1、海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告大洲设计咨询集团有限公司2024年5月目录目录前言.1第 1 章 概述.31.1 项目概况.31.2 编制依据.121.3 编制原则.151.4 主要结论和建议.16第 2 章 项目建设背景和必要性.172.1 项目建设背景.172.2 规划政策符合性.172.3 项目建设必要性.19第 3 章 项目需求分析与产出方案.233.1 需求分析.233.2 建设内容和规模.303.3 项目产出方案.343.4 项目选址.623.5 项目建设条件.62第 4 章 项目要素保障分析.654.1 资源要素保障.654.2 土地保障.62、54.3 资金保障.654.4 技术保障.654.5 政策保障.664.6 群众支持.67第 5 章 项目建设方案.685.1 技术方案.685.2 设备方案.795.3 工程方案.805.4 建设管理方案.88第 6 章 项目运营方案.956.1 运营模式选择.956.2 运营组织方案.956.3 安全保障方案.966.4 绩效管理方案.97第 7 章 项目投融资方案.997.1 投资估算.997.2 融资方案.101第 8 章 项目影响效果分析.1028.1 经济效益分析.1028.2 社会影响分析.1028.3 生态环境影响分析.1078.4 资源和能源利用效果分析.112第 9 章 项3、目风险管控方案.1179.1 风险识别与评价.1179.2 风险管控方案.1199.3 风险等级.126第 10 章 研究结论及建议.12810.1 主要研究结论.12810.2 问题与建议.129第 11 章 附表、附图和附件.13011.1 项目总投资估算表.130 11.2 项目运营收入测算表.1351前言前言实施乡村振兴战略，是中共十九大作出的重大决策部署，是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。习近平总书记在党的二十大报告中对推进乡村振兴作出了深刻论述和全面部署，并提出了“全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动”的要求。为4、实现广东乡村振兴持续走在全国前列目标，广东省于 2021 年 3 月印发了中共广东省委广东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见（以下简称实施意见），实施意见明确，广东要加快补齐农村突出短板，实施农村生活污水治理攻坚行动，因地制宜推进农村生活污水治理。根据 汕尾市生态环境保护“十四五”规划，2020 年汕尾市农村生活污水治理率为 27%，到 2025 年，农村生活污水治理率达到 60%；根据海丰县生态环境保护“十四五”规划，2020 年海丰县农村生活污水治理率为 17.38%，到 2025 年，农村生活污水治理率达到 65%以上。海丰县农村生活污水问题尚未得到根本解决，生态5、环境问题短板依然突出，离规划年 2025 年农村生活污水治理率目标还存在较大差距，现状农村生活污水治理成为“十四五”期间水污染防治的重点工作之一。为贯彻落实广东省委“1310”具体部署和“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美广东生态建设系列部署，加快推动我省农村生活污水治理走在全国前列，按照省政府办公厅关于贯彻“百县千镇万村高质量发展工程”高水平推动农村生活污水治理工作方案的通知（粤2办函202370 号）、关于商请修订县域农村生活污水治理全覆盖攻坚行动方案的函、海丰县农村生活污水治理设施运维管理办法等文件要求及规定，切实推进海丰县农村生活污水治理任务目标全面覆盖要求和省厅反馈问题整改，助理乡村6、振兴。为加快推进农村生活污水治理，改善农村生态环境，助推乡村振兴战略深入实施，确保海丰县生态环境可持续发展，更好地执行关于贯彻“百县千镇万村高质量发展工程”高水平推动农村生活污水治理工作方案的通知（粤办函202370 号），海丰县人民政府计划对海丰县农村生活污水处理设施建设工程进行实施。为提高项目的可操作性和科学性，特委托大洲设计咨询集团有限公司编制该项目可行性研究报告。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告3第第 1 章章概述概述1.1 项目概况项目概况1.1.1 项目名称：项目名称：1、海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目2、项目建设单位7、：海丰县农业农村局1.1.2 项目建设目标和任务项目建设目标和任务到 2024 年底，全县农村生活污水治理率达 78%以上，行政村治理率达 75%以上，设施正常运行率达 90%以上；到 2025 年底，自然村污水治理全部完成，设施正常运行率稳定达到 90%以上，基本实现行政村生活污水治理全覆盖，完善并巩固农村污水处理设施长效运维管理机制，使农村水环境质量明显改善。污水处理目标：污水处理站：设计出水水质达到农村生活污水处理排放标准（DB44/2208-2019）要求；资源化利用：出水水质达到农田灌溉水质标准（GB-5084-2021）要求。提高农村生活污水治理率，改善农村人居环境，建设生态宜居美8、丽乡村。1.1.3 建设地点建设地点农村污水处理方面，建设地点为海丰县城东镇、赤坑镇、大湖镇、附城镇、公平镇、海城镇、黄羌林场、黄羌镇、可塘镇、联安镇、梅陇镇、平东镇、陶河镇，项目一期涉及 168 个自然村，项目二期涉及 211 个自然村。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告4农村污水管网配套设施建设地点为赤坑镇、黄羌镇、平东镇、陶河镇、联安镇、大湖镇、黄羌林场、梅陇农场 8 个镇区。1.1.4 建设内容和规模建设内容和规模农村污水处理方面：计划完成 372 条自然村的生活污水治理及7 个自然村污水处理设施及配套管网提升改造，计划在项目一期2025 年年初前，9、拟新增完成 161 个自然村农村污水治理（建设一体化设施的村 35 个，纳入污水处理厂的村 25 个，资源化利用的村 101个），此外需提升改造 7 个村庄实施农村污水设施，累计完成 848个自然村，村庄生活污水治理率提高至 78%以上；计划项目二期 2025年，拟新增完成 211 个自然村农村污水治理（建设一体化设施的村22 个，纳入污水处理厂的村 8 个，资源化利用的村 181 个）累计完成 1076 个自然村。到 2025 年底，海丰县村庄生活污水治理全部得到解决，基本实现行政村生活污水治理全覆盖。农村污水管网配套设施：赤坑镇、黄羌镇、平东镇、陶河镇、联安镇、大湖镇、黄羌林场、梅陇农场 10、8 个镇区的污水收集管道工程，含各类管道 54.56km、检查井 1811 座、沉泥井 134 座、单篦雨水口 14 座、一体化提升泵站 3 座、破除路面与修复 80062 等。本工程要持续推进农村生活污水各项治理工程设施及配套管网建设，建立稳定的农村污水设施运维管理体系，推动老旧污水处理设施整改，强化农村污水治理与厕所尾水有效衔接。表 1-1 农村污水处理项目主要建设内容序号类别单位数量备注一期工程完成 161 个自然村和 7个提升改造村海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告51管道工程1.1污水管线m68600HDPE双壁波纹管和UPVC排水管材质1.2检查11、井座2300井径3007001.3混凝土路面拆除及恢复m285100C30 混凝土2污水处理设施工程2.1污水处理站座292.2场地基础夯实23603农村污水处理设施提升改造工程3.1污水处理站座73.2污水管线m1500HDPE双壁波纹管和UPVC排水管材质二期工程完成 211 个自然村1管道工程1.1污水管线m67670HDPE双壁波纹管和UPVC排水管材质1.2检查井座2300井径3007001.3混凝土路面拆除及恢复m283900C30 混凝土2污水处理设施工程2.1污水处理站座20赤坑镇望楼村、新圩村与其他村合建污水处理站，村里不另建污水处理站海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理12、全覆盖)建设项目可行性研究报告62.2场地基础夯实m21790表 1-2 农村污水管网配套设施主要建设内容类别规格单位数量黄羌镇污水检查井1250座25污水检查井1000座163沉泥井1250座18污水检查井截流井座7污水检查井消能井座1内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN800m998内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN600m723内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN500m325内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN400m2001内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN300m1782焊接钢管DN400m70破除路面与修复8279一体化提升泵站20m/d座1平东镇污水主材污水检查井1000座301污水检查井截流井座10污水检查井513、00*500座3沉泥井1250座9内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN500m919内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN400m3844海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告7内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN300m4020破除路面与修复12274雨水主材雨水检查井2100*1100座6沉泥井2100*1100座1单篦雨水口单箅平篦式雨水口座7HDPE 双壁波纹管DN300m22国标 II 级钢筋混凝土企管DN1800m240破除路面与修复680陶河镇污水主材污水检查井1000座187污水检查井截流井座22沉泥井1250座25内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN500m1963内肋增强聚乙14、烯螺旋波纹管DN400m1818内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN300m2071破除路面与修复10078雨水主材雨水检查井1300*1100座6沉泥井1300*1100座1单篦雨水口单箅平篦式雨水口座7HDPE 双壁波纹管DN300m20国标 II 级钢筋混凝土企口管DN1000m230海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告8破除路面与修复460联安镇污水主材污水检查井1000座408污水检查井截流井座7污水检查井消能井座3沉泥井1250座25内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN400m7154内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN300m4368破除路面与修复15997一体化提升泵15、站140m/d座1雨水主材雨水检查井1300*1100座2沉泥井1300*1100座1国标 II 级钢筋混凝土企口管DN1000m55破除路面与修复110大湖镇污水检查井1000座91污水检查井截流井座8沉泥井1250座3内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN500m717内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN4004002221内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN300m151破除路面与修复6186黄羌林污水检查井1000座48海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告9场污水检查井截流井座2沉泥井1250座6内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN500m788内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN300m5916、1破除路面与修复1948梅陇农场污水检查井1000座69污水检查井截流井座6沉泥井1200座13内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN400m2528内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN300m203破除路面与修复3804赤坑镇污水检查井1000座436沉泥井1200座32截流井截流井座28内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN300m3946内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN400m9248内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN500m1446破除路面与修复20246一体化提升泵站40m/d座1焊接钢管DN100m100海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告101.1.5 建设工期建设工期项目实施分为四17、个阶段：前期工作阶段、勘察设计阶段、工程施工阶段、项目竣工验收阶段。自 2024 年 10 月起，至 2026 年 9月止，共 24 个月。项目建设进度初步计划如下：第一阶段：前期工作阶段（2 个月）；第二阶段：勘察设计阶段（4 个月）；第三阶段：工程施工阶段（16 个月）；第四阶段：竣工验收阶段（2 个月）。1.1.6 投资规模和资金来源投资规模和资金来源项目估算总投资 50000.00 万元，其中工程费用合计 41372.69万元，工程建设其他费用 4640.41 万元，预备费 3986.90 万元。本工程建设总投资为 50000.00 万元，本项目资金主要争取上级专项资金、债券及涉农资金18、支持。计划申请超长期国债资金25000.00 万元，余下不足部分由海丰县政府财政统筹解决。1.1.7 建设模式建设模式新建及改造1.1.8 主要技术经济指标主要技术经济指标项目主要经济技术指标如表 1-3 所示：表 1-3 项目主要经济技术指标项目单位数量总投资万元50000.00工程费用万元41372.69工程建设其他费万元4640.41海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告11预备费万元3986.90贷款融资万元25000.001.1.9 绩效目标绩效目标本项目绩效管理主要围绕项目产出、项目效益和项目管理三方面。绩效管理目标详见下表：表 1-4 绩效管理目标19、表一级指标二级指标三级指标目标值项目产出数量指标建设完成度100%项目新增总投资50000 万质量指标工程验收合格率100%工程质量达标率100%时效指标工程竣工及时性及时成本指标成本控制率100%项目效益外部影响设施使用率80%安全事故发生数0 次人员满意度90%可持续影响指标长效管理机制的健全性健全资产管理制度建立项目管理组织机制组织机构健全管理制度健全监督机制健全员工培训管理人员4 天海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告12资金管理资金使用合规度100%信息公开管理信息公开的及时性与准确性100%1.2 编制依据编制依据1.2.1 主要法律法规及相关政策20、主要法律法规及相关政策1、中华人民共和国环境保护法（自 2015 年 1 月 1 日起施行）；2、中华人民共和国水污染防治法（2018 年 1 月 1 日起施行）；3、中华人民共和国水法（2016 年 7 月）；4、中华人民共和国城乡规划法（2008 年 1 月 1 日）；5、中华人民共和国大气污染防治法2016 年 1 月 1 日；6、中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日）；7、中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月）；8、农村生活污染防治技术政策（环发201020 号）；9、关于进一步做好农村生活污水治理示范工作的通知（建办村函201654 号）；10、广东省环21、境保护条例(2015 年修订)；11、广东省水污染防治条例（2020 年 11 月）；12、加快推进粤东西北地区新一轮生活垃圾和污水处理基础设施建设实施方案（粤建城2015242 号）；13、广东省住房和城乡建设厅关于加强整县推进村镇污水处理设施建设管理的通知（粤建村函20172242 号）；海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告1314、广东省人民政府办公厅关于印发深化我省农村生活污水治理攻坚行动指导意见的通知（粤办函2021285 号）；15、中共广东省委广东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见；16、广东省农业农村污染治理攻坚战实施方22、案（2022-2025年）（粤环函2022400 号）；17、关于贯彻“百县千镇万村高质量发展工程”高水平推动农村生活污水治理工作方案的通知（粤办函202370 号）。1.2.2 主要技术规范主要技术规范1、关于印发 农村生活污水处理项目建设与投资指南 等四项文件的通知（国家环保部，2013 年 11 月 11 日）；2、农村生活污水处理工程技术标准（GB/T51347-2019）；3、村庄整治技术标准（GB/T50445-2019）；4、室外排水设计标准（GB50014-2021）；5、室外给水设计标准（GB50013-2018）；6、灌溉与排水工程设计标准（GB50288-2018）；7、23、建筑给水排水设计标准（GB50015-2019）；8、给水排水管道工程设计与施工规范（GB50268-2008）；9、城市污水生物脱氮除磷处理设计规程（CECS149：2003）；10、地表水环境质量标准（GB3838-2002）；11、污水综合排放标准（GB8978-1996）；12、城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）；13、镇(乡)村排水工程技术规程（CJJ124-2008）；14、生物接触氧化法污水处理工程技术规范（HJ2009-2011）；海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告1415、埋地塑料排水管道工程技术规程（CJJ143-224、010）；16、城镇污水处理设施运行、维护及其安全技术规程（CJJ60-2011）；17、工程结构可靠性设计统一标准（GB50153-2008）；18、建筑结构可靠性设计统一标准（GB50068-2018）；19、混凝土结构耐久性设计标准（GB/T50476-2019）；20、建筑结构荷载规范（GB50009-2012）；21、20kV 及以下变电所设计规范（GB50053-2013）；22、低压配电设计规范（GB50054-2011）；23、供配电系统设计规范（GB50052-2009）；24、电气装置电测量仪表装置设计规范（GB/T50063-2017）；25、农村生活污染控制技术规范（H25、J574-2010）；26、分地区农村生活污水处理技术指南（建村2010149号）；27、合流制排水系统截流设施技术规程（T/CECS91-2021）；28、水污染物排放限值（DB44/26-2001）；29、广东省农村生活污水处理设施建设技术规程（DBJ/T15-206-2020）；30、广东省农村生活污水处理排放标准（DB44/2208-2019）；31、广东省农村生活污水治理技术指引。1.2.3 其他其他1、汕尾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；2、汕尾市生态环境保护“十四五”规划；海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告153、关26、于印发的通知（汕府202216 号）；4、汕尾市农村生活污水治理攻坚行动方案（2022-2025）（汕府办202230 号）；5、汕尾市生态环境局关于印发 汕尾市农村生活污水治理攻坚行动总体方案的通知（汕环202211 号）；6、海丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；7、海丰县县城总体规划（2015-2035 年）；8、海丰县生态环境保护“十四五”规划；9、海丰县农村生活污水治理专项规划(2021-2025 年)；10、关于商请修订县域农村生活污水治理全覆盖攻坚行动方案的函；11、海丰县农村生活污水治理攻坚行动工作方案（海府办函2022112 号）；12、海丰县农村生27、活污水治理设施运维管理办法；13、各村委收集资料；14、现场勘察；15、海丰县各农村地形卫星图；16、海丰县农村生活污水治理全覆盖攻坚行动项目估算方案。1.3 编制原则编制原则1、污水经系统处理后，排放水执行广东省 农村生活污水处理排放标准（DB44/2208-2019）水污染排放限值表的排放标准。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告162、符合农村总体规划和专业规划的要求。污水管道的布置、主干管走向、及污水处理设施的位置应能满足农村规划布局的要求。采用切实可行的先进技术与设备、自动化程度高的设备，确保处理效果达标。3、建筑布局实用美观，水处理构筑物建筑布局首28、先考虑的是其实用性，同时，水处理构筑物的布局和外形也要有一定的美观性，即要和当地环境和建筑相协调，又要独树一帜，别具一格。4、节约运行费用主要包括能源消耗设备损耗和维修费用。为了降低运行费用，我们在设计时，结合工程使用情况，选择一些性能好、能耗低、使用寿命长的设备，在工艺条件许可和确保出水水质的情况下，尽量采用动力少的工艺。1.4 主要结论和建议主要结论和建议1、综合考虑政策环境、市场需求、资源条件、建设技术、投融资分析等因素，报告认为海丰县农村生活污水治理全覆盖攻坚行动项目具有较高的可行性。通过科学规划和有效管理，项目能够顺利推进并取得预期成果。2、项目估算总投资50000.00万元，其中工29、程费用合计41372.69万元，工程建设其他费用 4640.41 万元，预备费 3986.90 万元。3、本工程建设总投资为 50000.00 万元，本项目资金主要争取上级专项资金、债券及涉农资金支持。计划申请超长期国债资金25000.00 万元，余下不足部分由海丰县政府财政统筹解决。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告17第第 2 章章项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性2.1 项目建设背景项目建设背景为贯彻落实省委“1310”具体部署和“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美广东生态建设系列部署，加快推动我省农村生活污水治理走在全国前列，按照省政府办公厅关30、于贯彻“百县千镇万村高质量发展工程”高水平推动农村生活污水治理工作方案的通知（粤办函202370 号），根据关于商请修订县域农村生活污水治理全覆盖攻坚行动方案的函、海丰县农村生活污水治理设施运维管理办法文件要求及规定，切实推进海丰县农村生活污水治理任务目标全面覆盖要求和省厅反馈问题整改，助理乡村振兴。为加快推进农村生活污水治理，改善农村生态环境，助推乡村振兴战略深入实施，确保海丰县生态环境可持续发展，更好地执行关于贯彻“百县千镇万村高质量发展工程”高水平推动农村生活污水治理工作方案的通知（粤办函202370 号），海丰县人民政府计划对海丰县农村生活污水处理设施建设工程进行实施。2.2 规划政策31、符合性规划政策符合性汕尾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、汕尾市生态环境保护“十四五”规划、海丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、海丰县生态环境保护“十四五”规划等文件，将加强农村生活污水治理、落实农村人居环境整治等纳入规划任务，明确了污水处理设施覆盖率、农村污水治理率等规划目标。其中：汕尾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告18纲要明确，到 2025 年，全市 95%以上行政村建有污水处理设施；海丰县生态环境保护“十四五”规划提出，66.2%的自然村实现32、农村污水治理设施建设覆盖；86.6%的自然村实现农村生活污水收集；到 2025 年，农村生活污水治理率达到 65%以上。海丰县县城总体规划（2015-2035 年）提出，要城乡统筹，实施乡村振兴战略，促进城乡基本公共服务均等化，促进城市基础设施向农村延伸。此外，海丰县印发了海丰县农村生活污水治理专项规划（2021-2025 年），明确了规划目标：2021 年已完成 105 条自然村农村生活污水治理，其中捆绑 PPP项目 18 条自然村，共建设 13 座设施；已纳入污水处理厂的 2 条，已建设施的 1 条，已资源化利用的 84 条。2022 年规划开展 249 条自然村农村污水治理，其中捆绑 P33、PP 项目 51 条自然村，共建设施 35 座；拟纳入污水处理厂的 40 条，资源化利用的 158 条，农村污水治理率达到 50%以上。2023 年规划开展 60 条自然村农村生活污水治理，包括捆绑 PPP项目 39 条（共建设施 31 座），资源化利用的 21 条。2024 年规划开展 60 条自然村农村生活污水治理，包括捆绑 PPP项目 40 条（共建设施 37 座），建设污水处理设施的 6 条（除 PPP项目外的自然村，共建设施 6 座），资源化利用的 14 条。2025 年规划开展 65 条自然村农村生活污水治理，建设污水处理设施的 57 条（除 PPP 项目外的自然村，共建设施 5334、 座），拟纳入污水处理厂的 8 条。本项目实施计划到 2024 年底，全县农村生活污水治理率达 78%以上，行政村治理率达 75%以上，设施正常运行率达 90%以上；到海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告192025 年底，自然村污水治理全部完成，设施正常运行率稳定达到 90%以上，基本实现行政村生活污水治理全覆盖，完善并巩固农村污水处理设施长效运维管理机制，使农村水环境质量明显改善。综上所述，项目建设符合经济社会发展规划、区域规划、专项规划等的规划要求。2.3 项目建设必要性项目建设必要性2.3.1 是落实是落实“十四五十四五”时期经济社会发展指导方针和主要35、目标时期经济社会发展指导方针和主要目标的需要的需要根据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，要深入贯彻习近平生态文明思想和党的十九届五中全会精神，积极开展生态文明建设。“十四五”时期经济社会发展主要目标为：“生态文明建设实现新进步”、“主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善”。本项目的实施，是符合“十四五”时期经济社会发展的主要目标，是海丰县落实“十四五”经济社会发展指导方针的重要内容。2.3.2 是改善是改善海丰海丰县流域水环境质量的需要县流域水环境质量的需要2023 年至 2024 年第一季度，大液河达36、到地表水 III 类标准；黄江河（西闸）达到地表水 II-III 类标准；黄江河（东闸）2024年 1 月、2023 年第二季度、第三季度达到地表水 III 类标准，超标因子为化学需氧量、溶解氧、五日生化需氧量，其余时段达到地表水 III 类标准；吊贡水达到地表水 II 类标准；龙津河达到地表水IV 类标准，超标因子为氨氮。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告20经过“十三五”期间多年的流域综合整治，畜禽养殖整治基本完成，城镇生活污染源治理工作大力开展，农村生活污染成为治理的主要对象之一，为确保海丰县流域水质稳定达标，实施海丰县农村生活污水治理全覆盖攻坚行动项37、目，势在必行。2.3.3 是实施农村生活污水治理攻坚行动的需要是实施农村生活污水治理攻坚行动的需要2021 年，广东省出台了中共广东省委广东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见，其中明确，广东在今明两年突出实施“九大攻坚战”行动，“实施农村生活污水治理攻坚行动。统筹农村改厕和农村生活污水、黑臭水体治理，因地制宜推进农村生活污水治理”。2022 年，为深入推进我省农业农村污染治理，加快解决农业农村突出环境问题，推动农业农村绿色低碳发展，广东省生态环境厅、农业农村厅、住房和城乡建设厅、水利厅、乡村振兴局联合印发 广东省农业农村污染治理攻坚战实施方案（2022-2025 年）（38、粤环函 2022 400 号），方案明确提出“扎实推进农村生活污水治理”、“到 2025 年，全省农村生活污水治理率确保达到 60%以上”；“加快完善农村生活污水收集管网，做好户用污水收集系统和公共污水收集系统的配套衔接，通过管道收集或暗渠化，实现污水应收尽收。合理安排低效处理设施升级改造，对设施停运破损、管网未配套、处理能力不符合实际需求、出水水质不达标等处理设施进行修复，提高设施正常运行率。”为着力提高汕尾市农村生活污水治理成效，切实改善农村生态环境质量，加快建设美丽宜居乡村，汕尾市人民政府办公室印发了汕尾市农村生活污水治理攻坚行动方案（2022-2025）（汕府办202230 号）。海丰39、县根据省、市工海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告21作部署，结合海丰实际，制定了海丰县农村生活污水治理攻坚行动工作方案（海府办函2022112 号）。因此，本项目的建设是海丰县实施农村生活污水治理攻坚行动的重要举措。2.3.4 是落实是落实 2022 年年海丰海丰县十件民生实事的需要县十件民生实事的需要2022 年 5 月，广东省生态环境厅联合省相关部门印发广东省2022 年民生实事农村生活污水治理工作方案，以国考省考断面水质达标控制单元、黑臭水体集中区、乡村振兴示范带等为优先区域，统筹推进新建治理与老旧设施管网提升为主要抓手，实施农村生活污水治理攻坚行动，40、推动各市高质量完成“新增 1000 个以上自然村完成农村生活污水治理工作”任务。同时，汕尾市及海丰县 2022年十件民生实事均提出：“开展农村生活污水治理行动”，海丰县高质量完成 22 个以上自然村农村生活污水治理工作，示范带动全县农村生活污水治理攻坚。本项目的建设工程为海丰县“十件民生实事”之一，项目的建设是海丰县贯彻落实农村生活污水治理攻坚行动，改善海丰县农村人居环境，从群众最迫切的需求出发，推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题的具体举措。2.3.5 是改善是改善海丰海丰县人居环境的需要县人居环境的需要本项目范围包括城东镇、赤坑镇、大湖镇、附城镇、公平镇、海城镇、黄羌林场、黄羌镇、可塘41、镇、联安镇、梅陇镇、平东镇、陶河镇，项目一期涉及 168 个自然村，项目二期涉及 211 个自然村。通过对项目进行现场勘踏和调研，项目区域内每天产生的生活污水较少能经过有效处理，造成村庄环境卫生状况恶化，已阻碍了农民海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告22生活质量的提高，制约了新农村的建设，成为海丰县人民群众长期强烈反映的热点、难点问题。对海丰县 379 个自然村实施农村生活污水治理全覆盖攻坚行动项目，有利于改善当地水环境质量，保障居民生产生活用水安全，同时也是改善海丰县人居环境、全面建设小康社会的需要。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目42、可行性研究报告23第第 3 章章项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案3.1 需求分析需求分析3.1.1 海丰县水环境质量现状及存在问题海丰县水环境质量现状及存在问题3.1.1.1 海丰县水环境质量现状1、水系分布海丰境内河涌交错，有赤石、大液、丽江、黄江 4 大江河。东部濒临碣石湾，西部面向红海湾。境内有长沙湾、高螺湾、九龙湾3 大海湾，海岸线 116km，区域内水资源充足。黄江：为海丰县最大的河流，发源于莲花山脉上蜡烛山（海拔1054.4m），流经海丰县 16 个乡镇，是粤东沿海独流入海诸小河流之一，自成水系。黄江全长 67km，流域面积 137km（其中 135km在汕尾市境内），43、其中 28km在陆丰市境内，其余均属海丰县。黄江多年平均径流量为 20.4 亿 m，河床比降 1.1，历史最大流量3500m/s（1957 年）；最枯流量 0.8m/s（1963 年）。大液：属黄江最大支流，旧名银溪，发源于莲花山主峰西侧。流域面积 161km，主河长 34km，河流坡降 5.47，天然落差 1338m，多年平均流速 7.41m/s。丽江：海丰县城母亲河龙津河源于海丰县莲花山南麓，为黄江河的一条小支流，穿过海丰县城后汇入丽江，再注入黄江河的中游下段，再从长沙湾出海，全长 31.5km，集雨面积为 40.47km。人们把龙津河与它的下游丽江一带合为丽江流域。根据 海丰县水利志，丽44、江是海丰县内的一段长约 8km 的小河流，是黄江下游支流，通过海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告24极短的横河与下游龙津河段相接，与黄江下游河段分开成为“人”字形小河出海，所以丽江实质是黄江的下游河段。赤石河：赤石河为海丰县第二大河流（即凤河），发源于峰高1256m 与惠东交界的白马山，源头山溪河段 7km 叫北坑，进入大安谷地流 6km 至赤石镇大安管区的塘尾，有东坑和鸡笼山两水分别从左右岸汇入。全长 36km，流域面积含鹅埠镇、赤石镇和园墩林场共计 382km，占全县总面积 17.7%。多年平均流速 17.59m/s。2、水质现状根据海丰县主要江河水质季45、报（2021 年至 2024 年 3 月），大液河达到地表水 III 类标准；黄江河（西闸）2021 年 2-3 月份为地表水 IV 类标准，化学需氧量出现超标，其余月份达到地表水 II-III类标准；黄江河（东闸）2023 年第一季度和第四季度均达到地表水III 类标准，其余时间水质出现波动，为地表水 III-IV 类标准，化学需氧量、溶解氧、五日生化需氧量、高锰酸盐指数出现超标；吊贡水 2021-2023 年均达到了地表水 II 类标准；龙津河达到地表水IV-V 类标准，氨氮、化学需氧量、总磷出现超标，且 2023 年（氨氮出现超标）水质较 2022 年、2021 年有明显提升，从地表水 46、IV 类提升到了地表水 V 类。3.1.1.2 海丰县已开展的水污染防治工作近年来，海丰县在开展全县水污染防治方面部署实施了饮用水水源地环境保护、生活污水治理等工作。1、饮用水源地环境保护方面加强饮用水水源地环境保护方面，开展了“千吨万人”农村饮用水水源地“划、立、治”专项行动，已完成公平水库、公平灌渠-海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告25赤沙水库、红花地水库、青年水库、南门水库、石牛山水库、南城水库、黄山洞水库、平安洞水库、朝阳水库等 10 个集中式饮用水水源地保护区的划定工作，重点整治了公平、青年、红花地水库等饮用水水源地，开展了黄江河流域综合整治。同47、时，建立健全饮用水水源保护区日常监督、监测、巡查、信息公开等机制，确保饮用水安全。对饮用水水源每季度进行一次水质监测，水源水质均达到 地表水环境质量标准（GB38382002）类以上标准，达标率 100%，国考断面水质稳定达标。2、生活污水治理方面（1）坚持工程治污海丰县印发了 海丰县农村生活污水治理专项规划（2021-2025年），提出农村生活污水治理目标，加强污水处理设施建设。目前，已完成海丰县城第一污水处理厂提标改造工程，建成海丰县城第二污水处理厂和公平、陶河、黄羌、平东等镇级污水处理厂，完成沿河 72 个农村生活污水治理，新增污水处理量 6.24 万吨/日，配套污水管网89.7公里。对48、流域内12条重点支流清淤河长约33公里。建成黄江河水环境污染控制与治理工程，打造“水清岸绿、鱼翔浅底”的生态廊道 14 公里。建成黄江河河口湿地，实现近 7 万方/日的水体循环净化能力。（2）坚持铁腕治污开展“散乱污”专项整治企业 25 家。科学划分畜禽养殖禁养范围，依法依规查处违法畜禽养殖场（户）共 171 家，拆除畜禽栏舍316 间，转移肉猪 9.8 万头、家禽 8.2 万只。制定实施水产养殖尾水排放申报制度，流转鱼塘面积 500 多亩。排查黄江河入河排污口海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告26386 个，完成整改 384 个。实施河道“五清”专项行动，49、清理河道堤防垃圾 131 处，清理垃圾 1.2 万吨。落实河流常态保洁，保洁全流域河道总长 191.97 公里。（3）坚持协同治污开发利用黄江河两岸的生态资源，将黄江河打造成集旅游、休闲、观光、生态为一体的市民亲水游玩的生态休闲长廊。河滩、湿地的生态修复及景观廊道建设，吸引了一批果蔬种养企业在沿河区域建设特色果园，同时沿河建设了新山村 3A 级景区、丽江公园景区、黄江河龙舟主题公园、黄江河湿地公园，打造了一条集红色教育、生态休闲、民俗文旅于一体的湾区红色文化体验乡村振兴示范带。2020 年以来，接待考察团近 4000 多个，游客 180 万人次，沿河各景点、各村的集体经济增长 3 倍以上。（450、）积极推进农村“厕所革命”。根据现状调查及各乡镇提供的调查数据，海丰县无害化卫生厕所普及率为 100%，农户粪污经三格式化粪池处理后暂储于池内，定期清掏。3.1.1.3 海丰县水环境现状存在的主要问题1、水质现状问题近几年海丰县水环境有大幅度改善，但是黄江河（东闸）水质出现波动，2024 年 1 月、2023 年第三季度、2023 年第二季度为地表水 IV 类标准，超标因子有化学需氧量、溶解氧、五日生化需氧量。2、水污染治理方面海丰县完成了县城第一污水厂的提标改建，第二污水厂、镇级污水处理厂黄江水环境污染治理工程的建设，科学划分了畜禽养殖海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目51、可行性研究报告27禁养范围，水质质量得到提升。但农村生活污水治理方面存在一定的不足，成为目前海丰县水污染防治工作的重点工作之一，也是打赢“十四五”水污染防治坚战的主要内容之一。结合海丰县生态环境保护“十四五”规划，2020 年海丰县农村生活污水治理率为 17.38%，到 2025 年，农村生活污水治理率达到 65%以上。因此，农村生活污水污染治理工作仍存在部分差距，成为海丰县水污染防治的主要对象之一。3.1.2 海丰县农村生活污水治理现状海丰县农村生活污水治理现状目前，海丰县各乡镇下的村落已开展农村生活污水治理主要是采用纳厂、建设设施和资源化利用治理模式，污水收集现状为雨污分流、雨污合流及暗渠52、化收集三种模式并存。其中纳厂治理模式的，基本已配套建设雨污分流管网；建设设施和资源化利用治理模式的，一般采用雨污合流或暗渠化收集。此外，海丰县仍存在暂无污水集中收集管道的自然村，农村生活污水未经处理就近排放。根据海丰县生活污水处理设施整县捆绑 PPP 项目-各镇农村污水处理设施拟纳入建设调研汇总表、海丰县农村生活污水处理设施明细清单等相关数据，结合现场调研情况表明，全县 1076 条自然村，已完成农村污水处理设施的自然村为 290 条，占 26.95%。其中，已纳入城镇污水处理厂的自然村有 100 条，已开展新农村建设的自然村有 76 条，PPP 项目已建成并运营的自然村有 18 条，已完成资53、源化利用的自然村有 96 条。目前已建 PPP 项目的自然村仅有 18 条的设施正常运行，其余33 条自然村未完成治理，主要原因有设备无法启动、设备停机、设施未建以及处理模式与现状不匹配导致治理效果差等。由于 PPP 项海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告28目新旧建设单位更替，新建设单位仅承担 30 条原 PPP 项目捆绑的自然村设施的新建或提标改造，其余3条自然村新建设单位不纳入PPP项目。根据新建设单位提供的建设清单，结合现场调研情况，明确了 14 条自然村现有设施进行提标改造和维护，16 条自然村需重新建设。3.1.3 海丰县农村生活污水治理存在的主要54、问题海丰县农村生活污水治理存在的主要问题1、农村污水处理设施建设进度慢，污水收集率有待提高。农村生活污水处理设施整县捆绑PPP项目在2019年度重新开展招标工作，2020 年重新开始建设，目前仍有部分自然村未完成治理。此外，据统计，目前还有 372 条自然村的生活污水治理待建设，以及 7 个自然村污水处理设施及配套管网提升改造。部分已建农村污水处理设施只重视终端，对管网建设力度不足，部分村暗渠化建设不够完善，污水收集率亟待提高。2、局部设施设计规模与实际污水量不匹配。污水收集管网建设不完善，污水排放率和污水收集率设计参数不合理，造成处理工程建成后收集的实际污水量小于设计规模。基础数据掌握不准确55、，设计人员不了解农村实际用水需求和污水排放特点，照搬城镇用水规范，造成“大马拉小车”现象。由于现有污水收集管网建设不完善，污水排放量和污水收集率设计参数不合理，造成处理工程建成后收集的实际污水量与设计规模存在较大出入，导致污水处理设施建成但无法正常运行或进出水异常。3、农村处理设施运行率低。选择合适的工艺是污水处理设施成功运行的关键，不同的污水处理工艺，其建设投资、出水水质、运行成本、管理维护要求差别海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告29很大。一些农村污水处理工艺选择时没有充分考虑农村的经济情况、排放标准、中水回用、污泥处理、运行管理水平，工程完成后难以正常56、运转。近几年城镇化进展快，农村人口剧减，人口数及污水排放量等实际情况难以达到村级生活污水处理设施运行最低要求，设施设计规模与实际污水量不匹配更加剧了处理设施运行难。海丰县现有设施存在人口数量少，无污水流入或污水较少，设备无法运行的情况。4、运维管理不够规范。结合海丰县实际情况，目前海丰县已建农村生活污水处理设施的运维情况较差，大部分设施失管失修，导致污水处理设施失去效用。其次，海丰县对污水处理设施的运维服务主要由村、镇级政府牵头承担，运维主体明确、易于实施，但管理能力有限，技术保障不足，人员短缺，导致农村生活污水处理设施治污成效不能充分发挥。3.1.4 解决思路解决思路1、新建生活污水治理设施57、。针对目前尚无生活污水处理设施的 372 条自然村，新建生活污水一体化设施或将污水就近纳入污水处理厂。2、针对现有污水处理设施存在的问题进行整改和完善。根据广东省生态环境厅 2021 年牵头开展的全省各地市农村生活污水治理情况摸查检查工作成果，针对已建的农村生活污水治理设施运行存在问题进行整改，主要针对村级污水处理站污水收集能力不足、进水量少、进水浓度低等问题进行整改和完善，对 7 个村级污水处理设施进行提升改造。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告303、针对农村生活污水摸排成果中人口相对较少、或人口较分散并具备纳污条件的自然村，考虑充分开展生活污水资源化利58、用治理模式。根据农村生活污水摸排成果建议，结合所在行政村人口及周边农业种植分布情况，因地制宜选择开展资源化利用农村生活污水的区域，如城东镇下铺村、下山村，附城镇新村、大坑村，公平镇龙寨村等，可以充分利用居民周边的水田、旱地和果园种植消纳，结合既有水沟、水塘和洼地，规划建设污水管网及配套灰水处理池、存储池等，有效资源化利用居民生活污水。3.2 建设内容和规模建设内容和规模3.2.1 项目建设目标项目建设目标通过本项目的实施，到 2024 年底，全县农村生活污水治理率达78%以上，行政村治理率达 75%以上，设施正常运行率达 90%以上；到 2025 年底，自然村污水治理全部完成，设施正常运行率稳59、定达到90%以上，基本实现行政村生活污水治理全覆盖，完善并巩固农村污水处理设施长效运维管理机制，使农村水环境质量明显改善。3.2.2 建设内容及规模建设内容及规模1、农村污水处理分两期进行实施，合计在 2024-2025 年治理 372 个自然村的生活污水治理及 7 个自然村污水处理设施提升改造，新建污水管137.77km，检查井 4600 座，污水处理设施 49 座（新增污水处理规模 2440t/d）和 7 个村庄污水处理设施提升改造（污水处理规模300t/d）。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告31一期工程：2024 年底完成 161 个自然村农村污水治60、理，新建污水管 68.6km，检查井 2300 座，混凝土路面拆除及恢复 8.51 万，新建污水处理设施 29 座（新增污水处理规模 1280t/d），并完成 7个自然村的污水处理设施及配套管网的提升改造（污水处理规模300t/d）。其中：采用纳厂处理模式的有 25 个自然村（处理农村污水 797.9t/d），采用资源化利用模式的有 101 个自然村（处理农村污水 934.8t/d），采用新建污水处理设施的有 35 个自然村（其中：赤坑镇黄茹村，公平镇新桔子园，黄羌镇官背洋，平东镇西门自然村、十三行自然村、新楼自然村与其他村合建污水处理站，村里不另建污水处理站）。二期工程：2025 年底完成 61、211 个自然村农村污水治理，新建污水管 67.67km，检查井 2300 座，混凝土路面拆除及恢复 8.39 万，新建污水处理设施 20 座（新增污水处理规模 1160t/d），新建污水管网附属构筑物和污水处理设施配套建筑物等。其中：采用纳厂处理模式的有 8 个自然村（处理农村污水 541.5t/d），采用资源化利用模式的有 181 个自然村（处理农村污水 1425.0t/d），采用新建污水处理设施的有 22 个自然村（其中：赤坑镇望楼村、新圩村与其他村合建污水处理站，村里不另建污水处理站）。项目建设内容及规模如下表所示：表 3-1 项目建设内容及规模序号类别单位数量备注一、一期工程（20262、4 年底完成）2024 年底完成 161 个自然村和 7 个提升改造村1管道工程1.1污水管线m68600HDPE 双壁波纹管和 UPVC排水管材质海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告321.2检查井座2300井径3007001.3混凝土路面拆除及恢复m285100C30 混凝土2污水处理设施工程2.1污水处理站座29赤坑镇黄茹村，公平镇新桔子园，黄羌镇官背洋，平东镇西门自然村、十三行自然村、新楼自然村与其他村合建污水处理站，村里不另建污水处理站2.2场地基础夯实m223603农村污水处理设施提升改造工程3.1污水处理站座73.2污水管线m1500HDPE 双63、壁波纹管和 UPVC排水管材质二、二期工程（2025 年底完成）2025 年底完成 211 个自然村1管道工程1.1污水管线m67670HDPE 双壁波纹管和 UPVC排水管材质1.2检查井座2300井径3007001.3混凝土路面拆除及恢复m283900C30 混凝土2污水处理设施工程2.1污水处理站座20赤坑镇望楼村、新圩村与其他村合建污水处理站，村里不另建污水处理站2.2场地基础夯实m217902、农村污水管网配套设施赤坑镇、黄羌镇、平东镇、陶河镇、联安镇、大湖镇、黄羌林场、梅陇农场 8 个镇区的农村污水管网配套设施，从海丰县生活污水处理设施整县捆绑 PPP 项目中剔除，纳入本项目。对上64、述 8 个镇区现状合流污水管渠进行分流改造、现状截污渠进行提升，涉及各海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告33类管道 54.56km、检查井 1811 座、沉泥井 134 座、单篦雨水口 14座、一体化提升泵站 3 座、破除路面与修复 80062。具体工程量如下：表 3-2 农村污水管网配套设施工程量序号类别规格单位数量1污水检查井1250座252污水检查井1000座17033沉泥井1250座864沉泥井1200座455污水检查井截流井座626污水检查井消能井座47污水检查井500*500座38沉泥井1300*1100座29沉泥井2100*1100座110内肋65、增强聚乙烯螺旋波纹管DN800m99811内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN600m72312内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN500m615813内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN400m2881414内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN300m1713215焊接钢管DN400m7016焊接钢管DN100m10017破除路面与修复8006218一体化提升泵站20m/d座119一体化提升泵站140m/d座120一体化提升泵站40m/d座121雨水检查井2100*1100座622雨水检查井1300*1100座823单篦雨水口单箅平篦式雨水口座1424HDPE 双壁波纹管DN300m4225国标 II 级钢筋混凝土企口管D66、N1800m24026国标 II 级钢筋混凝土企口管DN1000m285海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告343.3 项目产出方案项目产出方案3.3.1 污水处理规模污水处理规模汕尾市海丰县属于一区中小城市，广东省中、小城市居民生活用水定额平均日为 100170L/d人，本项目位于海丰县县域内，非城镇街道边上的村民生活用水定额取 120L/d人，污水产生系数为0.80，污水收集率 0.9，人均污水产生量为 85L/d人。根据现场踏勘情况及考虑污水产生量的波动及未来常住人口的增长计算，各自然村常住人口、设计水量详见表 3-2 至表 3-8。项目范围内农村生活污67、水采用 4 种模式处理，其中，纳厂处理1339.3t/d，新增污水处理站处理 2440t/d，资源化利用处理2359.8t/d，现有污水处理设施提升改造 300t/d。1、纳厂处理就近纳入污水处理厂的污水量为 1339.3t/d，其中一期工程797.9t/d，二期工程 541.5t/d。具体详见表 3-3、表 3-4。表 3-3 2024 年海丰县农村生活污水纳厂自然村一览表序号乡镇行政村自然村常住人口用水定额（L/人天）污水产生系数污水收集率人均污水产生量（L/d 人）生活污水产生量（t/d）1城东镇赤山村村民委员会上铺2301200.80.98519.62城东镇赤山村村民委员会大池220168、200.80.98518.73城东镇赤山村村民委员会下围6481200.80.98555.14城东镇赤山村池坣701200.80.9856.0海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告35村民委员会5城东镇赤山村村民委员会高楼4601200.80.98539.16城东镇赤山村村民委员会下楼701200.80.9856.07城东镇赤山村村民委员会丰太4301200.80.98536.68城东镇赤山村村民委员会溪围401200.80.9853.49附城镇荣山村村民委员会石牌村4071200.80.98534.610附城镇荣山村村民委员会横排村821200.80.985769、.011附城镇荣山村村民委员会大浅笏村4801200.80.98540.812附城镇荣山村村民委员会上浅笏黄村2861200.80.98524.313附城镇荣山村村民委员会东格笏村2201200.80.98518.714附城镇荣山村村民委员会黄厝寮村3151200.80.98526.815附城镇荣山村村民委员会葫芦笏村2351200.80.98520.0海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告3616附城镇荣山村村民委员会洪厝村2851200.80.98524.217附城镇荣山村村民委员会横港村1091200.80.9859.318附城镇荣山村村民委员会横港新村270、001200.80.98517.019附城镇荣山村村民委员会新刘沈村3351200.80.98528.520附城镇荣山村村民委员会上浅笏陈村2901200.80.98524.721海城镇桂望村村民委员会伍狮垭村11121200.80.98594.522海城镇桂望村村民委员会新寮村3951200.80.98533.623海城镇桂望村村民委员会大埔村2921200.80.98524.824海城镇桂望村村民委员会杨柳埔村11501200.80.98597.825可塘镇凤山村村民委员会凤山10261200.80.98587.2合计9387797.9海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项71、目可行性研究报告37表 3-4 2025 年海丰县农村生活污水纳厂自然村一览表序号乡镇行政村自然村常住人口用水定额（L/人天）污水产生系数污水收集率人均污水产生量（L/d 人）生活污水产生量（t/d）1城东镇汀洲村村民委员会塘东5211200.80.98544.32城东镇汀洲村村民委员会埔美1531200.80.98513.03城东镇汀洲村村民委员会塘西16951200.80.985144.14附城镇荣山村村民委员会谢厝村461200.80.9853.95附城镇联河村村民委员会上楼村2771200.80.98523.56附城镇联河村村民委员会湾路村10001200.80.98585.07附城镇72、联西村村民委员会小路坡村11781200.80.985100.18可塘镇长桥村村民委员会洪宽塘15001200.80.985127.5合计6370541.52、新建农村生活污水处理站处理海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告38新增污水处理设施 49 座，新增污水处理规模 2440t/d，其中一期工程 1280t/d，二期工程 1160t/d。具体详见表 3-5、表 3-6。表 3-5 2024 年海丰县农村生活污水新增污水处理设施自然村一览表序号乡镇行政村自然村常住人口拟采用主要治理模式拟建设施数量拟建设施规模（t/d）拟采用工艺1城东镇赤山村村民委员会山头373、50建设设施130AO2城东镇龙山村村民委员会大夫寨725建设设施160AO3赤坑镇下兰村村民委员会下兰村443合建设施140AO4赤坑镇下兰村村民委员会黄茹村382合建设施/5大湖镇高螺村村民委员会高螺756建设设施180AO6附城镇兴洲村村民委员会兴洲村750建设设施160AO7公平镇龙岗村村民委员会龙岗美232建设设施120AO8公平镇平新村村民委员会老桔仔园59合建设施/9公平镇平新村村民委员会新桔仔园550合建设施160AO10公平镇十三坑村村民委员会白水湖250建设设施120AO11公平镇五联村村民委员会水湄坑村579建设设施150AO12公平镇五联村村民委员会胜高楼村486建设设74、施140AO13海城镇长埔村村民委员会大水坑335建设设施130AO14海城镇埔仔洞村村民委员会埔仔村305建设设施130AO海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告3915海城镇万中村村民委员会石湖宋320建设设施130AO16黄羌镇双河村村民委员会圳头300建设设施130AO17黄羌镇双新村村民委员会官背洋425合建设施/18黄羌镇双新村村民委员会南坑屯399合建设施130AO19可塘镇罗北村村民委员会洋甲洲800建设设施180AO20可塘镇罗东村村民委员会后雅250建设设施120AO21可塘镇罗东村村民委员会下村350建设设施130AO22可塘镇长桥村村民委75、员会金钱埔1100建设设施180AO23梅陇镇梅西村村民委员会沙埔村927建设设施180AO24梅陇镇梅西村村民委员会新寮村529建设设施150AO25梅陇镇梅西村村民委员会凤林村993建设设施180AO26梅陇镇梅西村民委员会蟾蜍埔村300建设设施130AO27梅陇镇石洲村村民委员会石洲村230建设设施120AO28梅陇镇月池村村民委员会直界村400建设设施140AO29梅陇镇月池村村民委员会月池村480建设设施140AO30平东镇谷兜村村民委员会东门自然村192合建设施150AO31平东镇谷兜村村民委员会西门自然村230合建设施/32平东镇谷兜村村民十三行自200合建设施/海丰县城乡生活污76、水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告40委员会然村33平东镇谷兜村村民委员会新楼自然村240合建设施/34陶河镇陶南村村民委员会下吊村357建设设施130AO35陶河镇陶西村村民委员会下家村398建设设施140AO合计156221280表 3-6 2025 年海丰县农村生活污水新增污水处理设施自然村一览表序号乡镇行政村自然村常住人口拟采用主要治理模式拟建设施数量拟建设施规模（t/d）拟采用工艺1赤坑镇沙大村村民委员会沙大村3098建设设施1300ao+MBR2赤坑镇石望村村民委员会石望村1015合建设施180AO3赤坑镇石望村村民委员会望楼村85合建设施/4赤坑镇石望村村民委77、员会新圩村216合建设施/5附城镇荣港村村民委员会后寮村298建设设施130AO6附城镇荣山村村民委员会乌石张村456建设设施140AO7附城镇联河村村民委员会岭头村807建设设施160AO8附城镇联河村村民委员会后溪村320建设设施130AO9附城镇联河村村民委员会厦口村650建设设施150AO10附城镇联西村村民委员会南岭村1032建设设施180AO11附城镇联西村村民委员会沙岗村1018建设设施180AO海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告4112附城镇联西村村民委员会莲吴村880建设设施160AO13附城镇联西村村民委员会峰山村1206建设设施180A78、O14附城镇联西村村民委员会后笏村328建设设施130AO15附城镇联西村村民委员会张厝村246建设设施120AO16附城镇联西村村民委员会刘厝村786建设设施160AO17可塘镇可北村村民委员会埔中央250建设设施120AO18联安镇联田村村民委员会新村327建设设施130AO19梅陇镇联兴村村民委员会谢厝乡村306建设设施130AO20陶河镇杨北村村民委员会仁家村251建设设施120AO21陶河镇杨南村村民委员会高湖村249建设设施120AO22陶河镇杨西村村民委员会新厝村402建设设施140AO合计1422611603、资源化利用资源化利用的污水量为 2359.8t/d，其中一期工程 979、34.8t/d，二期工程 1425.0t/d。具体详见表 3-7、表 3-8。表 3-7 2024 年海丰县农村生活污水资源化利用自然村一览表序号乡镇行政村自然村常住人口用水定额（L/人天）污水产生系数生活污水产生量（t/d）1城东镇赤山村村民委员会下铺201200.81.9海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告422城东镇赤山村村民委员会下山1101200.810.63附城镇青年村村民委员会新村1651200.815.84附城镇青年村村民委员会大坑村351200.83.45公平镇龙岗村村民委员会龙寨村401200.83.86公平镇平新村村民委员会毛陂村201280、00.81.97公平镇十三坑村村民委员会水一村2001200.819.28公平镇新塘村村民委员会糖房村281200.82.79公平镇新塘村村民委员会新埔村271200.82.610海城镇南垭村村民委员会下村1431200.813.711海城镇南垭村村民委员会蔡坑村641200.86.112海城镇埔仔洞村村民委员会土瓜山村151200.81.413海城镇埔仔洞村村民委员会洋公坝村471200.84.514海城镇埔仔洞村村民委员会湖洋村621200.86.015海城镇万中村村民委员会塘面村1201200.811.516海城镇万中村村民委员会石湖余1101200.810.617海城镇万中村村民委员会81、下洋坝村351200.83.418海城镇万中村村民委员会石洲寨801200.87.719海城镇莲光村村民委浮潭村701200.86.7海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告43员会20黄羌林场麻竹村村民委员会东风1501200.814.421黄羌林场麻竹村村民委员会坑背1211200.811.622黄羌林场麻竹村村民委员会黄塘水1201200.811.523黄羌林场麻竹村村民委员会新村1901200.818.224黄羌林场富足园村村民委员会水口1601200.815.425黄羌林场富足园村村民委员会坑尾1601200.815.426黄羌林场富足园村村民委员会八多82、竹1281200.812.327黄羌镇虎噉村村民委员会圳肚211200.82.028黄羌镇虎噉村村民委员会廖屋1481200.814.229黄羌镇建林村村民委员会长圳401200.83.830黄羌镇坑联村村民委员会坑一861200.88.331黄羌镇坑联村村民委员会寨下711200.86.832黄羌镇坑联村村民委员会坑寨1941200.818.633黄羌镇坑联村村民委员会坑新1551200.814.934黄羌镇坑联村村民委员会坑三931200.88.935黄羌镇石山村村民委员会分水布911200.88.736黄羌镇双新村村民委员会田心1221200.811.7海丰县城乡生活污水处理体系(农村污83、水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告4437黄羌镇双新村村民委员会南坑寨1381200.813.238黄羌镇双新村村民委员会下塘荫1901200.818.239黄羌镇双圳村村民委员会学田1951200.818.740黄羌镇双圳村村民委员会双圳2101200.820.241黄羌镇松林村村民委员会老松林1521200.814.642黄羌镇松林村村民委员会禾坡671200.86.443黄羌镇松林村村民委员会汉塘仔1561200.815.044可塘镇黄厝港村村民委员会黄厝港1011200.89.745可塘镇罗东村村民委员会井头1231200.811.846可塘镇罗东村村民委员会长湖1101200.8184、0.647可塘镇罗东村村民委员会下埔1201200.811.548可塘镇罗东村村民委员会东湖1201200.811.549可塘镇罗南村村民委员会新厝411200.83.950可塘镇罗山村村民委员会郭厝寨801200.87.751联安镇联北村村民委员会太平圩801200.87.752联安镇联川村村民委员会记处埔1321200.812.753联安镇联川村村民委员会夏阳951200.89.1海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告4554联安镇联新村村民委员会大桂岭201200.81.955联安镇联新村村民委员会林厝村311200.83.056联安镇联新村村民委员会小桂85、岭391200.83.757联安镇田心村村民委员会文口埔1621200.815.658联安镇田心村村民委员会后围721200.86.959梅陇镇东风村村民委员会新厝仔村101200.81.060梅陇镇东港村村民委员会头村321200.83.161梅陇镇东港村村民委员会尾村451200.84.362梅陇镇东港村村民委员会陈厝村181200.81.763梅陇镇东家亚村村民委员会棠池村111200.81.164梅陇镇东家亚村村民委员会新和村491200.84.765梅陇镇联平村村民委员会外寮村601200.85.866梅陇镇梅东村村民委员会莲溪村1301200.812.567梅陇镇梅东村村民委员会罗86、境村601200.85.868梅陇镇梅尖村村民委员会新田村501200.84.869梅陇镇梅尖村村民委员会新池村1801200.817.370梅陇镇南山村村民委员会罗厝村1601200.815.4海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告4671梅陇镇石安村村民委员会高飞岭村501200.84.872梅陇镇石安村村民委员会塘前村601200.85.873梅陇镇新寮村村民委员会新寮村2101200.820.274梅陇镇新渔村村民委员会新乡村1231200.811.875梅陇镇银丰村村民委员会将军帽村351200.83.476梅陇镇银丰村村民委员会松柏围村381200.87、83.677梅陇镇银液村民委员会上寮村161200.81.578梅陇镇永红村村民委员会郭厝寨村521200.85.079梅陇镇永红村村民委员会蜈蚣咀村601200.85.880梅陇镇月池村村民委员会陈家村981200.89.481梅陇镇月池村村民委员会港尾向南村451200.84.382梅陇镇云路村村民委员会田中央村621200.86.083梅陇镇云路村民委员会云路村901200.88.684梅陇镇竹符村村民委员会新兴村921200.88.885梅陇镇竹符村村民委员会船路村1021200.89.886平东镇大塘村村民委员会新寮自然村1251200.812.087平东镇大塘村村民委员会东塘自然村88、1351200.813.088平东镇谷兜村村民委水龙自然801200.87.7海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告47员会村89平东镇南门村村民委员会九菜坑自然村1951200.818.790陶河镇金锡村村民委员会古石村2241200.821.591陶河镇金锡村村民委员会坑尾村1591200.815.392陶河镇金锡村村民委员会新金村551200.85.393陶河镇陶北村村民委员会新沟村451200.84.394陶河镇陶联村村民委员会横山村651200.86.295陶河镇陶联村村民委员会芦蔸围村1391200.813.396陶河镇陶南村村民委员会田心村147189、200.814.197陶河镇陶南村村民委员会新地村811200.87.898陶河镇陶新村村民委员会大屿村1641200.815.799陶河镇陶新村村民委员会祯祥村1791200.817.2100陶河镇陶新村村民委员会小屿村1111200.810.7101陶河镇霞雅村村民委员会新地村201200.81.9合计9737934.8海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告48表 3-8 2025 年海丰县农村生活污水资源化利用自然村一览表序号乡镇行政村自然村常住人口用水定额（L/人天）污水产生系数生活污水产生量（t/d）1城东镇大嶂村村民委员会平岭401200.83.8290、城东镇东园村村民委员会陈园741200.87.13城东镇东园村村民委员会东屯1001200.89.64城东镇东园村村民委员会东桥1141200.810.95城东镇东园村村民委员会蕉坑231200.82.26城东镇后塘村村民委员会新乡301200.82.97城东镇后塘村村民委员会下村1271200.812.28城东镇新江村村民委员会莫厝村601200.85.89城东镇新江村村民委员会渡头围701200.86.710城东镇梓里村村民委员会下村451200.84.311城东镇梓里村村民委员会上村701200.86.712赤坑镇茅湖村村民委员会下陇村931200.88.913附城镇荣港村村民委员会新厝91、村1001200.89.614附城镇荣山村村民委员会刘沈村1101200.810.615附城镇道山村村民委员会北英岭681200.86.516附城镇联河村村民委廖厝村1801200.817.3海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告49员会17附城镇联河村村民委员会下楼村1631200.815.618附城镇新南村村民委员会仙石村1951200.818.719附城镇新南村村民委员会閖口村851200.88.220附城镇新南村村民委员会新城村521200.85.021附城镇新南村村民委员会新二村1061200.810.222附城镇新南村村民委员会新一村1131200.92、810.823附城镇青年村村民委员会西屯村1551200.814.924公平镇庵前村村民委员会龙首里391200.83.725公平镇庵前村村民委员会庵前1211200.811.626公平镇高联村村民委员会秋溪311200.83.027公平镇联和村村民委员会枫树窝村301200.82.928公平镇联和村村民委员会龙眼树下村691200.86.629公平镇联和村村民委员会嶂下村641200.86.130公平镇联和村村民委员会陂坑村601200.85.831公平镇联和村村民委员会何寿坡441200.84.232公平镇联和村村民委员会祝和田641200.86.133公平镇联和村村民委员会羊角峯231293、00.82.2海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告5034公平镇平二村村民委员会上军田村151200.81.435公平镇平二村村民委员会三家邱村1021200.89.836公平镇十三坑村村民委员会桥一村781200.87.537公平镇五联村村民委员会平富寮村1201200.811.538公平镇下洞村村民委员会山仔首村351200.83.439公平镇下洞村村民委员会陂角楼村601200.85.840公平镇下洞村村民委员会坪山仔601200.85.841公平镇下洞村村民委员会旗岭下村1301200.812.542公平镇下洞村村民委员会东布寨村151200.81.494、43公平镇下洞村村民委员会横岭下村321200.83.144海城镇长埔村村民委员会长一村1981200.819.045海城镇南垭村村民委员会南垭村651200.86.246海城镇埔仔洞村村民委员会仓下村541200.85.247海城镇埔仔洞村村民委员会黄土岭村1901200.818.248海城镇万中村村民委员会李木派村2001200.819.249海城镇万中村村民委员会下洋村1101200.810.650海城镇莲光村村民委员会堆头村1121200.810.851海城镇莲光村村民委锡坑村801200.87.7海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告51员会52黄羌林95、场麻竹村村民委员会新寨1321200.812.753黄羌林场麻竹村村民委员会田心1371200.813.254黄羌林场十字岗村村民委员会埕陶731200.87.055黄羌林场十字岗村村民委员会新楼1101200.810.656黄羌林场十字岗村村民委员会学斗761200.87.357黄羌林场十字岗村村民委员会十字岗1161200.811.158黄羌林场十字岗村村民委员会大陇151200.81.459黄羌林场陆安村村民委员会赤一1101200.810.660黄羌林场陆安村村民委员会赤二1601200.815.461黄羌镇东岭村村民委员会仔笑901200.88.662黄羌镇东陇村村民委员会均田87196、200.88.463黄羌镇东陇村村民委员会官田1531200.814.764黄羌镇东升村村民委员会武石701200.86.765黄羌镇河东村村民委员会西仙坝631200.86.066黄羌镇河东村村民委员会竹戍1831200.817.667黄羌镇河东村村民委员会西仙寨691200.86.668黄羌镇河东村村民委下围721200.86.9海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告52员会69黄羌镇建林村村民委员会下寮861200.88.370黄羌镇坑联村村民委员会坑田1051200.810.171黄羌镇双河村村民委员会排岭1001200.89.672黄羌镇双新村村民委员97、会大园里1851200.817.873黄羌镇双新村村民委员会塘尾岭991200.89.574黄羌镇双圳村村民委员会十三坑1201200.811.575黄羌镇双圳村村民委员会楼下1601200.815.476黄羌镇松林村村民委员会新楼1701200.816.377黄羌镇松林村村民委员会松林寨1351200.813.078黄羌镇下寨村村民委员会上寨1491200.814.379黄羌镇下寨村村民委员会老楼1061200.810.280黄羌镇下寨村村民委员会下寨801200.87.781黄羌镇下寨村村民委员会下塅901200.88.682可塘镇陈厝坡村村民委员会陈林1601200.815.483可塘镇98、陈厝坡村村民委员会陈庄631200.86.084可塘镇黄厝港村村民委员会潭围201200.81.985可塘镇可北村村民委员会远征1501200.814.4海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告5386可塘镇罗南村村民委员会大夫寨951200.89.187可塘镇罗西村村民委员会蔡厝围2001200.819.288联安镇和平村村民委员会石古箖281200.82.789联安镇和平村村民委员会长埔201200.81.990联安镇联南村村民委员会西燕潭251200.82.491联安镇联田村村民委员会堆头541200.85.292联安镇联田村村民委员会白石1671200.899、16.093联安镇联田村村民委员会横界1301200.812.594联安镇联田村村民委员会新堆钟371200.83.695联安镇联田村村民委员会北笏1131200.810.896联安镇联田村村民委员会上村1961200.818.897联安镇联新村村民委员会南笏1161200.811.198联安镇联新村村民委员会上寮231200.82.299联安镇联英村村民委员会横排581200.85.6100联安镇联英村村民委员会英厝寮601200.85.8101联安镇坣头村村民委员会甲社221200.82.1102联安镇坣头村村民委员会刘厝521200.85.0103联安镇坣头村村民委员会新厝341200.100、83.3海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告54104联安镇坣头村村民委员会乙社561200.85.4105联安镇坣头村村民委员会大房村501200.84.8106联安镇田心村村民委员会田中央421200.84.0107联安镇田心村村民委员会圩一381200.83.6108联安镇田心村村民委员会大新271200.82.6109联安镇田心村村民委员会前厝581200.85.6110联安镇围寮村村民委员会深港161200.81.5111联安镇围寮村村民委员会围寮1051200.810.1112联安镇永乐村村民委员会东洋391200.83.7113联安镇友爱村村民委101、员会翁厝231200.82.2114联安镇友爱村村民委员会黄厝931200.88.9115联安镇友爱村村民委员会东加厝261200.82.5116联安镇友爱村村民委员会渡头211200.82.0117联安镇友爱村村民委员会下仓581200.85.6118联安镇友爱村村民委员会白町201200.81.9119梅陇镇仓兜村村民委员会仓兜村1301200.812.5120梅陇镇仓兜村村民委员会三层松村201200.81.9121梅陇镇仓兜村村民委员会余厝村251200.82.4海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告55122梅陇镇东风村村民委员会金围村951200.8102、9.1123梅陇镇东港村村民委员会中村651200.86.2124梅陇镇东家亚村村民委员会东家亚村1081200.810.4125梅陇镇东家亚村村民委员会后港村591200.85.7126梅陇镇东家亚村村民委员会前港村201200.81.9127梅陇镇高中村村民委员会中港村691200.86.6128梅陇镇联兴村村民委员会大门兜村591200.85.7129梅陇镇联兴村村民委员会沟美林村501200.84.8130梅陇镇联兴村村民委员会港美圩村1061200.810.2131梅陇镇联兴村村民委员会沟美吴村1001200.89.6132梅陇镇梅东村村民委员会彭家围村201200.81.9133梅103、陇镇梅尖村村民委员会企西村501200.84.8134梅陇镇梅联村村民委员会大嶂村551200.85.3135梅陇镇梅联村村民委员会下港程村801200.87.7136梅陇镇梅联村村民委员会下港陈村801200.87.7137梅陇镇梅联村村民委员会四联社村301200.82.9138梅陇镇南山村村民委员会新平村301200.82.9139梅陇镇石安村村民委甲头村1241200.811.9海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告56员会140梅陇镇石南村村民委员会坡仔头村121200.81.2141梅陇镇水踏村村民委员会梁厝村291200.82.8142梅陇镇围湖村104、村民委员会杨厝村241200.82.3143梅陇镇围湖村村民委员会程厝村271200.82.6144梅陇镇围湖村村民委员会鳌湖村651200.86.2145梅陇镇新兴村村民委员会四方村371200.83.6146梅陇镇新兴村村民委员会新兴围村301200.82.9147梅陇镇新兴村村民委员会淡星村401200.83.8148梅陇镇银丰村村民委员会溪墘村481200.84.6149梅陇镇银丰村村民委员会水口村1201200.811.5150梅陇镇月池村村民委员会新厝林村321200.83.1151梅陇镇月池村村民委员会新乡村301200.82.9152梅陇镇月池村村民委员会港尾新厝村601200105、.85.8153梅陇镇竹符村村民委员会竹符村1481200.814.2154平东镇谷兜村村民委员会华楼自然村561200.85.4155平东镇谷兜村村民委员会嶂下自然村571200.85.5156平东镇谷兜村村民委员会坪塘自然村451200.84.3海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告57157平东镇南门村村民委员会桥头自然村1301200.812.5158平东镇南门村村民委员会上新自然村321200.83.1159平东镇南门村村民委员会下再自然村611200.85.9160平东镇平东村村民委员会双坣塘自然村651200.86.2161平东镇平东村村民委员会新106、村自然村2101200.820.2162平东镇平东村村民委员会山下自然村981200.89.4163平东镇平东村村民委员会官田自然村401200.83.8164平东镇平东村村民委员会上建自然村821200.87.9165平东镇平东村村民委员会曲塘自然村801200.87.7166平东镇平东村村民委员会六另自然村1301200.812.5167平东镇平东村村民委员会田心自然村151200.81.4168平东镇平东村村民委员会湖洋自然村1501200.814.4169平东镇双墩村村民委员会社背自然村1001200.89.6170平东镇双墩村村民委员会东坑自然村851200.88.2171平东镇双墩107、村村民委员会下陂自然村751200.87.2172平东镇双墩村村民委员会新楼自然村241200.82.3173陶河镇陶南村村民委员会上吊村1631200.815.6174陶河镇陶西村村民委员会上家村1581200.815.2海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告58175陶河镇陶西村村民委员会水堀村381200.83.6176陶河镇杨北村村民委员会双山村1621200.815.6177陶河镇杨东村村民委员会楼下村1561200.815.0178陶河镇杨东村村民委员会太平圩村891200.88.5179陶河镇杨南村村民委员会贤厝坑村1891200.818.1180108、陶河镇杨西村村民委员会上埔村431200.84.1181陶河镇杨西村村民委员会新圩村641200.86.1合计148441425.04、现有设施提升改造对现有污水处理设施进行提升改造，污水处理规模 300t/d。具体详见表 3-9。表 3-9 2024 海丰县农村生活污水提升改造自然村一览表序号乡镇行政村自然村常住人口主要治理模式已建设施数量已建设施规模（t/d）存在主要问题描述1赤坑镇茅湖村村民委员会茅铺村812建设设施150管网不足2黄羌镇东升村村民委员会茂坡110建设设施160管网不足3黄羌镇东岭村村民委员会围寨182建设设施180设施损坏、管网损坏4可塘镇下达村村民委员会下达300建设109、设施140管网不足5陶河镇雅卿村村民委员会振兴村110建设设施120管网不足海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告596陶河镇霞雅村村民委员会甘下村201建设设施120管网不足7陶河镇下边村村民委员会下边村211建设设施130设施损坏、管网不足合计19263003.3.2 进水水质进水水质本工程设计进水水质如下表所示：表 3-10 进水水质序号污染物参考值单位1SS150mg/L2BOD5120mg/L3CODcr250mg/L4氨氮30mg/L5总磷4mg/L3.3.3 排放标准排放标准1、建设设施模式建设设施模式污水处理站点出水水质执行广东省农村生活污水处理110、排放标准（DB44/2208-2019）水污染排放限值表的排放标准，如下：表 3-11 水污染物排放限值单位：mg/L（pH 值除外）序号控制项目名称限值一级标准二级标准三级标准1pH 值（无量纲）692悬浮物2030503化学需氧量60701004氨氮8（15）1525海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告605动植物油356总磷1/7总氮20/注：氨氮指标括号内的数值为水温12的控制指标；动植物油指标仅针对含提供餐饮服务的农村旅游项目的生活污水处理设施执行；总磷指标仅针对出水排入封闭水体或总磷超标的水体的生活污水处理设施执行；总氮指标仅针对出水排入封闭水体或111、总氮超标的水体的生活污水处理设施执行。根据农村生活污水处理设施出水排放去向和处理规模，将农村生活污水处理设施水污染物排放标准分为一级标准、二级标准和三级标准。具体如下：出水排入环境功能明确的水体，执行表 3-11 中的一级标准。处理规模 20m/d 及以上的设施出水排入环境功能未明确的水体，执行表 3-11 中的二级标准。处理规模小于 20m/d 的设施出水排入环境功能未明确的水体，执行表 3-11 中的三级标准。2、资源化利用模式资源化利用应遵循“因地制宜、尊重习惯、就地就近、生态循环”的原则。根据人口分布、环境特点、村民意愿及习惯等因素，按房前屋后利用、农业利用、生态消纳等途径合理选择资源112、化利用方式。资源化利用模式下，不对终端污水排放标准进行明确要求排放限值，需应根据各村现场实际情况，因地制宜，满足：受纳体宜为村庄周边或农户房前屋后的农田、林地、草地、生态沟渠、小花园、小菜园、小果园等生态系统。溪流、河涌、湖泊等自然水体不得作为受纳体。受纳体宜就地就近，多点多处，污水尽量能自流进入。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告61合理设置布水设施，避免受纳体表面污水积存。污水进入受纳体应满足相关标准要求，不符合要求的不得进行资源化利用。受纳体为农田时，用水点水质应达到农田灌溉水质标准（GB-5084-2021）要求。以改变污水造成的脏乱状况和环境污染，113、杜绝未经处理直排环境为导向，实现污水横流基本看不到，臭味基本闻不到，周边环境基本无明显影响。农村生活污水资源化利用执行如下标准：表 3-12 农田灌溉水质标准单位：mg/L序号控制项目名称限值水作旱作蔬菜1悬浮物8010060a，15b2化学需氧量150200100a，60b3五日生化需氧量6010040a，15ba 加工、烹调及去皮蔬菜。b 生食类蔬菜、瓜类和草本水果。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告623.4 项目选址项目选址农村污水处理子项目选址于海丰县城东镇、赤坑镇、大湖镇、附城镇、公平镇、海城镇、黄羌林场、黄羌镇、可塘镇、联安镇、梅陇镇、平东镇、114、陶河镇，项目一期涉及 168 个自然村，项目二期涉及 211 个自然村。农村污水管网配套设施子项目选址于坑镇、黄羌镇、平东镇、陶河镇、联安镇、大湖镇、黄羌林场、梅陇农场 8 个镇区。3.5 项目建设条件项目建设条件3.5.1 地理位置地理位置海丰县，地处广东省东南部沿海、汕尾市北部。东邻陆丰市，东北与陆河县接壤，西南与汕尾市城区相连，西、北与惠东县、紫金县交界，南临南海。地理坐标在东经 1145411537，北纬 22372314之间，总面积 1782 平方千米。3.5.2 气候气候海丰县属南亚热带海洋性气候，年均气温 22，无霜期 360 天，年均降水量 2389.5 毫米。阳光充足，年日照115、时间长，多年年平均日照时数为 19002100 小时。夏季长，温高雨多且湿度大，多盛行西南风，常有雨涝、台风等气象灾害出现；冬季短，稍冷，雨少且较干燥，无雪少霜。3.5.3 地形地貌地形地貌海丰县背山面海，境内山地、台地、丘陵、平原、河流、滩涂和海洋各种地貌兼有，山地、丘陵面积比例大，约占总面积的 57.34%。海丰县地势由西北向东南倾斜，海拔 1000 米以上高山有 23 座，最高峰为莲花山主峰海拔 1337.3 米，莲花山脉横贯县境北部。西北山海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告63峦叠嶂，中部为宽阔平原，土质肥沃，河涌交错，有赤石、大液、丽江、黄江 4 116、大江河，东部濒临碣石湾，西部面向红海湾。境内有长沙湾、高螺湾、九龙湾 3 大海湾，海岸线 116 千米。3.5.4 水文水文海丰境内河涌交错，有赤石、大液、丽江、黄江 4 大江河。东部濒临碣石湾，西部面向红海湾。3.5.5 自然资源自然资源海丰县主要有锡精矿、钨矿、水晶矿、绿柱石等；建筑石料、沙、花岗岩和陶瓷粘土等蕴藏量丰富。有赤石、大液、丽江、黄江4 大江河，东部濒临碣石湾，西部面向红海湾。境内有长沙湾、高螺湾、九龙湾 3 大海湾，海岸线 116 千米。3.5.6 生态环境生态环境海丰县生态环境质量良好，2022 年被国家气候中心、广东省气象学会正式授予“海丰中国气候宜居县”、“海丰莲花山岭117、南四季养生福地”荣誉称号。年优良以上空气质量达标率达 98.6%，空气负氧离子丰富。饮用水源水质符合国家二类标准，达标率为100%。区域噪声和道路交通噪声保持稳定，城市声环境质量基本稳定。3.5.7 人口与经济发展概况人口与经济发展概况2022 年海丰县常住人口 74.18 万人，户籍人口 77.97 万人。截至 2023 年 6 月，海丰县辖梅陇镇、小漠镇、鹅埠镇、赤石镇、鮜门镇、联安镇、陶河镇、赤坑镇、大湖镇、可塘镇、黄羌镇、平东镇、海城镇、公平镇、附城镇、城东镇 16 个镇。县人民政府驻海城镇。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告64海丰坚决贯彻党中央关118、于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的指示精神，坚持稳中求进的工作总基调，加快构建发展新格局，着力推动高质量发展。高效统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难促使海丰县经济社会各项事业发展取得成效。经汕尾市统计局统一核算，2022 年海丰实现地区生产总值 426.8 亿元，比上年增长 3.8%。其中，第一产业增加值 44.8 亿元，增长 7.1%；第二产业增加值 196.0 亿元，增长 4.9%；第三产业增加值 186.0 亿元，增长1.8%。三次产业结构为10.5:45.9:43.6。人均地区生产总值57511元，增长 3.4%。3.5.8 基础设施基础设施海丰县的基础设施建设较为完善，包括119、道路、桥梁、水利、电力、通讯等方面。这些基础设施的完善为项目的实施提供了良好的硬件支持。特别是近年来，海丰县加大了对基础设施建设的投入力度，进一步提升了项目实施的便利性。3.5.9 施工条件施工条件本项目实施过程中所需材料及其配套设备基本上可由海丰县区域内供应满足。项目建设条件具备，劳务、技术、建筑力量等都可立足于县内解决，所需的各类材料也都可以在当地市场解决，在质量、价格方面都有一定优势，这样既可以降低项目建设成本，也可以提高建设效益。本工程实施范围内，各村基本户户通路，交通设施良好，管线沿各道路布设，无论从建材运输、施工实施进场及管网埋设方面均有有利条件，施工条件良好，有利于工程顺利施工。120、海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告65第第 4 章章项目项目要素保障分析要素保障分析4.1 资源要素保障资源要素保障本项目处理对象为农村生活污水，将农村生活污水处理达标后排放或进行资源化利用，能很大程度上降低农村生活污水对海丰县农村水环境的不良影响，也符合污染减排指标控制要求。4.2 土地保障土地保障土地是项目建设的基础要素。海丰县将按照土地利用总体规划和乡村振兴规划，优先保障项目用地需求。通过土地整理、流转和集约利用等方式，优化土地资源配置，确保项目所需土地得到有效供给。同时，加强与土地管理部门的沟通协调，简化审批程序，提高用地审批效率，为项目快速落地提供121、有力保障。海丰县可利用土地资源较为丰富，污水处理设施选址与村内进行协商，基本可以进行利用。4.3 资金保障资金保障此外，根据2024 政府工作报告，农村污水处理项目为超长期国债申报领域，可申请超长期国债解决项目部分建设资金。本项目资金拟争取上级专项资金、债券及涉农资金支持，余下不足部分由县政府财政统筹解决，具备资金支持的前提下，能顺利保障该工程施工完成。4.4 技术保障技术保障技术是推动项目高质量发展的重要支撑。相关部门将积极引进和推广先进的生态环保技术和信息化管理技术等，提升项目的科技海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告66含量和创新能力。同时，加强项目管理122、和技术培训，提高项目人员的专业素质和技能水平，确保项目的技术实施效果。海丰县经过多年的流域和城乡生活污水污染治理工程项目的实施，已经具有一批经验丰富的技术人员，同时，海丰县根据广东省打赢农业农村污染治理攻坚战实施方案（粤环发20193 号）、汕尾市农村生活污水治理攻坚行动总体方案（汕环202211号）等工作部署，开展了农村生活污水治理情况摸查工作，全面调查了农村生活污水治理和纳污水体水环境质量现状，为全县农村生活污水综合整治提供了翔实的基础资料，可以很好的指导工程设计，同时在农村治污工程的设计施工、建设和建后管理、工程运营模式等方面积累了大量经验，为设计施工、建设及建后管理等提供了强有力的技术123、保障。4.5 政策保障政策保障政策是项目实施的重要保障。为推进乡村振兴战略，加强农村水环境治理，实现农村生活污水有效处理，全面贯彻十九大精神，以汕尾市农村生活污水治理攻坚行动方案（2022-2025）（汕府办202230 号）为依据，汕尾市水生态环境保护“十四五”规划为准则，海丰县人民政府积极行动，在大力实施城区雨污分流、城区老旧管网改造、城镇污水管网建设的基础上，着力提高汕尾市农村生活污水治理成效，切实改善农村生态环境质量，加快建设美丽宜居乡村。本项目契合国家、省、市、县各级政策指引方向，并将充分利用国家和地方出台的一系列支持乡村振兴的政策措施，为项目提供有力的政策保障。相关单位也将加强与其124、他部门的沟通协调，争取海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告67更多的政策支持和优惠措施，如税收优惠、贷款贴息、补贴奖励等，降低项目成本，提高项目效益。4.6 群众支持群众支持农村生活污水治理工作的有序展开，对改善农村居民基本生活条件起到了至关重要的作用，为村民身体健康提供保障，为农村提供美丽村居，从根本上解决污水直排问题，维护群众基本权益，提高生活质量，全面改善农村基础生活设施。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告68第第 5 章章项目建设方案项目建设方案5.1 技术方案技术方案5.1.1 总体思路总体思路（1）根据各村、各片125、区的服务范围，对服务范围内片区现有资料进行分析并进行现场查勘，根据现状排水体制、现状管网建设情况及现状污水处理设施运行情况，分析各村现状排水问题；（2）充分考虑村庄自然条件、经济发展、污水现状、受纳水体环境容量等因素，因地制宜，选择适合各村的污水处理工艺及污水管网收集方式。（3）对需要新建资源化利用设施的自然村，根据各自的服务范围、人口、建设用地及受纳体，预测或复核污水量，确定新建灰水处理池、存储池的设计规模；（4）根据设计规模进行污水管道和污水提升泵站的工艺计算。污水管道的工艺计算主要是管道水力计算，以便确定经济合理的管径、坡度，再根据地质条件、使用要求、使用习惯等，从技术可靠、经济合理的角126、度经综合比选，确定合理的管材。5.1.2 技术路线技术路线（1）充分考虑村庄地形、整体布局、人口规模及巷道曲直等因素，因势利导地制定农村雨污水收集模式。（2）已建有合流制排水系统的村庄，若现状合流管渠周围剩余空间宽裕可新建管渠的，或具有其他有利新建污水管道条件的，宜优先考虑在现状雨水排水沟旁建设污水收集管道，原合流系统作为雨水系统。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告69（3）若现状条件不具备新建排水管道，或现状条件不利于新建污水收集管道的，宜改造原合流系统为污水系统，雨水自然排放或新建雨水系统。即可改造为完全分流制、不完全分流制。图 5-1 排水制度分类（4127、）结合用地情况、地势高程、纳污水体水功能区划、出水标准要求等情况因地制宜选用污水处理设施处理工艺，有效处理农村生活污水，确保达标排放。（5）对于选用资源化利用的村庄，应利用居民周边的水田、旱地和果园种植消纳，结合既有水沟、水塘和洼地，规划建设污水管网及配套存储池、厌氧池等，充分考虑周边土地消纳能力。5.1.3 排水体制论证排水体制论证（1）排水体制选择排水体制是指在一个地区内收集和输送雨水和污水的方式，有合流制和分流制两种基本方式。在城市的发展过程中，还形成了分流制和合流制并存的混合制的区域。排水体制的选定必须与排水系统终端的雨水和污水处理方式和环境质量要求相结合，同时受现实排水系统状况的限制128、。排水体制和执行情况的好坏，可直接影响整个排水工程的环境效益、社会效益和经济效益。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告70合流制是用同一管渠系统收集、输送污水和雨水的排水方式。合流制又分截流式和直排式。截流式合流制是将合流制污水按照一定的截流倍数对污水进行收集处理。分流制是用不同管渠系统分别收集、输送污水和雨水的排水方式，又分完全分流式和不完全分流式。各种排水体制综合因素比较详见表 5-1。表 5-1 各种排水体制综合因素比较表序号名称合流制分流制截流式合流制直排式合流制完全分流制不完全分流制1雨水管道（或合流管道）有有有无2污水管道无无有有3截流管道有无无无129、4初期雨水管道有无无无5雨季污水溢流有有无无6对排放水体的污染一般最大最小一般7排水系统完善程度较完善不完善较完善不完善8环境保护效果较好差较好一般9防洪排涝能力较好较好较好较差10排水管网造价一般较小较大最小11泵站造价一般较低较高最低12污水处理厂造价稍高无一般一般13综合造价一般较低较高较低14维护管理一般易一般易通过各种排水体制的综合因素比较，可看出各种排水体制各有特点，各有利弊。现分析如下：海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告71截流式合流制能截流初期雨水，降低初雨对自然水体的污染，但截流进污水处理厂的雨水量较大，因此污水泵站规模及造价较其他排水体质130、要高；直排式合流制无需修建污水管道及污水处理厂，综合造价较低，而且维护管理操作简便，但因排水系统不完善，污水直排入自然水体，对环境影响最大；完全分流制排水系统较完善，雨水与污水完全分开排放，对水体环境保护较好，但无法控制初雨污染，而且污水管道的修建增加了排水管网及提升泵站的造价；不完全分流制只修建有污水管道，排水管网造价最低，而且因污水均通过污水管收纳输送到污水处理厂，对自然水体污染较小，但因其排水系统不完善，未进行雨水管道修建，雨水仅通过现有雨水管渠系统排泄，容易造成水浸等现象。（2）排水体制的确定通过对现状排水体制的分析，本工程范围内大部分为老旧村庄，现状污水管覆盖度较低，农村生活污水就近131、排入道路边沟、鱼塘和明渠，最后排入河道，并且村庄内村居较为分散、无序，收集难度较大，暂时无法实现完全雨污分流，结合广东省农村生活污水治理攻坚实施方案（2019-2022 年）、汕尾市农村生活污水治理攻坚行动方案（2022-2025）（汕府办202230 号）等相关文件要求，加大农村生活污水治理力度，推进农村生活污水处理设施建设，应充分考虑村庄自然条件、经济发展、污水现状、受纳水体环境容量等因素。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告72因此，本工程排水体制采用截流式合流制，远期结合新农村建设的不断推进，结合农村改造，再全面实行分流制。5.1.4 污水处理系统实施132、污水处理系统实施（1）农村生活污水特点本项目污染物主要为 BOD、氨氮及总磷，水体受到氮、磷等植物营养物质的污染，使夜光藻、蓝藻类铜锈囊藻及有毒裸甲藻疯长。呈胶质状藻类覆盖水面，色呈暗红，故称“赤潮”(或称“水华”)，隔绝水面与大气之间的复氧，加上藻类自身死亡与腐化，消耗溶解氧，使水体溶解氧迅速降低。藻类堵塞鱼鳃与缺氧，造成鱼类窒息死亡。死亡的藻类与鱼类不断沉积于水体底部，逐渐淤积，最终导致水体演变成沼泽甚至旱地。有机物排入水体后，在有溶解氧的条件下，由于好氧微生物的呼吸作用，被降解为 CO2、H2O 与 NH3，同时合成新细胞，消耗掉水体的溶解氧，与此同时，水体水面与大气接触大气中的氧不断溶133、人水体，使溶解氧得到补充，这种作用称为水面复氧。若排入的有机物量超过水体的环境容量，则耗氧速度会超过复氧速度，水体出现缺氧甚至无氧；在水体缺氧的条件下，由于厌氧微生物的作用，有机物被降解为 CH4、CO2、NH3及少量 H2S 等有害有臭气体，使水质恶化“黑臭”。污水中存在的各种有机物，主要以胶体状、溶解状的有机物为主，作为微生物的营养源。这些高能位的有机物质经过一系列的生化反应，逐级释放能量，最终以低能位的无机物质稳定下来，达到无害化的要求，以便进一步回到自然环境和妥善处理。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告73有机物被微生物摄取之后，通过代谢活动，有机物134、一方面被分解、稳定，并提供微生物生命活动所需的能量；另一方面被转化，合成为新的原生质（或称细胞质）的组成部分，即微生物自身生长繁殖。这一部分就是污水生物处理中的活性污泥的增长部分。由于本工程污水为农村生活污水，有机质、水量变化大、排水高峰期明显等特点。基于此，本方案在工艺设计、设备配置等方面都作了相应的措施，以防止高峰期水量的冲击。（2）建设设施模式工艺流程图工艺流程图图 5-2 工艺流程图工艺流程说明工艺流程说明1本处理工艺主要采用前置格栅沉砂+调节+厌氧+好氧+沉淀池工艺去除无机物和有机物，处理后达标排放。2生活污水经过格栅沉砂井去除较大漂浮物和较重的无机颗粒杂质后，自流入调节池中，经过调135、节池均衡水质水量后，通过泵抽提升至厌氧池进行大分子有机物的降解和磷的释放；海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告743经过一体化污水处理设备厌氧池的污水再进入好氧池回流的混合液进行反硝化反应，将硝酸盐还原成氮气排出系统，从而实现污水的脱氮处理，同时反硝化可提供部分碱度，为后续好氧池的硝化反应提供有利条件；4在厌氧区反硝化后的污水，进入好氧池进行硝化反应，同时部分硝化液从好氧区回流至厌氧区；好氧池的作用在于活性污泥中的微生物在有氧的条件下，将污水中的一部分有机物用于合成新的细胞，将另一部分有机物进行分解代谢以便获得细胞合成所需的能量，其最终产物是 CO2和 H2O136、 等稳定物质。在有机物被氧化的同时，污水中的有机氮和游离态氨氮在溶解氧充足的情况下，逐步转化成亚硝酸盐和硝酸盐。聚磷菌分解贮存在细胞内的 PHA（聚羟基烷酸），完成摄磷，形成高浓度的含磷污泥。由此，好氧区主要实现了降解有机物、氨氮硝化和过量摄磷的功能。5经过好氧池后的含污泥混合液，进入沉淀池沉淀分离出上清液和污泥，部分污泥从沉淀池回流至厌氧池补充污泥，维持系统污泥浓度，剩余污泥排至污泥池进行浓缩，浓缩后的污泥定期用吸粪车外运处理。（3）资源化利用模式本工程主要污染源为农村生活污水排水，其水质基本符合生活污水水质特征。根据生活污水水质特征及相关规范指引，农村污水水质详见表 3-9。资源化利用出水137、水质参考表 3-11。资源化利用要求资源化利用要求1农村生活污水资源化利用原则适用于人口较少、居住分散、受纳体多且消纳能力高的村庄、片区或零散农户。部分难以纳管集海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告75中处理的，或水资源缺乏需回收利用的村庄也可结合实际情况，在满足资源化利用要求下，选用适宜的资源化利用模式。2资源化利用系统包含受纳体、输送系统以及污水暂或预处理设施。3实施资源化利用应明确污水资源化消纳处理的受纳体，如：农田、林地、草地、水塘或房前屋后小花园、小菜园、小果园、小公园（四小园）；建立农户污水到受纳体之间的收集输送系统；并根据实际需要，完善配套污水暂138、存设施或预处理设施。4资源化利用遵循“就地就近，分散处理，生态循环”的原则，污水宜就地就近分散接入村庄及周边多个受纳体，进入受纳体的污水负荷不得超过受纳体的最低消纳能力，受纳体及周边生态、卫生环境维持良好，不出现水体黑臭、环境污染或质量下降、农作物品质降低等负面影响。5实施资源化利用的村庄、片区或零散农户应定期开展治理成效评估，未达到要求的需结合原因加强整改和管护。当受纳体消纳能力不足时，应及时调整治理模式，不得继续采用资源化利用对生活污水进行处理。资源化利用模式资源化利用模式1实施资源化利用村庄应具备丰富土地资源供污水利用或消纳，确保受纳体及周边生态系统保持良性生态循环；资源化利用过程不得对139、村庄及受纳体生态环境造成不良影响，如造成蚊蝇孳生、恶臭扩散等人居环境“脏乱差”现象，或导致水体黑臭、水体较为严重富营养化等水环境质量恶化现象。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告762资源化利用应建立从农户至受纳体的完整路径，一般包含污水户内处理、污水输送、污水储存与预处理、污水消纳利用等环节，并定期开展运行维护。3定期对资源化利用的村庄、聚居片开展治理成效评估，未达到要求应及时整改。当受纳体消纳能力不足或造成环境质量恶化时，应及时调整治理模式。实施资源化利用宜结合补水补肥情况，合理降低肥料施用量，或在受纳体周边设置生态缓冲带等措施减少面源污染进入水体。主要资140、源化模式如下：A.零散户模式适用于农户间居住相对分散，且房前屋后有充足消纳土地，以单户为单元进行资源化利用的情形。经无害化处理后污水（可黑灰混合也可黑灰分离）直接接入房前屋后的小花园、小菜园、小果园，或农田、林地、草地等生态系统利用或消纳。农户可根据浇灌需要，配套桶、罐等储存利用设施。对已采用自然回用或消纳的情形，在不影响自身居住及周边环境前提下视为污水得到有效管控，可维持现状。图 5-3 零散户模式示意图B.聚居片模式海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告77适用于农户相对集中分布，且周边有丰富消纳土地，以聚居片为单元进行资源化利用的情形。模式 1：适用于常住141、人口30 人或污水产生量3m/d 的聚居片。实施时优先考虑接入房前屋后小花园、小菜园、小果园等受纳体进行利用（参照零散户模式），房前屋后不具备消纳条件的，宜结合实际适度收集后进入周边农田、林地、草地或生态沟渠等受纳体，可配套储存池、简易浇灌工具等利用设施或工具。图 5-4 聚居片（常住人口30 人或污水产生量3m/d）模式示意图模式 2：适用于常住人口 30100 人或污水产生量为 310m/d的聚居片。具备条件农户优先考虑接入房前屋后受纳体进行利用，其余农户宜根据污水走向收集后就近接入周边受纳体，并结合实际合理设置预处理设施（如沉淀、厌氧等）。资源化利用端宜采用布水设施对预处理后出水进行分散142、布水。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告78图 5-5 聚居片（常住人口 30100 人或污水产生量为 310m/d）模式示意图模式 3：适用于常住人口 100200 人或污水产生量为 1020m/d 的聚居片。实施时宜根据污水走向收集后经预处理就近接入周边受纳体，有条件情况下可分多个路径进入，以降低单个受纳体接入污水量。接入污水量相对较大时，宜强化预处理污染物削减能力，可结合地方实际，设置湿地、滤池等低成本、少维护的预处理设施。当污水未能有效与受纳体接触时应加强预处理后出水的分散布水。图 5-6 聚居片（常住人口 100200 人或污水产生量为 1020m143、/d）模式示意图海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告79在实施资源化利用治理工作时，应结合村庄实际，因地制宜选择一种或多种模式组合。鼓励充分结合实际及相关要求，探索适宜地方特色的资源化利用和有效管控模式。资源化利用对象资源化利用对象本项目资源化利用对象包括海丰县 282 个自然村，其中一期工程实施范围主要对海丰县具备水田、旱地和果园种植消纳条件的101 个自然村开展农村生活污水资源化利用；其中二期工程实施范围主要对海丰县具备水田、旱地和果园种植消纳条件的 181 个自然村开展农村生活污水资源化利用。5.2 设备方案设备方案本方案主体设施可采用一体化污水处理设备144、或者钢筋混凝土结构；一体化污水处理设备相对于钢筋混凝土结构而言，具有处理效率高、占地面积小、施工周期短、施工过程容易掌控、投资少、等优点，且采用一体化污水处理设备能使系统提前投入使用，让投资效益最大化，因此在场地道路条件和吊运条件情况允许下，可优先考虑一体化污水处理设备；在场地道路条件和吊运条件受限情况下可采用钢筋混凝土结构，钢筋混凝土结构作为传统的建造方式，结构强度和承载力相对较高；两种方式均可配合现场周围环境，布置结合建筑美学，园林景观进行设计，整体外观和周边环境融为一体，成为美丽乡村的靓丽一景。污水处理设施能否长期、稳定、正常的运转，与污水处理站设施、设备的选择有十分密切的关系。国内许多145、污水处理站刚建成时运行效果很好，但运行 1 至 2 年后，处理能力明显下降，严重的甚至不能正常运转。所以本污水处理站的关键设备和灵敏元件如鼓风海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告80机、水泵等应选用性能优良，质量可靠，使用寿命长，在应用上经过考验的知名品牌。5.3 工程方案工程方案5.3.1 农村污水治理农村污水治理农村污水治理工程的治理对象包括海丰县城东镇、赤坑镇、大湖镇、附城镇、公平镇、海城镇、黄羌林场、黄羌镇、可塘镇、联安镇、梅陇镇、平东镇、陶河镇，共计 379 个自然村，治理模式分为 3 类，分别为纳厂处理、资源化利用、新建污水处理站处理。项目内容包括146、 372 个自然村的生活污水治理及 7 个自然村污水处理设施提升改造，新建污水管 137.77km、检查井 4600 座、污水处理设施 49 座（新增污水处理规模 2440t/d），以及 7 个村庄污水处理设施提升改造（污水处理规模 300t/d）。由于本工程实施涉及的范围比较分散，综合考虑地理环境及施工效率，为确保项目的顺利实施，建议本工程分期实施，项目一期工程涉及 168 个自然村，项目二期工程涉及 211 个自然村。一期工程：2024 年底完成 161 个自然村农村污水治理，新建污水管 68.6km，检查井 2300 座，混凝土路面拆除及恢复 8.51 万，新建污水处理设施 29 座（新147、增污水处理规模 1280t/d），并完成 7个自然村的污水处理设施及配套管网的提升改造（污水处理规模300t/d）。二期工程：2025 年底完成 211 个自然村农村污水治理，新建污水管 67.67km，检查井 2300 座，混凝土路面拆除及恢复 8.39 万，新建污水处理设施 20 座（新增污水处理规模 1160t/d），新建污水管网附属构筑物和污水处理设施配套建筑物等。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告81农村污水治理工程主要工程量如下表所示：表 5-2 农村污水治理工程主要工程量统计表序号类别单位数量备注一、一期工程（2024 年底完成）2024 年底148、完成 161 个自然村和 7 个提升改造村1管道工程1.1污水管线m68600HDPE 双壁波纹管和 UPVC排水管材质1.2检查井座2300井径3007001.3混凝土路面拆除及恢复85100C30 混凝土2污水处理设施工程2.1污水处理站座29赤坑镇黄茹村，公平镇新桔子园，黄羌镇官背洋，平东镇西门自然村、十三行自然村、新楼自然村与其他村合建污水处理站，村里不另建污水处理站2.2场地基础夯实23603农村污水处理设施提升改造工程3.1污水处理站座73.2污水管线m1500HDPE 双壁波纹管和 UPVC排水管材质二、二期工程（2025 年底完成）2025 年底完成 211 个自然村1管道工程149、1.1污水管线m67670HDPE 双壁波纹管和 UPVC排水管材质1.2检查井座2300井径3007001.3混凝土路面拆除及恢复83900C30 混凝土2污水处理设施工程2.1污水处理站座20赤坑镇望楼村、新圩村与其他村合建污水处理站，村里不另建污水处理站2.2场地基础夯实1790海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告825.3.2 农村污水管网配套设施农村污水管网配套设施赤坑镇、黄羌镇、平东镇、陶河镇、联安镇、大湖镇、黄羌林场、梅陇农场 8 个镇区的农村污水管网配套设施，从海丰县生活污水处理设施整县捆绑 PPP 项目中剔除，纳入本项目。对上述 8 个镇区现150、状合流污水管渠进行分流改造、现状截污渠进行提升，涉及各类管道 54.56km、检查井 1811 座、沉泥井 134 座、单篦雨水口 14座、一体化提升泵站 3 座、破除路面与修复 80062。农村污水管网配套设施工程量如下：表 5-3 农村污水管网配套设施工程量类别规格单位数量黄羌镇污水检查井1250座25污水检查井1000座163沉泥井1250座18污水检查井截流井座7污水检查井消能井座1内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN800m998内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN600m723内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN500m325内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN400m2001内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN300m151、1782焊接钢管DN400m70破除路面与修复8279一体化提升泵站20m/d座1平东镇污水主材污水检查井1000座301污水检查井截流井座10污水检查井500*500座3沉泥井1250座9内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN500m919内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN400m3844内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN300m4020破除路面与修复12274海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告83雨水主材雨水检查井2100*1100座6沉泥井2100*1100座1单篦雨水口单箅平篦式雨水口座7HDPE 双壁波纹管DN300m22国标 II 级钢筋混凝土企口管DN1800m24152、0破除路面与修复680陶河镇污水主材污水检查井1000座187污水检查井截流井座22沉泥井1250座25内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN500m1963内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN400m1818内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN300m2071破除路面与修复10078雨水主材雨水检查井1300*1100座6沉泥井1300*1100座1单篦雨水口单箅平篦式雨水口座7HDPE 双壁波纹管DN300m20国标 II 级钢筋混凝土企口管DN1000m230破除路面与修复460联安镇污水主材污水检查井1000座408污水检查井截流井座7污水检查井消能井座3沉泥井1250座25内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN400m153、7154内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN300m4368破除路面与修复15997一体化提升泵站140m/d座1雨水主材雨水检查井1300*1100座2海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告84沉泥井1300*1100座1国标 II 级钢筋混凝土企口管DN1000m55破除路面与修复110大湖镇污水检查井1000座91污水检查井截流井座8沉泥井1250座3内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN500m717内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN400m2221内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN300m151破除路面与修复6186黄羌林场污水检查井1000座48污水检查井截流井座2沉泥井1250154、座6内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN500m788内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN300m591破除路面与修复1948梅陇农场污水检查井1000座69污水检查井截流井座6沉泥井1200座13内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN400m2528内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN300m203破除路面与修复3804赤坑镇污水检查井1000座436沉泥井1200座32截流井截流井座28内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN300m3946内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN400m9248内肋增强聚乙烯螺旋波纹管DN500m1446破除路面与修复20246一体化提升泵站40m/d座1焊接钢管DN100m1005.3.3 污水站总平面布置污155、水站总平面布置污水站总平面布置遵循以下原则：海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告851、与周边环境相协调；2、污水站功能明确，构筑物布置紧凑，力求经济合理利用土地，减少占地面积；3、尽量使污水处理站布局紧凑，以节省用地。4、污水站平面布置除了遵循上述原则外，具体还应根据城市主导风向、进水方向、排水具体位置、工艺流程特点及站址地形、地质条件等因素进行布置，既要考虑流程合理、管理方便、经济实用，还要考虑建筑造型、绿化与周围环境协调等因素。5.3.4 污水站高程布置污水站高程布置1、污水尽量借助重力流经各处理构筑物，节约能源。2、污水站设计地面标高与周围场地道路标高156、相匹配，并尽可能减少土方量。5.3.5 污水处理设施管网工程污水处理设施管网工程1、收集系统布局原则一个完整的污水系统包括支管（支干管）、主干管以及污水处理站系统（包括尾水排放），污水管网包括支管（支干管）、主干管等收集系统，遵循以下原则。（1）保留、利用村子现有污水管作为污水系统的支管或支干管；这些支管或支干管作为污水系统毛细血管，涉及到村子现状排水和道路交通，全部改变流向和大小难度相当大，因此尊重这个现状是合理的、现实的。（2）沿道路布置污水收集干管，形成污水系统的主干管对于新建主干管应沿规划道路或河涌布置，这样便于结合道路与河涌同步建设，便于实施，易于管理。海丰县城乡生活污水处理体系(农157、村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告86（3）转输干管应尽可能短，并沿道路或河涌布置转输干管一般埋深较深，应选择合理的线路，尽可能减少长度节省投资，沿路或河涌布置易于施工，方便管理。（4）沿村道、巷道布置接户支管接户支管一般沿房屋过道、巷道设置，与住户原有生活污水排放管对接。2、管道工程方案实施原则以现有实际地形、地势和污水排放方向为依据，科学、合理地布置管道；对排水系统进行优化组合、分析，提出的污水收集系统方案应能充分利用现有污水排放设施；合理安排污水干管走向，使主干管的长度尽可能短，以减少埋深；管道布置方案应符合各村的实际情况，使方案具有可操作性和可实施性；设计管道应尽可能靠村子道路边158、沿线布管，以最短距离到达处理站；当村内道路较为狭窄时，对村内现有排水沟进行截污，使其集中排放到在道路较为宽阔的地方布置的管道中。对施工条件允许的道路、巷道布置 DN150 或 DN100 接户管通至住户房屋排污口收集污水到主干管。3、管材选取（1）管材选用原则1管材的选用应根据排水水质、水温、冰冻情况、土质、地下水位、地下水侵蚀性和施工条件等因素进行选择；2结合地区实际情况（地形、地质）选用管材；3充分考虑管材的耐腐蚀性，耐压性和抗渗性；4选用的管材应安全可靠，安装、运行技术成熟；海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告875选用的管材应价格合理；6选用的管材应安159、装方便快捷和便于维护；7选用的管材应符合管网的使用年限；8严把管材质量关，不允许次品管道进入施工过程。（2）对管材的要求1排水管渠的材料必须满足一定要求，才能保证正常的排水功能。2排水管渠必须具有足够的强度，以承受外部的荷载和内部的水压。3排水管渠必须能抵抗污水中杂质冲刷和磨损，也应有抗腐蚀的功能，特别对有腐蚀性的工业废水。4（排水管渠必须不透水，以防止污水渗出或地下水渗入，而污染地下水或腐蚀其它管线和建筑物基础。5排水管渠的内壁应平整光滑，使水流阻力尽量减小。6排水管渠应尽量就地取材，并考虑到预制管件及快速施工的可能，减少运输和施工费用。（3）管材选用实施排水管道传统上一般采用钢筋混凝土管，160、尤其是大管径的排水管道，钢筋混凝土管应用最为广泛。但是近几年来玻璃钢、UPVC、PE 等新型管道也开始大量运用，管材的选用结合当地实际情况以及管道性能、以及经济比较等因素选择 HDPE 双壁波纹管、UPVC 排水管与本工程较适应，综合分析推荐管材选用如下：本工程管材管径大于 200 的选用 HDPE 双壁波纹管，管径小于或等于 200 管选用 UPVC塑料排水管，经济合理。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告88（4）检查井检查井的位罝，应设在管道交汇处、转弯处、管径或坡度改变处、跌水处以及直线管段上每隔一定距离处。结合广东地区的工程习惯作法，本工程管道检查井161、各部分尺寸应符合下列要求：1井口、井筒和井室的尺寸应便于养护和检修，爬梯和脚窝的尺寸、位罝应便于检修和上下安全。2检修室高度在管道埋深许可时一般为 1.01.8m，排水检查井由流槽顶起算，雨水（合流）检查井由管底起算。3检查井井底宜设流槽，排水检查井流槽顶可与 0.85 倍大管管径处相平，雨水（合流）检查井流槽顶可与 0.5 倍大管管径处相平。流槽顶部宽度宜满足检修要求。4接入检查井的支管（接户管或连接管）管径大于 300mm 时，支管数不宜超过 3 条。5检查井均采用混凝土结构。5.4 建设管理方案建设管理方案5.4.1 项目建设组织模式项目建设组织模式本项目实施主体为汕尾市生态环境局海丰分162、局，拟实行自管形式。5.4.2 机构设置机构设置项目的实施应按照项目法人责任制的要求，组成专门的项目实施机构负责项目的前期准备、实施，项目实施机构具体包括项目领导小组、综合部、材料部、财务部及工程技术部。具体工作程序包括：1、成立项目法人负责制的专门管理机构。负责本项目资金的管海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告89理，设计、监理单位的组织及合同管理等工程实施中的一系列工作；2、编制好招标文件。采用招标方式选择工程承包商，要选择有资质、有能力、有足够设备及专业技术人员的工程承包商进行工程施工；3、本项目实施全过程中推广优质管理，确保项目顺利实施。5.4.3 建163、设期管理建设期管理1、质量管理为确保工程质量，控制工程投资及进度，在工程实施过程中，要严格按照国家预算内建设资金管理办法的有关规定执行，精心组织管理，严格规范运作，全面履行项目基本建设程序，做好项目建设管理的质量控制、进度控制、投资控制、安全控制和合同管理等一系列工作，所需人员在医院内部协调解决，在人员配置上应有一定数量的专业技术人员。2、资金管理项目资金严格按照审批工程建设内容专款专用，不挤占、挪用和浪费，保证资金及时到位，工程按时保质保量完成。定期对项目资金使用情况进行检查、监督、审计，确保管好用好项目资金。3、合同管理对部分有条件的工程推行招投标制，严格按照国家技术标准和质量要求组织施工164、，由有资质的施工队承包，实行承包合同制，逐级落实该工程项目的任务和责任，明确规定项目的投资额度、工程规模、技术标准、完成数量、质量和工期。4、建立制度海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告90项目严格实行工程监理制度，对项目的进度、质量、资金进行监督，加强对项目的合同管理，并协调建设单位与施工单位及各方面的关系。监理工程师严格按照监理规划，从工程建设的各个环节入手，严格实行“四控两协调一管理”制度。5、工程管理加强管护，治管并重，在项目实施和运行期间，要切实加强各项工程的管护力度，层层制定责任状，制定管护制度，明确管护责任，确保项目工程长期发挥效益。6、技术保障165、措施工程建设从前期工作开始，做好技术培训、技术服务、监测评价等工作，积累技术资料并建立健全技术档案，推广应用先进的科学技术，保证项目的顺利实施。7、安全管理（1）危害因素分析项目建设期危及劳动安全和卫生的因素有：高空作业意外、机械损伤、电器触电、交通意外和户外高温作业对工人健康的影响，同时，由于临时存放大量建筑材料，防火工作也不容轻视。（2）安全管理1认真贯彻国家有关安全生产的法律法规、方针、政策，认真贯彻有关建筑施工的各项规章制度。坚持“管工程必须管安全”的原则，在工程建设工作的计划、布置、检查、总结、评比的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。2各单位要根据施工安全的需要，建立、健全166、项目的安全生产管理制度。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告913各单位要根据有关规定，制定工程建设期和年度安全目标、安全工作计划、安全技术措施计划，经项目安全生产委员会审议后，组织落实，并报企业主管部门备案。4设立独立的安全生产监督机构，配备必要的工作人员。5项目安全生产委员会每季度应召开一次全体会议，研究解决项目安全工作方面的重大问题。每月召开一次安全生产例会，传达上级安全文件、会议精神，通报安全生产情况，检查和布置安全生产工作。6建设单位和各单位在签订工程管理合同时，要将安全生产要求列入技术和商务条款中，要根据有关法规的要求，在合同中明确双方应承担的安全167、责任。7劳动安全措施通过招标选取具资质的建筑施工单位，要求施工单位必须具备建筑安全生产监督机构的安全认证及相应的安全技术措施。项目组联同施工监理单位，成立安全监督小组，监督建筑劳动安全。施工现场采取全封闭式施工，任何人员进出须佩带安全帽，建筑材料指定地点专门存放并有专人看管。建筑工人在施工期间必须使用劳保手套、防尘口罩等。在高温天气下，采用换班轮休等方法，缩短工人连续作业时间。日最高气温超过 39C 时，执行政府的有关规定，暂停露天作业。5.4.4 项目实施进度项目实施进度1、进度计划海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告92项目实施分为四个阶段：前期工作阶段、168、勘察设计阶段、工程施工阶段、项目竣工验收阶段。自 2024 年 10 月起，至 2026 年 9月止，共 24 个月。项目建设进度初步计划如下：第一阶段：前期工作阶段（2 个月）；第二阶段：勘察设计阶段（4 个月）；第三阶段：工程施工阶段（16 个月）；第四阶段：竣工验收阶段（2 个月）。2、进度保障（1）组织落实为了保证本工程施工能按工期完成施工任务，成立“项目管理组”，按“项目法”组织施工，加强现场施工管理，现场指挥组定期召开现场施工碰头会，及时解决工序搭接和施工中存在的问题，合理安排工序搭接，确保工程质量和施工工期。根据施工合同及计划工期编制年度和季度计划，再由年（季）度计划制定月计划，169、由月计划制定周计划和日计划，做到层层有控制，分期抓落实。并将具体责任分配到各职能部门和个人，每天检查当日施工任务的完成情况，作为统筹安排、合理调度的主要依据，发现问题及早处理。（2）人员落实选用技术好、资历深的工人，配备素质好的管理人员和最有实力的领导班子。以施工总承包单位的基本力量为主，公司范围内统一调配，在专业工种和劳动力需要量等方面，满足现场施工需要。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告93（3）物资落实开工前，组织专业人员编制各类物资半成品加工计划，专人负责落实采购工作，做到材料半成品质量符合设计要求，供应及时，杜绝由于物资供应不足而影响施工进度现象发170、生。（4）措施落实在保证质量、安全的前提下，认真落实加快工程进度的具体措施，加强防雨、防风措施。制定切实可行的施工方案、施工技术措施等，尽量保证冬季、雨季施工的正常进行。5.4.5 项目招标项目招标1、招标范围根据中华人民共和国招标投标法和广东省建设工程招标投标管理条例等有关规定，项目的勘察、设计、施工、监理等均以招标形式确定，按照公开、公正、公平竞争的原则，科学地择优选取勘察、设计、施工、监理等单位，以保证工程质量和降低工程造价，提高项目的社会效益。2、招标方式和招标组织形式项目的各项招标均采用公开招标的形式进行招标，招标的组织形式为自主招标。3、招标组织程序按照招标投标法，招标人和投标人均171、需遵循招标投标法律和法规的规定进行招标投标活动。招标程序为：申请招标、准备招标文件、发布招标公告、进行资格预审、确定投标人名单、发售招标文件、组织现场考察、召开标前会议、发送会议纪要、接受投标书、公开开标、审查标书刊号、海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告94澄清问题、评标比较、评标报告、定标、发出中标通知书、商签合同、通知未中标人。4、项目建设招标内容实行招标投标制度，是将工程项目建设纳入市场机制，通过竞争选择承建商和供应商，有利降低工程造价、提高投资收益和规范项目管理。本项目的工程施工承建商、工程服务供应商等均通过自主公开招标确定。项目工作招标范围招标组织172、形式招标方式不采用招标方式金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察330.98设计651.39设备及重要材料10159.89监理436.58建筑及安装工程31212.8其他7208.36情况说明：1、重要材料：建安工程招标估算金额已包含项目所需的重要材料的估算投资额，重要材料的估算投资不再另列。2、“其他”：包括项目管理费、工程保险费、施工图技术审查费和预备费等(详见投资估算表)。建设单位：年月日海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告95第第 6 章章项目运营方案项目运营方案6.1 运营模式选择运营模式选择项目拟采用自主运营模式。6.173、2 运营组织方案运营组织方案6.2.1 组织机构设置组织机构设置1、项目决策层：由项目负责人、项目经理等高层管理人员组成，负责项目的整体规划、决策和监督。2、项目管理层：包括项目助理、财务专员等，负责项目的日常管理、财务工作。3、项目执行层：由污水处理专家、技术人员、维修工等一线工作人员组成，负责污水处理及配套设施的日常运营、维护，以及污水处理。6.2.2 人力资源安排人力资源安排1、项目负责人：具备丰富的项目管理经验，负责项目的整体规划和决策，确保项目目标的实现。2、项目经理：负责项目的日常管理，协调各部门之间的工作，确保项目的顺利进行。3、项目助理：协助项目经理进行日常管理工作，包括文件整174、理、会议记录等。4、财务专员：负责项目的财务管理，包括预算编制、成本控制、资金管理等工作。5、污水处理专家：具备丰富的农村污水处理经验和技术知识，负责污水处理工作，确保污水处理达标处理或得到合理的资源化利海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告96用。6、技术人员：负责污水处理及配套设施的技术支持和维护工作，包括设备检修（含光伏发电设备）、水质监测等。7、维修工：负责污水处理及配套的日常维护和修理工作，确保污水处理设施和光伏发电的正常运行。通过以上组织机构设置和人力资源安排，可以确保农村污水处理设施和光伏发电运作的顺利进行，实现预期目标。6.2.3 员工培训需求及175、计划员工培训需求及计划运营公司每月组织部门规章、专业理论与技能、安全管理、操作实务等培训，并在培训后组织统一考核。使其掌握项目运营需要的技能和提升服务质量意识，确保职工素质满足服务和管理要求。6.3 安全保障方案安全保障方案6.3.1 劳动安全与卫生劳动安全与卫生1、危害因素分析项目运营期危及劳动安全和卫生的因素有：电器触电、交通安全、消防安全、高温或低寒天气、过大的工作强度导致的心理压力等。2、劳动安全措施运营过程中注重员工的工作环境，适当配备防暑降温、降噪、防电离等方面设备和装置，控制工作过程中产生的各类职业危害，保障工作人员的身体健康。应配置少量必需药品，以应对紧急情况的发生。按有关规定176、向员工发放劳动保护用品，并定期组织员工进行身体普查，保证员工的身体健康。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告97做好公共区域的卫生防疫工作，出现群体性卫生事件时应按规定及时上报，并采取有效措施，避免蔓延。关心员工的心理卫生健康，合理分配工作任务，及时疏导员工的不良情绪。6.3.2 安全应急管理预案安全应急管理预案运营公司按照国家、省、市有关规定，制定应急管理预案。应急管理预案应包括事故类型、应急处理机构及职责、应急抢险处置、事故报告和现场保护、应急事故善后处理等内容，应急管理预案应按规定报相关部门备案。6.4 绩效管理方案绩效管理方案根据海关于印发 海丰县农村177、生活污水治理设施运维管理办法的通知（府办函2022113 号）等，建立农村生活污水处理及配套设施质量评价指标体系，评价指标体系由污水达标、污泥处理、工艺技术规程及参数、水质检测、管网维护等组成，评价采用百分制。详细评价指标可参考下表设定：表 6-1 绩效指标表评价内容评价指标污水达标污水处理达标排放、资源化利用符合达到农田灌溉水质标准（GB-5084-2021）要求污泥处理污泥运至指定处理厂处理工艺技术规程及参数建立污水处理站工艺运行管理技术规程及工艺技术参数建立污水资源化利用运行管理技术规程及技术参数水质检测按要求设置水质检测化验机构取样保管水样取样和保管规程臭味控制污水处理站周边臭味控制符178、合要求管网维护定期巡查定期清淤跑冒滴漏海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告98管道破损管网堵塞井盖篦子根据评分分为四个等级，分别是：评分总得分85 分，评为“优”；70 分评分总得分85 分，评为“良”；60 分评分总得分70分，评为“一般”；评分总得分60 分，评为“较差”。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告99第第 7 章章项目投融资方案项目投融资方案7.1 投资估算投资估算7.1.1 编制依据编制依据1、根据建设部 2007 年颁布试行的全国市政工程投资估算指标以及类似工程造价资料；2、广东省房屋建筑与装饰工程综合定额179、（2018）；3、广东省通用安装工程综合定额（2018）；4、广东省市政工程综合定额（2018）；5、根据广东省建设工程造价管理总站 2014 年出版的广东省建设工程概算编制办法；6、国家标准 建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）；7、广东省建设厅颁布的广东省建设工程计价依据（2018）；8、材料单价按 2024 年第一季度汕尾工程造价信息，并结合周边地区当前市场材料价格；9、工程建设其他费的计算依据及计算标准：海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告100（1）建设项目管理费：参照财建2016504 号计；（2）可行性研究报告费：参照计价格19180、991283 号文，结合发改价格2015299 号，实行市场调节价；（3）社会稳定风险评估费：参照计价格19991283 号文，结合发改价格2015299 号，实行市场调节价；（4）工程监理费：参照发改价格2007670 号文，结合发改价格2015299 号实行市场调节价；（5）勘察费：参照计价格200210 号文，结合发改价格 2015299 号，实行市场调节价；（6）设计费：参照计价格200210 号文，结合发改价格 2015299 号，实行市场调节价；（7）环境影响评价费：参照发改价格2011534 号，结合发改价格2015299 号，实行市场调节价；（8）招标代理费：参照发改价格200181、21980 号文收费标准计取，结合发改价格2015299 号，实行市场调节价；（9）工程造价咨询费：参照粤价函2011742 号计；（10）施工图审查费：按勘察、设计费之和的 6.5%估算；（11）联合试运转费：取第一部分设备费用的 1%估算；（12）检验试验费：参照广东省建设工程检测收费标准按建安工程费用1.0计算；（13）工程保险费:取第一部分工程费用的 0.3%估算（14）预备费：按工程费用与工程建设其他费用之和的 5%估算。（15）其它有关说明。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告1017.1.2 投资估算表投资估算表项目估算总投资 50000.00 182、万元，其中工程费用合计 41372.69万元，工程建设其他费用 4640.41 万元，预备费 3986.90 万元。项目投资详见投资估算表见附件。7.1.3 资金筹措资金筹措本工程建设总投资为 50000.00 万元，本项目资金主要争取上级专项资金、债券及涉农资金支持。计划申请超长期国债资金25000.00 万元，余下不足部分由海丰县政府财政统筹解决。7.2 融资方案融资方案7.2.1 项目资本金项目资本金本项目总投资 50000 万元，项目资本金 25000 万元。7.2.2 项目债务资金项目债务资金本项目总投资 50000 万元，计划发行 20 年期超长期债券25000.00 万元，年利率183、 2.49%、每年支付利息，到期一次还本，最后一期利息随本金支付。应还本付息情况如下。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告102第第 8 章章项目影响效果分析项目影响效果分析8.1 经济经济效益效益分析分析污水处理设施建成后，由于对污水进行了集中处理，避免了污水未经处理直接排放进入水体而造成的污染。污水处理设施建设工程重要的意义，还在于它将使得城镇地下水得到保护。污水处理设施建成后将使区域河渠变清，保证了地下水免受污染。同时改善了区域环境及区域河流的水质。综上所述，污水处理设施作为基础设施的重要组成部分，其本身并不产生直接的经济效益，但是通过建设污水处理设施改184、善环境，提高环境质量水平，改善区域的水质，避免和减轻污水排放对工农业生产及国民经济发展所造成的经济损失等所产生的间接经济效益是潜在的、巨大的。可以预计，污水处理的建设，必将对居民生活水平的提高起到很大的作用，在国民经济发展中发挥巨大的社会、环境和经济效益。因此，海丰县农村生活污水治理全覆盖攻坚行动项目中污水处理设施建设工程具有显著的社会效益、经济效益和环境效益，是非常必要的。8.2 社会影响分析社会影响分析8.2.1 社会影响分析社会影响分析1、对居民收入的影响本项目增加了对海丰县建筑材料和劳动力的需求，提高地区生产总值；项目建设后，将提高当地生活生产发展的水平。2、对居民生活水平与生活质量的185、影响海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告103本项目将有利于周边区域经济发展和人民生活水平的提高，有利于改善该地区的居住生活环境和基础设施配套环境，减缓人员外流，从而促进当地经济的发展，但应指出的是项目施工期间由于施工人员、材料、机械等会对施工周围环境造成一定的负面影响，如噪音、灰尘等，会带来一定的环境影响。所以应注意施工管理加强环境保护的监督和管理，将负面影响减至最低。3、对就业的影响项目的建设范围比较广，规模也比较大，需要配备一定规模的施工建设队伍。施工队伍中除少部分技术和管理人员外，大多数职工将从当地招收。能够为暂时寻找不到就业机会的劳动技能低的居民提供186、就近就业的机会。4、对不同利益群体的影响项目的建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入。5、对弱势群体利益的影响项目的建设对海丰县的老人、妇女、儿童、残疾人员等群体的利益不会造成负面影响。6、对地区基础设施、服务容量和城市化进程的影响项目的建设，对供水、供电、电信、道路等基础设施不具有明显影响，符合城镇发展需要。有利于城市化进程，完善海丰县农村基础设施设施。项目建成后对其他基础设施不构成影响。7、对少数民族风俗习惯和宗教的影响海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告104本项目的建设将严格执行民族、宗教政策，尊重民族习惯187、。项目的建设将促进各民族文化、民俗交流，利于经济发展和民族团结，促进社会安定。8、对自然与生态环境的影响本项目的建设将实行科学规划，合理利用资源，切实保护周边环境，有利于可持续发展。因此，本项目的建设过程中将对自然与生态环境的影响降至最低。该项目的完成对治理农村水环境污染具有十分重要的意义，是海丰县水体污染防治的重点工程。污水处理设施建成运行后，有利于改善下游水体的环境质量，将提高太平的基础设施水平和环境质量水平，对美化镇区起到重要的作用。污水处理站点的建设对改善投资环境，吸引外资，发展经济具有积极的作用。该工程中排水系统建成后，将有效改善海丰县农村污水未经处理直接排放的问题，且对农村内渠道水188、环境有极大改善作用，使居民生活和工商业的生产环境都得以大幅度改观，对于改变海丰县对外形象都将起到积极作用，有利于社会安定，人民安居乐业，社会稳定发展，为海丰县农村居民提供一个良好的生活环境、工作环境和生态环境，具有显著的社会效益。9、项目对社会经济的影响本项目的建设有利于补齐民生短板，构建完善的农村生活污水治理体系，促进农村基础设施事业发展。本项目的建设也会带来相同的效果，并能有效增强海丰县的综合竞争力，提升居民幸福感。项目的社会影响分析详见下表。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告105表 8-1 项目社会影响分析表综上所述，项目建成投入使用后，所取得的社会189、效益是非常显著的，在社会各方面间接体现，一般难于量化。序号社会因素影响范围、程度可能出现后果措施建议1对居民收入影响正面影响，可提高居民收入水平，但程度较小提高生活水平，增加居民收入有关部门注意引导2对居民生活水平与生活质量的影响建成后正面影响，程度大，但建设期和运营期内有一定负面影响建设期对施工队经过的居民区产生负面影响，可能出现噪音、污染。加强施工期管理，文明施工。加强环境监督和管理3对居民就业的影响正面影响，程度较小增加就业机会，提高个人收入水平加强培训、指导4对不同利益群体的影响建设期内会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入会不同程度地影响建设190、工期和施工环境有关部门应做好宣传，合理引导5对弱势群体利益的影响对于妇女、儿童、残疾人员有正面影响，程度大增加就业门路，增强自身的发展力有关部门注意扶持6对地区基础设施、服务容量和城市化进程的影响对基础设施有一定负面影响，程度小；有利于城市化进程，程度大供水、供电、电信、道路等基础设施使用紧张加强同有关部门的协商，通过商业运作解决7对少数民族风俗习惯和宗教的影响促进各民族文化、民俗交流，利于民族团结发展经济，促进社会安定团结严格执行民族、宗教政策8对自然与生态环境的影响建设期间有影响，程度中对生态环境造成一定程度的破环加强施工期管理，文明施工。加强环境监督和管理9项目对社会经济的影响补齐民生短191、板，促进农村基础设施事业发展，程度大构建完善的农村生活污水治理体系，促进农村基础设施事业发展，提升综合竞争力有关部门应做好宣传，合理引导海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告1068.2.2 互适性分析互适性分析本项目考察与当地社会环境的相互适应关系，分析的社会因素包括：不同利益群体、当地组织机构、当地技术文化条件。项目的互适性分析见下表。表 8-2 社会项目适应性和可接受程度分析表序号社会因素相关者相关者的兴趣对项目态度、要求影响程度措施建议1不同利益群体职工建设效果、投入使用时间经济、适用大群策群力、集思广益市民建设效果、投入使用时间快、适用大调查意见附近居192、民施工期、何时投入使用文明施工、增加环境美化一般正确处理矛盾与冲突材料供应商、设计方、监理方、施工方价格、建设要求价格有竞争力，技术要求较低大尽可能通过公开招标解决2当地组织机构县政府建设投资、效果、时间支持项目建设，关注项目建设运营的经济、适用、美观程度大重视县国资局建设投资、效果、时间大在前期应特别重视县财政局建设投资、效果、时间大在前期应特别重视县生态环境局环境保护大重视3当地技术条件设计方案效果，设计收费支持项目建设，关注项目的设计、施工效果大加强项目建设组织管理，采用公开招标选取最佳合作伙伴施工技术要求，价格监理工程监管复杂程度，监理收费综上所述：（1）根据建设项目对社会的影响分析、193、项目与所在地区互适性分析，可以看出，本项目的建设具有较好的社会效益，必定备受多海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告107方关注和支持，虽然在建设过程甚至运营期间都会产生一些负面影响，但是，只要措施得当，一定能将负面影响降到最低，使其正面影响最大化，实现项目建设的最终目的。（2）项目的建成将有利于当地社会和经济的发展；带动社会相关行业的发展；有利于促进社会进步，本项目具有广泛而深远的经济效益和社会效益。8.3 生态环境影响分析生态环境影响分析海丰县农村生活污水治理全覆盖攻坚行动项目是改善环境，保障人民身体健康，造福社会、造福子孙后代的环境保护工程，主要的工程效益194、体现在环境效益。保护环境已成为我国的一项基本国策，越来越受到全社会的关注和重视。污水处理工程建设是保护海丰县各镇区域环境的重要措施之一，对国民经济持续稳定发展，改善当地投资环境，吸收外资都是极其重要的。8.3.1 工程建设对环境的影响工程建设对环境的影响1、扬尘的影响工程施工期间，挖掘的泥土通常堆放在施工现场，短则几个星期，长则数月。堆土裸露，旱干风致，以致车辆过往，满天尘土，使大气中悬浮颗粒物含量骤增，严重影响沿途道路和景观。施工扬尘将使附近的建筑物、植物等蒙上厚厚的尘土，使邻近居家普遍蒙上一层泥土，给环境的整洁带来许多麻烦。雨天雨水的冲刷以及车辆的辗压，使施工现场变得泥泞不堪，行人步履艰难195、。2、噪声的影响海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告108施工期间的噪声主要来自施工机械和建筑材料运输，车辆马达的轰鸣及喇叭的喧闹声。特别是在夜间，施工的噪声将产生严重的扰民问题，影响邻近居民的工作和休息。若夜间停止施工，或进行严格控制，则噪声对周围环境的影响将大大减小。3、污水的影响各种施工机械设备运转的冷却水及洗涤用水和施工现场清洗、建材清洗、混凝土养护等会产生生产废水，这部分废水含有一定量的油污和泥沙。同时施工队伍的生活活动会产生生活污水，生活污水含有大量细菌和病原体。上述废水水量不大，但如果不经处理或处理不当，同时会危害环境。4、生活垃圾的影响工程施工196、时，施工区内过若干个劳动力的食宿将会安排在工作区域内。这些临时食宿地的水、电以及生活废弃物若没有做出妥善的安排，则会严重影响施工区的卫生环境，导致工作人员的体力下降，尤其是在夏天，施工区的生活废弃物乱扔轻则导致蚊蝇孳生，重则致使施工区工人暴发流行疾病，严重影响工程施工进度，同时使附近的居民遭受蚊、蝇、臭气、疾病的影响。5、弃土的影响施工期间将产生部分弃土，这些弃土在运输、处置过程中都可能对环境产生影响。车辆装载过多导致沿程泥土散落满地；车轮沾满泥土导致运输公路布满泥土；晴天尘土飞扬，雨天路面泥泞，影响行人和车辆过往和环境质量。弃土处置地不明确或无规划乱丢乱放，将影响土地利用、河流流畅，破坏自然197、生态环境，影响城市的建设和整洁。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告1098.3.2 环境影响的缓解措施环境影响的缓解措施1、大气防护措施对施工场地松散、干涸的表土，应该经常洒水降尘。加强回填土方堆放的管理，落实土方表面压实、定期喷水、覆盖等措施；不需要的泥土、施工材料弃渣应及时运走，不宜长时间堆积，临时堆放的粉状建材要加盖。运土及施工材料车辆应按规定配置防洒装备，装载不宜过满，保证运输过程中不散落；并且，规划好运输车的运行路线与时间，尽量避免在交通集中区和居民住宅等敏感区行驶。运载余泥和施工材料的车辆应该加盖，防止被大风吹起，污染环境；且进出工地时需清洗，198、可建造一浅水池，车辆出工地慢车驶过该浅水池，可洗去车轮上的尘土；还可根据情况采用喷洗的方法，将车身及车轮上剩余物和泥土冲干净；对运输过程中落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。施工车辆必须定期检查，破损的车厢及时修补，减少车辆在行驶过程沿途振漏施工材料和废料，限速行驶以保持路面的清洁。施工机械和车辆均应加装尾气处理装置，保证尾气达标排放。2、噪声防护措施（1）加强环境保护部门的管理、监督作用施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在开工前向工程所在地环境保护行政主管部门申报，经环保部门审查批准后方可开工。环保部门加强管理监督，采取抽查方式监测其场界噪声，限制其199、施工及高噪声施工机械，把施工噪声控制在允许范围之中。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告110（2）合理安排施工时间制定施工计划，应可能避免大量高噪声设备同时施工，此外，使用高噪声设备的施工阶段应尽量安排在白天，减少夜间的施工量；施工方禁止在中午(12001400)和夜间(2200次日 6：00)进行施工作业。（3）合理布置施工现场尽量避免在施工现场的同一时间安排多个高噪声设备，高噪声机械设备作业布置于远离周边居民的方位。（4）降低设备声级施工设备选型时尽量采用低噪声设备；对动力机械设备定期进行维修和养护，避免因松动部件振动或消声器损坏而加大设备工作时的声级；200、闲置不用的设备应立即关闭。（5）建立临时声屏障对于位置相对固定的机械设备，能设在隔声棚内操作的尽量进入隔声棚，隔声棚的高度应超过设备 1.5m 以上，顶部采用双层石棉瓦加盖；对不能入棚的机械设备，可适当建立单面声屏障，尤其要注重降低对施工场地就近民居的影响。（6）减少交通噪声尽量减少运输车辆夜间的运输量，运输车辆在进入施工区附近区域后，要适当降低车速，避免或杜绝鸣笛。3、水污染防治措施在施工过程中应加强对机械设备的检修，以防止设备漏油现象的发生；施工机械设备的维修应由专业厂家进行，防止施工现场地表油类污染，以减小初期雨水的油类污染物负荷。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目201、可行性研究报告111采取措施控制地表降尘积累，以减小降水前地表积累的污染负荷。生活污水经三级化粪池处理后不外排，可用于周边农田和旱地的肥料灌溉，避免施工人员生活污水无序排放。施工场地修建沉淀池和隔油池，使生产废水沉淀后排放，沉淀池内淤泥定期清理。加强施工期油污染防治的对策措施，包括管理措施和工程措施，即一方面应加强对施工机械设备及车辆的管理和维护保养，杜绝油类的跑、冒、滴、漏现象，对于废残油（属危险废物）应按有关规定进行妥善处置。另一方面，对于含油施工废水、应进行隔油处理，达标排放。制定合理的施工方案进一步减少对地下水的影响，如采用明沟排水、井点降水等方法将基坑范围内上层滞水和潜水排除；采用防202、渗帷幕将承压水控制在建筑所需场地范围内，然后再将该部分承压水利用排水法清除掉，而不影响拟建建筑场地以外的承压水。4、固体废物处理施工剩余土方和废材料等废物定期由环卫部门清运，生活垃圾交环卫部门进行卫生填埋。工程承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作生活环境卫生质量。施工中遇到有毒有害废弃物应暂时停止施工并及时与地方环保、卫生部门联系，经采取措施处理后才能继续施。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告1128.3.3 项目运营对环境的影响项目运营对环境的影响本项目新增 372 个自然村农村污水处理站及配套设施（建设一体化设施的村 57 个，纳203、入污水处理厂的村 33 个，资源化利用的村282 个）、提升改造 7 个村庄实施农村污水设施。新增污水处理站可增加农村生活污水处理能力 2440t/d；实施农村生活污水资源化利用的 282 个自然村，可直接减少农村生活污水排放 2359.8t/d；纳厂处理农村污水 1339.3t/d。合计减少农村生活污水直接排放量6139.1t/d。污染物削减方面，按照污水处理设施进出水水质标准以及资源化利用按不排污计算，可削减化学需氧量 291.4t/a、氨氮 20.7t/a。污水处理设施建成后，将大大降低农村污水对环境的污染，而经处理的污水对周边水体的污染都将大大降低，对农村河流的环境还将起到积极作用，使204、这些水体从感观上有很大改善，其污染程度亦将得到显著降低，环境功能将会得到好转。另外污水治理从本质上控制了污水对地下水源的污染，对下游水源地起到了一定的保护作用，同时可逐步恢复已被破坏了的生态环境。排水管网的建设使污水外溢、雨季积水现象将得到根本治理，区域内水体水质明显改观，区域环境质量得以提高。8.4 资源和能源利用效果分析资源和能源利用效果分析8.4.1 节能的必要性节能的必要性综合利用、节约能源是我国国民经济发展的重大决策，也是社会主义现代化建设中的一个长期基本国策。我国既是一个能源大国，按人均计算又是个能源较匮乏的国家，电能资源、水资源尤其紧张。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全205、覆盖)建设项目可行性研究报告113中华人民共和国节约能源法第三条明确：“节能是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各环节中的损失和浪费，更加有效、合理的利用能源”；第四条进一步指出：“节能是国家发展经济的一项长远战略方针、国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当加强节能工作，合理调整产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构，推进节能技术进步，降低单位产值能耗及单位产品能耗，改善能源的开发、加工转换、输送和供应，逐步提高能源利用效率，促进国民经济向节能型发展。国家鼓励开发、利用新能源和可再生能源”。为加强对重点用能单位的节能管理，提高能源利206、用效率和经济效益，保护环境，国家经贸委在 1999 年 3 月 10 日公布了重点用能单位管理办法。办法明确了重点用能及节能监督检查部门的职责。这一系列的法规、办法都是为了使我国能源节约可以有法可依、有章可循。8.4.2 用能标准和节能规范用能标准和节能规范1、国家和省有关法律、法规、规划和产业政策海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告114（1）中华人民共和国节约能源法；（2）中华人民共和国可再生能源法；（3）民用建筑节能管理规定（建设部部长令第 143 号）；（4）节能中长期专项规划（发改环资20042505 号）；（5）促进产业机构调整暂行规定的通知（国发207、200540 号）；（6）产业机构调整指导目录（2019 年本）（国家发改委令第 29 号）；（7）中国节能技术政策大纲（计交能1996905 号）；（8）节约用电管理办法。2、指导性文件（1）国务院关于加强节能工作的决定（国发200628号）；（2）国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知（国办发200430 号）；（3）国家发改委、国家经贸委、建设部关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定（计交能19972542 号）；（4）国家发改委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知（发改环资200721 号）。3、行业相关标准和规范海丰县城乡生活污208、水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告115（1）公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）；（2）城市热力网设计规范（CJJ34-2002；J216-2002）；（3）民用建筑热工设计规范（GB50176-93）；（4）外墙外保温工程技术规程（JGJ144-2004）；（5）民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）；（6）建筑给水排水设计标准（GB50015-2019）。8.4.3 能耗状况能耗状况本工程建设过程中的能耗主要是耗用水泥、管材以及施工过程中的用水用电，项目建设过程中构、建筑物三材用量，可以通过优化设计、合理组织生产来减少用量；本工程主体工程的施工内容主209、要包括:土方开挖，管道安装，土方回填，浇筑水泥路面，浇筑钢筋混凝土构（建)筑物，施工机械设备主要以油耗设备和电耗设备为主，但从整个项目周期考虑，能耗主要仍为运行期间产生的，主要为污水就地处理设备运行过程产生的能耗。8.4.4 节能措施节能措施本项目工程设计中从设备选型及运行管理等方面都充分考虑了节能降耗措施，主要表现在：1、本工程生活污水收集管网工程充分了利用项目所在地的地理高程差，集污管网根据地形坡度进行布设，同时结合了当地现有的排水渠等构筑物，很好的利用了地形高程差带来的重力势能，减少了生活污水收集过程中的动力能耗。2、本工程生活污水处理设施选用了低能耗的处理工艺，污水处理设施选址大多位于210、地势低洼处，有利于生活污水的自流统一收集，污水处理设施组合的设计尽量考虑了水力流向问题，尽量减少使用海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告116抽水泵等动力装置，降低了能耗。3、污水站设备及器材的选型一律采用符合国家现行技术标准的高效节能机电产品。机电设备的负荷率须达到国家节能设计规范要求，提高设备利用率。4、采用高效率变压器，提高设备运行效率。采用合理的工艺流程，尽可能降低途中损耗。按要求配装能源计量仪表。5、污水站采用高效节能型灯具，如采用紧凑型荧光灯、细径直管荧光灯等新型高效光源及电子镇流器，降低照明用电量。6、加强管理，对污水站用电设置计量装置，按实际用211、量核算成本。7、农村生活污水资源化利用工程采取太阳能光伏两用抽水泵，电耗较少。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告117第第 9 章章项目风险管控方案项目风险管控方案9.1 风险识别与评价风险识别与评价9.1.1 风险识别风险识别风险识别是指运用各种相关的知识和方法，全面、系统、连续地认识所面临的各种风险以及分析风险事件发生的潜在原因，其目的是便于衡量风险的大小和为了选择最佳的风险处置措施方案，通过对项目的充分认识及风险调查的基础上，识别项目潜在的社会稳定风险和引起这些风险的具体风险因素，为开展风险估计和风险对策研究提供基础。项目风险因素识别的根本目的就是要缩212、小和取消项目风险因素可能带来的不利后果。从主观信息源出发的风险因素识别方法有头脑风暴法、德尔菲法（又称专家调查法）和情景分析法；从客观信息源出发的风险因素识别方法有核对表法、流程图法和财务报表法。对本项目全过程社会稳定风险因素识别，按政策规划和审批程序、征地拆迁补偿、工程技术和经济方案、项目管理、环境影响、经济社会影响、劳动卫生和安全、社会舆情等八大类型社会稳定风险因素，分析本项目可能引发的社会稳定风险事件，最终识别本项目主要存在 6 类风险因素。详见下表。表 9-1 项目建设和运营阶段风险识别清单序号风险类型发生阶段风险因素可能引起原因备注1政策规划和审批程序准备审批程序未按法定程序完成前置213、审批，造成项目进度延误以及资金落实短期影响海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告1182技术经济方案准备、施工、运营工程方案、污水处理工艺、资金筹措和保障工程方案是否可行、安全、经济，是否经过论证；污水处理工艺是否可行、安全、经济；资金筹措未如期落实到位，影响开工建设及付款；农村生活污水处理设施运维补助资金未及时到位短期影响3生态环境影响风险施工、运营环境污染物排放废弃物不分类处理，影响环境卫生；出水水质不达标；污水管网跑、冒、滴、漏；污水资源化利用未达到农田灌溉水质标准（GB-5084-2021）要求；纳厂处理的污水未达到污水处理厂进水水质要求长期影响4项目建214、设管理施工施工方案、文明施工和质量管理施工措施与施工周期安排是否影响到周边居民；施工期间对周边居民造成一定影响短期影响5当地经济和社会影响施工对周边交通的影响施工期间施工车辆对周边交通影响短期影响6劳动卫生和安全施工、运营施工安全、卫生与职业健康运输车辆管理，施工和运营期存在的危险、有害因素及安全管理制度短期影响9.1.2 风险估计风险估计在初步识别风险的基础上，对单个风险因素的风险影响程度进行具体分析。采用风险概率-影响矩阵及风险程度（等级）对每个风险因素的发生概率、影响程度、风险程度进行定性和定量的判断。发生概率、影响程度定量标准均以 100%为度量，按照五等份划分。通过对项目建设、运营过215、程中的风险进行综合研判，得到采取措施前风险估计结果，详见下表。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告119表 9-2 项目主要风险因素及其风险程度序号风险因素风险概率影响程度风险程度1审批程序较低0.4中等0.6较小0.242工程方案较低0.4较大0.8一般0.323资金筹措和保障较低0.4较大0.8一般0.324环境污染物排放中等0.6中等0.6一般0.365施工方案中等0.6较大0.8较大0.486文明施工和质量管理中等0.6较大0.8较大0.487对周边交通的影响中等0.6中等0.6一般0.368劳动卫生和安全较低0.4较大0.8一般0.329.2 风险管216、控方案风险管控方案9.2.1 立项、审批程序立项、审批程序1、针对部分居民群体对于本项目的建设背景还不甚了解的情况，以及其他前期工作中公众参与不足的环节，通过多个媒体渠道进行项目信息发布与项目进展同步。2、对于尚未开展但确需公众参与的工作环节，做足公众参与工作。3、在各个公众参与环节，公众提出的宝贵意见或建议，相关单位应积极、及时地给予回应，并提出合理化应对措施。9.2.2 资金筹措和保障管控资金筹措和保障管控1、项目单位做好预算，同时建设过程中严格按照合同进行管理，海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告120避免发生大规模超预算情况。2、项目单位应该严格遵循与217、施工单位签订的合同，根据施工单位完成情况，及时拨付工程款，避免工程款因为拨付程序冗余而滞留。3、加强组织保障和风险防控，包括严格落实工作责任，加强部门监管合作，建立正向激励机制，依法合规予以免责，强化跟踪评估监督等。4、按照“县级补助、镇（场）配套补贴、村自筹”的方式，筹措解决农村生活污水治理设施运行维护管理费用。县财政统筹安排农村生活污水治理设施维护补助资金用于农村生活污水治理设施维护管理的资金补助。9.2.3 生态环境影响风险生态环境影响风险1、水污染防范和化解措施第一，施工生产废水经过处理后全部回用或用于道路洒水，标准参照执行城市杂用水水质标准（GB/T18920-2002），施工人员生218、活污水集中收集处理后委托环卫部门定期清运，禁止排入河道。第二，对于施工期间的生活污水，通常工程建设单位、监理、设计代表用房主要以租用民房为主，租用民房无法满足要求时新建生活用房。若租用民房，生活污水可利用原有污水处理设施；若新建用房，应配套建设化粪池，并定期委托环卫部门清运。同时，施工区域周边应按需布设移动厕所。第三，对于施工过程中可能引发的管网污水外泄，应制定预案并积极应对解决，将损失和影响降至最低。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告121第四，施工期间的工地污水主要来自清洗设备或材料的污水、基础施工时的地下水排水、建筑施工人员的生活食堂含油污水及生活污水219、等方面，其中工地施工排水含有大量的淤泥，应做好导流、排放，清洗材料或设备的污水经隔油池、沉淀池等处理达到城市污水再生利用城市杂用水水质（GB/T18920-2020）后，尽可能循环利用，用作施工场地抑尘降尘喷洒用水且不外排，避免对周边水环境产生明显影响。工地食堂污水应进行隔渣隔油初步处理后排放；对于粪便污水应排入临时化粪池进行处理。第五，对进出场施工车辆的冲洗废水进入临时排水沟，经沉淀后方可回用，不外排。第六，所有废水严禁直接排入海洋。第七，在施工生产生活区四周开挖临时排水沟和沉砂池，以拦截径流减少对地表的冲刷，并在施工结束后对生产生活区进行植被恢复。第八，应加强现场管理，组织文明施工，减少建220、设期间施工对周围环境的影响，严格实施前述七条建议措施，使施工作业对周围环境的影响减少到最低程度，做到城市发展与保护环境相协调。第九，充分论证农村污水处理、资源化利用工艺，确保工艺的可行性、安全性和经济性。第十，严格按经过论证的工艺对农村生活污水进行处理、资源化利用，确保出水水质达标排放或符合农田灌溉水质标准（GB-5084-2021）要求。第十一，纳厂处理的污水，不得将非农村生活污水接入管网。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告122第十二，制定设施设备维护手册，按手册要求定期维护和检修，杜绝污水管网跑、冒、滴、漏现象发生。2、固体废弃物及其二次污染的防范与化221、解第一，加强管理，禁止施工/运营维护人员随意抛弃垃圾。在生活区设置垃圾箱，施工人员生活垃圾集中堆放，及时清运，统一处理，并纳入当地垃圾收集系统，建议采用合同形式委托当地环卫部门实施。对施工区的垃圾桶需经常喷洒灭害灵等药水，防止苍蝇等害虫滋生。第二，建筑垃圾、生活垃圾分类收集，在施工现场或附近设专门的临时堆放场所，用于报废的施工机械、废旧钢材、废包装袋（桶）、木材等废弃物的临时存放，并联系物资回收单位及时回收再利用。第三，对于不可回收利用的弃渣，在转运和外运处置过程中要做好管理和防护措施，必须密封、包扎、覆盖，自卸汽车货仓顶板须进行封闭改装，严禁超载，以防其沿途滴漏、洒落影响周围环境。第四，施工222、单位必须按规定办理好余泥渣土排入的手续，获得批准后方可在指定的受纳地点弃土。第五，运载土方的车辆必须在规定的时间内，按指定路段行驶。第六，建设过程中应加强现场管理，文明施工，严格遵守固体污染物防治措施。9.2.4 文明施工和质量管理文明施工和质量管理在开工前制定合理完善的施工方案。同时，在施工过程中，根据业主等相关单位的要求、设计变更的要求，以及项目现场实际情况，及时调整和完善施工方案。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告123此外，还应加强招投标管理以及相关风险防范。本建设项目包含了多个单位工程以及分部分项工程，首先应明令禁止对建设项目进行违法、违规分包，并223、明确施工总包和分包单位的工作内容和权责，确保不因工程分包引发社会稳定风险事件。在招投标时，须明确各项工程的技术要求、对投标单位资质、过往业绩等要求。根据相关职能部门反映，项目建设期间，当地群众或者工程建设队伍可能提出索要工程施工权的要求。评估提请住建局及设计单位，要进一步明确项目建设的相关技术要求和标准，对项目工程质量严格把控。在准确把握各项工程技术难度和各施工单位技术实力的前提下，可考虑将部分技术要求低、非核心工程交由当地工程单位承担，但是此过程中必须切实做好招投标的相关规定，切实保障工程管理的合法性。对于当地施工队伍提出无理要求的，当地政府一同对工程建设的技术要求、施工难度和资质要求进行解224、释、开导。9.2.5 对周边交通的影响对周边交通的影响1、施工期加强施工区域的交通疏导1）尽量避免施工车辆进出高峰与道路高峰重叠，合理设置施工车辆的运输线路，规范设置交通标志、标线，引导机动车安全行驶。2）施工路段围蔽板前设立警告标志及限速标志；提示司机安全、有序地通过施工路段。3）施工路段安排专职交通协管员现场指挥疏导交通。设立“交通维护组”，派设 2-3 名专职人员全面负责工程施工段交通保障。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告1244）施工项目部定期组织管理人员、施工人员进行交通安全学习，增强每个人自觉维护交通秩序的意识。在施工范围安排足够的交通协管人员225、，负责维持临时的交通。5）在施工范围内的车行道采用水马分隔。6）围蔽护栏的迎车面及交叉口进口道处设置施工警告标志和交通警示标志，夜间设置警示红灯。对区域实施有效的交通管制措施，视情况可对影响区域实施禁停、转向限制措施、车种限制措施等，以实现对影响区域道路总量的控制。2、运营期建立环境风险应急预案，将项目风险防范预案纳入海丰县突发环境事件应急预案体系，与当地环保、公安、消防等形成联动机制。9.2.6 施工安全、卫生与职业健康施工安全、卫生与职业健康1、项目建设期劳动安全卫生措施为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，确保项目施工符合职业安全的要求，保障劳动者在劳动过程中的安全和健康，提高生产率，本项226、目建立健全的安全生产责任制度和群防群治制度，并采取以下防范措施：建筑施工企业安全生产管理实行企业安全资格审查制度。在建筑工程开工前应当到建筑安全生产监督机构申办安全条件认证。对施工现场的安全管理人员、特种作业人员及其他施工作业人员进行安全生产培训。建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告125专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。专项安全施工组织设计，必须经企业上级管理部门批准后实施，并报建筑安全生产监督机构备案。施工现场使用的安全防护用品、电器产品227、安全设施、架设器具及机械设备等，必须符合规定的安全技术指标，达到安全性能要求。建筑安全生产监督机构应当对其进行检查，不符合安全标准的，不得投入使用。本项目应严格按照城市市容和环境卫生管理要求，做好日常卫生管理工作。2、项目运营期劳动安全卫生措施为确保项目实施后符合职业安全的要求，保障劳动者在劳动过程中的安全和健康，提高生产率，应采取以下的防范措施：营运过程中，工作人员，尤其是维修人员，需严格按照操作规程操作各种器械。并对员工定期进行安全生产培训、教育，牢固树立安全第一的观念。电气设计和电力装备的选取，严格执行爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范、地方有关规定及行业标准。该项目涉及到安全问题的设228、备，主要为电力设备等。这些设备均按有关规定设计、采购、安装使用，职工将经有关部门系统培训后，持证上岗。平时进行经常性的检查，确保操作安全。建立安全有效的防护措施，避免设备在工作中发生危险。（1）采用以下方法防止电击的发生：1设备外壳接地2等电位接地海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告1263使用隔离电源系统4采用低电压供电5采用双重绝缘措施（2）正确使用电源插头插座、确保可靠接地。（3）音响、微机等设备应经常检查绝缘程度，防止漏电。（4）所有设备应可靠接地，有的可采用漏电保护装置及防雷击装置。（5）对使用、操作和维修人员均应进行用电安全的培训，确保安全用电。9229、.3 风险等级风险等级针对风险识别和估计，对各风险因素提出相应的防范和管控方案，同时明确落实措施的责任主体和协助单位。详见下表。表 9-3 风险防范和风险管控方案汇总序号风险因素主要防范、管控方案实施时间责任主体协助单位1审批程序联合发改、国土、规划等部门，启动立项程序。准备建设单位发改、国土、规划2资金筹措和保障提前做好资金使用计划，并设立专户管理资金，加强市和区财政部门的协调沟通；运营期做好农村生活污水处理设施运维补助资金的拨付。准备、施工、运营建设单位财政部门3环境污染物排放严格落实污染物处理程序，杜绝随意排放，定期监督；定期对设施设备进行维护保养，杜绝管网出现跑、冒、滴、漏现象；严格按230、设计的工艺要求处理农村生活污水，使污水达标排放或达到农田灌溉水质标准（GB-5084-2021）要求。施工、运营建设单位运营单位环保部门海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告1274文明施工和质量管理加强文明施工管理，落实文明施工管理责任施工建设单位施工单位5对周边交通的影响加强对施工单位管理，减少施工车辆在交通繁忙时段运行施工建设单位、施工单位交通管理部门6劳动卫生和安全建立健全的安全生产责任制度和群防群治制度，并采取防范措施施工施工单位消防部门采取风险防范和管控方案后，再进行评估，各因素的风险程度都有不同程度的下降。其措施前后对比情况见表 9-4。表 9-4231、 落实措施前后各风险因素变化对比表序号风险因素风险概率影响程度风险程度措施前措施后措施前措施后措施前措施后1审批程序较低0.4较低0.4中等0.6较小0.4较小0.24较小0.162工程方案较低0.4较低0.4较大0.8中等0.6一般0.32较小0.243资金筹措和保障较低0.4较低0.4较大0.8中等0.6一般0.32较小0.244环境污染物排放中等0.6较低0.4中等0.6中等0.6一般0.36较小0.245施工方案中等0.6较低0.4较大0.8中等0.6较大0.48较小0.246文明施工和质量管理中等0.6较低0.4较大0.8中等0.6较大0.48较小0.247对周边交通的影响中等0.6232、较低0.4中等0.6较小0.4一般0.36较小0.16综上所述，本项目的建设符合合法性、合理性、可行性、可控性的要求，项目在采取前述风险防范和化解措施后，项目各个风险因素的风险程度将有所下降，项目的总体风险得到了有效的控制。综合评定，本项目的社会稳定风险等级为低风险。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告128第第 10 章章研究结论及建议研究结论及建议10.1 主要研究结论主要研究结论1、项目建设符合国家、广东省、汕尾市的规划要求，对完善并巩固农村污水处理设施长效运维管理机制，使农村水环境质量明显改善具有积极影响，项目建成后能很大程度上改善海丰县域水环境质量和233、人居环境。2、项目建设在土地、资金、技术、政策、群众支持等方面，均能得到保障，工程方案合理、经济、可行，污水处理工艺和资源化利用技术成熟、可靠。3、农村污水处理方面，本工程计划完成 372 个自然村的生活污水治理及 7 个自然村污水处理设施及配套管网提升改造，计划在项目一期 2025 年年初前，拟新增完成 161 个自然村农村污水治理（建设一体化设施的村 35 个，纳入污水处理厂的村 25 个，资源化利用的村 101 个），除外需提升改造 7 个村庄实施农村污水设施；计划项目二期 2025 年，拟新增完成 211 个自然村农村污水治理（建设一体化设施的村 22 个，纳入污水处理厂的村 8 个，234、资源化利用的村181 个）。原纳入海丰县生活污水处理设施整县捆绑 PPP 项目的农村污水管网配套设施，对 8 个镇区现状合流污水管渠进行分流改造、现状截污渠进行提升，涉及各类管道 54.56km、检查井 1811 座、沉泥井 134 座、单篦雨水口 14 座、一体化提升泵站 3 座、破除路面与修复 80062。4、本项目建设设施模式，处理工艺主要采用前置格栅沉砂+调节池+AO+沉淀池工艺去除污染物，处理后达标排放。排放标准执海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告129行广东省农村生活污水处理排放标准（DB44/2208-2019）。5、资源化利用应遵循“因地制宜235、尊重习惯、就地就近、生态循环”的原则。根据人口分布、环境特点、村民意愿及习惯等因素，按房前屋后利用、农业利用、生态消纳等途径合理选择资源化利用方式。主要资源化模式为零散户模式和聚居片模式两大类。6、本工程所采用的设备、材料及相关技术是成熟可靠的，本工程管材管径大于 200 的选用 HDPE 螺旋波纹管，牵引施工使用 PE实壁管，管径小于或等于 200 管选用 UPVC 塑料排水管。本工程方案在技术上是可行的，方案结合实际情况做到了很好的经济合理性。建设过程绿色环保，物料能耗低、国内市场对原辅材料的供应充裕。7、项目估算总投资50000.00万元，其中工程费用合计41372.69万元，工程建设236、其他费用 4640.41 万元，预备费 3986.90 万元。8、项目建成后，新增污水处理站可增加农村生活污水处理能力2440t/d；实施农村生活污水资源化利用的 282 个自然村，可直接减少农村生活污水排放 2359.8t/d；纳厂处理农村污水 1339.3t/d。合计减少农村生活污水直接排放量 6139.1t/d。污染物削减方面，按照污水处理设施进出水水质标准以及资源化利用按不排污计算，可削减化学需氧量 291.4t/a、氨氮 20.7t/a。因此，本工程的建设有效的解决海丰县农村生活污水直排入河涌污染水体的问题，解决水污染，为建设可持续发展生态环境贡献一份力量。10.2 问题与建议问题与237、建议本项目涉及的村镇较多，建议相关部门和单位加强合作与协调，共同推动项目的顺利实施和高效运营。海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告130第第 11 章章附表、附表、附图附图和附件和附件11.1 项目项目总总投资估算表投资估算表单位：万元序号项目名称项目投资额(万元)技术指标占总投资比例(%)备注建筑工程设备及安装其他费用合计数量单位单价(元)一工程费用31212.8010159.890.0041372.6982.751海丰县农村生活污水治理全覆盖10616.3410067.390.0020683.7341.371.1农村污水（一期）工程费5171.325042238、.250.0010213.5720.431.2农村污水（二期）工程费5445.025025.140.0010470.1620.942海丰县生活污水处理设施整县捆绑20596.4692.500.0020688.9641.382.1联安镇区污水厂配套管网3873.0667.503940.567.88海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告1312.2大湖镇区污水厂配套管网1446.281446.282.892.3陶河镇区污水厂配套管网2972.472972.475.942.4平东镇区污水厂配套管网3229.353229.356.462.5黄羌镇区污水厂配套管网1984239、.4512.501996.953.992.6赤坑镇区污水厂配套管网5564.2512.505576.7511.152.7黄羌林场镇区污水厂配套管网514.18514.181.032.8梅陇农场镇区污水厂配套管网1012.421012.422.02二工程其他费用0.000.004640.414640.419.281土地使用费和其他补偿费300.00300.000.602勘察设计费982.37982.371.962.1勘察费330.98330.980.66按工程费的 0.008 计取2.2设计费651.39651.391.30计价格200210 号文3施工图预算编制费65.1465.140.13按240、设计费的 0.1 计取4竣工图编制费52.1152.110.10按设计费的 0.08 计取海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告1325造价咨询服务费460.00460.000.92粤价函201142 号6施工图审查费63.8563.850.13按勘察设计费的 0.065计取7工程监理费436.58436.580.87发改价格2007670 号文8工程保险费124.12124.120.25工程费用的 0.3%计取9环境影响评价20.0020.000.04计价格2002125 号文10城市配套设施建设费165.49165.490.33费率 4%11项目前期工作咨询241、费115.47115.470.23计价格19991283 号11.1可行性研究报告编制费64.8664.8611.2社会稳定风险评估费25.0625.0611.3节能评估费25.5525.5512建设项目管理费454.00454.000.91财建2016504 号13检验检测费413.73413.730.83工程费用的 0.01海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告13314生产准备费41.3741.370.08含增值税及附加、印花税、契税14水土保持咨询服务费76.9976.990.15工程费用的 0.00215临时设施及场地准备费413.73413.730.242、83粤价200472 号16防洪评价费50.0050.000.10粤建节协【2013】09号17联合试运转101.60101.600.2017招标代理费97.0097.000.19建标2007164 号文17.1工程招标41.0041.000.0817.2服务招标14.0014.000.0317.3货物招标42.0042.000.0818其他费用206.86206.860.41工程费用的 0.5%三基本预备费3986.903986.907.970.05四建设投资合计31212.8010159.898627.3150000.00100.00海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目243、可行性研究报告134海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告13511.2 项目运营收入测算表项目运营收入测算表年份居民污水处理收入广告收入其他经济性收入2024 年2025 年0.000.000.002026 年120.012400.001000.002027 年123.612472.001030.002028 年127.322546.161060.902029 年131.142622.541092.732030 年135.072701.221125.512031 年139.132782.261159.272032 年143.302865.731194.0520244、33 年147.602951.701229.872034 年152.033040.251266.772035 年156.593131.461304.77海丰县城乡生活污水处理体系(农村污水治理全覆盖)建设项目可行性研究报告1362036 年161.293225.401343.922037 年166.123322.161384.232038 年171.113421.831425.762039 年176.243524.481468.532040 年181.533630.221512.592041 年186.973739.121557.972042 年192.583851.301604.712043 年198.363966.831652.852044 年204.314085.841702.43总计3014.3360280.4825116.87