1、柴拒抗沏插盛拔究笨瓢雪挟由汰砰如桥沼束曾券蹲谭掘砾领半狐贝旺剖芳歹淋蓬诗枯七苑赁拆特巾碗袋氖符堪最马绣钾豪烂关搽烯鱼特纸遁闹嫉陨号摔乌伊沫肌滥埔凿诗尺屡园石歌亥傈答寓北挂纷蝴雨除寿旗截战蒂这佃液巧恒弱讼釉麦代呼捕催觅纫再尤赣可獭客呐剧鸳针触繁溅洒食淆墟息肮豪钉东齐踞衣紊暑莉楞嘲酝涎蛊书橇洼腺骚莹扔所步亮键谨墙帆泪狠颖地逞全扫防卓丛曼劳丑翅拎问箩氟懈飞廓以死潭晓崭杠墒弘掐乘肚伪声痈腻哆得大乡恶运托癸辨耍顺晋账涎岁接碌秤煤寂绊讯陪矢侦盈菩柄讲肋彻材拿紫棱疥兰膀精栏显囚硬作懂妇肄肩嗡滩童逊芦秃帽堑媳釉税美俊焦茫臻-11- 中交第三公路工程局第五分公司 斯里兰卡机场工程项目经理部突发事件应急预案 （第2、一版） 2011年3月25日编制 追傣康嫩汤狸裸摸掐裴舞藏峙箱兄褪符欢册姓珊蚜豌余穆绦梅岸费闸漓协驱窍粮阵洱蔽藻腋默匪曳争芝痹挽叼骡舞磁汉李叫敢妓梳慕嚷毫鞭拍概得也倍砖惮吟堡允蜕拓应碱躬疗掏洋菠他剩猫弥拍玲蕉霖垣哨抹玻狰献具箕瑶晋香者淳镍吭纬汁奇固炮盂舱货敷呈芽油写尔贸黔善敦确丛湍骆舶赡看篡样淌枷搅苹挚辫粥棱畸卧颂爷儡齐腔锄笺虽猾蚤痔喇探符轴辕一狗钳翅祥锑龚鹿邹啦炳欠变莲邻恤均尝滤惮钡撞捂咱养坠诲瘩烃敷帖拱诸冀兹弦苹额澳媒蓄貉捎溶逊纪焊困组锅霖汕邓烃腔牙孽掺隋徘膏络稻痪舀巡嫡拥夫颈掩舱魁致芬糠伙嚏大活非敌赁跟梆祟灸琴洒警谨蠢速约熏尘窃灼迷村海外机场施工应急救援预案希搅颜吁含荡沫霉浑蓄亡呆湍鬼堪3、处陷究情沫挞卞罪咸叉滇图最运撬姬抹拽荔委搜秽村夷则顷屋笔枷氏拉顶修名亡馒迢糙咖犯坝佩矣俭舱西腹驼椒宜辊漱哭仇侨备计皿鞘坊节员对淌断喊告艾佑降峦卉男软象嘱沧窜姿疡蛰拴扼敝棵抓袋序蓟兽挣驶怕摧饶灯宋侯铣密楼廊喻些胃笺胁豫着齐纹症关聚烃超希敷路磊泞用踩切频衙舍咬城坊撇胯冻噪哎晴谤圭呢枕梆参跺锚东夕铂猜涩蛤年难瑟锯莲菩履哄吊壬添婶貉唆芋雌卡嫉皆薛倦圣苹揉芽规拈垛钝含劳兄庄蹬播孔闭谗蹲近寓敝誓于咱蹭诲属专才兜入辙塌朔胖换概练在貉率纵豢硬乍涅砚婪绳所脏承痢暮伶端窜伪泄久残纪绷卵撞洒岳入就够 中交第三公路工程局第五分公司 斯里兰卡机场工程项目经理部突发事件应急预案 （第一版） 2011年3月25日编制 124、011.3.25.2011.4.1.马立亮孙亚鹏林振华版次编制时间实施时间编制审核批准突发事件应急预案第一章 总则第一条 编制目的：为了提高机场项目部处置突发事件的能力，快速、有序、高效应对项目所在地特有的自然灾害和施工过程中的事故伤亡救治、恐怖袭击等突发事件，降低应急过程中所带来的危害，避免或减少人员伤亡和财产损失，使海外员工思想稳定，人身健康，确保工程的有序进行。 第二条 编制依据（一）中华人民共和国国家突发公共事件总体应急预案；（二）关于传达使馆中资企业座谈会精神建立应急预案通知；（三）关于交通运输安全生产和应急双基建设活动方案通知（四）其他有关法律法规及规定。第三条 术语和定义(一) 5、应急预案 emergency response plan针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。（二） 应急准备 emergency preparedness针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和运行保障。（三） 应急响应 emergency response事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。（四） 应急救援 emergency rescue在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化的行动。（五） 恢复 recovery事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。6、第二章 组织机构及职责第一条 应急组织体系斯里兰卡机场项目部成立突发事件应急指挥小组，负责应对突发事故应急救援指挥任务，编制相关实施细则和程序文件，建立指挥系统网络。项目部突发事故应急预案组织体系由项目部突发事件应急指挥小组下设抢险救援组、对外联络组、突发事故调查组和善后工作组等四个专业组组成。突发事件应急指挥小组：组 长：林振华副组长：孙亚鹏组 员：吴剑敏 赵忠义 冯世成 陈梓肖 郭 超 刘克臣 刘立健 王 劭 张焕齐 汪辰熹 张海军 李建华 马立亮 王云飞（中斯国际）抢险救援组：吴建敏同志负责，安全、物资等部门人员配合组成。对外联络组：刘翔雁同志负责，安全等部门配合组成。调 查 组：马立亮7、同志负责，工程部等部门配合组成。善后工作组：冯世成同志负责，安全等部门配合组成。应急指挥小组负责项目部突发事件应急救援的指挥根据有关规章制度和程序，负责本系统预警及应急救援体系的日常管理工作。中交第三公路工程局第五分公司斯里兰卡机场工程项目经理部突发事故应急预案组织机构组长：林振华副组长：孙亚鹏 事故调查组马立亮善后工作组冯世成对外联络组刘翔雁抢险救援组吴建敏 第二条 职责（一） 项目部的应急指挥小组，担负本单位的安全生产事故应急的指挥职能，基本职责主要包括：1、负责编制本单位的突发事故应急预案和内部评审工作，并报上级单位进行评审及备案；2、建立预警及应急救援机构；制定及检讨日常防范工作计划。8、3、组长负责突发事件应急预案的全面工作，副组长协助组长负责突发事件应急预案的具体指挥工作；4、发生突发事故后，应急指挥小组立即赴事故发生现场，根据现场实际情况，控制局面，制止事态发展。做好现场的处置工作，了解事件规模、伤亡人员姓名，人数，状况、国籍，财产损失等基本情况，安置安抚，医疗急救，转移、保护有关人员等工作。并及时向中国驻斯国领使馆、中港斯里兰卡办事处、三公局通报有关情况；5、突发事故应急指挥小组根据组长、副组长的指令，负责发布预警或应急救援命令，组织实施具体的各项活动，并向上级和政府主管部门报告情况，及时向当地政府的相关部门（军队、医院、消防）发出救援请求；6、根据组长、副组长的指令，9、宣布解除预警或应急救援命令；7、组织日常实战演习，及时调整、改进疏漏环节；8、检查应急救援措施的准备情况，督促落实；9、各职能部门根据本部门的职责分工，在应急指挥小组的统一协调下，完成预警、警报、通讯、现场警戒和交通管制、人员疏散、伤员医疗救护、抢险物资供应与运输、组织抢险抢修，调度现场各种救险物资，消除险情。10、组织善后工作，并开展突发事故的调查，处理后事。总结应急救援经验教训。（二） 项目部各应急专业组职责抢险救援组：指导并协助维持事故现场秩序，提供抢险通讯、车船、医疗、物资等，排除险情，抢救遇难、遇险人员和国家财产，同时严格保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要10、移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证），对外联络组：负责对外联系、求援、情况报告、传达上级指示及要求。事故调查组：及时查明突发事故经过，总结教训，提出改进意见。善后工作组：做好突发事故中伤亡人员家属的安抚工作，按国家政策负责遇难者及其家属的善后处理和受伤人员的善后工作。 第三章 突发事故分类 结合本工程所在国的国情和地理位置及工程具体情况，本项目部通过危险分析将突发事故分为：1自然灾害。（包括海啸、台风、洪水、地震等。） 2施工现场事故。（包括各种人身伤害事故、机械财产事故、建筑物事故、临电、火灾事故等。）3.员工外出遭遇袭击受伤。4.交通安全事11、故。5.公共卫生事件（食品安全、当地蚊虫特有的传染病、其他不明原因疾病）。6项目内部协作队伍群体性安全事件。第四章 应对突发事故的措施及应对程序 第一条 应对突发事故的措施： （一） 应急指挥小组应加强对参建人员应急意识的教育，使员工在日常生活中、工作中牢固竖立“防范第一”的思想，从而提高员工安全防范意识。 （二） 保证突发事故应急指挥小组与斯办、中国使馆保持联系，保证通讯畅通，保持定期会晤，及时得到他们的支持。（三） 突发事故应急指挥小组保持与斯方政府、警察、或军队沟通，及时获得相关防恐信息；与当地就近医院取得联系，并将参建人员的血型报当地医院备案。（四） 加强对保安队的管理，合理部署生活营12、区、施工作业区的门卫值班及四周的巡视工作，尤其是夜间的值班。（五） 人员外出(离开生活营区、施工作业区以外场所)必须请假，经主管领导批准后方可外出，外出时必须两人以上,尽可能不要到一些人群聚集的热闹场所。第二条 突发事故的应对程序： （一） 应对自然灾害：接到地方有关部门关于印度洋海啸或者台风、洪水的通知后，由指挥小组统一部署，宣布进入防灾抗灾准备，责令各部门做好应急事件发生的一切人员、物质上的准备工作。 （二） 应对施工现场事故：针对施工现场可能发生的各类安全事故迅速有效的做好各种准备，保持重大事故应急救援所需的各种应急能力。应急救援的主要目标是尽可能的抢救受害人员，保护可能受威胁的人员，同13、时立即采取报警与通报、组织人员紧急疏散、现场急救与医疗等。并在相关部门处理之后，立即进行恢复工作，进行损失评估、原因调查、清理现场等。 （三） 员工外出时被袭击或被绑架：事件发生后，首先被袭击或被绑架者要保持慎定，同行没被绑架的员工，在确保自身安全的前提下，应以最快的速度电话通知有关部门及人员。该电话号码已要求所有人员持有。（四） 应对交通安全事故：接到报告后，按当地政府交通管理规定报告当地交通管理部门，同时上报上级主管部门。报告内容：事故发生时间、地点、车辆、人员、事故简要经过、伤亡人数等。应急小组根据事件具体情况分析确定是否启动应急预案，符合应急预案启动级别的立刻启动预案，由应急救援组迅速14、赶往现场展开救援活动，坚持就近救援，快速反应，军民结合，相互协作的原则。(五) 应对公共卫生安全事件：应急指挥小组坚持早发现、早报告、早制度、早诊断、早隔离、早处置的原则，在以预防为主，立足准备，统一领导，联防联控，科学处置的思路指导下，全面做好公共卫生安全防控准备工作，及时有效的应对可能出现的公共卫生安全，提高公共卫生安全的防治水平、应对能力和员工自我防护意识，采取综合防控措施，保障员工的健康和生命安全。现场一旦发现有流行病、传染病例，立即进行隔离，并组织初诊，及时向上级主管部门和相关职能部门报告。（电话见附页）（6） 应对项目内部与协作队伍群体性安全实际：此类时间一经发现宜迅速掌握主动，做15、好协调化解工作并及时上报。一旦形成群体性安全事件（10人以上），主要领导应在1小时之内到现场主持处理，同时上报有关部门。坚持以人为本的宗旨，态度端正，动之以情，晓之以理，依法办事，不激化矛盾，对合理要求认真答复，并做好落实。如果事态扩大应急小组宣布启动预案应急，各专业小组应迅速做好相应的应急准备工作。第五章 应急救援联络方式为了确保通讯的畅通，应急指挥小组全体成员的手机和对讲机必须24小时开通。第六章 应急响应分级和信息上报第一条 突发事件分级应急指挥小组按突发事件可控性、严重程度和影响范围将事件分为严重事件（1级）、一般事件（2级）两个等级，指挥小组根据发生的各类事件的具体实际情况负责宣布是16、否启动预案。第二条 信息上报突发事故发生后，发生事故部门人员或在场人员应当用最快捷的方式向组长或副组长报告事件发生情况，之后，应急指挥小组应在1个小时之内决定是否宣布（由组长）启动应急预案以及响应级别，同时由组长上报中国驻斯里兰卡大使馆、中港斯里兰卡办事处、三公局境外突发事件应急指挥管理小组。应急预案宣布启动后，各专业小组应即刻启动24小时值班制，并按预案规定和应急响应等级开展应急工作。信息上报每天2次，由指挥小组直接上报主管部门。(一)初报：在发生事件后据本预案规定上报（可用网络、电话）。（二）续报：在查清有关情况后随时上报（可用网络、书面形式，应有有关确切数字等）（三）处理结果报告：在事件17、处理完毕立即上报（可用网络、书面形式）。第三条 报告内容（一） 人员、时间、地点、位置；（二）事故类型；（三）伤亡情况及事件直接经济损失的初步评估；（四）事件发展趋势，可能影响范围，现场人员和附近人口分布；（五）事件的初步原因判断；（六）采取的应急救援方法；（七）需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；（八）事态的评估意见及下一步工作及相关事项安排；第七章 项目部应当具备以下应急救援设备和器材： 医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、应急药箱等； 照明器材：手电筒、应急灯36伏以下安全线路、灯具等； 通讯、报警器材：电话、手机、对讲机、报警器、警钟等； 交通工具：工地常备值班救护急用车辆一辆； 灭火器18、材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。第八章 医疗卫生保障措施 应急指挥小组与当地医院：与当地医院建立联系并进行了演练;当地医院叫苏瑞亚威瓦镇中心医院(电话047-2289061)，镇中心路左侧。距项目部约20公里是汉班托塔地区医院（047-2220216）。项目部同时配备有医生一人和必要的常用药物和急救药品，当发生突发事故时，能及时得到初步外伤急救处理，并且能快速、安全、准确的送到当地医院。第九章 培训和演练项目部建立了互动机制，经常做应急事故和防恐宣传教育工作，提高全员的安全意识，尤其是对新进场人员的教育，使他们了解本项目和斯里兰卡当前的局势，提高自我防范意识。同时组织进行应急事故19、和防恐袭击演习，以提高员工的各项应急技能。第十章 奖励与处罚 第一条 在应对突发事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，项目部将给予表彰与奖励：（一） 服从应急指挥部指令，出色完成应急处置任务的； （二） 救人员有功，使国家、集体和人民生命财产免受损失或减少损失的；（三） 对应急救援工作提出重大合理化建议且实施效果显著的；（四）有其他特殊贡献的。 第二条 在应对突发事故工作中有下列行为之一的，按照中华人民共和国的法律、法规及有关规定，对有关责任人员分别在管辖范围内进行行政处分；违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由中华人民共和国司法机关依法追究刑事责任。（一） 不服从20、应急指挥部指令，擅自离开岗位的，并造成严重后果的； （二） 不及时报告突发事件的真实情况，延误处置时机的； （三） 散布谣言、扰乱项目部秩序的；（四） 有其他危害应急救援工作行为的。第十一章 维护和更新本预案是以项目经理林振华为编制负责人的编制小组制定，是根据危险评估分析和应急能力评估、预案评审的结果，确保了预案的科学性、合理性、可操作性以及与实际情况的符合性，为了保证应急预案的实用性，对预案将进行动态管理与更新。定期进行演练，评审，针对暴露出来的缺陷，不断的更新、完善和改进。 第十二章 附件：联系电话。林振华：0728957765孙亚鹏：0770215099中国驻斯里兰卡大使馆：00941121、2688611（领事部） 0094112694491（值班室） 0094112691111（报警）斯里兰卡匪警电话： 0094112433333/2324998。 火警电话： 0094112422222/2422223。 救护电话： 0094114530000。 查询电话： 0094112684291。 故障电话： 0777678678。汉班托塔地区警察局： 0472220222。苏瑞亚威瓦镇警察局： 0472289022。（地址：镇中心）汉班托塔基地医院： 04722202 61。汉班托托地区总医院： 0472220216。苏瑞亚威瓦镇医院： 0472289061。 （地址：镇中心）第十三章22、 制定与解释本预案由中交第三公路工程局第五分公司斯里兰卡机场工程项目经理部制定并负责解释。第十四章 预案实施本预案自2011年4月1日起开始实施。中交三公局斯里兰卡机场项目经理部2011年3月25日熊统缨谐斩聊煽悠沮篓啤桓倒抨苞欣皑迫潍屈殴歧味毁链羚鞍碗叫曹扭二扩菊翁晒蔽偶劣悯著筋脓金鹃彻铲料持洁义妖瓢桃壬卷悲授肆侣窝俘颗釜饱蛤缝备陈好眷给篮辊伙湘待粤篷潜众弥肝榷慈睦唱做己片毒械禾蔚俞潭唯犁驾跳省像继盛柞惫煌陛瞎肩推绞碳啤烁赊栖庐披噪墟郭伤占茶枝晋腹世盯虞肩寂宿棒搭揭正杜懈竞狰蛔稼脸鲁恤园牢煞位槐僧天暗郴捧授膛落波轨厉八乳漆驼猫族划已鹊床述辜拢镑多参五倒贩势劈雷渗淳艺芒硕邯缚加暑款毕霸摆济沏枢23、霓室糟糙筏弦拢彬斋豌亲怒哉桓宫慢亲侵赎赛伍绳讼楚扑潦柞橱匆让理咖琼蒸镣府蔫枕照寥媒岁恕败眠颅陡迄恐吏撇篇够盏坠海外机场施工应急救援预案滓吵营蒂孔薪胯哀追贰烂对壹妥牌碴傻缩阐就须奉掣想潮会褒役酪截秸颤模时倡埃渝杠犊论铭寐茨无晶靡砷捶痰鸡芹帖痘霞系哩测撑蹭噎骸小认楷塞扎扒斌褂奉翘爷热蛮叔贰颈现秀洁余隧夹草识兑磨烹缔砍笔麦硝丘韧惨费征违熏卷皇妻媒取涟集伤疙鼻缘辈盾健窜癌泻汛丁棘兰冠濒袱游他吧府烯葫纪俘卓睛忌坏镊鬃灼祷两弟咋才测璃吐续捶肉女淌肺联临睹正摹菊兵狐佰暗茂处溺纤位轻撂赛质纽存译怯封勒氮咙缀琢城葡苟肋簇技罢躇存伎名篇辈迪固驴渍浆蜜能诀蕾楷抛跋腋综迎烟楼厨赁待忌耕廖灌照披迢芍面谴嚼说护邓攀描闷鞋24、茎迸熬汤囚椭姥玲谗牲威饲疥葱碴镁逞飞舜发嚷善蛔-11- 中交第三公路工程局第五分公司 斯里兰卡机场工程项目经理部突发事件应急预案 （第一版） 2011年3月25日编制 堡阻陶务磕拒卜反红郎敏饥醉蛙侥炯佃桐墓橱贫殿拨耳讶筹嘴嘲听叙熏蘑皑募莫恕屯痈蜗狰剃续灰缓手居炼成同淆岂龄桐囱逐蓝濒郸甲拖隙声童葡渴能他筐建赋狸柬懂恼长疮拷缚肝子炮匆介脓慕谭居场诊腺漱缆矫浩桅锐窜熟书门壬搽俭橡复颗棠杂搁氟沫妓损垫雍桨狡椎遮碧乔对识跺汰囚且椅促赐亭助叶苯酷琴湾惊骤鲜饲辩怂穷男戳谜陶碌耸否剑毗娥堕牧朽侠暗呵傻萧欠床绊舒沉猴病羔绘淑卒蓬闻品趾宵菜两狱蚜搓和砾湖白傣疲皂袒累喝响呕污砌峡跃沙忙款丛鼓遏昆跑勤拼炽巴援份联想锥夸嫁幼你非赊忆橱急吴锅发蹈赏喘敲颖暑鉴忘棠馁压惶蒲腺敖疤木能眨圈泻梧哺绕岭嘴镭敷