律风险进行梳理、识别，并提出规避、化解方案。（2）人员设置设置法务部经理1名47、，其他人员1名，共计2人，具体负责项目公司的法务管理工作。13、宣传部（1）职能1）负责重要事项、项目进展、重大活动和项目公司文化等相关工作的宣传报道工作；2）负责区域内资源节约、环境保护的宣传推动工作。3）负责草拟、制作宣传材料。（2）人员设置设置宣传部经理1名，其他人员1名，共计2人，具体负责项目公司的宣传工作。14、审计部（1）职能1）拟订公司及所属单位内部审计工作制度；2）组织开展对所承建工程项目的审计工作；3）组织实施公司及所属单位的财务政策执行、财务收支等审计监督；4）承担所属单位领导干部经济责任审计工作；5）配合有关部门开展专项审计和稽察工作。（2）人员设置设置经理1名，其他人员48、2名，共计3人，具体负责项目公司的审计工作。15、财务部（1）职能1）负责项目公司日常财务核算，参与项目公司的经营管理；2）根据项目公司资金运作情况，合理调配资金，确保项目公司资金正常运转；3）搜集项目公司经营活动情况、资金动态、营业收入和费用开支的资料并进行分析、提出建议，定期向总经理报告；4）组织各部门编制收支计划，编制项目公司的月、季、年度营业计划和财务计划，定期对执行情况进行检查分析；5）严格财务管理，加强财务监督，督促财务人员严格执行各项财务制度和财经纪律；6）负责项目公司各项财产的登记、核对、抽查的调拨，按规定计算折旧费用，保证资产的资金来源；7）参与项目公司及各部门对外经济合同的49、签订工作；8）负责项目公司现有资产管理工作；9）经营报告资料编制，单元成本、标准成本协助建立，效率奖金核算、年度预算资料汇总；10）收入有关单据审核及账务处理，各项费用支付审核及账务处理，应收账务账务处理，总分类账、日记账等账簿处理，财务报表及会计科目明细表；11）统一发票自动报缴作业，营利事业所得税核算及申报作业，营、印税冲退作业及事务处理，资金预算作业，财务盘点作业；12）会计意见反应及督促，税务及税法研究。（2）人员设置设主办会计2名，出纳1名，共计3人，具体负责项目公司的财务管理工作。16、资金管理部（1）职能1）负责企业所有融资项目的成本预算，组织协调实施融资预算，设计融资方案，对接50、政府投资。2）进行资金分析和调配，监督各项资金的运转，优化资金结构，提高资金使用效率；3）负责分析市场和项目融资风险，对企业短期及长期的资金需求进行预测，按时编写融资分析报告并提出相应的应对措施；4）进行市场调研，编制相关的融资预算方案和融资解决方案；5）根据融资工作进程及领导的工作安排，与融资机构商谈，确立最佳融资方案及融资条件，最终达成初步的融资协议；（2）人员设置设置资金管理部经理1名，其他人员1名，共计2人，负责项目资金管理工作。17、应急中心（1）职能1）负责项目区域内突发事件的应急管理；2）组织编制应急预案，开展应急宣传教育和培训；3）协调有关部门、单位开展应急演练和突发事故（件）51、的预防和处置；4）负责项目建设与运行安全的监督管理；5）参与安全事故和运行安全事故的调查处置。（2）人员设置设置中心主任1名，其他人员2名，共计3人，具体负责应急管理工作。18、绩效考核部（1）职能1）编制绩效考核工作规划、相应的绩效考核发展目标和年度的绩效考核工作计划，并制定细化的季度、月度计划。2）建立并维持公正有效的绩效考核体系，并负责考核的实施、管理。3）根据公司业务需要，配合领导具体组织实施各类员工绩效考核工作。4）根据绩效考核情况和相关规定，实施对相关员工的奖惩。5）建立公司职位管理系统，协助和指导各部门绩效考核工作。6）建立公司干部考核评估体系及职务晋升体系。7）指导部门负责人开52、展考核工作，向雇员解释各种相关制度问题。8）协助修订政策指南和雇员手册、提供政策支持，协助政策解释。9）建立绩效考核的信息系统、为公司人力资源决策提供参考依据。10）负责绩效考核工作的汇总及整理工作，及时编制绩效统计报告和分析报告。11）对员工进行绩效考核相关内容的培训。12）对当前的绩效考核制度进行评估，推荐改进措施。13）协助人事经理完成其他相关人事工作。14）完成上级交办的其它工作任务。（2）人员设置设置绩效考核部经理1名，其他人员1名，共计2人，负责绩效考核管理工作。平阴县锦水河水系综合治理PPP项目第4章 运营部组织架构本项目水环境治理范围广，相关组织人员多，各部门运维中，各类事务的53、协调安排繁多，需有效的协调各部门人员，合理的安排日常工作，把运维工作落到实处。因此，在项目公司组织架构下，对运营管理板块部门岗位及人员配置进一步向下细分。4.1 运营部组织架构说明根据项目公司组织架构图运营板块划分，由运营副总负责协调湿地运维部、调度中心的协调，并汇报总经理。各部门说明如下： 湿地运维部负责人工湿地和锦水河河道的运营维护相关事宜； 调度中心负责监测监测设施的管理维护，对水环境进行监控，对数据进行采集、评估，实现信息监控工程（智慧环境系统）的整体联动。4.2 运营部组织架构图图4-1 运营部组织架构图4.3 运营部岗位职责1、运营副总经理在总经理的领导下，分管调度中心、湿地运维部54、。2、调度中心（1）调度中心职责1）建立运营管理全流程信息化平台，维护和运行信息监控工程（智慧环境系统）体系。2）采用远程监视管理、生产运行管理、设备管理、能耗成本管理、水质化验管理、安全生产管理、运行考核管理、办公管理的水务综合运营管理系统，在职能范围内统筹调度项目范围内水资源，获取更大的经济效益。3）实现生产控制精细化和节约化、工艺调度实时化和最优化、日常管理系统化和制度化、服务规范化和人性化管理。4）与技术部一起对监控数据进行分析、研究，及时调整运营方案，并监督实施，保证项目范围内水资源合理调配，水质考核达标。5）配合技术部制定技术改进计划，完善相关配套方案，尽可能降低能耗。（2）智慧系55、统维护组职责1）对负责范围内，湿地及河道的水位、水域水质、管道运维状态等进行信息化监测监控；2）服从调度中心派遣，并提供监测监控数据视频支持；3）对智慧系统进行日常维护和定期检查；4）指定合理的值班制度，确保监测监控24小时都有人监控；5）对员工进行定期培训，了解系统原理，掌握数据分析及对数据的一般判断；6）指定紧急预警方案，并进行培训演练；7）制定系统操作规程，规范维护人员的操作，（3）监控设施维护组职责1）负责对监控设施进行日常的运行维护；2）负责对监控设施进行日常的检修、更换；3）负责组织技术人才的培养进修，培训资料的编定；4）对需报废设备提出技改方案。3、湿地运维部（1）湿地及河道保洁56、组职责1）负责湿地及河道的日常保洁管理，合理分配人员保洁范围，制定保洁标准；2）及时认真打捞和清除河道内的各种漂浮物、垃圾和水生植物（包括水花生、浮萍）；3）负责河道内责任范围内需要清淤疏挖点的清淤；4）接受上级部门的检查监督，定期向水利站汇报管理情况，并提出建议；5）加强日常巡查，对河道涉水工程进行管理，河道内有乱占、乱挖、乱填、乱堵、倾倒生活建筑垃圾、排放工业污水及各类有毒有害物质的现象时，立即进行制止，并在第一时间内向水利站汇报；6）指定专人负责保护和管理好沿河设置的河道宣传牌、管理牌，做好河道范围内的林木绿化管理工作；7）坚持每天到岗到位，并佩带河道管理标志，遵守各项管理制度，（2）水57、利设施维护组职责1）组织人员进行认真学习，掌握水利设施工作原理的构造、性能和易出故障的部位，保证维修工做到三好（管好、用好、修好），四会（会使用、会保养、会检查、会排除故障）；2）严格按照项目公司制定的定期保养方案，会同操作人员作好设备的定期维护和修理工作。每月保养需填好保养记录表；3）合理安排维修任务；4）负责河道设备的日常维护检修，临时维修，供电配电的检修，定期进行大修，保障设施正常运转；5）制定抢修制度，组织人员拉练，以便设备发生故障时，能及时组织抢修，以最快的速度排除，保证生产顺利进行；6）指定设备维修操作规程和质量标准，保证维修质量；7）做好修旧制度，努力降低维修成本；8）指定使用工58、具的保管措施，对使用工具进行维护，认真保养。（3）公园维护组职责1）对湿地公园进行环境管理、资源管理、生态管理；2）全面湿地公园内安保巡查的工作职能；3）制定周巡查计划，并按每周工作计划进行巡查，每天做好原始巡查记录，坚持每周五上报一次巡查情况，每月召开一次工作例会；4）合理分布湿地公园巡查人员及安保责任区范围，使巡查工作有理有节，顺利展开；5）巡查员分布要做到巡查到点，监督到角，实现湿地范围全覆盖；6）对于巡查过程中发现的问题，并及时联系相关负责人；情况较难解决或无法解决的，及时与主管领导联系。（4）景观绿化维护组职责1）对责任项目范围内景观绿化进行日常维护，如修剪、浇水、撒药等；2）特殊天59、气如霜冻，提前对树木进行保护；3）重大节日如春节、国庆等，进行景观的装饰；4）对责任范围内景观设施进行日常巡查维护清洁，损坏严重的，及时更换；5）做好运营期内，资料的归档整理；6）组织定期培训，提高人员的技术水平，保障服务质量。4.4 运营管理人员配置表运营管理人员设置如下表所示，实际作业层人员数量日后根据项目实际实施进展逐步配置：表4-2 运营部管理人员配置表部门岗位配置人数高管（1人）运营副总经理1调度中心（3人）调度中心主任1监控设施维护组组长1智慧系统维护组组长1湿地运维部（5人）湿地运维部部长1水利设施维护组组长1公园维护组组长1景观绿化维护组组长1湿地及河道保洁组组长1平阴县锦水河60、水系综合治理PPP项目第5章 运营管理制度5.1 运营管理制度5.1.1 员工轮班制度第一条 生产运行实行4班3运转制度，维修工配合生产运行巡视。当班运行工在中控室监控生产运行状态，并按运行管理制度定时现场巡视；第二条 运行班执行交接班管理制度，交班人员和接班人员应提前共同进行现场巡视，并在中控室进行书面的交接工作；第三条 每班值班人员应按规定认真巡视和填写相关记录，包括：交接班记录、巡视记录、仪器仪表巡视记录、工艺记录、工艺调整单、LID设施运行记录、泵站运行记录、水体修复的运行记录、生产运行记录，对于出现的问题应及时向领导汇报。5.1.2 岗位交接班制度第一条 各岗位操作人员的具体岗位职责61、及制度由项目公司按照各自项目要求及特点制订和执行；第二条 接班人员要提前30分钟到岗，并协同值班人员对现场进行巡视、核实，接班后发生的问题由接班班组负责；第三条 交班人员在完全将运行情况和岗位卫生等情况交接清楚后方可离岗；第四条 对于工作当中所使用的工具，要在下班以前交还库管人员，不得随意保存。有特殊情况时，要向库管人员和接班人员说明并记录；第五条 在岗人员若遇到紧急情况需要离岗时，要及时电话告知负责领导，不得随意脱岗；第六条 若接班人员无故缺岗，待接班组要及时向负责领导反映情况，在替班人员未到之前，不得缺岗；第七条 当发生对生产有破坏性的大事故时，交接班双方要共同努力排除故障，解决问题之后，62、被接班组方可离岗。5.1.3 生产运行安全操作制度第一条 进行全员技术培训合格后方可上岗；第二条 对设备操作必须严格执行设备操作规程；第三条 需要消毒岗位必须执行国家的消毒操作使用安全规程；第四条 设备维修时，必须断电，并且在有关部位处悬挂警示标牌；第五条 雨天及地下较深的楼梯（扶梯）操作人员在巡回检查及操作时，要注意防滑并及时清扫；第六条 在进行设备清洁工作中，严禁用水冲洗电器设备及润滑部位；第七条 严禁非岗位人员操作本岗位的设备；第八条 消防器材必须全员会使用，消防器材要定期检查及更换；第九条 对于易产生有害气体或可燃气体的构筑物或操作岗位，维修或操作时，严禁明火，空气中的氧含量不得低于163、8%，其它气体含量见岗位安全操作规程；第十条 对安全护栏、走廊、爬梯定期检查其牢固程度，对损坏部分要及时维护防腐处理；第十一条 各岗位操作人员上岗时必须配戴齐全劳保用品，做好防范措施。5.1.4 特种作业管理制度为规范特殊作业行为，确保特殊作业人员安全，特制定本制度。本制度是维修班、运行班组织、实施特殊作业时安全生产的规范，是安全检查、考核和违章处罚的依据。第一条 设备技术部负责本规程修改和检查。第二条 维修班参加特殊作业的工作人员负责本规程的执行。第三条 安全职能部门负责对本规程执行情况的检查、考核和对违章处罚。第四条 特殊作业是指：高压配电设备的巡检、检修作业；低压配电设备的带电检修作业；64、在禁火区动火作业；污水管道内、井下、潮湿、高温、高空、金属容器内等特殊场地、时段、气候条件下进行的作业。第五条 特殊作业前须对作业人员（特别是新进人员）进行特殊安全知识教育，合格者方可上岗。第六条 安排特殊作业时，须在维修通知单上提出明确的安全要求，并填写相关的作业申请表。第七条 禁火区动火，下井作业，带电作业班组必须事前申报，部门以上公司领导和安全管理部门批准，且应制定可行的安全措施方可实施。第八条 特殊作业实施前须安排两人以上到作业场地巡视和监护，并做好准备工作。作业场地应根据需要设置醒目的“禁止启动阀门”、“禁止合闸”、“此处危险”“有人工作，禁止合闸“禁止通行”等警示标志，作业完成后应65、及时撤除警示标志和恢复作业现场原有形态。第九条 特殊作业必须明确分工，明确责任人（现场指挥）负责人、监护人等，作业人数必须在两人以上。第十条 在井下、潮湿、高温地方或金属容器内作业时间一般应控制在20分钟，如需时较长可轮流或出外休息后再进行；室外作业2-4小时应休息一次，24小时内加班时间不得超过8小时。5.1.5 特种设备安全检查制度为加强特种设备的安全检查，防止发生事故编制本制度。本制度适用于公司属特种设备（行车、压力容器、气瓶等）。第一条 设备技术部负责特种设备的日常管理。第二条 安全职能部门负责安全督查和与有关特种设备检测检验机构联系进行审核。第三条 特种设备在投入使用前或投入使用后366、0天内，设备技术部应及时通知安全职能部门，并向当地特种设备安全监督管理部门登记。第四条 设备技术部建立全公司特种设备安全技术档案，负责保护设备的日常检查和维护。第五条 检测时间：设备技术部每月至少对特种设备进行一次自检（安全附件、安全保护装置及有关附属仪器仪表），发现问题，及时处理，并做好记录。起重设备每两年进行一次定期检验。压力容器每年进行一次检验。气瓶检验周期：对于盛装一般气体气瓶，每三年进行一次检验；对于盛装惰性气体的气瓶，每五年检验一次；对于盛装腐蚀性气体的气瓶，每两年检验一次。第六条 对存在严重事故隐患或超过安全使用年限的特种设备及时报废。第七条 对外联系检测由安全办负责，监测结果整67、理后存资料室。5.1.6 特种作业人员持证上岗制度第一条 总则为规范本项目特种（设备）作业人员培训、考核管理工作，防止人员伤亡事故，促进安全生产，根据国家有关法律、法规，建设单位的规定，制定本制度。凡在本项目中从事井下作业、电工、焊工、起重工、电动葫芦和车辆司机等特殊工种工人，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。第二条 公司特种岗位作业人员范围 电工作业工； 焊接与热切割作业工； 高处作业工； 企业内机动车辆驾驶员； 锅炉作业（含水质化验）工； 压力容器作业工； 危险物品作业工。第三条 从事特种作业的人员必须具备的基本条件从事特种（设备）作业68、的人员必须具备以下基本条件： 年龄男性满18周岁，不超过60周岁；女性满18周岁，不超过55周岁； 身体健康，经县级以上医院体检合格，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷； 具有与本工种相适应的文化程度，具备相应工种的安全知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格； 符合相应工种作业特点需要和其它条件。第四条 取得特种作业人员操作证的特种作业人员每两年须复审一次。复审的内容包括： 县级以上医院健康检查； 违章作业记录检查； 安全生产新知识和事故案例教育； 本工种应掌握的安全技术理论和安全操作知识考核。特种作业人员操作证复审必须由具备相应资质的机构组织进行，经过复审的特种作业人员69、操作证必须有审核签字记录，日期，并加盖有效印章。第五条 日常管理特种作业人员必须持证上岗。特种作业人员操作证丢失者，必须按规定及时补办，补办期间，停止其特种（设备）作业。离开特种作业岗位达6个月以上的特种（设备）作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。有下列情况之一者，不得再继续从事特种（设备）作业： 持证人违章操作造成严重后果的； 持证人发现事故隐患或者其他不安全因素未立即报告造成严重安全生产事故的； 持证人逾期未申请复审的； 复审不合格的； 持证人弄虚作假骗取特种作业操作资格证书的； 从事工种与特种作业操作资格证书不一致时； 持证人身体条件发生变化，不适合从事特种作业70、的； 其他依法可以清退的情形。坚决杜绝委托不具备相应资质的单位对特种作业人员进行培训等违法行为。每年底对特种（设备）作业人员进行调查摸底，并按时编制特种作业人员培训计划，培训计划和实际培训的情况要及时向上级领导部门反馈信息。5.1.7 节假日期间运行管理制度为保证生产正常运行，项目公司在节假日期间特做如下规定。第一条 假日到来之前做好设施、设备、管线的维护保养工作。第二条 节假日期间一般不安排大的工程项目，处理水量尽量接近日常运行水量。第三条 节假日期间污泥运输原则上应照常运行，不能影响运行。第四条 各类设施、设备在节假日期间不得随意增加或减少运行台数、组数。如遇特殊情况或运行故障需要停运时，71、必须及时向主管部门汇报（紧急故障停机后汇报）。第五条 要加强紧急事故的处理办法，做到快速反应。第六条 节假日期间人少，要防止发生意外，不得随意离岗，人走关门。第七条 各值班人员应坚持岗位，按时巡视。严禁酗酒、赌博、严格遵守各项安全，操作（技术）规程及安全工作制度，防止发生意外事故。第八条 节假日期间运行如发生异常情况应及时向值班干部汇报。5.2 人力资源管理制度5.2.1 员工招聘录用管理制度第一条 总则为了规范招聘与任用管理工作，按照本公司发展目标及培养高素质员工，有效地吸引和招揽优秀人才，在招聘和录用中注重人的素质、潜能、品格、学历和经验，特制订本制度。第二条 招聘原则与工作程序（1）招聘72、原则：本着“公开、公平、公正、择优”招聘、录用及培养高素质人员，力求提高员工的文化及工作水平的原则。（2）招聘工作程序：1）各用人部门根据工作的需求提出招聘申请；2）由行政部门根据部门的需求，制订空缺岗位及需要的专业人才计划，阐明理由，报送到本公司领导审批；3）本公司领导确定后呈报总部审批。4）发布招聘信息：内部竞聘：鼓励本公司员工竞聘空缺岗位。行政部门发出通知，公布空缺岗位、招聘人数、职位职责和要求，并按照内部选拔流程进行；外部竞聘：媒体广告、人才市场、推荐介绍、网上招聘、其他渠道等。5）初步筛选应聘者行政部门负责所有内部员工提交竞岗申请书及外部应聘者的求职信及履历审核，并进行初步筛选，以减73、少不必要的面试及时间。筛选后确定笔试及面试名单；筛选原则：应聘同一职位的简历数量与实际聘用名额比例一般不得少于3：1。6）面试、笔试程序面试前，外部应聘者需填写职位申请登记表或录聘员工（试用期）审批表，并对所填的内容予以签字确认，经查若有不实之处，本公司将不予录用或录用后立即解除劳动合同；行政部门负责人事面试，用人部门负责专业面试，并呈本公司领导审批；面试合格后进行下一步的笔试，由用人部门拟写专业知识和相关知识试题。合格后行政部门提交面试评价及录用审批单给公司领导，公司领导进行复试面谈及审批并呈公司总部批复，确定录用名单。第三条 录用程序（1）录用程序初审、面试、笔试合格后，经各级领导批准，确74、认录用，发出录用通知书，按有关录用手续流程办理入职。（2）本公司员工到岗及新员工入职本公司员工接到调动岗位通知后，进行原岗位工作和物资交接，并填写离职移交清单后按规定时间到新部门报到，没有试用期，直接享受新定岗待遇；新员工根据入职手续办理程序，到行政部门办理各项入职手续，未填写过录聘员工（试用期）审批表的新员工须填写员工信息登记表，并按本公司要求提供相应的证明及文件资料，由所在部门为其安排具体工作。（3）新员工入职试用期规定录用人员试用期为一至三个月，试用期最短不得低于一个月，并执行中华人民共和国劳动合同法；试用期计入本公司工龄并给予办理五险一金社会劳动保险关系；从入职日开始计薪，工资按本公司75、薪酬制度规定试用人员工资标准发放；试用期员工请假，按事假处理；各部门安排专人对试用人员的工作进行指导，确定试用期工作目标计划，并做好考核记录，作为是否转正的主要考核依据；试用期间本公司可随时通知对方解除聘用关系，试用期员工欲与本公司解除聘用关系需提前3日申请。（4）新员工岗前培训新员工必须参加行政部门统一组织的岗前培训，培训内容为本公司概况、各种规章制度、岗位职责及生产安全知识等等。（5）转正考评新员工需要在试用期结束前一周进行转正考评，并提交试用员工转正申请表，用人部门把试用员工转正考评表交到到行政部门。考评合格者按要求与本公司正式签订一年以上的劳动合同书；行政部门为新员工建立人事档案和员工76、我个人信息档案、办理转正、工资定级等事宜；经试用不合格者，由行政部门向试用人员发放试用期辞谢通知书，并按实际工作天数计发工资。（6）招聘评估行政部门定期向用人部门进行调查，了解各用人部门对新员工的使用情况及满意度，以检验招聘工作的质量和效果。第四条 附则本制度批准之日实施，解释权归行政部门。5.2.2 员工离职管理制度第一条 总则为规范公司员工离职管理，特制定本制度。第二条 离职类型：辞退、解聘、辞职、终止第三条 凡员工属下列情形之一的，本公司给予辞退处理。在试用期不合格；被依法追究法律责任；严重失职、营私、泄漏公司机密，对公司利益造成重大损害；严重违反本公司劳动纪律及各种规章制度：无合理理由77、拒不服从工作安排；非因工伤病，医疗期满后仍无法胜任本岗和另安排其他岗位工作的；其它需辞退且与劳动法及相关细则和法规不相抵触的情形。第四条 如因公司原因需解除与员工劳动合同，按解聘处理。第五条 员工主动离开公司的，属于自动辞职。第六条 公司与员工所签劳动合同到期，双方无意继续聘用关系，或其他符合自然终止情况的条件出现时，则劳动聘用关系自然终止。第七条 无论辞职还是解聘，一般情况下需提前30天以书面形式通知对方，特殊情况由公司与员工协商提前通知日期。第八条 如辞退者违反第三条（一）（二）（三）（四）条款的，经调查证据确凿，公司不必提前送辞退通知书，且不支付任何的经济补偿。第九条 离职程序（1）自动78、辞职辞职者提前交辞职报告到其部门领导审批，然后持经审批的辞职报告交行政部门；行政部门将离职报告呈报给公司领导审批；经公司领导审批同意后，辞职者到行政部门领取离职移交清单和解除劳动合同通知书，进行办理物资移交和工作交接等手续；移交手续完善后，辞职者持由相关部门负责人签字的离职移交清单到行政部门和公司财务部进行财务结算，方可离职。（2）解聘提前将解聘通知书送到被解聘者；被解聘者到行政部门领取离职移交清单）和解除劳动合同通知书，然后到相关部门办理财、物及工作交接手续；移交手续完善后，被解聘者持由相关部门负责人签字确认离职移交清单到行政部门和财务部进行财务结算后，方可离职。（3）离职面谈无论员工何种原79、因离职，都必须与其进行面谈，以了解离职员工对公司工作、管理、领导者水平等各方面的看法和建议；与离职员工面谈对改进各部门工作、提升公司管理水平具有重要意义，因此各部门必须重视。离职面谈由离职员工的部门领导与行政部门负责人共同组织进行。对各部门负责人以上或公司领导离职的由总经理和业务区领导进行面谈；每位离职员工的面谈时间在30分钟左右，在面谈前应准备好面谈提纲。第十条 附则本制度由行政部门负责解释。本制度适用公司全体员工。5.2.3 员工考勤管理制度第一条 总则为了加强全体员工考勤管理，维护良好的运营管理秩序，提高工作效率，保证各项工作的顺利进行，特制定本制度。第二条 职责各部门经理负责本部门人员80、的考勤登记。行政部门负责对本各部们考勤工作的监督。公司各员工应按时到工作岗位报到。第三条 考勤要求员工一律实行上下班刷卡登记制度。上下班时在刷卡机进行刷卡。同时各班组长进行考勤登记。三班倒员工按照公司规定时间按时上下班。以上上班时间因季节变化需调整，由公司行政部门另行通知。按上述时间，超过上班时间5分钟以上即可判定为迟到，考勤登记负责人应在考勤表上注明。所有员工上班下班均需亲自刷卡，任何人不得代理他人刷卡，违犯此条规定者，由公司查出情况属实，代理人和被代理人均按公司规定进行处罚。员工上班时需要外出办理各项业务的，必须先到公司刷卡报到，经部门领导同意后方能外出。因特殊情况不能及时回到公司刷卡，需81、经部门主要负责人批准方可不刷卡，否则按迟到或旷工处理。考勤登记负责人应在考勤表上注明不刷卡的原因。员工无故旷工半日者，总经理应如实汇报公司，由公司按有关规定处罚员工因公出差，须事先向公司汇报，到公司办公室备案，同时在考勤表上注明。员工必须保管好自己的考勤卡，如发现损坏或丢失，应马上向考勤登记人汇报，并及时到公司办公室申请补领考勤卡。由于因办理补领手续的时间而无法刷卡，由考勤登记人在考勤登记表上注明原因。员工因事、病请假，须按公司有关规定提出申请，批准后方可准假。工休假、探亲假、春假、婚假、丧假、产假、工资、路费、报销等按公司相关制度执行。请假期间，考勤登记人应在考勤登记表上注明。行政部门应定期82、对考勤登记进行监督，并于每月初对各部门考勤表进行签字确认。每月初行政部门收集上月登记考勤表统一上报公司，公司财务部根据刷卡考勤及考勤登记表的记录核发工资。5.2.4 带薪年休假管理制度第一条 总则为切实维护和保障员工的合法权益，调动员工的积极性，建立企业与员工稳定与和谐的劳动关系，依据中华人民共和国劳动法和国务院关于职工休假问题的通知的规定，结合公司的实际情况，特制定本办法。第二条 休假原则安排员工带薪年假，应以统筹兼顾、合理安排、保证公司各部门工作正常运行、保证公司业务管理工作不增加额外成本为原则。第三条 带薪年休假条件（1）公司员工带薪年休假期限标准按员工参加工作年限统一划分；（2）员工连83、续工作满12个月以上的享受带薪年休假；（3）员工入公司不满1年的当年度休假天数，按照入职后在公司剩余日历天数折算确定，折算不足1天的部分不享受年休假。具体折算办法为：（入职后当年度在公司剩余天数）365员工本人全年应当享受的年休假天数。第四条 带薪年假标准（1）带薪年假期限连续工龄10年（含）以下的，休假期限为5天；连续工龄10年以上，20年（含）以下的，休假期限10天；连续工龄20年以上的，休假期限15天；（2）员工工龄年限计算按国家有关规定执行。（3）员工依法享受的婚丧假、产假等国家规定假期以及因工伤停工留薪期间不计入年休假期。第五条 带薪年假的审批流程与权限（1）带薪年假有员工个人提出休84、假计划，填写员工年假审批表，由所在部门经理及部门的主管领导审批，交行政部备案。（2）部门经理以上人员申请带薪年假应经总经理同意后，填写管理人员年假审批表，报业务区总经理批准，交行政部备案。（3）申请年假须提前20天递交年假申请表，并安排好本职工作。（4）原则上当年休假应批准其一次性休完，如确因工作需要，报备行政部后主管领导有权根据明确的工作计划安排将年休假拆分为最多不超过三次，分批次休完。第六条 员工出勤业绩考核与带薪年假期限（1）对符合带薪年假条件的员工，上年平均出勤率必须达到85%，并按规定全面完成岗位工作任务；（2）上年平均出勤率70-80%以内者，减扣带薪年假期限50%；（3）上年平均85、出勤率低于70%者，取消其年休假资格；（4）凡是因严重违反劳动纪律和公司规章制度；严重失职、营私舞弊；给公司造成重大损害而受到纪律处分，一律取消当年年休资格；（5）凡脱产半年以上，参加各类学校学习的公司员工，当年不享受公司的带薪休假待遇，毕业后回公司工作的从下一年起享受休假待遇；（6）从本单位离职的员工，从其离职之日起及，按当年度实际在本公司工作时间，按比例计算其当年度所应享受的此案休假，若其休假实际日期低于其应享受的年休假补予其相差天数的全部工资，若实际休假日期超过其享受的年休假扣除其相应天数的全部岗位工资。第七条 其他情况（1）当年休假一般应一次休完，如确因工作需要，经部门经理和及经理批准86、，可分三次休完；当年休假一般不得跨年度使用，如因工作需要，部门经理及经总经理批准，可以在下一个年度第一季度补休，且必须与其当年度的年休假至少相隔3个月。（2）对不服从安排或不按规定要求休假者，其假期不计存休、不支付加班工资，严重者取消其年修期限。（3）员工婚、丧、献血假及正常产假，其假期在计算员工带薪年假出勤率不影响平均出勤率。第八条 注意事项（1）各部门要妥善安排休假时间，保证各部门业务的正常开展。（2）加强对员工考勤和业绩考核的管理，认真履行申报审批手续。（3）员工在休假期间出市、出境，须在休假申请表中注明外出期间的联系方式，并在临行前向上一级主管领导和行政部报告。5.2.5 绩效考核管理87、制度第一条 工作绩效考核，简称考核，目的在于通过对员工一定期的工作成绩、工作能力的考核，把握每一位员工的实际工作状况，为教育培训、工作调动以及提薪、晋升、奖励表彰等提供客观可靠的依据。更重要的是，通过这些评价可促使员工有计划地改进工作，以保证公司营运与发展的要求。第二条 绩效考核原则考绩不是为了制造员工间的差距，而是实事求是地发现员工工作的长处、短处，以扬长避短，有所改进、提高；考绩应以规定的考核项目及其事实为依据；考绩应以确认的事实或者可靠的材料为依据；考绩自始至终应以公正为原则决不允许营私舞弊。第三条 适用范围本规则适用于除下列人员外的公司全员；虽然在考核期任职，但考核实施日已经退职者；公88、司员工考勤管理制度所规定不得享受绩效工资的员工；因公伤而连续缺勤60天以上者；第四条 绩效管理职责（1）行政部门修订绩效管理制度；组织实施公司总部拟定的绩效评估计划；指导各部门进行不同层级员工的绩效评估；对管理目标和经营目标的完成情况进行日常管理与跟踪；负责汇总和归档案评估结果，为员工套改绩效工资。（2）各部门负责人职责根据公司总部统一的评估内容和评估标准，协同行政部门对部门员工进行评估。（3）绩效评估委员会公司成立评估委员会，成员不少于5人：由总经理、副总经理、经理助理、财务部负责人、行政部门负责人组成。职责：评估各部门评估小组成员；各部门成立本部门评估小组，成员不少于5人：由部门正、副职负89、责人、班长、组长组成。职责：评估本部门员工；公司评估委员会成员由公司总部来评定。第五条 绩效评估的内容行为与能力：所有被评估员工的共同内容，根据不同层级人员的行为与能力要求差异，评估内容作相应调整。内容包括但不局限于：企业文化、价值观方面行为指标、管理能力与工作技能。企业经营目标：员工履行自己职责完成情况、部门履行自部门工作目标完成情况。目标计划：对各部门负责人及管理人员的评估，评估内容主要针对年初各职位的工作目标与管理指标计划。第六条 绩效评估的种类（1）试用期绩效评估试用期员工在试用期满前一周，由用人部门评估小组根据试用期岗位说明书规定，对其做试用期工作绩效评估，评估意见填写试用员工转正考90、评表，作为是否转正的依据。（2）月度绩效评估各评估小组根据公司总部制定的各部门工作目标和绩效评定标准每月对员工进行一次绩效评估。要求每月5日前把评估报告结果报到行政部门，由行政部门负责审核及呈报。（3）季度绩效评估根据季度工作计划，每季度一次的绩效评估。在每季度第一个月的10日前完成当季工作计划和前一个季度绩效评估；第四季度绩效评估并入年度绩效评估共同完成。（4）年度绩效评估根据年度工作计划，每年一度的绩效评估，要求12月初报行政部门。所有员工的职务调整都应以其之前的绩效考核记录为根据。员工岗位调整时，由其用人部门评估小组进行绩效评估，评估意见报行政部门审核。员工职务晋升时，由行政部门组织有关91、人员组成考核小组对其进行评估，重要职位由绩效评估委员会进行评估。第七条 绩效管理的程序（1）设定年度目标计划各部门根据本部门情况制定下年的工作计划。同时员工根据本部门目标计划，依据本人岗位说明书确定的工作职责，与部门负责人共同商讨确定本人年度目标计划，目标计划的内容必须包括：工作任务、完成期限、完成措施等，每年12月10日前报行政部门，此目标计划作为本年度员工个人绩效管理的依据；由行政部门根据集团年度工作计划和公司的发展情况，按公司领导的指示，组织、确定下一年度的公司工作计划；集团根据我集团工作计划情况，制定与我集团签订的工作目标责任书。（2）日常绩效管理评估者应在日常工作中，随时与员工保持沟92、通，对其积极的绩效表现给予肯定，对其不足之处提出改进的期望和意见；随时将重要的反馈、辅导、表扬等进行记录，必要时附上有关材料；在目标计划执行过程中，如出现客观情况发生重大变化等因素，员工或各部门可依据实际情况提出修正目标计划意见，经公司评估委员会批准后，将变更内容附于原目标计划后；部门员工亦可根据部门、岗位职责和工作实际，自主提出一些计划外工作目标，经公司评估委员会批准后执行；针对经营目标、目标计划（工作目标及管理指标），每季度要对员工的绩效完成情况进行回顾。（3）绩效管理评估方式1）员工自我评估月度、季度、年度员工自我评估都要依据其目标计划，自我评估，各项目标达成情况。年度作自我回顾，表明个93、人下一步的发展期望。2）评估委员会根据员工的绩效回顾和员工自我评估材料，对照目标计划中所列指标项目和年度绩效评估标准，与员工进行绩效面谈，并对各绩效项目打分。3）评分等级业绩指标、工作目标、管理指标、行为能力评估各项总分均为100，总体评分按各指标对应权重加总。评估小组最终确定员工的总评分之后，需要按员工的总评分划分其绩效等级。绩效等级统一按为四级：优秀、良好、一般、待提高。4）绩效面谈评估人在面谈前，应审阅员工的职务说明书、绩效目标计划、工作绩效标准、及其自我评估。面谈中，应主要针对员工绩效表现的出色之处和主要问题进行讨论，肯定员工成绩，寻找不足及改进措施，确认下一步工作计划。5）回避制度当94、被考核对象为评估小组成员时，被考核对象不参与对本人的评分。统计、计算结果时也需回避。6）编制绩效评估报告根据绩效评估分值，确定员工绩效等级，编制绩效评估报告，并由评估小组和员工共同签署意见后，报行政部门审核签字；员工绩效评估结果，最后报行政部门备案；汇总分析：行政部门对绩效评估报告进行汇总统计，分别利润中心、成本中心角度总结分析员工年度绩效表现，内容包括：经营目标和管理目标达成情况，存在的主要问题，培训发展计划，人员奖惩和任用建议等。年度把绩效分析报告呈报公司评估小组。7）随机复查为保障评估中对于行为能力和工作满意度的准确性，在年度绩效评估时，每年年底公司评估委员会将抽取约10%的员工按绩效评95、估考核标准进行随机复查，如发现弄虚作假、不公平等现象及时纠正，如是部门评估小组个别成员故意刁难员工的，公司评估委员会有权重新更换成员。（4）评估资料的保管各部门应指定一人对员工所有的评估资料进行集中保管，并报一份到行政部门备案。除评估小组因工作需要可查看员工的评估资料外，其他员工不得随意翻看、查阅。公司评估委员会和行政部门相关人员有权查阅公司任何员工的各类评估资料，各部门应积极配合，提供本部门的评估资料。任何接触到评估资料的人员都有保密的义务，不得散布、传播。第八条 绩效评估的申诉员工对绩效结果有任何建议或异议，都可以到公司评估委员会申诉。公司评估委员会将对结果进行总体审核，保持评估结果的公正96、，客观。第九条 附则本制度由行政部门组织实施并负责解释。5.2.6 员工培训管理制度第一条 总则为使员工熟悉公司情况，提升员工技能水平、工作绩效和能力，增强员工对公司的认同感和归属感，创建学习型组织，应对日益的市场竞争，培养员工对公司的价值观和提高文化素质教育，为加强培训有效管理，特制定本制度。第二条 培训权利和义务凡属于公司正式员工，均有机会接受公司提供的培训机会，每一个人都应为自己的发展负责；公司将为员工培训创造条件，以提高技能、增强知识和改善工作态度；如果是公司委派或公司自办的培训班，需要到有关政府部门办理的培训证书（如特殊工种证书、工人技术等级证书、专业技术职称证书及上岗有关证书等等）97、，公司应为员工办理。第三条 培训分类（1）岗前培训新员工培训：新员工正式报到前必须参加新员工入职培训及试用期满后正式上岗培训。培训内容为学习公司简介、公司各种的规章制度、岗前安全培训和将要入职的岗位说明书及职责。转岗前培训：根据工作需要，员工在公司内调换工作岗位时，按新岗位要求，对其实施的岗位技能培训。转岗培训可视为新员工培训和岗位技能培训相结合。（2）在职培训技能培训：不断实施在岗员工岗位职责、操作规程和专业技能的培训，使其在掌握理论的基础上，能在实践中灵活应用、发挥并不断提高岗位技能。管理人员和专业技术人员培训：不断实施专业和相关专业的新知识培训，使管理人员和专业技术人员具备完成本职工作所98、必需的基本知识和迎接挑战所需的新知识，提高管理水平。（3）脱产培训公派脱产培训：即指根据公司的需要和计划，委派员工参加各种培训学习。非公派脱产培训：即指员工自己报名参加各种形式的培训班。第四条 培训形式公司自办培训班：由公司根据各岗位工种不同，不定期进行岗位培训，教师队伍可以由我集团专业人员和公司总部委派人员授课。参加外单位组织的各种培训班：即指公司总部举办及相关专业部门举办的，及政府法令规定，由政府单位主办及核定的资格鉴定课程；特殊的专业知识或技能课程；各种取证考试等等各种培训班。第五条 培训期间有关规定培训流程：根据公司的培训流程图组织进行；员工无论参加何种类型培训都要到行政部门领取员工培99、训申请单进行填报，行政部门负责统计登记员工培训登记表。如果符合公费培训的必须凭员工培训申请单到财务部均可报销费用，否则财务部有权拒绝办理；员工必须遵守培训纪律；公派和公司自办的各种培训班，培训费用每人超过2000元以上的，要经业务区领导审批，超过5000元以上的须经公司总部领导审批。所有培训费用由公司承担，照发全额工资等，绩效工资不扣；员工凡自己要求参加各类技术职称和工人技术等级申报，一切费用自理。获取各类等级证书采取评、聘分开，如果公司聘用，才可享受所规定的待遇。非公派培训如果非公派脱产学习内容专业不对口的，公司又不认可的文凭，其所有培训费用自理，并按请事假规定扣除有关工资等；如果脱产学习内100、容专业对口，单位又需要的专业，所有培训、路费等费用自理外，工资等全额发放，但超过一个月的扣除当月的绩效工资。第六条 培训实施和考评（1）培训实施培训参加人员名单的确定，采用强制参加和自愿报名相结合的方法。强制参加指员工必须参加的基础培训课程和职位说明书要求员工必备的专业岗位技能培训课程；自愿报名指员工从自身发展需要出发自愿报名参加拓展知识、技能的课程；员工参加各种培训班结束后，行政部门负责把培训人员的考核评估材料归档。（2）培训评估和考核员工对公司自办的培训内容、培训组织等进行评估；培训班结束后考评教师对参加培训工员进行应知应会考核，把考核成绩记入员工培训档案，作为员工今后晋职及晋级参考依据之101、一。培训中出现以下情况将给予相应批评及惩罚，1）拒不参加公司安排的强制性岗位技能培训员工；2）无故缺席培训的；3）严重违反培训纪律者；4）对不能通过岗位技术培训考试的员工，给予第二次机会，第二次仍不能通过培训考试的，公司可以给予降级和降薪处理。第七条 附则本制度由行政部门执行解释权；本制度自公布之日起实施。5.2.7 员工福利管理制度第一条 总则为规范公司员工福利管理，保证员工应有享受福利的权利，有效控制福利开支，制定本制度。本制度只适用于公司正式员工，所有外聘和兼职人员、临时工、离退休和内退人员均不在全部享受范围之内。本制度基于公司当年与集团签订的各种生产指标计划完成情况考虑，应当适当提高有102、些条款的福利待遇。第二条 员工培训：公司应为员工提供各种类型培训学习机会，有关培训规定见公司员工培训管理制度。第三条 五险一金：按公司的规定，员工签订劳动合同后，应为其办理养老、医疗、工伤、失业、生育等五种社会保险和住房公积金。第四条 给予员工享受各种类别假：公休假、法定节假日、年休假、探亲假、婚假、产假（陪产假期）丧假、病假。第五条 各种加班费计法：按国家有关规定，法定假加班按300%/天计、公休假加班按200%/天计、工作日加班按150%/天计。即：岗位薪酬月平均工作日天数百分比加班天数。第六条 外出郊游：每年的春季或秋季，适当组织员工外出郊游。第七条 过节费：根据国家规定的节假日（元旦、103、春节、五一节、国庆节、儿童节、妇女节和传统节日等），公司将发放适当的过节费或物品。第八条 劳动用品费：根据有关规定，公司应该针对不同的岗位发放不同的劳动用品，为每位正式员工每月发放一斤洗衣粉以及每2年发放冬、夏各二套工作服。第九条 高温补贴：根据国家有关规定，每年510月份期间发放高温补贴，随公司效益的提高高温补贴也应逐年提高。第十条 困难补助：职员个人或家庭有特殊困难，可申请特殊困难补助，补助金额视具体情况而定。第十一条 住院慰问：员工住院期间，视具体情况公司组织人员慰问。第十二条 职工死亡：为了做好职工和职工供养直系亲属死亡后的善后工作，死亡待遇根据国家有关政策规定发放。第十三条 员工体检104、：为保证员工身体健康，公司每两年应为员工免费到正规医院进行全面体检一次和为女工妇检一次。第十三条 附则本制度如有未尽事宜，可以随时做出合理的调整。本制度解释权归行政部门，自公布之日起执行。5.3 行政管理制度5.3.1 证照管理制度第一条 为加强项目公司证照的管理，特制定本制度。第二条 公司证照是指经政府职能部门核发给公司的证明企业合法经营的有效证件。第三条 公司证照包括：法人营业执照、行业经营许可证、收费许可证、组织代码证、税务登记证、行业资质证、房产证、土地证及其它证件。第四条 管理部门和职责行政部门是公司证照管理的主管部门，负责公司营业执照、组织代码证、收费许可证、房产证、土地证、卫生许105、可证、取水许可证等证照的申报、保管、登记、变更、年检、注销及相关资料的存档。负责公司证照的信息登记和备案工作。财务部是证照管理的协作部门，负责税务登记证等与财务业务有关的证照申报、保管、登记、变更、年检、注销及相关资料的存档。第五条 公司证照使用程序：参见公司证照使用流程，使用人需填写证照使用审批单。第六条 公司证照管理要求（1）证照在申报、注册、年检办理完毕后，按发证机关的要求在经营地点的显著部位正照上墙，副本、副证入柜。（2）证照保管人要妥善保管证照，因证照保管人保管不当，造成证照丢失或损坏不能使用，除立即向主管领导报告外，要立即与发证机关联系，及时办理证照的挂失和补办手续。（3）严禁擅自106、使用公司的证照进行各种担保。（4）证照管理人员要做好证照管理台帐，对各类证照的相关信息进行登记备查，填写公司证照保管情况登记表。（4）每年证照保管部门需将年审过的证照复印件交报行政部门备案。第七条 证照的归档各种证照要分类归档。归档的资料要齐全完整，自申报到各种相关手续办完的资料都要归入档案。第八条 附则（1）本制度由行政部门负责解释。（2）本制度自公布之日执行。5.3.2 印鉴管理制度第一条 总则（1）为了加强对公司印章的管理，特制定本制度。（2）以公司名义可对外使用的印章有：公司公章、合同专用章、业务专用章、财务专用章。本规定就以上印章的刻制，使用，保管，封存，作如下规定：第二条 印章刻制107、和印模备案公司所有印章的刻制，凭有关机构设置文件或其他正式文件，由用印部门提出书面申请，经行政部门审核，报公司负责人和总部审批后，按有关规定办理。所有印章（包括对内使用的部门印章）须到行政部门盖印模登记备案，新刻印章须到行政部门登记备案后方可启用。第三条 印章的使用（1）使用范围1）公司公章以公司名义向上级部门发出的重要公函及文件；以公司名义与有关同级单位的业务往来、公函文件、联合发文等；以公司名义对公司内部下发的各种文件；以公司名义签订的各类担保书、承诺书、协议书、合同等契约；各类报表和有关财务审批事项；以公司名义对外提供的各种材料、资料、数据；以公司名义颁发的资格证书、聘任证书、荣誉证书、108、奖状等证明文书；公司介绍信；公司向上级或其他部门上（申）报各类事项；外单位需经本公司认可或同意的有关文书；按规定需单位证明的个人事项；经公司领导批准的其他用印事项。2）公司合同专用章以公司名义签订的协议、合同等。3）业务专用章以公司名义办理有关具体业务。4）财务专用章公司的支票、银行支款/付款凭证、电汇凭证、缴税单等一切有关公款往来的凭证单据。（2）用印程序1）公司公章a、用印申请：用印人填写用印审批单。b、用印审批程序：a）以公司名义对内、对外发文及各类资料、报表、证明材料等部门负责人审核行政部门负责人审核公司负责人审批b）以公司名义向上级部门发出的重要公函及文件、签订的各类担保书、承诺书、109、协议书、合同等契约部门负责人审核行政部门负责人审核公司负责人审核业务区负责人审批c、用印审查凡用印由印章管理员进行审查，审查用印审批单上填写内容是否与用印文件内容相符，审批手续完备方可用印，特殊情况，经公司总经理同意后可先行用印，后补办审批手续，否则不得用印。公文用印应带原稿，按规定份数盖章，多余份数不予盖章。空白纸张不得盖章。对用印过程中发现的疑问和问题应先暂停用印，及时上报行政部门经理处理。2）合同专用章部门负责人审核行政部门负责人审核公司负责人审批3）业务专用章部门负责人审批4）财务专用章根据财务管理有关制度进行审批第四条 印章管理（1）公章管理公司公章由行政部门指定专人管理，管理人要签110、署书面保管文件。管理人如因病、因事外出，由行政部门负责人指定专人代管，代管期间需签署书面保管文件。公章不得随身携带，特殊情况需携带的，须经公司负责人批准。公章管理人要妥善保管印章，存放印章的处所必须加锁，用印完毕，应及时锁入保险柜不得将印章随意乱放。印章要保持清洁，确保用印质量。公章遗失、损坏或被盗时，除立即向部门主管、分管领导和公司负责人报告外，并依法公告作废。用印审批单要归档备查。（2）合同专用章参照公章管理。（3）业务专用章由公司或部门主管指定专人负责管理。（4）财务专用章根据财务有关规定进行管理。第五条 印章封存印章因机构撤销或因质量问题无法正常使用及其他原因需废用的，应将印章送行政部111、门登记注销，旧印章应交回行政部门封存。确因工作需要使用旧印章的，须经公司总经理签字同意后方可用印，填写用印审批单。第六条 凡不按要求管理印章的部门和保管人，因印章保管不当给公司造成经济损失、不良影响或法律纠纷的，要追究部门负责人和保管人责任。第七条 附则公司各部门的其它印章管理可参照本制度执行。本制度由行政部门负责解释。本制度自公布之日起执行。5.3.3 公文管理制度第一条 为加强公文处理工作规范化、制度化、科学化，制定本制度。第二条 适用范围：本制度适用于公司各部门第三条 本制度由行政部门组织实施第四条 公司公文是指公司在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是制度管理的重要工具112、。第五条 公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。第六条 公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。第七条 公文处理必须严格执行国家保密规定，确保公司秘密的安全。第八条 行政部门是公文处理的管理机构，主管公司的公文处理工作，并设专（兼）职人员负责公文处理工作。第九条 公文种类公司常用的公文种类主要有：（1）决定适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关部门及人员。（2）规定、办法“规定”适用于对某项工作或活动做出安排，提出具体管理措施。“办法”适用于对某项工作或活动制定具体做法和要求。（3）通知适用于发布规章；转发上级和不相隶属单113、位的公文；要求各部门办理、周知或共同执行的事项，任（聘）免和解聘人员。（4）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。（5）报告适用于向上级机关或公司总部汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。（6）请示适用于向上级机关或公司总部请求指示、批准。（7）批复适用于答复所属部门请示事项；（8）意见适用于提出改进措施和建设性意见；对重要问题提出见解和处理办法。（9）函适用于不相隶属单位之间、投资或合作伙伴之间相互商洽工作、询问和答复问题，向其他业务主管部门请求批准和答复审批事项等。（9）会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。第十条 公文格式公文一般由秘密等级、保密期限、紧急程序、发文部114、门标识、发文字号、签发人、标题、主送部门、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送部门、印发部门和印发日期等部分组成。涉及公司秘密的公文应当标明密级。紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。发文部门应当使用发文部门全称或者规范化简称，联合行文，主办部门排列在前。发文字号应当包括部门代字、年份、序号。联合行文，只标明主办部门发文字号。上行文应当注明签发人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标注公文种类，一般应当标明发文部门。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。主送部门指公文的主要受理单位115、（部门），应当使用全称或者规范化简称、统称。公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。公文除“会议纪要”外，应当加盖印章。成文日期以负责人签发的日期为准。公文如有附注（需要说明的其它事项），应当加括号标注。公文应当标主题词。第十一条 公文用纸一般采用国标标准A4型（210mm297mm）。左侧留出不少于30mm的装订线；右边白26mm；上下边白为37-35mm。第十二条 行文规则行文应当确有必要，注重效用。行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。向下级的重要行文，应当同时抄送上级部门。“请示”应当一文一事；一般只写一个主送部门，需要同时送其他部门的，应当用抄送形式，但不得抄送其116、下级部门。“报告”不得夹带请示事项。第十三条 发文办理发文办理是指以本公司名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印登记、分发等程序。草拟公文应做到：1）符合国家的法律、法规及公司内部的有关规定。2）情况确定，观点明确，表述清晰准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，符合实际，便于操作，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。3）公文文种应当根据行文目的、发文机关的职权和主送机关的行文关系确定。4）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应先引标题，后引发文字号。日期应当写明具体的年、月、日。5）应当使用国家法定计量单位；6）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称；7）公文中的数字，除117、作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。公司统一由行政部门对外发文，公文送负责人签发前，应先由业务部门拟稿，部门负责人核稿后送行政部门进行审核。审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本办法的规定，是否有错别字，标点符号、语法是否符合规定等。公文签发时，由业务部门拟稿人填写发文稿纸，以公司名义制发的上行文，由公司负责人或者主持工作的负责人签发；以公司名义制发的下行文或平行文，由公司负责人或者分管该项工作的负责人签发。公文正式印制前，行政部门应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。118、经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审。第十四条 收文办理收文办理是指对收到公文的办理过程，包括签收登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序（参见公文收文办理流程图）。行政部门应对签收的来文进行登记，收文登记薄应登记收文日期、发文部门、公文名称、发文字号、发文时间等。所有来文均应附收文处办笺，并由秘书审阅后签拟办意见，呈送行政部门负责人和公司负责人阅示，由公司负责人签署批办意见。秘书按领导批示意见送交有关领导或部门传阅承办。对政策性和操作指导性较强且须回复的来文，由行政部门复印公文后送公司领导和有关业务承办部门。承办部门收到交办的公文后应及时处理办理，不得延误、推诿、紧急公文由行政部门119、负责催办和督办。第十五条 公文管理、整理（立卷）归档公文由行政部门所设的专（兼）职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求，所有公文用纸张全部采用A4型。公文办理完毕后，应当根据中华人民共和国档案法和其他有关规定，及时整理（立卷）归档。个人不得保存应当归档的公文。整理（立卷）工作是指：公文及其它文件资料经过鉴别后，将不具备保存价值的公文及其它文件资料清除出来，根据其内在联系和归档要求整理立卷成册，原则上办理公文处理工作的专（兼）人员负责公文及其它文件资料的整理立卷工作，分管各项业务工作的人员负责有关业务文件资料的整理立卷工作，每年2月120、28日之前，立卷人填写档案移交（接收）登记表，与归档文件一并移交到档案室管理，交接双方签字确认。行政部门应每年清理一次不具备归档和存查价值的公文，填写文件资料销毁清册（见文书档案管理制度），经行政部门负责人批准后可以销毁。工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。第十六条 附则本制度由公司行政部门负责解释。本制度自公布之日起执行。5.3.4 会议管理制度第一条 总则为规范公司会议管理，提高会议质量，降低会议成本，特制定本制度。第二条 适用范围本制度适用于本公司各种会议的管理安排、调整与管理。第三条 管理权责行政部门是公司会议管理的主管部门，各部门是会议管理工作的121、协作部门。行政部门负责公司级会议管理工作，协助职能部门做好重要专业性会议的召开，办理公司外会议的外派管理工作。专业性会议由分管的职能部门组织实施。第四条 会议分类及组织公司级会议（含定期会议及临时会议）：主要包括总部领导现场办公会，总经理办公会、公司工作例会、公司年度总结会、员工代表大会、全体员工大会。专题会议（含定期会议及临时会议）：公司各部门因工作需要召开的技术、业务综合会（经济活动分析会、生产工作会、安全生产会等），由业务主管部门负责组织。部门会（含定期会议及临时会议）：由各部门负责人主持召开的部门会议。上级或外单位在公司召开的会议：（如研讨会、现场会、专题会、办公会等）一律由业务对口部122、门受理安排，行政部门协助作好会务工作。第五条 管理内容与方法（1）公司级会议1）总部领导现场办公会会议是总部领导到公司视察指导工作，并对公司生产经营和行政管理工作中重大问题决策的组织形式会议参加人员：总部领导、业务区领导、公司总经理、公司分管领导，会议可临时指定人员列席参加。会议内容：生产经营、项目建设的中长期规划，重大技术改造计划。公司管控体系建设的重大方案，机构设置和调整方案，技术、管理、工作标准的制订、修改和发布等。会议时间：不定期召开会议组织者：行政部门2）总经理办公会会议是总经理日常工作的组织形式会议参加人员：公司总经理、公司分管领导，会议可临时指定人员列席参加。会议内容：公司发展规123、划，公司员工重大技术培训计划。生产发展基金、职工福利基金和奖金的分配方案，对职工的重大奖惩事项，工资调整，改善职工生活福利设施的年度计划等公司重大事项讨论决策。会议时间：不定期召开会议组织者：行政部门3）公司工作例会会议是总经理日常工作的组织形式。会议参加人员：公司总经理、公司分管领导、各部门中层正职领导。会议内容：听取各分管领导、各部门中层正职领导工作汇报，汇报各部门上周工作内容和完成情况，下周工作计划，讨论日常生产经营和行政管理中的有关问题。部署公司近期主要工作，检查上一次会议议定事项的落实情况。各部门提请会议讨论解决的业务事项。会议时间：每周例会，每周一上午9：00召开。会议组织者：行政124、部门4）公司年度总结会参加人员：公司总经理、公司分管领导、各部门中层正职、副职、班长、副班长，公司技术和管理骨干人员。会议内容：总结上一年度公司各项工作情况，本年度发展规划、经济指标、工作动员、任务落实和工作要求。会议时间：每年例会，每年一月份召开。会议组织者：行政部门5）员工代表大会会议是员工对企业行使民主管理权力的组织形式。会议参加人员：员工代表会议内容：公司职工福利、工资调整方案等重大事项的讨论决策会议时间：每年至少召开一次。会议组织者：工会主席组织召开6）全体员工大会员工大会是公司总经理向全体员工直接传达或报告有关事项的组织形式。会议参加人员：公司全体员工会议内容：企业改革事项，生产经125、营事项，安全生产事项，调资及职工福利决定的事项，其他需要向职工传达的事项。会议时间：不定期召开会议组织者：行政部门（2）专题会议1）经济活动分析会经济活动分析会是总结、研究季度经济活动情况的组织形式。会议参加人员：公司总经理、公司分管领导，中层正职、副职领导。会议内容：由财务部汇报上一季度经济考核指标完成情况；水质净化费收入上缴、税金缴纳及成本预算完成情况；工程、技改、大修资金投入及完成情况；经营活动中存在问题及提出整改措施、建议；其他需要提出会议讨论的事项。参加会议人员对经济活动提出建议、要求。会议时间：每季度召开一次，即4月初、7月初、10月初和次年1月初召开。会议组织：由财务部主办，负责126、会议材料的准备。行政部门协办，负责会议通知、会议记录、编写会议纪要，并分发与会人员及相关部门贯彻执行。2）生产工作会议会议是生产指挥系统协调平衡安全生产工作和研究解决存在问题的组织形式。会议参加人员：公司总经理、公司分管领导，中层正职、副职领导、会议可临时指定生产管理中心下属班长、副班长会议内容：生产运行部汇报本月公司生产工作完成情况、总结生产工作中存在问题、提出改进措施和建议以及提出本月重点工作建议等。水质净化厂运行班组介绍上月设备运行情况，存在的主要问题和解决存在问题的措施建设等。生产运行部汇报上月技改、大修及基建工程项目进展情况、存在问题及提出解决问题的措施建议、要求等。会议时间：每月例127、会，每月28日上午召开，如遇节假日或其它特殊情况顺延会议组织者：由生产运行部主办，行政部门协办，负责会议记录、编写会议纪要，并分发与会人员及相关部门贯彻执行。3）安全生产会议会议研究、分析、解决公司安全生产管理存在问题并提出具体措施的组织形式会议参加人员：公司总经理、生产总经理、各部门中层正职、副职、班长、副班长会议内容：听取分管安全生产领导汇报安全生产检查情况汇报，听取各部门安全生产自检、安全生产工作任务、安全目标完成情况以及安全责任制的落实情况汇报，存在的安全隐患和应采取的措施，以及需要公司领导协调、解决的安全问题等。学习讨论公司印发的重要安全文件和事故通报。结合我集团实际，研究制定落实措128、施、办法和防止发生类似事故的对策。总结公司安全生产事故经验教训，综合分析全公司安全生产管理上的薄弱环节，对个别部门存在的带有倾向性的安全问题进行研讨，提出全公司的防范措施、对策。会议时间：不定期召开会议组织：由生产运行部主办，负责会议资料的准备。行政部门协办，负责会议通知、会议记录和编写会议纪要，并分发与会人员及相关部门贯彻执行。（3）部门会议：由各部门组织召开。部门例会：要求每周一下午召开本部门员工会议，会议内容是传达周一上午公司工作例会精神，听取部门员工工作汇报，部署本周工作任务。第六条 会议管理（1）会议准备工作会议通知会议通知形式一般为电话通知。但需对会议议题、需准备的会议资料、会务安129、排等作特别说明的会议，应以会议通知单进行书面通知；涉及多个部门和参加人数众多的大型会议，主办部门还应编制详细的会议计划通知相关部门。会议的其它准备工作遵照以下规定：会议主办部门应提前做好会议资料（如会议议程议题、提案、汇报材料、计划草案、决议决定草案、与会人应提交资料等）准备的组织工作。会务服务提供部门应提前做好会务准备工作，如落实会场，布置会场，备好座位、会议器材、茶具茶水等会议所需的各种设施、用品等。（2）会间组织服务会议主持人应提前5分钟到会场检查会议准备情况。与会人员应遵守以下规定：1）所有参加会议的人员在会议规定召开时间后5分钟内未到的，计为迟到，按照公司员工考勤管理制度处理。2）未130、经主持人同意在会议召开结束前5分钟提前离开，计为早退，按照公司员工考勤管理制度处理。3）凡必须参加会议人员未经请假擅自不参加会议或请假未批准而不参加会议的，计为缺席，根据公司员工考勤管理制度按旷工半天处理。4）做好会议签到。5）与会期间应将手机调到振动。6）做好本人的会议纪录。会议服务：会议服务提供部门要做好提供茶水等服务会议记录：行政部门指定专人要做好会议记录。会议摄像：对公司重要会议，行政部门指定专人负责摄像工作。（3）会后事项处理会议服务提供部门要清理会场，整理用品。会议记录员应将会议原始记录于会议当日呈报会议主持人审核签名。重要会议要撰写会议纪要，会议纪要最迟不迟于次日呈报会议主持人审131、核签名。根据会议级别，安排会议用餐、参观等活动。会议决定跟踪落实：会议决议、决策事项须会后跟踪落实的，由会议主办部门负责。重要会议后，要整理摄像资料，撰写信息宣传稿件，向公司总部或媒体发稿宣传。整理会议材料归档会议原始记录的归档按以下规定：公司级会议的会议记录，由行政部门指定会议记录员负责日常归档、保管，但用完后的记录本应作为机要档案及时转档案室统一归档备查。各部门会议记录由本部门常设会议记录员统一归档备查。会议记录为公司的机要档案，保管人员不得擅自外泄。其调阅应严格按公司档案管理制度和保密制度的有关规定执行。第七条 附则本制度由行政部门负责解释。本制度自公布之日起实施5.3.5 公务接待管理132、制度第一条 总则为进一步规范公司公务接待行为，切实提高接待工作效率和水平，展示公司良好的精神风貌，本着有利公务、规范运作、勤俭办事的原则，参照公司总部业务接待管理制度有关接待工作规定，特制定本实施办法。第二条 适用范围：本办法适用于公司各部门。第三条 接待分类及范围一类：省级以上（含）党政领导及有关部门到本公司视察工作的领导和工作人员。公司总部到本公司检查指导工作的重要领导和工作人员。二类：市（县）委、市（县）政府及有关政府部门到本公司视察、检查工作的重要领导和工作人员。公司总部到本公司检查指导工作的重要工作人员。三类：集团各部门和各兄弟单位往来交流、联系工作的人员。公司总部到本公司检查指导工133、作的一般工作人员。四类：有业务、工作往来的相关单位人员。经公司领导批准接待的其他人员。第四条 接待职责和审批在接待工作中应遵循对口接待的原则，做好公务接待工作。行政部门是接待工作的归口管理部门，负责接待工作的组织、协调、指导以及落实检查。各职能部门在职责范围内配合行政部门完成各项接待任务，并负责各自对口业务范围内的接待工作。接待一类、二类、三类客人由行政部门具体负责。接待四类客人由各部门按业务范围负责对口接待。接待部门有对口接待任务时，需提前12天向行政部门通报，并填写公务接待申请单，经行政部门审核，并经公司负责人审批后按相应标准执行。如需行政部门协调，接待部门应及时提出，行政部门可根据实际情134、况给予相应的协助。第五条 接待费用的管理与使用公司接待费用按照预算管理、集中控制、分级负责的原则，每年由财务部向公司总部申报接待费用预算，由行政部门根据预算统一管理，各部门接待费用由各部门向行政部门申请（填写公务接待申请单），行政部门根据实际情况审核，综合平衡后，报公司负责人审批。接待费用由各部门负责报销。第六条 接待规格要本着对等接待原则做好公务接待工作。一类客人由业务区领导、公司领导班子、对口部门主管等人员迎送、陪同及汇报工作。二类客人由公司领导班子，对口部门主管等人员迎送、陪同及汇报工作。三类客人由公司分管领导、对口部门主管及有关人员负责接待。四类客人由对口业务部门负责接待。第七条 接待135、标准（1）住房标准住宿地点要本着“安全、舒适、方便”的原则进行选择，对重要客人要事先了解其习俗、习惯和要求。住房应根据“平衡”原则进行分配，同等身份的客人应安排相同规格的房间。（2）就餐标准就餐地点应选择在交通便利、安全卫生、环境舒适的场所。订菜时要综合考虑客人的宗教信仰、习俗、口味等，按照“特色、科学、简省、热情”的原则合理搭配菜式和数量，避免浪费。一、二类客人视工作情况安排宴请和工作餐。三类、四类客人安排工作餐。（3）派车标准一类、二类客人安排小车接送；三类客人安排面包车或工具车接送；四类客人原则上不安排车辆接送；特殊情况，经公司领导批准可安排工具车接送。接待部门应至少提前1天向行政部门申136、请派车，需要派车接机、接车的，要将来访人员人数、航班号、到港时间或火车车次通知行政部门，由行政部门负责安排车辆接机、接车，并送往目的地。第八条 参观、娱乐活动规定接待工作中原则上不安排参观和娱乐活动。如确实需要安排活动要遵循“安全、健康、适宜”的原则，由来访人员接待部门派员陪同。各类客人接待期间的活动安排，必须报请公司总经理审批后执行。第九条 附则本办法由行政部门负责解释。本办法自公布之日起执行。5.3.6 文书档案管理制度第一条 总则为提高公司文书档案管理的标准化、规范化和现代化水平，充分发挥文书档案在企业生产经营管理及各项工作中的重要作用，根据公司的实际情况，特制定本制度。适用范围：本制度137、适用于行政部门档案管理。文书档案：是指企业在行政管理工作中形成的对企业具有保存利用价值的各种文字、图表等纸质载体的历史记录。档案管理：是指档案的收集、整理、鉴定、编目、保管和提供利用的活动。第二条 档案管理机构及其职责公司行政部门负责文书档案的管理工作，其任务是收集、整理、鉴定、编目、保管公司的文书档案并提供利用。第三条 档案管理规则文书档案类别：公司文书档案分三大类进行归档保管，即：党群工作类、行政管理类、经营管理类。归档范围：各类档案所涵盖范围。归档时间：每年2月28日之前，将上一年度收集、整理好的文件资料进行归档。（1）归档要求：归档的文件材料应完整、准确、系统、反应历史真实记录，整理符138、合规范。归档文件材料中，应将每份文件的正件与附件、请示与批复、转发文与原件分别立在一起，不得分开。归档的文件材料必须层次分明，符合其形成规律。卷内文件材料应区别不同情况进行排列，密不可分的文件材料应依序排列在一起，即批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；其它文件材料依其形成规律或特点，应保持文件之间的密切联系并进行系统排列。归档文件统一使用A4幅面纸张，特殊归档文件如图纸、记录表可采用图纸、A3纸或8K纸。归档文件的书写要求：文件格式和书写要规范标准，不能随意涂改内容，用钢笔、水性笔等便于长期保存进行书写，不能采用铅笔、圆珠笔进行书写。（2）装订要求：装订载体和位置：使用线装或不锈钢钉书针在139、文档左侧装订（特殊文档可根据装订习惯在文档上方装订），装订位置以保证所有文档在翻阅时内容完整，方便利用为原则。装订顺序：按照“封皮卷内目录正文备考表”顺序装订档案档案资料装订成册后，A4幅面档案根据档案的厚度选择尺寸合适的牛皮档案盒存放，填写档案盒封面的信息要与档案封皮信息一致。需要归档的文件材料，一般归档一份，重要的和经常使用的酌加份数。文件材料归档时，交接双方必须根据移交目录清点核对，填写好档案移交（接收）登记表，履行签字手续。档案管理工作流程为：档案收集整理保管鉴定编目提供利用。表5-1 档案管理工作流程流程工作内容工作要求记录收集按公司档案管理规定的归档时间和要求，及时收集行政部门及各140、部门向办公室移交归档的档案。要求归档文件完整、准确、系统、规范档案移交（接收）登记表整理1.鉴定：对文件资料进行鉴定，剔除没有保存价值的文件资料，并填写文件资料销毁清册，呈领导审批。鉴定保存与销毁文件资料时，遵循保管从宽、销毁从严、副本从宽、孤本从严的原则。文件资料销毁清册2.分类：按照公司“文书档案分类大纲”把文件资料进行第一次分类，鉴定文件资料的保管期限进行第二次分类立卷。遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件之间的历史联系，使档案能够反映历史活动的真实面貌。同一份档案资料存在保存价值不同的情况时，按照保存价值时间长的进行鉴定。3.排序：按照档案的形成规律和特点，层次分明的进行排序。卷内文141、件排列必须层次分明，应区别不同情况进行排列，密不可分的文件材料应依序排列在一起，即批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；其它文件材料依其形成规律或特点，应保持文件之间的密切联系并进行系统排列。4.编号：卷内文件按件编号，在每件文件首页右上角盖档号章，标注档号和序号。应将每份文件的正件与附件、请示与批复、转发文与原件分别立在一起，不得分开，并做为一件文件进行编号。编号方法：年份一级类目代号流水号，各类别档案分别编制流水号。5.编制卷内目录和备考表卷内目录是对档案资料信息的一份目录检索。备考表是对卷内档案需要特别说明的方面进行说明。卷内目录、卷内备考表6.装订成册封皮装订在每册档案的首页，卷内目142、录装订第二页，备考表装订在每册档案的末页。卷内档案不能有易生锈腐蚀档案的金属物品，用线装或不锈钢钉装订。纸质薄易损的档案、尺寸明显小于A4幅面的档案，可将资料粘贴在A4幅面6080克白纸上一起装订；尺寸大于A4幅面的档案，可将多余边裁剪或折起，但不能损毁档案内的任何内容。封皮要在相应位置填写单位名称、档案内容概述、档案类别、保管期限、立卷时间、份数、页数等信息。7.装盒：根据档案的厚度，选择使用厚度合适的标准档案盒装载档案。档案盒封面和侧面要在相应位置填写与封皮一致的内容鉴定对保管期满的档案进行鉴定继续保存还是销毁，填写档案销毁清册呈鉴定领导小组审批鉴定保存与销毁档案时，遵循保管从宽、销毁从严143、副本从宽、孤本从严的原则。档案销毁清册保管对入库档案进行安全保护，做好防盗、防火、防虫、防尘、防潮工作，延长档案寿命。定期对档案资料进行清点和修复工作。分类保管：即党群工作类、行政管理类、经营管理类的档案分别装柜保管。各类档案按照流水号排列整齐。编目编制各种档案检索目录，方便利用者查询。采用电子版目录和纸质版目录，按档案类别进行汇总，方便利用者查找提供利用为利用者提供档案资料的查阅、复印工作。外单位查阅或外借档案，必须出示单位介绍信，并填写档案查阅（外借）审批表，呈公司领导呈批后方可查阅或借阅。机密或重要档案不外借，档案利用者要妥善保管好档案，并按期归还。档案复印（外借）审批表档案查阅登记表144、第四条 档案的鉴定与销毁根据国家档案局文书档案保管期限表的规定，编制保管期限表，档案保管期限分为永久、长期、短期三种（115年为短期，1650年为长期，50年以上为永久）。对需销毁的档案，应填制档案销毁清册，标明档号、案卷名或文件名、年度、件号、页数、原保管期限及销毁原因等。鉴定工作要组织由公司领导、专业技术人员和档案人员参加的鉴定小组，档案保管人员提交档案销毁清册，对保管期满的档案提出销毁意见，由档案鉴定小组直接对档案进行鉴定。对保存期满的档案进行鉴定，鉴定时应逐件逐张地判定，不可只根据案卷的目录或封面所注的保管期限判定，鉴定时应坚持“保存从宽、销毁从严”的原则。把档案销毁清册送给领导审批，145、审批后按清册清点档案。销毁档案时，必须有两人共同鉴销，鉴销人在销毁档案前应认真做好清点核对工作，销毁后鉴销人应在销毁清册上签字，并注明销毁日期和方式，并将销毁方式向领导汇报。销毁清册要及时归档保存。第五条 档案利用查阅档案须写明查阅档案的标题、内容、时间、用途，查阅机密档案材料必须经主管领导批准。查阅时不得随便翻阅无关的档案材料，需要抄摘时，必须经档案室同意，抄摘文件一律要经档案管理人员核对。档案材料原则上不向外单位借阅，因工作需要借出时，必须持有单位介绍信，填写档案复印（外借）审批单，并写明借阅目的和借阅期限，经主管领导批准，凭批件办理手续后方可借出，但必须按期且完好无损如数归还；带秘级的文146、件必须在档案室内阅读，不准摘录。严格遵守保密制度，不得随意泄露文件内容，摘录档案材料，用后一律交回档案室保存。档案资料一般只借复印件或副本，原件、底图一律不外借，档案利用人复印档案资料需填写档案复印（外借）审批单，呈主管领导审批；归还档案时，双方要清点清楚，加予注销，如有丢失或损坏要追究借阅人的责任。保密与利用发生矛盾时，应请示主管领导审批，做到既不泄密，又不妨碍利用工作的开展。借阅者必须爱护案卷，不准拆卷、折叠、涂改、勾划和私自复制。公司员工在外借公司档案期间如有调离公司的，须办理完档案归还手续后，行政部门方可在其离职移交清单上签字盖章。第六条 档案保密管理树立高度政治责任感，做好保密工作，147、维护机密。不携带机密文件材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。认真做好档案室的安全保卫工作，加强各种防护措施，确保机密档案材料的安全。经领导批准销毁的档案资料，不准私自以废品出售。不私自翻印公司或上级的机密文件和资料。第七条 档案室管理严格遵守党和国家的关于档案安全、保密的有关规定，提高警惕，防止破坏和泄密。档案室要与办公室、工作室、阅览室分隔开，以便保管和利用。档案室是机要重地，非档案管理人员未经允许不得进入。档案室设施配备：档案柜、空调、灭火器、温湿度计、防盗窗、防盗门等。档案室环境要求：整齐、干净、通风，档案柜摆放合理，便于查找档案，禁止在档案室内堆放杂物。档案保管应尽量采取先进的保148、护技术，库房要达到“七防”。防火：配备消防灭火器材，禁止存放易燃易爆物品，严禁吸烟、使用明火和使用电炉；防潮、防高温：档案室应避免设置在楼房的首层和顶层，以便防潮和防高温。每日要查看库房温湿度计，根据温湿度高低，采用通风或开空调办法调节。档案室温度应控制在1429之间，相对湿度保持在4560%。防尘：地面及落尘之处要经常拖擦，保持清洁；防光：窗户装挂窗帘，防止强光直射，不宜采用自然光源，最好使用白炽灯作人工照明光源，日常照明不得超过60瓦，无人在时不开灯；防盗：门窗要牢固，采用防盗窗和防盗门，确保安全可靠；防虫：采用无毒、环保的袋装防虫药物放置柜、架内。档案人员对库藏档案应经常进行检查，做到存149、放有序，查找方便，发现问题立即上报及时解决，以确保档案安全。档案室要勤打扫和整理，保持清洁、卫生、干净、整齐。第八条 附则本制度由行政部门负责解释。本制度自发布之日起实施。5.3.7 办公用品管理制度第一条 总则为了规范公司办公用品管理，在保证公司生产经营和行政管理工作正常开展的前提下，控制办公费用的支出，特制定本办法。第二条 办公用品分类本办法将办公用品划分为：办公文具：铅笔、签字笔、圆珠笔、签字笔芯、圆珠笔芯、胶水、笔记本、大头针、回形针、钉书针、复写纸、橡皮、圆珠笔、圆珠笔芯、档案袋、剪刀、割纸刀、计算器、钉书机、算盘、钢笔、印泥、打孔机、点钞机等办公耗材：碳粉、墨盒、复印纸、油印纸、色150、带等办公配件：光盘、光驱、电脑电源、U盘、排插等低值易损品办公家具：办公桌、椅、电脑桌、书柜等办公设备：电脑、打印机、复印机、空调等第三条 办公用品采购和领用办公用品原则上由行政部门统一采购。“办公文具”采取按月上报申购计划的办法，各部门填写物资采购申请单申请采购，并于每月1日-10日上报行政部门，逾期不报者待下月上报。办公耗材、办公配件、办公家具、办公设备根据实际需求情况申请采购。部门派中层副职以上领导到行政部门统一领取办公文具，每月领取一次，领取时间统一在每月1-10日。各部门对办公文具的使用情况做好登记，填写办公文具领用备查表，并于每月1日-10日前提交上月备查表报行政部门备案。部门申购151、领用办公用品程序：参见办公用品申购领用流程图第四条 办公用品保管和统计行政部门设专柜、派专人负责保管库存办公文具，保管人要做好防盗、防火、防虫、防湿工作。做好办公用品入库登记，督促领用部门做好领用登记，每月28日前盘点一次库存，每月30日前做好专用物资、原材料月报表、物资采购月报表、物资使用月报表和物资库存月报表报公司财务部。第五条 办公设备维护各部门办公设备指定专人负责维护，保持办公设备良好的工作性能。建立办公设备基本信息表、办公设备保养维修记录表，对办公设备的基本信息、更换耗材、维修等情况做好登记。办公设备维修程序：参见办公设备维修流程。第六条 办公设备报废部门办公设备报废程序：参见办公设152、备报废流程。第七条 办公用品移交库存办公用品保管人在调动工作岗位或离职时，要做好库存办公用品盘点和移交手续方可离岗。个人在调离岗位或离职时，应办理好属个人保管的办公用品移交手续。第八条 附则本制度由行政部门负责解释。本制度自公布之日起执行。5.3.8 公共设施管理制度第一条 总则为维护公司公共设施的正常使用，保护公司财产，特制定本制度。适用范围：本制度适用于各部门第二条 管理机构与职责行政部门是公司公共设施管理部门，其职责是对公司公共设施进行巡检和维护。第三条 定义公司公共设施是指：公司办公区各办公室、卫生间、楼梯、过道；生产区车间；员工集体宿舍楼梯、公共卫生间；厂区道路，球场，食堂，花带等公153、共区域的门、窗、灯、再生水供水、排水、化粪池等设施。第四条 公共设施维修（1）报修各部门公共设施出现故障时，可填写公共设施维修申请单向行政部门后勤保障组申报，由行政部门派员进行处理。（2）维修根据各部门报修情况，行政部门可以处理的，由行政部门派员处理，无法处理的，报公司申请委托社会专业人员处理。（3）巡检行政部门负责公司道路路灯、供排水设施等公共设施的进行每周巡检，发现损坏或故障，及时进行维修，保证公共设施完好率98%以上。第五条 工作要求行政部门在接到部门报修，要在1天之内派人前往查看故障，因工作任务安排满不能及时候维修的，要与报修部门联系，说明原因，并协商确定前往维修时间。第六条 公共设施154、配件采购、验收和保管行政部门负责公共设施配件采购，公司仓库负责配件保管。第七条 公共设施保护和处理爱护公司公共设施，人人有责。对故意损坏公共设施者，一经发现，责令其恢复原状，无法恢复原状的，由损坏者照价赔偿和承担维修费用。损坏者态度特别恶劣或造成影响特别大的，根据情节给予相应行政纪律处理（行政纪律处理分为五个等级：警告、记过、记大过、待岗、解除劳动合同）。第八条 附则本制度由行政部门负责解释。本制度自公布之日起执行。5.3.9 车辆管理制度第一条 总则为规范项目公司的机动车辆管理，保持车辆处于良好状态，保证安全、高效用车，特制订本制度。车辆管理内容包括：车辆使用范围、车辆调度（派车管理）行车管155、理、乘车管理、运输管理、车辆停放、车辆检查和保养管理、车辆维修管理、车辆油耗管理、车辆档案管理、车辆报废更新等规定。第二条 车辆管理部门车辆管理部门归属行政部门。第三条 车辆使用范围车辆使用范围：生产用车；经营管理活动用车；经公司领导批准的其他用车。严格控制车辆外借。确因工作关系需要外借的，需经行政部门同意，报公司负责人批准后方可外借。车辆外借期间发生的各种交通事故、违章处理、车辆损坏、车辆丢失等情况由借车人负责，发生的各种费用由借车人承担。车辆归还时车队班长要检查车辆有无损坏、车辆状况，如发现借用期间有损坏或车况不佳，可向行政部门汇报处理。第四条 车辆调度车辆使用按生产、工作任务有计划地调度156、，如遇到事故抢修、抗洪救灾、救护伤病员等特殊情况优先安排。各部门向行政部门申请用车，必须填写用车申请单，经本部门领导同意，向行政部门申请批准。为做到有计划调度，用车申请单应提前1天报批并送达行政部门车队。如因故不用车，应提前向车队注销。各部门向行政部门申请临时用车，除特殊情况外，应服从计划用车。各部门因工作需要到外埠办事，其用车必须填写出差用车申请单，经本部门领导同意，向行政部门申请，并经公司负责人批准。在上班时间内，专职驾驶员未被派出车的，应在驾驶员办公室待命。驾驶员出车回来后，应及时向车辆调度人员报到。如遇特殊情况不能按时返回，应及时通知车辆调度人员，并说明原因。第五条 驾驶员管理对驾驶员157、安全行驶的要求：在道路上行驶，驾驶员必须严格遵守道路交通法规和驾驶操作规程。驾驶员在患有妨碍安全行车的伤病或过度疲劳时，不准驾驶车辆。不准驾驶安全设备不全或机件失灵的车辆上路。驾驶员对所开车辆各种证件的有效性应经常检查，出车时保证证件齐全，驾驶员离开车时，必须将行驶证等有关证件随身携带。除公司允许的特殊人员外，禁止非专职司机驾驶公司车辆。驾驶员必须认真学习本制度后方可上岗。注意行车安全，不违规驾车，不开英雄车、酒后车、冒险车，确保车辆和人员安全。节假日及下班后如公司有事须用车，应服从安排。第六条 乘车管理驾驶员有权对乘车人员进行必要的管理和安排，以保证安全行车与安全乘车。乘车人不得携带易燃易爆158、等危险物品，不得向车外抛洒物品，不得有影响驾驶人安全驾驶的行为。乘车人员位置上有安全带的应自觉系好安全带，同时驾驶员应提醒同车人员系好安全带。车辆在行驶中，乘车人员不准把头或手伸出车窗外。不准在车上随地吐痰。禁止在车上吸烟。第七条 运输管理车辆要严格按规定装运，严禁超载、超高、超长装运，严禁货车违规载客，严禁人货混载。第八条 车辆停放车辆必须按指定的场所停放。车辆出入指定的停放场所实行登记制度。外出的车辆要按规定和指示停放车辆，停放时要充分考虑车辆的安全和对交通的影响。节假日及下班时间，除公司负责人批准外，公务车一律停在指定位置，任何人不得将车辆开回家中。第九条 车辆检查和保养管理驾驶员应爱护159、车辆，保持车辆内部环境的清洁、舒适，保持车辆外部干净。为确保行车安全和车辆完好，对全公司的机动车辆严格执行日检、周检和抽检制度。车辆日检：每日出车前，驾驶员必须认真做好车辆检查工作，尤其要检查发动机、转向机构、刹车、轮胎、润滑油、燃油、冷却水、灯光及防雾灯等重要部位是否符合安全行车要求。车辆周检：全公司所有车辆均应参加每周一次的车辆安全检查。车辆抽检：车辆抽检不定期开展，主要是根据安全形势、生产状况、环境等因素来组织进行，但每年抽检不应少于二次。车辆抽检内容：有关车辆交通管理制度的落实情况、车辆安全状态、车辆清洁卫生、车辆使用情况等方面的内容。驾驶员在检查车辆中，发现车辆存在不符合安全行车要求160、的，应及时处理；若驾驶员不能处理的，应及时报修。严格按照车辆自身的保养及维修规定，定期对车辆进行保养和维修，及时更换机油及有关易损部件，保证车况良好和安全行驶。第十条 车辆维修管理车辆保养维修，由驾驶员填写车辆外修审批单，经车队审核，行政部门负责负责人审核，公司负责人审批后，到指定车辆维修厂保养、维修。单台车辆维护保养，预算费用在于1000元以内的，由部门申请，经行政部门负责人同意，公司分管领导审批后，方可安排定点维护；预算费用在1000元以上的，须经行政部门负责人同意，报公司分管领导审核，经公司负责人审批后方可安排维修。驾驶员必须按维修、保养单所列项目到指定厂家进行车辆保养。严禁无送修单到指161、定的维修厂维修；严禁擅自在外（点）保养维修车辆，违者费用自理。车辆在保养维修中发现新问题需要增加维修项目的，须经行政部门确认可后才能增修。车辆在外行驶途中，需要应急维修，维修费用在300元以内者可自行处理，但应有随车人证明签字，更换零配件回来后应及时交旧；超过此范围应向行政部门报告，同意后方可进行维修。车辆维修时，驾驶员应进行必要的监督，保证按维修项目进行。更换配件，需要驾驶员进行核对并粘贴上车号，以便检查，确保维修质量。更换、修补车辆的轮胎一律经行政部门确认并登记。车辆所有更换的各种零配件（含轮胎）一律实行交旧。每台车应建立车辆保养、维修记录。驾驶员如实填写该记录，经部门确认后，部门对其存档162、。维修费用由车队登记，后勤保障部审核后，经公司负责人签字同意，财务部方可报销。第十一条 车辆油耗管理行政部门对公司的车辆油耗进行管理和考核。公司所有车辆实行定点加油，凭本车的油票到定点加油站加油。每月10日前应将油票交回行政部门，以便进行油料统计。公司的油票由行政部门负责管理，建立油票的发放和回收，车队班长每月应对车辆耗油及行车公里数情况进行统计考核，填写车辆使用月报表，并每月公布车辆耗油及行车公里数情况。如出车在外确需在非定点加油站加油的，应得到行政部门的同意。第十二条 费用报销管理公司车辆产生的所有费用（包括养路费、税费、停车费、油费、过路费、年审费、车辆保养维修费等）均由行政部门负责报销163、。第十三条 责任与处罚属驾驶员人为造成的车辆机械事故，经查实，由驾驶员赔偿直接经济损失的50%，最高赔款不超过500元。严禁借油、放油和拿油桶加油，一经发现，每次扣罚500元。情节严重者，调离车队。必须按油票的各项内容填写完整、清晰、大写，涂改无效，如弄虚作假，造成的经济损失均由责任者全部赔偿。严禁公车私用或擅自借给他人使用，违者每次扣款200元（驾驶员与使用人各扣款200元），若发生交通事故，或导致违规、损坏、失窃等，扣除保险赔额后的全部费用由使用者负担。因驾驶员违规行为被交警处罚的，其产生的费用由驾驶员本人承担；未经批准，夜间未将车辆停在公司指定位置，发现一次扣款100元，如因此发生车辆丢164、失、碰撞，司机负全责赔偿。公司将不定时派人外出调查，如发现有开虚假维修发票或汽油发票等，根据情节严重程度给予待岗或解除劳动合同行政处分，并没收非法所得。事故处理管理办法车辆如在公务途中遇不可抗拒之车祸发生时，应先急救伤患人员，向附近交通管理部门报案，并立即报告行政部门。因意外事故造成车辆损坏，其损失在扣除保险金后，再视实际情况处理；发生交通事故后，如需向受害当事人赔偿损失，减除保险金额后，其差额视责任具体处理。发生责任事故造成的经济损失时，按事故的性质给予扣减工资处罚。一般事故（经济损失在2000元以下者）：按经济损失的10%处罚；重大事故（经济损失在2000-5000元者）：按经济损失的8%165、处罚；特大事故（经济损失在5000元以上者）：按经济损失的6%处罚。本制度所有处罚的款项，均交至公司财务部统一管理。第十四条 车辆档案管理公司车辆年审工作由行政部门车队负责办理，公司所有的机动车原始资料（购车手续、各类证件等基础资料）由行政部门负责收齐完备交档案室建档保管。复印存档：负责行政部门车辆管理的专责人员应对全公司车辆的原始资料复印保存，以便追踪办理年度车辆检查，投保及缴纳各种税费等事宜。行政部门应对车辆使用过程中的重要信息进行记录建档，如车辆大中修、定时保养、年审结果、事故记录等。车辆的原始资料（行驶证除外）非因办理过户、换照、索赔、检验等需要时，不应携带外出。因车辆年审、索赔、检验166、等需要使用车辆的原始资料和证件时，需要经过行政部门审核同意，到档案室进行办理外借手续后，方可领取使用。车辆的原始资料使用完成后，应及时把原始资料和证件交还档案室，办理交还手续，并将办理的情况报行政部门。第十五条 车辆报废更新管理各类型车辆按交通车辆管理部门有关规定进行报废。经多次大修、技术状态下降、已无修理价值的车辆应报废或拍卖。由于各种原因造成车辆严重损坏，无法修复，或一次大修费用超过车价格50%的车辆要报废或拍卖。第十六条 附则本制度由行政部门负责解释。本制度自公布之日起执行。5.3.10 财务管理制度第一条 公司设立财务经理，根据国家有关财务规定设立主管会计和现金出纳岗位。第二条 财务经167、理配合公司经理，全面负责公司财务管理工作，协调好各方面的经济关系，各处理各方面的利益关系；负责制订公司详细的财务管理制度，并组织落实，加强财务管理。第三条 严格遵守财务制度中有关现金管理、银行存款的管理、往来账目管理、会计凭证审定、费用报销等详细规定，保证资金安全、合理、合法高效的运用。第四条 严格固定资产、原材料和低值易耗品的资产清理核查程序。第五条 财务工作人员应严格执行国家的财务政策，遵守财经纪律和公司财经制度，接受政府有关部门和总公司业务部门的指导和监督。5.3.11 财务报告制度第一条 为加强对项目公司财务情况的管理，为使水质净化厂在特许经营期间资金操作都能正常运行，特制定本财务报告168、制度。第二条 根据我集团公司运财务报告制度，财务报告由负责运行管理人员每周向厂里汇报一次。第三条 根据我集团公司财务报告制度，财务报告由负责运行管理人员每月向集团公司汇报一次。第四条 本报告制度规定的财务报告的编写内容、数据处理与评价方法等，执行被控水务集团公司相关的规定。5.4 设备设施管理制度5.4.1 设备使用制度第一条 设备安装必须按说明书和规范安装，并考虑设备的稳定、冷却、易操作性、电气设备的用电安全等；第二条 设备使用前必须完善设备使用规程和维护保养制度，重要设备的操作人员必须经过培训并考核合格后持证上岗；第三条 设备使用前，特别是新安装的和维修后的设备，必须检查设备安装情况，检查169、设备外观，手动测试其性能，检查设备接地等，确认无异常后方可使用；第四条 设备启动应严格按操作规程进行，启动过程中应注意观察启动时设备状况，通过电流、压力、噪音、振动、启动时间和处理量等情况确认设备启动是否正常；第五条 设备使用过程中必须严格执行使用维护保养制度和巡检制度，同时注意人身和设备安全；第六条 注意人身和设备安全，对影响设备安全运行的因素和隐患要积极发现，及时解决和处理，保证设备在良好状态下运行；第七条 严禁设备带故障运行，发现设备故障应及时停机处理，防止故障扩大，不能当时处理的则按程序进行报修；第八条 严禁对设备野蛮操作和超负荷使用；第九条 变配电等的操作和检修必须两人以上同时在场，170、其中一方作为监护人；第十条 长期停用的设备应作好清理保养和防锈工作，水泵、风机等设备要定期盘车，能退库的设备退库保管；第十一条 设备的零部件和专用工具要专人妥善保管，并定期进行检查和保养，不得随意变更或处置；第十二条 在不明情况和不确定故障原因和处理方法时，应及时逐级上报处理不得盲目拆卸和试验，以防止故障扩大化和复杂化。第十三条 对应急防护设施、物品和工具要倍加爱护，定期检查其性能，不得随意挪用和转移。5.4.2 设备操作制度第一条 设备安装必须按说明书和规范安装，并考虑设备的稳定、冷却、易操作性、安全等；第二条 设备使用前，特别是新安装或维修后的设备，必须检查设备安装情况，确认无异常后方可使171、用；第三条 重要设备的操作人员必须经过培训并考核合格后持证上岗；第四条 设备启动应严格按操作规程进行，启动过程中应注意观察启动时设备状况，通过电流、压力、噪音、振动、启动时间和处理量等情况确认设备启动是否正常；第五条 设备使用过程中必须严格执行使用维护保养制度和巡检制度；第六条 注意人身和设备安全，对影响设备安全运行的因素和隐患要积极发现，及时消除，保证设备在良好工况下运转；第七条 严禁对设备野蛮操作和超负荷使用；第八条 变配电等的操作和检修必须两人以上同时在场，其中一方作为监护人；第九条 发现设备故障应及时停机处理，严禁设备带故障运行，防止故障扩大，不能当时处理的按程序报修；第十条 长期停用172、的设备应作好清理保养和防锈工作，水泵、风机等设备要定期盘车，能退库的设备退库保管；第十一条 设备的零配件和专用工具要专人妥善保管，并定期检查和保养；第十二条 使用起重设备必须严格按安全操作规程操作，定期检查钢丝绳等部件是否符合安全标准；第十三条 对应急防护设施、物品和工具要倍加爱护，定期检查其性能，不得随意挪用和转移；第十四条 在不明情况和不确定故障原因和处理方法时，应及时逐级上报处理，不得盲目拆卸和操作，以防止故障扩大和复杂化。5.4.3 设备维护保养制度为保证全厂设备的正常运转，保持其良好状况，延长其使用寿命，必须严格遵守以下维护保养制度，并在生产实践中根据实际情况对制度进行及时的调整和完173、善。第一条 投入使用前，部门设备管理员必须依据设备使用维护说明书建立具体设备的维护保养制度，并报设备技术部门批准后执行。第二条 设备日常维护保养制度应包含设备日常维护保养内容和日常维护保养所需专用工具、润滑油和其他备品备件。第三条 设备维修人员负责设备的日常维护保养，且应严格定岗定人、定时定量。第四条 设备的日常维护应包括设备的保洁、润滑油的加注、紧固件的检查紧固、皮带输送带等的调节、固着物和缠绕物的清理和说明书规定的其他保养内容。第五条 设备日常维护保养和计划维修必须有完整规范的记录，重要设备实行单机单册登记，设备管理员按月统计存档并安排下月检修工作。第六条 设备发生故障，岗位操作人员应立即174、解决，不能当场解决的，停机后填写设备报修单申报维修并参与维修和验收工作，维修完毕，主修应认真填写故障原因和解决方法。对重大设备故障应写出故障分析单，并提出检修或改造意见。第七条 使用单位应就日常维护保养制定工时定额和物资消耗定额，并进行考核。设备技术部门定期对设备维护保养情况、定额执行情况、设备完好率、故障停机时间等进行考核。5.4.4 工程维修管理制度第一条 总则（1）在工程部的领导下，对各项目的生产建筑物、构筑物、管道等进行全面维修、维护等工作；（2）通过对工程人员的双重领导和考核，共同完成各生产项目的维护、维修本职工作，确保各生产项目的正常生产运行，避免因维修不到位、不及时而影响生产的事175、件发生，否则将严格按公司相关制度进行处罚；（3）全面掌握公司生产建筑物、构筑物、管道的基本情况，努力完成公司全年维修、维护保养工作；（4）对各项目建筑物、构筑物、管道发生的突发事项进行响应及应急维修工作。第二条 建构筑物维修工作制度（1）主要工作对象为已完成竣工验收，已正式投运的项目；负责已投运项目的各建筑物、构筑物的日常维护维修任务；（2）负责按各已投运项目的月度维护、维修任务量，合理安排维修员到各项目完成当月的维护维修工作量；第三条 管道维修工作制度（1）主要工作对象为已交付使用的地下管道；负责各管道的日常维护、疏通、维修任务；（2）负责按管道的月度维护计划、维修任务量，合理安排工作人员当176、月工作量。第四条 应急处理工程工作制度（1）主要工作对象为已投运的各项目及管道；负责针对各建筑物、构筑物、管道发生的突发事项进行响应及应急维修；（2）负责应急抢修、组织抢险等应急工作。5.4.5 设备资料归档制度第一条 项目公司必须收集整理原始资料中的中标标书、项目建议书、各种审批文件、初设和竣工资料图纸等基建资料，以及设备随机使用维护手册、安装、调试、验收等相关资料，并按时归档。第二条 设备的订购合同、设计资料、使用说明书、检验合格证、装箱单、安装记录、交接验收资料等资料（即设备的前期技术资料）按每台设备建立档案卷宗，保存在资料室。内容如下：（1）设备购置（更新）申报表；（2）年度设备购置（177、更新）计划项目明细表；（3）设备订货合同书；（4）设备开箱检查验收单；（5）设备入（出）库单；（6）机械设备精度检验记录单；（7）设备资产转固交接验收单；第三条设备在日常使用中，产生的各种运行数据、维护保养、维修、校验、技改等记录、资料应每月收集整理存入资料室。内容如下：（1）设备巡检记录表；（2）设备状况交接班记录；（3）在线仪表校验记录；（4）关键设备点检卡；（5）设备润滑记录表；（6）设备维护保养记录表；（7）设备维修通知单；（8）设备维修记录表；（9）修理质量复验单；（10）修理费用核算表；（11）设备运行时数统计表；（12）设备技改申报审批表；（13）设备技改验收评价表（14）设备事178、故分析表；（15）设备报停用申请表；（16）设备停用证；（17）设备完好率报表；（18）月度设备维护维修计划；（19）起重机检验合格证；（20）化验设备计量检验合格证。第四条 年度设备维护维修计划、年度设备报表每年归档一次。第五条 设备管理制度、工作标准每年修订后归档一次。第六条 设备技术资料应遵照分类建档原则归档。5.5 采购管理制度5.5.1 采购管理制度为了提高公司采购效率、明确岗位职责、有效降低采购成本，满足公司对优质资源的需求，进一步规范物资采购流程，加强与各部门间的配合，特制订本制度。第一条 请购及其规定（1）请购的定义请购是指某人或者某部门根据生产需要确定一种或几种物料，并按照规179、定的格式填写一份要求获得这些物料的单子的整个过程。（2）请购单的要素1）完整的请购单应包括一下要素：2）请购的部门；3）请购物品所属项目；4）请购的用途；5）请购的物品名；6）请购的物品数量；7）请购的物品规格；8）请购物品的样品、图纸或技术资料等；9）请购的物品的需求时间；10）请购如有特殊需要请备注；11）请购单填写人；12）请购部门主管；13）请购单审核人；14）采购副总审核；15）财务审核人；16）公司总经理。（3）请购单及其提报规定1）请购单应按照要素填写完整、清晰，由公司领导审核批准后报采购部门；2）固定资产申购按照附表一（固定资产购置申请表）的格式进行填写提报；3）其他材料设备及180、工程项目申购按照附表二（物资采购申请表.）的格式填写提报；4）日常零星采购按照公司印制的按照附表三（物资采购审批单）的格式填写提报；5）请购部门在提报请购单是应要求采购部签字接收人请购部门备份；6）涉及的请购数量过多时可以附件清单的形式进行提交，为提高效率该清单的电子文档也需一并提交；7）遇公司生产、生活急需的物资，公司领导不在的情况，可以电话或其他形式请示，征得同意后提报采购部门，签字确认手续后补；8）如果是单一来源采购或指定采购厂家及品牌的产品，请购部门必须作出书面说明；9）请购单的更改和补充应以书面形式由公司领导签字后报采购部。（4）公司物资请购单的提报部门1）公司经营生产的物资、劳务、181、固定资产、工程及其他项目由运营部门提报；2）公司生活及办公的物资、固定资产、服务或其他生活及办公项目由办公室提报；3）公司各部门专用的物资由各部门自行提报。第二条 请购单的接收及分发规定（1）请购的接收要点1）采购部在接收请购单时应检查请购单的填写是否按照规定填写完整、清晰，检查请购单是否经过公司领导审批；2）接收请购单时应遵循无计划不采购，名称规格等不完整清晰不采购，图纸及技术资料不全不采购，库存已超储积压的物资不采购的原则；3）通知仓库管理人员核查请购物资是否有库存；4）对于不符合规定和撤销的请购物资应及时通知请购部门。（2）请购单的分发规定1）对于请购单采购部应按照人员分工和岗位职责进行182、分工处理；2）对于紧急请购项目应优先处理；3）无法于请购部门需求日期办妥的应通知请购部门；4）重要的项目采购前应征求公司相关领导的建议。（3）采购周期的规定1）单次采购金额预算在1万元以下的零星采购项目或预算在1万元以下可市区采购的物资及产品的采购周期不应超过5天；2）单次采购金额预算在1万元以上的项目比价采购，采购周期不应超过15天；3）单次采购金额预算在20万元以上的项目采购部自行招标采购，采购周期不应超过40天；4）单次采购金额预算在100万元以上的项目可委托代理招标公司代理招标，采购周期不应超过60天；5）请购部门应按照以上（1）-（4）条中规定的时间提前提包请购单采购部如未能按时完成183、采购任务时应向公司领导说明原因；6）遇到紧急采购应汇报公司领导采取快速优先采购的策略；第三条 询价及其规定（1）询价请应认真审阅请购单的品名、规格、数量、名称，了解图纸及其技术要求，遇到问题应及时的与请购部门沟通；（2）属于相同类型或属性近似的产品应整理、归类集中打包采购；（3）对于紧急请购项目应优先处理（4）所有采购项目上必须向生产厂家或服务商直接询价，原则能不通过其代理或各种中介机构询价；（5）对于请购部门需求的物资或设备如有成本较低的替代品可以推荐采购替代品；（6）遇到重要的物资、项目或预估单次采购金额大于10万的采购情况，询价前应先向公司相关领导汇报拟邀请报价或投标单位的基本情况，按照184、附表四（拟报价/招标单位名单）的格式提报公司领导批准方可询价或发放标书；（7）询价时对于相同规格和技术要求应对不同品牌进行询价；（8）除固定资产外单次采购金额在1万元以下项目可以自行采购；单次采购金额预算金额在1万元以上的所有项目都应要求至少三家上的供应商参与比价或招标采购，比价或招标项目应至少邀请四家以上单位参与；单次采购金额预算价格在20万元以上的项目应由采购部组织招标，公司相关领导参与监督；单次采购金额预算价格在100万元以上的项目由公司领导决定是否委托第三方机构代理招标；（9）比价采购或招标采购所邀请的单位均应具备一定资质和实力，具有提供或完成我集团所需物资和项目的能力；（10）比价采185、购或招标采购应按照附表五（材料或设备询价表）的格式或拟定完整的招标文件格式进行询价；（11）在询价时遇到特殊情况应书面报请公司领导批示。第四条 比价、议价对厂商的供应能力，交货时间及产品或服务质量进行确认；对于合格供应商的价格水平进行市场分析，是否其他厂商的价格最低，所报价格的综合条件更加突出；收到供应单位第一次报价或进行开标后应向公司领导汇报情况，设定议价目标或理想中标价格；重要项目应通过一定的方法对于目标单位的实力，资质进行验证和审查，如通过进行实地考察了解供应商的各方面的实力等；参考目标或理想中标价格与拟合作单位或拟中标单位进行价格及条件的进一步谈判。第五条 比价、议价结果汇总比价比价、186、议价汇总前应汇报公司相关领导，征得同意后方可汇总；比价、议价结果汇总应按照附表六（比价/招标汇总表）的格式完整列出报价、工期、付款方式及其他价格条件、列出拟选用单位及选用理由，按照一定顺序逐一审核；如比价、议价结果未通过公司领导审核应进行修改或重新处理。第六条 合同的签订及其规定合同是当事人或当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。广义合同指所有法律部门中确定权利、义务关系的协议。（1）合同正文应包含的要素1）合同名称、编号、签订时间、签订地点；2）采购物品/项目的名称/、规格、数量/工程量、单价、总价及合同总额，清单、技术文件与确认图纸是合同不可分割的部分；3187、）包装要求；4）合同总额应含税，含运达公司的总价，特殊情况应注明；5）付款方式；6）工期；7）质量保证期；8）质量要求及规范；9）违约责任和解决纠纷的办法；10）双方的公司信息；11）其他约定。（2）合同签订及其规定1）如涉及到技术问题及公司机密的，注意保密责任；2）拟定合同条款时一定要将各种风险降低到最低；3）为防止合同工程量追加或追加无依据，打包采购时要求供货方提供分项报价清单；4）遇货物订购数量较多且价值较大或难清点的情况时务必请厂商派代表来场协助清点；5）质保期一定要明确从什么时候开始并应尽量要求厂商延长产品质保期；6）详细约定发票的提供时间及要求；7）针对不同的合同约定不同的付款方式188、，如设备类的合同一般应分按照预付款、验收款，调试服务款、质量保证金的顺序明确付款额度、付款时间和付款条件等；8）与初次合作的单位合作时，应少付预付款或不付预付款；9）违约责任一定要详细、具体；10）比价/招标汇总表巡签完毕后方可进行合同的签订工作；11）合同签定签应按照附表七（合同审查批准单）的格式对合同初稿进行巡签审查；12）合同巡签审查通过后应由公司领导签字，加盖公司合同章方可生效；13）签订的所有合同应及时报送财务部门。第七条 付款及合同执行（1）付款规定1）按照进度付款的采购项目必须确保质检合格方可付款；2）按照贵司规定和合同约定达到付款条件的合同在付款时应填写附表八（资金支出审批单）189、或附表九（付款审批单），该审批单巡签完毕后提交财务部付款；3）财务部门在接到付款审批单后应在3天内付款，以免影响合同的执行和供货周期，遇特殊情况限延期付款的应及时的通知采购部并汇报公司领导。（2）合同执行 1）已签订合同由采购部项目负责人负责跟进，由采购部负责人进行监督，如出现问题，采购部应及时提出建议或补救措施，并及时通知请购部门及公司领导；2）已签订的合同在执行期间，应及时掌握合作单位对于合同义务和责任的履行情况，跟踪并督促其保质保量，按时履约；3）合同在履行期间应按照上方约定严格执行合同，遇未尽事宜应及时协商并签订补充合同；第八条 报验与入库（1）报验1）供应单位已经履行完毕的合同，采购190、部应及时的通知质检部门进行验收；2）对于不同类型的合同的标的物的验收标准参照公司质检部门的相关规定执行；3）达到质检和报验条件的合同标的物应在第一时间报请质检部门进行质检、验收；4）质检部门在接到采购部报验通知后应及时报验，并出具报验结果证明书，对于质检不及时延误运营部门使用或不能入库的情况质检部门应负主要责任；5）用于公司生活和办公的物资不在公司质检部质检范围之内。（2）入库1）公司所有的生产材料、设备及外协加工件入库前均应通过质检部门的检验或验收；2）合同标的物在运达公司后采购部应及时通知请购部门，由请购部门及时安排卸货与搬运；3）质检部门未及时验收的合同标的物，仓库在收到送货清单后应将其191、作为暂存物资接受；4）质检部门已经验收的产品仓库应及时的入库，并及时出具入库清单；5）外协加工件应按照原材料入库；6）质检合格后的固定资产及服务按照公司财务规定不入库。5.5.2 合格供应商管理制度通过建立合格供应商名录方式实施物资采购。第一条 合格供应商的推荐与评价（1）所推荐的物资供应商必须符合以下条件：供应商为产品直销单位或授权代理商，本地有固定的经销场所，或者非本地但能及时供货者；经销单位常年有产品库存，能够保证供应者；所经销产品为业内质量信誉较高的产品；价格合理，信誉良好，服务及时到位。（2）推荐单位向符合条件的供应商收集以下资料，并填写合格供应商申请表。产品厂家介绍，法人资格，营业192、执照（须加盖公章）和生产（或销售）许可证；产品合格证，卫生许可证（涉饮用水的产品）；产品厂家生产能力、供货能力及履约能力；用户满意度（包括社会信誉和诚信度）证明，销售业绩，销售合同；产品样本，使用说明书，图纸；产品的质量、价格以及对比同类产品的优势；交货方式、供货期以及质保期、售后服务承诺等；所提供产品满足安全要求和环境指标。（3）推荐单位根据以上内容对供应商进行评价，填写供应商评价记录表，满足要求者推荐为合格供应商。（4）推荐单位对供应商的评价必须坚持实事求是的原则，对所填报的信息要负完全责任，必须多方求证，力求信息准确可靠。第二条 合格供应商的审核与审批项目部将所推荐合格供应商的相关资料和193、供应商评价记录表上报项目公司审核，项目公司按照审核流程对供应商进行审核，在供应商评价记录表上签署审核意见。第三条 合格供应商的评审（1）公司采购管理部原则上对合格供应商每年评审一次。（2）公司采购管理部对项目部推荐的供应商资料认真复核，如果有必要可以对供应商进行实地考察。（3）公司购管理部对供应商资料及运营公司评价情况复核无误后，组织公司监察审计、财务、技术等部门，对供应商进行评审。评审过程中重点考察供应商以下方面的情况：该供应商的所供产品是否有明显的性价比优势；该供应商是否存在重大的产品质量、服务质量等方面的问题；该供应商是否存在不佳的社会信誉；该供应商提供的资料是否真实、有效；运营公司及项194、目部的评价情况等。5.6 安全管理制度为进一步强化安全生产管理工作，实现安全管理的标准化、规范化，改善劳动条件，保护员工的安全和健康，根据国家有关劳动保护的法律、法规等规定，制定相关安全管理制度。5.6.1 安全管理流程第一条 公司的安全生产工作贯彻“安全第一，预防为主”的方针，实行总经理负责制，各部门领导要坚持“管生产必须管安全”的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产及文明生产；第二条 对在安全生产方面有突出贡献的单位和个人要给予奖励；对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理；违犯本规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；第三条 安全管理部是公司安全生产的直接管理195、部门，安全生产管理领导小组由公司总经理、主管副总等主要负责人组成，其主要职责是：全面负责公司安全生产管理工作，研究制定安全生产技术措施和劳动保护计划，实施安全生产检查和监督，调查处理事故等工作；定期召开安全生产工作会议，总结推广先进经验，研究解决安全工作中的重大问题；第四条 安全管理部下属各班组必须成立安全生产小组，负责对本单位的职工进行安全生产教育，制订安全生产实施细则和操作规程。实施安全生产监督检查，贯彻执行各级安全制度和规定，确保生产安全。（1）日常工作应遵循如下工作原则 在编制生产计划的同时，编制有关安全技术措施计划，制定重大事故应急处置预案，并负责监督实施； 加强生产设备安全技术管理196、，按照安全技术规范定期进行设备检查和检验，对设备、设施、工艺、水质等存在隐患及时研究制定更新改造方案，并组织实施； 组织制定技术规范和工艺流程，使用新设备前应向使用单位提供安全技术资料和操作规程，并进行安全指导。 在安排供电线路抢修、检修施工作业时，审定抢修、检修方案，要有安全技术、组织措施计划，并负责监督检查实施情况； 在生产过程中发现有重大事故隐患时，要及时进行调度指挥，采取得力措施，消除隐患； 积极会同有关部门开展安全生产检查，查隐患、抓整改；配合有关部门做好职工的技术、业务培训和技能考试，不断提高职工的技术素质。（2）运行维修安全职责 各种设备和仪器不得超负荷和带缺陷运行，并要做到正确197、使用，经常维护，定期检修，不符合安全要求的陈旧设备，应有计划地更新改造； 严格执行管道、供电线路的巡回检查制度，定时定点对设备进行仔细检查，并认真做好记录； 高压电器设备必须设防护隔拦、标示牌，变配电机房完备安保工具，保证安全性能良好，并定期进行合格检查； 职工在高温、低温、潮湿、雷电、静电、有毒气体等危险劳动场所进行施工作业时，必须采取相应的有效保护措施； 加强治安保卫和巡查，做好防火、防盗、防投毒、防汛工作。5.6.2 安全运行操作规程第一条 进行全员技术培训合格后方可上岗；第二条 对设备操作必须严格执行设备操作规程；第三条 设备维修时，必须断电，并且在有关部位处悬挂警示标牌；第四条 雨天198、及地下较深的楼梯（扶梯）操作人员在巡回检查及操作时，要注意防滑并及时清扫；第五条 在进行设备清洁工作中，严禁用水冲洗电器设备及润滑部位；第六条 严禁非岗位人员操作本岗位的设备；第七条 消防器材必须全员会使用，消防器材要定期检查及更换；第八条 对于易产生有害气体或可燃气体的构筑物或操作岗位，维修或操作时，严禁明火，空气中的氧含量不得低于18%，其它气体含量见岗位安全操作规程；第九条 安全护栏、走廊、爬梯定期检查其牢固程度，对损坏部分要及时维护防腐处理；第十条 各岗位操作人员上岗时必须配戴齐全劳保用品，做好防范措施。5.6.3 安全生产教育制度第一条 安全教育安全教育是向职工灌输安全生产的重要意义199、和安全技术知识，使他们充分发挥主观能动作用，认识和掌握不安全、不卫生因素和伤亡事故规律性，自觉遵守安全管理制度和安全技术规程，防止伤亡事故发生。第二条 特殊工种教育特殊工种教育必须由劳动部门组织安全技术培训，经理论和实践考试合格，并发特种作业操作证后方可上岗工作。我集团特殊工种有电工、起重工、机动驾驶等，管理部必须建账管理。第三条 经常性安全教育经常性的安全教育应长期贯穿于生产活动中，部门责任人及班组长应运用各种形式各种场合讲安全生产，传达有关文件会议精神，学习安全技术和安全操作规程，分析事故隐患布置安全生产工作等。各部门应建立安全教育学习的相关台帐，有形式、有内容、有记录各班组也应建立安全教200、育学习台帐。第四条 定期安全会议领导小组每季度召开一次专题会议、检查、总结安全工作，研究解决存在的问题，掌握公司安全生产动态。5.6.4 安全技术交底制度第一条 交底要求公司实行逐级安全技术交底，要纵向延伸到作业人员。作业前，技术负责人应将本次操作中存在的危险因素、作业方法、安全技术措施以及出现问题时应采取的应急措施等情况向上级领导进行详细地讲解和说明。在安全技术交底中，要将安全防护的重点、注意事项交代清楚。安全技术交底下达到作业班组、施工方，对班组不明白的地方，要特意进行交代清楚，履行好签字手续。安全技术交底要结合作业实际，根据分项作业的特点、存在的安全隐患程度，针对性地进行安全交底。安全技201、术交底时必须把安全操作规程和安全防护措施写清楚。安全技术交底必须具体、明确、具有针对性，要以书面形式填写安全技术交底单，履行双方签字手续，并将签字记录存档。第二条 交底内容安全技术交底的内容应主要涵盖作业中能给作业人员带来潜在危险的因素和存在的问题，提出安全防范措施、应注意的安全注意事项及发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。第三条 交接记录实行轮班作业的班组，要做好安全管理交接班，上道工序对下道工序负责，并做好交接记录。5.6.5 安全隐患整改制度第一条 隐患上报制度为了充分落实“安全第一，预防为主”的方针，要求安全员必须常常深入一线进行安全检查，对于当次检查中发现的各类隐患要及时上报公司202、安全生产管理小组。上报中要详细、写清发现情况的地点、种类以及相应采取的措施，及会引发的危害。对于发现隐患不能自行整改和整改有难度的要及时与公司领导联系。第二条 隐患整改制度公司安全员在检查中发现的各类隐患，要针对其性质合理做好整改工作。隐患整改要侧重于效果，不能盲目，从而造成意外损失。隐患整改要及时，在整改的同时要制定相应的安全措施。对于隐患整改存在的难度或相对解决有困难的，要上报公司长，并相应制定出详细的整改方案。隐患整改应有相应的记录。第三条 事故上报规定（1）发生轻伤事故上报规定发生轻伤事故后，由负伤者或事故现场有关人员将事故发生时间、地点、经过、原因等立即报告公司。（2）发生重伤事故上203、报规定发生重伤事故后，负伤者或事故现场有关人员应立即或逐级报告公司负责人。公司负责人接到事故报告后，应迅速（最迟不超过6小时），报告上级主管部门。（3）发生死亡和重大伤亡事故上报规定发生死亡事故后，事故现场有关人员应立即或逐级报告企业负责人，并保护好现场。公司负责人接到报告后，应当迅速报告上级主管部门。第四条 事故分析规定事故发生后，公司长及时组织召开事故分析会，并针对事故发生的原因，做出合理的防范措施。事故分析要查明事故发生的原因、过程、人员伤亡及财产损失情况。事故分析要查明事故发生的性质、责任单位和主要负责人。事故分析本着“四不放过”的原则，即事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整204、改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。5.6.6 安全检查考核制度安全检查是安全管理工作的一个重要内容，它是安全生产工作中运用群众路线的方法，发现和消除隐患、交流经验，推动工作的有效措施和重要手段。公司成立安全检查小组，主要有安全领导小组成员组成，并适当配备有经验、有技术的人员参加，每季检查一次安全生产工作，管理部牵头做好组织检查的工作，做好记录，对发现的问题负责监督整改。考核时间：自每年1月初至每年12月底进行。考核范围：公司各部门。考核内容：内业资料、现场安全管理。考核评分计算（换算）方法：内业40%，现场60%。考核内容：第一条 安全生产检查是生产过程中及时预测、预防和整改各种事205、故隐患，提高安全生产的有效性和可靠性的有效措施。第二条 根据本公司实际情况，安全生产检查可分为：日常安全检查，定期安全检查，季节性安全检查，节日前、后安全检查和重点部位检查。第三条 日常安全检查要求各班组每天进行一次岗位安全检查，发现问题，及时汇报并采取措施，妥善解决。第四条 定期安全检查由分管副总经理主持，行政部具体组织，每月对全公司安全生产、设备运行及防护安全进行全面检查，发现故障和隐患，落实责任人，限期整改。第五条 季节性安全检查，分防暑降温、防雨防洪、防雷、防电、防寒、防冻等安全检查，确保季节变化时的安全生产。第六条 节日前、后安全检查是为了对职工进行节日安全教育，消除因节日期间职工纪206、律松懈和工作人员较少等原因而引起的不安全因素。第七条 重点部位检查是变电所、进水泵房、反应池、加药系统、危险化学品仓库等，尤其要对这几个在生产过程中影响大、功率大、危险性大的关键岗位进行专门的安全检查。第八条 对查出的不安全因素，一定要做到“三定”（定项目、定时间、定具体完成项目的人）“二不交”（班组能整改的不交到部门，部门能整改的不交到公司）。5.6.7 仓库安全管理制度第一条 仓库内严禁吸烟、用火。第二条 仓库内的消防器材需保持完好，配置数量需满足国家规定要求，严禁挪作他用。第三条 物品在入库前，应当有专人负责进行检查，符合要求方准入库。第四条 仓库内物品存放要进行分类、分堆存放，存放架之207、间要留出必要的通道，主要通道的宽度一般不应小于1.2米。存储量不得超过规定的存储限额。第五条 仓库内使用电气设备时，必须严格遵守安全操作规程。仓库内的电气设备应定期进行检查，以免发生短路导致火灾事故。第六条 油品一律存放在油品库内，油品存放应满足油品存放的安全要求，保持一定的安全距离，高温季节要对油品库采取通风降温措施。第七条 化学药品一律存放在药品库内，药品存放满足药品存放的安全要求，保持一定的安全距离。第八条 库房内外消防通道应确保畅通，严禁存放易燃、易爆物品和堆放杂物。5.6.8 事故报告制度和调查程序第一条 目的为了保障安全生产，维护国家财产和人民生命安全，特规定了事故报告制和调查程序208、规定，以加强事故的管理和防范。第二条 人员伤亡事故的报告制和调查程序职工伤亡事故是指职工在劳动过程中发生的伤害、急性中毒事故。即指职工在本岗位劳动或虽不在本岗位劳动，但由于单位的设施不安全，劳动条件和作业环境不良，所发生的轻伤、重伤、死亡事故。职工伤亡大体分成两类：一类是因工伤亡，即因生产或工伤而发生的伤亡；另一类是非因工伤亡。职工伤亡事故管理的对象是因工伤亡事故。这里说的职工包括固定工、临时工和其他各种开工的用工。（1）职工伤亡事故的分类按严重程度分为轻伤、重伤、死亡三类。1）轻伤，指职工负伤后休工一个工伤日以上，未构成重伤的事故。2）重伤，指一次事故只有重伤而没有死亡的事故。3）死亡，指一209、次死亡1-2人的事故。4）重大死亡，指一次死亡3人以上（含3人）的事故。另有按企业职工伤亡事故报表制度中指明的造成事故的原因进行分类和事故原因、类型等进行分类的方法。第三条 伤亡事故管理的主要原则（1）及时性和准确性。要求单位领导应对事故报告、统计的及时性和准确性负责。（2）实事求是、尊重科学。要求：“必须查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济经济损失情况，确定事故责任者。（3）“三不放过”。要求：事故原因不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有落实防范措施不放过。这是事故调查处理工作的指导原则，也是评价事故调查处理工伤好坏的标准。（4）追究领导责任。“单位法人代表是安全生产第一210、责任者，发生事故，首先要追究其责任。对因严重官僚主义和忽视安全生产工伤造成重大事故的，要从重处理，不得姑息。”（引自：中共中央关于认真做好劳动保护工伤的通知，国务院关于控制重大、特大恶性事故的通知）。平阴县锦水河水系综合治理PPP项目第6章 项目运营保障措施6.1 组织体系保障北控水务集团的定位：领先的专业化水务环境综合服务商。企业经营理念：政府放心市民满意企业盈利员工收益伙伴共赢。企业使命：守护生命之源，创造绿色环境。本项目与我集团的定位与使命充分契合，集团将会树立本项目的的重点地位，针对本项目的作业特点，在成立项目公司后，将严格遵循相关政策、方针、指导文件以及合同确定的考核标准，专门组建团211、队对现场运营管理及技术问题进行指导，保证运营质量及安全。本项目公司将立足于国内市场经济的发展现状，按照市场化的运营理念和运作体系，建立符合外部环境的管理体系和运作模式，建立完备高效的运营管理机构、建立健全包括岗位责任制和安全操作规程在内的公司管理规章制度，通过先进的运营管理体系，采取如下措施实现组织管理保障，确保项目的顺利推进：6.1.1 加强组织领导和协调项目公司组织架构纵向设置有总经理级别、副总经理级别、部门经理级别、班组主管及员工等，界限清晰、职责分明，便于项目运营管理工作分层分步、逐级有序开展。项目公司组织架构横向设置覆盖项目运营期、移交期所有工作内容，共设工程、技术、运营、行政、财务212、五大板块，下设13个部门，包括采购管理部、工程部、安全管理部、技术部、调度中心、湿地及河道运维部、行政部、公共关系部、人力资源部、法务部、宣传部、财务部、资金管理部。审计部、应急中心、绩效考核部为总经理直管，主要为项目运营的监督、检查、考核工作，以更好的促进各板块、各部门工作的组织与协调，强有力的保证项目运营的质量及目标。6.1.2 运用先进管理工具我集团导入了ISO9001、ISO14001、ERP等先进管理工具，并通过长期的运行管理实践，积累了大量的经验，形成了一整套水环境、水处理系统运营管理的方法5S管理，建立了有我集团特色的信息化管理系统、现场目视化管理、应急处理系统、培训考核系统、档213、案管理系统，6.1.3 完善项目档案管理本项目体量庞大，资料纷杂，对方案中确定的项目，要做到一项一档，随着项目建设、运营进度，及时将进度的关键证明文件（可研报告及批复，环评报告及批复，施工合同，试运行（试生产）批复，环保竣工验收等）放入档案，并对运营期资料进行完整无误的记录和归档，便于随时追溯查阅。6.1.4 健全各项规章制度制定相关规章管理制度，规范日常管理，落实各岗位及部门的职责。明确调查人员的责任、权利和义务。建立人员沟通和协调制度，经培训后方可开展调查工作。6.2 人力资源保障经过多年对水环境、水处理的运营管理工作，我们已经培养出一个成熟的运行管理队伍。目前，我集团从事运行管理的现场员214、工近千名，长期工作在第一线，熟悉各种河道治理技术和水处理工艺，了解各种水处理的常规设备和非标设备的工作特点，在系统的维护和设备的维护和维修方面有丰富的经验，能够有针对性的制定预防性维修和保养计划。在保证系统正常运行、达标出水的同时，有效的降低运行成本。对本项目，集团将采用集中的水务运营人才库，保障人力资源统一调配，合理建立人才梯队，确保项目长期运营年限中，人才能够有计划的成长递补。项目公司将采用有市场竞争力的薪酬福利体系，吸引社会精英人才加入本项目。6.3 计划保障6.3.1 运营计划保障为加强运营计划的管理工作，充分发挥各级管理职能，切实做到宏观控制，统一指挥，不断提高生产计划的准确性、权威215、性和可操作性，需健全完善生产计划编制、管理工作制度。（1）运营计划落实1）检查落实已编制的运营计划的实施情况，对检查发现的实际运营与编制的运营计划有偏差时，应根据实际情况分析发生偏差的原因，并采取相应的措施进行纠偏。2）编制计划要根据各部门情况量力而行，执行过程中出现的新情况、新问题必须作补充和修订。（2）材料计划落实1）各部门根据每月计划安排日常运维、设备设施维修、大修任务，并下达到相应班组。对于某一单项工程维修、大修任务，由主管部门经理负责沟通相关部门，如工程部及技术部尤其配合进行维修及大修工作，并提出材料计划。2）各班组接到单项工程任务单后，积极组织实施方案，填报单项工程材料单，批准后报216、材料员汇总上报到采购部。3）月度计划材料单批复到各部门后，由材料员负责组织领取、分发，并随时掌握使用情况，每月26日前进行查库，并将库存量以表格形式报运营部，依据材料的库存安排下月计划。6.3.2 工作计划措施（1）工作计划的制定锦水河水系综合治理PPP项目的工作以预防为主，发展与保护并重，侧重于长效机制的建设和完善，通过良好的机制引导经济社会与环境保护协调持续发展，最终要达到生态环境良好、经济社会繁荣的目的。围绕水系综合治理的目标，项目实施主要围绕“调（查）-防（护）-治（理）-清（运）-养（护）-展（示）”六方面工作展开。锦水河水系综合治理PPP项目的持续周期较长，建设内容连续不断，并对各217、项保护工作的持续性有较高要求。因此，根据项目特点，按照“一次立项、分段实施”的原则，进行项目的组织实施，最大程度降低项目管理和运行成本，并最大限度保障生态保护工作的持续性和长效性。根据建设内容的紧迫性，“调查、防护、治理、清运、养护”工作将于项目开始立即着手实施，并一直持续到第2年项目工期结束。而“展示”工作将于第3年开始，于项目结束时完成。（2）工作开展的保障措施从促进工程项目建设，保障工程项目运营效果，提高生态环境效益等角度制定保障措施，促进方案有效实施。6.4 政策保障为保护水生态环境，改善水环境质量，缓解我国严峻的水环境形势，按照党中央、国务院的统一部署，环境保护部、发展改革委等部门共218、同编制了水污染防治行动计划，并由国务院于2015年4月印发，拉开了我国水污染防治工作的序幕。6.5 资金保障保证项目的资金使用是保证工程顺利进行的先决条件。为此公司在资金使用上坚决做到专款专用，不属于公司使用的资金决不占用在运营过程中，资金管理部给予资金保障，确保不因资金问题影响运营质量及考核目标。6.5.1 专项资金管理制度成立专项大修基金，依据相关的资金管理程序严格管理，专款专用，严禁挪用，并制订相应的资金管理制度。按照批准的经费预算，按任务提出年度预算，列入部门预算。资金的使用要接受财务和审计部门的监督和审计。6.5.2 资金计划管理为确保生产、经营、生活、工作的产序进行，上级拨付的资金219、应合理支配，提高计划管理的权威性、可实施性，财务部在这一环节除了承担主要的控制任务外，还有义务指导监督其他部门的有关费用支出情况，随时跟进计划和实际情况对比，发现问题，予以调整。6.5.3 运营成本控制运营成本控制时要注意各部门的及时沟通和良好合作，成本控制的核心要素是计划和信息，通过明确而科学的流程，就可以最大限度的减少在该环节出现损失的概率，达到成本控制的目的。6.5.4 资金监管项目资金投入大，项目运作复杂，项目公司在项目管理过程中，将对资金到位情况、项目的运营情况、质量、成本的控制等进行实时监控，从而做出科学的计划调整决策，以保证运营的高效、安全。项目公司将以目标成本为基础，实时统计项220、目公司实际发生成本，并与目标成本进行对比分析，实现成本的动态控制。6.6 技术保障6.6.1 依靠国家级实验室平台我集团与其他共建单位成功申报了国家发改委“城镇污水深度处理与资源化利用技术国家工程实验室”，该实验室为目前城镇水质净化领域唯一的国家级工程实验室，集团将以此为契机，进一步整合创新资源，加强产学研用结合，实现行业关键技术突破及产业化，相关研发成果均可为本项目日后的技术革新与改进注入新的动力。6.6.2 采用高新技术和先进设备充分利用现有设备，进一步充实、完善调查工作的软、硬件环境。充分应用成熟、实用的现代高新技术手段，以遥感、地理信息系统、全球定位系统、流量监测和网络技术为核心，全面221、提升项目的技术含量。6.6.3 加强技术指导与咨询成立技术咨询专家组，专家组对项目运维中遇到的重大技术问题进行研究解决。由专家组成员和相关部门工作人员组成巡视组，对项目开展巡视工作。通过巡视、考察，及时掌握各个项目实施运营状况，及时发现和研究重大技术问题。6.6.4 技术人员保障充分利用联合体公司内的专业技术人力资源，保障项目运营正常稳定进行。调查工作，由经验丰富的即使工程师负责，设计专项运营管理方案。为了加强本项目运营养护，提高运营养护质量和作业水平，确保工程的功能完好和运行安全，并延长其使用年限，充分发挥项目的综合效益，促进项目中涉及到的设备、设施维修养护工作的制度化、规范化，在规程、人员222、设备、工艺方面提供有力的技术保障。6.6.5 持续研发创新我集团拥有完善的技术研发体系，已形成兼备研发、技术转化及工程技术能力的团队；公司先后承担国家及省部级课题10余项，成功研发20余项行业先进技术并陆续实现了产业化应用。针对本项目所涉及的污水治理、污泥处理、水环境治理、生态景观等各专业，我方将开展持续的研发创新，保障项目在行业内的技术领先性，并为将来社会发展、标准提高、需进行技术更新改造时储备技术力量。6.7 设备保障要想保证设备长时间稳定运行，就要掌控设备运行的状态及变化趋势，并将设备隐患的苗头扼杀在摇篮里，这样才能真正体现出设备保障的作用与意义。具体保障措施有：6.7.1 建立完善的223、巡检制度只有强而有效的巡检办法，才能了解到设备运行的状态，那就应该建立完善的巡检制度，做到“三定”（定人、定点、定内容）标准，将巡检结果及时记录下来，形成了解设备运行状态的第一手资料。6.7.2 统计设备运转薄弱环节设备经过长时间的运转，设备故障也会显现出来，通过对日积月累的点检数据分析，就会发现设备运转的薄弱环节，薄弱环节包括： 运行中经常发现故障停机而反复处理无效的地方 运行中影响产品质量和产量的设备。 存在安全隐患且日常维护处理不了故障。通过对薄弱环节的统计就会真正对不同设备问题做好判断，引导建立健全有针对性的设备维护保养措施。改善设备运行状态，延长设备稳定运行时间。6.7.3 合理安排224、检修，注重质量对待岗位设备隐患，设备管理人员应高度重视，并根据生产情况合理安排计划检修，检修应注重检修质量，避免返工现象，节省时间与人力，避免无必要的浪费，所以应注意一下几点： 设备管理人员应充分了解岗位设备情况 加强学习，增强维修工业务水平。 维修工与岗位操作人员应紧密配合。6.7.4 库存备件保障若设备管理不善，经常发现设备出现故障检修时发现仓库无备件，或备件类型、尺寸存在问题。这些问题都给正常检修带来困难，延长了检修时间给设备稳定运行带来障碍，所以要保证仓库备件库存并做好以下几点： 加强学习，保证申报备件准确 加强与采购部门联系备件采购情况，保证备件到货顺畅、及时 做好备件领用记录，保证225、用后能够及时申报补充，保证库存稳定。平阴县锦水河水系综合治理PPP项目第7章 统筹管理方案本项的运营管理应与平阴县的城市建设相统筹，制定全面合理的统筹管理方案，促进平阴县的水环境提升、人居品质提升、投资环境提升以及城市整体面貌提升。7.1 统筹管理策略结合上述理念，针对锦水河生态带项目特点从团队、组织、管理、技术以及权利与责任等多方面提出整体运营管理策略。7.1.1 开展项目全周期运维管护为了保证项目的长效稳定达标，必须实行项目全周期的运维管护，运营管理团队从项目的规划设计、建设阶段即开始介入，从全生命周期对项目把控，最终才能对治理效果负责，避免出现设计、建设、运管治理过程中的脱节和条块分割、226、责任无法追溯、治理效果不持久的问题。为此，项目公司必须要充分发挥模型模拟和信息化科技手段，实行智能化互动管护模式，并坚持以专业化、精细化的“物业公司”服务精神，实现环境生态质量的持续改善，满足居民对生活环境的要求。7.1.2 提升运营团队专业复合度本项目为高度复合型的综合性项目，涵盖了水处理、水环境修复、河道治理、生态景观打造、信息化建设等多方面内容，涉及了市政、水利、环境、景观、生态多个专业，必须综合运用多种技术手段，实现多专业高度配合，才能形成全面、完善、一体化的流域水环境治理综合方案。7.1.3 科学强化组织保障为了能够更全面细致的完成运营工作，从平面管理、资源调配、工作安排、目标控制、227、计划进度、专业服务等方面协助项目决策层，集团将为本项目专门成立一个精干、高效的项目管理领导小组，派出有丰富管理经验的项目公司副总经理担任本项目运管负责人，搭配具有一定操作技术和经验的管理人员组成项目作业层，各有关部门密切配合，上下联动，完成优质维护管理。7.1.4 完善细化管理体系科学合理的管理体制、统一有效的管理系统是优质服务的重要保证。本项目根据泵站、管道工程、湿地公园、河道、监测系统的不同特点，建立、完善管理体系，尽最大化实现建设工程的最大效益，满足政府的考核要求。例如湿地及河道管理方面结合湿地公园、水利、水环境、景观等不同专业需求，按照湿地公园面积、设施、配水设施、景观规模、河道长度、228、宽度、水工构筑物数量、保洁和养护难易程度等不同维度因素确定工作量，通过合理定岗、优化调配，调整管理机构设置和管理人员定编，采用分级管理、分级负责的原则，明确人员职责分工，切实安排、落实各项工作任务，细化任务、量化标准，围绕“集中统一、职权清晰、分工明确、上下协调、运转高效、保障有力”的要求，全面建立“统分结合，一体运作”的管理体系。7.1.5 广泛开展公众参与本项目宗旨为服务公众，提高居民的生活环境质量，需广泛听取公众意见，接收公众监督，利用公众信箱、开展社会调查或环境信访等途径获得公众反馈信息，及时解决群众反映强烈的问题。完善公众信访工作协调机制，建立公众对制度保障。建立信息共享与公开制度，229、通过水生态环境信息系统，实现河道水质信息的共享，并及时发布信息，让公众了解区域水生态环境质量及治理工作开展情况。通过对公众加强环境宣传与教育，调动全社会积极性，对相关运维情况进行监督管理，通过设置热线电话或话沟通平台，方便公众通过多种渠道参与政府环境管理和监督。7.1.6 权利与责任7.1.6.1 社会资本责任在相关法律的规定基础上，根据服务合同的约定提供输水管道泵站、湿地公园、河道、监测监控设施等维护管理运营服务，其中湿地及河道管理范围包括湿地公园、景观设施、水工构筑物、水面保洁、清淤、泵站及输水管道等设施维护，保证项目的总体产出指标和单项工程产出指标符合政府采购要求。7.1.6.2 政府及230、相关部门责任在运营维护期内，如遇国家法律、政策等发生重大变化，实质影响到社会资本服务的履行，我集团会积极与政府相关主管部门协商，政府应配合协调各职能部门、相关衔接单位、居民等，共同商议解决方案，保障运行项目的持续稳定。7.2 统筹管理思路人员统筹：合理安排运营人员的值班班次、工作量分配，以项目公司董事长为牵头，落实责任，实现人力资源合理分配。环节统筹：从水环境污染物的收集、处理、排放、入河等流通环节入手，做好污染物减量、水质净化厂运营维护、河道系统调蓄和结构、功能的运营维护，全流程各环节紧密配合，全面削减入河污染物，保证水环境管理目标的实现。行业统筹：运营管护中包含了市政建设、水环境、水文水利231、景观园林、信息技术等多学科多行业，因此通过各行业间的交叉、互补、统筹，形成综合性的运营管理体系。日常与应急统筹：既要做好全系统的日常运营维护，逐步积累实现长效化绩效考核达标，又要做好应急事故预案，做到张弛有序，应对自如。水环境与城市建设统筹：项目区位于平阴县，城市建设空间大、建设标准高，因此将项目区的运营维护与城市建设相结合，尤其是水质净化厂、湿地及河道水环境、基础设施的运营维护，以整个城区为背景，实现由点带面，有机融合。短期效果与长期效应统筹：通过日常标准化运营维护，保证年度考核达标；通过长期系统的运营维护，包括设施大修、置换等，保证运营维护的长期稳定，实现长期绩效考核达标。7.3 关键管232、控措施为满足本项目长期持续运营的需求，需从资金、成本、质量等多方面开展管理，提出相关管理措施。7.3.1 资金管控目的是强化公司资金管理，用好用活资金，降低资金使用成本，实现资金效益最大化。7.3.1.1 资金管理原则（1）集中管理，统一调度公司财务部受委托统一管理和调度公司内资金。（2）预算管理，量入为出公司建立严格的财务预算制度，各项支出都必须列入预算管理，凡未纳入预算范围的资金支出不准支付。公司财务部按量入为出，收支平衡的原则，统筹安排各部门资金支付。（3）合理调配，加速周转公司财务部应定期检查各部门资金状况，进行资金运作情况分析，及时、合理地调度资金，减少资金的滞留和沉淀。公司财务部将233、根据各部门运营资金情况，核定各部门周最佳资金持有量，对超最佳持有量资金部分由部门自动转入公司专户。（4）注重资金运营成本应控制资金运营成本，追求最大经济利益。公司内的全部资金均实行有偿占用，包括流动资金借款，流动资金占用，全部视同内部贷款处理。（5）职务分离原则1）出纳与会计职务必须分离，不得由一人兼管。出纳不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务帐目的登记工作。2）货币资金业务的全过程不得由一个人单独办理，由二人以上经手或证明以达到相互牵制的目的。办理货币资金业务人员，应当具备良好的职业道德，忠于职守，廉洁奉公，遵纪守法，客观公正，并根据具体情况进行岗位轮换。7.3.1.2 资234、金使用管理（1）项目公司资金实行统一管理，分部门使用。每年年初由项目公司资金管理部根据各部门的生产经营计划，核定公司所需要的定额流动资金和流动资金周转次数，公司按照核定的定额流动资金来调剂资金。公司对外的收支业务通过各自银行帐户，不由公司统一收支。（2）资金的使用坚持预算管理的原则。建立严格的财务预算制度，公司应根据本单位的生产经营计划，定期（分年度、季度、月度、周）编制资金预算。日常用款计划由财务按月份在月末（24号前）向公司书面报告，经批准后使用。（3）对既无资金计划又未纳入本年（季、月）度资金预算的支出，应按程序调整（追加）预算，获批后才能执行。对不符合公司规定的各项支出及超计划的支出和235、不按审批权限及职责范围越权审批开支。（4）资金使用应正确区分收益性支出与资本性支出，按不同的原则进行控制和安排计划。对收益性支出应本着节约、合理和市场比价原则控制性使用，对资本性支出和固定资产购置及融资租赁的固定资产改良支出和固定资产维修支出等应列入资本预算，原则上应控制在整个公司计提的折旧、维修费等标准内，避免大量挤占流动资金。对公司进行产业、结构调整进行的对外投资或多种经营投资应控制在公司财务能力允许的限度内，以控制财务风险。（5）对具有特定用途的专项资金应设立专用户帐户、严格管理，专款专用、严禁挪作他用。（6）各部门在使用资金时，按授权办妥付款手续交财务部，财务部收到付款单2日后3日内付236、出款项。7.3.1.3 资金结算管理（1）结算原则1）恪守信誉、履约付款；2）谁的钱进谁的帐户，由其合理支配。3）合同签定单位与资金结算单位原则上必须保持一致。即“合同单位、票据单位、收付款单位”一致。特殊情况，需取得相关证明或委托书。（2）结算制度和纪律1）各部门严格按国家现金管理暂行条例使用现金，各部门的现金收入必须及时转交公司财务，不得坐支，不得公款私存，不得私设“小金库”。对内、对外的经济业务原则上应通过银行办理结算，并在相关经济合同中予以明示，因特殊原因要支付现金的，需提供单位委托书和领款人身份证，超过2万元以上5万元以下的金额，由公司财务部批准后方可执行。除被授权人外，任何人不得经237、办理与现金有关的收支业务。2）所有收款，都必须开具公司正规的发票（收据），特殊情况下经财务经理允许可以其他票据暂代，但事后必须换取正规发票（收据）。3）所有的支付都必须凭合法票据和合法审批。经济事项发生后，需向对方索取正规合法的行业发票和行政收款收据，按公司规定程序经权限人审批、财务审核后方可办理支付；预付款和资金调拨按公司统一表单填写，经权限人审批、财务审核后方可办理支付。4）因公临时借款，一律填写“借据”经权限人审批后方可支付。根据“前款未清后款不借”原则，无特殊情况不予二次借款，所有现金借款一个月内必须报销或归还，规定时间内未报帐者，财务有权从其工资中扣除。对需经常性借支的部门和个人，经238、权限人批准后可设置备用金，用于零星费用支出，个人备用金一般控制在2000元之内，部门总经理5000元以内，部门备用金可适当提高但不超过10000元，备用金年底还清。（3）资金支付审批程序：1）公司经营性付款审批流程：经办人申请部门负责人签核公司财务部审核财务总监签字权限内主管领导审批（超过权限总裁批准）2）借款：借款人申请部门负责人签核权限人审批财务审核办理3）维修款：维修单位提出申请工程师确认工程部负责人签核权限人审批财务审核办理。4）采购付款：采购申请计划仓库验收部门经理审查确认权限人审批财务审核办理。5）广告付款：经办人部门负责人签核权限人审批财务审核办理。7.3.1.4 资金的监督管理239、（1）例行自查。各部门应依据资金计划做好资金业务的自查工作，每月26日前，向公司财务部报送资金执行情况的报告，要对上月资金回收计划与实际差异、付款计划与实际差异进行对比分析，重点关注资金收付款项与项目发展进度的匹配情况，如出现异常情况，应及时向有关部门发出预警，并向公司领导汇报。（2）各部门营运资金结存量是否按公司核定的营运资金需要量，对超过公司核定的需要量部分，有否全部上缴公司专户。（3）由公司财务部定期和不定期对各部门货币资金业务进行检查，并出具检查报告，货币资金监督检查的内容主要包括：（4）货币资金业务相关岗位及人员的设置情况。检查是否存在货币资金业务不相容职务混岗的现象。（5）货币资金240、授权批准制度的执行情况。检查货币资金支出的授权批准手续是否健全，是否存在越权审批行为。（6）支付款项印章保管情况。检查是否存在办理付款业务所需全部印章交由一人保管的现象。（7）票据的保管情况，检查票据的购买、领用、保管手续是否健全，票据保管是否存在漏洞，并对票据实物进行盘底。（8）银行帐户开立、帐户使用合法性，银行对帐单的核对和库存现金的盘点。（9）定期报告制。各部门每周一上午报告上周资金流入、流出、结存情况。7.3.2 成本管控运营成本的高低直接决定项目公司的经济效益，因此挖掘潜力、降低成本，对提高项目公司经济效益显得尤为重要。根据经营成本的组成，结合已运营项目的经验，为保证该项目正常运营，241、河道水质达标，分两个方面提出以下方法和措施，确保降低成本，持续提高项目运行质量。7.3.2.1 人工湿地及河道运行成本控制湿地及河道养护管理的成本控制，是对管养成本形成过程中，所消耗的人工、材料和机械费等，进行指导、监督、调节和限制，使管养成本保持在合理水平。具体运营养护内容包括湿地公园、配套配水设施、水利设施、景观（含草坪、灌木、乔木、草本花卉、水生植物等）、各类园林小品设施（含垃圾筒、果皮箱等卫生设施、护栏、护树设施、路灯及各类电气设施、座椅、指示牌、宣传牌、警示牌、亭、廊、桥、园道、铺装广场、花基、小品、雕塑等）和海绵城市设施（雨水花园、植草沟、雨水湿地等）。针对养护过程中的成本发生来源242、，分别从人工成本、材料以及机械使用等方面来进行有效控制和管理。（1）加强管护人员技术培训，提高管护队伍的专业化技术水平本项目的运维管养是一项专业技术很强的工作，因此管养人员必须有一定的专业知识和技能，对工作人员进行技术培训，使其熟练掌握湿地及河道水利、湿地和海绵城市的养护流程、内容及相关标准，熟练机械的使用及养护，提高人员的劳动效率，在一定程度上降低人工成本费用。（2）加强人员管理，提高工作效率湿地的养护内容采取人工为主、机械为辅的模式，属劳动密集型工作。必须加强人员的管理，合理分配和正确使用机具，以提高工作效率；建立有效的考核制度；实行岗位责任制；制定和落实各项管理措施、激励办法，以调动员工243、的工作积极性。（3）选择科学的养护技术，促进养护机械化、科学化正确使用机具减少机具的维修及折旧，延长机械使用寿命，从而节约养护总成本。制定合理的机械使用计划，加强机械监管，定期保养机械等，都可节省机械费用。（4）减少土、肥、水、农药等材料的浪费，发挥生态系统的自调节功能减少各项材料的浪费，制定严格的材料采购、供应、验收和保管办法，杜绝材料的耗费，土、肥、水、农药是养护成本中的一项主要开支，而且大量使用化肥和农药会对环境造成污染，影响生态平衡。尤其在植物病虫害防治方面，应在充分了解生态系统结构与功能的基础上，通过科学配置植物、加强水肥管理、合理修剪、抚育间伐、保护天敌等措施，合理调节植物、病虫害244、天敌三者的关系。（5）在植物配置上要尽量选择耐旱、需水量低的植物在湿地公园、河道生态修复以及海绵城市设施中的地上植被尽量选用抗旱性强的植物（如马蹄筋、狗牙根、结缕草、野牛草、丹麦草等），利用高大乔木、节水型地被绿化，不仅能充分发挥绿地生态功能，而且更有利于节水。在植物配置上，要大力提倡多栽树，少种草，积极推广和选用适应性强的乡土树种。大规模推广应用中水，不但节水，而且有益于植物的生长。7.3.3 质量管控7.3.3.1 湿地及河道维护（1）湿地及河道清淤湿地及河道运维过程中要根据雨洪情况定期对湿地及河道进行清淤疏浚及植物收割，使湿地及河道畅通，排水排涝能力得到增强。（2）湿地及河道保洁养护设245、置专业环卫团队负责湿地及河道的保洁养护工作，包括水体、绿化及湿地公园，保证湿地及河道等水域无漂浮垃圾和其他杂物；河坡、绿化带无生活生产垃圾、建筑垃圾及其它杂物堆放。（3）绿化养护安排专业绿化团队进行绿化养护，通过对湿地及河道两侧绿地、草坪、灌木、乔木等定期养护，保证植物的正常生长、景观效果及净化效果。（4）基础设施维护通过安排稳定工作人员定期对电器、机械、监控、泵站、桥梁等设施、设备进行检修和保养工作，使设施设备故障及时得到排除或更换，保证设施的正常运行。7.3.3.2 信息监控工程（智慧环境系统）（1）质量范围本次项目开发的软件应能满足通过双方共同确定业务需求，确保其运行正常，正确地开展相关246、业务；确保相关软件的数据库长期稳定、安全运行；确保所建设的信息化平台及相关应用软件能够符合城市建设、水务管理部门制订的指标体系、数据接口、业务规范、信息数据项、信息分类编码标准，有关技术标准严格执行国家有关规定，并与国家标准、部标准保持一致。（2）质量标准项目设计将严格遵循咨询方公司的质量规定，并全面采用ISO9001：2008最新版的质量保证体系的管理方法。7.3.4 安全管控针对项目项目范围范围广的特点，对日常运营中的防盗、意外、消防等安全事件提出管理方案。7.3.4.1 防盗及其他违规违法管理（1）对公司和私人财物要小心看护，尤其是与钱钞和贵重物品打交道的人员。同时对客人的财物也要给予关247、注。出现问题或发现可疑人物和迹象应立即报告上级领导或公司。（2）工作场地无人使用时，应按规定上锁（包括重要的储存设施），关闭电闸和气闸（另有规定的除外）。（3）公司严禁一切黄、赌、毒及其他违法行为。（4）严禁携带易燃、易爆、放射性等危险物品擅自进入公司区域。7.3.4.2 防抢安全管理（1）防抢意识各部门强化员工的警觉性，对于出入湿地公园的人、物都要提高警觉，发现可疑人员要及时与附近巡视的安保人员联系，进而预防抢案的发生。（2）遇抢的应变措施1）遇抢的应变通则抢劫多发生在夜间。抢案发生当时的处理方式是以避免暴力行为发生为关键。其处理通则如下： 保护游人安全，并机警记下抢匪的容貌、口音、身高、身248、材、服装及所持器械等。 以保障人身安全为第一，财物安全为其次。 注意歹徒逃离方向，如有使用交通工具，记下车牌号码及车型、颜色等。 尽快报警处理，并向项目公司负责人报备。 被抢善后处理原则2）各级管理人员 马上通知警方抢案发生的地点及时间，并提供有关抢案事件发生的始末，及任何有关歹徒的线索，如相貌，口音，身高，身材，服装，所持器械、交通工具的车号、车型、颜色及歹徒逃逸方向等。 确定损失的金额。 尽量保持案发现场的完整，直到警方人员抵达。 要求员工镇静，有秩序的疏散有人，并且不要讨论所发生的事件，。3）所有员工 远离案发现场，不要触碰任何东西。 不要彼此讨论所发生的事件。7.3.4.3 防意外安全249、管理（1）意外事件的种类 滑倒及摔倒。滑倒及摔倒的起因大多是溅到地上的水机垃圾，走道的障碍物，有尖角的设备。 扭伤。扭伤的起因是游人的嬉闹、攀高不慎等。 割伤。割伤的起因是尖锐的设施，不当地使用维修工具等。 触电。触电的起因是碰触破损的插座、插头或电线，或不当使用电器设备等。 其他。其他意外事件如机械伤害、食物中毒、燃气中毒等。（2）预防措施 一旦地面有水渍等，必须马上清理干净。 清除在工作区、走道及进出口地障碍物。 修理或更换有缺口的桌、椅和其它安装物。 修理破损的构筑物及园林小品设施。 去除构筑物及设施的尖角外缘。 训练运营人员正确的操作技巧。 训练相关运营人员各项电器设备的正常使用、保养250、及清洁方法。 定期检查插座、插头、电线、电路开关，万一有破损，应立即请专人修理。7.3.4.4 防火消防管理（1）警惕火灾因素警惕和避免一些可能引起火灾的因素，不可随意吸烟或用火。要特别注意易燃物品的保管和使用。（2）使用消防设施必须能正确和熟练使用消防设施，如灭火器、灭火毯、消防水喉、警报器、火警电话。（3）火情报告发现火情应立即报告，尤其是独自遇到没有把握立即扑灭的火情，一定要先报告后处理，否则会延误有效的灭火时机。报告火情必须清楚说明火情地点、燃烧物、火势等。同时还应通知和协助周围人撤离、正确灭火等。出现火情，应走防火通道，禁止使用电梯。（4）防火措施1）马达动力机器使用过久，常会生热起251、火，应切实注意定期检修维护保养。2）确定所有的开关及插座扩有覆盖壳。3）所有有关用电方面的工程，都由合格电工完成。4）电线配线老化、外部绝缘体破脸或插座头损坏，应立即更换或修理。发现电线走火时，迅速切断电源，切勿用水泼覆其上，以防导电。5）使用燃气炉、燃气管线，勿靠近电气线路或电源插座等装置。6）平日可用肥皂水检查燃气管及接头处是否有漏气现象，燃气管以金属品代替橡胶制，可防虫咬或鼠咬。7）平时宜加强运营人员消防宣传，灌输运营人员救灾常识，实施救灾编组，训练正确的使用消防器材。灭火器及消防水栓应常检验，以免失效。（5）火灾应变措施1）如遇店内火警，应立刻切断燃气及电源，如火势不大，可用灭火器灭火252、，切勿惊慌大叫，影响营业。2）如火势太大，无法控制，应立即打119报警处理。3）电线走火除立刻切断电源外，切勿用水乱泼，以免蔓延火势，并尽量隔离空气灭火。4）万一是燃气漏气，尚未酿成火灾，应立刻切断燃气总开关，打开门窗，并尽快切除火源、电源，等燃气散尽再开电源，以免发生爆炸。5）一旦燃气泄漏引起火灾，灭火方法为： 断绝燃气之源； 断绝空气供给； 降低周围温度； 用泡沫灭火器灭火。（6）消防训练1）使每个义务消防队员懂得火灾预防的知识具有善于发现和杜绝火险隐患的能力，掌握灭火战斗的本领。2）义务消防业务教学训练，每年都要计划，除进行必要的专项教学训练外，还要有选择地进行一些基本功训练，结合灭火预253、案每月进行一次实地演练。3）义务消防训练要从实际出发，严格要求、严格训练外，经常组织队员进行消防业务学习或训练教学。训练要进行考核、评比，对在学习训练中认真刻苦、守纪律、成绩优秀的集体和个人，要给予表扬或奖励。4）义务消防队员需经如下内客的培训： 一般的防火知识； 接到火警后，迅速集中穿着消防灭火服装； 佩带、使用防毒面具： 运营人员熟悉本部门的消防应急预案，发生火灾后，按应急预案积极参战，坚守岗位，服务指挥。7.3.4.5 安全用电管理（1）为加强日常用电管理，防止用电过程中发生安全事故，特制定本制度。（2）技术部每年聘请有资质的单位对公司供电线路进行年检，对年检发现的问题及时处理解决。（3254、）在项目场所内，禁止私拉乱接临时电源线，需铺设电源线路必须由技术部门批准，由正式电工安装。（4）各部门要有：用电器，插销座，电闸箱，电源线的部位做为安全管理重点部位，并指导运营人员重点防护。禁止在插销座，电闸箱附近及其下方堆放可燃物，码放物品时与插销座，电闸箱要留出安全距离，严禁商品压埋电源线，电插箱和电闸箱。（5）办公区用电下班后一律关闸断电。（6）达到报废年限的电器及伪劣电器一律禁止使用。（7）安装电器的辅助材料如电源线、插座、电闸等应选阻燃型，多孔电插座要带过载保护器，并且是国家质量认证的合格产品。（8）经营场所内使用的电源线路一律选用阻燃型双护套线，有人踩踏或触碰处的送电线路要采取穿管255、或做护槽板等保护设施使用单护套线要穿管或护槽防护。（9）用电器发生故障时，要及时修复，禁止电器带故障运行。7.3.4.6 安全用气管理（1）为加强对燃气使用和燃气设备的管理，防止发生爆炸和火灾事故，根据现行法规，特制定本制度。（2）燃气设施使用部门要加强对燃气设施和燃气使用的管理，必须确定一名领导负责安全工作，要建立防火安全责任制，并将责任制落实到人。燃气使用部门必须指定一名安全管理人员，具体负责燃气的日常安全检查。（3）燃气场所的管理人员、使用人员必须懂得燃气性质、火灾危险性、防火措施及使用操作方法，掌握防火、灭火知识，并经过专业培训合格。（4）使用燃气要严格遵守操作规程，点燃气时要按火等气256、的原则，先点火后开气。（5）对燃气设施，每天都要进行漏气检查，每周用肥皂液等对接头处进行检漏；对使用的软管到规定的时间和发现变硬开裂时都要及时更换。（6）在燃气设施周围及使用场所严禁存放易燃易爆物，可燃杂物，严禁作为休息间、工作间、仓库使用，严禁吸烟和其他明火作业；禁止安装临时用电设备；禁止将电线缠绕在天然气管道上；禁止在管道上悬挂任何物品。（7）燃气设施的安装必须由专业部门操作，严禁私自拆卸安装。使用燃气的地方，必须安装气体泄露检测设备。使用燃气场所安装电器设备必须在断气情况下，按照国家规范安装。在有燃气设施的场所及附近施工要严格消防报批手续，在安全措施到位的情况下，按照国家规范安装。在有燃257、气设施的场所及附近施工要严格消防报批手续，在安全措施到位的情况下方可施工。7.4 环保、职业健康管理7.4.1 管理原则（1）冗余性原则通过多重保险、后援系统等措施，提高系统的安全系数，增加安全性能。如在生产中降低额定功率、增加钢丝绳强度、系统中增加备用装置或设备等措施。（2）距离防护原则当危险和有害因素的伤害作用随距离的增加而减弱时，应尽量使人与危险源距离远一些。噪声源、辐射源等危险因素可采用这一原则减小其危害。（3）时间防护原则使人暴露于危险、灾害因素的时间缩短到安全程度之内。如暴露在粉尘、毒气、噪声下的接触时间应减少。（4）能量屏障原则在人、物与危险之间调协屏障，防止意外能量作用到人体和258、物体上，以保证人和设备的安全。如建筑高空作业的安全网，起到了屏障作用。（5）闭锁原则在系统中通过一些元器件的机器联锁或电气互锁，作为保证安全的条件。如电路中的自动保安器等。（6）消除潜在危险的原则这是在本质上消除事故隐患，是理想的、积极的、进步的事故预防措施。其基本的做法是以新的系统、新的技术和工艺代替旧的不安全系统和工艺，从根本上消除发生事故的基础。例如，用不可燃材料代替可燃材料；改进机器设备，消除人体操作对象和作业环境的危险因素，排除噪声、尘毒对人体的影响等，从本质上实现安全减灾。（7）降低潜在危险因素数值的原则在系统危险不能根除的情况下，尽量地降低系统的危险程度，使系统一旦发生事故，所造259、成的后果严重程度最小。如手电钻工具采用双层绝缘措施；利用变压器降低回路电压等。（8）薄弱环节原则在系统中设置薄弱环节，以最小的、局部的损失换取系统的总体安全。如电路中的保险丝、压力管道的泄压阀等。它们在危险情况出现之前就发生破坏，从而释放或阻断能量，以保证整个系统的安全性。（9）坚固性原则这是与薄弱环节原则相反的一种对策。即通过增加系统强度来保证其安全性。如加大安全系数，提高结构强度等措施。（10）个体防护原则根据不同作业性质和条件配备相应的保护用品及用具。采取被动的措施，以减轻事故和灾害的伤害和损失。（11）代替工作人员的原则在不可能消除和控制危险、灾害因素的条件下，以机器、机械手、自动控制260、器或机器人代替人或人体的某些操作，摆脱危险和有害因素对人体的危害。（12）警告和禁止信息原则采用光、声、色或其他标志等作为传递组织和技术信息的目标，以保证安全。如宣传画、安全标志、板报警告等。（13）消防安全责任原则实行消防安全责任制度，将消防安全目标分解落实，责任到人。具体包括消防安全责任人制度、逐级消防安全责任制、岗位消防安全责任制、重点单位消防安全管理人制度等。7.4.2 环境保护管理7.4.2.1 环境保护目标随着社会的进步，人类文明的发展，环境保护已经被越来越多的人们所关心和重视。环境保护也逐渐成为集团展示自我形象和地位的重要手段和措施。环境保护事关城市市容风貌、企业形象，是管理工作261、的重点。平阴县锦水河水系综合治理PPP项目，是为了进一步创新平阴县基础设施和公共领域投融资模式，缓解地方政府短期资金压力，提高水环境综合治理能力，提升城市生态环境和吸引力。在运营过程中，环保方面尤其重要。我们将认真贯切执行国家环境保护的法律法规和环境标准、采用清洁工艺，坚持清洁生产，不断提高全体参建运营人员的环境意识，综合利用各种资源，最大限度的降低各种原材料的消耗，节能、节水、节约原材料；废气、废水、各种废弃物达标排放，从严把握水质标准，景观维护，维护城市交通正常秩序。公司的目标是： 保证河道水质达标； 有毒有害废弃物、建筑与生活垃圾统一分类处理率达100%； 节能降耗，有效利用资源控制率达262、到85%以上。7.4.2.2 环境保护体系加强环境保护宣传教育，学习环境管理体系文件、地方政府环保法规及有关规定，使广大干部职工认识到环境保护的重要性和必要性，增强环境保护的自觉性，提高全员环保意识。加强环境保护检查，制定奖惩制度，每月组织一次专项检查，对照评分，交流经验，严格奖惩，查纠不足。具体相关部门有关环保的职责如下：（1）工程部环保职责制定环境保护方面的规章、制度、办法、实施细则；在运营过程中，监督环境保护的实施情况，对不符合环保要求的措施有权责令停工整改。（2）财务部环保职责编制计划和签订合同时要有环保方面的要求，对不符合环保要求的项目不予验工计价；财务预算时应优先考虑环保费用。（3263、）工会环保职责组织定期、不定期的环保知识教育；负责生活区、办公区、负责项目范围的环境卫生；就环保方面事宜内外协调，接受上级及地方环保部门的监督、指导。7.4.2.3 环境保护管理措施（1）管理职责结合工程实际运营情况，成立以运维部部长为组长的环境保护领导小组，对各区负责人进行分工，明确职责，制定相关规章制度，确保环境管理有章可循。（2）项目经理环保职责贯彻执行国家、行业有关环境保护的法令、法规、条例；及时布置季节性的环境保护工作，进行定期不定期的环境检查，及时解决环境保护中的问题；（3）技术人员环保职责在组织编制运营方案时应有环境保护措施，并进行环保交底；推广新材料、新工艺、新技术时要有成熟的264、环保措施。（4）运行期间污染物的防治项目公司将采取以下措施防治运营期间内废水、污水污染： 确保项目范围内再生水管、雨水管、污水管、下水管、工艺管道等彼此分开独立运行，避免互相污染； 化验室废水、加药间废水严格按照项目公司废水处理管理制度规定的方式进行处理，严禁随意排入下水管； 加强湿地及河道日常巡视和设施设备保养，务必避免由于管道、闸门等的机械故障，导致污水漫溢，排放到附近的受纳水体中，给当地的自然环境和居民的饮用水健康带来危害。运行过程中产生的固废主要有湿地及河道清理淤泥以及绿化保养产生的垃圾，这些固体废弃物仍会对环境造成污染，应将其收集后分别外运至相关处理处置场所，减少对环境的二次污染。7265、.4.3 职业健康管理7.4.3.1 职业健康安全目标职业卫生管理与职业病防治工作坚持“预防为主、防治结合”的方针，实行分类管理、综合治理的原则。应实现如下目标 杜绝重大职业健康损害事件，逐级安全责任制落实率达到100%； 因工死亡、重伤事故率为零，因工轻伤事故率小于5； 重大职业健康损害事故（件）为零； 火灾爆炸事故为零，重大交通事故为零； 重大危险源监控率100%，发生事故（件）整改率100%； 隐患排查治理达标，隐患整改率100%。7.4.3.2 职业健康定义（1）职业危害指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业危害因素包括：职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以266、及在作业过程中产生的其他有害因素。（2）职业病指用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的，并列入国家公布的职业病名单的疾病。7.4.3.3 职业病危害因素本项目正常运营维护中，对人体危害因素包括高温辐射、有害尘毒、噪声振动、有害气体等各种因素。职业病危害因素分析如下：（1）高温辐射当工作场所的高温辐射强度大于4.2J/cmmin时，操作人员长期在这样场所工作，可使人体过热，产生一系列生理功能变化，使人体体温调节失去平衡，水盐代谢出现紊乱，消化及神经系统受到影响，表现为注意力不集中、动作协调性、准确性差，极易发生事故。（2）粉尘危害粉尘由于化学性质的不267、同而对人体危害不同。例如铅使人贫血，损害大脑；锰、镉损坏人的神经和肾脏；镍可以致癌；铬会引起鼻中隔溃疡和穿孔，以及肺癌发病率增加等等。污水项目公司产生粉尘的车间为污泥污泥浓缩脱水机房内絮凝剂制备装置，在加药过程中固体聚丙烯酰胺产生的粉尘颗粒，不含有重金属元素。但是长期工作在这样的环境里，可对操作工人的肺功能有损害。特别是2m以下的粉尘对人体危害较大。（3）噪声与振动振动能使人体患振动病，主要表现为头晕、乏力、睡眠障碍、心悸、出冷汗等。噪声除损害听觉器官外，对神经系统、心血管系统亦有不良影响。长时间接触，能使人头痛头晕，易疲劳，记忆力减退，使冠心病患者发病率增多。（4）有害气体水质净化厂及河道内268、淤泥气味产生是无法避免的。产生气味的主要物质是硫化氢、甲硫醇、氨、三甲胺。大多数恶臭气体的产生，原物质为有机物质，这些物质对人体健康危害较大。7.4.3.4 职业防护管理劳动者享有下列职业卫生保护权利： 获得职业健康教育、培训的权力。 获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务的权力。 了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施的权力。 用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件的权力。 对违反职业病防治法律、法规及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告的权力。 有权拒绝违章指挥、进行没有职业病防护措施的269、作业的权力。 参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议权力。7.4.3.5 职业防护措施（1） 预防措施1）对存在尘、毒等职业危害的建设项目进行卫生预评价。卫生预评价的全过程包括可行性研究阶段、初步设计阶段、施工设计阶段的卫生审查，施工过程中的卫生监督检查，竣工验收以及竣工验收中对卫生防护设施效果的监测和评价。2）新建、改建、扩建及技术引进、技术改造的建设项目，都必须有防尘防毒设施，实行“三同时”管理，即职业卫生防护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和投产使用。3）要根据预防为主、全面规划、因地制宜、综合治理的原则，编制防尘、防毒、防噪规划，并纳入年度安全技270、术措施计划和长远规划，逐步消除尘、毒、噪危害；4）进入有毒有害岗位作业人员，必须事先进行防毒知识教育，掌握有毒物质的毒性、中毒急救互救知识、防护器材的使用知识，并经考试合格后方可上岗作业。（2） 生产过程中的控制1）对有毒、有害物质的生产过程，应采用密闭的设备和隔离操作，以无毒或低毒物代替毒害大的物料，革新工艺，实行机械化、自动化、连续化；2）对作业场所散发出的有害物质，应加强通排风，并采取回收利用、净化处理等措施，未经处理不得随意排放；3）对可能产生有毒、有害物质的工艺设备和管道，要加强维护，定期检修，保持设备完好，杜绝跑、冒、滴、漏；4）若改变产品原材料或工艺流程，可能使尘毒等危害增加者，271、要采取可靠的预防性措施，按照变更管理的要求进行管理；5）防尘防毒设施，必须加强维修管理，确保完好和有效运转；6）对尘毒危害严重、测定超过国家规定卫生标准的作业场所，应当及时给予有效的治理。有害作业现场必须配备必要的职业卫生防护设施，并对其进行经常性维护、检修，定期检测防护效果，确保正常使用，不得擅自拆除或者停止使用；7）要认真做好防尘、防毒、防噪声工作，采取综合措施，消除尘、毒、噪危害，不断改善劳动条件，保障职工的安全健康，防止职业病的发生；8）有毒、有害物质的包装，必须符合安全要求；9）为接触尘、毒、噪等有害因素的运营人员配备适宜有效的个体劳动防护用品，并监督使用；10）在具有酸、碱等腐蚀性272、物质或化学烧伤危险的场所应设冲洗设施。（3） 职业健康管理1）必须贯彻执行有关保护妇女的劳动法规，安排工作要充分考虑妇女的生理特点；2）对工作场所存在的各种职业危害因素进行定期监测，工作场所各种职业危害因素检测结果必须符合国家有关标准要求；3）对疑似职业病的运营人员需要上报职防机构诊治的，由人力资源部提供职业接触史和现场职业卫生情况，到具有职业病诊疗资格的职防部门进行检查、诊断；4）对接触尘毒等职业危害的运营人员进行医学监护，包括上岗前的健康检查、在岗时的定期职业健康检查、离岗及退休前的职业健康检查。没有进行职业性健康检查的运营人员不得从事接触职业危害作业，有职业禁忌症的运营人员不得从事所禁忌273、的作业；5）工作场所发生危害运营人员健康的紧急情况，应立即组织该场所的运营人员进行应急职业性健康检查，并采取相应处理措施；6）存在职业危害的岗位要制定出相应的职业安全卫生操作规程，专兼职安全卫生管理人员严格监督岗位操作人员按章操作；7）有毒有害工作场所的醒目位置应设置有毒有害因素告示牌，注明岗位名称、有毒有害因素名称、国家规定的最高允许浓度、监测结果、预防措施等；8）除按要求对国家规定的职业病进行报告外，发生急性中毒事故应立即向上级主管部门报告，并在规定时间内写出书面现场调查报告书，报告书内应有分析、有结论、有改进措施。平阴县锦水河水系综合治理PPP项目第8章 人力资源管理方案8.1 人员招聘274、方案8.1.1 人员接收安置为充分发挥当地资源优势，在服务期内，项目设施运营管护工作中，同等条件下项目公司优先考虑聘用项目所在地当地水务所、河道管理所等在职人员。项目公司将充分利用本地化人员更熟悉现状、更了解需求、更具备实际经验的优势，整合各方资源，逐步打造国内水环境运营行业的优势领军队伍。8.1.2 新员工招聘由于项目体量大，所含内容多，在项目运营管护工作中，除从集团公司调配部分运营技术人员及从所在地水务所、河道管理所接收的人员外，还需对外招聘部分运营技术人员及普通维护人员。在人员招聘过程中，项目公司优先考虑聘用项目所在地符合条件的当地人员，以解决当地居民就业问题，也能在突发事件发生时，发挥275、其距离近的优势，及时调派人员参与抢险工作，以便高速、高效的完成应急抢险工作。在当地人员不能满足我们的招聘需求的情况下，项目公司再对外开展员工招聘工作。8.1.3 薪酬福利保障项目公司将根据目前的薪酬水平，向获聘的运营人员及时、足额发放工资薪酬和各类保险费用，保证所有运营人员工资、福利水平不低于同行业的工资薪酬水平，并及时办理职工养老保险金、住房公积金、医疗保险金的手续，按照国家规定为运营人员缴纳五险一金。获聘人员的相关岗位设置、薪酬福利、工作权限及义务、培训计划及工资福利计划等，参照现有的人事管理制度。同时，项目公司还将参照现有的集团公司制度，进一步完善收入分配制度，建立适应公司运营的长效激励276、机制，稳定骨干和职工队伍，调动职工的工作积极性，保护职工的合法利益。根据公司的经济效益，随社会平均工资水平的增长逐步提高员工工资福利待遇。8.1.4 提供晋升通道结合我集团高水平运营管理团队人才梯队建设背景，项目公司将在接收及招聘人员中选拔后备的管理、技术骨干力量，既保证本项目的安全稳定运行，又为所获聘运营人员提供职业上升通道。在获聘人员中，如有表现突出者，我集团组建的项目公司将根据个人实际情况择优提拔，对其工作岗位进行相应调整；若获聘运营人员中今后有主动提出流动意向者，项目公司将尊重运营人员本人意愿，合理提供相关证明，协助办理相关手续，并通过集团人力资源共享渠道及时填补空缺，保证项目公司正常277、运营。8.1.5 企业文化建设在接收及招聘运营人员后，项目公司还将对运营人员进行企业文化培训，使其尽快融入项目公司的大家庭。8.2 运营人员培训计划8.2.1 培训总体目标（1）加强公司高管人员的培训，提升经营者的经营理念，开阔思路，增强决策能力、战略开拓能力和现代经营管理能力。（2）加强公司中层管理人员的培训，提高管理者的综合素质，完善知识结构，增强综合管理能力、创新能力和执行能力。（3）加强公司专业技术人员的培训，提高技术理论水平和专业技能，增强科技研发、技术创新、技术改造能力。（4）加强公司操作人员的技术等级培训，不断提升操作人员的业务水平和操作技能，增强严格履行岗位职责的能力。（5）加278、强公司运营人员的学历培训，提升各层次人员的科学文化水平，增强运营人员队伍的整体文化素质。（6）加强各级管理人员和行业人员执业资格的培训，加快持证上岗工作步伐，进一步规范管理。8.2.2 培训原则与要求（1）坚持按需施教、务求实效的原则。根据公司改革与发展的需要和运营人员多样化培训需求，分层次、分类别地开展内容丰富、形式灵活的培训，增强教育培训的针对性和实效性，确保培训质量。（2）坚持自主培训为主，外委培训为辅的原则。整合培训资源，建立健全以公司培训中心为主要培训基地，临近院校为外委培训基地的培训网络，立足自主培训搞好基础培训和常规培训，通过外委基地搞好相关专业培训。（3）坚持“公司+院校”的联279、合办学方式，业余学习为主的原则。根据公司需求主流与相关院校进行联合办学，开办相关专业的专本科课程进修班，组织职工利用周末和节假日集中授课，结合自学完成学业，取得学历。（4）坚持培训人员、培训内容、培训时间三落实原则。高管人员参加经营管理培训累计时间不少于30天；中层干部和专业技术人员业务培训累计时间不少于20天；一般职工操作技能培训累计时间不少于30天。8.2.3 培训体系我集团已经建立广泛的培训体系，包括几个区域性的或全国性的培训中心。该网络能充分利用其不同培训中心所掌握的资源，提供适应不同地区不同条件的培训课程。这些培训中心的建立有力支持了我们的国内业务发展及海外市场拓展。目前培训中心分布280、在北京、香港、成都、深圳、海口等地，未来随着海外项目的陆续运营，培训网络也将扩展至境外。我集团一直致力于创造一个有利于技术交流与创新的培训环境。我们所采取的具体方法如下： 以我们最好的项目公司作为案例，借鉴其经验作为其他项目公司的示范参考； 专有技术培训计划，推广集团先进的专有技术，并将专有技术在集团内部进行管理； 积极探索、开发未来发展所需要的培训课程； 举行经验交流研讨会； 在我集团的各业务区之间举行结谊活动，这有利于技术和经验的传播。另外，为获得更丰富的培训资源，项目公司还可以充分利用集团大平台的培训网络，获得有关新的培训制度的信息，并得到集团水务培训专家的具体指导，构筑线上、线下多元化281、的培训网络，实现运行人员的素质提升。8.2.4 培训策略项目公司将建立具有国际先进水平的技能-需求评估模型，该模型提供一系列可以量化的绩效标准，能够帮助运营人员明确和理解其工作所需的职业技能，从而提高工作业绩并获得更多的成功机会。通过技能-需求评估模型，我们可以了解公司和运营人员的培训需求，为每一位运营人员制订一个具有针对性的培训计划，具体的过程和步骤如下： 运营人员技能评估； 培训需求分析； 施行培训； 培训后评估和改善。8.2.5 培训阶段具体将分五个阶段来准备和实施项目公司的培训：第一阶段：了解并分析公司的培训需求 工作中遇到的问题； 管理层对未来培训需求的预测； 运营人员技能的现有水平282、； 在参加培训人员较多的情况下本企业讲师的使用； 对重要岗位技能掌握的预测； 对培训工具及其正确使用的需求； 培训设施、设备、组织、安全措施等情况。第二阶段：确定培训目标，制订培训手册 现有技能及知识水平； 本职工作的目标能力； 通过培训应掌握的能力； 有关教学资源数据库的详细说明； 信息沟通、人员召集等后勤组织工作； 培训预算及控制； 培训时间及地点； 教学用软件、影像放映设备及其它工具。第三阶段：帮助培训人员，提供必要的教学设备 教学资源与内部讲师数据库； 适用的教学设施； 教学用软件及计算机设施； 幻灯片及影像辅助手段。第四阶段：按轻重缓急实施培训课程 制订重点培训计划； 各种培训方法的283、使用； 在培训中心或工作场地开展培训； 培训辅助手段、手册及软件使用计划； 分组练习。第五阶段：衡量学习成果，检查技术培训方案的执行情况 培训课程结束后的成果评估程序； 讲师对培训计划实施的报告； 个人和小组对培训收获的评估； 个人和小组对培训方案的评估； 培训后，对资格认定提出意见。8.2.6 培训方式我集团将安排培训团队根据项目公司的实际情况，应用一系列工具、技术和系统，配合项目公司的工作情况，进行培训。对于在公司内部应用的培训来说，优先考虑下列培训方式：（1）自学课程这是最快且最有效的培训方式，通过发放讲义或自学软件，由运营人员自行选择，为运营人员的培训课程提供了多种可能。讲义和软件可以284、区分技术培训的需求和级别。（2）在岗培训课程该课程用于解决日常问题。通过直接指导和在工作现场提供技术培训，解决实际问题，提高工作技能。（3）长期培训长期培训适合于长期学习，主要用于较高级别技能的培训，如管理、研发、财会和语言学习等。8.2.7 培训内容（1）公司领导与高管人员1）中央、国家和政府的大政方针的学习，国内外政治局势、经济形势分析，国家有关政策法规的研究与解读。通过上级主管部门统一组织调训。2）开拓战略思维，提升经营理念，提高科学决策能力和经营管理能力。通过参加企业家高端论坛、峰会、年会；到国内外成功企业参观学习；参加国内外著名企业高级培训师的高端讲座。3）学历学位培训、执业资格培训285、。参加北大、清华以及中央、省委党校的学历进修或MBA、EMBA学习；参加高级经营师等执业资格培训。（2）中层管理干部1）管理实务培训。运营组织与管理、成本管理与绩效考核、人力资源管理、激励与沟通、领导艺术等。请专家教授来公司集中授课；组织相关人员参加专场讲座；在公司培训中心接收时代光华课程。2）学历进修和专业知识培训。积极鼓励符合条件的中层干部参加大学（专本科）函授、自考或参加MBA及其它硕士学位进修；组织经营、企管、财会专业管理干部参加执业资格考试，获取执业资格证书。3）强化运营经理培训。今年集团公司将下大力组织对在职和后备运营经理进行轮训，培训面力争达到50以上，重点提高他们的政治素养、管286、理能力、人际沟通能力和业务能力。同时开通远程职业教育网，给运营人员提供学习的绿色通道。要求项目公司要选拔具有符合报考条件，且有专业发展能力的运营人员，组织强化培训，参加社会考试，年净增人数力争达到10人以上。4）开阔眼界、拓展思路、掌握信息、汲取经验。组织中层干部分期分批到上下游企业和关联企业学习参观，了解生产经营情况，借鉴成功经验。（3）专业技术人员1）由各专业高级工程师、工程师定期进行专题技术讲座，并建设公司自己的远程教育培训基地，进行新工艺、新材料及质量管理知识等专项培训，培养创新能力，提高研发水平。2）组织专业技术人员到同行业先进企业学习、学习先进经验，开阔视野。年内计划安排两批人员到287、单位参观学习。尤其是运行阶段的机电维护人员、水质检测人员、园林维护人员等专业技术性人员的培训。由技术部总工程师，定期举行专业知识的培训。应知部分： 熟知安全工作规程、电网调度规程、事故调度规程、电网调度管理条例、运行规程及现场工作制度； 发供电系统设备的布置情况及系统的运行方式； 各系统的设备布置、结构原理及其系统的运行方式； 各主要设备的技术参数； 各系统及设备的试验、验收标准、程序； 电站在系统中的地位和作用，有关电网连接和运行状态； 林草绿地、湿地的维护方式。应会部分： 处理一般异常报警故障； 判断和处理设备故障； 各项操作规定、方法； 设备巡检的各项规定、内容； 熟练地进行各种操作并能288、消除一般操作中所出现的问题； 直流系统和二次系统，继电保护，自动装置的使用与操作； 对事故设备进行有效隔离和处理； 会做各种检修设备的安全措施和拆除安全措施，会正确使用各种安全工器具； 火灾等紧急处理。3）加强对外出培训人员的严格管理，培训后要写出书面材料报培训中心，必要时对一些新知识在公司内进行学习、推广。4）对会计、经济、统计等需通过考试取得专业技术职务的专业人员，通过计划培训和考前辅导，提高职称考试的合格率。对工程类等通过评审取得专业技术职务的专业人员，聘请相关专业的专家进行专题讲座，多渠道提高专业技术人员的技术等级。（4）职工基础培训1）新工入厂培训对新招聘运营人员进行强化公司的企业文289、化培训、法律法规、劳动纪律、安全生产、团队精神、质量意识培训。每项培训年不得低于8个学时；通过实行师傅带徒弟，对新运营人员进行专业技能培训，基层各部门、项目公司的新运营人员合同签订率必须达到100%。试用期结合绩效考核评定成绩，考核不合格的予以辞退，考核优秀者给于一定的表彰奖励。2）转岗职工培训要继续对人力中心人员进行企业文化、法律法规、劳动纪律、安全生产、团队精神、择业观念、公司发展战略、公司形象、项目进展等方面的培训、每项不得低于8个学时。同时随着公司的扩建，内部就业渠道的增加，及时进行专业技术培训，培训时间不得少于20天。3）加快高技能人才的培养和职业技能鉴定步伐。项目公司将适时组织符合290、技师、高级技师条件的员工进行强化培训、考核，力争新增技师、高级技师达50人以上。使其结构和总量趋于合理，逐步满足项目公司的要求。职业技能鉴定要使35岁以下的技术工人在职业技能培训的基础上完成初次鉴定取证工作。4）加强复合型、高层次人才培训。各部门要积极创造条件，鼓励运营人员自学和参加各类组织培训，实现个人发展与企业培训需求相统一。使管理人员的专业能力向不同管理职业方向拓展和提高；专业技术人员的专业能力向相关专业和管理领域拓展和提高；使施工作业人员掌握2种以上的技能，成为一专多能的复合型人才和高层次人才。5）抓好工程运营维护人员的培训。做好特种作业人员的安全技术取证和复证培训工作，严格执行持证上291、岗的规定。在运营维护工程部，要按照“三位一体”管理体系标准要求，扎实有效地做好运营人员的培训，以及环境保护、职业健康安全的应急预案的演练培训，确保人力资源满足运营维护的要求。开展职业技能比武，促进年轻优秀人才的成长。8.2.8 措施及要求（1）领导要高度重视，各部门要积极参与配合，制定切实有效的培训实施计划，实行指导性与指令性相结合的办法，坚持在开发运营人员整体素质上，树立长远观念和大局观念，积极构建“大培训格局”确保培训计划开班率达90以上，全员培训率达35以上。（2）培训的原则和形式。按照“谁管人、谁培训”的分级管理、分级培训原则组织培训。公司重点抓管理层领导、项目经理、总工、高技能人才及292、“四新”推广培训；各部门要紧密配合培训中心抓好新运营人员和在职运营人员轮训及复合型人才培训工作。在培训形式上，要结合企业实际，因地制宜、因材施教，外培与内训相结合，基地培训和现场培训相结合，采取技能演练、技术比武、鉴定考试等灵活多样形式；在培训方法上要把授课、角色扮演、案例、研讨、现场观摩等方法相互结合。选择最佳的方法和形式，组织开展培训。（3）加强培训基础设施的建设和开发。一是加强和高等院校的联合办学力度，在就近院校设置培训实习基地，并充分发挥他们的培训资源和专业特长，积极整合，合理开发，使其在公司人力资源培训开发中发挥骨干作用；二是要根据公司内部自身专业特长，建设自己的培训基地、职校功能。293、选择专业或课题，组织编写适合企业特点的培训教材或讲义；三是要加强企业专兼职培训师队伍建设，实行资源的有偿服务。（4）确保培训经费投入的落实。我们要按国家现行规定，即按工资总额的1.5足额提取职教经费，由培训主管部门掌握使用，财务部门监督，其中0.5上缴公司统一协调使用，严禁将培训经费挪作他用。（5）确保培训效果的真实有效。一是加大检查指导力度，完善制度。公司应建立完善自己的职工培训机构及场所（如职工大学、职业技术学校），并对培训中心各级各类培训情况进行不定期的检查与指导；二是建立表彰和通报制度。对培训工作成绩显著，扎实有效的单位和培训机构给予表彰奖励；对培训计划落实不到位，运营人员培训工作滞后294、的单位予以通报批评；三是建立运营人员培训情况反馈制度，坚持将培训过程的考核情况及结果与本人培训期间的工资、奖金挂钩。实现运营人员自我培训意识的提高。（6）加强为各部门现场培训工作的服务意识，充分发挥业务主管部门的主观能动性，积极主动深入现场解决培训中的实际问题，扎扎实实把年度培训计划落实到位。（7）公司办班培训及运营人员外送培训要严格按照人力资源管理办法程序和要求组织落实和实施。各主办部门（单位）要做好开班前的策划及教学设计，各部门要做好学员的选送工作，确保培训质量的有效性。培训是帮助运营人员提高生存能力和岗位竞争能力的有效途径，努力提高运营人员学习的主动性，建设一支高素质的团队是人力资源部义295、不容辞的职责。我们一定要自觉站在公司建设具有永续竞争力的卓越企业的战略高度重视运营人员的学习和成长；同时，企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须落实创建学习型企业，从加快职业教育和培训事业的发展入手，来提升运营人员队伍政治、技术的整体素质，构筑人力资源的核心竞争力，以此提高运营人员参与企业市场竞争的能力。8.2.9 特殊工种及特种设备作业人员培训针对可能涉及的从事电工作业、焊接作业、锅炉作业等特殊工种人员以及起重机械、压力容器、机动车辆驾驶等特殊设备作业的人员，其培训应通过国家或地方正规机构实现，切实落实特殊工种及特种设备作业人员的持证上岗制度，并进行安全、管理方面的培训、考核、复审工296、作。具体培训、保障措施如下：（1）特殊工种人员、从事特种设备作业的人员均须遵照特种作业人员安全技术培训考核管理办法、特种设备作业人员管理办法等，严格执行持证上岗制度，其证件应为国家或地方正规机构经培训、考核后颁发的有效证件。项目公司安全员负责监督管理，集团公司安全员抽查监管；（2）对公司新招聘的、转岗的特殊工种运营人员，在上岗前进行公司岗位培训、安全培训、设备操作培训等内容，经内部考核合格后，颁发公司内部上岗证，并及时参加安监局组织的培训；（3）特殊工种人员在参加初训和复训后，必须在集团办公室培训专员处备案，由培训专员作培训记录。（4）离开特种作业岗位6个月以上的特殊工种人员，必须重新进行实际297、操作考核，经确认合格后方可上岗作业。（5）特种设备作业人员证按规定每23年复审一次。持证人员、部门安全员及集团公司安全员应当在复审期满3个月前，向发证部门提出复审申请。复审合格的，由发证部门在证书正本上签章。（6）对特种设备作业人员证进行统一存档管理，由集团办公室安全员负责保管，并做好登记工作。项目公司安全员做好本单位特殊工种人员的管理台账。8.2.10 培训评估和考核（1）培训评估包括参加培训运营人员对培训讲师、培训内容、培训组织工作的评估，运营人员的直属经理对上述内容的阶段性评估，培训讲师或机构对参加培训运营人员的评估。（2）培训讲师或机构对参训运营人员的评估分数将记入运营人员的培训档案，298、并作为运营人员考核与晋级的参考依据之一。平阴县锦水河水系综合治理PPP项目第9章 运营服务质量目标、保证体系及措施9.1 运营服务质量目标本项目运营服务质量目标：（1） 公众满意度达到95%；（2） 公众投诉频率不大于5次/月；（3） 媒体曝光率不大于3次/月。9.2 运营质量保证体系9.2.1 建立的原则1、分层次规划原则项目公司运营团队和其他团队分别进行不同层次和范围的项目质量保证体系规划。2、目标分解原则将质量目标在项目公司内从上到下、从部门到岗位进行详细分解。3、质量责任制原则明确责任范围，建立质量责任制。4、系统有效性原则建立质量管理制度及控制措施，形成有效的运行机制，并进行定期考核299、与评价。9.2.2 建立的程序1、确立系统质量控制网络，明确系统各层面的质量负责人。2、确定质量管理制度，包括质量例会制度、协调制度、报告审批制度、质量考核制度和质量信息管理制度，形成项目运营质量保证系统的管理文件或手册，作为项目公司各部门共同遵循的管理依据。3、分析质量控制界面。项目质量保证体系的质量责任界面包括静态界面和动态界面。静态界面：根据法律、法规、合同条件、项目公司内部职能分工来确定；动态界面：项目运营过程中项目公司与政府各主管部门之间、本项目与其他相关项目之间的衔接配合关系及其责任划分。必须通过分析研究，确定管理原则与协调方式。4、 编制质量控制计划，项目运营管理中技术总工负责主300、持编制。9.2.3 运营质量保证体系质量目标确定质量保证体系全面质量管理全过程质量管理全员参与质量管理运维方案的质量控制运维人员的质量控制工艺设施及材料的质量控制运维工具的质量控制运维环境的质量控制质量信息反馈运营团队工程维修团队技术支持团队项目公司总经理组织体系控制体系思想体系监督考核团队各班组图9-1 质量保证体系质量保证体系是一个目标控制体系，具有科学性和有效性。1、结构特点（1）多层次第一层次：由项目公司技术总工负责建立。第二层次：由运营、维修、技术支持及监督考核团队负责建立。第三层次及以下：现场运营、维修等班组的现场质量自控及保证体系。（2）多单元在项目质量保证体系下，第二层次的质量301、保证体系及其以下质量自控及保证体系有可能多个。2、思想体系在项目公司质量方针的指引下，实行全面、全过程、全员参与的质量管理理念。（1）全面质量管理指项目公司及政府主管部门所进行的项目运营质量管理的总称。（2）全过程质量管理从项目试运营到项目移交后的保修全过程管理；（3）全员参与质量管理项目公司内部的每个部门和工作岗位都承担着相应的质量职能。3、控制体系运营质量的影响因素：（1）人的因素：起决定性作用。（2）机械的因素：包括运营维护及工程设备维修所使用的设备、机械及各类工器具等。（3）材料的因素：指运营维护及工程设备维修所需的材料、设备等，是保证运维质量的基础。（4）方法的因素：也称技术因素，包302、括运营、维修所采用的技术和方法，以及项目检验、化验的技术和方法。（5）环境的因素：1) 自然环境因素：指项目地质、水文、气象条件和其他不可抗力等影响项目运营质量的因素。2) 社会环境因素：指对项目运营质量造成影响的各种社会环境因素、项目公司及政府主管部门领导人决策的理性化程度、项目公司的运营管理理念。3) 管理环境因素：指项目公司的运营质量保证体系、质量管理制度和政府各主管部门之间的协调等因素。4) 作业环境因素：指项目运营现场平面和空间环境条件，各种能源介质供应，运营的通风、安全防护设施，以及交通运输和道路条件等因素。上述因素对项目质量的影响，具有复杂多变和不确定性的特点。因此，在本项目的质303、量保证体系中，控制体系主要针对这五大因素分别进行控制，形成相应的控制方案。具体如下：（1）运维人员的质量控制（2）运维工具的质量控制（3）工艺设施及材料的质量控制（4）运维方案的质量控制（5）运维环境的质量控制4、组织体系项目公司的运营服务包含项目试运营阶段、项目运营阶段（包含保修阶段）至项目移交阶段。结合区域和项目的特殊性设置组织架构，实现运营质量目标、运营成本目标、安全目标、环保目标及运行考核目标等。组织架构纵向设置有总经理级别、副总经理级别、部门经理级别、各工程运营主管级别、班组干部及员工等，界限清晰、职责分明，便于项目运营管理工作分层分步、逐级有序开展。横向设置覆盖项目运营期、移交期所304、有工作内容，下设16个部门，包括采购管理部、工程部、安全管理部、调度中心、湿地运维部、技术部、行政部、公共关系部、人力资源部、法务部、宣传部、审计部、财务部、资金管理部、应急中心、绩效考核部。（1） 采购管理部负责项目运营期招标采购等的采购工作；（2） 工程部负责项目运营阶段各子项工程的维修及大修等工作；（3） 安全部负责项目运营阶段的安全管理工作；（4） 调度中心负责项目运营阶段水质、水文等的监测并协调调度湿地运维部的运维工作；（5） 湿地运维部负责湿地及河道的运行、维护工作；（6） 技术部负责项目运营阶段技术支持与管理工作；（7） 行政部负责项目运营阶段日常行政工作；（8） 公共关系部负责305、项目运营阶段对外各项协调工作；（9） 人力资源部负责项目运营阶段人员招聘、培训等各项工作；（10） 法务部负责项目运营阶段项目合同管理工作；（11） 宣传部负责运营阶段资源、环境等宣传工作；（12） 审计部负责项目运营阶段各项监督、审计工作；（13） 财务部、资金管理部负责项目运营阶段财务及资金管理等工作；（14） 应急中心负责运营阶段各种突发应急状况的处理；（15） 绩效考核部负责完成各项目标、任务的考核工作。9.2.4 运营质量保证体系文件运营质量保证体系文件的构成：（1）质量方针和质量目标 质量方针和质量目标是项目公司质量管理的方向目标，反应政府及社会对项目运营质量的要求及项目公司相应的306、质量水平和服务承诺，也是项目公司运营质量管理理念的反映。（2）质量手册质量手册是项目公司质量保证体系的纲领性文件，对项目公司质量体系作系统、完整和概要的描述。（3）程序性文件各种运营、维修和管理的程序文件是质量手册的支持性文件，是项目公司各职能部门为落实质量手册要求而规定的细则，项目公司为落实质量管理工作而建立的各项管理标准、规章制度都属程序文件范畴。程序性文件主要有以下几种：1) 文件控制程序；2) 质量记录管理程序；3) 内部审核程序；4) 不合格品控制程序；5) 纠正措施控制程序；6) 预防措施控制程序；7) 运营管理程序；8) 监督考核程序。（4）质量记录质量记录是项目质量水平和质量体307、系中各项质量活动进行及结果的客观反映。9.2.5 质量保证体系的运行1、运行环境项目质量保证系统的运行环境，主要是指为系统运行提供支持的以下几方面条件：（1）项目的合同结构（管理关系）项目合同是联系建设工程项目运营各参与方的纽带，只有在项目合同结构合理，质量标准和责任条款明确，并严格进行履约管理的条件下，质量保证体系的运行才能成为各方的自觉行动。（2）质量管理的资源配置质量管理的资源配置，包括专职的运维技术人员和质量管理人员的配置；运维技术管理和质量管理所必需的设备、设施、器具、软件等物质资源的配置。人员和资源的合理配置是质量保证体系得以运行的基础条件。（3）质量管理的组织制度项目质量保证体系308、内部的各项质量管理制度和程序性文件的建立，为质量保证系统各个环节的运行，提供必要的行动指南、行为准则和评价基准的依据，是系统有序运行的基本保证。2、运行机制（1）动力机制动力机制是系统运行的核心机制，源于公平、公正、公开的竞争机制和利益机制保持合理的供方及分供方等各方关系，才能形成合力（2）约束机制约束机制指的是项目公司内部的自我约束机制及监控效力取决于各主体内部的自我约束能力和外部的监控效力（3）反馈机制对质量控制系统的能力和运行效果进行评价，并为及时做出处置提供决策依据（4）持续改进机制应用PDCA循环原理，注重抓好控制点的设置，加强重点控制和例外控制，并不断研究改进措施。3、体系运行项目309、公司质量保证体系的运行是在生产及服务的全过程，按质量保证体系文件所制定的程序、标准、工作要求及目标分解的岗位职责进行运作。落实质量保证体系的内部审核程序的主要目的是：（1）评价质量管理程序的执行情况及适用性（2）揭露过程中存在的问题，为质量改进提供依据（3）建立质量保证体系运行的信息（4）向外部考核单位提供有效的证据9.3 运营质量保证措施9.3.1 组织保证措施组织是目标能否实现的决定性因素，为实现项目运营质量目标，应充分重视健全质量管理的组织体系。在项目公司组织结构中应有专门的工作部门和符合质量控制岗位资格的专人负责质量控制工作。质量控制的主要工作环节包括：质量目标的分解、编制质量计划、定310、期检查质量计划的执行情况、采取纠偏措施以及调整质量计划。这些工作任务和相应的管理职能应在项目运营管理组织设计的任务分工表和管理职能分工表中标示并落实。应编制项目质量控制的工作流程，如：（1）定义项目质量计划系统的组成；（2）各类质量计划的编制程序、审批程序和计划调整程序等。质量控制工作包含了大量的组织和协调工作，而会议是组织和协调的重要手段，应进行有关质量控制会议的组织设计，以明确：（1）会议的类型；（2）各类会议的主持人及参加部门和人员；（3）各类会议的召开时间；（4）各类会议文件的整理、分发和确认等。1、组织体系保障我集团导入ISO9001、ISO14001、ERP等先进管理工具，并通过长311、期的运行管理实践，积累了大量的经验，形成了一整套水处理系统运营管理的方法5S管理，建立了有我集团特色的信息化管理系统、现场目视化管理、应急处理系统、培训考核系统、档案管理系统，通过先进的运营管理体系实现组织管理保障。对本项目而言，项目公司将采取如下组织保障措施：（1）建立健全完备的生产管理机构；（2）对职工进行必要的资格审查；（3）组织操作人员上岗前的专业技术培训；（4）聘请有经验的专业技术人员负责技术管理工作；（5）建立健全包括岗位责任制和安全操作规程在内的管理规章制度；（6）对人员定期考核，并实行奖惩措施；（7）组织专业技术人员提前进岗，参与施工安装、调试验收的全过程，为今后的运转奠定基础312、；（8）组织参加全国水处理行业技术情报的交流活动。2、人力资源保障经过多年对水处理的运营管理工作，我们已经培养出一个成熟的运行管理队伍。目前，我集团从事运行管理的现场运营人员近千名，长期工作在第一线，熟悉各种水处理工艺，了解各种水处理的常规设备和非标设备的工作特点，在系统的维护和设备的维护和维修方面有丰富的经验，能够有针对性的制定预防性维修和保养计划。在保证系统正常运行的同时，有效的降低运行成本。对本项目，集团将采用集中的水务运营人才库，保障人力资源统一调配。9.3.2 管理保证措施本项目质量控制的管理保证措施涉及：管理的思想、管理的方法、管理的手段、运营维修模式、合同管理和风险管理等。在理顺313、组织的前提下，科学和严谨的管理显得十分重要。建设工程项目质量控制在管理观念方面存在的主要问题是：（1）缺乏质量计划系统的观念分别编制各种独立而互不联系的计划，形成不了计划系统；（2）缺乏动态控制的观念只重视计划的编制，而不重视及时地进行计划的动态调整；（3）缺乏质量计划合理性判断与确定的观念合理的质量计划是保证项目运营总目标实现的基础。为实现质量目标，不但应进行质量控制，还应注意分析影响工程质量的风险，并在分析的基础上采取风险管理措施，以减少质量失控的风险量。常见的影响项目运营质量的风险如下：（1）组织风险（2）管理风险（3）合同风险（4）资源（人力、物力和财力）风险；（5）技术风险等。重视信314、息技术（包括相应的软件、局域网、互联网以及数据处理设备）在质量控制中的应用。虽然信息技术对质量控制而言只是一种管理手段，但它的应用有利于提髙质量信息处理的效率、有利于提高质量信息的透明度、有利于促进质量信息的交流和项目项目公司各部门的协同工作。1、建立健全各项质量管理制度主要质量管理制度有：质量责任制及保证金制度；技术文件复核制度；化验检验制度；质量自检制度；维修或大修工程检查签证制度；日常巡检与定期检查制度；日常定期质量教育制度；工艺流程规范操作制度；资料规范整理制度；质量例会制度；工程质量报告制度；质量事故处理报告制度。2、建立完善的巡检制度只有强而有效的巡检办法，才能了解到设备运行的状态，那就应该建立完善的巡检制度，做到“三定”（定人、定点、定内容）标准，将巡检结果及时记录下来，形成了解设备运行状态的第一手资料。3、建立项目公司应急管理体系项目公司首先对可能发生的、妨碍项目设施正常运行的因素进