1、和平县农村生活污水处理设施及配套管网县域全覆盖工程可行性研究报告编制时间：2024年6月目目录录第一章第一章概述概述.1 1一、项目概况.1二、项目建设单位概况.7三、编制依据.8四、主要结论及建议.10第二章第二章项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性.1313一、项目建设背景.13二、规划政策符合性.17三、项目建设必要性.23第三章第三章项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案.2727一、项目需求分析.27二、项目建设内容及规模.32三、项目产出方案.33第四章第四章项目选址与要求保障项目选址与要求保障.3434一、项目选址.34二、项目建设条件.37三、要素保障分析.40第五章2、第五章项目建设方案项目建设方案.4444一、污水处理工艺技术论证.44二、设备方案.86三、工程方案.88四、用地征收补偿方案.110五、建设管理方案.110第六章第六章项目运营方案项目运营方案.124124一、项目运营模式.124二、运营组织方案.124三、安全保障方案.125四、绩效管理方案.130第七章第七章项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案.134134一、投资估算.134二、盈利能力分析.137三、融资方案.148四、债务清偿能力分析.151五、财务可持续性分析.152第八章第八章项目影响效果分析项目影响效果分析.157157一、经济影响分析.157二、社会影响分析.157三、3、生态环境影响分析.160四、资源和能源利用效果分析.168第九章第九章项目风险管控方案项目风险管控方案.172172一、风险识别与评价.172二、风险管控方案.173三、风险应急预案三、风险应急预案.175175第十章第十章研究结论及建议研究结论及建议.181181一、结论.181二、问题与建议.181第十一章第十一章附表、附图和附件附表、附图和附件.182182附件 1：建设单位统一社会信用代码证书扫描件.1821第第一一章章概概述述一一、项项目目概概况况1 1.项项目目名名称称和平县农村生活污水处理设施及配套管网县域全覆盖工程。2 2.项项目目建建设设地地点点项目建设地址：和平县上陵镇、下4、车镇、东水镇、优胜镇、公白镇、古寨镇、合水镇、大坝镇、彭寨镇、林寨镇、浰源镇、热水镇、礼士镇、贝墩镇、长塘镇、阳明镇、青州镇，共涉及 117 个行政村，303 个自然村。3 3.项项目目建建设设目目标标和和任任务务通过农村生活污水处理设施及配套管网全覆盖工程的建设，有利于提升农村人居环境，完善农村公共基础设施，提高农民生产生活质量，实现农村污水管网全覆盖，推进污水资源化利用，改善和平县生态环境，为打赢污染防治攻坚战提供支撑，为和平县的可持续发展打下良好的基础，提高和平县经济社会发展水平。另外本项目的建设是“绿水青山就是金山银山”发展理念的具体体现，是水资源供给侧改革的创新举措，对于改善水生态环5、境质量具有重要意义。4 4.项项目目建建设设内内容容及及规规模模为了改善农村人居环境，尽快实现污水管网全覆盖，生活污水全收集、全处理，促进解决水环境污染、水生态损害等问题，深入打好2污染防治攻坚战，推进污水资源化利用，根据现场实际调查情况，和平县住房和城乡建设局提出建设本项目。本项目拟建设内容及规模为：在和平县上陵镇、下车镇、东水镇、优胜镇、公白镇、古寨镇、合水镇、大坝镇、彭寨镇、林寨镇、浰源镇、热水镇、礼士镇、贝墩镇、长塘镇、阳明镇、青州镇，共涉及 117 个行政村，303 个自然村进行污水主管网工程、污水支管、入户管、污水入户井、污水检查井、污水预处理设施等工程（具体数据以现场测量为准）。6、具体建设内容及规模详见表 1-1。本项目通过铺设管网，建立农户污水到受纳体之间的收集输送系统，并结合受纳体情况和利用特点，设立化粪池等污水处理设施，通过污水处理设施对收集的农村生活污水进行预处理，随后排入附近农田、旱地、林地、水塘等。表表 1 1-1 1项项目目技技术术指指标标表表序序号号项项目目名名称称单单位位工工程程数数量量备备注注一一建建设设内内容容（一一）资资源源化化处处理理工工程程1污水主管网米109080.00DN200-300HDPE 双壁波纹管，含沟槽开挖、土方回填、支护、道路破除修复2污水支管米96960.00DN150 PVC，含沟槽开挖、土方回填、支护、道路破除修复3入户7、管米106048.00DN100 PVC，含沟槽开挖、土方回填、支护、道路破除修复4污水入户井座5300.00500X500 钢筋混凝土入户井,含铸铁井盖、安全网5污水检查井座5880.00700 钢筋混凝土检查井，含铸铁井盖、安全网6污水沉泥井座600.001000 钢筋混凝土沉泥井，含铸3铁井盖、安全网7污水生态处理池座80.00三级厌氧+人工湿地8污水预处理罐座526.00三级厌氧9污水暂存缸个1600.005 5.项项目目建建设设性性质质新建。6 6.项项目目建建设设模模式式由于传统模式长期广泛地在世界各地采用，经过大量工程实践的检验和修正，这种模式的管理思想、组织模式、方法和技术都比8、较成熟，参与项目的业主、设计单位、工程师、承包商各方在合同的约定下形成各自的权利，履行各自的义务。业主可以通过招标方式选择设计和监理人对项目的实施过程进行监督。故建议本项目采用 DBB 模式（传统模式）进行建设。7 7.资资金金投投入入、资资金金来来源源（1 1）资资金金投投入入本项目总投资为 15463.98 万元。其中工程费用 13754.26 万元，工程建设其他费 1406.50 万元；基本预备费 303.22 万元。（2 2）资资金金来来源源本项目总投资为 15463.98 万元，项目资金来源由县财政统筹从中央财政补助资金、省级奖补资金、市级财政奖补资金以及上级专项、国债、地方专项债等9、渠道解决。8 8.建建设设周周期期及及资资金金使使用用计计划划（1 1）项项目目建建设设周周期期4根据项目前期工作进展情况与建设工期的要求，本项目建设包括项目前期阶段、项目准备阶段、项目实施阶段和项目竣工验收四个阶段。建设期初步安排为 29 个月，即 2024 年 8 月2026 年 12 月（具体以实际情况为准）。项目前期阶段：包括项目调研、项目立项、可行性研究及报批、初步设计及项目总概算报批等工作，需要 2 个月完成，从 2024 年 8月初开始，在 2024 年 9 月底完成；项目准备阶段：包括项目勘察、施工图设计、招标等工作，需要4 个月，从 2024 年 10 月初开始，在 202510、 年 1 月底完成；项目实施阶段：包括项目施工、设施、设备采购及安装调试等工作，预计需要 21 个月完成，从 2025 年 2 月初开工，在 2026 年 10 月底完成；项目竣工验收阶段：包括竣工验收、投入使用等工作，需要 2 个月，从 2026 年 11 月初开始，在 2026 年 12 月底完成。（2 2）资资金金使使用用计计划划根据项目实施进度，本项目资金使用计划如下：2024 年 8 月初至 2025 年 1 月底，主要完成项目调研、项目立项、可行性研究及报批、初步设计及项目总概算报批、项目勘察、施工图设计、招标等工作，预计使用资金为 1406.50 万元；2025 年 2 月初至 11、2026 年 10 月底，主要完成、项目施工、设施、设备采购及安装调试等工作，预计使用资金为 13754.26 万元；2026 年 11 月初至 2026 年 12 月底前，主要完成竣工验收、投入使用等工作，预计使用资金为 303.22 万元。59 9.绩绩效效目目标标改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，关系到广大农民的根本福祉。随着经济社会的高速发展，农民生活水平日益提高，伴随而来的是生活污水的增加及种类的多样化。民生无小事，解决好镇、村一级生活污水乱排放的现象，是实现美丽乡村的必由之路，有助于乡村振兴战略的实施。通过项目的建设，在正常的情况下可大量消减服务12、范围内排入纳污水体的污染物量，可有效解决和平县镇、村一级水污染问题，为农村服务，为社会服务，改善农村容貌，解决镇、村一级生活污水乱排放的现象，提高农村卫生水平，有利于河流治理、保护和平县美丽的自然环境，促进城市旅游事业的发展。本项目具有显著的环境和社会效益。该工程的实施有利于改善和平县城乡生态环境，促进城乡经济的发展和加快社会主义新农村的建设，促进乡村振兴，促进城乡一体化；有利于促进和平县环境建设，构建和谐和平。细化及量化上述绩效目标，可落实为实施期目标指标及年度绩效指标。实施期目标指标及年度绩效指标均可细分为产出指标和效益指标等，具体指标内容见下表。表表 1 1-1 1绩绩效效目目标标表表项13、目名称和平县农村生活污水处理设施及配套管网县域全覆盖工程项目属性新建建设单位和平县住房和城乡建设局资金总额（万元）15463.98主要建设内容在和平县上陵镇、下车镇、东水镇、优胜镇、公白镇、古寨镇、合水镇、大坝镇、彭寨镇、林寨镇、浰源镇、热水镇、礼士镇、贝墩镇、长塘镇、阳明镇、青州镇，共涉及 117 个行政村，303 个自然村进行污水主管网工程、污水支管、入户管、污水入户井、污水检查井、污水预处理设施等工程（具体数据以现场测量为准）。项目实施进度实施阶段实施内容计划开始时间计划完成时间6计划项目前期阶段项目调研、项目立项、可行性研究及报批、初步设计及项目总概算报批等工作2024 年 8 月2014、24 年 9 月项目准备阶段项目勘察、施工图设计、招标等工作2024 年 10 月2025 年 1 月项目实施阶段项目施工、设施、设备采购及安装调试等工作2025 年 2 月2026 年 10 月项目竣工验收阶段竣工验收、投入使用等工作2026 年 11 月2026 年 12 月总体目标实施期目标（2024-2026 年）年度目标（2024 年）通过农村生活污水处理设施及配套管网全覆盖工程的建设，有利于提升农村人居环境，完善农村公共基础设施，提高农民生产生活质量，实现农村污水管网全覆盖，推进污水资源化利用，改善和平县生态环境，为打赢污染防治攻坚战提供支撑，为和平县的可持续发展打下良好的基础，提15、高和平县经济社会发展水平。另外本项目的建设是“绿水青山就是金山银山”发展理念的具体体现，是水资源供给侧改革的创新举措，对于改善水生态环境质量具有重要意义。完成项目调研、项目立项、可行性研究及报批、初步设计及项目总概算报批、招标等前期工作。绩效指标一级指标二级指标三级指标指标值二级指标三级指标指标值产出指标数量指标和平县农村生活污水处理设施及配套管网县域全覆盖工程100%数量指标完成项目调研、项目立项、可行性研究及报批、初步设计及项目总概算报批、招标等前期工作。100%质量指标竣工验收合格率100%质量指标竣工验收合格率100%时效指标当年开工率100%时效指标当年开工率100%当年完成率10016、%当年完成率40%效益指标经济效益指标本项目的建设可以促进当地环境的改善，打造良好的乡村旅游和生态农业，经济效益指标本项目的建设可以促进当地环境的改善，打造良好的乡村旅游和生态农业，推动农村经济的发展，增加就7推动农村经济的发展，增加就业机会，提高地区的知名度和吸引力业机会，提高地区的知名度和吸引力社会效益指标通过本项目的建设，在正常的情况下可大量消减服务范围内排入纳污水体的污染物量，可有效解决和平县镇、村一级水污染问题，为农村服务，为社会服务，改善农村容貌，解决镇、村一级生活污水乱排放的现象，提高农村卫生水平，有利于河流治理、保护和平县美丽的自然环境，促进城市旅游事业的发展。本项目具有显著的17、环境和社会效益。该工程的实施有利于改善和平县城乡生态环境，促进城乡经济的发展和加快社会主义新农村的建设，促进乡村振兴，促进城乡一体化；有利于促进和平县环境建设，构建和谐和平。社会效益指标通过本项目的建设，在正常的情况下可大量消减服务范围内排入纳污水体的污染物量，可有效解决和平县镇、村一级水污染问题，为农村服务，为社会服务，改善农村容貌，解决镇、村一级生活污水乱排放的现象，提高农村卫生水平，有利于河流治理、保护和平县美丽的自然环境，促进城市旅游事业的发展。本项目具有显著的环境和社会效益。该工程的实施有利于改善和平县城乡生态环境，促进城乡经济的发展和加快社会主义新农村的建设，促进乡村振兴，促进城乡18、一体化；有利于促进和平县环境建设，构建和谐和平。满意度指标服务对象满意度指标95%满意度指标服务对象满意度指标95%二二、项项目目建建设设单单位位概概况况1 1.项项目目建建设设单单位位基基本本情情况况建建设设单单位位名名称称：和平县住房和城乡建设局机机构构性性质质：机关建建设设单单位位地地址址：广东省河源市和平县阳明镇滨江东路住建局8负负责责人人：徐学晓2 2.项项目目建建设设单单位位简简介介和平县住房和城乡建设局为政府机关单位，主要负责拟订全县住房与城乡建设规范性文件，并指导、监督、检查其执行情况。指导住房建设和住房制度改革，拟订全县住房保障发展规划和年度计划并指导实施。规范房地产市场秩序19、，监督管理房地产市场。监督实施规范建筑市场各方主体行为、竣工验收备案、工程风险管理的规章制度；指导建筑市场信用体系建设和管理；贯彻落实建筑业行业发展政策，指导建筑业的发展改革指导房屋建筑工程建设标准的实施；负责房屋建筑工程质量的监督管理；贯彻落实房屋建筑工程质量和竣工验收的政策规章制度并监督执行；贯彻落实房屋建筑工程施工图设计审查管理制度并监督执行。负责统筹、指导全县农村生活垃圾管理工作等。三三、编编制制依依据据1 1.相相关关法法律律、法法规规及及政政策策性性文文件件1）国家发展改革委关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知（发改投资规2023304 号）；2）国家发展和改革委员会20、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）；3）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）；4）中华人民共和国安全生产法（2021 年修订）；5）中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）；6）中华人民共和国环境保护法(2014 年修订)；97）中华人民共和国水污染防治法(2017 年修订)；8）水污染防治行动计划（国发201517 号）；9）中共中央办公厅 国务院办公厅印发农村人居环境整治提升五年行动方案（20212025 年）；10）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发 201517 号）；11）中共中央、国务院关于推进统筹城乡发展的实施意见；12）中共中央 国务院关于深入打21、好污染防治攻坚战的意见（2021 年 11 月 2 日）；13）关于推进污水资源化利用的指导意见（发改环资202113 号）；14）广东省环境保护条例(2019 年修订)；15）广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进城镇环境基础设施建设实施方案的通知（粤办函2022273 号）；16）中共广东省委、广东省人民政府关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见（粤农农函2023871 号）；17）关于印发广东省推进污水资源化利用实施方案的通知（粤发改资环2021466 号）；18）关于印发的通知（环土壤20228 号）。2 2.相相关关规规划划、行行业业准准入入条条件件与与产产业业22、政政策策1）限制用地项目目录(2012 年本)；2）禁止用地项目目录（2012 年本）；103）市场准入负面清单（2022 年版）；4）产业结构调整指导目录（2024 年本）；5）“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划（发改环资2021827 号）；6）广东省生态环境保护“十四五”规划；7）广东省城镇生活污水处理“十四五”规划（粤建城2021216 号）；8）河源市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；9）河源市城市总体规划（2018-2035 年）；10）和平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；11）和平县国土空间总体规划（202023、-2035 年）（公众咨询稿）。3 3.其其它它资资料料1.项目初步设计资料；2.项目收集到的职能部门意见、群众意见、背景资料等；3.建设单位提供的其它基础资料。四四、主主要要结结论论及及建建议议1 1.结结论论随着我国社会经济的快速发展，农民经济收入不断提高，农民的生活方式也发生了巨大变化，自来水的普及，卫生洁具、洗衣机、沐浴等设施也走进平常百姓家，使得农村人均生活用水量和污水排放量11增加。农村生活污水的有效治理，对改善农村人居环境、保障农产品安全、建设美丽乡村起到重要作用。本项目拟建于和平县和平县上陵镇、下车镇、东水镇、优胜镇、公白镇、古寨镇、合水镇、大坝镇、彭寨镇、林寨镇、浰源镇、热水24、镇、礼士镇、贝墩镇、长塘镇、阳明镇、青州镇，共涉及 117 个行政村，303 个自然村，项目区经济、文化、交通等建设条件较好,建设方案合理。项目建成后有利于提升农村人居环境，完善农村公共基础设施，提高农民生产生活质量，实现农村污水管网全覆盖，推进污水资源化利用，改善和平县生态环境，为打赢污染防治攻坚战提供支撑，为和平县的可持续发展打下良好的基础，提高和平县经济社会发展水平。另外本项目的建设是“绿水青山就是金山银山”发展理念的具体体现，是水资源供给侧改革的创新举措，对于改善水生态环境质量具有重要意义。且本项目的实施符合国家有关政策，具有较好的社会效益和一定的经济效益。综上所述，从项目建设的条件、25、项目的社会效益和经济效益等方面看,本项目有较好的市场前景和开发前景。并采取政府主导、注重社会效益的运营模式，项目抗风险能力强。因此，本项目的建设是必要的，且建设条件成熟，特提出本项目的建设。2 2.建建议议（1）提请政府相关部门，根据国家相关政策和文件精神，尽快给予项目立项建设。12（2）抓紧按照有关程序办妥相关手续，加大筹资力度，确保项目顺利实施。（3）聘请有资质、有实力、经验丰富的设计单位，做好项目设计，项目设计一定要有前瞻性。（4）为切实保证项目的顺利实施，建议成立项目建设领导小组，做好项目的前期工作，协调和解决项目建设过程中存在的各种问题。（5）在工程建设过程中应严格执行国家基本建设程26、序，实行招投标制度、工程监理制度，确保工程质量和安全生产，同时符合环境保护要求。（6）强化项目进程中的投资、质量、进度计划，注重对可能发生的不利条件及变化因素的预测与防范对策，以保证项目按期完成。（7）加强工程项目管理，严格保证工程质量、工程进度，做好项目成本控制。13第第二二章章项项目目建建设设背背景景和和必必要要性性一一、项项目目建建设设背背景景农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容，是实施乡村振兴战略的重要举措，是全面建成小康社会的内在要求。习近平总书记多次作出重要指示，强调因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水治理，不断提高农民生活质量。中共中央 国务院 关于抓好“三农”领域重27、点工作确保如期实现全面小康的意见明确要求：梯次推进农村生活污水治理，优先解决乡镇所在地和中心村生活污水问题；开展农村黑臭水体整治；全面推进农村生活垃圾治理，开展就地分类、源头减量试点。2021 年 1 月 6 日，国家发展改革委、水利部等 10 部委联合印发了关于推进污水资源化利用的指导意见（发改环资【2021】13 号，以下简称意见）。意见指出，稳妥推进农业农村污水资源化利用。积极探索符合农村实际、低成本的农村生活污水治理技术和模式。根据区域位置、人口聚集度选用分户处理、村组处理和纳入城镇污水管网等收集处理方式，推广工程和生态相结合的模块化工艺技术，推动农村生活污水就近就地资源化利用。推广种28、养结合、以用促治方式，采用经济适用的肥料化、能源化处理工艺技术促进畜禽粪污资源化利用，鼓励渔业养殖尾水循环利用。2018 年 5 月 17 日，广东省委及广东省人民政府为贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方案 的精神，深入实施乡村振兴战略，加快改善农村人居环境、建设生态宜居美丽乡村，制定了关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案（粤办发14201821 号），明确推进生活污水处理。按照高效耐用、简便适用原则，以县为单位，统筹规划、连片建设城乡生活污水处理设施。分类制定农村生活污水治理排放标准，因地制宜采用多种方式和工艺处理农村生活污水，将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理29、，优先治理主要河流干流沿线村庄污水和房前屋后河塘沟渠。2020 年年底前，自然村基本实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，实现人畜分离、家畜集中圈养，村庄生活污水治理率提高至 40%以上。2022年年底前，粤东西北地区 60%以上，珠三角地区 80%以上行政村建有污水处理设施，2027 年年底前，实现全省村庄污水处理全覆盖。2019 年 10 月 16 日，广东省生态环境厅等部门为贯彻落实中央、省关于推进农村生活污水治理的工作部署，加快解决农村生活污水治理突出问题，扎实推进农村水环境质量改善，印发了广东省农村生活污水治理攻坚实施方案（20192022 年）（粤环函20191116号）。总体目30、标：2020 年年底前，自然村基本实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，全省村庄生活污水治理率提高至 40%以上，全省完成 3500 个行政村的环境综合整治，建立管护长效机制，农村水环境质量逐步好转。2022 年年底前，全省农村生活污水治理水平不断提升，全省村庄生活污水治理率提高至 60%以上，粤东西北地区 60%以上，珠三角地区 80%以上行政村建有污水处理设施或纳入城镇污水系统统一处理，建立相对完善的农村生活污水治理设施综合管理体系，农村水环境质量明显改善。城镇周边的村庄、渔村、渔港生活污水优先纳入城镇污水系统统一处理；人口规模较大、居住相对集中的村庄优先建设集中式污水处理设施；人口规模31、较小、居住相对分散村庄以卫生厕所改造为重点推进农村生活污水治理，因地制宜采用三格式化15粪池、净化沼气池、小型净化槽等分散处理方式，经化粪池出来污水可通过小型分散式污水处理设施进一步处理，也可在不影响区域整体环境前提下，通过污水管网或暗渠流向农田、林地、池塘等自然系统净化。按照因地制宜、合理处置、安全利用的原则，推动农村生活污水处理排放尾水及产生污泥资源化利用，处理达标的尾水可用于农田灌溉及绿化回用，产生的污泥经干化或脱水处理后，污染物浓度符合城镇污水处理厂污泥处置农用泥质（CT/T309-2009）规定的，可作为农用泥质进行资源化利用处置。探索将高标准农田建设、农田水利建设与农村生活污水治理32、相结合，统一规划、一体设计，在确保农业用水安全的前提下，实现农业农村水资源的良性循环。2019 年 11月 22 日，广东省生态环境厅和广东省市场监督管理局发布了农村生活污水处理排放标准（DB44/2208-2019），2020 年 12 月 15 日广东省住房和城乡建设厅发布了 广东省农村生活污水处理设施建设技术规程（DBJ/T 15-206-2020）。农村生活污水治理是实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的重要内容。近年来广东省农村生活污水治理取得明显成效，生活污水治理率从不到 20%提高至 40%以上，“污水横流”现象得到改善，管护机制逐步建立，一定程度缓解了农村水污染问题。关于印发广东33、省推进污水资源化利用实施方案的通知（粤发改资环2021466 号）提出，稳妥推进农业农村污水资源化利用。积极探索符合农村实际、低成本的农村生活污水治理技术、设施设备和模式。根据区域位置、人口聚集度选用分户处理、村组处理和纳入城镇污水管网等收集处理方式，推广工程和生态相结合的模块化工艺技术和分布式一体化污水处理模式。加强改厕与农村生活污水治理的16有效衔接，推动粪污经无害化处理后就地就近还田、堆肥等资源化利用。推广农牧循环、种养结合、以用促治模式，采用经济适用的肥料化、能源化处理工艺技术促进畜禽粪污资源化利用。积极发展大水面生态增养殖、工厂化循环水养殖、池塘工程化循环水养殖等健康养殖方式，鼓励渔34、业养殖尾水循环利用。实施农业农村污水以用促治工程。逐步完善农村污水管网、沟渠及处理设施，加强厕所粪污等无害化处理设施建设，推动老旧设施整改达标。探索将高标准农田建设、农田水利建设与农村生活污水治理相结合，统一规划、一体设计。广东省政府将加强农村生活污水治理列入 2021 年十件民生实事。2021 年 9 月，省政府印发了深化我省农村生活污水治理攻坚行动的指导意见，就深入开展农村生活污水治理攻坚行动作出部署。指导意见提出，到 2021 年底，高质量完成我省十件民生实事中新增的 1000 个自然村完成农村生活污水治理的工作任务；到 2022 年底，水环境敏感、人口相对聚集等重点区域基本完成农村生活35、污水治理，全省农村生活污水治理率达到 50%以上；到 2025 年底，珠三角地区基本完成农村生活污水治理，全省农村生活污水治理率确保达到 60%以上。指导意见还提到，因地制宜选择治理模式。以镇带村。城镇周边的自然村优先纳入城镇生活污水处理厂处理。人口规模较大的自然村优先选择管护简便、建设运维费用低的工艺设备。鼓励有条件的自然村优先选用污水资源化利用的技术路线。农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容，是实施乡村振兴战略的重要举措，是全面建成小康社会的内在要求。推动农村生活污水治理和黑臭水体整治，对于改善农村人居环境和加快建设生态17宜居美丽乡村具有重要意义。河源市农村地区已建 906 座农36、村分散式污水处理站，全市 8575 个自然村中有 3430 个村完成生活污水治理任务，治理率约 40%。河源市 2021 年水污染防治工作方案提出，深入推进农村生活污水治理。实施农村生活污水治理“三个一”专项行动，开展全市农村生活污水治理现状摸查调研，全面摸清底数、找准问题。制定并实施好农村生活污水处理设施建设方案，优化治理模式，提高处理能力，保证工程质量。扎实推进农村生活污水治理，年底前新增 50 个以上自然村完成生活污水治理工作。各县(区)政府(管委会)要按照省下达的目标，科学制定实施方案，强化监督指导和成效评估，确保“治理一个、见效一个”。研究出台农村生活污水处理设施运营管护指导意见，推37、动各地强化运营管护，提高村民参与积极性，形成可持续运营管护机制，确保农村生活污水处理设施长久有效发挥效益。在此背景下，结合和平县的实际情况需对下辖各镇区范围内的垃圾做统一的、全面的收运方案，从而更好地指导和平县生活垃圾收运及分类管理工作，使该项工作有计划、有步骤地实施。二二、规规划划政政策策符符合合性性1 1.符符合合国国家家政政策策和和产产业业发发展展方方向向“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划（发改环资2021827 号）提出：到 2025 年，基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区，全国城市生活污水集中收集率力争达到 70%以上；城市和县城污水处理能力基本满足经济社会38、发展需要，县城污水处理率达到 95%以上；水环境敏感地区污水处理基本达到一18级 A 排放标准；全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到 25%以上，京津冀地区达到 35%以上，黄河流域中下游地级及以上缺水城市力争达到 30%；城市和县城污泥无害化、资源化利用水平进一步提升，城市污泥无害化处置率达到 90%以上；长江经济带、黄河流域、京津冀地区建制镇污水收集处理能力、污泥无害化处置水平明显提升。到2035 年，城市生活污水收集管网基本全覆盖，城镇污水处理能力全覆盖，全面实现污泥无害化处置，污水污泥资源化利用水平显著提升，城镇污水得到安全高效处理，全民共享绿色、生态、安全的城镇水生态环境。“十四五39、”是我国加快实现农业农村现代化的重要时期，也是大力推进农村环境保护基础设施建设的阶段，农村生活污水治理作为农村环境保护的主要内容之一，亟待在保持治理方向不变、力度不断加大的前提下，合理规划，统筹推进。重点在分区分类聚焦细化资金保障、加强县域规划技术帮扶、细化技术保障和提升监管水平等方面系统谋划和布局。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要中提到：开展农村人居环境整治提升行动，稳步解决“垃圾围村”和乡村黑臭水体等突出环境问题。推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用，以乡镇政府驻地和中心村为重点梯次推进农村生活污水治理。支持因地制宜推进农村厕所革命。推进农村水系40、综合整治。全面提升环境基础设施水平。构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。推进城镇污水管网全覆盖，开展污水处理差别化精准提标，推广19污泥集中焚烧无害化处理，城市污泥无害化处置率达到 90%，地级及以上缺水城市污水资源化利用率超过 25%。广东省生态环境保护“十四五”规划提出：深化农村人居环境整治。开展农村人居环境整治提升行动，全域推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，建立覆盖城乡的环保基础设施体系。健全村收集、镇转运、县处理的生活垃圾收运处理体系，推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用，到 2041、22 年，垃圾处理设施基本实现自然村全覆盖。加快推进农村生活污水处理设施建设，因地制宜选用农村生活污水治理模式及处理技术工艺。坚持以用为主、建管并重，健全农村生活污水处理设施运行维护体系，推进第三方运营，提升专业化程度。到 2025 年，农村生活污水治理率达到 60%以上。加强农村“厕所革命”与雨污分流管网建设，推进农村改厕与管网设施有效衔接。强化农村水污染治理与监管，将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。加快推进农村黑臭水体治理，到 2025 年，基本消除较大面积的农村黑臭水体。广东省城镇生活污水处理“十四五”规划（粤建城2021216 号）提出：到 2025 年底，全省基本消除城市建成区42、生活污水直排口和收集处理设施空白区。聚焦城镇生活污水处理提质增效，围绕生活污水处理“双转变、双提升”（由“污水处理率”向“污水收集率”管理转变，由化学需氧量（COD）向生化需氧量（BOD）管理转变，实现污水收集量和进水污染物浓度“双提升”），加大生活污水收集管网建设和改造力度，全面提升城镇生活污水收集处理能力，推进污水资源化利用和污泥无害化资源化处理处置，加快补齐设施短板，完善生活污水收集处理设施体系。到 2035 年，全省城市生活污水收集20管网基本全覆盖，城镇污水处理能力全覆盖，全面实现污泥无害化处置，污水污泥资源化利用水平显著提升，城镇污水得到安全高效处理，全民共享绿色、生态、安全的城镇43、水生态环境良好局面基本形成。河源市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要提出：推广绿色生活方式。倡导绿色出行，优化布局城市公共交通体系，推进城市公共交通系统低碳建设，打造绿色智能公交枢纽，鼓励“自行车+步行”的出行方式。深入贯彻“节水优先”方针，以实施国家节水行动为抓手，完善节水制度标准，加强节水宣传教育，强化节水监督管理，支持开展节水和再生水回用。大力推进垃圾分类处理，促进生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系“两网融合”。推广绿色建筑、绿色智慧住区建设。提高绿色消费意识，引导公民自觉抵制“白色污染”和过度包装，鼓励使用再生产品、绿色产品。构建绿色消费市场，组织流通企44、业与绿色产品提供商开展对接，促进绿色产品销售，拓展绿色产品农村消费市场。因此，本项目的建设符合“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划（发改环资2021827 号）、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要、广东省生态环境保护“十四五”规划、广东省城镇生活污水处理“十四五”规划（粤建城2021216 号）、河源市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要的主体精神。212 2.产产业业准准入入与与规规划划符符合合性性分分析析根据发展改革委修订发布 产业结构调整指导目录（2024 年本），本项目不属于产业结构调整指导目录（2024 年本）45、鼓励类、限制类和淘汰类,为允许类项目。项目建设符合国家产业政策的要求。根据国家发改委和商务部联合发布的市场准入负面清单（2022年版），项目未在准入负面清单内，符合国家产业政策的要求。本项目属于当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000 年修订）中服务业鼓励发展项目。同时，本项目建设不属于国土资源部国家发展和改革委员会关于发布实施 限制用地项目目录（2012 年本）和禁止用地项目目录（2012 年本）的通知。综上所述，本项目的建设符合国家现行产业政策。3 3.环环保保规规划划符符合合性性分分析析根据河源市人民政府关于印发河源市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（河府202131 46、号）规定，河源市全市区域划分为 181 个环境管控单元，其中：优先保护单元 88 个，面积占比49.56%；重点管控单元 36 个，面积占比 18.05%；一般管控单元 57个，面积占比 32.39%。本项目选址于广东省河源市和平县 17 个乡镇，根据河源市人民政府关于印发河源市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（河府202131 号），本项目选址属于一般管控单元，且项目不位于生态红线范围内及水源保护地以内，符合河源市人民政府关于印发河源市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（河府 202131 号）等相关文件的要求。224 4.国国土土空空间间规规划划符符合合性性分分析析和平县国土空间47、总体规划（2020-2035 年）提出，构建“强脊拥湾，内外联动”的国土开发与保护格局。划分“1+1+1”三类片区：依据自然地理格局、双评价和主体功能区部署，划分北部生态片区，中部综合服务片区、南部农业生产片区“1+1+1”三类片区，实施差异化发展，增强城市优势地区的人口和经济承载力。“强脊”落实“十”字交通主框架：串联发展重点功能片区，释放沿线用地潜力，打造“交通引导产业、产业支撑城市”的空间布局。“拥湾”:深度参与“双区”建设，链接江西地区：强化西向轴带，主动融入“双区”;延展南北向粤赣发展主轴线，链接江西。“联动”:统筹县域各镇发展，打造多个平台、节点：集中力量培育湾区优质生态、服务功能48、，带动全县形成多个高质量发展的现代化发展极核。推进“四区”融合发展，大力实施都市经济带带动战略，优化城市空间布局，提升城市功能品质，打造现代服务业集聚区。老城区:依托现有的公共服务设施，进一步提升城市空间服务配套能力水平，推动产城融合发展。产业园区:包含大坝产业片区、福和产业园三期、福和产业园一、二期。新城核心区:通过集中服务资源和特色生态空间，为产业园区提供相应配套服务，形成高品质的综合服务配套体系。23高铁新区:构建高铁新区，引入配套服务功能，引导站城一体化发展。注重“融深”、“融湾”发展主平台建设，着力把高铁新区打造成为引领和平经济发展的新引擎。该项目的实施，将继续以提高居民生活质量为目49、标，进一步改善农村环境，不断健全完善村内镇、村一级生活污水排放等工作制度，打好人居环境整治攻坚战，助力美丽乡村建设。符合和平县国土空间总体规划（2020-2035 年）。三三、项项目目建建设设必必要要性性1 1.本本项项目目的的建建设设是是落落实实党党中中央央决决策策部部署署的的具具体体行行动动污水资源化是推进生态文明建设的有力抓手。生态文明建设是“五位一体”总体布局的重要组成部分，核心是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。水作为“山水林田湖草”生命共同体的纽带，水体质量直接关系到生命共同体的整体质量。污水资源化以水质提升和再生利用为目标，从50、源头阻断经济社会排放污水进入自然水循环过程，改善水体质量，从而维持水生态系统健康，促进人与生态系统和谐共生。污水资源化是落实节水优先方针的重要举措。节水优先就是把节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，在水资源开发利用各个环节都要加强节约利用。污水资源化利用强化开发环节的补源，强化使用环节的串联利用和循环利用，强化排水过程的提标改造和减排利用，强化配置过程的分质利用和再生利用，既是开源也是节约，对于促进水资源节约集约利用具有积极意义。242 2.本本项项目目的的建建设设是是适适应应我我国国水水资资源源短短缺缺状状况况的的必必然然选选择择水资源短缺是我国的基本水情。受气候变化和人类活动51、影响，近年来我国北方地区水资源呈现明显的衰减趋势，使得先天不足的水资源条件更是加雪上加霜。我国水资源短缺问题日益凸显，已经成为制约经济社会发展的重要因素，很多地区为了支撑经济社会发展，常常对水资源无节制索取、不合理开发，造成水土流失、湖泊萎缩、江河断流、水体污染、土地沙化、生态恶化等问题，进而加剧了水资源短缺矛盾。新时期我国正在经历从经济大国发展成为经济强国的过程，为保障国家粮食、能源、生态、社会等安全，实施乡村振兴、城镇化、工业现代化及建设美丽中国等都对水资源提出需求，水资源供需矛盾将更为突出，水生态环境压力将更为严峻。根据过去 20 年城镇化率与城镇用水的相关关系，我国城镇化率每增加 1%52、，城镇生活用水将增加 16.7 亿立方米，如果据此规律推算，到 2030 年我国人口高峰期，仅城镇生活用水就将增加 250 亿立方米。如何解决新时期经济社会发展对水的需求，是我国必须面对的重要课题。实施污水资源化利用有利于缓解我国水资源短缺矛盾。城镇废污水数量大、分布广，水量和水质比较稳定，不受季节影响，方便满足广泛分布的用水需求。与开发新水资源相比，污水资源化利用具有不影响生态环境、不争水、不筑坝、不淹地、不需长距离输水、就地利用、见效快、成本低等优点。现状全国城镇废污水排放量高达 750 亿立方米，随着人口增长及城镇化水平的提高，城镇污水排放量仍会持续增加，污水资源化利用具有相当大的潜力，53、将是缓解水资源供需矛25盾的重要水源。3 3.本本项项目目的的建建设设是是提提升升水水生生态态环环境境质质量量的的重重要要措措施施随着生态文明建设持续深入推进，我国水环境治理力度不断加大，水环境质量向好发展，但总体形势依然十分严峻。根据 2019 年中国生态环境状况公报，全国地表水监测断面中类劣类水河长占评价断面的 25.1%，类劣类湖泊（水库）占评价湖泊（水库）的 30.9%，富营养状态的湖泊（水库）占 28%，类类地下水水质监测井占总监测井的 85.7%。通过推进实施污水资源化，可以带动全社会监管污水治理的效果，倒逼提升污水治理标准，保障污水处理效率，改善我国水生态环境质量。实施污水资源化54、是落实乡村振兴战略的水治理保障。我国农村用水量不稳定、地区差异性大，缺乏标准严格的污水处理厂以及管网系统，是我国水生态环境治理保护的薄弱点，是实施乡村振兴战略的主要挑战之一。实施污水资源化利用，分类选择污水处理标准和模式，逐步消除黑臭水体，保护饮用水水源地，保障供水安全，既能够保障乡村产业兴旺、生态宜居的水资源需求，又可以有效提升农村水生态环境，助力实施乡村振兴战略，实现百姓富、生态美的统一。4 4.本本项项目目的的建建设设是是促促进进经经济济社社会会高高质质量量发发展展的的有有效效动动力力实施污水资源化能够为生态环境提供优质的补充水源，将从根本上阻断水体的重要污染源，降低污染排放强度，推进改55、善江河、湖泊、水库及地下水体的水环境污染。新增再生水优先保障江河湖泊被挤占的生态用水及回灌超采的地下水，大幅改善地表和地下水生态状况，这对新时期提升生态环境质量、促进高质量发展具有重要意义。26实施污水资源化能够为百姓增加更多的“获得感、幸福感”。发达国家或地区的发展历程表明，随着经济社会发展，人们对生活质量要求不断提高，污水治理标准及深度将不断提升。提高污水处理标准，实施污水资源化，是我国推动经济社会发展、提高人民生活水平的必然要求。江河、湖泊、水库水体环境的改善、生态湿地和公园的增加能够使百姓得到更多的“获得感、幸福感”。实施污水资源化利用是一项兴利除害、利国利民的战略举措，需要高站位、高56、标准、高效率持续推进。综上所述，本项目的建设是必要的。27第第三三章章项项目目需需求求分分析析与与产产出出方方案案一一、项项目目需需求求分分析析1 1.区区域域概概况况和平县位于广东省东北部、东江上游、粤赣边境的九连山区。东连龙川，南邻东源，西毗连平，北与江西省定南县、龙南县接壤。古称她是“联络闽广，带控龙南、安远，要害之地”，当今是京九铁路入粤第一县、广东沿海地区向内地辐射的一个窗口。和平县为河源市所辖，县辖阳明、大坝、长塘、下车、上陵、优胜、贝墩、古寨、彭寨、合水、公白、青州、浰源、热水、东水、礼士、林寨 17 个镇 245个村(居)及一个市属国营黎明林场。县城设于阳明镇，南距广州市31857、 公里，北距赣州市 250 公里，和平县总人口 55.79 万人，其中男性 28.84 万人，女性 26.95 万人，民族主要为汉族，其余为畲族。和平总面积 2286 平方公里，略呈“桑叶形”，东西横距 53.5 公里，南北纵距 61 公里。县境地形复杂起伏较大，大致西北高东南低。西北部崇山峻岭，中部和东南部是丘陵地，其中间有峡谷平原，各占全县总面积的比例是47.8:45.8:6.4.西北部最高峰风吹蝴蝶嶂(浰源镇境内)海拔 1272 米，东南最低点浰江河峡谷平原海拔 75 米。境内和平水、鱼潭水汇入浰水，浰水于东水镇汇入东江。和平地处东经 1144111516，北纬 24052442之间，属58、中亚热带季风气候区，气候温和,光照充足,四季分明，无霜期长。年均温度 19.7，年均雨量 1717.1 毫米，大多数年份日照 1704.7小时以上，年平均相对温度 80%，年平均无霜期 308 天。灾害性天气有春季低温阴雨及干旱，秋末寒露风和冬季霜冻。28和平自然资源较丰富，主要有土地、森林、水力、矿产(含地热)等四大类。有土地资源 346.58 万亩，可耕地 22.57 万亩：有林地 253.5万亩，植物品种达 900 余种，森林覆盖率达 71.8%；水力资源理论蕴藏量 10.7 万千瓦，可开发的有 6.3 万千瓦；矿产资源有石灰石、膨润土、高岭土、稀土、铁、铀等 30 多种，量多且质优，热59、量较高的地热主要有 12 处。2 2.污污水水处处理理设设施施、管管网网排排水水现现状状及及问问题题分分析析（1 1）污污水水处处理理设设施施现现状状1）农村生活污水处理一直是人居环境整治的短板，农村生活污水一般来源于以下三个方面：厨房污水，多以洗碗水、涮锅水、淘米和洗菜水组成。淘米洗菜水中含有米糠菜屑等有机物，其他污水中含有大量的动植物脂肪和钠、醋酸、氯、碘等多种元素。由于生活水平的提高，农村肉类食品及油类使用的增加，使生活污水的油类成分增加。生活洗涤污水，洗涤用品的使用使洗涤污水含有大量化学成分，洗衣粉的大量使用加重了磷负荷问题。冲厕水，农村基本上都改了水厕，部分使用了抽水马桶，产生了冲厕60、污水。农户养家畜家禽，产生了冲圈水，粪料还田，粪水溢流。2）现有设施情况根据现场调查，和平县省级美丽乡村及贫困村已建污水处理设施及配套管网，相对实现雨污分流，但仍有大部分自然村由于基础设施薄弱，污水收集管道不完善，未设置污水处理系统。和平县农村，除了老旧房屋以外，新农村及新建房屋家家户户都29已建化粪池，厕所水得到有效的预存储。但是厨房污水、生活洗涤污水，还是就近排入灌溉渠等水体自净。加上近几年和平县的和平县镇、村级生活污水处理设施建设项目 推进的农村生活污水处理设施，已完成部分自然村的污水处理站点建设。（2 2）管管网网排排水水现现状状根据现场调查及资料显示，各个自然村除了和平县镇、村级生活61、污水处理设施建设项目新建的排水管网以外，并无其它专有排水系统。排水多数为排水沟和排污管交叉使用，未实现雨污分流。生活污水未经处理直接排放至附近受纳水体或灌溉渠，对周边环境造成了较大污染。根据实地调研情况，各家各户的厨房污水、生活洗涤污水甚至是未经化粪池处理的冲厕水直排至灌溉渠中，对周边环境造成污染。现状主要的排放方式是住户的污水直排排水沟等自然水体自净。图图 3 3-1 1 农农村村排排水水系系统统现现状状（3 3）存存在在问问题题301）污水处理设施缺乏自然村污水处理设施，配套管网不完善，除了新农村等自然村，居民人口多，民居相对集中的自然村也缺乏配套设施。虽然和平县近几年大力推进全域农村人居62、环境整治，污水处理设施及管网稳步建设，但由于和平县地域较广，自然村较多，人口较分散，目前仅乡镇建成区及中心村等少部分区域生活污水得到治理，污水处理率不到 40%；而大部分自然村生活污水随意排放直接进入河流或排出室外空地后任意渗入地下，对自然水体造成一定程度上的影响。系统规划不合理，污水收集处理困难。村地区房屋基本都属于自建房，在建设用地等方面大多没有经过专业的规划和管理，建筑物的地基建设不规范，对管道施工造成了很大的阻碍。通过厕所革命，很多农村已经改为了水冲厕所，但是由于没有统筹考虑供排水系统建设和农村厕所改造，基础设施衔接性不强，再加上缺乏完善的污水收集系统，污水收集率较低，使大部分生活洗涤63、用水和餐厨废水以及部分散养禽畜的粪尿直接渗入地下或排入沟渠，造成严重污染。2）管网覆盖率低，污水实际收集率低根据实地调研情况，排水管网极不完善，覆盖率低，污水收集率低。甚至新建的村级管网也缺乏管理，污水得不到有效的收集。污水处理设施及管网建设滞后，污水处理设施进水量较小，进水浓度偏低基础设施建设投入不足。管网建设滞后，污水治理效率较低。有些农村地区污水收集管网建设规划滞后，雨污不分流，生活与工业污水不分，导致污水处理系统的治理效率低下。同时，由于污水收集困难，污水处理厂的设计容量远高于居民实际污水排放量，导致后续运行进水不足，污水处理厂运行起来成本过高而闲置。据调查已投运31的污水处理厂的处理64、能力不到设计能力的 66%，其中因污水收集管网不配套而难以运行的约占 36%。后期运营管理质量不理想。圩镇周边人口密度相对高，但多数镇区规划不完善，地下管线错综复杂，安全措施费用极高，若新建一套污水管网系统空间条件非常有限。而在农村地区，人口居住相对分散，河网地带多，如果全面铺设污水管道，则建设费用高而收集率低。由于管网铺设难度大、风险高、投资量大，目前资金主要投入在污水处理站建设，导致部分污水处理站超前规划和建设，但污水管网建设不配套，且镇级污水处理厂多采用截留制，大量的山泉水进入处理设施，导致进水浓度偏低；且部分村级污水处理设施虽主支管网已建设，但入户管建设不完善，导致进水量较小。3）选址65、困难农村用地受限制，相当一部分区域属于农田保护区，或将调整处理模式，对自然村污水进行收集处理。4）项目建设完成前后管理不规范近几年新建项目，存在建设管理不规范等问题，建设过程中，部分自然村已 建管网，但是污水处理设施并没有建设，以及部分自然村已建污水处理设施，但 是配套管网并没有建设，或建设不完全，因此这部分污水处理设施及配套管网处于荒废状态。5）运行管理中的问题项目建设完成后，污水处理设施运行管理存在问题，运行资金不足，缺乏运营维护人员，管网敷设普遍较长，容易堵塞或遭居民耕作破坏，设备维护成本高。现有污水处理设施由于后续管理配套资金不足，部分设施因缺乏32管养经费停止运行；另一方面在管养和设66、施维护工作中，由于农村生活污水治理设施规模小、利润低，规模较大的第三方专业运营管理单位不愿意介入管理，而该地区部分运行管理人员暂不具备相关专业技能，现阶段运行管理队伍素质良莠不齐，导致运行管理效果不甚理想。综上所述，实施本项目利于改善当地生态居住环境，提高当地居民的生活质量，无论从治理环境，保护生态的角度，还是从改善村民生态环境、提升乡村整体形象、完善区域基础设施的角度考虑，本项目的建设是十分必要且十分迫切的。二二、项项目目建建设设内内容容及及规规模模为了改善农村人居环境，尽快实现污水管网全覆盖，生活污水全收集、全处理，促进解决水环境污染、水生态损害等问题，深入打好污染防治攻坚战，推进污水资源67、化利用，根据现场实际调查情况，和平县住房和城乡建设局提出建设本项目。本项目拟建设内容及规模为：在和平县上陵镇、下车镇、东水镇、优胜镇、公白镇、古寨镇、合水镇、大坝镇、彭寨镇、林寨镇、浰源镇、热水镇、礼士镇、贝墩镇、长塘镇、阳明镇、青州镇，共涉及 117 个行政村，303 个自然村进行污水主管网工程、污水支管、入户管、污水入户井、污水检查井、污水预处理设施等工程（具体数据以现场测量为准）。具体建设内容及规模详见表 1-1。本项目通过铺设管网，建立农户污水到受纳体之间的收集输送系统，并结合受纳体情况和利用特点，设立化粪池等污水处理设施，通过污水处理设施对收集的农村生活污水进行预处理，随后排入附近农68、田、旱地、林地、水塘等。33三三、项项目目产产出出方方案案通过农村生活污水处理设施及配套管网全覆盖工程的建设，有利于提升农村人居环境，完善农村公共基础设施，提高农民生产生活质量，实现农村污水管网全覆盖，推进污水资源化利用，改善和平县生态环境，为打赢污染防治攻坚战提供支撑，为和平县的可持续发展打下良好的基础，提高和平县经济社会发展水平。另外本项目的建设是“绿水青山就是金山银山”发展理念的具体体现，是水资源供给侧改革的创新举措，对于改善水生态环境质量具有重要意义。34第第四四章章项项目目选选址址与与要要求求保保障障一一、项项目目选选址址1 1.项项目目建建设设地地点点项目建设地址：和平县和平县上陵69、镇、下车镇、东水镇、优胜镇、公白镇、古寨镇、合水镇、大坝镇、彭寨镇、林寨镇、浰源镇、热水镇、礼士镇、贝墩镇、长塘镇、阳明镇、青州镇，共涉及 117 个行政村，303 个自然村。2 2.项项目目选选址址分分析析（1 1）选选址址依依据据1）城市环境卫生设施规划规范GB/T50337-2018；2）农村生活污水处理排放标准DB 442208-2019；3）农村生活污水处理设施建设技术指南T/CAEPI 502022；4）农村生活污水处理设施运行维护技术指南T/CAEPI 512022；5）农村生活污水人工湿地处理工程建设技术规范T/CSF007-2022。（2 2）选选址址原原则则农村污水处理设施70、选址应根据农村地形、受纳水体、排水设施状况等条件，对排水系统包括污水处理站选址作出多方案的技术经济比较论证后，选择最佳方案。选址选择应遵循如下主要原则：1）选址必须位于农村水体的下游，尽量依靠地形和重力流收集35污水，以节约能耗；2）为了保证环境卫生的要求，选址应与居民居住区或公共建筑保持一定地卫生防护距离；3）选址尽可能设在村落夏季主导风向的下风向；4）选址选择应尽可能少占农田，同时考虑尾水再生利用及排放问题，例如用于农田灌溉等；5）站点地形应不受水淹和洪水的威胁；6）应有良好的工程地质条件、地下水位较低的地区；7）应有方便地交通运输和水电供应等条件。（3 3）选选址址要要求求1）应符合城市71、整体规划以及国家现行有关标准的规定和要求。2）应按区域统筹、城乡统筹等原则，合理布局。3）有可靠的电力供应、供水水源及污水排放系统。4）不宜设在公共设施集中区域和人流、车流集中的地段。（4）和平县境内有京港高速铁路、京九铁路、粤赣高速公路、358 国道、238 国道、省道 S339 线、省道 S229 线过境。2021 年 12 月 10 日，京港高速铁路和平北站开通运营。2021 年，和平县谋划梅河韶高速、河惠汕高速北延项目，推动国道 G238 线鸭塘至兴隆中桥段、省道 S253 线青州至热水段改建项目动工，推进大环城公路二期、国省道升级改造等重点交通项目建设。继续完善和平北站配套设施，发展72、城乡智慧公共交通，打造多元交通方式无缝换乘的立体交通枢纽。实施农村公路路网联接工程，继续创建“四好农村路”省级示范县，推动“四好农村路”市级示范镇建设，林寨至合水旅游公路和下车至竹园、新聚至恒大花海、长塘至秀河等 4 条公路创36建市级“最美农村路”。（5）项目场址内地势相对平坦，且本项目具有足够的可拓空间。（6）项目场址内道路、通信等公共设施齐备，有充足的供电供水的能力，可以满足施工及建成后用电用水需要。（7）工程地质和水文地质较好，地势相对平坦、排水和渗水性强。周边环境没有较强污染源和没有易燃易爆危险品仓储场所，符合环评和消防等要求。（8）项目规划选址符合城市规划。3 3.供供地地方方式式73、及及土土地地权权属属（1 1）供供地地方方式式本项目不涉及新增用地，拟选址用地性质皆为可调整地类。（2 2）土土地地性性质质该地块地类性质皆为可调整地类，不占用基本农田，不在生态红线范围内。5 5.土土地地现现状状（1）项目红线范围内现状皆为可调整地类。（2）项目用地范围内暂未揭露重要矿产资源，项目用地范围内没有地下采空区及其它影响稳定性的不良地质作用，场地稳定。（3）项目用地范围内及附近未发现文化遗址、地下文物、古墓等，未发现一些年代久、规模大、数量多的宗族墓群。（4）项目用地范围内未发现军事设施、通信电台、通讯电（光）缆、飞机场、导航台、高速公路、油（气）站、接地极等设施。项目用地范围内没74、有风景旅游区和各类保护区。37二二、项项目目建建设设条条件件1 1.区区位位分分析析和平县，隶属广东省河源市，位于广东省东北部、东江上游、粤赣边境的九连山区。辖区面积 2292.08 平方千米，辖 17 个镇。阳明镇是和平县城所在地。县境地形大致西北高东南低，境内浰江于东水镇汇入东江。和平县政府门户网站网显示，2023 年 2 月 9 日报告中显示，广东和平县总人口 55.9 万人。2 2.地地质质、地地貌貌及及地地震震烈烈度度和平县境内九连山地势较高，山峦叠翠，属丘陵山区县。西部、中部及西北部属山区，北部、东部及东南部多丘陵。谷底冲积平原则零星分布于县内各地。境内海拔千米以上的山峰有 10 75、座，最高峰风吹蝴蝶嶂海拔 1272 米，位于浰源国营黎明林场与连平县交界处，最低点位于东水镇成村村东江水下游江底，海拔 72.2 米。北部及西北部山地地势较高，海拔多在 500 米以上，南部和东南部地势较低，多在海拔 500 米以下的丘陵地带。全县地势西北高东南低，由西北逐渐向东南倾斜。根据建筑抗震设计规范（GB 50011-2010）(2016 年版)，场址所在地区的抗震设防烈度为 7 度区。拟建项目的抗震设防类别应不低于重点设防类；应高于本地区抗震设防烈度一度的要求加强其抗震措施。3 3.气气候候气气象象和平县地处粤北九连山区，属中亚热带季风气候，具有气候温和、雨量充沛、光照充足、霜期较短76、生长季长、季风明显的气候特点。38年平均气温 19.7，最冷月平均气温 10，最热月平均气温 27.5，历年极端最高气温 38.6，极端最低气温-4.5；雨量充沛，年平均降雨量 1717.1 毫米，降雨集中期为 2-9 月份，占全年降雨量 89%；年平均相对湿度 80%，最小相对湿度 10%；无霜期长，年平均无霜期308 天；全年日照 1666.3 小时，日照百分率 38%；年平均风速 1.9 米/秒，最多风向为 NNE 风；年平均蒸发量 1479.8 毫米；年雷暴日数73.2 天。主要气象灾害有低温阴雨、暴雨洪涝、干旱、寒露风及低温冻害等。4 4.自自然然资资源源（1 1）水水资资源源和平77、县境内河道属珠江大流域，县内流域面积 2284 平方千米。主要河道有一级河浰江 1 条，总长 128.26 千米；二级河鱼潭江、和平水、定南水 3 条，共长 111 千米；三级河 2 条，总长 53 千米。境内最大的河流为浰江河，从西至东流经境内浰源、热水、合水、阳明、公白、彭寨、林寨、东水等镇，长 128.26 千米，流域面积 1677 平方千米，年均流量 41.96 立方米/秒，主要支流有：和平水、鱼潭江水、油竹坝水、彭寨水、长塘水、定南水等。（2 2）土土地地资资源源2019 年末，和平县有耕地面积 2.07 万公顷。2020 年末，和平县集体林区总面积 329.91 万亩，其中林业用地78、270.34 万亩，占 81.95%；非林业用地 59.56 万亩，占 18.05%。有林地 236.69 万亩，占 87.55%；疏林地 2017.5 亩，占 0.07%；未成林造林地 15.73 万亩，占 5.82%；灌木林地 11.6 万亩，占 4.29%；无林地6.09 万亩，占 2.25%，专用苗圃地 160.5 亩（不含临时育苗地）。商39品林 172.11 万亩，占 63.66%，生态公益林 98.23 万亩，占 36.34%。（3 3）生生物物资资源源和平县域内植物种类有 900 多种，有珍稀植物桫椤及一些珍贵的中草药材，是国家级山乌桕采种基地。野生动物有 200 多种。（4 79、4）矿矿产产资资源源和平县矿产资源丰富，矿种较齐，经统计，全县矿产分为 9 类24 种。钢铁基本原料矿产有铁矿；有色金属矿产有铜、铅锌、镍、钴、金、银、钨；稀土金属矿产有离子吸附型稀土矿；放射性矿产有铀矿；冶金辅助原料矿产有萤石矿、白云岩；化工原料矿产有黄铁矿、磷矿、钾长石；燃料矿产有煤；建筑材料有石灰石、花岗岩、硬砂岩等；其它非金属矿产有水晶、陶瓷土、沸石岩、膨润土、黑曜岩等。具有工业开发利用价值的矿产主要有离子吸附型稀土矿、陶瓷土、萤石、白云岩、石灰石、膨润土、黑曜岩、地下热水、铀矿等。5 5.交交通通运运输输条条件件和平县境内有京港高速铁路、京九铁路、粤赣高速公路、358 国道、238 80、国道、省道 S339 线、省道 S229 线过境。2021 年 12 月 10 日，京港高速铁路和平北站开通运营。2021 年，和平县谋划梅河韶高速、河惠汕高速北延项目，推动国道 G238 线鸭塘至兴隆中桥段、省道 S253 线青州至热水段改建项目动工，推进大环城公路二期、国省道升级改造等重点交通项目建设。继续完善和平北站配套设施，发展城乡智慧公共交通，打造多元交通方式无缝换乘的立体交通枢纽。实施农村公路路网联接工程，继续创建“四好农村路”省级示范县，推动“四好农村路”市级示范镇建设，林寨至合水旅游公路和下车至竹园、新聚至恒大花海、长塘至秀河等 4 条公路创40建市级“最美农村路”。6 6.公81、公共共设设施施条条件件（1 1）给给排排水水条条件件本项目市政供水量充足，可满足项目建设和建设后的用水需要。已考虑项目所需给排水条件，可满足建设工程之需。（2 2）供供电电、通通讯讯条条件件本项目电源由和平县主供电网供给，供电容量充足，供电线路可从周边就近引入，可满足项目建设和建成后的用电需要。7 7.施施工工条条件件建设场址内地势开阔，现有场地、公用设施和辅助设施均能够满足本工程施工期间场地、施工用电、用水等需求。当地各种建筑材料供给充足，可保证项目建设的供给。三三、要要素素保保障障分分析析1 1.土土地地要要素素保保障障（1 1）符符合合和和平平县县国国土土空空间间总总体体规规划划（2 282、0 02 20 0-2 20 03 35 5 年年）和平县国土空间总体规划（2020-2035 年）（公众咨询稿）提出，构建“强脊拥湾，内外联动”的国土开发与保护格局。划分“1+1+1”三类片区：依据自然地理格局、双评价和主体功能区部署，划分北部生态片区，中部综合服务片区、南部农业生产片区“1+1+1”三类片区，实施差异化发展，增强城市优势地区的人口和经济承载力。“强脊”落实“十”字交通主框架：串联发展重点功能片区，释放沿线用地潜力，打造“交通引导产业、产业支撑城市”的空间布局。41“拥湾”:深度参与“双区”建设，链接江西地区：强化西向轴带，主动融入“双区”;延展南北向粤赣发展主轴线，链接江西83、。“联动”:统筹县域各镇发展，打造多个平台、节点：集中力量培育湾区优质生态、服务功能，带动全县形成多个高质量发展的现代化发展极核。推进“四区”融合发展，大力实施都市经济带带动战略，优化城市空间布局，提升城市功能品质，打造现代服务业集聚区。老城区:依托现有的公共服务设施，进一步提升城市空间服务配套能力水平，推动产城融合发展。产业园区:包含大坝产业片区、福和产业园三期、福和产业园一、二期。新城核心区:通过集中服务资源和特色生态空间，为产业园区提供相应配套服务，形成高品质的综合服务配套体系。高铁新区:构建高铁新区，引入配套服务功能，引导站城一体化发展。注重“融深”、“融湾”发展主平台建设，着力把高铁84、新区打造成为引领和平经济发展的新引擎。该项目的实施，将继续以提高居民生活质量为目标，进一步改善农村环境，不断健全完善村内污水处理等工作制度，打好人居环境整治攻坚战，助力美丽乡村建设。符合和平县国土空间总体规划（2020-2035 年）。（2 2）不不占占用用永永久久基基本本农农田田经核查，本项目不占用永久基本农田，符合国家有关永久基本农田保护的规定。（3 3）不不涉涉及及生生态态保保护护红红线线42经核查，本项目不涉及生态保护红线，符合国家有关占用生态保护红线的规定。（4 4）不不占占用用土土地地整整治治项项目目经核查，本项目落实地块不涉及高标准农田、垦造水田等土地整治项目。（5 5）对对耕耕85、地地保保护护和和永永久久基基本本农农田田保保护护的的影影响响本地块不涉及现状耕地和永久基本农田，项目落实后，能确保和平县耕地保有量不减少、质量不降低，对和平县永久基本农田保护任务和布局无影响。2 2.资资源源环环境境要要素素保保障障（1 1）水水资资源源概概况况和平县境内河道属珠江大流域，县内流域面积 2284 平方千米。主要河道有一级河洌江，总长 128.26 千米；二级河鱼潭江、和平水、定南水，总长 111 千米；三级河彭寨水、长塘水，总长 53 千米。境内最大的河流为洌江，从西北至东南流经浰源、热水、合水、阳明、公白、彭寨、林寨、东水等镇，流域面积 1677 平方千米，年均流量41.9686、 立方米/秒，主要支流有和平水、鱼潭江水、油竹坝水、彭寨水、长塘水、定南水等。主要有土地、森林、水力、矿产（含地热）等四大类。有土地资源 346.58 万亩，可耕地 22.57 万亩；有林地 253.5 万亩，植物品种达 900 余种，森林覆盖率达 75.4%；水力资源理论蕴藏量 10.7 万千瓦，可开发的有 6.3 万千瓦；矿产资源有石灰石、膨润土、高岭土、稀土、铁、铀等 30 多种，量多且质优；热量较高地热主要有 12 处。（2 2）供供电电条条件件4320212025 年，和平县网建设与改造总投资人民币 6.67 亿元(其中:35 千伏及以上主网工程 4.26 亿元、10 千伏及以下配网87、工程 2.41亿元)，新増建设 35 千伏及以上公用变电站数量 6 座(新增变电容量319 兆伏安，新增线路 394.64 千米)、10 千伏线路 18 回、配电台区191 台。到 2025 年，形成分区供电、互相支持、坚强可靠的电网结构，建成“安全、可靠、绿色、高效”的智能电网体系。2016 年以来，河源供电局根据近几年全市用电增长、负荷预测的情况，加强电网建设，新建并投运 110 千伏变电站 1 座，新增主变压器 3 台，合计容量 37.5 万千伏安，新建 35 千伏以上主网线路 29.92千米，值 2020 年河源市力争河源电厂二期建成运营，新增 110 千伏。综上所述，项目附近区域有足88、够的容量能够满足项目施工用电和生活用电。44第第五五章章项项目目建建设设方方案案一一、污污水水处处理理工工艺艺技技术术论论证证1 1.污污水水处处理理技技术术选选择择（1 1）一一般般要要求求与与工工艺艺选选择择原原则则1）农村生活污水处理设施应综合考虑处理水量、进水水质、土地资源、建设投资、运行成本、处理稳定性及区域自然气候条件、植被类型和地理条件等因素。2）农村生活污水处理设施的选址，应符合国家有关规定和当地规划要求，宜选交通、运输及供水供电较方便的区域。3）农村生活污水处理工艺路线应根据适用性原则进行选择，工艺的选择应因地制宜，经全面技术经济比较后确定，宜优先选择技术可靠、运行管理简单的89、处理工艺。4）农村生活污水生化处理设施可采用土建构筑物的形式或成套一体化处理设备，成套一体化处理设备宜符合现行行业标准小型生活污水处理成套设备CJ/T355 和户用生活污水处理装置CJ/T441的相关规定。5）农村生活污水处理设施应设置调节池。6）农村生活污水处理设施宜设出水观察井或取样口。7）鼓励农村生活污水处理后的尾水，通过农田灌溉等方式资源化利用。农村生活污水处理后用于农田灌溉、渔业或其他用途时，相关控制指标应符合国家现行有关水质标准的规定。8）农村生活污水处理设施应结合区域运维统筹安排设置污泥处理设施。459）农村生活污水处理设施构筑物应满足防水、防渗相关规范和标准，严禁污染地下水。190、0）农村生活污水处理设施的外观设计应注重与农村环境协调一致，应尽量减少对周围自然环境及人居环境的影响。（2 2）污污染染物物去去除除的的可可行行性性分分析析1 1）S SS S 的的去去除除污水中的 SS 去除主要靠沉淀作用，污水处理设施中悬浮物的浓度不仅仅只涉及出水 SS 指标，而且出水的 BOD5、COD 等指标也预期有关，这是因为组成出水悬浮物主要是活性污泥絮体，所以控制污水处理出厂出水的 SS 指标是最基本的，也是最重要的环节。为了尽量去除水中悬浮物浓度，需在工程中采用适当的措施。常用的措施是选用适当的污泥负荷，一保持活性污泥的凝聚及沉降性能，采用较小的二次沉淀池表面负荷、较低的出水堰91、负荷或充分利用活性污泥悬浮层的吸附沉降作用等。2 2）B BO OD D5 5 的的去去除除污水中 BOD5 的去除主要靠微生物的吸附于代谢作用，然后对吸附代谢物进行泥水分离来完成。在活性污泥与污水接触初期，会出现很高的 BOD5 去除率，这是由于污水中有机颗粒和交替被吸附在微生物表面，从而被去除所致，但是这种吸附作用仅对污水中悬浮物和胶体起作用，对溶解性有机物不起作用。对溶解性有机物需靠微生物的代谢来完成，活性污泥中的微生物在有氧的条件下降污水中一部分有机物合成新的细胞，将另一部分有机物进行分解代谢以便获得细胞合成所需的能量，其最终产物是 CO2 和 H2O 等稳定物质，这也是污水中BOD592、 的降解过程。微生物的好氧代谢作用对污水中溶解性有机物和46非溶解性有机物起作用，并且代谢产物是无害的稳定物质，因此，可以 使 处 理 后 污 水 中 的 残 余 BOD5 浓 度 降 低，当 污 泥 负 荷0.3kgBOD5/kgMLSSd，就能达到20mg/l。人工湿地对有机物有较强的降解能力。污水中不溶性有机物通过实地的沉淀、过滤作用，可以很快地被截留而被微生物利用；污水中可溶性有家务则可通过植物根系生物膜的吸附、吸收及生物代谢降解过程被分解去除。国内外有关城市污水的研究表明，在进水宁都较低的条件下，人工湿地对BOD5的去除率可达85%95%，处理出水中BOD5的质量浓度在 10mg/l93、 左右，SS 的质量浓度小于 20mg/l。废水中大部分有机物可作为营养微生物的机制而被转化为微生物及 CO2、H2O。3 3）C CO OD D 去去除除污水中的 COD 去除原理与 BOD 基本相同，即 COD 得去除率取决于原污水的可生化性，它与污水的组成有关。对于那些主要以生活污水及其成分与生活污水香精 0.5，甚至大于 0.5，其污水的可生化性较好，出水中 COD 值可控制在较低的水平；而成分主要以工业废水为主的城市污水，其 BOD5/COD 比值较小，其污水的可生化性较差，处理后污水中残存的 COD 会较高，要满足出水 COD60Mg/l 有一定难度。对于这种情况，所选择的处理工艺94、是要前端设置厌氧段，即可提高BOD5/COD 的比值，也就是提高污水的可生化性。由此可见，在一般情况下，通过一定的工程措施，污水处理设施 COD 达标是有保障的。人工湿地对非离子表面活性剂（NIS）的去除效果，采用垄沟和漫灌渗滤；两种类型的人工湿地进行对比试验结果，着两种类型人工湿地的 COD 去除率分别达到 71%和 69.8%，NIS 去除率分别为 99.2%和 98.9%。可见，这两种人工湿地对 NIS 去除率远高于对 COD 的去除47率。人工湿地对 NIS 的去除作用主要有土壤中有机、无机胶体及其复合体对 NIS 的吸附、络合等作用，通畅吸附作用是表面活性剂在土壤中的主要迁移转化方式95、另外，土壤中大量的微生物能迅速将土壤吸附的 NIS 生物氧化，使土壤的吸附能力迅速恢复，即人工湿地中 NIS的去除是吸附作用和生物氧化作用共同作用的结果。4 4）N N.P P 的的去去除除污水除磷脱氮的方法通常包括物理化学法和生物处理法。国外从60 年代开始增系统地进行了处理脱氮的物理处理方法的研究，结果认为物化法存在药耗量大、污泥多、运行费用高等确定，因此，城市污水处理设施一般不推荐采用。70 年代以来，国外开始研究并逐步采用活性污泥法生物除磷脱氮。我国从 80 年代初开始研究生物除磷脱氮技术，80 年代后期逐步用于生产实践。目前采用的生物除磷脱氮工艺为“厌氧缺氧-好氧活性污泥法”等。A96、 A.生生物物脱脱氮氮在原污水中，氮以氨氮及有机氮形式存在，这两种形式的氮合在一起称为凯氏氮（TKN），生物脱氮是利用自然界氮的循环原理，采用人工方法予以控制。生物脱氮包括好氧硝化和缺氧反硝化两个过程。污水中的有机氮，在好氧的条件下转化为氨氮，而后在硝化菌作用下变成硝酸盐氮；在缺氧的条件下，由反硝化菌作用，并有外加碳源提供能量的条件下，使硝酸盐转变成氮气逸出。另有部分硝酸盐氮、亚硝酸盐氮随剩余污泥一起排出系统，达到脱氮效果。B B.生生物物除除磷磷生物除磷是污水中的聚磷菌在厌氧条件下，受到压抑而释放出体内的磷酸盐，产生能量用以吸收快速讲解有机物，并转化为 PHB（聚48羟丁酸）储存起来，当这些97、聚磷菌进入好氧条件下时就讲解体内储存的 PHB 而产生能量，用于细胞的合成和吸磷，形成高含磷浓度污泥，随剩余污泥一起排出系统，从而达到除磷的目的。生物除磷的优点在于不增加剩余污泥量，处理成本较低。根据以上分析，要求在去除 BOD 的同时能实现除磷脱氮的功能，生化处理系统中必须具有厌氧、缺氧和好氧的单元，着三个单元的有机组合可以达到去除 BOD5 和 N、P 的功能。（3 3）处处理理工工艺艺比比较较1 1）常常用用污污水水处处理理工工艺艺目前常用的工艺有：A2/O 工艺、SBR 工艺、氧化沟工艺、CASS工艺、膜工艺、自然净化法（稳定塘、土地处理、人工湿地）等。A A.A A2 2/O O 工98、工艺艺A2/O 法即厌氧/缺氧/好氧活性污泥法。其构造是在 A/O 工艺的厌氧区之后、好氧区之前增设一个缺氧区，好氧区具有硝化功能，并使好氧区中的混合液回流至缺氧区进行反硝化，使之脱氮。污水在流经三个不同功能分区的过程中，在不同微生物菌群作用下，使污水中的有机物、氮和磷得到去除，达到同时进行生物除磷和生物除氮的目的。其流程见图 5-1。图图 5 5-1 1 A A2 2/O O 工工艺艺流流程程框框图图在系统上，该工艺是最简单的除磷脱氮工艺，在厌氧、缺氧、好氧交替运行的条件下，可抑制丝状菌的繁殖，克服污泥膨胀，使得49SVI 值一般小于 100，有利于泥水分离，在厌氧和缺氧段内只设搅拌器。由于99、厌氧、缺氧和好氧三个区严格分开，有利于不同微生物菌群的繁殖生长，脱氮除磷效果好。目前，该法在国内外广泛使用。缺点：回流活性污泥（外回流）直接回流进入厌氧池，其中夹带的大量硝酸盐氮和溶解氧回流至厌氧池，破坏了厌氧池的厌氧状态，从而影响系统的除磷效果。系统占地面积大，所需要的基建费用较高。处理单元多，回流管线较多，管理复杂。B B.传传统统 S SB BR R 法法在同一容器中进水时形成厌氧（此时不曝气）、缺氧，而后停止进水，开始曝气充氧，完成脱氮除磷过程，并在同一容器中沉淀，再加上撇水器出水，完成一个程序。这种方法与以空间进行分割的连续系统有所不同，它不需要回流污泥，也无专门的厌氧、缺氧、好氧分100、区，而是在同一容器中，分时段实行搅拌、曝气、沉淀，形成厌氧、缺氧、好氧过程。SBR 工艺的优点：生物反应、沉淀均在一个构筑物内完成，节省占地，造价低。承受水量、水质冲击负荷能力较强。污泥沉降性能好，不易发生污泥膨胀。对有机物和氮的去除效果好。缺点：传统的 SBR 工艺用于生物除磷脱氮时，效果不够理想。主要表现在以下几个方面：对脱氮除磷而言，为了考虑进水基质浓度、有毒有害物质对处理效果的影响，传统 SBR 工艺采取了灵活的进水方式（如非限量曝气等），虽然提高了抗冲击负荷能力，但由于这种考虑与脱50氮或除磷所需的环境条件相左，因而在实际运行中往往削弱了脱氮或除磷效果。就除磷而言，采用非限量或半限量101、曝气进水方式，将影响磷的释放；对脱氮而言，将影响硝态氮的反硝化效果。这种方法厌氧池的氧化还原电位较高，除磷效果差，总容积利用率低，一般小于50，适用于污水量较小场合。C C.氧氧化化沟沟法法工工艺艺该工艺是五十年代初期发展起来的一种污水处理工艺形式，是传统活性污泥工艺的一种变形。与传统工艺相比，其特点是：将“池”改为“沟”，氧化沟为封闭的环状沟，也称为连续循环曝气池，其流态具备推流式和完全混合式的双重特点，因而抗冲击负荷能力强。氧化沟的曝气形式主要以表曝为主，常见的曝气设备有水平轴转刷、转碟、垂直轴叶轮表爆机等。除此以外，氧化沟工艺还具备构造简单、操作管理简便、出水水质好、处理效率稳定等特点。102、氧化沟工艺从五十年代发展至今已有多种形式。从运行方式上，可分成三大类：连续工作式、交替工作式和半交替工作式。较典型的连续工作式氧化沟有 Carrousel 及 Orbal 氧化沟，较典型的交替工作式氧化沟为 T 型氧化沟，DE 型氧化沟为半交替工作式氧化沟。Carrousel 氧化沟是 1967 年由荷兰 DHV 公司发明的一种污水处理技术。其形状可以是“田径跑道”式，也可以由多个类似“跑道”串联而成，一般采用垂直轴叶轮表面曝气机。传统的 Carrousel 氧化沟没有明显的缺氧区，反硝化主要靠同步反硝化，混合液的回流比也无法控制，因而氮效率不高。在原 Carrousel 系统的基础上，DHV103、 公司和其在美国的专利特许公司 EIMCO 又推出了 Carrousel2000 系统，如图5-2：51图图 5 5-2 2 C Ca ar rr ro ou us se el l2 20 00 00 0 型型工工艺艺原原理理Carrousel2000 氧化沟与传统 Carrousel 氧化沟的不同之处在于沟内增设了预反硝化区（占氧化沟体积的 15），这种设计使系统中有了专门的缺氧区，并且混合液的量可通过回流调节门予以控制，因而脱氮效果得以明显地改善。实际上，Carrousel2000 氧化沟的除磷脱氮原理与 A2/O 工艺是一致的，只是 Carrousel2000 氧化沟不需设置专门的混合液104、回流设备而已，因此比 A2/O 工艺运行费用略低，投资更省，故在我国得到了广泛的应用。由于 Carrousel2000 氧化沟采用的是垂直轴叶轮表面曝气机，其服务水深最大仅达 4.5m，因而氧化沟的占地面积偏大，充氧动力效率偏低，这在一定程度上限制了 Carrousel2000 氧化沟的应用。缺点：曝气池容积大。供氧的方式不同，DO 控制难度大。初期活性污泥培养周期长。自动化程度要求高，水力驱动能耗高。基建和运行费用高。只适用于中小污水处理设施。52D D.C CA AS SS S 法法循环式活性污泥法的实质是将可变容积的活性污泥工艺过程与生物选择器原理有机结合的 SBR 工艺。与常规 SBR105、 工艺不同，它具有同步硝化反硝化功能，其反硝化主要是在曝气过程中使污泥结构内部处于缺氧状态和在停止曝气的泥水分离阶段而实现的，因此无需专设缺氧区和内回流系统。1984 年 Goronszy 教授在 ICEAS 工艺的基础上开发出 CASS 工艺，保留 ICEAS 工艺的优点，都是连续进水，间歇排水，增加主反应与生物选择区的污泥回流（回流比 20%），而污泥负荷大大提高：CASS 为0.10.2kgBOD5/(kg)循环式活性污泥法的实质是将可变容积的活性污泥工艺过程与生物选择器原理有机结合的 SBR 工艺。与常规 SBR 工艺不同，它具有同步硝化反硝化功能，其反硝化主要是在曝气过程中使污泥结构106、内部处于缺氧状态和在停止曝气的泥水分离阶段而实现的，因此无需专设缺氧区和内回流系统。1984 年 Goronszy 教授在 ICEAS 工艺的基础上开发出 CASS 工艺，保留了 ICEAS 工艺的优点，都是连续进水，间歇排水，增加主反应与53生物选择区的污泥回流（回流比 20%），而污泥负荷大大提高：CASS为 0.10.2kgBOD5/(kg)。E E.兼兼氧氧 F FM MB BR R 工工艺艺兼氧 FMBR 处理工艺是一种将膜分离技术与生物处理单元相结合的污水处理工艺，近年来备受关注。兼氧 FMBR 工艺对村镇生活污水、工业废水、高浓度有机污水、难降解有机污水具有非常高的处理效率，本项107、目是镇、村生活污水，污水污染物含量高、可生化性好，非常适宜采用兼氧 FMBR 工艺。兼氧 FMBR 系统示意见下图：图图 5 5-3 3兼兼氧氧 F FM MB BR R 系系统统示示意意图图兼氧 FMBR 工艺实现菌体共生，同步处理不同污染物，大幅提高系统适应能力、处理效率。C-有机剩余污泥近“零”排放（低能耗）P-气化除磷降解（低能耗）N-厌氧氨氧化脱氮（低能耗）突破好氧 MBR 工艺（能耗高、易堵膜）的瓶颈兼氧 FMBR 的主要特点：兼氧 FMBR 污泥以兼性厌氧菌为主，有机物的降解主要是通过形成较高浓度的污泥在兼性厌氧性菌作用下完成的。大分子有机污染物54是被逐步降解为小分子有机物，最108、终氧化分解为二氧化碳和水等稳定的无机物质。由于兼性厌氧菌的生成不需要溶解氧的保证，所以降低了动力消耗。曝气的主要作用是对膜丝进行冲刷、震荡，同时产生的溶解氧正好被用来氧化部分小分子有机物和维持出水的溶解氧值。a）兼氧 FMBR 工艺对 CODcr 的去除兼性厌氧微生物在有氧的条件下，将污水中的一部分有机物用于合成新的细胞，将另一部分有机物进行分解代谢以便获得细胞合成所需的能量，其最终产物是 CO2 和 H2O 等稳定物质。在合成代谢与分解代谢过程中，溶解性有机物（如低分子有机酸等）直接进入细胞内部被利用，而非溶解有机物则首先被吸附在微生物表面，然后被胞外酶水解后进入细胞内部被利用。b）兼氧 F109、MBR 工艺对氮的去除在兼氧 FMBR 处理工艺系统中，兼有通过以下三种途径完成对氮的去除：I 硝化-反硝化膜区曝气气提作用，反应器内形成循环流动，使水在好氧区和缺氧区循环交替流动，形成好氧、缺氧连续交替不断的生物降解作用，在好氧条件下利用污水中硝化细菌将氮化物转化为硝酸盐，然后在缺氧条件下利用污水中反硝化细菌将硝酸盐还原成气态氮。在同一个反应器内实现了硝化反硝化。55图图 5 5-4 4膜膜区区曝曝气气原原理理示示意意图图同时在兼氧 FMBR 池内污泥浓度较高，活性污泥粒径较大，在活性污泥粒内部形成厌氧区，在活性污泥粒外表面形成好氧区，从而使硝化菌和反硝化菌同时工作，形成同步硝化反硝化。II110、 短程硝化-反硝化兼氧 FMBR 工艺污泥泥龄接近无限长的条件下，硝化过程出现明显的短程硝化反硝化现象，氨氮向硝酸盐转化受抑制，亚硝酸盐大量积累，实现短程硝化反硝化效果。短程硝化反硝化就是将硝化过程控制在 NO2-阶段，阻止 NO2进一步氧化为 NO3-，直接以 NO2-作为电子最终受氢体进行反硝化，这一过程相当于将传统的硝化过程中从 NO2-转化为 NO3-与反硝化过程中再将 NO3-转化为 NO2这两个过程省去，反硝化菌直接将亚硝氮还原为氮气。工艺利用硝酸菌和亚硝酸菌的不同生长速率，即在操作温度3035下，亚硝化细菌的生长速率明显高于硝化细菌的生长速率，亚硝化细菌的最小停留时间小于硝化细菌111、，从而使氨氧化控制在亚硝酸盐阶段，同时通过缺氧环境达到反硝化的目的。III 厌氧氨氧化56在兼氧 FMBR 系统在一定条件下，硝化作用产生大量的 NO2-累积，厌氧氨氧化菌首先将 NO2转化成 NH2OH，再以 NH2OH 为电子受体将NH4+氧化生成 N2H4；N2H4 转化成 N2，并为 NO2还原成 NH2OH 提供电子，实验中有少量 NO2被氧化成 NO3-。由于实现了短程硝化、厌氧氨氧化作用，减少了供氧，大幅降低曝气能耗和反硝化所需碳源，从而实现了高效脱氮目的。在实施上，不仅要优化营养条件和环境条件，促进厌氧氨氧化菌的生长，同时要设法改善菌体的沉降性能并改进反应器的结构，促使功能菌有112、效持留。厌氧氨氧化涉及的化学反应为：NH2OH+NH3N2H4+H2ON2H4N2+4HHNO2+4HNH2OH+H2O厌氧氨氧化工艺所需碳源很少、需氧量低，是高效经济的新型生物脱氮工艺。传统工艺驯化厌氧氨氧化菌（俗称“红菌”）较为困难，驯化后也比较难长期维持。兼氧 FMBR 系统在不排有机剩余泥、同步去除磷的状态下成功驯化并长时间维持了红菌。在兼氧 FMBR 工艺在处理低 N 污水与高氮污水工程实例中均检测出大量的厌氧氨氧化菌，因此厌氧氨氧化是兼氧 FMBR 工艺脱氮主要途径之一。c）实现了污水气化除磷污水除磷技术主要有化学除磷和生物除磷，化学除磷药剂用量大，产生的化学污泥多，运行成本高；生113、物除磷需通过排泥实现，存在剩余污泥处理难题，近年来，利用膜生物反应器强化生物脱氮除磷越来越受重视。污水处理系统中的磷，除了传统理论中磷只能在固体形态57和溶解形态之间转化以外，还存在一种新的转化形式，即磷的化合物向气态磷化氢的转化。国内外已有文献探讨和研究气化除磷途径对磷的有效去除：1988年 Devai 等人首次发现了在污水处理系统中的磷循环中磷损失达30%45%，并证实其中 25%50%是以气态磷化氢的形式进入大气的；随后，随着分析方法和检测手段的提高，特别是 1993 年 Gassmann 等人采用 GC-FPD 检测技术，通过毛细管色谱柱和低温冷阱富集 GC-NPD检测技术，使沉积物中114、磷化氢的检测限达到 0.1ng，证明了磷化氢是水环境中普遍存在的一种磷的化合物形式；Eisman1997 年的研究表明磷化氢的产生是一种微生物为媒介的过程；Rutishauser等人（1999年）观察了在污水处理站污泥浓缩池上部的污泥中的磷化氢的形成，他们接种杀毒后的污泥以及将污泥加入到补充了甲醛或氯化汞的媒介中时完全得不到磷化氢，证明了磷化氢形成的动力学遵循典型的微生物生长曲线，磷源和碳源的交替影响促进了磷化氢的形成；Jenkins等人（2000）测得有一些厌氧微生物可以产生磷化氢；刘志培等人（2004）测 得污水 处理厂 初次沉 淀池中 污泥磷 化氢含 量为21307.4ng/kg，并且提115、出了磷化氢的产生在污水除磷中有一定的作用，这就对原有污水处理系统中磷的转化途径提出了重要的补充，认为污水处理系统中的磷不仅存在于液相和固相中，而且其中的一部分以气体的形式逸出；所有这些研究表明，磷化氢已经成为一种不可忽视的磷的气态形式，同时反映了磷的又一迁移转化的重要途径，即向气态迁移的途径，为传统的磷只能在土体形态和溶解形态之间转化的理论提出了重要的补充。58关于磷化氢产生的机理，目前的研究还很少，生物学上认为在有机物（碳源）、无机磷酸盐等共同作用下，在兼性厌氧菌作用下合成了微生物细胞物质，形成有机磷化合物，由于氨基酸在生物体内分解产生含 CP 键的磷脂，兼性厌氧菌在利用磷脂化合物时，使 C116、P 键断裂，从而生成磷化氢气体；动力学上认为磷的化合物还原成磷化氢的过程是需要能量的，这部分能量可以由生物体内储存的 ATP 水解获得。因此，生物学以及动力学为磷的化合物向气态磷化氢的转化提供了解释。图图 5 5-5 5磷磷转转化化机机理理图图兼氧 FMBR 工艺中在特性菌在兼性条件下将污水当中磷转化为气态 PH3，该生物气化除磷途径完全不同于传统的生物除磷工艺，是一种全新的高效低耗生物除磷新工艺。由于 PH3 非常不稳定，曝气过程中瞬间氧化为对人体及环境均无害的磷的氧化物被带入空气中，进入磷的自然生态循环，达到从污水中去除的目的，开辟了国际公认的生物排泥除磷和化学除磷之外又一除磷新途径。国内117、外研究均证明具有一种全新的除磷途径气化除磷，兼氧 FMBR 工艺是第一个将该途径应用到工程实例当中，并且在大量工程案例中的成功运用。d）兼氧 FMBR 工艺对 SS 的去除污水处理厂出水中悬浮物浓度不仅涉及出水 SS 指标，出水中的CODcr、BOD5、PO4-P 等指标也与之相关。因为采用 MBBR 工艺处理污水组成出水悬浮物的主要成分是活性污泥絮体，其本身的有机成分就59高，而有机物本身就含磷，因此较高的出水悬浮物含量会使得出水的CODcr、BOD5、PO4-P 增加。由于膜的高效分离作用，分离效果远好于传统沉淀池，处理出水极其清澈，悬浮物和浊度接近与零，与此同时细菌和病毒被大幅去除。e）118、污水污泥同步处理（有机污泥近“零”排放）兼氧 FMBR 技术在实现污水处理回用的同时，实现了有机污泥的大幅度减量，实现有机剩余污泥近“零”排放，成功解决了剩余污泥处置难题。F/M 比是影响污泥增值的重要因素，低 F/M 将使得生化系统中污泥处于高度内源呼吸相，进入系统有机基质最终被内源呼吸而代谢成为二氧化碳、水及少量无机盐。新增有机物在兼性厌氧菌的作用下一部分被分解为小分子有机物，继而被氧化分解为 CO2、H2O 等无机物；另一部分被合成为细胞。在低污泥负荷条件下，该细胞作为营养物在兼性厌氧菌作用下一部分又被分解为小分子有机物，继而又被氧化分解为 CO2、H2O 等无机物；另一部分又被合成为新119、细胞。依此类推，在低污泥负荷条件下，该新细胞又作为营养物在兼性厌氧菌的作用下继续作分解与合成的代谢，直至细胞最后全部代谢为 CO2、H2O 等无机物。由下图可见，从整个分解、合成代谢的过程来看，有机物已被彻底代谢，系统内有机污泥没有富集增长。60图图 5 5-6 6兼兼性性厌厌氧氧菌菌对对有有机机物物的的分分解解与与合合成成及及产产物物示示意意图图当系统内新增细胞等于代谢速率时，有机污泥近“零”增长。通过长期实验，监测出当污泥自身消化与增殖达到动态平衡时，系统内的污泥负荷基本维持在 0.020.1kg（COD）/kg（MLSSd）之间。进水有机污染物浓度高，新增细胞多，代谢速率高，MLVSS 120、升高；反之，进水有机污染物浓度低，新增细胞少，代谢速率低，MLVSS 降低。由于膜生物反应器能够将细菌截留下来，污泥浓度随进水浓度可以在比较宽的范围内波动，确保系统能在0.020.1kg（COD）/kg（MLSSd）这个污泥负荷下运行，实现有机剩余污泥近“零”排放。且通过不排泥方式的运行，可以维持较长污泥龄，抑制了丝状菌的增殖，解决了不排泥情况下的污泥膨胀问题。兼氧 FMBR 技术自推广应用以来，已在生活污水、工业污水、养殖污水等上千项工程中得到成功应用，并有大量案例在实际运用中证明兼氧 FMBR 处理工艺处理污水在正常稳定运行的过程中不需排放有机剩余污泥。f）消毒处理61兼氧 FMBR 采用121、膜处理，其膜滤微孔孔径在 0.030.1 微米之间，通过膜的过滤作用可以将水中的细菌、病毒、胶体等有害物质隔离在兼氧 FMBR 系统当中，通过微生物代谢作用予以去除。F F.自自然然净净化化法法（人人工工湿湿地地）人工湿地是由人工建造和控制运行的与沼泽地类似的地面，将污水、污泥有控制地投配到经人工建造的湿地上，污水与污泥在沿一定方向流动的过程中，主要利用土壤、人工介质、植物、微生物的物理、化学、生物三重协同作用，对污水、污泥进行处理的一种技术。其作用机理包括吸附、滞留、过滤、氧化还原、沉淀、微生物分解、转化、植物遮蔽、残留物积累、蒸腾水分和养分吸收及各类动物的作用。人工湿地处理系统具有缓冲容量122、大、处理效果好、工艺简单、投资省、运行费用低等特点，非常适合中、小城镇的污水处理。人工湿地处理系统可以分为以下几种类型：自由水面人工湿地处理系统；人工潜流湿地处理系统；垂直水流型人工湿地处理系统。优点人工湿地污水处理系统是一个综合地生态系统，具有如下优点：建造和运行费用便宜；易于维护，技术含量低；可进行有效可靠的废水处理；可缓冲对水力和污染负荷的冲击；可提供和间接提供效益，如水产、畜产、造纸原料、建材、绿化、野生动物栖息、娱乐和教育。62缺点：占地面积大；易受病虫害影响；生物和水力复杂性加大了对其处理机制、工艺动力学和影响因素的认识理解，设计运行参数不精确，因此常由于设计不当使出水达不到设计要123、求或不能达标排放，有的人工湿地反而成了污染源。另外，据已有数据，当上下表面植物密度增大时，人工湿地系统处理效率提高，在达到其最优效率时，需 23 个生长周期，所以需建成几年后才达到完全稳定的运行。因此，目前人工湿地技术最大问题在于缺乏长期运行系统的详细资料。总的来说，人工湿地污水处理系统是一种较好的废水处理方式，特别是它充分发挥资源的生产潜力，防止环境的再污染，获得污水处理与资源化的最佳效益，因此具有较高的环境效益、经济效益及社会效益，比较适合于处理水量不大、水质变化不很大、管理水平不很高的城镇污水，如我国农村中、小城镇的污水处理。G G.一一体体化化设设备备污污水水处处理理工工艺艺一体化设备124、污水处理设施是分散式生活污水站的英文简称，该设备利用培养具有特殊功能的微生物来自然降解污染物的原理，实现污水的净化，设备处理工艺为改进型 A/O 结合接触氧化工艺，在缺氧段和好氧段增加了悬浮生物填料作为微生物附着生长的场所，增加了生物量，可以充分利用悬浮状的活性污泥和附着状的生物膜二者协同作用，实现污水的缺氧反硝化脱氮和好氧氧化分解有机物的污水生化处理过程。该工艺目前在农村生活污水处理中被广泛采用，出水效果良好，工程原理如下：63污水由收集管网自流至隔渣井及调节池/提升井，隔渣井内设格栅，去除大部分较大的悬浮或漂浮物，防止堵塞管道及设备，影响后续设备运行。调节池/提升井调节水量，池内设提升泵，125、污水由提升泵提升至一体化设备污水处理设施。水量较小时，不单独设置调节池；提升井兼具调节水量作用。设备去除污染物的主要功能段为好氧段，好氧段的供氧设备为净化槽技术专用的电磁式鼓风机，能耗低、噪音小、风量大、可以实现曝气、反冲、气提回流三种作用于一体。通过气泵不断往好氧区充氧，使好氧生物填料上附着生长的微生物处于活跃状态，不断去除水中的微生物，达到净化水质的作用。一体化设备污水处理设施污泥量小，设备沉淀区内污泥定时抽吸至污泥浓缩池，重力浓缩后外运至附近城镇污水厂集中处置。水量较小时，不单独设置污泥池，污泥直接抽吸外运。64图图 5 5-7 7一一体体化化设设备备污污水水处处理理工工艺艺流流程程图图126、a.说明：缺氧池不曝气，但有沉淀池的泥水混合液回流至此能够带来一些溶解氧，因此池内溶解氧维持在既不充足也不是极度匮乏的状态，而脱氮菌适合在此环境下生长，它会利用污水中的硝酸盐氮作为食物，将其转化成氮气排除。该工艺的改良型工艺可在缺氧池前增设厌氧池，形成厌氧A/O工艺，主要目的在于削减后续缺氧、好氧段的有机负荷，用于降低好氧曝气能耗。但厌氧池消耗过多的有机碳源对生物脱氮不利，同时由于采用接触氧化法，污泥排放量少，难以生物除磷，并非 A2/O 工艺。好氧池需要人工曝气，污水中维持较高的溶解氧量，好氧生物菌在池中大量生长，利用污水中的 CODCr、BOD、NH3-N、TP 作为食物来源，一方面合成细127、胞物质，另外一方面将污染物氧化分解成二氧化碳、水和硝酸盐。长在填料上的生物膜老化后，脱落下来，沉淀形成污泥，污泥排入调节池或专设的污泥池内进行消化减量，消化后的污泥定期抽吸外运处置。该类污水处理系统出水还可进入人工湿地进行深度处理以获得更好的出水水质。b.工艺特点优点：集成化程度高：一体化设备将污水的生化处理过程全部集成在一个玻璃钢材质的罐体内，所有处理单元在出厂前已由厂家进行了标准65化的组装和运行程序控制，业主建设污水站技术要求简便易行，无需调动大规模的人力物力，设备埋设后即可进入运行阶段。技术先进、处理效果好：设备采用比表面积大的填料，提高了容积负荷，大大降低占地面积和运行费用，运行稳定128、性强，处理效果好。无人值守、全自动运行、远程监控、定期巡检。占地面积小：全地埋式建设，节省土地，地上可覆土绿化，环境景观效果好。能耗低、噪音小：设备的曝气风机为电磁鼓风机，能耗低，噪音小（单户机气泵功率为 40W，噪音小于 35 分贝）。工期短：设备均为工厂化生产，可以缩减工程的施工工期。缺点：设备本身系统复杂，设备出故障需专业人士维护。设备处理规模比土建来说，相对较小，总体上造价比土建设施高。c.适用范围适用于管网建设难度大的分散型污水处理。工期短，土建施工难度大的项目。进水浓度较高，处理要求高的项目。适用于处理规模较小的项目，规模一般宜 500 吨/日以下。冬季气温及水温较低的地区。d.技129、术参数 A/O 系统占地面积：约 0.52m2/（m3/d）。e.处理效果出水水质可达到国家 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级 B 标准，脱氮效果显著。H H.生生物物滤滤池池系系列列工工艺艺66生物滤池是最早应用的废水生物膜法处理工艺，包括厌氧生物滤池和好氧生物滤池。除特别注明外，一般生物滤池指的是好氧生物滤池。影响生物滤池处理效果的几个关键因素是：有机负荷：生物滤池的有机负荷一般指的是单位时间、单位容积滤料所承受的有机污染物的量，是决定生物滤池工作和污染物降解最基本的参数。有机负荷也可以用单位时间、单位面积滤料表面所承受的有机污染物的量来表示。水力负荷：单位130、时间、单位面积生物滤池表面所承受的污水量。滤料：滤料是生物滤池最重要的元件，由滤料组成的滤层是最关键的部位。滤料必须化学性质稳定，易于附着生物膜，比表面积较大，同时具备一定的孔隙率，易于通风充氧，不易堵塞。布水系统：生物滤池布水的均匀性极大地影响滤池的处理效率，必须加以重视。充氧方式：生物滤池一般采用自然通风，必要时也可鼓风充氧，必须保证充足的供氧量，因此滤池应通风良好。生物滤池系列工艺包括脉冲多层复合滤池人工湿地工艺、海沃特（复合生物滤池+人工湿地）工艺、复合塔式生态滤池+人工湿地工艺等。其中脉冲多层复合滤池人工湿地工艺较为成熟，被广泛采用。67图图 5 5-8 8脉脉冲冲多多层层复复合合滤131、滤池池人人工工湿湿地地工工艺艺流流程程图图该组合工艺由调节/缺氧池、脉冲生物滤池和潜流人工湿地三个处理单元组成。污水经过缺氧池降低有机物浓度后，由泵提升至脉冲多层复合滤池，与滤料上的微生物充分接触，进一步降低有机物，同时可自然充氧。滤后水部分回流反硝化处理，提高氮的去除率。其余流入人工湿地或生态净化塘进行后续处理，进一步去除氮磷。工艺中滤料为珍珠岩、废石膏等材料，可以除磷。工艺中水泵及生物滤池布水均可实现自动控制。有地势落差的村庄可利用自然地形落差滴滤，减少或不用水泵提升。该组合工艺降解有机物的能力较强，能稳定保持良好的出水水质；对 NH3-N 具有较好的去除效果，硝化作用明显，但 TN 去除132、效果一般，经混合液回流后去除率提高至 60；TP 去除效果较好。滤池对 COD和 NH3-N 的去除具有明显优势，去除率分别为 75和 80左右。人工湿地对于 TN 的去除具有优势。a.工艺特点优点：68设备简单，投资低，能源消耗低（自然通风），成本和维护费用低。针对农村地区用水和排水间歇性明显，利用自动虹吸技术控制进水洒滴时间间隔，布水均匀性好。滤池出水部分回流至调节池/缺氧池，提高系统 TN 的去除率，同时加大生物滤池的水力负荷，对生物膜进行冲刷，促进生物膜的新陈代谢，及时冲下老化生物膜，避免滤池堵塞。人工湿地处理系统利用土壤截留、吸附以及植物吸收、微生物作用可继续完成对有机污染物和氮、磷133、的去除。缺点：处理规模小，不宜大规模，水量适应性差。充氧效率较低，进水浓度不宜过高。滤料层易堵塞，进水悬浮物浓度不宜过高，须采取措施削减悬浮物。自然通风，冬季气温、水温低，对处理效果有影响。夏季有可能有蚊蝇滋生、恶臭等二次污染。b.适用范围进水浓度较低的项目，特别是悬浮物浓度要低。处理规模不宜过高，不宜超过 50t/d，宜 30t/d 以下。冬季气温及水温相对较高的地区。离居民区距离宜大于 2030m。c.技术参数调节池/缺氧池停留时间12 小时。69生物滤池有机负荷 0.20.3kgBOD/(m3d)，水力负荷宜低于3m3/(m2d)。人工湿地水力负荷 0.5-1.0m3/m2d。d.处理效134、果出水水质可达到国家城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 B 标准。e.工程投资、运行成本根据调研资料，处理规模为 1030m3/d 时，不含管网的主体设施吨水投资约 0.61.2 万元/（m3/d）。处理规模为 1030m3/d 时，直接运行维护成本约 0.20.3 元/吨。I I.土土壤壤渗渗滤滤系系列列工工艺艺土壤渗滤污水处理系统是将污水有控制地投配到经一定构造、距地面约 3050cm 深和具有良好扩散性能的土层中，污水经毛管浸润和在土壤渗滤作用下向周围运动且达到处理利用要求的一种土地处理方式。土地渗滤池充分利用土壤填料微生物植物的共同作用净化污水。床层为多层复合135、人工土及砂石填料，床表种植经济作物。污水经毛管浸润和在土壤渗滤作用下向周围运动，通过植物吸收、土壤过滤、微生物降解等达到出水要求，同时为床表作物提供充足的养分。使通过床体的污水净化，并达标排放或回用；床表作为耕地使用，也可以作为景观开发，实现土地的综合利用。土地渗滤池的布水设置在地表以下，可以降低低温对微生物活性的影响，保证冬季的污水处理运行效果。且避免处理过程中散发的恶臭气体对周围环境的危害。70土壤渗滤系列工艺主要有复合生物滤床工艺、高负荷地下渗滤工艺等。着重介绍复合生物滤床工艺。图图 5 5-9 9复复合合生生物物滤滤床床工工艺艺流流程程图图a.说明：酸化沉淀池：强化废水的厌氧处理，削减136、有机物，增设沉淀池以减少悬浮物进入后续的土壤渗滤系统。土壤渗滤池：是核心处理单元，滤料级配。布水系统位于表层，防堵塞，易于清理。必要时可在土壤渗滤池前设置微动力好氧处理系统，强化处理效果。b.工艺特点优点：强化厌氧处理，并结合土壤渗滤处理，一级提升，能耗低。整个处理装置放在地下，故不损害景观，不占用地表面积。该技术无损地面景观，受外界气温影响小。重视悬浮物的去除，确保土壤渗滤不堵塞。缺点：71进水浓度不宜过高，悬浮物浓度要低，滤层防堵措施须加强。占地面积较大，处理规模较小。c.适用范围进水浓度较低的项目，悬浮物浓度宜低，防止堵塞。处理规模不宜过大，宜低于 50t/d。可用地较多的场合。d.技术137、参数占地面积 4m2/(m3d)。e.处理效果出水水质可达到国家污水综合排放标准 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 B 标准。f.工程投资、运行成本不含管网的主体设施吨水投资约 0.8 万元/（m3/d）直接运行维护成本约为 0.150.3 元/吨。J J.多多级级生生物物接接触触氧氧化化生活污水由排水系统收集后，进入污水处理站的格栅井，经人工格栅去除较大的悬浮物及颗粒杂质后进入调节池，进行水量水质调节，再由提升泵送至第 1 处理单元内，依次流经第 2 处理单元。在第 1 处理单元和第 2 处理单元内，通过生物填料上面的厌氧、缺氧、好氧微生物等的生化反应，在去除有机138、污染物的同时，实现同步硝化和反硝化，达到脱氮除磷的目的。通过两级生化处理后的水进入澄清沉淀池进行固液分离。此时，出水可稳定达到国家一级 B 排放标准。当出水要求达到一级 A 标准时，在生化处理单元增加第 3 处理单元，增大水力停留时间，达到进一步降低污染物的目的。同时，在澄清沉淀池的顶部设置自吸泵，将上清液输送到石英砂过滤器进一步除掉悬浮物等污染指标，从石英砂过滤器出来的清水经紫外消毒仪处理72后达标排放。通过增加上述处理单元，出水可稳定达到国家一级 A 标准。图图 5 5-1 10 0多多级级生生物物接接触触氧氧化化工工艺艺流流程程图图a.说明：集水井：污水经格栅去除大尺度杂物后进入集水井（139、调节池），在此调节水质水量。接触氧化池：池内设置填料，填料上长满生物膜淹没在污水中，污水与生物膜接触过程中，水中的有机物被微生物吸附、氧化分解和转化为新的生物膜。b.工艺特点优点：多级处理，提高处理效率、提升降解能力。具有膜法的优点，剩余污泥量少。无动力自动污泥回流，工艺流程简洁。污泥产量低、无污泥膨胀、运行稳定。特殊仿水草生物填料实现同步硝化反硝化，脱氮除磷效率高；能分解其它生物处理难分解的物质。c.适用范围73农村、居民小区、社区、医院、宾馆、学校、部队营房、别墅区等生活污水畜禽养殖废水。d.技术参数占地面积约 1.5m2/(m3d)。e.处理效果出水水质可达到国家污水综合排放标准 城镇污140、水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 B、一级 A 标准。2 2）常常工工艺艺对对比比评评比比项项目目传传统统工工艺艺（以以 A A2 2O O 为为例例）人人工工湿湿地地（半半自自流流）兼兼氧氧 F FM MB BR R 工工艺艺备备注注技术指标适宜建设规模适应于大中型规模适用于中小型适应各种规格相当污泥龄1020d，每天排大量有机剩余污泥会排放一定量的污泥无限长，有机污泥近“零”排放兼氧 FMBR 工艺优污泥浓度34g/L/820g/L兼氧 FMBR 工艺优抗冲击负荷污泥浓度低，抗冲击负荷能力差主要靠植物降解污染物与，抗冲击负荷差污泥浓度高，抗冲击负荷能力强兼氧 FMBR141、 工艺优出水水质及稳定性出水水质一般受季节影响大，秋天、冬天和春天处理效果差，冬天如果气温低，植物枯萎后基本上没作用出水水质较好，可稳定达设计出水标准兼氧 FMBR 工艺优占地0.81.2m2/m3.05.0m2/m0.30.4m2/m（处理效率高，占地面积小）（注）兼氧 FMBR 工艺优臭味运行过程中产生臭气，需增加除臭设施易产生臭气运行过程中不产生臭气，无需增加除臭设施兼氧 FMBR 工艺优74环境效益每天产生大量有机污泥易滋生蚊蝇，对周边环境影响大易滋生蚊蝇，蛇鼠多不产生剩余有机污泥，对环境无影响（注）兼氧 FMBR 工艺优工艺流程工艺流程长，控制点多基本上无控制点工艺流程短，控制点少兼142、氧 FMBR 工艺优自控及运行难以全自动运行难以做到全自动运行无人值守，全自动运行兼氧 FMBR 工艺优操作管理操作较为复杂，对技术人员依赖性高平时基本上不用管理。但是每年需翻池一次，否则容易堵塞失效操作管理简单，无需专业技术人员管理兼氧 FMBR 工艺优外界条件适应性外界温度影响不大对温度十分敏感，冬天基本上无法运行外界温度影响不大相当工程实施土建较多，池子较深，工程实施难度大土建较多，占地面积大成套设备，土建少兼氧 FMBR 工艺优经济指标总投资A0.40.5A0.40.6A（注）相当直接运行费用1.52.0B0.6-0.7BB（注）兼氧 FMBR 工艺优污泥处置费用0.2-0.3（元/吨143、水）0（元/吨水）0（元/吨水）兼氧 FMBR 工艺优注注：参参见见科科技技部部、环环保保部部、住住建建部部、水水利利部部节节水水治治污污水水生生态态修修复复先先进进适适用用技技术术指指导导目目录录。项项目目一一体体化化设设备备污污水水处处理理工工艺艺 生生物物滤滤池池系系列列工工艺艺 土土壤壤渗渗透透系系列列工工艺艺 接接触触氧氧化化系系列列工工艺艺投资费用土建工程小较大大较小设备及仪器设备种类及数量较多，维护工作较大设备种类少，数量相对少，养护少设备种类少，数量相对少，养护少设备种类及数量较多，维护工作较大75征地费占地稍小占地稍大占地大占地较小总投资较小大较小较小运行费用曝气量较大小较小144、较小出水消毒较小较小较小较小一级处理需要需要可以不需要需要内回流无无无无外回流有有无无总运行成本较低较低低较低工艺效果出水水质稳定可靠稳定可靠稳定可靠稳定可靠污泥膨胀较少无无无冲击负荷抗冲击负荷能力强抗冲击负荷能力强 抗冲击负荷能力差 抗冲击负荷能力差产泥量较小较小很少很少运行管理自动程度高高高高日常维护运行管理较简单运行管理较复杂运行管理简单运行管理简单工作人员较少，对管理人员素质要求较高较少，对管理人员素质要求较高较少，对管理人员素质要求较不高较少，对管理人员素质要求较不高3 3）方方案案选选择择和平县农村生活污水分布和来源有以下几个特点：山地多、地形复杂、起伏较大；居民分散、人口密度较低145、污染源多且每个污染点污水较少；污水成分以生活污水、畜禽养殖场污水和农业面源污染为主；大多数居民和村民沿河而居，尤其是各个圩镇分别位于不同的河流两岸，生活污水相对比较集中。76污水处理工艺的选择需根据各村、镇实际情况，进行科学合理的对比分析，最终选择最适合的污水处理工艺。2 2.农农村村生生活活污污水水资资源源化化利利用用（1 1）国国家家行行业业标标准准及及规规范范1）GB5084 农田灌溉水质标准；2）GB7959 粪便无害化卫生标准；3）GB11607 渔业水质标准；4）GB19379 农村户厕卫生规范；5）GB50014 室外排水设计标准；6）GB50445 村庄整治技术规范；7）GB146、/T37071 农村生活污水处理导则；8）GB/T38836 农村三格式户厕建设技术规范；9）GB/T38837 农村三格式户厕运行维护规范；10）GB/T51347 农村生活污水处理工程技术标准；11）HJ574 农村生活污染控制技术规范；12）DB44/2208 广东省农村生活污水处理排放标准；13）城市环境卫生质量标准（建设部建城199721 号）；14）农村厕所粪污无害化处理与资源化利用指南（农办社 20207 号）；15）广东省农村生活污水治理技术指引（试行）（粤环办函 20209 号）。（2 2）术术语语和和定定义义1）农村生活污水（Ruraldomesticsewage）77农村147、居民生活活动所产生的污水，主要包括厕所排水、洗涤、洗浴和厨房等排水。2）黑水（Blackwater）厕所污水，包括冲厕污水和粪污。3）灰水（Greywater）居民家庭日常清洁、厨房清洗、洗澡、洗衣等产生的低浓度生活污水。4）农村生活污水资源化利用（Resourceutilizationofruraldomesticsewage）农村生活污水经无害化处理后，使用于不同用途（如农业灌溉等）的过程。5）生态沟渠（Ecologicalditch）具有一定宽度和深度，由水、土壤和生物组成，具有自身独特结构并发挥相应生态功能的农田沟渠生态系统，也被称为农田沟渠湿地生态系统。6）生态缓冲带（Ecologi148、calriparianbufferingstrips）水域与陆地之间构建乔灌草相结合的立体植物带，在农田与河道之间能起到一定的缓冲作用。7）受纳体（Degradationecosystem）接纳农户污水进行自然消纳或利用的生态系统。8）最低消纳能力（Minimumdegradationcapacity）受纳体对污水中有机物、氮磷等物质自然消纳或利用条件最不利时的消纳能力。（3 3）资资源源化化利利用用要要求求781）一般要求农村生活污水资源化利用原则适用于人口较少、居住分散、受纳体多且消纳能力高的村庄、片区或零散农户，具体情况详见附件 1。部分难以纳管集中处理的，或水资源缺乏需回收利用的村庄也149、可结合实际情况，在满足资源化利用要求下，选用适宜的资源化利用模式。资源化利用系统包含受纳体、输送系统以及污水暂或预处理设施。实施资源化利用应明确污水资源化消纳处理的受纳体，如：农田、林地、草地、水塘或房前屋后小花园、小菜园、小果园、小公园（四小园）；建立农户污水到受纳体之间的收集输送系统；并根据实际需要，完善配套污水暂存设施或预处理设施。资源化利用遵循“就地就近，分散处理，生态循环”的原则，污水宜就地就近分散接入村庄及周边多个受纳体，进入受纳体的污水负荷不得超过受纳体的最低消纳能力，受纳体及周边生态、卫生环境维持良好，不出现水体黑臭、环境污染或质量下降、农作物品质降低等负面影响。实施资源化利用150、的村庄、片区或零散农户应定期开展治理成效评估，未达到要求的需结合原因加强整改和管护。当受纳体消纳能力不足时，应及时调整治理模式，不得继续采用资源化利用对生活污水进行处理。2）资源化利用各环节要求A 污水无害化黑水无害化处理后应达到 GB7959 粪便无害化卫生标准相关要求。具体要求如下：79厨房用水、洗涤用水等灰水，以及屋顶雨水等不得接入三格式化粪池、双瓮式（双格式）化粪池等无害化处理设施，鼓励节水冲厕。厕所粪污贮留有效时间应满足三格式化粪池第一池不少于 20天，第二池不少于 10 天，双瓮户间（双格）式化粪池前瓮（格）不少于 30 天，以确保无害化处理效果。避免从三格式化粪池的前两池、双瓮式151、（双格式）化粪池的前瓮或不具备无害化处理能力的储粪坑中抽取粪液和粪渣直接还田利用或未经处理直接排放。厕所粪污、粪渣的资源化利用具体参照农村厕所粪污无害化处理与资源化利用指南执行，本指南不再规定。B.污水输送应将灰水与无害化后黑水统一输送至资源化利用受纳体。污水接入受纳体路径可通过建立污水输送管道，或配备污水抽吸、运送工具或车辆等实现。污水输送管网宜采用雨污分流的管道或暗渠形式，管道宜埋地，管顶最小覆土深度宜为人行道或非车行道下 0.3m，车行道下 0.7m，不满足要求时应采取管道保护措施。污水收集与输送管网尽量自流进入受纳体。污水输送采用运输工具输送时应满足相关要求，具体可参照城市环境卫生质量152、标准，并注意防止资源化利用污水散、跑、滴、漏，减少对环境的影响。C.污水暂存与预处理80宜根据污水负荷、受纳体类型、利用方式等，增设污水暂存、调节或预处理设施，以满足资源化利用要求或提高利用水平。具体要求如下：当受纳体无法连续接纳或资源化利用接入污水时应增设污水暂存或调节设施。当收集管渠集中不少于 20 户农户污水时宜增设污水预处理设施。贮存池等设施以可用于污水暂存、调节，其规模大小宜根据利用区域主要作物需水量、作物面积、浇灌周期等确定，但应避免出现污水溢流污染周边环境。暂存设施应采取防渗措施，并设有安全防护措施及警示标志，加设盖板等阻隔装置以满足安全及卫生要求。暂存池宜为混凝土结构、钢结构、153、玻璃钢等形式。沉淀、厌氧等设施可用于资源化利用污水的预处理，以进一步削减污染物浓度并提高污水的可生化性。宜将污水调节、预处理与暂存设施建设统一规划、统一建设。D.污水消纳利用受纳体应为村庄及周边滞水滞污能力强的自然生态系统，如农田、塘堰、林地、草地等，污水不宜接入溪流、河涌、湖泊等自然水体。接入受纳体的污水负荷应与其消纳能力相匹配，即受纳体的最低消纳能力仍可有效消纳利用接入污水，且确保资源化利用过程受纳体保持良性循环。污水在受纳体中的消纳利用过程应保证足够的停留时间和与受纳体的接触作用，以确保消纳处理效果。81用于资源化利用的污水应根据利用途径执行相应的水质标准要求；作为资源化利用受纳体的生态154、系统应根据其类型及特点而满足相应标准要求；不符合相关要求的，不得继续进行资源化利用，具体如下：用于农田灌溉时，应达到农田灌溉水质标准（GB5084）要求；受纳体为村庄风水塘或普通水塘的，水塘整体水质维持良好，不形成黑臭或富营养化；受纳体为鱼塘的，鱼塘整体水质应符合渔业水质标准（GB11607）要求。宜采用多点布水、对受纳体实施生态化改造等方式进一步强化污水的消纳处理。具体要求如下：接入受纳体污水宜多点布水，或采用滴灌、喷灌等浇灌模式，拓展或延伸污水资源化流通路径，增强污水与受纳体接触作用。结合受纳体特点进行生态化改造，提升受纳体消纳能力，具体措施包括栽植水生植物、增加增氧设备，建设生态缓冲带、155、生态湿地等。3 3）其其他他要要求求资源化利用宜加强受纳体及周边面源污染防控。具体要求如下：根据土地种植不同作物肥力需求，结合污水施肥灌溉，合理调减化肥等使用量。通过优化受纳体土地利用方式、在受纳体周边设置生态缓冲带等措施减少面源污染物入河、入海。82资源化利用过程应加强卫生管理，避免滋生蚊虫、挥发恶臭等，影响受纳体及周边环境卫生。对于出现卫生环境问题的，应及时整改处理。（4 4）典典型型资资源源利利用用化化模模式式结合我省实际情况，提供以下典型资源化利用模式。各地在实施资源化利用治理工作时，应结合村庄实际，因地制宜选择一种或多种模式组合，鼓励在满足上述要求下探索适宜地方特点的资源化利用方式。156、A.接入村庄周边农田、林地、草地进行资源回用适用于农户居住分散、受纳体消纳能力强的村庄。将无害化后污水就地就近接入农田、林地、草地等自然生态系统，利用自然生态系统对污染物吸附、降解、吸收等能力，对污水中水资源及氮磷等营养物质再利用，同时污水得以净化。图图 5 5-1 11 1接接入入村村庄庄周周边边农农田田、林林地地、草草地地进进行行资资源源回回用用示示意意图图B.接入村庄周边生态沟渠、湿地系统消纳处理适用于农户居住分散、周边生态沟渠多的村庄。污水经无害化处理或一定预处理后接入生态沟渠、湿地等消纳处理，非生态沟渠可通83过配置相应水生植物系统等生态化改造为生态沟渠，宜设置局部滞留或跌水，增加污157、水与受纳体之间的接触和交换。图图 5 5-1 12 2接接入入村村庄庄周周边边生生态态沟沟渠渠、湿湿地地系系统统消消纳纳处处理理示示意意图图C.就地回用于房前屋后“四小园”浇施适用于农户分散分布，且户与户之间建有“四小园”的空地充足村庄。农户将无害化后污水就地就近用回用于房前屋后的“四小园”浇施，对污水中水资源及氮磷等营养物质再利用。图图 5 5-1 13 3就就地地回回用用房房前前屋屋后后“四四小小园园”浇浇施施示示意意图图D.接入生态化改造后的池塘等水域生态系统消纳适用于农户居住分散、周边水塘较多的地区。污水经无害化处理后接入水塘消纳。为保障水塘水质，宜通过种植水生植物、配置增氧设施等对池158、塘进行生态化改造，提升消纳处理能力。宜对入塘污水进84行相应预处理，定期观察池塘水质变化，确保污水不过量接入，影响水塘水质。图图 5 5-1 14 4接接入入生生态态化化改改造造后后的的池池塘塘等等水水域域生生态态消消纳纳示示意意图图E.输送到农田浇灌系统浇施适用于村庄周边有丰富农田土地资源、水资源相对缺乏地区的村庄。通过建设管网或配置污水输送工具，将农村生活污水输送到田间贮存设施并配合其他肥料制成肥水，建立田间灌溉施肥系统后，将污水还田资源化利用。应避免污水直排入灌溉渠道进行资源化利用。图图 5 5-1 15 5输输送送到到农农田田浇浇灌灌系系统统浇浇施施示示意意图图（5 5）资资源源化化利159、利用用模模式式选选择择和平县农村生活污水分布和来源有以下几个特点：1）山地多、地形复杂、起伏较大；852）居民分散、人口密度较低、污染源多且每个污染点污水较少；3）污水成分以生活污水、畜禽养殖场污水和农业面源污染为主；4）大多数居民和村民沿河而居，尤其是各个圩镇分别位于不同的河流两岸，生活污水相对比较集中。污水处理工艺的选择需根据各村、镇实际情况，进行科学合理的对比分析，最终选择最适合的污水资源利用化模式。3 3.污污泥泥处处理理处处置置工工艺艺论论证证适用工艺：农村生活污水处理过程中产生的污泥，其处理、处置方式应根据农村生活污水处理工程规模、污泥产生量、污泥资源化利用途径等条件进行选择，并符160、合减量化、稳定化、无害化、资源化的原则。（1 1）堆堆肥肥处处理理农村生活污水处理设施运行中产生的污泥可通过简易堆肥形成有机质肥料，回用于农田；也可先单独储存，然后定期收集到干化场处理，待污泥熟化后，再进行回用（园林绿化、林地利用、农田等）。适用于人口相对规模小、居住分散、污泥产生量小的村庄，处理模式如下图所示。图图 5 5-1 16 6 堆堆肥肥、农农用用为为主主的的污污泥泥处处理理模模式式（2 2）焚焚烧烧、填填埋埋处处理理86将农村生活污水处理设施运行中产生的污泥进行收集，并运送到集中的污泥处理场地或城镇污水处理厂进行污泥消化、脱水处理，处理后污泥中污染物浓度符合城镇污水处理厂污泥处置 161、农用泥质（CJ/T 309-2009）规定的，可作为农用泥质利用；不符合有关标准规定的，采取焚烧、填埋等处理处置方式。适用于人口规模较大、居住较集中、采用集中式污水处理模式的村庄，或靠近城镇、转运方便的村庄。图图 5 5-1 17 7 焚焚烧烧、填填埋埋为为主主的的污污泥泥处处理理模模式式工艺选择：和平县现村庄人口规模小，污泥产生量极少，村庄分散，经济落后，适合采用堆肥、农用为主的污泥处理方式。二二、设设备备方方案案本技术方案主要包括污水处理设备的设计、制造、安装和运行等方面。设备采用先进的生物处理工艺，结合农村地区的特点，实现污水的高效处理。设备主要包括预处理系统、生物处理系统和后处理系统三162、个部分。1 1.预预处处理理系系统统预处理系统主要包括格栅、调节池和沉淀池等设备。格栅用于去除污水中的大颗粒杂物，防止杂物进入后续处理系统；调节池用于调87节污水的水质和水量，保证后续处理系统的稳定运行；沉淀池用于去除污水中的悬浮物，提高后续处理系统的处理效率。2 2.生生物物处处理理系系统统生物处理系统是本技术方案的核心部分，主要采用活性污泥法进行处理。活性污泥法是一种利用微生物降解有机物的方法，具有处理效果好、运行稳定等优点。生物处理系统包括曝气池、二沉池和污泥回流系统等设备。曝气池是活性污泥法的主要设备，通过向污水中投加氧气，使微生物在好氧条件下降解有机物；二沉池用于分离活性污泥和处理后163、的清水，实现污泥和水的分离；污泥回流系统则将部分污泥回流至曝气池，维持活性污泥的浓度和活性。3 3.后后处处理理系系统统后处理系统主要包括消毒池和清水池等设备。消毒池用于杀灭污水中的细菌和病毒，保证处理后的水质安全；清水池则用于储存处理后的清水，方便后续使用或排放。4 4.设设备备特特点点本技术方案设计的农村污水处理设备具有以下特点：（1）占地面积小：设备采用紧凑式设计，占地面积小，适合农村地区土地资源紧张的特点。（2）处理效果好：设备采用先进的生物处理工艺，能够有效去除污水中的有机物和悬浮物，处理效果好。（3）运行稳定：设备采用自动化控制系统，能够实现稳定运行和远程控制，降低人工维护成本。（164、4）操作简单：设备操作简单，维护方便，适合农村地区缺乏专业技术人员的现状。88（5）经济适用：设备投资少，运行成本低，适合农村地区的经济条件。三三、工工程程方方案案1 1.设设计计原原则则（1 1）方方案案设设计计原原则则污水处理设施总平面布置遵循如下原则：由于农村居民居住较为分散，农村排水设施不完善，导致农村生活污水处理 一直是个难点。因此，要因地制宜，结合当地的情况，制订符合农村自身情况的污水处理方案。（2 2）设设施施选选址址原原则则农村污水处理设施选址应根据农村地形、受纳水体、排水设施状况等条件，对排水系统包括污水处理站选址作出多方案的技术经济比较论证后，选择最佳方案。选址选择应遵循如165、下主要原则：1）选址必须位于农村水体的下游，尽量依靠地形和重力流收集污水，以节约能耗；2）为了保证环境卫生的要求，选址应与居民居住区或公共建筑保持一定地卫生防护距离；3）选址尽可能设在村落夏季主导风向的下风向；4）选址选择应尽可能少占农田，同时考虑尾水再生利用及排放问题，例如用于农田灌溉等；5）站点地形应不受水淹和洪水的威胁；6）应有良好的工程地质条件、地下水位较低的地区；897）应有方便地交通运输和水电供应等条件。本次方案各个自然村，由于大多数用地都属于农田保护地等范围，选址情况 复杂，涉及私人用地、水塘等情况，因此项目实施过程中需要进一步确认选址的可行性。（3 3）农农村村污污水水处处理理166、设设施施设设计计原原则则1）农村污水处理设施建设应以批准的当地水污染治理规划、国家有关村庄整治及新农村建设的政策为主要依据，根据各地村庄的具体情况和要求，综合考虑经济发展与环境保护、排放与利用等关系，充分利用现有条件和设施。2）污水处理应采用适合农村特征的污水单元技术及组合工艺以及其他能达到排放要求并与当地技术经济相适应的污水处理技术。3）各乡镇政府须协调村委会提供有效可用地设施建设用地。4）农村污水处理设施结合周边环境，建成生态型、开放型场所，设施周围无明显污水臭味。若采用多级人工湿地工艺，第一级禁止采用表面流方式。5）排水管道及附属构筑物应按现行的国家和地方有关标准进行防水、防渗及防腐处理167、，防止地下水渗入。6）农村污水处理设施应配置污泥储存和处理设施，在满足国家、省环保部门相关标准要求情况下，设计妥善的污泥处置方案。7）采用现代化手段，实现区域整体监控平台管理模式。8）相关设备和器材宜采用合资企业或国内名牌产品，确定设备可靠性及有效性，减少日常维护检修工作量。9）需要在有设施安全管理要求的污水处理设施周围设置足够的安全保障措施。90（4 4）农农村村污污水水管管网网设设计计原原则则1）污水管网设计应充分考虑现状污水收集情况，并结合规划及相关政策。2）农村以分流制污水收集为主；已建无山泉水、溪水等进入的合流排水管道的农村，可采用截污的方式收集污水，并对影响环境的渠段进行改造。3）168、污水管道应收集污水处理设施服务范围内不小于 70%住户的生活污水。4）污水收集管的敷设应获得规划部门同意，减少拆迁和交通影响，外露污水收集管需与环境相协调进行修饰。5）管材选择应考虑设计使用年限要求、地质和地面荷载等情况，选择大品牌优质管，优先考虑本地区已有符合要求的生产厂家。6）排水管道及附属构筑物应按现行的国家和地方有关标准进行防水、防渗及防腐处理，防止地下水渗入。7）充分考虑管道施工方法，选用最节约的方案。8）农村污水管须做到接管到户，接户管应接纳厨房污水和卫生间的冲厕、洗涤污水，排水管接入化粪池前应做水封装置。2 2.污污水水管管网网设设计计（1 1）总总图图设设计计1）污水处理设施总169、平面布置遵循如下原则：与连平县总体规划相衔接，并与周边环境相协调；污水处理设施功能分区明确，构筑物布置紧凑，力求经济合理利用土地，减少占地面；91流程力求简短、顺畅，避免迂回重复；交通顺畅，便于施工与管理。各自然村污水处理设施平面布置除了遵循上述原则外，具体还应根据农村主导风向、进水方向、排放水体位置、工艺流程特点及选址地形、地质条件等因素进行布置，既要考虑流程合理、管理方便、经济实用，还要考虑各自然村污水处理设施的设置应与周边环境相协调等因素。2）本工程污水收集管网设计原则：根据连平县总体规划，结合各自然村污水处理设施的选址和各自然村排水系统的现状，合理布置污水收集管网。根据地形及道路竖向标170、高，合理划分排水区域，使相邻流域的管道系统能合理分担排水面积。污水管道按远期污水量设计，近远结合，尽量做到近期可行，远期合理。（2 2）污污水水管管网网设设计计1）管道布设优先采用顺坡就势等建设成本低、施工速度快的管道布设方式，结合村庄规划、地形标高、排水流向，按照接管短、埋深合理、尽可能利用重力自流的原则布置污水管道。对不能利用重力自流排水的地区，根据服务范围和处理设施位置确定提升设施的位置。2）接户管网对于采用水冲厕的用户，厕所污水、厨房污水、洗浴废水、洗涤废水应做到应纳尽纳，按照横平竖直的原则和规范要求进行管道连接。对卫生间、厨房、洗涤池等接户管，应有效设置“S”或“P”型存水92弯，接171、户管应尽量埋地铺设，并采取保护和防冻、防晒等措施。农户室内和院内设施应按现行建筑给水排水设计规范GB50015 要求进行建设。3）农村化粪池根据农村三格式户厕建设技术规范(GB/T38839-2020)，农村厕所以集中联建式和户厕单建式（三格式化粪池）两种类型进行改造，在人口相对集中区域推行集中联建式，在人口分散区推行户厕单建式。4）雨污管网分流管网规划和建设应采取雨污分流制，房前屋后的雨水、地面雨水应设地面、路面雨水导排设施，防止雨水通过检查井、化粪池等设施进入污水管网系统内。5）管网施工污水管网应按照室外排水设计规范GB50014、建筑给水排水设计规范（GB50015）等要求进行污水管网的172、施工。6）农家乐、民宿等餐饮区接管对于农家乐、饭店及民宿等，应按照农家乐、民宿餐饮污水隔油技术指南要求设置隔油池，污水经隔油预处理后通过村污水管网排入污水处理设施，油渣应妥善安全处置。（3 3）污污水水管管道道建建设设标标准准1）管道不同直径的管道在检查井内的连接，宜采用管顶平接或水面平接；管道基础应根据管道材质、接口形式和地质条件确定，对地基松软或不均匀沉降地段，管道基础应采取加固措施；管顶最小覆土深度，应根据管材强度、外部荷载、土壤冰冻深度和土壤性质等条件，结合当93地埋管经验确定。管顶最小覆土深度宜为：人行道下 0.6m，车行道下 0.7m；管道的施工方法，应根据管道所处土层性质、管径、173、地下水位、附近地下和地上建筑物等因素，经技术经济比较，确定采用开槽、顶管或盾构施工等。2）检查井检查井的位置，应设在管道交汇处、转弯处、管径或坡度改变处、跌水处以及直线管段上每隔一定距离处。a.检查井各部分尺寸，应符合下列要求：井口、井筒和井室的尺寸应便于养护和检修，爬梯和脚窝的尺寸、位置应便于检修和上下安全；检修室高度在管道埋深许可时宜为 1.8m，污水检查井由流槽顶算起，雨水（合流）检查井由管底算起；b.在排水管道每隔适当距离的检查井内和泵站前一检查井内，宜设置沉泥槽，深度宜为 0.30.5m。3）出水口a.排水管渠出水口位置、形式和出口流速，应根据受纳水体的水质要求、水体的流量、水位变化174、幅度、水流方向、波浪状况、稀释自净能力、地形变迁和气候特征等因素确定；b.出水口应采取防冲刷、消能、加固等措施，并视需要设置标志。4）管道综合a.排水管道与其他地下管渠、建筑物、构筑物等相互间的位置，应符合下列要求：敷设和检修管道时，不应互相影响；排水管道损坏时，不应影响附近建筑物、构筑物的基础，不应污染生活用水；b.污水管道、合流管道与生活给水管道相交时，应敷设在生活给水管道的下面。945）管材选择a.小区室外排水管道，应优先采用埋地排水塑料管；b.建筑内部排水管道应采用建筑排水塑料管及管件或柔性接口机制排水铸铁管及相应管件；c.压力排水管道可采用耐压塑料管、金属管或钢塑复合管。（4 4）管175、管网网规规划划基于自然村地形条件复杂，部分自然村高差较大，主干管的铺设首先应充分利用地形高差条件，尽量减少或避免设置中间提升泵房，并减小管道埋深。同时，污水主干管的铺设应尽量结合道路建设进行铺设，避免对建设用地的破坏和占用。对于村庄内部的污水管道，应结合村庄内部建筑物的布置进行合理布置，管道应尽量沿路边铺设，减少对道路的破坏和对居民的干扰。对于接户管，原则上应将粪便污水、洗涤废水和厨房废水全部接入污水管道。原则上农村污水干管以及村庄接入城镇污水管网的污水干管管径采用 DN200-DN300HDPE 双壁波纹管，村庄内部收集次干管管径采用DN150PVC 管，接户管采用 100PVC 管。具体管176、径的确定应在工程实施阶段通过水力计算结果确定。管道在转折、变坡、变径及支管的接入处均需设检查井，在直线管段上必须按有关规定每隔一定距离设置检查井。污水检查井与污水管道连接处需做必要处理，以免两者沉降不均，造成损坏。污水检查井内设流槽，以改善水力条件，并方便检修。不同管径污水管道在污水检查井内的连接方式视情况分别采用管顶平接和水面平接，以避免澭水。污水检查井可根据实际采用塑料排水检查井、混凝土检查井和95砖砌检查井。按照各自然村污水处理模式的选择，尽量缩短污水管道敷设距离，并提高污水管网的覆盖率，应接尽接，减少入河污染物。（5 5）污污水水收收集集系系统统实实施施在实施过程中，应建立较全面及完善177、的工程质量控制体系，使污水处理设施发挥应有的作用。1）管网和终端应从规划、设计、现场施工到工程验收等各环节都制定相应的管理措施来规范操作，把控质量。要做到多元参与，多级监管。建议从设计、施工、材料、监理四方面来严把质量：A.须聘请专业和有丰富农村生活污水治理设计经验的单位进行具体的施工图设计，做到设计科学合理，设计内容和深度必须要满足实际施工需要，对关键细节切不可以淡化、模糊化处理。尤其是隐蔽工程，应督促设计单位尽量做到明确化、具体化。在设计合同谈判时，应将现场施工技术指导纳入其中，禁止图纸一交了之，设计单位对后续的施工技术指导不能缺失。另外，对主体设施为成套化设备的项目，应有设备供应商提供详178、细的基础和配套设施施工图设计，并指导土建施工单位施工。B.严把施工准入关，须找有资质、技术力量强、工作责任心强和有丰富施工经验的施工队伍进行施工，切不可为了完成考核目标任务，只求数量不求质量，随意选择资质挂靠或无资质无经验的施工单位进行施工。C.严把材料质量关，用于农村生活污水治理项目的重要材料（如：管配件、成品式检查井、成品式化粪池及一体化终端设备等）应统一96采购、统一管理、规范使用，关键材料一般不建议施工单位自行采购。D.应委托具有相应监理资质和能力，且有着丰富污水处理工程监理经验的监理单位进行全方位的专业监理，强化施工现场监理，做到规范、严谨。监理工程师必须进驻施工现场，采取旁站、巡视179、和平行检验等形式，对建设工程实施监理，并按要求记好监理日志。对重要部位和隐蔽工程必须做到 24h 旁站监理。监理工作绝不能走过场，形同虚设。2）清扫井、化粪池和隔油池及接户管道A.接户清扫井能装则装，选型时清扫井口径不宜小于 300mm，以方便清理残渣。B.化粪池的设置和建设应符合国家相关化粪池设计标准、规范，建设可参照化粪池图集施工。采用一体化化粪池应选择优质材料，高品质产品。C.对农家乐、民宿等餐饮经营性农户，应对餐厨污水进行隔油预处理，隔油设计和建设应参照 农家乐、民宿餐饮污水各有技术指南实施。D.接户管道管径不宜小于 75mm，化粪池进出口不宜小于 110mm；污水排口应安装防臭和防有180、毒有害气体回流的存水弯。本项目自然村污水处理设施及管网规模以后期设计方案为准。3 3.排排水水体体制制论论证证排水系统一般分为截留式合流制、分流制、混流制等几种。针对目前污水处理设施服务区的排水现状，现分别就合流制和分流制运用到污水处理设施服务区的可行性作出分析。97（1 1）截截留留式式合合流流制制合流制排水系统是让污水和雨水汇入共同的排水管渠，相互混合排放的系统。现在常用的是截留式合流制排水系统，这种系统是在临河岸边或道路边建造截留干管，同时在支管与截留干管交汇处设置溢流井，并在截流干管末端设置污水处理设施。旱季污水和初期雨水都排送至污水设施处理排放。降雨时，随着降雨量的增大，当汇集的雨、181、污混合污水流量超过截流干管的输水能力后，部分混合污水经溢流井溢出直接排放水体，留在截流干管内的混合污水进入污水站进行处理。排水管网按合流制建设，可直接利用现有的排水管道，投资省、易于实施，同时可截流处理污染负荷较大的初期降雨。但是，降雨时有部分混合污水直接排放水体，使水环境遭受污染，不能从根本上解决污水对环境的污染问题；并且，合流制的污水处理设施需考虑混合污水的处理，规模相应增大，加大了污水站部分得投资；同时，当降雨量大，降雨持续时间较长时，混合污水的污染负荷将下降，影响污水处理设施微生物的生长，造成污水站运行失常。图图 5 5-1 18 8 截截留留式式污污水水收收集集及及处处理理方方式式（182、2 2）分分流流制制分流制是使污水和雨水分别进入两套相互独立的管渠排放的系98统。由于排除雨水方式的不同，分流制又可分为完全分流制和不完全分流制两种。完全分流制就是同时具有污水和雨水两套排水系统，而不完全分流制只具有污水排水系统，未建或缓建雨水系统，雨水可以沿天然地面、街道边沟、水渠等原有渠道系统排放，或为了补充原有渠道系统输水能力的不足而修建部分雨水管，待进一步发展后再修建或完善雨水，从而成为完全分流制的排水系统。图图 5 5-1 19 9 完完全全分分流流制制污污水水收收集集及及处处理理方方式式（3）混流制混流制，即既有合流制，也有分流制，混流制兼有合流制和分流制的优点。混流制是城市发展的183、不同时期相联系的，城市中由于各区域自然条件和建设情况不同，因地制宜地在各区域采用不同的排水体制，即混流制。排水体制规划：和平县村庄基本没有建设独立的雨污分流系统，生活污水、雨水、山泉水直接通过直排式合流管渠、路面漫流等方式混合后排入纳污水99体。和平县农村排水制度的选择应结合当地经济发展条件、自然地理条件、居民生活习惯、原有排水设施以及污水处理和回用等因素综合考虑后确定。农村以分流制污水收集为主，从每户化粪池接出污水管道，未建设化粪池的需与污水支管同步建设化粪池，可将已有的排水明渠改造成雨污水管叠层设计。巳建有无山泉水、溪水等进入的合流排水管道的农村，可采用截污的方式收集污水，并对影响环境的渠184、段进行改造；不采用明沟、明渠排放污水。对于需要采用截流式合流制的村庄，截流倍数取值应从建设施工难度、资金筹集及运行费用等因素考虑。截流倍数的确定：现行的室外排水设计标准(GB50014-2021)，有关污水水量一节中规定：合流污水的截留量应根据收纳水体的环境容量，由溢流污染控制目标确定。截留的合流污水可输送至污水处理厂或调蓄设施。按室外排水设计标准(GB50014-2021）第 4.1.24 条，截流倍数应根据旱流污水的水质、水量、受纳水体的环境容量和排水区域大小等因素经计算确定，宜采用 25，并宜采取调蓄等措施，提高截留标准，减少合流制溢流对河道的影响。同一排水系统中可采用不同截留倍数。对于185、截流倍数的取值，大则对环境效果好，小则反之，但截流倍数并不是越大越好，当截流倍数超过定值后，在继续增大对水环境质量的改善作用将会变得微弱，但对投资却影响重大，所以，截流倍数的选取需进行必要的研讨。100截流倍数的确定，主要是依据经济条件和环境要求的合理性，截流倍数越大，其环境污染程度越轻，而截流管的基建投资越大。因此，必须选择一个合理的且兼顾经济和环境两个因素的截流倍数。截流干管的设计流量受污水处理厂/站处理规模和管理条件的限制，雨天送往污水处理厂/站的雨污混合量不能与旱流量过于悬殊，相差多少取决于保护水体的标准。具体确定管径的原则是满足远期需要，并在充满度上留有余地。从建设规模、资金筹集的要186、求及本方案水量确定方式等因素考虑，本项目确定截流倍数取值为 n=2。4 4.污污水水量量预预测测污水量预测依据：污水量计算依据用水定额第 3 部分：生活（DB44/T1461.3-2021）等文件。本项目建设地点在和平县，根据居民生活用水定额分区表、居民生活用水定额表，河源市农村居民属于 III 区，村民生活人均用水量取：140L/人日。根据网上公示数据显示，常住人口为93000人。即 污 水 量=常 住 人 口 X 村 民 生 活 人 均 用 水 量X365/1000/10000=334.56 万 m3/年。5 5.进进出出水水水水质质论论证证村庄污水特点：目前我国村庄镇域人口规模较小、自来187、水普及率较高。但村庄经济条件较落后，导致污水排放量较少。村庄污水大部分为生活污水、小部分为工业废水，且工业废水以农产品加工废水为主。因此村庄污水与城镇污水具有101一定的差异性，具体特点如下：（1 1）污污水水水水质质与与水水量量不不稳稳定定现阶段村庄污水水质及水量的变化较大、水质非常不稳定；水量昼夜变化大，早晚比白天大，夜间排水量小，甚至可能断流，污水排放呈不连续状态，用水量变化系数远大于城镇中的取值。（2 2）污污水水成成分分复复杂杂村庄污水不仅包含村庄生活污水，还通常包括畜禽养殖废水、使用化肥农药造成的水体污染，导致村庄污水成分复杂，加大了污水处理的难度。（3 3）区区域域差差异异性性明188、明显显村庄污水受地域影响较大，不同地域间存在有较大的差异。在经济发展相对不发达的村庄中，其污水主要是生活污水，有着良好的可生化性；而在经济发展相对较快的村庄，其通常包括部分村庄企业，此类村庄污水中不仅包含居民生活污水，同时含有大量的村庄企业污水，村庄企业废水排放比例明显偏高，其污水可生化程度易受影响。水质总体相差不大，主要污染物为有机物和有害物质，可生化性强。进水水质论证：农村生活污水浓度根据排水体制不同有所差别。当采用雨污合流制，农村生活污水处理设施的进水浓度较低；当采用雨污分流制，进水浓度相对较高。参考广东省地方标准 农村生活污水处理排放标准编制说明以及部分农村生活污水水质监测数据，雨污合189、流制、雨污分流制下农村生活污水处理设施进水浓度一般，如表所示：102经过充分的调查、论证、类比，考虑和平县各村庄现状污水基本无收集，本项目新建污水处理设施地村庄若采用完全分流制，实施难度大，造价高，近期内拟采用截流式合流制，待以后条件成熟后逐步完善。因此，和平县农村污水设计进水水质按雨污合流制取值。具体值详见下表。出水水质论证：本项目出水水质依据农村生活污水处理排放标准(DB44/2208-2019)、关于印发广东省推进污水资源化利用报告的通知粤发改资环（2021)466 号、关于征求广东省农村生活污水资源化利用指南（试行）意见的函，结合和平县农村污水排放特征确定。排 放 标 准 依 据 农 190、村 生 活 污 水 处 理 排 放 标 准 (DB44/2208-2019)，农村生活污水处理设施出水排入环境功能明确的水体，执行下表中的一级标准；处理规模 20m3/d 及以上的设施出水排入环境功能未明确的水体，执行下表中的二级标准；处理规模小于20m3/d 的设施出水排入环境功能未明确的水体，执行下表中的三级标准；根据水生态环境管理的需要，位于水环境功能重要、水环境容量103较小或者未达到数环境质量目标的地区的农村生活污水处理设施，执行下表中的水污染物特别排放限值，执行水污染特别排放限值的农村生活污水处理设施的规模、地域范围及时间由各地级以上市人民政府规定。农村生活污水处理后用于农田、林地191、草地等施肥的，应符合施肥的相关标准和要求，不得造成环境污染；用于农田灌溉的，相关控制指标应满足农田灌溉水质标准(GB5084-2005）规定，具体见表下表。（4 4）排排水水体体制制选选择择合理地选择排水系统的体制，是城市排水系统设计的重要内容。104城市排水体制的选择不仅影响排水系统分的工程总投资、设计、社工、维护管理，而且也对城市规划布局和环境保护一级污水处理设施的运行产生影响。采用合流制将城市生活污水和雨水全部收集送至污水处理设施进行处理排放水体，能够控制和防止水体污染，从环境保护角度看，是首选的排水体制，但合流制的排水灌渠主干管的尺寸较大，污水处理设施容量要求较大建设成本相对较高，顾192、本项目的盛水排水体制的主要采用截流式的合流制形式。（5 5）污污水水收收集集系系统统各村镇污水处理设施的污水来源于和平县各镇及相应中心村，对进行提标升级类污水处理建设项目采取截流式的合流制下水道系统，其它各村镇充分利用当地排水渠系统，通过铺设污水收集管网将生活污水统一收集至污水处理系统当中，污水收集管网沿河道两侧进行铺设。（6 6）管管网网系系统统总总体体方方案案1）管线布置各村镇现状排水管渠是合流制，管网分布不合理，污水经排水渠汇集后直接排入各河流流域，今后管网要与污水处理设施的建设相结合，通过接入污水收集管网把污水收集至各污水处理设施中，管网系统的布置应充分根据地形特点及收纳水体等实际情况193、，同时结合现状污水截污干管敷设情况，考虑近远期结合、经济合理、统筹兼顾等原则进行污水管网工程设计，以最小的工程量来收集最大范围内的污水，使得产生的生活污水与生产废水能够接入现状污水管网，输送至各区域内污水处理系统进行处理。1052）截污干管工程截污干管工程的建设根据各村镇实际处理规模的需要，为了达到出水水质的要求，进行选择性地建设。6 6.污污水水处处理理设设施施建建筑筑设设计计（1 1）设设计计原原则则及及依依据据建筑设计以安全、适用、经济、美观为基本原则，根据生产工艺流、使用要求、自然条件、建筑材料、建筑技术等因素，结合工艺设计进行建筑物的平面布置、空间组合及建筑造型设计并注意建筑群体与周194、围环境的协调，配合工艺解决好建筑内部通道、防火、防爆、防水、防噪声、保温隔热、采光、通风和生活卫生设施等方面的问题。建筑设计遵循国家有关标准、规范、规定和行业标准，主要有：建筑给水排水设计规范（GB50015-2019）；房屋建筑制图统一标准（GB/T50001-2017）；厂房建筑模数协调标准（GB/T50006-2010）；民用建筑设计通则（GB50352-2005）；工业建筑防腐蚀设计规范（GB50046-2018）；建筑设计防火规范（GB50016-2014）；建筑地面设计规范（GBJ50037-2013）；工业建筑防腐蚀设计规范（GB50046-2018）；给水排水工程混凝土构筑物变195、形缝设计规程（CECS117：2017）；建筑变形测量规范（JGJ8-2016）；建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年修订）；工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）；106公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；采暖通风与空气调节制图标准（GB/T50114-2001）；声环境质量标准（GB3096-2008）。（2 2）设设计计理理念念集约、便捷、绿色、亲民。设计构思：最小的用地、最流畅地工业建筑流程，噪音与废气排放最小化、把地面绿地留给市民。通过优化地空间、实体、场地构成整个建筑环境。本设计在建筑空间、交通组织及室外绿化等方面进行了仔细推敲，从丰富人的空196、间体验与感知的角度入手，力图节约用地的基础上使整个污水处理厂给人深刻的印象。由于污水处理设施本身即为一带有强烈环保性质的生产建（构）筑物群。因此在整体设计中充分考虑其建筑属性，在满足生产工艺流程的基础上着重考虑其生态氛围，在满足建筑空间与用地尺度配置适宜的前提下还缘于自然，使整个污水处理设施围绕于绿色之中，基本无二次污染，形成优美、宁静的人工自然空间。（3 3）总总体体设设计计综综述述镇村级建筑工程设计使用年限：50 年；其建筑结构形式为：钢筋混凝土框架结构；本工程为污水处理工业建筑，不设人防。该选址位于和平县各村镇，污水处理设施布置需尽量压缩占地。受用地条件所限，根据工艺要求在现有的用地红线197、内，在设计上充分利用当地的地理优势减少产能负荷。（4 4）建建筑筑意意境境各村镇污水处理设施在满足工艺生产的前提下，建筑刻意创新，107在特定的环境中建筑力求新颖美观、简洁大方、尽量减少占地。而各村镇建筑形式根据工艺不同，使用功能及周围环境的差异，做了造型处理，统一中有变化，利用各建筑物平面空间组合、墙面的延伸，有效地组织视线发挥空间的引导作用，使整个污水处理厂建筑物群体空间延续、舒展、互相连贯。（5 5）建建筑筑节节能能根据国家提倡发展节能型社会及建设部对民用建筑（居住和公共建筑）要求进行节能设计的精神，各村村镇污水处理设施建筑总的性质尚属工业建筑，设计中尽量采用节能技术及新型节能材料。（6198、 6）建建筑筑标标准准1）本工程拟设计成环保型园林生态化、现代化污水处理设施，建材选用 ISO 质量体系认证的产品。并贯彻国务院建筑工程质量管理条例，设计严格执行工程建设标准强制性条文。2）场区地震基本烈度为 8 度，建筑进行抗震设防。3）建筑物耐火等级：二级，镇村级建筑物耐久年限：50 年，生产火灾危险性防火分类为丁、戊类。4）屋面工程：屋面防水等级级，二道防水设防。（7 7）建建筑筑设设备备1）建筑防火：地面建筑除按规范设置消防给水消防系统外，并在高低压配电室、车间值班控制室及厂房内按规范配备挂墙式手提灭火器，其耐火极限不低于 3.0h。2）防雷：建筑物设置安全可靠防雷装置。3）建筑噪音控199、制、通风、防腐蚀。噪音治理：鼓风机房设计中考虑采用双层隔音门窗等控制噪音的108扩散，并设有吸音吊顶及吸音墙裙于建筑内部，消除噪音、对外界的干扰。4）防腐蚀：具有腐蚀性的房间采用防腐蚀面砖、地砖，地面并设计有坡度，有组织排水。（8 8）环环境境绿绿化化污水设施建设自身是环保工程，环保意识较强，在污水处理区与居民生活区域间应做好相应的绿化防护工程，以起到防噪音、防污染、除臭气等功能要求。在有气味的建（构）筑物旁，选择抗污染臭气强的树种，在变配电室、鼓风机房旁，种植一些灌木及花卉，达到吸音减噪的效果。1）设计原则a.满足污水处理设施对绿化的要求，根据其特点，通过绿化来改善环境、起到防噪、防尘、防火200、的目的。b.保证生产与安全。考虑地上、地下管线的安全防护要求，合理种植高度、形体、根系与之相适应的树种。c.绿化、美化相结合，按河源市要求建设森林式城市的要求，采取快长密植的办法或栽植较大的成苗，尽快取得绿化效果。2）各村镇污水处理设施范围内的绿化设计在较宽阔的厂区主干道两侧人行道上种植高大等距的乔木，形成行列式的林荫道。4m 宽单车道外采取交错排列种植方式，多选窄树冠树种。根据道路走向，合理布置向阳、耐荫树种。在道路交叉、转弯处，绿化树种以灌木为主，高度不超过 0.7m。整个道路绿化树种选择，考虑形态美观，树冠高大，枝叶繁密，109适应性强和抗污力强，病害少，不产生污染环境的树种。7 7.电201、电气气设设计计本项目各村镇级分别采用纳入城镇污水处理厂、分散式污水处理、资源化利用治理模式，该种城市污水处理工程，需保证项目供电可靠性的，根据规范要求，此种污水处理设施按照三类用电负荷进行供、配电设计。8 8.数数字字化化方方案案如今，数字化可以参与到污水处理的工艺流程，为企业带来丰富实用的应用场景。同时，工业物联网、云计算、边缘计算等作为技术新引擎，与污水处理设备的共鸣融合，为污水处理企业带来更多的经济效益与社会效益。在传统的农村污水处理厂模式中，设备维护依赖经验丰富的员工，定时定点进行巡检，以确保设备的稳定运行，付出的时间精力成本巨大，在面对越来越大的企业规模与越来越高的人工成本时，采用数202、字化智能化的管理维护方案更受到企业的欢迎。根据项目实际需求，可聘请相关资质的第三方，基于农村污水处理的需求，打造了优质高效的数字化解决方案。该方案立足于数据采集与可视化的功能，以工业智能网关、设备管理平台、设备远程快线三位一体组合污水治理数字化方案。工业智能网关：具备多样化的联网接入方式与协议解析能力，轻松实现设备联网与数据采集，上传到云平台，提供可视化的数据支持。（1）对主要工艺和水质如 PH 值、液位等进行在线监测，并采集记录和进行报警设置。110（2）对污水处理设备进行监测，出现运行故障就能及时报警，并提供断点续传功能。（3）对各管道泵、排污管道实行流量管理控制，采集相关数据，提供优化建203、议。（4）对电控箱进行在线监控，采集电量、能耗等数据，节省能耗成本。设备管理平台：通过该平台可以随时了解污水处理设备的网关设备的数据，了解运行状态，还能设置报警区间，超出区间就会自动接收到手机短信、微信小程序、电脑客户端等通知推送。设备远程快线：通过设备快线可以远程定位现场设备，建议远程维护通道，工程师可以异地远程进行设备维护，实现远程程序上下载、远程调试、程序更新等操作，节省差旅食宿花销.9 9.建建设设方方案案说说明明设计方案的最终以经过图纸会审后的设计图纸为准；施工方案确定设计方案后，依据设计图纸结合现场实际并经过监理及建设单位审批后的为准；本报告的提供的方案仅供前期分析报告使用。四四、204、用用地地征征收收补补偿偿方方案案本项目不涉及新增用地，不需用地征收补偿方案。五五、建建设设管管理理方方案案1 1.项项目目建建设设机机构构设设置置及及组组织织模模式式本项目由和平县住房和城乡建设局组织实施，为保证本项目的顺利实施，建议建设单位成立项目工作领导小组，加强工程的前期、质111量、合同、进度、资金等方面的管理，其中各管理小组设置专人专职管理，确保工程在计划工期内保质保量完成。项目建设管理人力资源初步配置详见下表。表表 5 5-1 1：项项目目建建设设管管理理人人力力资资源源配配置置表表序号部门人员配置（人）主要职责1工程技术部2负责项目前期管理及进度管理2安全质量管理部2负责项目质量205、管理3财务部1负责合同管理及资金管理4物资设备保障部2负责物资设备管理合计72 2.质质量量、安安全全管管理理（1 1）项项目目质质量量目目标标严格执行国家、广东省现行的有关施工验收规范和质量检验评定标准和公司质量体系程序文件、质量计划、作业指导书，服从业主和监理的指挥和管理。确保工程一次性验收合格，工程合格率 100%。（2 2）安安全全防防范范目目标标确保在整个工程施工期间做到无重大安全伤害及消防事故。确保施工现场通过安全保证体系认证。（3 3）安安全全生生产产管管理理措措施施1）安全工作做到班前交底，分工明确，分岗明确，做好上岗纪录，每周不少于一次的安全自检活动。2）冬季施工时，气候干燥206、，要根据规定配备灭火器材，及做好防冻保暖工作。宿舍、更衣室内严禁使用电炉及使用碘钨灯取暖。3）定期检查机电设备的运转情况及保安器的灵敏度。1124）严禁酒后上岗操作。特殊工种要持证上岗操作，严禁非专业人员上岗。5）机械、电气设备应严格按程序操作，严禁盲目野蛮作业。6）机具进场要防止碰撞电杆、房屋等，以免造成事故。7）机械司机在施工操作时要思想集中，服从指挥信号，不得随便离开工作岗位，并经常注意机械运转情况，发现异常情况及时纠正。8）施工动用明火，如电焊、气割等都必须按所在区域的动火等级进行动火报批手续，在动火期间必须派监护人员值班。遵守“十不烧”规定。氧气、乙炔气瓶应分开存放。工地上配备一定数207、量的灭火机等消防器材，并经常检查，保证完好，药剂及时调换。9）实行安全生产目标管理，从管理干部到施工人员统一思想认识。对施工现场，制定一整套安全生产的规章制度。10)从项目部到生产班组建立完善的安全生产领导班子。负责本工程的安全管理工作，现场成立安全值日制，定期不定期地组织安全检查，每月不少于二次。检隐患，抓整改，并接受各级部门的检查。11)制订完善安全生产责任制，明确谁管生产谁负责安全工作，落实安全生产与经济挂钩的激励机制，对安全生产有责任感、义务感。12）脚手架的搭设拆除必须按施工组织设计的规定程序进行。拆卸时危险地段要划出禁区由专人监护。13)机械操作地点与服务作业面要视线清楚，指挥通讯208、设备良好，信号统一及时。并且定机、定人、定指挥。机电作业地点要有安全环境，夜间有足够照明。11314）施工中上楼的电气，必须统一规划，利用管弄进行电气布线，采用护套电缆线，按规定分层配电，各级配电装置的布置、固定、结构形式、盘面布置、系统接线等都要按规范进行，不得乱拖电线。（3 3）工工程程施施工工质质量量管管理理监监督督与与控控制制1）按质量手册的要求，建立本工程项目的质量体系及其组织网络，落实质量要素分配。2）建立与本施工方案相适应的质量计划大纲，并严格贯彻执行，按质量体系的要求，落实运行监控。3）落实横向职能管理质量责任制，纵向分级承包责任制，建立以现场项目经理为总包质量第一负责人，分包209、项目经理为分包质量第一负责人的质量责任负责制。4）强化过程控制严格实行施工过程的三级技术复核和每道工序质量管理点跟踪，落实重点管理；挑选优秀职工担任质量监护，跟踪控制操作质量。5）发挥技术优势，促进技术进步。对基础工程、钢结构施工、装饰、装修工程等关键分部分项专门制订有针对性的技术质量保证措施。6）实施质量否决权，在项目经理授权下，技术质量人员独立行使质量否决权，严格执行质量技术标准，严肃“三令”制度，摆正质量与进度的关系。7）对工艺复杂的施工部位或难度较大的分项工程，设立质量跟踪管理点，实行重点管理，由质量员与班组或分包单位签订明确奖罚标准的质量保证协议书。8）对质量要求高、技术难度大的施工210、项目，组织 QC 小组攻关。1149）及时控制工程质量动态。项目经理通过由质量员定期编制的质量检查报告，经过分析反馈，制订控制措施。10）严格把好材料关，对进场的钢结构材料、构配件等及时查验质量保证书和样品，派专人对外墙面砖全部进行筛选，使一些质量有缺陷的材料和半成品得以及时发现并得到妥善处理。11）施工组织设计经项目工程师审定，在施工中得到严格贯彻执行。因故变更施工方案、措施，需按审批程序逐级办理变更手续。12）推行首件样板制，取得经验，扩大样板效应，提高总体质量水平。13）组织施工人员认真学习设计图纸、技术规程，充分理解设计要求及工艺技术要点。严格执行各项操作规程，保证施工质量达到规范和设211、计要求。14）与现场监理密切配合，执行现场监理各项有关质量保证的指示及认真对待分析现场监理的有关工程质量的信息反馈，从中找出原因，有针对性地加以改进提高，使质量水平更上一个台阶。15）重视技术、质量资料的形成、收集、保管工作，资料填报、装订归档要整洁规范，资料填报、收集、反馈要及时，随时能够接受现场监理及上级质检部门的检查。16）建立楼层监护制度：在工程进入全面装修阶段后，成立楼层监护小组，由项经部安全保卫科负责、领导实施。楼层监护人员要有强烈的产品保护意识和责任心，发现问题及时汇报并应有意识地提出更好措施和办法。1153 3.验验收收标标准准（1）钢筋焊接及验收规程（JGJI8-2012）；212、（2）建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202-2018）；（3）砌体工程施工质量验收规范（GB50203-2011）；（4）混凝土结构工程施工质量及验收规范（GB50204-2015）；（5）建筑地面工程施工质量验收规范（GB50209-2010）；（6）建筑装饰装修工程质量验收规范（GB50210-2018）；（7）屋面工程质量验收规范（GB50207-2012）；（8）建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2013）；（9）给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）；（10）自动喷水灭火系统施工及验收规范（GB50261-2017）；（11）电气装置安装工213、程接地装置施工及验收规范（GB50169-2016）；（12）建筑电气工程施工质量验收规范（GB50303-2015）；（13）通风与空调工程施工质量验收规范（GB50243-2016）；（14）其他国家及地方相关法规、规范。4 4.建建设设工工期期（1 1）项项目目建建设设工工期期建设期初步安排为 32 个月，即 2024 年 5 月2026 年 12 月（具体以实际情况为准）。（2 2）项项目目实实施施进进度度安安排排116根据项目前期工作进展情况与建设工期的要求，本项目建设包括项目前期阶段、项目准备阶段、项目实施阶段和项目竣工验收四个阶段。项目前期阶段：包括项目调研、项目立项、可行性研究214、及报批、初步设计及项目总概算报批等工作，需要 2 个月完成，从 2024 年 5月初开始，在 2024 年 6 月底完成；项目准备阶段：包括项目勘察、施工图设计、招标等工作，需要5 个月，从 2024 年 7 月初开始，在 2024 年 11 月底完成；项目实施阶段：包括项目施工、设施、设备采购及安装调试等工作，预计需要 23 个月完成，从 2024 年 12 月初开工，在 2026 年 10月底完成；项目竣工验收阶段：包括竣工验收、投入使用等工作，需要 2 个月，从 2026 年 11 月初开始，在 2026 年 12 月底完成。具体详见表：表表 5 5-2 2：项项目目进进度度表表序序号号215、工工作作内内容容2 20 02 24 4 年年2 20 02 25 5 年年2 20 02 26 6 年年5 5 月月6 6 月月7 7 月月8 8-1 11 1 月月1 12 2 月月1 1-1 12 2 月月1 1-1 10 0 月月1 11 1-1 12 2 月月1项目调研、可行性研究及报批、初步设计及项目总概算报批等工作2项目勘察、施工图设计等工作3项目施工、设施、设备采购及安装调试等工作4竣工验收、投入使用1175 5.工工程程招招标标（1 1）招招标标编编制制依依据据1）中华人民共和国招标投标法；2）中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院第 613 号令）；3）必须招标的工程项目216、规定（国家发展改革委 2018 年第16 号令）；4）广东省实施办法；5）广东省发展改革委关于贯彻落实有关事宜的通知（粤发改稽察2018266 号）。（2 2）招招标标范范围围为提高投资效益，降低工程造价、缩短工期、鼓励竞争，本项目的勘察、设计、施工及工程监理均应根据招投标法、条例有关规定进行招标。（3 3）招招标标的的组组织织形形式式招标工作机构应由下列人员组成:1）建设单位负责人或其授权代表;2）专业技术人员，包括消防、水、电的相关设计人员、造价工程师、经济师等;3）其他人员。（4 4）招招标标的的方方式式118在招标过程中既要做到鼓励竞争、打破垄断，促使承包商努力提高工程(或服务)质量，217、缩短工期和降低成本，又要减少建设单位审查投标者资格及其标书的工作量，减少招标费用的支出，控制标价。按照中华人民共和国招标投标法，招标人和投标人均需遵循招标投标法律和法规的规定进行招标投标活动。按照招标依据的有关规定，结合本项目的工程建设需要，项目招标基本情况如下表。119表表 5 5-3 3：项项目目招招标标基基本本情情况况表表项项目目招招标标范范围围招招标标组组织织形形式式招招标标方方式式不不采采用用招招标标方方式式招招标标估估算算金金额额（万万元元）备备注注全全部部招招标标部部分分招招标标自自行行招招标标委委托托招招标标公公开开招招标标邀邀请请招招标标勘察66.02设计220.07建筑工程218、13754.26安装工程监理165.05设备其他1258.58合计15463.98情况说明：本项目其他项费用 1258.58 万元，其中场地测绘费 338.45 万元、可行性研究报告编制费 5.00 万元、环境影响评价费 4.24 万元、施工图技术审查费 14.30 万元、工程概预算编制及审核费 60.24 万元、建设单位管理费 82.53 万元、工程保险费 13.75 万元、检验检测费 137.54 万元、工人工资支付担保费 275.09 万元、招标代理服务费 24.22 万元、基本预备费 303.22 万元。注：小数点后两位四舍五入，单项费用总和可能产生误差。建设单位：6 6.建建设设管管219、理理模模式式（1 1）典典型型的的建建设设模模式式典型的工程建设模式主要有 DBB 模式（传统模式）、DB 模式、EPC 总承包模式、CM 模式、BOT 模式、PM 模式以及 Partnering 模式与 PC 模式共 7 种。1）DBB 模式（传统模式）120Design-Bid-Build 设计-招标-建造模式。强调工程的实施必须按照设计-招标-建造的顺序展开，每一阶段结束后才可以进行下一阶段。优优点点：管理方法成熟，各方对有关程序熟悉；业主可通过招标方式选择设计人员，便于控制设计要求，施工阶段也比较容易掌控设计变更；可自由选择监理人员监理工程；可采用各方均熟悉的标准合同文本，有利于合同管220、理和风险管理。缺缺点点：建设周期长、成本易失控、设计变更频繁、协调成本高。2）DB 模式Design-Build 设计-建造模式。业主在初始阶段邀请一位或以上有资格的承包者或管理公司，由其自行提出初步设计与成本预算，选定承包者后业主与其共同完成项目的规划、设计、成本控制、进度安排等工作。优优点点：业主签订单一的合同，协同效率高、节约成本。缺缺点点：投标竞争性低；业主对项目的控制能力较低；DB 承包方风险较大。3）EPC 总承包模式Engineering-Procurement-Construction 模式，设计、采购和建造一体化模式。业主在本承包模式中将建设项目的设计、采购、施工和初期运营全221、部委托给总承包商组织实施，业主保留整体性、原则性、目的控制和管理职能。业主介入程度低，总包商可运用管理经验创造额外效益。121优优点点：有利于整个项目的统筹规划和协同运作,可以有效解决设计与施工的衔接问题；工作范围和责任界限清晰;质量、进度、造价可控；最大限度地将业主从具体事务中解放出来。缺缺点点：业主对工程的具体实施过程管控力低，没有控制权;业主将项目建设风险转移给 EPC 承包商,总承包商的管理实力和财务状况一旦出现问题，项目也将面临巨大风险；EPC 总包合同的工程造价水平一般偏高。4）CM 模式Construction Management 模 式（Fast-Track-Construc222、tionManagement）。设计项目过程是一个业主和建设设计人员共同持续管理决策，某一方面决策确定后即可部分施工。适用于变更可能大、时间因素重要突出和规模难以确定与难以定价的工程。优优点点：有利于缩短建设周期；降低业主在工程费用控制方面的风险；有利于工程施工质量的提高；分包商的选择由业主和承包人共同决定。缺缺点点：对 CM 经理以及其所在单位的资质和信誉的要求都比较高;分项招标导致承包费可能较高;CM 模式一般采用“成本加酬金”合同，对合同范本要求比较高。5）BOT 模式建造-运营-移交（Build-Operate-Transfer）模式。基本思路为：主要用于公共基础设施建设的一种融资模式223、，由项目投资者和经营者安排融资，承担风险，开发项目，并在约定时间内经营项目获得利润，最后根据合同将项目移交给政府机构。122优优点点：不增加外债负担；可解决基础设施不足和建设资金不足的问题。缺缺点点：项目发起人必须具备很强的经济实力；资格预审及招标程序复杂。6）PM 模式业主聘请一家工程公司或咨询公司代表业主进行整个项目管理，该公司成为“项目管理承办商”（PMC）。PMC 受业主委托从项目策划、定义、设计到竣工投产全过程中为业主提供项目管理承包服务。项目进行中，绝大部分项目管理工作由 PMC 承担。PM 模式通常用于国际性大型项目，其项目特点为投资大（一般 10 亿元以上），且包括复杂工艺技术224、；业主由多个联合体组成，并有时有政府参与；业主自身资产负债能力差，无法为项目担保。优优点点：业主可将项目管理工作委托给专业化的 PM 公司,既减轻了业主方的工作量,又提高了项目管理的水平；专业化的项目管理公司专业能力强，管理效率高，可节约管理成本。缺缺点点：国内缺乏高水平的 PM 管理公司，沦为监理；PM 的服务质量无法保证；缺乏针对 PM 公司的激励性措施。7）Partnering 模式与 PC 模式前者在充分考虑双方利益基础上，互相信任、资源共享的基础上达成长期或短期合作协议，与其他模式结合使用，具有高层管理参与、自愿协定以及信息开放等特征。由于该模式实施具有局限性，目前在国际上采用这种模225、式较多的是地方政府主导的军事工程、公共设施工程，以及业主有连续的一系列的工程项目。如大型房地产开发项目、快餐、商业连锁等建设项目。123同时在不确定因素较多的项目上也有所应用，如项目组成复杂、技术复杂、施工不确定因素较多的项目。（2 2）本本项项目目推推荐荐采采用用的的建建设设模模式式由于传统模式长期广泛地在世界各地采用，经过大量工程实践的检验和修正，这种模式的管理思想、组织模式、方法和技术都比较成熟，参与项目的业主、设计单位、工程师、承包商各方在合同的约定下形成各自的权利，履行各自的义务。业主可以通过招标选择设计和监理人对项目的实施过程进行监督。故建议本项目采用 DBB 模式（传统模式）进行226、建设。124第第六六章章项项目目运运营营方方案案一一、项项目目运运营营模模式式本项目采取政府主导的建设运营模式。二二、运运营营组组织织方方案案1 1.组组织织机机构构建立污水处理站转运工作机构，实行站长负责制。2 2.运运营营管管理理机机制制为加快项目建设进程，确保项目顺利实施，建设单位计划成立以局长为组长的建设工作领导小组，成员由建设单位等部门负责人组成。领导小组负责规划实施的组织、领导、协调和统筹工作，研究解决项目实施中的重大问题，落实项目建设资金、监督和检查项目的实施。3 3.劳劳动动定定员员及及人人员员培培训训（1 1）人人力力资资源源配配置置按照以岗定员原则，参照国家行业用工指导标准227、及其他同类项目用工情况确定。本项目劳动定员 5 人，包括管理人员 1 人、财务人员1 人、生产运行人员 1 人、维护人员 1 人、后勤及安保人员 1 人。（2 2）人人员员培培训训该项目生产运营过程具有连续性强、协同关系紧密等特点，所以要求员工具有娴熟的技术和一定理论知识。入职培训主要对新员工进行公司概况、管理理念、法律法规、仪容仪表服务态度及物业管理和操作技能的基本知识培训，使员工在上岗时能具备的服务理念和业务125基本知识。在员工上岗后根据（工种）的需要，进行各种层次及内容的培训，以满足日常管理和操作的要求。在有新技术、新标准、新法律法规颁布及时组织员工进行专门培训，使员工能及时了解和掌握228、这些专门知识，以便更好地为客户服务。三三、安安全全保保障障方方案案1 1.劳劳动动安安全全卫卫生生（1 1）影影响响劳劳动动安安全全与与卫卫生生的的因因素素1）施工过程中材料产生的有害物质对健康的影响。2）施工中加工设备产生噪音对人体的影响。3）设备和材料在运输过程中产生的滚落、挤压危险。4）加工作业来自电力设备、加工机械的触电、挤压危险。5）未定期清理垃圾，造成市场环境脏乱差，导致病菌滋生蔓延，影响周边群众身体健康。（2 2）劳劳动动安安全全1）本工程施工中存在人员和设备安全问题。各段施工，应派专人负责安全警示和观察。施工设备的停放应留足安全距离，如遇事故应及时警示，疏散人员到足够的安全范围229、内。2）为了防止触电事故并保证检修安全，施工设备设置漏电保护装置和避免雨淋的防护措施，有关操作人员戴绝缘手套，穿绝缘胶靴，严防触电，保证人身安全，并在带电设备周围设置警示牌。3）为了防止机械伤害及坠落事故的发生，生产场所平台及高处均设置安全栏杆，栏杆的高度和强度符合国家劳动保护规定；设备的可动部件设置必要的全防护网、罩。1264）鉴于国家大力推广使用绿色环保材料，所以，要求施工单位在建筑的施工过程中使用的材料必须全部是绿色环保材料，以减少对人体的损害。5）对于产生较大噪音的加工设备，要求尽量的远离施工现场，还可以采用隔音、消音措施，以减小噪音影响。6）施工人员必须持证上岗并经过严格的岗前培训，230、机械设备的操作要制定出严格的规范措施和相应的规章制度，以杜绝安全事故的发生。7）定期对市场内场地进行消毒处理，并开展除“四害”工作。8）市场环境卫生工作由专人全面负责，分包干，责任到人。项目营运期间，应保障作业人员的劳动安全，采取以下措施:1）设置岗位责任制，操作人员上岗前必须进行岗位培训，持上岗证上岗；2）统一管理和配备工作服装与个人劳动防护用品、设备。各岗位作业人员应根据需要配备不同的劳动保护用品、设备，并按要求正确使用和保管好劳动保护用品、设备；3）作业人员不得独自到存在安全隐患场所进行作业，应佩戴安全防护用品、采取有效措施预防或对隐患进行安全处理之后方可进入；4）对有可能集聚有毒、有害231、气体的地方，均设置通风设备；5）坚持做好防火安全工作，建立健全防火安全体系，做到消防器材、设备、设施专人管理，科室定点设置，保持消防通道畅通；6）污水处理系统及其辅助工程建筑物要配有消防器材及相应供水设施，定期进行消防检查。1277）运营期间严格执行相应噪声控制规定；8）电气设备按水电部接地保护规程的要求执行；9）作业期间，严禁吸烟，严禁酒后作业。（3 3）职职业业卫卫生生1）应对新招收的人员进行健康检查，凡患有职业禁忌症的，不得从事与该禁忌症相关的有害作业；2）定期组织作业人员进行体检和复查工作，建立健康登记卡，将人员健康检查结果和职业性伤害的发生情况及时报告卫生防疫机构；3）应做好卫生防疫232、工作设置专职消杀队伍，同时做好对蚊子、苍蝇、老鼠密度的长期调查，以提高消杀效果；4）灭蝇灭鼠药物应按危险品贵定管理，使用杀虫灭鼠药剂时避免二次污染，消杀人员必须穿戴安全防护用品后方可进行药物配置和喷酒作业，严格按照药物喷洒操作规程作业；5）须配备必要的防护救生用品和药品。2 2.消消防防（1 1）防防火火等等级级按国家建筑防火规范制定。（2 2）防防火火措措施施项目保安全的重点在于火灾预防，要贯彻预防为主，防消结合的方针。项目建设时充分考虑消防安全布局、消防供水、消防通道、消防设备等内容。具体做好以下几点：1）加强对施工人员的消防安全培训工作128要搞好消防安全管理工作，消防安全培训是关键，对233、员工的消防培训应从以下三个方面进行。组织全体施工人员，认真学习贯彻执行中华人民共和国消防法，进一步增强全员的消防安全法律意识和责任意识。教育施工人员及时报警。火灾报警是一个很重要的环节，一旦发生火灾，若不及时报警，自己又无法处置，后果往往不可收拾。同时应教育施工人员报告火警是每个公民应有的权利和应尽的义务，以解决个别人员对报警的错误认识。进一步强化应付火灾的能力。火灾多为突发性事故，火灾发生后容易造成人心理上的恐惧，或因处置不当，错过了扑救初起火灾的最佳时机，小火变成大火，小灾酿成大灾，因此在平时应加强施工人员的基本消防技能培训，使人们懂得“三懂三会”的消防基础知识。2）易燃易爆物品的消防安全234、管理施工中用的易燃易爆物品和压缩气体瓶，应设专用的仓库分类隔离存放。库房之间和建筑物防火间距应按消防规范严格执行。库房内通风、降温设备和电源、防爆设备必须灵敏、可靠，电源开关要设在库房以外安全的地方。施工中所用的帘布、草席等易燃保温用品存放要远离火源，并按照施工需要严格控制使用，专人负责调派，以降低施工现场的火灾载荷。施工现场、加工作业场所、材料堆置场所内刨花、木片、锯末等易燃物品及时清除，并且在此类场所严禁动用明火作业。可燃保温材料不准堆放在电匣箱、电焊机、变压器及电动工具周围，以减少发生火灾的可能。1293）施工现场的用火管理施工现场动用明火作业、取暖应严格落实有关消防安全管理制度，由施工235、现场的消防主管人员根据施工现场情况和消防措施落实情况开具动火证后方可动用明火。动用明火地点要有专人负责看管，确保用火部位的周围无易燃、可燃物品，同时用火部位要准备好消防器材，备足消防水源。使用焊接的施工作业中应用石棉被或不燃物品接住火花，防止引燃可燃物品。动用明火作业后，负责人应对用火地点加强检查，确认无死灰复燃可能方可离开。4）加强对消防器材与设备的管理施工现场确定的专兼职消防人员应按照机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定的有关要求，对施工现场的各种消防器材定期进行检查和维修，保证其完整好用。如果遇到冬季施工现场的消防水源要做好保温防冻工作，以使其在发生火灾时发挥其应用的作用。除上述应236、注意的内容外。施工中还应加强对电气设备，用电线路的消防安全管理，以保证其在安全的条件下使用。只要从以上几点加强管理，认真落实各项消防安全管理制度，火灾就会远离施工，保障施工的正常运行。5）建筑消防区间与分配建筑物周围设消防通道，为消防补救提供有利的交通应急条件。室内配置灭火器，并保证消防水源能 24 小时供水，水量、水压均能满足建筑物灭火需要，消防防火间距不小于 6 米。130在电气设备造型及安装上，均考虑接地、防爆措施，对建筑物采取防雷、防爆措施。重要防火单元应在室内设置烟火感应探测器，安装火灾报警、消防联动装置，并在人员集中处及通道主要部位有疏散指示照明。6）项目建成后严格做好以下几方面的237、工作总平面布置中，根据建筑特点，结合地形、风向等因素，按功能分区布置，各类装置、设备间距满足防火规范要求。主体建筑区设置环形消防通道，保证消防通道畅通。建筑物按规范合理地设置楼梯、走道、安全出口，以利于发生火灾时人员的紧急疏散。项目严格按照消防规范配备足够数量的灭火器、消防栓，以保证绝对安全。应设专人负责全区域的消防安全工作，经常检查消防栓、灭火器等消防器材的数量及完好性，保证其经常性处于备用状态。每季度至少进行一次消防安全教育，使工作人员及掌握基本的消防知识和消防器材的使用方法，并提高医护人员安全警惕性，从而保障事故发生后的防范常识和正确的逃生方法。项目实施过程中必须按消防部门批准的方案执行238、，单项工程验收和项目整体验收时必须邀请消防部门参加。四四、绩绩效效管管理理方方案案改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，关系到广大农民的根本福祉。随着经济社会的高速发展，农民生活水平日益提高，伴随而来的是生活污水的增加及种类的131多样化。民生无小事，解决好镇、村一级生活污水乱排放的现象，是实现美丽乡村的必由之路，有助于乡村振兴战略的实施。通过项目的建设，在正常的情况下可大量消减服务范围内排入纳污水体的污染物量，可有效解决和平县镇、村一级水污染问题，为农村服务，为社会服务，改善农村容貌，解决镇、村一级生活污水乱排放的现象，提高农村卫生水平，有利于河流治理、保护和239、平县美丽的自然环境，促进城市旅游事业的发展。本项目具有显著的环境和社会效益。该工程的实施有利于改善和平县城乡生态环境，促进城乡经济的发展和加快社会主义新农村的建设，促进乡村振兴，促进城乡一体化；有利于促进和平县环境建设，构建和谐和平。细化及量化上述绩效目标，可落实为实施期目标指标及年度绩效指标。实施期目标指标及年度绩效指标均可细分为产出指标和效益指标等，具体指标内容见下表。表表 6 6-1 1绩绩效效目目标标表表项目名称和平县农村生活污水处理设施及配套管网县域全覆盖工程项目属性新建建设单位和平县住房和城乡建设局资金总额（万元）15463.98主要建设内容在和平县上陵镇、下车镇、东水镇、优胜镇、240、公白镇、古寨镇、合水镇、大坝镇、彭寨镇、林寨镇、浰源镇、热水镇、礼士镇、贝墩镇、长塘镇、阳明镇、青州镇，共涉及 117 个行政村，303 个自然村进行污水主管网工程、污水支管、入户管、污水入户井、污水检查井、污水预处理设施等工程（具体数据以现场测量为准）。项目实施进度计划实施阶段实施内容计划开始时间计划完成时间项目前期阶段项目调研、项目立项、可行性研究及报批、初步设计及项目总概算报批等工作2024 年 8 月2024 年 9 月项目准备阶段项目勘察、施工图设计、招标等工作2024 年 10 月2025 年 1 月项目实施阶段项目施工、设施、设备采购及安装调试等工作2025 年 2 月2026 241、年 10 月132项目竣工验收阶段竣工验收、投入使用等工作2026 年 11 月2026 年 12 月总体目标实施期目标（2024-2026 年）年度目标（2024 年）通过农村生活污水处理设施及配套管网全覆盖工程的建设，有利于提升农村人居环境，完善农村公共基础设施，提高农民生产生活质量，实现农村污水管网全覆盖，推进污水资源化利用，改善和平县生态环境，为打赢污染防治攻坚战提供支撑，为和平县的可持续发展打下良好的基础，提高和平县经济社会发展水平。另外本项目的建设是“绿水青山就是金山银山”发展理念的具体体现，是水资源供给侧改革的创新举措，对于改善水生态环境质量具有重要意义。完成项目调研、项目立项、242、可行性研究及报批、初步设计及项目总概算报批、招标等前期工作。绩效指标一级指标二级指标三级指标指标值二级指标三级指标指标值产出指标数量指标和平县农村生活污水处理设施及配套管网县域全覆盖工程100%数量指标完成项目调研、项目立项、可行性研究及报批、初步设计及项目总概算报批、招标等前期工作。100%质量指标竣工验收合格率100%质量指标竣工验收合格率100%时效指标当年开工率100%时效指标当年开工率100%当年完成率100%当年完成率40%效益指标经济效益指标本项目的建设可以促进当地环境的改善，打造良好的乡村旅游和生态农业，推动农村经济的发展，增加就业机会，提高地区的知名度和吸引力经济效益指标本项243、目的建设可以促进当地环境的改善，打造良好的乡村旅游和生态农业，推动农村经济的发展，增加就业机会，提高地区的知名度和吸引力社会效益指标通过本项目的建设，在正常的情况下可大量消减服务范围内排入纳污水体的社会效益指标通过本项目的建设，在正常的情况下可大量消减服务范围内排入纳污水体的污染物量，可有效解决和平县镇、133污染物量，可有效解决和平县镇、村一级水污染问题，为农村服务，为社会服务，改善农村容貌，解决镇、村一级生活污水乱排放的现象，提高农村卫生水平，有利于河流治理、保护和平县美丽的自然环境，促进城市旅游事业的发展。本项目具有显著的环境和社会效益。该工程的实施有利于改善和平县城乡生态环境，促进城乡244、经济的发展和加快社会主义新农村的建设，促进乡村振兴，促进城乡一体化；有利于促进和平县环境建设，构建和谐和平。村一级水污染问题，为农村服务，为社会服务，改善农村容貌，解决镇、村一级生活污水乱排放的现象，提高农村卫生水平，有利于河流治理、保护和平县美丽的自然环境，促进城市旅游事业的发展。本项目具有显著的环境和社会效益。该工程的实施有利于改善和平县城乡生态环境，促进城乡经济的发展和加快社会主义新农村的建设，促进乡村振兴，促进城乡一体化；有利于促进和平县环境建设，构建和谐和平。满意度指标服务对象满意度指标95%满意度指标服务对象满意度指标95%134第第七七章章项项目目投投融融资资与与财财务务方方案案245、一一、投投资资估估算算1 1.编编制制依依据据（1）国家发展和改革委员会、建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数第三版；（2）有关项目前期收费文件与标准；（3）项目单位提供的有关数据、资料。2 2.投投资资估估算算编编制制基基数数及及说说明明本项目的投资估算按概算法编制，建设投资估算表按照建设项目经济评价方法与参数第三版附录 B 中的表 B1（建设投资估算表）格式编制。（1 1）建建筑筑工工程程费费参照广东省同类建筑工程估算指标计算。（2 2）设设备备采采购购及及安安装装费费参照广东省同类设备采购工程估算指标计算。一般设备安装费按设备购置费的一定比例计取。其他按规定计入安装工程费的投资依据工程246、内容估算。（3 3）勘勘察察设设计计费费1）工程勘查费。按发改价格2015299 号、计价格200210 号、粤建节协201309 号计取。2）设计费。按发改价格2015299 号、计价格200210 号、粤建节协201309 号计取。（4 4）工工程程建建设设其其他他费费用用取取费费标标准准及及费费率率1351）场地测绘费。参考当地市场行情暂估价。2）可行性研究报告编制费。计价格19991283 号。3）环境影响评价费。依据计价格2002125 号。4）施工图技术审查费。依据粤建设函2004353 号、发改价格2011534 号，按设计费的 6.5%计取。5）工程预算编制及审核费。依据粤价函247、2011742 号及计价格200210 号。6）建设单位管理费。参照财建2016504 号，按工程费用总额的 0.8%计。7）工程保险费。按工程费用总额的 3计取。8）检验检测费。参照广州市调整工程检验监测费费率的通知穗建造价【2019】38 号计。9）工人工资支付担保费。按河住建通202195 号计取。10）招标代理费。按计价格20021980 号计价。（5 5）施施工工监监理理服服务务费费施工监理服务费。按发改价格【2007】670 号计取。（6 6）基基本本预预备备费费基本预备费。按项目工程费用及工程建设其他费用总额的 3%计取。3 3.项项目目总总投投资资估估算算经测算，本项目总投资为248、 15463.98 万元。其中工程费用 13754.26万元，工程建设其他费 1406.50 万元；基本预备费 303.22 万元。本项目建设投资详见下表：136表表 7 7-1 1总总投投资资估估算算表表序序号号项项目目名名称称单单位位工工程程数数量量单单位位造造价价（元元）投投资资合合计计（万万元元）备备注注一一建建安安工工程程费费1 13 37 75 54 4.2 26 6（一一）资资源源化化处处理理工工程程1 13 37 75 54 4.2 26 61污水主管网米109080.00400.004363.20DN200-300HDPE 双壁波纹管，含沟槽开挖、土方回填、支护、道路破除修复249、2污水支管米96960.00300.002908.80DN150 PVC，含沟槽开挖、土方回填、支护、道路破除修复3入户管米106048.00180.001908.86DN100 PVC，含沟槽开挖、土方回填、支护、道路破除修复4污水入户井座5300.001200.00636.00500X500 钢筋混凝土入户井,含铸铁井盖、安全网5污水检查井座5880.002800.001646.40700 钢筋混凝土检查井，含铸铁井盖、安全网6污水沉泥井座600.003200.00192.001000 钢筋混凝土沉泥井，含铸铁井盖、安全网7污水生态处理池座80.0090000.00720.00三级厌氧+人250、工湿地8污水预处理罐座526.0025000.001315.00三级厌氧9污水暂存缸个1600.00400.0064.00二二工工程程建建设设其其他他费费用用1 14 40 06 6.5 50 01勘察设计费286.091.1工程勘察66.02计价格200210 号1.2设计费220.072场地测绘费338.45参考当地市场行情暂估价3可行性研究报告编制费5.00计价格19991283 号4环境影响评价费4.24依据计价格2002125 号1375施工图技术审查费14.30依据粤建设函2004353 号、发改价格2011534 号，按设计费的 6.5%计取6工程概预算编制及审核费60.24依据251、粤价函2011742 号及计价格200210 号7建设单位管理费82.53参照财建2016504 号，按工程费用总额的 0.6%计8工程保险费13.75按工程费用总额的 1计取9检验检测费137.54参照 广州市调整工程检验监测费费率的通知穗建造价【2019】38 号计10工人工资支付担保费275.09按河住建通202195 号计取11招标代理费24.22按计价格20021980 号计价11.1工程类招标代理服务费15.67按计价格20021980 号计价11.2服务类招标代理服务费8.55按计价格20021980 号计价12工程监理费165.05发发改改价价格格 2 20 00 07 7 6252、 67 70 0 号号三三基基本本预预备备费费3 30 03 3.2 22 2按按(一一+二二)之之和和的的 2 2%四四总总投投资资合合计计1 15 54 46 63 3.9 98 8按按(一一+二二+三三)计计算算4 4.资资金金筹筹措措本项目总投资为 15463.98 万元，项目资金来源由县财政统筹从中央财政补助资金、省级奖补资金、市级财政奖补资金以及上级专项、国债、地方专项债等渠道解决。二二、盈盈利利能能力力分分析析1 1.财财务务评评价价方方法法、依依据据及及基基础础数数据据选选择择（1 1）评评价价方方法法与与依依据据1）评价依据138民营企业单位的会计制度、中华人民共和国企业所得253、税法和现行税收政策。2）评价方法国家发改委颁布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）。（2 2）财财务务评评价价基基础础数数据据选选择择1）财务价格财务评价是对拟建项目未来的效益和费用进行分析，采用的是预测价格。预计计算期内相对价格变动和价格总水平（通货膨胀或通货紧缩）变化不大，且收入与费用变化幅度相当，故本次财务评价采用固定价格。2）税费本项目财务评价涉及的税费主要有增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、印花税、企业所得税等。A.增值税税率。小规模纳税人税率 3%（全部收入为计税依据不减除成本费用），一般纳税税率 3%-13%。B.城市维护建设税。纳税人所在地在市区的，税率为 254、7；纳税人所在地在县城、镇的，税率为 5；纳税人所在地不在市区、县城或镇的，税率为 1。C.教育费附加。按缴纳的增值税的 3%缴纳。D.地方教育费附加。按缴纳的增值税的 2%缴纳。E.印花税。合同按金额的万分之三贴花。F.企业所得税。根据中华人民共和国企业所得税法(以下简称企业所得税法)第四条规定，企业所得税的税率为 25%。3）有关说明139本报告财务评价部分计价货币为人民币，计量单位除特别说明外均为万元。在计算中，某些合计项显示数值与单项显示数值累加之和轻微不一致，并非计算有误。（3 3）项项目目计计算算期期财务评价计算期包括建设期和运营期。项目财务评价运营期 29年，建设期为 29 个月255、，计算期共 32 年。2 2.项项目目财财务务预预测测数数据据（1 1）资资金金投投入入及及资资金金来来源源1 1）资资金金投投入入本项目总投资为 15463.98 万元。其中工程费用 13754.26 万元，工程建设其他费 1406.50 万元；基本预备费 303.22 万元。2 2）资资金金来来源源本项目总投资为 15463.98 万元，项目资金来源由县财政统筹从中央财政补助资金、省级奖补资金、市级财政奖补资金以及上级专项、国债、地方专项债等渠道解决。拟申请地方专项债 4000.00 万元，期限为 30 年，地方政府专项债发行利率拟按照广东省 2023 年第二批新增专项债券平均发行利率3.256、22%上浮 23%计取，最终以地方政府专项债审批为准。本项目拟采取先息后本的还款方式，在债券存续期每半年支付债券利息一次，到期一次还本。140表表 7 7-2 2：建建设设总总投投资资使使用用计计划划与与资资金金筹筹措措表表单单位位：万万元元序序号号年年度度2 20 02 24 4 年年2 20 02 25 5 年年2 20 02 26 6 年年合合计计1地方财政资金3157.356802.731503.9011463.982专项债1000.002000.001000.004000.003合计4157.358802.732503.9015463.98（2 2）运运营营收收入入估估算算本项目的经257、营收入来源主要为污水处理费用。假设污水处理收入对应的政府性基金收入等能够合理保障偿还融资本金和利息，预计收入不存在抵押、收入被占用及分成等情况。本项目为污水处理项目工程，因此污水处理收入为其主要收入来源。根据河源市人民政府关于调整河源市区污水处理收费标准的通告（河府201657 号）规定：居民用水由原来的每吨 0.72 元提高到每吨 0.95 元，涨幅 31.00%；非居民用水由原来的 0.72 元提高到每吨 1.4 元，涨幅 94.00%。同时河府2009147 号废止。在运营期间，随着和平县经济的发展，和平县农村污水处理收费标准需根据经济增长情况调整。假设和平县农村污水处理收费标准每9 年258、调整一次，调整幅度与河府201657 号文一致。则运营期 9 年内农村污水处理费定价 0.950 元/吨，每隔 9 年涨幅为 31.00%。污水量预测依据：污水量计算依据用水定额第 3 部分：生活（DB44/T1461.3-2021）等文件。本项目建设地点在和平县，根据居民生活用水定额分区表、居民生活用水定额表，河源市农村居民属于 III 区，村民生活人均用水量取：140L/人日。根据网上公示数据显示，常住人口为93000人。141即 污 水 量=常 住 人 口 X 村 民 生 活 人 均 用 水 量X365/1000/10000=334.56 万 m3/年。则运营期内污水处理收入预测如下表。259、142表表 7 7-3 3项项目目运运营营期期营营业业收收入入估估算算表表单位：万元序序号号项项目目小小计计运运营营期期2 20 02 27 7 年年2 20 02 28 8 年年2 20 02 29 9 年年2 20 03 30 0 年年2 20 03 31 1 年年2 20 03 32 2 年年2 20 03 33 3 年年2 20 03 34 4 年年2 20 03 35 5 年年2 20 03 36 6 年年2 20 03 37 7 年年2 20 03 38 8 年年2 20 03 39 9 年年2 20 04 40 0 年年2 20 04 41 1 年年一一销销售售总总收收入入(万万260、元元)1 15 51 14 44 4.9 94 43 31 17 7.8 83 33 31 17 7.8 83 33 31 17 7.8 83 33 31 17 7.8 83 33 31 17 7.8 83 33 34 49 9.6 62 23 34 49 9.6 62 23 34 49 9.6 62 23 34 49 9.6 62 24 45 58 8.0 00 05 50 03 3.8 80 05 50 03 3.8 80 05 50 03 3.8 80 05 50 03 3.8 80 05 50 03 3.8 80 01 1污污水水处处理理量量1 15 51 14 44 4.9 94 4261、3 31 17 7.8 83 33 31 17 7.8 83 33 31 17 7.8 83 33 31 17 7.8 83 33 31 17 7.8 83 33 34 49 9.6 62 23 34 49 9.6 62 23 34 49 9.6 62 23 34 49 9.6 62 24 45 58 8.0 00 05 50 03 3.8 80 05 50 03 3.8 80 05 50 03 3.8 80 05 50 03 3.8 80 05 50 03 3.8 80 0其中单价（元/m3）0.9500.9500.9500.9500.9500.9500.9500.9500.9501.245262、1.2451.2451.2451.2451.245污水处理量（万m3/年）334.56334.56334.56334.56334.56368.02368.02368.02368.02368.02404.82404.82404.82404.82404.82（续续上上表表）序序号号项项目目小小计计运运营营期期2 20 04 42 2 年年2 20 04 43 3 年年2 20 04 44 4 年年2 20 04 45 5 年年2 20 04 46 6 年年2 20 04 47 7 年年2 20 04 48 8 年年2 20 04 49 9 年年2 20 05 50 0 年年2 20 05 51 1263、 年年2 20 05 52 2 年年2 20 05 53 3 年年2 20 05 54 4 年年2 20 05 55 5 年年143一一销销售售总总收收入入(万万元元)1 15 51 14 44 4.9 94 45 50 03 3.8 80 05 50 03 3.8 80 05 50 03 3.8 80 06 65 59 9.9 98 86 65 59 9.9 98 86 65 59 9.9 98 86 65 59 9.9 98 86 65 59 9.9 98 86 65 59 9.9 98 86 65 59 9.9 98 86 65 59 9.9 98 86 65 59 9.9 98 88 264、86 64 4.5 57 78 86 64 4.5 57 71 1污污水水处处理理量量1 15 51 14 44 4.9 94 45 50 03 3.8 80 05 50 03 3.8 80 05 50 03 3.8 80 06 65 59 9.9 98 86 65 59 9.9 98 86 65 59 9.9 98 86 65 59 9.9 98 86 65 59 9.9 98 86 65 59 9.9 98 86 65 59 9.9 98 86 65 59 9.9 98 86 65 59 9.9 98 88 86 64 4.5 57 78 86 64 4.5 57 7其中单价（元/m3）1265、.2451.2451.2451.6301.6301.6301.6301.6301.6301.6301.6301.6302.1362.136污水处理量（万 m3/年）404.82404.82404.82404.82404.82404.82404.82404.82404.82404.82404.82404.82404.82404.82（3 3）成成本本费费用用估估算算在进行项目总成本分析时，遵照国家财政部规定的成本开支范围、财务通则、会计准则和企业会计制度有关规定，根据项目投产后，生产经营的实际需要及目前市场价格而逐项估算144。项目建成运营后的成本主要包括原材料费用、工资福利、维护费、日常办公及266、其他管理费用。经测算，在债券存续期内运营成本合计1105.63 万元。1）工资及福利费根据城市污水处理工程项目建设标准（修订）（2001 年）及本项目的具体情况，本项目劳动定员为 5 人，人均月薪 3828.84 元，工资水平按每 3 年递增 5%计算，则在债券存续期内工资及福利费为651.28 万元。2）维护费维护费是指为保持固定资产的正常运转和使用，充分发挥使用效能对其进行必要修理所发生的费用，本项目维护费按每年收入的 1%计算，则在债券存续期内维护费为 151.45 万元。3）日常办公及其他管理费用日常办公及其他管理费用包括指行政管理部门的文具、纸张印刷品、邮电通信费、办公用品、管理等办267、公管理费用，以及项目为组织和管理生产经营活动而发生的各种费用。本项目管理费用按每年收入的 2%计算，则在债券存续期内管理费用为 302.90 万元。145表表 7 7-4 4项项目目成成本本预预测测表表单单位位：万万元元序序号号项项目目小小计计2 20 02 27 7 年年2 20 02 28 8 年年2 20 02 29 9 年年2 20 03 30 0 年年2 20 03 31 1 年年2 20 03 32 2 年年2 20 03 33 3 年年2 20 03 34 4 年年2 20 03 35 5 年年2 20 03 36 6 年年2 20 03 37 7 年年2 20 03 38 8 268、年年2 20 03 39 9 年年2 20 04 40 0 年年2 20 04 41 1 年年一一运运营营成成本本1 11 10 05 5.6 63 32 27 7.5 54 42 27 7.5 54 42 27 7.5 54 42 28 8.4 44 42 28 8.4 44 42 29 9.3 39 93 30 0.3 33 33 30 0.3 33 33 30 0.3 33 33 34 4.5 58 83 35 5.9 95 53 35 5.9 95 53 36 6.9 99 93 36 6.9 99 93 36 6.9 99 91员工工资及福利（万元）651.2818.0018.001269、8.0018.9018.9018.9019.8519.8519.8520.8420.8420.8421.8821.8821.88其中管理人员数量（人）5.005.005.005.005.005.005.005.005.005.005.005.005.005.005.00薪酬及福利（元/月/人）3000.003000.003000.003150.003150.003150.003307.503307.503307.503472.883472.883472.883646.523646.523646.522修理费用151.453.183.183.183.183.183.503.503.503.504270、.585.045.045.045.045.043日常办公管理费302.906.366.366.366.366.366.996.996.996.999.1610.0810.0810.0810.0810.08二二合合计计1 11 10 05 5.6 63 32 27 7.5 54 42 27 7.5 54 42 27 7.5 54 42 28 8.4 44 42 28 8.4 44 42 29 9.3 39 93 30 0.3 33 33 30 0.3 33 33 30 0.3 33 33 34 4.5 58 83 35 5.9 95 53 35 5.9 95 53 36 6.9 99 93 36271、 6.9 99 93 36 6.9 99 9（续续上上表表）序序号号项项目目小小计计2 20 04 42 2 年年2 20 04 43 3 年年2 20 04 44 4 年年2 20 04 45 5 年年2 20 04 46 6 年年2 20 04 47 7 年年2 20 04 48 8 年年2 20 04 49 9 年年2 20 05 50 0 年年2 20 05 51 1 年年2 20 05 52 2 年年2 20 05 53 3 年年2 20 05 54 4 年年2 20 05 55 5 年年146一一运运营营成成本本1 11 10 05 5.6 63 33 38 8.0 09 93 3272、8 8.0 09 93 38 8.0 09 94 43 3.9 92 24 43 3.9 92 24 43 3.9 92 24 45 5.1 13 34 45 5.1 13 34 45 5.1 13 34 46 6.3 39 94 46 6.3 39 94 46 6.3 39 95 53 3.8 86 65 53 3.8 86 61员工工资及福利（万元）651.2822.9722.9722.9724.1224.1224.1225.3325.3325.3326.5926.5926.5927.9227.92其中管理人员数量（人）5.005.005.005.005.005.005.005.005.0273、05.005.005.005.005.00薪酬及福利（元/月/人）3828.843828.843828.844020.294020.294020.294221.304221.304221.304432.374432.374432.374653.984653.982修理费用151.455.045.045.046.606.606.606.606.606.606.606.606.608.658.653日常办公管理费302.9010.0810.0810.0813.2013.2013.2013.2013.2013.2013.2013.2013.2017.2917.29二二合合计计1 11 10 05 5274、.6 63 33 38 8.0 09 93 38 8.0 09 93 38 8.0 09 94 43 3.9 92 24 43 3.9 92 24 43 3.9 92 24 45 5.1 13 34 45 5.1 13 34 45 5.1 13 34 46 6.3 39 94 46 6.3 39 94 46 6.3 39 95 53 3.8 86 65 53 3.8 86 6（4 4）项项目目收收益益估估算算项目运营期可偿债收益 14039.31 万元。项目收益估算详见表 7-5。表表 7 7-5 5项项目目收收益益估估算算单单位位：万万元元序序号号项项目目名名称称2 20 02 27 7 年275、年2 20 02 28 8 年年2 20 02 29 9 年年2 20 03 30 0 年年2 20 03 31 1 年年2 20 03 32 2 年年2 20 03 33 3 年年2 20 03 34 4 年年2 20 03 35 5 年年2 20 03 36 6 年年2 20 03 37 7 年年2 20 03 38 8 年年2 20 03 39 9 年年2 20 04 40 0 年年2 20 04 41 1 年年小小计计一销售总收入(万元)317.83317.83317.83317.83317.83349.62349.62349.62349.62458.00503.80503.80503276、.80503.80503.8015144.94147二总运营成本（万元）27.5427.5427.5428.4428.4429.3930.3330.3330.3334.5835.9535.9536.9936.9936.991105.63三项目运营期间产生的相关税费0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00四项目可偿债收益（万元）290.30290.30290.30289.40289.40320.23319.28319.28319.28423.42467.85467.85466.81466.81466.8114277、039.31（续续上上表表）序序号号项项目目名名称称2 20 04 42 2 年年2 20 04 43 3 年年2 20 04 44 4 年年2 20 04 45 5 年年2 20 04 46 6 年年2 20 04 47 7 年年2 20 04 48 8 年年2 20 04 49 9 年年2 20 05 50 0 年年2 20 05 51 1 年年2 20 05 52 2 年年2 20 05 53 3 年年2 20 05 54 4 年年2 20 05 55 5 年年小小计计一销售总收入(万元)503.80503.80503.80659.98659.98659.98659.98659.9865278、9.98659.98659.98659.98864.57864.5715144.94二总运营成本（万元）38.0938.0938.0943.9243.9243.9245.1345.1345.1346.3946.3946.3953.8653.861105.63三项目运营期间产生的相关税费0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00四项目可偿债收益（万元）465.71465.71465.71616.05616.05616.05614.85614.85614.85613.58613.58613.58810.71810.711279、4039.31148三三、融融资资方方案案融资方式有下列几种：发行股票、发行债券、以及借贷融资等。本项目融资方式为申请地方政府专项债 4000.00 万元1 1.项项目目融融资资还还本本付付息息情情况况本项目总投资为 15463.98 万元，项目资金来源由县财政统筹从中央财政补助资金、省级奖补资金、市级财政奖补资金以及上级专项、国债、地方专项债等渠道解决。拟申请地方专项债 4000.00 万元，期限为 30 年，地方政府专项债发行利率拟按照广东省 2023 年第二批新增专项债券平均发行利率3.22%上浮 23%计取，最终以地方政府专项债审批为准。本项目拟采取先息后本的还款方式，在债券存续期每半280、年支付债券利息一次，到期一次还本。综合考虑拟申请地方专项债情况，本项目融资还本付息情况如下：表表 7 7-6 6项项目目还还本本付付息息情情况况表表单单位位：万万元元年年度度期期初初本本金金余余额额本本期期新新增增本本金金本本期期偿偿还还本本金金期期末末本本金金余余额额融融资资利利率率当当年年偿偿还还利利息息当当年年还还本本付付息息合合计计建建设设期期2 20 02 24 4 年年0.001000.000.001000.003.95%39.5039.502 20 02 25 5 年年1000.002000.000.003000.003.95%118.50118.502 20 02 26 6 年281、年3000.001000.000.004000.003.95%158.00158.00运运营营期期2 20 02 27 7 年年4000.000.000.004000.003.95%158.00158.002 20 02 28 8 年年4000.000.000.004000.003.95%158.00158.002 20 02 29 9 年年4000.000.000.004000.003.95%158.00158.002 20 03 30 0 年年4000.000.000.004000.003.95%158.00158.002 20 03 31 1 年年4000.000.000.004000.282、003.95%158.00158.002 20 03 32 2 年年4000.000.000.004000.003.95%158.00158.001492 20 03 33 3 年年4000.000.000.004000.003.95%158.00158.002 20 03 34 4 年年4000.000.000.004000.003.95%158.00158.002 20 03 35 5 年年4000.000.000.004000.003.95%158.00158.002 20 03 36 6 年年4000.000.000.004000.003.95%158.00158.002 20 03 283、37 7 年年4000.000.000.004000.003.95%158.00158.002 20 03 38 8 年年4000.000.000.004000.003.95%158.00158.002 20 03 39 9 年年4000.000.000.004000.003.95%158.00158.002 20 04 40 0 年年4000.000.000.004000.003.95%158.00158.002 20 04 41 1 年年4000.000.000.004000.003.95%158.00158.002 20 04 42 2 年年4000.000.000.004000.003284、.95%158.00158.002 20 04 43 3 年年4000.000.000.004000.003.95%158.00158.002 20 04 44 4 年年4000.000.000.004000.003.95%158.00158.002 20 04 45 5 年年4000.000.000.004000.003.95%158.00158.002 20 04 46 6 年年4000.000.000.004000.003.95%158.00158.002 20 04 47 7 年年4000.000.000.004000.003.95%158.00158.002 20 04 48 8 年285、年4000.000.000.004000.003.95%158.00158.002 20 04 49 9 年年4000.000.000.004000.003.95%158.00158.002 20 05 50 0 年年4000.000.000.004000.003.95%158.00158.002 20 05 51 1 年年4000.000.000.004000.003.95%158.00158.002 20 05 52 2 年年4000.000.000.004000.003.95%158.00158.002 20 05 53 3 年年4000.000.001000.003000.003.95286、%158.001158.002 20 05 54 4 年年3000.000.002000.001000.003.95%118.502118.502 20 05 55 5 年年1000.000.001000.000.003.95%39.501039.50合合计计4000.004000.004740.008740.002 2.项项目目预预期期收收益益与与债债务务融融资资本本息息的的覆覆盖盖倍倍数数情情况况本项目可用于资金平衡的项目预期收益为 14039.31 万元，项目预期收益对本期债券本息的覆盖倍数为 1.61 倍，能够合理保证偿还本期债券本金和利息，可以实现项目收益与融资自求平衡。表表 7 7287、-7 7 项项目目预预期期收收益益与与债债务务融融资资本本息息的的覆覆盖盖倍倍数数情情况况表表项项目目债债券券本本息息项项目目收收益益支支付付本本金金支支付付利利息息本本息息合合计计1502024 年0.0039.5039.5014039.312025 年0.00118.50118.502026 年0.00158.00158.002027 年0.00158.00158.002028 年0.00158.00158.002029 年0.00158.00158.002030 年0.00158.00158.002031 年0.00158.00158.002032 年0.00158.00158.0020288、33 年0.00158.00158.002034 年0.00158.00158.002035 年0.00158.00158.002036 年0.00158.00158.002037 年0.00158.00158.002038 年0.00158.00158.002039 年0.00158.00158.002040 年0.00158.00158.002041 年0.00158.00158.002042 年0.00158.00158.002043 年0.00158.00158.002044 年0.00158.00158.002045 年0.00158.00158.002046 年0.00158.00289、158.002047 年0.00158.00158.002048 年0.00158.00158.002049 年0.00158.00158.002050 年0.00158.00158.002051 年0.00158.00158.002052 年0.00158.00158.002053 年1000.00158.001158.002054 年2000.00118.502118.502055 年1000.0039.501039.50合计4000.004740.008740.00表表 7 7-8 8项项目目偿偿债债指指标标计计算算表表151序序号号项项目目名名称称计计算算公公式式指指标标1总投资收益率290、年均可偿债项目收益/总投资3.13%2专项债本息覆盖倍数可偿债项目收益/债券融资本息1.613专项债本金覆盖倍数可偿债项目收益/专项债本金3.513 3.项项目目收收益益覆覆盖盖债债券券本本息息单单因因素素敏敏感感分分析析考虑市场变动因素分析项目收益覆盖债券本息情况，在项目收益下降 10%的情况下，收益为 12635.38 万元，债券本息覆盖倍率为 1.45倍；在项目收益下降 20%的情况下，收益为 11231.45 万元，债券本息资金覆盖率为 1.29 倍。表表 7 7-9 9项项目目收收益益覆覆盖盖债债券券本本息息单单因因素素敏敏感感分分析析情情况况表表序序号号资资金金覆覆盖盖率率-压压力291、力测测试试（单单因因素素敏敏感感分分析析）-2 20 0%-1 10 0%0 01 10 0%2 20 0%1项目收入的波动12115.9513630.4515144.9416659.4418173.932可偿债项目收益11231.4512635.3814039.3115443.2416847.183总债务还本付息金额8740.008740.008740.008740.008740.00其中债券本息金额8740.008740.008740.008740.008740.004本息覆盖倍数1.291.451.611.771.93综上所述，根据本项目收益与融资自求平衡的压力测试结果，当项目收益作为影292、响债券还本付息因素在20%范围内变动的情况下，专项债券本息覆盖倍数仍然大于 1，还本付息资金具有一定的稳定性与风险抵抗能力。四四、债债务务清清偿偿能能力力分分析析1 1.项项目目偿偿债债计计划划可可行行性性本项目偿债期内收益主要为污水处理费用，根据项目盈利能力及融资方案分析，预计本项目收益对计划融资成本覆盖倍数为 1.61，同时，通过针对项目收入的敏感性分析也能保证债务本息偿付保障倍152数大于 1，结合本地区经济及财政收支增长稳健，项目不能偿还的风险较低。因此项目偿债计划可行。2 2.项项目目风风险险提提示示由于收入类客观因素影响较大，存在一定不确定性，建议考虑相关风险要素。如项目的假设条件293、发生变化，导致项目可用于还本付息的相关收入暂时难以实现，而导致不能偿还到期债权本金时，可在专项债务限额内以及满足覆盖倍数的情况下发行项目专项债用于周转偿还，进而在项目收入最终实现后予以归还，或者通过追加资本金等方式来满足还本付息要求。五五、财财务务可可持持续续性性分分析析本项目在专项债券存续期间能够产生持续稳定的现金流入，详见表 7-10 项目现金流量表，且现金流收入能够完全覆盖专项债券还本付息的规模，实现项目收益与融资自求平衡。从以上分析可以看出，本项目在经济上是可行的。153表表 7 7-1 10 0项项目目现现金金流流量量表表序序号号项项目目名名称称小小计计2 20 02 24 4 年年294、2 20 02 25 5 年年2 20 02 26 6 年年2 20 02 27 7 年年2 20 02 28 8 年年2 20 02 29 9 年年2 20 03 30 0 年年2 20 03 31 1 年年2 20 03 32 2 年年2 20 03 33 3 年年2 20 03 34 4 年年1 1现现金金流流入入量量3 30 06 60 08 8.9 92 24 41 15 57 7.3 35 58 88 80 02 2.7 73 32 25 50 03 3.9 90 03 31 17 7.8 83 33 31 17 7.8 83 33 31 17 7.8 83 33 31 17 7.295、8 83 33 31 17 7.8 83 33 34 49 9.6 62 23 34 49 9.6 62 23 34 49 9.6 62 21.1筹集活动现金流入15463.984157.358802.732503.900.000.000.000.000.000.000.000.001.1.1项目资本金投入11463.983157.356802.731503.900.000.000.000.000.000.000.000.001.1.2债券资金流入4000.001000.002000.001000.000.000.000.000.000.000.000.000.001.2销售收入15144.9296、40.000.000.00317.83317.83317.83317.83317.83349.62349.62349.622 2现现金金流流出出量量2 23 38 88 85 5.6 61 14 41 19 96 6.8 85 58 89 92 21 1.2 23 32 26 66 61 1.9 90 02 27 7.5 54 42 27 7.5 54 42 27 7.5 54 42 28 8.4 44 42 28 8.4 44 42 29 9.3 39 93 30 0.3 33 33 30 0.3 33 32.1项目建设期现金流出量15779.984196.858921.232661.900297、.000.000.000.000.000.000.000.002.1.1项目建设投资成本15463.984157.358802.732503.900.000.000.000.000.000.000.000.002.1.2建设期利息316.0039.50118.50158.000.000.000.000.000.000.000.000.002.2总运营成本1105.630.000.000.0027.5427.5427.5428.4428.4429.3930.3330.332.3运营期利息4424.000.000.000.00158.00158.00158.00158.00158.00158.00298、158.00158.002.4项目运营期间产生的相关税费0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002.5偿还债务本金7000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.003 3净净现现金金流流量量6 67 72 23 3.3 31 1-3 39 9.5 50 0-1 11 18 8.5 50 0-1 15 58 8.0 00 02 29 90 0.3 30 02 29 90 0.3 30 02 29 90 0.3 30 02 28 89 9.4 40 02 28 89 9.4 40 03 32299、 20 0.2 23 33 31 19 9.2 28 83 31 19 9.2 28 84 4累累计计净净现现金金流流量量-3 39 9.5 50 0-1 15 58 8.0 00 0-3 31 16 6.0 00 0-2 25 5.7 70 02 26 64 4.6 60 05 55 54 4.9 90 08 84 44 4.3 30 01 11 13 33 3.6 69 91 14 45 53 3.9 92 21 17 77 73 3.2 21 12 20 09 92 2.4 49 9154（续续上上表表）序序号号项项目目名名称称小小计计2 20 03 35 5 年年2 20 03 36 300、6 年年2 20 03 37 7 年年2 20 03 38 8 年年2 20 03 39 9 年年2 20 04 40 0 年年2 20 04 41 1 年年2 20 04 42 2 年年2 20 04 43 3 年年2 20 04 44 4 年年2 20 04 45 5 年年1 1现现金金流流入入量量3 30 06 60 08 8.9 92 23 34 49 9.6 62 24 45 58 8.0 00 05 50 03 3.8 80 05 50 03 3.8 80 05 50 03 3.8 80 05 50 03 3.8 80 05 50 03 3.8 80 05 50 03 3.8 80301、 05 50 03 3.8 80 05 50 03 3.8 80 06 65 59 9.9 98 81.1筹集活动现金流入15463.980.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.001.1.1项目资本金投入11463.980.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.001.1.2债券资金流入4000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.001.2销售收入15144.94349.62458.00503.80503.80503.80503.80503.80503.302、80503.80503.80659.982 2现现金金流流出出量量2 23 38 88 85 5.6 61 13 30 0.3 33 31 10 03 34 4.5 58 82 20 03 35 5.9 95 53 35 5.9 95 53 36 6.9 99 93 36 6.9 99 93 36 6.9 99 93 38 8.0 09 93 38 8.0 09 93 38 8.0 09 94 43 3.9 92 22.1项目建设期现金流出量15779.980.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002.1.1项目建设投资成本15463.980.00303、0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002.1.2建设期利息316.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002.2总运营成本1105.6330.3334.5835.9535.9536.9936.9936.9938.0938.0938.0943.922.3运营期利息4424.00158.00158.00158.00158.00158.00158.00158.00158.00158.00158.00158.002.4项目运营期间产生的相关税费0.000.000.000.000.000.000.000.000304、.000.000.000.002.5偿还债务本金7000.000.001000.002000.000.000.000.000.000.000.000.000.003 3净净现现金金流流量量6 67 72 23 3.3 31 13 31 19 9.2 28 8-5 57 76 6.5 58 8-1 15 53 32 2.1 15 54 46 67 7.8 85 54 46 66 6.8 81 14 46 66 6.8 81 14 46 66 6.8 81 14 46 65 5.7 71 14 46 65 5.7 71 14 46 65 5.7 71 16 61 16 6.0 05 51554 4305、累累计计净净现现金金流流量量2 24 41 11 1.7 77 71 18 83 35 5.2 20 03 30 03 3.0 04 47 77 70 0.8 89 91 12 23 37 7.6 69 91 17 70 04 4.5 50 02 21 17 71 1.3 31 12 26 63 37 7.0 02 23 31 10 02 2.7 73 33 35 56 68 8.4 44 44 41 18 84 4.4 49 9（续续上上表表）序序号号项项目目名名称称小小计计2 20 04 46 6 年年2 20 04 47 7 年年2 20 04 48 8 年年2 20 04 49 9 年306、年2 20 05 50 0 年年2 20 05 51 1 年年2 20 05 52 2 年年2 20 05 53 3 年年2 20 05 54 4 年年2 20 05 55 5 年年1 1现现金金流流入入量量3 30 06 60 08 8.9 92 26 65 59 9.9 98 86 65 59 9.9 98 86 65 59 9.9 98 86 65 59 9.9 98 86 65 59 9.9 98 86 65 59 9.9 98 86 65 59 9.9 98 86 65 59 9.9 98 88 86 64 4.5 57 78 86 64 4.5 57 71.1筹集活动现金流入154307、63.980.000.000.000.000.000.000.000.000.000.001.1.1项目资本金投入11463.980.000.000.000.000.000.000.000.000.000.001.1.2债券资金流入4000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.001.2销售收入15144.94659.98659.98659.98659.98659.98659.98659.98659.98864.57864.572 2现现金金流流出出量量2 23 38 88 85 5.6 61 14 43 3.9 92 24 43 3.9 92 24308、 45 5.1 13 34 45 5.1 13 34 45 5.1 13 34 46 6.3 39 94 46 6.3 39 91 10 04 46 6.3 39 92 20 05 53 3.8 86 61 10 05 53 3.8 86 62.1项目建设期现金流出量15779.980.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002.1.1项目建设投资成本15463.980.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002.1.2建设期利息316.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002309、.2总运营成本1105.6343.9243.9245.1345.1345.1346.3946.3946.3953.8653.862.3运营期利息4424.00158.00158.00158.00158.00158.00158.00158.00158.00118.5039.502.4项目运营期间产生的相关税0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00156费2.5偿还债务本金7000.000.000.000.000.000.000.000.001000.002000.001000.003 3净净现现金金流流量量6 67 72 23 3.3 31 16 310、61 16 6.0 05 56 61 16 6.0 05 56 61 14 4.8 85 56 61 14 4.8 85 56 61 14 4.8 85 56 61 13 3.5 58 86 61 13 3.5 58 8-3 38 86 6.4 42 2-1 11 18 89 9.2 29 9-1 18 89 9.2 29 94 4累累计计净净现现金金流流量量4 48 80 00 0.5 55 55 54 41 16 6.6 60 06 60 03 31 1.4 45 56 66 64 46 6.3 30 07 72 26 61 1.1 15 57 78 87 74 4.7 73 38 84 311、48 88 8.3 32 28 81 10 01 1.9 90 06 69 91 12 2.6 61 16 67 72 23 3.3 31 1157第第八八章章项项目目影影响响效效果果分分析析一一、经经济济影影响响分分析析本工程并无显着的直接投资效益，但是，其投资的间接经济效益较为重要，主要是通过减少污水污染对社会造成的经济损失而表现出来，其表现形式如下：（1）本项目为改善区域生态环境质量的民生工程，通过本项目的实施，改善了和平县环境质量，对于拉动地方经济投资具有重大经济意义。（2）本项目每天处理的出水可资源化利用，本项目通过铺设管网，建立农户污水到受纳体之间的收集输送系统，并结合受纳体情况和312、利用特点，设立化粪池等污水处理设施，通过污水处理设施对收集的农村生活污水进行预处理，随后排入附近农田、旱地、林地、水塘等。二二、社社会会影影响响分分析析1 1.社社会会效效益益随着我国新农村建设、城镇一体化和农村城镇化的速度不断加快，农村人口趋于集中，居民的生活品质在不断改善，许多村镇的生活污水排放从无到有而且在不断的增加，对农村的生活环境及下游水体的污染日渐突出。农村水环境已经成为事关我国社会经济可持续发展的重大问题。这不仅关系着农村的生活环境、健康安全，而且农村水环境也是城市水环境、水质量、水安全的母体，并承担着保障食品安全的重大责任。158目前全国农村每年有超过 2500 万吨的生活污水313、直接排放，造成河流、水塘污染，影响了村民居住环境，严重威胁了农民的身体健康。农村生活污水造成的环境污染不仅是农村水源地潜在的安全隐患，还会加剧淡水资源的危机，使耕地灌溉得不到有效保障，危害农民的生存发展。因此，加强农村生活污水收集、处理与资源化设施建设，避免因生活污水直接排放而引起的农村水体、土壤和农产品污染，确保农村水源的安全和农民身心健康，是新农村建设中加强基础设施建设、推进村庄整治工作的重要内容，也是农村人居环境改善需要解决的迫切问题。本项目的建设有利于提升农村人居环境，完善农村公共基础设施，提高农村居民生产生活质量，改善和平县生态环境，推进污水资源化利用，促进和平县经济社会可持续发展。314、另外本项目符合国家有关政策，符合中共中央、国务院开展农村人居环境整治，推进污水资源化利用指导意见，具有较好的社会效益。2 2.对对当当地地居居民民收收入入的的影影响响本项目大力实施以工代赈，有利于促进有效投资、稳就业保民生、拉动县域消费、稳住经济大盘。同时，也是推动人民群众共享改革发展成果、提高劳动者素质的有效手段。本次建设项目的实施过程，增加了对项目所在地建设材料和劳动力的需求，带动项目所在地周边的建筑、服务业的发展与繁荣，最终将提高项目所在地的国民生产总值；间接增加居民收入且不会扩大贫富的差距。3 3.对对当当地地居居民民生生活活水水平平与与生生活活质质量量的的影影响响项目施工期间由于大量315、的施工人、材料、机械等会对施工周围环159境造成一定负面影响，如噪音、灰尘等，所以应注意施工管理，将负面影响因素减至最低。4 4.对对当当地地居居民民就就业业的的影影响响项目实施将会间接或者直接地指导附近居民创造就业机会。从宏观政策上把握、引导、解决再就业问题。对增加就业起到一定的推动作用。5 5.对对当当地地弱弱势势群群体体的的影影响响帮助社会弱势群体减轻来自经济、社会和心理的巨大压力，不仅是各级政府部门的责任，而且也是全社会的义务，其中社会强者应尽更多的义务。以减少来自在承受力最低的社群体身上爆发的社会风险，所以帮助提高弱势群体的生产能力将起到稳定社会、减少风险，促进社会发展的作用。有效地316、创造更多的就业机会是对弱势群体在社会群体中尊重的最有效方式。项目实施将会间接或者直接地指导附近居民创造就业机会。从宏观政策上把握、引导、解决再就业问题。提高弱势群体社会地位。6 6.对对当当地地基基础础设设施施、服服务务容容量量和和城城乡乡发发展展进进程程的的影影响响项目的建成，对于基础设施例如供水、供电、电信等有较大需求，但就总体规划来看，不会产生较大的影响。本项目的建设有利于促进城市化进程。7 7.对对当当地地少少数数民民族族风风俗俗习习惯惯和和宗宗教教的的影影响响本项目的建设将使更多的人们了解到少数民族的风俗习惯及宗教文明，从而将促进各族文化、民俗交流，利于经济发展和民族团结，促进社会安317、定。160综上所述，本项目的主要影响见项目社会影响分析表。表表 8 8-1 1：项项目目社社会会影影响响分分析析表表序序号号社社会会因因素素影影响响的的范范围围、程程度度可可能能出出现现的的结结果果措措施施建建议议1对居民收入影响正面影响，可提高居民长远收入水平，但程度较小提高生活质量，增加居民收入有关部门注意引导2对当地居民生活水平与生活质量的影响建成建设期内有一定负面影响建设期对施工场地周围居民生活产生负面影响，可能出现噪音、粉尘污染加强施工期间管理，文明施工3对居民就业的影响带动经济发展正面影响，程度较小增加就业机会，提高个人收入水平加强岗前培训、指导4对弱势群体利益的影响对于贫困人员有318、正面影响，程度大增加就业机会，增强自身发展能力有关部门注意引导扶持5对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响有一定的正面影响对当地基础设施建设的补充，从而扩大了服务容量，促进城乡发展进程有关部门提供协助6对少数民族风俗习惯和宗教的影响有一定的正面影响促进各民族文化、民俗交流，利于经济发展和民族团结，促进社会安定有关部门注意引导扶持三三、生生态态环环境境影影响响分分析析1 1.遵遵循循原原则则（1）符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求；（2）坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求；（3）坚持“三同时”的原则，即环境治理设施与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（4）适319、用标准1611）环境质量标准环境空气质量标准执行环境空气质量标准（GB3095-2012）；声环境标准执行城市区域环境噪声标准（GB3096-2008）；地下水质量标准（GB/T14848-2017）；2）污染物排放标准废水排放执行污水综合排放标准（CJ3082-1999）；建筑施工场地执行建筑施工场界噪声限值（DB22/272-2011）；噪声执行工业企业厂界噪声标准（GB12348-2008）。2 2.环环境境质质量量现现状状本项目建在和平县和平县上陵镇、下车镇、东水镇、优胜镇、公白镇、古寨镇、合水镇、大坝镇、彭寨镇、林寨镇、浰源镇、热水镇、礼士镇、贝墩镇、长塘镇、阳明镇、青州镇，共涉及 320、117 个行政村，303 个自然村。周围无污染源，空气清新，环境条件现状良好。3 3.污污染染源源来来源源分分析析（1 1）施施工工期期主主要要污污染染源源及及污污染染物物本项目施工期的主要污染物为废水、废气、噪声和固体废弃物。1）废水：主要为生活污水和施工污水。2）废气：主要为施工扬尘及施工机械所产的废气，容易造成空气污染。3）噪声：主要是施工机械、汽车运输等机械动力噪声。4）固体废弃物：主要是施工废料及生活垃圾。（2 2）运运营营期期主主要要污污染染源源及及污污染染物物本项目为和平县农村生活污水处理设施及配套管网县域全覆盖工程，建设内容属非污染性项目，项目本身不会排放水、气、声、固162废321、等污染物。项目建成后，在保证其正常营运的条件下，将直接解决项目服务区域内污水排放问题，从而保证地区的良好环境，利于保持水体的良好水质，利于水体的净化，使水环境得到了改善，基本不会对环境产生不利影响。4 4.环环境境保保护护措措施施（1 1）施施工工期期拟拟采采取取的的治治理理措措施施1 1）施施工工废废水水拟拟采采取取的的治治理理措措施施A.本项目施工期产生的污水主要有：地面开挖过程产生的排水；施工机械跑、冒、滴、漏的污油及露天机械被雨水等冲刷后产生的含油废水；土石方工程裸露后中雨季形成的高浊度雨水；还有施工现场清洗废水和施工人员生活污水等。B.制定严格的用水制度，禁止施工人员向项目区域外倾倒322、一切废弃物，包括生产和生活废水、生产和生活垃圾等。对于施工人员的吃饭、洗漱、洗衣、洗澡及废弃物抛弃地点必须统一安排。施工人员所产生的生活污水与当地居民生活污水一起处理后，排入市政污水管网。C.施工场地内设置一定容量的沉淀池，把施工泥浆废水、车辆及设备洗涤水汇集入沉淀池充分沉淀后除去大部分泥砂和块状物后，清水用于施工场地及运输道路洒水、喷淋，残渣由环卫部门定期清运，禁止此类废水直接外排。D.在施工过程中还应加强对机械设备的检修，以防止设备漏油现象的发生，防止施工现场地表油类污染。2）施工作业扬尘拟采取的治理措施施工期大气污染主要为露天临时堆场及裸露场地风力扬尘、施工期间机械排放的废气等。为使施工323、过程中产生的废气对周边居民的影163响降低到最小程度，建议施工单位采取以下防护措施：A.配备充足的防尘设备施工期应配备足够的洒水设施、挡风板、篷布等防尘设备。B.采取洒水湿法抑尘在施工路段使用洒水，可使降尘减少 70%80%。因此，施工单位应配备足够的洒水设施。对施工场地和进出场地的道路，对施工中的土方开挖、运输、装卸、堆放，灰土的装卸、运输、混合等易于产生地面扬尘的场所，采用洒水等办法降低施工粉尘的影响。C.对机动车运输、装卸过程严加防范，以防洒漏施工期间，运送散装物料的机动车，尽可能用蓬布遮盖，以防物料洒落；存放散装物料的堆场，应尽量用蓬布遮盖；石灰、水泥、沙石料等的混合过程，应尽量在有遮324、挡的地方进行。经常清洗运输车辆轮胎及底盘泥土，避免车辆将土带至道路上，对运输过程中散落在路面上的泥土要及时清扫，以减少二次扬尘；在施工现场及运输车辆主要行径路线及进出口洒水压尘，减少地面粉尘随车流及风力扰动而扬起的粉尘量。D.施工单位应尽量选用低能耗、低污染排放的施工运输车辆与施工机械，注意车辆与施工机械的维修保养，减少因其状况不佳造成的空气污染。E.合理安排施工运输工作时间，对于大型构件和大量物资及弃土运输，尽量避开交通高峰期，缓解交通压力。经上述处理后，本项目施工期所产生的大气污染物将得到有效控制，不会对周围环境造成明显的不良影响。3）噪声拟采取的治理措施164A.施工期间的噪声主要来源于325、运输设备的车辆产生的噪声和施工时产生的机械噪声。由于施工期间的噪声为非持续性噪声，因此对周围的声环境影响较小。B.施工单位应尽量选用低噪声的机械设备噪声影响范围。以便有效缩小施工期的噪声影响范围。C.施工期应保障施工场地交通畅通，减缓运输作业引起的噪声影响。D.施工现场严格管理，加强环境监理，保障执行环境管理规定。E.施工机械设备应经常维修，并建立定期噪声检测制度。F.施工单位应合理安排好施工时间，高噪声机械设备应安排在昼间，严禁夜间打桩作业。其它施工机械作业时间应根据施工现场周围噪声敏感点具体情况而定，一般情况下应在夜间 10 点至凌晨 6 点之间停止作业，以防噪声扰民。G.安排工人轮流进行326、机械操作，减少接触高噪声的时间。对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。4）固体废弃物拟采取的治理措施施工单位应按照国家和当地有关建筑垃圾和工程渣土处置管理的规定，及时清运固体废物至指定的堆放场所。在施工期固体废物的处置过程中，采取如下管理措施：A.根据需要设置容量足够的、有围栏和覆盖措施的堆放场地和设施，分类存放，加强管理。B.施工期少量的建筑垃圾和生活垃圾应分别堆放，同时建筑垃圾应分类，电缆敷设废弃材料类的固体废物可由建设部门运至相应回收165单位处理后回收利用；生活垃圾集中堆放，可与当地居民生活垃圾一并处置，最终交由当地环卫部门清运和统一集中处置。C.必327、须外运的弃土以及建筑废料应运到专门的建筑垃圾收纳场。生活垃圾应及时交由环保部门统一清运处置。D.施工期间，对于运送散装建筑材料的车辆，必须按照有关规定用篷布进行遮盖，以免物料洒落。E.对于施工人员聚居地的生活垃圾，定点设立专用容器（如垃圾箱）加以收集，并按时每天清运。在工程竣工以后，施工单位应同时拆除各种临时设施，并将工地的剩余建筑垃圾、工程渣土处理干净，做到“工完、料清，场地清”。（2 2）运运营营期期拟拟采采取取的的治治理理措措施施本项目为和平县农村生活污水处理设施及配套管网县域全覆盖工程，建设内容属非污染性项目，项目本身不会排放水、气、声、固废等污染物。项目建成后，在保证其正常营运的条件328、下，将直接解决项目服务区域内污水排放问题，从而保证地区的良好环境，利于保持水体的良好水质，利于水体的净化，使水环境得到了改善，基本不会对环境产生不利影响。5 5.水水土土保保持持（1 1）水水土土流流失失范范围围水土流失范围是指因项目建设容易直接造成水土流失的区域，本工程建设造成水土流失范围包括以下内容：1）项目建设过程中扰动原地貌，损坏土地和植被范围；2）项目建设损坏水土保持设施的数量；3）项目建设弃土弃渣量；1664）可能产生水土流失面积及土壤侵蚀总量；5）可能造成的水土流失危害。（2 2）水水土土流流失失时时期期项目建设准备期、建设期、植被恢复期水土流失比较大，生产运行期水土流失较轻。建329、设期对环境的影响主要表现在施工过程中基础开挖、临时堆土、堆料场等，对地面的扰动较大，改变、破坏了项目区原有地貌、植被及土壤结构，在不同程度上对原有水土保持设施造成破坏，形成的松散堆积体和裸露地表，抗蚀能力极弱，使土地丧失了原有的固土抗蚀能力，其水土流失量相应增加。如不采取有效的水土保持防护措施进行预防、治理，当发生区域常见的大风、强降雨时，面蚀、溅蚀、细沟侵蚀均可产生新增水土流失。而新增水土流失，如果不能及时加以治理，风蚀和水蚀的侵蚀模数将大大增加，可能影响到工程范围内的生态环境状况。（3 3）水水土土保保持持管管理理措措施施针对工程建设过程中可能产生水土流失的各个环节，水土保持管理措施如下：330、1）表土清理作业应尽量避免大风天和强降雨天以免造成大量水土流失。对可利用的绿化用土临时堆放处要用遮盖物遮盖，以防风蚀和降雨侵蚀。根据施工进度进行表土清理，避免大开挖和大面积破坏表土、植被，防止下一道工序不能及时跟上而造成大面积地表裸露，形成风蚀和水蚀源。2）对各项动土工程在结束后，应及时进入下一道工序或建立防护措施，同样，场地施工结束后，立即进行土地整治、恢复植被，减少土壤侵蚀源的暴露时间，以有效控制水土流失。1673）在施工过程中进行合理统筹，根据工程实际、施工进度的推移，临时工程中覆盖、铺设所用的防雨布可以进行重复利用，以减少水土保持投资。4）施工及运输过程中会产生大量尘土，为了减少扬尘对331、周边环境的影响，施工区配备洒水设备及指定专人负责，在易产生扬尘的场地道路 洒水降尘，防止风蚀。5）对生活污水、生活垃圾的排放做好管理。6）施工现场水土保持工作负责人，应从水土保持工作角度，合理协调安排施工程序，对各项产生水土流失潜在危害的施工，在危害产生前就应采取相关措施进行保护治理。应通过施工现场的管理尽量控制新增水土流失，做到先预防、后施工或者边施工边治理，切忌先施工、后治理。6 6.清清洁洁生生产产本项目清洁生产包括节约能源和使用清洁能源，注重节水、节材、节能、节力、节电的新型材料、新技术的应用；减少污染物排放量，重点对生活垃圾实行分类分装，袋装化统一处理，落实垃圾“资源化、减量化”的方332、针，降低废物最终处理对环境的影响。建设单位应加强对施工队伍的环境监督和管理，做到安全生产、文明施工。7 7.结结论论综上所述，本项目在建设期及建成投入使用后将产生一定的噪声、生活污水和生活垃圾等，采用科学的管理和适当的环保治理手段，可控制环境污染。建设及生产必须严格按照环保批复的控制性指标要求进行建设，切实做到“三同时”，并保证其正常运行。168建成后对环境空气、地表水、声环境产生的影响较小，在使用期内持之以恒加强管理，在全面落实本报告提出的各项环保措施的基础上，本建设项目可行。四四、资资源源和和能能源源利利用用效效果果分分析析1 1.节节能能标标准准和和节节能能规规范范本项目从方案选择、设备333、选型和运行管理等方面充分考虑了降耗节能。在设备选型时，杜绝选用国家公布淘汰的产品和高耗能设备，优先选用国内外已开发的高效节能设备，并注意设备的合理搭配使用，使整个项目运作始终处于高效运转状态。项目工程本着合理利用能源、提高能源利用效率的原则，依据国家合理用能标准和节能设计规范进行节能设计，主要设计规范如下：1.中华人民共和国节约能源法；2.中华人民共和国清洁生产促进法；3.关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发200715号）；4.节能中长期专项规划（发改环资20042505 号）；5.产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修订）；6.中国节能技术政策大纲(2006 年)(发改环资2007199 号)；7.国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家发改委 2005 年 65 号）；8.采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2016）；9.工业设备及管道绝热工