1、茶叶副产物科研开发及产品深加工CMP扩建项目建议书XX工程咨询有限公司二零XX年XX月茶叶副产物科研开发及产品深加工CMP扩建项目建议书建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月121可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章 项目总论111.1 项目概要11项目名称、承办单位、企业性质及法人情况111、中华人民共和国药典；115、尽可能2、缩短建设周期，最大限度降低风险。12项目建设单位基本情况121.2 产品科研开发13自有知识产权131.3 研究范围及主要过程151.3.2 本论证研究的主要过程151.4 财务评价161.5 研究结论165、该项目没有造成环境污染。177、本项目工艺成熟，技术可靠，具有明显的社会效益。171.6 建议183、进一步加大经营力度，尽快在市场中取得较大贡献。18第二章 项目开发背景及必要性192.1茶叶及茶叶副产物发展史192.2 国内外茶叶副产物科研开发现状211、用茶叶副产品开发新型医药用品222、用茶叶副产品制作营养保健食品233、用茶叶副产品提取优质化工原料232.3 本项目自有知识产权3、创新点241、降低细菌生长：可用于香皂除菌、牙膏防蛀虫、沐浴洗涤液等。242.4 项目建设的必要性25本项目发明专利为茶叶产业增值开辟了新途径254、消炎杀菌，抗感染性强。27茶叶副产物科研开发有利于人类身体健康28第三章 茶叶副产物科研开发价值313.1茶园增产、增收效益分析313.1.1茶树花开发31茶树老化叶及茶梗开发价值363.2茶叶副产物精、深产品开发价值37利用茶叶副产物生产的产品经济效益37第四章 产品市场需求与发展方向404.1 产品市场需求404.2茶叶副产物产品市场发展前景43提取多酚类434.3 产品市场营销策略468、网络销售：利用信息，网上交易。461、分销机构设想44、7第五章 茶叶副产物药理病理研究495.1茶叶及茶叶副产物原植物特征495.2 茶叶及副产物的主要化学成分49茶多酚(tea pol yphenol)495.3 茶叶及副产物的药理功能52茶多酚对G-有细胞壁真细菌的抑制作用531、茶多酚对需氧或微需氧菌的抑制542、茶多酚对兼性厌氧菌的抑制543、茶多酚对厌氧菌的抑制55茶花主要活性成分药理研究555.4 本项目发明专利的医、药理及功效56xx主要成分的杀抑菌作用56第六章 产品方案及生产规模606.1 建设目标606.2 项目前准备工作61制定茶叶副产物提取皮外药产品质量标准616.3 产品方案63茶叶副产物提取的生物原料636.4 生产规5、模64第七章 产品工艺技术设计方案667.1 工艺技术设计特点664、茶多酚提取，分离、纯化的工艺全程均在真空低温下进行。677.2 产品工艺技术路线672、工艺技术操作要点692、生产工艺技术711、茶树花采收技术722、茶树花活性物质分离技术737.3 xx专利产品732、按中药剂加工方法进行加工生产，操作工艺技术流程(略)。744、产成品出厂。74第八章 原辅料及燃料供应758.1主要原、辅材料、燃料及动力消费75主要原、辅材料需求量758.2 原辅料来源768.3 动力供应76第九章 建厂条件与厂址选择779.1 建厂条件77地形、地貌和地质、地震烈度779.1.6 交通运输条件7996、.1.7 当地施工及协作条件809.1.8 消防力量809.2 厂址选择81第十章 工程设计方案8210.1 项目范围8210.2 工艺8210.3 主要设备选择82选择合理的生产线流程8210.4 消耗定额8510.5 总图运输86总平面布置861、总平面布置原则862、工程组成873、总平面布置874、总平面布置的主要技术经济指标881、竖向布置的原则882、竖向布置的方式883、绿化8810.6 给排水901、设计范围902、设计原理及特点903、本工程用水量及排水量901、给水系统902、生产生活消防给水系统903、工艺空调冷却水循环系统9110.7 供电及电讯9210.7.2 设计采7、用的主要规范9210.7.5 主要供配电方案93一般灯具选用KH、FAD、XD系列9410.8 供热9510.9 自控技术方案9510.10 工厂外管网9610.11 采暖通风及除尘9610.12 维修9610.13 生活福利设施9610.14 分析化验室96分析化验室设置的目的9610.15 土建9710.15.2 方案选择与原则确定9710.15.3 建筑设计9810.15.4 结构设计9910.15.5 施工队伍及建筑材料9910.15.6 主要建、构筑物99第十一章 环境保护10111.1 厂址与环境现状10111.1.1 厂址的地理位置和自然条件10111.1.2 厂址环境现状与分析8、10111.2 执行的环境质量标准及排放标准10111.2.1 环境质量标准10111.2.2 排放标准10111.3 本项目的主要污染源、污染物及其治理10211.3.1 废水10211.3.2 废气10211.3.3 废渣10311.4 本项目的环境保护费用103第十二章 企业组织与劳动定员10512.1 公司体制及组织机构10512.1.2 组织机构10512.2 生产班制和定员10512.2.1 生产班制10512.2.2 劳动定员10612.3 人员的来源和培训107第十三章 投资估算与资金筹措10813.1 投资估算1081、投资估算编制的依据和说明1082、建设投资估算1083、9、投资估算分析10913.2 资金筹措110第十四章 财务评价11114.1 产品成本和费用估算111产品成本和费用估算的依据和说明1118、其他费用包括其他销售费用。11114.2 财务评价11214.2.1 财务评价的依据与说明11214.2.2 主要计算报表分析11314.2.3 财务盈利能力分析11314.2.4 不确定性分析11414.2.5财务评价结论115第十五章 “三农”效果评价11615.1 可提升当地农业产业化生产水平11615.2 茶叶副产物综合利用是增加农民收入的阳光产业11815.3 茶叶副产物综合利用是加速社会主义新农村建设步伐119第十六章 结论与建议12016.110、 结论12016.2 建议1213、进一步加大经营力度，尽快在市场中取得较大贡献。121第一章 项目总论1.1 项目概要 项目名称、承办单位、企业性质及法人情况 1、项目名称：茶叶副产物科研开发及产品深加工CMP扩建项目2、承办单位：3、企业性质：民营股份制科技企业4、法人代表： 项目建议书编制依据1、中华人民共和国药典；2、国家医药管理局（1995）“医药建设项目可行性研究报告内容和深度的规定”；3、国家发改委、建设部联合发布的建设项目经济评价方法与参数（第二版）；4、国家科技部科技项目十一五发展规划；5、湖南省2005-2010年茶叶产业发展规划；6、xx县相关部门规程、规定。 编制原则111、按国家医药局“医药建设项目可行性研究报告内容和深度的规定”要求，对项目建设的可行性进行全面、系统、客观的分析评价，满足GMP认证要求。2、布置本着充分利用、实事求是的原则，以降低工程造价，同时考虑物流、人流和车流通畅，装置与装置之间的合理布局，建筑防火间距及消防安全需求，环境优美，着眼企业长远发展。3、针对目前国内现状，结合工厂实际，采用国内先进成熟的工艺和技术，设备和材料立足于国内，做到技术先进、经济合理、安全可靠、切合实际。4、充分重视环境保护、消防、工业卫生与劳动安全等方面的要求，切实做到环境保护“三同时”，减少污染，提高工人生产的环境卫生质量，保障劳动安全。5、尽可能缩短建设周期，最12、大限度降低风险。6、贯彻合理利用和节约能源的原则，优化设计方案，彩可行的节能措施，尽力做到节能降耗，以降低生产成本，提高企业的经济效益和社会效益。 项目建设单位基本情况 xx县xx茶业有限公司创建于1977年，在30多年发展历程中，企业由作坊式小厂发展到现有资产总额达1300余万元；产品由茶叶粗加工发展到绿茶、花茶、黑茶等十多个品种；市场由本地销售拓展到全国15个大中城市，近五年出口到俄罗斯、东南亚等国家和港、奥、台地区；科研由单一茶叶深加工发展到目前茶叶副产物综合利用，医药化工，农资肥料，饲料，生活食用油，“xx”等8个皮外药剂，并获得两个国家发明专利；产品销售收入也由70年代的10多万元，13、发展到2008年底的的4500余万元。公司法人代表xx（高级农艺师），他带领公司团队一般人，坚持“以市场为导向，以科技求发展，以质量求生存，以品牌出效益，以诚信为根本”的创业宗旨，走“农、工、贸；产、供、销”一体化发展之路，赢得了市场和效益，企业被益阳市人民政府评为“农业产业化龙头企业”，生产的产品先后在中国十届农产品交易会、中国湖南竹乡联谊会上荣获金奖。1.2 产品科研开发 自有知识产权专利发利人xx，19xx年起一直担任xx县茶科所所长至今。他先后在中国茶叶杂志上发表“充分利用茶园废弃物”、“茶叶机械及时维修保养”和“经锈燥病防治方法”等三篇科技论文，他本人曾多次被评为益阳市和xx县先进个14、人和劳动模范。在他的带领下，该所研制了“xx竹叶”、“xx春毫”等茶叶新品种两个。他又经过多年的科技功关，利用茶叶副产物有效成分和药理、医理，研制了“xx”皮外搽剂配方和生产工艺，并经民间18500余名病例验证，疗效显著。受到医药界科研人员的重视和关注。本专利填补了国内外应用茶叶副产物生产皮外搽剂医药领域的空白，具有较好的市场开发前景。 引进先进的科学技术项目建设单位注重科学技术开发资金的投入，长期聘请中国人民解放军第四军医大学，湖南中医药科技研究所及湖南中医学院，湖南农业大学的专家，教授担任公司的科研技术顾问，深入开展对茶叶种植，加工及茶叶副产物科研开发及产品提取一系列科技功关，并取得了茶叶15、籽、茶花、茶茎、根，茶粉末等副产物有效成份提取和生物药剂开发的部分科研成果；为公司的巩固发展奠定了基础，公司有中层科技人员96名，占定员工人数136的70.5 %，实现了科技是第一生产力的跨越。 可能取得的专利公司现有“xx”专利和“xx茶饼的生产方法”知识产权两个，还有“利用茶叶副余物综合提取皮肤外用药剂开发和应用”，“一种茶叶提取物水果保鲜剂的应用”，茶皂素、茶多酚药理可能取得国家发明专利，并加速完成本科研课题。 产品产量本项目达产时年产精制茶籽油2000吨、茶皂素500吨、茶多酚38吨、茶儿素2.5吨、咖啡碱 2.3吨、茶色素25吨、茶黄酮12吨、茶多糖 0.8吨、花饼粕1600吨和xx16、外搽济300吨。1.3 研究范围及主要过程 本论证研究范围1、产品市场需求情况预测；2、产品方案与建设规模；3、工艺技术路线的选择与主要设备选型；4、总图运输和水、电等公用工程技术方案选定以及辅助工程设施的配套；5、三废治理及环境保护措施方案的选择；6、劳动保护与安全卫生方面的措施和建议；7、生产装置的投资估算以及装置建成投产后产生的社会、经济效益评价。1.3.2 本论证研究的主要过程1、收集资料国民经济长远发展规划、国家经济建设方针、任务和技术经济政策；有关的基础数据资料；国家或有关主管部门颁发的有关项目评价的基本参数和指标。2、调查研究产品的产销、价格等市场情况；建设企业的实际情况及现有的17、公用设施情况，核实基础数据。3、根据市场调查情况，研究项目的“必要性”问题。4、技术研究，即技术方案和建设条件的研究，解决项目在技术上“可行性”问题。5、技术经济评价，即经济效益的分析和评价，研究其经济“合理性”问题。6、编制可行性研究报告。1.4 财务评价本项目建成投产后，第一期工程年新增销售收入8000万元（达产年），年均新增利润2.320万元，新增利税1.269万元，年均上缴所得税580万元，项目投资利润率（平均年）62.05%，投资利税率（平均年）80.46%，投资回收期2.2年，财务内部收益率所得税前和税后分别为63%和35%，高于该行业基准收益率。敏感性分析表明，该项目产品销售价格18、最为敏感，但产品销价下降10%时，所得税前内部收益率为19.57%，高于行业基准收益率水平。以上数据说明项目投资收益率较高，经济效益较好，项目具有一定的抗风险能力。1.5 研究结论1、xx县xx茶业有限公司立足湖南进行GMP改造，符合自身发展的要求，湖南茶业副产物行业相对落后，而茶业行业却比较发达，这符合医药工业“2010年长远发展规划”，对企业的生存与发展具有重要意义。2、xx县xx茶业有限公司拥有一批在畜药生产和营销方面经验丰富的职工队伍和技术骨干，可充分利用公司的资金优势、人才优势和网络优势，促进本项目尽快建成投产并获得良好的经济效益。3、建设场地大部分无需三通一平，水、电、通信均已引入19、厂区，可节省投资，促进项目的建设速度，加快科技成果转化为生产力的步伐。4、该公司的发展速度较快，已形成了一些固定的客户群，在市场定位上，不是以价格取胜，而是以质取胜，树立了良好的市场形象。龙头产品科技含量较高，市场针对性强，前景十分广阔。5、该项目没有造成环境污染。6、本项目的建设得到了xx县委、县政府的大力支持，为项目的科学、规范、快速建设提供了良好的政策环境，可大大缩短建设周期，节省建设费用。7、本项目工艺成熟，技术可靠，具有明显的社会效益。综上所述，本项目建成达产后其社会经济和生态效益显著，符合国家产业政策和行来发展要求，是农业增产，农民增收，农村增效的阳光产业，福民产业，本项目经反复论20、证可行，建议尽快组织资金投入建设。1.6 建议1、本项目将采用当年较先进的生产设备和工艺流程，可达到高效、优质、节能、安全、卫生的效果，所以企业必须对上岗人员进行严格培训，以适用生产的需要。2、要组织职工进行GMP管理知识的学习，提高员工素质，强化员工质量意识，以提高产品质量，增加产品的市场竞争力。3、进一步加大经营力度，尽快在市场中取得较大贡献。4、政府相关部门应加大对本项目产业立项、资金扶持和政策扶持力度。第二章 项目开发背景及必要性2.1茶叶及茶叶副产物发展史茶叶为茶的干燥叶，又名茶，授，茗，井，苦茶，苦徐等。据考证茶叶及副产物认识有近万年的历史，且多数学者认为茶叶的药用比饮用早。在药用21、方面又分为单用、与其它药物配伍应用及由此发展而成的中药传统剂型茶剂。除被用作饮品外，茶叶还被广泛应用为药物、制革材料等。茶多酚在医药行业的应用也有惊人的效果。战国时期的神农本草就记载了“神农尝百草，日遇七十二毒，得茶而解之”的情况。古今医药著作收载茶叶者颇多，但最早将茶叶载为正式官药者当推唐代苏敬等撰的新修本草，这部世界上最早的药典在本部中品卷第三十二中记载：“茗，苦茶，味甘、苦，微寒，无毒，主痰疮，利小便，去淡渴，令人少睡，秋采之。主下气，消宿食，作饮，加茱英、葱、姜良。”唐代的本草拾遗中说:“诸药为各病之药，茶为万药之药”。宋代苏颂等撰本草图经、陈承撰本草别说均详细地记载了茶叶的药用功效。22、元王好古汤液本草卷下木部记载：“茗苦茶，气微寒，味苦、甘。无毒。入手足厥阴经。清头目，利小便，消热渴，下气消食，令人少睡。中风昏馈，多睡不醒，宜用此主痰疮，利小便，去痰热渴，治阴证汤药内，用此，去格拒之寒。及治伏阳，大意相似，苦以泄之，其体下行，如何是清目。”明李时珍所著科学巨著本草纲目在果部第三十二卷茗项下记载：“茗，苦茶、橙、井，早采为茶，晚采为茗叶，气味苦、甘，微寒，无毒。主治痰疮，利小便，去痰热，止渴，令人少睡，有力，悦志。下气消食破热气，除瘴气，利大、小肠。清头目，治中风昏馈，多睡不醒。治伤暑。合醋治泄痢，甚效。炒煎饮，治热毒、赤白痢止头痛。浓煎，吐风热痰涎。茶苦而寒，阴中之阴，沉也23、，降也，最能降火。火为百病，火降则上清矣。温饮则火因寒气而下降，热饮则茶借火气而升散。又兼解酒，使人神思爽，不昏不睡，此茶功也。”清汪昂撰本草备要卷二木部记载：“茶，泻热，清神，消食。苦甘微寒。下气消食，去痰热，除烦渴，清头目，醒昏睡，解酒食、油腻、烧炙之毒，利大、小便。多饮消脂、寒胃。酒后饮茶，引入膀胧、肾经。患瘦病水肿，空心亦忌服之。陈、细者良，粗者损人。”综合以上所述各本草著作对茶叶功效主治的论述，茶叶应具有令人少睡、安神、明目、清利头目、止渴生津、消署、清热解毒、消食、去肥腻、醒酒、下气、利水、通便、止痢、去痰、疗疮治痰、益气力等广泛的功效;其它本草学著作还论及茶叶具有祛风解表、坚齿、24、治心痛、疗饥、延年益寿等功用。这与现代科学实验证明茶叶具有兴奋提神、利尿、止痢、预防便秘、防龋、助消化、明目、抗衰老、消炎杀菌、醒酒、解毒、降血压、降血脂及抗动脉粥样硬化、抗癌、抗突变等作用是十分吻合的。但茶叶广泛的药用价值仍未被人们所完全认识，茶叶是研究与开发价值极高的中药。2.2 国内外茶叶副产物科研开发现状 国外研究现状目前全世界已有160多个国家，约30亿人口在喝茶，有50多个国家种植茶叶，世界发达国家都十分重视茶叶副产物的开发，在国外利用茶叶副产物加工民食品、化工、医药、建材等领域都得以广泛开发利用，并取得显著成效，如美国、日本经多年研制已掌握了茶多酚生产的成套先进工艺和设备，其产品25、在世界市场上占份额逐年增加，销量逐年扩大。20世纪80年代末，人们对食品添加剂安全性更加重视，特别严禁使用有毒有害物质。近几年的研究发现，化学合成的抗氧化剂BHA和BHT可抑制人体呼吸酶的活性，还有可能是致癌物质。1979年美国TDA组织曾删去了BHT的认可使用。1982年日本也禁止了BHA的使用。因此，各国的食品专家和化学家都致力于寻找天然抗氧化剂，茶叶中多酚类物质的抗氧化活性引起了各方面的关注，日本、中国、美国、加拿大等国都开展了有关利用茶多酚抗氧化作用预防和治疗癌症的开发、研制和试验工作，此外，有的国家利用茶叶副产品和低档茶叶提取有多种天然抗氧化剂成份，从茶叶中提取天然咖啡碱。开发茶叶色26、素：红茶副产品中含有10-15%的茶黄素、茶红素、茶褐素等，绿茶中含有丰富的叶绿素。茶叶中蕴含的上述色素不仅是一种天然的食品着色剂，而且还有消炎解毒、降脂降压等药理作用，是市场前景看好的紧俏医用原料。制作营养保健食品：将低档原料的茶叶可溶物制成茶叶系列饮料，能使茶叶饮用品更具有时代感。如红、绿茶末制成茶粉作为食品添加剂，可应用于糖果、糕饼、冷饮制品的制作。 国内开发进度我国是茶叶生产大国，茶叶生产中自然产生的副产品约占总产量的30%。茶叶生产中自然产生的副产品约占总产量的2%。若以茶叶生产中自然产生的副产品约占总产量的2%。若以茶叶总产量为50万吨计算，则低档茶叶（包括副产品）的数量达16万吨27、，茶叶副产品资源十分丰富。若将茶叶副产品进行深加工，能大大激活和提升我国的茶叶产业，具有十分广阔的发展前景。1、用茶叶副产品开发新型医药用品茶叶色素的开发利用。茶叶中含有丰富的色素，如红茶副产品中，含有10%至15%的茶黄素、茶红素、茶褐素，绿茶中含有丰富的叶绿素。茶叶中蕴含的上述色素不仅是一种天然的食品着色剂，而且还具有消炎解毒、降脂降压等药理作用，是市场前景看好的紧俏医用原料。提取茶多酚类物质。研究表明，茶叶副产品中含有15%至20%的茶多酚。茶多酚是防治心血管疾病及抗衰老的保健药品，中国农业科学院茶叶研究所从茶叶副产品中提取茶多酚进行临床实验，结果表明，其作用与药用茶多酚效果相同，是药用28、茶多酚的优质替代品。提取咖啡碱。茶叶副产品及低档茶叶中咖啡碱的含量达3%左右，从茶叶中提取天然咖啡碱，比人工合成碱更明显的经济优势，市场前景广阔。2、用茶叶副产品制作营养保健食品将低档茶叶的可溶物制成茶叶系列饮料、如红、绿茶末制成茶粉作为食品添加剂，可用于糖果、糕点、冷饮等食品的制作。用茶叶浓缩液作为添加剂制作豆腐、茶叶面包、茶叶面条等食品，能大大提高食品的营养价值，提高茶叶的经济效益。3、用茶叶副产品提取优质化工原料提取天然表面活性剂。茶籽是茶叶的主要副产品，从茶籽中提取的茶皂素是一种性能良好的天然表面活性剂，可应用于化工、农药、建筑业、日用化工及养殖业等。如茶皂素有提高纤维板防水质量的作用29、，也可以作为加固混凝土的稳定剂。此外，茶皂素还可作为农药、工业用的湿润剂，日用化工品的天然洗洁剂，对虾养殖的保护剂，机械工业的减磨剂等等。提取天然抗氧化剂。茶叶副产品和低档茶叶中含有多种天然抗氧化剂成分，对各种油脂有良好的抗氧化活性，对过氧化物抑制率可达40%至90%，是一种成本低廉且安全效能良好的天然抗氧化剂。2.3 本项目自有知识产权创新点xx县xx茶业有限公司与xx县茶叶科研所，湖南中医药研究所，中国人民解放军第四军医大学和湖南农业大学的科技人员合作。经过多年努力，成功的将茶花、茶叶籽、茶根茎、茶叶粉末及老茶叶等茶叶副产物科研开发出茶叶籽食用油、茶皂素、茶多酚、茶黄酮、茶儿素、茶多糖、茶30、色素、咖啡碱等多种药医化工原料；利用茶麸饼加工成肥料和饲料；并根据茶叶副产物的药性成份，研制出国内首创“xx”皮外搽剂，并应用于民间病理治疗，疗效显著。此外，规划设计进一步开发止痛片、止痛丸、消炎散、止痛胶囊、消炎软膏等外用药剂。本项目自有“xx”知识产权科技创新的功效在于：1、降低细菌生长：可用于香皂除菌、牙膏防蛀虫、沐浴洗涤液等。2、舒缓镇定：对以轻微刀伤、搽伤、刮伤、烫伤等伤口疼痛，蚊虫咬伤、疹子引起的瘙痒及其他皮肤不适症状都有舒缓作用。3、渗透力强：可渗透皮肤内层组织，发挥舒缓功效。可用于男士修面和剃须后皮肤的美容，能减轻修面时对皮肤的伤害及止血等。4、天然溶剂：xx能当作天然清洁剂。31、它和表面活性剂复配可用于机动车精密零件的清洗剂；加少量的xx于墨水中还增加墨水的均匀性、稳定性，长期不变质。5、温和不刺激：天然温和，对一般的皮肤不会引起刺激过敏。一般来说对100%的xx，被试验者中出现皮肤刺激过敏的比例在3.4%以下，对质量分数低于25%的xx几乎无人过敏。引起过敏的成分主要是对异丙基甲苯和1,4-过氧对孟烯(ascaridole)。6、防霉菌：它也被用于控制空调系统中的细菌和霉菌。一种新的应用是在保养品中加入xx。可将纯的xx滴在保养品中使用，或者将之视为高级的按摩油。xx的系列产品，或纯的水溶性xx也能用来保养婴、幼儿的皮肤，在皮肤常受到刺激的地方，经常涂抹xx会有很好32、的效果。2.4 项目建设的必要性我国每年茶叶加工中的副产物至少在此1.6万吨以上；茶树更新修剪下来的枝叶等有数万吨之多；全国已开花结果的茶园约为80多万hm2,茶籽年产量也有8-10万多吨；此外，还有大量的低档粗老茶叶被荒抚废弃或更新改造。因此，茶园中的茶树茎、杆、根都有是可利用的有益资源，综合开发利用茶叶副产物，不仅可提高茶生产的经济效益，而且可以丰富人民的生活，保持生态平衡都具有十分重要的意义。本项目发明专利为茶叶产业增值开辟了新途径本项目率先将茶叶副产物医用价值用于人们皮外伤药物，并广泛用于民间临床，经多年观察验证，疗效十分显著。xx外搽剂治疗各种皮外伤和蚊虫叮咬共计治疗病例30970例33、，其中皮肤烧伤4385例深工，度治愈率100% 3707人，度烧伤678例，治愈率100%；烫伤6886例深工度5798例，深度1088例，治愈率都在100%，治愈后未见皮外痕疤；碰伤和刀伤9741例深工，度7711例，治愈率100%，深度2030例，治愈率100%，其中有218人愈后留下少量疤痕，占度病例的10.73%；蚊虫叮咬(包括蜈蚣咬伤、蜂毒刺条)无名脓疮、疤癞、脚气病、冻伤、灰指甲等病9958例，治愈率85.3%，其中灰指甲、脚气病例849例，有明显的治疗效果，但没有根治，可能与病理有关，有待今后继续研究与观察。遵上所述，本项目经精心研制的xx专利产品以茶叶籽油、茶花与茶叶为主要原料34、，其制剂药理成分含儿茶素类物质对许多人体有害细菌，如金色葡萄球菌、霍乱弧菌、芽胞杆菌、嗜水气单胞菌、变形链球菌等有极强的抑制，杀灭作用。此外，研究发现茶叶副产物中的化学成分茶多酚、氨基酸、咖啡碱、茶皂甙、儿茶素、可溶性糖、水浸出物的药理活性和药用有效成分还具有治疗糖尿病、降血压、抗血栓及降血脂、抗动脉硬化、抑菌杀菌祛毒、抗氧化，提高免疫力、抗肿瘤和抗艾滋病病毒等药理作用，新的医药有待进一步科研开发。1、止痛止血迅速、持久。患者使用本药后10分钟内完全止血，直到创伤面完全愈合绝无疼痛之苦。2、退烧快，持久。患者使用本药后10分钟能迅速控制发烧，迅速退热，而且有一种清凉感。3、能防休克，主要是通过35、迅速控制发烧发热止痛，患者精神好转，从而达到了预防休克的作用。4、消炎杀菌，抗感染性强。5、有良好的溶解液化清创伤功能，皮肤患者的各种坏死组织，使用本药后，在较短时间内能很快使坏组织与皮肤溶解液化、脱落，无须外科清洗创面，使创面干净，能达到清洁创伤的目的。6、生肌、生皮，愈合快，伤口无疤痕。愈合时间3-5天，愈合完好如初，而且无功能障碍。7、本药有预防破伤风的功能，患者临床验证，全部没有使用破伤风抗毒素，而未发生一例破伤风。8、本药不但对各种皮肤创伤者有特效，而且对各种皮肤溃疡、皮肤炎症、痔疮具有同等疗效。9、使用本药操作简单，携带方便，无须严格无菌操作，不受医院各种设备的限制，家家户户可以自36、己操作上药，其疗效快，安全可靠，使用简单，只需把患者创伤面用温开水清洗后搽上此药于创伤处，即可止血清热止痛。10、临床对比实验情况：采用国内目前最常见的皮康王、红花油、创口贴、万花油，经对比使用证明，在同等条件下，使用本药xx优于1-2倍，并且各治疗指标优于以上三种。11、制造此药品成本低，原料到处有，而且是充分利用茶叶的废弃物，真正纯天然药品，各家各户必备良药。 茶叶副产物科研开发有利于人类身体健康由于茶叶籽油是全天然油料，它具有广谱的抗微生物活性，杀菌攻效，抗菌活性，无刺激性，还具有优良的皮肤渗透作用，所以广泛用于天然的防腐杀菌剂和抑制细菌激素。美国BodyShop出品的茶树油护肤系列中，37、有一种洁肤磨砂膏，其中的茶树油成分及天然的茶树叶微粒就能治疗暗疮及粉刺。全新的茶树油控制乳液不但可赶走肌肤上的多余的油脂，更可防菌、消炎以及安抚肌肤，同时除去肌肤杂质，是持久妆容的完美底霜。Body Shop出品的还有茶树油遮瑕膏。“诗迪芭”重点推出的茶树油健康沐浴露和滋养保湿浴露，除能保持皮肤天然酸碱度外，可直接被身体吸收其养分精华，净化皮肤。加拿大生产的phytome Acne Gel日间暗疮膏，既可消炎杀菌，控制油脂分泌，又可滋润毛囊，恢复表皮组织，适合任何肤质，且无副作用。美国生产的AKC牌茶树油洗毛液具有杀真菌、消炎、止痒，且去去除宠物由于油脂产生皮屑的功效。不仅令宠物有健康的体魄，38、还能防止宠物给人体带来的细菌，病毒传染。本发明根据茶树油能高效杀死皮肤表面真菌和其它细菌的机理，制成的皮外xx搽剂广泛应用于治疗花斑、粉刺、癣、指菌、妇科感染、口腔疼、鸡眼、疱疹、虫咬、刀伤、烧伤、搽伤及其他创伤伤口等。我们对患有不同程度粉刺的病人随机用5%的茶树油溶液或5%苯甲基过氧化物作对治疗。两者的治疗效果一致，但茶树油副作用（如干燥、瘙痒和发红）远比苯甲基过氧化物少。对患痔疮的病人用茶树油以坐药形式治疗一周后，其中75%的人完全康复，其余的人基本康复。一项最近的研究比较了指甲霉菌感染的普通治疗法与完全用茶树油治疗的结果，共有117名患者参加了长达6个月的试验，接受这两种不同治疗的人数各39、占一半。普通治疗法是在治疗开始进就采用创伤切开法，手术清除感染的指甲组织和其他异物，然后第1个月、第3个月、第6个月分别再做一次，经过6个月的治疗，结果表明局部运用茶树油加上创伤切开法，指甲外表的感染症状两方面都得到了改善，并且比单纯创伤切开法效果更好。茶树油治疗感冒效果明显，因为茶树油能抑制粘膜的炎症。在手帕上滴上两滴茶树油，把手帕放在鼻子下面5min后鼻子畅通。实验证明，浓度为0.2%的茶树油就可杀灭金色葡萄菌，大肠肝菌，白色念珠菌，这些病菌都是引起妇科病症的“罪魁祸首”。茶树油能增强免疫力，防治阴道感染、骚痒，治疗性病。 茶叶副产物综合开发有利于增加农民收入我国是世界上主要产茶国之一，年40、产茶叶已达到56万吨以上。茶叶在生产过程中，茶叶的副产物也相当可观。据调查，生产1吨红茶约有30-50kg的茶灰、筋毛、梗朴等副产物；生产1吨绿茶或其它茶类，亦有20-30kg的副产物。据此测算，目前，我国每年茶叶加工中的副产物至少达1.6万吨；而茶树更新修剪下来的枝叶等有数万吨之多，全国已开花结果的茶园约为80万hm2，茶籽年产量也有8万-10万吨。湖南省是产茶叶大省，2007年茶叶种植面积140万亩，茶叶产量达10万吨，规划2010年全省种茶面积要求达到150万亩，产茶12万吨；xx县又是湖南重要的产茶大县，七十年代全国茶叶现场会曾经在xx召开。近几年来茶叶发展速度加快，全县优质茶种植面积41、达8万余亩，年创产值1亿余元。因此，在大量发展茶叶的同时，还有大量的低档粗老茶叶，本发明就是充分利用老茶叶、茶果、茶花等茶叶副产物提取“xx”的科技攻关项目，并已取得成功，本项目按每667m2产茶籽100-150kg，茶花30-50kg，这两类原料长期废弃于茶园中，没有发挥经济效益，本发明提炼的成品茶油液每667m2达到20-30 kg，茶农仅茶叶副产物每亩增加纯收入3200-3850元，加上茶叶收入，茶农亩产可达5800余元。第三章 茶叶副产物科研开发价值茶叶副产物包括茶叶籽，茶花、茶叶杆、树根。长期以来，人们对于茶叶的种植，加工及茶叶产品的开发关注较多，而对茶叶副产物的开发利用重视不够。因42、此，成熟的茶叶籽除繁殖茶树外，其余大部分都自然脱落，在原地腐烂，茶花对于茶花朵绝大多数也是任其自生自灭，有的茶园则通过在花芽生理分化期喷施赤霉素抑制花芽分化或在盛花期喷施乙稀利等植物生长调节剂除花落果，以达到茶园高产的目的。其实，茶籽和茶花与茶鲜叶同为茶树的生物产出，单纯的只利用鲜茶叶，而放弃茶叶籽，茶叶花籽的综合利用是对茶资源的一大浪费。3.1茶园增产、增收效益分析3.1.1茶树花开发1、茶树花成分我们经过多年的观察，研究发现，项目所在地的茶树花高于联台国粮农组织及世界卫生组织(FAO/WHO)推荐的理想蛋白质必需氨基酸含量模式谱356.8mg/g。xx茶树蜂花粉蛋白质的各种必需氨基酸含量分43、别为：蛋氨酸+胱氨酸25.7，缬氨酸51.4，异亮氨酸40，亮氨酸88.6，苯丙氨酸+酪氨酸61.8，赖氨酸62.5；各种必需氨基酸的AAS分别为：苏氨酸119，蛋氨酸+胱氨酸73.4，缬氨酸103，异亮氨酸85，亮氨酸127，苯丙氨酸+酪氨酸113，赖氨酸114，除了蛋氨酸+胱氨酸、异亮氨酸外，其余6种必需氨基酸的AAS均高于FAO/WHO推荐的标准，故茶花粉的价格也较高，是一种极具开发价值的花粉。2、茶树花产量植物每朵花上的花粉粒数量为81031.8106不等，平均4105个，每粒花粉重量为3.810-972.810-9克不等，平均210-8克，茶园亩产鲜花3107朵。我们研究发现湖南湘北44、地区芽叶的采摘一般是从3月至11月，而在10月至第二年2月是茶树生殖生长时期。叶小叶种每丛茶树开花约20003000朵，平均百花重70克，亩产鲜花达210315公斤，以3.5公斤鲜花制作成1公斤干花计，最高亩产干花6090公斤，最低亩产3050公斤。茶树花的生物量进行定量分析表明，不同品种的茶树花的生物量有一定差异，在茶园覆盖度为70%时，茶树花的生物量一般在1725.0-2199kg/hm2以上，按照采花率60%进行统计，茶树花平均产量可达1650kg/hm2。我国有近20个省、市、自治区产茶，年产量超过10万吨的有福建省、浙江省；在5-10万吨之间有云南省、湖北省、湖南省、四川省。按照茶园45、面积统计，种植面积在6.7万公顷以上的除了上述六个省外还有安徽省，这七个省的茶树种植面积占全国面积的75.9%，产量占全国80.4%。根据实验取得的各地区茶树花产率，对上述七个省份进行资源。统计这七个省份鲜花总年产量达到137.5吨，而全国茶树花实际年可采资源量在430万吨之间。xx是湖南著名的茶叶产区，全县茶叶种植面积达到8万余亩，加上七十年代的老茶园，茶花可采实际面积达到12万余亩，按亩产干茶花最低30-50kg计算，则年可产成品茶花3600-6000吨。3、茶树花的开发价值茶树花内含成分与茶叶基本相同，含有蛋白质、茶多糖、茶多酚、氨基酸、维生素、超氧化物歧化酶（SOD）和过氧化氢酶（CA46、T）等有益成分和活性物质，这些成份对人体具有解毒、抑菌、降糖、延缓衰老，防癌抗癌和增强免疫力等功效。并且，茶树花是一种无需栽种培育、丰富且可再生的天然资源，是茶树奉献给人类的又一精华。茶树花用途非常广泛。可将鲜花或干花，胶磨、粉碎制成原浆或复合物，添加剂食品、饮料、日用化妆品、妇女儿童卫生用品等产品中，增加产品的功能特性；还可利用分离纯化技术，提取茶多酚、茶多糖、SOD等天然活性物质，应用于医药，化工等行业，特别是茶树花抗氧化功能可与世界公认的抗氧化植物迷迭香媲美，有很高的工业提取和商品利用价值。茶树花农残和重金属含量低于欧盟标准，提取液中脂多糖诱导鼠单核细胞体系中发挥NO抑制作用。茶树花粉具47、有高蛋白、低脂肪特点，是一种优质花粉。在这一市场上我国将有多大的市场开发价值和潜力。4、茶树花开发经济效益分析根据多年采收茶树花的情况表明：每亩茶园可采摘干花20-30公斤，除加工费外，可使每亩茶园增收600-800元；采摘茶树花后，又可使茶树第二年增产30%；还可节省抑花剂药物等费用（100-150元/亩）。在不新占土地，不投入任何费用的情况下，茶农利用冬闲，按照专利技术要求对茶树花进行采摘，在茶叶加工场即可进行简单加工，每亩茶园每年可增收700-950元。如果全国70%茶园的茶树花得以利用，可产茶树干花原料30多万吨，仅以附加值较低的初加工估算（目前收购价为3万元/吨），每年可使茶区增产148、00多亿元，是目前我国茶叶总产值（2004年为140亿元）的70%。如果再进行深加工，其产值可增加数倍。茶叶籽开发价值1、茶叶籽的开发途径分析茶树的果实称为茶叶籽果，果中被包裹着的籽粒就是茶叶籽，与普通油茶籽不同的是，茶叶籽的皮壳较薄，往往是单籽粒，外形为椭圆球型，而油茶籽一般为多籽粒，呈不规则形状。茶叶籽全籽含油，油分主要集中在籽仁中，壳中含油甚少。除水分外，茶叶籽仁主要由油分、淀粉、皂素和蛋白质组成，而茶叶籽壳则主要由纤维素、半纤维素和木质素等组成。茶叶籽仁中水分较高，壳中水分甚少，但色素较多。从茶叶籽的组成来看，目前的开发利用途径主要是作为一种新型的特种油料，先制取毛油，然后对茶叶籽油进49、行精制，得到高档食用油；再利用茶叶籽粕生产有机肥和有机农药或从茶叶籽饼粕中提取茶皂素，并开发相应的精细化工产品。茶叶籽的开发及综合利用途径见图茶叶籽剥壳壳制木糖醇、活性炭等 仁制油茶叶籽油营养保健用油等脱脂粕有机肥、有机农药等提取茶皂素2、茶叶籽产量估算全国茶园面积5700万亩，每年茶果产量约300万担左右，湖南省是产茶大县，全省茶叶种植面积到2007年底止已达到120万亩，每年可采摘茶叶籽果18.6万吨。我们对不同地区，不同茶叶品种进行产量调查：祁门种产量最多，亩产达125公斤，云大种133公斤，水仙种136公斤，三个品种平均131.3公斤。所以，茶叶开发利用贮着一笔宝贵财富。3、茶叶籽开发50、经济效益按2008年前三年平均收购价4元/kg计算，每亩产茶籽果131kg，亩产值达524元。全省120万亩茶园最低可采茶叶籽18万吨，产值可达6亿元以上。项目所在地七十年发展起来的茶园茶树大多数老化，但被荒抚的老茶树茶叶籽产量较高，一般亩产在200kg以上，全县这类面积占5万亩左右，估算茶叶籽产量1万吨上下；加上近几年新开发的无公害、有机茶叶基地约3万亩；全县茶籽果在1.8万吨左右，这笔宝贵资源得到开发利用，则全县茶叶收入每年可增加4192万元。 茶树老化叶及茶梗开发价值我们研究发现，多年生茶树的下盘老叶除具有茶花、茶籽相同的药理成份外，其茶多酚、黄酮化合物，茶皂素高于嫩茶叶的3-3.5 %51、；老茶树梗与其它茶叶不同之处在于纤维素高于其它茶叶附产物的12.8%，茶多糖高于0.85%，可能是在生长过程中长期通过根系提供养分的原故。据试验查证，一般茶园被荒扶和改造的茶树梗平均每667m2可砍伐3000-5000kg，茶树老化叶可采1500-2000kg，所以将这部分剩余物开发出来，具有可观的经济效益。3.2茶叶副产物精、深产品开发价值茶叶副产物精、深开发产品包括利用茶叶籽，茶树花、茶叶根、多年生老茶叶采取现代生物技术和医药技术，研制开发医药、化工、食用、肥料、饲料等一系列产品，形成茶叶副产物综合开发“一条龙”产业链，提升茶园产品产出率和经济效益。 茶叶副产物茶叶全株可综合提取的有用物质52、达30多个新品种，但由于资金、技术、设备等因素，故本项目设计第一期工程开发8个产品（见表）。表3-1 茶叶副产物有效成分提取规划表单位：100kg副产物原料计算类别副产物名称茶多酚茶多糖咖啡碱茶色素茶黄酮茶皂素茶籽油产品含量(%)提取产量(kg)产品含量 (%)提取产量(kg)产品含量 (%)提取产量(kg)产品含量(%)提取产量(kg)产品含量 (%)提取产量(kg)产品含量 （%）提取产量(kg)产品含量 (%）提取产量(kg)老茶树叶(干品)3512.01513.0852.0865.09011.3808.3茶叶籽(干品)304.22025.0800.8503.08510.08512.0953、530.0茶树花(干品)3520.01815.0901.29013.09012.0903.0茶树茎(鲜品)303.81510.0801.0803.58511.78010.0合 计63.05.025.045.034.030.0 利用茶叶副产物生产的产品经济效益表3-2 茶叶副产物加工的产品、产量、效益统计表序号类别产品名称副产物的含量（%）产品提取率（%）提取物质量含量（%）产品计量单位年生产产量年品销售单价（元/kg）年创产值（万元）1茶多酚22.379235kg3800040015202咖啡碱2.268085Kg2300800018403茶色素10-156586Kg250008002000454、茶多糖7073Kg80008306605茶黄酮12.249090Kg12000100012006茶皂素12.389580吨500950047507茶儿素3.637065Kg25005801458茶籽油33.479095吨20001836009茶籽麸饼10041吨1600600 96合 计153158 利用茶叶副产物产品开发茶园效益分析茶叶副产物主要是指茶园中未被开发利用的茶叶籽，茶树花、茶茎、根和茶树老化叶。其中每667m2茶园中茶叶籽可采150-200kg，茶叶花朵30-50kg（干制品），荒抚可砍代伐的茶树3000-5000kg，还有老茶叶1500-3000kg左右；按茶叶副产物百分比含量55、理论值计算，每100kg茶叶副产物中可提取有效成份为：茶叶籽油33.47%，茶皂素12.38%，茶多酚22.37%，咖啡碱2.62%，茶色素10-15%，黄酮类化合物12.24%，茶多糖0.5-1.0%，还有氨基酸、蛋白质、纤维素末计算之内，实际提取率一般在50-80%之间。茶叶副产物综合开发茶园效益十分可观，每亩茶园可采籽150-200kg，茶花30-50kg，茶树多年生老茶叶800-1500kg左右，还有荒抚的或更园改造的老茶树基、根一般可砍伐1.5-3吨左右，如果能够全部利用或分类采摘，则每亩茶园可增值3592余元，加上茶叶加工收入可达5000元。茶园综合开发效益表表3-3 茶叶副产物茶56、园开发经济效益表序号产品名称单位亩产量收购单价(元/kg)茶园增收（元）备 注1茶叶籽（干品）Kg150-2004.0700平均按175kg2茶花（干品）Kg30-5030.01200平均按40kg3茶树茎、根(鲜品)吨500.0892平均按1.75kg4老茶叶（干品）Kg8001.0800平均按2250kg合 计3592遵上所述，茶叶副产物经精深加工后，项目所在地实际增加经济收入1.5亿元，加上茶叶精制收入3576万元，两项共计可增加当地财政收入1.8亿余元，形成了农、工、贸；产、学、科茶叶产业化经营体系。第四章 产品市场需求与发展方向国际经验表明，被称为“现代流通革命两大标志”的连锁经营和57、超级市场等现代流通组织形式和营销方式，不仅有利于提高流通效率，而且也有利于保障茶叶产品的质量、卫生、安全。茶叶副产物产业化开发在国内外尚属空白，是一个刚新装的创新产业，我国具有资源、技术、文化等独特优势，完全有条件打造具有国际竞争力的文化健康、绿色复合型国际品牌，构建创新产业发展的行销带动体系，促进产业快速健康发展。目前茶叶副产物产业发展还刚刚起步，企业实力还不强，组织化程度较低，不仅在数量方面难以适应市场化和发展规模经营的要求，而且在质量方面也无法达到优质，国际标准化的要求。因此，在学习发达国家和地区发展和构建行销通路的成功经验时，走集中化和差异化相结合的发展战略，将力量集中在几个细分的市场58、上开发出能够为消费者带来价值的，乐意接受的，并且消费者消费得起的创新产品，从而不断提高企业的赢利能力，增强企业市场竞争力。4.1 产品市场需求近年来，茶叶副产品在国外的食品、化工、医药、建材等领域都得到较为广泛地开发和利用，并取得了显著的经济效益。有关专家指出，我国是茶叶生产大国，茶叶年产量居世界第二位，低档茶约占总产量的30%以上，茶叶副产品资源十分丰富，若将茶叶副产品进行深加工，能激活和提升茶叶产业，发展前景广阔。日用食品市场茶叶籽油是我国食用油中唯一的不干性、良性油脂。富含不饱和脂肪酸。脂肪酸比例与橄榄油相似。其中维生素E的含量高达159mg/100g。为各种植物油之最。更含有珍贵的茶多59、酚，茶碱等对人体有益成分。因此，对降血压、降血脂、降低血液黏稠度，调理肠胃，通便秘都非常有效。根据有关方面提供的数据，我国年食用油总数为1120万吨。预测到2012年，缺口将达到270-367万吨，到2010年则需进口360-520万吨。且我国自产的高档木本类食用油产量小，品种单一，大量生产的大豆油，菜籽油的原材料依赖大量进口国外的转基因品种。且生产工艺仍维持在使用化学浸炼法的基础上。这是与我们日益提高的生活水泄不通产与保健意识相悖的。茶叶籽油的诞生填补了这一空白。茶叶籽油市场前景极为看好，中国食用油年消费水平在2000万吨以上，全球需求量在亿吨左右，而茶叶籽按全国饮用茶叶籽年产量150万吨全60、部开发产油15万吨以上计算，仅占全世界人口年油消费量的0.15%。茶叶籽油有着其他油种不可比拟的营养价值和药用价值，市场潜力巨大，具有很强的竞争力。生物化学产品市场茶叶副产物有50多种有益成分，以茶多酚为例。随着人们生活水平的日益提高，市场对茶多酚的需求量也与日俱增。据许多资料显示，目前茶多酚在国际上处于供不应求的状态，并受到茶叶资源的制约。近几年内国内外茶多酚的年需求量将迅速攀升至2000吨左右，其市场规模可达十几亿元。并随着我国经济的发展和人民生活水平的进一步提高，未来仅我国茶多酚的需求量就可望达到上万吨。另一方面，我国的茶树种植面积约占全球的四成，年产茶叶达70万吨，因此，投资茶多酚这个61、朝阳产业无疑将为我国的茶叶行业提供巨大的商机。 医药保健市场由于茶多酚在医药上用途广泛，是防治心血管疾病、龋齿的有效化合物，还有很好的消炎解毒的功效，在抗癌、抗灾变、抗辐射、降血压、抗过敏等食疗效果的功能食品。茶叶咖啡因、茶皂素、茶色素、茶多糖等将可望广泛用于医药和食品行业。随着茶叶深加工技术的进步，我国将进一步研究茶叶中对人体有生理调节功能的成分，开展茶叶中有效成分的新用途和市场需求，加快开发茶叶功能食品的进程，充分发挥茶叶有效成分对人体健康的作用。茶多酚是茶叶中含有的大量多酚类衍生物的通称，按其化学结构可以分为四类，即儿茶素、黄酮及黄酮醇类、花白素及花青素、酚酸类和缩酚酸类。其产品的直接用62、途有：在食品工业上用作抗氧剂、抗菌保鲜剂、除臭剂；在日化产品上用作特殊功能的保质剂、护肤剂和香烟解毒剂；在医疗和制药上主要用于治疗心脑血管疾病、抑制脑神经病变、治疗脑神经病以及具有防癌、抗癌、延缓衰老等作用。茶类黄酮人有降低密度酯蛋白和提高高密谋酯蛋白功效，使血液黏稠度下降，可预防因高血脂引起的高血压、心脏病、心肌梗塞、冠心病、脑血栓、脑梗塞以及动脉弱样硬化等一系列心脑血管疾病。血管清道夫茶类黄酮不仅可以防治因高血压、高血脂引起的一系列心脑血管疾病，还有抗衰老、抗辐射、抗菌抗病毒、防治龋齿、除臭、减肥等保健功能。因此，降血脂保健品及药品的市场前景十分看好4.2茶叶副产物产品市场发展前景茶叶副产63、物除在人们生活、化学应用领域外，它的有效成份还具有特殊的医疗作用。提取多酚类一般先将茶叶加工副产物用热水或有机溶剂（如乙醇等）浸提，过滤去渣，滤液再用一定的溶剂除去色素等杂质，最后浓缩干燥，得到粗品态茶多酚。茶多酚是一种优良的天然抗氧化剂，它以对酸、热稳定性好、抑菌作用强、安全性高等优点，而广泛地应用于油脂加工，食品工业、医药工业和日用化工业。 提取咖啡硷提取咖啡硷的方法较多，目前又有两项新技术已开始用于生产，一种是升华法，将废茶置于密封罐中，在110-160下进行升华，然后进行冷却浓缩和结晶，制得率为1.8%；另一种是利用提取茶多酚的中间产物，用氯仿萃取，回收氯仿升华，得到纯度在99%以上的64、咖啡硷。咖啡硷是一种常用药物，有兴奋和利尿作用，可用于止痛退热等药物及饮料加工业。 提取天然色素以茶叶加工副产物或茶树修剪叶为原料，用水或乙醇萃取，经离心过滤，再喷雾干燥或冷冻干燥制成。用乙醇提取的茶加工副产物获绿色色素；用水提取则获黄色色素。用水提取红茶加工副产物，经醋酸乙酯等有机溶剂萃取可获橙色、红色、褐色色素。由黄、绿、褐色茶色素加工乳酸铁进行显色反应，可制成黑色色素。茶叶天然色素可用于糖果、果酱、糕点等生产中，添加量一般为0.5-1.0%,并能用于化妆品如口红、染发剂生产，以及用作纺织和皮革工业的染料。 提取三十烷醇将废茶用石油醚抽提24h，减压蒸馏除去溶剂后，将得到的胶状物经硅胶柱分65、离，以苯为溶剂洗脱分离出三十烷醇馏分，减压蒸馏除去溶剂，最后用1,2- 二氯乙烷结晶，就可得到熔点82-87的结晶三十烷醇。三十烷醇是一种高效植物调节剂，在很低浓度下（0.01-1.0ml/l）对植物生长都有促进作用。加工动物饲料废茶和速溶茶，茶多酚等生产后形成的茶渣含有动物可消化的营养物质高达52%，其中粗蛋白17.9%,脂类0.3%,粗纤维20%-30%，果胶3%-5%。用废茶和茶渣作为动物饲料必须经过发酵处理，使其中粗蛋白和多糖降解，即把茶渣或废茶烘干至含水量6%-8%，机械粉碎，然后用20%的氢氧化钠溶液于100下处理1h，除去木质素，然后用果胶脂或木霉菌在40下发酵72-96h，在766、0烘干至含水量4%-5%，适当粉碎后即可包装备用。 加工有机肥料据测茶的副产物中含氮4.16%、五氧化二磷0.43%、氧化钾肥1.44%、有机碳28.11%、碳/氮比值为6:19。将其单独堆沤或掺以尿素推沤30d，硝态氮和铵态氮迅速增加把它作为有机肥施入土壤，不但能提高土壤肥力和改善土壤结构，而且还能抑制硫酸铵和尿素等铵态氮肥的硝化作用，降代无机氮肥的挥发损失。 制取生物药剂茶叶及茶叶副产物有几百种化学成份，其中主要的有茶多酚、生物碱、茶多糖、茶色素、维生素、氨基酸和矿物质元素等成份。经多年研究与验证，茶叶及茶叶副产物中这些有效成份，具有治疗糖尿病、降血压、抗血栓及降血脂、抗动脉硬化、抑菌、抗67、氧化，提高免疫力、抗肿瘤、抗艾滋病毒和医治各种烧烫伤、刀碰伤、蚊虫叮咬、无名脓疮等皮外伤等病症具有显著疗效。因此，充分利用这此管理功能，可制成各种生物药剂。4.3 产品市场营销策略本项目即是新产品，又是新产业，必须用新的市场营销战略和新的市场营销理念，取得市场，占有市场份额。营销方式1、代理商：国际市场开发，部分国内地区市场2、经销商：国内地方市场3、商务代表：各大中城市重点医药、化工、食品市场4、货物配送：大客户、重点地区5、零售：小客户、散户6、竞标：国内外重点日用化工、生物工程，医药卫生市场由营销副总负责参与竞标活动；7、合同销售：代理商、经销商，按签约业务范围，代理产品销售产品；8、网68、络销售：利用信息，网上交易。 分销渠道公司在初期以代理、合资销售公司为主，自主销售以长沙及湖南本地然后拓展到北京、上海以及国内大、中城市为重点，出口业务以代理合作为主，逐步介入。逐步要建立起自身的销售体系，最终以自主销售为主，代理、特许经营为铺，不断加在出口渠道建设。1、分销机构设想以地区销售公司为纽带，建立联系全国的销售网点。优先考虑在上海、北京、广州、深圳、厦门、青岛、大连、西安武汉等大城市设立销售公司。其他地区以代理和特许经营为主。出口首先借助有渠道的外贸企业进行。2、开始因产量有限，以湖南本地为重点销售目标，以扩大影响，并维持超额利润，初期预计自主销售40%，其它渠道销售60%，随生产69、能力的扩大，逐步增加销售网点，扩大自主销售的份额。3、公司制订统一销售策略；客户群分为A类客户、B类客户、C类客户三档，分别执行三种不同的出厂价格优惠。衡量的标准就是经销量、经营信用。一类价格只有销量最大、经营信用好的客户可以取得，此为黄金可客户，数量3个，其价格比B类低10%，A类客户按定货量和付款情况每半年评一次，评定透明。二类价格是代理和公司的销售部门的业绩计算基础价。三类价格公司的市场指导定价，来厂购置的小客户或市场价均参考此价。公司营销人员：保底薪资+保底任务+超额提成与奖励，营销人员将通过业绩考评方式给予奖金、股份奖励、提升晋级等鼓励； 营销推广1、公司统一制订营销推广计划，由营销70、场负责市场形象的塑造；2、营销部门根据公司的营销计划，有针对性、有重点地开发市场；3、营销人员开发成功新客户，给予新客户开发奖励；4、经销商协助公司形象推广的给予营销协力奖励；5、营销推广的基本思路是：以样品展示吸引消费，以技术性宣传增进客户对产品的了解，以病理病例实际效果展现产品特色。6、在利用广告和展销会推广企业之外，公司将更关注以产品特色吸引消费全体，在公司和销售公司设立样品展示厅或样品陈列橱窗，在应用利用设立样板工程。第五章 茶叶副产物药理病理研究5.1茶叶及茶叶副产物原植物特征茶是山茶科(Camellia Linn)植物。叶革质，羽状脉，具锯齿:具柄，稀抱茎；花两性，单生或数花簇生叶71、腋。花梗短；苞片2-6，或更多；曹片5-6，分离或基部连合，有时更多，或苞片与警片逐渐过渡，组成苞被，6-16片，脱落或宿存；花瓣5-14，白、红或黄色，基部稍连合；雄蕊多数，2-6轮，外轮花丝下部常连成短筒，花药纵裂，背着或基着；子房上位，3-5室，花柱离生或连合，每室2-5胚珠。茹果上部3-5月裂，果月木质或栓质，具中轴，常脱落，或1室发育无中轴。种子大，球形或半球形，种皮角质，胚乳丰富。5.2 茶叶及副产物的主要化学成分种茶、制茶、饮茶均起源于中国。作为世界级的传统饮料，茶叶位居首位。且已明确，茶叶中有500多种化台物，其中，许多种化台物是茶叶特有的。具有营养、保健和药理作用，增进人的身72、体健康。茶多酚(tea pol yphenol)又叫茶单宁、茶鞣质，是茶叶中多酚类物质的总称，约有30多种化合物，主要由儿茶素、类黄酮、花青索和酚酸等四类物质组成。其中，儿茶素类占茶多酚总量的70，是决定茶汤颜色、味道的主要成分。茶多酚易溶于水，其氧化产物能与蛋白质结合而沉淀；易与吉铁物质反应，生成黑绿色的物质。 生物碱(alkaloid)茶叶中的生物碱以嘌呤类为主。其中，含量最多的是咖啡碱(25)。咖啡碱易溶于热水100以上高温易升华挥发。咖啡碱对茶叶品质影响较大，是茶叶的重要滋味物质，尤其是绿茶中的苦味往往与咖啡碱含量偏高有关。咖啡碱具有兴奋和利尿作用。此外，茶叶中尚含有少量的茶叶碱和可可73、碱。 芳香物质(aromatic matter)这是茶叶中含量低而种类多的挥发性物质的总称。按照来源，少部分是茶叶自身代谢过程中的产物而大部分则是茶叶工艺加工过程中的产物；按照结构，这类物质可分为烃、醇、醛、酮、酸、酯、酚、氧化物、硫化物、氮化物等，已分离出来的约有300 种。茶叶的香气主要决定于这类物质的组台与浓度。通常，红茶的芳香成分以醛、酮、酸、酯等为主，多由茶叶自身的酶促氧化过程产生，具有天然的甜香气味；而绿茶刚以含氮化台物(如吡唪类)和硫物(如二甲硫)为主，多由加工过程的热转化而形成，具有典型的烘炒香。 茶叶色素(pigments in tea)茶叶中的色素可分为两人类：一是脂溶性色74、素。主要是叶绿紊、叶黄素和胡萝卜素，不溶于水，而溶于有机溶剂，这类色素对于茶的色泽和叶底色泽具有很大够响。二是水溶性色素，主要是娄黄酮、花青索以及其它茶多酚的氧化产物(如茶红常、茶黄索、炎褐索等)，能溶于水，这类色索决定着茶汤的颜色。 氨基酸和蛋皇质(amino acids and protein)由于茶叶是在其青嫩之时采摘，因此富含游离氨基酸，在20多种以上。其中，茶氨酸、谷氨酸，天冬氨酸、精氮酸含量较高，尤以茶氩酸含量最高，占氨酸基总量的50以上。茶叶中的氨基酸易溶下水，对茶汤的香味、鲜味产生积极作用。茶叶含有较多的蛋白质，达20以上，但不溶于水。可溶性蛋白仅占12，对茶汤的滋味产生良好作75、用。 碳水化合物(carbohydrate)茶叶中的碳水化台物包括三类：一是单糖，含量在0.3-1.0，溶于水，主要有果糖、葡萄糖、甘露糖、半乳糖、核糖、木酮糖和阿拉伯糖等。二是双糖，含量在0.5-3.0，溶于水，主要有蔗糖、乳糖、麦芽糖、棉于糖。单糖与积糖具甜味，是荣叶滋味物质之一。三是多糖，占茶叶干物质的20以上，不溶于水，主要是淀粉、纤维素、半纤维索、木质素和果胶等。如果这类物质含量偏商则是茶叶处于嫩度差、老化状态，品质低劣。 有机酸(inoganic acids)茶叶中含有将近30种有机酸，可分为两类：一是二羧酸和三羧酸(在分子中含有两个羧基或二个羧基)，如琥珀酸、苹果酸、柠檬酸；二是76、脂肪酸，如戊酸、癸酸、乙烯酸、棕榈酸、亚油酸。在这类有机酸中，有的是香气组分(如乙烯酸)：有的本身虽无香气，但可转化为香气(如亚油酸)；有的则是香气成分的良好吸附剂(如棕榈酸)。 维生素(vitamin)这是一类含量低微、作用巨人的生理活性物质。茶叶中的维生素可分为两类：水溶性维生素，如维生物B类(B1、B2、B3、B5、B6、B11)、维生素C，肌醇等，其中维生素C含量最高(高级绿茶含量可达0.5%。二是脂溶性维生素，如维生素A、维生素D、维生素E和维生素K)。 矿质元素(mineral elements)茶叶中的矿质元素总量在4%-7%，是茶叶出口检验项目之一(通常，不宜超市6.5%。含量77、最高的是P、k)；其次是Ca、Mg、Al、Fe、Mn、S；微量的有Cu、Zn、Co、Ni、B等。这些元素对人体的代谢活动具有重要作用。5.3 茶叶及副产物的药理功能茶皂素的药理功能早在20世纪初，Weil和Hal-berkann就开始了对茶皂素的研究。1931年，日本学者青山新次郎从茶籽中分离出了茶皂素，并将其命名为Theasaponin，这是世界上首次分离获得茶皂素，但他当时所得到的还不是茶皂素的纯结晶，之后，又有许多的学者开展了大量的相关研究。1938年，盯田佐一从茶叶中分离出了茶叶皂素结晶。1952年，日本东京大学的石馆守三和上田阳第一次从茶籽中提取获得了茶皂素的结晶，并确定了茶皂素的分78、子式为Cs7H9oO26，其基本结构包括配基、糖体和有机酸三部分。茶皂素属于三菇类皂试 (水解后配基上碳原子数为30)，有贰元、糖体和有机酸三部分组成，其贰元系一香树素(p-amyrin )衍生物，基本碳架为齐敦果烷属于五环三菇类化合物，目前已分离鉴定出茶籽皂素7种试元，茶叶皂素4种贰元。茶皂素的糖体部分由葡萄糖醛酸(glucuronic acid)，葡萄糖(glucose)、木糖(xylose)和半乳糖(galacrose)组成，配基以C21和C22位上的轻基与有机酸包括当归酸(angelic acid),惕各酸(tiglic acid)及醋酸等结合成醋。因此，茶树的各个部位都含有茶皂素，但79、分布不均，有人报道种子部位含量最丰富，另有人研究表明茶树各部位的茶皂素含量依次为:根茎叶籽。茶皂素可从茶树的营养体和繁殖体中提取获得，在实际工业生产中我们考虑到可行性和成本等因素，茶籽是茶皂素是xx生产最合理的原料来源。 茶多酚对G-有细胞壁真细菌的抑制作用1、茶多酚对需氧或微需氧菌的抑制绿脓杆菌是皮肤软组织化脓性感染的主要病原菌研究发现，2%的茶多酚抗绿脓杆菌的能力强于50%的黄芩。军团杆菌、百日咳杆菌可通过呼吸道引起肺部感染及多器官损害，并可污染医院的中央空调导致院内感染。EGCG 可抑制军团杆菌生长，并观察到0.1%浓度的EGCG与105CFU/ml百日咳杆菌作用1h后，百日咳杆菌减少至80、103CFU/ml以下。国外已将儿茶素安装于空调机内抗医院内感染。幽门螺旋杆菌是胃消化道疾病的病原菌，Yee等研究发现，绿茶提取物(GTE)及EGCG、EC对幽门螺旋杆菌的MIC90分别为0.25%0.5%、50100ug/ml和800-1600ug/ml，表明日常的饮茶浓度对幽门螺旋杆菌有明显的抗菌作用，而EGCG是GTE 抗菌的主要活性成分。另外，茶多酚对奈瑟氏球菌等也具有明显的抑制作用。2、茶多酚对兼性厌氧菌的抑制大肠杆菌、痢疾杆菌、伤寒和副伤寒杆菌、变形杆菌、霍乱弧菌等是肠道疾病的主要致病菌。研究发现，1%、3%、5%茶多酚抗福氏、宋氏痢疾杆菌、大肠杆菌、伤寒及副伤寒杆菌的能力是黄芩素81、抗菌活性的3倍。用微量热法也测得，77.6ug/ml 及155ug/ml对大肠杆菌、产气杆菌抑制作用明显，且3.3 mg茶多酚与12.6mg大肠杆菌DNA相互作用的亲合热效应为-0.003J，推测茶多酚与细菌的遗传物质DNA具有亲和作用，从而干扰DNA的生物合成与代谢，破坏蛋白质的转录、翻译来实现抗菌目的。另外，大肠杆菌中的出血型大肠杆菌（EHEC 0157：H7）致病力较强，进入消化道后可释放vero毒素(VT)，引起血性腹泻，甚至并发急性肾衰致人及动物死亡。Okubo等研究发现，1.25%2.5%GTE及100400ug/ml浓度的EGCG可抑制104CFU/ml EHEC生长，且1mg 82、EGCG完全抑制2ngVT对裸鼠的致死毒性。Isogai等也进一步证实了这一结论。3、茶多酚对厌氧菌的抑制牙龈卟啉单胞菌、坏死梭杆菌、伴放线放线杆菌、二氧化碳噬纤维菌等与牙周炎的发生发展密切相关，尤其是牙龈卟啉单胞菌为成人慢性牙周炎公认的致病菌。万呼春研究发现，4%苦丁茶浸液对二氧化碳噬纤维菌具有一定抑制作用。李鸣宇等测得茶多酚对伴放线放线杆菌、坏死梭杆菌、牙龈卟啉单胞菌的MIC分别为2.5、0.625、1.25mg/ml，MBC分别为5、1.25、2.5 mg/ml，认为茶多酚对龈下菌斑内厌氧菌有明显抑制作用。也测得茶多酚对牙龈卟啉单胞菌的MIC50、MIC90均190mg/ml，说明茶多酚83、对牙龈卟啉单胞菌具有很好的抗菌活性。Sakanaka等也证实了这一结论。另外，茶多酚对韦荣氏球菌、螺旋体等也具有抑制作用。 茶花主要活性成分药理研究超氧化物歧化酶(Superoxide Dismutase，简称SOD)是一种天然抗氧毒害的保护性酶，能清除生物体内过量的氧自由基，属于酸性蛋白酶，按活力中心所含金属离子的不同，可以分为Cu/Zn-SOD, Mn-SOD和Fe-SOD 3类。根据SOD的种类不同，提取的方法也略有差异。目前国外采用亲和层析法和金属鳌合亲和层析法，国内提取SOD的方法通常包括:原料处理、热变性、有机溶剂沉淀、透析、柱层析分离、浓缩、冷冻干燥等。生物体由于某些病理或生理(84、如衰老)的原因，常出现因SOD骤减而导致自由基剧增，从而导致生物膜脂质过氧化、DNA链断裂、酶失活等多种有害的细胞学效应，使细胞损伤，组织器官功能紊乱，导致机体衰老，进而引起各种疾病。SOD通过其特有的歧化作用，清除人体新陈代谢过程中产生的自由基，起到保护生物分子和细胞免受损伤的作用。5.4 本项目发明专利的医、药理及功效xx主要成分的杀抑菌作用本发明大量研究表明，xx有广泛的抗菌、杀菌和抑菌作用。William利用xx抑制临床分离出来的58种致病真菌和革兰氏阴性、阴性细菌，其中有cardida albicans(n=10); trichophyton rubrum(n=8); trichop85、hytion mentagrophytes(n=9); trichophyton tonsurans(n=10);aspergillus, niger(n=9); penicilium, species(n=2); microsporum grpsum(n=1)，结果表明茶叶籽油对其中57种(除epidermophyton floccosum的一个种外)菌有较强的抑制活性，指出xx处理霉菌、细菌和真菌引起的皮肤及粘膜感染很好疗效。本公司的科研技术人员通过与湖南中医研究所，中国人民解放军第四军医大学的科研人员合作进行的xx抑菌效果试验发现，xx对试验菌株的有效抑菌浓度为5%以上，其中多数细菌的有86、效抑菌浓度在10%以上，对一般霉菌(黄曲霉、黑曲霉)的抗菌作用不如对致病真菌的抑菌效果好，在低浓度(2.5%)使用xx的条件下，对真菌就有抑菌作用，表明xx有较广泛的抗菌谱，特别对皮肤致病真菌的抗菌效果最好。Gustenfson通过研究xx对Escherichiacoli菌的抑制作用显微照相看到xx能刺激其细胞的自溶作用而使细胞质发生凝结，形成胞外液，从而造成细胞死亡，达到杀菌效果。Budhiraja的研究发现，xx的消费保健和舒缓镇定作用机制是由于其有效活性成分“松油烯醇-4”对人体血液中白细胞的激活作用，增加了白细胞的活性，从而达到增强免疫力，保健、舒缓、镇定的作用，这进一步表明xx是一种87、不可多得的天然保健医药材料，其中的松油烯醇-4含量更是衡量xx品质优劣的代表物质。 xx的功效与应用1、xx的应用领域茶树油中由于含有多种活性成分，被应用于许多领域，特别在化妆品及日用化学品中有着广泛的用途。主要用于粉刺霜、痤疮膏、除色斑及老年斑化妆品中。xx可以用来辅助免疫系统，它不仅能直接对抗可致病性的微生物，还能刺激受损的器官及细胞。不过与传统抗生素不同的是，xx不会将细菌、病毒或微菌杀死，只是适当地加以抑制，因此茶树油的功效可说是相当温和，且具调整作用。除此之外，他还可用于营养保湿霜、洗面奶、粉饼、面膜、美肤蜜和柔肤液等中。xx应用于化妆品具有以下优点：全天然油；广谱的抗微生物活性；杀88、菌功效；抗菌活性；无刺激性；优良的皮肤渗透作用。xx在化妆品中既是天然的防腐杀菌剂，也是优异的天然护扶油脂。皮肤分泌过剩，容易与老废角质在毛孔囤积，阻塞毛孔，也容易滋生细菌，引起发炎。尤其是目前的空气、环境不良，肌肤防卫机制未保护，更会导致皮脂腺分泌较多的皮脂以形成保护层。xx的萜烯类成分能平衡油脂分泌，改善粉刺、面疮及抑制细菌滋生现象。因此，xx在功能性化妆品中扮演着一个重要的角色。xx最常被使用在芳香疗法中，例如用来治疗受感染的指甲。xx还被应用在微菌皮肤病、脓肿、割伤、搽伤及阴道微菌病上。xx还可以治疗一些皮肤病，调整皮肤功能，促进细胞生长。在除体毛之后使用xx可以预防发炎。滴儿滴在洗发89、精里还能去除头皮屑及止头皮痒。在洗澡水中滴入约10滴xx不仅能促进血液循环，还能消除紧张及疲劳。加1滴在牙膏里可以预防芽斑菌滋生，使口气清新，长期使用还能减少牙结石的生成。2、xx外搽剂在医药中的医疗效果1922年，Arthur Penfold首次发表了关于xx及其功效的论文。他发现xx比当时使用的防腐剂酚酸含有更多能杀死病菌胚胎的强力高效物质。用于脓毒、水蛀及各种皮肤感染的治疗，取得明显的效果。据研究，xx的主要成分松油烯醇-4有极强的抗菌作用，对金黄色葡萄球菌、表皮葡萄球菌、乙型溶血性链球菌、大肠杆菌、绿脓杆菌和白色念珠菌等具有较强的抗菌性能，因此，它是一种优良的天然抗菌剂。xx对于治疗许90、多疾病、创伤有很大帮助，经本专利发明人xx在民间1.8万余患者医疗验证，如刀伤、搽伤、烧烫伤、被昆虫咬伤、粉刺、阴道感染脚气病、灰指甲等皮外疾病有显著疗效（病例见第二章）。第六章 产品方案及生产规模6.1 建设目标本项目产品设计方案是在湖南xx茶叶有限公司现有年产2375吨优质品牌茶生产基础上，扩大生产规模，新建茶叶副产物“茶籽油、茶花、茶树根、茎”提取物深加工生产线；提取的精制茶叶籽油、茶皂素、茶多酚、异黄酮、茶儿素、茶渣饼等产品一部分直接进入农业、工业、日用化工，日常生活市场；另一部分根据茶叶副产物的药理，病理有效成份，引进国内先进的科学技术和充分利用本公司获得的专利产品“xx”，再进一步91、开发片剂、丸剂、散剂、胶囊、膏剂和酊剂”皮肤外用药物。茶叶副产物“一条龙”开发示意图：茶叶园茶叶加工茶籽、茶花、茶树梗茶多酚、咖啡碱、茶花素、异黄酮茶叶精油直接进入市场用于农业、工业、日化、生活市场茶籽提取皂素渣处理后做肥料饲料渣处理后做肥料饮料场用于提取xx、片剂、凡剂、散剂、胶素、膏剂和酊剂等皮外散药从上述图例可以看出：本项目充分利用我省丰富的茶叶资源优势，遵循科学发展观原则，严格按照GMP标准发展现代茶叶产业和制约产业，建成湖南省第一家集茶叶一系列产品科研、开发、生产与经营为一体的现代化茶叶产业化“龙头”企业。6.2 项目前准备工作 新产品开发立项项目建设单位要根据医药新产品开发内容，产92、品属性和使用范围，按照中国药典和中华人民共和国药品管理法及相关药品质量标准，向卫生、医药主管部门立项申报，取得相关法定药品生产许可，方可进入药品科研与生产。 制定茶叶副产物提取皮外药产品质量标准作为茶叶副产物提取中成药，既是行业中开发的新产业，更能为我国医药领域增添新的品种。因此，自1985年药品管理法颁布实施以来，药品的质量标准成为药品生产必须遵循的法定依据。凡正式批准生产的药品饱括中药材饮片及其制剂)、辅料和基质都要制定质量标准。药品质量标准在保证药品安全性、有效性、稳定性及可控性的同时，还具有权威性、科学性和进展性。中药质量标准是进行中药质量控制的法定依据，现行中药质量标准包括中国药典、93、部(局)颁标准和少数地方标准，其中中国药典和部(局)颁标准属于国家标准的范畴。目前中药质量标准的研究对象主要是药材和成方制剂。药材质量标准的内容包括名称(包括中文名称、英文名称和拉丁文名称)、基源(包括科、属和种名)、药用部位、采收加工、性状、鉴别(包括显微鉴别、理化鉴别、薄层鉴别和其它色谱鉴别)、检查(包括杂质、水分、总灰分、酸不溶性灰分、重金属和农药残留等)、浸出物饱括水溶性浸出物、醚溶性浸出物、醇溶性浸出物等)、含量测定、泡制、性味与归经、功能与主治、用法与用量、注意、贮藏等。成方制剂质量标准的内容包括名称(中文名称和英文名称)、处方、制法、性状、鉴别、检查饱括相对密度、pH值、水分、重94、量差异、装量差异、粒度、溶化性、崩解时限、发泡量、不溶物、含膏量、耐热性、赋形性、豁附性、溶散时限、总固体、不溶性微粒、融变时限、重金属、农药残留和微生物限度等)、含量测定、功能与主治、用法与用量、注意、规格、贮藏等。以上中药质量控制标准的内容并不是每味中药材或中成药都具备的项目，如有的中药材或中成药标准没有含量测定项，有的中药材质量控制标准没有浸出物的测定。中成药质量控制标准中的检查项，不同的剂型是不相同的。 药理、病理试验项目建设单位对新开发的茶叶副产物系列皮外药剂新产品，首先要委托有医药技术资质的医院或医疗科研单位，进行白鼠或白兔等动物、药物病理试验，对产品的药物性能，功效达到中国药典标95、准后，产品方可在人体上进行试用验证，取得科学医疗病例数据后，由该资质单位出据治疗结果与评价，再经专家评审、鉴定，卫生主管部门审批，办理相关医药生产批文，新药剂才能正式投入生产。6.3 产品方案 茶叶副产物提取的生物原料本项目产品设计方案，按照分期投入，滚动发展，稳步推进的原则进行。本项目规划投入资金1234万元，建成年产2581吨茶叶副产物有效成分提取生产线，项目达产后年产值实现3.4亿元。其中茶叶籽精制油直接进入消费市场。茶皂素、茶多酚、花色素等茶叶副产物提取产品，做为中间生物化学原料直接进入化工、农业、药业、日常生活等各个领域。表6-1 茶叶副产物提取有效成份产品方案表序号产品名称符号百分96、比含量年规划设计产量(吨)备 注1精制茶叶籽油amelliaoleifera33.472000食用及提取皮外药剂、化工原料2茶皂素Te2S2Ponin12.38500抑制皮肤真菌、抗癌、湿疹痛痒等3茶多酚Teapolyphenol,TP22.3738防止血管硬化、动脉粥样硬化、降血脂、消炎、抑菌、抗癌、抗突变4茶儿素5.902.5抗菌、抗癌、消炎、降血脂5咖啡碱Caffeine2.622.3止痛、治蚊虫叮咬、消炎、止痒、抗氧化6茶色素Pigments in tea10-1525消炎解毒、降压降脂、抗氧化7茶黄酮F2vonnids12.2412消炎、抑菌、抗癌、抗氧化、抗肿瘤8茶多糖TeaPol97、ysaccharides,TPS0.8增加白血球数量、降血糖、增加免疫力9茶饼铂1600农业用饲料、肥料 科研开发茶叶副产物皮外药剂公司将发挥自有知识产权“xx”专利技术优势，引进先进的科学技术及设备，第二期工程建成年产8种皮肤外用药生产线。按照项目设计生产能力，年产量达到12万件，产值实现3.4839万元。本阶段在项目实施过程中，首先生产自有“知识产权”“xx”专利产品，从2010年起生产加工各种规格的xx皮外搽剂200吨，与此同时，抓好技术引进与科研开发“茶片剂、茶儿剂、茶消炎散剂、茶叶胶囊、茶贴膏和茶酊剂”等新产品。 提升企业品位，全面开发茶叶副产物系列医药品在第一、二阶段生产达标的基础98、上，提升企业品位，创名牌产品、广泛利用现代生物工程技术，依靠技术创新，研究、挖掘、开发茶叶全株医药产品，逐步由茶叶副产物提取产出的皮外药，发展到茶叶副产物的针剂、内服药业的综合生产，形成茶叶全方位开发产业化规模，将产品销售国内市场，打入国际市场。6.4 生产规模根据市场调查和市场预测，结合产品方案的初步研究结果及茶叶副产物资源条件，本项目拟建生产规模定为：表6-2 茶叶副产物提取科研开发皮外药剂产品方案序号产品名称规 格单价（元）产量年产值（万元）备注1xx每瓶25ml1058T1158每箱50瓶2xx每瓶50ml20116T2320每箱30瓶3止痛片每片12.5mg18片/瓶1181000箱99、118每箱25瓶4止痛丸每粒100mg每罐450g2004000罐800每罐50瓶5消炎散每罐450g3505500罐2158每罐50瓶6止痛胶囊180料/瓶200mg/粒235480箱1858每箱200盒7消炎软膏200mg/片每合10粒48350箱900每箱1250盒8创口贴25片/盒每片300mg25425箱500每箱400盒合 计115886第七章 产品工艺技术设计方案茶叶及茶叶副产物中有多种有效成分，提取工艺技术发展较快，其中茶多酚的提取工艺是研究最多的。如有机溶剂萃取法，盐沉淀法，柱层析化和超临界萃取法，离子交换树脂吸附法种类繁多，各有优缺点，但无论采取何种工艺，都应尽量达到如下要100、求：一是工艺过程简单，操作方便，且安全性好；二是原料易得，经济成本可比性好；三是提取率高；四是产品纯度好，无毒性或毒性小。7.1 工艺技术设计特点目前国内外从事茶叶中提取茶叶有效成分的方法主要有热水提取法，含水溶剂提取法和溶剂提取法三种。现有的制作工艺，大多存在工艺复杂，使用多种有机溶剂，加热次数多，不易工业化生产等问题。工艺技术设计方案为了使茶叶副产物能够在国内外尽快地普及及使用和占领市场，取得良好的经济、社会效益。我们经多年努力，研究成功了工艺简单、成本低、有效成份含量和提取率均高的制备技术。主要过程是将原料经沸水提取，压滤去渣，吸附浓集，洗脱、干燥、得到产品。其中精制的茶多酚得率为9-1101、0%，产品的茶多酚含量95%以上，提取率高，吸附浓集达5倍以上，生产成本低，操作简便，适于工业化生产。该生产技术的优点是不使用酸、碱蚀液及有毒溶剂，有机溶剂少，吸附剂在无需再生的情况下可长期循环使用，工艺连续性强，产品得率、茶多酚含量和提取成本等技术经济指标明显优于现行的热水提取工艺的水平。 工艺技术的先进性1、采用二级逆流萃取工艺，强化了液液相间传质、分离、能适合茶叶副产物工厂化生产和大批量处理萃取液的要求。2、萃取后采用纯化沉析新工艺，从而避免了较长时间的加热缩过程，使茶多酚得率高，纯度也大为提高。3、工艺上利用了茶汤的偏酸性，在进行一系列单元操作的整个过程中不需调节PH值，易于工业化生产102、操作。4、茶多酚提取，分离、纯化的工艺全程均在真空低温下进行。5、由于采用了先萃取后浓缩再纯化沉析的新工艺，有效地减少了去杂纯化的处理量，也无需在操作过程中调节PH值，适合机械化工厂生产。6、茶多酚得率高，一般为7.8-9.0%，产品纯度达80%以上，最高达88.5%，茶叶籽油提取率达到26%，茶色素提取率达到4.1%(若按GB8313-87国际法计算，超过95%)。7.2 产品工艺技术路线 茶叶籽油及茶色素提取工艺技术茶籽油和茶皂素提取工艺路线的确定，主要是从茶籽的综合利用出发，同时得到茶油、皂素和饼粕饲料三个高价值产品，根据提取实验研究结果，选择浸提法提取茶油和有机溶剂法提取茶皂素，其工艺103、流程如附图所示。回收浸油剂 浸油剂脱壳机粉碎机加流冷凝器烘干机油冷凝器浸提釜来自浸油剂贮 槽预热器回收萃取剂来自萃取剂贮 槽热空气茶籽粕回收冷凝器萃取剂回用浸提液混油槽浸提液贮 槽萃取剂冷凝器蒸发器蒸发器汽提塔浸油剂冷凝器碱炼锅粗茶油回收浸油剂至浸提釜至精茶油脱色釜脱色剂过滤器熬干釜干燥器茶皂素至茶叶副产物药制剂工序茶叶籽茶壳1、工艺流程：2、工艺技术操作要点茶籽经脱壳、粉碎、过筛(粒度以1-3mm为宜)，过磅后，由输送机(用吊斗)送至浸提釜，盖上釜盖，由油泵加入浸油剂溶剂(用于萃取茶油，同时釜夹套通入水蒸气)，釜内温度控制在45-55为宜，浸泡1-1.5h，然后由泵从釜底将混油经过滤头抽入混104、油槽，按同样操作再浸泡1-2次后，将釜内温度长至浸提剂沸点(60-65)，蒸脱部分残留的浸油剂，同时将油冷凝器冷却水开启，待蒸汽量很少时，从釜底通入空气，由真空泵减压抽出残余的浸油剂，几分钟后，停止通入热空气，由真空泵减压抽出残余的浸油剂，至此，提油过程结束。由浸取釜顶加入经过预热的萃取剂，加入量由溶剂平衡缸控制，萃取温度控制在70-75为宜，每批料浸取2-4次，总浸提时间3-4h，由泵将浸提液趁热从釜底抽入浸提液贮槽，待最后一次浸液抽完后，将釜内温度升至萃取剂沸点(79-81)，蒸脱部分残留萃取剂，同时开启回收冷凝器的冷却水，待萃取剂汽量极少后，从釜底通入热空气，驱赶残留萃取剂，几分钟后停止105、通入热空气，由真空泵减压，抽出残余的残留萃取剂，至此茶皂素浸提过程结束，人工卸出釜中残渣为副产品脱毒饲料，也可用作发酵原料。浸提液由泵打入蒸发器，将其蒸发浓缩至萃取剂基本蒸干为止，萃取剂蒸汽由萃取剂冷凝器冷却回收返回使用，浓缩液由泵送入脱色釜，同时按照规定的比例加入脱色剂，进行脱色去杂处理，冷却澄清8-10h，放入过滤器，过滤后，注入熬干釜，进一步蒸发浓缩至含液量40-50%，将此浓缩液送入干燥工序烘干，所得成品含水量5%，若成品颗粒较大，须经粉碎包装，再进入茶叶副产物药剂工序。混合油从混油槽中抽入过滤器，经过滤后，滤液送入长管式蒸发器，蒸发分离浸油剂，浸油剂蒸汽由浸油剂冷凝器冷却回收返回浸油106、剂贮槽，浓缩后的茶油流入汽提塔通过汽提把残余的浸油剂分离出去后，得到粗茶油，经碱炼制得精茶油，然后进入xx药制剂工序，此流程也适用于机榨后的饼粕处理。茶多酚生产工艺技术从茶叶副产品中提取抗氧化剂的方法，一般都是根据茶多酚的理化特性采用适当溶剂进行提取、分离、然后进行浓缩和干燥，制备成茶多酚含量为35-95%的制剂。有水溶性粉剂和液剂，也有脂溶性液剂。为了增强抗氧化效果，使用时往往添加增效剂。如加入一些螯合剂、柠檬酸、磷酸等。有时也可将几种抗氧化剂混合使用，如与抗坏血酸、维生素E混用，提高效果。茶叶副产物浸 提抽 滤回收提取剂渣回收浸提剂浸提剂脱 色渣 叶绿素半成品回收脱色剂脱色剂提 纯回收提纯107、剂提纯剂干 燥混 合增效剂茶多酚产品进入茶叶副产物药剂工序1、 茶多酚提取工艺流程图：2、生产工艺技术提取茶多酚的生产工艺一般为：浸取、脱色、提纯、干燥和增效五个方面：浸取：置茶末于浸提罐中，加入浸取剂在室温下搅拌浸取，然后抽滤除渣，再蒸馏回收浸取剂。脱色：在萃取塔中用脱色剂萃取叶绿素，然后分离。再回收脱色剂。提纯：用提纯剂萃取茶多酚。然后回收提纯剂。干燥：用真空干燥法除去茶多酚中的水分，得到淡黄色粉末。增效：将干燥后的茶多酚按一定比例与其他茶叶药用成分均匀混合，是固态天然抗氧化剂和皮肤杀菌祛毒剂。 茶树花采收技术要求1、茶树花采收技术技术含量比较高的茶叶树花采摘加工工艺要求标准较严，具体如下108、：采摘，茶树花宜盛开期采摘。采用竹制或塑料制空心花篮盛放同时拣剔清除杂质，采摘的茶树花要立即分级摊晾；脱水，要求摊放在竹席或水泥地面上，厚度2-5公分，每隔1小时轻翻一次，鲜花摊放脱水时间不超过10个小时，最佳摊放时间为6个小时；蒸青，脱水后进入蒸青程序，直接采用制茶蒸青机，控制花受热温度为80-100； 干燥，干燥程序分多次进行，最佳为3-4次干燥，干燥时温度控制在60-180之间，干燥机烘花板土花的厚度分别在2-3公分，每次干事需下机摊晾，摊晾时间逐次延长；速冻，在零下20-40中速冻20分钟；粉碎，取出后立即放入粉碎机中粉碎。整个加工生产工艺均是采用自然的加工方法，其中不包含任何化学反应109、或化学提取方法，能最大程度地保持茶树花的自然营养成分和各种有效成份。2、茶树花活性物质分离技术茶树花鲜花干花一级花二级花去花粉茶树花拼制花果制备500配制茶化油儿茶素茶多糖茶多酚黄酮类注：茶树花活性物质精深加工按茶叶物产物提取技术处理，本工艺不另论述。7.3 xx专利产品 工艺技术流程茶叶副产物药理有效成份原料按一定配方比例配制xx检测产成品注：详细工艺及配方(略) 操作要点1、从茶叶副产物中提取的茶叶籽油、茶多酚、茶皂素、茶儿素、茶咖啡、黄酮类化合物的有效成份，分别按一定的比例、配方配制。2、按中药剂加工方法进行加工生产，操作工艺技术流程(略)。3、xx产品质量检测。4、产成品出厂。第八章 110、原辅料及燃料供应本项目主要原辅料来源于茶园中的菜籽、茶花、茶茎杆、根、老茶叶等剩余料、原料资源丰富，辅助材料市场容易采购，原辅料供应十分方便。8.1主要原、辅材料、燃料及动力消费主要原、辅材料需求量表8-1 主要原、辅材料用量表序号材料名称技术规格年消耗量供货地点1茶叶籽秋季采收5万吨2万亩茶园中采摘2茶叶花颂花期采摘300吨1万亩茶园中采摘3老茶叶五年以上老茶叶3500吨5000亩茶园中采摘4茶叶茎根老茶叶全株3000吨1000亩茶园中采摘5剩余粉末茶叶加工剩余粉末500吨茶叶加工企业收购6提取溶剂按中国药曲规定85吨市场采购7化工花剂按中国药曲规定3.2吨市场采购8其它辅料按中国药曲规定4111、5吨市场采购燃料、动力需求量表8-2 燃 料 用 量 表序号名 称技术规格单位消耗量(T)每年供货地点1燃料油工业品T54本 地2煤 碳5000大卡T140本省范围表8-3 包 装 材 料 用 量 表序号名 称技术规格单位消耗量(T)每年供货地点1纸 盒药用万个300本地2纸 箱药用万个347本地3铝塑袋药用万个470省内4塑料瓶药用万个100本地表8-4 动 力 用 量 表序号名称技术规格单位消耗量每小时备 注1电380/220VKWH1732蒸汽0.3MPat0.693一次水0.3MPam364循环水0.3MPam3908.2 原辅料来源本项目原、辅料来源全部项目建设本地的各茶园剩余物，项112、目本身是资源节约和生态型可持续发展的产业，通过茶园剩余物的利用和深加工，提高茶农的经济效益，激励茶农发展茶叶的积极性，推动区域经济的全面发展，所以，原、辅料可就地解决。8.3 动力供应本项目建设场地选择在高桥乡新河村，利用xx县xx茶叶有限公司现有生产厂房进行改、扩建，308V电力线路已架设至厂内，且xx马迹塘、修山、白竹洲三个水电站电力供应十分充足，对本项目实施提供了动力条件。第九章 建厂条件与厂址选择9.1 建厂条件 厂址的地理位置xx县地处湘中偏北，资江中下游，是雪峰山余脉向洞庭湖平原过渡的环湖丘岗地带，总面积2063平方公里。县城距益阳市区20公里，距省城长沙90公里。居长常高度公路、113、桃益一级公路、长石铁路、洛湛铁路、资江水运体系交汇之处，交通发达，区位优势突出。全县辖24个乡镇，773个自然村。有人口82万，其中农业人口72万。该县有丰富的物产资源，享有楠竹之乡、茶叶之乡、麻石之乡的誉称。农副产品有稻谷、小麦、豆类、茶叶等。xx县高桥乡新河村，西南距xx县城仅15km，东北距益阳城区仅22km，位于东经1128 11211，北纬2830 2831之间。xx县xx茶业有限公司位于xx中心区档，到各茶园基地十分方便，地理位置优越。 地形、地貌和地质、地震烈度xx县地处雪峰山余脉向洞庭湖平原过渡地带，属低山丘岗地貌，最高点雪峰坳海拔335.4m，最低海拔37m（黄海高程）。境内114、土壤主要以土母岩、板页岩为主，上层厚度一般在40-50m，大部分土壤肥沃，矿物质丰富，养分含量高，适宜楠竹生长。按国家地震局1990年6月出版的中国地震烈度区划图（1990）划分，益阳及周围属于地震烈度7度地区，故本工程设计要按7度设防。 水文状况桃花江民营创业园的废水通过城市下水道进入桃花江，最后进入资江。资江自西向东流经xx县，在xx县境内长102km，其支流有志溪河、桃花江、沾溪、泗里河、碧螺港等。资江在xx县内的流量情况如下：多年平均流量：810m3/s，90%保证率沽水期流量：73.9 m3/s，资江一级支流桃花江发源地为枯水凼，干流长度为57.2km，丰水期最大流量为70m3/s，115、枯水期最小流量为30m3/s。 气象条件本地区属中亚热带季风湿润气候，冬冷夏热。年平均气温16.4，年平均最高气温21.3，年平均最低气温13.2，极端最高气温40，极端最低气温-15.5，年平均降雨量1624mm，集中在47月。年日照1579小时，无霜期262天，常年主导风向为NNW，多年平均风速1.6m/s。气候总的特点是：气候温和，四季分明，降水充沛，冬无严寒，夏无酷暑。 所处地区社会经济现状xx农业生产历史悠久，在国民经济发展中占有主导地位。境内生产资源丰富，自古就是渔粮阜地。xx农业在全省乃至全国都占有一 定的位置，享有楠竹之乡、茶叶之乡、麻石之乡的誉称。党的十四大以后，全县按照市场116、经济规律发展要求，充分发挥农业的区域比较优势和资源优势，大胆创新科技，转换机制，加快了农业产业结构战略性调整步伐，推进了农业区域化、规模化、市场化、产业化经营。xx县地处湘中偏北，属中亚热带大陆性季风湿润气候区，冬冷期短，夏热期长，春温多变，雨季明显，四季分明，光热资源充足，温度适宜，雨量充沛。境内山峦起伏，溪流纵横，山清水秀，空气清洁，没有污染，土地多为红黄土壤，土层深厚肥沃，是茶树生长最适宜的地方。在上个世纪70-90年代，常年无总面积在10万亩以上，年产干茶7500吨以上，年产值达2500万元，占当时农业总产值的10；茶叶税收300万元以上，占当时全县总税收的1/7；有茶厂382家，从业117、人员2万多人，季节性从业人员达16万余人，茶叶成为全县的支柱产业，享有“茶叶之乡”的美誉。70年代初期，全国茶叶先进现场会曾在xx召开，进入二十一世纪后，当地各类品牌茶得到恢复和发展，丰厚的茶叶资源优势为本项目发展提供了原料基础。9.1.6 交通运输条件xx交通十分便利。距省城长沙90km。居长常高速公路、桃益一级公路、长石铁路、洛湛铁路、资江水运体系交汇之处，交通发达，区位优势突出。资江四季通航，经洞庭湖可至全国各地，水运条件优越。湘、资两水入洞庭湖，通长江。本项目厂区位于xx县高桥乡内，距xx县城约15km，距益阳市22km，交通非常方便。9.1.7 当地施工及协作条件xx县的农业已由过去118、单个家庭的经营转向产业化经营，正由传统农业向现代化农业跨越，重点培育壮大了优质稻、藠头、茶叶、芝麻、花生、薯类、蔬菜和牲猪、水禽、水产口等十大支柱产业和系列加工产品。全县现有机械、冶炼、造纸、纺织、化工、建材、陶瓷、轻工、食品、饲料等多种行业，该县的机械制造、仪器仪表、建筑安装、电力电讯和交通运输力量也较强，是本项目建设的有力保证。该地区文教、卫生、邮电、商业也很发达。公路、桥梁、电网、供水等基础设施大大改善，可作为本项目的可靠依托。县委、县政府把招商引资作为谋求发展的“第一举措”，确定了“开放兴县”战略、“基础优先”战略和“主体培植”战略，并相继出台了集资办厂、征地用地、税费减免、优化服务等119、优惠政策，以推进全方位、高标准的改革开放。本项目建设可依靠县建设公司和当地建设公司。9.1.8 消防力量公司距xx县公安消防队约15km，一旦发生火灾，消防车可很快到达。另外，公司拟安排专职安全管理人员2人，并配备相应的消防器材、设施，并且要求全公司员工都会使用一、两种灭火器材。9.2 厂址选择该项目选址在湖南xx县高桥乡新河村的东北侧，其北面是浮邱山乡，东侧是桃花江镇，西南是鸬鹚渡近临，占地共35亩。现厂址选择具有以下优点：1、xx高桥乡环境优美，上游是全省著名的罗溪瀑布，周围没有污水、粉尘、废气和养殖场等污染源的地点，且有一定量的绿化带，以隔绝各种粉尘的污染，符合GMP的规范要求。2、项目120、所在地的xx县经济发达，交通十分便利，城乡配套基础设施完善，水源、电源充足，有利于项目的建设和运营。3、所在地xx县县委及政府对此项目建设十分重视，为项目的科学、规范、快速建设提供了良好的政策环境。4、该项目场地大部分土地不需要挖土填方和“三通一平”，不需要基建挡土墙等，水、电、电讯已基本到位，可大大节省投资，并且可以缩短项目建设周期。综上情况，选择现场址，交通方便、投资省、建设快，符合产业发展规划。第十章 工程设计方案 10.1 项目范围本工程为茶叶副产物综合利用深加工GMP改、扩建工程，项目建设主要内容有：茶叶副产物化工原料综合提取生产线和茶产品提取物皮肤外药剂生产线各一条；购置分析，检测121、设备；配备公用工程设施。本工程含生产车间，检测中心，锅炉房，办公楼及产成品仓库等，总建设面积6670m2。10.2 工艺 产品方案及规模见第六章 生产工艺技术及流程见第七章10.3 主要设备选择 选择合理的生产线流程合理的中医工艺与设备能提高有效成份的提取率和药用茶叶剩余物的利用率，可提高药物机体吸收率和生物利用度，也可提高生产效益与降低生产成本。因此，本项目采用目前国内较先进的XZS系列现代中药连续生产线。XZS系列现代中药连续生产线也正视传统中药提取制药工艺所呈现的不足之处所展开的，此连续生产线集湿法超细粉碎、超声波连续萃取、固液离心分离和喷雾干燥等四大技术于一体，这一组合也是吸收国内在提122、取、分离、干燥设备优点进行的优化组合，也可以说是精选设备组合而形成的工艺。XZS系列现代中药连续生产线只需一次加工药材3-5倍的溶好媒就可完成提取，经固液离心分离后，可直接进入喷雾干燥，喷雾干燥方式是瞬间干燥不易破坏热敏性物料，同时省去了蒸发浓缩环节。而按传统工艺生产，由于长时间浓缩且浓缩温度高易破坏热敏性物料。同样，喷雾干燥后的粉体均匀，不需再作粉碎或整粒处理。故现代中药连续生产线有着其经济性、合理性、连续性和高效性等特点，特别适用于热敏性物料及各种中草药、动物植物提取制药的生产。 现代中药连续生产线设备特点XZS系列现代中药连续生产线，由9个部分组成：湿法粉碎机、超声波连续萃取装置、固液贮123、罐、浓浆泵、固液分离机、配制罐、药液泵、喷雾干燥机及洁净区收粉成品等。人们可以从组合该线的各自设备原理和特点的阐释中能演绎出整线的特点，由此能印证整线的经济性、合理性、连续性和高效性。 主要设备购置表本项目购置的成套设备共分9个系统，共计设备41台/件，设备购置费344万元，其设备名称、作用和特点见设备购置表。表10-1 主要机构设备购置表序号设备名称 数 量（台/件）购置金额（万元）作 用1湿法粉碎系统885.0内设粉刺粉碎区和细粉碎区2超声连续萃取系统12125.0低温提取，不破坏药物生理活性溶剂少，每批60分，每批提2次3固体离心分离机534.0将超声波萃取出来的固体和液体贮存罐内搅拌均124、匀，入下道工序4固液贮罐及浓浆系统412.0集过滤、洗涤、出渣功能于一体5膜浓缩精过滤系统59.5经过膜浓缩精过滤将有效成份分离6配制罐及药液泵321.0按浓度比重，液体剂可直接罐装7喷雾干燥机系统133.0经分离的液体按比重、物料比重配料8液体直接罐装系统212.5溶液、乳液悬浊液在热风中喷成小粒9冷冻干燥机113.0低温运动，可直接灭菌合 计344.0现在中药连续生产线从经济意义上看，采用XZS系列现代中药连续生产线所用的提取时间大大缩短，一批中药生产，常规提取罐提取需7h/批，现只需2h/批。其中，耗汽量按3m3计算，常规提取罐约400kg/h，现只需要20kg/h，蒸汽加温40-50；125、常规浓缩采用双效1000型，其耗汽量约500kg/h，现不需蒸汽加热，经全自动翻袋（过滤）式离心机固液分离后直接喷雾干燥。通过采用现代中药连续生产线可降低生产成本68%以上，提高生产效率70%以上。同时，现代中药连续生产线只需一次加中药材3-5倍的溶媒就可完成提取，大大地节约了溶媒耗量。另外，现代中药连续生产线所形成的新的工艺，喷雾干燥后的粉体均匀，不需再作粉碎或整粒的处理。由此后来，现代中药连续生产线有着其经济性、合理性、连续性和高效性，特别适用于热敏性物料及各种中草药、动物植物的提取生产，符合GMP药品的生产要求。10.4 消耗定额本工程主要原、辅料材料及动力消耗分别见表表10-2 主要原126、辅料用量表单位:吨序号材料名称技术规格 年耗量(吨)备 注1茶叶籽干燥品50000平均每667m2产茶籽100-150kg，需采 亩茶籽2茶叶花粉干燥品300平均每667m2产鲜茶药30kg，需采摘 亩茶花3老茶叶片干燥品3500每667m2老茶叶300kg4茶树茎、杆鲜品3000每667m2 3000kg5萃取剂中国药典规定85本地采购6化工原料中国药典规定3.2本地采购表10-3 包装材料用量表序号材料名称技术规格 单位年耗量备 注1纸盒中国药典规定箱14252纸箱中国药典规定箱4133铝塑袋中国药典规定箱3284塑料瓶中国药典规定箱11485铁皮桶中国药典规定箱8006纤维袋市场采购箱4127、3127包装带市场采购箱表10-4 动力用量表序号名称技术规格 单位消耗量每小时备 注1电380/220Vkwh1732蒸汽0.3MPat0.693一次水0.3MPaM364循环水0.3MPaM39010.5 总图运输 总平面布置1、总平面布置原则（1）符合工厂总体及长远规划要求，立足当前，兼顾未来。（2）总平面布置中，充分利用厂区周围社会资源，以节省项目投资。（3）根据场地条件和工艺流程的需要，装置布置在满足防火、环保、卫生和安全要求的前提下，保证洁净厂房对环境的要求，综合考虑各项辅助设施的功能，合理进行布置。力求做到功能分区明确，流程通畅，管线短捷，运输方便，空间组织合理，厂区环境优美。同128、时尽可能合理用地，节约用地。2、工程组成本工程生产及辅助车间包括制剂车间、综合仓库、危险品库、变配电、锅炉房、办公检测中心、倒班宿舍、食堂、门卫等。3、总平面布置本工程总平面布置将场地人北向南分成两部分：南部为生产区，南部的西边主要布置仓储及辅助生产设施；南部的东边街区依次布置制剂车间及综合仓库；北部为厂前区，布置办公、化验楼、生活楼等。工厂设置大门2座：北边朝向创业大道为主大门，是工厂的人流出入口；西边朝向简易公路为次要门，是工厂的货流出入口。本工程主要建筑物均坐北朝南布置。这一布置方案实行了人货分流，物流比较顺畅，能满足主要生产厂房对环境的要求，厂房排列整齐，道路交通通顺，厂容比较美观，基129、本满足制药厂的总图功能要求。4、总平面布置的主要技术经济指标表10-5 主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注1本工程占地面积M2231332建、构筑物占地面积M20.693总建筑面积M266704绿化用地面积M269405建筑系数%24.16容积率%0.37绿地率%30 竖向布置1、竖向布置的原则根据规划及厂区周边道路设计要素，选择合理的竖向布置形式和场地平土标高，使厂区既能满足自身的使用功能要求，又能与城乡环境统一协调。为创造优美的厂区环境和良好的生产、运输条件打好基础。2、竖向布置的方式本工程采用平坡式竖向布置，场地设计标高64.5m，由西南倾向东北。场地已由业主初步平整。本工程竖向130、设计采取设计标高法表示。3、绿化该公司拟在厂区道路两旁及建、构筑物周围种植常青花木，将南边预留用地进行绿化，以美化工厂，保护环境。 厂内道路本工程厂内道路为城市型道路，路面结构为泥结碎石基层上的砼面，砼强度为C30，厚度为18cm。主干道路面宽度6m，次要道路路面宽度4m。道路转变半径一般为9m。道路采用雨水井、暗管排水。 工厂防护设施及其它本工程场地四周采用通透式金属围墙对企业进行防护。这样既可保证企业安全，又可充分展示企业的优美环境，体现城乡规划的统一原则。10.5.5 工厂绿化设计方案本工程为新建制药企业，对环境要求高。根据制药生产的特点，本工程在厂区内尚城市道路布置了绿化防护带，宽度约131、10m ，以保证生产厂房的洁净环境。厂区绿化以草地为主，以常绿灌木和乔木为辅，各类植物均应选择不扬花粉、不飘花絮的品种。制药厂房周围广植草皮，加强绿色覆盖；厂区周边栽种香樟等常绿乔木形成绿色屏障；厂前区是重点绿化区，布置成片绿地，并可适当布置水池、雕塑及建筑小品，以突出企业文化。本工程绿化面积6940m2，绿地率30%。10.6 给排水 概述1、设计范围设计范围：界区内的给水排水、消防设计。2、设计原理及特点本工程遵循“节约用水”的原则，对工艺、空调冷却水设置冷却循环给水系统。排水清污分流，设置雨水、废水排水系统。3、本工程用水量及排水量本工程一次水用水量100m3/d；循环水用量90 m3/132、h，温差6。本工程排水量20m3/d，其中生产废水排放量10 m3/d。 给水1、给水系统工厂给水设有生产生活消防给水系统、工艺和空调冷却水循环水系统共两套给水系统。2、生产生活消防给水系统工程主要建筑设施有：水针车间（甲类体积2720 m3）、固体制剂二间（丙类体积4620 m3）、危险品库（甲类体积972 m3）、办公楼（5534 m3）、食堂、倒班宿舍（体积4400 m3）、锅炉房（丁类体积528 m3）、维修变配电间（丁类体积1440 m3）等。本工程给水设计依照有关规范进行，从厂内城乡环状供水管网不同引入两根DN100人户管供厂区生产、生活和消防之用。根据建筑：计防火规范GBJ16-133、87（2001年版），本工程火灾次数为1次，室外防水量为215/S，室内消防水量为10I/s，火灾延续时间为2小时。厂内DN100的室外给水管网连成环状，并设置分割阀门，沿道路设置外消火栓，消火栓间距小于120m。室内部分：各建筑按规范要求设室内消火栓和化学消防器材，用水自室外管网接人。3、工艺空调冷却水循环系统本工程工艺空调冷却水90 m3/h，温差6，设计设置循环给水系统，回水余压上塔，冷却塔强制冷却，水泵加压供水。冷却塔1台设置在屋顶，循环水泵2台（1开1备）设置在车间内。 排水小区内排水设置雨水、废水和污水三个排水系统：废水排人废水排水系统；雨水排人雨水排水系统；生活污水经化粪处理和生134、产污水一起排人厂区污水排水系统，经污水处理后排至园区污水管网。小区内道路形式为城市型，设置了雨水口。 污水处理项目建成投产后，不产生工艺废水，只有设备冲洗废水及生活污水排放，日排放量20 m3/d，设备冲洗废水中仅含有少量的药物，与生活废水及冲洗地面废水一起经沉淀和生化处理后，由排水管道直接排入就近水体。10.7 供电及电讯 设计范围及电讯本工程设计范围包括：生产车间、办公化验楼、危险品库、仓库、动力及维修车间、倒班宿舍、锅炉房的动力照明配电、防静电、防雷、接地，厂区外线及道路照明，厂区变电所，洁净区域的自动火灾报警系统，厂区内通信等。10.7.2 设计采用的主要规范10KV及以下变电所设计规135、范（GB50053-94）医药工业洁净厂房设计规范（GMP）低压配电设计规范（GB50054-95）建筑物防雷设计规范（GB50057-94）爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB5008-92） 用电负荷及负荷等级本工程正常用电设备容量：374kw，需要容量：173kw，负荷等级为三级，对供电无特殊要求。消防用电设备容量25kw，需要容量22kw（详见负荷计算表）。表10-6 用电负荷一览表序号负荷名称设备台数设备容量（kw）需要容量（kw）备注1工艺装置562181292辅助装置1560353照明及其它8052小 计216乘同时系数0.8KW173 电源状况高桥乡有完善的供电网络，10k136、w电源已送到本工程界区外，电源容量充足，安全可靠。本工程用电负荷均为380/220v低压负荷，因此厂区供电电压选定为10kv，配电电压为0.38/0.22kv。10.7.5 主要供配电方案1、本工程设置10/0.4kv变电所一座，安装一台220kva变压器及相应的配电装置。各车间（或工段）设置车间配电室（或动力照明箱），分别从变电所引动力和照明电源（固体制剂车间冷水机组单独引），再有用放射式方式给本车间（工段）用电设备配电，洁净区用电设备设置现场电源切断装置。在变电所设置一套应急电源装置，作为二级负荷的备用电源，消防负荷配电采用双电源现场切换方式。2、线路敷设：室内将根据具体情况采用电线电缆沿137、桥架敷设或穿钢管明（暗）敷设。厂区外线产针采用铠装电缆直理附设。3、照明将主要采用荧光灯（防爆区采用防爆灯），洁净区照度（根据具体场所）不低150300LX，其它场所为50-150LX，洁净区设置立急照明和安全疏散标志。4、本工程危险品库为2区爆炸危险场所，将据此采取相应的电气防爆措施和安全措施。5、本工程危险品库为二类防雷建筑，其它厂房为三类防雷建筑物，本设计结合厂房的具体情况采取防雷、防静电等电位连接等措施，电源进线采取重复接地，接地系统采用联合接地网Rjd1欧。6、洁净区设置自动火灾报警系统，现场设置探测器、手动报警按钮、区域显示器、声光警报器及相应的联动控制等，并采用总线制方式与全厂消138、防控制室联络。7、本工程一些有关位置共设置电路，电话均直接接市话，本设计将主要考虑管线预埋。 主要设备选型高压开关柜选用HXGN-10型2台变压器选用SG10-200/10型1台低压配电屏选用GCS型4台动力配电箱选用Mi1000型5套照明箱选用kv9000型6套起动装置选用JJR2000型3台电缆选用YJV22-10、yjv22-1等型号防爆灯具选用BAD52型一般灯具选用KH、FAD、XD系列应急电源装置YJS/P-301套火灾报警及联动控制装置选用HY5000及HY6000系统1套10.8 供热本工程供热性质属工厂（企业）独立供热锅炉房，采用集中供热。热媒为低压饱和蒸汽。本工程使用一台2139、 t / h燃油蒸汽锅炉，配备了进口喷油嘴，能使燃料油充分燃烧，烟气量为2000mn3/h，烟尘排放浓度接近于零，SO2排放量为250ms/NM，烟气勿须处理，经10m高的钢烟囱直接排入大气，能满足GB13271-200锅炉大气污染物排放标准的排放要求。10.9 自控技术方案本项目根据工艺操作特点和安全要求，本着稳定工艺参数、保证产品质量和产量、提高生产效率、减少工人劳动强度的原则仪表选型，大部分采用现场仪表，局部采用集中检测并实行自动连锁。本工程所有设备都引进目前国内先进水平的设备，对工艺生产操作进行仪表控制。该工程投产以前必须组织员工进行培训、学习。学会设备的使用和仪表控制，并且每个车间必140、须有一名技术员，针剂车间建一个仪表监测和控制室。全厂设置车间电视监控系统和防火监控系统。本着全理、先进、经济、可靠的原则，选用质量可靠、应用业绩较好，服务优良的仪表，压力仪表选用不锈钢压力表，1151电容式压力变送器或智能变送器。10.10 工厂外管网本项目仅需建设给热、生产用水、用电、消防管网系统。10.11 采暖通风及除尘该项目厂址在江南，未考虑采暖设施。本项目粉散剂工段有粉尘污染，有关工段考虑排尘、除尘装置。10.12 维修本项目拟设置机、电、仪修班1个，设置2名维修人员和一些必要的设备和设施，用以完成生产设备的日常维修、保养，常用电器、仪表的维修、检验等工作。10.13 生活福利设施本141、项目拟建设一栋办公楼和一栋生活楼供职工办公、生活用，生活楼内有倒班宿舍和食堂等设施，医疗、交通等福利设施可利用厂区附近的社会资源。10.14 分析化验室 分析化验室设置的目的为确保原材料和产品的质量以及各生产过程质量控制，厂区设置化验分析室，对各种原材料、产品依据有关标准进行检测，实施质量监督。 分析化验室的组成及任务分析化验室设置在办公楼一楼。分析化验室由化学分析室、仪器分析室以及配套的天平间、样品处理间等组成。分析化验室承担的主要任务有：原材料分析、生产过程质量控制常规分析、成品质量检测。 分析化验室定员本项目采用二班，共需化验员6人。10.15 土建 设计依据1、根据国家颁发的现行设计规142、范并结合生产工艺的要求以及当地的实际情况进行设计，力求做到设计合理、经济、实用可靠、美观大方。2、本项目系根据工艺、电气、给排水、总图等专业所提供条件进行设计。3、根据国家地震总局颁发的“中国地震烈度区划图”，本工程所处场地地震烈度为VI度。4、依据国家现行的规范、规程进行设计，设计中主要以中南地区标准为主，辅以国家标准。10.15.2 方案选择与原则确定根据国家的基建方针，结合生产工艺的要求及当时的实际情况，设计中首先满足使用要求，同时注意厂区建筑群体的总体布置，力求做到设计合理、经济、实用可靠、美观大方。本工程为满足工艺生产的需要和GMP的要求，厂房应设置洁净空调系统。产生粉尘的，局部还要143、设置除尘系统。办公及辅助生产设置舒适性空调系统。所有制剂车间都要按洁净区设计，洁净级别按水针剂1万级，局部100级，粉散剂按洁净控制考虑。换气次数根据不同级别采用不同的换气次数，送风量分别为38000m3/h、25000m3/h考虑，选用YSM50X60的组合式空气处理机组，室内外大气的静压差15帕。空气处理过程：回风新风初效过滤混合表冷加热风机加压中效回风加湿亚高过滤室内排至室外10.15.3 建筑设计1、地面：一般地面采用水磨石地面，有洁净要求的区域地面采用氧树脂自流平地面，洁净区增设200厚钢筋混凝土板，内配钢筋网，辅助车间采用水泥防潮地面。2、外墙面采用进口涂料，内墙做墙漆涂料，内墙中144、洁净区采用夹心复合彩钢板轻质隔墙。厂房洁净区域内设一般吊顶标高2.6m，采用夹芯复合彩钢板。3、门窗：厂房一般采用铝合金窗。4、屋面：厂房一般设天沟，有组织排水，PVC落水管。5、防火、防爆根据工艺要求，按有关规程、规范，采用相应的防护措施。10.15.4 结构设计1、基础钢筋混凝土框架采用钢筋混凝土独立基础，砖混结构采用砖砌条件基础，基础大都支承在天然地基土上。2、结构型式根据工艺要求的不同，采用现浇钢筋混凝土框架结构和砖混结构。10.15.5 施工队伍及建筑材料厂区地处xx县，经济交通均较发达，本工程结构要求不复杂，建筑施工可请当地具备相应资质的施工单位承建，洁净区内装修必须由专业施工单位145、施工。建设所使用的建材均能于本地采购使用。10.15.6 主要建、构筑物本项目工程总建筑面积：6670m2。表10-7 建筑物、构筑物一览表序号建、构筑物名称平面尺寸层高层数建筑面积结构形式备注1加工生产车间154541675钢结构内、外彩钢板2制水车间1084180砖混3溶剂车间154241630钢结构4粉散剂车间153541525钢结构5仓库15353411575钢结构6锅炉房8125.5196砖混7办公检验大楼7.8793.631848.6砖混8食堂15364.51540砖混9倒班宿舍7.82433561砖混10五金仓库187.841140砖混合计6670.6第十一章 环境保护11.1 146、厂址与环境现状11.1.1 厂址的地理位置和自然条件厂址的地理位置和自然条件参见建厂条件。11.1.2 厂址环境现状与分析厂址位于湖南省xx县高桥乡新河村，厂内有较完善的市政排水系统，厂区周围只有少量的居民，植被情况良好，该地区大气环境质量总体水平和该厂废水受纳水系湘江水质均较好，对“三废”有较大的容纳量。11.2 执行的环境质量标准及排放标准11.2.1 环境质量标准（1）水环境质量标准：执行GB3838-2002地表水环境质量标准类标准。（2）空气环境质量标准：执行GB3095-1996环境空气质量标准二级。（3）噪声环境质量标准：执行GB3096-1993城市区域环境噪声标准3类标准。1147、1.2.2 排放标准1、废气：大气污染物排放标准执行GB16297-1996大气污染物综合排放标准中二级排放标准。锅炉烟气排放执行GB13271-2001锅炉大气污染物排放标准中时段标准。2、废水：废水排放执行GB8978-1996污水综合排放标准中一级标准。3、噪声：厂界噪声执行GB12348-90工业企业厂界噪声标准中类标准。11.3 本项目的主要污染源、污染物及其治理本项目生产装置对环境的污染主要有：废气、废水、废渣、噪声。由于本项目仅是制剂的复配，“三废”量很少，生产过程中基本不产生废水和废渣，仅产生少量锅炉废气。少量的地面冲洗水，随生活废水一起排放。11.3.1 废水本项目产生的废水148、主要是洗瓶产生的废水，员工住宅食堂产生的生活污水、锅炉产生的废水、地面冲洗和设备不定时清洗产生的废水，废水中含有非常少量的各种药物成份。废水量很少，约为0.6m3/h，基本不含有毒有害化学品，经沉淀地沉淀和化烘池生化处理后可达标排放。11.3.2 废气本项目废气为燃油锅炉产生的烟气，烟气中含有少量NOx、SO2;食堂食物加工过程中产尘的厨房油的烟气和包装机产生的烟气。但使用的溶剂乙醇易挥发，会有少量乙醇挥发废气，可通过在设计上采取密闭式自动操作系统，在设备选型上选用无泄漏和防渗漏的设备设施，产生的废气量会大大减少。本项目拟在溶剂进行系统点、原药加入点及产品灌装点等几个溶剂较易挥发和逸出点设置局149、部引风装置，用引风机将含乙醇的废气引至15m高的烟囱可达标排放。废气排放量及吸附处理情况见表。表11-1 废气排放及处理情况表序号污染源排放量m3/h主要污染物及排放速率kg/h处理措施处理前处理后1粉碎机1000粉尘低于16297-1996中一级排放要求布袋除尘器回收2锅炉2000nm3/h低于GB13211-2001类区标准要求经15m高的烟囱外排11.3.3 废渣本项目在茶叶副产物加工中过程中产生废渣，因是一些中草药的残渣，可以集中堆放作堆肥或民用燃料处理。 噪声拟建项目噪声主要来自粉碎机、包装机产尘的噪声，声源分散。空压机、粉碎机单建隔音层式安装，对周围环境不会造成噪声污染。11.4 150、本项目的环境保护费用本项目拟在固定资产投资中投入16.44万元作为环保专项费用，占建设投资的0.92%，具体见项目总投资估算表。该项费用用于环保设施和厂区环境综合治理，加强环境管理和监测，使各污染物达标排放，减轻该项目对环境造成的污染。本项目的环保装置和环保设施要与主体工程同时设计、同时施工和同时投入生产，并确保环保设施及时发挥作用。第十二章 企业组织与劳动定员12.1 公司体制及组织机构 公司体制湖南xxxx茶叶有限公司是一家民营股份制科技型企业。由xx等五人出资组建。公司按照现代企业制度要求，建立了规范的法人治理制度和企业内部管理制度，xx为公司法人代表兼董事长，刘世兵为公司总经理，xx为151、公司总工程师，全权负责生产、技术、科研、供销、人事管理等相关事宜。12.1.2 组织机构本公司下设一个销售公司一个制药厂、5个茶叶种植基地。公司领导层由董事长、总经理、副总经理、总工程师组成，下设办公室、财务室、销售供应科、生产技术科和安全环境科等部门。公司专门配备2名安全管理人员，专门负责公司安全制度的制订和落实、安全设施的配置、安全生产的检查和安全隐患的排除，以确保公司安全生产。为提高管理效率，办公室、财务部、销售供应部由总经理直接管理，生产技术科和安全环境科由副总经理兼管。12.2 生产班制和定员12.2.1 生产班制年工作日：250天，年工作时间：4000小时。生产班制：生产岗位二班制152、，管理人员和其他人员按白班制安排，但需安排轮流值勤日。12.2.2 劳动定员本项目车间定员按工艺过程需要配置，管理人员、工程技术人员按设计的组织机构设置。生产岗位按二班制配置，辅助人员和行政、技术、管理人员按白班制配置。公司领导层5名，销售供应人员22名，财务室2名，办公室2名，车间管理、生产和技术人员96名，安全环境人员7名，公司总定员为136人。表11-1 公司定员表序号岗位名称班/d人/班定员备 注一董事长白班11二总经理白班11三副总经理白班44四总工程师白班11五办公室白班22六财务室白班22七销售供应科白班1022八生产技术科副总经理兼管（一）生产车间961车间主任112统计员11153、3生产班长二班364水针剂工段二班14285粉散剂工段二班10206溶液剂工段二班816（二）分析人员二班36（三）电、仪维修人员白班24（四）运输人员白班48（五）仓库管理人员白班36九安全材料科71安全管理人员白班222保卫人员白班133清洁工白班22合 计13612.3 人员的来源和培训公司领导层人员在组建公司时已定，其人员情况如下表。其他管理人员、销售人员、财务人员和技术人员不够从社会上有相应资质的人员中招聘，其他操作人员从下岗工人中招聘。表11-2 公司领导层情况简介姓 名性别出生年月职务文化程度职称从事茶业专业年限xx男1956.04理事长本科高级农艺师30年刘世兵男1965.07154、总经理本科工程师12年xx男1952.01总工程师本科工程师26年所有管理人员和技术骨干在装置建设期陆续进入岗位，参与装置建设及管理。其余人员在装置试车前一个月进入工厂，进行不少于一个月的专业知识、安全知识、安全操作和岗位技能培训，经考核合格发给安全作业证后方可上岗操作。进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医155、保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推156、动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，157、资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大158、以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球159、率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入160、水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表161、示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导162、党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产163、力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。164、必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永165、葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和166、发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转167、移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推168、向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的169、根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族170、区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新171、的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把172、握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主173、义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调174、整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世175、界。必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持176、把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢177、得未来，确保到二二年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步178、发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，179、社会和谐稳定。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源180、配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务181、十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国182、内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步183、发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善184、促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创185、新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。（三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求186、结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续187、实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺188、农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土189、地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、190、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调191、人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保192、证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基193、层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用194、，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更195、切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主196、义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平197、正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，198、建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存199、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出200、更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方201、针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社202、会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权203、和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创204、建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。205、加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益206、性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是207、改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发208、展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办209、教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。（三）千210、方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。（四）统筹推进城乡社会保障体系建211、设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭212、基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。（五）提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本213、药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。（六）加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与214、社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分215、裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。八、大力推进生态文明建设建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活216、方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。（217、二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产218、品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、219、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。九、加快推进国防和军队现代化建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问题220、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二二年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战略和安全战略新要求，着眼全进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取221、得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通222、”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。223、同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，224、形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段225、性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力226、。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，227、我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了228、新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一229、心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设230、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明231、的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，232、是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝233、贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、234、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移235、高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思236、想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，237、总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大238、斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中239、心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内240、容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。必须坚持和平发展。和平发展是中国特色241、社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中242、国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和243、全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二二年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会244、主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强245、国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加246、成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立247、确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展248、是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。249、坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有250、制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展251、战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知252、识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。（三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设253、施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体254、化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益255、分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转256、变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发257、展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极258、性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家259、意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会260、发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主261、权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行262、政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资263、分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力264、正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、265、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系266、，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实267、力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想268、道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，269、丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出270、问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和271、规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程272、和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证273、。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社274、分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，275、合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能276、力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改277、革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营278、制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。（五）提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制279、综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。（六）加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息280、化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者281、的职责使命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。八、大力推进生态文明建设建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续282、发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推283、动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。（二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发284、。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度285、。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义286、生态文明新时代。九、加快推进国防和军队现代化建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二二年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家287、发展战略和安全战略新要求，着眼全进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新288、阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革289、创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等290、关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发291、展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下292、，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们293、能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成294、和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科295、学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首296、创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐297、发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进298、社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，299、为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第300、三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改301、善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主302、义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中303、国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。304、实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济305、和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。必须坚持维护社会公平306、正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社307、会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执308、政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能309、在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二二年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上310、，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民311、经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全312、面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经313、营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制314、和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需315、求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各316、类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创